O agricultor familiar no Brasil: um ator social da construo do futuro

Maria de Nazareth Baudel Wanderley

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Introduo
No final dos anos 1950 e incio dos anos 1960, momento em que os processos de industrializao e de urbanizao se tornavam predominantes, um grande debate polarizou a sociedade brasileira a respeito da necessidade da adequao da agricultura s novas exigncias do desenvolvimento do pas. Enfrentavam esse debate novos e velhos atores sociais, representando interesses divergentes e distintas concepes de desenvolvimento, particularmente do desenvolvimento rural. Seu desfecho ocorreu j no contexto do golpe de estado e da implantao do regime militar no pas, expressando-se, mais diretamente, por meio do Estatuto da Terra, promulgado ainda em 1964 pelo Presidente Castelo Branco. Neste pequeno artigo, a lembrana desses fatos histricos visa nos ajudar hoje a compreender em que circunstncias a sociedade brasileira escolheu o seu caminho para o desenvolvimento da agricultura e do mundo rural. Tambm permite visualizar as tenses geradas nesse longo e profundo campo de conflitos, cujos fundamentos se do pelo acesso terra e aos demais recursos produtivos, bem como pelo reconhecimento dos atores sociais capazes de se tornar os portadores do progresso social no mundo rural.

No centro, a defesa da propriedade

Nesse mesmo perodo, salvo alguns setores agrcolas que tinham sua superioridade garantida pelo estratgico apoio do Estado, a agricultura se caracterizava, em seu conjunto o que inclui a grande propriedade como uma atividade tradicional, cuja expanso era assegurada pelo crescimento extensivo do uso da terra e da fora de trabalho. Vale a pena retomar aqui a anlise desenvolvida por Celso Furtado, a respeito dessa lgica tradicional da agricultura brasileira que ele denomina agricultura itinerante, para quem duas questes so centrais: o progresso tcnico e a distribuio da renda e da marginalizao social. Para ele, a predominncia da grande propriedade

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estava fortemente associada ao aumento da explorao da mo-de-obra, imobilizao de grandes quantidades de terra, perpetuao do uso de tcnicas agrcolas rudimentares e crescente destruio dos recursos naturais. Em suas palavras, ... o controle da propriedade da terra por uma minoria impediu que frutificasse todo ensaio de atividade agrcola independente da empresa agromercantil.Visto o problema de outro ngulo, esta conseguiu reduzir a populao no escrava a um potencial de mo-de-obra sua disposio. (FURTADO, 1972, p. 97) Enfatizando a dimenso poltica, que considera a grande propriedade como um sistema de poder, Celso Furtado conclui sua anlise com as seguintes reflexes: Quando se observa com uma ampla perspectiva a organizao da agricultura brasileira, percebe-se claramente nela um elemento invariante que o sistema de privilgios concedidos empresa agromercantil, instrumento de ocupao econmica da Amrica Portuguesa. Esse sistema de privilgios, que se apoiava inicialmente na escravido, pode sobreviver em um pas de terras abundantes e clima tropical graas a uma engenhosa articulao do controle da propriedade da terra com a prtica da agricultura itinerante. A sua sobrevivncia est assim diretamente ligada persistncia de formas predatrias de agricultura e uma das causas primrias da extrema concentrao da renda nacional. Sem um tratamento de fundo desse problema, dificilmente desenvolvimento significar no Brasil mais do que modernizao de uma fachada, margem da qual permanece a grande massa da populao do pas. (FURTADO, 1972, p. 122) A necessidade do setor agrcola de se adaptar s novas exigncias da sociedade moderna, urbano-industrial, parecia ser uma convico de largos segmentos sociais. O prprio presidente Castelo Branco, em sua mensagem ao Congresso encaminhando o Projeto do Estatuto da Terra, reconheceu que O incremento da demanda de alimentos em face do crescimento da populao e das profundas modificaes organizacionais geradas pela industrializao e pela concentrao urbana obrigou em toda parte a modificao das estruturas agrrias. (p. 12) No centro das atenes, portanto, o sistema de propriedade da terra: Impossvel dissociar-se o baixo nvel da produtividade agrcola do Pas do sistema de propriedade, posse e uso da terra... Mantendo a terra inativa ou mal aproveitada, o proprietrio absentesta ou descuidado veda ou dificulta o acesso dos trabalhadores da terra ao meio que necessitam para viver e produzir. (MIRAD. INCRA, s/d, p. 13) E a mensagem presidencial enftica ao apontar as consequncias sociais dessa situao: Representando cerca de 52% do contingente demogrfico ativo na agricultura, essa populao sem terra tem estado praticamente alijada dos benefcios do nosso progresso, formando um vazio socioeconmico, tremendamente mais srio do que os nossos vazios geogrficos. (MIRAD. INCRA, s/d, p. 12) No entanto, duas questes polarizavam as posies em conflito: que atores sociais poderiam assumir o projeto de modernizao da agricultura e que projeto seria
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esse. Caio Prado Jnior explica essa polarizao com toda clareza, ao distinguir os projetos que visavam analisar e corrigir a deplorvel situao de misria material e moral da populao trabalhadora do campo brasileiro (...) daqueles que diziam respeito ao negcio da agropecuria e que interessam, sobretudo, nas condies atuais, grandes proprietrios e fazendeiros, como sejam, entre outros, reduo dos custos de produo (...), comercializao e financiamento da produo etc. (PRADO JNIOR, 1981, p, 22) Ainda em 1964, j implantado o novo governo oriundo do golpe militar e aps o desbaratamento e a eliminao dos movimentos camponeses, o Estatuto da Terra definiu a poltica agrcola como o conjunto de providncias de amparo propriedade da terra (artigo 1, pargrafo 2) e escolheu a empresa rural como o modelo de unidade de produo a ser estimulado pelas polticas propostas. Empresa rural () o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explore econmica e racionalmente imvel rural dentro de condio de rendimento econmico da regio em que se situe e que explore rea mnima agricultvel do imvel segundo padres fixados pblica e previamente pelo poder executivo. (Estatuto da Terra, artigo 4,VI). No ato de sua promulgao, a prpria impreciso dessa definio favoreceu que, na prtica, os propsitos da lei terminassem sendo compreendidos como o amparo grande propriedade e empresa criada sobre sua base. O contraste evidente entre a concepo empregada por esse texto legal e a que prevaleceu nos marcos regulatrios adotados, na mesma poca, em outros pases. A ttulo de exemplo, podemos citar a Lei de Orientao Agrcola, de 1960, que definiu a poltica agrcola da Frana, cujo modelo ideal uma unidade de produo baseada na capacidade de trabalho de dois trabalhadores, numa clara referncia associao entre famlia e estabelecimento produtivo. Nos termos do dispositivo legal francs, dentre os objetivos da poltica agrcola, encontra-se o de (...) promover e favorecer uma estrutura de explorao de tipo familiar, suscetvel de utilizar da melhor forma possvel os modernos mtodos tcnicos de produo e de permitir o pleno emprego do trabalho e do capital produtivo. (Lei de Orientao Agrcola, 1960) Como afirma Claude Servolin: Se o estabelecimento familiar moderno tem sua origem em um passado longnquo, sua generalizao e seu desenvolvimento [grifo do autor] no curso da histria contempornea s podem ser compreendidos se se admite que nossas sociedades, de alguma forma, o preferiram a outras formas possveis de estabelecimentos. (SERVOLIN, 1989, p. 27) A respeito dos Estados Unidos, Jos Eli da Veiga, mesmo sendo fortemente crtico do que considera o mito americano da agricultura familiar, afirma que: A agricultura familiar parece ter sido a forma mais adequada para o fornecimento a preos constantes ou decrescentes porque no criava nenhuma dificuldade intensificao da produo, incorporando todas as inovaes tecnolgicas... (VEIGA, 2007, p. 125)
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Apesar da carga histrica de sua lgica extensiva, antissocial e predatria, foi feito como que um voto de confiana, uma aposta de que a grande propriedade seria capaz de vencer suas limitaes tcnicoeconmicas e adotar uma dinmica empresarial moderna, bastando para isso apenas o apoio financeiro do Estado.
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E esse mesmo autor acrescenta: Parece ter sido mesmo a necessidade de conciliar a regulao dos preos alimentares e a remunerao dos agricultores que levou promoo e defesa da agricultura familiar. (VEIGA, 2007, p. 126). Nos exemplos citados, chama particularmente a ateno o reconhecimento de que as unidades familiares de produo no so incompatveis com o desenvolvimento agrcola, isto , de que so capazes de transformar seus processos de produo, no sentido de alcanar novos patamares tecnolgicos que se traduzam em maior oferta de produtos, maior rentabilidade dos recursos produtivos aplicados e plena valorizao do trabalho. A referncia s concepes adotadas em outros pases demonstra que a opo brasileira no era a nica possvel e que sua justificativa se amparava, mais do que em razes econmicas ou tcnicas, em razes poltico-ideolgicas. Apesar da carga histrica de sua lgica extensiva, antissocial e predatria, foi feito como que um voto de confiana, uma aposta de que a grande propriedade seria capaz de vencer suas limitaes tcnico-econmicas e adotar uma dinmica empresarial moderna, bastando para isso apenas o apoio financeiro do Estado. Essa confiana no nasce por acaso. Ela encontra fundamento no fato de que, mesmo utilizando processos tradicionais de reproduo, a grande propriedade extensiva e predatria a forma brasileira da agricultura capitalista. Por essa razo, ela o objeto para o qual foi pensada a segunda parte do Estatuto da Terra, referente poltica agrcola. Esse texto legal, que se desdobra ao longo do tempo em um extenso conjunto normativo, vem a ser, precisamente, o marco regulatrio das aes do Estado para, sob a gide do sistema financeiro, promover a criao dos dispositivos nacionais crdito agrcola, abastecimento, preos, pesquisa, assistncia tcnica, entre outros constitudos para viabilizar a modernizao do setor agrcola no pas. Assim, a modernizao da agricultura foi um projeto que se imps ao conjunto da sociedade sob o argumento de que seria o portador do progresso para todos. Seu principal resultado foi a subordinao da agricultura indstria, por meio da ao de setores industriais distintos, antes, durante e aps o processo produtivo propriamente agrcola, constituindo-se o que se denomina um complexo agroindustrial (KAGEYAMA, 1990). Porm, o que caracteriza esse processo no Brasil , como j foi assinalado aqui, a associao estabelecida entre progresso e escala da propriedade, segundo a qual os grandes proprietrios puderam se beneficiar, prioritariamente, das somas considerveis de recursos pblicos, os quais, como numa espiral, terminavam por reforar a concentrao da terra. Nesse contexto,

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(...) as relaes sociais so fortemente assimtricas, marcadas pela dominao econmica, social e poltica dos grandes proprietrios, em geral, absentestas, que se exerce diretamente sobre as formas tuteladas do campesinato (NEVES e SILVA, 2008), predominantes nestas situaes (WANDERLEY, 2009, p. 220). Dessa forma, menos pelo que introduziu de moderno e mais pelo que reproduziu das formas tradicionais de dominao, o processo de modernizao resultou na expulso da grande maioria dos trabalhadores no-proprietrios de suas terras e na inviabilizao das condies mnimas de reproduo de um campesinato em busca de um espao de estabilidade. Esse processo no revolucionou, como ocorreu em outras situaes histricas, a estrutura fundiria e, consequentemente, nem o predomnio poltico que ela produz, fato que permanece como um elemento estruturante do mundo rural. Essa natureza estrutural do capitalismo agrrio brasileiro, a meu ver, qualificou a prpria modernizao da agricultura uma modernizao sob o comando da terra (WANDERLEY, 1996)1. Ela tambm , em grande parte, responsvel por determinar o lugar social do campesinato na sociedade brasileira ao longo de sua histria, como veremos a seguir.

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A resistncia dos camponeses

A empresa rural tornou-se o nico modelo proposto para toda a atividade agrcola, ao mesmo tempo em que a condio de (grande) proprietrio foi confirmada como a via de acesso aos benefcios das polticas pblicas ento implementadas. Alm disso, se ao agricultor sem terra acenava-se com a esperana da reforma agrria que, sabidamente, teve poucos efeitos operacionais , ao pequeno proprietrio campons, impossibilitado de assumir a condio empresarial, coube a total excluso desse processo. Em consequncia, a modernizao conservadora, que se imps como um patamar de referncia, , pela sua prpria natureza, profundamente seletiva e excludente. Como afirma Jos Graziano da Silva, baseado nos dados dos censos de 1975, 1980 e 1985, (...) menos de 10% dos estabelecimentos agropecurios brasileiros estariam integrados a essa moderna maneira de produzir (SILVA, 1996, p. 170). Para muitos, o campons simplesmente no existia na sociedade brasileira, sendo seu trabalho e seu modo de vida assimilados condio operria. Outros construram sobre esse personagem uma viso extremamente pejorativa, como o caso de Monteiro Lobato por outras razes, to digno de admirao. O criador do personagem Jeca Tatu referia-se aos caboclos, seus empregados na fazenda que herdara, com as expresses piolhos, funesto parasita da terra, o caboclo uma quantidade negativa, sombrio urup de pau podre (SANTOS, 2003)2. Outros ainda o viam como a representao do atraso e da incultura, impossvel, portanto, reconhec-lo como um ator do progresso social. Aos camponeses eram atribudas prticas e atitudes que os conduziam a sua prpria misria e isolamento: pouco interessados em ampliar seu processo produtivo, limitar-se-iam a obter pelo seu trabalho o estritamente necessrio subsistncia imediata; avessos a riscos, evitariam enfrentar as vicissitudes do mercado; fechados em seu prprio mundo, recusariam a influncia das escolas. Nos diversos e sucessivos pro1 2

nesse sentido que se pode falar na permanncia e atualizao de uma questo fundiria Brasil. Os estudiosos da obra de Monteiro Lobato afirmam que essas referncias to fortemente negativas correspondem a um momento da vida do escritor em que ele assume a gesto de uma fazenda da famlia, para a qual no estava preparado, e que foram posteriormente reconsideradas (SANTOS, 2003).

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gramas implantados, o Estado faz uso de eufemismos para substituir a prpria palavra campons, associada ao banido movimento das Ligas Camponesas, tais como pequenos produtores e produtores de baixa renda, todos eles desprovidos de referncias positivas a essa categoria de agricultores. No mesmo sentido, a extenso rural, um dos programas de maior capilaridade no meio rural e com foco na famlia do agricultor, foi praticamente substituda, com a criao da Embrapa, no incio dos anos 1970, pelo enfoque dos pacotes tecnolgicos, destinados a cada produto separadamente.3 A concepo dos setores dominantes presentes nos aparelhos do Estado, nas esferas econmicas e mesmo na academia reafirmava, assim, o no reconhecimento da unidade familiar camponesa como uma forma social de produo capaz de merecer, ela tambm, um voto de confiana da sociedade por sua capacidade de transformao. Esse quadro revela a incompreenso acerca da lgica especfica de funcionamento da produo camponesa, que se distingue, naturalmente, da lgica empresarial capitalista. Nessa perspectiva, ateno especial deve ser dada s particularidades da ao do Estado, como ator social presente no mundo rural. Por meio das polticas pblicas, ele interfere diretamente nos processos de (re)distribuio dos recursos produtivos e dos bens sociais aos demais atores rurais, bem como no reconhecimento dos sujeitos de direitos desse mundo rural. Essa atuao, por sua vez, o resultado das relaes predominantes no interior do prprio Estado, que o definem como um campo de disputas entre foras sociais e polticas distintas, que defendem concepes igualmente distintas de desenvolvimento rural. certamente essa dupla face do Estado que explica a superposio e, em muitos casos, as contradies nos modelos institucionais adotados e nas orientaes das diversas polticas pblicas. A existncia de dois ministrios voltados para a agricultura e o meio rural o exemplo mais evidente de como o Estado no Brasil lida com interesses, sob muitos aspectos profundamente divergentes, aninhando-os em espaos institucionais distintos, que terminam por ampliar o leque das presses polticas, sem dvida, desiguais. J o profundo impacto do apoio agricultura familiar no inibe o mesmo Estado a adotar medidas que reforam o domnio da grande propriedade e que abrem espaos de mercado a bens, cuja produo no campo se traduz em degradao ambiental, desmatamento e reduo das reas destinadas produo de alimentos, portanto, em confronto direto com princpios igualmente defendidos por outras instituies estatais. Isso tudo sem esquecer as contradies que alimentam as relaes entre as polticas agrcolas e a chamada grande economia. Evidentemente, o pensamento descrito anteriormente o dominante, mas no o nico. Concomitantemente, outra concepo foi sendo progressivamente construda, fruto do acervo de pesquisas sobre essa realidade que vem se acumulando at os dias de hoje. Assim, Antnio Candido nos explicou detalhadamente o modo de vida dos caipiras. As prticas de resistncia desses agricultores camponeses, suas formas de organizao, suas estratgias de reproduo, as relaes com o mercado (economia do excedente), os processos de integrao cidade e ao mundo urbano em geral, os significados da migrao, as lutas pelo acesso terra e outros recursos
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No se trata de defender acriticamente a longa experincia da extenso rural no Brasil, mas de compreender que a disperso dos projetos por produto representou, sem dvida, um retrocesso. Afinal, apesar de todas as suas conhecidas limitaes, a extenso rural estava voltada para a famlia do agricultor e sua unidade de produo.

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produtivos, a vivncia da reforma agrria, a nfase na preservao ambiental, esto entre as dimenses da existncia camponesa, cujo conhecimento se consolidou com a multiplicao de teses e pesquisas acadmicas e a constituio de novos espaos de debate e reflexo. Duas dimenses dessa realidade mereceram uma ateno especial dos estudiosos. Em primeiro lugar, hoje h um consenso de que a populao que vive nas reas rurais brasileiras bastante diversificada, tomando como referncia as formas de ocupao do espao, as tradies acumuladas e as identidades afirmadas. Assim, fazem do meio rural seu lugar de vida famlias que tiram seu sustento de distintas atividades, autnomas ou combinadas entre si, que as definem como pequenos ou mdios agricultores, proprietrios ou no das terras que trabalham; os assentados dos projetos de reforma agrria; trabalhadores assalariados que permanecem residindo no campo; povos da floresta, dentre os quais, agroextrativistas, caboclos, ribeirinhos, quebradeiras de coco babau, aaizeiros; seringueiros, as comunidades de fundo de pasto, geraiseiros; trabalhadores dos rios e mares, como os caiaras, pescadores artesanais; e ainda comunidades indgenas e quilombolas. Apesar das particularidades, que tendem a se fortalecer, uma vez que ainda lutam pelo reconhecimento de suas identidades e seus direitos, o trao de unio entre todas essas categorias parece ser sua condio de agricultores territoriais, pelo fato de que, de uma forma ou de outra, so grupos sociais que se constituem em funo da referncia ao patrimnio familiar e ao pertencimento comunidade rural. Seus interesses e suas demandas sociais os tornam artfices das condies concretas de vida nos espaos locais e das formas de sua insero na sociedade mais geral. Estamos aqui no plo oposto a uma concepo setorial da atividade agrcola, que a destaca das reivindicaes de acesso e reconhecimento das populaes rurais, at porque nem supe, necessariamente, a moradia de seus atores no campo. H, no entanto, ainda um longo caminho a ser percorrido para que as convergncias, que aproximam os diversos atores sociais, construam, efetivamente, um campo de ao comum mais consolidado, incorporando as novas demandas em seus programas e pautas polticas. Em segundo lugar, o conhecimento sobre o campesinato foi sendo aprimorado. Entendido como uma forma social particular de organizao da produo, o campesinato tem como base a unidade de produo gerida pela famlia. Esse carter familiar se expressa nas prticas sociais que implicam uma associao entre patrimnio, trabalho e consumo, no interior da famlia, e que orientam uma lgica de funcionamento especfica. No se trata apenas de identificar as formas de obteno do consumo, atravs do prprio trabalho, mas do reconhecimento da centralidade da unidade de produo para a reproduo da famlia, atravs das formas de colaborao dos seus membros no trabalho coletivo dentro e fora do estabelecimento familiar , das expectativas quanto ao encaminhamento profissional dos filhos, das regras referentes s unies matrimoniais, transmisso sucessria, etc. (WANDERLEY, 2004, p. 45) Que fique claro, desde j, que entre agricultores familiares e camponeses no existe nenhuma mutao radical que aponte para a emergncia de uma nova classe social ou um novo segmento de agricultores, gerados pelo Estado ou pelo mercado, em substituio aos camponeses, arraigados s suas tradies. Em certa medida, pode-se dizer que estamos lidando com categorias equivalentes, facilmente intercamAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

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biveis4. Nesse sentido, o adjetivo familiar visa somente reforar as particularidades do funcionamento e da reproduo dessa forma social de produo, que decorrem da centralidade da famlia e da construo de seu patrimnio. Mesmo integrada ao mercado e respondendo s suas exigncias, o fato de permanecer familiar no andino e tem como consequncia o reconhecimento de que a lgica familiar, cuja origem est na tradio camponesa, no abolida; ao contrrio, ela permanece inspirando e orientando em propores e sob formas distintas, naturalmente as novas decises que o agricultor deve tomar nos novos contextos a que est submetido. Esse agricultor familiar, de uma certa forma, permanece campons (o campons adormecido de que fala Jollivet), na medida em que a famlia continua sendo o objetivo principal que define as estratgias de produo e de reproduo e a instncia imediata de deciso. (WANDERLEY, 2004, p. 48 ) O importante ressaltar que no se trata de uma relao residual, fruto da inrcia, que deixa desaparecer lentamente o que no parece destinado ao futuro. Bem ao contrrio, no demais insistir sobre o fato de que o campesinato ... sempre se constituiu, sob modalidade e intensidades distintas, um ator social da Histria do Brasil. Em todas as expresses de suas lutas sociais, seja de conquista de espao e reconhecimento, seja de resistncia s ameaas de destruio, ao longo do tempo e em espaos diferenciados, prevalece um trao comum que as define como lutas pela condio de protagonistas dos processos sociais. (MOTTA e ZARTH. 2008. p. 10) Na verdade, as conquistas registradas so o fruto, antes de tudo, da resistncia e da capacidade de iniciativa dos prprios agricultores. Nesse sentido, o grande desafio vem a ser a explicitao dessas conquistas, que constituem, ao mesmo tempo, suas principais contribuies para o conjunto da sociedade, algumas das quais merecem ser aqui indicadas. Em primeiro lugar, cumpre destacar que, mesmo reprimida, a chamada pequena produo sempre teve uma participao significativa na produo agrcola nacional. Maria Yedda Linhares e Francisco Carlos Teixeira da Silva j assinalavam a importncia da agricultura de subsistncia, que consideram a face oculta da economia e da sociedade coloniais, e dos recursos que a envolvem: uso e posse da terra, regimes agrrios, hierarquias sociais (estrutura ocupacional, nveis de renda e fortuna), movimentos demogrficos, cultivos, solos, climas (LINHARES e SILVA, 1981, p. 118). Da mesma forma, Jos Graziano da Silva, coordenador de uma grande e pioneira pesquisa abrangendo os anos 1967-1972, reitera a dimenso da produo familiar na agricultura brasileira. O ponto fundamental no que diz respeito mo-de-obra ocupada na agricultura brasileira a presena marcante do trabalho familiar. A sua participao inversamente proporcional ao tamanho dos imveis; ou seja, quanto menor a propriedade em termos de rea e/ou valor da produo, maior a importncia do trabalho familiar. (SILVA, 1978, p. 245)
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A tipologia proposta por Hugues Lamarche, na pesquisa internacional que coordenou sobre a agricultura familiar, levava em conta as distintas estratgias de insero no mercado e o peso diferenciado da famlia na definio dessas estratgias. nesse sentido mais restrito que a pesquisa polarizou os modelos empresa familiar e agricultura camponesa, ambos, no entanto, integrantes do grande universo da agricultura familiar. Lamarche formula a hiptese de que a existncia do modelo agricultura familiar moderna depende da prexistncia de um modelo de tipo campons (modelo original) (LAMARCHE, 1998, p. 325).

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Os autores desse estudo confirmam que esses imveis, que no utilizam assalariados permanentes e nos quais predomina, de forma quase absoluta, o trabalho familiar (p. 248), constituem a grande maioria dos pequenos imveis, com menos de 100 hectares. Estes ltimos que, em seu conjunto, (...) representam mais de 80% dos imveis e detm menos de um quinto da rea cadastrada (17,5%) so responsveis por mais da metade da rea colhida de produtos bsicos de alimentao, dos produtos de transformao industrial e dos hortifrutcolas e quase 10% da rea explorada com extrao vegetal e/ou florestal. (SILVA, 1978, p. 247) Mais recentemente, estudo realizado pela FAO, no Brasil, chega a concluso semelhante.

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As informaes disponveis sobre a agricultura familiar mostram que, apesar da falta de apoio, ela responsvel por quase 40% da produo agropecuria, obtm rendimentos mais elevados por hectare e responde por 76,8% do emprego agrcola. Alm disso, parte significativa de produtores pouco capitalizados que receberam algum tipo de apoio conseguiu inovar seus sistemas produtivos e dar curso a trajetrias bem sucedidas de capitalizao. (GUANZIROLLI et al, 2001, p. 22) Mais detalhadamente, utilizando dados do Censo Agropecurio de 1995/1996, o estudo demonstra o lugar da agricultura familiar no conjunto da agricultura brasileira: Os agricultores familiares representam 85,2% do total de estabelecimentos, ocupam 30,5% da rea total e so responsveis por 37,9% do valor bruto da produo agropecuria nacional. Quando considerado o valor da renda total agropecuria (RT) de todo o Brasil, os estabelecimentos familiares respondem por 50,9% do total de R$ 22 bilhes... Esse conjunto de informaes revela que os agricultores familiares utilizam os recursos produtivos de forma mais eficiente que os patronais, pois, mesmo detendo menor proporo da terra e do financiamento disponvel, produzem e empregam mais do que os patronais. (GUANZIROLLI et al, 2001, p. 55) Alm de responsvel por essa significativa produo de excedente, a agricultura de base familiar assume seu prprio abastecimento. Essa dimenso da produo para subsistncia por muitos desconsiderada ou vista como a expresso do atraso e a comprovao da sua ausncia no mercado. Porm, o autoaprovisionamento (GODOI, 1999) , antes de tudo, uma estratgia, que visa garantir a autonomia relativa da famlia e que se inscreve numa relao complexa, na qual, como afirma Eric Sabourin (2009), esto presentes as trocas mercantis e as relaes locais de reciprocidade. Pode-se dizer que, de certa
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forma, as famlias produtoras assumem o custo de sua prpria sobrevivncia, liberando outras foras sociais de sua manuteno. Deve-se ressaltar, em segundo lugar, que, embora a grande propriedade tenha sido a forma dominante de controle da terra, a ocupao efetiva de parte do territrio nacional foi historicamente assegurada por pequenos agricultores, por meio de um sistema de posse juridicamente precrio ou mesmo pelo consentimento provisrio das empresas patronais. Podem-se citar, a ttulo de exemplo, os grandes deslocamentos populacionais, tais como o que ocorreu no Nordeste na direo da regio amaznica, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, e o que envolveu agricultores do Sul, tambm em direo fronteira agrcola norte, a partir dos anos 1970 (SANTOS, 1993). Seja na fronteira ou nas reas tradicionais, , sem dvida, a agricultura familiar, realizada dentro ou fora dos grandes estabelecimentos, isto , com pequenos proprietrios ou agricultores sem terra, que d vida s reas rurais, criando espaos comunitrios, dispondo de certa estabilidade. A esse respeito, o contraste enorme entre as reas ocupadas por agricultores familiares, de tradio camponesa que, com suas caractersticas relaes familiares e de vizinhana, imprimem um dinamismo local proporcional dimenso e complexidade de sua comunidade , e aquelas compostas por grandes propriedades extensivas, que esvaziam o campo de sua populao (WANDERLEY, 2000). Finalmente, em terceiro lugar, no menos importante enfatizar que esses agricultores territoriais so portadores da histria territorial de seus lugares de vida e de trabalho, bem como de suas potencialidades produtivas. Pouco valorizado, especialmente pelos tcnicos de pesquisa e da assistncia tcnica, esse conhecimento nada menos que a fonte primeira de sua capacidade de preservao dos recursos naturais e de realizao de iniciativas inovadoras, tanto no plano da organizao da produo quanto no que concerne sua prpria organizao social.

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Os desafios atuais
O momento atual profundamente marcado por alguns embates, novamente polarizados entre a grande propriedade, hoje revestida do manto do agronegcio, e outras formas sociais de produo, dentre as quais a agricultura familiar de origem camponesa. Tais embates se do num contexto sob muitos aspectos favorvel: a reconstruo da democracia no Brasil, que estimulou a organizao dos agricultores e permitiu o livre debate nas instituies; a implantao de polticas pblicas, que reconhecem o protagonismo dos agricultores familiares, sendo o Pronaf um exemplo; o aprofundamento e disseminao mundial da crtica ao modelo produtivista de modernizao agrcola, que tem provocado tantas consequncias nefastas; o avano da cincia e de novas tcnicas produtivas alternativas ao modelo da Revoluo Verde; a globalizao, naquilo que significou a ampliao dos horizontes dos agricultores e de seus espaos de intercmbio. Diante desse contexto, percebemos que a agricultura familiar est no centro de questes fundamentais que hoje esto postas em nvel planetrio e para a sociedade brasileira em particular. Entre elas, assumem especial relevo a preservao do patrimnio natural, a quantidade e a qualidade dos alimentos, as demandas de segurana alimentar, a adequao dos processos produtivos e a equidade das relaes de traAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

balho. Da mesma forma, trata-se de afirmar novas configuraes de vida social que, vencendo o isolamento que empobrece e estiola as relaes humanas, evitem as formas degradadas de muitas das aglomeraes urbanas. O grande desafio consiste na busca de outras maneiras de produzir, que no agridam nem destruam a natureza, que valorizem o trabalho humano e contribuam efetivamente para o bem-estar das populaes dos campos e das cidades. Os agricultores familiares, em sua grande diversidade, tm feito sua parte: acumularam em sua histria experincias virtuosas com o trato da terra e da gua, foram capazes de se organizar e de expressar seus pontos de vista, conquistaram aliados para suas causas e aprenderam a dialogar com instituies as mais diversas. Entretanto, nada est definitivamente conquistado, mas est na hora de a sociedade brasileira no apenas dar um voto de confiana a esses agricultores, mas sobretudo reconhecer sua capacidade de assumir, efetivamente, seu papel enquanto ator social, protagonista da construo de outra agricultura e de um outro meio rural no nosso pas. Maria de Nazareth Baudel Wanderley professora aposentada da Unicamp; professora-colaboradora do Programa de Ps-Graduao em Sociologia (PPGS/UFPE) e bolsista do CNPq [email protected]

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Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

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