Cultur Tehnologic i Comunicarea n domeniul

dezvoltrii durabile





REFERAT



DEZVOLTAREA DURABIL N
DOCUMENTE NATIONALE SI EUROPENE
CU PRIVIRE LA GESTIONAREA
DESEURILOR







Student: CIPRIAN VASILE MOLNAR
Profesor: PROF. DR. ING. VASILE SOPORAN





DEZVOLTAREA DURABIL N DOCUMENTE NATIONALE SI
EUROPENE CU PRIVIRE LA GESTIONAREA DESEURILOR
INTRODUCERE

n sens global, dezvoltarea durabil este un proces de schimbare, n care
exploatarea resurselor, dirijarea investiiilor, orientarea dezvoltrilor tehnologice i
schimbrile institutionale sunt toate n armonie i mresc att capacitile curente cat si
pe cele viitoare de a satisface necesitatile i aspiraiile umane. Conceptul de dezvoltare
durabil a fost adoptat n 1987 de ctre Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare
(WCED) ca urmare a Raportului Brundtland. Conform definiiei dezvoltrii durabile
enunate n Raportul Brundtland din 1987: " Dezvoltarea durabil este aceea care
satisface necesitile generaiei prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor
viitoare de a-i satisface propriile necesiti". La conferina internaional privind
Dezvoltarea durabil a Construciilor, care a avut loc n 1994 la Tampa, California, Ch.
Kilbert definete conceptul de dezvoltare durabil n construcii ca fiind: "crearea i
managementul responsabil al unui mediu construit sntos, bazat pe utilizarea eficient
a resurselor i pe principii ecologice".
n mod frecvent, dezvoltarea durabil semnific dezvoltarea care satisface
necesitile prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i
satisface propriile necesiti. Aceasta accepiune are ca element central omul i se
bazeaz pe conceptul echitii ntre generaii. Cu toate acestea, definiia dezvoltrii
durabile nu detaliaz rolul eticii n comportamentul uman pentru prelungirea existenei
pe planeta. De asemenea nu apare importana tuturor componentelor n ecosistemul
global. Important i n acelai timp obligatorie este nevoia de a gsi soluii pe termen
lung care s garanteze continuitatea existenei umane i bunstarea.

Conceptul de dezvoltare durabil poate fi caracterizat din mai multe puncte de vedere,
prin urmtoarele elemente :
- economic : eficiena, cretere, stabilitate ;
- social : nivel de trai, dialog social i delegarea responsabilitilor, protejarea
culturii/patrimoniului ;
- ecologic : biodiversitate/ rezistena sistemelor, resurse naturale, evitarea polurii.

Aceasta abordare este denumit i bio geo fizic.

ncepnd cu 1990, ONU a definit principalele principii i probleme legate de mediul
nconjurtor i dezvoltarea durabil, care au stat la baza discuiilor din cadrul
Conferinei privind Mediul i Dezvoltarea (UNCED), de la Rio de Janeiro, 1992.

SCURT ISTORIC PRIVIND PROTECIA MEDIULUI

nc din antichitate oamenii au fost preocupai de colectarea deeurilor i au constat c
exist o strns legtur ntre rspndirea acestora n natur i apariia unor epidemii.
Aceste aprecieri sunt rezultatul unor obsevaii empirice i de aceea din toate timpurile
omenirea a acordat o atenie special depozitrii gunoaielor.
Cercetrile arheologice fcute pe valea Indus-ului n oraele Mohenjo-Nard i Haroppo
au scos la iveal faptul c nc de acum 4000 de ani n aceste localiti au existat
servicii de colectare a gunoaielor. Acestea erau asigurate de crue amplasate n
anumite zone ale acestor orae care erau periodic deplasate i golite n locuri special
amenajate n afara cetii. [1]
n China antic s-au gsit documente care atest faptul c, nc de acum 5000 de ani,
era utilizat procesul tehnologic de compostare a gunoaielor menajere i vegetale.
ranii chinezi utilizau acest compost pentru fertilizarea solului. [1]

Figura 1 - Deeurile i mediul nconjurtor


Colectarea gunoaielor n Europa a nceput cu mult mai trziu, respectiv 1556, n
Olanda, ar cu puin teren agricol i srac sub aspectul fertilitii. Datele istorice
consemn c n Amsterdam exista o organizaie care se ocupa de strngerea
deeurilor lichide i solide. Aceste deeuri erau colectate periodic din ora, erau
amestecate cu resturi vegetale, cu cenu i cu rumegu de lemn iar amestecul rezultat
se depozita n locuri special amenajate. Compostul obinut n urma fermentrii, foarte

fertil, era vndut ranilor iar ncasrile obinute erau utilizate pentru finanarea unor
orfelinate. [1]
Incinerarea gunoaielor s-a practicat de asemenea din antichitate, scopul acestei aciuni
fiind mpiedicarea apariiei unor epidemii. Primul document care atest acest lucru este
datat din 1120 .H. i arat c filistienii obligau soldaii ntori din campaniile de lupt s-
i ard toate hainele i reziduurile ca msur de precauie n prevenirea unor epidemii.
[1]
De asemenea grija pentru nlturarea gunoaielor din faa caselor este foarte veche n
oraele mari. Astfel n Paris n anul 1348 este emis o ordonan, de ctre conducerea
oraului, prin care locuitorii oraului sunt obligai s i mture locuina i spaiul din
exteriorul acesteia i s transporte gunoaiele lichide i solide n locuri special
amenajate. Primul document referitor la curarea strzilor la noi n ar apare n 1790
i reprezint o porunc a Divanului rii Romneti dat Agiei n care se arat
obligativitate locuitorilor s curee strzile i curile. Ultimul an de domnie a lui
Alexandru Ioan Cuza aduce oraului Bucureti primul regulament complet i modern de
salubritate: " Regulament pentru meninerea cureniei n stradale i pieele capitalei".
[1]

ASPECTE GENERALE PRIVIND PROTECIA MEDIULUI

Poluarea i protecia mediului sunt considerate la ora actual probleme de mare
importan cu care se confrunt ntreaga umanitate. Transformrile care au loc la nivel
global n ceea ce privete mediul nconjurtor impun gsirea unor soluii fundamentale,
la nivel teoretic i conceptual, pentru meninerea echilibrului ecologic al planetei.
Revoluia tehnico-tinific desfurat concomitent cu explozia demografic a dus
inevitabil la creterea necesitilor de materii prime, energie, alimente, ap etc. Acest
fapt a accentuat conflictul dintre om i natur, a dus n foarte multe cazuri la apariia
unor dezechilibre n natur cu urmri deosebit de grave aspura mediului n care trim.
[1]
Primul semnal de alarm privind situaia sistemului ecologic al planetei a fost tras la
Conferina internaional de la Stokholm din1972. Treptat omenirea a nceput s fie
contient de importana problematicii proteciei mediului nconjurtor dar i de faptul c
aceste probleme ale mediului nu pot fi separate de activitatea economic i social i
c acestea au implicaii directe asupra calitii vieii. Ca urmare a luat fiin, pe lng
Organizaia Naiunilor Unite, Comisia Mondial Asupra Mediului i Dezvoltrii. Rolul

acestei comisii este de a supraveghea evoluia calitii mediului nconjurtor i de a
ateniona statele, care prin activitile lor economice, pun n pericol echilibrul ecologic al
planetei.
n aceste condiii, n care Comisia Mondial Asupra Mediului i Dezvoltrii precum i o
serii de organizaii guvernamentale fac presiuni asupra guvernelor care se preocup n
suficient msur de problematica mediului, aprut un nou concept i anume "
Conceptul dezvoltrii durabile " .

Figura 2 - Construcii ecologice


Ideea fundamental a acestui concept este de a folosi resursele naturale aflate n
cantiti mari, resursele de energie convenional i neconvenional, dar mai ales de a
folosi resurse regenerabile pentru a proteja mediul nconjurtor. [1]
Esena dezvoltrii durabile este dat de conservarea acelui patrimoniu favorabil
bunstrii generaiilor prezente i viitoare care cuprinde capitalul produs prin munca
oamenilor, respectiv capitalul material, stocul de cunotine tiinifice i tehnologice ct i
capitalul natural, adic mediul nconjurtor. Este esenial mai mult ca oricnd ca i
Romnia s se alinieze la acest concept, n sensul c obiectivele economice precum i
cele ecologice s fie corelate astfel nct din faza de proiectare a unui obiectiv
economic sau social, cu scopul de a minimiza efectele ce le-ar putea produce asupra
mediului.
Un rol important n realizarea acestui concept l au agenii economici, fie privai, fie ai
statului. Printr-o legislaie adecvat trebuie s li se impun acestora respectarea unor
prioriti n ceea ce privete activitatea lor tehnico-economic. Aceste prioriti sunt
urmtoarele:

- Redimensionarea creterii economice, avnd n vedere o distribuie echitabil a
resurselor naturale existente, concomitent cu realizarea unor programe pentru creterea
calitii produselor;
- Conservarea, descoperirea i diversificarea resurselor naturale, ntreinerea
diversitii ecosistemelor, supravegherea impactului activitii economice asupra
mediului;
- Reorientarea tehnologiilor spre acele tehnologii mai puin poluante, care
genereaz mai puine deeuri, care au un impact mult mai sczut asupra mediului i
care prezint riscuri ecologice minore.
Tehnologiile nepoluante sunt scumpe dar i msurile de depoluare a mediului solicit
sume nsemnate. Dificultile care se ridic sunt generate de faptul c aceste resurse
financiare sunt necesare imediat, n timp ce efectul acestor investiii, mai ales din punct
de vedere economic este pe termen lung i mai greu cuantificabil. Acest contradicie
de suprafa dintre economic i ecologic poate fi soluionat pe baza conceptului
dezvoltri durabile.
Realizrile deosebite n tiin i tehnic, din ultimile decenii pe linia tehnologiilor
nepoluante i a valorificrii deeurilor, ne permitem sa afirmm cu certitudine c, tiina
i tehnica pot descoperi noi tehnologii mai puin poluante, pot gsi tehnolgii pentru
prelucrarea tuturor deeurilor, pot gsi noi surse de materii prime i energie i ca
urmare poate contribui eficient la realizarea unei creteri economice pe fondul
dezvoltrii durabile.
Economia mondial este n strns legtur cu mediul i cu resursele sale, deoarece
pe de o parte utilizeaz resursele pmntului, le extrage i le prelucreaz, deci le
consum i pe de alt parte elimin conform principiului conservrii masei i energiei,
cantiti nsemnate de reziduri gazoase, lichide sau solide, care afecteaz mai mult sau
mai puin mediul nconjurtor.
Creterea gradului de poluare a mediului poate fi stopat printr-o politic n concordan
cu conceptul dezvoltrii durabile. n acest sens tehnologiile viitoare trebuie s:
- Urmreasc reducerea consumurilor de materii prime i energie;
- Evite pierderile tehnologice;
- Economiseasc energia i resursele materiale;
- Reduc la maximum emisiile poluante i deeurile;
- S elimine orice utilizare iraional a tuturor resurelor.



Figigura 3 - Reducere reutilizare reciclare



Deeurile, indiferent c sunt industriale sau casnice, constituie un factor de poluare a
mediului, chiar dac nu sunt toxice. Exist o legislaie european privind gestionarea
deeurilor, legislaie la care Romnia trebuie s adere i s o respecte. Eforturi se fac
n aceste sens, dar nu sunt suficiente, pentru c fr participarea activ a tuturor
factorilor implicai n producerea acestora nu vom avea realizri pe msura cerinelor
Comunitii Europene.

EFECTUL DEEURILOR ASUPRA CALITII MEDIULUI

Deeurile pot fi vectori importani n rspndirea infeciilor. Deeurile, mai ales cele
rezultate de la spitale, conin foarte des o gam variat de microorganisme, printre care
i ageni patogeni responsabili de rspndirea unor boli infecioase (virui, bacterii,
etc.), n condiii prielnice, ageni patogeni pot tri n deeuri timp ndelungat (zile sau
luni), de unde pot ptrunde n sol, n pnzele freatice, n ruri, putnd provoca infecii i
chiar epidemii i n general degradeaz calitatea aerului.
n condiii naturale fr o neutralizare, unii ageni patogeni din deeuri pot s rmn n
via timp foarte ndelungat, chiar i ani de zile, iar cnd ajung n condiii prielnice de
dezvoltare se nmulesc foarte rapid. Agenii patogeni din deeuri sunt un real pericol
pentru mediu, iar deeurile ce conin aceti ageni patogeni sunt considerate ca fiind
medii de propagare a infeciilor. De asemenea deeurile ofer condiii favorabile pentru
nmulirea insectelor i a roztoarelor.
Att insectele ct i roztoarele sunt bine cunoscute ca purttori i factori de rspndire
a unor boli infecioase. Condiia cea mai important pentru evitarea epidemiilor i
transmiterea bolilor este organizarea unui sistem integrat de gestionare a acestor

deeuri i const n colectarea zilnic a acestora, selectarea, tratarea ecologic i
depozitarea controlat n gropi ecologice.
Deeurile depuse pe sol n condiii ne-ecologice, ct i produsele de descompunere
netratate sunt splate de precipitaii i astfel se accelereaz ptrunderea substanelor
poluante n sol i de aici n pnzele freatice. Produsele fine rezultate n urma
descompunerii substanelor organice intr n contact cu apele rurilor i a pnzelor
freatice unde formeaz suspensii sau se dizolv ducnd la modificri semnificative a
calitilor acestor ape prin creterea concentraiilor de cloruri, nitruri, sulfuri etc. .
Din punct de vedere estetic, deeurile depozitate depozitate necorespunztor, au un
aspect deprimant i afecteaz grav cadrul natural.
Gradul de civilizaie atins n prezent, precum i presiunea comunitilor locale i a
organizaiilor ecologice impune factorilor de decizie orientarea eforturilor spre gsirea
unor soluii de gestionare ecologic a deeurilor.

LEGISLAIA EUROPEAN I ROMNEASC N DOMENIUL
GESTIONRII DEEURILOR

Programul guvernamental stabilete principiile de baz ale politicii de mediu a
Romniei, n conformitate cu prevederile europene i internationale, asigurnd protecia
i conservarea naturii, a diversitatii biologice i utilizarea durabil a componentelor
acesteia.
n anul 1999, Guvernul a adoptat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil, iar n
anul 2002 a fost elaborat Strategia Proteciei Mediului. Acest document stabilete ca
principii generale:
- conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor;
- dezvoltarea durabil;
- evitarea polurii prin msuri preventive;
- conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate;
- conservarea motenirii valorilor culturale i istorice;
- principiul poluatorul plteste;
- stimularea activitii de redresare a mediului.
Criteriile pe baza crora au fost stabilite obiectivele protectiei mediului sunt:
- meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii;
- meninerea i mbuntirea capacitii productive i de suport a sistemelor ecologice
naturale;

- aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor;
- respectarea prevederilor Conveniilor internaionale i ale Programelor internaionale
privind protecia mediului;
- maximizarea raportului beneficiu / cost.

Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor

Cadrul legislativ general pentru protectia mediului n Romnia este reprezentat prin:
- Legea proteciei mediului 137/1995, republicat, modificat i completat prin
Ordonana de Urgen 91/2002;
- Legea apelor 107/1996;
- Ordonana de Urgen a Guvernului 243/2000 privind protecia atmosferei, aprobat
prin Legea 655/2001;
- Ordonana de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i
aprobat prin Legea 426/2001;
- Hotrrea de Guvern 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private
supuse acestei proceduri;
- Ordonana de Urgen 34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al
polurii;
- Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru
aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase.
Acquis-ul Communautaire n domeniul gestionarii deeurilor cuprinde un numar de 16
acte normative, dintre care cele mai multe au fost deja transpuse n legislaia romn,
conform cu cele prezentate n tabelul urmtor:

Tabelul 2.1 - Legislaia european/ legislaia romneasc
Legislaie european Legislaie romneasc
Directiva Cadru privind deeurile nr.
75/442/EEC, amendat de Directiva
nr.91/156/EEC.
Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea
Ordonanei de Urgen nr. 78/2000 privind
regimul deeurilor;
Hotrrea de Guvern 123/2003 privind
aprobarea Planului Naional de etapa de
Gestionare a Deeurilor.
Directiva nr. 91/689/EEC privind deeurile Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea

periculoase. Ordonanei de Urgen nr. 78/2000 privind
regimul deeurilor.
Directiva nr. 75/439/EEC privind uleiurile
uzate, amendat de Directiva
nr. 87/101/EEC si de Directiva
nr.91/692/EEC.
Hotrrea de Guvern nr. 662/2001 privind
gestionarea uleiurilor uzate, completat i
modificat de Hotrrea de Guvern
441/2002;
Hotarrea de Guvern nr. 1159/2003 pentru
modificarea Hotarrii de Guvern nr.
662/2001 privind gestionarea uleiurilor
Uzate.
Directiva nr. 91/157/EEC privind bateriile i
acumulatorii care conin anumite substane
periculoase i Directiva nr. 93/86/EC
privind
etichetarea bateriilor.
Hotrarea de Guvern nr.1057/2001 privind
regimul bateriilor i acumulatorilor care
conin substane periculoase.
Directiva nr. 99/31/EC privind depozitarea
deeurilor.
Hotrrea de Guvern nr. 162/2002 privind
depozitarea deeurilor Ordinul Ministrului
Apelor i Proteciei Mediului nr. 867/2002
privind definirea criteriilor care trebuie
ndeplinite de deeuri pentru a se regsi
pe lista specific a unui depozit i lista
naional de deeuri acceptate n fiecare
clas de depozit de
deeuri 2002;
Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei
Mediului nr. 1147 din 10 decembrie 2002
pentru aprobarea Normativului tehnic
privind depozitarea deeurilor -
construirea, exploatarea, monitorizarea i
nchiderea depozitelor de deeuri.
Directiva nr. 2000/76/EC privind
incinerarea deeurilor.
Hotrrea de Guvern nr.128/2002 privind
incinerarea deeurilor;
Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei
Mediului nr.1215 din 10 ianuarie 2003
pentru aprobarea Normativului privind

incinerarea deeurilor.
Directiva nr. 94/62/EC privind ambalajele
i deeurile de ambalaje.
Hotrrea de Guvern nr. 349/2002 privind
gestionarea ambalajelor i deeurilor de
ambalaje;
Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei
Mediului nr. 1190/2002 privind procedura
de raportare a datelor referitoare la
ambalaje i deeuri de ambalaje.
Decizia nr. 2000/532/CE, amendat de
Decizia nr. 2001/119 privind lista
deeurilor, (ce nlocuieste Decizia nr.
94/3/CE privind lista deeurilor i Decizia
nr. 94/904/CE privind lista deeurilor
periculoase).
Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 privind
evidena gestiunii deeurilor i aprobarea
listei cuprinznd deeurile, inclusiv
deeurile periculoase.
Regulamentul nr. 259/93 privind controlul
transportului deeurilor n, dinspre i
nspre Comunitatea European.
Hotrrea de Guvern nr. 1357/2002 pentru
stabilirea autoritiilor publice responsabile
de controlul i supravegherea importului,
exportului i tranzitului de deeuri ;
Hotrrea de Guvern nr. 228/2004 privind
controlul introducerii n ar a deeurilor
nepericuloase n vederea importului,
perfecionrii active i a tranzitului;
Legea 6/1991 pentru aderarea Romniei
la
Convenia de la Basel privind controlul
transportului peste frontiere al deeurilor
periculoase i al eliminrii acestora.

Fa de coninutul Acquis-ului Communautaire i de legislaia cadru pentru protecia
mediului, legislaia romn mai cuprinde o serie de acte normative ce conin prevederi
referitoare la gestionarea deeurilor, dup cum urmeaz:
- Ordonana Guvernului 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor,
aprobat prin Legea 139/2002;
- Ordonana Guvernului 21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale;

- Hotrrea de Guvern 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
- Ordin 536/1997 al Ministrului Sntii, pentru aprobarea Normelor de igien i a
recomandrilor privind mediul de via al populaiei;
- Ordin 219/2002 al Ministrului Sntii si Familiei pentru aprobarea Normelor tehnice
privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de
culegere a datelor pentru baz naional de date privind deeurile rezultate din
activitile medicale;
- Legea 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de
igien i sntate public;
- Ordin Comun al Ministerului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului nr. 2/05.01.2004,
al Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr. 211/06.02.2004, al
Ministerului Economiei i Comerului nr. 118/02.03.2004 pentru aprobarea Procedurii de
reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul Romniei.
Autoritatea competent creia i revin atribuii i responsabiliti pentru gestionarea
deeurilor este Ministerul Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului. Alte autoriti publice
cu atribuii n domeniul gestionrii deeurilor sunt: Ministerul Sntii, Ministerul
Economiei i Comerului, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului,
Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Aprrii Naionale.


Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ordine descresctoare a
prioritilor:

- prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care genereaz
deeuri;
- reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare domeniu de
activitate generator de deeuri;
- valorificarea prin refolosire, reciclare material i recuperarea energiei;
- eliminarea deeurilor care nu se mai pot valorifica, prin incinerare i depozitare n
gropi ecologice.





Figura 4 - Prioriti n abordarea gestiunii deeurilor


CONCLUZII

Pentru realizarea acestor obiective este necesar:

- Crearea unui cadru legislativ specific;
- ncurajarea activitii de recuperare i reutilizarea deeurilor;
- Promovarea tehnologiilor curate;
- Stimularea reducerii consumurilor de materii prime i energie;
- Promovarea cercetrii tiinifice n domeniul utilizrii deeurilor;
- Monitorizarea global a modului de gestionare a deeurilor;
- Realizarea de programe educaionale.

n ultimii ani ara noastr a elaborat cadrul legislativ necesar unei mai bune gestionri a
deeurilor.