UNIVERSITATEA ORADEA

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZAREA: DREPT - ANUL II

REFERAT
DREPTUL ADMINISTRATIV

NDRUMTOR
CONF. UNIV. DR.
VOICU BARA

STUDENT
ROB GEORGE
ALEXANDRU

ORADEA 2013
CUPRINS:

I.

Ce este Contenciosul administrativ

II.

Instanele contenciosului administrativ

III.

Competena material a instanelor de contencios administrativ

IV.

Competena teritorial a instanelor de contencios administrativ

V.

Sesizarea instanelor de contencios administrativ

VI.

Prile n litigiul de contencios administrativ

VII.

Condiiile de admisibilitate ale aciunii n contencios administrativ

VIII. Actele administrative exceptate de la controlul judectoresc potrivit Legii nr. 29/1990
IX.

Formularea aciunii n contencios administrativ

X.

Judecarea aciunii n contencios administrativ

XI.

Soluionarea aciunii n contencios administrativ

XII.

Hotrrea judectoreasc n aciunea n contencios administrativ

XIII. Efectele hotrrii judectoreti pronunat n contencios administrativ

XIV. Executarea hotrrii judectoreti pronunat n aciunea n contencios administrativ
XV.

Bibliografie

I.Ce este contenciosul administrativ ?

Termenul contencios vine de la cuvntul francez contentieux, care, la rndul su, se
trage din verbul latinesc contendere, care nseamn a lupta.
n sens juridic, termenul de contencios are dou accepiuni: prima, de activitate menit s
soluioneze un conflict juridic i a doua, de autoritate competent s soluioneze asemenea
conflicte.
n doctrina romneasc actual noiunea de contencios administrativ este utilizat n dou
sensuri:
1)n sens larg, ca totalitate a litigiilor dintre administraia public i cei administrai, indiferent
de natura juridic a litigiilor;
2)n sens restrns, se refer doar la acele litigii n care autoritile administraiei publice i alte
organizaii folosesc regimul juridic administrativ, n baza competenei pe care le-o confer legea.
n aceast ultim accepiune, contenciosul administrativ are un sens material i un sens
formal-organic:
1)Sensul material al noiunii contenciosului administrativ scoate la iveal natura juridica a
litigiilor, respectiv cele crora li se aplic un regim juridic administrativ, care este un regim de
drept public.
2)Sensul formal-organic al noiunii de contencios administrativ se refer la natura autoritilor
de jurisdicie, anume instanele judectoreti competente s soluioneze respectivele litigii. Din
acest punct de vedere exist mai multe sisteme de contencios administrativ.
Majoritatea autorilor de drept administrativ disting dou categorii de contencios
administrativ:
1) Contenciosul administrativ de anulare: prin care instana de contencios administrativ poate
s anuleze sau s modifice un act administrativ emis cu nerespectarea condiiilor prevzute de
lege sau poate s oblige o autoritate public s rezolve o cerere referitoare la un drept recunoscut
de lege. n acest caz instana de contencios nu este competent s rezolve i problema reparrii
daunelor, aceast problem revenind, n cadrul unui litigiu separat, instanelor de drept comun.
2) Contenciosul de plin jurisdicie: prin care instana de contencios administrativ poate s
anuleze sau s modifice un act administrativ emis cu nerespectarea condiiilor prevzute de lege
sau poate s oblige o autoritate public s rezolve o cerere referitoare la un drept recunoscut de
lege i totodat, s procedeze i la repararea daunelor cauzate. Cererea pentru despgubiri se
poate formula, fie n cadrul aciunii iniiale, fie separat, dup cum la data introducerii aciunii, i
era sau nu cunoscut paguba sau ntinderea ei.
II.Instanele contenciosului administrativ :
n sistemul de drept pozitiv al diferitelor state s-a impus existena a trei mari sisteme de
contencios administrativ i anume:
a)sistemul administratorului judector
b)sistemul francez al jurisdiciei speciale administrative: alctuit din tribunale administrative i
Consiliul de Stat
c)sistemul de drept n care contenciosul administrativ este atribuit organelor judectoreti de
drept comun
1

III. Competena material a instanelor de contencios administrativ:

Prin competena material se delimiteaz sfera de activitate a instanelor judectoreti de
grad diferit, pe linie ierarhic.
1.Tribunalele: judec n prim instan procesele i cererile n materie de contencios
administrativ, n afara celor date n competena curilor de apel. Aa fiind, n sfera competenei
seciilor de contencios administrativ, de la tribunale, intr judecarea litigiilor privind actele
administrative de autoritate adoptate sau emise de: consiliile locale, comunale i oreneti cu
excepia celor emise de consiliul local al municipiului Bucureti, de primari, de serviciile
publice ale consiliilor locale, de instituiile publice cu personalitate juridic constituite la nivel
local, de regiile autonome de interes local, etc.
2.Curile de apel: judec n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios
administrativ privind actele autoritilor administraiei publice centrale.
3.nalta Curte de Casaie i Justiie, prin secia de contencios administrativ judec recursurile
declarate mpotriva hotrrilor instanelor de contencios administrativ i recursurile declarate
mpotriva actelor administrativ- jurisdicionale, potrivit art. 4 din L.29/1990.
IV.Competena teritorial a instanelor de contencios administrativ:
Cu excepia naltei Curi de Casaie i Justiie care are o competen teritorial la nivelul
ntregii ri, curile de apel i tribunalele au o competen limitat, la circumscripia teritorial
prevzut de lege.
Regula general, de drept comun prevzut de Codul de procedur civil este c cererea de
chemare n judecat se face la instana domiciliului prtului. Prin derogare de la acest principiu,
Legea contenciosului administrativ, venind n sprijinul celor vtmai prin acte administrative,
stabilete c judecarea aciunilor formulate n baza art. 1 din lege sunt de competena
tribunalului sau a curii de apel n a cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul. Fiind ns
o competen "raione personae", reclamantul poate s renune la acest privilegiu i s
introduc aciunea la instana competent, de pe raza unde i are domiciliul sau sediul prtul.
n acest sens s-a pronunat Secia de contencios administrativ a instanei supreme care a
statuat c art. 6 din L.29/1990 nu stabilete o competen teritorial absolut, ci aceast
prevedere are caracterul unei norme de protecie, edictat n favoarea reclamantului. Ca urmare,
acesta are dreptul de a opta pentru norma de drept comun sau pentru cea de protecie. O dat
ns ce reclamantul a ales instana competent, el nu mai poate reveni asupra opiunii sale.
V. Sesizarea instanelor de contencios administrativ:
Prin art. 52 din Constituie se reglementeaz dreptul persoanei vtmate de o autoritate
public de a obine recunoaterea dreptului pretins,sau a unui interes legitim anularea actului
administrativ i repararea pagubei produse, iar condiiile i limitele exercitrii acestui drept sunt
stabilite prin Legea contenciosului administrativ.

VI.Subiectele de sezin (Prile n litigiul de contencios administrativ) :

1.Reclamantul:
2

Potrivit disp. art.1 din Legea nr. 29/1990 aciunea n contencios administrativ poate fi
promovat de o persoan fizic sau juridic.
Pentru a fi reclamant ntr-o aciune n contencios administrativ trebuie ca persoana s aib
capacitatea de a putea sta n justiie .
Dreptul care se d persoanelor fizice sau juridice de a se adresa instanei rezult din aceea
c actele administrative privesc deopotriv persoanele fizice i/sau persoanele juridice, c ele se
execut din oficiu i c n procesul acestei executri, cei vizai pot fi vtmai n drepturile lor
prin greelile sau abuzurile autoritilor publice.
Cu privire la calitatea de persoan fizic, aceasta se refer la particularii care intr n
raporturi juridice cu autoritile publice.
Pot fi, de asemenea, vtmai i funcionari ai acestor autoriti cu privire la drepturile lor la
promovare, pensie, etc.
Ct privete persoana juridic, sensul acestei noiuni este cel dat de Decretul nr. 31/1954
privitor la persoana fizic i juridic. n afar de societile comerciale cu capital majoritar de
stat, vtmate n drepturile lor pot fi i societile comerciale cu capital privat sau mixt, regiile
autonome, instituiile publice sau organizaii fr personalitate juridica i de aceea era preferabil
s se foloseasc expresia cel vtmat, n loc de expresia orice persoan fizic sau juridic.
2.Prtul:
n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 29/1990 i Constituiei Romniei calitatea de prt
n litigiile de contencios administrativ o are orice autoritate public emitent a unui act
administrativ prin care o persoan fizic sau juridic a fost vtmat ntr-un drept al su, ori nu a
soluionat n termenul legal o cerere a acesteia.
De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art. 13 din Legea nr. 29/1990 aciunile n
justiie pot fi formulate i personal mpotriva funcionarului autoritii prte care a elaborat actul
sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii cererii, dac se solicit plata unor despgubiri
pentru prejudiciul cauzat sau pentru ntrziere.
Aadar, prt poate fi i funcionarul public care a elaborat actul sau care s-a fcut vinovat
de refuzul rezolvrii unei cereri.

VII. Condiiile de admisibilitate ale aciunii n contencios administrativ:

Condiiile de admisibilitate sunt acele cerine pe care aciunile intentate trebuie s le
ndeplineasc, n prealabil, pentru ca instana sesizat s poat proceda la judecarea fondului
litigiului1. Aadar, verificarea ndeplinirii condiiilor trebuie s precead judecata fondului, iar
cnd una sau mai multe condiii cerute de lege nu sunt ndeplinite, aciunea urmeaz a fi
respins.
a) Prima condiie pentru promovarea aciunii n contencios administrativ este ca:
vtmarea dreptului s fie urmarea unui act administrativ sau a refuzului unei autoriti
publice de a rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege.
1 C. G. Rarincescu, op. cit., p. 220
3

n art. 1 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 se arat c se consider refuz nejustificat de
rezolvare a cererii referitoare la un drept recunoscut de lege i faptul de a nu rspunde
petiionarului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii respective, dac legea nu prevede
un alt termen.
Ct privete actul administrativ, pentru a putea s fac obiect al unei aciuni n contencios
administrativ potrivit Legii nr. 29/1990, trebuie ca prin el s se fi vtmat unele drepturi
recunoscute de lege n favoarea persoanelor fizice sau juridice reclamante n aceste aciuni.
Uneori, n literatura juridic i n practica judiciar s-a apreciat c o astfel de condiie este
satisfcut numai n cazul n care intervine un act administrativ individual pentru c numai un
astfel de act poate vtma un drept care aparine unei persoane fizice sau juridice.
S-a apreciat astfel c un act administrativ cu caracter normativ nu ar putea produce o
astfel de vtmare n mod direct, pentru c, de regul, intervine un act individual care s fac
aplicaiunea celui normativ.
Chiar dac s-ar admite o astfel de susinere (art.1 din Legea nr. 29/1990 nu face o
deosebire ntre cele dou categorii de acte administrative-s.n.), nu nseamn c actele
administrative normative nu pot fi cenzurate, sub aspectul legalitii lor, n cadrul unei aciuni n
contencios administrativ, n legtur cu legalitatea actului administrativ individual prin care s-a
vtmat dreptul care aparine unei persoane fizice sau juridice reclamante n aciunea cu care este
sesizat instana de judecat.
n acest context trebuie subliniat i faptul c nu vor putea face obiectul aciunii directe n
contencios administrativ simplele operaiuni administrative i materiale care nu produc prin ele
nsele efecte juridice. Ele pot fi verificate sub aspectul legaliti lor, ns, numai n legtur cu
actul administrativ care face obiectul aciunii n justiie.
De aceea, este important s facem distincia ntre actele administrative i operaiunile
administrative i materiale pentru c de multe ori aceste operaiuni prezint aspecte care dau
posibilitatea considerrii lor ca acte administrative. Aceste operaiuni care se realizeaz n cadrul
activitii administrative pe baza i n executarea legii produc efecte juridice, dar aa cum am
artat, nu prin ele nsele, cum se ntmpl n cazul actelor administrative, ci prin efectul normelor
juridice care le reglementeaz.
b)A doua condiie :este aceea a vtmrii unui drept recunoscut de lege n favoarea
reclamantului, persoan fizic sau juridic.
Reclamantul trebuie s fie beneficiarul unui drept subiectiv, adic un drept pe care i l-au
acordat normele juridice i pe care autoritatea public are obligaia s-l respecte i s-l realizeze
n favoarea reclamantului.
Rezult astfel, c pentru introducerea aciunii n contencios administrativ, potrivit
dispoziiilor art. 1 din Legea nr. 29/1990, nu este suficient existena unui interes legitim i c
trebuie dovedit existena i nclcarea unui drept subiectiv care s aparin reclamantului i s fi
fost stabilit prin lege sau prin acte emise pe baza i n executarea legii (nu este vorba aadar de
drepturi care s provin dintr-un contract).
Este, de asemenea, necesar ca autoritilor publice s le revin sarcina n cadrul
competenei pe care o au s realizeze aceste drepturi i s le respecte. Prin aceasta se exprim
corelaia dintre drepturile i obligaiile care se formeaz n cadrul raporturilor juridice dintre
autoritile publice i cei administrai.

VIII. Actele administrative exceptate de la controlul judectoresc potrivit Legii nr. 29/1990
n baza disp. art. 2 din Legea nr. 29/1990 nu pot fi atacate n justiie, urmtoarele categorii
de acte:
a) actele ce privesc raporturile dintre Parlament sau Preedintele Romniei i
Guvern; actele administrative de autoritate i actele de gestiune ale organelor de conducere din
cadrul Parlamentului; actele administrative referitoare la sigurana intern i extern a statului,
precum i cele referitoare la interpretarea i executarea actelor internaionale la care Romnia
este parte; msurile urgente luate de organele puterii executive pentru evitarea sau nlturarea
efectelor unor evenimente prezentnd pericol public, cum sunt actele emise ca urmare a strii de
necesitate sau pentru combaterea calamitilor naturale, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor i
altor evenimente de aceeai gravitate;
b) actele de comandament cu caracter militar;
c) actele administrative pentru desfiinarea sau modificarea crora se prevede, prin
lege special, o alt procedur judiciar;
d) actele de gestiune svrite de stat n calitate de persoan juridic i pentru
administrarea patrimoniului su;
e) actele administrative adoptate n exercitarea atribuiilor de control ierarhic;
n temeiul art. 3 din lege, nu pot fi atacate n justiie nici cererile privitoare la stabilirea i
scderea impozitelor i a taxelor, precum i a amenzilor prevzute n legile de impozite i taxe i
care se rezolv de ctre organele prevzute de legea special i n condiiile stabilite de aceasta.
IX. . Formularea aciunii n contencios administrativ:
Dup ndeplinirea procedurii prealabile se poate formula aciunea n justiie n 30 de zile
de la primirea rspunsului autoritii emitente a actului administrativ urmare promovrii
recursului graios sau de la expirarea celor 30 de zile n care autoritatea trebuie s dea rspunsul.
Acest termen este un termen de prescripie susceptibil de suspendare, ntrerupere,
repunere n termen, ns aciunea trebuie formulat la instan n termenul maxim de un an de la
data comunicrii actului administrativ a crui anulare se cere.
Acest termen de un an a fost considerat termen limit de prescripie sau termen de
decdere. Indiferent cum l-am denumi, literatura juridic este unanim n a aprecia c termenul
de un an este termen limit.
Ct privete Legea nr. 1/1967, aceasta prevedea un termen mai scurt, de 6 luni, iar Legea
contenciosului administrativ din 1925 nu prevedea nici un termen, artnd c aceste aciuni pot fi
intentate oricnd.

X. Judecarea aciunii n contencios administrativ:

Judecarea aciunii n contencios administrativ se face de urgen, n edin public, iar
completul de judecat se constituie dintr-un judector.
Termenele de judecat sunt scurte, aa nct aciunile s fie rezolvate ntr-un timp
rezonabil, fiindc altfel, n multe mprejurri, soluionarea cu ntrziere a litigiului nu ar mai
5

prezenta utilitate pentru aprarea drepturilor celor vtmai.

Aa se explic i meniunea din art. 6 alin. 3 din Legea n sensul c sentinele vor fi
redactate n cel mult 5 zile de la pronunare.
n soluionarea aciunilor n contencios administrativ, instanele au n vedere nu numai
dispoziiile Legii nr. 29/1990, ci i pe cele ale Codului de procedur civil cu care se
completeaz (art. 18 din Legea nr. 29/1990).
Aciunile n justiie pot fi formulate i personal mpotriva funcionarului autoritii prte
care a elaborat (corect, cel care a emis-s.n.) actul administrativ atacat sau care se face vinovat de
refuzul rezolvrii cererii, doar n cazul n care se solicit plata unor despgubiri pentru
prejudiciul cauzat sau pentru ntrziere (art. 13 alin.1).
n cazul n care aciunea se admite, funcionarul respectiv va putea fi obligat n solidar cu
autoritatea public la plata daunelor.
Conform disp. art. 13 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 funcionarul chemat n judecat n
calitate de prt, alturi de autoritatea public pentru plata daunelor, va putea chema n garanie
superiorul ierarhic de la care a primit ordin, n scris, s semneze actul administrativ a crui
legalitate face obiectul cauzei.
n baza dispoziiilor Codului de procedur civil, n cauzele de contencios administrativ
mai pot participa n calitate de intervenieni i alte persoane care dovedesc un interes n
judecarea cauzelor respective, interesul putnd fi propriu sau persoana respectiv intervine n
interesul altor persoane care sunt pri n proces.

XI. Soluionarea aciunii n contencios administrativ :

Problema central a soluionrii cauzelor de contencios administrativ graviteaz n jurul
legalitii actelor administrative.
Sarcina reclamantului este de a demonstra n faa instanei ilegalitatea actului administrativ
i nclcarea prin acesta a drepturilor recunoscute de lege.
Drept urmare, instana i va ntemeia hotrrea pe constatarea ilegalitii actului contestat
i va lua msurile care se impun pentru restabilirea legalitii nclcate.
Dintre cauzele de ilegalitate ale actelor administrative constatate cu prilejul soluionrii
unor aciuni n contencios administrativ amintim:
a) nclcarea regulilor i a principiilor de drept de ctre autoritatea public ce a emis
actul contestat.
Examinnd legalitatea actelor administrative, instana verific dac actul administrativ
contestat este conform cu legea, n sensul strict al cuvntului, ca act care eman de la puterea
legiuitoare.
Ilegalitatea actului contestat poate fi dedus i din constatarea ilegalitii actului normativ
pe care se ntemeiaz. Ilegalitatea poate avea ca surs i nclcarea principiilor de drept care sunt
nscrise n Constituie, n legea ordinar i care sunt consacrate deja de doctrin i jurispruden.
b) nclcarea regulilor de competen n emiterea actelor administrative.
Emiterea actelor administrative trebuie s aib loc cu respectarea unor reguli de
competen a autoritii emitente, reguli care asigur legalitatea actelor administrative. nclcarea
acestor reguli poate constitui temeiul unei aciuni n contencios administrativ.
ntemeindu-se pe regulile de drept i pe principiile de drept, autoritile publice trebuie s
le respecte ntocmai atunci cnd este vorba de o competen legat, cnd sunt prescrise n
6

amnunt felul i condiiile n care trebuie s acioneze autoritile.

Se va avea n vedere c n materie de competen, autoritile trebuie s respecte anumite
reguli de subordonare, ceea ce se realizeaz prin avizele conforme, precum i anumite reguli de
procedur cu ocazia emiterii actelor.
nclcarea normelor de competen n emiterea actelor administrative poate conduce la
constatarea nulitii absolute a actului administrativ, (nclcarea regulilor de fond i form
prevzute de lege) sau la o nulitate relativ cnd s-au nclcat unele norme prin care se lezeaz
interesele unor anumite persoane .
XII. Hotrrea judectoreasc n aciunea n contencios administrativ:
O dat nvestit cu aciunea n contencios administrativ, instana are a cerceta existena
dreptului subiectiv al reclamantului i ilegalitatea actului administrativ prin care i se ncalc acest
drept .De aceea i soluiile pe care le adopt instanele judectoreti rezolv, n principiu, cele
dou aspecte: anularea total sau parial a actului administrativ i recunoaterea dreptului
pretins.
De fapt, din ilegalitatea actului a crui anulare se cere i din nclcarea dreptului subiectiv
al reclamantului rezult i paguba material sau moral de care este inut s rspund autoritatea
prt
n afar de anularea total sau parial a actului administrativ, instana poate obliga
autoritatea public prt s emit un act administrativ, s nlocuiasc sau s modifice un act
administrativ, ori s elibereze un certificat, o adeverin sau un nscris pentru realizarea dreptului
pretins de reclamant.
Ct timp n Legea nr. 29/1990 nu s-a fcut vreo difereniere ntre actele administrative
individuale i cele normative s-a considerat c se poate introduce aciune i mpotriva actului
administrativ normativ pe care se ntemeiaz actul administrativ individual.
n cazul aciunii n contencios administrativ mpotriva unui act administrativ normativ
niciodat nu se va preceda la anularea ntregului act normativ, ci doar a dispoziiei din el care a
stat la baza actului administrativ individual contestat.
Alte modaliti de restabilire a legalitii n domeniul administraiei publice prin
hotrrea pronunat de instan, pot fi, aa cum prevd disp. art. 11 din Legea nr. 29/1990
obligarea autoritii administrative la emiterea unui certificat, adeverine, nscrierea la concurs
i(sau) obligarea la plata daunelor materiale i morale cerute.
Toate aceste msuri se iau pentru c Legea nr. 29/1990 a prevzut calitatea de control de
plin jurisdicie a contenciosului administrativ (restabilirea ntregii situaii a persoanei vtmate).
XIII.Efectele hotrrii judectoreti pronunat n contencios administrativ:
Particularitile contenciosului administrativ reglementat n Legea nr. 29/1990 se regsesc
i n specificul efectelor juridice pe care le au hotrrile judectoreti pronunate n aciunile
supuse prevederilor acestei legi.
Aciunea n contencios administrativ fiind condiionat de existena vtmrii unui drept
subiectiv recunoscut de lege n favoarea reclamantului i n sarcina administraiei prte de a
realiza acest drept, hotrrea va produce efecte juridice fa de prile n litigiu (reclamant i
autoritatea public prt, eventual funcionarul vinovat i superiorul ierarhic chemat n
garanie).
7

XIV. Executarea hotrrii judectoreti pronunat n aciunea n contencios administrativ

Dup ce au rmas definitive, hotrrile pronunate de instanele de contencios administrativ
urmeaz s-i produc efectele juridice, n sensul c autoritatea public prt are obligaia de a
lua msurile ce se impun pentru realizarea drepturilor ce se cuvin reclamantului, aa cum rezult
ele din hotrrea judectoreasc.
n conformitate cu disp. art. 16 din Legea nr.29/1990, dac n urma admiterii aciunii,
autoritatea public este obligat s nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze
un certificat, o adeverin sau orice alt nscris, executarea hotrrii definitive se va face n
termenul prevzut n cuprinsul ei, iar n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la
data rmnerii definitive a hotrrii.
n cazul n care termenul nu este respectat, s-a prevzut n art. 16 alin. 2 din Legea
nr. 29/1990 c se va aplica conductorului autoritii publice sanciunea amenzii. De aceea, n
conformitate cu dispoziiile art. 11 alin. 2 din Legea nr. 29/1990 n cazul admiterii cererii,
instana va hotr i asupra daunelor materiale i morale.
Sub acest aspect dispoziiile Legii nr. 29/1990 sunt deosebite de cele ale Legii nr. 1/1967
ntruct reclamantul are dreptul s fie despgubit nu numai pentru daunele materiale, cum
prevedea i Legea nr. 1/1967, ci i pentru daune morale cauzate, ca urmare a nclcrii dreptului
prin actul administrativ, ori n caz de refuz manifest sau implicit de a satisface reclamantului
pretenia juridic privitoare la un drept recunoscut de lege .
Sub un alt aspect, n temeiul dispoziiilor Legii nr. 1/1967 aciunea n daune nu putea fi
formulat dect mpotriva autoritii administrative prte.
n conformitate cu disp. art. 13 din Legea nr. 29/1990 aciunile n justiie prevzute n
aceasta lege pot fi formulate i personal mpotriva funcionarului autoritii prte care a elaborat
actul sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii cererii, dac se solicita plata unor despgubiri
pentru prejudiciul cauzat sau pentru ntrziere.
n cazul n care aciunea se admite, persoana respectiv va putea fi obligat la plata
daunelor solidar cu autoritatea public.
La rndul su persoana acionat astfel n justiie poate chema n garanie pe superiorul
su ierarhic, de la care a primit ordin scris s semneze actul, a crui legalitate total sau parial,
este supus judecii.
Aciunea n daune se poate folosi i separat de aciunea n anularea actului administrativ
atunci cnd ntinderea prejudiciului nu este cunoscut reclamantului la data judecrii aciunii n
anulare (art. 12).

XV.BIBLIOGRAFIE:
1.V. Bara, Suport de curs
2.B. Viorel, Suport de curs
3. C. G. Rarincescu,Contencios Administrativ Roman,Ediiunea a 2 a,Ed. Universala
Aldalay,Buc. 1936
8

4.R. Viorel,Contencios Administrativ,Suport de curs,Univ. tefan cel Mare din Suceava,2007