RAPORT DE PRACTIC

Iancu Laureniu Constantin Studii Administrative Europene, Anul I SNSPA, Bucureti Instituia gazd: Primaria Municipiului Cmpulung Perioada stagiului de practic: 28.05.2012 08.06.2012

Identificarea instituiei - gazd i a compartimentului unde a fost efectuat stagiul de practic

Stagiul de practic a fost realizat n cadrul Primriei Municipiului Cmpulung, str. Negru Vod, nr. 127, reprezentat de ctre Dl. Calin Andrei, urmnd ca pe parcursul stagiului s mi efectuez activitatea n cadrul Serviciului Buget Contabilitate.

Obiectivul stagiului de practic

Obiectivul principal al stagiului de practic, reprezint realizarea anumitor atribuii n cadrul sistemului administrative, n vederea unei cunoateri mai bune a acestuia i n folosul carierei profesionale. Un alt beneficiu este oportunitatea de a interaciona cu funcionarii publici, persoane cu anumite competente n activitatea desfurat ce pot oferi informaii foarte utile n eventualitatea unei cariere n domeniul administrativ. Totodat am avut ocazia de a pune n practic lucrurile nvate de-a lungul stagiului de practic, pentru a vedea concret cum funcioneaz sistemul. O mare importan a avut i cunoaterea structurii instituiei, a legislaiei, precum i regulamentul de organizare i functionere sau cel de ordine interioar i nu n ultimul rnd informaiile cptate cu privire la chitanele fiscal sau analiza veniturilor.

Descrierea instituiei primitoare

Primria Municipiului Cmpulung este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraia public local1, cu modificrile i completrile ulterioare i n conformitate cu hotrrile Consiliului Local al Municipiului Cmpulung privind aprobarea organigramei, a numrului de posturi i a statului de funcii ale aparatului de specialitate al primarului. Primarul, viceprimarul, secretarul municipiului, mpreun cu aparatul de specialitate al Primarului constituie Primria Municipiului, instituie public cu activitate permanent care asigur ducerea la ndeplinire a prevederilor Constituiei, ale legilor trii, ale decretelor Preedintelui Romniei, ale hotrrilor Guvernului, ale actelor emise de ministere i alte autoriti ale administraiei publice centrale, ale hotrrilor Consiliului judeean, ale Consiliului local i soluioneaz problemele curente ale colectivitii. Asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Sediul Primriei este n Municipiul Cmpulung, str. Negru Vod nr.127 nscris n C.F. nr. 4122361. Primarul asigur respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a prevederilor Constituiei i ale legilor trii, ale decretelor Preedintelui Romniei, ale hotrrilor Guvernului, ale actelor emise de ministere i alte autoriti ale administraiei publice centrale, ale hotrrilor Consiliului Judeean i asigur executarea hotrrilor Consiliului local municipal. Primarul funcioneaz ca autoritate administrativ autonom i rezolv treburile publice din municipiu, n condiiile prevzute de lege. Statutul juridic al primarului cuprinde i calitatea de reprezentant al statului n municipiu. Ca atare, el are nu numai calitatea de demnitar ales, ci i pe aceea de ef al administraiei publice locale aflat n serviciul acesteia. Atribuiile ce revin primarului, sunt stabilite de lege sau ncredinate de ctre Consiliul local municipal. Primarul exercit funcia de ordonator principal de credite.

Legea 215/2003 a fost modificata si completata prin intermediul, Legii nr. 141 din 30 aprilie 2004, rectificarea nr. 141 din 30 aprilie 2004, Legea nr. 340 din 12 iulie 2004, Legea nr. 393 din 28 septembrie 2004, Legea nr. 286 din 6 iulie 2006.

Primarul numete i elibereaz din funcie personalul din aparatul de specialitate al primarului, cu excepia secretarului. Primarul controleaz activitatea personalului din aparatul de specialitate al primarului i al serviciilor publice de deservire. Atribuiile ce revin primarului, potrivit legii, i a hotrrilor Consiliului local municipal, pot fi delegate, conform legii. Primarul rmne competent s exercite oricnd una sau alta dintre atribuiile delegate, actele sale efectuate n legtur cu atribuiile delegate fiind ntru totul valabile. Pentru exercitarea aceleiai atribuii, primarul poate delega una sau mai multe persoane, fr ca n aceast situaie s fie vorba de conflict pozitiv de competent. Primarul constat nclcrile legii i adopt msurile legale pentru nlturarea acestora sau, dup caz, sesizeaz organele competente. Primarul, n exercitarea atribuiilor sale, emite dispoziii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii dup ce sunt aduse la cunotina public sau dup ce au fost comunicate persoanelor interesate. n exercitarea funciei, primarul este ocrotit de lege. Regimul general al raporturilor juridice dintre funcionarii publici i Primria Municipiului Cmpulung este reglementat de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicata. Personalul care efectueaz activiti de secretariat, administrative, protocol, gospodrire, intretinere-reparatii i de deservire, este angajat cu contract individual de munc. Persoanele care ocupa aceste funcii nu au calitatea de funcionar public i li se aplic legislaia muncii. Normele de conduit profesional a funcionarilor publici sunt reglementate de Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat i sunt obligatorii pentru funcionarii publici, precum i pentru persoanele care ocupa temporar o funcie publica n cadrul Primriei Municipiului Cmpulung. Principiile generale care guverneaz conduit profesional a funcionarilor publici din cadrul Primriei Municipiului Cmpulung2 sunt urmtoarele: a) Supremaia Constituiei i a legii; b) Prioritatea interesului public; c) Asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice;
2

http://www.primariacampulung.ro

d) Profesionalismul; e) Imparialitatea i independent; f) Integritatea moral; g) Libertatea gndirii i a exprimrii; h) Cinstea i corectitudinea; i) Deschiderea i transparent. Directorii Executivi se subordoneaz primarului i viceprimarului, potrivit liniilor ierarhice stabilite n organigram. Acetia vor transforma programele i strategiile stabilite de autoritile administraiei publice n sarcini de lucru i vor asigura c acestea s fie ndeplinite ntr-o manier care s permit atingerea obiectivelor stabilite, prin colaborarea la nivel de servicii i birouri. Conducerea Primriei Municipiului Cmpulung este orientat spre ridicarea ncrederii cetenilor i a altor pri interesate n calitatea serviciilor oferite. Tipuri de relaii funcionale n cadrul Primriei Municipiului Capmulung: - Relaii de autoritate ierarhice - Relaii de autoritate funcionale - Relaii de cooperare - Relaii de reprezentare - Relaii de inspecie i control

Prezentarea general a misiunii, obiectivelor compartimentului unde a fost efectuat stagiul de practic
Serviciul Buget Contabilitate are urmtoarele atribuii: Asigur i rspunde de buna organizare i desfurare a evidentei contabile privind Organizeaz i conduce evidenta contabil a sumelor primite n bugetul local Asigur i rspunde de ntocmirea la timp i n conformitate cu dispoziiile legale a

execuia bugetului propriu al primriei. -

conform bugetului aprobat . balanelor de verificare lunare, a bilanurilor trimestriale i anuale precum i a situaiilor statistice cerute. 5

Particip la organizarea sistemului informaional al instituiei, urmrind folosirea Asigur i rspunde de pstrarea documentelor justificative care stau la baza Urmrete, controleaz i rspunde de stabilirea i ncasarea cuantumului Exercit controlul zilnic asupra operaiunilor efectuate prin casieria central a Asigur i rspunde pentru lichidarea operaiunilor de plat ale instituiei,

ct mai eficient a datelor contabilitii. nregistrrilor n contabilitate. garaniilor materiale pentru personalul care gestioneaz valori materiale i bneti. instituiei. propunnd msurile necesare pentru stabilirea rspunsurilor atunci cnd este cazul, efului ierarhic. Rezolv corespondena, redacteaz rspunsurile. Organizeaz i rspunde de efectuarea la timp a operaiunilor de inventariere a La termenele stabilite pentru depunerea drilor de seam contabile primete,

valorilor materiale i bneti n conformitate cu legile n vigoare. verifica i centralizeaz drile de seam privind executarea bugetelor depuse de ordonatorii de credite finanai din bugetul municipiului. ntocmete i transmite darea de seam contabila centralizata privind execuia Exercit controlul preventiv pentru plile efectuate din bugetul propriu al bugetului local al municipiului i al bugetului instituiilor publice subordonate. municipiului, conform deciziei de exercitare al controlului financiar preventive emis de ordonatorul principal de credite. Execut orice alte lucrri repartizate de directorul economic n cadrul atribuiilor i nregistreaz cronologic i sistematic n baza unor documente justificative Lunar, ntocmete balan de verificare sintetic ,asigur concordan intre evidenta sarcinilor de serviciu n form i la termenele cerute. operaiunile efectuate de administraie. sintetic i analitic a furnizorilor ,creditorilor ,decontrilor cu salariile, decontrilor cu bugetul statului i decontrilor cu bugetul asigurrilor sociale. ntocmete execuia cheltuielilor bugetului local att evidenta plilor de casa ,ct i a cheltuielilor efective pe structura clasificaiei bugetare. 6

eful Serviciului : a ) Relaii ierarhice : este funcionar public cu funcie public de conducere, subordonat directorului direciei i primarului i are n subordine personalul serviciului . b ) Relaii de colaborare : cu toate compartimente pentru ndeplinirea atribuiilor ; cu Compartimentul de audit public intern pentru realizarea msurilor din planul de

audit intern; cu compartimentul resurse umane pentru fundamentarea cheltuielilor de personal; cu compartimentul administrativ, pentru fundamentarea cheltuielilor materiale i cu serviciul juridic: elaborarea unor proiecte de hotrri, dispoziii din domeniul

efectuarea inventarierii anuale; -

specific de activitate. c ) Relaii de control : controleaz activitatea personalului din subordine ; controleaz respectarea legalitii privind ntocmirea i valorificarea tuturor controleaz activitatea financiar-contabil la unitile extrabugetare i autofinantate

documentelor contabile prezentate pentru aprobare ordonatorului principal de credite ; -

din subordinea Consiliului local municipal. d ) Competente : Face propuneri privind nivelul unor componente strategice (obiective, resurse, etc.). Semnarea actelor interne elaborate de ctre serviciu .

Jurnalul stagiului de practic

28 mai n prima zi din cadrul stagiului de practic am fcut cunotin cu domnul viceprimar roiu, care m-a familiarizat cu activitatea ce se desfoar n primrie, fcndu-m atent cu privire la studierea Regulamentului de Organizare i Funcionare ct i a Regulamentului de Ordine Interioar pentru a putea vedea n detaliu atribuiile instituiei n care urma s mi desfor stagiul de practic. Totodat mi-au fost prezentate succinct i departamentele din 7

cadrul primriei urmnd ca eu s m hotrsc n care dintre acestea a fi ncntat s lucrez n perioada stagiului.

29 mai Dup ce m-am hotrt asupra departamentului de contabilitate, n cea de-a doua zi, am fcut cunotin cu doamna Braga Roxana, eful Serviciului Buget Contabilitate, i n acelas timp sic ea care urm a fi coordonatorul stagiului meu de practic. Mi-a fcut cunoscut activitatea cu care se ocupa departamentul i mi-a propus un calendar pe care urma s ail urmez de-a lungul perioadei n care urma s mi desfor activitatea acolo. A avut mare grij s mi aduc la cunotina legislaia ce reglementeaz activitatea Serviciul Buget Contabilitate i mi-a prezentat cteva dintre actele cu care urma s lucrez n perioad ce urm.

30 mai Urmtoarea zi, doamna Braga Roxana m-a prezentat i celorlali funcionari publici din cadrul Serviciul Buget Contabilitate, mpreun cu atribuiile acestora n cadrul departamentului precum i specializrile fiecruia. Am fost ncntat s vd c acetia s-au bucurat c au n preajm un practicant pe care l pot nva mcar puin din lucrurile pe care ei le fac zilnic i c m-au numit noul coleg.

31 mai Ziua ce a urmat am fost instruit n nregistrarea chitanelor fiscale i n acelas timp fiindu-mi adus la cunotina i importan acestor chitane i anume dovada efecturii anumitor pli n numerar ce include n preul efectuau i taxa pe valoarea adugat. 1 iunie

n acesata zi am ajutat la inregistratea veniturilor directe reprezentate de impozitele pe cldiri, pe terenuri sau automobile, ct i a celor indirect provenite din accize sau TVA. De asemenea i de aceast dat mi-a fost prezentat importan acestor impozite att pe plan financiar, ct i economic i social. Cel mai important rol al acestora ns reprezint cel manifestat pe plan financiar, deoarece acesta constituie mijlocul principal de procurare a resurselor financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice. Pe plan social, rolul 8

impozitelor se concretizeaz n faptul c prin intermediul lor, statul procedeaz la redistrubuirea unei pri importante din produsul intern brut intre grupuri sociale i indivizi, intre persoanele fizice i cele juridice. Caracterul obligatoriu al impozitelor trebuie neles n sensul c plata acestora ctre stat este o sarcin impus tuturor persoanelor fizice i/sau juridice care realizeaz venit dintr-o anumit sursa sau poseda un anumit gen de avere pentru care, conform legii, datoreaz impozit. 5 6 iunie n aceste dou zile m-am ocupat de analiza veniturilor lunare. Veniturile seciunii de funcionare sunt urmtoarele: - venituri proprii, cu excepia veniturilor din valorificarea unor bunuri - venituri proprii ale instututiilor publice locale finanate intergral sau parial din venituri proprii - subvenii pentru finanarea cheltuielilor curente - sume defalcare din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea - cheltuielilor curente - venituri din mprumuturi acordate instituiilor i serviciilor publice locale sau activitatiilor finanate integral din venituri proprii - varsaminate din seciunea de funcionare pentru finanarea seciunii de dezvlotare Veniturile seciunii de dezvoltare sunt urmtoarele : - vrsminte din seciunea de funcionare - sume rezultate din valorificarea unor bunuri - subvenii pentru cheltuieli de capital - sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea cheltuielilor de capital - sume priemite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor efectuate i prefinantari.

7 iunie Pe aceast dat am mers la Trezoreria Municipiului Cmpulung n vederea verificrii tarnsferului de venituri ctre instituia gazda. Aici am avut parte de o primire bun funcionarii

de acolo fiind foarte receptive n a-mi explica tot ce trebuia s tiu n legtur cu veniturila instituiilor publice.

8 iunie n aceast ultim zi din cadrul stagiului de practic petrecut n Primria Municipiului Cmpulung, timpul petrecut acolo a fost oarecum limitat datorit alegerilor locale ce urmau, deoarece cei de acolo erau preocupai de organizare. Cu toate acestea mi-am petrecut timpul cu eliberarea de chitane fiscale aca pentru Persoanele Fizice Autorizate ct i pentru Societile cu Rspundere Limitat, ns aceste chitane fiind ntr-un numr nu foarte mare datorit evitrii acestei perioade de campanile electoral. Comentariul stagiului de practic Stagiul de practic realizat n cadrul Primriei Municipiului Cmpulung s-a dovedit a fi un success, fiind realizat n condiii excelente. A fost o nou ocazie de bun augur n a-mi desfura activitatea ntr-o instituie important i cred c acest lucru mi va fi de mare folos n viitor. Activitatea desfurat acolo nu a fost una uoar ns am avut parte de personae care au fost ncntate s m ajute i astfel totul a decurs foarte bine. Datorit faptului c la acea or eram singurul practicant din cadrul instituiei am avut parte de toat atenia din partea persoanelor ce erau responsabile pentru activitatea i instruirea mea. Relaia cu funcionarii publici din cadrul Primriei Municipiului Cmpulung a fost deasemenea una excelent, datorit faptului c sunt personae foerte competente, cu o bun pregtire n domeniul administraiei publice. nc de la nceput m-am simit integrat n acel colectiv, acest lucru datorndu-se i faptului c n perioada stagiului am fost considerat ca i un nou coleg. Au avut o plcere deoasebita n a-mi mprti anumite lucruri i au avut foarte mult rbdare pentru a mi explica amnuntele legate de activitatea lor. Mi-au rspuns tuturor ntrebrilor i m-au clarificat nelmuririle pe care le aveam uneori. Un rol foarte important a avut i interacionarea mea cu coordonatorul meu, doamna Braga Roxana, care a avut grij s m fac s neleg ce aptitudini sunt cu adevrat importante n ceea ce privete viitoarea mea carier n domeniul administraiei publice. Criteria precum: 10

capacitatea de analiza, creativitatea i spiritual de iniiativ, competent de redactare, capacitatea de lucru att n echip ct i independent ct i abilitatea de valorificare a experienei dobndite fiind criteria care atest performana unui funcionar public. n final a vrea s precizez c stagiul de practic pe care l-am desfurat n cadrul Primriei Municipiului Cmpulung a avut la baza interacionarea direct cu funcionarii publici, ns cea mai important parte a acestui stagiu a fost realizarea activitilor desfurate, acestea fiind foarte importante n nelegerea ntr-o oarecare msur a administraiei publice locale. Analiza SWOT: 1. Puncte tari: Persoane calificate n administraia public local; Buna comunicare ntre primrie i ceteni; Centru de informare i consiliere pentru ceteni n cadrul primriei; Buna deschidere a primriei fa de problemele cetenilor; Sprijinul autoritilor locale n vederea demarrii unor investiii n plan local. 2. Puncte slabe: Lipsa ONG-urilor care sa susin dezvoltarea local; Numrul limitat de locuri de munc n cadrul instituiei; Lipsa iniiativei din partea cetenilor; Lipsa unui centru de formare profesional; Lipsa de specialiti i de coordonare pentru planurile de afacerii; Lipsa unor fundaii i asociaii care s se implice activ pentru atragerea investiiilor. 3. Oportuniti Creterea nivelului de calificare prin participarea n programe regionale, naionale i internaionale; Posibilitatea de a dezvolta comunitatea cu fonduri din afara comunei prin Noua constituie care prevede implicarea i colaborarea dintre APL i sfera civil 4. Ameninri Nencadrarea n proiecte datorit criteriilor de eligibilitate impuse de finanatori; Gradul ridicat de izolare n raport cu cercurile de afaceri. 11

investitori, persoane fizice; (ceteni).

Concluzii

n concluzie, stagiul de practic a fost unul foarte util i benefic, datorit posibilitii de a pune n practic noiunile accumulate i a cunoaterii unei pri a administraiei publice locale, domeniu n care ar urma s ne cldim ulterior cariera de funcionari publici. Tutorele de practic, doamna Braga Roxana, eful serviciului, prin atenia i ncrederea pe care mi le-a acordat, a fcut ca aceste zile s constituie o experien benefic pentru mine din toate punctele de vedere. Acest stagiu mi-a dat posibilitatea acumulrii unei experiene profesionale folositoare prin viziunea de ansamblu asupra activitilor desfurate n interiorul unei instituii publice i nvarea unor norme metodologice specific acesteia. Am avut ocazia s cunosc nite adevrai funcionari publici i s observ cum acioneaz, cum rezolva i cum aplic anumite noiuni n diverse situaii specific domeniului administraiei publice. Am observat modul de lucru i de organizare din cadrul unei instituii publice, experien care cu siguran mi va fi util pe viitor. Stagiul de practic mi-a oferit ocazia s experimentez practice ce nseamn cu adevrat o carier n administraia public, ce competente are nevoie un funcionar public n ndeplinirea atribuiilor ce i revin i ct de importante sunt studiile dobndite n acest domeniu.

12