REFERAT FINANE PUBLICE

SISTEMUL BUGETAR; ECHILIBRUL FINANCIAR PUBLIC BUGETUL DE STAT

1.Coninutul i c ! ct"!i#ticil" $u%"tului &" #t t

Bugetul de stat reprezint o categorie fundamental a tiinelor finanelor. l putem aborda din punct de vedere juridic i economic. Sub aspectul su juridic bugetul reprezint un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului. Bugetul de stat prevede i autorizeaz n form legislativ cheltuielile i resursele statului, av nd character obligatoriu fiind supus aprobarii !arlamentului. "eprezint un act de previziune a resurselor publice i a modului de utilizare a acestuia, elabor ndu#se pe o perioada de un an. $egea bugetului de stat este influenat de concepiile politice, economice i sociale specifice fiecrei perioade. %a document oficial, bugetul de stat evideniaz nivelul aprobat al cheltuielilor ce se vor efectua n viitor i mrimea veniturilor ce pot fo mobilizate la dispoziia statului. &bordarea economic se refer la corelaiile acroeconomice i n special legturacu nivelul i evoluia produsului intern brut. 'n anumit nivel al !(B i msura n care acesta este repartizat pentru formarea brut de capital i consum determin nivelui indicatorilor bugetari i constituie baza evoluiei favorabile a resurselor n viitor. Bugetul de stat e)prim relaiile economice n form bneasc ce iau natere n procesul repartiiei produsului intern brut, n conformitate cu obiectivele de politic economic social i financiar ale fiecrei perioade. &ceste relaii au dublu sens* pe de o parte, ca relaii prin care se mobilizeaz resursele bneti iar pe de alt parte ca relaii de repartizare a acestor resurse.

BUGETUL DE STAT
S"!'icii (u$lic" %"n"! l" A( ! !") o!&in" (u$lic* i #i%u! n* n tion l* C+"ltui"li #oci l cultu! l" S"!'icci &" &",'olt !" (u$lic*) locuin") -"&iu i (" Aciuni "cono-ic" Alt" ciuni T! n#."!u!i &in $u%"tul &" #t t In(!u-utu!i co!& t" Societi comerciale "egii publice &lte categ. .e ageni economici (nstituii publice !opulaie /ENITURILE STATULUI

St!*in*t t"

./S+(0&1(& 2/0(+'"($3" S+&+'$'( +ab ,* -obilizarea i repartizarea resurselor prin buget

"elaiile de mobilizare a resurselor sunt relaii de repartiie a !(B n favoarea statului prin intermediul impozitelor, ta)elor i contribuiilor, al prelevrilor din venituri i atragerile de disponibiliti temporar libere prin imprumuturilor de stat intern. .easemenea se creaz relaii ale statului cu strintatea concretizate n finanri e)terne.
Bugetul de stat este un instrument de previziune pe termen scurt i mediu. Bugetul economic este carteristic rilor dezvoltate i reprezint pe l ng un buget de stat clasic i resursele societii i destinaia lor.

P!o&u# int"!n $!ut I-(o!t RESURSE UTILI12RI / !i i #tocu!ilo! E0(o!t Con#u- .in l Con#uint"!-"&i ! Fo!- !" $!ut* c (it lului .i0

M"n 3" A&-. (u$lic* 4nt!"(!in&"!i A&-ini#t! i" (u$lic* M"n 3

+ab 4* Bugetul economic 5resurse i utilizri6

Bugetul economiei naionale este un ansamblu de conturi ale naiunii, care reflct pentru anul n curs i pentru anul urmtor previziunile asupra tuturor agenilor economici din ara respectiv. 7orma care se ntocmete difer de la o ar la alta. Bugetul economiei naionale este un instrument cu ajutorul caruia guvernul se informeaz asupra situaiei economico financiare a rii. 0u are caracter de lege, el nu se substituie bugetului de stat.
2olumul i structura veniturilor i cheltuielilor bugetare difer de la stat n funcie de nivelul de dezvotare economic a rii, de condiiile social#politice interne i de conjunctura internaional. $a nivelul fiecrui stat se elaborez mai multe categorii de bugete corelate care alctuiesc un sistem. Sistemul bugetar este difereniat n funcie de structura organizatoric a fiecrui stat: tip unitar57rana, &nglia, Suedia etc6 si tip federal 5S'&, %anada, /lveia etc6.

n "om nia nevoile de resurse la nivelul societii i posibilitile de acoperire a acestora sunt reflectate n bugetul general consolidat. $egea privind finanele publice precizeaz faptul c gestionarea resurselor financiare publice se realizeaz perintr#un sistem unitar de bugete care cuprinde*

Bugetul de stat Bugetul asigurrilor sociale de stat Bugetele locale Bugetele fondurilor speciale Bugetul trezoreriei statului Bugetele altor instituii cu caracter autonom

Bugetul general consolidat reflect flu)urile financiare publicede formare a veniturilor fiscale i nefiscale i de repartizare a acestora pe destinaii n conformitate cu nevoia social. "olul bugetului este considerat un instrument prin care se realizeaz alocarea i redistribuirea resurselor i care prezint utilitate n procesul reglrii activitii economice i sociale.

Bugetul are un rol alocativ, redistributiv i de reglare a vieii economice. Rolul alocativ reflect modul de alocare a resurselor fiecrui an bugetar. Statul se poate manifesta ca agent economic, fie prin dezvoltarea unor activiti industriale i comerciale proprii, fie particip nd la finanarea unor activiti n sectorul privat. /)istena lor ca bugete ane)e se justific* prin caracterul industrial sau comercial al activitii statului i prin scopul finanrii i natura beneficiarului resurselor, atunci c nd se acord subvenii sau se finaeaz aciuni sociale. %onturile speciale de trezorerie sunt operaiuni n afara bugetului general determinate de condiii specifice privind finanarea i de caracterul lor provizoriu.
6

Rolul redistributiv al bugetului este pus n eviden de natura lui specific, respectiv aceea de instrument ce reflect relaii de mobilizare a resurselor i de repartizare a acestora pentru finanarea unor activiti i aciuni determinate e)pres. Rolul de reglare a vieii economice decurge din importana bugetului de stat ca instrument cu putere de lege, prin care se reflect politica economic promovat de guvern.

7ondul !roprietii de Stat 7ondul Special pt. Sntate 7ondul de risc i accident pt. protecia persoanelor handicapate B';/+'$ ./ S+&+ 7ondul special pentru dezvoltarea i modernizarea pctelor de trecere a frontierei 7ondul special pt dezv. Sistemului energetic 7ondul special pt. modernizarea drumurilor publice 7ondul specail pentru protejarea asigurailor %redite e)terne ac. -inisterelor 5:6 7ondul pentru pensia suplimentar 7ondul pt. plata ajut. de somaj 7ondul special pt. asig soc. ale agricultorilor

B';/+'$ &S(;. S3%. ./ S+&+

B';/+/$/ $3%&$/

+ab ,. componentele bugetului de stat consolidat al "om niei ,889 5:6 %reditele e)terne contractate de ministere sunt defalcate pe capitole de cheltuieli, utiliz nd criteriul economic. B';/+/$/ 730.'"($3" S!/%(&$/ 8

5.P!inci(ii $u%"t !"

Bugetul este un talou comparativ al veniturilor i cheltuielilor publice aferente perioadei la carese refer. /l ofer posibilitatea analizrii veniturilor pe sur se de provenien i a cheltuielilor pe destinaii. !rincipiile clasice bugetare sunt* # unitatea # universalitatea # anualitatea # specializarea bugetar !rincipii bugetare clasice
&nualitate Semnificaie &utorizarea dat prin lege privind efectuarea chetuielilor i ncasarea venitu# rilor se refer la o periad de ,4 luni 'niversalitate Se impun 4 re# guli* #interdicia de a compensa chelt. cu ven. cores# pondente #neafectarea unui venit pt efect unei chelt. !erioada de , an per# /vit risipa de mite dimensiona#rea fonduri publice i realist a chel#tuielilor faciliteaz i ncadrarea lor n bu# controlul gete pluri#anuale. parlamentar. %ontrolul parlamental este asigurat anual. ntr#o perioad = de , an pot fi folosite. #bugetele program #reportul de credite bugetare #perioadele comple# mentare #cheltuieli e)ecutate cu anticipaie ntocmirea bugetului general dup principiul bugetelor nete sau mi)te. 'nitate +oate veniturile i ch. Statului trebuie s fie incluse ntr#un document unic. Specializare %reditele bugetare deschiese nu pot fi utilizate dec t pentru o categorie determinat de cheltuieli. !ermite un control parlamentar eficace.

<ustificare

3fer o imagine global a resurselor publice i a utilizrii lor.

&bateri

/lab. -ai multor bugete pe l ng bugetul gene# ral5bugete ane)e, conturi speciale de treuorerie, bugete autonome etc6

.eschiderea unor credite globale, transferuri i viramente.

+ab >* !rincipii bugetare clasice Anualitatea bugetului are dou semnificaii distincte* # prima se refer la perioada de timp pentru care se ntocmete i se aprob

# la perioada de timp n care se ncaseaz veniturile i se efectueaz cheltuielile nscrise n autorizaia dat guvernului de ctre parlament Bugetul este elaborat i aprobat pentru o perioad de ,4 lni. &nul bugetar poate s coincid sau nu cu anul calendaristic. Universalitatea este principiul potrivit cruia veniturile i cheltuielile publice trebuie s fis nscrise n buget n sumele lor totale, far omisiuni i fr compensri reciproce. /)cepii de la principiul universalitii* # resursele provenind din donaii # fondurile de sprijin ale particularilor # reconstituirea creditelor bugetare prin restituirea ctre buget a sumelor necuvenite sau acordate cu titlu provozoriu. Unitatea bugetar presupune nscrierea tuturor veniturilor i cheltuielilor statului, n sumele lor globale ntr#un singur document. 'nitatea bugetului este asigurat prin intermediul sistemului conturilor naionale. /)cepii de principiul unitii bugetului* # debugetizarea, const n scoaterea unor cheltuieli n afara bugetului general # bugete ane)e, se nscriu veniturile i cheltuielile unor instituii publice care nu au n mod obligatoriu personalitate juridic. !entru acoperirea cheltuielilor se recurge la mprumuturi. # conturile speciale de trezorerie sunt ncasri ce nu reprezint un venit propriu zis pentru buget i pli ce nu au caracter definitiv # bugete e)traordinare se nscriu cheltuieli e)cepionale ocazionate de crize economice, calamiti etc # bugetele autonome sunt elaborate de ntreprinderile publice cu personalitate juridic # legea rectificativ a bugetului i modalitile de repartizare a creditelor bugetare, este o redimensionare a resurselor i cheltuielilor publice printr#o lege rectificativ a bugetului n "om nia e)ist o multitudine de bugete elaborate i aprobate la nivel central i local determinate de specificul economiei noastre n tranziie. Bugetul general consolidat este corelat din punct de vedere al asigurrii echilibrului, cu bugetul asigurrilor sociale de stat i cu bugetele locale 5bugete autonome6.

6.S("ci li, !" $u%"t !*

10

Specializarea bugetar reprezint principiul potrivit cruia veniturile trebuie s fie scrise n buget i aprobate n parlament pe surse de provenien, iar creditele bugetare pe categorii de cheltuieli. ;ruparea veniturilor i cheltuielilor ntr#o anumit ordine i pe baza unor criterii determinat port denumirea de clasificaie bugerar.

7. Ec+ili$!ul $u%"t !
%erina de baz a echilibrului bugetar o constituie acoperirea integral a cheltuielilor dis veniturile ordinare ale fiecrui an bugetar. &nualitate i echilibrul bugetului sunt legate, av nd drept rezultat echilibrul anual al bugetului, considerat drept ? principiul de aur al gestiunii bugetare@. +reptat o serie de state au renunat la aplicarea n practic a principiului echilibrrii bugetare, dificil de realizat, elabor nd i prezent nd parlamentului spre aprobare bugete deficitare. T"o!ii cl #ic" (!i'in& "c+ili$! !" $u%"t !* 3 serie de teoreticieni au propus renunarea la achilibrarea anual a bugetelor i au propus echilibrarea bugetului la nivelul unui ciclu economic prin ntocmirea de bugete plurianuale. "ealizarea echilibrului la nivelul unui ciclu economic ar fi posibil prin folosirea unor tehnici specifice cum ar fi* constituirea unor fonduri de rezerv bugetar pe seama ncasrilor n perioadele de prosperitate ale ciclului economic. tehnica fondului de egalizare vizeaz restabilirea echilibrului bugetar la nivelul unui interval de timp ndelungat prin intermediul mprumuturilor publice de natura creditelor de anticipaie tehnica amortizrii alternative se bazeaz pe gestionarea datoriei publice n condiii de ciclicitate a activitii economice &ceste soluii oferite nu i#au gsit aplicabilitatea practic Acc"(iun" -o&"!n* "c+ili$!ului $u%"t !

& fost conceput bugetul regulator ca mijloc de asigurare a unei anumite creteri economice. n practica bugetar a unor ri bugetul regulator a mbrcat forma unor fonduri de aciuni conjunctural. 'rmrirea sistematic a nivelului i a evoluiei indicatorilor macroeconomici permite stabilirea unui diagnistic conjunctural i implicit adoptarea unor msuri bugetare n concordan cu starea i evoluia economiei reale.
11

# # # # # # #

Sistemul de indicatori include* indicatori specifici nivelului i evoluiei preurilor indicatori de comer e)terior indicatori de utilizare a resurselor indicatori ce reflect nivelul i evoluia productivitii muncii i a produciei industriale indicatori privind structura pieei naionale indicatori ai creterii economice indicatori monetari i financiari diveri D".icitul $u%"t ! ctu l

%a urmare a creterii mai rapide a cheltuielilor dec t a veniturilor publice bugetele se ncheie tot mai frecvent cu deficit. .eficitul bugetar este cauzat de creterea accelerat a cheltuielilor publice, de ncetinirea ritmului de cretere a veniturilor sau de fenomene conjuncturale ce i transmit influena prin intermediul cursului de schimb i a ratei dob nzii.
0r.crt ,. 4. >. A. D. F. 9. C. 8. ,E. ,,. 1ara 1ri dezvoltate <aponia ;ermania S'& 7rana Suedia 1ri n curs de dezvoltare /miratele &rabe 'nite &rgentina -aroc /gipt 1ri n tranziie !olonia "om nia ,8CD #A,8 #,,, #>,, #4,F #E,A #E,D #4,E #9,> #8,4 #,,9 4,D ,88E #,,F #,,F #>,CE #4,> G, GE,A #E,A #4,4 #D,9 #4,> E,8 ,88D #,,D #,,C #4,, #4,A #,,,, GE,4 #,,, #,,4 GE,> #4,9 #4,D

+ab A* !onderea deficituluiBe)cedentului bugetar n !(B /fectele n plan economic ale deficitului bugetar sunt multiple. /l majoreaz datoria public cresc nd n viitor acesteia respectiv rambursrile, dob nzile i comisioanele e)igibile n fiecare an pentru stingerea datorie publice interne i e)terne. n condiiile unei cereri de credite mari pentru acoperirea deficitului bugetar, rata dob nzii prezint tendin de cretere.

12

"ata .ob nzii /H d, / d4

% G I% % ( ( 7onduri mprumutate pe an

7ig ,* %ererea de mprumuturi guvernamentale i rata dob nzii de pia. .eficitul bugetar contribuie la creterea ratei dob nzii pe pia i se opune astfel investiiilor private, ncetinind ritmul real al creterii economice. % nd guvernul solicit fonduri pe piaa capitalului de imprumut, rata dob nzii crete deoarece o parte important din fondurile disponibile este atras de guvern prin intermediul creditului public. n figura , echilibrul iniial este n punctul /,
13

corespunztor rate dob nzii de pia d, i cantiti totale de fonduri de imprimut, mprumutate ( . 3 retere a solicitrii guvernului deplaseaz cuba cererii din % n %G I% rezut nd un nou echilibru al pieii n /H. rata dib nzii de pia este d4 iar cantitatea de fonduri oferit i mprumutat a crescut la ( . %reterea ratei dob nzii are ca efect restr ngerea cererii de credite adresate de agenii economici i deci reducerea investiiilor realizate pe credit. n contrast cu aceast opinie clasic, se situeaz viziunea modern a ine)istenei unei corelaii ntre deficit i rata dob nzii. %reterea economiilor populaiei determin sporirea disponibilitilor pe piaa capitalului de mprumut, compens nd cererea sporit de credite guvernamentale. %ele dou efecte se anuleaz reciproc, neinfluen nd nivelul ratei dob nzii. (nplicaiile acestei teorii sunt ilustrate n figura numrul 4.

"ata .ob nzii

3 3H /H / /HH %GI% % ( ( (
7onduri mprumutate pe an

d d

7ig 4* impactul deficitului asupra ratei dob nzii n noua viziune 3ferta de economii crete de la E la EH. /conomisirea este neleas de contribuabili ca modalitate de acoperire a unor cheltuieli mari n viitor. -odificarea funciei ofertei de resurse are drept rezultat un nou punct de echilibru /HH. m acest punc fonduri suplimentare I( devin disponibile pentru finanarea investiiilor private. Suma mprumuturilor ce pot fi acordate corespunztoare punctului /HH este n acest caz ( . aceste fonduri suplimentare sunt egale cu fondurile cerute pentru finanarea deficitului. "ata dob nzii aferent punctului /HH rm ne nemodificat fiind la nivelul iniial d .

14

8.Pu$licit t" $u%"tului

$egea privind adoptarea bugetului de stat i contul de ncheiere a e)erciiului bugetar pe anul precedent celui n curs sunt publicate n -onitorul 3ficial i n culegeri de legi.

9.Ti(u!i &" $u%"t" utili, t" :n (! ctic int"!n ion l*

Bugetul de stat n forma sa tradiional, este considerat a fi un buget de mijloace. &cest buget este orientat n funcie de mijloacele ce pot fi utilizate la nivelul unui an i 0' n funcie de scopuri sau obiective ce ar urma s fie atinse n anul bugetar respectiv, av nd caracterul unui buget funcional. &vantajele unui buget funcional sunt* faciliteaz informarea asupra modului de utilizare a resurselor publice i permite o gestionare riguroas a acestor resurse. 'tilizarea n practic a bugetului funcional este diferit de la o ar la alta. Bugetele program sunt elaborate n funcie de obiectivele prouse n condiiile lrgirii orizontului de referin la un numr mai mare de ani. n acest program se nscriu cheltuielile legate de realizarea unor obiective pe termen mediu i lung. ntr#un buget program ansamblul resurselor este destinat a finana ansamblul cheltuielilor n raport de utilitate a lor. &cest abordare este completat cu studii punctuale bazate pe analiza ?cost eficacitate@.

;. M"to&" &" &i-"n#ion !"

'"nitu!ilo! i c+"ltui"lilo! $u%"t !"

Bugetul de stat trebuie s reflecte pe de o parte necesitile de resurse financiare ale statului ce decurg din nfptuirea programului guvernamental propus pentru perioada imediat urmtoare, iar pe de alt parte posibilitile de acoperire a acestor resurse. &stfel apare problema dimensionrii corecte a nivelului veniturilor i cheltuielilor publice. n acest scop se folosesc metode clasice i metode moderne bazate pe analiza cost avantaje i alte studii de eficien. M"to&" cl #ic" &" &i-"n#ion !" in&ic to!ilo! $u%"t !i

15

etoda automat se iau drept baz pentru ntocmirea bugetului pe anul urmtor 5tG,6 veniturile i cheltuielile penultimului an 5t#,6, an al crui e)erciiu a fos ncheiat. etoda majorrii!diminurii" se iau n considerare rezultatele e)rciiilor bugetare pe un interval de D sau mai muli ani consecutivi din perioada premergtoare. Se determin ritmul annual de cretere sau descretere a veniturilor i cheltuielilor. etoda evalurii directe presupune efectuarea unor calcule pentru fiecare surs de venit i fiecare categorie de cheltuieli. Se au n vedere e)ecuia preliminat a bugetului pe anul n curs i previziunile n domeiul economic i social pentru anul urmtor. M"to&" -o&"!n" &" &i-"n#ion !" in&ic to!ilo! $u%"t !i

n practica internaional s#au structurat dou categorii principale de metode* metoda de tip american ?!lanned !rogrammed Budgeting SJstem@5!!BS6, ?-anagement gJ objectives@5-B36 i ?Kero Base Budgeting@5KBB6 metoda de inspiraie francez ?$a rationalisation des %hoi) Budgetaires@5"%B6 -etodele moderne se bazeaz pe analiza cost avantaje sau cost eficacitate, a crei aplicabilitate este condiionat de e)istena a dou sau mai multe soluii de realizare a unui obiectiv cu costuri diferite. %onsider ndu#se un numr de proiecte de investiii 5,,L,i,L,s6 analiza cost avantaje permite alegerea ntre diferitele proiecte n funcie de valoarea prezent a beneficiului net pe proiect, pe baza relaiei*

(n care B Mvaloarea prezent a beneficiului net ce rezult din prioectul i b !t"Mbeneficiile anticipate obinute din proiectul i n anul t c !t"M costurile proiectului i n anul t M factorul de actualizare la rata dob nzii r, nM durata de via a proiectului # M capital iniial investit n proiectul i Beneficiile nete ale proiectului sunt definite astfel*

16

% nd aceste beneficii depesc durata de via a proiectului valoarea beneficiului net trebuie s fie actualizat. etoda de planificare, programare bugeti$are !%%B&"este metoda de dimensionare a cheltuielilor publice aplicate iniial n domeniul militar i e)tins apoi la nivelul federal al S'& av nd la baz analiza cost avantaje. 7azele metodei sunt planificare, programare i bugetizare. etoda managementului prin obiective! B'" const n aceea c se pune accentul pe identificarea finalitilor pentru fiecare domeniu de activitate. etoda ba$ bugetar$ero!(BB" are ca scop de a prent mpina creterea e)cesiv a cheltuielilor bugetare de la un an la altul. etoda opiunilor bugetare!R)B" este bazat pe analiza sistemic folosit pentru dimensionarea indicatorilor bugetari, n conte)tul gestiunii prin obiectice a resurselor publice. &cest metod permite analiza obiectivelor i glisarea acestora prin intermediul aa numitului ?plan*revolving@.

S+'.('$

# formularea problemei # identificare obiectivelor i a mijloacelor de realizare # confruntarea soluiilor de realizare a obiectivelor # elaborarea programelor alternative sau # redefinirea obiectivelor

./%(K(&

# alegerea programului care ma)imizeaz efectele # elaborarea bugetului program # includerea n bugetul anual

/N/%'1(&

# realizarea pogramului # efectuarea cheltuielilor # identificarea efectelor obinute

%30+"3$'$

# det. indicatorilor de gestionare a re#surselor i de e)ecuie a programului # reevaluarea opiunilor # reajustarea programelor

17

+ab D. 7lu)ul raionalizrii poiunilor bugetare !rincipalele faze ale metodei "%B sunt studiul, decizia, e)eciia i controlul. &cest metod urmrete realizarea pe termen mijlociu a obiectivelor propuse, prin intermedoiu bugetelor program i ofer posibilitatea ree)aminrii pe parcurs a opiunilor.

<.Inc"!titu&in" i !i#c :n o(ti-i, !" in&ic to!ilo! $u%"t !i

metodele moderne de dimensionare a indicatorilor bugetari se bazeaz pe estimarea costurilor i avantajelor viitoare, car intr n calcului indicatorilor bugetari drept variabile certe. 2iitorul nu poate fi pe deplin prefigurat i de aceea se nregistreaz diferene ntre mrimea previzionat i cea real a indicatorilor considerai. &cestea au dus la gsirea unor modaliti de ncorporare a riscului i incertitudinii n procesul decizional de investire n sectorul public. -etode de ncorporare este* calcularea valorii a+teptate a re$ultatelor /)emplu* dac avantajele n primul an de realizare iau valorile BO ,BO ,BO ,BO ,BO , cu probabilitile p ,p ,p ,p ,p atunci, valoarea ateptat a rezulatelor n acelai an este* unde 3 alt metod este anali$a sensibilitii folosit n cazurile n care rezultatele sunt puin previzibile sau posibilitile de ierarhizare a rezultatelor sunt mai greu de estimat. %alcularea valorii ateptate i analiza sensibilitii sunt considerate singurele elemente de decizie. %ea mai simpl tehnic de selectare a proiectelor este criteriul BaJes. /)emplu* se consider proiectul (, (( i ((( n condiiile unor probabiliti necunoscute de realizare a lor. Se atribuie fiecrui proiect valori presupuse &, B i
18

%, probabilitile de realizare a acestor valori fiind egale. 2alorile presupuse se refer la valoarea prezent a beneficiului net 50!26 considerat n trei variante astfel. !roiectul ( (( ((( & >EE D4D 49E 2alorile presupuse B 49E ,DE >FE % ,CE >EE 44D

&tribuind probabiliti egale pentru fiecare dintre cele trei valori avem rezultatele urmtoare* (* 5,B> ) >EE6G5,B>)49E6G5,B>),CE6M 4A8,88 ((* 5,B> ) D4D6G5,B>),DE6G5,B>)>EE6M >4A,88 (((* 5,B> ) 49E6G5,B>)>FE6G5,B>)44D6M 4CA,88 !e baza acestor rezultate va fi selectat cel de#al doilea proiect. n teoria finanelor publice sunt prezentate alte dou tehnici de decizie inspirate din ?teoria jocurilor i cunoscute sub denumirea de* * criteriul ma,imin ia n considerare aversiuea fa de risc, ceea ce nseamn c decidentul va opta pentru cea mai nefavorabil alternativ * criteriul minima, urmrete penalizarea deciziilor greite

LEGISLAIE M=N=IT=RUL =FICIAL AL R=M>NIEI

$egea numrul 4,F din 4F aprilie 4EE, # art ,.stabilete ete volumul veniturilor i a structurii acestora pe surse i al cheltuielilor, pe destnaii pentru bugetul de stat i bugetele fondurilor speciale pentru anul 4EE,, regimul acestora precum i responsabilitile instituiilor publice implicat n procesul de e)ecuie a acestora. # art 4. bugetul de stat autorizeaz flu)urile financiare publice de formare a veniturilor i de repartizare a acestora pe destinaii i ordinatori principali de
19

credite n conformitate cu obiectivele de dezvoltare economico#social a rii i alte politici financiare specifice anului 4EE, #atr >.5,6 estimarea veniturilor bugetare pentru anul 4EE, a foste realizat pe baza proieciei indicatorilor macroeconomici 546 sinteza bugetului de stat pe anul 4EE,, detaliat, la venituri, pe capitole i subcapitole, iar la cheltuieli pe pri, capitole, subcapitole, titluri i articole precum i alineate. 5A6 bugetul de stat pe anul 4EE, se stabilete la venituri n sum de ,D>.E84,A mld lei, iar la cheltuieli n sum de ,8A.>8C,4 mld lei cu un deficit de A,.>ED,C mld lei.

St!uctu! '"nitu!ilo! (" nul 5??1 /"nitu!i@ T=TAL

din care* 2enituri curente din acestea* a6 venituri fiscale # impozite directe din care* #impozitul pe profit #impozitul pe venit #cote i sume defalcate din impozitul pe venit 5se scad6 # impozite indirecte din care* #ta)a pe valoare adugat #ta)a pe valoare adugat ncasat #sume defalcate din ta)a pe valoare adugat 5se scad6 #accize #ta)e vamale b6 venituri nefiscale 2enituri din capital .onaii i sponsorizri ncasri din rambursarea mprumuturilor mld.lei ,D>.E84,A ,D,.9AE,A ,AA.FFC,8 AA.48A,E 4D.>F9,E >4.,>E,E #4F.4CA,E ,EE.>9A,8 A8.CDF,4 9,.D,9,E #4,.FFE,C >,.DF4,E ,E.AE8,E 9.E9,,D ,AF,E 4E,E ,.,CF,E

R"%i-ul i &"#tin i c+"ltui"lilo! (!"'*,ut" :n $u%"tul &" # t (" 5??1 C+"ltui"li@T=TAL

din care* mld.lei ,8A.>8C,4

20

,.%heltuieli curente din acestea* a6cheltuieli de personal b6cheltuieli materiale i servicii c6subvenii d6prime acordate productorilor agricoli e6transferuri f6dob nzi aferente datoriei publice i alte cheltuieli g6rezerve 4. %heltuieli de capital >. mprumutiri acordate A."ambursri de credite, pli de dob nzi i comisioane la credite din acestea* a6 rambursri de credite e)terne b6 pli de dob nzi i comisioane la credite e)terne

,FF.C>4,, 4C.A8A,C ,9.9E9,D C.8>E,, 9E,,E DC.A9>,> DE.F,9,, ,.8EC,> ,,.A>E,D 4F4,D ,D.C9>., ,E.F>4,4 D.4AE,8

Bugetul de stat pe anul 4EE, este egal cu total venituri ,D>.E84,A P cheltuieli ,8A.>8C,4 M deficit bugetar de A,.>ED,C mld lei.

E0"-(luA Se dau urmtoarele date referitoare la cheltuielile bugetului de stat a

rii N pe anul 4EEE.
In&ic to!i %h. de personal %h. materiale i servicii Subvenii +ransferuri .ob nzi datorii publice "ezerve %h de capital mprumuturi acordate "ambursri de credite / lo !" ,8.EEE.EEE 9.EEE.EEE >.9EE.EEE ,D.EEE.EEE 4>.EEE.EEE >.DEE.EEE F.FEE.EEE 4.EEE.EEE A.DEE.EEE

Re$olvare: a6 cheltuieli curente M cheltuieli personal G chelt materiale i servicii G subvenii G transferuri G dob nzi G repere ,8.EEE.EEE G 9.EEE.EEE G >.9EE.EEE G ,D.EEE.EEE G 4>.EEE.EEE G >.DEE.EEEM 9,.4EE.EEE ;1.5??.??? b6 cheltuieli totale M cheltuieli curente G chelt capital G imprumuturi G rambursri 9,.4EE.EEE G F.FEE.EEE G 4.EEE.EEE G A.DEE.EEE M <7.6??.??? c6 structura cheltuielilor totale %helt curenteBchelt totale ) ,EE M 94,4B9A,> ) ,EEM CA,AF Q
21

%helt de capitalBchelt totale ) ,EE M F,FBCA,> ) ,EE M9,C4 Q mprumuturi acordateBchelt totale ) ,EE M 4BCA,> ) ,EE M 4,>9 Q "ambursri de creditBchelt totale ) ,EE M A,DBCA,> ) ,EE M D,>> Q
Powered by http://www.referat.ro/ cel mai complet site cu referate

22