Nr. 4 Din 2014

R evista In stitu tului Naional al Ju stiiei nr.
4, 2014
Revista Institutului Naional al Justiiei S

(publicaie tiini ico-practic, informativ i de drept) I
nr. 4 (31), 2014 Victor Micu
Pentru o justiie performant i credibil trebuie s
Fondator: luptm mpreun, judectorii alturi de justiiabili.....................2
Institutul Naional al Justiiei V :
Certi icatul de nregistrare nr. 5505 din 08.11.2006 ntrevederi....................................................................................................6
R
Redactor-ef: O vizit de lucru la Institutul Naional al Magistraturii
Gheorghe Budeanu din Bucureti ...............................................................................................8
A INJ
Colegiul de redacie: Au fost aprobate rezultatele examenului de capacitate ............9
Anastasia PASCARI, Director executiv al Institutului Naional F
al Justiiei O nou sesiune n domeniul drepturilor omului
pentru grupul-resurs...........................................................................10
Ion GUCEAC, doctor habilitat n drept, membru corespon-
dent, Secretar tiini ic general al Academiei de tiine a Mol- F
dovei Un grup de asisteni judiciari a finalizat cursul de
formare iniial ........................................................................................11
Andrei SMOCHIN, doctor habilitat n drept, profesor uni-
versitar, Academia de tiine a Moldovei, Institutul de Istorie, F
Stat i Drept Despre apatridie i naionalitate ntr-o atmosfer de
conlucrare .................................................................................................12
Gheorghe COSTACHI, doctor habilitat n drept, profesor uni-
versitar, Academia de tiine a Moldovei, Institutul de Istorie, E
Stat i Drept Ecaterina Popa
Diana UNGUREANU, doctor n drept, judector, formator la Insti- Formarea continu a judectorilor i procurorilor:
tul Naional de Justiie al Magistraturii din Romnia (Bucureti) trend, necesitate i obligativitate... ................................................... 14
Valeria TERBE, doctor n drept, ex-judector la Curtea T
Constituional, formator INJ Ion Oboroceanu
Sergiu BIEU, doctor n drept, decanul Facultii de Drept, E ridicol s ateptm ca reformarea sistemului s o
USM fac strinii ..............................................................................................15
Sergiu BRNZ, doctor habilitat n drept, profesor universi- D
tar, ef Catedr Drept Penal i Criminologie, USM, formator INJ Elena Belei, Mariana Pitic
Elena BELEI, doctor n drept, ef Catedr Drept Procesual Ci- Puterea de lucru judecat a tranzaciei ...........................................16
vil, USM, formator INJ Tamara Manea
Mikola K. IAKIMICIUK, doctor n drept, prorectorul Acade- Independena magistratului i rspunderea
miei Naionale a Procuraturii din Ucraina (Kiev) disciplinar a acestuia. Elemente de drept comparat ...............22
Igor DOLEA, doctor n drept, judector la Curtea Constituional Xenofon Ulianovschi, Mihai Dogaru
Eduard ABABEI, Preedintele Consiliului INJ, vicepreedinte- Utilitatea rspunderii penale a persoanelor juridice .................25
le Curii de Apel Bli Ion gana
Mihai POALELUNGI, doctor n drept, Preedintele Curii Su- Analiza criminologic a infraciunii de contrafacere.
preme de Justiie Contrafacerea ca fenomen social .....................................................30
Mariana Pitic
Stoil PASHKUNOV, Director-adjunct al Institutului Naional
Reflecii asupra instituiei incompatibilitii n
al Justiiei din Bulgaria (So ia)
calitatea sa de garanie a asigurrii imparialitii i
Dumitru VISTERNICEAN, membru al Consiliului Superior al obiectivitii judectorului n procedura penal ........................39
Magistraturii, formator INJ
Elena Belei, Virgiliu Buhnaci
Aciunea reconvenional n procesul civil al Republicii
Foto: Moldova .....................................................................................................44
Stela CIOCANU, Dorina OBOROC Alina Plmdeal
Sarcia - factor favorizant al delicvenei juvenile
n R. Moldova ...........................................................................................51
Editur i tipar:
.
Casa Editorial-Poligra ic Bons Of ices C

Datele Institutului: -
MD 2004. Moldova, Chiinu .............................................................55
str. S. Lazo, 1
tel./fax: 022 232-755 Mihai Tac
Paul Negulescu fondatorul tiinei dreptului
e-mail: [email protected] administrativ romn ..............................................................................61
www.inj.md
Tiraj: Nota redaciei
550 exemplare Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de
tiine a Moldovei i Consiliului Naional pentru Acreditare i Atestare au
decis, prin Hotrrea nr. 3 din 30 ianuarie 2014, s includ la profilul drept
n categoria C a revistelor tiinifice Revista Institutului Naional al Justiiei.
Distribuire gratuit Condiiile pentru acceptarea manuscriselor spre publicare le gsii la
www.inj.md
Revista Institutului Naional al Justiiei
Institutul Naional al Justiiei 1

R evista In stitu tului Naional al Ju stiiei nr.4, 2014
INVITATUL NOSTRU
Victor Micu,
Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii
PENTRU O JUSTIIE PERFORMANT I CREDIBIL

TREBUIE S LUPTM MPREUN, JUDECTORII
ALTURI DE JUSTIIABILI
cam 90 la sut, sunt adresate din cauza c muli nu
neleg rolul i rostul Consiliului Superior al Magis-
traturii. CSM are competena de a interveni atunci
cnd s-a constatat c un judector a nclcat etica
profesional sau a aplicat incorect o norm impera-
tiv, legat de procedur, iar faptul l-a constatat o in-
stan superioar. E nevoie de o informare mai larg,
de o culturalizare a justiiabililor. n sensul acesta, am
programat chiar i editarea unor brouri, ca s mer-
gem cu ele n societate, precum se practica cnd-
va, pentru a lumina posibilii viitori justiiabili. Noi
dorim s facem transparen, dar, deocamdat, nu
reuim s demonstrm lumii c n sistem se ntm-
pl i lucruri bune. Regretabil, dar Consiliul nu are
nc un purtor de cuvnt, responsabil de relaiile cu
mass media. Am anunat concurs de angajare i am
rmas surprini c nu exist muli doritori. Vrem s
folosim toate posibilitile pentru a arta lumii par-
- Domnule Micu, la 17 iunie curent, cnd ai fost tea rea, dar i partea bun a sistemului. Ne strduim
ales n funcia de Preedinte al Consiliului Superior s fim mai deschii n faa societii, ca, mpreun, s
al Magistraturii, i-ai rugat pe colegii din Consiliu schimbm lucrurile n bine.
s v susin n contiuarea reformelor. Avei aceast
susinere? Considerai c reformarea sistemului de - Consiliul Superior al Magistraturii a trecut ntr-
justiie decurge n for, inclusiv cu iniiative din in- un sediu nou, modern. nseamn asta c i-a schim-
teriorul sistemului? bat i stilul de lucru? Oare nu era mai bine ca banii
- Dei am unele remucri de contiin c refor- respectivi s fie folosii la renovarea sau, cel puin, la
marea sistemului nu decurge cu rapiditatea pe care reparaia unor instane judectoreti de prim treap-
mi-am dorit-o, menionez c am o susinere total t, unde condiiile de lucru sunt pe de-a dreptul de-
din partea colegilor de Consiliu, pentru care fapt le plorabile?
mulumesc. Dac avem anumite chestiuni de prin- - Sunt de acord c trebuie renovate i unele in-
cipiu, atunci ele apar n cadrul discuiilor privind stane de prim treapt. Totui, Consiliul Superior
interpretarea unor legi sau atunci cnd programm al Magistraturii este un organ de autoadministrare
dezvoltarea unor domenii n activitatea Consiliului. a sistemului judectoresc i are nevoie de un sediu,
Sigur, orice reform decurge problematic, cu n- cci pn acum a activat n sediul Curii Supreme de
fruntarea unor greuti, dar n sistemul nostru, con- Justiie, unde erau cte trei-patru judectori, cu se-
ceptual, shimbrile au loc fr mari divergene. Ne- cretari i diferii efi de direcii ntr-un singur birou.
am dori ca rezultatul acestor schimbri s se vad O asemenea atmosfer influeneaz negativ asupra
ct mai curnd. De exemplu, am vrea s ajung mai randamentului muncii. Dar, odat achiziionat sediul
puine petiii la Consiliul Superior al Magistraturii dat, Consiliul i-a rezolvat o problem i va activa aici
din partea justiiabililor. Majoritatea acestor petiii, muli ani nainte.
2 Institutul Naional al Justiiei

Da, mai avem instane cldirile crora necesit n aceasta. Dar s tii c noi ntreprindem msuri de
reparaii, dar voi meniona c din cele 48 de instane redresare a situaiei n limita competenelor CSM, nu
judectoreti, 25 au fost renovate capital, inclusiv cu suntem un organ de urmrire penal. Exist organe
bani folosii n acest scop din donaii externe pentru specializate care trebuie s demonstreze c un jude-
implementarea Strategiei de reformare a sistemului ctor este corupt. n urma unor suspiciuni, nu poi
justiiei. Cele mai mari probleme la acest capitol le s-i spui judectorului s depun cerere de concedi-
avem n Chiinu, unde sunt foarte proaste condiiile ere pentru c este corupt. Chiar consider c n unele
de munc la judectoriile din sectoarele Rcani, Bu- cazuri de suspiciune respectiv noi am reacionat
iucani i Centru. Facem eforturi n sperana c Jude- prea dur. n cazul n care judectorul ncalc etica
ctoria Buiucani va activa la anul viitor n alt sediu. La profesional, inspectorul pregtete nota informa-
cea din sectorul Rcani se mai construiete un etaj. tiv, iar noi, dac e cazul, chemm judectorul i l
Dar reconstruciile sunt migloase i costisitoare, iar sancionm.
astzi, pentru a satisface toate prevederile moderne, n ultimii ani s-a observat o campanie de denigra-
e mai bine ca edificiul unei instane s fie proiectat re a sistemului judectoresc din partea mass-media.
pe nou i construit din temelie. Cldirile crpite nu Da, nu toi reprezentanii sistemului sunt buni, dar
ne permit s oferim condiii contemporane att jus- atunci cnd i nvinueti trebuie s prezini i dovezi.
tiiabililor, ct i magistrailor. Subliniez: noi nu tolerm ilegalitile.
Totui, multe cldiri ale instanelor din raioane au Chiar n prezent avem un caz n care am pornit
fost renovate. La acest capitol, pot servi ca exemplu patru proceduri disciplinare fa de un judector.
Curtea de Apel Bli, Curtea de Apel Chiinu, Judec- Nu este vorba de profesionalismul magistratului,
toria Ungheni. Cldirea judectoriei din Ungheni va fi ci de comportamentul lui. La capitolul dat, deseori
una model, n care fiecare judector va avea sala lui de suntem criticai pentru faptul c atunci cnd facem
edine, camer de consiliu... Am ales oraul Ungheni selecia dintre candidaii la funcii de judector, dm
deoarece el este considerat o poart spre Europa. Ma- prioritate n unele cazuri persoanelor cu mai puine
joritatea banilor au fost alocai din Strategia de refor- puncte la evaluare. Facem acest lucru pentru c mi-
mare a sistemului de justiie. Repet: e mai bine s con- zm i pe genul de caracter al persoanei respective.
struim cldiri noi pentru instane, dect s le reparm Unul poate s dea dovad de bune cunotine, dar,
pe cele vechi, unde spaiul rmne acelai. dac are un caracter ndoielnic, ne pune pe gnduri.
Plecarea CSM din cldirea Curii Supreme de Jus- Judectorul lucreaz cu oamenii i este important
tiie a creat condiii de munc mai bune pentru ju- ca el s dea dovad i de un comportament moral
dectorii acestei instane. n plus, ei practic acum adecvat. Existr persoane care n situaii dificile reac-
doar procedura scris, ceea ce nseamn c justiia- ioneaz foarte bolnvicios, devin isterice. O persoa-
bilii n-au ce cuta pe coridoarele instanei. n cu comportament neadecvat fa de justiiabili
aduce un mai mare prejudiciu moral sistemului de-
- Era vorba i de construirea unui Palat al Justii- ct o persoan cu punctajul mai mic, dar cu dorine
ei, precum exist n alte multe ri civilizate... de a-i mbunti cunotinele. Chiar am discutat cu
- E un proiect la nivel de discuii, care presupunea colegii s instituim la Consiliu o funcie de psiholog,
ca toate instanele din Chiinu s fie concentrate ca n Romnia. Justiiabilul care a pierdut procesul,
ntr-o singur cldire. Dar pentru asta nici mcar vznd c judectorul are un comportament corect,
nu a fost identificat un lot de pmnt. n Chiinu
demn de respectat, nu va iei din instan suprat i
e complicat s identifici un asemenea lot prin cen-
nrit pe tot sistemul de justiie. Imaginea sistemului
trul oraului. tiu c la Iai i-a deschis recent uile
de aici ncepe s fie creat.
un asemenea palat i ar fi un exemplu bun de urmat
Mai e ceva: lumea nu cunoate toi actorii care
pentru noi.
particip la nfptuirea actului de justiie. S-a fcut
- Se cheltuiete mult pentru mbuntirea con- un sondaj printre justiiabilii care ieeau din edin-
diiilor de munc ale judectorilor. Din anul curent, ele de judecat i s-a vzut c majoritatea dintre ei
le-a fost majorat i salariul, dei continu s existe aveau ncredere n judector, dar cnd acelai sondaj
suspiciuni fa de integritatea moral a multora din- a continuat n strad, cu trectorii, aproape toi au
tre ei, iar sistemul este considerat n continuare unul spus c justiia este corupt, fiind convini c justiia
corupt. Ce ntreprinde Consiliul Superior al Magis- o fac doar judectorii. Ei nu cunosc rolul avocatului
traturii ca judectorii s respecte etica profesional? i al procurorului n instan, dar spun c este corupt
- Dac se trmbieaz att de mult c exist co- judectorul pentru c aa vorbete lumea. E i vina
rupie n sistemul judectoresc, nclin s cred i eu noastr c societatea nu cunoate realitile sistemu-
Institutul Naional al Justiiei 3 3

lui judectoresc. Una din prioritile mele n funcia mul se cur din interior. Procesul acesta l declan-
de Preedinte al CSM este s promovez transparena eaz, l susin chiar judectorii crora le este ruine
sistemului, s susin o deschidere a acestuia n faa s mai aud cum lumea le spune c sunt corupi.
societii. Vreau s invit mai des jurnalitii pentru a
le explica problemele noastre. Bunoar, n cazul n - Pe ce pune accentul Consiliul atunci cnd admite
care s-a pronunat sentina pe marginea unui dosar n sistem judectori noi: pe cunotine, pe integrita-
de importan major pentru opinia public - s tea moral a candidatului sau pe relaiile deinute de
ias reprezentantul nostru i s explice care au fost acesta cu anumii responsabili din cadrul sistemului
argumentele. n multe cazuri jurnalitii nu cunosc le- judectoresc fapt menionat n repetate rnduri de
gislaia i prezint lucrurile pe dos. Le-am spus pre- ctre ziariti?
edinilor de instane s-i mobilizeze purttorii de - n cazul nostru, accentul la selectarea magistra-
cuvnt pentru a crea o atmosfer de colaborare cu ilor se pune pe calitate i integritate. Au fost mai re-
mass-media. cent diverse interpretri pe marginea nepotismului
i cumtrismului n sistem, dar ntr-un stat de drept
- Se pare c procurorii au deja dreptul s deschi- este apreciat i acceptat profesionalismul, chiar dac
d, fr a solicita acordul CSM, dosare pe numele prini sau rudele candidatului au lucrat sau sunt
unor judectori suspectai de ilegaliti. Cum privii parte a sistemului judectoresc. De ce s respingi o
aceast decizie? asemenea candidatur, mai ales c statul a cheltuit
- Procurorii o pot face numai n cazul infraciuni- pentru pregtirea profesional a acesteia n cadrul
Institutului Naional al Justiiei? Nu sunt de acord cu
lor flagrante, care-s patru. Noi ntotdeauna am ad-
o asemenea abordare. De ce s nu-i permii unui t-
mis demersurile procurorilor, dac erau argumenta-
nr s devin judector din simplul motiv c i tatl
te. Consider c este prematur s practici aa ceva n
su este judector?
condiiile n care nc nu avem un stat de drept bine
S-a creat o tendin a jurnalitilor de a cuta i de
format. Numai ntr-o societate ideal judectorul,
a gsi cu orice pre subiecte negative n sistemul de
chiar i deputatul, nu are nevoie de imunitate. Dar
justiie. Le-am spus deseori: haidei s vedei i lu-
n aceast perioad de tranziie moldoveneasc, cu crurile bune! I-am invitat la judectoriile din Anenii
abuzuri din partea diverselor organe, consider c ju- Noi i Ungheni, la Curtea de Apel din Bli. Unii au
dectorul are nevoie de imunitate. Dac judectorul mers, dar nu i-am vzut anume pe acei crora le pla-
nu ar avea imunitate, muli se vor gsi s-l amenine ce s oglindeasc negativ activitatea judectorilor.
n cazul unui dosar mai complicat.
- n toamna curent, pentru prima dat la In-
- Cte locuri vacante exist astzi n sectorul ju- stitutul Naional al Justiiei au susinut examene de
dectoresc? capacitate solicitanii la funcia de judector n baza
- Azi avem 63 de locuri vacante n toat ara. Zi- vechimii n munc. Deci, cei care au lucrat n sistem
aritii puneau problema c toi judectorii tineri do- cel puin cicnci ani susin examene pentru a ajunge
resc s fie angajai n Chiinu, dar v spun sincer c n funcii de judector fr a mai studia la INJ. Oare
pentru trei locuri vacante de judector n Chiinu numrul de absolveni ai Institutului Naional al Jus-
scoase la concurs data trecut au participat doar doi tiiei nu acoper locurile vacante din judectorii?
candidai. Probabil, nu mai este astzi att de vene- - Noi mizm mult pe persoanele cu vechime n
rabil aceast profesie. n raionul Vulcneti, bun- munc i cu dovad de bune cunotine la exame-
oar, activeaz de doi ani doar un singur judector. nele de capacitate pentru a le promova n raioane.
El nu-i poate permite nici mcar concediul de odih- Exist o lege care le permite s accead n funcia de
n. n alte raioane avem numai cte doi-trei judector fr a mai studia la INJ. Problema e c pe
absolvenii INJ nu-i putem obliga s plece n raioa-
- n anul curent din sistem s-au concediat 44 de ne. Muli dintre acei care susin examenul de capa-
judectori. Care sunt motivele plecrii lor? citate sunt din raioane i mizm c se vor ntoarce
- S-a vehiculat n pres precum c motivul ar fi napoi n funcie de judector. Un judector nu are
modificarea legii cu privire la pensionarea magistra- dreptul s se transfere n alt judectorie timp de
ilor. Totui, muli au plecat din cauza c nu au mai cinci ani. V dai seama c, fiind din Chiinu, el nu
putut rezista, din cauza noilor cerine i a unor do- se va duce la Nisporeni, bunoar, unde va trebui
sare foarte complicate. O judectoare, care a fost i s munceasc cel puin cinci ani. Dar i n locurile
preedinte de instan, mi-a spus franc: nu mai pot, vacante nu poi angaja pe oricine i iat de ce este
m-am sturat. Sigur, dintre cei 44 sunt i judectori nevoie de mai multe criterii privind procedura de
care au plecat nu din proprie iniiativ. Oricum, siste- selecie.

Nu toi absolvenii INJ sunt angajai la ora actual - Toi judectorii sunt interesai s frecventeze
pentru c unii dintre ei nu vor s prseasc Chii- cursurile de formare continu. Nu-i vorba numai
nul pentru a pleca s lucreze la Vulcneti, bun- despre faptul c orele de instruire acumulate sunt
oar. Probabil, e nevoie de modificri n legislaia necesare la evaluarea capacitilor profesionale ale
privind absolvenii Institutului Naional al Justiiei. magistrailor, colegii notri chiar sunt interesai s-i
Statul a cheltuit bani pentru formarea lor iniial ca perfecioneze mereu cunotinele, mai ales c i sis-
judectori, dar nu-i poate obliga s se angajeze la temul nostru, dar i legislaia noastr suport acum
lucru acolo unde este nevoie de ei. Cei propui de mari transformri. n plus, muli dintre ei vor s-i m-
noi sunt numii judectori de ctre Preedintele rii, prospteze cunotinele. tiu c unii judectori chiar
dar nu judectori ca atare, ci n instane concrete. n abuzeaz, n sens pozitiv, de dreptul de a participa
alte ri, ca Romnia, de exemplu, exist o rezerv de la seminare de formare continu.
judectori i, atunci cnd apare un loc vacant, jude-
ctorul cu cea mai bun calificare este numit, fr a - Spuneai ntr-un interviu c cea mai mare pro-
mai fi ntrebat dac dorete sau nu dorete s mear- blem cu care v confruntai este imaginea justiiei.
g n acel jude. Consider c n cazul n care un ab- Ce ntreprindei pentru a mbunti aceast ima-
solvent al Institutului Naional al Justiiei nu accept gine?
timp de trei ani unul dintre locurile de munc scoase - Asupra imaginii justiiei influeneaz nu numai
la concurs, el trebuie s restituie cheltuielile fcute lucrurile rele, precum ar fi, s zicem, suspiciunile de
pentru instruirea lui timp de un an i jumtate. corupie, dar i lucrurile bune. Dac actul judecto-
resc va fi ct mai calitativ i ct mai bine motivat, nu
- Probabil, cunoatei activitatea n judectorii a
pot s apar interpretri negative din partea justiia-
absolvenilor Institutului Naional al Justiiei. Cum
le apreciai integritatea profesional? bililor. Vreau s auzim ct mai des din partea celor
- Nu cunosc s fi aprut probleme cu ei. Din unele care ies din sala de judecat: Da, judectorul a avut
discuii cu colegii, cu justiiabilii, am neles c teore- dreptate. S-au fcut mari eforturi n ultimul timp
tic sunt bine pregtii, dar le lipsete practica. Unii pentru a unifica practica judiciar. Curtea Suprem
ntmpin situaii greu de nfruntat n dosare foarte Suprem de Justiie emite acum multe recomandri
complicate, mai ales c acum funcioneaz progra- de care judectorii trebuie s in cont. Unificarea
mul de repartizare aleatorie a dosarelor i preedin- practicii judiciare trebuie s fie urmat de promo-
tele instanei nu poate s-i dea un dosar mai simplu. varea ei, astfel ca justiiabilul s cunoasc deja dac
nainte, judectorul tnr era cruat vreo jumtate dreptatea va fi de partea lui atunci cnd va ajunge
de an, i se ncredinau dosare mai simple, dar acum n judecat. Atunci avocaii nu-i vor mai permite
e imposibil aa ceva. Conform actualului program, anumite tertipuri cu clienii lor, dar i numrul pro-
unui judector recent angajat poate s-i fie reparti- ceselor de judecat va fi mai mic. n SUA, bunoa-
zat aleatoriu chiar i cel mai greu dosar. r, numai cinci procente din litigiile dintre persoane
Menionez c exist, n general, aprecieri bune ajung n procese de judecat, restul sunt soluionate
despre judectorii proaspeii absolveni ai INJ. Eu de de avocai prin intermediul medierii. Chiar i n cazul
fiecare dat rog preedinii de instan s ofere tine- dosarelor penale e cu mult mai simplu. La noi situ-
rilor specialiti ndrumtori, dei rspunderea pentru aia este invers 95% din litigii ajung n judecat,
deciziile luate o vor purta ntotdeauna primii. tiu c dei multe dintre ele pot fi soluionate foarte uor i
n alte ri n instituii ca INJ se d prioritate stagiului fr cheltuieli de judecat.
de practic. Eu a vrea ca la Institutul Naional al Jus- Pentru a mbunti imaginea justiiei, CSM i-a
tiiei s existe o sal n care audienii s desfoare trasat trei direcii importante de activitate: promo-
edine de judecat cu participarea procurorului i varea transparenei, diminuarea corupiei i mbu-
avocatului, iar colegii si s fie prezeni n sal ca ntirea calitii actului de justiie. Dar reputaia
justiiabili. Dup mai multe exerciii de simulare a i credibilitatea n sistemul de justiie nu o fac nu-
unei edine de judecat, absolventul INJ, ajuns n mai judectorii, ci i ceilali specialiti n sistemul de
adevrata sal de judecat, va fi mai ncreztor n ca- drept, chiar i justiiabilii, ntreaga societate. Pentru
pacitile sale practice. o justiie performant i credibil trebuie s luptm
mpreun, judectorii alturi de justiiabili.
- Fiecare judector aflat n funcie trebuie s acu-
muleze pe parcursul unui an 40 de ore de instruire
- V dorim succes i o implicare ct mai producti-
continu (de perfecionare a cunotinelor) la Insti-
v n procesul de reformare a sistemului.
tutul Naional al Justiiei. Exist magistrai care ne-
glijeaz formarea continu?

VIAA INJ: CRONICA EVENIMENTELOR

edina Comitetului Coordonator al Donatorilor INJ
Partenerii Institutului Naio-

3.12.2014
nal al Justiiei s-au reunit la cea
de-a asea edin ordinar a
Comitetului Coordonator al Donatorilor INJ.
Moderatorul evenimentului, Mariana Pitic, direc-
tor executiv interimar al INJ, i-a exprimat gratitudinea
pentru receptivitatea partenerilor. edina a fost condi-
ionat de prezentarea succint a rapoartelor privind
realizrile n domeniile formrii iniiale, formrii con-
tinue, formare formatori, instruire la distan etc., cu
scopul de a defini direciile de asisten pentru anul ur- n cadrul evalurii au fost utilizate de ctre INJ la elabo-
mtor i pentru a evita dublarea alocrii resurselor din rarea planurilor i programelor de formare continu a
partea donatorilor. n anul curent am continuat imple- judectorilor i procurorilor pe termen mediu i pe ter-
mentarea Strategiei de reformare a sectorului justiiei, men lung, a Planului de formare continu a judectori-
conform cruia INJ este implicat n 78 de aciuni, iar ca lor i procurorilor pentru anul 2015.
instituie implementatoare de baz are 59 de aciuni n Despre rezultatele formrii formatorilor n anul 2014
Planul de implementare a SRSJ. Realizrile obinute de i direciile generale la acest capitol pentru anul 2015
ctre INJ, care are un rol diriguitor de instruire calitativ a vorbit Mariana Dobrovolschi, consultant n Secia
a specialitilor din sectorul justiiei cu scop de mbun- formare formatori i relaii internaionale, menionnd
tire a actului de justiie, sunt graie i susinerii con- activitile realizate cu suportul partenerilor USAID RO-
siderabile din partea donatorilor INJ, fapt pentru care LISP, NORLAM, ABA ROLI, OIM, CDF, Misiunea OSCE n
le aducem mulumiri i recunotin, a subliniat dna Moldova, Fundaia IRZ, CEC, CoE, precum i semnarea
Mariana Pitic. protocoalelor de colaborare ntre Institutul Naional
Valeria terbe, efa Seciei didactico-metodic i al Magistraturii din Romnia i The Leavitt Institute for
editri, a prezentat Raportul privind determinarea ne- international development din SUA. Tot n anul curent,
cesitilor de formare iniial a candidailor la funcia INJ a obinut statutul de observator n cadrul Reelei Eu-
de judector i procuror. S-a accentuat c Strategia de ropene de Formare Juridic, consolidndu-i astfel rela-
reform a sectorului de justiie pentru anii 2011/2016 iile de cooperare cu diferite organisme internaionale.
prevede, printre obiectivele de baz, ridicarea profesio- Tatiana Ciaglic, efa Seciei e-transformare, e-in-
nalismului i a responsabilitii persoanelor implicate n struire i tehnologii informaionale, a abordat temati-
efectuarea justiiei. Drept msuri relevante n realizarea ca instruirii la distan, oprindu-se mai detaliat la ser-
acestui obiectiv, pentru formarea iniial n cadrul Insti- viciile moderne de informare i documentare juridic
tutului, se prevd: modernizarea procesului de formare oferite beneficiarilor INJ: Baze de date i reele profesi-
i revizuirea anual a programelor de studiu pentru a le onale (ROLISP Sistem informaional nou); Biblioteca
face conforme cu necesitile de formare ale viitorilor electronic; Centrul de interaciune, sala dotat (Lea-
judectori i procurori. n acest sens, au fost aprobate vitt Institute sistem de videoconferine); E-learning
Metodologia de determinare a necesitilor de formare (IRZ platforma ILIAS; ROLISP pliant informativ; RO-
iniial a candidailor la funcia de judector i Metodo- LISP curs e-learning pentru formatori; ICMPD curs
logia de determinare a necesitilor de formare iniial e-learning n domeniul migraiei)
a candidailor la funcia de procuror. Olga Pisarenco, Consilierul directorului executiv,
Ecaterina Popa, efa Seciei instruire continu, a a prezentat aciunile prioritare ale INJ pentru anul
prezentat Raportul privind determinarea necesitilor 2015. Ele rezult din documente strategice, precum
de formare continu a judectorilor i a procurorilor. Planul de aciuni pentru implementarea SRSJ n anii
Dumneaei a menionat mecanismul creat ca model efi- 2011-2016, Planul de aciuni pentru implementarea
cient al procesului de identificare, evaluare i stabilire a Observaiilor finale ale Comitetului pentru Drepturi-
necesitilor de formare continu, orientat pe dezvol- le Economice, Sociale i Culturale, adoptate la Gene-
tarea competenelor profesionale ale judectorului i va la 20 mai 2011, cel de-al doilea Raport periodic al
procurorului. Concluziile i recomandrile identificate Republicii Moldova de implementare a Pactului inter-

naional cu privire la drepturile economice, sociale i naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-
culturale, Msuri suplimentare la Programul naional 2015; Planul de aciuni pentru implementarea, n peri-
de implementare a Planului de Aciuni RM UE n do- oada 2014-2015, a Observaiilor Finale ale Comitetului
meniul liberalizrii de vize; Planul de aciuni pentru ONU pentru eliminarea discriminrii mpotriva femei-
implementarea, n perioada 2013-2015, a Programului lor, adoptate la Geneva la 18 octombrie 2013 etc.
ATRECO susine Strategia de reformare a sectorului justiiei
La INJ s-au aflat ntr-o vizit de a spori eficiena, imparialitatea, responsabilitatea i

21.10.2014
de lucru Carsten Mahnke, coor- transparena instanelor judectoreti din R. Moldova,
donator, Dario Quitavale, Florin n special n contextul reformelor propuse n Strategia
Ungureanu, Carmen Muat i Mihail Beregoi experi n de reformare a sectorului justiiei i n Planul de aciuni al
cadrul Proiectului ATRECO Sporirea eficienei, respon- acesteia; acordarea asistenei n aplicarea celor mai bune
sabilitii i transparenei instanelor judectoreti din practici, n vederea reducerii nivelului de corupie judicia-
Moldova. Din partea INJ la discuii au participat Vea- r i sporirii ncrederii publicului n sistemul judectoresc;
ceslav Didc, Director executiv interimar, Valeria ter- eficientizarea bugetelor instanelor de judecat; dezvol-
be, efa Seciei didactico-metodic i cercetri, Ecateri- tarea capacitii instituiilor judectoreti la preluarea
na Popa, efa Seciei formare continu, Olga Pisarenco, sistemelor informaionale, de TI, de nregistrare audio i
consilierul Directorului executiv, i Valentina Conescu, video pentru mbuntirea n continuare a gestionrii
efa Seciei formare formatori i relaii internaionale. datelor generate de instanele judectoreti .a.
Proiectul ATRECO a fost lansat recent i va dura pe S-a convenit ca n Comitetul de conducere al proiec-
parcursul a doi ani i jumtate. Scopurile urmrite sunt tului s fie inclus i un reprezentant al INJ.
Administrarea modern a instanelor de judecat
A avut loc conferina inter- esenial pentru a permite magistrailor s se con-

23.10.2014
naional cu genericul Admi- centreze mai mult pe actul justiiei i, astfel, s ofere
nistrarea modern a instanelor cetenilor accesul la o justiie corect, transparent i
de judecat un element-cheie al reformei judec- profesionist.
toreti, organizat, n cooperare, de ctre Institutul Ministrul Justiiei a vorbit despre aciunile de ordin
Naional al Justiiei, Consiliul Superior al Magistraturii, legislativ, financiar i logistic, pe care Guvernul le rea-
Ministerul Justiiei i Programul USAID de Consolidare lizeaz n scopul ameliorrii funcionrii instanelor de
a Instituiilor Statului de Drept (USAID ROLISP). judecat, n particular, i a sistemului judectoresc, n
Evenimentul de dou zile a urmrit creterea gradu- general.
lui de contientizare de ctre profesionitii din sectorul Conferina a reunit experi naionali i internaio-
justiiei a practicilor moderne de administrare judec- nali n administrarea judectoreasc, inclusiv partici-
toreasc, inclusiv schimbul de bune practici internaio- pani din Albania, Australia, Austria, Letonia, Olanda,
nale i naionale n administrarea judectoreasc. Republica Moldova, Romnia, Ucraina i Statele Unite
Participanii preedini i efi ai secretariatelor ale Americii. Subiectele discutate au relevat recentele
instanelor de judecat din R. Moldova, oficiali guver- progrese n administrarea instanelor, experiena unor
namentali, reprezentani ai INJ, CSM i MJ, precum i instane n implementarea acestor practici, provocri-
reprezentani ai organizaiilor donatoare i ai ONG-uri- le i problemele cu care se confrunt preedinii i efii
lor locale au fost salutai n prima zi de ctre Kara C. secretariatelor instanelor de judecat naionale.
McDonald, ef adjunct al Misiunii Ambasadei SUA n R.
Moldova, Oleg Efrim, Ministrul Justiiei, i Tatiana Rdu-
canu, membru al Consiliului Superior al Magistraturii,
iar n ziua a doua de ctre Nicolae Gordil, judector
la Curtea Suprem de Justiie, i Eduard Ababei, Pree-
dintele Consiliului Institutului Naional al Justiiei.
n mesajul rostit la deschiderea conferinei, eful
adjunct al Misiunii Ambasadei SUA n RM a punctat re-
levana tematicii abordate n cadrul acesteia, ntruct
administrarea corect a instanelor de judecat este

RELAII INTERNAIONALE
O vizit de lucru la Institutul Naional al Magistraturii din Bucureti
La 27 i 28 noiembrie curent, re iniial i continu a judectorilor, Ghidul metodic

27-28.11.2014
un grup de reprezentani ai In- pentru elaborarea curriculumului, precum i noi mo-
stitutului Naional al Justiiei a dele de curriculumuri pentru formarea iniial i con-
efectuat o vizit de lucru la Institutul Naional al Ma- tinu. Din 2014, Diana Elena Ungureanu este membru
gistraturii din Bucureti. Din delegaia moldoveneasc al Colegiului de redacie al Revistei Institutului Naio-
au fcut parte Mariana Pitic, director executiv interi- nal al Justiiei.
mar, Valeria terbe, efa Seciei didactico-metodic i Pe parcursul anului trecut, Otilia Pcurari, doctor
cercetri, Eugenia Kistruga, efa Seciei resurse umane n drept, formator INM, mpreun cu specialiti mol-
i documentare, Olga Pisarenco, consilier al directoru- doveni, a realizat un program de formare formatori
lui executiv, Ecaterina Popa, efa Seciei formare con- cu genericul Metodologia de formare activ-parti-
tinu, Iulia Gorbatenco, efa Seciei formare iniial, cipativ, a participat activ la pregtirea Manualului
Gheorghe Budeanu, eful Seciei abiliti non-juridi- formatorului, iar n anul curent a susinut o prelegere
ce, relaii cu publicul i editri, i Tatiana Ciaglic, efa interactiv pentru formatorii INJ.
Seciei e-transformare, e-instruire i tehnologii infor- Reprezentanii INJ din Moldova au fost ntmpinai
maionale. Vizita a urmrit un schimb de bune prac- cu o cldur deosebit, iar pe parcursul celor dou zile
tici n domeniile formrii iniiale i formrii continue a de vizit le-au fost prezentate aspecte privind orga-
judectorilor i procurorilor i a fost posibil n urma nizarea i funcionarea INM, conceperea i elaborarea
semnrii la 31 martie 2014 a Protocolului de colabora- programelor de formare iniial i continu, metodo-
logii de recrutare i formare a formatorilor, dar i de
re ncheiat ntre INJ i INM.
evaluare a acestora. Membrii delegaiei au avut discu-
ii profesionale particulare cu omologii lor, la care, din
partea INM au participat Octavia Spineanu-Matei, di-
rector, Ana-Maria Garofil i Marian Truc, directori ad-
junci, Otilia Pcurari, specialist INM n tiinele educai-
ei, Cristiana Crciunescu, formator INM, Diana Mihil,
ef Departament formare continu, Andra Ghebri, ef
Departament formare iniial, Ruxandra Ana, ef De-
partament formare formatori, i Simona ieica, ef De-
partament concursuri, examene i politici publice.
Gazdele le-au organizat oaspeilor o ntlnire cu
Menionm c INJ, chiar i n lipsa unor acorduri
reprezentanii Consiliului Superior al Magistraturii.
protocolare, a avut colaborri cu INM de la nceputul
Aici au discutat cu Gheorghe Muscalu, procuror, vice-
activitii sale, relaiile dintre acestea devenind foarte
preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii, i
productive mai ales n ultimul timp. Susinerea INJ din
Cristi Danile, judector, membru CSM. O alt ntlnire
Republica Moldova de ctre actualul director Octavia
a avut loc la coala Naional de Grefieri, unde a fost
Spineanu-Matei i echipa sa de la INM din Romnia a pus nceputul unei colaborri interinstituionale. Bu-
fost menionat i bine apreciat la Adunarea Gene- noar, prin intermediul INJ, coala Naional de Gre-
ral a Reelei Europene de Formare Judiciar din luna fieri din Romnia lansase deja, la 24 noiembrie curent,
mai 2014, unde instituia moldoveneasc a obinut un curs de instruire la distan la care au avut posibi-
statutul de membru-observator. litatea s se nscrie i grefieri din Republica Moldova.
Un alt capitol al relaiilor bilaterale l constituie
participarea specialitilor Institutului de la Bucureti
la formarea formatorilor, formarea continu i cea ini-
ial n cadrul INJ. n 2013, cu suportul metodologic i
expertiza oferit de Diana Elena Ungureanu, doctor n
drept, judector la Curtea de Apel Piteti, formator la
INM, au fost elaborate Concepiile de formare iniial
i continu a judectorilor i procurorilor, precum i a
altor juriti care contribuie la nfptuirea justiiei, Me-
todologiile de determinare a necesitilor de forma-

ACTIVITATEA CONSILIULUI INJ

Au fost aprobate rezultatele examenului de capacitate
edina ordinar a Consiliu- zentat de ctre Nicolae Clima, judector la Curtea Su-
31.10.2014 lui INJ din 31 octombrie 2014 a prem de Justiie, preedintele Comisiei de absolvire
avut o agend foarte ncrcat. (pentru primirea examenului de capacitate). Organi-
Cei prezeni Eduard Ababei zarea i desfurarea unui asemenea examen a avut
(Preedinte), Angela Bostan (secretar al edinei), Li- loc pentru prima dat n activitatea Institutului Nai-
liana Catan, Iurie Bejenaru, Ghenadie Eni, Alexandru onal al Justiiei. Din comisia de absolvire au mai fcut
Spoial, Viorica Mihaila i Eduard Bulat au aprobat, n parte Elena Covalenco, judector la Curtea Suprem
urma discuiilor pe marginea informaiilor prezentate de Justiie, Alexandru Gheorghie, Preedintele Curii
de ctre Veaceslav Didc, Director executiv interimar de Apel Bli, Alexandru Gladco, eful Seciei analiz
al INJ, Mariana Pitic, efa Direciei instruire i cerceta- i implementarea CEDO din cadrul Direciei Judiciare
re, i Valeria terbe, efa Seciei didactico-metodic a Procuraturii Generale, Artur Airapetean, prorector la
i cercetri: rezultatele examenului de capacitate al Universitatea de Studii Europene din Moldova, i Ma-
asistenilor judiciari; anunarea concursului pentru riana Dobrovolschi, consultant n Secia formare for-
suplinirea funciei vacante de director executiv al In- matori i relaii internaionale. n luarea sa de cuvnt,
stitutului Naional al Justiiei; tariful unei ore acade- Nicolae Clima a menionat c examinarea a decurs
mice pentru remunerarea personalului didactic al In- conform Regulamentului privind formarea iniial i
stitutului ncepnd cu 1 septembrie 2014; cuantumul absolvire a Institutului Naional al Justiiei.
bursei lunare pentru candidaii la funcii de judector Rezultatele examenului de capacitate al candidai-
i procuror ncepnd cu 1 septembrie 2014; Raportul lor la funcia de judector n baza vechimii n munc,
privind determinarea necesitilor de formare iniial desfurat la Institutul Naional al Justiiei, au fost apro-
a candidailor la funcii de judector i de procuror i bate i transmise Consiliului Superior al Magistraturii.
Raportul privind determinarea necesitilor de forma-
re continu a judectorilor i a procurorilor; modifica-
rea metodologiilor de determinare a necesitilor de
formare iniial a candidailor la funcii de judector i
procuror; Planul de formare continu a judectorilor
i procurorilor n anul 2015; curriculumurile la discipli-
nele opionale i facultative pentru formarea iniial a
candidailor la funcii de judector i procuror n se-
mestrul I, conform Planului de formare iniial n peri-
oada 1 octombrie 201431 martie 2016 etc.
Un interes deosebit a trezit informaia despre re-
zultatele examenului de capacitate al candidailor la
funcia de judector n baza vechimii n munc, pre-
Formare continu pentru personalul instanelor judectoreti
n edina sa ordinar din consilierilor de probaiune i altor reprezentani ai

21.11.2014
21 noiembrie 2014, Consiliul sectorului justiiei n 2015, Mariana Pitic, Director exe-
Institutului Naional al Justiiei cutiv interimar al INJ, a menionat c la elaborarea lui
a aprobat Planul de formare continu n 2015 a perso- au fost aplicate metodele i instrumentele prevzu-
nalului instanelor judectoreti, consilierilor de proba- te n Metodologia de determinare a necesitilor de
iune i altor reprezentani ai sectorului justiiei, Planul formare continu a grefierilor, asistenilor judiciari,
de formare formatori n anul 2015, modificri la Planul efilor secretariatelor instanelor judectoreti i con-
de formare iniial a consilierilor de probaiune n anul silierilor de probaiune, aprobat de Consiliul INJ la
2014, aprobat prin Hotrrea Consiliului INJ nr.5/8 din 18.07.2014, n coordonare cu Departamentul de Ad-
24.04.2014, i componena Comisiei pentru examenul ministrare Judectoreasc i Oficiul Central de Pro-
de capacitate al consilierilor de probaiune n anul 2014. baiune de pe lng Ministerul Justiiei, precum i cu
Prezentnd informaii referitor la Planul de forma- Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat
re continu a personalului instanelor judectoreti, de Stat.

FORMARE FORMATORI
O nou sesiune n domeniul drepturilor omului pentru grupul-resurs
Formatorii grupului-resur- fost nvai s elaboreze sesiunile de instruire prin utili-

16-17.10.2014
s s-au reunit din nou pentru a zarea diverselor tehnici interactive de predare, cum ar fi
audia cursul cu genericul Dez- mozaica, GPP (Gndete-Perechi-Prezint), prezentarea
voltarea abilitilor de instruire a adulilor. Metode in- power point, lucrul individual i n grup.
teractive de predare, desfurat pe 16 i 17 octombrie Membrii grupului-resurs au fost familiarizai de
curent la Vadul lui Vod, organizat de ctre Institutul ctre experii specializai n dezvoltarea abilitilor de
Naional al Justiiei mpreun cu ABA ROLI Moldova i instruire la aduli Nicu Creu i Serghei Lisenco cu
Misiunea NORLAM. structura unei sesiuni de predare n trei pai, cu mana-
Seminarul a avut drept obiective proiectarea unei gementul emoiilor n instruire i cu modalitile de ofe-
sesiuni de instruire n baza teoriei cognitive a nvrii, rire ct mai eficiente a informaiei auditoriului.
aplicarea a cel puin nou tehnici de instruire interac- Totodat, participanii au avut ocazia s exercite ro-
tiv, precum i cunoaterea anumitor reguli de organi- lul de formator pentru a observa i analiza, dup pro-
zare i de conducere a activitilor de training. Astfel, n pria experien, dificultile ntlnite de un trainer n
cadrul cursului de formare formatori, participanii au timpul predrii.
Implementarea legislaiei cu privire la prevenirea

i combaterea violenei n familie
Timp de trei zile, a avut loc Hennepin, statul Minnesota (SUA), i Elizabeth Vivi-
10.11.2014
seminarul de formare a forma- enne Cutter, judector al Tribunalului Districtual din
torilor INJ n domeniul violenei Hennepin, statul Minnesota, au venit pentru a promo-
n familie Implementarea legislaiei Republicii Moldova va practici i idei viabile, experiene din mai multe sta-
cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie. te, n special din SUA, care pot schimba i mbunti
Organizat de ctre Centrul de drept al femeilor, practica naional n aplicarea legislaiei cu privire la
INJ i Avocaii pentru drepturile omului, cu susinerea violena n familie n conformitate cu standardele eu-
Misiunii OSCE n Moldova i al Fundaiei OAK, instruirea ropene i internaionale.
a avut scopul de a consolida capacitile specialitilor A fost abordat reforma legislaiei cu privire la
care activeaz n domeniul justiiei i schimbul de violena n familie i au fost trecute n revist prevede-
practici dintre acetia. rile legislative naionale, modificrile propuse, lacunele
n calitate de formatori au fost prezeni specialiti n legislaie, interpretarea legii. Experii strini au adus
din cadrul organizaiei Avocaii pentru drepturile omului exemple i practici din contextul internaional, au reite-
cei care s-au implicat activ n procesul de susinere rat actele legislative internaionale care vizeaz preve-
a reformei n domeniul combaterii violenei n familie. nirea i combaterea violenei n familie. Pe parcursul in-
Astfel, Beatriz R. Menanteau, consilier juridic de nivel struirii, formatorii au propus mai multe exerciii i jocuri
inferior n cadrul programului Womens Human Rights, de rol, n a cror abordare subiectul tratat va fi temeinic
Helen Rubenstein, consilier juridic de nivel inferior n asimilat, astfel ca impactul practicii asupra consolidrii
cadrul programului Womens Human Rights, Kathryn i perfecionrii capacitilor n aplicarea legislaiei cu
Quaintance, judector al Tribunalului Districtual din privire la violena n familie s fie mai pronunat.

FORMARE INIIAL
Un grup de asisteni judiciari a finalizat cursul de formare iniial
Instruirea iniial a profesionitilor antrenai n sec- Formarea iniial a asistenilor judiciari are loc
torul justiiei are drept scop formarea specialitilor conform planurilor de nvmnt i curiculumurilor
competeni i responsabili, care s asigure moderni- aprobate de Consiliul INJ. Dup absolvirea cursurilor
zarea i funcionarea eficient a sistemului de drept. de instruire iniial, asistenii judiciari susin exame-
Pe lng alte categorii de specialiti, asistenii judi- ne de capacitate. Acestea sunt precedate de 8 ore de
ciari i au rolul lor deosebit n activitatea magistrailor sintez i au loc n dou etape: proba scris elabo-
din instanele judectoreti. Formarea iniial a aces- rarea proiectului unei hotrri judectoreti i a unei
tora este una dintre prerogativele strategice de refor- sentine judectoreti; proba verbal verificarea
mare a sistemului judiciar, precum i una din atribuiile cunotinelor la disciplinele Activitatea administrativ-
recente ale Institutului Naional al Justiiei. Ea consti- judiciar a instanelor judectoreti i Deontologia pro-
tuie garania aplicrii uniforme a legii prin sprijinul fesional a asistentului judiciar.
activitii magistrailor din partea asistenilor judiciari. Primul grup de asisteni judiciari, toi de la judec-
toriile din Chiinu, au nceput cursul de instruire pe 12
mai curent. Programul de instruire este organizat din 6
sptmni de cursuri teoretice i de stagiu de practic.
Pe 1 i 2 octombrie curent, asistenii judiciari au
susinut proba scris, iar pe 6 octombrie proba verbal.
Dup examinarea contestrilor, odat cu promova-
rea examenelor de capacitate, asistenilor judiciari le-
au fost nmnate certificatele care confirm susinerea
cursului de instruire iniial.
i consilierii de probaiune au finisat studiile la INJ
Timp de trei luni, 18 consilieri de probaiune au ur-

mat la Institutul Naional al Justiiei cursuri de instruire
iniial. Consilierii de probaiune sunt specialitii care
asigur modalitile de reabilitare a infractorilor, preve-
nind astfel recidiva.
Pe parcursul studiului, audienii au obinut urm-
toarele competene: cunoaterea, interpretarea i apli-
carea normelor juridice care reglementeaz statutul i
activitatea consilierilor de probaiune; cunoaterea i
posedarea standardelor naionale i internaionale de
deontologie profesional; cunoaterea i utilizarea ce-
lor mai eficiente tehnologii de exercitare a atribuiilor;
autoinstruire, perfecionare profesional continu i Comisia pentru examenul de capacitate a consilie-
aplicarea uniform a atribuiilor; autoanaliz, autoeva- rilor de probaiune a fost aprobat prin Hotrrea nr.
luare, capaciti de identificare a soluiilor n probleme- 13/4 din 21.11.2014 a Consiliului INJ. Din ea au fcut
le din domeniul de activitate; contribuirea la implemen- parte: preedinte Sergiu Mrgrint, ef adjunct al Ofi-
tarea concepiei i a principiilor instituiei probaiunii. ciului Central de Probaiune, membri Igor Sandu, ef
Grupul de consilieri de probaiune a nceput in- adjunct al Direciei monitorizarea activitii de proba-
struirea la 8 septembrie curent, aceasta fiind divizat n iune din cadrul OCP, i Valeria terbe, efa Seciei di-
6 sptmni de cursuri teoretice la INJ i 6 sptmni dactico-metocic i cercetri din cadrul Direciei instru-
de stagiu de practic n oficiile de probaiune. Cursul ire i cercetare a INJ, secretar Olga Bajag, specialist
de instruire a finalizat cu opt ore de sintez, dup care principal n Direcia resurse umane a OCP. Rezultatele
consilierii de probaiune au susinut pe 1 decembrie examinrii cunotinelor acumulate de ctre consilierii
curent examenul de capacitate. n devenire au fost apreciate cu note de la 8 la 10.

FORMARE CONTINU
Despre apatridie i naionalitate ntr-o atmosfer de conlucrare
Promovarea proteciei apa- Subiectele pe marginea crora vom discuta la

1-2.10.2014 acest seminar au fost propuse de ctre judectorii care
trizilor prin studierea mecanis-
melor internaionale i europe- au participat la ultima activitate de formare continu
ne de protecie, precum i studierea celor mai bune n domeniu organizat de naltul Comisariat pentru
practici n domeniu, inclusiv prin intervenia instanelor Refugiai la staiunea din Vadul lui Vod. Am reacionat
de judecat la nivel naional i regional a fost temati- cu plcere, deoarece apatrizii sunt persoane care se
ca seminarului organizat de ctre naltul Comisariat afl sub mandatul organizaiei noastre. Mai mult, R.
pentru Refugiai n colaborare cu Institutul Naional al Moldova, n anul 2012, a aderat la conveniile ONU n
Justiiei pentru un grup de magistrai din instanele din domeniul apatridei din 1954 i 1961, iar acest seminar
capital. coincide cu cea de-a 60-a aniversare a conveniei
ONU adoptat la 28 septembrie 1954, a menionat
Octavian Mohorea.
Magistraii aflai de data aceasta n postur de
audieni s-au bucurat de prezena n calitate de
formator a unui specialist strin Inge Sturkenboom,
Ofier Protecie (Apatridie) n cadrul Biroului UNHCR
pentru Europa.
n timpul seminarului au fost prezentate urmtoa-
rele tematici: Naionalitate i Apatridie (Octavian
Mohorea, eful Biroului Naional al UNHCR Moldova),
Cadrul juridic internaional (Inge Sturkenboom,
Ofier Protecie (Apatridie) de la Biroul UNHCR pentru
Europa), Procedura de determinare a statutului de
apatrid n Republica Moldova (Iulian Popov, eful
Seminarul a avut loc la staiunea din Purcari, Seciei informare i apatridie a Biroului Migraie i Azil
raionul tefan Vod, cu o durat de dou zile 1 i al MAI), Cadrul legal i procedura de dobndire/
2 octombrie. n deschiderea evenimentului, Octavian retragere a ceteniei Republicii Moldova (Madina
Mohorea, eful Biroului Naional al UNHCR Moldova, Gorincioi, efa Seciei cetenie i evidena strinilor
i Ecaterina Popa, efa Seciei instruire continu de la CRIS Registru, MTIC), Jurisprudena internai-
a Institutului Naional al Justiiei, au menionat onal (Inge Sturkenboom, Ofier Protecie (Apatridie)
buna colaborare a instituiilor pe care le reprezint de la Biroul UNHCR pentru Europa), Jurisprudena
n domeniul formrii continue a specialitilor din naional i provocrile actuale (Oleg Palii, Pree-
sectorul justiiei. dintele AO Centrul de Drept al Avocailor).
Protecia special a copiilor victime/martori ai infraciunilor
n urma recentelor mo- nscrie n cadrul proiectului Protecia copiilor fa

16-17.10.2014
dificri legislative ce in de de violen, abuz, neglijare i exploatare n Moldo-
protecia copiilor victime ale va, implementat de CNPAC cu suportul reprezen-
violenei, neglijrii, exploatrii i traficului, care tanei UNICEF Moldova.
schimb principial rolul tuturor actorilor comunitari n cuvntul de salut, Daniela Smboteanu, pre-
la intervenia lor n cazurile de abuz de orice fel asu- edinte al CNPAC, a menionat c la seminarul de
pra minorilor, Institutul Naional al Justiiei i Cen- dou zile specializat pe asistena i protecia spe-
trul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii cial a copiilor victime/martori ai infraciunilor este
(CNPAC) au organizat, pe 16 i 17 octombrie curent, programat abordarea unor subiecte ce determin
un seminar cu genericul Protecia special a copii- rolul instituiilor de drept n contextul noilor acte
lor victime/martori ai infraciunilor. Evenimentul se normative.

Atelier de lucru n domeniul proprietii intelectuale pentru judectori
Institutul Naional al Justiiei, de a stabili o tradiie de colaborare ntre INJ i AGEPI, n

6-7.11.2014
n cooperare cu Agenia de Stat vederea mbuntirii practicilor naionale la capitolul
pentru Proprietate Intelectua- respectarea drepturilor de proprietate intelectual.
l a Republicii Moldova (AGEPI) i Consiliul Superior La deschidere au luat cuvntul Vera Macinscaia, ju-
al Magistraturii, cu suportul organizaiei Mondiale dector la Curtea Suprem de Justiie, Valeria terbe,
a Proprietii Intelectuale (OMPI), a desfurat Ate- efa Seciei didactico-metodic i cercetri a INJ, Dom-
lierul naional de lucru pentru judectori n domeniul nica Manole, judector la Curtea de Apel Chiinu, i
proprietii intelectuale. Xavier Vermandele, consilier juridic principal n Secia
Obiectivul major al activitii a urmrit consoli- dezvoltarea respectului pentru proprietate intelectua-
darea capacitilor judectorilor i a reprezentanilor l a OMPI (Geneva).
unor autoriti publice din R. Moldova cu experien n calitate de oaspei speciali au fost prezeni Vio-
n soluionarea litigiilor n domeniul proprietii inte- rel Ro, profesor la Universitatea Nicolae Titulescu din
lectuale. Bucureti, i Nicolae Murean, consilier juridic i consi-
Evenimentul a fost salutat de directorul general al lier pe proprietate industrial, membru al Comitetului
AGEPI, Lilia Bolocan, care a exprimat mulumiri i dorina Legislaie & Reglementri INTA, Romnia.
Jurisprudena n cazul traficului de fiine umane
Judectori, procurori i Ghervas, judector la Curtea Suprem de Justiie, i

13.11. 2014
ofieri de urmrire penal s-au Viorel Ciobanu, procuror, ef adjunct al Seciei com-
ntrunit pentru a audia cur- baterea traficului de fiine umane din cadrul Procu-
sul de formare continu Traficul de fiine umane n raturii Generale.
scop de munc forat. Seminarul a fost organizat Subiectul Audierea victimelor TFU consultaia psi-
cu suportul Programului USAID de Consolidare a hologic, rolul psihologului n cadrul audierii legale,
Instituiilor Statului de Drept (USAID ROLISP), la care abiliti de audiere, etapele audierii i analiza practicii
a fost prezent i reprezentanta ROLISP, Nadejda Pl- curente l-a prezentat Tatiana Buianina, psiholog n
mdeal. n calitate de formatori au evoluat Maria cadrul Centrului La Strada, formator INJ.
Deciziile BNM subiect de formare continu a judectorilor
Aciunile n contencios admi- actelor BNM n contencios administrativ. Au fost

18-19.11. 2014
nistrativ mpotriva deciziilor Bn- analizate articolele recent modificate n legislaie,
cii Naionale a Moldovei a fost constituionalitatea prevederilor de restricie la sus-
genericul seminarului implementat de Banca Euro- pendarea executrii actelor Comisiei Naionale a Pieei
pean pentru Reconstrucii i Dezvoltare, mpreun cu Financiare, fcndu-se i o camparaie ntre controlul
INJ i ACI Partners. Instruirea fost organizat n urma de legalitate n contencios administrativ al actelor
modificrilor legislaiei ce ine de specificul contestrii BNM i al actelor CNPF.
actelor administrative a Bncii Naionale.
n calitate de formatori au fost Zdenek Khn, ma-
gistru n drept, judector la Curtea Administrativ Su-
prem din Republica Ceh, judector ad hoc la Curtea
European a Drepturilor Omului, Aurel Bieu, judec-
tor la Curtea Constituional a R. Moldova, Natalia Sr-
bu, efa Departamentului juridic al Bncii Naionale
a Moldovei, Andrei Caciurenco, partenerfondator al
ACI Partners n Ucraina, i Maia Prclab, efa Departa-
mentului servicii interne, anterior - efa Departamen-
tului juridic la ProCredit Bank.
Judectorul Aurel Bieu a vorbit despre
jurisprudena Curii Constituionale a Republicii Mai multe informai despre instruirea continu citii pe
Moldova n cazul controlului judectoresc asupra www. inj. md.

ECUSOANE
Formarea continu a judectorilor i

procurorilor: trend, necesitate i obligativitate...
Dac stabilirea domeniilor de formare continu nu
este o sarcin complicat, atunci evaluarea individual
a necesitilor de formare continu este una dificil, dei
anume de ea depinde realizarea scopului nostru - a oferi
fiecrui beneficiar formarea necesar n domeniul su,
att calitativ, ct i cantitativ.
Practicile arat c beneficiarii i aleg singuri tematica
Ecaterina POPA, de formare. Sigur, fiecare dintre ei cunoate problemele
efa Seciei formare continu cu care se confrunt n activitate i se strduie s acope-
a INJ re lacunele, dar pentru a asigura o abordare obiectiv a
situaiei sunt inerente rezultatele evalurilor individuale
Importana formrii profesionale judiciare n Repu- ale judectorilor i procurorilor, acestea fiind stabilite n
blica Moldova este incontestabil n contextul reform- baza procedurilor reglementate n actele normative de
rii sistemului justiiei,iar faptul c ea strbate transversal, referin.
ca un fir rou, Planul de aciuni privind implementarea Un alt aspect important al conlucrrii parteneriale l
Strategiei de Reformare a Sectorului Justiiei denot c reprezint felul de a delega i participarea nemijlocit a
profesionalismul specialitilor este decisiv i reprezint audienilor de formare continu. Sunt jenante situaiile
o miz esenial n schimbarea de atitudini, dezvoltarea cnd la unele seminare, organizate din bugetul INJ sau
de abiliti i competene n sistemul justiiei, care este n colaborare cu partenerii notri, care, la fel, investesc
acum monitorizat delicat inclusiv de ctre structurile eu- att resurse finaciare, ct i resurse umane, beneficiarii
ropene. nscrii nu se prezint, iar un mecanism de monitoriza-
n acelai context se nscrie i iniiativa prim-minis- re a motivelor lipsei lor, precum i consecinele acestui
trului Iurie Leanc, susinut de ctre ministrul Justiei, fapt, nu exist. Activitatea de formare poate fi evaluat
Oleg Efrim, de a aduce magistrai occidentali (sperm prin analiza prestaiei formatorului, a aspectelor orga-
s nu fie accidentali) n judectoriile moldoveneti, nizatorico-logistice, dar este mai complicat s evaluezi
care s susin activiti de monitorizare a magistrailor impactul activitii de formare asupra beneficiarului.
locali. E un program de asisten orientat spre sporirea Rezultatul ei va fi oglindit n performanele obinute de
capacitilor profesionale i transfer de bune practici, beneficiar pe parcursul activitii sale profesionale. n
ceea ce prezum c dezvoltarea profesionalismului n sensul acesta, colaborarea noastr cu Consiliul Superior
sistemul justiiei este n topul preocuprilor guvernului. al Magistraturii, Consiliul Superior al Procurorilor, cu Pro-
Formarea continu nu reprezint un scop n sine, curatura General, Curtea Suprem de Justiie i colegi-
ci este un instrument care asigur performanele ile din cadrul acestora este esenial pentru activitatea
specialitilor. n acest sens, nu sunt o excepie nici ju- Institutului Naional al Justiiei. n plus, formarea conti-
dectorii i procurorii - principalii beneficiari ai formrii nu trebuie s le permit profesionitilor experimentai
continue n cadrul Institutului Naional al Justiiei. Cum s nsueasc instrumentele juridice adoptate de Uniu-
ar trebui s fie conceput formarea continu, ca cele trei nea European, pentru a implementa jurisprudena co-
variabile ale ei - trend, necesitate i obligativitate - s se munitar.
interfereze armonios i s produc efectul scontat? E o Indiscutabil, impactul scontat al eforturilor noastre
provocare pe care ncercm s o depim n fiecare zi, comune l vom obine doar atunci cnd cu adevrat se
seminar dup seminar n cadrul INJ. va contientiza necesitatea i importana formrii profe-
Formarea continu este bazat pe evaluarea genera- sionale, care nu trebuie s fie redus la nevoia de a acu-
l i individual a necesitilor de formare ale beneficia- mula certificate/ore de instruire necesare pentru a fi pre-
rului, ceea ce reprezint un proces complex. Ea trebuie zentate la Colegiul de evaluare. Volumul mare de lucru i
s reias att din preferinele beneficiarilor, ct i din varietatea dosarelor solicit dezvoltarea competenelor
rezultatele evalurilor individuale, specializare, nivel de i abilitilor, aprofundarea cunotinelor n domeniu.
cunotine etc. Colaborarea dintre Institutul Naional al Astfel spus, cele menionate n generic pe marginea for-
Justiiei i organele de autoadministrare a judectorilor mrii profesionale trebuie s creeze armonie i echilibru:
i procurorilor reprezint cteva planuri difereniale trend-ul s rmn o necesitate, caracterul obligatoriu
evaluarea necesitilor de instruire, prestarea propriu- s nu tirbeasc din avnt i s susin un nou nivel de
zis a serviciilor de formare, evaluarea activitilor de cultur judiciar, iar profesionalismul, dezvoltat inclusiv
formare i a impactului acestora. prin formarea continu la INJ, s devin blazonul justiiei.

TRIBUNA CU OPINII
E ridicol s ateptm ca reformarea sistemului

s o fac strinii
decat. Noi trebuie s asigurm n totalitate principiile
contradictorialitii i egalitii armelor. Cunosc foarte
multe persoane care se plng c n timpul procesului de
judecat nu le-au fost oferite toate drepturile garantate.
Responsabilitatea noastr e mult mai mare atunci cnd o
persoan a avut de suferit n urma infraciunilor penale,
noi fiind reprezentanii statului care are obligaia s-o pro-
Ion OBOROCEANU, tejeze. Sarcina noastr e s-o repunem n drepturi, s-i fie
Procurorul raionului Cueni, restituite toate daunele morale i materiale pe care le-a
formator INJ avut de suferit.
Avem nevoie de o interaciune eficient ntre procu-
Este salutabil faptul c Institutul Naional al Justiiei - ror, judector, avocat, ofier de probaiune i ali colegi
care contribuie la ridicarea calitii actului de justiie. Toi
prin organizarea i desfurarea seminarelor mixte cu re-
trebuie s fim cointeresai ca ceteanul care s-a adre-
prezentani ai diferitor grupuri profesionale din sectorul
sat organelor de drept i celor judectoreti s rmn
justiiei - judectori, procurori, avocai, ofieri de probai-
convins c a fost ascultat, protejat, c drepturile i-au fost
une etc. a nceput s acorde o atenie deosebit temati-
asigurate i c a particpat la un act de justiie calitativ, co-
cilor privind respectarea drepturilor prilor vtmate i
rect i motivat. Anume din acest motiv susin seminarele
victimelor infraciunilor la investigarea cauzelor penale,
mixte de formare continu la Institutul Naional al Justi-
la examinarea lor n instana de judecat i la emiterea
iei. Este o metod de interaciune ntre diferii specialiti
sentinelor de condamnare. Legislaia european ne
aciunile crora se rsfrng asupra imaginii nregului act
oblig s respectm n totalitate drepturile bnuitului,
de justiie.
nvinuitului i inculpatului, dar aceeai responsabilitate
Judectorul, procurorul, avocatul, ofierul de pro-
trebuie s-o manifestm i fa de respectarea drepturilor
baiune, ofierul de urmrire penal toi trebuie s ne
victimelor infraciunilor i ale prilor vtmate lucru
cunoatem atribuiile, s le realizm n practic n mod
cerut de aceleai legislaii internaional i naional.
obligatoriu pentru fiecare justiiabil - fie fpta, parte
n sensul acesta, e de menionat c, prin adoptarea legii
vtmat sau martor - i s-i aducem din start acestuia
privind asigurarea asistenei juridice garantat de stat, se
la cunotin drepturile i responsabilitile sale. S nu
d prioritate acordrii de asisten juridic primar din
admitem ca victimele s fie revictimizate sau audiate de
contul statului mai multor categorii de victime.
mai multe ori. ncrederea n actul de justiie o putem ob-
Noi, judectorii, procurorii, avocaii i ali reprezentani
ine doar atunci cnd vom asigura drepturile persoanelor
ai profesiei juridice, suntem obligai s studiem o dat n la toate etapele justiiei penale. Justiiabilul nu-i cunoa-
plus prevederile SRSJ, s mai studiem legislaia procesual te drepturile i noi avem misiunea s i le explicm, s-l
penal i civil, recomandarea Consiliului Europei i alte ndrumm.
acte internaionale care reglementeaz obligaiunea de ndemn toi practicienii care au conexiune direct cu
a respecta drepturile prilor vtmate i ale victimelor justiia penal, de la nivel de investigare i urmrire pena-
infraciunilor. Ca procuror i ca formator INJ, constat c l pn la procedura judectoreasc, s contientizm c
n multe cazuri o mai mare atenie se acord drepturilor drepturile tuturor participanilor la proces trebuie s fie
fptailor. Da, suntem obligai s respectm i drepturile respectate n totalitate. Este salutabil faptul c n ultimii
celor care au comis infraciuni, dar asta nu nseamn o po- ani, prin hotrri explicative, recomandri i avizuri emi-
sibil neglijare a drepturilor persoanelor care au avut de se de Curtea Suprem de Justiie, nou, practicienilor, ni
suferit n urma infraciunilor penale. Mai mult ca att, oda- se dau ndrumri practice. Noi, procurorii, judectorii i
t cu adoptarea legislaiei antiviolen, avem condamnri avocaii, trebuie s fim responsabilizai, iar pentru toate
la CtEDO, unde ni s-a atras atenia c drepturile victimelor inaciunile, deciziile ilegale i nemotivate trebuie s fim
violenei n familie nu au fost n totalitate respectate n sancionai. Altfel, nu vom mica carul din loc, dar ne-au
procedurile naionale. Este un minus mare i noi, procu- rmas numai doi ani pentru implementarea reformelor.
rorii, judectorii i avocaii, trebuie s recunoatem c nu mpreun cu INJ, cu Consiliul Superior al Procurorilor i
am dispus de capaciti i abiliti practice ca s asigurm Consiliul Superior la Magistraturii, trebuie s facem tot
n totalitate standardele Curii de la Strasbourg. posibilul ca aceast strategie s nu rmn una decla-
Avem cazuri n care infractorul este aprat de doi- rat. E ridicol s ateptm ca s vin colegi din alte ri
trei avocai, dar victima st de una singur n sala de ju- pentru a face ceea ce trebuie s facem noi.

DOCTRINA
Puterea de lucru judecat a tranzaciei
Elena BELEI,
doctor n drept,
confereniar universitar, Mariana PITIC,
efa Catedrei Drept judector detaat,
procesual civil, USM, Director executiv interimar al
formator INJ Institutului Naional al Justiiei
Sumar principiului autoritii lucrului judecat, justiia nu

Tranzacia este un contract cu dubl natur juridic: mate- ar avea nici un rost, iar hotrrile n-ar avea nici o
rial-juridic i procesual-juridic. Ca un contract civil (art.1331 utilitate practic. Ele nu ar pune capt proceselor,
Cod civil) tranzacia se ncheie pentru a previni un proces ce
pentru c un drept ctigat cu ocazia unei judeci
poate s nceap, pentru a termina un proces nceput sau
pentru a rezolva dicultile ce apar n procesul executrii unei ar putea fi contestat i contrazis printr-o hotrre
hotrri judectoreti. Ca drept procesual special, tranzacia se ulterioar.
poate ncheia pe tot parcusul unui proces civil (n cadrul exami- n prezena unui litigiu ntre pri, care este de-
nrii n fond, apel i recurs a cauzei civile) i, dac este conrma- dus spre soluionare n instan, oricare nu ar fi
t de ctre instana de judecat, nlocuiete hotrrea (deczia) hotrrea dat, nu este posibil s tranm n fapt
judectoreasc. n faza executrii silite se manifest puterea de litigiul, dect cu ajutorul unui instrument juridic n-
lucru judecat a hotrrii judectoreti, iar tranzacia poate n-
zestrat cu autoritate, astfel inct toi trebuie s i se
cheiat nu pentru a nlocui hotrrea judectoreasc, ci pentru
a rezolva dicultile ce apar n procesul executrii acesteia. supun.
Cuvinte-cheie: tranzacie, lucru judecat, drept procesual pe- Hotrrea dat de instan care dispune de pu-
nal, proces civil, executare silit. terea de lucru judecat chiar din momentul pronun-
rii trebuie primit ca un adevr, dat fiind faptul c
Summary uneori adevrul nu poate fi aflat n alt mod. Chiar i
Power of judged work of the transaction. The transac- n cazul unor eventuale erori, admise n cadrul pro-
tion is an contract with a double juridical nature: material-juri-
cesului, care ar cauza pronunarea unei hotrri in-
dical and procesual-juridical. As an civil contract (article 1331
of the Civil Code) the transaction is concluded to prevent the corecte, prile nu sunt prizoniere ale puterii lucrului
process that can start, to nish an started process or to sol- judecat, avnd posibilitatea s fac uz de dreptul de
ve the diculties that can appear when the judges decision a exercita cile de atac, totodat puterea lucrului ju-
is executed. As special procedure law, the transaction can be decat consolidndu-se odat cu epuizarea acestora.
concluded in any moment of the civil process (within the sub- Necesitatea ca hotrrea pronunat de jude-
stantive examination, appeal and recourse of the civil case), ctor s pun capt definitiv nenelegerilor dintre
and if it is conrmed by the court this one can replace the co-
pri, fr posibilitatea relurii lor, datorit incerti-
urt decision. In the forced execution phase is manifested the
power of judged work of the court decision then the transacti-
tudinii ce s-ar fi creat, a aprut nc la romani, n cea
on can be concluded not to replace the court decision but to mai veche procedur de judecat, aceea a legisaci-
solve the diculties that appear in the process of its execution. unilor (legis actiones), nimnui nefiindu-i permis s
Key-words: transaction, judged work, criminal procedural foloseasc aceeai legisaciune de dou ori pentru
law, civil process, forced execution. satisfacerea aceluiai interes1.
Apoi, n perioada procedurii formulare, autorita-
I. Considerente generale privind puterea lucru-
tea lucrului judecat se realiza prin efectul extinctiv
lui judecat
al atestrii procesului (litis contestatio), considern-
Puterea lucrului judecat a aparut din nevoia de
securitate juridic, deoarece fr respectul datorat 1
Hanga Vl. Drept privat roman. Bucureti, EDP, 1978, pag. 111-126

du-se c aceast atestare consuma aciunea, astfel trre cu nesocotirea autoritii de lucru judecat a
nct reclamantul nu mai avea la ndemn mijlocul unei hotrri anterioare era ndeprtat din funcie
tehnic necesar pentru a provoca o nou judecat. n i obligat s plteasc o sum reprezentnd de 1,2
ceea ce-l privete pe prt, avnd n vedere c el nu- ori valoarea aciunii5.
i consumase aciunea, dac ar fi dorit s reia pro- Puterea lucrului judecat este consacrat i in
cesul, atunci reclamantul putea s-i opun o excep- Codul de procedur civil a Republicii Moldova6 ca o
ie (exceptio rei iudicatae) pe care pretorul o insera prezumie legal absolut, ce mpiedic partea care
n formul, iar judectorul respingea n consecin a pierdut procesul s repun n discuie dreptul re-
preteniile prtului2. cunoscut prin acea hotrre. Astfel, potrivit art.254
n felul acesta se asigura respectarea autoritii alin (3) CPC: ,,dup ce hotrrea rmne irevocabil,
lucrului judecat i n situaia n care ncercarea de prile i ceilali participani la proces, precum i suc-
redeschidere a judecii s-ar fi fcut de ctre prtul cesorii lor n drepturi, nu pot nainta o nou cerere de
din primul proces care ar fi invocat faptul c aciu- chemare n judecat cu aceleai pretenii i n acelai
nea lui nu se consumase i pe cale de consecin, temei, nici s contesteze n alt proces faptele i rapor-
nu-i pierduse dreptul. Aadar, o excepie de natur turile juridice stabilite n hotrrea judectoreasc
pur procedural (bis de eadem re ne sitactio) era su- irevocabil.
ficient pentru a distruge pentru totdeauna dreptul Att n doctrin, ct i n practica judiciar une-
adversarului. ori puterea de lucru judecat este ntrebuinat
Apoi, odat cu atenuarea rigorii formalismului ntr-un neles sinonim cu cel al autoritii lucrului
judecat. Unii autori au fcut totui distincie ntre
sub sistemul aciunilor extraordinare (cognitio extra
autoritatea lucrului judecat i puterea lucrului ju-
ordinarum), nu consumarea aciunii era cea care f-
decat. Pornind de la efectele hotrrii definitive, s-a
cea imposibil o a doua judecat, ci faptul c ceea
afirmat c n vreme ce sintagma ,,autoritatea lu-
ce se judecase anterior exprima adevrul (res iudica-
crului judecat exprim efectul negativ al lucrului
ta pro veritate accipitur)3.
judecat, n virtutea cruia o nou judecat asupra
Faptul c ceea ce se judecase anterior exprima
aceleiai pricini este mpiedicat, potrivit regulii
adevrul nu trebuie ns interpretat n sensul unui non bis in idem, ,,puterea lucrului judecat exprim
adevr absolut, ci, dimpotriv, n sensul c decizia ,,efectul pozitiv, ,,eficiena activ a hotrrii, posi-
judectorului nu e adevr, ci ine loc de adevr4. bilitatea prilor de a executa, prin mijloace legale,
Aceast teorie nu poate fi ns dect rezultatul dispoziiile acelei hotrri. Mai sugestiv: ,,autoritatea
unei ficiuni juridice, pentru c se poate ntmpla de lucru judecat evoc ideea de gsire i consacra-
ca o hotrre s nu exprime realitatea raporturilor re a adevrului, n vreme ce noiunea de ,,putere
juridice dintre pri (datorit modalitii insuficien- a lucrului judecat semnific ideea de impunere a
te n care a fost administrat probatoriul n cauz; a acestui adevr n planul relaiilor juridice7.
faptului c o eroare evident de aplicare a legii ar fi Considerm c delimitarea celor dou sintagme
putut fi ndreptat prin intermediul cii de atac, ce pe plan juridic nu este nici posibil i nici necesar,
nu a fost ns exercitat). autoritatea lucrului judecat sau puterea lucrului
Fundamentul puterii lucrului judecat a mai fost judecat fiind expresii diferite ale aceleiai entiti
explicat i prin noiunea contractului judectoresc, juridice, care desemneaz fora cu care se impune
n sensul c prile convin s supun litigiul lor de- o hotrre judectoreasc rezultat din dezbateri
ciziei judectorului i, ca atare, trebuie s i se supu- contradictorii, hotrre care are caracter irevocabil
n (o judecat fiind ca i un contract iudicio quasi i a soluionat fondul pricinii. Puterea este atributul
contrahimus). autoritii, fr de care aceasta din urm nu poate
n legea babilonian (Codul Hammurabi), funda- avea eficien. Cu alte cuvinte, puterea presupune
mentul autoritii lucrului judecat consta n angaja- autoritatea, iar autoritatea nu este realizabil fr
mentul asumat de partea creia i se respinsese ac- putere8.
iunea, de a nu porni un nou proces i de a renuna
la orice contestaie ulterioar; acest angajament era 5
Nicolae A., teza de doctor Hotrrea judectoreasc. Relativita-
scris i n caz de nerespectare se aplica o sanciu- tea i opozabilitatea efectelor acesteia, Bucureti 2008., pag.74.
6
ne. De asemenea, judectorul care pronuna o ho- Codul de procedur civil al Republicii Moldova. Nr.225 din
30.05.2003. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii Moldo-
va, 21.06.2013, nr. 130-134 (n continuare CPC).
2 7
Hanga Vl. Drept privat roman, Bucureti, EDP, 1978, pag. 146. Deleanu I., Mrgineanu V. Prezumiile n drept, Cluj-Napoca: Da-
3
Nicolae A., teza de doctor Hotrrea judectoreasc.Relativita- cia, 1981, pag. 145-148.
tea i opozabilitatea efectelor acesteia, Bucureti 2008, pag. 72. 8
Bacaci Al., Excepiile de procedur n procesul civil, Cluj-Napoca:
4
Tomulecu C. Drept privat roman, Bucureti, T.U.B., 1975, pag. 108. Dacia, 1983, pag. 132-133.

Prin urmare, actul jurisdicional dobndete ve este un drept special al prilor n litigiu, pe care
autoritate de lucru judecat din chiar momentul acestea l pot valorifica n cadrul examinrii cauzei
pronunrii sale. Aceast idee a fost i este admis civile n fond pentru a soluiona ameabil conflicul
de literatura de specialitate, de regul cu precizarea aprut (art.60, 212 alin.(2), (4) i (5) CPC). Dei an-
c autoritatea lucrului judecat a hotrrii are carac- terior se utiliza sintagma tranzacie de mpcare,
ter provizoriu, i se va consolida sau, dimpotriv, actualmente legile procesual i cea material ale
se va desfiina, n funcie de soluia dat n ordinea Republicii Moldova utilizeaz un termen mai scurt
exercitrii cilor de atac. De asemenea, se remarc, tranzacie.
c nici n cazul unei hotrri irevocabile puterea n statele unde legea material nu reglemen-
lucrului judecat nu asigur ,,intangibilitatea actului teaz expres aceast variaie a contractelor civi-
instanei, care poate fi desfiinat prin exercitarea le10, oricum se recunoate c, n pofida conotaiilor
cilor extraordinare de atac de retractare. procesuale ale tranzaciei, aceasta este un contract
n literatura de specialitate deseori se revine civil. ns, spre deosebire de alte contracte civile,
asupra ntrebrii cnd se dobndete puterea lucru- tranzacia este un fapt juridic dihotom. Este saluta-
lui judecat. innd cont de afirmaia potrivit creia bil inserarea n Codul Civil al Republicii Moldova a
puterea lucrului judecat nu trebuie legat numai capitolului XXVII Tranzacia11. ns considerm c
de hotrrile irevocabile, deoarece i hotrrile legiuitorul moldav nu a fost foarte inspirat atunci
definitive au o putere de lucru judecat provizorie, cnd a adoptat norme juridice ce produc n practica
s-ar putea conchide c puterea lucrului judecat ia judiciar destul de multe situaii confuze, greu de
natere odat cu rmnerea definitiv a hotrrii, neles i uneori imposibil de aplicat.
deci, de regul, concomitent cu fora executorie. Art.1331 Cod Civil prevede c tranzacia ca i
Iat de ce se consider uneori c, sub aspect mate- contract civil se poate ncheia pentru a atinge unul
rial, puterea lucrului judecat nseamn garania tra- din cele 3 scopuri:
ducerii n fapt a celor dispuse prin hotrre, inclu- s previn un proces ce poate s nceap,
siv prin constrngere, dac este cazul. Art.255 CPC s termine un proces nceput sau
prevede c hotrrea judectoreasc se execut, n s rezolve dificultile ce apar n procesul execu-
modul stabilit de lege, dup ce rmne definitiv, cu trii unei hotrri judectoreti.
excepia cazurilor de executare imediat dup pro-
Faptul c prilor li s-a detaliat posibilitatea le-
nunare. Iar n conformitate cu prevederile art.169
gal de a stinge un litigiu, inclusiv n faza executrii
alin.(1) lit. b) CPC judectorul refuz s primeasc
silite, prin concesii sau renunri reciproce la drep-
cererea de chemare n judecat dac: exist o hotrre
turi ori prin transferul unor drepturi de la una la
judectoreasc irevocabil cu privire la un litigiu n-
cealalt este benefic pentru interesele justiiei. Prin
tre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd ace-
tranzacie se pot nate, modifica sau stinge rapor-
leai temeiuri.
turi juridice diferite de cele ce fac obiectul litigiului
Efectul negativ al puterii lucrului judecat al ho-
ntre pri, fapt care reconfirm dinamismul rapor-
trrilor judectoreti l manifest i hotrrile jude-
turilor de drept material, chiar i n stare litigioas.
ctoreti strine recunoscute pe teritoriul Republicii
Condiiile de valabilitate a tranzaciei, limitele aces-
Moldova (art.464 CPC), precum i hotrrile arbitra-
teia, posibilitatea declarrii nulitii tranzaciei sunt
le naionale care nu au fost desfiinate de ctre Ju-
repere normative care au amplificat posibilitile
dectoria Comercial de Circumscripie Chiinu i
subiecilor de a opta pentru mpcare n limite le-
n privina crora a fost ncuviinat executarea silit
gale. Evident c atunci cnd prile n litigiu reuesc
(art.169 alin.(1) lit.d) CPC i art.265 lit.e) CPC, dar i
s aplaneze conflictul prin negocieri i concesii reci-
tranzaciile care, confirmate fiind de ctre instana
proce ponderea actului de dispoziie judectoresc
de judecat, au dus la ncetarea procesului (art.169
este mai mare, or, tranzacia confirmat de instan-
alin.1) lit.b) CPC i art. 265 lit.d) CPC).
a de judecat oricum eman de la nsi subiecii
Tranzacia contract asimilat hotrrii judec- implicai, care contientizeaz att probleme cu
toreti? care se confrunt, ct i soluiile cele mai potrivite.
n acest sens, faptul c un contract dintre prile n
Tranzacia n lumina vechilor reglementri pro-
cesuale9, precum i a actualelor prevederi normati-
10
De ex. n Federaia Rus.
9 11
Codul de procedur civil al R.S.S. Moldoveneti din 26.12.1964 Codul civil al Republicii Moldova. Nr.1107 din 06.06.2002. n:
(abrogat). http://lex.justice.md/index.php?action=view&view= Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.06.2002, nr. 82-86 (n
doc&lang=1&id=286228 (vizitat la 17.11.2014) continuare Cod Civil)

litigiu nlocuiete o hotrre judectoreasc nu tre- un proces nceput. mputernicirea Curii Supreme
buie s creeze nici un dubiu, att timp ct instana de Justie prevzut de art.445 alin.(1) lit.d) CPC s
de judecat a verificat legalitatea acestuia i l-a admit recursul i s caseze decizia instanei de apel
confirmat. Legea procesual (art.60 alin.(5) CPC) i hotrrea primei instane, dispunnd ncetarea pro-
prevede c instana nu va admite tranzacia ntre cesului ori scoaterea cererii de pe rol, dac exist te-
pri, dac aceste acte contravin legii ori ncalc drep- meiurile prevzute la art.265 i 267 fortific aceast
turile, libertile i interesele legitime ale persoanei, concluzie.
interesele societii sau ale statului. La fel instana La etapa executrii, procedura de executare
de judecat nu trebuie s omologheze12 tranzacii poate nceta, dac ntre creditor i debitor a fost
care: ncheiat o tranzacie, n condiiile prezentului cod
se refer la capacitatea persoanei sau la alte ches- (art. 83 lit.b) Cod de executare13).
tiuni care intereseaz ordinea public (art.1332 n cazul n care prile au convenit asupra ncheie-
alin. (1) Cod Civil); rii unei tranzacii, executorul judectoresc ntocmete
se ncheie de ctre subieci fr capacitate de a un proces-verbal, n care consemneaz condiiile tran-
contracta; zaciei, acest proces-verbal servind drept temei pentru
se ncheie fr un consinmnt real exprimat (de ncetarea procedurii de executare. Procesul-verbal al
exemplu, contracteaz un reprezentant care nu executorului judectoresc prin care se ntrete tran-
are expres menionat mputernicirea de a nche- zacia este un document executoriu. (art.62 alin. (3)
ia tranzacii n mandat sau procur); Cod de executare).
genereaz bnuial rezonabil referitoare la vici- Asupra ncetrii procedurii de executare decide
erea consimmntului uneia din prile litgioase executorul judectoresc, cu ntiinarea creditorului
care intenioneaz s se mpace. i a debitorului, emind o ncheiere care poate fi
contestat n judecat.
Analiznd art.212 alin. (5) i 270 CPC, conchi-
Din cele enunate, deducem implicit c efectele
dem c numai n dispoziia instanei, adic n par-
tranzaciei asupra procedurii executrii silite sunt
tea dispozitiv a ncheierii de ncetare a procesului
de aceeai natur juridic, adic condiioneaz n-
conform art.265 lit.d) CPC se vor insera condiiile
cetarea acesteia, ns nu instana de judecat, ci
tranzaciei, confirmate de instan. ntruct aceast
executorul judectoresc este mputernicit s con-
ncheiere judectoreasc este susceptibil de recurs
semneze condiiile tranzaciei ntrun proces-verbal
(art.266 CPC), ea i va consolida puterea lucrului ju-
i s decid printr-o ncheiere asupra ncetrii pro-
decat fie prin neatacare dup expirarea celor 15
cedurii de executare. Doar dac ncheierea de nce-
zile oferite de lege pentru exercitarea recursului, fie
tare a procedurii de executare ca urmare a ncheierii
dup examinarea acestuia de ctre instana ierarhic
tranzaciei va fi contestat, coninutul tranzaciei
superioar i meninerea ncheierii contestate.
de mpcare ntre creditor i debitor va ajunge n
n faza examinrii cauzei civile n apel art.375,
faa instanei. Bineneles c att executorul jude-
385 alin.(1) lit.e) i 393 CPC prevd i posibilitatea,
ctoresc, n primul rnd, ct i instana de judecat,
i mecanismul procesual de ncheiere a tranzaciei
eventual n cazul contestrii, vor putea s verifice
ntre pri, impactul fiind destul de important ca-
legaliatea respectivei tranzacii. ns nici ntr-un
sarea hotrrii judectoreti. Adic prile pot dep-
caz, nici n altul nu vom putea afirma c tranzacia
i voina instanei de judecat prin disponibilitatea
a fost omologat astfel nct ea a obinut putere de
procesual n ambele forme de manifestare a aces-
lucru judecat. Putere de lucru judecat are deja ho-
teia (n sensul dispunerii de dreptul subiectiv i n
trrea judectoreasc emis de instan prin care
sensul alegerii mijlocurlui procesual de aprare).
litigiul dintre pri a fost soluionat n fond. Unul din
n recurs mpotriva deciziilor instanei de apel
efectele juridice scontate ale puterii lucrului jude-
legiuitorul nu a prevzut expres posibilitatea nche-
cat este executorialitatea. Odat declanat, aceas-
ierii tranzaciei de mpcare, dar normele Codului
t faz procesual, nu mai poate schimba valoarea
civil (art.1331) consacr expres aceast prerogativ
juridic a hotrrii devenit executorie i obligato-
Tranzacia este contractul prin care prile ...termin
rie. Prile n procedura de execurare pot doar s
12
rezolve dificultile ce apar n procesul executrii unei
CPC al RM folosete cu referire la tranzacie termenii admite
(art.60 alin. (5) CPC) i confirmare (art.212 alin.(4) i (5), art.265
hotrri judectoreti (art.1331 Cod Civil).
lit.d), art.375 alin.(3) CPC), iar CC prevede omologarea tran-
13
zacei (art1333 alin (2) CC). Considerm c n toate aceste cazuri Codul de executare al Republicii Moldova. Nr. 443 din 24.12.2004.
sensul juridic este aceleai prerogativ a instanei de a verifica n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 05.11.2010, nr. 214-
legalitatea tranzaciei pentru a-i oferi putere de lucru judecat. 220.

Pornind de la stringena compatibilizrii legii normele de procedur civil n vigoare n Republi-

materiale cu cea procesual, mult atenie suscit ca Moldova nu vom gsi o procedur special insti-
art.1333 alin.(1) Cod Civil care prevede c tranzac- tuit pentru astfel de situaii, ceea ce ne impune
ia are ntre pri autoritatea lucrului judecat, mai s afirmm c astfel de solicitri de omologare a
ales cu referire la tranzacia menit s previn un tranzaciei ncheiat pentru a previni un proces se
proces ce poate s nceap. vor judeca n procedur general pe aciuni civile.
Din cele 3 finaliti ale tranzaciei pe care legiu- Exigenele referitoare la exercitarea dreptului la ac-
itorul le-a consacrat legal, doar una nu ridic multe iune civil n acest caz sunt:
semne de ntrebare. Este mult mai uor acceptat Instana competent considerm c art.38 CPC
puterea lucrului judecat a tranzaciei care termin va trebui respectat, ntruct n textul tranzaiei
un proces nceput, ntruct aceasta n mod ineret va prile nu vor putea alege competena jurisdci-
trece un control al legalitii nfptuit de instana de ional, evitnd cerinele legale imperative. Doar
judecat, ns este imposibil s admitem confuzia alin.(1) art.40 CPC ar putea fi utilizat atunci cnd
dintre valoarea juridic a unui contract valabil n- tranzacia ce urmeaz a fi omologat se refer la
cheiat pentru a preveni un proces ce poate s ncea- terenurile, subsolurile, fiile forestiere, plantaii-
p i puterea (autoritatea) de lucru judecat, precum le perene, resursele acvatice izolate, asupra unor
i a unui contract prin care se rezolv dificulti ce case, ncperi, construcii, altor obiective fixate
apar n procesul executrii silite i aceeai putere de de pmnt.
lucru judecat. Taxa de stat pentru astfel de cereri de omologare
Nu putem fi categoric de acord cu autorul co- a tranzaciei se va aplica reieind din art.3 alin.(1)
mentariului capitolului XXVII al Codului Civil14 care lit.d) Legea taxei de stat15, ca pentru cereri cu ca-
afirm c, dac prile au ncheiat un contract pen- racter nepatrimonial 100 lei.
tru a preveni un litigiu, atunci se va aplica art. 169 Instana va pronuna o hotrre judectoreasc
alin.(1) lit.b) CPC, adic judectorul va refuza primi- ceea ce implic dreptul de contestare cu apel
rea cererii de chemare n judecat ca urmare a exis- i recurs. Recunoatem c nu este cel mai bun
tenei ntre pri a unei tranzacii. Aceast premis remediu procesual, or, scopul ncheierii unei
de exercitare a dreptului la aciune nu rezult din- tranzacii este de a preveni un proces, ceea ce ar
trun simplu contract civil. Pentru aplicarea just a trebui s determine evitarea formalitilor excesi-
art. 169 alin.(1) lit.b) CPC i respectiv art.265 lit. b) ve n procedura de omologare. i atta timp ct
CPC este vital necesar verificarea legalitii tran- instana de judecat nu soluioneaz cauza civil
zaciei de ctre instana de judecat. Or, tranzacia n fond, actul de dispoziie emis este ncheierea
poate fi declarat nul pentru temeiurile generale de judectoreasc susceptibil de recurs16.
nulitate a actelor juridice, ceea ce semnific vulne- i n aceast ordine de idei considerm c legiu-
rabilitatea unui contract civil n raport cu un act itorul ar trebui s suplimenteze procedurile civile
judectoresc de dispoziie care are putere de lucru de control cu un capitol special dedicat omologrii
judecat. Accesul la justiie nu poate fi limitat de c- tranzaciei ncheiate pentru a preveni un proces ce
tre un contract civil care, dei este lege a prilor, poate s nceap. Raiunea unei astfel de reglemen-
nu poate denatura esena i eficien aprrii. Art.5 tri rezult din urmtoarele considerente:
alin.(3) CPC prevede expres renunarea uneia dintre 1. Tranzacia neomologat de ctre instana de ju-
pri de a se adresa n judecat prin ncheierea n pre- decat nu are putere de lucru judecat.
alabil a unei convenii nu are efect juridic, cu excepia 2. Necesitatea obinerii puterii lucrului judecat apa-
cazurilor de ncheiere a unei convenii de strmutare, re atunci, cnd dou pri au ncheiat un contract
n condiiile legii, a litigiului la judecata arbitral. pentru a preveni un proces civil, adic pentru a
Este adevrat c legiuitorul a specificat n alin.(2) evita soluionarea unui litigiu de ctre instana
art.1333 Cod Civil c tranzacia nu este susceptibil de judecat i n pofida acestuia una din pri nu-
de executare silit dect dup omologare. Ceea ce ra- i onoreaz obligaiile asumate.
portat la rigorile procedurale semnific necesitatea 3. Astfel apare necesiatea executrii unui contract
adresrii n instana de judecat pentru omologa- cruia n mod eronat legea material civil i ofe-
rea tranzaciei ncheiat pentru a previni un pro- r putere de lucru judecat (art.1333 Cod Civil),
ces ce poate s nceap a uneia din cele dou pri
mpotriva celei care nu execut tranzacia. Printre 15
Legea taxei de stat. Nr.1216 din 03.12.1992. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 02.04.2004, nr. 53-55.
14 16
Comentariul Codului Civil al Republicii Moldova, Vol.II, Editura Art.14, alin.(3) CPC prevede n form de ncheiere se emite dispo-
ARC, 2006, pag.938 ziia primei instane prin care nu se soluioneaz fondul pricinii.

menionnd doar ntrun alineat imediat urmtor Exact aceeai protecie ofer puterea lucrului ju-
c tranzacia nu este susceptibil de executare sili- decat unei tranzacii prin care a ncetat un proces
t dect dup omologare. nceput. Doar tranzacia ncheiat pentru a rezolva
4. n consecin, partea interesat trebuie s se dificultile ce apar n procesul executrii unei ho-
adreseze instanei de judecat pentru a cere trri judectoreti nu dispune de puterea lucrului
omologarea tranzaciei anterior ncheieate. judecat din considerentele anterior menionate,
5. n ipoteza n care partea advers este de acord cu fapt care ne permte s afirmm c poate fi decla-
tranzacia, instana va emite o ncheiere suscep- rat nul pentru un temei prevzut de lege fie pe
tibil de recurs, nu nainte de a verifica legalitatea calea unei aciuni civile, fie prin contestarea nche-
tranzaciei ncheiate exact n msura n care tre- ierii executorului de ncetare a procedurii de exe-
buie s fac acest lucru n raport cu o tranzacie cutare.
prin care un proces nceput urmeaz s nceteze.
6. Dac tranzacia ntre pri contravine legii ori n- III. Concluzii
calc drepturile, libertile i interesele legitime Tranzacia este un contract cu dubl natur juri-
ale persoanei, interesele societii sau ale statu- dic: material-juridic i procesual-juridic.
lui, instana va refuza omologarea, emind o n- Ca i contract civil (art.1331 Cod Civil) tranzacia
cheiere judectoreasc susceptibil de recurs. se ncheie:
7. ntruct tranzacia poate fi declarat nul pentru pentru a previni un proces ce poate s nceap,
temeiurile generale de nulitate a actelor juridice pentru a termina un proces nceput sau
(art.1334 Cod Civil), nu este exclus ca partea ad- pentru a rezolva dificultile ce apar n procesul
vers, chemat n judecat pentru a participa la
executrii unei hotrri judectoreti.
examinarea cererii de omologare a tranzaciei, s
invoce un temei de declarare a nulitii acestui Ca drept procesual special, tranzacia, se poate
contract civil, situaie n care suntem n prezena ncheia pe tot parcusul unui proces civil (n cadrul
unui litigiu de drept. Considerm c doar n ase- examinrii n fond, apel i recurs a cauzei civile) i
menea situaii legalitatea tranzaciei trebuie s dac este confirmat de ctre instana de judecat,
fie examinat n ordinea general a procedurii nlocuiete hotrrea (deczia) judectoreasc.
contencioase pe aciuni civile. n faza executrii silite se manifest puterea de
8. art. 169 alin.(1) lit.b) i art.265 lit.b) CPC urmeaz lucru judecat a hotrrii judectoreti, iar tranzac-
a fi completate, astfel nct s se refere nu numai ia poate fi ncheiat nu pentru a nlocui hotrrea
la procesele care au ncetat, dar i la cele care nu judectoreasc, ci pentru a rezolva dificultile ce
pot s nceap graie unei tranzacii omologate apar n procesul executrii acesteia. n consecin,
de instan. Astfel se va asigura coerena norme- la aceast etap procedural tranzacia nu are pute-
lor din cap. XXVII Cod Civil i normele de proce- re de lucru judecat i nici nu-i este necesar aceast
dur civil. calitate.
O ultim problem de compatibilizare a preve- O tranzacie neomologat de ctre instan nu
derilor legilor materiale i procedurale referitoare are putere de lucru judecat, astfel nct art. 1333 Cod
la tranzacie se refer la declararea nulitii tran- Civil nu trebuie interpretat i aplicat dect n con-
zaciei omologat deja de ctre instana de jude- textul inseparabil al celor dou alineate.
cat. Dac tranzacia ncheiat pentru a preveni un Procedura omologrii tranzaciei ncheiate
proces a trecut procedura omologrii, indiferent pentru a preveni un proces viitor nu este prev-
de mecanismul procedural aplicat, ea va ine locul zut de legea procesual n mod separat, dar este
unui act judectoresc de dispoziie i va manifes- stringent necesar pentru a oferi tranzaciei auto-
ta pentru viitor putere de lucru judecat. Adic va ritate de lucru judecat. Instanele de judecat vor
deveni executorie i obligatorie, va constitui un examina cererile de omologare a tranzaciei n or-
impediment obiectiv n a declana procese civile dinea general pe aciuni civile, dei aceast pro-
ntre aceleai pri, avnd acelai obiect i ace- cedur este destul de mpovrtoare. Dar ntruct
leai temeiuri. Din acest considerent, o astfel de nici unei persoane nu i se poate refuza aprarea
tranzacie deja nu mai poate fi declarat nul, in- judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de im-
diferent de motivul invocat de partea interesat17. perfeciune, coliziune sau obscuritate a legislaiei n
17
vigoare (art.5 alin. (2) CPC) att justiiabilii, ct i
Eventual numai revizuirea ca i cale de retractare a ncheierii,
hotrrii sau deciziei judectoreti irevocabile ar putea duce la magistraii vor utiliza mijloacele procesuale oferite
redeschiderea procedurilor deja consumate. de legea n vigoare.

Independena magistratului i rspunderea

disciplinar a acestuia. Elemente de drept comparat
Analiznd coninutul acestui principiu prin pris-

ma echilibrului ce trebuie meninut ntre rspun-
derea disciplinar a magistratului i respectarea
independenei acestuia, apreciem c elementele
raionamentului juridic care in de interpretarea
normelor de drept sau interpretarea probelor se
dr. Tamara MANEA, situeaz n afara sferei rspunderii disciplinare, iar
procuror, formator CSM opinia pe care magistratul i-o formeaz n urma
(Bucureti) acestui raionament nu poate fi cenzurat dect n
cile de atac prevzute de lege i nu poate forma
obiectul unei verificri disciplinare.
Atributul esenial al activitii de judecat, re-
spectiv al activitii de soluionare a cauzei de ctre
Sumar procuror, l reprezint raionamentul pe care magis-
n materia rspunderii disciplinare este foarte important s
tratul l face atunci cnd transpune n drept situaia
se realizeze un echilibru ntre necesitatea de a sancionat
conduita magistratului, care este incompatibil cu exigenele de fapt.
deontologice impuse acestui corp profesional, i necesitatea Interpretarea normelor de drept i a probelor ad-
de a-i respectat independena . ministrate n cauz reprezint elemente ale raiona-
Problema realizrii acestui echilibru apare, n special, n si- mentului logicojuridic.
tuaia ncriminrii, ca abatere disciplinar, a unor fapte care au Interpretarea normelor reprezint o operaiune
legtur cu modul n care se desfoar activitatea jurisdici- raional i logic de determinare a nelesului i
onal.
Cuvinte-cheie: independena magistratului, jurisprudena,
coninutului acestora.
Principiile de la Bangalore, rspundere disciplinar. Interpretarea probelor reprezint un proces in-
telectiv de evaluare a acestora, n urma cruia ju-
Summary dectorul/procurorul stabilete situaia de fapt ce
Magistrates independence and his disciplinary liabi- urmeaz s o ncadreze n drept.
lity. Comparative law elements. In the disciplinary liability n acest demers, judectorul/procurorul trebu-
matter is very important to be realized a balance between the
necessity to penalize the magistrates behavior that is incom-
ie s decid liber, fr nicio influen, presiune sau
patible with the deontological exigencies imposed to this pro- ameninare.
fessional body, and the necessity to respect his independence. Opinia pe care acesta i-o formeaz n urma ra-
In the balance achievement, the problem appears especially in ionamentului logico-juridic nu poate fi cenzurat
the incrimination situation as a disciplinary deviation of some dect n cile de atac prevzute de lege i nu poate
acts linked with the way the jurisdictional activity is carried out. forma obiectul unei verificri disciplinare.
Key-words: magistrates independence, jurisprudence, Ban-
Totui, independena magistratului nu exclude
galore principles, disciplinary liability.
necesitatea responsabilizrii acestuia n realizarea
actului de justiie.
Principiul independenei magistratului presu- n preambulul documentului intitulat Principiile
pune ca acesta s-i exercite funcia independent, de la Bangalore privind conduita judiciar se pre-
pe baza aprecierii proprii a faptelor, a interpretrii cizeaz c principiile pe care acest act le consacr
contiincioase a legii, fr influene din afar, fr sunt menite s stabileasc standarde pentru condu-
s se lase convins, forat, ameninat, fr s permit ita etic a magistrailor, care pornesc de la premisa
amestecul, direct sau indirect, din partea nimnui, c judectorii sunt responsabili de conduita lor n
indiferent de motivul unui astfel de amestec1. faa unor instituii anume create pentru a asigura
respectarea normelor judiciare, instituii ce sunt ele
1
Proiectul de la Bangalore al Codului de conduit judiciar 2001 nsele independente i impariale.
adoptat de Grupul judiciar de ntrire a integritii magistrailor n acelai sens - al responsabilizrii judectoru-
Document disponibil pe site-ul www.unodc.org/pdf/corruption/ lui naional - este i jurisprudena Curii de Justiie
bangalore/.

a Uniunii Europene. Menionm aici Hotrrea din sau a actelor judiciare ale procurorului, n condiiile
30 septembrie 2003 pronunat n Cauza Gerhard legii; nerespectarea deciziilor Curii Constituionale
Kobler mpotriva Austriei (C-224/2001), Hotrrea ori a deciziilor pronunate de nalta Curte de Casa-
din 13 iunie 2006, pronunat n cauza Traghetti del ie i Justiie n soluionarea recursurilor n interesul
Mediterraneo SpA mpotriva Italiei (C-173/03) i Ho- legii; exercitarea funciei cu rea-credin sau grav
trrea pronunat n 24 noiembrie 2011 n cauza neglijen. n legtur cu aceast ultim abatere,
Comisia European mpotriva Italiei (C-379/10). legiuitorul a precizat c exist rea-credin atunci
Prin Hotrrea dat n cauza Traghetti del Medi- cnd judectorul sau procurorul ncalc, cu tiin,
terraneo2, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a normele de drept material ori procesual, urmrind
statuat c dreptul comunitar se opune unei legis- sau acceptnd vtmarea unei persoane, iar grav
laii naionale care exclude, n general, rspunderea neglijen - atunci cnd judectorul sau procurorul
statului membru pentru despgubirile acordate nesocotete din culp, n mod grav, nendoielnic i
particularilor ca urmare a nclcrii dreptului comu- nescuzabil, normele de drept material ori procesual.
nitar imputabil unei instane naionale care judec Antrenarea rspunderii disciplinare a judecto-
n ultim grad de jurisdicie, pentru motivul c ncl- rilor i procurorilor pentru exercitarea funciei cu
carea n cauz rezult dintr-o interpretare a unor rea-credin sau grav neglijen, prin nclcarea
norme juridice sau dintr-o apreciere a faptelor i a normelor de procedur i de drept material, pune n
probelor efectuate de o asemenea instan. Drep- discuie, mai mult dect n cazul oricrei alte abateri
tul comunitar se opune totodat unei legislaii na- disciplinare, stabilirea graniei dintre independena
ionale care limiteaz angajarea acestei rspunderi judectorului/procurorului i rspunderea discipli-
doar la cazurile de dol sau culp grav a judecto- nar a acestuia.
rului, dac o asemenea limitare conduce la exclude- Sub aspectul vinoviei cu care acioneaz ma-
rea angajrii rspunderii statului membru n cauz gistratul, legiuitorul cere ca aceasta s fie calificat
n alte situaii n care a fost comis o nclcare vdit rea-credin sau grav neglijen.
a dreptului aplicabil, astfel cum a fost precizat la Judectorul/procurorul care acioneaz cu rea-
punctele 53-56 din Hotrrea pronunat la 30 sep- credin realizeaz o distorsionare contient a
tembrie 2003 n cauza Kobler (paragraful 46). dreptului, prin aplicarea greit a legii, n mod voit,
Potrivit jurisprudenei citate, statele membre n scopul producerii unei vtmri.
nu pot s se apere de rspundere pentru nclca- Prin urmare, reaua-credin presupune att in-
rea dreptului Uniunii Europene, invocnd faptul c tenia de a manipula legea n mod contient, ct i
aceast nclcare este determinat de modul n care voina de a cauza o vtmare a intereselor uneia din
instanele naionale interpreteaz legea, apreciaz prile implicate n proces.
faptele sau probele, iar aceast rspundere a state- Elementele psihice care formeaz structura in-
lor nu poate rmne fr efect n ceea ce privete tern a acestei forme de vinovie sunt caracteristi-
rspunderea judectorului naional. ce lipsei de onestitate n exercitarea profesiei.
Pentru a fi, ns, atras rspunderea este nece- n ceea ce privete cea de-a doua form de vi-
sar ca aprecierea nclcrii normei s fie evaluat novie, legiuitorul, prin folosirea sintagmei grav
inndu-se seama de un anumit numr de criterii, neglijen, a stabilit gradul culpei ca fiind cel al cul-
precum gradul de claritate i de precizie al dispozii- pei lata.
ei legale, caracterul scuzabil sau nescuzabil al erorii Prin urmare, pot atrage rspunderea disciplinar
de drept comise sau neexecutarea de ctre instana numai acele greeli care au un caracter evident, ne-
n cauz a obligaiei sale de a introduce o aciune ndoielnic i crora le lipsete orice justificare, fiind
pentru pronunarea unei hotrri preliminare. n vdit contradicie cu dispoziiile legale.
Responsabilizarea magistratului apare n legis- n Spania4, printre abaterile foarte grave i grave
laiile europene i sub forma ncriminrii ca abateri se numr i acelea referitoare la lipsa absolut i
disciplinare a unor fapte ale magistrailor care au manifest de motivare a hotrrilor judectoreti i
legtur cu activitatea jurisdicional. utilizarea n cadrul hotrrilor judectoreti a unor
n Romnia3 sunt ncriminate ca abateri discipli- expresii inutile, extravagante sau care pot fi jigni-
nare lipsa total a motivrii hotrrilor judectoreti
2 4
Traducerea publicat pe site-ul http://www.ier.ro/sites/default/ Wladimirio de Nunzio i Giuseppe Salme Reeaua European
files/traduceri/62003J0173.pdf. a Consiliilor Judiciare (ENCJ)- raportul Grupului de lucru De-
3
Legea 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, ontologie, Roma, 03 februarie 2006; www.csm1909.ro/csm/
modificat i republicat n Monitorul Oficial 753/16.10 2014. linkuri/30_03_2006__3787_ro.doc.

toare ori lipsite de respect, din punct de vedere al exces verbal n motivarea unei hotrri, ntruct se
raionamentului juridic. apreciaz c exprimarea reprezint un element de
n Italia5 este ncriminat ca abatere disciplinar form, care poate fi n multe feluri detaat de con-
nclcarea grav a legii din cauza ignoranei sau ne- inut.
glijenei nescuzabile. Msurile de supraveghere profesional privi-
n Frana, prin Legea organic nr. 830 din 22 iu- toare la coninutul unei hotrri judectoreti sunt
lie 20106, s-a statuat c nclcarea grav i deliberat permise numai atunci cnd funcia este exercitat,
de ctre magistrat a unei reguli de procedur care n mod evident, defectuos. Pentru a fi atras rspun-
constituie o garanie esenial a drepturilor prilor, derea magistratului, nu este suficient doar o apli-
constatat printr-o hotrre judectoreasc defini- care greit a normelor de drept, ci este necesar
tiv, atrage rspunderea disciplinar. existena unei greeli evidente, inacceptabile, fa
Jurisprudena francez n materia rspunderii ci- de care nu pot exista ndoieli. De exemplu, aplicarea
vile a magistratului pentru erorile judiciare a definit unei legi expres abrogate sau omisiunea de a aplica
noiunea de nclcare grav a legii ca fiind o eroare o lege nc n vigoare i notorie.
grosier pe care, n mod normal, un magistrat con- Concluzia ce se desprinde din cele prezentate
tient de ndatoririle sale, nu ar putea s o fac7 sau este aceea c elementul comun al legislaiilor care
ca fiind o nenelegere grav i nescuzabil a nda- au fcut obiectul analizei l reprezint faptul c rs-
toririlor eseniale ale unui magistrat aflat n exerci- punderea disciplinar a magistratului n legtur cu
tarea funciei sale8. activitatea jurisdicional nu poate interveni dect
n Belgia9, judectorul poate rspunde discipli- pn la limita n care independena acestuia nu este
nar dac nu i respect ndatorirea de a motiva ho- afectat.
trrile. Instituirea unui control disciplinar asupra modu-
n Polonia, poate constitui abatere disciplinar lui n care judectorul/procurorul nelege s inter-
nclcarea manifest, frapant i inacceptabil a dis- preteze normele de drept i probele administrate n
poziiilor unei norme juridice. cauza cu judecarea/soluionarea creia a fost inves-
n Germania, n materia rspunderii disciplinare tit este de natur s afecteze independena acestu-
se face distincie ntre esena activitii jurisdicio- ia, ntruct, n acest demers, judectorul/procurorul
nale, care cuprinde aflarea propriu-zis a adevrului trebuie s decid liber, fr nicio influen sau pre-
judiciar i pronunarea soluiei, i domeniul ordinii siune.
exterioare, care cuprinde asigurarea desfurrii re- O alt caracteristic comun legislaiilor anali-
gulamentare a activitii i forma exterioar de n- zate este aceea c n activitatea jurisdicional rs-
deplinire a sarcinilor de serviciu. punderea disciplinar a judectorului/procurorului
n principiu, rspunderea disciplinar se limitea- poate fi antrenat numai n condiiile n care este
z la domeniul ordinii exterioare i nu este admisi- vorba de o greeal intenionat sau de o culp gra-
bil n ceea ce privete esena activitii jurisdicio- v, nescuzabil.
nale10. Msurile de supraveghere profesional care
vizeaz coninutul hotrrilor judectoreti nu pot
depi domeniul ordinii exterioare. De exemplu, din
domeniul ordinii exterioare poate s fac parte un
5
Lucrarea Il sistema giudiziario italiano elaborat de Consiglio
Superiore della Magistratura, pagina 324;
6
Legea organic nr. 2010-830 din 22 iulie 2010 a modificat Ordo-
nana nr. 58-1270 din 22 decembrie 1958 privind statutul magis-
trailor, publicat pe site-ul http://www.legifrance.gouv.fr/.
7
Cass.civ.1re, 13 octobre 1953 , Cass.civ.1re, 20 fvrier 1973;
Cass.civ.1re, 20 fvrie 1996 citate de Marie Gor n articolul La
responsabilit civile, pnale et discilinaire des magistrats publi-
cat n Electronic Journal of Comparative Law, vol.11.3 decembrer
2007 publicat pe site-ul http://www.ejcl.org.
8
Cass.civ.1re, 10 mai 1995 citat de Marie Gor n op. Cit.
9
Wladimirio de Nunzio i Giuseppe Salme- op. cit.
10
Dr. Ulrich Joeres, judector la Curtea Suprem a Republicii Fe-
derale a Germaniei, Independena obiectiv a judectorului n
oglinda jurisprudenei Curii Supreme a Republicii Federale a
Germaniei, traducere realizat n cadrul Consiliului Superior al
Magistraturii din Romnia.

Utilitatea rspunderii penale a persoanelor juridice
Xenofon ULIANOVSCHI, Mihai DOGARU,

dr. hab. n drept, judector
conf. universitar, vicepreedinte la Judectoria Trgu Jiu,
al Curii de Apel Chiinu judeul Gorj, Romnia
Sumar
n urma unor analize a literaturii de specialitate i a legisla- le era atribuit acestora, n doctrin s-au ridicat sem-
iei n vigoare, am constatat urmtoarele: o persoan juridic ne de ntrebare privind raiunea respingerii princi-
poate rspunde pentru infraciunile comise, indiferent dac piului rspunderii penale a persoanelor juridice n
a fost sau nu identicat persoana zic care le-a svrit; n- prezent, cnd necesitile practice sunt imperioase
treprinderea trebuie liberat de rspundere atunci cnd con-
ca niciodat, avnd n vedere puterea economic i
ducerea acesteia nu poart nicio vin i a luat toate msurile
necesare pentru prevenirea infraciunii; dac persoana juridic
potenialul pericol deosebit de ridicat pe care acti-
s-a angajat penal aceasta nu nseamn c persoana zic vino- vitatea persoanelor juridice l poate reprezenta pen-
vat nu trebuie atras la rspundere penal; la determinarea tru ntreaga ordine de drept1.
i aplicarea sanciunii trebuie s se in cont de natura infrac- Criminalitatea legat de activitatea persoanelor
iunii, graviditatea vinoviei, gradul de implicare a persoanei juridice este, n prezent, o realitate incontestabil,
zice i juridice etc. care cunoate o diversitate de cauze i motivaii.
Cuvinte-cheie: societate comercial, persoan juridic, per-
soan zic, infraciune, rspundere penal.
Riscul pe care dezvoltarea tehnologic i imple-
mentarea noilor tehnologii n procesul de produc-
Summary ie l implic presupune cu necesitate consacrarea
Usefulness of criminal liability of legal persons. As a re- principiului rspunderii penale a persoanei juridice,
sult of analysis of literature and legislation, we have found the deoarece trim ntr-o societate care, pentru a-i asi-
following: a legal person may be liable for the oences com- gura bunstarea, i asum o serie de riscuri, acestea
mitted; a legal person may be liable for the oences committed,
nemaifiind o excepie, ci regul a vieii cotidiene.
whether or not identied the individual who committed them;
the undertaking shall be released from liability if its leadership Nu puine dintre riscurile asumate aduc n cele din
does not bear any blame, and has taken all necessary measu- urm, atingere valorilor ocrotite de normele penale2.
res for the prevention of the oence; if the legal person has n activitatea societilor comerciale aceste
committed a criminal that does not mean that an individual riscuri sunt legate, n marea lor majoritate, de pro-
should not be drawn from the guilty criminal responsibility; in cesul de producie, n categoria dat intrnd mai
the determination and application of the sanction must take
frecvent accidentele de munc, i sunt legate, de
into account the nature of the oence, pregnancy guilt, the
degree of involvement of natural and legal persons, etc. asemenea, de rezultatele activitii industriale, de-
Key-words: Commercial society, judicial person, physical oarece volumul mare de produse realizate i proce-
person, oence, criminal liability. sul complex al distribuiei mrfurilor determin po-
sibilitatea interveniei unui mare numr de factori
Consacrarea rspunderii penale a persoanelor de risc, avndu-se n vedere de la momentul n care
juridice i gsete legitimarea n necesiti prac- un bun este realizat i pn cnd ajunge la consu-
tice, impuse de realitile contemporane ale vieii
1
economico-sociale. Pornind de la constatarea ad- A. Gebara, La responsabilit pnale des personnes morales en
droitpositif franais, p.27
miterii n trecut a rspunderii penale a persoanelor 2
L. del Carmen Ziga Rodriguez, Bases para un modelo de impu-
juridice, uneori chiar n ciuda caracterului fictiv care tacin de responsabilidad penal a las personas jurdicas, p.78-79.

mator, aceast situaie crend numeroase dificulti al unei persoane juridice. Pe de alt parte, n cadrul
cu privire la stabilirea rspunderii pentru produsele unei persoane juridice, dependena celui angajat
defectuoase. Pe de alt parte, n activitatea socie- de locul de munc oferit de angajator poate s l
tilor comerciale exist riscuri legate mai ales de determine s adopte un comportament cerut de
deeurile industriale rezultate din activitatea speci- acesta i pe care nu l-ar fi avut, dac nu s-ar fi aflat n
fic (emisiile de fum, de gaze toxice, emanaiile de situaia respectiv7.
substane radioactive) i nu de puine ori aceste ris- Pentru a gsi un rspuns eficient la creterea
curi se materializeaz n svrirea unor infraciuni criminalitii entitilor colective, legiuitorul nu are
privind protecia mediului sau chiar mpotriva vieii dect dou opiuni: sau ncearc s adapteze rs-
i sntii persoanelor3. punderea penal a persoanelor fizice, pentru a face
ntr-o economie de pia orice persoan juridic fa acestei provocri, sau instituie o rspundere
cu scop lucrativ ncearc s obin un profit ct mai proprie a persoanelor juridice.
mare ntr-un timp ct mai scurt. Aceast tendin O parte a doctrinei consider c soluia necesar
este fireasc, ea reprezentnd, pn la urm, nsui i suficient este rspunderea penal a persoanelor
scopul pentru care a fost nfiinat persoana juridi- fizice, artndu-se c nu exist nici mcar raiuni de
c, dar, uneori, obinerea unui profit mare, respec- utilitate care s justifice schimbri n sistemul prin-
tnd legea, se dovedete a fi un proces de durat. cipiilor fundamentale ale dreptului penal, n sensul
n aceste condiii, nu de puine ori persoana juridic aplicrii pedepselor persoanelor juridice. Ceea ce
va ncerca reducerea timpului necesar pentru rea- constituie un pericol pentru ordinea public nu sunt
lizarea scopului su, eludnd legea prin evaziune persoanele juridice, indiferent de natura acestora, ci
fiscal, fraude comerciale etc.4. persoanele fizice care le conduc, le impun aciunile
Organizaiile criminale adopt forme i structuri i sunt responsabile de activitatea acestora. Persoa-
specifice industriei i comerului, organizndu-se nele juridice nu fac nimic prin ele nsele, infraciu-
ca persoane juridice i ncercnd astfel ca, n spatele nile fiind ntotdeauna comise de ctre persoanele
unei aparene de legalitate, s i desfoare n si- fizice, care, n numele entitii colective, decid, aci-
guran i la o scar ct mai larg activitile ilicite oneaz i se folosesc de puterea economic dat de
(trafic de bunuri i persoane, splare de bani etc.). capitalul, numrul i aciunile membrilor acestora.
Forma, dimensiunea i structura persoanei juri- Prin urmare, raiunile de utilitate sunt satisfcute
dice alese ca paravan, precum i ponderea activi- prin sancionarea persoanelor fizice, nefiind nece-
tii ilegale difer n funcie de fora i obiectul de sar instituirea unei rspunderi penale proprii per-
activitate al organizaiei criminale, dar desfurarea soanei juridice8.
activitii prin folosirea unor persoane juridice este Se arat n acelai sens c ameninarea sanciunii
o constant5. individuale penale este mai eficient dect o sanc-
Atunci cnd o persoan juridic se afl n situaia iune aplicat persoanei juridice, iar aceast eficaci-
de bancrut accidental, ea i va asuma riscul unor tate poate fi sporit printr-o reglementare optim a
nclcri ale legii pentru a-i salva existena, svr- modului de constituire i funcionare a persoanelor
ind infraciuni menite s o redreseze din punct de juridice, precum i printr-o extindere a incriminrii
vedere financiar (nelciune, publicitate mincinoa- faptelor de neglijen sau impruden9.
s, fraude etc.)6, cazul fiind cunoscut n doctrin sub n realitate, efectul disuasiv al pedepsei penale
denumirea de patologia eecului. individuale, departe de a-i spori eficiena, se
Uneori apartenena la o organizaie are ca efect estompeaz atunci cnd persoana fizic acioneaz
o scdere a temerii fa de pedeapsa penal, efectul n cadrul unei persoane juridice.
inhibitor al constrngerii penale care se manifest Dei ncercarea de a rezolva noile probleme
la nivel individual diminundu-se atunci cnd au- aprute pe baza rspunderii penale individuale ar
torul se consider protejat de calitatea de membru fi, poate, soluia cea mai comod, ea i manifest
n practic numeroasele neajunsuri i incapaci-
3
L. del Carmen Ziga Rodriguez, Bases para un modelo de im- tatea de a fundamenta o replic eficient fa de
putacin de responsabilidad penal a las personas jurdicas, p.
80-81.
4
A se vedea K.E. Mohamed El Sayed, Le problme de la responsa- 7
L. del Carmen Ziga Rodriguez, Bases para un modelo de impu-
bilit pnale des personnes morales, p.395 tacin de responsabilidad penal a las personas jurdicas, p.84.
5
L. del Carmen Ziga Rodriguez, Bases para un modelo de impu- 8
J.-A. Roux, La responsabilit pnale des personnes morales,
tacin de responsabilidad penal a las personas jurdicas, p.84. p.244.
6
K.E. Mohamed El Sayed, Le problme de la responsabilit pnale 9
M. Ettinger, Responsabilit pnale des personnes morales,,
des personnes morales, p.398. p.282.

criminalitatea corporativ. n doctrin s-a artat c alitate, n mod frecvent aciunile acestora au fost
Rspunderea administratorilor nu mai este n m- comise cu girul conducerii superioare, ceea ce este
sur s fac fa creterii criminalitii persoanelor aproape imposibil de demonstrat.
juridice. Proba vinoviei lor este dificil de gsit n n acelai timp, pentru ca activitatea
conglomeratul de decizii i omisiuni de a decide, de ntreprinderii s rspund exigenelor de celeritate
aciuni exaltate sau somnolene de rutin, de inova- funcional, se impune ca aceast activitate s fie
ii imprudente sau conformism neglijent, iar n final desfurat pe baza principiului ncrederii, acesta
aceast dificil prob se dovedete inutil, n faa presupunnd c fiecare persoan i ndeplinete
insolvabilitii acestor persoane fizice10. atribuiile specifice postului su, fr a verifica ac-
Apreciem c, ntr-adevr, imposibilitatea sanc- tivitatea celor din ealonul anterior. Acest principiu
ionrii persoanei juridice nu implic n mod au- este necesar pentru fluidizarea circuitului econo-
tomat sancionarea persoanelor fizice care dein mic i are ca efect creterea dificultii identificrii
calitatea de organe sau reprezentani ai persoanei unei persoane fizice ca autor al infraciunii, ct i
juridice, fiind necesar a se proba ntrunirea elemen- o limitare semnificativ a vigilenei unui angajat n
telor constitutive ale infraciunii n cazul persoane- raport cu aciunile terilor13.
lor date11. Identificarea persoanei fizice responsa- O caracteristic definitorie a marilor corporaii
bile i proba vinoviei acesteia este cu att mai contemporane este fragmentarea procesului deci-
dificil cu ct structura organizatoric a persoanei zional n raport cu diversele centre decizionale, pro-
juridice este mai complex. Avnd n vedere con- cesul formrii voinei persoanei juridice fiind din ce
textul vieii economice actuale sunt evidente dife- n ce mai complex, comiterea unei infraciuni fiind
renele care exist n ceea ce privete determina- rezultatul interaciunii unei pluraliti de acte pari-
rea rspunderii penale ntre o societate comercial ale sau fragmentate ale diferiilor subieci, unele din
unipersonal (S.R.L. cu asociat unic) i o societate ele fiind comise cu intenie, altele din culp, unele
transnaional ce deine filiale n diferite ri, care prin aciune, iar altele prin inaciune.
coordoneaz diversele niveluri de producie, distri- O alt trstur definitorie a persoanelor juridice
buie i desfacere i controleaz serviciile aferente contemporane o constituie existena unor organe
acestor procese. colegiale de conducere. Chiar dac este identificat
Diviziunea muncii care caracterizeaz produc- n mod cert organul de la care eman decizia care
ia industrial modern presupune distribuirea de a stat la baza svririi infraciunii, problema iden-
roluri, funcii, drepturi i obligaii, coordonate n tificrii unui autor persoan fizic nu este rezolvat.
cadrul unui sistem organizaional, sistem n care Se pune ntrebarea cine vor fi autorii infraciunii, o
dificultatea atribuirii unor rspunderi penale indi- parte din doctrin indicndu-i pe cei care au votat
viduale este rezultatul mai multor cauze i condi- n favoarea deciziei n cauz, dar rmne problema
ii12. Este caracteristic oricrei structuri complexe situaiei celor care s-au abinut i care, prin votul lor,
crearea unor centre decizionale la nivele inferioare, ar fi putut mpiedica adoptarea hotrrii. Rmne i
dotate cu o anumit autonomie funcional privind situaia celor care au lipsit de la reuniunea organu-
sectorul de activitate dat n competen. Activitatea lui colegial i se pune ntrebarea cine va rspunde
funcional a acestor centre implic, nu de puine dac votul a fost secret i nu se poate stabili poziia
ori delegarea unor prerogative decizionale, atr- fiecrui participant. Nu trebuie s pierdem din ve-
gnd, n mod normal, angajarea rspunderii penale dere nici faptul c, chiar n cazul unui vot deschis,
n sarcina unor membri de la baza ierarhiei. n re- de cele mai multe ori procesul verbal al organului
colegial consemneaz doar rezultatul votului, nu i
10
P.Pignarre, La reprssion pnale des atteintes lenvironnement modul n care a votat fiecare participant14.
causes par les entreprises, tez, Nice, 1996, p.84. Autorii care contest utilitatea rspunderii pena-
11
R. Legros, Llment moral dans les infractions, Paris-Lige, 1952, le a persoanelor juridice sunt de prere c existena
p.44; F. Deruyck, Pour quand la responsabilit pnale des person-
nes morales en droit pnal belge?, p.701.
unor situaii n care autorul infraciunii nu este iden-
12
Fr. Van de Remoortere, La question de la responsabilit pnale tificat nu poate constitui un argument n favoarea
des personnes morales en droit de lenvironnement, n Revue
de droit pnal et de criminologie nr.4/1991, p.317; G. Dannecker,
Reflexiones sobre la responsabilidad penal de las personas
13
jurdicas, p.41; Chr.Hennau, G. Schamps, J. Verhaegen, Indispen- L. del Carmen Ziga Rodriguez, Bases para un modelo de impu-
sable responsabilit de lentreprise, inacceptable culpabilit col- tacin de responsabilidad penal a las personas jurdicas, p.164-
lective - A propos de lavant projet de loi belge relative la res- 168.
ponsabilit pnale des personnes morales, p.565; J. dHaenens, 14
n acelai sens, R.Roth, Responsabilit pnale de lentreprise:
Sanctions pnales et personnes morales, p.739. modles de rflexion, p.350-351.

acestei rspunderi, deoarece asemenea cazuri exis- de voin, din interiorul i chiar din afara societii,
t i n condiiile rspunderii penale individuale15. astfel nct se creeaz toate premisele unei impuni-
n opinia noastr, cele dou situaii nu sunt ti generale. Persoana juridic nu va rspunde pe-
comparabile. Exist i vor exista ntotdeauna nal pentru c legea nu consacr o astfel de rspun-
infraciuni comise de ctre persoanele fizice care dere, iar n cazul persoanelor fizice aflate la baza sau
vor rmne neidentificate, dup cum i n cadrul n vrful ierarhiei va fi foarte dificil proba ntrunirii
unui sistem care consacr rspunderea penal a elementelor constitutive ale infraciunii.
persoanelor juridice vor exista i infraciuni svrite Este o situaie care nu face dect s ncurajeze
de ctre o persoan juridic neidentificat. Totui, creterea criminalitii corporative, persoanele juri-
cauzele care conduc la aceast situaie sunt fun- dice fiind incitate de aceast impunitate la obine-
damental diferite. n mod obinuit, neidentificarea rea de beneficii prin nclcarea legii19.
autorului unei infraciuni constituie o situaie de ex- Chiar dac, pn la urm, una sau mai multe per-
cepie aprut din cauza unor mprejurri legate de soane fizice din cadrul persoanei juridice sunt con-
comiterea infraciunii sau a unor disfuncionaliti damnate penal, faptul nu constituie o descurajare
legate de activitatea organelor judiciare. Pe de alt pentru persoana juridic, fiind mai puin costisitoa-
parte, neidentificarea persoanei fizice care a svr- re angajarea unui nou director adjunct responsabil
it infraciunea n cadrul unei persoane juridice este cu intratul la nchisoare, dect renunarea la activi-
legat n mod obiectiv de structura procesului deci- tatea ilicit desfurat20. Este elocvent n acest caz
zional sau execuional, fiind direct proporional cu situaia unor directori de publicaii, a cror meserie
complexitatea acestui proces, constituind regula, i const n suportarea condamnrilor n locul unei
nu excepia, n cazul marilor companii16. societi de editur specializat n arta calomniei
Trebuie avut n vedere i faptul c, uneori, ade- i antajului21.
vratul centru de decizie se afl n spatele persoanei n doctrin s-a susinut c plusul de eficacitate
juridice, organele acesteia nefcnd altceva dect pe care l-ar aduce instituirea rspunderii penale a
s adopte n mod formal, nite hotrri care nu le persoanelor juridice nu este dect o iluzie. S-a artat
aparin n realitate. Sunt frecvente i situaii n care n acest sens c, pe de o parte, autoritile vor prefera
consiliile de administraie sunt compuse din repre- ntotdeauna soluia mai comod a sancionrii
zentai ai altor persoane juridice care sunt inui s persoanei juridice, n loc s procedeze la investigaii
execute dispoziiile date de acestea, astfel nct, nu complicate n vederea identificrii persoanei fizice,
de puine ori, adevratele centre de decizie se afl iar pe de alt parte - c aceast rspundere creeaz
n strintate17. pericolul unei impuniti generale, persoanele fizice
Toate aceste considerente relev deficienele i ascunzndu-se n spatele persoanei juridice pentru
limitele rspunderii penale individuale n faa crimi- ca, ulterior, atunci cnd apare riscul unei condam-
nalitii corporative. Este un model de rspundere nri penale a acesteia, s procedeze la dizolvarea
care conduce n fapt la o exonerare de rspunde- ei22.
re a entitilor colective, pornind de la premisa c Nu mprtim scepticismul autorului mai sus
persoanele juridice acioneaz ntotdeauna prin citat, considernd c inconvenientele meniona-
intermediul persoanelor fizice i face ca rspunde- te pot fi cu uurin evitate printr-o reglementare
rea penal s cad fie la baza piramidei societare corespunztoare a rspunderii penale a persoanei
(rspunderea reprezentailor), fie la vrful acesteia juridice. Astfel, de regul, legiuitorul prevede cumu-
(rspunderea directorilor sau administratorilor)18. n lul rspunderii penale a persoanei fizice cu rspun-
realitate, procesul decizional societar are o structu- derea penal a persoanei juridice, astfel nct nu se
r complex n care intervin numeroase manifestri pune problema renunrii la identificarea persoanei
fizice i sancionrii doar a persoanei juridice. Se
15
M. Ettinger, Responsabilit pnale des personnes morales, p.282.
16 19
n doctrin s-a artat c n S.U.A. doar 2/3 din procesele solda- n acelai sens, K.E. Mohamed El Sayed, Le problme de la res-
te cu condamnarea unei persoane juridice se finalizeaz i cu o ponsabilit pnale des personnes morales, p.395; S. Bacigalupo,
condamnare a unor persoane fizice, ceea ce nseamn c n 1/3 La responsabilidad penal de las personas jurdicas, p.232.
20
din cazuri fie persoana fizic nu este identificat, fie nu se poate C.M.V. Clarkson, Corporate Culpabillty, 3; R.Roth, Responsabi-
dovedi vinovia acesteia. A se vedea: C.M.V. Clarkson, Corporate lit pnale de lentreprise: modles de rflexion, p.352; n acelai
Culpability, n Web Journal of Current Legal Issues, 1998, 3. sens, Tr. Pop, Drept penal comparat, partea general, p.273.
17 21
Fr. Van de Remoortere, La question de la responsabilit pnale P. Faivre, La responsabilit pnale des personnes morales, p.566.
des personnes morales en droit de lenvironnement, p.318. 22
J. Messine, Propos provisoires sur un texte curieux: la loi du 4 mai
18
L. del Carmen Ziga Rodriguez, Bases para un modelo de impu- 1999 instituant la responsabilit pnale des personnes morales
tacin de responsabilidad penal a las personas jurdicas, p.189. n Revue de droit pnal et de criminologie, 1999, p.639.

poate de prevzut, n mod suplimentar, c, atunci statului, de a aciona mpotriva persoanei juridice,
cnd dizolvarea persoanei juridice s-a fcut pentru care poate s-i continue nestingherit activitatea
sustragerea de la aplicarea sau executarea pedep- cu un alt director. Prezint oare vreo importan
sei, aceast pedeaps sau msur special (amenda pentru opinia public condamnarea penal a di-
sau confiscarea) se vor executa asupra activului pa- rectorului unei ntreprinderi, att timp ct aceasta
trimonial rezultat n urma dizolvrii. continu emisia sau deversarea de substane polu-
Aa cum s-a artat n doctrin23, existena rs- ante, ori nu ia msuri pentru asigurarea proteciei
punderii penale a persoanelor juridice ar realiza un muncii, iar accidentele de munc se produc n ace-
plus de justiie. n cazul unei infraciuni svrite de lai ritm?25.
ctre o persoan fizic care a acionat pe baza unei De asemenea, lupta mpotriva recidivismului
dispoziii date de persoana juridic spre exem- ntmpin obstacole serioase n cadrul unui sis-
plu, directorul general care pune n executare o tem de drept care nu consacr rspunderea pena-
dispoziie adoptat de adunarea general prin vot l a persoanelor juridice. Apreciem c nu se poate
secret - instana va manifesta firesc tendina de a reine o recidiv n sarcina persoanei juridice i nu
diminua pedeapsa aplicat persoanei fizice, conti- este posibil nici agravarea rspunderii penale a
ent fiind de faptul c autorul mediat al infraciunii persoanei fizice pe motiv c i-a desfurat activita-
este persoana juridic. Se ajunge astfel la situaia n tea n cadrul unei ntreprinderi ale crei organe de
care aceeai fapt este sancionat mai sever atunci conducere, compuse din alte persoane, au mai fost
cnd e svrit de ctre un individ oarecare, dect anterior condamnate pentru fapte similare. Astfel,
atunci cnd aceeai fapt e svrit de ctre un re- dei activitatea infracional a persoanei juridice
prezentant al persoanei juridice, n ciuda pericolu- are caracter de continuitate, lipsete orice posibili-
lui mai ridicat al criminalitii corporative. n acelai tate de valorificare, n plan sancionator, a acestei
timp, pedeapsa aplicat, chiar diminuat, apare ca mprejurri 26.
prea sever pentru persoana fizic, aceasta avnd Un alt argument care pledeaz n sprijinul uti-
sentimentul ndreptit, de altfel - c este singura litii rspunderii penale a persoanei juridice este
care suport consecinele unei fapte la care i alii dat de reglementrile complexe i de caracterul
au o contribuie cel puin egal, dac nu chiar su- tehnic al activitilor persoanelor juridice, care ne-
perioar24. cesit existena unor proceduri distincte pentru
Dac legea penal prevede doar pedepsirea per- cercetarea infraciunilor svrite n cursul acestor
soanelor fizice, limitele legale ale sanciunilor pe- activiti, proceduri care presupun existena unor
cuniare sunt stabilite n raport cu nivelul resurselor jurisdicii specializate. Acest deziderat poate fi con-
acestora. Astfel, o amend aplicat persoanei fizice, cretizat doar dac legislaia permite angajarea rs-
eventual diminuat din considerentele expuse an- punderii penale a persoanelor juridice i specializa-
terior, se poate dovedi uneori excesiv pentru ea, rea unor magistrai n acest domeniu27.
dar reprezint ntotdeauna o sum derizorie pen- Considerm c rspunderea penal a persoa-
tru corporaia din care face parte acea persoan nelor juridice apare ca o contrapondere necesar
fizic. Persoana juridic va plti, cel mai probabil, libertii corporative i drepturilor din ce n ce mai
amenda aplicat persoanei fizice, indiferent dac largi recunoscute astzi entitilor colective.
legea prevede sau nu aceast posibilitate, fr ca n consecin, apreciem c, n prezent, nu mai
suma achitat s fie de natur s o descurajeze de poate fi pus la ndoial utilitatea instituiei rspun-
la continuarea activitii infracionale. n plus, nici derii penale a persoanelor juridice i capacitatea
persoana fizic nu are prea mult de pierdut n urma acesteia de a constitui un instrument eficient n lupta
condamnrii, atta vreme ct persoana juridic este mpotriva criminalitii corporative contemporane.
gata oricnd s plteasc amenda n locul ei.
Astfel, opinia public rmne cu sentimentul
imposibilitii titularului aciunii penale, respectiv -
23
N. Gunsburg, R. Mommaert, La responsabilit pnale des per-
sonnes morales prives, p.229; G. Richier, De la responsabilit
25
pnale des personnes morales, p. 131. n acelai sens, P.Pignarre, La reprssion pnale des atteintes
24
R. Roth, Responsabilit pnale de lentreprise: modles de rflexion, lenvironnement causes par les entreprises, p.85.
26
p.351. n acelai sens, cu referire la activitatea persoanelor juridi- R. Roth, Responsabilit pnale de lentreprise: modles de rfle-
ce de drept administrativ, a se vedea B. Ferrier, Une grave lacune xion, p.352.
27
de notre democratie: lirresponsabilit pnale des personnes admi- K.E. Mohamed El Sayed, Le problme de la responsabilit pnale
nistratives, p.406-407. des personnes morales, p.396.

Analiza criminologic a infraciunii de

contrafacere. Contrafacerea ca fenomen social
important pentru a identifica cauzele i condiii-

le comiterii infraciunilor de contrafacere, conse-
cinele acestui fenomen i strategia de reacie din
Ion GANA, partea societii.
doctor n drept, Lipsa sau incorectitudinea informaiilor privind
Director general adjunct al cauzele i efectele contrafacerii nu permit autorit-
Ageniei de Stat pentru ilor, dar i societii, s reacioneze prompt i efici-
Proprietatea Intelectual ent n vederea combaterii acestui flagel. Motiv pen-
(AGEPI) tru care, un complex de valori socio-umane risc s
fie afectat. n acelai timp, situaia descris favori-
zeaz crearea i dezvoltarea unor scheme crimina-
le de contrafacere a produselor, scopul crora este
obinerea de avantaje materiale, n detrimentul in-
Sumar tereselor legale ale consumatorului, ale titularilor
Fenomenul contrafacerii este cunoscut tuturor societilor,
doar c volumul i consecinele sunt diferite. Cu ct respectul
de drepturi, ale statului i ale societii, n general.
fa de valorile sociale i legislaia rii sunt mai pronunate, cu Creterea valorii proprietii intelectuale repre-
att nivelul contrafacerii este mai redus. n acest context, men- zint un indicator de succes al oricrei instituii
ionm c analiza criminologic a infraciunii de contrafacere sau ntreprinderi, dar i al rii, firete2. n rezultat,
este realizat inndu-se cont att de factorii care inueneaz companiile sau societile deschise spre inovare i
personalitatea uman, ct i de motivele dezvoltrii acestei in- promovare a principiilor proprietii intelectuale,
fraciuni i transformrii ei ntr-un fenomen antisocial naional
i mondial.
conduc detaat n cursa competitivitii econo-
Cuvinte-cheie: contrafacere, fenomen, motive, impact, m- mice i a nivelului de trai3. Astfel, doar n Uniunea
suri, victim, titulari de drepturi, proprietate intelectual, respec- European, cota contribuiei sectoarelor n care se
tarea drepturilor utilizeaz pe scar larg drepturile de proprietate
intelectual este de aproximativ 39% din totalul
Summary
activitii economice (4,7 miliarde EUR anual), asi-
The criminological analysis of the offences of coun-
terfeit. The counterfeit as social phenomenon. Counter- gurnd n mod direct aproximativ 26% din totalul
feiting is known to all companies, only the volume and the locurilor de munc (56 milioane locuri de munc).4
consequences are dierent. More the respect for social values Rolul statului, n acest proces, este de a implemen-
and laws of the country are highlighted, the lower is the level ta instrumente juridice, economice i sociale pen-
of counterfeiting. In this context, it is notable to mention that tru dezvoltarea i corelarea tuturor elementelor sis-
the criminological analysis of counterfeiting is performed ba-
temului de proprietate intelectual, inclusiv celor
sed on both factors that inuence human personality and the
grounds of developing and transformation of this crime into a privind asigurarea drepturilor. Or, mediul de afaceri
national and global anti-social phenomenon. susine investiiile n valorile intelectuale, att timp
Key-words: counterfeiting, phenomenon, reasons, impact, ct un stat promoveaz mecanisme de protejare a
measures, victim, rights holders, intellectual property, enforcement drepturilor de proprietate intelectual mpotriva
aciunilor de contrafacere a produselor.
Pedepsete n vederea viitorului, pentru ca Atitudinea pasiv a autoritilor publice poate
vinovatul s nu mai cad n greeal i pentru ca contribui la evoluia unor fenomene social-pericu-
pedeapsa lui s-i ngrijoreze pe ceilali1 loase, care atenteaz la securitatea economic i
Amploarea fenomenului de contrafacere consti- 2

Ion gana, nclcarea drepturilor de proprietate intelectual i
tuie un motiv pertinent ntru studierea profund a rolul observatorului naional n combaterea acestui fenomen, re-
fenomenului criminal. Evaluarea menionat este vista Intellectus, nr. 3, Chiinu, ed. AGEPI, 2013, p. 6.
3
Global Innovation Intex.
4
Studiul Sectoarele n care se utilizeaz pe scar larg drepturile
1
Platon Dialoguri, Protagoras, Paris, ed. Les Belles Lettres, 1966, p. de proprietate intelectual: contribuia la performana economi-
342. c i la ocuparea forei de munc n Europa, EPO, OHIM, 2013.

social a statului, pericliteaz spiritul concurenei cedai, omeri, consumatori de buturi alcoolice
loiale, limiteaz motivaia inovaional i periclitea- sau substane psihotrope, exist riscul apariiei
z sigurana i sntatea consumatorilor. unor manifestri antisociale la copiii lor. Predi-
Trebuie s recunoatem c amploarea fenome- lecia pentru mediul infracional crete n fami-
nului de contrafacere nu se limiteaz doar la terito- liile cu un puternic grad de imoralitate, violen,
riul rii noastre. Problema, n ultimii ani, a devenit delicven i comportament infracional agresiv;
una de interes universal, lund n consideraie ca- instituia de nvmnt n majoritatea cazuri-
racterul transnaional i multidimensional al aces- lor, copiii sunt antrenai n mediul educaional
tei forme de criminalitate. Conform datelor Came- cea mai mare parte a zilei. De aceea, grdinia,
rei Internaionale de Comer, 5%-7% din circuitul coala sau universitatea trebuie s fie un cmp
economic mondial reprezint comerul cu mrfuri de observaie asupra comportamentului co-
contrafcute, ceea ce reprezint aproximativ 600 piilor, iar cazurile de indisciplin, absen sau
miliarde dolari5, iar cel mai ngrijortor aspect este violen, urmeaz a fi sistematizate i analizate
c n ultimii treizeci de ani aceast cifr a crescut corespunztor. Nu sunt rare cazurile implicrii
constant, fr atestarea unor indicatori de stabili- tinerilor n procesul de contrafacere a produ-
zare a situaiei. selor, avnd n vedere fora de munc ieftin a
n pofida faptului c subiectul a fost abordat n acestora;
cadrul forurilor internaionale, face obiectul unor mediul profesional locul de munc poate fi,
strategii naionale ale statelor, iar titularii de drep- uneori, mediul n care o persoan este antrena-
turi contribuie la organizarea unor ample campanii t n circuitul infracional. Lipsa de experien i
de sensibilizare a societii, totui indicii contrafa- informaie, precum i dorina obinerii unui ve-
cerii produselor devin tot mai alarmani. nit rapid, sunt considerai factorii principali, care
Prin prisma celor descrise, devine imperios ne- determin o persoan s accepte participaia
cesar realizarea unor cercetrii tiinifice naionale la infraciune. Fiind ntrebai despre produsele
i regionale privind motivele apariiei i dezvolt- contrafcute pe care le transport, cei mai muli
rii contrafacerii, msurarea strii de fapt i a dina- oferi afirm c nu tiu despre caracterul ilegal al
micii fenomenului infracional, precum i identifi- aciunii.
carea msurilor de rspuns a societii mpotriva
Suplimentar celor menionate, se invoc unele
structurilor criminale, care gestioneaz acest pro-
preri minoritare, care demonstreaz c personali-
ces.
tatea infracional poate fi influenat i de factorul
Merit atenie faptul c din 2012, prin interme-
genetic. Totui, dei au fost unele ncercri n anii
diul Observatorului privind respectarea drepturilor
60-70 de a argumenta c brbaii purttori ai unui
de proprietate intelectual, se realizeaz un Raport
cromozom Y suplimentar (sindromul 47,XYY) erau
naional privind contrafacerea i pirateria6, n ncer-
predispui la apariia unui comportament antisoci-
carea de a oferi rspuns problemelor menionate.
al i criminal, studiile7 realizate ulterior au infirmat
Pentru elucidarea cauzelor apariiei i dezvol-
aceast ipotez, chiar dac continu s figureze n
trii fenomenului contrafacerii, vom face, mai
unele manuale de biologie actuale8.
nti, referire la personalitatea uman, care este in-
n general, personalitatea uman are capacita-
fluenat, de-a lungul vieii, de mai muli factori, i
tea de a fi influenat negativ i este predispus s
anume:
asimileze valori antisociale. Totui, acordnd aten-
familia i cercul de prieteni mediul familial este
ie sporit factorilor menionai, activitatea infrac-
determinant pentru orice persoan. Or, cei ap-
ional va fi neatractiv pentru tnra generaie i
te ani de acas influeneaz personalitatea co-
ar putea fi evitat cu desvrire.
pilului i felul lui de a aciona sau a inaciona n
Chiar dac mediul n care crete i se dezvolt
diferite situaii. Lund n consideraie faptul c
sunt elementele determinante n formarea perso-
prinii reprezint exemple de urmat pentru co-
nalitii viitorului infractor, o societate lipsit de
piii lor, mediul familial trebuie s se caracterizeze
valori pozitive ofer motive suplimentare tinerilor
prin moralitate, educaie, comunicare, echilibru.
delicveni s iniieze noi forme de criminalitate. Fe-
Pe cnd n familiile cu unul sau ambii prini de-
5 7
The Counterfeit Intelligence Bureau Raport, 2008. Firth, H., Hurst, J., Oxford Desk Reference Clinical Genetics, Ox-
6 ford University Press, New York, 2006, p. 498.
Raport naional privind respectarea drepturilor de proprietate
8
intelectual n Republica Moldova, 2012 (http://stoppirateria. Corneanu, G., Ardelean, A., Mohan, Gh., Biologie manual pen-
md/pdf/raport_national_2012-ro.pdf ). tru clasa a XII-a, ed. Corint, Bucureti, 2007, p. 70.

nomenul contrafacerii este cunoscut tuturor socie- toritile statului. Pentru a completa claritatea
tilor, doar c volumul i consecinele sunt diferite. tabloului, menionm c, potrivit revistei Forbes,
Cu ct respectul fa de valorile sociale i legislaia cele mai profitabile sectoare economice sunt
rii este mai pronunat, cu att nivelul contraface- cele care s-au ncadrat, anul precedent, ntre
rii este mai redus. 10%-16%. Toate argumentele menionate sunt
n acest context, menionm c analiza crimi- extrem de atractive pentru criminalitatea gulere-
nologic a infraciunii de contrafacere urmeaz lor albe. De aceea, societatea urmeaz, n cel mai
a fi realizat inndu-se cont att de factorii care corect mod, s dea un rspuns pe msur. Prin-
influeneaz personalitatea uman, ct i de moti- cipiul struului activeaz n detrimentul valorilor
vele dezvoltrii acestei infraciuni i transformrii pozitive ale societii;
ei ntr-un fenomen antisocial naional, regional i - implicarea crimei organizate i a elementului co-
mondial. rupional fenomenul contrafacerii produselor
Baza creterii constante9 a indicatorului de con- este caracteristic, n mod special, grupurilor cri-
trafacere nu este determinat de o singur cauz, ci minale organizate sau organizaiilor criminale;
de un conglomerat de motive prielnice dezvoltrii fapt pentru care legislaiile naionale12 prevd c
acestei forme de criminalitate. n acelai timp, cau- infraciunile de contrafacere comise de elemen-
zele creterii i gsesc rspunsul i n amplasarea te criminale organizate sunt catalogate drept
geografic a statului, nivelul de dezvoltare, puterea circumstane agravante i sunt stabilite pedep-
de cumprare, rata omajului, cultura juridic a so- se corespunztoare. Avantajul crimei organizate
cietii etc. este c dispune de o structur intern bine dez-
Motivele de cretere a fenomenului de contrafa- voltat i o disciplin de fier, ceea ce-i permite
cere pot fi urmtoarele: s desfoare diverse scheme ilegale. Similar
- profituri enorme conceptul de producere a companiilor oficiale, iniial sunt analizate speci-
mrfurilor contrafcute rezult din scopul ob- ficul i volumul pieei de desfacere a produselor
inerii veniturilor maxime. Avantajul schemelor contrafcute, legislaia privind asigurarea drep-
criminale este c nu investesc mijloace umane i turilor, implicarea autoritilor, n special la fron-
financiare n elaborarea produselor noi10, ci uti- tier i alte aspecte practice. Paii urmtori in
lizeaz obiecte de proprietate intelectual deja de identificarea necesitilor, alegerea rutelor de
create, dezvoltate i promovate de titularii de transport i stabilirea participanilor la proces. n
drepturi. Filosofia acestora este de ce s creez acelai context, menionm c nivelul de con-
ceva nou, dac nu sunt sigur de succesul material; trafacere ntr-o ar este direct proporional cu
mai bine investesc sume mici n imitarea produse- indicatorii de corupie. Astfel nct, cifra neagr
lor cunoscute i apreciate de consumator, n aa a criminalitii, adic diferena dintre criminalita-
fel, profiturile mi sunt garantate. Un alt avantaj tea real i criminalitatea aparent, este mai pro-
este c n producerea contrafacerilor sunt utiliza- nunat n societile cu un respect redus fa de
te substane improprii, impuriti, substane to- legislaia rii;
xice i alte componente de provenien dubioa- - pedepse relativ uoare pornind de la afirmaia
s11. Pe lng nclcarea normativelor de calitate, lui Aristotel c o persoan comite o infraciune,
grupurile criminale racoleaz for de munc atunci cnd nu se ateapt la nici o pedeaps,
ieftin i necalificat, care lucreaz n condiii in- considerm c sistemul juridic al unei ri tre-
salubre i fr a respecta tehnologia de fabricare buie s dispun de suficiente instrumente le-
a produselor. Potrivit unor studii, un euro investit gale pentru a preveni comiterea infraciunii de
n contrafacerea produselor, aduce persoanelor contrafacere. Anume profilaxia i prevenirea de-
implicate venituri de pn la 10 euro, ceea ce lictelor, aa cum reiterau Cesare Lombroso i Ce-
reprezint profituri uriae necontabilizate de au- sare Beccaria, sunt elementele care pot anticipa
svrirea crimei. Totui, principiile unui stat de
9
Report on EU customs enforcement of intellectual property ri- drept oblig statele s reglementeze reacii lega-
ghts, Results at the UE border 2010, p. 11.
10
Conform cercettorilor de la Tufts University, costul mediu nece-
le, de pedepsire a fptailor, n cazul actelor de
sar pentru inventarea i promovarea unui medicament este de 1 criminalitate. Fcnd abstracie de legea talionu-
miliard dolari.
11
Conform datelor Organizaiei Mondiale a Sntii, se estimea-
z c din cauza administrrii unor medicamente contra malariei
12
contrafcute, anual se nregistreaz aproximativ 200000 de de- Art. 1852 alin. 7 al Codului Penal al Republicii Moldova, Monitorul
cese. Oficial, nr. 128-129/1012 din 13.09.2002.

lui13 sau rzbunarea sngelui, trebuie s vorbim cu consumatorul interesat s cumpere un numr
despre reacii echilibrate din partea societii. limitat de produse, astfel c cuantumul artico-
Art. 61 al Acordului TRIP statueaz c sanciuni- lelor contrafcute depistate pe ruta potal re-
le vor include nchisoare i/sau amenzi suficien- prezint doar 1% din totalul produselor, pe cnd
te pentru a fi descurajatoare i vor fi la un nivel transportul maritim rmne a fi lider cu o cot de
comparativ cu cele aplicate unor delicte grave peste 80%;
similare. n cazurile adecvate, sanciunile posibi- - carene n coordonarea aciunilor ntre autoriti
le vor include i sechestrarea, confiscarea i dis- este una dintre verigile slabe n contextul com-
trugerea mrfurilor n cauz, precum i a tuturor baterii fenomenului de contrafacere, deoarece
materialelor i instrumentelor, care au servit di- predomin desfurarea aciunilor individuale,
rect la comiterea delictului, n special atunci iar unii reprezentani ai autoritilor se conduc
cnd acestea sunt comise n mod deliberat la de principiul eu tiu cel mai bine. Sigur c aceas-
scar comercial. Dei, n Moldova pedeapsa t form de conlucrare favorizeaz gruprile
pentru nclcarea drepturilor de proprietate in- criminale organizate, care au o coordonare sufi-
telectual este suficient de aspr pentru a fi i cient, att pe vertical, ct i pe orizontal. Ela-
descurajatoare, totui, la nivel mondial, este greu borarea planurilor comune de aciuni, instituirea
s gseti o alt infraciune, de pe urma creia unui centru de analiz a datelor i coordonarea
profiturile ar fi att de mari, iar riscul reinerii sau aciunilor, inclusiv prin intermediul tehnologiilor
pedepsei penale, att de mic. Orice form de tra- informaionale, reprezint repere pe care trebuie
fic de droguri, n cantiti mai mici dect cele n- s se bazeze strategia de aprare i de reacie. Fi-
tlnite n cazul contrafacerii, are drept consecin- ind o ar importatoare de produse contrafcu-
, n multe state, privaiunea pe via sau chiar te, pentru Moldova devine vital axa de coope-
pedeapsa capital; pe cnd n cazul contrafacerii rare dintre serviciile de asigurare a drepturilor la
intelectuale, este sancionat, de cele mai multe frontier, de anchet preliminar i de urmrire
ori, cu o simpl amend; penal. Un sistem modern de protecie trebuie
- progresul tehnologic al mijloacelor de comunicare s se bazeze, n special, pe instrumentele vamale
dei, conform datelor Serviciului Vamal i Inspec- (aciune n baza cererii de intervenie la frontier,
toratului General de Poliie, mrfurile contraf- aciune n ex-officio) i pe instrumentele poliie-
cute sunt introduse n Moldova pe cale rutier neti (plngere din partea titularului de drepturi,
i aerian, totui, atragem atenia c potrivit inaciune n ex-officio sau sesizarea consumatoru-
formaiilor din Comunitatea European forma lui). Astfel nct, analiza datelor instituiilor coo-
principal de transport este prin intermediul tra- perante va mri substanial eficiena aciunilor,
ficului potal. n 2010, au fost depistate cu 82% iar n cazul n care produsele contrafcute reu-
de cazuri mai multe dect n anul precedent, esc, totui, s eludeze controlul vamal, sistemul
doar pe filiera potal14. Explicaia, pe care o g- s permit blocarea acestora pn la etapa expu-
sim relevant, este c creterea spectaculoas se nerii spre comercializare;
datoreaz, n mod special, fluxului comercial pe - legislaie neajustat situaiei legislaia care nu
Internet, mai ales dac inem cont de faptul c corespunde realitilor zilei reprezint primul
medicamentele, mbrcmintea i nclmintea semnal transmis infractorilor, n rezultatul cruia
sunt principalele produse contrafcute, care au acetia decid intrarea pe pia. Este important,
fost transportate pe cale potal. n acest con- din punctul nostru de vedere, ca actul normativ
text, se impune o cooperare mai eficient cu s ofere prghii suficiente pentru autoritile de
companiile ce presteaz servicii de transport control ntru asigurarea deplin a drepturilor de
potal, precum i cu reprezentanii sistemelor proprietate intelectual. Considerm c aciunea
internaionale de pli, ce asigur circuitul fi- ex-officio este n msur s asigure mecanismul
nanciar rezultat din comerul electronic. Cifrele legal de intervenie al instituiilor responsabile,
prezentate la aceast seciune pot fi neltoare, n cazul lipsei sesizrilor din partea titularilor de
deoarece metoda potal face conexiune direct drepturi. n aceeai ordine de idei, legiuitorul tre-
buie s instituie instrumente juridice, pentru ca
13
Ochi pentru ochi, dinte pentru dinte, mn pentru mn, picior titularii de drepturi s-i poat exercita dreptul
pentru picior, arsur pentru arsur, vntaie pentru vntaie. de aprare, n cadrul procedurii civile, penale sau
14
Report on EU customs enforcement of intellectual property ri-
ghts, Results at the UE border 2010, p. 19. administrative;

- lipsa interesului din partea titularilor de drepturi furat n Moldova, 58% din intervievai nu tiau
titularul de drepturi, n contextul acestui arti- ce nseamn contrafacerea, 45% achiziionau
col, este persoana deintoare a drepturilor ex- produse contrafcute n mod contient, deoare-
clusive asupra unui obiect de proprietate indus- ce au un pre redus, 73% au menionat despre
trial, n virtutea crerii, nregistrrii i utilizrii consecinele negative a contrafacerilor, iar 59%
acestuia. Calitatea respectiv ofer deintorului dintre acetia, nu au reacionat n nici un fel. ntr-
de drepturi posibilitatea utilizrii, n condiii de un sondaj17 similar desfurat n Ungaria, rezul-
exclusivitate, a proprietii sale, dar i temeiuri tatele demonstreaz intoleran social fa de
legale pentru interzicerea utilizrii abuzive din contrafaceri, iar persoanele care comit astfel de
partea terilor. Astfel, titularul de drepturi devi- aciuni sunt considerate infractori i trebuie pe-
ne un subiect extrem de interesat n protejarea depsite n modul cel mai drastic. Drept rezultat,
drepturilor sale, mpotriva aciunilor de contra- Ungaria este una dintre rile europene cu cea
facere. Or, fenomenul de contrafacere afecteaz, mai sczut rat a contrafacerilor, iar motivul,
la modul cel mai direct, interesele legitime ale cel mai plauzibil, este c autoritile statului au
titularului. Totui, datele statistice demonstreaz avut suportul societii. Astfel c prin conjuga-
c titularii de drepturi nu acioneaz suficient n rea eforturilor tuturor subiecilor interesai, s-a
vederea protejrii drepturilor lor, ci prefer s se demonstrat c este posibil de redus la minim
poziioneaz n calitate de victim i s reacio- indicatorul de contrafacere. n asemenea cazuri,
neze pasiv n cadrul procedurii de constatare a o for mobilizeaz pe celelalte, iar interesul co-
contrafacerii. Practica din ara noastr confirm mun a prevalat n raport cu cel individual.
fenomenul descris, iar numrul cazurilor n care
titularul de drepturi nu reacioneaz la notifica- Victima infraciunii de contrafacere. Impactul
rea autoritilor de control este suficient de n- asupra consumatorilor
grijortor. Analiza datelor statistice atest faptul Victima direct a infraciunii de contrafacere
c n 32% din toate cazurile de reinere a mrfu- este persoana care achiziioneaz un bun. De cele
rilor presupuse a fi contrafcute, titularii de drep- mai dese ori, procurarea unor mrfuri contrafcute
turi nu au reacionat sau nu au fost interesai s nu reprezint un scop al acestora. Relaia prin care
se implice, mult peste media european15. infractorul i duce victima intenionat n eroare
- acceptarea fenomenului de ctre societate n se dezvolt pe fondalul necunoaterii sau dezin-
condiiile n care fenomenul de contrafacere ia formrii victimei i al abilitilor infractorului de a
amploare, implicarea societii devine indispen- ajunge cu produsele contrafcute pe o pia i de a
sabil. Organizaiile criminale, care gestioneaz face o oferta atractiv consumatorului. Exist, ns,
procesul de contrafacere a mrfurilor, vor avea i cazuri n care victima, n mod deliberat, achiziio-
succese pe teritoriul unei ri att timp ct soci- neaz un bun contrafcut, n virtutea unor circum-
etatea le va accepta prezena, va tolera fenome- stane de ordin economic sau social.
nul n complexitatea lui, va accepta cumprarea Indiferent de relaia dintre consumator i infrac-
produselor contrafcute, nu va informa titularul tor, cert este c fenomenul de contrafacere repre-
de drepturi despre falsurile achiziionate, nu va zint:
sesiza autoritile competente. n pofida riscuri- - furnizarea de produse de calitate dubioas prin
lor la care se supun, societile slab dezvoltate definiie, statul este entitatea a crei obligaie
tind s accepte flagelul contrafacerii, fiind influ- direct este s-i protejeze cetenii, inclusiv
enate de srcie, omaj, mentalitate sau lipsa in- contra riscurilor care tind s afecteze relaiile
formaiei. n cadrul unui sondaj de opinie16 des- socio-umane. ntru realizarea acestui deziderat,
statele impun limite de calitate a mrfurilor sau
15
serviciilor, oblignd mediul de afaceri s inves-
Conform datelor Uniunii Europene, n 90% din cazurile reinu-
te de oficiile vamale, mrfurile contrafcute au fost distruse, cu teasc n calitatea bunurilor. Prin aceast msu-
acordul titularilor de drepturi. n 2,5% din cazuri, s-a constatat r, autoritile asigur accesul pe pia n condi-
lipsa nclcrii drepturilor, ceea ce demonstreaz eficiena in- iile respectrii standardelor minime de calitate
strumentelor cu care opereaz inspectorii vamali i doar n 4,5%
din totalul cazurilor, mrfurile presupuse a fi contrafcute au fost i se protejeaz mpotriva creterii cheltuielilor
declarate liber de vam, din considerentul lipsei de reacie din bugetare destinate combaterii fenomenelor care
partea titularului de drepturi la notificarea oficiilor vamale. atenteaz asupra acestor principii. Dac n cazul
16
Studiu privind cunoaterea de ctre consumatori a fenomenelor
de contrafacere i piraterie (http://stoppirateria.md/pdf/studiu_
17
raport.pdf ). Sondaj de opinie Contrafacerea n Ungaria, 2010-2012.

actelor de piraterie, violatorii drepturilor de au- sigurana public22. Putem aduce exemplul pie-
tor sunt n stare s asigure, n mare parte, o cali- selor auto de schimb. n ultimii ani, Inspecto-
tate similar operelor i fonogramelor originale, ratul General de Poliie bate alarma n legtur
atunci n cazul contrafacerilor, grupurile crimina- cu numrul alarmant de mare al accidentelor
le nu doresc i pot asigura standardele solicita- rutiere produse pe traseele publice23. n acelai
te18. De altfel, acetia percep victima doar prin timp, datele Serviciului Vamal pe 2013 menio-
prisma calitii sale de consumator de produse, neaz c 31% din totalul articolelor reinute ca
fr a se interesa de consecinele nefaste19 n re- fiind contrafcute s-au dovedit a fi piese auto de
zultatul utilizrii mrfurilor contrafcute; schimb, importate din Turcia i China. Ar fi inco-
- nelarea consumatorului infraciunea de con- rect i prematur de a pune semnul egalitii ntre
trafacere se realizeaz prin fabricarea fr per- cele dou realiti, dar cert este faptul c produ-
misiunea titularului de drepturi i includerea sele contrafcute constituie o problem major
n circuitul civil a unor produse, care constituie pentru sistemul circulaiei rutiere; mai ales c n
sau includ un obiect de proprietate intelectual 89,8% din toate accidentele nregistrate n 2012
protejat i a crei intenie este de a nela consu- s-au produs din vina conductorilor auto i tot
matorul, prin comercializarea acestor produse n n perioada menionat au fost sancionai con-
sperana c consumatorul va crede c sunt mr- travenional 10435 conductori auto, pentru
furi originale, produse de titularul de drepturi. exploatarea mijloacelor de transport cu defeci-
Astfel, victima este minit pentru c i se ofer o uni tehnice. Astfel, stoparea importului de piese
imitaie a produsului original. n plus, procurnd auto contrafcute, de rnd cu alte msuri opera-
un bun, care pe lng faptul c nu-i satisface tive, poate reprezenta un instrument eficient de
cerinele ateptate, consumatorul achit costul prevenire a deceselor i traumatismelor n trafic.
deplin al acestuia. Pentru a nu trezi suspiciuni n
rndul eventualelor victime, grupurile criminale Impactul asupra titularilor de drepturi
organizate au dezvoltat o strategie potrivit cre- Concurena loial reprezint un element s-
ia preul produselor contrafcute nu trebuie s ntos i pozitiv n dezvoltarea oricrei companii,
difere prea mult de a celor originale. Astfel, ex- avnd n vedere caracterul motivaional al acesteia.
ceptnd obiectele de lux, costul mrfurilor falsi- Practica european vine s confirme c dezvoltarea
ficate este, adesea, identic sau similar cu produ- principiilor concurenei plaseaz companiile dintr-
sele titularului de drepturi; un sector al economiei ntr-o competiie corect i
- riscuri pentru viaa i sntatea consumatorilor echilibrat. Pe de alt parte, concurena neloial
reiterm c obiect al contrafacerii poate fi orice instituie un sistem economic ilegal, defectuos, dez-
produs, indiferent de destinaie, mrime, utilita- echilibrat i cu o dezvoltare haotic, care se mate-
te sau valoare, iar scopul urmrit de promotorii rializeaz prin:
fenomenului de contrafacere nu se intersecteaz - reducerea vnzrilor reprezint primul semnal
n nici un fel cu sigurana, cu sntatea sau cu sesizat de ctre productorul onest, n cazul apa-
viaa consumatorului. Chiar dac medicamente- riiei pe pia a produselor contrafcute. Aceas-
le contrafcute20 sunt asociate, cel mai adesea, t intervenie abuziv nu face altceva dect s
cu riscurile pentru viaa i sntatea consuma- transforme relaia ntre productor i consuma-
torilor, practica demonstreaz c sunt i alte tor, chiar dac acesta din urm nu realizeaz i
produse21 la fel de periculoase, care pot afecta nu intenioneaz s modifice ceva. Treptat i
paralel cu utilizarea elementelor de marketing,
18
Conform datelor Organizaiei Mondiale a Sntii, 32% din me- produsele contrafcute reuesc s ia locul ce-
dicamentele contrafcute depistate nu conin nici o substan lor originale. Datorit posibilitilor enorme de
activ, 20,2% conin alte doze ale substanelor active dect cele
declarate, 21,4% din produse conin ingrediente greite, iar 8,5%
care dispun, grupurile criminale organizate sunt
- impuriti i substane nocive i toxice. capabile de realizarea acestui proces ntr-o pe-
19
n 1995, dup vaccinarea a peste 50000 de nigerieni afectai de
epidemia de meningit, 2500 dintre ei au decedat, n rezultatul 22
Conform Serviciului Vamal, din totalul produselor reinute la
administrrii medicamentelor contrafcute. frontier ca fiind contrafcute, 39% au constituit telefoane mo-
20
Conform datelor Organizaiei Mondiale a Sntii, 10% din pro- bile i accesorii, 10% - produse cosmetice, 4% - jucrii, iar 2%
dusele medicamentoase comercializate la nivel mondial sunt - ochelarii de soare, toate bunurile menionate fiind incluse n
considerate contrafcute. n rile slab dezvoltate i n curs de grupul produselor de risc al sntii i siguranei publice.
dezvoltare, acest indicator se estimeaz a fi de 30%. 23
Conform datelor Direciei poliie rutier, pe parcursul anului
21
Potrivit Uniunii productorilor (UNIFAB), 10% din piesele auto de 2012 au fost nregistrate 2712 accidente rutiere soldate cu 441
schimb comercializate n Uniunea European sunt contrafcute. persoane decedate i 3510 traumatizate.

rioad foarte scurt de timp. Gravitatea situaiei foarte puin, pentru a o pierde. Intenia, n cazul
este c produsele contrafcute intervin n cadrul infraciunii de contrafacere, se realizeaz prin
unei piee dup ce titularul de drepturi a investit utilizarea ilegal, integral sau parial a unui
un capital intelectual, uman i financiar sufici- obiect de proprietate intelectual de natur s
ent pentru a dezvolta un produs ce corespunde creeze o confuzie26 cu cele folosite n mod legal.
standardelor de calitate i este acceptat i apre- n rezultat, consumatorului i se induce o senzaie
ciat de consumator; de nencredere n privina produselor ce i se ofe-
- reducerea locurilor de munc influena negativ r;
asupra planului de afaceri al ntreprinderii duce - scderea investiiilor n cercetare-dezvoltare ino-
inevitabil la revizuirea politicii de cadre a compa- vaiile i creativitatea tind s remodeleze princi-
niei. Disponibilizarea salariailor reprezint con- piile economice actuale. Investiiile n cercetare-
secina reducerii vnzrilor, pe care o suport dezvoltare reprezint un deziderat al timpului,
titularul de drepturi. Problema se poate agrava de aceea statele ncurajeaz, prin diferite instru-
n situaia n care sunt afectate mai multe com- mente, transferul de tehnologii ctre mediul de
panii sau chiar sectoare ale economiei, avnd n afaceri. Economiile bazate pe principiile de con-
vedere contribuia acestora la formarea bugete- curen loial au contientizat c la baza dezvol-
lor naionale i la echilibrul pieei muncii; trii ntreprinderilor sunt inovaiile i tehnologii-
- afectarea imaginii i a reputaiei obiectele de le noi. n acelai timp, companiile neleg c fr
proprietate intelectual contribuie masiv asupra realizarea transferului tehnologic vor supravie-
dezvoltrii imaginii i reputaiei companiei. Une- ui27 mai greu principiilor concureniale. Avnd
ori, marca sau modelul industrial sunt singurele n vedere costurile ridicate ale procesului de cer-
elemente care formeaz i menin relaia produ- cetare, titularii de drepturi au nevoie de garanii
ctorului cu clienii si, astfel nct acetia din din partea statului, inclusiv n vederea reducerii
urm ar putea s nu cunoasc numele compani- indicatorilor de contrafacere.
ei productoare, chiar dac i cumpr produsele
zilnic. De regul, aceast relaie se constituie n Impactul asupra statului
timp i se ntrete prin satisfacia consumatoru- Activitatea infracional este caracteristic
lui de a fi cumprat exact produsul solicitat. Re- pentru orice societate, indiferent de maturitatea,
putaia produsului original se axeaz pe o serie complexitatea sau dezvoltarea acesteia. ns, dac
de elemente necunoscute, de obicei, societii, rata criminalitii depete nivelul admisibilitii,
precum analiza pieei, elaborarea conceptului iar terenul favorizeaz creterea acesteia, atunci
de creaie, investiii n tehnologii performante, situaia poate deveni extrem de periculoas. Con-
producerea bunurilor conform cerinelor de ca- trafacere s-a dezvoltat masiv n ultimii 30 de ani,
litate, identificarea i promovarea strategiei de modelndu-se dintr-o crim izolat ntr-un proces
marketing, etc. Instrumentele menionate favo- administrat de organizaiile criminale internaio-
rizeaz apariia unui produs, care se identific nale; de la o activitate ce asigura nite necesiti
printr-o marc puternic, valoroas24 i uor de locale, la un flagel capabil s submineze principiile
recunoscut. n acelai timp, acestea sunt consi- economice; de la falsificarea unor produse de lux,
derate motive suficiente pentru titularii de drep- greu accesibile, la contrafacerea n cantiti enor-
turi n a-i proteja individual mrcile mpotriva me a ntregului spectru de produse; de la un delict
oricror contrafaceri i de a solicita statelor s le minor, la un fenomen complex. Dezvoltarea unei
asigure drepturile, care rezult din proprietatea valori negative, ntr-un termen att de scurt, merit
privat25; implicarea i atenia tuturor victimelor directe sau
- scderea ncrederii n produsele originale para- indirecte, fie consumatori, titulari de drepturi, me-
doxul gestionrii afacerilor este c necesit in- diul de afaceri, state sau organizaii internaionale.
vestiii enorme i eforturi maxime pentru a ob- Impactul asupra statului se reflect, n special, prin:
ine ncrederea consumatorului, dar e nevoie de 26
Art. 19 al Legii concurenei, nr. 183/2012, Monitorul Oficial, nr.
193-197 din 14.09.2012.
24 27
Potrivit INTERBRAND, cea mai valoroas marc n 2013 a fost re- Exemplul fostei glorii a fotografiei, compania Kodak, care a intrat
cunoscut Apple, care este apreciat la 98,3 miliarde de dolari, n faliment, inclusiv i din considerentul c a redus investiiile n
cu o cretere de 28% fa de anul precedent. tehnologiile noi. Totui, dup lungi dezbateri judiciare, a obinut
25
Preambulul Acordului TRIPs menioneaz c adoptarea docu- avizul instanei de judecat pentru a iei din faliment, iar restruc-
mentului se realizeaz n contextul recunoaterii drepturilor de turarea portofoliului de brevete de invenie a servit drept colac
proprietate intelectual n calitate de drepturi private. de salvare.

reducerea taxelor i impozitelor la buget con- sociale, a condiiilor adecvate de munc, a retri-
form Camerei de Comer Internaional, volumul buiei echitabile i are un caracter temporar. n
mrfurilor contrafcute se ncadreaz ntre 5% i plus, n condiiile n care mrfurile contrafcute
7% din comerul mondial sau aproximativ 600 sunt produse n afara Moldovei, nici mcar acest
miliarde de dolari anual. Comisia European argument nu este sustenabil;
menioneaz ntr-un raport din 2010 c doar ser- reducerea investiiilor strine companiile strine
viciile vamale au reinut peste 100 milioane de analizeaz oportunitatea prezenei lor pe terito-
articole contrafcute, ceea ce reprezint peste riul unui stat prin prisma reglementrilor naio-
1,1 miliarde de euro. Potrivit datelor Inspecto- nale i siguranei desfurrii afacerii. Statele se
ratului General de Poliie pe anul 2013, valoarea ngrijesc s asigure aceste necesiti prin politici
bunurilor ridicate se estimeaz la 3,6 milioane vizionare, legislaie clar, sisteme economice ac-
lei, iar n 2012, Serviciul Vamal a reinut peste 86 cesibile, instrumente juridice echilibrate etc. Do-
mii de articole contrafcute. Cifrele prezentate meniul proprietii intelectuale intereseaz, de
fac parte din criminalitatea aparent, adic doar obicei, pe majoritatea investitorilor strini. Mai
delictele i infraciunile nregistrate de autorit- mult ca att, date oficiale reflect faptul c nre-
ile de control. Dac nelegem c cifra neagr a gistrarea i asigurarea proprietii intelectuale
criminalitii este mai mare dect criminalitatea sunt realizate la o faz incipient, pn la dema-
aparent, atunci putem face o evaluare a taxelor rarea activitii comerciale propriu-zise. La fel de
i impozitelor ascunse de bugetul de stat. Cele importante sunt i aspecte precum rata contra-
mai substaniale impozite de care este privat facerilor sau eficiena combaterii lor de ctre au-
statul se refer la plile vamale, avnd n vedere toriti. Includerea rii n listele negre ale statelor,
c mrfurile contrafcute sunt introduse n ar care nu asigur un regim juridic suficient pe pro-
prin eludarea controlului vamal i plile fiscale, tecie a proprietii intelectuale i nu lupt efici-
innd cont c activitatea economic nu este le- ent cu fenomenul contrafacerii, va reprezenta un
galizat; impediment pentru un eventual investitor. n ul-
limitarea principiilor de concuren concurena timul timp, subiectul asigurrii proprietii inte-
loial favorizeaz dezvoltarea unui business s- lectuale este inclus pe agenda politic a statelor
ntos i puternic, care la rndul lui creeaz mai i face obiectul acordurilor economice bilaterale;
multe locuri de munc, contribuie la bugetul dezvoltarea economiei tenebre i creterea crimi-
de stat, atrage investiii strine i poziioneaz nalitii orice form de criminalitate creeaz
statul n lista rilor sigure, din punct de vedere un disconfort social, de aceea statului i revine
comercial. Fenomenul contrafacerii, pe de alt rolul de a furniza siguran n rndul populaiei
parte, nu are nici o tangen cu valorile meni- i mediului de afaceri. Termenii de paradis infrac-
onate, ci creeaz o concuren neloial n raport ional sau zon neagr sunt caracteristici rilor
cu productorii coreci. n rezultat, beneficiile cu un mediu infracional pronunat i cu econo-
economice i sociale ale ntregii societi sunt re- mie administrat, n mare parte, de elementele
direcionate ctre un numr restrns de persoa- criminale. n condiiile descrise, populaia fie ia
ne, organizate n grupuri criminale; poziia de aprare, fie accept contextul creat i
afectarea pieii muncii rata omajului a fost din- se implic n lanul infracional, inclusiv la nivel
totdeauna un indicator al funcionalitii econo- de familie sau localitate. De exemplu, n 2007
mice, motiv pentru care orice factor de destabi- doi frai din China au fost acuzai de producerea
lizare a pieei muncii trebuie examinat minuios. pentru un grup criminal a 160000 de lame de
Amploarea fenomenului de contrafacere asupra ras contrafcute, implicnd n aceast activitate
pieei muncii a fcut obiectul mai multor studii28, i pe membrii familiilor lor29. Gravitatea situaiei
care scot n vileag pierderile n rezultatul desfi- este c tnra generaie se va nate i va crete
inrii locurilor de munc. Chiar dac exist au- ntr-un mediu, pe care l va percepe ca un fapt
tori, care susin c falsificarea produselor creeaz normal, iar modificarea acestei mentaliti se va
totui noi locuri de munc, menionm c acest realiza peste cteva generaii i va necesita efor-
proces ilegal se desfoar n lipsa garanilor turi colosale;
28 29
Cartea verde a Comisiei Europene menioneaz c fenomenul The Globalization of Crime: A Transnational Organized Crime
contrafacerii produce desfiinarea anual a peste 200000 locuri Threat Assessment, United Nations Office on Drugs and Crime,
de munc n Europa i SUA. 2010, p. 180.

creterea cheltuielilor pentru aciunile de contraca- unor mrfuri contrafcute nu reprezint un scop al
rare fenomenul de contrafacere trezete reacii acestora. Relaia prin care infractorul i duce vic-
de aprare din partea tuturor victimelor sale. n tima intenionat n eroare se dezvolt pe fondalul
condiiile actuale, att statele, ct i titularii de necunoaterii sau dezinformrii persoanei i al abi-
drepturi i-au ajustat strategiile de combatere litilor infractorului de a ajunge cu produsele con-
a contrafacerii. Companiile au mrit bugetele trafcute pe o pia i de a face o oferta atractiv
destinate nfiinrii de reprezentane naionale consumatorului. Indiferent de relaia dintre consu-
i instituirii de asociaii internaionale de protec- mator i infractor, cert este c fenomenul de con-
ie a drepturilor. Autoritile guvernamentale au trafacere reprezint furnizarea de produse de cali-
crescut cheltuielile n vederea dezvoltrii capacitate dubioas, nelarea consumatorului, precum i
tilor instituionale30, desfurrii aciunilor de riscuri pentru viaa i sntatea consumatorilor.
constatare a actelor de contrafacere, informrii i
Analiza impactului fenomenului de contrafacere
sensibilizrii societii privind riscurile i conse-
asupra titularilor de drepturi. Concurena loial re-
cinele contrafacerilor.
prezint un element sntos i pozitiv n dezvolta-
Concluzii rea oricrei companii, avnd n vedere caracterul
motivaional al acesteia. Practica european vine
Studierea factorilor de dezvoltare a fenomenului
s confirme c dezvoltarea principiilor concurenei,
de contrafacere. Baza creterii constante a indica-
plaseaz companiile dintr-un sector al economiei
torului de contrafacere nu este determinat de o
ntr-o competiie corect i echilibrat. Pe de alt
singur cauz, ci de un conglomerat de motive pri-
parte, concurena neloial produs de fenomenul
elnice dezvoltrii acestei forme de criminalitate. n
de contrafacere instituie un sistem economic ilegal,
acelai timp, cauzele creterii i gsesc rspunsul i
defectuos, dezechilibrat i cu o dezvoltare haotic,
n amplasarea geografic a statului, nivelul de dez-
care se materializeaz prin reducerea vnzrilor, re-
voltare, puterea de cumprare, rata omajului sau
ducerea locurilor de munc, afectarea imaginii i a
cultura juridic a societii. Totui, motivele de cre-
reputaiei, scderea ncrederii n produsele origina-
tere a fenomenului de contrafacere trebuie cutate
le i scderea investiiilor n cercetare-dezvoltare;
n profiturile enorme ce caracterizeaz aceast ac-
tivitate, n implicarea crimei organizate i a elemen- Analiza impactului fenomenului de contrafacere
tului corupional, n sistemul de sanciuni neechi- asupra statului. Activitatea infracional este carac-
librat i incapabil s reprezinte o reacie adecvat teristic pentru orice societate, indiferent de ma-
a societii, n progresul tehnologic al mijloacelor turitatea, complexitatea sau dezvoltarea acesteia.
de comunicare, n lipsa sau carena procesului de ns, dac rata criminalitii depete nivelul admi-
coordonare a aciunilor ntre autoriti, precum i sibilitii, iar terenul favorizeaz creterea acesteia,
ntre acestea i titularii de drepturi, n legislaia ne- atunci situaia poate deveni extrem de periculoas.
ajustat realitii, n lipsa interesului din partea ti- Dezvoltarea unei valori negative, ntr-un termen
tularilor de drepturi, dar i n acceptarea i tolerarea att de scurt, merit implicarea i atenia tuturor
fenomenului de ctre societate. victimelor directe sau indirecte, fie consumatori,
titulari de drepturi, mediul de afaceri, cercettori,
Analiza impactului fenomenului de contrafacere
state sau organizaii internaionale. Impactul asu-
asupra consumatorului. Victima direct a infraci-
pra statului se reflect, n special, prin reducerea
unii de contrafacere este persoana care achizii-
taxelor i impozitelor la buget, limitarea principiilor
oneaz un bun. De cele mai dese ori, procurarea
de concuren, afectarea pieii muncii, reducerea
investiiilor strine, dezvoltarea economiei tene-
30
n 2008, prin Hotrrea Guvernului se constituie Comisia Nai- bre i creterea criminalitii, creterea cheltuielilor
onal pentru Proprietatea Intelectual; n 2010, n cadrul Servi- pentru aciunile de contracarare.
ciului Vamal se instituie Secia privind respectarea drepturilor de
proprietate intelectual; n 2011, se creeaz Secia combaterea
infraciunilor din domeniul informaticii; n rezultatul reformrii
Ministerului Afacerilor Interne, n 2013 a fost nfiinat Secia de
investigare a infraciunilor n domeniul proprietii intelectuale,
iar n fiecare Inspectorat Teritorial de Poliie este desemnat un
responsabil de coordonarea aciunilor anti-contrafacere. Supli-
mentar, n cadrul Inspectoratului General de Poliie s-a instituit
Centrul pentru combaterea crimelor informatice; n 2011 se cre-
eaz Observatorul respectrii drepturilor de proprietate intelec-
tual.

Reflecii asupra instituiei incompatibilitii n

calitatea sa de garanie a asigurrii imparialitii
i obiectivitii judectorului n procedura penal
ie, este garantat i de alte dispoziii legale - Legea

privind organizarea judectoreasc (art. 17), Codul
de procedur penal (art. 26), Codul de procedur
civil (art. 20) - i se realizeaz n special prin:
procedura de nfptuire a justiiei prevzut de
Mariana PITIC, legislaia procesual (destul de impuntoare ca
judector detaat, volum), care reglementeaz ordinea n timpul
Director executiv interimar al edinei de judecat, consecutivitatea actelor n-
Institutului Naional al Justiiei deplinite, caracterul i valoarea hotrrilor etc.;
procedurile de numire, suspendare, detaare,
demisie i eliberare din funcie a judectorului,
care l ngrdesc de eventuale abuzuri din partea
factorilor de decizie i a organelor de stat;
Sumar
declararea inviolabilitii judectorului, locuinei
Judectorii din componena instanelor judectoreti,
indiferent de gradul acestor instane, nu i-ar putea ndeplini i localului de serviciu, vehiculelor, mijloacelor
misiunea dac n activitatea de judecat ar supui ingerine- de telecomunicaii folosite de el, coresponden-
lor din partea unor organe sau persoane n form de indicaii, ei, bunurilor i documentelor;
sugestii etc. secretul deliberrilor i interzicerea de a cere di-
Ca urmare, separarea funciei jurisdicionale de celelalte vulgarea lui, care l protejeaz de orice amestec
funcii statale, delimitarea riguroas a atribuiilor organelor in-
ilegal sau intervenie pentru a-i impune aces-
vestite cu funcii de stat, ngrdirea instanelor judectoreti
de interese de orice fel, stabilirea incompatibilitilor reprezin- tuia un anumit punct de vedere la soluionarea
t garania de independen a judectorului, garania c ne cauzei;
am ntr-un stat de drept1. stabilirea rspunderii pentru lipsa de stim fa
Cuvinte-cheie: independena judectorului, nfptuirea de judecat i judectori i pentru imixtiunea n
justiiei, complet de judecat, incompatibilitate, prezumia de judecarea cauzei;
imparialitate. crearea de condiii organizatorice i tehnice fa-
Summary
vorabile activitii instanelor judectoreti;
Reflections on the incompatibility institution as guar- asigurarea material i social a judectorului.
antee of insurance of judges impartiality and objectivity Independena judectorilor se manifest att
in criminal proceedings. Judges from the courts, regardless
pe latura interioar ct i exterioar2, fiind legat
of its title, cannot achieve its mission if in your activity, he may
be subjected to interferences like indications, suggestions de imparialitate.
from some bodies or persons. Pentru ca judectorii (membrii completului de
Therefore, the separation of jurisdictional function by oth-
judecat) care soluioneaz cauza s fie indepen-
er state functions, the rigorous delimitation of attributions of
the bodies vested with state functions, the courts enclosing deni, ei nu trebuie s fie interesai de soluia adop-
of any interests, the establishment of incompatibilities repre- tat. Pe bun dreptate se afirm3 c nici un interes
sents the guarantee of judges independence, the guarantee intern sau poziie subiectiv nu poate determina
of rule of law. judectorii n vederea adoptrii unui anumit punct
Key-words: judge independence, administration of justice, de vedere.
panel of judges, presumption of impartiality, incompatibility. De regul, toi cei antrenai n nfptuirea justi-
iei i realizeaz n bune condiii obligaiunile de
Independena judectorilor i impunerea lor serviciu4.
numai n faa legii, aa cum se declar n Constitu-
2
N. Volonciu, Drept procesual penal, p. 321.
1 3
I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol. I, Ed. Europa Nova, Idem.
4
Bucureti, 1995, p. 26-27. I. Neagu, Tratat de procedur penal, p. 236.

Pot s apar ns situaii n care ar exista o oa- persoane ce fac parte dintr-un complet de judeca-
recare nencredere, suspiciune n modul cum s-a t, totui se deosebesc fundamental prin unele tr-
rezolvat o cauz concret. sturi proprii: n primul rnd, instituia compunerii
Pentru situaiile n care prezumia de impari- este o chestiune care privete organizarea instanei
alitate i de obiectivitate ar fi pus la ndoial, le- de judecat, iar instituia incompatibilitii ine de
giuitorul a prevzut remedii procesuale adecvate5, procesul penal; n rndul al doilea - compunerea
reglementnd n mod corespunztor incompatibi- instanei vizeaz capacitatea subiectiv, generic a
litatea, abinerea i recuzarea. n sursele de speci- judectorului (adic condiiile generice care confe-
alitate incompatibilitatea se nfieaz ca situaie r judectorului aptitudinea de a face parte dintr-
neadecvat n care se afl judectorul fa de o ca- un complet de judecat), pe cnd incompatibilita-
uz concret i care constituie un impediment n tea are n vedere capacitatea subiectiv a aceluiai
ceea ce privete participarea acestuia la rezolvarea judector (condiiile specifice de obiectivitate i
cauzei6 sau anumite mprejurri ce exclud partici- imparialitate, care confer aptitudinea de a face
parea judectorului n cauza concret7. patre din completul de judecat ntr-o cauz pena-
Prin urmare, nfptuirea justiiei ntr-o cauz l concret). De exemplu, judectorul aflat n una
penal presupune ncrederea deplin pe care jus- din situaiile de incompatibilitate nu este un judex
tiiabilii trebuie s o aib n organele abilitate cu incapax (absolut incapabil), ci iudex inhabilis (relativ
aceast funcie, iar atunci cnd apar suspiciuni cu incapabil), ntruct nu-i poate exercita atribuiile
privire la nfptuirea justiiei penale este zdrunci- doar ntr-o cauz determinat. n cazul incompati-
nat autoritatea hotrrilor penale i afectat presti- bilitii, spre deosebire de compunerea nelegal a
giul organelor judectoreti. instanei, este reglementat o procedur special
Astfel, incompatibilitatea, sub aspectul naturii de rezolvare a cererilor de recuzare ori a declaraii-
sale juridice, reprezint suspiciunea de parialita- lor de abinere8.
te i subiectivism n care se afl magistratul ntr-o Obiectivitatea i imparialitatea judectorilor
cauz penal concret, situaie ce reprezint o pie- reprezint premisele cele mai importante referitor
dic n participarea acestuia la soluionarea cauzei la respectarea cerinelor legii la nfptuirea justiiei
respective. n acest fel, prin intermediul instituiei n cauzele penale. Statutul judectorului, ca purt-
respective, persoana faa de care planeaz sus- tor al puterii judectoreti, creeaz garanii privind
pecia de parialitate i lipsa de obiectivitate este obiectivitatea lui. Nu ntmpltor n alin.(2) art. 15
oprit s participe la activitatea procesual ntr-o al Legii cu privire la statutul judectorului se stabi-
cauz concret pentru a se asigura obiectivitatea i lete c judectorii n exerciiul funciunii, precum
rezolvarea corect a cauzei. i n afara relaiilor de serviciu, sunt datori s se ab-
Incompatibilitatea nu trebuie confundat cu in- in de la fapte care ar putea s discrediteze justiia,
competena. Ea este doar o situaie special n care s compromit cinstea i demnitatea sa de magis-
se afl un subiect oficial fa de o cauz penal i trat ori s provoace ndoieli fa de obiectivitatea
are menirea de a asigura posibilitatea ca organul lor.
judiciar s soluioneze cauza numai potrivit legii i n general, incompatibilitatea este determinat
adevrului.6 Astfel, ar fi posibil ca unul dintre cei mai de dou criterii: cel subiectiv i cel obiectiv.
buni judectori ai instanei de judecat s nu poat Caracterul subiectiv se afl la nivelul intimei
participa la rezolvarea unui dosar penal, deoarece convingeri a judectorului ntr-un anumit caz, iar
s-ar afla n unul dintre cazurile de incompatibilitate criteriul obiectiv const n asigurarea de ctre ju-
prevzute de legislaia procesual penal.7 Totodat, dector a unor garanii suficiente pentru a exclude
incompatibilitatea nu trebuie confundat i nici cu orice ndoial n aceast privin.
compunerea instanei de judecat. Dei exist n- Cu referire la criteriul subiectiv, prezint interes
tre ele o legtur strns, ntruct ambele privesc posibilitatea de a fi demonstrat c un magistrat a
acionat cu o predispoziie personal mpotriva
5
V. Dongoroz .a., Explicaii teoretice ale Codului penal romn. justiiabilului. Cu aceast ocazie, se cere de precizat
Partea general, vol. I, Bucureti, Edit. Academiei, 1975, p. 148- dac exist prezumia c judectorul este imparial
149. pn cnd nu a fost dovedit contrariul. Lund n
6
T. Pop, Drept procesual penal, vol. II, Partea general, Tipografia
Naional Cluj, 1946, p. 271 / Apud I. Neagu, Tratat de procedur considerare prezumia i necesitatea de a dovedi
penal, p. 237. predispoziia i nu ndoiala legitim, cum ar fi n
7
, , . .. , cazul criteriului obiectiv, nu este de mirare faptul c
, , 1997, . 79.

pn acum nu a fost identificat vreun caz de ncl- instanei de judecat din care face parte, avndu-
care a criteriului subiectiv. n jurisprudena sa, Cur- se n vedere legturile judectorului cu acea cauz
tea European n cauza Boekmans vs Belgia arat c penal, legturi care ar putea s pun sub semnul
Preedintele Curii de Apel a descris modul de ap- ntrebrii imparialitatea i obiectivitatea sa.
rare a acuzatului ca fiind mincinos, ruinos i ne- Codul de procedur penal al Republicii Moldo-
plcut, ceea ce a contribuit la nsprirea sentinei. va n art.33 prevede cazurile de incompatibilitate
Dei cazul a fost soluionat prin intermediul unui pentru judectori. Conform alin.(1) art.33 al Codului
acord i nu s-a luat o hotrre final, este mult pro- de procedur penal, judectorii care sunt soi sau
babil c existau suficiente dovezi de predispoziie. rude ntre ei nu pot face parte din acelai complet
Criteriul obiectiv poate fi comparat cu doctrina de judecat. n Codul de procedur penal al Fe-
de drept englez, conform creia justiia trebuie deraiei Ruse, n alin.(2) art.59, acest moment este
nu numai fcut, dar ea trebuie s se vad c a fost prevzut n mod analog cu legislaia procesual pe-
fcut. nal a Republicii Moldova, spre deosebire de Codul
Asupra acestui criteriu, n cauza Daktaras vs Litu- de procedur penal al Romniei, care prevede c
ania, Curtea European menioneaz c, n virtutea nu pot face parte din acelai complet de judecat
testului obiectiv, trebuie s se determine dac exis- judectorii care sunt soi sau rude apropiate ntre
t fapte certe care pot ridica ndoieli n ceea ce pri- ei. Termenul rude apropiate din legislaia procesu-
vete imparialitatea. n acest context, Curtea Eu- al-penal a Romniei este mai restrns, spre deose-
ropean a accentuat importana aparenelor. Dup bire de termenul de rude din legislaia procesual-
cum a menionat Curtea, era vorba despre ncrede- penal naional i a Federaiei Ruse.
rea pe care judecile ntr-o societate democratic Prin rudenie se nelege legtura bazat pe des-
trebuie s o inspire publicului i n cauzele penale, cendena unei persoane dintr-o alt persoan sau
n special - acuzatului. pe faptul c mai multe persoane au un ascendent
La aplicarea acestui criteriu opinia prii care comun (art.45 din Codul Familiei al Republicii Mol-
pretinde existena parialitii este important, dar dova). Acest caz de incompatibilitate este menit s
nu hotrtoare, important este faptul dac impar- nlture suspiciunile cu privire la o eventual influ-
ialitatea poate fi obiectiv justificat. Dac exist o enare n cazul cnd judectorii care alctuiesc ace-
ndoial legitim despre imparialitatea judecto- lai complet de judecat ar fi soi sau rude ntre ei.
Conform alin. (2) pct.l) art. 33 din Codul de pro-
rului, el va fi nevoit s se retrag de la examinarea
cedur penal, judectorul nu poate participa n
cauzei.
proces dac el personal, soul su, ascendenii ori
Curtea European aplic criteriul obiectiv n
descendenii lor, fraii sau surorile i copiii acesto-
special n cazul n care judectorul care examineaz
ra, afinii i persoanele devenite prin nfiere, potri-
cauza penal a luat parte la procedurile preliminare
vit legii, astfel de rude, precum i alte rude ale lui,
n diferite caliti.
sunt direct sau indirect interesate n proces. Pct.2),
Hotrrea judectoreasc trebuie s fie emis de
alin.(2) al aceluiai articol stipuleaz c dac el este
judector cu toat obiectivitatea. Pentru a realiza
parte vtmat sau reprezentant al ei, parte civil,
aceast cerin, judectorul trebuie s nu fie intere-
parte civilmente responsabil, so sau rud cu vre-
sat n cauza pe care o judec i s nu fie pus n situ-
una din aceste persoane ori cu reprezentantul lor,
aia de a-i cenzura propria hotrre. Legea acord,
so sau rud cu nvinuitul, inculpatul n proces ori
virtual, dreptul oricrui judector de la o instan
cu aprtorul acestuia, nu poate participa n pro-
competent s judece o cauz, s fac parte din ces.
completul de judecat, deci fiecare judector are Pentru soluionarea pozitiv a recuzrii privind
capacitatea funcional s fac parte din completul unul din subiecii menionai, este necesar doar
de judecat. unul din temeiurile prevzute de lege. nlturarea
Deosebim dou forme ale capacitii funciona- de la participarea n procesul penal a subiectului
le: capacitatea funcional general i capacitatea corespunztor trebuie s fie precedat att n cazul
funcional specific. recunoaterii oficiale n calitate de parte vtma-
Capacitatea funcional general acord jude- t, parte civil sau un alt participant al procesului
ctorului dreptul de a judeca. Capacitatea funcio- penal prevzut de pct.2) alin.(2) art.33 din Codul
nal specific ine de dreptul judectorului de a jude procedur penal, ct i n cazul existenei m-
deca o anumit cauz penal, aflat n competena

prejurrilor de fapt, care dau temei unei astfel de Referitor la expert, raiunea acestui caz rezid
recunoateri. n aceea c judectorul nu ar putea aprecia n mod
n tmeiul alin.(2) pct.3) art. 33 din Codul de pro- obiectiv i imparial propriile lui concluzii (formula-
cedur penal, judectorul urmeaz a fi recuzat, te n calitate de expert) sau declaraii (date ca mar-
dac a participat n acest proces n calitate de martor). Martorul trebuia s fi fost efectiv ascultat n
tor, expert, specialist, interpret, traductor, grefier, cauza respectiv, iar expertul trebuie s efectueze
persoan care a efectuat urmrirea penal, procu- expertiza i s ntocmeasc raportul de expertiz.
ror, judector de instrucie, aprtor, reprezentant n acest caz de incompatibilitate s-a pornit de la
legal al nvinuitului, inculpatului, reprezentant al ideea, pe de o parte, c expertul si-a exprimat pre-
prii vtmate, prii civile sau al prii civilmente rea n legtur cu anumite aspecte ale cauzei pena-
responsabile. Nu poi fi judector, iar n acelai timp le, iar pe de alt parte - c persoana care a furnizat
- i martor sau expert n aceeai cauz, deoarece o prob ntr-o cauz penal nu poate ulterior ca tot
s-ar pronuna o hotrre pe propria declaraie sau ea s evalueze proba respectiv.
concluzii de expert, ceea ce este inadmisibil. Mai Referitor la calitile de reprezentant sau apr-
mult, calitatea de martor prevaleaz. tor al uneia dintre pri, acestea se justific prin ire-
n legtur cu acest caz de incompatibilitate, conciliabilitatea dintre poziia de fost reprezentant
n practica judiciar a aprut problema privind in- sau aprtor al vreuneia dintre pri i poziia ac-
compatibilitatea judectorului al crui so, n cali- tual de judector, n asemenea situaie suspiciu-
tate de procuror, a ntocmit rechizitoriul prin care nea privind imparialitatea aprnd ca justificat.
cauza a fost trimis n judecat. Unii erau de prere Indubitabil c funcia justiiei este incompatibil
c rudenia dintre procurorul care a ntocmit actul cu funcia aprrii, existnd ndoial asupra obiec-
de trimitere n judecat i judectorul care face par- tivitii reprezentantului sau aprtorului ajuns
te din completul de judecat, cruia i s-a repartizat judector. De altfel, acest caz de incompatibilitate
cauza spre soluionare, constituie un caz de incom- este impus de necesitatea de a se respecta regula
patibilitate. n susinerea acestei soluii se arat c separrii funciilor de jurisdicie i de aprare, res-
izvorul ntr-o atare situaie l reprezint legtur de pectndu-se astfel principiul contradictorialitii.
rudenie. ntr-o alt opinie, la care subscriem, nu se Cu referire la procuror (incompatibilitatea jude-
poate considera, de plano, c exist pentru judectorului), acest caz consacr regula potrivit creia
una i aceeai persoan nu poate ndeplini conse-
ctor o prezumie de interes care s conduc, n
cutiv n procesul penal funcii ce atrag poziii proce-
sensul legii, la incompatibilitatea acestuia. Existen-
suale neconciliabile (acuzare i justiie). Legiuitorul
a unor mprejurri din care rezult c judectorul
a prevzut acest caz de incompatibilitate, deoarece
este interesat sub orice form, el, soul sau vreo
nceperea urmririi penale, punerea sub nvinuire,
rud apropiat, vizeaz n mod direct interesul pri-
trimiterea n judecat sunt activiti cu semnifica-
vind soluia dat n rezolvarea cauzei i nu un inte-
ii deosebite n desfurarea procesului penal, or,
res legat de activitatea profesional a procurorului,
judectorul care a dispus unul dintre actele pro-
cum este n spe.
cedurale are format convingerea n legtur cu
Aadar, interesul direct sau indirect, n opinia
vinovia celui trimis n judecat i, n consecin,
noastr, trebuie s fie legat de soluia care s-ar da n
nu poate lua parte la proces. Procurorul, exercitnd
cauz i nu de aspecte cu totul colaterale, cum ar fi
funcia acuzrii, exprimndu-i prerea asupra vi-
aprecierea pozitiv sau negativ a activitii procu-
noviei, este puin probabil c, ajuns judector, va
rorului care a ntocmit actul de trimitere n judeca-
reveni asupra prezumiei de nevinovie a incul-
t. Pe de alt parte, n spea comentat nu poate fi patului, plannd astfel ndoiala asupra actului de
prezumat subiectivitatea judectorului, deoarece justiie, fcnd incompatibil funcia de acuzare cu
ntre momentul sesizrii instanei prin rechizitoriu cea a justiiei.
i momentul pronunrii hotrrii judectoreti se Curtea European menioneaz c numai fap-
interpune, aa cum tim, activitatea de judecat, n tul c judectorul a luat hotrri i n faza prelimi-
care au loc cercetarea judectoreasc, dezbaterile nar nu justific ndoielile referitor la imparialita-
i ultimul cuvnt al inculpatului - etape procesuale tea sa. Important este natura i sfera de ntindere a
de natur s confirme sau s infirme, prin probe, n- acestor decizii. n practic, Curtea a gsit o ndoia-
vinuirea naintat. l legitim n mai multe cazuri, chiar i n acele n

care sunt implicate practici naionale de lung du- Conform alin.(2) pct.6) art. 33 din Codul de pro-
rat. n Piersack vs Belgia, judectorul care prezida cedur penal, dac exist alte circumstane care
edina instanei care examina cauza n fond fusese pun la ndoial rezonabil imparialitatea judecto-
anterior procuror superior n secia care a cerce- rului, el nu poate participa n proces. Acest caz se
tat cauza solicitantului i a instituit aplicarea unor refer la criteriul obiectiv al imparialitii. Aadar,
sanciuni mpotriva lui. Dei nu au existat dovezi c dac exist o ndoial rezonabil despre imparia-
judectorul era la curent cu cercetarea, Curtea Eu- litatea judectorului, el va fi nevoit s se retrag de
ropean a decis c a avut loc nclcarea principiului la examinarea cauzei.
obiectivitii instanei. Alin.(3) art.33 din Codul de procedur penal sta-
Dac persoana care a deinut n procuratur o bilete c judectorul nu poate participa la o nou
funcie care ar fi de natur s pun persoana la cu- judecare a cauzei, att n prima instan ct i pe
rent cu datele unui caz se afl n calitate de jude- cale ordinar sau extraordinar de atac i urmeaz
ctor la examinarea aceluiai caz, publicul ar avea a fi recuzat i n cazul n care a mai participat n ca-
motive s cread c el nu oferea suficiente garanii litate de judector la examinarea aceleeai cauze n
de imparialitate. prim instan, pe cale ordinar sau extraordinar
Va fi caz de incompatibilitate conform alin.(2) de atac, precum i n cazul participrii ca judector
pct.4) art.33 din Codul de procedur penal, dac de instrucie. Aceast prevedere nu se extinde asu-
judectorul anterior a efectuat o cercetare sau un pra membrilor Curii Supreme de Justiie, precum
control administrativ al circumstanelor cauzei sau i asupra judectorilor Curii Supreme de Justiie
a participat la adoptarea unei hotrri referitoare la rejudecarea cauzelor n baza hotrrii Colegiului
la aceast cauz n orice organ obtesc sau de stat. penal al Curii Supreme de Justiie. n aceste situaii
Potrivit alin.(2) pct.5) art.33 din Codul de pro- exist bnuiala c judectorul care s-a pronunat
cedur penal, dac el a luat n aceast cauz ho- asupra fondului cauzei nu-i va schimba opinia i
trri anterioare judecii n care i-a expus opinia va pronuna, fie n instana de control, fie n instan-
asupra vinoviei sau nevinoviei inculpatului, de a unde se rejudec cauza, aceeai hotrre.
asemenea nu poate participa n proces. Prin acest Trebuie fcut precizarea c acest caz de incom-
caz, legiuitorul l mpiedic pe judectorul care i-a patibilitate poate fi invocat numai dac judecto-
exprimat anticipat prerea s mai judece cauza, rul care a fcut parte din complet s-a pronunat n
existnd puternice suspiciuni asupra obiectivitii fond asupra aceleeai cauze, adic - a rezolvat ches-
sale. tiunea existenei infraciunii i a vinoviei.
Se cere de precizat faptul c opinia trebuie s Totodat, dispoziiile privind cazurile de incom-
priveasc soluia care ar putea fi dat n cauza re- patibilitate prevzute la alin.(2) pct.5) i la alin.(3)
spectiv, adic s vizeze fondul cauzei. Acest caz art.33 din Codul de procedur penal nu se aplic
cuprinde exprimarea prerii i n afara procesului judectorului de instrucie i judectorului instan-
penal, n mprejurri ocazionale. Prerea exprimat ei de recurs care judec recursul mpotriva hotr-
anterior trebuie s priveasc soluia ce ar putea fi rii privind msura preventiv.
dat cauzei, bunoar - de condamnare, de achita-
re, de ncetare a procesului penal, de admitere sau
respingere a apelului, a recursului, a recursului n
anulare etc. Expunerea prerii anterior pronunrii
hotrrii de condamnare contravine i principiului
prezumiei nevinoviei.

Aciunea reconvenional n procesul civil

al Republicii Moldova
Elena BELEI,
doctor n drept,
confereniar universitar, Virgiliu BUHNACI,
efa Catedrei Drept magistru n drept,
Procesual Civil, USM, judector la Judectoria
formator INJ Botanica, mun.Chiinu
Sumar
Aciunea reconvenional este o categorie separat a ac- n dreptul roman al lui Justinian aciunea recon-
iunii civile, care este naintat de ctre prt, n cadrul unui venional era cunoscut ca Mutuae Petitiones.1
proces deja pornit, ca mijloc de aprare mpotriva aciunii Etimologic, denumirea de aciune reconveniona-
principale (art.173 alin.(1) lit.b) CPC) sau ca act de dispoziie l vine de la expresia reconventio, adic aciune
propriu (art.173 alin.(1) lit.a) i c) CPC). Pentru a accepta spre
(convenio) a prtului (reus).2
examinare o aciune civil depus de ctre prt ca recoven-
ional, judectorul trebuie mai nti s verice dac aceasta O definiie laconic a aciunii reconvenionale,
poate ncadrat n unul din temeiurile prevzute de art.173 ntlnit n literatura de specialitate ruseasc se re-
alin.(1) CPC, ulterior s clarice dac aciunea reconveniona- zum la pretenia de drept material a prtului, in-
l a fost depus n termenii prevzui de lege (art.172 alin.(1) tentat contra aciunii civile a reclamantului pentru
CPC) i abia dup aceasta s stabileasc dac prtul a respec- a fi examinate mpreun.3
tat art.169, 170, 166, 167 CPC.
Cu regret, legiuitorul Republicii Moldova nu
Dac aciunea depus de ctre prt ca reconvenional
nu se ncadreaz nici ntrun temei prevzut de art.173 CPC, in- definete aciunea reconvenional, fapt care ne
stana de judecat va dispune separarea acesteia prin ncheie- determin s reevaluam studiile doctrinare. In cel
re nesusceptibil de recurs. mai vast sens, aciunea reconvenional este o for-
Cuvinte-cheie: aciunea reconvenional, aciune civil, p- m de manifestare efectiv a principiilor dreptului
rt, recurs, judector, temei. la aprare, disponiblitii i contradictorialitii. P-
rtului i este permis s recurg la toate mijloacele
Summary
Counter action in the Civil Procedure Code of the Re- procesuale pentru a se apra de preteniile recla-
public of Moldova. The counter action is a separate category mantului. Alturi de obieciile procesual-juridice
of the civil action that is submitted by the defendant, within sau material-juridice care se regsesc n referin,
a started process, as way of defending against the principal aciunea reconvenional se perfecteaz ca o cere-
action (article 173, paragraph 1, letter b of the Civil Procedure re de chemare n judecat a prtului ctre recla-
Code) or as act of own disposition (article 183, paragraph 1,
mant. Diferena este c prtul formuleaz o astfel
letter a and c of the CPC). To accept to the examination a ci-
vil action, submitted by the defendant, as counter action, the de cerere ntr-un proces deja intentat. Aciunea
judge, rstly, must verify if this action can be framed in one reconvenional poate fi intentat i n cadrul pro-
of the reasons provided by the article 173, paragraph 1 of the cedurii arbitrale. Dac are pretenii mpotriva recla-
CPC, after clarify if the counter action was submitted in the mantului derivnd din acelai raport juridic, prtul
terms provided by the law (article 172, paragraph 1 of the CPC)
and only then establish if the defendant has respected the arti-
1
cles 169, 170, 166, 167 of the Civil Procedure Code. If the action Deleanu I. Tratat de Procedur Civil. Vol. I. Editura Servo Sat,
submitted by the defendant as counter action isnt framed in 2000, pag. 187.
2
Ibidem, pag. 185.
any reasons provided by the article 173 of the CPC, the court 3
.. . : ,
can dispose its separation through the nonsusceptible closing
2007, pag. 324; .., .., ..,
of recourse. Key-words: counter action, civil action, defendant, . . : , 2001,
recourse, judge, reason pag. 156.

poate face aciune reconvenional, care se soluio- Dei legiuitorul nu denumete ntr-un fel anume
neaz concomitent sau ulterior cererii de arbitraj. ... prtul care depune aciune reconvenional, doc-
Aciunea reconvenional se depune n termenul de trina deseori folosete sintagma reconvenient sau
depunere a referinei sau cel trziu la data primului prt-reconvenient.
termen de nfiare i trebuie s ntruneasc aceleai Importana aciunii reconvenionale ntr-un
condiii ca i cererea principal. Intentarea aciunii proces judiciar deja pornit este c, n primul rnd,
reconvenionale se face potrivit regulilor generale de aceasta permite reconvenientului s-i nainte-
intentare a aciunii.4 ze aciunea la instana de judecat unde deja se
Aciunea reconvenional este i ea o aciune ci- judec cauza civil n care a fost chemat. De cele
vil, care este naintat de ctre prt n cadrul unui mai dese ori aceasta coincide cu domiciliul (sediul)
proces deja pornit, n scopul de a se apra mpo- prtului (art.38 CPC). n al doilea rnd, intentarea
triva aciunii principale sau pentru c aciunea re- unei aciuni reconvenionale este optim i din
convenional este conex prin temei cu aciunea motivul c prile n acelai litigiu i soluioneaz
iniial.5 Urmare a unei astfel de definiri a aciunii divergenele sale n mod reciproc. Cumularea n ca-
reconvenionale, putem conchide c aceasta este drul unui proces judiciar a aciunii iniiale i aciunii
ndreptat mpotriva aciunii iniiale i nu contra reconvenionale este util i din raiuni economice.
reclamantului. Or, intentarea unei aciuni reconvenionale face ca
ns legiuitorul din Republica Moldova indic reconvenientul s economiseasc timp i surse fi-
direct n art.172 Cod de procedur civil6 c pr- nanciare. Intentarea unei aciuni n ordinea proce-
tul are dreptul s intenteze mpotriva reclamantului durii generale pe aciuni civile, de regul, dureaz,
(n.a.) o aciune reconvenional pentru a fi judecat iar prin intermediul aciunii reconvenionale ntr-
odat cu aciunea iniial. un proces judiciar se soluioneaz dou aciuni. Tot
n acelai timp, sintagma mpotriva reclaman- graie unei aciuni reconvenionale, se evit situai-
tului ne determin s ne ntrebm, dac prtul va ile de hotrri judectoreti care nu se pot concilia,
putea formula aciunea sa reconvenional mpo- dar i se soluioneaz mai profund i just raportul
triva coreclamanilor sau a unui intervenient prin- litigios ntre pri (pricina civil). Fiecare preten-
cipal. Or va putea prtul n aciunea sa reconven- ie formulat de reclamant i prt trebuie s-i
ional s indice i alte persoane ca i copri, cu gseasc rspunsul n dispozitivul hotrrii jude-
excepia reclamantului propriu-zis. Vom reveni la ctoreti. Hotrrea instanei va dobndi puterea
aceste aspecte dup evidenierea categoriilor aci- lucrului judecat att n privina celor statuate din
unii reconvenionale prevzute de lege. cererea principal, ct i a celor statuate din cererea
Doctrina evideniaz unele trsturi specifice reconvenional.8
aciunii reconvenionale: Pe lng avantajele intentrii unei aciuni re-
1) aciunea reconvenional este aciunea civil convenionale se poate de evideniat i unele
proprie prtului; dezavantaje ale acesteia. Prin intentarea unei aci-
2) aciunea reconvenional se intenteaz ntr- uni reconvenionale se ajunge la faptul c ntr-un
un proces care este deja pornit; proces civil se complic sarcinile care sunt puse pe
3) aciunea reconvenional se intenteaz cu seama instanei, adic mai apare o aciune care tre-
scopul de a se examina concomitent cu aciunea buie s fie soluionat n acelai proces, apar mai
iniial.7 multe date de fapt, care urmeaz a fi apreciate de
instan. Un alt inconvenient este c prin intenta-
Prin intentarea aciunii reconvenionale are loc
rea aciunii reconvenionale este verosimil c se va
o aa numit dublare a calitilor procesuale re-
nclca termenul rezonabil de examinare a unei ca-
clamantul care a intentat aciunea iniial devine i
uze civile, or, intentarea unei aciuni reconvenio-
prt, iar prtul anterior devine i reclamant.
nale duce deseori la amnarea procesului art.208
alin.(1) CPC.
4
Art.19 din Legea cu privire la arbitraj. Nr. 23 din 22.02.2008. n: ntruct intentarea aciunii reconvenionale se
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 20.05.2008, nr. 88-89.
5
.. . a, 1964,
face conform regulilor generale de intentare a ac-
pag. 12. iunii (art.172 alin.(2) CPC), aceasta se perfecteaz
6
Codul de procedur civil al Republicii Moldova. Nr.225 din
30.05.2003. Republicat n: Monitorul Oficial al Republicii Moldo-
va, 21.06.2013, nr. 130-134. n continuare CPC. 8
Deleanu I. Tratat de procedur civil. Volumul I. Ediie revzu-
7
.. . : , t, completat i actualizat. Bucureti: Universul Juridic, 2013,
2004, pag.115. pag.922.

printr-o cerere scris conform exigenelor art.166- reclamantului.11 n virtutea acestui temei, se poate
167 CPC, se impune cu tax de stat (art.84 CPC), ur- de afirmat, cu anumite rezerve, c prtul ar face
mnd a respecta rigorile art.169 i 170 CPC. Excep- din start o recunoatere a preteniilor reclamantu-
ie face doar competena jurisdicional teritorial. lui. Dar prtul i n asemenea caz poate depune
Bineneles reconvenientul poate renuna la aciu- referin cu contraargumenele de rigoare mpotri-
nea sa, reclamantul o poate recunoate, prile pot va aciunii iniiale.
ncheia o tranzacie, inclusiv n legtur cu preten- Cu toate acestea, extrem de rar putem ntlni o
iile prtului adresate reconvenional. compensare total. De exemplu, ntr-o aciune civi-
Recunoscut aproape unanim ca mijloc de ap- l privind ncasarea plii pentru locaiune n sum
rare a prtului, trebuie s accentum c aciunea de 10000 (zece mii) lei, prtul solicit n ordine re-
reconvenional are o dubl calitate care rezult convenional plata pentru reparaia curent efec-
din scopul acesteia. Ea poate fi un mijloc de aprare tuat n sum de 15000 (cincisprezece mii) lei (aci-
al prtului mpotriva aciunii civile care este nain- uni reconvenionale compensatorii excedentare).
tat mpotriva sa, dar poate fi i o pretenie materi- Codul civil al Republicii Moldova prevede situ-
al de sinestttoare care se examineaz n acelai aiile n care nu este admisibil compensarea pre-
proces cu aciunea civil iniial. n acest context, teniilor:
trebuie s semnalm c aciunea reconvenional, a) cu termenul de prescripie expirat; aceast re-
potrivit legii procesuale a Republicii Moldova, se gul nu se aplic n cazul n care termenul de
poate depune doar n 3 cazuri (art.173 CPC): prescripie a expirat dup data la care creana
1. Dac urmrete compensarea preteniei iniial crei termen de prescripie a expirat putea fi
ale (art. 173 alin. (1) lit.a) CPC); compensat;
2. Dac admiterea acesteia exclude, total sau b) privind repararea prejudiciului cauzat prin vt-
parial, admiterea aciunii iniiale (art. 173 alin. (1) marea sntii sau prin cauzarea morii;
lit.b) CPC); c) privind plata pensiei alimentare;
3. Dac ea i aciunea iniial sunt n conexiune, d) privind ntreinerea pe via;
iar judecarea lor simultan ar duce la soluionarea e) dac obiectul prestaiei este un bun insesizabil;
rapid i just a litigiilor (art. 173 alin. (1) lit.c) CPC). f ) cnd obligaia s-a nscut dintr-o fapt ilicit in-
tenionat.
1. Referitor la compensarea preteniei iniiale
(art. 173 alin. (1) lit.a) CPC), vom meniona c p- Dac instana de judecat a examinat mpreu-
rtul trebuie s se conformeze regulilor prevzute n cu aciunea civil iniial i o aciune reconven-
de art.651-659 Cod civil9, care stipuleaz cazurile ional compensatorie, atunci, n funcie de cir-
de admitere a compensaiei ca modalitate de stin- cumstanele cauzelor civile, va putea dispune att
gere a obligaiilor. Esena legturii acestor pretenii respingerea, ct i admiterea integral ori parial
(iniiale i reconvenionale) n acest caz rezid din a ambelor, ori admiterea integral sau parial a
capacitatea aciunii reconvenionale de a stinge ac- oricreia dintre ele.
iunea iniial prin compensarea ei printr-o crean,
2. n cazul temeiului prevzut la art.173 alin.(1)
drept ce aparine prtului.10 Compensarea preten-
lit.b) CPC, admiterea aciunii reconvenionale ex-
iei iniiale n temeiul lit. a) alin.(1) art.173 CPC nu
clude, total sau parial, admiterea aciunii iniiale,
presupune c aciunea reconvenional n acest caz
urmnd s se acorde ctig de cauz doar uneia din
exclude aciunea iniial, din contra - aceasta n-
pri. Legtura aciunii reconvenionale cu aciunea
seamn c ambele pretenii se admit, n caz contrar
iniial, n acest caz, se rezum la o interexcludere
ar fi imposibil compensarea preteniilor. Recunos-
a lor, astfel nct doar o pretenie urmeaz s fie
cnd pretenia reclamantului ca ntemeiat, prtul
admis sau respinse ambele. Aceasta se manifest
cere, n asemenea caz, ca aceast pretenie s fie
prin faptul c la depunerea aciunii reconveniona-
compensat cu pretenia pe care o are mpotriva
le, trebuie s fie cert situaia c o aciune o exclude
pe alta. n asemenea situaie poate fi vorba de un
bun care se afl n litigiu prin intentarea unei aciuni
9
Codul civil al Republicii Moldova. Nr.1107 din 06.06.2002. n: civile reale i reclamantul cere ca s i fie recunoscut
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 22.06.2002, nr. 82-86. lui dreptul de proprietate, iar prtul, la rndul su,
http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=
1&id=348338 (vizitat la 10.08.2014).
10 11
., . , 1964, . ., .a.
pag.39. . : Universitas, 1992, pag.269.

depune o aciune reconvenional, prin care cere s seaz cu o alt pretenie pentru a partaja bunurile
i fie recunoscut lui dreptul asupra acestui bun re- proprietate comun n devlmie).13 Pentru a
vendicndu-l de la reclamant. n asemenea situaii, primi spre examinare aciunea reconvenional n
poate fi satisfcut doar o pretenie, prin recunoa- acest temei este suficient ca la temelia oricrei aci-
terea dreptului de proprietate a prtului asupra uni s fie fapte juridice comune ambelor aciuni. n
bunului i dispunerea realizrii dreptului acestuia final acest fapt ne permite s vorbim despre cone-
se va exclude aciunea n constatare a reclaman- xiunea temeiurilor ambelor aciuni.14
tului. Legtura inseparabil dintre aciunea civil ns anumite conexiuni dintre aciunile civile nu
iniial i cea reconvenional poate fi exemplifica- permit examinarea lor concomitent fie din raiuni
t printr-un alt caz: succesorul testamentar solicit de mpovrare a procesului civil (judecarea simul-
evacuarea rudelor testatorului din imobilul primit tan trebuie s duc la soluionarea rapid i jus-
motenire, iar acestea, la rndul lor, cer declararea t a litigiilor),15 fie din cauza necesitii examinrii
nulitii testamentului. Este evident c doar o parte consecutive i nu conomitente a unor cereri. Astfel,
poate avea ctig de cauz. dac pricina nu poate fi judecat nainte de soluio-
Legea procesual civil a Republicii Moldova ad- narea unei alte pricini conexe, instana poate dispune
mite i posibilitatea excluderii pariale a celor dou suspendarea examinrii acesteia (art.261 lit.h) CPC).
aciuni civile. Adic, pentru a accepta spre exami-
Urmare a analizei celor trei temeiuri de formula-
nare o aciune reconvenional, este suficient doar
re a aciunii reconvenionale, se impune concluzia
excluderea parial a aciunii principale. Instana
c doar n cazul art.173 alin.(1) lit.b) CPC aciu-
de judecat va trebui s primeasc spre examina-
nea reconvenional este un mijloc de aprare a
re aciunea reconvenional ntr-un asemenea caz.
prtului mpotriva preteniilor reclamantului.
Refuzul de a primi spre examinare aciunea recon-
La intentarea aciunii reconvenionale care o exclu-
venional n baza art.173 alin. (1) lit.b) CPC este
de pe cea principal reconvenientul (prtul) urm-
inadmisibil din mai multe motive: 1) se va nclca
rete realizarea a dou scopuri: n primul rnd, de a
dreptul prtului la aprare; 2) exist riscul s apar
apra propriul drept; n al doilea rnd, de a se apra
dou hotrri ale instanei de judecat care s nu
mpotriva aciunii iniiale. n celelalte dou cazuri
se poat concilia (hotrri contradictorii). Din aces-
- lit.a) i c) alin.(1) art.173 CPC - prtul urmrete
te considerente legiuitorul indic n art.173 alin.
doar primul scop, adic de a se apra pe sine, fapt
(2) Dac, n cazurile menionate la alin. (1) lit.a) i
care este posibil i n cazul examinrii aciunii n ca-
c), se constat c numai aciunea principal poate fi
drul unui proces judiciar separat. Dup cum rezult
judecat, instana o judec separat. E lesne de ob-
cert din art.173 alin.(2) CPC, aceste aciuni recon-
servat c lit.b) n alin.(2) art.173 CPC nu este prev-
venionale pot fi adresate instanei de judecat i
zut, deci separarea acestor aciuni sau refuzul de a
separat: fie concomitent cu aciunea principal, fie
primi spre examinare pe cea reconvenional sunt
ulterior fr a afecta n vreun fel soarta procesual
contrare legii.
i material-juridic a acestora.
3. Prtul poate intenta aciune reconveniona- De aceea, aciunile reconvenionale urmeaz a
l cnd ea i aciunea iniial se afl n conexiune, fi clasificate dup criteriul dihotomic: a) aciuni re-
iar judecarea lor simultan ar duce la soluionarea convenionale care sunt mijloc de aprare contra
rapid i just a preteniilor potrivit art. 173 alin. (1) aciunii civile iniiale; b) aciuni reconvenionale
lit. c) CPC. Temeiul dat semnific ipostaza n care care nu sunt mijloc de aprare contra aciunii civile
ntre ambele aciuni exist o anumit legtur. Le- iniiale.16
giuitorul romn utilizeaz sintagma strns legat
de aceasta,12 fapt care semnific tot o conexiune.
Conex n cazul de fa este conjunctura care admi-
13
te c preteniile reclamantului i prtului rezult . ., .a.
. : Universitas, 1992, pag.269.
din acelai raport juridic i n susinerea preteniilor 14
.. . a, 1964,
se pun la dispoziie aceleai fapte (este situaia cnd pag.40.
soul s-a adresat n instana de judecat cu o aciu- 15
Dac, la mprirea bunurilor proprietate n devlmie a soilor,
ne de desfacere a cstoriei, pe cnd soia se adre- vor fi atinse interesele persoanelor tere, instana judectoreasc va
dispune examinarea cererii respective ntr-un proces aparte. (art.38
alin.(4) Codul familiei al Republicii Moldova)
12
Art.209 alin.(1) NCPC; Le I. Noul Cod de procedur civil. 16
.. :
Comentariu pe articole. Art.1-1133. Bucureti: Editura C.H. Beck, . : - . . . ,
2013, pag.345. 2002, pag.19.

Dac aciunea depus de ctre prt ca recon- Raiunea unei astfel de consecutiviti legale
venional nu se ncadreaz nici ntr-un temei pre- este justificat de faptul c aciunea reconveni-
vzut de art.173 CPC, instana de judecat va dispu- onal nu trebuie s tergiverseze procedural un
ne separarea acesteia prin ncheiere nesusceptibil proces civil deja intentat, or, dac judectorul va
de recurs. Conform art.188 CPC dup ce primete verifica mai nti premisele, condiiile i exigenele
cererea, judectorul este n drept s separe ntr-un de coninut ale cererii care se pretinde a fi recon-
proces aparte una sau mai multe din preteniile cone- venional, va putea stagna un proces civil intentat
xe ale unui reclamant sau ale mai multor reclamani, deja se vor putea emite ncheieri de refuz n pri-
dac consider raional judecarea lor separat. Aici mire susceptibile de recurs (169 CPC), de restituire
practica judiciar din Republica Moldova se con- a cererii de chemare n judecat, unele dintre care
frunt cu o dilem: judectorul va verifica mai nti se contest cu recurs (art.170 CPC) sau nu se va da
caracterul reconvenional al aciunii prtului pen- curs cererii reconvenionale, oferindu-i-se prtului
tru a dispune sau nu examinarea concomitent cu termen de corectare a neajunsurilor (art.171 CPC).
aciunea iniial ori va decide, nti de toate, dac Oricare dintre aceste aciuni procesuale nu este
cererea reconvenional a prtului corespunde oportun, dac se produce n raport cu o cerere
art.166-170 CPC. care nici mcar nu poart caracter reconvenional.
Suntem de prerea c trebuie interpretate sis- n consecin, judectorul trebuie mai nti s
temic att prevederile art.188 CPC, ct i cele ale verifice dac este respectat art.173 CPC i doar
art.168 CPC. Astfel, cererea de chemare n judecat n cazul n care prtul a depus o aciune recon-
introdus n instan se repartizeaz, n termen de 24 venional veritabil se va trece la acceptarea
de ore, judectorului sau, dup caz, completului de aciunii reconvenionale conform regulilor ge-
judecat n mod aleatoriu, prin intermediul Progra- nerale de intentare a aciunii.
mului integrat de gestionare a dosarelor. Judectorul Atenionm c aciunile reconvenionale con-
care a primit (n.a.) cererea de chemare n judecat form art.173 alin.(2) lit.a) i c) CPC se vor depune
spre examinare verific dac aceasta ntrunete exi- pn la nceperea dezbaterilor judiciare, adic la
genele prevzute de lege. faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare.
De aceea, nu considerm c primirea cererii de Or, depunerea lor dup nceperea dezbaterilor ju-
chemare n judecat, ca i a cererii reconvenio- diciare va determina o singur soluie separarea
nale trebuie neleas n sensul intentrii (pornirii) acesteia prin ncheiere nesusceptibil de recurs.
procesului, respectiv a punerii pe rol a celei recon- Prtului nu i se ncalc nici un drept, ntruct aceste
venionale. Pentru aceasta trebuie emis o nche- dou feluri de aciuni reconvenionale se pot jude-
iere nesusceptibil de recurs de acceptare a cererii ca separat fr careva riscuri.17 Doar n temeiul lit.b)
(art.168 alin. (4) CPC). Primirea semnific simpla alin.(1) art.173 CPC se pot depune aciuni recon-
recepionare a unei cereri distribuite. Numai aa se venionale pn la finalizarea examinrii pricinii
poate verifica dac cererea, inclusiv cea reconven- n fond. Acesta este unul din puinele cazuri cnd
ional, ntrunete exigenele prevzute de lege. n poate fi relansat procesul de probaie.
consecin, judectorul care consider c cererea Dac reclamantul pe parcursul procesului i va
pe care prtul a depus-o ca reconvenional nu modifica aciunea (schimbnd fie preteniile, fie te-
comport acest caracter va putea dispune separa- meiul acestora), prtul va fi ndreptit s depun
rea acesteia. Ca efect al separrii preteniilor, cere- mai trziu de nceperea dezbaterilor judiciare aci-
rea reconvenional poate rmne de competena une reconvenional n baza oricrui temei prev-
aceleiai instane de judecat, fiind necesar doar zut de art.173 CPC.
redistribuirea ei aleatorie altui judector, dar poate Potrivit normelor de competen jurisdiciona-
determina i strmutarea ctre instana competen- l teritorial general aciunea se intenteaz n in-
t (art.43 alin.(2) lit.b) CPC). n acest caz se va emi- stana de la domiciliul prtului art. 38 alin. (1) CPC.
te nc o ncheiere judectoreasc susceptibil de De asemenea, potrivit normelor de competen ju-
recurs. Judectorul care, dup separare, va recep- risdicional, aciunea reconvenional se intentea-
iona fosta cerere reconvenional, va verifica toa- z, indiferent de instana competent s o judece,
te premisele, condiiile i rechizitile acestea. Doar n instana care judec aciunea iniial (art.42 alin.
atunci se va putea dispune fie refuzul, fie restituirea (2) CPC). n acest context, trebuie s rspundem la
cererii sau din considerentele legale s nu i se dea
curs. 17
Poalelungi M. .a. Manualul judectorului pentru cauze civile.
Ediia II. Chiinu: Tipografia central, 2013, pag.128.

ntrebarea: atunci cnd aciunea reconvenional Prtul desigur se poate apra cu ajutorul unei
este de competen excepional (art.40 CPC) sau aciuni reconvenionale chiar dac este acionat n
competen jurisdicional material a curilor de judecat de ctre mai muli coreclamani. Trebu-
apel, poate fi ignorat caracterul imperativ al aces- ie doar c punctm c, n cazul unei coparticipri
tor norme, fcndu-se referire la art.42 alin.(2) CPC? active obligatorii (art.62 CPC), aciunea reconven-
Credem c rspunsul trebuie nuanat doar n funcional va fi opozabil tuturor coreclamanilor,
ie de cele dou categorii de aciuni reconvenio- iar n cazul coparticiprii active facultative (art.63
nale. Astfel, aciunea reconvenional formulat CPC), prtul va decide cruia dintre coreclamani
potrivit lit.b) alin.(1) art.173 CPC, graie caracterului i poate adresa o reconvenional compensatorie,
su indivizibil fa de aciunea iniial, se va judeca exclusiv sau conex, fiind posibil situaia cnd
n instana care examineaz aciunea iniial. Dac prtul se va adresa unuia, ctorva sau tuturor co-
aciunea reconvenional este intentat conform reclamanilor facultativi. Dac n cadrul procesului
art.173 alin.(1) lit.a) sau c) CPC, separarea acesteia civil este atestat coparticiparea pasiv, atunci pu-
se impune n cazul n care ea cade sub incidena tem meniona c oricare dintre coprii faculta-
art.40 CPC sau a prevederilor speciale referitoare la tivi poate face aciune reconvenional mpotriva
competena curilor de apel ca instan de fond. cererii reclamantului, ns despre coprii obliga-
Aici, ns, trebuie s menionm si pericolul unei torii nu putem afirma acelai lucru. n acest ultim
situaii inverse, care se poate produce doar n ca- caz, considerm c reconvenionala va trebui for-
zul n care o aciune civil inseparabil de o alta, mulat i respectiv semnat de ctre toi copr-
aflat deja pe rol, nu este intentat de ctre prt ii obligatorii, graie legturii juridice inseparabile
ca reconvenional n acelai proces. Nu este rele- dintre acetea. n caz contrar, instana va dispune
vant dac acesta acioneaz sau nu cu rea-credin, separarea aciunii reconvenionale. Considerm
ns cert este un lucru: dou instane diferite pot c i mpotriva aciunii intervenientului principal
pronuna dou hotrri judectoreti care se pot se poate face cerere reconvenional de ctre cel
contrazice. De exemplu, o instan decide partaja- care este indicat de ctre acesta ca prt. Ipotetic,
rea masei succesorale ntre motenitorii testamen- acesta poate fi chiar reclamantul din aciunea ini-
tari, iar alta decide anularea testamentului sau o ial. Aici ns trebuie s atenionm c, n pofida
instana de judecat decide ncasarea pensiei de lipsei unei prevederi exprese, nu este nici raional,
ntreienere pentru copilul minor, iar alta constat nici admisibil aciunea reconvenional formula-
lipsa paternitii celui obligat la ntreinere. Aici se t de reclamant mpotriva cererii reconvenionale
impune aplicarea art.37 CPC care prevede n cazul a prtului. Este salutar precizarea legal fcut
n care pretenii legate ntre ele sunt examinate de de legiuitorul romn n acest sens.18 Nu poate fi
mai multe instane judectoreti n acelai timp, adresat aciunea reconvenional unui interveni-
acestea urmeaz a fi conexate, la cerere (n.a.), prin- ent accesoriu alturat reclamantului, acesta nefiind
tr-o ncheiere i examinate de judectoria sesizat parte n proces, dup cum nici procurorului, nici
mai nti. Dac reclamantul n prima aciune, che- subiecilor din art.73 CPC nu le poate fi opozabil
mat ca prt n aciunea a doua, la alt instan nu o aciune reconvenional. Dac preteniile recon-
va face cererea de conexare, aceasta desigur nu se venional formulate de ctre prt sunt opozabile
va produce, iar riscul pronunrii unor hotrri con- nu doar reclamantului, ci i altor subieci, credem
tradictorii i va fi imputabil. c este admisibil extinderea cercului participan-
Persoana care are dreptul de a intenta o aciu- ilor la proces doar dac aciunea reconvenional
ne reconvenional este doar prtul. Dac acesta este de excludere (art.173 alin.(1) lit.b) CPC) i in-
se apr cu ajutorul unui reprezentant contractual, cumb coparticipare procesual pasiv obligatorie
mputernicirea de a intenta aciune reconveniona- (art.62 CPC).
l trebuie expres prevzut n mandatul avocatu- Dac hotrrea judectoreasc a fost casat de
lui sau procura salariatului persoanei juridice sub ctre instana ierarhic superioar cu trimiterea ca-
sanciunea nulitii (art.81 CPC). Aciune reconven- uzei la rejudecare, prtul de asemenea poate for-
ional nu poate fi intentat de persoanele care, mula pretenii reconvenionale. Or, hotrrea sau
potrivit legii, dispun de prerogativa intentrii de decizia casat nu are nici o putere legal (art.445
aciuni n numele altor persoane (procuror (art.71 alin.(4) CPC), iar pentru rejudecare instana compe-
CPC) autoriti publice, organizaii, persoane fizice tent va trebui s reia examinarea cauzei de la faza
(art.73 CPC) care posed drepturi i obligaii de
reclamant. 18
Art.209 alin.(7) NCPC

pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare. Cel pu- cererii incidental-reconvenionale depinde vital
in dou temeiuri de rejudecare impun acest lucru: de competena examinrii cererii de baz. n con-
pricina a fost judecat de instan n absena unui secin, aciunea civil cu caracter reconvenional
participant la proces cruia nu i s-a comunicat lo- este inut de principalul su reper aciunea prin-
cul, data i ora edinei de judecat (art.388 alin. (1) cipal - i nu poate rmne s fie examinat de c-
lit.b) CPC) i instana a soluionat problema dreptu- tre o instan care nu mai are competen. Riscm
rilor unor persoane neantrenate n proces (art.388 s pronunm o soluie just n fond, dar casabil
alin. (1) lit.d) CPC). din acest considerent procedural.
Legiuitorul nu clarific soarta aciunii reconven- Suspendarea unui proces - obligatorie (art.260
ionale atunci cnd instana decide ncetarea pro- CPC) sau facultativ (art.261 CPC) - produce un im-
cesului (art.265 CPC) sau scoaterea cererii de pe rol pact procesual diferit asupra aciunii reconvenio-
(art.267 CPC). Este indiscutabil legtura mai mult nale, n funcie de caracterul acesteia. Dac mpre-
sau mai puin strns a aciunii civile principale un cu o aciune de baz se examineaz o aciune
cu cea reconvenional, care poart caracter inci- reconvenional inseparabil (art.173 alin.(1) lit.b)
dental. i, dac aciunea civil principal nu are o CPC), atunci examinarea acesteia se va suspenda
finalitate din cauza lipsei dreptului la aciune sau mpreun cu procesul de baz. Dac aciunea re-
a exercitrii necorespunztoare a acestuia ori a al- convenional pus pe rol este separabil i apare
tor situaii procedurale19, nici cea reconvenional un temei de suspendare, instana n edin de ju-
aparent nu-i poate justifica posibilitatea de solui- decat va soluiona nu doar problema suspendrii
onare n continuare de ctre aceiai instan dup procesului de baz, ci i a cererii reconvenionale.
ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol. Or, anume n aceast edin de judecat prtul
ns pretenia prtului ctre un reclamant lipsit de este n drept s solicite separarea aciunii recon-
dreptul la aciune poate fi viabil. Iar art.43 alin.(1) venionale. Dac prtul a ezitat, instana nu va fi
CPC prevede c pricina pe care instana a reinut- ndreptit s aplice art.188 CPC, fr a-i pierde
o spre judecare, cu respectarea normelor de compe- din imparialitate.
ten, se soluioneaz de aceasta n fond, inclusiv n n concluzie, aciunea reconvenional este o
cazul devenirii ei ulterioare de competena unei alte aciune civil incidental care se intenteaz doar
instane. n concluzie, instana va continua exami- de ctre prt mpotriva reclamantului pentru a se
narea n fond a aciunii reconvenionale i hotr- apra de aciunea acestuia sau pentru a-i apra
rea pronunat nu va putea fi casat pentru lips de propriile drepturi i care se judec concomitent cu
competen. aciunea iniial.
Separarea aciunii reconvenionale dup nce- Legislaia procesual-civil a Republicii Moldova
tarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol ar prevede doar trei categorii de aciunii reconveni-
putea impune i o strmutare la instana compe- onale:
tent, care trebuie s reia dezbaterile judiciare de a) compensatorii cu aciunea iniial;
la nceput (art.25 alin.(2) CPC). Este o povar inechi- b) de excludere a aciunii iniiale;
tabil de grea pentru prtul-reconvenient devenit c) conexe cu aciunea iniial.
reclamant cu pretenii proprii. Am putea imputa
prtului o pseudopasivitate n aprarea drepturi- Numai aciunea reconvenional de excludere
lor sale, dac nu a fcut obiecii procesuale cu re- total sau parial a aciunii principale este mijloc
ferire art.265 sau 267 CPC. ns asemenea obiecii de aprare contra acesteia.
nu pot fi formulate ntotdeauna, iar instana i din Pentru a accepta spre examinare o aciune civil
oficu trebuie s aplice prevederile respective. depus de ctre prt ca recovenional, judecto-
Dac dup primirea spre examinare a unei ac- rul trebuie mai nti s verifice dac aceasta poate
iuni reconvenionale apare vreun temei de str- fi ncadrat ntr-unul din temeiurile prevzute de
mutare a aciunii de baz (art.43 CPC), considerm art.173 alin.(1) CPC, ulterior - s clarifice dac ac-
c instana trebuie s dispun i strmutarea celei iunea reconvenional a fost depus n termenii
reconvenionale, or competena de examinare a prevzui de lege (art.172 alin.(1) CPC) i abia dup
aceasta s stabileasc dac prtul a respectat
19
De exemplu, renunarea reclamantului la aciune, ncheierea art.169, 170, 166, 167 CPC.
tranzaciei, neprezentarea reclamantului citat legal n edin de
judecat, n condiiile prevzute de art.267 lit.g) CPC; solicitarea
prilor ca examinarea pricinii s treac la judecata arbitral, n
condiiile legii.

Sarcia - factor favorizant al delicvenei juvenile

n R. Moldova
1. Ce este delicvena juvenil

Pentru nceput, considerm necesar a face dis-
tincie ntre noiunea de delincven juvenil i
justiie juvenil.
Justiia juvenil reprezint ansamblul organis-
melor competente n combaterea delincvenei
juvenile, n tratamentul minorilor delincveni, sta-
Alina PLMDEAL, bilirea sistemului de pedepse susceptibile de apli-
candidat la funcia de judector care fa de minori, ct i cele ce in de protecia
drepturilor acestora garantate sau obligaiile lor
corelative. Justiia juvenil reprezint mai curnd
aspectul procedural, iar delincvena juvenil un
aspect material, cuprinznd totalitatea faptelor
Sumar
Este greu s gseti o discuie concis, detaliat i non-teh- comise de ctre minori, precum i studiul macro-
nic despre cauzele delicvenei juvenile. Rndurile de mai jos genezei i microgenezei actului delincvenial co-
ofer o scurt viziune, n termeni simpli, despre ceea ce tim n mis, al personalitii delincventului minor, al cau-
legtur cu cauzele menionate. Dup prezentarea unor fac- zalitii fenomenului, n acelai rnd - msurile de
tori elementari despre delicvena juvenil, scoatem n eviden- prevenire i combatere a delincvenei minorilor.
multitudinea factorilor care inueneaz un comportament
n orice societate exist reguli i norme care
deviant al minorilor, precum i legtura strns ntre situaia
economic dicil n care se gsesc o mare parte a familiilor solicit indivizilor s realizeze aciuni dezirabile
din Republica Moldova i n special cea de la sate. n concluzie din punct de vedere social i moral, s manifes-
vom ncerca sa nelegem cum funcioneaz sistemul proteci- te comportamente admise i s aleag, n situaii
ei sociale i care sunt msurile de protejare a copiilor mpotriva sociale specifice, soluii compatibile cu standarde-
srciei. le culturale ale societii respective. Adolescena
Cuvinte-cheie: comportament deviant, delicvena juvenil,
reprezint o perioad de tranziie, ceea ce deter-
justiie juvenil, copil.
min mai degrab adolescenii s se angajeze n
Summary comportamente delincvente mai ales n situaii de
Poverty - the favorable factor of the juvenile de- risc, situaii n care se gasesc un procent mare de
linquency in the Republic of Moldova. It is dicult to nd minori.
a concise, detailed and non-technical discussion about the re- Delincvena prezint o serie de manifestri
asons of the juvenile delinquency. This bulletin oers a show
antisociale care au un grad de periculozitate i
view, in simple terms, on hat we know about these reasons.
After the presentation of some elementary factors about the gravitate din punctul de vedere al consecinelor
juvenile delinquency, the bulletin outlines the multitude of comportamentelor delincvente ale adolesceni-
factors that inuence a deviated behavior of minors, as well lor, afectnd valorile i normele sociale protejate
as the tough connection between the dicult economic si- de normele juridice penale. Termenul desemnea-
tuation faced by a great part of the families of the Republic z conduite inadecvate ale tinerilor care n-au m-
of Moldova and especially those from villages. In conclusion,
plinit vrsta majoratului, fiind aplicat celor care
besides the delinquency among minors, we will try to under-
stand the manner according to which the social protection transgreseaz legea, dar i celor care se integreaz
system operates and which are the measures for protecting n anturaje potenial delincvente.
children against poverty. Delincvena n rndul adolescenilor este ma-
Key-words: deviant behavior, juvenile delinquency, juvenile nifestat prin incapacitatea acestor minori de a se
justice, child adapta la normele de conduit din societate, in-
capacitate ca rezultat al unor cauze de ordin bio-
psiho-social.

2. Factorii care determin riscul implicrii mi- derat infraciune i sancionat ca atare. Conform
norilor n comiterea infraciunii concepiilor morale ale timpului, sracii erau con-
Factorii care determin un comportament aso- siderai o subcategorie social, format din ,,fiin-
cial pot fi multipli: cadrul familial, mediul de con- e degenerate, care aleg n mod deliberat calea
tact, srcia i inegalitatea social, precum i fac- srciei. Aceste concepii urmau fidel interpre-
torii de ordin psihologic. Astfel, familiile din care trile colii Clasice de Criminologie, care aprecia
provin copiii n conflict cu legea sunt, n marea lor c infractorii ajung n aceast condiie din cauza
majoritate, familii social-vulnerabile, familii dezor- c resping soluiile legitime i aleg calea ilegal.
ganizate, familii care i neglijeaz copiii, familii n Aceast concepie a fost abandonat o dat cu
care prinii consum alcool sau droguri, familii cu apariia darwinismului, care a adoptat teoria cu
unul sau doi prini plecai la munci peste hotare privire la lupta pentru supravieuire i care per-
sau din familii monoparentale. Anume familia con- mite celor puternici s acumuleze bunuri, rezer-
stituie un element primar de socializare a copilului, vndu-le celor slabi o via plin de privaiuni.
cu impact direct asupra evoluiei acestuia. Actele Lucrarea lui Max Weber ,,Etica protestant i spiri-
delincvente svrite de minori sunt determinate tul capitalismului a adus n centrul interpretrilor
de stiluri educative defectuoase ce le-au fost apli- noiunea de predestinare, n raport cu care numai
cate i care au pus amprente majore n procesul de cei alei de Dumnezeu sunt favorizai de soarta
formare a personalitii. acceptat de biserica catolic, n opoziie cu con-
Lipsa disciplinei i colarizarea defectuoas cepiile protestante, acestea considernd succesul
completeaz formele comportamentului deviant la economic ca un semn al graiei divine, iar srcia
care poate recurge copilul, i anume la: minciun, - ca un simbol al decadenei morale i un semn al
iretenie, ur, furt, agresiune etc. Cel mai puternic dizgraiei divine.
argument al evadrilor de la lecii a fost mediul re- Toate aceste concepii de natur religioas au
laional al tnrului, care exercita presiuni directe fost nlturate ca urmare a apariiei unei interpre-
asupra comportamentului su: petrecerea timpului tri mai liberale, bazat pe noiunea de ,,cultur a
cu grupul de prieteni, consumul de buturi alcoo- srciei. n acord cu interpretarea dat, dificult-
lice cu prietenii, petrecerea timpului n internet- ile de care se lovesc oamenii sraci sunt, n primul
cafe... rnd, din cauza normelor i stilurilor lor de via.
Conform unui studiu efectuat, furturile (21,2%), Aceste elemente culturale sunt determinate de lip-
agresivitatea (11,5%) i folosirea buturilor alcooli- sa oportunitilor de participare i integrare n ca-
ce (9,6%) reprezint principalii indicatori ai mani- drul societii largi, care izoleaz societatea srac
festrii delincvenei juvenile. ntre frontierele ghetto-urilor. Aici stilurile de via-
n continuare o s ncercm s ne axm pe unul sunt bazate pe frustrare, alienare, dependen,
dintre factorii determinani, n opinia noastr, ai complexe de inferioritate. Astfel, srcia devine un
fenomenului delicvenei juvenile din Republica mod de via ntr-un cerc vicios din care nu se poa-
Moldova, care este srcia sau situaia economic te iei: din cauza srciei, copiii nu urmeaz forme-
dificil. le de nvmnt ce le-ar oferi o carier cu venituri
Din cauza configuriei standardelor de via din rezonabile, astfel ei nereuind s ctige suficient
Republica Moldova, copiii au fost foarte dur atini i rmn sraci. De aici vedem c legtura strns
de situaia economic existent. dintre delicvena juvenil i srcie este o realitate
Alturi de adulii fr venituri, copiii prezint ca- incontestabil, perceput nc din cele mai vechi
tegoria social al crei nivel de srcie a fost extrem timpuri.
de accentuat n ultimii ani. Dei, n perioada dat, Este cert faptul c nu toti delicvenii minori
s-a simit o usoar descretere a infracionalitii n provin din familii srace, dar anume acetia repre-
rndul minorilor, totui aceast problem ramne zint mediul cel mai expus al delicvenei. n plus,
una foarte grav pentru ntreaga societate. dificultile respective se amplific n cazul famiilor
cu mai multi copii. Insuficiena bugetului familial,
3. Srcia, mediul cel mai expus delicvenei ju- precum i dificultile materiale obiective prezen-
venile te n unele familii reprezint condiii care afecteaz
n reglementrile britanice din secolul XVI buna funcionare a grupului familial, conducnd
pauperismul (stare de extrem srcie) era consi- la tensiuni i conflicte, iar dezechilibrul economic

poate s genereze ntr-un dezechilibru psihologic Contrar Conveniei nominalizate, Convenia eu-
prin accentuarea stresului i evadarea din starea de ropean cu privire la drepturile omului nu define-
neputina prin intermediul infraciunilor criminale. te n mod special minorul delincvent. Interpretarea
Din cauza nivelului general sczut al veniturilor, s-ar face deci prin referire la noiuni mai generale
apariia unui copil n familie este de natur s afec- care se aplic adulilor. n aceste condiii, minorul
teze serios echilibrul standardului de via. Astfel, a delincvent este, din punct de vedere juridic, cel fa
crescut numrul copiilor aflai n situaii de risc, fie de care exist o acuzare n materie penal, n sensul
c acetia triesc n familia biologic, fie n afara ei. art.6 al Conveniei. Problema este de a ti cnd mi-
norul face obiectul unei astfel de acuzaii n lumina
4. Instrumente internaionale n materia delic-
Conveniei privind drepturile omului.
venei juvenile
Acesta ar fi cazul n care dispozitivul reaciei so-
Convenia European pentru Aprarea Drepturi- ciale fa de minor face obiectul ncadrrii penale
lor Omului i a Libertilor Fundamentale, sem- n dreptul intern al statului respectiv. Este vorba de
nat la Roma, 4 noiembrie 1950, ratificat de Re- ipoteza potrivit creia minorul, din punct de vede-
publica Moldova n 1998 (n continuare - CEDO). re formal, este susceptibil de condamnare, dac a
Convenia Internaional cu privire la drepturi- comis o infraciune.
le copilului, semnat la New York, 20 noiembrie Potrivit jurisprudenei CtEDO, sunt suficiente
1989, ratificat de Republica Moldova n 1993. trei criterii n baza crora se poate constata acuza-
Convenia asupra proteciei copiilor i cooper- ia penal. Aceste trei criterii ar fi: ncadrarea juri-
rii n materia adopiei internaionale, semnat la dic a faptei n una dintre infraciunile indicate n
Haga, 29 mai 1993, la care Republica Moldova a dreptul intern; natura infraciunii; gradul de severi-
aderat n 1998. tate a sanciunii pe care o risc interesatul. n spea
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite Nortier c. Olandei, Curtea European a Drepturilor
cu privire la administraia justiiei pentru minori Omului a decis, de altfel, c art.6 al Conveniei cu
(Regulile de la Beijing), adoptate prin Rezoluia privire la drepturile omului s-ar aplica n sensul pro-
Adunrii Generale a ONU nr.40/33 din 29 noiem- teciei minorilor. A fortiori, s-ar deduce c vor fi ace-
brie 1985. leai modele de reacie social fa de delincvena
Regulile minime ale Naiunilor Unite pentru juvenil, care prezint o dimensiune sancional
elaborarea unor msuri neprivative de liberta- mai pronunat chiar i n cazul cnd ea nu ine de
te (Regulile de la Tokyo), adoptate prin rezoluia sfera penalului n dreptul intern. De aceea, n drep-
Adunrii Generale a ONU nr.45-110 din 14 de- tul internaional se ridic problema necesitii co-
cembrie 1990. relrii incriminrilor fa de aduli i a celor fa de
Principiile ONU pentru prevenirea delincvenei minori. Adic, statele sunt invitate s elaboreze un
juvenile (Principiile de la Riyadh) din 1998. catalog al infraciunilor proprii minorilor, lund n
Normele ONU pentru protecia minorilor privai calcul particularitile minorilor i vrsta acestora.
de libertate, aprobate prin Rezoluia 54/113 din Art.1 al Principiilor Naiunilor Unite pentru pre-
1990. venirea delincvenei juvenile dispune recunoate-
Recomandarea REC (2003)20 a Comitetului de rea necesitii i importanei studierii n mod sis-
Minitri al CE ctre statele membre cu privire la tematic, precum si elaborrii msurilor ce trebuiesc
noile modaliti de tratare a delincvenei juve- recunoscute pentru dezvoltarea copilului nsui, s
nile i rolul justiiei juvenile din 24 septembrie se evite incriminarea i penalizarea acestuia pen-
2003. tru un comportament care nu a avut urmri grave.
Articolul 40 al Conveniei privind drepturile Textul indic raionamentul care justific revizuirea
copilului ofer o definiie juridic a minorului de- incriminrilor comportamentale fa de minori:
lincvent. Este vorba despre orice copil suspect, Variaiile comportamentului persoanelor tinere
acuzat sau dovedit c a comis o nclcare a legii sau atitudinea lor neconform cu normele i valo-
penale. Caracterul delincvent depinde doar de rile sociale sunt o parte a procesului de maturitate
circumstana conform creia comportamentul mi- i cretere i are tendina s dispar spontan, la ma-
norului este penalmente pedepsibil, ceea ce con- joritatea indivizilor, odat cu atingerea maturitii
stituie un model al reaciei sociale fa de actul acestora. Prin calificarea persoanei ca fiind devi-
respectiv. ant, delincvent sau predelincvent, se ajunge

adeseori la dezvoltarea unui comportament siste- Referine bibliografice:

matic nedorit al acesteia. Problema invocat urm- 1. Criminalitatea n Republica Moldova: starea actual, ten-
rete, deci, de a evita stigmatizarea copilului care dinele, msurile de prevenire i de combatere. Chiinu, Aca-
demia tefan cel Mare a MAI, 2003.
opereaz prin penalizarea comportamentului su. 2. Infracionalitatea n Republica Moldova. Biroul Naional
n realitate, nu se pune sarcina modificrii infraci- de Statistic, Chiinu, 2010.
unilor imputate minorilor, ci de a defini utilitatea 3. Nota informativ cu privire la starea delincvenei juvenile
pentru copil a criminalizrii comportamentului su. n perioada de 12 luni ale anului 2010. // http://www.mai.md/
content/
5. n concluzie 4. Grecu F. Delincvena juvenil n societatea contempora-
n.
Cei care triesc n condiii de srcie dezvolt 5. Banciu D., Rdulescu S.M. Introducere n sociologia de-
un sistem de valori i convingeri ce reprezint, de lincvenei juvenile (adolescent ntre normalitate i devian).
fapt, o soluie la problemele cu care se confrunt. 6. Bluoiu G.A., Tihan E. Delincvena juvenil - factori gene-
ratori n contextul procesului de formare a personalitii ado-
Acest mod de adaptare implic o multitudine de lescentului.
trsturi, ca: pasivitatea, resemnarea, orientarea 7. Ilu P. Valori, atitudini i comportamente sociale.
la prezent i ignorarea viitorului, fatalismul i lipsa 8. Max Weber. Etica protestant i spiritul capitalismului.
9. Convenia Internaional cu privire la drepturile copilu-
de putere, nivelul sczut al aspiraiilor, dominaia
lui, semnat la New York, 20 noiembrie 1989.
femeii n cmin din cauza incapacitii brbatului 10. Convenia Internaional cu privire la drepturile copi-
de a-i ctiga existena i, cea mai important, ten- lului.
dina spre devian. 11. Cauza Osman c. Regatului Unit, 28 actombrie 1998, 115.
12. Jean-Franois Akandji-Kombe. Obligaiunile pozitive n
Unii sociologi consider c actele i compor-
virtutea Conveniei europene a drepturilor omului. -CE, 2006.
tamentele delicvente ale tinerilor care provin din
clasele sociale defavorizate nu pot fi considerate Recenzent Sergiu CRIJANOVSCHI,
deviante, deoarece se conformeaz modelelor cul- doctor n drept, formator INJ.
turale ale acestei clase. Esena culturii respective
const, n fapt, n violarea deliberat a normelor
sociale ale clasei mijlocii.
Srcia acioneaz ca un factor direct al delic-
venei juvenile ntr-un procent relativ mic, ns
asocierea acesteia cu un mediu promiscuu face s
creasc probabilitatea criminal, iar corelarea sr-
ciei cu dispoziiile interne (n special, tulburri din
cauza intoxicarii cu alcool i alte substane) ridic
procentul delicvenional.
Legtura strns dintre delicvena juvenil i
srcie este o realitate necontestat, perceput din
cele mai vechi timpuri. Programele economice pot
atenua acest factor cu implicaii criminogene, dar
ele nu pot rezolva n totalitate problema. Totui,
aceste programe economice, corelate cu o pro-
tecie social eficient - anume programe educati-
ve structurate pe nevoile sociale - ar realiza acest
obiectiv: diminuarea procentului criminalitii ju-
venile.

Cndepf`mhe deek|mnqh opnjrpnp` m` dnqrdeam{u

q`dhu rcnknbmncn opnhgbndqb` b mnbnl
rcnknbmn-opn0eqqr`k|mnl g`jnmnd`ek|qbe rjp`hm{

-
.

. ,
..., , -
- ,
, -
-
. -

, ,
-
,
, .
,
- , 36 -
, -
( , -

- ) , -
,
-
. ,
: , , -
, - - . -
, .

Summary
The actual contents of the prosecutors activities at -
pre-trial stage of criminal proceedings in the new criminal -
procedure legislation of Ukraine. In the article explores the
meaning of Prosecutor to ensure compliance with the law dur- -
ing the production of the preliminary investigation on the ba-
, -
sis of the analysis of the rules of criminal procedure of Ukraine,
as well as departmental normative legal acts. Author have at- , -
tempted to dene the activity of the Prosecutor. .
Keywords: Attorney, criminal proceedings for the enforce- , , -
ment of the laws, the law on criminal procedure, the procedural
guidance. -

.
-
. - , , -
- ,
- , -
, -
, , -
, -
-
, -
, -

- .
. , ( ) -
,
,
,
, - ,
- -
, . ,
, : . . , . . , . . ,
, . . , . . , . . , . -
. . , .
-
[1]. , -
(. . , . . , -
. . , . . , .), . .
(. . , . [2]
. , . . .). -
- . -
-
: -

, -
-
.
. -

-
, , -
.
, -

.
, -
- , -
- - -
, ,
- . -
- , -
, . ,
- . ,
, - ,
. - , -
- .
,
- . : , -
- , -
; - .
.
, , , -
- -
, - .
- -
. ,
. - -
- (, , ,
.).
- --
- -
- -
, --
, - , .
. . , . , -

, ,
- ; . , -
, , -
XIX
XX , , - ,
,
. ,
, -
, , , . -

, - .
XIX . 4 -
. 05.11.1991 1789-11
, -
, , ,
. -
, 50 100 :
. 1) -
[2,c.55] , , - , -
- , -
,
- ;
2) , -

. . , - -, -
, - , -
, ;
- 3) -
, -
, , [3].
. , 1 1 -
, -

, .
. - -
,
-
- -
, , . -
- ,
. -
- - , -
- , -
.
. - 2 36 -
,
- -

, .
- 3
, , -
, -
,
-

- ,
, ,
-
, -
. , -
1: ;
- - -
,
; () -
- , , ()
, , -
; , ,
-
; ;
- , - ;
- -
() , -
, () -
, ,
- ,
, - ,
() - , ,
, ;
; - -
- ,
; -
- , ,

() ,
, (-
) , ;
- - , -
, -
() - ,
, -
; ;
- (- -
) (- , -
) - ,
; , -
;
- , -
- -
;
-
- -
, -
;

- -
, ;
-
-

() -
-
-
,

, , -
,
- -
; , , -
1
: http://www.unian.net/politics/648853-evropeyskie-eks-
-
pertyi-pohvalili-novyiy-upk-ukrainyi.html. ;

- -
- ,
(), ,
- ,
, - .
- , -
, , .
, -
, ; , .
-
, - , , -
, .
, - , , -
(- ,
) - -
;
- , - . -
;
- , - .
. , 1 -
-
-
19
, . 3 . 1 . 303 -
2012 4
, . 5 . 284
,
, -
-
.
, -
5 . 284 , -
-

:
-
- -
, , . , -
-

, -
, -
,
. -
, -

;
-
- -
, ,
-
-
,
, -
-
.
;
2 . 305 ,
- , , -
-
-
, 1, 2, 5 6 . 1 .
,
303 ,
-
, ,

.
( ), -
,
, -
,
.
-
[4]

- -
,
, :
, , - -
. -

,

-
, -
, - .
.
.
, -
, -
-

-

. -
, , ,
. , -
- -
. , -
, -
.
. , -
,
- ,
-
. , -
- ,
. , -
. -
- -
- -
-
. , -
-
-
, - .
, -
-- - -

. -

-
. -

-
.
,
.
, - :
- 1. Crabit Em. Recherchessur la notion despace judiciaire
( europen. Bordeaux, 1988. 588 p.
) 2. . -
. ., 1967. . 388.
- 3. : 05.11.1991 N
. 1789-XII [ ]. : http://
- www.zakon.rada.gov.uago/1789-12.
- 4. -
: -
. 19 2012 N4- [ ].
, - : http://www.gp.gov.ua/ua/file_downloader.
- html?_m=fslib&_t=fsfile&_ c=download&file_id=151871.

NAINTAII NOTRI

Nr. 4 Din 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Nr. 4 Din 2014

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Nr. 4 Din 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

R evista In stitu tului Naional al Ju stiiei nr.

Revista Institutului Naional al Justiiei S

Institutul Naional al Justiiei 1

PENTRU O JUSTIIE PERFORMANT I CREDIBIL

2 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 3 3

4 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 5 5

VIAA INJ: CRONICA EVENIMENTELOR

Partenerii Institutului Naio-

6 Institutul Naional al Justiiei

ATRECO susine Strategia de reformare a sectorului justiiei

La INJ s-au aflat ntr-o vizit de a spori eficiena, imparialitatea, responsabilitatea i

Administrarea modern a instanelor de judecat

A avut loc conferina inter- esenial pentru a permite magistrailor s se con-

Institutul Naional al Justiiei 7 7

La 27 i 28 noiembrie curent, re iniial i continu a judectorilor, Ghidul metodic

8 Institutul Naional al Justiiei

ACTIVITATEA CONSILIULUI INJ

Formare continu pentru personalul instanelor judectoreti

n edina sa ordinar din consilierilor de probaiune i altor reprezentani ai

Institutul Naional al Justiiei 9 9

Formatorii grupului-resur- fost nvai s elaboreze sesiunile de instruire prin utili-

Implementarea legislaiei cu privire la prevenirea

10 Institutul Naional al Justiiei

i consilierii de probaiune au finisat studiile la INJ

Timp de trei luni, 18 consilieri de probaiune au ur-

Institutul Naional al Justiiei 11 11

Promovarea proteciei apa- Subiectele pe marginea crora vom discuta la

Protecia special a copiilor victime/martori ai infraciunilor

n urma recentelor mo- nscrie n cadrul proiectului Protecia copiilor fa

12 Institutul Naional al Justiiei

Atelier de lucru n domeniul proprietii intelectuale pentru judectori

Institutul Naional al Justiiei, de a stabili o tradiie de colaborare ntre INJ i AGEPI, n

Jurisprudena n cazul traficului de fiine umane

Judectori, procurori i Ghervas, judector la Curtea Suprem de Justiie, i

Deciziile BNM subiect de formare continu a judectorilor

Aciunile n contencios admi- actelor BNM n contencios administrativ. Au fost

Institutul Naional al Justiiei 13 13

Formarea continu a judectorilor i

14 Institutul Naional al Justiiei

E ridicol s ateptm ca reformarea sistemului

Institutul Naional al Justiiei 15 15

Puterea de lucru judecat a tranzaciei

Sumar principiului autoritii lucrului judecat, justiia nu

16 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 17 17

18 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 19 19

Pornind de la stringena compatibilizrii legii normele de procedur civil n vigoare n Republi-

20 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 21 21

Independena magistratului i rspunderea

Analiznd coninutul acestui principiu prin pris-

22 Institutul Naional al Justiiei

Institutul Naional al Justiiei 23 23

24 Institutul Naional al Justiiei

Utilitatea rspunderii penale a persoanelor juridice

Xenofon ULIANOVSCHI, Mihai DOGARU,