Ghidul Solicitantului

Ministerul Fondurilor Europene
Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014-2020
Axa prioritară 4. Protecția mediului prin măsuri de conservare a biodiversității, monitorizarea calității aerului şi
decontaminare a siturilor poluate istoric
Obiectivul Specific 4.3. Reducerea suprafețelor poluate istoric
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIȚII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR
DECONTAMINAREA SITURILOR POLUATE

ISTORIC
- Proiecte noi -
Cod apel: POIM/271/4/3/Reducerea suprafețelor poluate istoric – proiecte noi
2018
POIM 2014-2020 Ghidul Solicitantului_OS 4.3.
CUPRINS
CAPITOLUL 1. INFORMAȚII DESPRE APELUL DE PROIECTE................................................ 3
1.1 Axa prioritară, prioritatea de investiții, obiectiv specific .............................................................3
1.2 Tipul apelului de proiecte și perioada de depunere a propunerilor de proiecte ............................3
1.3 Acțiunile sprijinite și activități......................................................................................................4
1.3.1 Acțiunile finanțabile conform POIM .........................................................................................................4
1.3.2 Activități finanțabile în cadrul OS 4.3 ......................................................................................................4
1.4 Tipuri de solicitanți .......................................................................................................................5
1.5 Grup țintă ......................................................................................................................................5
1.6 Indicatori .......................................................................................................................................6
1.7 Alocarea stabilită pentru apelul de proiecte..................................................................................6
1.8 Valoarea minimă și maximă a proiectului, rata de cofinanțare ....................................................7
1.8.1 Valoarea proiectelor .................................................................................................................................7
1.8.2 Ratele de cofinanțare a proiectelor ...........................................................................................................7
1.9 Ajutor de stat......................................................................................................................................7
CAPITOLUL 2. REGULI PENTRU ACORDAREA FINANȚĂRII ................................................. 8
2.1 Eligibilitatea solicitantului .................................................................................................................8
2.2 Eligibilitatea proiectului ....................................................................................................................9
Proiecte noi pentru decontaminarea şi ecologizarea siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea
ecosistemelor naturale şi asigurarea calităţii solului în vederea protejării sănătăţii umane. ........................9
2.3 Eligibilitatea cheltuielilor ................................................................................................................12
Capitolul 3. Completarea cererii de finanțare .............................................................. 16
3.1 Completarea fişei de proiect ............................................................................................................17
3.2 Înregistrarea solicitantului în sistem ................................................................................................18
3.3 Completarea cererii de finanțare pentru proiecte de investiții noi ...................................................19
3.3.1. Studiu de fezabilitate ..............................................................................................................................19
3.3.2 Analiza Cost Beneficiu ............................................................................................................................21
3.3.2 Analiza Instituțională ..............................................................................................................................21
3.3.4 Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM)........................................................................................22
3.3.5 Declarația Autorității Competente responsabile cu Gestionarea Apelor ...............................................23
3.3.6 Alte anexe la cererea de finanțare ..........................................................................................................23
3.4 Obiectivele proiectului...................................................................................................................24
3.5 Context și justificare ......................................................................................................................24
3.6 Sustenabilitate ................................................................................................................................24
3.7 Relevanță ........................................................................................................................................25
3.8 Riscuri .............................................................................................................................................25
1
3.9 Complementaritate ........................................................................................................................25

3.10 Aplicarea principiilor orizontale ................................................................................................25
3.11 Managementul de proiect............................................................................................................26
3.12 Specializare inteligentă ................................................................................................................27
3.13 Elaborarea bugetului și categoriile de cheltuieli .......................................................................27
Capitolul 4. Procesul de evaluare și selecție .................................................................. 28
4.1 Descriere generală ...........................................................................................................................28
4.1.1 Verificarea administrativă și a eligibilității cererilor de finanțare ........................................................29
4.1.2 Evaluarea cererilor de finanțare ............................................................................................................29
4.2 Depunerea și soluționarea contestațiilor ..........................................................................................30
Capitolul 5. Contractarea proiectelor ........................................................................... 31
ANEXE ............................................................................................................................. 33
2
CAPITOLUL 1. INFORMAȚII DESPRE APELUL DE PROIECTE

Prezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Infrastructură
Mare (POIM) pentru solicitanții identificați ca eligibili prin program pentru obținerea de finanţare
nerambursabilă pentru proiecte de investiţii şi de asistenţă tehnică de pregătire proiecte în cadrul Axei
Prioritare 4 Protecția mediului prin măsuri de conservare a biodiversității, monitorizarea calității aerului
şi decontaminare a siturilor poluate istoric, Obiectivul Specific (OS) 4.3 Reducerea suprafeţelor poluate
istoric.
În situația în care pe parcursul apelului de proiecte intervin modificări de natură a afecta regulile și
condițiile de finanțare stabilite prin prezentul Ghid, inclusiv prelungirea termenului de depunere, AM
POIM va aduce completări sau modificări ale conținutului acestuia, prin publicarea unei versiuni revizuite.
1.1 Axa prioritară, prioritatea de investiții, obiectiv specific

Axa Prioritară 4 Protecția mediului prin măsuri de conservare a biodiversității, monitorizarea
calității aerului şi decontaminare a siturilor poluate istoric, prin prioritatea de investiții 6e. Realizarea
de acțiuni destinate îmbunătățirii mediului urban, revitalizării orașelor, regenerării și decontaminării
terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii poluării aerului și
promovării măsurilor de reducere a zgomotului și Obiectivul Specific 4.3 Reducerea suprafeţelor poluate
istoric vizează promovarea investițiilor care să contribuie la diminuarea riscului existent pentru
sănătatea umană şi pentru mediu cauzat de activităţile industriale desfăşurate în trecut prin măsuri
de decontaminare şi ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea ecosistemelor naturale
şi asigurarea calităţii solului în vederea protejării sănătăţii umane.
1.2 Tipul apelului de proiecte și perioada de depunere a propunerilor de proiecte

Apelul de proiecte lansat prin prezentul ghid este apel de proiecte necompetitiv cu depunere continuă.
Dată lansare apel proiecte: 27/06/2018
Solicitările se vor primi în perioada: 09/07/2018 – 31/12/2020.
AM POIM poate prelungi termenul de depunere în funcție de solicitările primite, de rata de contractare a
proiectelor, ritmul de implementare al acestora sau alte considerente.
Cererile de finanțare se vor depune prin aplicația electronică MySMIS 2014, cu toate anexele solicitate
prin prezentul ghid.
Pentru etapa de pregătire a portofoliului de proiecte, cererile de finanțare vor fi depuse, într-un singur
exemplar, pe CD/DVD, urmând ca transmiterea prin MySMIS 2014 să se realizeze conform indicațiilor
de la Capitolul 3.
3
1.3 Acțiunile sprijinite și activități
1.3.1 Acțiunile finanțabile conform POIM
Prin Obiectivul Specific 4.3. sunt vizate proiecte noi de investiții pentru decontaminarea şi ecologizarea
siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea ecosistemelor naturale şi asigurarea calităţii solului în vederea
protejării sănătăţii umane.
Acțiunile promovate pentru finanțare în cadrul prezentului apel aferent OS 4.3 vizează implementarea
unor măsuri de decontaminare şi ecologizare a unor situri contaminate şi abandonate deţinute de
autorităţile publice sau pentru care acestea au responsabilitate în procesul de decontaminare.
Prin proiectele promovate în cadrul acestui obiectiv specific se urmărește în principal obținerea
următorului rezultat:
 Număr de situri contaminate poluate istoric reduse.
Proiectele vor cuprinde activităţi de decontaminare şi ecologizare a siturilor poluate istoric, inclusiv
refacerea ecosistemelor naturale şi asigurarea calităţii solului în vederea protejării sănătăţii umane.
Investiţiile propuse spre finanţare se vor concentra pe diminuarea riscului existent pentru sănătatea umană
şi pentru mediu cauzat de activităţile industriale desfăşurate în trecut şi instituirea de măsuri adecvate
pentru atenuarea riscurilor identificate, astfel încît să se atingă riscul acceptabil.
Utilizarea infrastructurii verzi va fi considerată o opțiune prioritară pentru acțiunile de decontaminare

(bio-decontaminarea siturilor poluate).
În cazul proiectelor pentru decontaminarea siturilor poluate istoric, se vor lua în considerare acele situri
al căror poluator nu poate fi identificat, riscul asupra sănătăţii şi a ecosistemelor înconjurătoare, precum
şi gradul de poluare, cu respectarea principiului poluatorul plăteşte care prevede necesitatea stabilirii unui
cadru legislativ şi economic conform căruia costurile aferente daunelor aduse mediului şi remedierii
acestora trebuie suportate de către cei care au cauzat poluarea
Localizarea acțiunilor este limitată la regiunile mai puțin dezvoltate și ca urmare finanţarea operaţiunilor
se va face cu respectarea prevederilor Art. 70 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 şi ale Ghidului CE
privind eligibilitatea proiectelor în funcţie de locaţie.
1.3.2 Activități finanțabile în cadrul OS 4.3
Operațiunile ce urmează a fi dezvoltate în cadrul acestui obiectiv specific vor finanța următoarele activități
orientative, fără a fi însă limitative:
Proiecte noi de investiții pentru decontaminarea şi ecologizarea siturilor poluate istoric, inclusiv
refacerea ecosistemelor naturale şi asigurarea calităţii solului în vederea protejării sănătăţii umane
În cadrul acestor acțiuni pot fi finanțate activități de tipul celor descrise mai jos, cu titlu de exemplu:
 Activităţi specifice de reabilitare şi ecologizare a siturilor contaminate istoric (eliberare suprafaţă

contaminată şi decontaminare a solului, inclusiv a apei freatice afectate, dacă este cazul), cu accent
pe bio-decontaminare;
4
 Remedierea amplasamentelor unor facilităţi, cum ar fi batale explorare și producție, amplasamente

aferente rafinăriilor; activitățile constau în eliminarea/ reducerea contaminării (existentă în sol, apa
subterană şi/sau apa de suprafaţă) de pe amplasamente, în scopul aducerii terenului la starea iniţială
în conformitate cu prevederile legale în domeniul protecţiei mediului şi/sau cerinţele specifice privind
pragurile concentraţiilor de poluanţi care trebuie atinse în urma decontaminării;
 Activităţi specifice de închidere/ecologizare/reabilitare/conservare a zonelor miniere, în vederea

reabilitării şi ecologizării terenurilor contaminate, inclusiv activitățile de eliminare/depozitare
conformă a materialelor rezultate din implementarea acestor activităţi (a nu se înțelege construirea
de depozite);
 Activitiăți de refacere a ecosistemelor naturale pe suprafața depoluată;
 Asistență din partea proiectantului pe perioada executării lucrărilor, conform Legii nr. 10/1999, cu
modificările și completările ulterioare;
 Elaborare aplicație de finanțare, inclusiv documente suport (Studiu de Fezabilitate, Analiza Cost-
Beneficiu, Analiza Instituțională, Evaluarea Impactului asupra Mediului etc);
 Elaborare documentație/documentații de atribuire pentru contractele de servicii, lucrări și furnizare

echipamente.
Nu sunt eligibile activități privind construcția unor construcții, amenajări, utilități etc. care să
deservească utilizarea ulterioară a terenului.
Activitățile enumerate mai sus nu sunt limitative. Orice alte activități similare care se încadrează în
obiectivele și acțiunilor POIM aferente OS 4.3. pot fi incluse în proiecte, inclusiv auditul/studiul necesar
pentru demonstrarea modului în care rezultatul programului a fost atins.
În cadrul proiectelor promovate vor fi finanţate de asemenea și activităţi cu caracter general:
 Management de proiect
 Informare şi publicitate
În scopul asigurării unei identități vizuale armonioase și pentru respectarea unitară a regulilor privind
vizibilitatea, Beneficiarul va trebui să aplice cel puțin măsurile minime obligatorii din cadrul Manualului
de Identitate Vizuală pentru Instrumente Structurale 2014-2020 (care poate fi accesat la adresa
www.fonduri-ue.ro/transparenta/comunicare). Activitățile de comunicare vor fi adaptate din punct de
vedere al valorii, frecvenței și complexității, in funcție de specificitatea proiectului gestionat de beneficiar.
1.4 Tipuri de solicitanți

Solicitanții eligibili în cadrul OS 4.3., pentru toate tipurile de acțiuni finanțate sunt autorităţile publice
sau alte organisme publice, inclusiv structuri subordonate acestora, pentru situri contaminate istoric
aflate în proprietate sau puse la dispoziţia acestora de către proprietar – printr-un act juridic - în vederea
implementării proiectului.
1.5 Grup țintă

Grupul țintă este reprezentat de populația ariei din zona de influența a proiectului.
5
1.6 Indicatori
Pentru Obiectivul Specific 4.3. Reducerea suprafeţelor poluate istoric au fost prevăzuți următorii
indicatori de program, care sunt obligatorii la nivel de proiect:
ID Indicatori la nivel de proiect Unitate de măsură
CO22 Reabilitarea solului: suprafața totală de sol reabilitat hectare
Alți indicatori fizici (suplimentari, de realizare) – se detaliază la nivelul fiecărui

proiect
Indicator de rezultat
2S41 Situri contaminate istoric Nr.
În descrierea proiectului se va preciza contribuția proiectului la indicatorul de rezultat, demonstrat prin includerea sitului în
inventarul actualizat al siturilor contaminate istoric
Atenție!
Indicatorii pentru monitorizarea efectelor asupra mediului (Anexa 7) vor fi urmăriți în vederea raportării
anuale a acestora, dacă este cazul.
Definițiile indicatorilor și indicații privind cuantificarea acestora
2S41 = arie geografică definită, arii de suprafață sau de adâncime, nedivizate, unde activitățile anterioare
datei de 31.12.1989 au determinat prezența de substanțe chimice și biologice cu o concentrație care
creează riscuri inacceptabile pentru sănătatea umană și pentru mediu, pentru situri, cât și pentru ariile
învecinate
CO22= suprafața de sol reabilitată, ecologizată, decontaminată sau repusă în circuitul economic (excepție
cele ne-eligibile – de ex. teren agricol sau pădure) sau pentru activitățile comunităților
1.7 Alocarea stabilită pentru apelul de proiecte

Bugetul alocat apelului de proiecte este împărțit pe următoarele tipuri de acțiuni, după cum urmează:
Acțiune Alocare netă POIM Buget limită apel (euro)**/

(euro)* Buget limită contractare
(euro)**
A. Proiecte noi de decontaminare a siturilor poluate 5.716.409 205.716.409
Aceste alocări bugetare sunt indicative, AM POIM putând decide limitarea sau extinderea acestor sume în funcție de evoluția
globală la nivelul axei prioritare. Totodată, alocările pe acțiuni pot fi modificate în funcție de solicitările primite și de
necesitatea atingerii indicatorilor respectivi.
* Alocare indicativă fără rezervă de performanță
**Bugetul limită al apelului prezintă nivelul maxim până la care AM POIM primește cereri de finanțare (stabilit în corelare
cu art. 12, OUG 40/ 2015 privind gestionarea financiara a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020,
cu modificările și completările ulterioare). Dacă acest nivel este atins înainte de 31/12/2020, apelul va fi suspendat și reluat
ulterior în funcție de sumele disponibile în urma evaluării, contractării și/sau a unor realocări (inclsuiv rezerva de
performanță). Bugetul limită de supracontractare este indicativ (stabilit în corelare cu art. 12 din OUG 40/ 2015), AM POIM
putând decide limitarea sau extinderea acestor sume în funcție de evoluția globală la nivelul întregii axei prioritare.
6
1.8 Valoarea minimă și maximă a proiectului, rata de cofinanțare
1.8.1 Valoarea proiectelor
Prin program sau ghidul solicitantului se propun valori maxime ale proiectelor.Dacă valoarea costurilor
totale eligibile depășește 50 milioane euro, proiectul trebuie să se regăsească pe lista proiectelor majore
din POIM (Tabelul 27). Proiectele care nu depășesc acest prag sunt proiecte non-majore.
1.8.2 Ratele de cofinanțare a proiectelor
Pentru proiectele finanţate prin OS 4.3, sursele de finanțare se asigură după cum urmează:
Pentru beneficiari instituții centrale, finanțate de la bugetul de stat:

 85% Fondul European de Dezvoltare Regională, 15% contribuția beneficiarului (buget de
stat)
Valoarea maximă a finanţării acordate pentru costurile totale eligibile 85% (FEDR)
(necesar de finanțare)
Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului (buget de stat) 15% (buget de stat)
Pentru beneficiari autorități publice locale / instituții subordonate acestora, finanțate de la bugetul de local:
 85% Fondul European de Dezvoltare Regională, 13% buget de stat şi 2% buget local
Valoarea maximă a finanţării acordate pentru costurile totale 98% (85% FC+ 13% buget de
eligibile (necesar de finanțare) stat)
Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului (prin contribuția 2%
autorităților locale)
1.9 Ajutor de stat
Ca regulă generală, investițiile privind reabilitarea siturilor contaminate intră sub incidența articolului 45
din Regulamentul nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă
în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat. Investițiile trebuie să aibă drept rezultat repararea daunelor
aduse mediului, inclusiv a daunelor aduse calității solului sau a apelor de suprafață ori subterane.
Cu toate acestea, prin prezentul ghid se finanțează proiecte care nu intră sub incidența ajutorului de stat.
Având în vedere că beneficiarii finanțării sunt autorităţi publice / alte organisme publice, inclusiv
structuri subordonate acestora, pentru situri contaminate istoric aflate în proprietate sau puse la
dispoziţia acestora de către proprietar în vederea implementării proiectului, sprijinul acordat pentru
decontaminare nu reprezintă ajutor de stat, dacă sunt îndeplinire următoarele condiții cumulative:
 Nu mai există/ nu poate fi identificată persoana fizică sau juridică răspunzătoare pentru
daunele aduse mediului în temeiul legislației aplicabile în fiecare stat membru, fără a se aduce
atingere normelor Uniunii în acest domeniu — în special Directivei 2004/35/CE a Parlamentului
European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind răspunderea pentru mediul înconjurător în
legătură cu prevenirea și repararea daunelor aduse mediului (2), astfel cum a fost modificată prin
Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2006 privind
gestionarea deșeurilor din industriile extractive (3), Directivei 2009/31/CE a Parlamentului
European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon și
de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum și a Directivelor 2000/60/CE,
7
2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului

și a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 (4) și Directivei 2013/30/UE a Parlamentului European
și a Consiliului din 12 iunie 2013 privind siguranța operațiunilor petroliere și gaziere offshore și
de modificare a Directivei 2004/35/CE (5) — respectiva persoană trebuie să finanțeze
reabilitarea în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”, în această situație
neacordându-se sprijin financiar.
 În cazul în care persoana responsabilă în temeiul legislației aplicabile nu mai există/nu este
identificată sau nu poate suporta costurile (să se poată demonstra cu argumente solide că
aceasta nu poate susține lucrările din fonduri proprii), persoana responsabilă cu lucrările de
reabilitare sau de decontaminare poate primi sprijin financiar conform prezentului ghid al
solicitantului. Pentru a stabili dacă persoana identificată nu poate suporta costurile acestea trebuie
să fie în stadiu de faliment, insolvența nefiind suficientă pentru respectarea principiului poluatorul
plătește.
 Terenul supus procesului de decontaminare se află în proprietate publică. În caz contrar, se
demonstrează că obligația decontaminării revine statului / unei autorități publice. O situație
specială o reprezintă cazul în care obligațiile de mediu au fost preluate de stat înainte de data
aderării României la Uniunea Europeană, deoarece orice eventual ajutor acordat înainte de 31
decembrie 2006, în cadrul acestui proces de reparare a daunelor aduse mediului, reprezintă
ajutor acodat înainte de aderare, care nu mai este aplicabil după această dată, asupra căruia
Comisia Europeană nu se pronunță, cu excepția situațiilor în care măsura este modificată după
data de 1 ianuarie 2007.
Costurile eligibile sunt costurile suportate pentru lucrările de reabilitare minus creșterea valorii
terenului, luând în considerare, după caz, veniturile generate.
Evaluările privind creșterea valorii terenului care rezultă din reabilitare trebuie să fie efectuate de către un
expert independent.
Beneficiarul va prezenta o analiză asupra modului în care este îndeplinit principiul poluatorul plătește,
conform elementelor prezentate mai sus, precum și descrierea modului în care terenul va fi utilizat
ulterior, respectiv doar pentru interes public (de către autoritățile publice) sau prin concesionare / licitarea
utilizării, în vederea obținerii celui mai bun preț pentru utilizarea sa.
CAPITOLUL 2. REGULI PENTRU ACORDAREA FINANȚĂRII

2.1 Eligibilitatea solicitantului
Solicitanții eligibili în cadrul OS 4.3., pentru toate tipurile de acțiuni finanțate sunt autorităţile publice
sau alte organisme publice, inclusiv structuri subordonate acestora, pentru situri contaminate istoric
aflate în proprietate sau puse la dispoziţia acestora de către proprietar în vederea implementării proiectului.
Solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiții de natură instituţională, legală şi

financiară:
a) Solicitantul se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili conform Programului Operațional
Infrastructură Mare, în funcție de acțiunile finanțabile și de tipurile de proiecte, respectiv este
autoritatea publică sau alt organism public, inclusiv structuri subordonate unui organism public
b) Solicitantul nu se încadrează într-una din situaţiile de mai jos:
8
1. este în incapacitate de plată/ în stare de insolvenţă, conform Ordonanței de Urgență a Guvernului

nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrative teritoriale, respectiv
conform Legii nr.85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu
modificările și completările ulterioare, după caz;
2. este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este
într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri
legale pentru declararea sa în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un
administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui
aranjament cu creditorii;
3. nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale
către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în conformitate cu
prevederile legale în vigoare în România;
4. a suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii,
decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forţă de res judicata;
5. a fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicarea în organizaţii
criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunităţii
Europene;
 Se probează prin Declarația de Eligibilitate
c) Reprezentatul legal al solicitantului și membrii UIP nu se află în situație de conflict de interese, astfel
cum este definit în legislaţia naţională
 Se probează prin Declarația privind conflictul de interese
d) Solicitantul demonstrează capacitate de implementare (tehnică și administrativă), prin documentele

privind Unitatea de Implementare a Proiectului anexate
 Probează cu Decizia privind înfiinţarea/extinderea componenței UIP, CV-urile membrilor
UIP și fișele de post (actualizate)
e) Solicitantul demonstrează capacitatea și asigurarea cofinanțării proiectului
 În funcție de tipul solicitantului, se probează prin:
 Hotărâri ale CL/CJ pentru asigurarea cofinanțării locale, pentru beneficiari finanțai prin
bugetul local
 Scrisori de intenţie de la bănci comerciale privind interesul de a cofinanţa proiectul, în
cazul proiectele generatoare de venituri pentru sume ce ar trebui acoperite din veniturile
nete generate și care nu sunt finanțate din bugete publice;
 Bugetul aprobat al instituției publice centrale care cofinanțează proiectul sau demararea
procedurilor de includere în buget
2.2 Eligibilitatea proiectului
Proiecte noi pentru decontaminarea şi ecologizarea siturilor poluate istoric, inclusiv refacerea
ecosistemelor naturale şi asigurarea calităţii solului în vederea protejării sănătăţii umane.
Pentru a fi eligibile, proiectele promovate în cadrul OS 4.3 pentru acțiunile descrise mai sus trebuie să
îndeplinească următoarele condiții:
a) Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menţionate în POIM și în categoriile de

proiecte menționate în Ghidul Solicitantului, corespunzătoare AP 4, OS 4.3, iar perioada de
implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor (între 01.01.2014
şi 31.12.2023)
9
 Se probează prin secțiunile Obiectivele proiectului și Activități Previzionate din cererea de

finanțare (Anexa 1)
b) Proiectul este localizat în regiunile mai puțin dezvoltate (Vest, Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Est, Sud-
Muntenia, Sud-Vest, Centru)
 A se vedea secțiunea Localizare din Cererea de finanțare
c) Scopul şi obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu activitățile eligibile prezentate în

Secțiunea 1.3.2. din prezentul ghid, și prezintă o analiză a posibilității de utilizare a bio-
decontaminării, fiind analizată ca opțiune prioritară în studiul de fezabilitate
 Se probează prin secțiunea Obiectivele proiectului, Descrierea proiectului din Cererea de
finanțare (Anexa 1) și Analiza opțiunilor din Studiul de fezabilitate
d) Situl contaminat vizat de proiect este inclus în inventarul actualizat al siturilor contaminate (elaborat
în cadrul Strategiei Naționale și Planului Național pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din
România) existent în cadrul ANPM sau în alte acte normative (respectiv situri contaminate istoric
conform abordării prezentate în Strategia naţională, dar a căror poluare a continuat şi după 1990 până
la privatizarea acestora sau până la dispariţia proprietarului); în cazul în care situl nu este cuprins în
niciun document din cele menționate mai sus, eligibilitatea sitului se demonstrează printr-o
confirmare scrisă din partea MM/ ANPM privind încadrarea acestuia în abordarea sitului contaminat
istoric, precum și faptul că au fost demarate formalitățile pentru includerea sitului în inventarul
actualizat al siturilor contaminate:
 Informare de la ANPM referitoare la încadrarea sitului în inventarul actualizat siturilor
contaminate (elaborat în cadrul Strategiei Naționale și Planului Național pentru Gestionarea
Siturilor Contaminate din România), în alte documente normative similare, demersurile
necesare pentru introducerea sitului în inventar, precum și actul normativ în vigoare care
confirmă eligibilitatea sitului (acolo unde este cazul); modul de respectare a definiției va fi
descris atât în Cererea de Finanțare – Obiectivele proiectului, cât și în studiul de fezabilitate
și analiza instituțională.
e) Bugetul proiectului respectă eligibilitatea categoriilor de cheltuieli

 Se probează prin secțiunea Buget din Cererea de finanțare (Anexa 1)
 Se probează prin secțiunea Obiectivele proiectului, Descrierea proiectului din Cererea de
finanțare (Anexa 1) și Analiza opțiunilor din Studiul de fezabilitate
f) Proiectul respectă principiul ”poluatorul plătește”, respectiv se demonstrează că poluatorul nu poate

fi identificat, nu mai există sau care nu poate suporta costurile depoluării, luându-se în considerare
poluarea istorică;
 Poluatorul va fi identificat prin documente care demonstrează prezența poluării precum bilanț
de mediu, acte de reglementare etc. (documente emise sau avizate de autoritatea cu
competențe în domeniul mediului), decizii ale unor instanțe de judecată; iar respectarea
principiului se probează prin orice documente legale, expertize juridice și tehnice etc.
(documentele enumerate nu sunt exhaustive), iar descrierea modului în care este respectat
acest principiu va fi descrisă în Analiza instituțională
g) Imobilele pe care se vor derula activitățile proiectului sunt proprietate publică și sunt puse la
dispoziția proiectului. Dacă terenul nu este proprietate publică, se demonstrează că obligația de
decontaminare revine statului / unei autorități publice (a se vedea prevederile secțiunii privind
ajutorul de stat). În acest sens se va demonstra dreptul de proprietate/ concesiune/ superficie/dreptul
de administrare asupra imobilului (teren și/sau clădire) unde se face investiția, pe o perioadă de cinci
ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului. Contractul de
concesiune trebuie să se afle în perioada de valabilitate la momentul încheierii contractului de
finanțare.
10
Pentru terenurile care nu sunt în proprietatea solicitantului, conform celor precizate mai sus, dar sunt puse
la dispoziția solicitantului pentru realizarea proiectului, solicitantul demonstrează dreptul de execuţie a
lucrărilor de construcţii, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii,
cu modificările și completările ulterioare.
Unde dreptul de proprietate nu este obligatoriu se va prezenta acordul proprietarilor asupra terenurilor
private unde accesul se face conform prevederilor Codului civil.
În plus, imobilul (teren și/sau clădiri):
a. Este liber de orice sarcini în sensul că nu este afectat de limitări legale, convenționale, judiciare
ale dreptului real invocat, incompatibile cu realizarea activităților proiectului;
b. Nu face obiectul unor litigii în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti cu privire la
situaţia juridică a imobilului, având ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru
realizarea proiectului în conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent ;
c. Nu face obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun.
Se probează prin:
1. Declarații pe proprie răspundere privind disponibilitatea terenurilor pe care se vor derula
activitățile proiectului la momentul depunerii cererii de finanțare (Declarația de eligibilitate)1
2. Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiţia
în cadrul proiectului, plan în care să fie evidențiate inclusiv numerele cadastrale2 (la
depunerea cererii de finanțare)
3. Oricare dintre actele admise de lege - copie act de proprietate / contract de superficie/ contract
de concesiune pe durata proiectului şi durata de sustenabilitate a proiectului etc. (la
contractare) și extras de carte funciară
4. Acordul proprietarilor privind dreptul de acces asupra terenurilor (la contractare)
5. Hotărâri de Consiliu Local privind disponibilitatea terenurilor (la contractare)
6. Hotărâre de Guvern privind apartenența imobilelor aferente proiectului la proprietatea
publică și extras Carte Funciară (la interval de șase luni de la semnarea contractului de
finanțare)
h) Proiectul nu se supune regulilor de ajutor de stat, fiind îndeplinite condițiile privind ”poluatorul
plătește”, beneficiarii eligibili și tipul de proprietate / obligația de decontaminare.
 Se preiau informațiile de la întrebările specifice (secțiunea 2.1 – Eligibilitatea solicitantului,
punctele a) și b) , secțiunea 2.2 – Eligibilitatea proiectului, punctele d), f) și g))
i) Proiectul respectă legislaţia națională/comunitară și regulile în domeniul egalităţii de şanse și politicii

nediscriminatorii, dezvoltării durabile, achiziţiilor publice (inclusiv dacă sunt incluse activităţi care
au fost demarate anterior depunerii proiectului), informării şi publicităţii și ajutorului de stat (politici
europene şi teme orizontale3)
 Conform Declarației de eligibilitate a solicitantului și secțiunea principii orizontale
j) Activităţile proiectului prezent nu au fost finanţate în ultimii 5 ani şi nu sunt finanţate în prezent din
alte fonduri publice, altele decât ale solicitantului
 Se probează prin Declarația de eligibilitate a solicitantului
1
La momentul semnării contractului de finanțare se vor depune actele care atestă dreptul de proprietate
2
Se va depune doar dacă investițiile / echipamentele vor fi instalate pe terenuri care nu aparțin autorităților
publice/organismului public și nu este necesar ca acestea să aparțină instituției publice
3
Politicile europene/temele orizontale reprezintă priorităţi/politici acceptate de toate Statele Membre ale Uniunii Europene şi trebuie să
se reflecte în toate iniţiativele comunitare. Acestea includ: promovarea egalităţii de şanse şi politica nediscriminatorie; dezvoltarea
durabilă, protecţia şi îmbunătăţirea mediului înconjurător; tehnologia informaţiei; achiziţiile publice.
11
k) Proiectul include descrierea clară a legăturii cu alte finanțări sau alte proiecte finanțate din fonduri
comunitare sau naționale
 Se probează prin Declarația de eligibilitate a solicitantului și secțiunea Finanțări
anterioare/solicitate
l) Dacă proiectul conține investiții realizate înainte de depunerea cererii de finanțare, acestea au fost
verificate din punct de vedere al legislației în vigoare privind achizițiile publice și au fost formulate
concluzii care permit acceptarea proiectului ca fiind eligibil cu sau fără condiții
 Conform document elaborat de Serviciul de Achiziții al AM POIM, vizând verificarea
dosarului de achiziţie publică depus de către solicitant
2.3 Eligibilitatea cheltuielilor
Baza legală:
 Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 – 2020;
 Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013
de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european
pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european
pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
 Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului
referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1080/2006;
 Hotărârea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor
finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune
2014-2020;
 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene
pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare
 Legislația națională și europeană în vigoare la data semnării contractului de finanțare;
 Instrucțiunile AM, pentru contractele de finanțare semnate după data (publicării) acestora.
Pentru a fi eligibile în vederea finanţării prin POIM, toate cheltuielile trebuie să fie defalcate în bugetul
cererii de finanțare, să respecte prevederile Hotărârii Guvernului nr. 399/2015, să corespundă obiectivelor
POIM şi să fie incluse în Cererea de finanţare aprobată.
Pentru a fi rambursată, o cheltuială trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiţii,
conform HG nr. 399/2015:
a) să fie angajată de către beneficiar şi plătită de acesta în condiţiile legii între 1 ianuarie 2014 şi 31
decembrie 2023;
b) să fie însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau a statului în care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligaţia de plată
şi de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora
cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) şi
(4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
c) să fie în conformitate cu prevederile programului;
12
d) să fie în conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanţare, încheiat între autoritatea de

management şi beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71, art. 125 alin. (1) şi art. 140
din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
e) să fie rezonabilă şi necesară realizării operaţiunii;
f) să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile;
g) să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul
(UE) nr. 1303/2013.
În plus, o cheltuială este eligibilă dacă:
 activitățile proiectului pentru care se rambursează cheltuiala nu au fost finanțate, în ultimii 5 ani
înainte de data depunerii cererii de finanțare din fonduri publice, altele decât fondurile proprii ale
beneficiarului;
Cheltuielile identificate de beneficiar vor fi încadrate pe categoriile de cheltuieli din Anexa 5.
În cadrul OS 4.3, nu sunt eligibile următoarele tipuri de cheltuieli (în conformitate cu prevederile Art. 13,
lit. h. din cuprinsul HG nr. 399/2015):
 cheltuieli aferente contribuției în natură
 cheltuieli cu amortizarea
 cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite
 cheltuieli de leasing
 cheltuieli cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație
 cheltuieli generale de administrație
Prefinanțarea
Baza legală:
 Ordonanţa de urgenţă a guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor

europene pentru perioada de programare 2014-2020
Prefinanțarea se acordă, în conformitate cu prevederile OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a
fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare.
Prevederi privind TVA

Baza legală:
 HG nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor
finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune
2014-2020
 ORDIN nr. 1.425/8 august 2016 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a prevederilor art. 12 din
Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul
de coeziune 2014-2020
Pentru a fi eligibilă, cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă unor cheltuieli eligibile
efectuate în cadrul proiectelor finanţate din fonduri.
13
Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este nerecuperabilă, potrivit legii, cu
respectarea prevederilor art. 69 alin. (3) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
În cazul proiectelor pentru decontaminarea siturilor poluate istoric TVA este, de obicei, nerecuperabil,
deci eligibil. Caracterul nerecuperabil al TVA poate depinde de utilizarea ulterioară a terenului.
Implementarea financiară a proiectului
Baza legală:
 Ordonanţa de urgenţă a guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor

europene pentru perioada de programare 2014-2020
Implementarea financiară se face prin mecanismul rambursării cheluielilor efectuate sau prin cel al
decontării cererilor de plată așa cum prevede OUG nr. 40/2015. Obligaţiile beneficiarului şi ale AM
referitor la plăţi sunt detaliate în conţinutul contractului de finanţare.
 Mecanismul rambursării cheltuielilor efectuate
Implică transmiterea de către beneficiar a unor cereri de rambursare în care sunt solicitate la rambursare
cheltuieli care au fost efectuate și pentru care sunt atașate dovezi ale efectuării cheltuielilor.
Beneficiarul are obligaţia de a depune la autoritatea de management cereri de rambursare pentru

cheltuielile efectuate care nu au fost incluse în cereri de rambursare aferente unor cereri de plată sau a
unor cereri de rambursare aferente unor cereri de prefinanțare, în termen de maxim 3 luni de la efectuarea
acestora.
În termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar la autoritatea de

management, a cererii de rambursare întocmite conform contractului de finanţare, autoritatea de
management autorizează cheltuielile eligibile cuprinse în cererea de rambursare și efectuează plata
sumelor autorizate în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la care autoritatea de management
dispune de resurse în conturile sale. După efectuarea plății, autoritatea de management notifică
beneficiarului plata aferentă cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare.
Pentru depunerea de către beneficiar a unor documente adiţionale sau clarificări solicitate de autoritatea
de management, termenul de 20 de zile lucrătoare poate fi întrerupt fără ca perioadele de întrerupere
cumulate să depăşească 10 zile lucrătoare.
În cazul aplicării unor reduceri procentuale de către autorităţile de management în conformitate cu art. 6
alin. (3) din OG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în
obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/ sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora,
notificarea beneficiarului privind plata cheltuielilor aferente autorizate se va realiza în termen de
maximum 10 zile lucrătoare de la efectuarea plăţii.
În cazul ultimei cereri de rambursare depuse de beneficiar în cadrul proiectului, termenul de 20 de zile
lucrătoare poate fi prelungit cu durata necesară efectuării tuturor verificărilor procedurale specifice
autorizării plăţii finale, dar nu mai mult de 90 de zile.
Nedepunerea de către beneficiar a documentelor sau clarificărilor solicitate în termenul prevăzut în

contractul de finanțare atrage respingerea, parţială sau totală, după caz, a cererii de rambursare.
14
 Mecanismul decontării cererilor de plată
Se aplică beneficiarilor de proiecte finanțate din fonduri europene, alţii decât cei prevăzuţi la art. 6 alin.
(1) - (4) şi (6) din OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada
de programare 2014-2020.
După primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/ prestarea serviciilor/ execuţia lucrărilor recepţionate,
acceptate la plată, a facturilor de avans în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de achiziţii
aferente proiectelor implementate, acceptate la plată, beneficiarul depune cererea de plată şi documentele
justificative aferente acesteia.
Beneficiarii, alții decât cei prevăzuți la art. 6 și 7 din OUG nr. 40/2015, au obligația de a achita integral
contribuția proprie aferentă cheltuielilor eligibile incluse în documentele anexate cererii de plată.
În termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar a cererii de plată cu
respectarea prevederilor art. 20, alin. (2) și (4) din OUG nr. 40/2015, autoritatea de management
efectuează verificarea cererii de plată. După efectuarea verificărilor Autoritatea de management virează
beneficiarului valoarea cheltuielilor rambursabile, în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la care
aceasta dispune de resurse în conturile sale, într-un cont distinct de disponibil deschis pe numele
beneficiarilor la unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului. În ziua următoare virării, autoritatea de
management transmite beneficiarilor o notificare.
Pentru depunerea de către beneficiar a unor documente adiţionale sau clarificări solicitate de autoritatea
de management, termenul de 20 de zile lucrătoare prevăzut la art. 20, alin. (5) din OUG nr. 40/2015 poate
fi întrerupt fără ca perioadele de întrerupere cumulate să depăşească 10 zile lucrătoare.
Sumele primite de beneficiar în baza cererilor de plată nu pot fi utilizate pentru o altă destinație decât
cea pentru care au fost acordate.
În termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data încasării sumelor virate de către Autoritatea de
Management conform art. 20, alin. (5) din OUG nr. 40/2015, beneficiarii au obligaţia de a depune cererea
de rambursare aferentă cererii de plată la Autoritatea de management, în care sunt incluse sumele din
facturile decontate prin cererea de plată.
Beneficiarii au obligația restituirii integrale sau parțiale a sumelor virate în cazul proiectelor pentru care
aceștia nu justifică prin cereri de rambursare utilizarea acestora.
Nerespectarea prevederilor art 20, alin. (8) OUG nr. 40/2015 de către beneficiari constituie încălcarea
contractului de finanţare, autoritatea de management putând decide rezilierea acestuia.
Proiecte generatoare de venituri
Proiectele generatoare de venituri au ca baza legală prevederile art. 61 din Regulamentul General nr.
1303/2013 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regională, Fondul
Social European şi Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și Fondul
European pentru Pescuit și Afaceri Maritime.
Conform prevederilor art. 61 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1303/2013 “venituri nete” înseamnă
intrările de numerar plătite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul operațiunii, cum
ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vânzarea sau închirierea de
15
terenuri sau clădiri ori plățile pentru servicii, minus eventualele costuri de funcționare și de înlocuire a
echipamentelor cu durată scurtă de viață, suportate pe parcursul perioadei corespunzătoare.
Cheltuielile eligibile ale operațiunii care urmează a fi cofinanțată din resursele fondurilor europene
structurale și de investiții se reduc în prealabil în funcție de potențialul operațiunii de a genera venituri
nete pe parcursul unei perioade de referință specifice care acoperă atât implementarea operațiunii, cât și
perioada ulterioară finalizării acesteia.
Principiul proiectelor generatoare de venituri se aplică doar proiectelor de peste 1.000.000 euro.
Metoda de calculare a venitului net actualizat al operaţiunilor generatoare de venituri nete se va face
potrivit articolului 15 din Regulamentul Delegat (UE) Nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de
completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire
a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european,
Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit
și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare
regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri
maritime.
În scopul aplicării metodei menționate la articolul 61 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, venitul net
actualizat al operațiunii se calculează prin deducerea costurilor actualizate din veniturile actualizate și,
dacă este cazul, prin adăugarea valorii reziduale a investiției.
Venitul net actualizat al unei operațiuni se calculează pe o perioadă de referință specifică aplicabilă
sectorului operațiunii respective. Perioada de referință include perioada de implementare a operațiunii.
Veniturile și costurile se determină prin aplicarea metodei incrementale bazate pe o comparație între
veniturile și costurile din scenariul cu noua investiție și veniturile și costurile din scenariul fără noua
investiție. În cazul în care o operațiune constă într-un activ nou, veniturile și costurile sunt cele ale noii
investiții.
În cazul în care taxa pe valoarea adăugată nu este un cost eligibil în conformitate cu articolul 69 alineatul
(3) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, calculul venitului net actualizat se bazează pe cifre
care exclud taxa pe valoarea adăugată.
Mecanismul cererii de plată şi prefinanţarea nu se aplică pentru solicitanții eligibili care se încadrează
în categoria solicitanţilor eligibili reglementaţi prin art. 6, alin (1) și (2) din OUG nr. 40/2015, dar se
aplică solicitanților care intră in categoria autorităților publice locale.
Notă:
În cazul modificării actelor normative menționate mai sus, prevederile acestora vor prevala în fața
aspectelor explicitate în prezentul ghid.
Capitolul 3. Completarea cererii de finanțare
Pentru a propune un proiect în vederea finanţării, solicitantul trebuie să completeze o Cerere de

finanţare. Elaborarea Cererii de Finanțare se va face conform modelului din Anexa 1. Aceasta se va
transmite prin sistemul informatic MySMIS 2014, împreună cu toate anexele solicitate.
16
În cadrul OS 4.3., Autoritatea de Management poate derula activități premergătoare de identificare a unor
proiecte eligibile care pot fi dezvoltate ulterior în proiecte mature. Prin urmare, proiectele din cadrul OS
4.3. pot fi atât proiecte care sunt verificate în prealabil de către AM POIM în cadrul procedurii de pregătire
a portofoliului, cu sprijinul AM POIM și JASPERS, după caz, dar pot fi și proiecte pentru care solicitanții
transmit aplicațiile prin MySMIS fără o verificare prealabilă. Pentru etapa de pregătire a portofoliului de
proiecte, proiectul se va depune la AM POIM în format electronic, pe CD.
Pentru proiectele aferente acestui apel, solicitantul va întocmi Cererea de finanţare şi toate anexele
acesteia, conform modelului de cerere de finanțare din Anexa 1.1, ca regula, în limba română. Încărcarea
cererii în MySMIS, respectiv transmiterea oficială a proiectului spre analiză și aprobare, se va face în
limba română.
Proiectele din cadrul OS 4.3 pot fi sprijinite de către AM POIM împreună cu JASPERS în procesul de
pregătire, până când ating pragul de maturitate minim acceptabil pentru a fi promovate spre finanţare,
dacă există o solicitare din partea potențialului beneficiar în acest sens și dacă proiectul nu a fost depus în
MySMIS204 în prealabil.
Completarea Cererii de finanţare în mod clar şi coerent va facilita procesul de evaluare. În acest scop, este
necesar ca solicitantul să furnizeze informaţiile într-o manieră concisă, dar completă, să prezinte date
relevante pentru înţelegerea proiectului, acţiunile concrete propuse în proiect, indicând clar legătura cu
obiectivele şi scopul proiectului, să cuantifice pe cât posibil rezultatele, beneficiile şi costurile proiectului,
să prezinte un calendar realist de implementare etc.
3.1 Completarea fişei de proiect

În vederea sprijinirii solicitanţilor în definirea şi dezvoltarea proiectelor, aceştia pot să transmită în avans
o Fişă de proiect – document opţional (Anexa 1.2) ce cuprinde informaţii succinte atât despre beneficiar,
cât şi despre acţiunile şi rezultatele proiectului propus.
Fişa de proiect se va depune într-un exemplar (fie prin poştă cu confirmare de primire, fie înregistrată la
registratură) la sediul Ministerului Fondurilor Europene. Depunerea fişei se va face continuu şi nu
reprezintă o etapă obligatorie care să influenţeze procesul de evaluare şi selecţie.
Fişele de proiect vor fi evaluate, urmărindu-se încadrarea în categoria beneficiarilor în tipul de solicitanţi
eligibili, modul în care rezultatele proiectului conduc la atingerea obiectivelor programului, precum şi
sustenabilitatea activităţilor propuse.
Atenţie!
Depunerea fişei de proiect este opţională şi nu are caracter eliminatoriu sau prohibitiv, depunerea
unei cereri de finanţare nefiind condiţionată de acceptabilitatea şi nivelul de calitate a datelor prezentate
în fişa de proiect.
Fişele de proiect se pot depune oricând după publicarea versiunii aprobate a Ghidului Solicitantului pe
site-ul Ministerului Fondurilor Europene.
Rolul fişei de proiect este acela de a sprijin solicitantul în decizia de a investi în pregătirea unei cereri
de finanţare complete, precum şi pentru înţelegerea cerinţelor din ghidul solicitantului şi elaborarea
unui proiect matur, care să întrunească condiţiile minime pentru obţinerea finanţării.
17
Fişele de proiect nu se punctează, ci stabilesc admisibilitatea proiectului pentru etapa de completare a

cererii de finanţare.
Proiectele pentru care nu au fost depuse fişe de proiect, vor fi evaluate direct în etapa de depunere a
cererii de finanţare.
Rezultatele evaluării fişelor de proiect vor fi comunicate beneficiarului în scris și vor conţine recomandări
pentru completarea cererii de finanţare (dacă este cazul).
Cererile de finanţare propriu-zise vor fi depuse fie direct de către solicitant, fie în urma analizei fişei de
proiect.
3.2 Înregistrarea solicitantului în sistem
Înainte de demararea completării conținutului cererii de finanțare, solicitanții au obligația înregistrării în

sistem, conform indicațiilor furnizate pe site-ul www.fonduri-ue.ro.
Odată cu înregistrarea solicitantului, este necesară completarea tuturor câmpurilor, întrucât informațiile
din această secțiune sunt esențiale pentru evaluarea eligibilității solicitantului sau pentru evaluarea
tehnico-economică.
Astfel, la secțiunea solicitant se vor regăsi următoarele informații:

 Date de identificare (denumire, tip – se va selecta dintr-un nomenclator, cod fiscal, cod CAEN
principal – dacă o entitate nu are cod CAEN, îl va selecta pe cel mai apropiat de domeniul de
activitate, nr. de înegistrare și registrul unde este înregistrată entitatea, data înființării, înregistrare
în scop de TVA, entitate de drept publică sau nu)
 Reprezentant legal (funcție, nume, prenume, data nașterii, CNP, date de contact)
 Sediul social
 Date financiare:
o conturi bancare
o exerciții financiare (moneda, dată începere, dată de încheiere, număr mediu de salariați, cifră
de afaceri, active totale, venituri totale, capital social subscris, capital social propriu, profit
net, profit în exploatare, venituri cercetare, cheltuieli cercetare)
Notă: completarea acestor informații este necesară pentru a stabili eligibilitatea
solicitantului; este necesară citirea cu atenție a ghidului solicitantului pentru cerințele legate
de exercițiile financiare (pentru anumite apeluri este suficientă completarea informației
pentru un singur exercițiu financiar, pentru altele sunt necesare trei exerciții financiare).
 Finanțări:
o Asistență acordată anterior, unde se completează cu informații privind proiectele derulate
anterior de către solicitant, încheiate sau aflate în derulare
o Asistență solicitată, unde se completează cu informații privind proiectele depuse pentru
obținerea de finanțare pe alte programe
Notă: informațiile nu trebuie să se limiteze la programele / proiectele finanțate din fonduri

europene structurale și de investiții, ci la toate tipurile de finanțări
 Descrierea grupului (NA pentru OS 4.3).

Notă: această informație este necesară pentru a verifica întreprinderile legate și caracterul
acestora în funcție de acționariat (a se vedea ghidul ”Noua definiţie a IMM-urilor - Ghidul
utilizatorului şi model de declaraţie”). Chiar dacă în cadrul unui anumit obiectiv specific
18
informația nu este relevantă, este posibil ca solicitantul să solicite finanțări pe alte domenii /
programe operaționale unde această informație este esențială pentru stabilirea eligibilității
3.3 Completarea cererii de finanțare pentru proiecte de investiții noi
Pentru evaluarea cererii de finanțare, aceasta se va completa conform indicațiilor de mai jos și vor fi
anexate documentele menționate mai jos:
3.3.1. Studiu de fezabilitate
Studiul de fezabilitate va avea la bază legislația națională, respectiv HG nr. 907/2016 privind etapele de
elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de
investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare. Studiul de fezabilitate
va avea în vedere elaborarea conceptului preliminar şi caracteristicilor tehnice, comparând soluţiile
alternative mai detaliate în vederea asigurării alegerii soluţiilor celor mai eficiente din punct de vedere al
costurilor. Toate opțiunile posibile și realiste trebuie analizate și comparate din perspectiva costurilor de
investiții și de operare (la valoare actualizată netă).
Costurile investiţiilor trebuie să fie minime. Analizele de opțiuni vor avea în vedere compararea diferitelor
soluții tehnice propuse și nu a diferitelor tehnologii cu care se pot implementa soluțiile tehnice. Prima
opțiunea analizată va lua în considerare bio-decontaminare. Se vor analiza, totodată, măsuri de
infrastructură verde ce pot fi dezvoltate complementar proiectului.
Studiul de fezabilitate va include un studiu privind sursele și gradul de poluare, precum și impactul asupra
sănătății și mediului. Toate studiile tehnice vor fi realizate făcute în conformitate cu standardele și normele
stabilite prin directivele CE şi cu legislaţia română în domeniu.
Studiul de fezabilitate constă în studii tehnice, financiare şi instituţionale, reprezentând un concept

preliminar necesar pregătirii cererii de finanţare pentru proiectul de investiții. Acesta trebuie întocmit
potrivit cerinţelor directivelor şi legislaţiei românești în domeniu (în special HG nr. 907/2016 privind
etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente
obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările
ulterioare), corelat cu cerinţele Ghidului disponibil pe site-ul AM POIM, (la adresa http://www.fonduri-
ue.ro) și ale Aplicației de finanțare din Regulamentul nr. 207/2015.
Integrarea aspectelor privind schimbările climatice și reziliența la dezastre în selectarea opțiunilor.

În etapa de elaborare a studiului de fezabilitate și a analizei opțiunilor se vor lua în considerare și aspectele
privind adaptarea la schimbările climatice și atenuarea efectelor acestora și rezistența în fața dezastrelor.
Ca urmare acest impact se va reflecta în acordul/avizul de mediu și autorizațiile de construcție.
Etapele ce trebuie parcurse sunt:
1. Analiza de senzitivitate
Această analiză a proiectului se va realiza la diverse riscuri generate de schimbările climatice (temperatura
anuală/sezonieră/lunară; valorile extreme ale temperaturilor – frecvență și magnitudine, media
anuală/sezonieră/lunară a căderilor de ploaie – frecvență și magnitudine, viteza medie și maximă a
vântului, umiditatea radiația solară), precum și la riscurile secundare (nivelul mării, temperatura
apei/mării, disponibilitatea apei, frecvența furtunilor, inundații, furtunile de nisip, eroziunea costieră și
eroziunea solului / alunecările de teren / avalanșe, salinitatea solului, calitatea aerului, incendiile de păduri,
efectul încălzirii urbane, majorarea perioadei anotimpurilor).
19
Analiza de senzitivitate, care poate fi ridicată, medie sau inexistentă și trebuie realizată din următoarele
patru perspective:
- Senzitivitatea activelor
- Senzitivitatea intrărilor (apă, energie, altele)
- Senzitivitatea ieșirilor (produselor, pieței, cererii consumatorilor)
- Senzitivitatea conexiunilor de transport
Dacă analiza de senzitivitate indică un nivel ridicat sau mediu asupra unei dintre cele patru perspective,
se trece la evaluarea expunerii la riscurile respective și la analiza finală de vulnerabilitate.
2. Evaluarea expunerii la diverse riscuri

Aceasta se realizează atât pe baza datelor spațiale disponibile privind situația actuală și datele istorice
privind riscurile pentru care a fost stabilită necesitatea acestei evaluări, ca de ex.: hărți privind riscul la
inundații, hărțile privind temperaturile extreme sau valurile de căldură, hărțile privind riscul la furtuni etc.,
cât și pe modele de proiecție a evoluției viitoare pentru riscurile analizate pe durata de viață a proiectului
(30 – 50 de ani). Pentru modelele utilizate se vor prezenta și incertitudinile privind modelarea (modelele
de temperatură, precipitații, emisii, hidrologice etc.). Este important ca în etapele de prefezabilitate,
alegerea locației proiectului și fezabilitatea să fie luate în considerare aceleași modele pentru a asigura
consecvența în abordare.
3. Analiza de vulnerabilitate
Aceasta se realizează prin combinarea gradului de senzitivitate (S) cu gradul de expunere (E), în cadrul
unei matrice pentru fiecare risc, care stabilește nivelul de vulnerabilitate (nu există, mediu sau mare)
V=S*E
4. Evaluarea riscurilor
Aceasta se va realiza pentru riscurile identificate în primele trei etape pentru care proiectul are un nivel
ridicat sau mediu de vulnerabilitate. Evaluarea riscurilor permite aprofundarea relației ”cauze-efecte” între
riscuri și componentele proiectului (tehnice, sociale, ecologice, financiare etc.). Analiza de risc de înalt
nivel implică o analiza calitativă a riscurilor (bazată pe judecata experților pentru identificarea hazardelor,
consecințelor și riscurilor cheie asociate) și analiza detaliată a riscurilor, respectiv o analiză cantitativă,
bazată pe modelare.
5. Identificarea opțiunilor de adaptare

În cadrul acestei etape sunt identificate măsurile de adaptare necesare pentru a diminua vulnerabilitatea
proiectului la riscurile identificate și evaluate în etapele anterioare. Măsurile de adaptare se identifică cu
sprijinul unor seminarii corelate cu exemple de bune practică în domeniu, iar odată măsurile identificate,
se realizează o listă scurtă a acestora pe baza unei analiza calitative și sunt selectate acele măsuri care sunt
viabile din punct de vedere ecologic, social, tehnic și legal. Acestea sunt evaluate și din punct de vedere
al momentului când pot fi implementate și sunt raportate și la obiectivele proiectului.
6. Evaluarea opțiunilor de adaptare

În această etapă, măsurile de adaptare sunt introduse în evaluare la nivelul analizei cost-beneficiu.
7. Integrarea acțiunilor de adaptare în proiect

Pe baza evaluării opțiunilor de adaptare, se vor lua deciziile de modificare a proiectului tehnic și
introducerea acestora în procedurile de achiziție publică și se va stabili un plan și responsabili pentru
monitorizarea implementării măsurilor.
Metodologia detaliată este prezentată în documentul Comisiei Europene ”Guidelines for Project
Managers: Making vulnerable investments climate resilient”, disponibilă la
http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/docs/non_paper_guidelines_project_managers_en.pdf
20
Pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate sunt necesare următoarele documente (acestea vor fi anexate
la cererea de finanțare):
 Avizul Comisiei tehnico-economice (CTE) a beneficiarului privind aprobarea Studiului de fezabilitate
şi a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului
 HG/Ordin/HCJ/HCL-uri (actul normativ prevăzut de legislația în domeniu) privind aprobarea Studiului
de fezabilitate şi a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului (ale UAT-urilor care au prevăzute
investiţii finanţate prin POIM), pe baza avizului CTE
3.3.2 Analiza Cost Beneficiu
În contextul finanțării acordate de către Comisia Europeană pentru perioada de programare 2014-2020,
aceasta a furnizat cadrul metodologic general de efectuare a analizei cost-beneficiu, respectiv Ghidul
pentru Analiza Cost-Beneficiu a Proiectelor de Investiții (‘Ghidul ACB’), un instrument de evaluare
economică publicat de către Comisie în 20144.
Prevederile acestui ghid vor fi folosite la elaborarea analizei cost-beneficiu aferente fiecărui proiect.
În general, proiectele de mediu susţinute de Fondul European de Dezvoltare Regională generează venituri
prin taxele de utilizare plătite de industrie, agenţii comerciali şi gospodării pentru serviciile oferite.
Cerinţa minimă este ca proiectele aferente acestui apel să fie durabile pe durata lor de existenţă economică
și să estimeze nivelul grantului necesar pentru ca proiectul să devină viabil din punct de vedere financiar.
Componentele analizei Cost-Beneficiu sunt:

a) Analiza financiară
b) Analiza economică
c) Evaluarea riscului și analiza de senzitivitate
Pentru proiectele cu valoare totală de peste 10 mil. euro, ACB va fi realizată integral. Pentru cele sub 10
mil. euro, se va prezenta doar analiza financiară. ACB trebuie să conțină estimări cu privire la valoarea
terenului estimată după finalizarea proiectului, aceasta urmând a fi dedusă din necesarul de investiții.
3.3.2 Analiza Instituțională
Scopul elaborării analizei instituţionale este de a asigura existenţa unui cadru instituţional solid pentru o
implementare adecvată a proiectelor şi o bună exploatare a infrastructurii realizate din fonduri
nerambursabile.
Vor fi detaliate responsabilitățile instituționale ale principalelor instituții cu atribuții privind

managementul sitului vizat de proiect
Analiza Instituţională trebuie să furnizeze date privind:

 Definirea structurilor de cooperare dintre autorităţi/entități în vederea pregătirii şi implementării
proiectelor;
 Raport analiza situaţiei actuale, constând în prezentarea situației juridice a terenului, istoricul juridic
– proprietari, tip de activitate, surse de poluare, măsuri luate până la data pregătirii proiectului,
interdenpenedențele legale între poluator/proprietar/solicitant, etc.
 Raportul privind demonstrarea principiului ”poluatorul plătește”, respectiv faptul că persoana
fizică sau juridică răspunzătoare pentru daunele aduse mediului nu mai există/ nu poate fi
4
Disponibil la http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/cba_guide.pdf
21
identificată în temeiul legislației aplicabile în fiecare stat membru, sau nu poate suporta
costurile (să se poată demonstra cu argumente solide că aceasta nu poate susține lucrările din
fonduri propirii), fără a se aduce atingere normelor Uniunii în acest domeniu - în special
Directivei 2004/35/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind
răspunderea pentru mediul înconjurător în legătură cu prevenirea și repararea daunelor aduse
mediului (2), astfel cum a fost modificată prin Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European
și a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deșeurilor din industriile extractive (3),
Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
stocarea geologică a dioxidului de carbon și de modificare a Directivei 85/337/CEE a
Consiliului, precum și a Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE,
2008/1/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CE) nr.
1013/2006 (4) și Directivei 2013/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iunie
2013 privind siguranța operațiunilor petroliere și gaziere offshore și de modificare a Directivei
2004/35/CE (5). Se va prezenta și descrierea modului în care terenul va fi utilizat ulterior,
respectiv doar pentru interes public (de către autoritățile publice) sau prin concesionare /
licitarea utilizării în
vederea obținerii celui mai bun preț pentru utilizarea sa.
 În cazul în care persoana responsabilă în temeiul legislației aplicabile nu mai există/nu este
identificată sau nu poate suporta costurile (să se poată demonstra cu argumente solide că aceasta
nu poate susține lucrările din fonduri propirii), persoana responsabilă cu lucrările de reabilitare sau
de decontaminare poate primi sprijin financiar conform prezentului ghid al solicitantului.
3.3.4 Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM)
Evaluarea Impactului asupra Mediului trebuie să fie în conformitate cu prevederile legislației din domeniu.
Autoritățile competente pentru protecţia mediului (ACPM) stabilesc dacă proiectele sunt incluse în Anexa
I sau Anexa II a Directivei privind EIM. Acestea determină şi necesitatea demarării procedurii de evaluare
adecvată, modul de consultare a publicului sau modul în care Raportul privind impactul asupra mediului
şi rezultatele consultării publicului vor fi luate în considerare în emiterea deciziei de mediu de către
autorităţile responsabile.
ACPM va asigura totodată consultarea publicului interesat pe parcursul dezbaterii publice.
Anexele referitoare la EIM sunt următoarele:

a) pentru Cererea de finanţare
 Calendarul privind derularea procedurii EIM elaborat de către autoritatea competentă pentru protecţia
mediului;
 Rezumatul fără caracter tehnic (dacă procedura EIM se finalizează cu Acord de Mediu);
 Raportul EIA;
 Actul de reglementare emis de către autoritatea competentă pentru protecţia mediului (Decizie de
încadrare/Acord de mediu)/Aviz Natura 2000 (unde va fi cazul)/Aviz de de gospodărirea apelor (va
fi emis la nivel de studiu de fezabilitate);
 Declaraţia pentru siturile Natura 2000/Studiu de evaluare adecvată (după caz);
b) pentru Volumul EIM

 Copii ale documentelor menționate în calendarul aferent procedurii EIM (inclusiv toate anunțurile),
cum ar fi:
 Notificarea privind solicitarea Acordului de Mediu;
 Anunţurile privind solicitarea Acordului de Mediu;
 Decizia evaluării iniţiale;
 Decizia Etapei de încadrare;
 Anunturile privind Decizia de încadrare a proiectului (după caz);
22
 Transmiterea “îndrumarului” privind definirea domeniului evaluării, după caz;

 Anunţurile publice privind dezbaterea publică, după caz;
 Lista cu observaţiile publicului şi soluţionarea problemelor semnalate (anexa nr. 15 din OM
135/2010), după caz;
 Anunţurile publice privind decizia de emitere a Acordului de Mediu, după caz;
 Acordul de Mediu, după caz.
 Certificatul de urbanism
Raportul privind Impactul asupra Mediului va lua în considerare indicatorii de mediu propuşi prin
Raportul de Mediu elaborat la nivelul POIM şi incluşi în declaraţia de mediu a POIM, în vederea
monitorizării anuale a acestora.
3.3.5 Declarația Autorității Competente responsabile cu Gestionarea Apelor
Această declarație este completată de autoritatea responsabilă cu gestionarea apelor și anume

Administrația Națională Apele Române (ANAR) pentru proiectul propus spre finanțare prin POIM, în
urma analizării investițiilor propuse, la nivel de studiu de fezabilitate, conform apendicelui 2, anexa II din
Regulamentul nr. 207/2013.
Declaraţia certifică faptul că investiţiile din cadrul proiectelor propuse spre finanţare nu deteriorează
starea corpurilor de apă şi nu împiedică atingerea unei stări bune a acestora. Concluziile prezentate în
declarație trebuie fundamentate de către autoritatea emitentă pe baza informațiilor puse la dispoziție de
către solicitant, în studiul de fezabilitate.
3.3.6 Alte anexe la cererea de finanțare
 Declarație de angajament
 Declarație de eligibilitate
 Declarație privind conflictul de interese
 Declarație privind TVA
 Document privind evaluarea valorii terenului care rezultă din reabilitare (expertiza ANEVAR
sau echivalentă)
 Pentru asigurarea cofinanţării proiectului
 HCJ/HCL-uri privind aprobarea cofinanţării proiectului (cheltuieli eligibile şi neeligibile) - pentru
beneficiari autorități publice locale
 Scrisori de intenţie de la bănci comerciale/de investiţii privind interesul acestora de a cofinanţa
proiectul, în cazul proiectele generatoare de venituri pentru sume ce ar trebui acoperită din
veniturile nete generate și care nu sunt finanțate din bugete publice
 Bugetul aprobat al instituției centrale sau dovada demersurilor pentru includerea în buget (pentru
instituții finanțate de la bugetul de stat)
 Pentru asigurarea terenurilor aferente investiţiilor
 Declarație pe proprie răspundere din partea autorităților locale privind disponibilitatea terenurilor
pe care se vor construi/extinde/reabilita noile investiţii
 Declarație pe proprie răspundere din partea beneficiarului prin care se menţionează faptul că nu
au fost depuse cereri de retrocedare, în conformitate cu legislaţia în vigoare şi că nu există litigii
cu privire la stabilirea şi delimitarea proprietăţii
 Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiţia în
cadrul proiectului, plan în care să fie evidențiate inclusiv numerele cadastrale (la depunerea
aplicației de finanțare)
23
 Pentru constituirea şi funcţionarea UIP

 Decizia privind înfiinţarea/extinderea a componenței UIP
 Planul de informare și publicitate
 Alte documente explicative necesare pentru susținerea anumitor elemente din proiect
(identificate de solicitant sau de AM)
Atenție!
Se recomandă ca toate avizele/acordurile emise pentru proiectul de investiții să menționeze numele

exact al proiectului.
3.4 Obiectivele proiectului
Obiectivul general al proiectului va fi stabilit în directă corelare cu obiectivul specific OS 4.3. și cu

acțiunea selectată spre finanțare, conform secțiunii 2.1., în conformitate cu indicațiile din Anexa 1.
Obiectivul va conține referire la Strategia Națională și Planul Național pentru Gestionarea Siturilor
Contaminate din România în corelare cu tipul de activități promovate prin proiect.
Toate obiectivele specifice vor fi cuantificate în indicatori. Fiecărui obiectiv îi va fi atribuit un rezultat.
Modul de stabilire a indicatorilor este prezentat în secțiunea 1.6.
Rezultatele vor fi corelate cu rezultatul așteptat al OS 4.3. definit în POIM Număr de situri contaminate
poluate istoric reduse și cu contribuția la indicatorul de rezultat al POIM.
3.5 Context și justificare
Descrierea proiectului (se completează la secțiunea Context și Justificare) va indica un minim de

informații cu privire la următoarele aspecte:
 Contextul în care este propus proiectul;
 Informații privind necesarul de investiții pentru conformarea cu prevederile directivelor europene,
protecția mediului și sănătății;
În această secțiune vor fi identificate problemele care necesită implementarea proiectului cadrul
instituțional/situația actuală, după caz. Problemele identificate în această secțiune vor fi corelate cu
obiectivele și rezultatele proiectului. Cerințele detaliate suplimentare sunt prezentate în secțiunea
relevantă din Anexa 1.
3.6 Sustenabilitate
În cadrul acestei secțiuni vor fi prezentate informații privind:

 modul în care va fi utilizat terenul după încheierea proiectului; se vor menționa elementele legate de
întreținerea terenului și condițiile în care va fi încredințată utilizarea, dacă aceasta nu se va realiza în
scopuri publice (ex. parcuri, spații de recreree, alte obiective de interes public), precum și menționerii
calității terenului sigurarea continuității activităților implementate, după finalizarea proiectului, atât
din perspectiva fondurilor alocate pentru întreținere/mentență/înlocuire, cât și prin asigurarea
expertizei necesare pentru gestionarea acestora;
 măsurile planificate/luate de către beneficiar pentru a asigura utilizarea optimă a infrastructurii în faza
de exploatare;
 planificarea implementării acțiunilor care nu sunt acoperite de proiect.
24
3.7 Relevanță
În cadrul acestei secțiuni se vor completa informații legate de relevanța proiectului în raport cu
următoarele aspecte:
a. Contribuția la Strategia Națională și Planul Național pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din
România;
b. Contribuția la implementarea Strategiei UE pentru Regiunea Dunării (SUERD) și identificarea ariei
prioritare din SUERD la care contribuie;
c. Contribuția la implementarea Strategiei Naţionale a României privind Schimbările Climatice 2013 –
2020.
La secțiunea relevanță, pentru strategiile selectate se va face o scurtă descriere a modului în care proiectul
propus contribuie sau este elevant pentru strategiile selectate.
Conform POIM, toate proiectele promovate în cadrul OS 4.3. sunt relevante pentru atingerea obiectivelor
SUERD promovate în cadrul Pilonului 2 ”Protejarea mediului în regiunea Dunării”, acțiunile privind
Tratarea substanțelor periculoase și a nămolurilor contaminate cu cele mai noi și cele mai bune
tehnologii disponibile și să elaboreze și să promoveze măsuri de remediere pentru zonele industriale
abandonate și depozitele de deșeur.
3.8 Riscuri
În cadrul acestui capitol vor fi identificate riscurile care pot să împieteze asupra implementării proiectului
în calendarul propus, cum ar fi de exemplu: întârzieri în procedura de achiziţie publică.
Pentru riscurile identificate vor fi propuse măsuri de reducere a riscului.
3.9 Complementaritate
Informațiile care vor fi evaluate în capitolul complementaritate permit Autorității de Management atât
evaluarea capacității solicitantului de a implementa proiecte, cât și evitarea unei posibile duble finanțari.
Pentru această secțiune, solicitantul va completa informații suplimentare în secțiunea Descrierea

investiției din MySMIS, în corelare cu datele introduse de solicitant la momentul înregistrării, în secțiunile
privind Finanțările anterioare / Finanțările solicitate.
3.10 Aplicarea principiilor orizontale
Respectarea cadrului legal este obligatorie pentru orice solicitant sau beneficiar de finanțare din
fondurile UE. Cerințele minime privind integrarea principiilor orizontale în cadrul proiectelor se
referă la facilitarea tuturor condițiilor care să conducă la respectarea legislației în domeniu.
În cadrul proiectului se va face o descriere a modului în care proiectul respectă legislaţia (acte normative,
politici publice) în domeniul egalităţii de şanse şi dezvoltării durabile. În acest sens se vor urmări
recomandările cuprinse în Ghidul privind integrarea principiilor orizontale în cadrul proiectelor
finanţate din Fondurile Europene Structurale şi de Investiţii 2014-2020, publicat pe site-ul Ministerului
Fondurilor Europene.
Şanse egale
25
Egalitatea de şanse și de tratament are la bază participarea deplină și efectivă a fiecărei persoane la viaţa
economică şi socială, fără deosebire pe criterii de sex, origine rasială sau etnică, religie sau convingeri,
dizabilităţi, vârstă sau orientare sexuală.
Pentru a promova egalitatea de gen, nediscriminarea, precum și asigurarea accesibilității, principiul

egalității de șanse și de tratament trebuie încorporat ca parte integrantă a diverselor stadii din ciclul de
viață al unui proiect: definire și planificare, implementare, monitorizare și evaluare.
Proiectul trebuie să descrie acțiunile specifice de promovare a egalității de șanse și prevenire a

discriminării de gen, pe criterii de origine rasială sau etnică, religie sau credință, dizabilitate, vârstă sau
orientare sexuală luând în considerare nevoile diferitelor grupuri-țintă expuse riscului acestor tipuri de
discriminare și, mai ales, cerințele pentru asigurarea accesibilității pentru persoanele cu dizabilităţi.
Secțiunea aferentă din cererea de finanțare va detalia modul în care legislația aplicabilă va fi respectată în
selecția membrilor UIP implicați în implementarea proiectului. De asemenea se va detalia modul în care
legislația privind asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități se aplică și va fi respectată în realizarea
infrastructurii.
Dezvoltarea durabilă
Proiectul va promova dezvoltarea durabilă, în primul rând, prin finanțare unor activităţi orientate direct
spre susținerea acesteia, urmărind în principal protecția mediului, atenuarea și adaptarea la schimbările
climatice, rezistența în fața dezastrelor și prevenirea și gestionarea riscurilor, ca de exemplu:
 Implementarea unor soluții tehnice eficiente din punct de vedere energetic;
 Utilizarea de materiale prietenoase cu mediul (ecologice sau reciclate) și de soluții inovative în
construcţii şi în construcția de infrastructură, indiferent de tipul acesteia;
 Reutilizarea deșeurilor provenite de pe urma construcției infrastructurii edilitare;
 Construirea de infrastructură verde.
În plus, echipamentele care vor fi achiziționate prin proiect vor fi eficiente din punct de vedere energetic,
solicitantul prezentând opțiunile de achiziției din acest punct de vedere.
Se vor indica acele acte normative identificate în Ghidul privind integrarea principiilor orizontale în
cadrul proiectelor finanțate din Fondurile Europene Structurale şi de Investiţii 2014-2020 aplicabile
proiectului.
3.11 Managementul de proiect
Această secțiune va conține o descriere a modului în care va fi abordat managementul proiectului.
Se vor prezenta în detaliu: organizațiile implicate în implementarea proiectului, echipa de proiect, rolul
managerului de proiect, repartizarea atribuțiilor, rolurile persoanelor implicate etc.
La nivelul tuturor proiectelor se va nominaliza un responsabil de proiect, care are rolul de manager de
proiect, această persoană putând fi și persoană de contact, care să asigure schimbul permanent de
informații cu Autoritatea de Management.
În vederea implementării proiectelor solicitantul trebuie să facă dovada existenței unității de implementare
a proiectului (UIP).
26
Managementul de proiect poate fi realizat cu personal propriu (se poate accepta și personal din
structurile din subordine) sau mixt (personal propriu și externalizare). Personalul propriu al
solicitantului/partenerului implicat în managementul proiectului se va constitui în Unitatea de
Implementare a Proiectului, prin decizie a managerului solicitantului. CV-urile personalului vor fi
completate în MySMIS (câmpul resurse umane).
Unitatea de implementare a proiectului va fi, prin urmare:

 Constituită din personalul propriu numit în componenţa UIP-ului, ce trebui să fie compus din
minim 3 persoane (managerul de proiect, responsabil financiar, responsabil achiziţii). Următoarele
condiţii vor fi respectate: managerul de proiect – experiență în minim un proiect finanțat din
fonduri, ceilalți membri experiență specifică relevantă de minim trei ani);
 Sprijinită, după caz, prin expertiză externă furnizată prin contracte de prestare servicii prin care
sunt realizate activităţile aferente managementului proiectului.
Activitatea de management a proiectului include şi expertiza tehnică necesară unei implementări la un

nivel de calitate adecvat.
Informațiile privind managementul proiectului vor fi descrise la Capacitatea administrativă, tehnică și

juridică a solicitantului.
Atenție!
Autoritatea de Management își rezervă dreptul de a face vizite la fața locului la sediul beneficiarului în
vederea stabilirii funcționalității unității/unităților de implementare a proiectului.
3.12 Specializare inteligentă
Mediul și schimbările climatice reprezintă domenii de specializare inteligentă pentru ciclul strategic 2014
- 2020, identificate pe baza potențialului lor științific și comercial, în urma unui amplu proces de
consultare în cadrul Strategiei Naționale de Cercetare, Dezvoltare și Inovare 2014-2020. POIM
încurajează utilizarea tehnologiilor de ultimă generație, rezultate în urma unor procese inovative și de
cercetare. Decontaminarea siturilor poluate se pretează la aplicarea de soluții inovative care pot contribui
la promovarea aspectelor legate de specializarea inteligentă. Astfel, în cadrul proiectelor finanțate în
cadrul OS 4.3. sunt promovate abordările inovative care au fost rezultatul unor proiecte de cercetare –
inovare finanțate din alte programe. Prin urmare, la secțiunea Specializare inteligentă se vor completa
detalii privind modul în care proiectul promovează astfel de abordări inovative, după caz.
Proiectele care promovează tehonologii inovative care sunt rezultatele unui proces de cercetare-inovare
vor fi punctate suplimentar.
3.13 Elaborarea bugetului și categoriile de cheltuieli
În stabilirea bugetului proiectului se vor avea în vedere regulile de eligibilitate stabilite prin HG nr.
399/2015, categoriile de cheltuieli din Anexa 5 la Ghidul solicitantului, precum şi următoarele:
 Pentru justificarea bugetului propus, cererea de finanțare va fi însoțită de documente justificative
pentru fiecare tip de cost (contracte similare / oferte de preţ / note justificatove /devize etc.);
 Cheltuieli aferente procurării de bunuri necesare funcţionării unităţilor de implementare a proiectului
de la nivelul beneficiarului, în limita echivalentului în lei a maximum 10.000 euro, în funcţie de
complexitatea proiectului, cu respectarea legislației în vigoare, a obiectivelor POIM și să fie
evidențiate în anexă la cererea de finanțare
27
 Proiectele de investiții vor respecta regulile de informare și publicitate din Manual de Identitate
Vizuală 2014-2020
Cheltuielile cu salariile aferente personalului care desfăşoară activităţi pe bază de contract individual de
muncă pe durată determinată (nu mai mare decât durata proiectului), în cadrul proiectelor finanţate din
fonduri externe nerambursabile și pentru funcționarii publici se vor face conform Legii-cadru nr. 153/2017
privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.
Costurile aferente managementului de proiect (cheltuieli salariale, dotări și servicii de management de

proiect externalizate) nu vor depăși 1% din valoarea proiectului.
Se va avea în vedere ca activitățile previzionate să fie corelate cu planul de achiziții, având la bază o
planificare realistă a tuturor activităților, ținând cont atât de resursele umane, cât și de resursele materiale
alocate implementării proiectului.
În defalcarea bugetului pe ani se va ţine cont de eventulele proceduri de achiziţie şi de durata acestora.
Planificarea propusă se va transforma ulterior în calendar al cererilor de rambursare / cereri de plată ce
vor fi anexe la contractul de finanţare.
Bugetul va fi prezentat defalcat după cum urmează, pe:
 activități (corelat cu C.1. din Cererea de finanțare)
 ani de implementare (secțiunea G.1.2 din Cererea de finanțare)
 amplasament/câmpuri de intervenție / formă de finanțare / tip teritoriu/ activitate economica/
obiectiv tematic/mecanism aplicare teritorială (secțiunea B.2 din Cererea de finanțare)
Pentru proiectele naționale sau pentru proiecte care pot avea localizare parțială și în regiunea București-
Ilfov, cheltuielile aferente acestei regiuni nu vor fi eligibile și vor fi identificate în proiect ca și cheltuieli
neeligibile. Cheltuielile neeligibile aferente regiunii București-Ilfov se vor calcula pro-rata raportat la
populație (populația din regiunea BI / populația României = 10,56%). Calculul s-a bazat pe datele puse la
dispoziție de Institutul Național de Statistică (baza de date Tempo) privind populația regiunii București-
Ilfov în 2015 (2.284.200 persoane) și populația României (21.627.509 persoane).
În prezentarea bugetului va fi utilizat cursul de schimb valutar folosit în actul normativ de aprobare a
indicatorilor tehnico-economici aferenți obiectivului de investiții.
Capitolul 4. Procesul de evaluare și selecție
4.1 Descriere generală
28
Având în vedere că acest apel de proiecte este necompetitiv cu depunere continuă, proiectele propuse de
beneficiari nu sunt supuse unei selecții, ci doar procesului de evaluare.
Proiectele vor parcurge procedura de pregătire a portofoliului de proiecte. În cadrul acestei proceduri, AM
POIM se va asigura că toate documentele necesare depunerii cererii de finanțare îndeplinesc condițiile de
maturitate și calitate necesare pentru a intra în etapa de evaluare și selecție.
Când proiectul va avea gradul de maturitate și calitate acceptabil, AM POIM solicită beneficiarului
depunerea proiectului în vederea parcurgerii etapei de evaluare și selecție.
După finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au îndeplinit punctajul, AM POIM
redactează nota de aprobare a proiectului.
Eventualele documente suplimentare aplicabile unor situații punctuale pot fi solicitate solicitantului pe
întreg parcursul procesului de pregătire.
După înștiințarea solicitantului asupra aprobării proiectului, procesul va continua cu etapa de contractare.
4.1.1 Verificarea administrativă și a eligibilității cererilor de finanțare
În cadrul acestei etape se vor verifica următoarele:

 Respectarea formatului standard al cererii de finanţare şi includerea tuturor anexelor obligatorii;
 Modalitatea de completare a cererii de finanţare;
Pentru verificarea conformității administrative şi de eligibilitate a cererii de finanţare se utilizează un

sistem de evaluare de tip DA/NU.
Verificarea eligibilităţii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitantului şi a proiectelor,

verificarea fiind realizată conform cerințelor definite în acest ghid.
În cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat în scris asupra motivelor respingerii. Dacă
proiectul nu îndeplineşte toate criteriile stabilite este respins.
Atenție!
Având în vedere că depunerea cererii de finanțare se face electronic, procesul de clarificări se va

desfăşura astfel:
 Se vor solicita clarificări pentru această etapă de evaluare;
 Solicitantul va avea obligaţia să răspundă în maxim 5 zile lucrătoare.
Numai cererile de finanţare eligibile (care îndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a
admisibilităţii şi eligibilităţii) sunt admise în următoarea etapă a procesului de evaluare, respectiv
evaluarea tehnică şi financiară a proiectului.
La finalizarea procesului de verificare administrativă şi a eligibilităţii, solicitantul va fi informat în scris
privind îndeplinirea sau neîndeplinirea criteriilor de conformitate administrativă şi de eligibilitate.
4.1.2 Evaluarea cererilor de finanțare
Evaluarea proiectelor se face după trei criterii majore:

 Relevanţa și oportunitatea proiectului - 40 puncte
 Maturitatea și calitatea pregătirii proiectului – 40 puncte
29
 Sustenabilitatea proiectului – 20 puncte
Fiecare dintre cele trei criterii este împărțit în subcriterii punctate corespunzător. Nota pe fiecare criteriu
în parte se calculează prin însumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care îl compun. Punctajul total
acordat proiectului reprezintă suma notelor acordate celor 3 criterii, respectiv intre 0 și 100 de puncte.
Punctajul minim pentru fiecare criteriu este după cum urmează:

 Relevanţa și oportunitatea proiectului - 20 puncte
 Maturitatea și calitatea pregătirii proiectului – 28 puncte
 Sustenabilitatea proiectului – 12 puncte
Obținerea punctajului minim pentru fiecare criteriu nu asigură promovarea spre finanțare. Pragul de
calitate pe care fiecare proiect trebuie să îl întrunească pentru acordarea finanțării nerambursabile este
minim 80 de puncte, cu obținerea peste minim la fiecare criteriu în parte.
Astfel, dacă proiectul obține punctajul minim alocat fiecărui criteriu, respectiv un total de maxim 60 de
puncte, acesta va fi respins.
Proiectele care obțin 80 de puncte, cu obținerea peste minim la fiecare criteriu în parte, vor fi declarate ca
selectate pentru acordarea finanțării nerambursabile.
Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuţiei proiectului la îndeplinirea obiectivelor POIM, la

implementarea strategiilor relevante cu privire la decontaminarea siturilor poluate din România. Se va
urmări ca propunerea de proiect să fie clară, coerentă, realistă şi fezabilă cu privire la operaţiunile propuse,
termenele de realizare, eficienţa investiţiilor. Se va evalua coerenţa între problemele identificate,
obiectivele proiectului, activităţile propuse şi rezultatele estimate. Toate activităţile propuse în proiect
trebuie să fie clar descrise şi cuantificate. Se va evalua dacă resursele folosite pentru implementarea
proiectului sunt suficiente. Planificarea activităţilor trebuie să fie realistă. Bugetul proiectului, defalcat pe
categorii de cheltuieli trebuie să fie transparent şi coerent.
Evaluarea se va face conform Grilei de evaluare din Anexa 3.
Atenție!
Având în vedere că depunerea cererii de finanţare se face electronic, procesul de clarificări se va

desfăşura astfel:
 Se vor solicita clarificări pentru această etapă de evaluare;
 Solicitantul va avea obligaţia să răspundă în maxim 5 zile lucrătoare.
Pentru fiecare proiect selectat în vederea finanţării se va întocmi o notă de aprobare a finanţării. Pentru
fiecare proiect respins, solicitantul va fi înștiințat în scris asupra motivelor respingerii.
4.2 Depunerea și soluționarea contestațiilor
În situaţia în care solicitantul este nemulţumit de repingerea proiectului în oricare dintre etape, inclusiv în
etapa de contractare, aceştia au posibilitatea de a contesta acest rezultat.
Contestaţiile se depun în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicarea rezultatului la sediul Ministerul

Fondurilor Europene. Soluţionarea contestaţiilor se va face în termen de maxim 30 de zile calendaristice.
Pentru a putea fi luate în considerare, contestațiile trebuie să respecte următoarele cerințe:

30
 Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului; adresa; funcţia, numele şi prenumele

reprezentantului legal;
 Identificarea proiectului, prin: numărul unic de înregistrare alocat cererii de finanţare (codul SMIS) şi
titlul proiectului;
 Obiectul contestaţiei (ce se solicită prin formularea contestaţiei);
 Motivele de fapt şi de drept (dispoziţiile legale naţionale şi/sau comunitare, principiile încălcate);
 Mijloace de probă (acolo unde există);
 Contestaţiile trebuie să fie însoţite de o copie a adresei de comunicare de către AM POIM a rezultatului
procesului de evaluare și selecție;
 Semnătura reprezentantului legal;
 Data formulării contestaţiei;
 (după caz) Ştampila.
Contestaţiile sunt analizate şi soluţionate în termen de 30 de zile (calendaristice) de la data înregistrării

lor. În situaţia în care se consideră necesară o investigaţie mai amănunţită, care presupune depăşirea
termenului de 30 de zile, contestatarul va fi anunțat, în scris, asupra termenului de soluţionare. Decizia
comisiei constituită pentru soluţionarea contestaţiilor poate fi de admitere sau de respingere şi are caracter
definitiv la nivelul AM POIM. Contestatarul este notificat în scris asupra deciziei comisiei.
Capitolul 5. Contractarea proiectelor
Contractul de finanţare (CF) reprezintă un act juridic supus regulilor de drept public, cu titlu oneros pentru
beneficiar, de adeziune, comutativ şi sinalagmatic prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile corelative
ale părţilor în vederea implementării operaţiunilor.
31
După finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au îndeplinit punctajul, AM POIM
redactează nota de aprobare a proiectului și contractul de finanțare și transmite solicitantului cele două
exemplare ale contractului, în vederea semnării de către reprezentantul legal al beneficiarului. Pentru
proiectele majore, contractul de finanțare poate fi semnat înainte sau după emiterea deciziei de către
Comisia Europeană de aprobare a proiectului.
Solicitantul va încărca în MySMIS 2014 documentele solicitate, în funcţie de disponibilitatea sistemului

electronic.
Versiunea finală a contractului de finanțare (în special clauzele specifice și anexele) vor fi comunicate
ulterior beneficiarilor.
Proiectul poate fi respins în cadrul acestei etape şi se va transmite solicitantului o scrisoare de respingere,
în cazul în care (lista nu este exhaustivă):
 documentaţia solicitată nu este transmisă în termenul solicitat ori este incompletă în raport cu cerinţele
Ghidului sau nu se mai află în perioada de valabilitate;
 se constată modificarea formei iniţiale a contractului transmis de către AM POIM/şi/sau nerespectarea
termenului limită de returnare a celor două exemplare de contract semnate şi ştampilate;
ATENȚIE!
Contractele de finanţare reprezintă contracte de adeziune, cu clauze prestabilite ce nu pot face obiectul
negocierilor dintre părţi.
În cazul proiectelor respinse, AM POIM va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de

finanţare, existând posibilitatea ca solicitantul să retransmită propunerea de proiect revizuită.
Solicitantul se obligă ca toate documentele transmise să fie în formatul prevăzut de lege şi în vigoare la
data depunerii acestora, în caz contrar neputându-se încheia contractul. Numai după ce se constată
îndeplinirea tuturor condiţiilor solicitate descrise mai sus poate fi demarată procedura de încheiere a
Contractului de finanţare. Solicitantului îi vor fi transmise cele două exemplare ale CF în vederea semnării
de către acesta. .
Contractul de finanțare va fi semnat de către reprezentanții AM POIM și reprezentantul legal al

solicitantului, contractul de finanțare intrând în vigoare la data semnării ultimei părți semnatare.
Solicitantul are obligaţia de a semna şi ştampila, după caz, contractul pe fiecare pagină şi pe fiecare
exemplar şi de a returna în termenul solicitat de AM POIM (5 zile de la data primirii documentului) cele
două exemplare însoţite, eventual, de orice alt document solicitat prin contract. În cazul în care solicitantul
nu respectă termenul de semnare a CF şi returnare la AM POIM, AM POIM îşi rezervă dreptul de a
respinge finanţarea CF.
Beneficiarul trebuie să păstreze şi să pună la dispoziţia organismelor abilitate inventarul asupra activelor
dobândite prin finanţarea din instrumente structurale, pe o perioadă de 5 ani de la data închiderii oficiale
a POIM.
ATENȚIE!
În cazul în care beneficiarul nu semnează în timp de trei ani nici un contract de lucrări, contractul de
finanțare poate fi reziliat în condițiile prevederilor Art. 102, alin. (3) din Regulamentul nr. 1303/2013.
32
ANEXE
Anexa 1. Formularul Cererii de finanţare

1.1.Cerere de finanțare pentru proiectele de investiții privind decontaminarea siturilor poluate
istoric– română
33
Anexa 1.2 Fișă de proiect

Anexa 2. Fișă de control
Anexa 3. Grile de verificare și evaluare a Cererilor de Finanțare
Anexa 3.1 Lista de verificare politici europene/teme orizontale
Anexa 4. Modele declarații (de eligibilitate, angajament, conflict de interese, declarație privind
eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor, terenuri)
Anexa 5. Categoriile de cheltuieli indicative
Anexa 6. Model contract de finanțare
Anexa 7. Indicatorii de mediu
34

Ghidul Solicitantului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghidul Solicitantului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Fondurilor Europene

Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014-2020

Obiectivul Specific 4.3. Reducerea suprafețelor poluate istoric

DECONTAMINAREA SITURILOR POLUATE

Cod apel: POIM/271/4/3/Reducerea suprafețelor poluate istoric – proiecte noi

3.9 Complementaritate ........................................................................................................................25

CAPITOLUL 1. INFORMAȚII DESPRE APELUL DE PROIECTE

1.1 Axa prioritară, prioritatea de investiții, obiectiv specific

1.2 Tipul apelului de proiecte și perioada de depunere a propunerilor de proiecte

Dată lansare apel proiecte: 27/06/2018

Solicitările se vor primi în perioada: 09/07/2018 – 31/12/2020.

1.3 Acțiunile sprijinite și activități

1.3.1 Acțiunile finanțabile conform POIM

Utilizarea infrastructurii verzi va fi considerată o opțiune prioritară pentru acțiunile de decontaminare

1.3.2 Activități finanțabile în cadrul OS 4.3

 Activităţi specifice de reabilitare şi ecologizare a siturilor contaminate istoric (eliberare suprafaţă

 Remedierea amplasamentelor unor facilităţi, cum ar fi batale explorare și producție, amplasamente

 Activităţi specifice de închidere/ecologizare/reabilitare/conservare a zonelor miniere, în vederea

 Activitiăți de refacere a ecosistemelor naturale pe suprafața depoluată;

 Elaborare documentație/documentații de atribuire pentru contractele de servicii, lucrări și furnizare

1.4 Tipuri de solicitanți

1.5 Grup țintă

CO22 Reabilitarea solului: suprafața totală de sol reabilitat hectare

Alți indicatori fizici (suplimentari, de realizare) – se detaliază la nivelul fiecărui

Definițiile indicatorilor și indicații privind cuantificarea acestora

1.7 Alocarea stabilită pentru apelul de proiecte

Acțiune Alocare netă POIM Buget limită apel (euro)**/

1.8 Valoarea minimă și maximă a proiectului, rata de cofinanțare

1.8.1 Valoarea proiectelor

1.8.2 Ratele de cofinanțare a proiectelor

Pentru beneficiari instituții centrale, finanțate de la bugetul de stat:

1.9 Ajutor de stat

2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului

CAPITOLUL 2. REGULI PENTRU ACORDAREA FINANȚĂRII

Solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiții de natură instituţională, legală şi

1. este în incapacitate de plată/ în stare de insolvenţă, conform Ordonanței de Urgență a Guvernului

d) Solicitantul demonstrează capacitate de implementare (tehnică și administrativă), prin documentele

2.2 Eligibilitatea proiectului

a) Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menţionate în POIM și în categoriile de

 Se probează prin secțiunile Obiectivele proiectului și Activități Previzionate din cererea de

c) Scopul şi obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu activitățile eligibile prezentate în

e) Bugetul proiectului respectă eligibilitatea categoriilor de cheltuieli

f) Proiectul respectă principiul ”poluatorul plătește”, respectiv se demonstrează că poluatorul nu poate

i) Proiectul respectă legislaţia națională/comunitară și regulile în domeniul egalităţii de şanse și politicii

2.3 Eligibilitatea cheltuielilor

d) să fie în conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanţare, încheiat între autoritatea de

 Ordonanţa de urgenţă a guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor

Prevederi privind TVA

Implementarea financiară a proiectului

 Ordonanţa de urgenţă a guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor

 Mecanismul rambursării cheltuielilor efectuate

Beneficiarul are obligaţia de a depune la autoritatea de management cereri de rambursare pentru

În termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar la autoritatea de

Nedepunerea de către beneficiar a documentelor sau clarificărilor solicitate în termenul prevăzut în

 Mecanismul decontării cererilor de plată

Proiecte generatoare de venituri

Capitolul 3. Completarea cererii de finanțare

Pentru a propune un proiect în vederea finanţării, solicitantul trebuie să completeze o Cerere de

3.1 Completarea fişei de proiect

Fişele de proiect nu se punctează, ci stabilesc admisibilitatea proiectului pentru etapa de completare a