Legea 2011-2011 Deseuri
Legea 2011-2011 Deseuri
Legea 2011-2011 Deseuri
Neamt - LEGIS
──────────
*) Notă CTCE:
*) Forma consolidată a LEGII nr. 211 din 15 noiembrie 2011 (Rep. 1), din
Monitorul Oficial nr. 220 din 28 martie 2014, la data de 12 februarie 2018 este
realizată prin includerea modificărilor şi completărilor aduse de: ORDONANŢA DE
URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016; LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017.
Conţinutul acestui act aparţine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul
Electronic S.A. Piatra-Neamţ şi nu este un document cu caracter oficial, fiind
destinat informării utilizatorilor.
──────────
──────────
*) Republicată în temeiul art. 248 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în
aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012, dându-se textelor o nouă
numerotare.
Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor a fost publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 837 din 25 noiembrie 2011.
──────────
§ 1. Dispoziţii generale
ART. 1
Prezenta lege stabileşte măsurile necesare pentru protecţia mediului şi a
sănătăţii populaţiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate
de generarea şi gestionarea deşeurilor şi prin reducerea efectelor generale ale
folosirii resurselor şi creşterea eficienţei folosirii acestora.
§ 2. Domeniul de aplicare
ART. 2
(1) Se exclud din domeniul de aplicare al prezentei legi următoarele:
a) efluenţii gazoşi emişi în atmosferă şi dioxidul de carbon captat şi
transportat în scopul stocării geologice şi stocat geologic potrivit prevederilor
Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 aprilie
2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon şi de modificare a
Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum şi a directivelor 2000/60/CE,
2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE şi a Regulamentului (CE) nr.
1.013/2006 ale Parlamentului European şi ale Consiliului, cu modificările
ulterioare, sau excluşi din domeniul de aplicare al respectivei directive
potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din aceasta;
b) solurile (in situ), inclusiv solurile contaminate neexcavate şi clădiri
legate permanent de sol;
c) solurile necontaminate şi alte materiale geologice naturale excavate în
timpul activităţilor de construcţie, în cazul în care este cert că respectivul
material va fi utilizat pentru construcţii în starea sa naturală şi pe locul de
unde a fost excavat;
d) deşeurile radioactive;
e) explozibilii declasaţi;
f) materiile fecale, în cazul în care acestea nu intră sub incidenţa alin.
(2) lit. b), paiele şi alte materii vegetale nepericuloase folosite pentru
producerea de energie din biomasă prin procese ori metode care nu dăunează
mediului şi nu pun în pericol sănătatea populaţiei.
(la 16-07-2017 Litera f) din Alineatul (1) , Articolul 2 , § 2. a fost
Pagina 1
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
modificată de Punctul 1, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
§ 3. Definiţii
ART. 3
Semnificaţia termenilor specifici utilizaţi în prezenta lege este prevăzută
în anexa nr. 1.
§ 4. Ierarhia deşeurilor
ART. 4
(1) Următoarea ierarhie se aplică ca ordine de prioritate în cadrul
legislaţiei şi politicii de prevenire a generării şi de gestionare a deşeurilor:
(la 28-10-2016 Partea introductivă a alin. (1) din Articolul 4 a fost
modificată de Punctul 1, Articolul I ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12
octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
a) prevenirea;
b) pregătirea pentru reutilizare;
c) reciclarea;
d) alte operaţiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetică;
e) eliminarea.
(2) Aplicarea ierarhiei deşeurilor menţionată la alin. (1) are ca scop
încurajarea acţiunii în materie de prevenire a generării şi gestionării eficiente
şi eficace a deşeurilor, astfel încât să se reducă efectele negative ale acestora
asupra mediului.
(3) În acest sens, pentru anumite fluxuri de deşeuri specifice, aplicarea
ierarhiei deşeurilor poate suferi modificări în baza evaluării de tip analiza
Pagina 2
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
§ 5. Subproduse
ART. 5
Este considerat subprodus, şi nu deşeu potrivit definiţiei de la pct. 9 din
anexa nr. 1, o substanţă sau un obiect care rezultă în urma unui proces de
producţie al cărui obiectiv principal nu este producerea acestuia şi care
îndeplineşte, cumulativ, următoarele condiţii:
a) utilizarea ulterioară a substanţei sau a obiectului este certă;
b) substanţa sau obiectul poate fi utilizat direct, fără a fi supus unei alte
prelucrări suplimentare celei prevăzute de practica industrială obişnuită;
c) substanţa sau obiectul este produs ca parte integrantă a unui proces de
producţie;
d) utilizarea ulterioară este legală, în sensul că substanţa sau obiectul
îndeplineşte toate cerinţele relevante referitoare la produs, la protecţia
mediului şi protecţia sănătăţii pentru utilizarea specifică şi nu va produce
efecte globale nocive asupra mediului sau a sănătăţii populaţiei.
Pagina 3
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
alin. (1), autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului poate decide,
luând în considerare jurisprudenţa aplicabilă, pe baza unor studii de evaluare a
impactului social/economic şi a efectelor asupra mediului realizate conform
prevederilor legale în vigoare, cu respectarea prevederilor alin. (1)-(4), pentru
fiecare caz în parte, dacă un anumit deşeu încetează să fie considerat ca atare.
(la 16-07-2017 Alineatul (5) din Articolul 6 , § 6. a fost modificat de Punctul
2, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
(6) Deciziile prevăzute la alin. (5) sunt notificate statelor membre ale
Uniunii Europene şi Comisiei Europene, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului
nr. 1.016/2004 privind măsurile pentru organizarea şi realizarea schimbului de
informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice, precum şi al
regulilor referitoare la serviciile societăţii informaţionale între România şi
statele membre ale Uniunii Europene, precum şi Comisia Europeană, cu modificările
şi completările ulterioare.
§ 7. Lista deşeurilor
ART. 7
(1) Clasificarea şi codificarea deşeurilor, inclusiv a deşeurilor
periculoase, se realizează potrivit:
ART. 8
(1) Producătorii şi deţinătorii de deşeuri persoane juridice sunt obligaţi să
încadreze fiecare tip de deşeu generat din propria activitate în lista deşeurilor
prevăzută la art. 7 alin. (1).
(2) În cazul unui tip de deşeu care se încadrează potrivit listei deşeurilor
prevăzute la art. 7 alin. (1) sub două coduri diferite în funcţie de posibila
prezenţă a unor caracteristici periculoase - codurile marcate cu asterisc,
încadrarea ca deşeu nepericulos se realizează de către producătorii şi
deţinătorii de astfel de deşeuri numai în baza unei analize a originii, testelor,
buletinelor de analiză şi a altor documente relevante.
Pagina 4
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 9
(1) Pe baza originii, testelor, buletinelor de analiză şi a altor documente
relevante puse la dispoziţie de producătorii şi deţinătorii de deşeuri prevăzuţi
la art. 8 alin. (4) şi (5), autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului consideră că un deşeu este periculos chiar dacă acesta nu figurează ca
atare pe lista deşeurilor prevăzută la art. 7 alin. (1), dacă acesta prezintă una
sau mai multe dintre proprietăţile prevăzute în anexa nr. 4.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului notifică Comisiei
Europene, cu celeritate, deşeurile considerate ca fiind periculoase şi care nu
figurează ca atare pe lista deşeurilor prevăzută la art. 7 alin. (1) şi le
consemnează în raportul prevăzut la art. 48 alin. (3), furnizând Comisiei
Europene toate informaţiile relevante.
ART. 10
(1) În cazul în care autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
deţine dovezi care arată că un deşeu care figurează pe lista deşeurilor prevăzută
la art. 7 alin. (1) ca fiind periculos nu prezintă niciuna dintre proprietăţile
prevăzute în anexa nr. 4 poate considera acest deşeu ca fiind nepericulos.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului notifică Comisiei
Europene, cu celeritate, cazurile prevăzute la alin. (1), furnizând toate
informaţiile relevante în vederea revizuirii listei deşeurilor.
ART. 11
Reclasificarea deşeurilor periculoase ca deşeuri nepericuloase nu se poate
realiza prin diluarea sau amestecarea acestora în scopul de a diminua
concentraţiile iniţiale de substanţe periculoase până la un nivel mai mic decât
nivelul prevăzut pentru ca un deşeu să fie definit ca fiind periculos.
Pagina 5
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
§ 9. Valorificarea deşeurilor
ART. 13
Producătorii de deşeuri şi deţinătorii de deşeuri au obligaţia valorificării
acestora, cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1)-(3) şi art. 20.
ART. 14
(1) Pentru asigurarea unui grad înalt de valorificare, producătorii de
deşeuri şi deţinătorii de deşeuri sunt obligaţi să colecteze separat cel puţin
următoarele categorii de deşeuri: hârtie, metal, plastic şi sticlă.
(la 16-07-2017 Alineatul (1) din Articolul 14 , § 9. a fost modificat de
Punctul 3, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017, publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
ART. 15
(1) Unităţile şi întreprinderile care valorifică deşeurile au următoarele
obligaţii:
a) să deţină spaţii special amenajate pentru stocarea deşeurilor în condiţii
care să garanteze reducerea riscului pentru sănătatea umană şi deteriorării
calităţii mediului;
b) să evite formarea de stocuri de deşeuri care urmează să fie valorificate,
precum şi de produse rezultate în urma valorificării care ar putea genera
fenomene de poluare a mediului sau care să prezinte riscuri asupra sănătăţii
populaţiei;
c) să adopte cele mai bune tehnici disponibile în domeniul valorificării
deşeurilor, în momentul achiziţiei.
Pagina 6
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 17
(1) Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia ca începând cu
anul 2012 să asigure colectarea separată pentru cel puţin următoarele tipuri de
deşeuri: hârtie, metal, plastic şi sticlă.
(1^1) În vederea stimulării colectării separate a deşeurilor de la populaţie,
autorităţile publice locale aplică, ca instrument economic, «plăteşte pentru cât
arunci
(la 16-07-2017 Alineatul (1^1) din Articolul 17 , § 10. a fost modificat de
Punctul 4, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017, publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
Pagina 7
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 18
(1) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului consemnează
stadiul îndeplinirii obiectivelor prevăzute la art. 17 alin. (2) în raportul
prevăzut la art. 48 alin. (3).
(2) În cazul neîndeplinirii obiectivelor, în raport se includ motivele
eşecului respectiv şi măsurile pe care toţi factorii implicaţi intenţionează să
le ia în vederea îndeplinirii obiectivelor respective.
§ 11. Eliminarea
ART. 19
(1) Producătorii de deşeuri şi deţinătorii de deşeuri au obligaţia să supună
deşeurile care nu au fost valorificate unei operaţiuni de eliminare în condiţii
de siguranţă, care îndeplineşte cerinţele art. 20.
(2) Operatorii economici autorizaţi din punctul de vedere al protecţiei
mediului pentru activitatea de eliminare a deşeurilor au următoarele obligaţii:
a) să asigure eliminarea în totalitate a deşeurilor care le sunt
încredinţate;
b) să folosească cele mai bune tehnici disponibile şi care nu implică costuri
excesive pentru eliminarea deşeurilor;
c) să amplaseze şi să amenajeze instalaţia de eliminare a deşeurilor într-un
spaţiu şi în condiţii stabilite de autorităţile teritoriale pentru protecţia
mediului competente;
d) să introducă în instalaţia de eliminare numai deşeurile menţionate în
autorizaţia emisă de autorităţile competente şi să respecte tehnologia de
eliminare aprobată de acestea.
§ 13. Costurile
ART. 21
(1) În conformitate cu principiul "poluatorul plăteşte", costurile
operaţiunilor de gestionare a deşeurilor se suportă de către producătorul de
deşeuri sau, după caz, de deţinătorul actual ori anterior al deşeurilor.
(2) La propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului,
prin actul normativ care reglementează categoria de deşeuri se stabilesc cazurile
în care costurile gestionării deşeurilor urmează să fie suportate în întregime
sau parţial de către producătorul produsului din care derivă deşeul respectiv şi
eventuala participare a distribuitorilor unui asemenea produs la aceste costuri.
(3) În cazul deşeurilor abandonate şi în cazul în care
producătorul/deţinătorul de deşeuri este necunoscut, cheltuielile legate de
Pagina 8
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 23
(1) Producătorul sau deţinătorul care transferă deşeuri către una dintre
persoanele fizice ori juridice prevăzute la art. 22 alin. (1) în vederea
efectuării unor operaţiuni de tratare preliminară operaţiunilor de valorificare
sau de eliminare completă nu este scutit de responsabilitatea pentru realizarea
operaţiunilor de valorificare ori de eliminare completă.
(2) La propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului,
prin actul normativ care reglementează categoria de deşeuri se stabilesc
condiţiile cu privire la responsabilitatea gestionării deşeurilor şi cazurile în
care producătorului iniţial de deşeuri îi revine responsabilitatea pentru
întregul lanţ al procesului de tratare sau cazurile în care responsabilitatea
producătorului şi a deţinătorului de deşeuri se poate împărţi ori delega între
factorii implicaţi în lanţul procesului de tratare.
(3) La propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului,
prin actul normativ care reglementează categoria de deşeuri, în conformitate cu
prevederile art. 12, se stabileşte dacă organizarea activităţilor de gestionare a
deşeurilor revine parţial sau în totalitate producătorului produsului din care
derivă deşeul respectiv şi măsura în care distribuitorul produsului respectiv
participă la această responsabilitate.
(4) Prevederile alin. (2) şi (3) se aplică în măsura în care studiile de
evaluare efectuate la solicitarea autorităţii publice centrale pentru protecţia
mediului stabilesc oportunitatea împărţirii responsabilităţii privind gestionarea
deşeurilor.
(5) În cazul în care împărţirea responsabilităţii privind tratarea deşeurilor
implică transportul deşeurilor peste frontiera României, acesta se poate realiza
numai cu respectarea prevederilor comunitare referitoare la transferurile de
deşeuri.
(6) La controlul şi supravegherea transporturilor deşeurilor peste frontiera
Pagina 9
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 25
La elaborarea documentelor strategice locale şi la aprobarea investiţiilor în
domeniul gestionării deşeurilor, autorităţile publice locale iau în considerare
principiul autonomiei şi proximităţii, fără a încălca prevederile planului
naţional de gestionare a deşeurilor şi strategiei naţionale de gestionare a
deşeurilor.
(la 28-10-2016 Articolul 25 din § 15. a fost modificat de Punctul 10, Articolul
I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
Pagina 10
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
Pagina 11
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
Punctul 13, Articolul I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
§ 21. Biodeşeurile
ART. 31
(1) Autorităţile administraţiei publice locale, potrivit prevederilor art. 4
alin. (1)-(3) şi art. 20, au următoarele responsabilităţi:
a) să colecteze separat biodeşeurile, în vederea valorificării acestora;
(la 16-07-2017 Litera a) din Alineatul (1) , Articolul 31 , § 21. a fost
modificată de Punctul 13^1, Punctul 6, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12
iulie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
Pagina 12
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 33
(1) În cazul în care autoritatea publică teritorială pentru protecţia
mediului consideră că metoda de tratare propusă nu este acceptabilă din punctul
de vedere al protecţiei mediului, în special atunci când metoda nu este conformă
cu prevederile art. 20, aceasta refuză emiterea autorizaţiei/autorizaţiei
integrate.
(2) Toate autorizaţiile/autorizaţiile integrate de mediu pentru operaţiuni de
incinerare sau coincinerare cu recuperare de energie a deşeurilor se emit cu
condiţia ca valorificarea să se realizeze cu eficienţă energetică ridicată.
(la 16-07-2017 Alineatul (2) din Articolul 33 , § 22. a fost modificat de
Punctul 7, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017, publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
Pagina 13
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
§ 25. Înregistrarea
ART. 36
(1) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului ţine un registru cu
următoarele tipuri de operatori economici, care nu se supun autorizării:
ART. 38
Abrogat
(la 28-10-2016 Articolul 38 din § 26. a fost abrogat de Punctul 19, Articolul
I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
ART. 39
(1) În baza principiilor şi obiectivelor din PNGD şi a cadrului general din
Ordinul ministrului mediului şi dezvoltării durabile nr. 951/2007 se
Pagina 14
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 40
(1) Realizarea studiilor, expertizelor şi proiectelor necesare pentru
elaborarea planurilor de gestionare a deşeurilor poate fi încredinţată cu
respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice.
(2) Elaborarea şi avizarea planurilor de gestionare a deşeurilor se fac cu
respectarea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi
programe.
(3) Autorităţile publice şi operatorii economici au obligaţia furnizării
datelor necesare elaborării planurilor, potrivit prevederilor legale.
ART. 41
(1) Planurile de gestionare a deşeurilor cuprind o analiză a situaţiei
actuale în domeniul gestionării tuturor categoriilor de deşeuri, precum şi
măsurile care trebuie luate pentru îmbunătăţirea condiţiilor de mediu în cazul
pregătirii pentru reutilizare, reciclare, valorificare şi eliminare, precum şi o
evaluare a modului în care planurile vor ajuta la punerea în aplicare a
obiectivelor şi dispoziţiilor prezentei legi.
(2) Planurile prevăzute la alin. (1), luând în considerare nivelul geografic
şi acoperirea zonei de planificare, trebuie să conţină cel puţin următoarele:
a) obiectivele şi priorităţile autorităţilor administraţiei publice locale în
vederea îndeplinirii obligaţiilor din domeniul gestionării deşeurilor;
b) tipul, cantitatea şi sursa deşeurilor generate în teritoriu, deşeurile
care ar putea fi expediate de pe sau pe teritoriul naţional, precum şi o evaluare
a evoluţiei viitoare a fluxurilor de deşeuri;
c) schemele existente de colectare a deşeurilor şi principalele instalaţii de
eliminare şi valorificare, inclusiv orice aranjamente speciale pentru uleiurile
uzate, deşeurile periculoase sau fluxurile de deşeuri abordate de legislaţia
specifică;
d) o evaluare a necesarului de noi scheme de colectare, închiderea
instalaţiilor de deşeuri existente, infrastructura suplimentară pentru
instalaţiile de deşeuri potrivit prevederilor art. 24 şi, dacă este cazul,
investiţiile legate de acestea;
e) informaţii suficiente cu privire la criteriile de identificare a
amplasamentului şi la capacitatea viitoare de eliminare sau de operare a
instalaţiilor majore de valorificare, dacă este cazul;
f) politici generale de gestionare a deşeurilor, inclusiv tehnologii şi
metode planificate de gestionare a deşeurilor sau politici privind deşeurile care
ridică probleme specifice de gestionare;
g) estimarea costurilor pentru investiţiile privind operaţiile de
valorificare şi eliminare;
h) etapele care trebuie urmărite de autorităţile responsabile pentru
îndeplinirea prevederilor prezentei legi;
i) modul de implementare a planurilor de gestionare a deşeurilor;
j) orice alte informaţii relevante necesare pentru asigurarea îndeplinirii
obiectivelor prezentei legi.
Pagina 15
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 43
(1) Persoana juridică ce exercită o activitate de natură comercială sau
industrială, având în vedere rezultatele unui audit de deşeuri, este obligată să
întocmească şi să implementeze, începând cu anul 2012, un program de prevenire şi
reducere a cantităţilor de deşeuri generate din activitatea proprie sau, după
caz, de la orice produs fabricat, inclusiv măsuri care respectă un anumit design
al produselor, şi să adopte măsuri de reducere a periculozităţii deşeurilor.
(2) Programul prevăzut la alin. (1) se poate elabora şi de către o terţă
persoană/asociaţie profesională.
Pagina 16
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
(la 28-10-2016 Articolul 44 din § 28. a fost modificat de Punctul 20, Articolul
I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
ART. 45
Abrogat
(la 28-10-2016 Articolul 45 din § 28. a fost abrogat de Punctul 21, Articolul
I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
§ 29. Participarea publicului
ART. 46
(1) Autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului care
elaborează şi promovează planurile de gestionare a deşeurilor şi programele de
prevenire a generării deşeurilor afişează pe site-ul propriu planurile şi
programele, astfel încât părţile interesate, autorităţile relevante, precum şi
publicul să aibă:
a) posibilitatea de a participa la elaborarea lor;
b) acces la acestea, odată elaborate.
§ 30. Cooperarea
ART. 47
Autorităţile publice cooperează, dacă este cazul, cu alte state membre
interesate şi cu Comisia Europeană la elaborarea planurilor de gestionare a
deşeurilor şi a programelor de prevenire a generării deşeurilor prevăzute la art.
37 şi 42.
§ 31. Raportări
ART. 48
(1) Autorităţile publice teritoriale pentru protecţia mediului informează
autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului cu privire la adoptarea
sau revizuirea planurilor şi programelor elaborate la nivel local/regional
prevăzute la art. 38 şi 39.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului informează Comisia
Europeană cu privire la adoptarea sau modificarea planurilor şi programelor
prevăzute la art. 37 şi 42.
Pagina 17
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
(la 28-10-2016 Articolul 49 din § 32. a fost modificat de Punctul 23, Articolul
I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
──────────
*) Notă CTCE:
Reproducem mai jos prevederile art. II din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12
octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016:
"Articolul II
(1) În termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii publice
centrale pentru protecţia mediului:
Pagina 18
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 51
Ministerul Mediului are următoarele atribuţii:
(la 16-07-2017 Partea introductivă a Articolului 51 din § 33. a fost modificată
de Punctul 23^2, Punctul 9, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
ART. 52
Ministerul Sănătăţii are următoarele atribuţii:
a) evaluează, prin structurile competente, posibilul impact asupra sănătăţii
populaţiei determinat de funcţionarea obiectivelor generatoare de deşeuri de
orice fel şi/sau a obiectivelor care procesează deşeuri;
b) elaborează strategia şi programul de gestionare a deşeurilor rezultate din
Pagina 19
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 53
Ministerul Economiei are următoarele atribuţii:
a) elaborează strategii, programe şi politici sectoriale de dezvoltare a
activităţilor industriale, cu includerea aspectelor legate de gestionarea
deşeurilor industriale de reconstrucţie ecologică, şi urmăreşte implementarea
acestora;
b) iniţiază reglementări specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de
deşeuri industriale, precum şi pentru operaţiunile de reciclare şi de
valorificare a acestor deşeuri, cu avizul autorităţii publice centrale pentru
protecţia mediului;
c) coordonează şi supraveghează activitatea de reciclare a deşeurilor
industriale.
ART. 54
Ministerul Transporturilor are următoarele atribuţii:
a) participă la elaborarea planurilor sectoriale de gestionare a deşeurilor
provenite din activităţile de transport şi auxiliare şi urmăreşte realizarea
acestora de către operatorii economici aflaţi în subordinea sau în coordonarea
sa;
b) participă la elaborarea reglementărilor specifice privind gestionarea
deşeurilor provenite din activităţile de transport şi auxiliare;
Pagina 20
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 55
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale are următoarele atribuţii:
a) elaborează strategii şi programe sectoriale de gestionare a deşeurilor
rezultate din agricultură şi din industria alimentară şi urmăreşte realizarea
acestora de către societăţile reglementate de Legea societăţilor nr. 31/1990,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi alţi operatori
economici din aceste sectoare economice;
b) participă la elaborarea de reglementări specifice privind gestionarea
deşeurilor provenite din agricultură şi din industria alimentară;
c) avizează propunerile de amplasamente pe terenurile cu destinaţie agricolă
pentru instalaţii pentru gestionarea deşeurilor, depozite de deşeuri etc.;
d) aprobă şi controlează modul de utilizare a deşeurilor pentru fertilizarea
sau ameliorarea solurilor în agricultură.
ART. 56
Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale are următoarele atribuţii:
(la 16-07-2017 Partea introductivă a Articolului 56 din § 33. a fost modificată
de Punctul 24^1, Punctul 10, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
ART. 57
(1) Gestionarea deşeurilor care sunt generate în urma operaţiunilor care au
loc în sectorul administrativ al Ministerului Apărării Naţionale se supune
prevederilor prezentei legi, în măsura în care aplicarea acesteia nu periclitează
păstrarea secretului şi/sau securitatea naţională.
(2) Pentru alte cazuri decât cele prevăzute la alin. (1), Ministerul Apărării
Naţionale elaborează reglementări specifice pentru gestionarea deşeurilor,
avizate de autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului.
(3) Prin ordin comun al ministrului apărării naţionale şi al ministrului
mediului şi schimbărilor climatice, controlul respectării de către unităţile din
subordinea Ministerului Apărării Naţionale a prevederilor prezentei legi şi ale
altor reglementări privind deşeurile se realizează de către Garda Naţională de
Mediu şi personalul cu atribuţii specifice din cadrul Ministerului Apărării
Naţionale.
ART. 58
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice are următoarele
atribuţii:
a) participă la elaborarea planurilor de gestionare a deşeurilor în domeniul
serviciilor publice de gospodărie comunală şi asigură condiţiile de ducere la
îndeplinire a acestora;
b) sprijină administraţiile publice locale în îndeplinirea atribuţiilor şi
răspunderilor ce le revin pentru aplicarea şi respectarea prevederilor prezentei
legi şi a altor prevederi legale referitoare la deşeuri.
ART. 59
(1) Autorităţile administraţiei publice locale, inclusiv a municipiului
Bucureşti, au următoarele obligaţii:
A. la nivel de comune, oraşe şi municipii, inclusiv la nivelul municipiului
Bucureşti:
a) asigură implementarea la nivel local a obligaţiilor privind gestionarea
Pagina 21
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
Pagina 22
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
§ 34. Controlul
ART. 60
(1) Operatorii economici care efectuează operaţiuni de tratare a deşeurilor,
precum şi cei care, cu titlu profesional, asigură colectarea sau transportul
deşeurilor, comercianţii, brokerii şi producătorii de deşeuri periculoase fac
obiectul unor controale periodice corespunzătoare efectuate de autorităţile
competente.
(2) Controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea, tratarea,
eliminarea şi transportul deşeurilor se efectuează de către reprezentanţi ai
Gărzii Naţionale de Mediu şi au în vedere, în mod deosebit, originea, natura,
cantitatea şi destinaţia acestora.
(3) Autorităţile competente pot ţine seama de înregistrările efectuate în
baza Schemei comunitare de management de mediu şi audit (EMAS), în special în
ceea ce priveşte frecvenţa şi intensitatea controalelor.
(4) În unităţile din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate
naţională controlul pentru aplicarea prevederilor prezentei legi se realizează de
către structurile interne de specialitate din cadrul acestora.
§ 35. Sancţiuni
ART. 61
(1) Următoarele fapte constituie contravenţie şi se sancţionează după cum
urmează:
a) cu amendă de la 1.000 lei la 2.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la
20.000 lei la 40.000 lei, pentru persoanele juridice, încălcarea dispoziţiilor
art. 8 alin. (1), (2) şi (4), art. 13, 14, art. 15 alin. (1) lit. a) şi b), art.
17 alin. (2), art. 19 alin. (2) lit. a), c) şi d), alin. (3) şi (4), art. 22
alin. (1) şi (2), art. 26 alin. (1), art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), art.
32 alin. (1), art. 36 alin. (2);
(la 28-10-2016 Litera a) din Alineatul (1) , Articolul 61 , § 35. a fost
modificată de Punctul 27, Articolul I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12
octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
Pagina 23
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
ART. 62
Prevederile referitoare la contravenţiile prevăzute la art. 61 se completează
cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu
modificările şi completările ulterioare.
ART. 63
(1) Constituie infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la 3 ani la 5 ani
sau cu amendă următoarele fapte:
(la 16-07-2017 Partea introductivă a Alineatului (1) din Articolul 63 , § 35. a
fost modificată de Punctul 27^3, Punctul 11, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din
12 iulie 2017, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
ART. 65
La propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului,
Guvernul va aproba prin hotărâre modalitatea de gestionare a categoriilor de
deşeuri prevăzute în prezenta lege.
ART. 66
Accesul publicului la fundamentarea deciziilor privind realizarea unor
proiecte de investiţii, precum şi a planurilor naţionale, judeţene şi sectoriale
privind gestionarea deşeurilor se face în condiţiile legii.
ART. 67
(1) Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezenta lege.
(la 28-10-2016 Alineatul (1) din Articolul 67 , § 36. a fost modificat de
Pagina 24
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
Punctul 37, Articolul I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
ART. 68
(1) La data intrării în vigoare a prezentei legi orice trimitere la art. 53
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001, cu modificările şi
completările ulterioare, se consideră a fi făcută la art. 63 din prezenta lege.
(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 16/2001 privind
gestionarea deşeurilor industriale reciclabile, republicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 104 din 7 februarie 2002, cu modificările ulterioare.
(3) Dispoziţiile referitoare la contravenţii intră în vigoare la 30 de zile
de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
*
Prezenta lege transpune în legislaţia naţională Directiva 2008/98/CE a
Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile
şi de abrogare a anumitor directive, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene (JOUE) seria L nr. 312 din 22 noiembrie 2008.
──────────
*) Notă CTCE:
Reproducem mai jos prevederile art. III, IV, V din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr.
68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie
2016, astfel cum au fost modificate prin LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017,
publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017:
"Articolul III
În termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe
de urgenţă, la propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului,
gestionarea deşeurilor din construcţii şi desfiinţări se aprobă prin hotărâre a
Guvernului.
2) În termen de 180 de zile de la data intrării în vigoare a legii de
aprobare a prezentei ordonanţe de urgenţă, la propunerea autorităţii publice
centrale pentru protecţia mediului, activitatea de gestionare a uleiurilor uzate
se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Articolul IV
Autorizaţiile/Autorizaţiile integrate de mediu emise anterior intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă rămân supuse prevederilor legale în
vigoare la data emiterii acestora.
Articolul V
Orice trimitere la anexa nr. 4 se consideră făcută la prevederile
Regulamentului (UE) nr. 1.357/2014 al Comisiei din 18 decembrie 2014 de înlocuire
a anexei III la Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului
privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive."
──────────
ANEXA NR. 1
Semnificaţia unor termeni în sensul prezentei legi
1. audit de deşeuri - o evaluare sistematică, documentată, periodică şi
obiectivă a performanţei sistemului de management şi a proceselor de gestiune a
deşeurilor cu scopul de a facilita controlul managementului deşeurilor şi al
valorificării deşeurilor generate, precum şi de a evalua respectarea politicii de
mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performanţa întreprinderii referitoare
la prevenirea şi reducerea producerii de deşeuri din propria activitate şi
performanţa întreprinderii referitoare la reducerea nocivităţii deşeurilor;
2. autorităţi competente - autorităţile publice pentru protecţia mediului,
Pagina 25
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
Pagina 26
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
25. «plăteşti pentru cât arunci» - instrument economic care are drept scop
creşterea ratei de reutilizare, reciclare şi reducerea cantităţii de deşeuri la
depozitare prin stimularea colectării separate a deşeurilor.
ANEXA NR. 2
Operaţiunile de eliminare
D 1 - depozitarea în sau pe sol, de exemplu, depozite de deşeuri şi altele
asemenea;
Pagina 27
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
*T*
Ep - (Ef + Ei)
Eficienţa energetică = ──────────────── , unde:
0,97 x (Ew + Ef)
*ST*
Pagina 28
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
R 2 - valorificarea/regenerarea solvenţilor;
R3 - reciclarea/valorificarea substanţelor organice care nu sunt utilizate ca
solvenţi (inclusiv compostarea şi alte procese de transformare biologică sau
termochimică). Aceasta include şi gazeificarea şi piroliza care folosesc
componentele ca produse chimice;
(la 16-07-2017 Poziţia R3 din Anexa 3 a fost modificată de Punctul 30^1,
Punctul 13, ARTICOL UNIC din LEGEA nr. 166 din 12 iulie 2017, publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 554 din 13 iulie 2017)
Pagina 29
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
(la 28-10-2016 Anexa 4 a fost abrogată de Punctul 33, Articolul I din ORDONANŢA
DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823
din 18 octombrie 2016)
ANEXA NR. 5
Măsuri de prevenire a generării deşeurilor
prevăzute la art. 42 din lege
A. Măsuri care pot afecta condiţiile de bază referitoare la generarea de
deşeuri
1. Folosirea măsurilor de planificare sau a altor instrumente economice care
promovează utilizarea eficientă a resurselor
2. Promovarea cercetării şi a dezvoltării în vederea realizării de produse şi
tehnologii mai curate şi mai economice şi distribuirea şi utilizarea rezultatelor
cercetării şi dezvoltării
3. Dezvoltarea unor indicatori eficienţi şi semnificativi ai presiunilor de
mediu asociate generării de deşeuri, cu scopul de a contribui la prevenirea
generării de deşeuri la toate nivelurile, de la compararea produselor la nivel
comunitar, prin acţiuni ale autorităţilor locale, până la nivel naţional
Pagina 30
LEGE (A) 211 15/11/2011 C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
(la 28-10-2016 Litera B din Anexa 5 a fost completata de Punctul 35, Articolul
I din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL
OFICIAL nr. 823 din 18 octombrie 2016)
ANEXA NR. 6
Obligaţii anuale privind nivelul de pregătire pentru reutilizare, reciclare
şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de umplere,
rambleiere care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte materiale, ale
persoanele juridice pe numele cărora sunt emise autorizaţiile de
construcţie/desfiinţare
a) minimum 30% din cantitatea de deşeuri provenite din activităţile de
construcţii în anul 2017;
b) minimum 45% din cantitatea de deşeuri provenite din activităţile de
construcţii în anul 2018;
c) minimum 55% din cantitatea de deşeuri provenite din activităţile de
construcţii în anul 2019;
d) minimum 70% din cantitatea de deşeuri provenite din activităţile de
construcţii în anul 2020.
──────────
Obligaţiile anuale se calculează pe baza cantităţilor de deşeuri generate în
anul respectiv.
──────────
(la 28-10-2016 Actul a fost completat de Punctul 36, Articolul I din ORDONANŢA
DE URGENŢĂ nr. 68 din 12 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 823
din 18 octombrie 2016)
--------
Pagina 31