Anexa 1 HG 797 Din 2017
Anexa 1 HG 797 Din 2017
Anexa 1 HG 797 Din 2017
Notă
Aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 797 din 8 noiembrie 2017, publicată în Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 920 din 23 noiembrie 2017.
Articolul 1
Direcția generală de asistență socială și protecția copilului,
denumită în continuare Direcția generală, este instituția publică cu
personalitate juridică înființată în subordinea consiliilor
județene/consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București cu
scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției
copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități,
precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie
socială, cu rol în administrarea și acordarea beneficiilor de asistență
socială și a serviciilor sociale.
Articolul 2
În vederea realizării atribuțiilor prevăzute de lege, Direcția
generală îndeplinește, în principal, următoarele funcții:
a) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei și planului
anual de dezvoltare a serviciilor sociale, pe care le supune spre
aprobare consiliului județean, respectiv consiliului local al
sectorului municipiului București;
b) de coordonare a activităților de asistență socială și de protecție
a familiei și a drepturilor copilului, a persoanelor cu dizabilități,
victimelor violenței în familie, persoanelor vârstnice etc., precum
și a măsurilor de prevenire și combatere a situațiilor de
marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite
grupuri sau comunități la nivelul județului, respectiv al sectorului
municipiului București;
c) de administrare a fondurilor pe care le are la dispoziție;
d) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate
ale ministerelor și instituțiilor care au responsabilități în domeniul
asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială,
precum și cu reprezentanții societății civile care desfășoară
activități în domeniu, cu reprezentanții furnizorilor privați de
servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare;
e) de execuție, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale și
financiare necesare pentru implementarea strategiilor cu privire la
acțiunile antisărăcie, prevenirea și combaterea marginalizării
sociale, precum și pentru soluționarea urgențelor sociale
individuale și colective la nivelul județului, respectiv al sectoarelor
municipiului București;
f) de reprezentare a consiliului județean, respectiv a consiliului
local al sectorului municipiului București, pe plan intern și extern,
în domeniul asistenței sociale și protecției copilului;
g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a
persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile.
Articolul 3
(1) Atribuțiile Direcției generale din subordinea consiliului
local al sectorului municipiului București în domeniul beneficiilor
de asistență socială sunt următoarele:
a) asigură și organizează activitatea de primire a solicitărilor
privind beneficiile de asistență socială;
b) pentru beneficiile de asistență socială acordate din bugetul de
stat realizează colectarea lunară a cererilor și transmiterea
acestora către agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială;
c) verifică îndeplinirea condițiilor legale de acordare a beneficiilor
de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau,
după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local al sectorului
municipiului București, și pregătește documentația necesară în
vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistență socială;
d) întocmește dispoziții de acordare/respingere sau, după caz, de
modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistență socială
acordate din bugetul local al sectorului municipiului București și le
prezintă primarului pentru aprobare;
e) comunică beneficiarilor dispozițiile cu privire la drepturile și
facilitățile la care sunt îndreptățiți, potrivit legii;
f) urmărește și răspunde de îndeplinirea condițiilor legale de către
titularii și persoanele îndreptățite la beneficiile de asistență
socială;
g) efectuează sondaje și anchete sociale pentru depistarea
precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situații
de necesitate în care se pot afla membrii comunității și propune
măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane;
h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de
asistență socială administrate;
i) elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru
finanțarea beneficiilor de asistență socială;
j) îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de reglementările
legale în vigoare.
Articolul 4
(1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conține cel
puțin următoarele informații: obiectivul general și obiectivele
specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilități și
termene de realizare, sursele de finanțare și bugetul estimat.
(2) Elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se
fundamentează în principal pe informații colectate de Direcția
generală în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 3 alin. (3) lit.
d), h) și i).(3)
Documentul de fundamentare conține cel puțin următoarele
informații:
a) caracteristici teritoriale ale unității administrativ-teritoriale;
b) nivelul de dezvoltare socioeconomică și culturală a zonei;
c) structura populației, luându-se în calcul categoriile de vârstă,
sex, ocupație etc.;
d) tipurile de situații de dificultate, vulnerabilitate, dependență
sau risc social, numărul potențialilor beneficiari;
e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor
beneficiarilor identificați și argumentația alegerii acestora.
Articolul 5
Articolul 6
(1) În vederea asigurării eficienței și transparenței în planificarea,
finanțarea și acordarea serviciilor sociale, Direcția generală are
următoarele obligații principale:
a) să asigure informarea comunității;
b) să transmită către Ministerul Muncii și Justiției Sociale strategia
de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel județean/ al
sectoarelor municipiului București/al municipiului București,
precum și planul anual de acțiune, în termen de 30 de zile de la
aprobarea acestora;
c) să organizeze sesiuni de consultări cu reprezentanți ai
organizațiilor beneficiarilor și ai furnizorilor de servicii sociale în
scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale
și a planului anual de acțiune;
d) să comunice sau, după caz, să pună la dispoziția
instituțiilor/structurilor cu atribuții în monitorizarea și controlul
respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării
procedurilor de prevenire și combatere a oricăror forme de
tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor
serviciilor sociale și, după caz, instituțiilor/structurilor cu atribuții
privind prevenirea torturii informațiile solicitate, acordându-le
sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condițiile legii;
e) să transmită către Ministerul Muncii și Justiției Sociale sau,
după caz, autorităților administrației publice centrale cu atribuții
în domeniul serviciilor sociale aflate în subordinea acestuia,
trimestrial, în format electronic, situații statistice care privesc
serviciile sociale organizate și acordate la nivelul județului și al
sectoarelor municipiului București, conform solicitărilor acestora;
f) să publice pe pagina de internet proprie, precum și să afișeze la
sediul instituției informațiile privind costurile serviciilor sociale
acordate, pentru fiecare serviciu furnizat;
g) să transmită către Ministerul Muncii și Justiției Sociale sau,
după caz, autorităților administrației publice centrale cu atribuții
în domeniul serviciilor sociale aflate în subordinea acestuia, până
la data de 30 aprilie a fiecărui an, datele privind beneficiarii,
costurile și personalul/tipul de serviciu, înregistrate în anul
anterior raportării.
(2) Obligația prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează prin
publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest
lucru nu este posibil, prin afișare la sediul instituției a informațiilor
privind:
a) activitatea proprie și serviciile aflate în proprie administrare -
formulare/modele de cereri în format editabil, programul
instituției, condiții de eligibilitate etc.;
b) informații privind serviciile sociale disponibile la nivelul unității
administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativ-teritoriale,
acordate de furnizori publici ori privați;
c) informații privind alte servicii de interes public care nu au
organizate compartimente deconcentrate la nivelul unității
administrativ-teritoriale.
Articolul 7
În vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la art. 3 alin. (3),
Direcția generală realizează în principal următoarele:
a) solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale și acreditarea
pentru serviciile sociale aflate în structura/ subordinea sa;
b) primește și înregistrează solicitările de servicii sociale
formulate de persoanele beneficiare, reprezentanții legali ai
acestora, precum și sesizările altor persoane/instituții/furnizori
privați de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de
persoane aflate în dificultate;
c) elaborează, în baza evaluărilor inițiale, planurile de intervenție
care cuprind măsuri de asistență socială, respectiv serviciile
recomandate și beneficiile de asistență socială la care persoana
are dreptul;
d) realizează diagnoza socială la nivelul grupului și comunității și
elaborează planul de servicii comunitare;
e) realizează evaluarea complexă și facilitează accesul
persoanelor beneficiare la servicii sociale;
f) furnizează direct sau prin centrele proprii serviciile sociale
pentru care deține licența de funcționare, cu respectarea etapelor
obligatorii prevăzute la art. 46 din Legea asistenței sociale nr.
292/2011, cu modificările și completările ulterioare, a
standardelor minime de calitate și a standardelor de cost.
Articolul 8
(1) Structura organizatorică și numărul de posturi aferente
Direcției generale se aprobă de consiliul județean sau consiliul local al
sectorului municipiului București cu avizul consultativ al Ministerului
Muncii și Justiției Sociale și cu respectarea criteriilor orientative de
personal prevăzute în anexa la prezentul regulament, astfel încât
funcționarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin
potrivit legii.
(2) Consiliile județene sau consiliile locale ale sectoarelor
municipiului București aprobă, prin hotărâre, regulamentul de
organizare și funcționare a Direcției generale, pe baza prevederilor
prezentului regulament-cadru și în conformitate cu nevoile locale.
(3) Atribuțiile Direcției generale prevăzute în prezentul
regulament-cadru se completează cu alte atribuții, în funcție de
caracteristicile sociale ale unităților administrativ-teritoriale și ale
subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului București.
Articolul 9
(1) Finanțarea Direcției generale se asigură din bugetul județean,
respectiv din bugetul local al sectorului municipiului București.
(2) Finanțarea serviciilor sociale și beneficiilor de asistență
socială se asigură din bugetul local al județului, bugetul local al
sectorului municipiului București, bugetul de stat, din donații,
sponsorizări și alte forme private de contribuții bănești, potrivit legii.
Articolul 10
Direcția generală îndeplinește următoarele atribuții
principale:
e) alte atribuții:
Articolul 11
(1) Structura organizatorică cuprinde structura orientativă de
personal necesară pentru asigurarea funcționării Direcției generale și
este următoarea:
1. compartimentul monitorizare, analiză statistică, indicatori
asistență socială și incluziune socială;
2. compartimentul strategii, programe, proiecte în domeniul
asistenței sociale și relația cu organizațiile neguvernamentale;
3. compartimentul managementul calității serviciilor sociale;
4. compartimentul comunicare, registratură, relații cu publicul și
evaluare inițială;
5. compartimentul management resurse umane;
6. compartimentul juridic și contencios;
7. compartimentul audit;
8. compartimentul adopții;
9. compartimentul violența domestică;
10. compartimentul de intervenție în regim de urgență în
domeniul asistenței sociale; în cadrul acestuia se organizează și
funcționează telefonul pentru semnalarea cazurilor de urgență;
11. compartimentul de intervenție în situații de abuz, neglijare,
trafic, migrație și repatrieri;
12. compartimentul de evaluare complexă a copilului;
13. compartimentul management de caz pentru copil;
14. compartimentul management de caz pentru persoane adulte
cu dizabilități și monitorizare servicii sociale;
15. compartimentul prevenire marginalizare socială;
16. compartimentul evidență și plată beneficii de asistență
socială;
17. compartimentul asistență persoane vârstnice;
18. compartimentul management de caz pentru adulți și
monitorizare servicii sociale;
19. compartimentul evaluare complexă a persoanelor adulte cu
handicap;
20. compartimentul contabilitate-salarizare, planificare bugetară
și management financiar;
21. compartimentul de achiziții publice;
22. compartimentul administrativ, patrimoniu, tehnic și
aprovizionare;
23. secretariatul comisiei pentru protecția copilului și al comisiei
de evaluare a persoanelor adulte cu handicap.
Articolul 12
(1) Conducerea Direcției generale se asigură de directorul
executiv/general, cu sprijinul colegiului director, care are rol
consultativ.
(2) Directorul executiv/general al Direcției generale este ajutat
de directori executivi adjuncți/generali adjuncți.
(3) Directorul executiv/general și directorii executivi
adjuncți/generali adjuncți au calitatea de funcționar public sau, după
caz, de personal contractual.
Articolul 13
(1) Funcțiile de director executiv/general și director executiv
adjunct/general adjunct se ocupă în condițiile legii.
(2) Candidații pentru ocuparea posturilor de director executiv/
general sau, după caz, director executiv adjunct/general adjunct
trebuie să aibă o vechime în specialitate de cel puțin 3 ani și să fie
absolvenți de studii universitare de licență absolvite cu diplomă,
respectiv studii superioare de lungă durată absolvite cu diplomă de
licență sau echivalentă, în unul dintre următoarele domenii, după
caz:
a) asistență socială sau sociologie;
b) psihologie sau științe ale educației;
c) drept;
d) științe administrative;
e) sănătate;
f) economie sau management, finanțe, contabilitate.
Articolul 14
Articolul 15
Articolul 16
(1) Directorul executiv/general al Direcției generale asigură
conducerea executivă a acesteia și răspunde de buna ei funcționare
în îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin. În exercitarea atribuțiilor ce îi
revin directorul executiv/general emite dispoziții.
(2) Directorul executiv/general reprezintă Direcția generală în
relațiile cu autoritățile și instituțiile publice, cu persoanele fizice și
juridice din țară și din străinătate, precum și în justiție.
3) Directorul executiv/general îndeplinește, în condițiile legii,
următoarele atribuții principale:
a) exercită atribuțiile ce revin Direcției generale în calitate de
persoană juridică;
b) exercită funcția de ordonator secundar/terțiar de credite;
c) întocmește proiectul bugetului propriu al Direcției generale și
contul de încheiere a exercițiului bugetar, pe care le supune
avizării colegiului director și aprobării consiliului județean,
respectiv consiliului local al sectorului municipiului București;
d) coordonează procesul de elaborare și supune aprobării
consiliului județean, respectiv consiliului local al sectorului
municipiului București proiectul strategiei de dezvoltare a
serviciilor sociale, precum și al planului anual de acțiune, având
avizul consultativ al colegiului director;
e) coordonează elaborarea rapoartelor generale privind
activitatea de asistență socială, stadiul implementării strategiilor
prevăzute la lit. d) și propunerile de măsuri pentru îmbunătățirea
acestei activități, pe care le prezintă spre avizare colegiului
director și apoi comisiei pentru protecția copilului;
f) elaborează statul de personal al Direcției generale; numește și
eliberează din funcție personalul din cadrul Direcției generale,
potrivit legii;
g) elaborează și propune spre aprobare consiliului județean,
respectiv consiliului local al sectorului municipiului București statul
de funcții al Direcției generale, având avizul colegiului director;
h) controlează activitatea personalului din cadrul Direcției
generale și aplică sancțiuni disciplinare, în conformitate cu
prevederile legale în vigoare;
i) este vicepreședintele comisiei pentru protecția copilului și
reprezintă Direcția generală în relațiile cu aceasta;
j) asigură executarea hotărârilor comisiei pentru protecția
copilului.
Articolul 17