COORDONATOR: Lect. univ. dr.

RĂZVAN ENACHE

CURSANT: ENESCU VALENTINA

1
2
 COMUNICARE SI RELAȚII PUBLICE
analiza unui blocaj de comunicare la Primăria Orașului Cisnădie

Principalele bariere in realizarea obiectivelor asumate prin Strategia de dezvoltare

a Orașului Cisnădie in perioada 2015-2023, sunt inter-relaționarea cu unitățile
administrativ teritoriale învecinate, in speță Comuna Șelimbăr si Municipiul Sibiu, după
cum se poate observa si din articolele de presa publicate pe parcursul anilor.

Prin Strategia evocata mai sus, Primăria si-a asumat construirea de Piste pentru
biciclete care sa lege cele trei localități precum si localitățile care compun unitatea
administrativa. Astfel in data de 13.09.2016, site-ul www.turnulsfatului.ro publica
următorul articol:

„Autoritățile orașului Cisnădie anunță intenția de a demara lucrările la o

pistă de biciclete care să facă legătura cu Sibiul, prin cartierul Cireșica

Potrivit primarului orașului Cisnădie, Gheorghe Huja, lucrările de

amenajare a unei piste de biciclete înspre Sibiu vor începe după
finalizarea celor la pista de biciclete către Cisnădioara. ”Am demarat
ridicările topo pentru a face o pistă de biciclete de la Cisnădie la Sibiu,
înspre Cireșica. Această pistă ar urma construită pe partea stângă a
drumului, cum mergi înspre Sibiu. Pista de biciclete ar urma să intre pe
drumul județean doar în zona podului peste Seviș, în rest va fi separată
total de drum. Ar avea o lungime de șapte kilometri”, explică Huja.
Potrivit lui, finanțarea acestei lucrări va fi asigurată din bugetul local al
orașului Cisnădie. Primarul Huja a declarat, luna trecută, pentru Turnul
Sfatului că a purtat câteva discuții – deocamdată telefonice – și pentru
amenajarea unei noi căi de legătură cu Sibiul via Șelimbăr, prin zona
magazinului Dedeman.”
Un articol publicat de același site in 28.01.2019 arata ca: „O pistă de biciclete lungă
de 5,5 km va fi construită anul acesta pentru a lega Cisnădia de Sibiu, via Cartierul
Arhitecților, anunță reprezentanții Primăriei Cisnădie.”

Pana in prezent pista de biciclete intre Cisnădie si Cisnădioara a fost deja data in
folosința, iar in ceea ce privește cea intre Cisnădie – Sibiu – Șelimbăr (Dedeman) încă este
in stare de proiect deoarece necesita colaborarea intre mai multe administrații locale.

3
 Comunicarea stă la baza tuturor proceselor, interacţiunilor şi relaţiilor interumane.
Societatea există datorită procesului de comunicare, pentru că fără el structurile sociale nu s-
ar putea forma şi nici nu s-ar putea menţine. Comunicarea are patru înţelesuri majore:
1. Comunicarea este o înţelegere atât a mesajelor primite pe diferite canale de
comunicare de la diferite mijloace de comunicare, cât şi ca înţelegere între două persoane,
între o persoană şi un grup sau între două grupuri.
2. Comunicare înseamnă şi comunitate, existenţa grupurilor precum şi a structurilor
sociale pe care acestea le dezvoltă.
3. Comunicarea este un proces, care implică participare din partea membrilor
grupurilor, e un proces de transfer şi contratransfer informaţional, care nu poate exista
în absenţa membrilor acestora.
4. Comunicarea are un înţeles de organizare. Alături de „organizare" regăsim şi
conceptul de „acţiune", iar comunicarea reprezintă liantul dintre cele două concepte,
deoarece datorită comunicării este posibilă atît acţiunea organizată, cît şi organizarea acţiunii.
Există trei semnificaţii, date de Dicţionarul Explicativ al Limbii Române pentru termenul
comunicare:
1. înştiinţare, aducere la cunoştiinţă;
2. contacte verbale în interiorul unui grup sau colectivităţi;
3. prezentare sau ocazie care favorizează schimbul de idei sau relaţii spirituale.

Un alt articol de pe acelasi site : „Administrația din Cisnădie a demarat procedurile de

amenajare a pistei de biciclete care – în viitor – ar urma să lege orașul de Sibiu. Din lipsă de
spațiu, în zona Cartierului Arhitecților, cel puțin, pista se va suprapune cu trotuarul destinat
pietonilor”, publicat de aceasta data in 17.06.2018, arata ca unele dificultăți de comunicare
intre cele doua autorități (Primăria Cisnădie si Consiliul Județean Sibiu) s-au atenuat.
Cu toate acestea, simplul fapt ca Primaria Cisnadie este cea interesata in fapt de
realizarea proiectului face cointeresarea celeilalte parți mai dificila. Astfel, dupa cum am aratat
prin Strategia de dezvoltare a Orașului Cisnădie in perioada 2015-2023 este documentul in
baza căruia ne bazam asumpția ca Primaria este nu doar doritoare sa realizeze acest obiectiv,
ci nevoita din considerente pur electorale (urmeaza alegeri locale in 2020).
Mai departe in articol isi arata Consiliul Judetean in fapt, interesul diminuat in aceasta
chestiune:
„Autoritățile cisnădiene, împreună cu cele județene, au anunțat încă de anul
trecut faptul că între Sibiu și Cisnădie există intenția amenajării unei piste de
biciclete. Conducerea Consiliului Județean Sibiu – care deține în proprietate
drumul care leagă Sibiul de Cisnădie – a revenit mai apoi și a anunțat că proiectul
întâmpină dificultăți, din cauza faptului că o parte din terenurile pe care ar putea
trece această pistă de biciclete aparțin domeniului privat.”

Dar ca orice blocaj de comunicare, si acesta se arata ca va fi depasit, dupa

cum deducem din articolul publicat pe acelasi site in 28.01.2019:

„Finanțarea lucrării urmează a fi asigurată din sursă dublă: bugetul orașului

Cisnădie și bugetul Consiliului Județean Sibiu, instituția care administrează drumul
județean care leagă Sibiul de Cisnădie. ”Am avut discuții încă de anul trecut cu
președinta a Consiliului Județean Sibiu, doamna Daniela Cîmpean. Am primit
asigurări că vom primi jumătate din fondurile necesare. Finalizarea lucrării

4
 depinde de condițiile meteo, însă estimez că pista va putea fi dată în folosință cel
târziu la finalul verii acestui an”, mai arată primarul Gheorghe Huja.”

Dupa cum sugereaza in articol, insusi primarul, problema pare a se fi soluționat la nivel
de top management, respectiv prin negocieri si discuții intre conducătorii celor doua
organizații.
Aceasta este una din formele de comunicare, dupa modul de realizare al procesului de
comunicare. Formele se prezinta in teorie dupa cum urmeaza:
După modul de realizare a procesului de comunicare, în funcţie de relaţia existentă între
indivizii din cadrul unei organizaţii:
Ø comunicare ascendentă (realizată de la nivelele inferioare ale unei organizaţii către cele
superioare);
Ø comunicare descendentă (atunci când fluxurile informaţionale se realizează de la
nivelele superioare către cele inferioare);
Ø comunicare orizontală (realizată între indivizii aflaţi pe poziţii ierarhice similare sau între
compartimentele unei organizaţii în cadrul relaţiilor de colaborare ce se stabilesc între
acestea).

In fapt problema spinoasa a pistei de biciclete, care va margini Cartierul Arhitectilor, isi
are radacinile in probleme cu tenta electorala ale conducatorului Primariei cu noii locuitori
(aparuti marea majoritate in actualul ciclu electoral) din acest Cartier nou construit. Practic,
populatia cu drept de vot a Cisnadiei s-a marit cu 50% odata cu darea in utilizare a locuintelor
noi din acest cartier.
Aceste probleme au aparut tocmai din lipsa de dotari cu caracter public a susnumitului
cartier, respectiv lipsa de gradinite, scoli, statii autobuz, etc, iar Primarul in calitatea sa de top
manager incearca o demonstrare a capacitatilor sale manageriale in prag electoral.
Dupa cum se vede problemele au inceput inca din 2016, dupa cum se poate observa
din articolul publicat in Tribuna in 22.02.2016: „Noul cartier dintre Sibiu şi Cisnădie devine un
oraş între oraşe”, acesta arata ca:

5
 „Din 2009 până în prezent s-au dat peste 500 de autorizaţii de construcţie şi
aproximativ 2000 de locuinţe noi au apărut pe Calea Cisnădiei * Început ca un
cartier de lux, în prezent de aici se pot cumpăra apartamente cu 3 sau 4 camere al
căror preţ nu trece decât rar peste 40.000 de euro * În şase ani, proprietarii
terenului nu au reuşit să rezolve problemele de infrastructură: drumul judeţean nu
a fost lărgit, nu s-a realizat infrastructura în cartier, nu există iluminat public *
Reprezentanţii Primăriei Cisnădie susţin că nu pot interveni în cartier câtă vreme
străzile nu au fost predate în administrarea oraşului.”

Blocajul de comunicare a escaladat insa abia dupa ce managerul de varf al Primariei a

inteles sa dea un raspuns public dur locuitorilor din acest cartier, dupa cu se poate citi in
articolul publicat de Ora de Sibiu in 29.04.2017: „Gheorghe Huja se spală pe mâni și spune că
problemele din Cartierul Arhitecților nu au apărut din vina Primăriei Cisnădie. Edilul orașului
crede că locuitorii ar trebui să se îndrepte împotriva constructorilor și nu împotriva
administrației locale pentru că primăria nu poate face nimic.”
Ajungandu-se practic la situatii in care locuitorii acestui cartier incearca pe cont propriu
solicitarea colaborarii unei unitati administrative vecine pentru realizarea unui nou drum de
legatura cu municipiul Sibiu, asa cum se poate citi in articolul publicat de Tribuna in
07.02.2019:
Locuitorii din Cartierul Arhitecților s-au întâlnit, recent, cu primarul Șelimbărului,
Marius Grecu, punând la cale viitoarele proiecte ce le vizează zona și care pot fi
realizate pe terenurile comunei Șelimbăr.

Astfel, potrivit lui Marius Grecu, primarul comunei, în următoarele luni Primăria
Șelimbăr va pietrui drumul de exploatare ce leagă strada Nicolae Ghica-Budești
din Cartierul Arhitecților de zona Troiței (se estimează lunile martie/ aprilie), arată
Asociația pentru Dezvoltarea Cartierului Arhitecților.

Astfel, deducem ca top managerul a demarat proiecte pentru atragerea populatiei

nemultumite departea sa ca raspuns la aceste comunicari publice. Dupa cum teoria precizeaza ca Feed-
backul este un mesaj specific prin care emitentul primeşte de la destinatar un anumit răspuns cu privire
la mesajul comunicat.

In concluzie aratam ca modul in care se realizeaza comunicarea se bazeaza pe existenta

canalelor de comunicare:

Canalele de comunicare reprezintă "drumurile", "căile" urmate de mesaje. Există două tipuri
de canale de comunicare:

1. canale formale, prestabilitate, cum ar fi sistemul canalelor ierarhice dintr-o organizaţie;

2. canale neformale stabilite pe relaţii de prietenie, preferinţe, interes personal.

6
 Canalele de comunicare au un suport tehnic reprezentat de toate mijloacele tehnice care pot
veni în sprijinul procesului de comunicare: telefon, fax, calculator, telex, mijloace audio-video.

Mediul comunicării este influenţat de modalitățile de comunicare; există mediu oral sau mediu
scris.

Filtrele, zgomotele, barierele reprezintă perturbațiile ce pot interveni în procesul de

comunicare. Perturbarea mesajului transmis poate avea o asemenea intensitate încât între acestea şi
mesajul primit să existe diferențe vizibile. Perturbațiile pot fi de natură internă - factori fiziologici,
perceptivi, semantici, factori interpersonali sau intra personali si de natură externă - care apar în
mediul fizic în care are loc comunicarea (poluare fonică puternică, întreruperi succesive ale procesului
de comunicare).

În procesul de comunicare, barieră reprezintă orice lucru care reduce fidelitatea sau eficienta
transferului de mesaj.