OUG Programul National de Investitii Anghel Saligny Final 11 08
OUG Programul National de Investitii Anghel Saligny Final 11 08
OUG Programul National de Investitii Anghel Saligny Final 11 08
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ
pentru aprobarea Programului Național de Investiţii "Anghel Saligny"
1|Page
programe în vederea asigurării unei dezvoltări armonioase dintre regiunile României,
pentru a putea recupera decalajele de dezvoltare între judeţe şi a asigura creşterea
calităţii serviciilor publice la care să aibă acces cetăţenii, contribuind astfel la
obiectivul de convergenţă cu economiile statelor mai avansate din Uniunea
Europeană.
De asemenea, la Compania Națională de Investiții au fost depuse 554 solicitări
pentru drumuri județene și drumuri locale, având o valoare de 8.351 milioane lei,
Se impune intervenția legislativă de urgență pentru crearea unui cadru
legislativ care să permită unităților administrativ-teritoriale promovarea obiectivelor
de investiții, prin Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny” în domeniile
eligibile, astfel încât să se poată asigura accesul la servicii esențiale a întregii
populații, creșterea calității vieții și evitarea riscului de depopulare în comunitățile
subdezvoltate,
Consecința negativă pe care o poate avea neadoptarea prezentei ordonanțe de
urgență este faptul că unele dintre serviciile esențiale pe care statul și unitățile
administrativ-teritoriale trebuie să le asigure tuturor cetățenilor nu pot fi oferite la
standarde de calitate şi siguranţă sau nu pot fi oferite deloc în anumite zone izolate,
atrăgând afectarea stării de sănătate a populaţiei, a condiţiilor de trai, precum și
depopularea comunităților subdezvoltate, fiind necesară o abordare integrată,
strategică la nivel naţional în asigurarea finanţării de către stat, prin administraţia
publică locală, a unor proiecte prioritare care conduc la îmbunătăţirea condiţiilor de
trai prin asigurarea serviciilor publice elementare, de bază, în acord cu nevoile
beneficiarilor programului,
În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și
constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi
amânată,
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
2|Page
(2) Pentru programul prevăzut la alin. (1) se aprobă pentru Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei credite de angajament pentru
perioada 2021-2028 în valoare de 50.000.000 mii lei, în baza cărora se pot încheia
contracte de finanţare multianuale.
(3) Creditele de angajament prevăzute în fişa Programului Național de
Investiții "Anghel Saligny", anexă la bugetul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor
Publice şi Administraţiei, rămase neutilizate la sfârşitul fiecărui exerciţiu bugetar ale
anilor 2021-2027 vor fi avute în vedere la elaborarea legilor bugetare anuale şi a
rectificărilor bugetare din perioada 2022 - 2028, cu încadrarea în valoarea maximă
prevăzută la alin. (2).
(4) În termen de 10 zile de la data aprobării modificărilor efectuate potrivit
alin. (3), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei comunică
Ministerului Finanţelor fişa modificată a Programului Național de Investiții "Anghel
Saligny", însuşită de ordonatorul principal de credite.
(5) În cadrul Programului se pot realiza obiective de investiții necesare pentru
echiparea unităților administrativ-teritoriale cu dotări tehnico-edilitare și de acces la
căile de comunicație, în conformitate cu reglementările cuprinse în Planul de
amenajare a teritoriului național - Secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități, aprobat
prin Legea nr. 351/2001, cu modificările și completările ulterioare.
(6) Pot fi finanțate prin prezentul Program obiectivele de investiții care nu sunt
incluse la finanțare în programele derulate din fonduri externe nerambursabile în
perioada de programare 2021-2027.
(7) În scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate prin program, Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei poate dezangaja, în vederea
contractării, sumele rămase neutilizate în urma economiilor rezultate pe parcursul
derulării contractelor de finanţare, în limita creditului de angajament alocat
programului, în condiţiile legii.
(8) Creditele de angajament rămase neutilizate conform prevederilor de la alin.
(3) și (7) se pot utiliza pentru finanţarea obiectivelor de investiţii pentru care s-au
depus solicitări în termenul legal şi nu li s-au alocat fonduri din lipsa creditelor de
angajament și sunt alocate pe baza criteriilor de prioritizare.
3|Page
administrativ-teritoriale membre ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară,
constituite în condițiile legii, pentru investițiile realizate prin asociațiile de dezvoltare
intercomunitară.
4|Page
ocuparea temporară a terenurilor din fondul forestier proprietate publică a statului şi
a unităţilor administrativ-teritoriale pentru realizarea lucrărilor specifice proiectelor
de interes naţional sau judeţean din domeniul gazelor naturale şi energiei electrice se
face cu titlu gratuit pe toată durata de existenţă a acestora;
b) prin derogare de la prevederile art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
46/2008, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ocuparea temporară
a terenurilor din fondul forestier proprietate privată pentru realizarea lucrărilor
specifice proiectelor prevăzute la lit. a) se face pe toată durata de existenţă a acestora;
chiria şi contravaloarea pierderii de creştere determinate de exploatarea masei
lemnoase înainte de vârsta exploatabilităţii tehnice, datorate pentru ocuparea
temporară a terenurilor forestiere aflate în proprietate privată, se stabilesc prin
înţelegere cu proprietarul terenului forestier şi se consemnează sau se achită cu titlu
de indemnizaţie de către iniţiatorul proiectului, în condiţiile legii;
c) acordul proprietarului pentru terenurile forestiere proprietate privată,
prevăzut în Legea nr. 46/2008, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
se încheie de către proprietar sub forma înscrisului sub semnătură privată pentru
ocuparea temporară a terenurilor forestiere din fondul forestier naţional şi se depune
în copie certificată pentru conformitate cu originalul de iniţiatorul proiectului la
instituţia competentă să emită aprobarea de ocupare temporară;
d) prin derogare de la prevederile Legii nr. 46/2008, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, ocuparea temporară a terenurilor din fondul
forestier proprietate privată necesară realizării proiectelor prevăzute la lit. a) se face
fără acordul proprietarilor în situaţia în care nu se prezintă un titlu valabil sau nu sunt
cunoscuţi proprietarii, în situaţia litigiilor, precum şi în situaţia succesiunilor
nedeschise ori a succesorilor necunoscuţi sau în cazul în care nu se ajunge la un acord
financiar cu proprietarul; acordul proprietarului în acest caz se suplineşte prin
declaraţia iniţiatorului proiectului de asumare proprie a răspunderii şi care descrie
imposibilitatea obţinerii acordului proprietarilor;
e) în situaţiile prevăzute la lit. d), sumele datorate deţinătorilor pentru ocuparea
temporară a terenului forestier, calculate potrivit Metodologiei privind scoaterea
definitivă, ocuparea temporară şi schimbul de terenuri şi de calcul al obligaţiilor
băneşti, aprobată prin Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 694/2016,
cu modificările ulterioare, inclusiv valoarea masei lemnoase valorificate, se
consemnează cu titlu de indemnizaţie într-un cont bancar deschis pe numele
5|Page
iniţiatorului proiectului şi se eliberează ulterior prin dispoziţia iniţiatorului
proiectului;
f) ocuparea temporară a terenurilor forestiere proprietate privată pentru care
nu au fost emise documentele care fac dovada proprietăţii se face pe baza unei
adeverinţe eliberate de către comisia locală pentru reconstituirea dreptului de
proprietate, aprobată de către primar, care confirmă această situaţie;
g) prin derogare de la prevederile art. 37 alin. (11) din Legea nr. 46/2008,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru realizarea obiectivelor
prevăzute la lit. a) la distanţe mai mici de 50 m de liziera pădurii nu este necesară
obţinerea avizului structurii teritoriale a autorităţii publice centrale care răspunde de
silvicultură.
(3) Tipurile de obiective de investiţii, categoriile de lucrări şi cheltuielile care
se finanţează în cadrul fiecărei categorii de investiție prevăzută la alin. (1) sunt
stabilite prin normele metodologice de aplicare ale programului.
6|Page
obiective propuse spre finanțare, listă care se aprobă prin ordin al ministrului
dezvoltării, lucrărilor publice și administrației.
(3) Documentele necesare a fi transmise de beneficiari către Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației în vederea încheierii contractelor de
finanțare se stabilesc prin normele metodologice.
7|Page
transferurilor de sume în condițiile alin. (3) și, după caz, cu privire la epuizarea
creditelor bugetare suplimentare.
(7) În perioada de valabilitate a contractelor de finanțare multianuală, în
situația în care beneficiarii prevăzuți la alin. (1) decontează sumele aferente
contribuției de la bugetul de stat din surse proprii sau alte surse legal constituite au
dreptul să solicite recuperarea acestora la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice
și Administrației, care transferă aceste sume în limita creditelor bugetare aprobate în
buget cu această destinație, în condițiile prevăzute la alin. (3).
(8) Pe perioada de derulare a contractelor de finanțare încheiate conform alin.
(1), în situația în care solicitările de transfer depuse conform alin. (7) depășesc nivelul
creditelor bugetare aprobat prin legea bugetară anuală pentru anul în curs, sumele
aferente acestora se transferă de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației, cu prioritate, în anul bugetar următor, în condițiile legii, în ordinea
cronologică de înregistrare în anul anterior a solicitării de transfer al sumelor
necesare pentru decontarea bunurilor/serviciilor/lucrărilor executate.
(9) În situația în care durata contractelor de finanțare prelungite în condițiile
alin. (2) încetează, iar solicitările de transfer depuse la Ministerul Dezvoltării,
Lucrărilor Publice și Administrației în perioada de valabilitate a contractului de
finanțare, conform alin. (7) depășesc nivelul creditelor bugetare aprobat prin legea
bugetară anuală pentru anul în curs, plata acestora se realizează în condițiile
alin. (8) și ale art. 28^1 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu
modificările și completările ulterioare.
(10) Beneficiarii prevăzuți la alin. (1), în baza contractelor de finanțare
încheiate în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, cuprind în bugetul propriu
credite bugetare estimate în funcție de graficele de execuție a livrării de bunuri,
prestării de servicii, execuției de lucrări.
(11) În cazul obiectivelor de investiții nefinalizate până la finalul perioadei
contractuale, beneficiarii returnează sumele decontate, fără alte penalizări și dobânzi.
8|Page
(2) Beneficiarii au obligația să transmită Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației toate documentele necesare monitorizării și finanțării prin
program a obiectivelor de investiții și sunt responsabili pentru realitatea, exactitatea
și legalitatea datelor prezentate.
9|Page
ale Finanțelor Publice în a căror rază teritorială se află unitățile administrativ-
teritoriale respective, care dispune încetarea restricţiilor prevăzute la alin. (2).
(4) La cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale prin
care se angajează să achite sumele decontate necuvenit prevăzute la alin. (1) şi în
care se menţionează Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației ca
beneficiar al sumelor şi detaliile privind plata, directorii generali ai direcţiilor
generale regionale ale finanţelor publice/directorul general al Direcţiei Generale
Regionale a Finanţelor Publice Bucureşti/şefii de administraţie ai administraţiilor
judeţene ale finanţelor publice alimentează conturile acestora atât cu cote defalcate
din impozitul pe venit, cât şi cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat pentru echilibrarea bugetelor locale, până la nivelul sumelor solicitate pentru
plata sumelor decontate necuvenit prevăzute la alin. (1).
(5) În termen de două zile lucrătoare de la data alocării sumelor,
ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale prezintă unităţilor teritoriale ale
Trezoreriei Statului documentele de plată prin care achită sumele decontate
necuvenit, prevăzute la alin. (1), potrivit celor menţionate în cerere.
(6) În cazul în care ordonatorii de credite nu prezintă documentele de
plată în termenul prevăzut la alin. (5) sau în cazul în care acestea nu sunt întocmite
potrivit destinaţiei prevăzute la alin. (4), unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului
au obligaţia să retragă din conturile bugetelor locale sumele aferente cotelor defalcate
din impozitul pe venit, precum şi sumele defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, care au fost alocate pe baza cererii,
corespunzătoare documentelor de plată neprezentate sau întocmite eronat. Unităţile
teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaţia să comunice de îndată ordonatorilor
principali de credite ai bugetelor locale sumele care au fost retrase şi motivele pentru
care au fost retrase.
10 | P a g e
Art. 13 – Pentru primul an de implementare a programului, ordinele prevăzute
la art. 6 alin. (2) și contractele de finanțare prevăzute la art. 7 alin. (1) se emit și se
încheie după aprobarea creditelor de angajament prevăzute la art. 1 alin. (2).
PRIM – MINISTRU,
11 | P a g e