CONSILIUL NAȚIONAL AL ORGANIZAȚIILOR DE

PENSIONARI ȘI AL PERSOANELOR VÂRSTNICE

Dinamica sărăciei în
rândul populației
vârstnice din România
Dr. Elena-Lidia DINU

Mai, 2022
 CUPRINS

INTRODUCERE ........................................................................................................................... 2

CAPITOLUL I SĂRĂCIA IN LUME ......................................................................................... 4

CAPITOLUL II ANALIZA SĂRĂCIEI ÎN ROMÂNIA........................................................... 9

CAPITOLUL III POLITICILE SOCIALE DE REDUCERE A SĂRĂCIEI........................19

CAPITOLUL IV CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI ............................................................ 27

BIBLIOGRAFIE………………………………………………………………………………..30

1
 INTRODUCERE

Determinată de diferite disfuncționalități ale pieței de muncă (instabilitatea

locului de muncă, munca cu jumătate de normă, munca temporară, salarii reduse,
nivelul de educației al persoanei ocupate, șomajul pe o perioadă îndelungată,
structura gospodăriei persoanei care lucrează etc.), sărăcia reprezintă o problemă
socio-economică frecvent întâlnită la nivel mondial.
Psihologii consideră sărăcia un factor stresant, asociat cu griji și incertitudine
din cauza dificultăților financiare, care duc la scăderea bunăstării, dar și la
înrăutățirea stării fizice și mentale a indivizilor (persoanele cu cele mai mici venituri
fiind susceptibile să sufere de depresie sau anxietate). De asemenea, sărăcia este
asociată și cu dependențe, cum ar fi alcoolul și jocurile de noroc.
Dinamica sărăciei este des reflectată în cercetările statistice, ale căror rezultate
au indicat schimbări la nivelul cheltuielilor gospodăriilor (cum ar fi: reparațiile și
încălzirea locuințelor pe perioada de iarnă etc.) și implicit creșterea numărului
persoanelor vârstnice expuse riscului de sărăciei.
O consecință a sărăciei este și fenomenul migrației cu impact puternic asupra
structurii populației generale din anumite țări (cei săraci fiind mai predispuși să
migreze spre deosebire de cei bogați). Componentă esențială a îmbunătățirii calității
vieții, obținerea unui statut social mai bun de către migrați în țara adoptivă le asigură
condiții de viață mai bune.
În ultimii ani, lupta împotriva sărăciei a fost una dintre cele mai importante
teme de interes aflate pe agenda politică a statelor membre UE. Lansată în anul 2010,
unul dintre cele cinci obiective principale ale Strategiei Europa 2020 s-a referit la
sărăcie și excluziune socială, care afectează grupurile vulnerabile în diverse moduri.
Sărăcia este tot mai vizibilă în rândul grupurilor vulnerabile (copii, tineri și
persoane vârstnice), majoritatea statelor europene încercând să implementeze
programe în vederea reducerii efectelor acestui fenomen social multidimensional.

2
 În România, evaluarea sărăciei este realizată de către Ministerul Muncii și
Solidarității Sociale, de Institutul Național de Statistică și de Institutul de Cercetare
a Calității Vieții, care au elaborat metodologia coșului de consum în vederea
identificării și descrierii formelor de sărăcie existente în gospodăriile din România.
Așadar, studiul nostru își propune abordarea problematicii sărăciei în
România, prezentând, pe de o parte, caracteristicile şi factorii determinanți ai
sărăciei și, pe de altă parte, politicile şi programele antisărăcie promovate la nivel
mondial, european și național.

3
 CAPITOLUL I

SĂRĂCIA IN LUME

Pandemia de Coronavirus, asemenea crizelor economice, conflictelor armate,

și a schimbărilor climatice, a determinat și mai mult creșterea sărăciei în mai multe
state europene. Oamenii au fost forțați să trăiască în sărăcie, astfel că o mare parte
a celor extrem de săraci din majoritatea acestor state provin din mediul rural a căror
bunăstare le-a fost afectată și prin nesiguranța alimentară (creșterea prețurilor la
produsele alimentare), nu doar prin reducerea veniturilor din gospodării.
Cea mai cunoscută formă de sărăcie este sărăcia extremă, dezvoltată de Banca
Mondială în anul 1990, când a fost definită sub forma „a trăi cu mai puțin de 1 dolar
pe zi”1. În țările dezvoltate, sărăcia extremă este zero sau aproape de zero.
Specialiștii au arătat de-a lungul timpului că sărăcia este un fenomen dinamic
și că orice gospodărie, care nu se află în prag de sărăcie, poate cădea în sărăcie de la
o perioadă la alta din cauza apariției anumitor factori negativi cum ar fi boala și/sau
criza economică.
Crizele financiare, care au lovit economia statelor din întreaga lume, au
crescut nivelul de vulnerabilitate în rândul populației care era deja săracă sau era
predispusă la sărăcie. În multe dintre statele lumii, oamenii au ajuns să trăiască cu
puțini bani pe zi, și pe măsură ce economiile și-au revenit din aceste crize, mulți
dintre aceștia au încercat să iasă din sărăcie după ce și-au asigurat locuri de muncă
mai bine plătite.
În anul 1981, economistul indian A. Sen a identificat două dinamici ale
sărăciei:
• sărăcia cronică, atinsă de gospodării pentru o perioadă relativ lungă de timp
și adesea transmisă între generații;

1
Thomas Hofmarcher, The effect of education on poverty: a European perspective, p. 3.
4
 • sărăcia tranzitorie/temporară, atinsă de gospodăriile care s-au obișnuit să
trăiască în sărăcie și reușesc temporar să iasă din ea.
Mai mult de 1 din 7 persoane din Europa trăiește într-o gospodărie al cărui
venit este situat sub pragul național de sărăcie și peste 30% dintre oameni se
consideră că trăiesc în sărăcie.2
După cum remarca pe bună dreptate M. Hurd (1990), problematica sărăciei
este deosebit de supărătoare pentru vârstnici, deoarece aceștia după pensionare
resimt o scădere a veniturilor și se confruntă cu mai multe dificultăți de a reintra pe
piața forței de muncă3. Având în vedere corelarea dintre scăderea veniturilor după
pensionare și o speranță de viață mai mică, persoanelor vârstnice le este mai dificil
să se depășească șocurile negative neașteptate ale veniturilor. Această lipsă de
posibilități de a reveni pe drumul cel bun confirmă faptul că sărăcia în rândul
persoanelor vârstnice tinde să fie permanentă, comparativ cu alte grupuri sociale.
Cercetătorii Phillipson și Scharf au identificat trei aspecte asociate cu
excluziunea socială a persoanelor vârstnice4. Primul aspect este în legătură cu
semnificația acordată participării persoanelor vârstnice pe piața formală a muncii
ca indicator al excluziunii sociale, care nu este relevant pentru majoritatea
pensionarilor. Cel de-al doilea aspect se referă însă la accentul pe care conceptul îl
pune pe dinamica sărăciei, care are o dinamică mai mică în rândul persoanelor
vârstnice decât cea asociată grupelor de vârstă activă. Ultimul aspect este dat de
dimensiunea de vecinătate a excluziunii sociale (relațiile între vecini), care prezintă
o semnificație mai relevantă pentru persoanele vârstnice.
Comisia Europeană a creat indicatorul sărăciei „risc de sărăcie sau excluziune
socială” denumit AROPE, care este responsabil pentru măsurarea persoanelor care
sunt expuse riscului de excluziune socială și sărăcie.

2 Thomas Hofmarcher, ibidem, p. 1.

3 Laurens Cherchye. Economic well-being and poverty among the elderly: An analysis based on a collective
consumption model. European Economic Review, 56, 2012, p. 985.
4
Paul Milbourne, Shane Doheny, Older people and poverty.., p. 390.
5
 Pentru a face acest lucru, încearcă să măsoare sărăcia pe baza unei serii de
parametri, inclusiv riscul sărăciei, privarea de resurse, precum și ocuparea forței de
muncă. În acest sens, indicatorul AROPE, bazat pe o serie de praguri, stabilește și
cataloghează dacă o persoană se află într-o situație de sărăcie, în funcție de nivelurile
pe care le prezintă acești parametri.
La nivel mondial, 17 octombrie a fost declarată Ziua internațională pentru
eradicarea sărăciei. Cu acest prilej, diferite țări prezintă un raport care include o
radiografie a sărăciei în țară, urmat de actualizarea indicatorului AROPE. În acest
fel, indicatorul este prezentat în fiecare an, servind pentru evaluarea sărăciei în
fiecare țară.
În anul 2020, 96,5 milioane de persoane din Uniunea Europeană au fost
expuse riscului de sărăcie sau de excluziune socială, reprezentând 21,9 % din
populația totală.5 De asemenea, riscul de sărăcie sau de excluziune socială în
Uniunea Europeană a fost, în 2020, mai mare pentru femei decât pentru bărbați (22,9
% față de 20,9 %).
În perioada 2016-2020, din datele Eurostat, aflăm că România s-a confruntat
cu o creștere dramatică a ratei riscului de sărăcie/excluziune socială în rândul celor
27 state membre ale Uniunii Europene (2016 - 46,2%, 2017 - 42,6%, 2018 - 38,9%,
2019 - 36,3%, 2020 – 35,8% - a se vedea Fig. nr. 1).6 De asemenea, pentru aceeași
perioadă, cele mai scăzute ponderi ale țărilor expuse riscului de sărăcie/excluziune
socială au fost înregistrate în Bulgaria (2016 -12,4%, 2017-12,1%, 2018 - 11,8%,
2019 – 12,1%, 2020 – 11,5%), Grecia (2016 - 32,6%, 2017 – 38%, 2018 – 33,2%,
2019 - 33,2%, 2020 – 33,6%) și Spania (2016 – 28,8%, 2017- 27,5%, 2018 – 27,3%,
2019-26,2%, 2020-27%).
În toate statele membre ale Uniunii Europene, pe lângă persoanele vârstnice,
o proporție ridicată din „noii săraci” îl reprezintă femeile și copii, astfel întâlnim

5 Living conditions in Europe - poverty and social exclusion.

6
Eurostat. Persons at risk of poverty or social exclusion by age and sex.
6
mame care își cresc singure copii.
Numeroase studii au analizat sărăcia în rândul populației vârstnice, cele mai
multe dintre acestea utilizând date privind veniturile sau cheltuielile la nivelul
gospodăriilor pentru a identifica numărul real de persoane aflate în sărăcie.

Fig. nr. 1. Rata riscului de sărăcie sau excluziune socială a statelor membre Uniunii
Europene (2016-2020)

Suedia 17.7 17.2 17.7 18.4 17.7

16.5 16 16.6 15.4 15.9

Slovacia 17.1 15.8 15.2 14.9 13.8

16.9 16.6 15.4 13.7 14.3

România 46.2 42.6 38.9 36.3 35.8

24.9 23.4 21.6 21.1 20

Polonia 20.6 18.7 18.2 17.9 17

17.2 17.1 16.8 16.5 16.7

Olanda 16.3 16.6 16.5 16.5 16

20.2 19.4 19.2 20.8 19.9

Ungaria 28.6 25.9 20.6 20 19.4

19.1 19.3 20.1 20.1 19.9

Lituania 30 29.8 28.5 25.5 24.5

28.2 28.5 28.5 26.7 25.1

Cipru 22.6 21.4 19.1 18.6 17.6

27.8 26 25.7 24.6 24.9

Croația 23.5 23.7 22.1 20.8 20.5

18.7 17.9 18 18.9 18.9

Spania 28.8 27.5 27.3 26.2 27

32.6 32.2 30.3 29 27.4

Irlanda 23.8 22.5 20.8 20.6 20

23.1 23.3 23.6 23.7 22.8

Germania 19.8 18.8 18.5 17.3 20.4

17.5 17.8 17.5 17.3 16.8

Cehia 12.4 12.1 11.8 12.1 11.5

41.1 38 33.2 33.2 33.6

Belgia 22.2 22 20.5 20 20.3

2016 2017 2018 2019 2020

Sursa: prelucrare CNOPPV după datele Eurostat

7
 Nevoile persoanelor vârstnice și accesul la serviciile tradiționale de îngrijire
au suferit transformări o dată cu amploarea fenomenului de migrație parentală. În
această privință, „familia nu mai este o rețea de siguranță sau o sursă fiabilă de sprijin
pentru vârstnici”7. Numărul persoanele vârstnice singure a crescut și nu doar ca o
consecință a fenomenului de îmbătrânire demografică, ci și din cauza fragilizării
legăturilor dintre generații. Această categorie socială nu mai este protejată de familie
și are nevoie de suportul statului, care să le asigure prin intermediul sistemelor de
securitate socială resursele necesare.
Prin urmare, generarea precarității economice și sociale pentru persoanele
vârstnice s-a datorat și evoluției instituției familiale, multe din responsabilitățile
familiei preluându-le statul și organizațiile non-guvernamentale.

7
Min, Shi et al. The impact of migration on the food consumption and nutrition of left-behind family members:
Evidence from a minority mountainous region of southwestern China. Journal of Integrative Agriculture, 2019,
18(8), p. 1780.
8
 CAPITOLUL II
ANALIZA SĂRĂCIEI ÎN ROMÂNIA

Fiecare țară monitorizează periodic impactul sărăciei și inegalitatea

veniturilor printr-o serie de anchete aplicate la nivelul populației generale, iar
rezultatele sunt adesea publicate în lucrări de specialitate și mass-media. Interesant
este faptul că datele se schimbă de la un an la altul, reflectând dinamici atât pe termen
scurt, cât și pe termen lung.
În literatura de specialitate, două mari categorii definesc noțiunea de sărăcie:
1) lipsa veniturilor și/sau a bunurilor necesare pentru satisfacerea necesităților
primare (hrană, îmbrăcăminte etc.);
Sărăcia materială este calculată în funcție de indicatorul bunăstării – venitul sau
consumul, individual sau familial.
Sărăcia absolută (extremă sau severă) este întâlnită în gospodăriile unde
veniturile individului sau familiei nu acoperă nevoilor de bază (hrană,
îmbrăcăminte, locuință etc.), dar nu și serviciile la care are acces restul populației
(care definesc sărăcia relativă).
Sărăcia absolută rezultă din numărul persoanelor care nu își pot permite un coș
minim de bunuri de consum alimentare sau nealimentare. Conform Ministerului
Muncii și Solidarității Sociale, sărăcia absolută, respectiv severă, reprezintă
situația persoanelor din gospodăriile ale căror cheltuieli de consum pe adult sunt
mai mici decât pragul de sărăcie absolută (pragul superior), respectiv pragul de
sărăcie severă (pragul inferior).
Conform legislației românești8, pragul sărăciei severe este calculat prin
însumarea costului unui coș minim alimentar cu un minim de consum de bunuri

8
În Anexa 2 a Hotărârii nr. 488 din 26 mai 2005 privind aprobarea sistemului naţional de indicatori de incluziune
socială, costul coșului alimentar a fost estimat a asigura necesarul de 2550 de calorii zilnic în funcție de consumul
populației din decilele 2 şi 3 ale distribuției populației după cheltuielile de consum. Disponibil la adresa:
https://legislatie.just.ro/. Accesat 25.06.2022.
9
 nealimentare și de servicii egal cu cheltuielile efectuate de persoane al căror
consum alimentar este egal cu costul coșului alimentar.
Pragul de sărăcie relativă, numit și pragul de risc de sărăcie reprezintă un nivel
al veniturilor situat sub nivelul medianei veniturilor unei populații și reprezintă
„linia de demarcație” a persoanelor defavorizate (sărace) de restul populației
(non-săracă).
2) lipsa capacităților și opțiunilor pentru a obține un nivel de trai (loc de muncă,
sănătate, educație etc.).
Rata sărăciei pentru România a fost calculată de către Eurostat începând cu
anul 2007, anul în care România a devenit membru al Uniunii Europene. Cele două
dimensiuni prin care este măsurat indicatorul pe sărăcie sunt: deprivarea materială,
care este strâns legată de caracteristicile locuinței (lipsa unei case, tipul materialului
din care este făcut acoperișul, accesibilitatea serviciilor esențiale cum ar fi: apă,
electricitate, canalizare și deținerea de bunuri electrocasnice - televizor, frigider,
calculator, bicicletă, mașină etc.) și deprivarea socială (statutul profesional, gradul
de dizabilitate, nivelul de educație, etnie).
La nivelul gospodăriilor, condițiile de trai, veniturile și bunăstarea socială
alcătuiesc profilul de consum al vârstnicilor. În zonele rurale, vârstnicii se bazează
cel mai mult pe sprijinul copiilor lor, spre deosebire de cei din zonele urbane care
dețin pensii mai mari și încearcă să ducă o viață cât mai decentă. Așadar, statusul
economic arată comportamente diferite de consum chiar dacă vârstnicii locuiesc în
aceeași zonă geografică.
Potrivit datelor Institutului Național de Statistică, majoritatea gospodăriilor
sunt gospodării de salariaţi şi pensionari: 85,9%, din care 44,8% gospodării de
salariaţi şi 41,1% de pensionari.9
Din totalul gospodăriilor din mediul urban, cele de salariați au reprezentat
53,8%, iar cele de pensionari 38,6%. Aproape jumătate din gospodăriile rurale

9
Coordonate ale nivelului de trai în România. Veniturile și consumul populației: anul 2020. INS, 2021, pp. 22-23.
10
(44,4%) au fost gospodării de pensionari, cele de agricultori reprezentând numai
12,0%. Din totalul gospodăriilor de pensionari, 47,3% locuiesc în mediul rural. În
cazul gospodăriilor de salariați peste 30% (32,6%) locuiesc în mediul rural.
Veniturile gospodăriilor de pensionari se compun din pensii şi alte venituri,
precum şi din contravaloarea produselor alimentare şi nealimentare de provenienţă
agricolă din producţia proprie, precum şi din cele primite pentru munca prestată în
alte gospodării sau primite în dar de la copii, rude, prieteni sau alte persoane. În
Figura nr. 2, sunt prezentate veniturile totale medii lunare pe o persoană pensionară
pe categorii de venituri și pe medii de rezidență, în anul 2020. Astfel, se observă o
valoare ridicată a prestațiilor pentru pensionarii proveniți din mediul urban (1115,21
lei), comparativ cu cea pentru pensionarii din mediul rural (780,88 lei), dar și o
valoare ridicată a veniturilor din pensii în mediul urban (1093,25 lei), comparativ cu
cea din mediul rural (744,88 lei).

Fig. nr. 2. Veniturile totale medii lunare pe o persoană pensionară pe categorii de

venituri și pe medii de rezidență, în anul 2020

109325 111521

78088
74483

Pensii Venituri din prestatii sociale

urban rural

Sursa: Prelucrare CNOPPV pe baza datelor din baza Tempo a Institutului Național de Statistică

11
 Statutul economic al gospodăriilor definește modele de consum în rândul
populației generale, ridicând adesea semne de întrebare în legătură cu bunăstarea
economică a pensionarilor.
Cheltuielile băneşti şi contravaloarea consumului din resurse proprii
reprezintă cheltuielile totale de consum într-o gospodărie. O analiză a consumului
mediu lunar de produse alimentare pe o persoană, pe categorii sociale arată situația
la nivelul 2019-202010 pentru salariații și pensionarii din România (a se vedea Fig.
nr. 3). Astfel, comparativ cu anul 2019 (salariați - 0,345 kg, pensionari – 0,322 kg),
pentru anul 2020, se observă o scădere a consumului mediu lunar de carne de bovine
în rândul salariaților (0,338 kg) și pensionarilor (0,318 kg).

Fig. nr. 3 Consumul mediu lunar de produse alimentare pe o persoană, pe categorii

sociale, în perioada 2019-2020
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Lucratori pe cont propriu in activitati…

Lucratori pe cont propriu in activitati…

Lucratori pe cont propriu in activitati…

Lucratori pe cont propriu in activitati…

Salariati

Salariati

Salariati

Salariati
Pensionari

Pensionari

Pensionari

Pensionari
Agricultori

Agricultori

Agricultori

Agricultori
Someri

Someri

Someri

Someri

Carne de bovine
- - - Carne
- de porcine
- - - Carne
- de pasare
- - Peste,
- produse
- din -peste-si - -
conserve din peste (kg)

Sursa: Prelucrare CNOPPV pe baza datelor din baza Tempo a Institutului Național de Statistică

10 Ultimii ani estimați de Institutul Național de Statistică.

12
 De asemenea, în anul 2020, a fost înregistrată o scădere și în cazul consumului
mediu lunar de pește pentru aceleași categorii sociale (salariați – 0,716 kg,
pensionari – 0,805 kg), spre deosebire de anul anterior (salariați – 0,732 kg,
pensionari – 0,816 kg).
Au fost evidențiate creșteri semnificative pe consumul mediu lunar de carne
de porcine, precum și pe consumul mediu lunar de carne de pasăre pentru ambele
categorii sociale la nivelul 2020.
Nivelurile prin care se poate determina sărăcia sunt11:
• sărăcia absolută, care se defineşte în raport cu un minim absolut de bunuri
şi servicii determinat în funcţie de nevoi/obligaţii (hrană, îmbrăcăminte,
încălţăminte, locuinţă etc.), valoarea totală a acestora definind pragul absolut
de sărăcie. Conceptul de sărăcie absolută este frecvent utilizat în situaţiile de
sărăcie extremă, care vizează aspecte de supravieţuire a populaţiei;
• sărăcia relativă care pune în discuţie poziţia economico-socială a individului
în raport cu nivelul general al bunăstării populaţiei în care trăieşte acesta;
• sărăcia subiectivă, care se defineşte prin percepții ale populației referitoare
la starea de sărăcie, ce sunt declarate de consumatorii de bunuri şi servicii.
În funcţie de cele trei categorii de sărăcie ce pot fi identificate, şi pragurile
de sărăcie pot fi absolute, relative sau subiective.
Conform Figurii nr. 4, rata deprivarea materială și socială este mai ridicată în
rândul persoanelor vârstnice de sex feminin, comparativ cu cele de sex masculin,
ceea ce pentru a menține consumul la același nivel ca și înainte de pensionare, le
obligă să participe în continuare pe piața muncii, în ciuda nivelului scăzut al
salariilor. Mai mult decât atât concediul de maternitate destabilizează situația
economică a întregii familii, în ciuda prestațiilor sociale pe care le primesc noile
mame și reduce eficiența totală a forței de muncă a femeilor tinere. Având în vedere

11
Mihăilescu, Adina. Problematica sărăciei în România în perioada 1990−2020. Calitatea vieții, nr. 3, 2021,
pp. 290-292.
13
perioada 2016-2020, rata deprivării materiale și sociale în rândul persoanelor
vârstnice de sex feminin a scăzut constant și semnificativ.
Banca Mondială a analizat rata sărăciei în lume în termeni de inegalitate a
veniturilor pe piața forței de muncă. Cel mai recent Raport al Băncii Mondiale,
intitulat Creșterea incluzivă la răscruce de drumuri, a arătat o creștere semnificativă
a persoanelor în risc de sărăcie la începutul pandemiei de Coronavirus, datorată
scăderii considerabile a veniturilor.

Fig. nr. 4. Rata deprivării materiale și sociale pe sexe și grupe de vârstă (65 de ani
și peste)
70

60.8
58.7
60
55.2
53.4 53.2 51.8
50
48.4
46.2 44.7
42.8
40

30

20

10

0
2016 2017 2018 2019 2020

Masculin Feminin

Sursa: prelucrare C.N.O.P.P.V. după datele din baza de date Tempo a Institutului Național de Statistică

Înaintea crizei generată de pandemia de COVID-19, specialiștii au anticipat că

aproximativ 1,3 milioane de persoane vor fi scoase din sărăcie în anul 2020. După
declanșarea crizei COVID-19, s-a anticipat că între 3,6 și 5,4 milioane de persoane

14
ar fi căzut în riscul de sărăcie în anul 2020 în statele membre ale Uniunii Europene.12
În România, sondajele au confirmat creșterea anticipată a sărăciei, indicând
creșteri substanțiale ale ratei sărăciei în primele etape ale crizei, reflectând scăderea
substanțială a veniturilor din gospodării la începutul primului val al pandemiei
înainte de lansarea rapidă a politicilor de sprijin guvernamental.13
O analiză a sărăciei relative, pe grupe de vârste (65 de ani și peste), după
datele Institutului Național de Statistică, arată, de asemenea, o serie de variații (a se
vedea Fig. nr. 5).
Începând cu anul 2016, rata sărăciei relative a persoanelor vârstnice de 65 de
ani și peste este de 19,1%, aflându-se în anii imediat următori în continuă creștere
(2017 - 20%, 2018 - 22,8%, 2019 – 25,1%, 2020 – 24,5%14).

Fig. nr. 5. Rata sărăciei relative, pe grupe de vârste (65 de ani și peste), 2016-2020
30

25.1 24.5
25
22.8

20
20 19.1

15

10

0
2016 2017 2018 2019 2020

Sursa: prelucrare C.N.O.P.P.V. după datele din baza de date Tempo a Institutului Național de Statistică

12 World Bank Report on the European Union. Inclusive Growth at a Crossroads. Part One of

Strengthening Inclusion and Facilitating the Green Transition, 2021.

13
Ibidem.
14
Ultimul an estimat de Institutul Național de Statistică.
15
 S-a demonstrat faptul că sărăcia este influențată de o serie de variabile, de la
schimbările demografice, venituri până la situația socio-economică. Datele statistice
au arătat tot mai mult procentul în creștere al persoanelor vârstnice aflate în risc de
sărăcie. Asemenea altor țări, în România acest aspect a devenit o reală problemă care
se adâncește pe măsura înaintării persoanelor în vârstă. O persoană lovită de sărăcie
pe termen lung riscă să fie exclusă și din punct de vedere social, nu doar material.
Mai expuse riscului de sărăcie sunt persoanele vârstnice singure de 65 de ani
ṣi peste, care, din nefericire, ajung să trăiască sub pragul sărăciei sau la limita ei din
cauza veniturilor mici, mai ales în mediul rural. Unele dintre aceste persoane caută
să se angajeze în diverse sectoare de activități remunerate, încercând să se mențină
activi și să își completeze veniturile provenite din pensii.
În anul 2020, ponderea populației vârstnice din România care trăiește în risc
de sărăcie a scăzut semnificativ la 31,5% (a se vedea Fig. nr. 6), comparativ cu anul
2016 (34%).

Fig. nr. 6. Rata riscului de sărăcie sau excluziune socială (AROPE), pe grupe de
vârstă (65 de ani și peste), 2016-2020
34.5
34 33.9
34

33.5 33.2
33 32.8

32.5

32
31.5
31.5

31

30.5

30
2016 2017 2018 2019 2020

Sursa: prelucrare C.N.O.P.P.V. după datele din baza de date Tempo a Institutului Național de Statistică

16
 Figura nr. 7 prezintă ponderea populației vârstnice din România care se află
în sărăcie materială severă, pe grupe de vârstă (65 de ani și peste) pentru perioada
2016-2020.

Fig. nr. 7. Rata deprivării materiale severe, pe grupe de vârstă (65 de ani și peste),
2016-2020

25
22.5
20.6
20
17.4
15.9
15 14.2

10

0
2016 2017 2018 2019 2020

Sursa: prelucrare C.N.O.P.P.V. după datele din baza de date Tempo a Institutului Național de Statistică

Este binecunoscut faptul că bunăstarea socială influențează comportamentele

de consum ale vârstnicilor cu situații diferite economice și că efectele au fost în mare
parte cercetate. Cu toate acestea, politicile bunăstării sociale sunt asociate și cu
calitatea serviciilor de îngrijire a persoanele vârstnice. Dacă înainte de anul 1990,
calitatea îngrijirii persoanelor vârstnice era precar dezvoltată, astăzi, din cauza
creșterii numărului de persoane vârstnice, care a schimbat modelele bunăstării
sociale, o opțiune de îngrijire sigură au devinit centrele rezidențiale pentru această
categorie socială vulnerabilă, punându-se tot mai mult accent pe furnizarea unei
game mai largi de servicii de îngrijire, îngrijirea persoanelor vârstnice fiind
considerată parte integrantă a vieții familiale tradiționale.

17
 Creșterea numărului de persoane vârstnice ar putea duce la scăderea
prestațiilor sociale pe cap de locuitor în condițiile în care numărul persoanelor
ocupate este estimat să scadă considerabil în următoarele decenii. Mai mult decât
atât, vom asista la o adâncire a fenomenului de sărăcie în rândul persoanelor
vârstnice, datorată sprijinului limitat al statului român.

18
 CAPITOLUL III
POLITICILE SOCIALE DE REDUCERE A SĂRĂCIEI

Politicile de reducere a sărăciei sunt legate de strategii multidimensionale de

identificare și intervenție a sărăciei și, cu toate acestea, măsurarea sărăciei s-a bazat
în continuare doar pe indicatorii monetari.
Programele guvernamentale curente vizează aplicarea politicilor privind
creșterea participării persoanelor sărace pe piața forței de muncă și furnizarea de
servicii acestei categorii sociale (educația, sănătatea, locuința etc.). În acest sens,
Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei a României
pentru perioada 2015-2020 este continuată cu cea pentru perioada 2021-202715 și
abordează măsuri de combatere a sărăciei, dreptul la asistență socială, accesul la
servicii de interes public general, oportunitatea de participare socială și economică
a grupurilor vulnerabile din prisma respectării drepturilor omului.
Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei a
României pentru perioada 2021-2027 este lansată și implementată într-o perioadă
de redresare ca răspuns la criza pandemică mondială, care a condus și la o criză a
șomajului, sărăciei și excluziunii sociale.
Strategia se sprijină pe un set de obiective, măsuri și acțiuni programate a se
desfășura până în anul 2027, care subsumează investițiile sociale, intervențiile
directe asupra principalelor cauze de transmiterea a sărăciei pe mai multe generații
(așa-numita „sărăcie moștenită”), modernizarea sistemului de protecție socială și
îmbunătățirea capacității administrative.
Creșterea populației expuse riscului de sărăcie rămâne una din principalele
cauze de generare și adâncire a excluziunii sociale, dar și la creșterea inegalităților
existente în România. Obiectivul general al Strategiei naționale privind incluziunea

15
STRATEGIE NAȚIONALĂ din 30 martie 2022privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada
2022-2027. Disponibil la adresa: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/254234. Accesat 13.06.2022.
19
socială și reducerea sărăciei a României pentru perioada 2021-2027 este ca până
în anul 2027, numărul de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială
să fie redus cu cel puțin 7% față de anul 2020.
Strategia națională vizează combaterea situațiilor tranzitorii de sărăcie
monetară, avându-se în vedere asigurarea unor cuantumuri adecvate ale veniturilor,
care să poată acoperi nevoile de bază ale populației (implementarea Venitului Minim
de Inserție, salarii și pensii adecvate, actualizarea Indicatorului Social de
Referință).
Categoriile de populație luate în considerare în cadrul strategiei sunt:
• persoanele aflate în risc de sărăcie/sărăcie relativă, al căror venituri se situează
sub pragul de 60% din venitul median/adult;
• persoanele aflate în deprivare materială severă. Obiectivul este ca până în anul
2027 să se obțină reducerea numărului acestor persoane cu cel puțin 20% față
de valoarea de referință aferentă anului 2020.
• persoane care locuiesc în gospodării cu intensitate scăzută a muncii.
Obiectivul pentru anul 2027 este reducerea numărului acestor persoane cu cel
puțin 20% față de valoarea de referință aferentă anului 2020.
• Persoane care sunt considerate ca aparținând unor grupuri vulnerabile: copii
și tineri aflați în perioada de pregătire a reintegrării în societate după o perioadă
de protecție specială (inclusiv lipsiți de sprijin parental), persoane vârstnice
(singure sau dependente și/sau cu nevoi de îngrijire de lungă durată), persoane
cu dizabilități (copii și adulți), persoane cu un nivel scăzut de educație, persoane
care locuiesc în zone urbane și rurale marginalizate, șomeri de lungă durată, alte
grupuri vulnerabile (persoane de etnie rromă, persoane fără adăpost, persoane
lipsite de libertate, persoane liberate aflate în perioada de reintegrare socială,
refugiați, persoane victime ale traficului de ființe umane, persoane consumatoare
de droguri etc.);

20
• Persoane care din cauza unor circumstanțe neprevăzute se confruntă cu
situații tranzitorii de sărăcie monetară (generate de lipsa veniturilor) sau
excluziune socială.

Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei a

României pentru perioada 2021-2027 urmărește să reducă pe de-o parte decalajele
identificate între mediul urban și rural și, pe de altă parte, să evidențieze progresul
social la nivelul zonelor sărace și a comunităților marginalizate socioeconomic.
Eradicarea sărăciei sub toate formele sale și peste tot în lume figurează și pe
Agenda pentru dezvoltare durabilă a Organizației Națiunilor Unite pentru perioada
2020-2030.
Cea mai severă criză globală a fost criza de Coronavirus, care a avut consecințe
economice dramatice imediate și pe termen lung pentru oamenii din întreaga lume
din cauza lipsei unor politici mai bine orientate, guvernele impunând măsuri drastice
prin acele „lockdown”-uri parțiale și complete. Unele state au folosit noi sisteme de
transfer de numerar pentru a ajunge la grupurile vulnerabile afectate în timpul
pandemiei. În acest sens, secretarul general al Organizației Națiunilor Unite
(António Guterres) a declarat16:

„Tot ceea ce facem în timpul și după această criză (COVID-19) trebuie să se concentreze
puternic pe construirea unor economii egale, mai favorabile incluziunii și mai durabile și
societăți, care să fie mai rezistente în fața pandemiilor, a schimbărilor climatice și a numeroaselor
alte provocări globale cu care ne confruntăm”.

Eradicarea sărăciei este unul dintre cele 17 obiective care se dorește a se realiza,
avându-se la îndemână soluțiile politice, tehnologice și financiare, urmărindu-se:
• facilitarea accesului oamenilor la o asistență medicală mai bună;
• accesul la muncă decentă;

3
The Sustainable Development Goals Report. Disponibil la adresa: https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/The-
Sustainable-Development-Goals-Report-2020.pdf. Accesat: 08.03.2022
21
 • îmbunătățirea accesului la educație.
Pentru atenuarea efectelor pandemiei de COVID-19 și prevenirea căderii
multor oameni în sărăcie (grupurile vulnerabile – copii, persoane vârstnice active și
persoanele vârstnice care nu sunt protejate de sisteme contributive), o măsură
importantă a fost legată de sistemele de protecție socială. În februarie 2020, doar 87
de țări aveau programe de protecție socială (acordarea șomajului pentru acele
persoane care au întrerupt activitatea în urma aplicării măsurilor luate de autorităţile
centrale şi locale pentru limitarea/controlul crizei provocate de Covid-19) introduse
în legislația națională și doar 34 dintre aceste țări au protejat persoanele care au
desfășurat activități independente, se arată în Raportul privind obiectivele de
dezvoltare durabilă.17
Guvernul României este preocupat de problematica sărăciei și a elaborat și
lansat Planul de acțiune pentru atingerea țintelor 2030 privind implementarea
Strategiei Naționale pentru Dezvoltare Durabilă a României 2030 (SNDDR 2030)18.
Acesta cuprinde mai multe obiective de dezvoltare durabilă printre care și eradicarea
sărăciei în toate formele sale şi în orice context. Acest obiectiv important a fost
gândit pornind de la identificarea țintelor specifice și a acțiunilor propuse spre
realizare. (a se vedea Tabelul nr. 1).

Tabel nr. 1. Eradicarea sărăciei în toate formele sale şi în orice context

Cod Țintă Acțiuni propuse
țintă
Consolidarea cadrului legislativ privind
Ț1.1. Ț1.1. Eradicarea acordarea beneficiilor de asistență socială în
sărăciei extreme acord cu nevoile individuale ale
pentru toți cetățenii persoanei/familiei;

17
Ibidem, p. 25.
18
Am avut prilejul de a participa la cele 3 întâlniri ale grupului de lucru tematic „Social și egalitate de gen” (19
iulie, 22 iulie și 4 octombrie 2021), precum și la conferința internațională pentru lansarea Planului Național de Acțiune
SNDDR 2030 (23 iunie 2022).
22
 Implementarea unor programe specifice
dedicate cetățenilor aflați în săracie extremă
(responsabilitate AAPL);
ISR (Indicatorul Social de referință) -
redefinire mecanism de calculare (relaționare
de: coșul minim de trai decent, indexat cu
valoarea inflației);
Reconfigurarea programului educațional „A
Doua Șansă”: modificare curriculă astfel încât
competențele ocupaționale să fie corelate cu
solicitările pieței muncii și realităților locale;
Implementarea la nivel național, în mod
obligatoriu, a programului „O masă caldă”
pentru toți copiii din comunitățile
dezavantajate;
Consumatorul vulnerabil, pragul de definiție,
legat de ISR;
Pensia minimă (socială) să fie egală cu
valoarea coșului minim;
Creșterea accesului persoanelor vulnerabile la
servicii de interes public general, inclusiv din
Ț1.2. Reducerea cu mediul rural prin dezvoltarea economiei
Ț1.2. cel puțin jumătate a sociale, creare de lcouri de muncă protejate;
numărului de cetățeni Personalizarea programelor de formare și a
care trăiesc în serviciilor de sprijin pentru participarea pe
sărăcie relativă piața muncii în funcție de caracteristicile
grupurilor vulnerabile prin colaborarea între
serviciile publice de interes general, în
principal SPAS, AJOFM, CJRAE;
Consolidarea/armonizarea legislației privind
acordarea beneficiilor sociale în corelație cu
politicile de ocupare.
Creșterea capacității de răspuns pentru
Ț1.3.Consolidarea acordarea asistenței medicale de urgență și
sistemului național primajutor calificat;
unitar al serviciilor Dezvoltarea capabilităților aeriene
Ț1.3. de multifuncțiole pentru intervenția în situații de
intervenție de urgență;
urgență, reabilitare Geocodarea datelor socio economice;
ulterioară și Master Plan general de Transport aprobat prin
compensare a HG 666/2016;

23
 pierderilor în caz de Sinergie cu obiectivele din Planul/ Strategia
calamități naturale, privind Reducerea Riscului de Dezastre (cea
accidente industriale care implementează Cadrul Sendai).
sau evenimente
climatice extreme

Sursa: Dezvoltarea cadrului strategic și instituțional pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Dezvoltarea
Durabilă a României 2030, Cod SIPOCA 613/mySMIS 127545. Proiect coordonat de către Departamentul pentru
Dezvoltare Durabilă

Un alt obiectiv de dezvoltare durabilă de o importanță considerabilă este și

Eradicarea foamei, asigurarea securității alimentare, îmbunătățirea nutriției şi
promovarea unei agriculturi sustenabile.

Tabel nr. 2. Eradicarea foamei, asigurarea securității alimentare, îmbunătățirea

nutriției şi promovarea unei agriculturi sustenabile

Cod Țintă Acțiuni propuse

țintă
Asigurarea accesului echitabil și
nediscrimitoriu, la servicii de sănătate de
calitate şi cost eficace, precum și la medicație,
în special pentru grupurile vulnerabile;
Ț2.1.Eradicarea Îmbunătățirea sănătății publice și a
malnutriției și performanței serviciilor preventive;
Ț2.1. menținerea ratei Îmbunătățirea colaborării intersectoriale
obezității sub 10%, pentru o stare de sănătate mai bună a
similar cu nivelul populației, în special a grupurilor vulnerabile;
înregistrat în anul Stimularea culturii sportive si a participării la
2014 sport în masă;
Îmbunătățirea colaborării intersectoriale
pentru o stare de sănătate mai bună a
populației, în special a grupurilor vulnerabile.
Reglementari de impunere;

Ț2.2.Finalizarea Digitalizarea și transparentizarea proceselor;

Ț2.2. Digitalizarea geocodata GIS a cadastrului;
cadastrului agricol
Programe de susținere a capacității
instituționle de implementare;

24
 Dezvoltarea bazei tehnologice de suport a
agriculturii și, mai ales, digitizarea;
Crearea unui Hub național de cunoaștere
Ț2.3.Dublarea pentru agricultura organică;
ponderii agriculturii Dezvoltarea capacității de stocare și a celei de
în PIB-ul României, procesare a produselor agricole;
Ț2.3.
față de anul 2019 Diversificarea producției agricole, prin
corelarea cu cererea de pe piață europeană și
internaționala;
Investiții în sistemele de irigații și dezvolare a
agriculturii.
Bănci locale de gene;
Prezervarea parcurilor naturale și a
Ț2.4.Menținerea și
rezervațiilor naturale;
extinderea diversității
Servicii pentru ecosisteme;
genetice a semințelor,
a plantelor cultivate și Dezvoltarea sistemelor durabile de producție
a animalelor de fermă agroalimentară și implementarea practici
Ț2.4. și domestice și a agricole reziliente care cresc productivitatea și
speciilor sălbatice producția, care ajută la menținerea
înrudite ecosistemelor si care întăresc capacitatea de
adaptare la schimbările climatice, condiții
meteorologice extreme, secetă, inundații și alte
dezastre și care îmbunătățesc progresiv
calitatea solului și a solului;
Impunerea de standarde de calitate și
competitivitate. Certificarea/etichetarea
calității produselor agricole românești;
Ț2.5. Creșterea
Programe pentru infrastructura de colectare și
gradului de
distributie;
Ț2.5. valorificare a
Încurajarea târgurilor tradiționale și
producției agricole
promovarea lor în mediul online;
autohtone
Elaborarea unui registru național de
oportunități.
Sursa: Dezvoltarea cadrului strategic și instituțional pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Dezvoltarea
Durabilă a României 2030, Cod SIPOCA 613/mySMIS 127545. Proiect coordonat de către Departamentul pentru
Dezvoltare Durabilă

25
 În calitate de stat membru al Organizației Națiunilor Unite (ONU) și al Uniunii
Europene (UE), România a aderat la cele 17 obiective de dezvoltare durabilă (ODD)
ale Agendei 2030.19
Prin Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României 2030, țara
noastră și-a stabilit cadrul național pentru susținerea Agendei 2030 și implementarea
setului de 17 obiective de obiective de dezvoltare durabilă. Prin această strategie,
sunt vizate trei domenii principale (economic, social și de mediu) care susțin
dezvoltarea României.

19
Departamentul de Dezvoltare Durabilă din cadrul Guvernului României (https://dezvoltaredurabila.gov.ro/).
26
 CAPITOL IV
CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI

Schimbările semnificative pe piața forței de muncă s-au datorat pe de-o parte

procesului globalizării, iar pe de cealaltă parte și progresului tehnologiei. Trecerea
de la raportul de muncă standard (locuri de muncă cu normă întreagă, locuri de
muncă permanente, statutul de angajat) la raportul de muncă nestandardizat (muncă
cu fracțiune de normă, muncă temporară, activitate independentă) a generat
vulnerabilitate financiară în rândul populației globale.
Specialiștii Evans și Gibb (2009) subliniază că „una dintre cele mai
provocatoare și amenințătoare caracteristici ale noii economii globale a fost
creșterea locurilor de muncă nestandardizate sau temporare, care s-au dovedit a fi
nesigure, neprotejate și prost plătite”.20 Cu toate acestea, o garanție împotriva
riscului de sărăcie o constituie existența unui loc de muncă bine plătit. Acest fapt
este confirmat și prin dinamica riscului de sărăcie, înregistrată în România și peste
tot în UE-27. În general, riscul de sărăcie este mai scăzut în rândul persoanelor
angajate și mai ridicat în rândul șomerilor, al persoanelor inactive și al pensionarilor.
Studiile au arătat în timp că influența caracteristicilor personale (sex, vârstă
și educație) în ceea ce privește sărăcia persoanelor încadrate în muncă este diferită,
existând o mare variabilitate între țările europene. În România și întreaga UE-27, s-
a confirmat faptul că nivelul de educație al persoanelor ocupate reprezintă un factor
important care influențează sărăcia în muncă.
Cu scopul de a sprijini oamenii să facă față dificultăților financiare, Asociația
Psihologică Americană a elaborat ghiduri pentru persoanele cu venituri mici și
marginalizate din punct de vedere economic. Acestea au inclus recomandări privind

20
Gabriela Bodea, Emilia Herman. (2014). Factors behind working poverty in Romania. Procedia Economics and
Finance, nr.15, p. 713.
27
educația și formarea, disparitățile în materie de sănătate și preocupările legate de
carieră și șomaj.
În vederea consolidării politicilor publice și sociale, ar trebui luate în
considerare următoarele recomandări:

• măsurarea impactului asupra rezultatelor studiilor naționale privind sărăcia

persoanelor vârstnice;
• furnizarea unor analize de diagnostic pentru instrumentele critice de
advocacy21 a politicilor care identifică comunitățile vulnerabile în vederea oferirii
de recomandări concrete privind modul în care legislația, politicile și programele
ar putea sprijini drepturile persoanelor vârstnice;
• facilitarea accesului la educație, care ar putea reduce atât sărăcia măsurată atât
în mod obiectiv, cât și subiectiv;
• crearea locurilor de muncă pentru toate categoriile populației, inclusiv pentru
persoanele vârstnice, care doresc să rămână angajate și după vârsta de 65 de ani;
• creșterea periodică a veniturilor din pensii în raport cu creșterea cheltuielilor
gospodăriilor;
• extinderea programelor privind calitatea serviciilor de asistență medicală și
socială;
• evaluarea impactului programelor asupra consumului din gospodării.
Comisia Europeană subliniază faptul că, în multe state membre ale Uniunii
Europene, o normă temporară reprezintă o sancțiune salarială substanțială,
contribuind astfel la creșterea sărăciei și a inegalității în ceea ce privește veniturile
de pe piața muncii din întreaga lume. În România, decidenții politici s-au angajat în
reforme și politici sociale (transformate astăzi „într-o administrare a sărăciei”22)
privind protecția tuturor segmentelor vulnerabile ale societății (copii, tineri,

21
Advocacy reprezintă efortul organizat al cetățenilor de a schimba sau influența deciziile publice care le afectează
viața. În practică, organizațiile neguvernamentale sunt cele care desfășoară activități de advocacy, acestea asumându-
și, de fapt, rolul de intermediar între grupurile pe care le reprezintă și factorii de decizie.
22
Ghebrea, Georgeta. De la sărăcie la bunăstare și înapoi? Reforma statului bunăstării în anii 90. București: Editura
Universității din București, 2010, p. 21.
28
persoane cu dizabilități, persoane vârstnice etc.) în vederea reducerii inegalităților
sociale.
Conform prevederilor Comisiei Europene și Organizației pentru Cooperare și
Dezvoltare Economică (OCDE), s-au făcut simulări privind evoluția veniturilor din
pensii, iar rezultatele au analizat modul în care reformele din unele țări au făcut ca
sistemele de pensii să fie mai puțin redistributive (de exemplu, în Polonia, Ungaria
și Slovacia), în timp ce alte țări (cum ar fi: Regatul Unit, Belgia, Germania, Franța
și Finlanda) au consolidat protecția persoanelor cu venituri mici în reformarea
sistemului lor.
Pentru a reduce sărăcia, analiștii au afirmat că este important să se consolideze
sprijinul statului în relație cu persoanele vârstnice, în special cu acelea care au nevoi
de îngrijire. Alocarea mai multor resurse sectorului de îngrijire joacă un rol
fundamental, însă pentru acest lucru este necesar a se menține un echilibru între
creșterea economică și bunăstarea socială.

29
 BIBLIOGRAFIE

A. MONOGRAFII:
• Ghebrea, Georgeta. De la sărăcie la bunăstare și înapoi? Reforma statului
bunăstării în anii 90. București: Editura Universității din București, 2010,
p. 21.

B. CĂRȚI ELECTRONICE:
• Coordonate ale nivelului de trai în România. Veniturile și consumul populației:
anul 2020. București, Institutul Național de Statistică, 2021, 288 p. Disponibil la
adresa: https://insse.ro/cms/ro/tags/coordonate-ale-nivelului-de-trai-romania-
veniturile-si-consumul-populatiei.
• Strategie Națională din 30 martie 2022 privind incluziunea socială și reducerea
sărăciei pentru perioada 2022-2027. Disponibil la adresa:
https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/254234. Accesat 13.06.2022.
• World Bank Report on the European Union. Inclusive Growth at a Crossroads.
Part One of Strengthening Inclusion and Facilitating the Green Transition,
2021, 44 p. Disponibil la adresa: Part-One-of-Strengthening-Inclusion-and-
Facilitating-the-Green-Transition -raport BM.pdf. Accesat: 03.05.2022.

C. PUBLICAȚII ȘTIINȚIFICE ELECTRONICE:

• Eurostat. Persons at risk of poverty or social exclusion by age and sex.
Disponibil la adresa:
https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_peps01n/default/table?lang
=en. Accesat: 06.05.2022
• Living conditions in Europe - poverty and social exclusion. Disponibil la
adresa:

30
 https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-
explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-
_poverty_and_social_exclusion&oldid=549030#:~:text=Highlights&text=In%
202020%2C%2096.5%20million%20people,21.9%20%25%20of%20the%20E
U%20population.&text=The%20risk%20of%20poverty%20or,%25%20compa
red%20with%2020.9%20%25). Accesat: 17.06.2022.
• CHERCHYE, Laurens. Economic well-being and poverty among the elderly:
An analysis based on a collective consumption model. European Economic
Review, 56, 2012, 985-1.000. Disponibil la adresa:
https://reader.elsevier.com/reader/sd/pii/S0014292112000682?token=9AB6D
A4F711BFB1C684A24F8B0E08256751BB080EAB49E881EFC9AB198AD7C
BA9BE658FCEEDCB2BC01F391364E5FF2DD&originRegion=eu-west-
1&originCreation=20220629060848. Accesat: 12.05.2022.
• HOFMARCHER, Thomas. The effect of education on poverty: A European
perspective. Economics of education Review, vol. 83, 2021, 1-16. Disponibil la
adresa: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0272775721000431.
Accesat: 27.04.2022.
• MIHĂILESCU, Adina. Problematica sărăciei în România în perioada
1990−2020. Calitatea vieții, nr. 3, 2021, 290-292. Disponibil la adresa:
https://www.revistacalitateavietii.ro/journal/issue/view/2021-3.
Accesat: 27.04.2022.
• MILBOURNE, Paul, DOHENY, Shane. Older people and poverty, in rural
Britain: Material hardships, cultural denials and social inclusions. Journal of
Rural Studies, 28, 2012, 389-397. Disponibil la adresa:
https://reader.elsevier.com/reader/sd/pii/S0743016712000691?token=DBBC6
2C40B60A077F9A615BDA830651E769716EAE6B2241BAEBA46BD6DBE8E
148E9922D50B6C3C8E6248CBCFE1B20652&originRegion=eu-west-
1&originCreation=20220630064520. Accesat: 25.05.2022.

31
• Min, Shi et al. The impact of migration on the food consumption and nutrition
of left-behind family members: Evidence from a minority mountainous region
of southwestern China. Journal of Integrative Agriculture, 2019, 18(8), 1780–
1792. Disponibil la adresa:
https://reader.elsevier.com/reader/sd/pii/S2095311919625888?token=311971
E7E4FAC6CB7A4560
DE3709F376D3FD219CB979607D38B43D651864A771BDD34983CDAD03F
3C8480152B055A1EA. Accesat: 15.06.2022.

D. RESURSE ELECTRONICE
• https://dezvoltaredurabila.gov.ro
• https://legislatie.just.ro/

32