CAPITOLUL I

Dispoziţii generale şi organizatorice

 SECŢIUNEA 1 Dispoziţii generale

 SECŢIUNEA a 2 - a Înregistrarea, reînnoirea şi recuperarea înregistrării în SEAP

SECŢIUNEA 1
Dispoziţii generale

Art. 1. - (1) În procesul de realizare a achiziţiilor publice orice situaţie pentru care nu există o
reglementare explicită se interpretează prin prisma principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din
Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, denumită în continuare Lege.
(2) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are obligaţia de a lua
toate măsurile necesare pentru a evita apariţia unor situaţii de natură să determine existenţa unui
conflict de interese şi/sau împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenţei.
(3) În cazul în care constată apariţia unei situaţii dintre cele prevăzute la alin. (2), autoritatea
contractantă are obligaţia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptând,
potrivit competenţelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare sau anulare
ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au
legătură cu acestea.
(4) Autoritatea contractantă este responsabilă pentru modul de atribuire a contractului de
achiziţie publică/acordului - cadru, inclusiv achiziţia directă, cu respectarea tuturor dispoziţiilor
legale aplicabile.

Art. 2. - (1) În vederea realizării achiziţiilor publice, autoritatea contractantă înfiinţează în

condiţiile legii un compartiment intern specializat în domeniul achiziţiilor, format, de regulă, din
minimum trei persoane, dintre care cel puţin două treimi având studii superioare, precum şi
specializări în domeniul achiziţiilor.
(2) În măsura în care structura organizatorică a autorităţii contractante nu permite înfiinţarea unui
compartiment intern specializat în domeniul achiziţiilor distinct, principalele atribuţii ale acestuia
sunt duse la îndeplinire de una sau, după caz, mai multe persoane din cadrul respectivei autorităţi
contractante, însărcinate în acest sens prin act administrativ al conducătorului autorităţii
contractante.
(3) În aplicarea prezentelor norme metodologice, autoritatea contractantă, prin compartimentul
intern specializat în domeniul achiziţiilor publice, are următoarele atribuţii principale:

a) întreprinde demersurile necesare pentru înregistrarea/ reînnoirea/recuperarea înregistrării

autorităţii contractante în SEAP sau recuperarea certificatului digital, dacă este cazul;

[{*}] b) elaborează şi, după caz, actualizează, pe baza necesităţilor transmise de celelalte
compartimente ale autorităţii contractante, programul anual al achiziţiilor publice şi, dacă este
cazul, strategia anuală de achiziţii; (literă modificată prin art. V pct. 1 din H.G. nr. 419/2018, în
vigoare de la 18 iunie 2018)
[{*}] c) elaborează sau, după caz, coordonează activitatea de elaborare a documentaţiei de
atribuire şi a strategiei de contractare, în cazul organizării unui concurs de soluţii, a
documentaţiei de concurs şi a strategiei de contractare, pe baza necesităţilor transmise de
compartimentele de specialitate; (literă modificată prin art. V pct. 1 din H.G. nr. 419/2018, în
vigoare de la 18 iunie 2018)
d) îndeplineşte obligaţiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevăzute de Lege;
e) aplică şi finalizează procedurile de atribuire;
f) realizează achiziţiile directe;
g) constituie şi păstrează dosarul achiziţiei publice.

(4) Celelalte compartimente ale autorităţii contractante au obligaţia de a sprijini activitatea

compartimentului intern specializat în domeniul achiziţiilor, în funcţie de specificul şi
complexitatea obiectului achiziţiei.
(5) În sensul alin. (4), sprijinirea activităţii compartimentului intern specializat în domeniul
achiziţiilor publice se realizează, fără a se limita la acestea, după cum urmează:

a) transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesităţile de produse, servicii şi lucrări,

valoarea estimată a acestora, precum şi informaţiile de care dispun, potrivit competenţelor,
necesare pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte/acorduri - cadru;
b) transmiterea, dacă este cazul, a specificaţiilor tehnice aşa cum sunt acestea prevăzute la art.
155 din Lege;
c) în funcţie de natura şi complexitatea necesităţilor identificate în referatele prevăzute la lit. a),
transmiterea de informaţii cu privire la preţul unitar/total actualizat al respectivelor necesităţi, în
urma unei cercetări a pieţei sau pe bază istorică;
d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaţie, precum şi poziţia bugetară
a acestora;
e) informarea justificată cu privire la eventualele modificări intervenite în execuţia
contractelor/acordurilor - cadru, care cuprinde cauza, motivele şi oportunitatea modificărilor
propuse;
f) transmiterea documentului constatator privind modul de îndeplinire a clauzelor contractuale.

(6) În aplicarea prevederilor prezentului articol, autoritatea contractantă are, totodată, dreptul de
a achiziţiona servicii de consultanţă, denumite în continuare servicii auxiliare achiziţiei, în
vederea sprijinirii activităţii compartimentului intern specializat în domeniul achiziţiilor, precum
şi pentru elaborarea documentelor/documentaţiilor necesare parcurgerii etapelor procesului de
achiziţie publică şi/sau pentru implementarea unor programe de prevenire/diminuare a riscurilor
în achiziţiile publice, vizând toate etapele, de la planificarea/pregătirea procesului,
organizarea/aplicarea procedurii de atribuire şi până la executarea/monitorizarea implementării
contractului de achiziţie publică/acordului - cadru, inclusiv în raport cu activitatea comisiei de
evaluare şi/sau soluţionarea contestaţiilor.

Art. 3. - (1) Referatul de necesitate reprezintă un document intern emis de fiecare compartiment
din cadrul autorităţii contractante în ultimul trimestru al anului în curs pentru anul viitor, care
cuprinde necesităţile de produse, servicii şi lucrări identificate, precum şi preţul unitar/total al
necesităţilor.
(2) Prin excepţie de la alin. (1), în cazul în care necesitatea nu este previzibilă sau nu poate fi
identificată în ultimul trimestru al anului în curs pentru anul următor, referatele de necesitate pot
fi elaborate la momentul identificării necesităţii.
(3) Ori de câte ori este necesar, referatul de necesitate poate fi modificat, cu următoarele condiţii:
a) modificarea să se realizeze înainte de iniţierea procedurii de atribuire, cu luarea în considerare,
dacă este cazul, a timpului necesar modificării programului anual al achiziţiilor publice şi
aprobării acestuia;
b) compartimentul intern specializat în domeniul achiziţiilor publice să fie notificat în timp util
cu privire la modificarea respectivă, astfel încât să poată întreprinde toate diligenţele necesare
realizării achiziţiei.

Art. 4. - Prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) se pot
pune la dispoziţia autorităţilor contractante şi a furnizorilor de servicii auxiliare achiziţiei un set
de instrumente ce se utilizează pentru planificarea portofoliului de achiziţii la nivelul autorităţii
contractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziţie şi monitorizarea
implementării contractului, precum şi pentru prevenirea/ diminuarea riscurilor în achiziţii
publice.

SECŢIUNEA a 2 - a
Înregistrarea, reînnoirea şi recuperarea înregistrării în SEAP

Art. 5. - (1) Orice autoritate contractantă, precum şi orice operator economic care utilizează
SEAP în vederea participării la o procedură de atribuire, are obligaţia de a solicita înregistrarea
şi, respectiv, reînnoirea înregistrării în SEAP.
(2) Responsabilitatea oricărei decizii şi măsuri luate cu privire la achiziţionarea prin utilizarea
mijloacelor electronice revine autorităţii contractante.
(3) Responsabilitatea pentru corecta funcţionare din punct de vedere tehnic a SEAP revine
operatorului acestui sistem.

Art. 6. - (1) Înregistrarea, reînnoirea şi recuperarea înregistrării în SEAP se efectuează

respectându-se procedura electronică implementată de către operatorul SEAP, cu avizul Agenţiei
Naţionale pentru Achiziţii Publice, denumită în continuare ANAP, potrivit atribuţiilor.
(2) Procedura electronică pentru înregistrarea, reînnoirea şi recuperarea înregistrării, atât pentru
autorităţile contractante, cât şi pentru operatorii economici, se publică pe site-ul
www.elicitatie.ro

Art. 7. - Autorităţile contractante şi operatorii economici care solicită înregistrarea, reînnoirea

sau recuperarea înregistrării în SEAP răspund pentru corectitudinea datelor şi informaţiilor
transmise în cadrul procedurii de înregistrare şi/sau reînnoire a înregistrării şi au obligaţia de a
transmite operatorului SEAP orice modificare survenită în legătură cu aceste date şi informaţii,
în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la producerea respectivelor modificări.