Просмотр кода страницы Флаг России

{{Карточка флага
| субъект = [[Россия]]
| ключ = России
| файл = Flag of Russia.svg
| учреждён = {{fd|11|12|1993}}<ref name="Указ1993годаОФлагеРФ" />
| использование = {{FIAV|111110}}{{FIAV|normal}}
| пропорция = 2:3
| ГГР = 2<ref group="комм.">Первый номер присвоен официальному государственному флагу Российской Федерации 1991—1993 годов.</ref>
| файл2 = Flag of Russia (1991-1993).svg
| подпись2 = Государственный флаг России с {{fd|22|08|1991}} года<ref group="комм.">В постановлении Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 года назван ''Национальным флагом Российской Федерации'', однако в правительственной телеграмме от 25 августа 1991 года он именуется ''Государственным флагом РСФСР'' (законодательно этот статус закреплён с 1 ноября 1991 года, с 16 мая 1992 года — ''Государственный флаг Российской Федерации'').</ref><ref name="ВС РФ" /><ref name="БРЭ РФ" /> по 11 декабря 1993 года<ref group="комм.">Мог использоваться до 1 января 1995 года.</ref><ref name="Указ1993годаОФлагеРФ" />
| использование2 = {{FIAV|111110}}{{FIAV|historical}}
| пропорция2 = 1:2
| ГГР2 = 1
}}
'''Флаг России''' (''[[Государственный флаг|Госуда́рственный флаг]] Росси́йской Федера́ции'') — один из официальных [[Государственные символы России|государственных символов Российской Федерации]]<ref name="1fkz" /> наряду с [[Герб России|Государственным гербом]] и [[Гимн России|Государственным гимном]]. Представляет собой прямоугольное [[полотнище]] из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — [[белый цвет|белого]], средней — [[синий цвет|синего]] и нижней — [[красный цвет|красного]] цвета. Отношение ширины [[флаг]]а к его длине составляет 2:3<ref name="1fkz" />.

== Рекомендуемые цвета флага ==
[[Файл:Flag of the Russia (Construction).svg|right|thumb|250x250px|Пропорции флага России]]
Федеральный конституционный закон о Государственном флаге Российской Федерации оттенков цветов флага не устанавливает.

Согласно ГОСТ Р 51130-98 «Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия», цвет каждой полосы флага должен соответствовать номеру цвета из Атласа цветов Всесоюзного центра развития ассортимента товаров лёгкой промышленности, моды и культуры одежды (ВЦАМлегпрома) или Атласа цветов [[Pantone]]<ref name="ГОСТ Р 51130-98" />, однако номера цветов по атласам при этом не указаны. Российские государственные органы при заказе изготовления [[Полотнище|полотнищ]] государственного флага России указывают следующие цвета Pantone: белый (цвет без дополнительных оттенков), синий (pantone 286С) (solid coated), красный (pantone 485С) (solid coated)<ref name="ФлагРоссииВекс" /><ref>{{cite web|url=http://zakupki.gov.ru/pgz/documentdownload?documentId=51761304|title=Запрос котировочной цены. Характеристика поставляемых товаров|author=Федеральная служба охраны|date=2011-12-14|website=|publisher=|access-date=2012-08-08|archive-url=https://web.archive.org/web/20140201221434/http://zakupki.gov.ru/pgz/documentdownload?documentId=51761304|archive-date=2014-02-01|url-status=live}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.udprf.ru/sites/default/files/Z_K_Shtandart_Prezidenta_2-1..doc|title=Госзаказ на изготовление и поставку штандартов Президента. Технические требования|author=Управление делами Президента России|date=|website=|publisher=|access-date=2012-08-08|archive-url=https://web.archive.org/web/20121023154117/http://www.udprf.ru/sites/default/files/Z_K_Shtandart_Prezidenta_2-1..doc|archive-date=2012-10-23|url-status=live}}</ref><ref>{{cite web|url=http://doc.gostorgi.ru/91/2010-03-13/2743/8.doc|title=Приложение № 2 к тендеру от 12 марта 2010 года. Техническое задание на изготовление Комплекта флагов, копий исторических знамён и штандартов фронтов, а также элементов знамённого (флажного) комплекса для проведения парада, посвящённого празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.|author=Министерство обороны Российской Федерации|date=|website=|publisher=|access-date=2012-08-08|archive-url=https://www.webcitation.org/69y1ooo2n?url=http://doc2.gostorgi.ru/91/2010-03-13/2743/8.doc|archive-date=2012-08-16|url-status=live}}</ref>.

{| class="wikitable"
|-
! width=120|Цвет
! style="background-color:white;width:120px"|Белый
! style="background-color:#0039A6;width:120px"|<span style="color:#ffffff;">Синий</span>
! style="background-color:#D52B1E;width:120px"|<span style="color:#ffffff;">Красный</span>
|- align=center
| [[Pantone]]
| White
| 286C
| 485C
|- align=center
| [[CMYK]] || 0,0,0,0 || 100,68,0,37 || 0,81,87,15
|- align=center
| [[RGB]] || 255, 255, 255 || 0, 57, 166<ref>{{cite web |url=http://www.pantone.com/pages/pantone/colorfinder.aspx?c_id=5958 |title=Pantone 286 C |access-date=2012-08-09 |archive-date=2015-12-08 |archive-url=https://web.archive.org/web/20151208080027/http://www.pantone.com/pages/pantone/colorfinder.aspx?c_id=5958 |url-status=live }}</ref> || 213, 43, 30<ref>{{cite web |url=http://www.pantone.com/pages/pantone/colorfinder.aspx?c_id=7890 |title=Pantone 485 C |access-date=2012-08-09 |archive-date=2015-12-08 |archive-url=https://web.archive.org/web/20151208082338/http://www.pantone.com/pages/pantone/colorfinder.aspx?c_id=7890 |url-status=live }}</ref>
|- align=center
| [[Цвета HTML|HTML]] || #FFFFFF || #0039A6 ||  #D52B1E
|}

Нормативы цветов Государственного флага Российской Федерации, наносимых на государственные регистрационные знаки транспортных средств, устанавливаются по эталону согласно обязательному приложению Г «Требования к цвету поля и качеству световозвращающего покрытия регистрационных знаков» к ГОСТ Р 50577-93 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования».

Альбом национальных флагов, издаваемый {{нп3|Гидрографическая и океанографическая служба морского флота|Гидрографической и океанографической службой морского флота|fr|Service hydrographique et océanographique de la marine}} [[Франция|Франции]], приводит следующие оттенки цветов флага России в [[Pantone|цветовой модели Пантон]]<ref>{{книга|автор = Service Hydrographique et Oceanographique de la Marine.|часть = |заглавие = Альбом национальных флагов|оригинал = Album des pavillons : pavillons et marques distinctives|ссылка = http://www.librairie-maritime.com/article.cfm?art=8186|ответственный = |издание = Edition 2000 - Correction n°5 - 2010|место = Marselle, France|издательство = Librairie Maritime Outremer|год = 2010|том = |страницы = |страниц = |серия = |isbn = |тираж = |archive-date = 2012-04-21|archive-url = https://web.archive.org/web/20120421024618/http://www.librairie-maritime.com/article.cfm?art=8186}}</ref>:
{| class="wikitable"
|-
! width=120|Цвет
! style="background-color:white;width:120px" |Белый
! style="background-color:#0051BA;width:120px" |<span style="color:#ffffff;">Синий</span>
! style="background-color:#D52B1E;width:120px"|<span style="color:#ffffff;">Красный</span>
|- align=center
| [[Pantone]]
| White
| 293C
| 485C
|}

== История флага России ==
{{См. также|Список флагов России}}
[[Файл:Battle of Kulikovo 17th century miniature.jpg|thumb|160px|справа|[[Битва на Куликовом поле]] в 1380 году. Видны ''стяги'' русского войска (слева). Из рукописи «[[Сказание о Мамаевом побоище]]», XVII век]]
Предшественниками современного российского государственного флага в [[Русь|Древней Руси]] были княжеские [[Стяг (знамя)|стяги]] в виде длинных шестов с ветвями деревьев, пучками трав или конской [[Грива|гривой]] наверху, а затем с кусками тканей ярких цветов в форме клина. Стяг, на [[полотнище]] которого с XIV века помещалось священное изображение (образы [[Иисус Христос|Спасителя]], [[Богородица|Богородицы]] и [[Святой|святых]], [[Русский православный крест|православные кресты]]), стали называть ''знамением'' или ''знаменем''<ref name="БРЭ РФ" /><ref>''Сингаевский В. Н.'' Военно-государственные символы России. — {{М}}: АСТ; {{СПб}}: Полигон, 2008. — С. 74—88. — ISBN 978-5-17-046520-0; ISBN 978-5-89173-357-2</ref><ref>{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/military_science/text/1994592|статья=ЗНА́МЯ|том=10|страницы=518—519|архив=https://web.archive.org/web/20220411133600/https://bigenc.ru/military_science/text/1994592|архив дата=2022-04-11}}</ref>, а также ''[[Хоругвь (военная)|хоругвью]]''.

Слово «[[флаг]]» широко используется в России со времён [[Пётр I|Петра I]]. До этого употреблялись исключительно термины «знамя», «стяг», «хоругвь», «прапор». Так, в документах второй половины XVII века, относящихся к строительству первого русского корабля «[[Орёл (фрегат)|Орёл]]», говорится о корабельных знамёнах. Пётр I значительно расширил русскую знамённую систему: помимо знамён армейских полков, появляется царский, позднее императорский, [[Штандарт (знамя)|штандарт]], флаги военного и торгового флота<ref name="Вилинбахов НиЖ" />.

Первым официальным государственным (национальным) флагом [[Российская империя|Российской империи]] стал [[чёрно-жёлто-белый флаг]], утверждённый указом императора [[Александр II|Александра II]] в 1858 году ([[де-факто]] начиная с XVIII века и до 1858 года функции [[Государственный флаг|национального флага]] выполнял бело-сине-красный флаг, который чаще всего считали таковым как в России, так и за рубежом). Однако император [[Александр III]] в 1883 году распорядился в торжественных случаях украшать здания исключительно бело-сине-красным ''русским флагом''. В 1896 году уже император [[Николай II]] подтвердил статус бело-сине-красного флага как «[[Национальный флаг|национального]]» (при этом чёрно-жёлто-белый флаг официально не отменялся)<ref name="БРЭ РФ" /><ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Raskin1990" /><ref name="КоФ" />.

=== Русские знамёна XVI—XVII веков ===
[[Файл:Znamya_Ivana_IV.jpg|мини|Знамя Всемилостивого Спаса, 1552 год]]
[[Файл:Great banner of Ivan IV of Russia - colors.jpg|мини|Великий стяг Ивана Грозного. Оригинал, 1560 год]]
[[Файл:Гербовое.jpg|мини|Гербовое знамя царя Алексея Михайловича 1666 (или 1669) года]]
[[Файл:Гербовое знамя 1696.png|мини|Гербовое знамя царя Петра I, 1696 год]]
Русские знамёна XVI—XVII веков обычно изготавливались из [[Дамаст|камки]] — китайской [[шёлк]]овой ткани с разводами, а также из [[Тафта|тафты]] — гладкой тонкой шёлковой ткани. Прямоугольная часть полотнища называлась ''серединой'', к ней пришивался прямоугольный треугольник — ''откос''. Знамёна были тогда в основном большого размера: так, знамя Всемилостивого Спаса, с которым [[царь]] [[Иван Грозный]] ходил в [[Взятие Казани|поход на Казань в 1552 году]], имело длину около 3 м, а высоту по древку — 1,5 м. Оно представляло собой продолговатое полотнище с откосом, «построенное» из ткани малинового (по старым описям — «червчатого») цвета. Посередине стяга был вшит образ [[Спас Нерукотворный|Спаса Нерукотворного]], древко знамени увенчивалось позолоченным серебряным крестом. В XVI и XVII веках это знамя Ивана Грозного брали в различные походы русские войска, а в начале XVIII века, уже при [[Пётр I|Петре І]], его вручили [[Шереметев, Борис Петрович|Б. П. Шереметеву]], который отправлялся в поход против шведов<ref name="Соболева ДРС" />.

Ещё больше по размеру так называемый ''Великий стяг'' Ивана Грозного<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/groz1.jpg|title=Великий стяг Ивана Грозного (прорисовка)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-07|archive-date=2022-05-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20220507131906/http://www.vexillographia.ru/russia/images/groz1.jpg|url-status=live}}</ref>. Он изготовлен из китайской тафты; середина стяга — лазоревая (светло-синяя), откос — сахарный (белый). Кайма по краю стяга — брусничного цвета, а вокруг откоса дополнительно макового (по описи — бледно-зелёного) цвета. В лазоревой середине вшит круг из тёмно-голубой тафты, в котором изображён [[Иисус Христос]] на белом коне. По окружности круга — золотые [[херувим]]ы и [[серафимы]], а также небесное воинство на белых конях. В откосе имеется круг из белой тафты, в нём помещён образ [[Михаил (архангел)|архангела Михаила]] на золотом крылатом коне<ref name="Соболева ДРС">{{книга |автор=Соболева Н. А. |заглавие=Очерки истории российской символики: От тамги до символов государственного суверенитета |ответственный= |ссылка= |место=М. |издательство=Языки славянских культур; Знак |год=2006 |том= |страниц=488 |страницы=300—314 |isbn=5-9551-0150-0}}</ref>.

В 1612 году над [[Второе народное ополчение|народным ополчением]], шедшим из [[Нижний Новгород|Нижнего Новгорода]] к [[Москва|Москве]], развевалось знамя князя [[Пожарский, Дмитрий Михайлович|Дмитрия Пожарского]]. Оно было [[Малиновый цвет|малинового цвета]], и на одной своей стороне несло образ [[Спас Вседержитель|Господа Вседержителя]], а на другой — библейского полководца [[Иисус Навин|Иисуса Навина]], преклонившего колени перед [[Михаил (архангел)|архангелом Михаилом]], архистратигом небесного воинства. Народное ополчение под предводительством [[Кузьма Минин|Кузьмы Минина]] и Дмитрия Пожарского положило конец [[Смутное время|Смуте]] и [[Второе народное ополчение#Освобождение Москвы|освободило Москву]] от польско-литовских оккупантов. Знамя Дмитрия Пожарского поместили в сельскую церковь во владениях князя, где оно почиталось наравне с иконами. В 1812 году во время [[Отечественная война 1812 года|наполеоновского нашествия]] со знамени князя Пожарского сделали точную копию, которую затем вручили [[Земское ополчение 1812 года|Нижегородскому ополчению]]<ref name="Соболева ДРС" />.

При царе [[Алексей Михайлович|Алексее Михайловиче]], двор которого являлся проводником многих западных новшеств, русское общество начали приобщать к «[[Русская геральдика|геральдическому]] вкусу»: так, к примеру, было законодательно закреплено описание государственного герба России. В 1666 году<ref name="Пчелов ИсАр" />, или по другим данным в 1669 году, по именному царскому указу изготовлено необычное парадное знамя, отличавшееся от прежних государевых знамён тем, что соединяло церковную символику со светской. Это так называемое «гербовное знамя» было «построено» из белой тафты, кайма знамени — малиновая. В середине в кругу изображён золотой двуглавый орёл под тремя коронами со [[скипетр]]ом и [[Держава (символ)|державой]], на груди орла в щитке — ''«царь на коне колет копием змия»''. Ниже орла — вид [[Московский Кремль|Московского Кремля]] и надпись «Москва». На верхней кайме изображены [[Иисус Христос]] и два [[Русский православный крест|православных креста]] с подножием. Кроме того, на знамени нарисованы эмблемы земель, упомянутых в царском титуле, а также написан сам полный [[Государев титул|царский титул]]. Автором рисунка знамени являлся польский живописец Станислав Лопуцкий, в работе ему помогали его русские ученики Иван Безминов и Дорофей Ермолаев<ref name="Соболева ДРС" />.

Гербовое знамя [[Пётр I|Петра I]] 1696 года создавалось по прежнему образцу с серединой и откосом. Его изготовили из красной ткани с белой каймой. В центре знамени был изображён золотой двуглавый орёл, парящий над морем (на море показаны парусные корабли), на груди орла в круге — [[Иисус Христос|Спаситель]] на коне. Рядом с орлом — святые апостолы [[Апостол Пётр|Пётр]] и [[Апостол Павел|Павел]], держащие «камень веры»; над камнем помещено символическое изображение [[Святой Дух|Святого Духа]] в виде голубя. Указанное знамя изготавливалось ко [[Азовские походы Петра I|второму Азовскому походу]]<ref name="Соболева ДРС" />{{sfn|Соболева, Артамонов|1993|с=107}}<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/empirarq.htm|title=Военные знамёна Руси до петровских реформ|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-12|archive-date=2018-09-17|archive-url=https://web.archive.org/web/20180917223011/http://www.vexillographia.ru/russia/empirarq.htm|url-status=live}}</ref>.

Гербовые знамёна предназначались для торжественных государственных и церковных церемоний; в военных походах они обозначали присутствие государя в войске<ref name="Сингаевский1" />.

=== Флаг корабля «Орёл» ===
[[Файл:Nizh novs.gif|200px|thumb|справа|Корабль «Фредерик» у [[Нижний Новгород|Нижнего Новгорода]] в 1636 году. Гравюра из книги [[Олеарий, Адам|Адама Олеария]] «Подробное описание путешествия в Московию и Персию». [[Шлезвиг (город)|Шлезвиг]], 1656 год]]
По мнению историка [[Пчелов, Евгений Владимирович|Е. В. Пчелова]], появление российского государственного флага тесно связано с возникновением [[Российский императорский флот|русского флота]]<ref name="РСР" />.

Не сохранилось никаких более-менее достоверных сведений о существовании в России до второй половины XVII века морских флагов, за исключением изображения флага построенного [[Гольштейн|голштинцами]] корабля «[[Фредерик (корабль)|Фредерик]]» на гравюре из книги [[Олеарий, Адам|Адама Олеария]] «Подробное описание путешествия в Московию и Персию». На этом корабле в 1636 году в [[Иран|Персию]] совместно с голштинским посольством отправились русские посланники<ref>''Адам Олеарий''. Описание путешествия в Московию. {{cite web |url = http://www.vostlit.info/Texts/rus7/Olearij/pred.phtml?id=1025 |title = Введение |archive-url = https://web.archive.org/web/20070804211931/http://www.vostlit.info/Texts/rus7/Olearij/pred.phtml?id=1025 |archive-date = 2007-08-04 }}. — М.: Русич, 2003.</ref>.

В 1667 году при царе [[Алексей Михайлович|Алексее Михайловиче]] в селе [[Дединово]] [[Коломенский уезд|Коломенского уезда]] на [[Ока|Оке]] началось строительство первого российского военного корабля<ref>{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/military_science/text/2684287|автор=С. Л. Ташлыков |статья=«ОРЁЛ»|том=24|страницы=380|архив=https://web.archive.org/web/20211224072043/https://bigenc.ru/military_science/text/2684287|архив дата=2021-12-24}}</ref>, предназначавшегося для плавания по Каспийскому морю (''«для посылок из [[Астрахань|Астрахани]] на [[Хвалынское море]]»''). Эти работы находились в ведении известного государственного деятеля [[Ордин-Нащокин, Афанасий Лаврентьевич|А. Л. Ордина-Нащокина]], и в них приняли участие приглашённые [[Нидерланды|голландские]] мастера. В мае 1668 года корабль был спущен на воду. Его капитаном стал голландец [[Бутлер, Давид|Давид Бутлер]]<ref name="Пчелов ИсАр" /><ref name="РСР" />.

Голландский купец [[Ван Сведен, Иоганн|Ян ван Сведен]]<ref name="Пчелов ИсАр" />, участвовавший в организации постройки кораблей (помимо главного корабля построили ещё четыре судна, более мелких<ref group="комм.">Распорядителем работ по постройке корабля «Орёл» и других судов был [[Дворяне московские|московский дворянин]] [[Полуектов, Яков Леонтьевич|Я. Л. Полуектов]] (подробнее см. <br>''Соловьёв С. М.'' История России с древнейших времён. В 29 томах. Книга третья. Т. XI—XV. — СПб.: Товарищество «Общественная польза», 1851—1879. — Т. XII. — С. 561—564).</ref>) и делавший для этого необходимые закупки, ещё в 1667 году составил ''«Роспись, что ещё надобно к корабельному строению, опричь того, что ныне куплено за морем»''<ref name="Роспись">{{cite web|url=https://runivers.ru/bookreader/book457192/#page/228/mode/1up|title=Дополнения к Актам Историческим, собранные и изданные Археографической Комиссией. Том пятый. — С. 218—220|website=runivers.ru|access-date=2022-04-21|archive-date=2022-04-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20220421184725/https://runivers.ru/bookreader/book457192/#page/228/mode/1up|url-status=live}}</ref>. Данная роспись, помимо прочего, включала и «киндяки» (хлопчатобумажные ткани) на пошив корабельных флагов («знамён»). При этом Ян ван Сведен запросил русское правительство, какими должны быть эти самые флаги, поскольку ''«…цветами те все киндяки как великий государь укажет; только на кораблях бывает, которого государства корабль, того государства бывает и знамя»''<ref group="комм.">По другим источникам, капитан корабля Бутлер обратился к [[Боярская дума|Боярской думе]] с просьбой ''«…испросить у Его Царского Величества повеление: какой, как тому есть обычай у других государств, поднять на корабле флаг»''. На эту просьбу [[Приказ Большого дворца|Дворцовый приказ]] ответил, что в практике такого обстоятельства не случалось, а царь приказал спросить Бутлера ''«какой есть на то обычай в его стране»''.</ref><ref name="Пчелов ИсАр" /><ref name="РСР" /><ref name="Роспись" /><ref name="Иванов38">''Иванов К. А.'' Флаги государств мира. — М.: Транспорт, 1971. — С. 38</ref>{{sfn|Дыгало|1993|с=113}}.

По указанному случаю для царя Алексея Михайловича подготовили ''«Писание о зачинании знак и знамён или прапоров»'', где приводились изображения знамён библейских [[Колена Израилевы|двенадцати колен Израилевых]], а также флаги морских держав того времени — [[Флаг Великобритании|Англии и Шотландии]], [[Флаг Нидерландов|Нидерландов]], [[Флаг Швеции|Швеции]] и [[Флаг Дании|Дании]]<ref name="Пчелов ИсАр">{{Статья|автор=Пчелов Е. В.|заглавие=Флаг корабля «Орёл» в контексте формирования российской государственной символики|ссылка=|язык=|издание=Журнал “История и архивы”|тип=|год=2021|месяц=|число=|том=|номер=3|страницы=12—21|issn=}}</ref><ref>{{Книга|ссылка=http://archive.org/details/libgen_00296075/page/n3|автор=Успенский А.И.|заглавие=Писание о зачинании знак и знамен или прапоров по рукописи XVII века|год=1904|страниц=27}}</ref>.
<gallery style="text-align:center">
Файл:Flag of Great Britain (1707-1800).svg|Морской флаг Англии и Шотландии в личной унии (с 1707 г. — [[флаг Великобритании]])
Файл:Flag of the Netherlands.svg|[[Флаг Нидерландов]]<br>(после 1648 г.)<ref>{{книга |автор=Соболева Н. А. |заглавие=Очерки истории российской символики: От тамги до символов государственного суверенитета |ответственный= |ссылка= |место=М. |издательство=Языки славянских культур; Знак |год=2006 |том= |страниц=488 |страницы=284 |isbn=5-9551-0150-0}}</ref>
Файл:Naval Ensign of Sweden.svg|[[Флаг Швеции]]
Файл:Flag of Denmark_(state).svg|[[Флаг Дании]]
</gallery>
Для изготовления флагов {{сс3|9.4.1668}} года<ref name="РСР" /><ref>{{cite web|url=https://flot.com/publications/books/shelf/flag/2.htm|title=''Семенович Н. Н.'' История русского военно-морского флага. — Глава I. Исследования, посвящённые вопросу происхождения русского военно-морского флага|website=flot.com|access-date=2022-04-17|archive-date=2022-04-17|archive-url=https://web.archive.org/web/20220417193435/https://flot.com/publications/books/shelf/flag/2.htm|url-status=live}}</ref><ref>''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ; СПб.: Полигон, 2004. — С. 42. — ISBN 5-17-022747-7</ref> [[Сибирский приказ|Сибирскому приказу]] было велено ''«прислать из {{comment|меновных|привозных}} товаров триста десять [[аршин]] {{comment|киндяков|Киндяк — хлопчатобумажная ткань, чаще всего красного цвета.}} да сто пятьдесят аршин [[Тафта|тафт]] {{comment|черчатых|красных}} белых {{comment|лазоревых|светло-синих}}, к корабельному делу на знамёна и на {{comment|яловчики|вымпелы}}»''<ref>{{книга|часть=№ 47. Перечень дела о строении в селе Дединове корабля Орла и других мореходных судов, и об отправлении их в Астрахань|ссылка часть=http://www.runivers.ru/bookreader/book457192/#page/263/mode/1up|заглавие=Дополнения к Актам Историческим, собранные и изданные Археографической Комиссией|место=СПб.|год=1853|том=V|страницы=253}}</ref><ref name="Belavenets1910" />. Историк Е. В. Пчелов полагает, что таким образом фактически установлена цветовая гамма будущего российского флага, однако почему выбрали именно эти цвета, доподлинно неизвестно<ref name="Пчелов ИсАр" />.

{{сс3|24.4.1669}} года дан новый указ царя Алексея Михайловича, касающийся в том числе и морских флагов. Согласно этому указу, на флаги («знамёна») и [[вымпел]]ы («еловчики») требовалось нашить двуглавых орлов: ''«…по указу великого государя, караблю {{sic}}, которой в селе Дединове сделан вновь, велено прозванье дать Орлом; …поставить на носу и на корме по орлу, и на знамёнах и на еловчиках нашивать орлы же»''<ref name="Пчелов ИсАр" /><ref>{{книга|часть=№ 47. Перечень дела о строении в селе Дединове корабля Орла и других мореходных судов, и об отправлении их в Астрахань|ссылка часть=http://www.runivers.ru/bookreader/book457192/#page/284/mode/1up|заглавие=Дополнения к Актам Историческим, собранные и изданные Археографической Комиссией|место=СПб.|год=1853|том=V|страницы=274}}</ref><ref>''Иванов К. А.'' Флаги государств мира. — М.: Транспорт, 1971. — С. 38—39</ref>.
<gallery mode="packed" heights="160px">
Файл:Astrakhan in XVII engraving from book 1682.jpg|«Вид города Астрахани»<ref name="ТП" />. Изображение корабля «Орёл» на гравюре из книги о путешествиях [[Стрёйс, Ян Янсен|Яна Стрюйса]]. [[Амстердам]], <br>1681 год
Файл:Nisen-Navgorod. 1727.jpg|Корабль «Орёл» близ Нижнего Новгорода на гравюре из книги «Весьма любопытные и славные путешествия в Московию, Тартарию и Персию господина Адама Олеария…»<ref name="Адам" />.<br>Амстердам, 1727 год
Файл:Capture of Azov.jpg|Русская [[эскадра]] на фрагменте гравюры [[Шхонебек, Адриан|А. Шхонебека]] «Осада Азова в 1696 г.»
</gallery>
Никаких подлинных описаний, конкретизирующих внешний вид флагов корабля «Орёл», не сохранилось. Из приведённых выше документов следует только то, что для изготовления корабельных «знамён» были отпущены красная («червчатая»), белая и синяя («лазоревая») ткани, и на этих флагах предписывалось нашить изображения двуглавых орлов. Существуют различные гипотезы относительно того, как могли выглядеть флаги корабля «Орёл».

* В своих публикациях [[Белавенец, Пётр Иванович|П. И. Белавенец]], Н. Н. Семенович, К. А. Иванов, А. А. Усачёв, [[Вилинбахов, Георгий Вадимович|Г. В. Вилинбахов]] предполагали, что на флаге изображался прямой синий крест, разделяющий полотнище на четыре равные части (четверти). При этом первая и четвёртая четверти были белые, а вторая и третья — красные<ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Иванов38" /><ref name="Belavenets1910">{{книга|автор=Белавенец П. И.|заглавие=Цвета Русского Государственного национального флага: Записка Члена Особого Совещ., Кап.-Лейт. П. И. Белавенец|ответственный=Выс. учрежд. при М-ве юст. Особое совещ. для выяснения вопроса о рус. гос. нац. цветах|место=СПб.|год=1910|страницы=|ссылка=https://www.prlib.ru/item/460883|archive-date=2022-04-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20220407191727/https://www.prlib.ru/item/460883}}</ref><ref>''Усачёв А. А.'' Российские морские флаги. — Вымпел, № 24. — М., декабрь 1971. — С. 36</ref><ref name="Семенович3">{{cite web|url=https://flot.com/publications/books/shelf/flag/3.htm|title=''Семенович Н. Н.'' История русского военно-морского флага. — Глава II. Возникновение русского военно-морского флага в 1668 г. и эволюция рисунка за период времени 1668—1917 гг.|website=flot.com|access-date=2022-04-17|archive-date=2022-04-18|archive-url=https://web.archive.org/web/20220418094108/https://flot.com/publications/books/shelf/flag/3.htm|url-status=live}}</ref>. В качестве аналогов данного флага многие исследователи рассматривали крестовые знамёна [[Стрельцы|стрелецких]] полков. Именно такой флаг изображался в европейских справочниках о флагах конца XVII века и на русской медали, отчеканенной в честь постройки в 1704 году морского форта [[Кроншлот]]<ref name="Вилинбахов1" />. Подобное предположение также подкреплялось изображениями флагов на известной гравюре «[[Азовские походы Петра I|Осада Азова в 1696 г.]]»<ref group="комм.">В некоторых источниках данная гравюра фигурирует под названиями «Взятие крепости Азов. 1696 год» и «Взятие Азова».</ref><ref name="Пчелов ИсАр" /><ref name="Olenin2002" /> голландского художника [[Шхонебек, Адриан|Адриана Шхонебека]], хотя на оригинале гравюры из фондов [[Центральный военно-морской музей|Центрального военно-морского музея]] ясно видна геральдическая штриховка флагов кораблей русской эскадры, показывающая, что часть флагов — синие с прямым красным крестом, а остальные — белые с прямым красным крестом. Ряд исследователей, ссылаясь на то, что А. Шхонебек не был свидетелем указанных событий (он прибыл в Россию по приглашению Петра I лишь в 1698 году), а также изобразил на гравюре корабль «[[Апостол Пётр (корабль)|Святой Пётр]]», не находившийся под стенами [[Азов]]а, сомневаются в исторической достоверности этой гравюры<ref name="Пчелов ИсАр" /><ref name="Olenin2006">''Оленин Р. М., Карманов В. В.'' От первого корабля до первого Устава. История морских флагов России (1669—1725 гг.). — СПб.: Шатон, 2006. — С. 54</ref>.
* [[Веселаго, Феодосий Фёдорович|Ф. Ф. Веселаго]] и А. Н. Басов считали, что на первом российском корабле «Орёл» был поднят флаг из трёх горизонтальных полос: белой, синей и красной (возможно, как подражание [[Флаг Нидерландов|голландскому флагу]], так как в строительстве и снаряжении этого корабля активное участие принимали голландские мастера). Кроме того, судя по царскому указу, в центре флага нашивалось изображение [[Двуглавый орёл|двуглавого орла]]. Именно с трёхполосным кормовым флагом корабль «Орёл» изображён на гравюре Конраада Деккера «Вид города [[Астрахань|Астрахани]]»<ref name="ТП">''Стрейс, Ян Янсен''. [http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=&ob_no=13137 Три путешествия] ({{Wayback|url=http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=&ob_no=13137 |date=20130602212231 }}) / Пер. Э. Бородиной; ред. А. Морозова. — М., 1935. Гравюра из французского издания 1681 года.</ref> из опубликованной в [[Амстердам]]е в 1676 году<ref name="Пчелов ИсАр" /> книги «Странствия [[Стрёйс, Ян Янсен|Яна Стрюйса]]»<ref group="комм.">Ян Стрюйс (Стрёйс) был парусным мастером на «Орле».</ref> (эта книга также известна в русском переводе под названием «Три путешествия»). Подобные флаги показаны и на гравюре Питера ван дер Аа (корабль «Орёл» здесь на рейде у [[Нижний Новгород|Нижнего Новгорода]]). А. Н. Басов предположил, что голландские художники при создании гравюр ошиблись в порядке расположения цветов на флагах «Орла» либо исходя из художественных особенностей гравировки мелких деталей представили на указанных гравюрах достаточно условные изображения корабельных флагов<ref name="Basov2004">''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ; СПб.: Полигон, 2004. — C. 43—45. — ISBN 5-17-022747-7</ref><ref name="Басов1" /><ref>''Веселаго Ф. Ф.'' Очерк русской морской истории. Часть I. — СПб.: Тип. Демакова, 1875. — С. 547—548</ref><ref>{{ВТ-ЭСБЕ|Стрюйс, Иван Иванович}}</ref>.
* P. M. Оленин, В. В. Карманов и Н. В. Шишкова, опираясь на изображение корабля «Орёл» близ [[Нижний Новгород|Нижнего Новгорода]] на гравюре из книги «Весьма любопытные и славные путешествия в Московию, Тартарию и Персию господина Адама Олеария…», впервые изданной [[Ван дер Аа, Питер|Питером ван дер Аа]] в 1719 году<ref name="Адам">{{cite web|url=http://elib.shpl.ru/ru/nodes/2924-t-1-1727#mode/inspect/page/286/zoom/6|title=ГПИБ. T. 1. — 1727.|author=Н. П. ИнфоРост|website=elib.shpl.ru|access-date=2022-04-20}}</ref><ref>{{cite web|url=https://www.rusbibliophile.ru/Book/novgorod-gorod-moskovii-stolit|title=О книге «Весьма любопытные и славные путешествия в Московию, Тартарию и Персию господина Адама Олеария…», изданной Питером ван дер Аа в 1719 году (в 1727 году вышло ещё одно издание этой книги с теми же иллюстрациями)|website=www.rusbibliophile.ru|access-date=2022-04-20}}</ref>, полагали, что у корабля на [[Корма|корме]] и [[Стеньга|стеньге]] [[Грот-мачта|грот-мачты]] были трёхполосные флаги синих, белых и красных цветов с белой полосой посередине<ref name="Olenin2002">''Оленин Р. М., Карманов В. В., Шишкова Н. В.'' {{cite web |url = http://sovet.geraldika.ru/page/1968 |title = К вопросу о зарождении и развитии морских флажных систем России. 1667—1725 |archive-url = https://web.archive.org/web/20130906030323/http://sovet.geraldika.ru/page/1968 |archive-date = 2013-09-06 }} // Материалы конференции «20 лет восстановления Геральдической службы России». — СПб., 2002.</ref>. По мнению Е. В. Пчелова, подтверждением данной версии отчасти может служить гравюра К. Деккера «Вид города Астрахани» из книги «Странствия Яна Стрюйса». На упомянутой гравюре корабельный флаг «Орла» состоит из трёх горизонтальных полос, средняя из которых — белая. При этом первый российский корабль к моменту создания гравюры в реальности уже не существовал, поэтому достоверность его изображения всё-таки сомнительна<ref name="РСР" />.

Резюмируя появившиеся ранее версии и анализируя сохранившиеся документы, историк [[Соболева, Надежда Александровна|Н. А. Соболева]] осторожно предполагала, что на корабле «Орёл» подняли флаг с двуглавым орлом, помещённым на полосное полотнище<ref>{{книга |автор=Соболева Н. А. |заглавие=Очерки истории российской символики: От тамги до символов государственного суверенитета |ответственный= |ссылка= |место=М. |издательство=Языки славянских культур; Знак |год=2006 |том= |страниц=488 |страницы=312 |isbn=5-9551-0150-0}}</ref>. В свою очередь, Е. В. Пчелов отмечает, что, скорее всего, цвета флага корабля «Орёл» не были главным идентификационным признаком его государственной принадлежности, таковым тогда, по мнению историка, являлся нашиваемый в центр полотнища флага двуглавый орёл. И лишь со времён Петра I, после появления в начале 1690-х годов флага царя Московского, можно говорить об утверждении российских национальных цветов: белого, синего и красного<ref name="Пчелов ИсАр" />.
<gallery mode="packed" class="center" widths="130" heights="90" caption="Предполагаемый внешний вид флага корабля «Орёл» (различные гипотезы)">
Файл:Flag of Russia (1668).svg
Файл:Flag of Oryol (variant).svg
Файл:Pan-Slavic flag.svg
Файл:Flag of the Netherlands.svg
</gallery>

=== Флаг царя Московского 1693 года ===
{{сс3|6.8.1693}} года<ref>''Белавенец П. И.'' Материалы по истории русского флота. — М. — Л., 1940. — С. 7</ref>, во время плавания [[Пётр I|Петра I]] в [[Белое море|Белом море]] с отрядом военных кораблей, построенных в [[Архангельск]]е, на 12-пушечной яхте «Святой Пётр» был поднят так называемый ''флаг царя Московского''. Он представляет собой сшитое из [[Полотнище#Материалы|флагдука]]<ref>''Белавенец П. И.'' Флаг Царя Московского, хранившийся в кафедральном соборе города Архангельска с 1693 года // Бюллетень Управления геральдики Государственной архивной службы Российской Федерации. Вып. № 1, октябрь 1993 г. — С. 3</ref> полотнище размером 4,6×4,3 метра<ref name="Семенович3" />, состоящее из трёх горизонтальных равновеликих полос белого, синего и красного цветов, с золотым [[Двуглавый орёл|двуглавым орлом]] посередине<ref group="комм.">П. И. Белавенец, привёзший из Архангельска в Санкт-Петербург этот петровский флаг, описал его так: ''«Флаг сделан из особой флажной материи („флагдуха“), из которой делаются все флаги и сейчас. Полотнище его, представляющее квадрат по 6 [[аршин]] в стороне, имеет три горизонтальных полосы: верхняя — белая, средняя — синяя и нижняя — красная. Полосы равной ширины. На флаге вшит из той же материи, захватывая все три полосы, жёлтый орёл. У него на груди масляною краской нарисован красный щит с изображением [[Георгий Победоносец|св. Георгия Победоносца]]. Св. Георгий, белый, на белом коне, колет золотым копьём зелёного змия, поворот фигуры „церковный“, <nowiki>т. е.</nowiki> в правую сторону щита»'' (в [[Геральдика|геральдике]] эта сторона щита традиционно считается ''левой'').</ref><ref>{{cite web|url=https://runivers.ru/bookreader/book199463/#page/15/mode/1up|title=''Белинский В. Е.'' Русский национальный флаг и его реформа. — СПб., 1911. — С. 15|website=runivers.ru|access-date=2022-04-12|archive-date=2022-04-12|archive-url=https://web.archive.org/web/20220412172330/https://runivers.ru/bookreader/book199463/#page/15/mode/1up|url-status=live}}</ref>. Осенью 1693 года указанный флаг вместе с двумя флагами с [[Иерусалимский крест|иерусалимскими крестами]] Пётр I подарил [[Афанасий (Любимов)|архиепископу Афанасию]], затем он хранился Архангельске, а в 1910 году доставлен [[Белавенец, Пётр Иванович|П. И. Белавенцем]] в [[Санкт-Петербург]]<ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Семенович3" />.

Оригинал этого ''старейшего'' из сохранившихся российских флагов ныне находится в [[Центральный военно-морской музей|Центральном военно-морском музее]] в [[Санкт-Петербург]]е (инвентарный номер 10556)<ref>Центральный военно-морской музей. Список экспонатов музея. {{cite web |url = http://www.museum.ru/C788 |title = Флаг царя Московского. |archive-url = https://web.archive.org/web/20110606041427/http://www.museum.ru/C788 |archive-date = 2011-06-06 }}</ref>.

Изображение «флага царя Московского» имеется во французском «Атласе Кассини», датированном 1693 годом. В указанном издании этот флаг выглядит так: на трёхполосном бело-сине-красном полотнище помещён золотой двуглавый орёл под большой короной без нагрудного щита<ref name="Milanov" />. Кроме того, подобные флаги присутствуют на картинах голландского художника Абрахама Сторка, посвящённых визиту русского [[Великое посольство|Великого посольства]] в [[Нидерланды]] в 1697—1698 годах (царь Пётр I был в составе этого посольства) и на иллюстрациях в книгах Карла Алярда (Алларда) и других авторов конца XVII — начала XVIII веков<ref name="Пчелов ИсАр" /><ref name="Басов1">{{cite web |url=http://www.historyclub.by/index.php?option=com_content&task=view&id=914&Itemid=69 |title=''Басов А. Н.'' Несколько замечаний по поводу новой гипотезы |access-date=2012-02-12 |archive-url=https://web.archive.org/web/20151208134034/http://www.historyclub.by/index.php?option=com_content&task=view&id=914&Itemid=69 |archive-date=2015-12-08 |url-status=dead }}</ref>.

А. Н. Басов<ref name="флаговеды" /> высказал предположение о возможном существовании бело-сине-красного флага с золотым двуглавым орлом ещё при царе [[Алексей Михайлович|Алексее Михайловиче]] в 1674—1676 годах. Данная версия основана на сведениях известного русского [[Вексиллология|вексиллолога]] [[Белавенец, Пётр Иванович|П. И. Белавенца]], который, в частности, указывал: «Очень интересно знамя, потерянное при [[Битва при Нарве|Нарве]], бело-сине-красное, с золотым двуглавым орлом (об изготовлении таких знамён есть указание в архиве [[Оружейная палата|Оружейной палаты]], они делались при Алексее Михайловиче для игр царевича [[Пётр I|Петра Алексеевича]])»<ref>''Белавенец П. И.'' Артиллерийский исторический музей. Знамённый отдел. — Л., 1927, цит. по: ''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ, СПб.: Полигон, 2004. — С. 44. — ISBN 5-17-022747-7</ref>.
<gallery widths="160px" heights="160px" class="center">
Файл:Flag of the Tsar of Moscow 1668.jpg|Флаг царя Московского <br>(оригинал, 1693 год)
Файл:Flag of Tzar of Muscovia.svg|Флаг царя Московского <br>(современная прорисовка)
</gallery>

=== Русские флаги конца XVII — начала XVIII веков ===
[[Файл:Проекты флагов.jpg|thumb|200px|border|справа|Собственноручный рисунок [[Пётр I|Петра I]] с указанием, какие делать флаги (на верхнем флаге написаны цвета его полос — ''«белое, синее, красное»''<ref>{{книга |автор=Соболева Н. А. |заглавие=Очерки истории российской символики: От тамги до символов государственного суверенитета |ответственный= |ссылка= |место=М. |издательство=Языки славянских культур; Знак |год=2006 |том= |страниц=488 |страницы=322—323 |isbn=5-9551-0150-0}}</ref>). <br>1699 год]]
Историк XIX века [[Поссельт, Мориц Фёдорович|М. Ф. Поссельт]], описывая плавание Петра I по [[Белое море|Белому морю]] в 1693 году, полагал:
{{начало цитаты}}
Хотя, во время своей поездки в [[Архангельск]]… Пётр и имел на мачте своего судна «различные флаги», между которыми один, побольше, был с русским гербом, а {{comment|другой из Иерусалима, с нашивными крестами|То есть флаг с Иерусалимским крестом.}}, и эти флаги вместе с ботом подарил архиепископу архангельскому; но без сомнения, ему ни один из них не нравился более, и не мог быть выбран им для плавания в открытом море…
{{конец цитаты|источник=<ref name="Поссельт1">''Поссельт М. Ф.'' Адмирал русского флота Франц Яковлевич Лефорт или начало русского флота : (Приложение к Морскому сборнику № 3, 1863 г.) — СПб.: Тип. Морского министерства, 1863. — С. 35</ref>}}
Далее Поссельт делает предположение о выборе [[Пётр I|Петром I]] цветов морского флага, схожих с голландскими, однако ряд российских историков говорит об отсутствии документальных подтверждений версии о заимствовании царём Петром I цветов голландского флага<ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Поссельт1" /><ref>''Елагин С.'' Наши флаги // Морской сборник, т. LXVIII, 1863, № 10. — С. 229</ref>. Кроме того, использование белых, синих и красных цветов на корабельных флагах зафиксировано ещё при царе [[Алексей Михайлович|Алексее Михайловиче]], задолго до [[Великое посольство|европейского вояжа]] Петра I<ref name="Векс ФФРИ" />.

{{сс3|13.6.1694}} года под бело-сине-красным флагом на [[Амстердам|амстердамском рейде]], по сообщениям голландских газет того времени, стоял купленный [[Русское царство|Россией]] 44-пушечный [[фрегат]] (его построили в [[Роттердам]]е; позднее Пётр I назвал этот корабль «[[Святое Пророчество (фрегат, 1693)|Святое пророчество]]»)<ref>''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ, СПб.: Полигон, 2004. — С. 46. — ISBN 5-17-022747-7</ref>.

В 1697 году из России в Европу направилось так называемое [[Великое посольство]] — дипломатическая миссия, основной целью которой являлось укрепление [[Священная лига (1684)|коалиции европейских держав]] в борьбе против [[Османская империя|Турции]] и поиск новых союзников (в составе посольства находился и сам царь [[Пётр I]])<ref>{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/1905877|автор=А. Г. Гуськов|статья=«ВЕЛИ́КОЕ ПОСО́ЛЬСТВО» 1697-98|том=5|страницы=59—60|архив=https://web.archive.org/web/20220615154605/https://bigenc.ru/domestic_history/text/1905877|архив дата=2022-06-15}}</ref>. В инструкции Великому посольству, данной Петром I, по сути подтверждалось, что русские флаги — бело-сине-красные: ''«{{comment|Гарусу|Гарус — грубая хлопчатобумажная ткань.}} на знамёны, на вымпелы, на флюгели, белого, синего, красного, [[аршин]] 1000 или 900, всякого цвета поровну…»''<ref name="Векс ФФРИ" /><ref>''Устрялов Н. Г.'' История царствования Петра Великого. — Т. 3. — СПб., 1858. — С. 9</ref><ref>''Корнаков П. К.'' Вексиллологическая терминология // Геральдика. Материалы и исследования. — Л.: 1983, цит. по: ''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ, СПб.: Полигон, 2004. — С. 47. — ISBN 5-17-022747-7</ref>.

Изображения бело-сине-красных флагов присутствуют на картинах мастерской Абрахама Сторка<ref>{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/fine_art/text/2186043|автор=А. М. Муратов|статья=МАРИ́НА|том=19|страницы=128—129|архив=https://web.archive.org/web/20220423110731/https://bigenc.ru/fine_art/text/2186043|архив дата=2022-04-23}}</ref>, посвящённых приезду Петра I в составе Великого посольства в [[Амстердам]]. Для русского царя в заливе [[Эй (бухта)|Эй]] {{сс3|22.8.1697}} года было разыграно развлекательное морское сражение, в котором он принял участие, находясь на борту яхты [[Голландская Ост-Индская компания|Объединённой Ост-Индской компании]]<ref>Uiterst links een jacht met de Russische vlag en tsaar Peter de Grote aan boord, gekleed in het rood (Слева — яхта под флагом России с царём Петром I на борту, одетым в красное). [http://collectie.amsterdammuseum.nl/dispatcher.aspx?action=search&database=ChoiceCollect&search=priref=38888 Het Spiegelgevecht op het IJ ter ere van het Moskovisch gezantschap (1 september 1697), 1697—1700] {{Архивировано|url=https://archive.today/20140301194228/http://collectie.amsterdammuseum.nl/dispatcher.aspx?action=search&database=ChoiceCollect&search=priref=38888 |date=2014-03-01 }}</ref><ref>''Устрялов Н. Г.'' История царствования Петра Великого. — Т. 3. — СПб., 1858. — С. 71</ref>. На картинах Абрахама Сторка, изображающих этот показательный бой, яхта с Петром I идёт под кормовым бело-сине-красным флагом с двуглавым орлом или же под бело-красно-синим вымпелом и кормовым бело-красно-синим флагом с двуглавым орлом. Кроме того, на других картинах А. Сторка, посвящённых пребыванию русского Великого посольства в [[Нидерланды|Нидерландах]], «Пребывание русского посольства в Амстердаме, 29 августа 1697 г.» и «Фрегат „Святые апостолы Пётр и Павел“, в строительстве которого участвовал Пётр I, в заливе Эй» также есть суда с поднятыми на них бело-сине-красными флагами с золотым двуглавым орлом<ref name="Басов1" />.
<gallery mode="packed" heights="180px">
Файл:Abraham Storck - Bezoek van het Moskovisch gezantschap aan Amsterdam, 1697.jpg|Абрахам Сторк. «Пребывание русского посольства в Амстердаме, 29 августа 1697 г.» (слева — яхта под бело-сине-красными флагами с золотыми двуглавыми орлами)
Файл:Абрахам Сторк - Показательный бой на реке Эй в честь Петра I 1 сентября 1697 года - 1.jpg|Абрахам Сторк. «Показательный бой в заливе Эй в честь Петра I<br>1 сентября 1697 г.»<br>[[Амстердамский исторический музей|Музей Амстердама]]<ref name="Басов1" /><ref>{{Cite web |url=http://collectie.amsterdammuseum.nl/dispatcher.aspx?action=search&database=ChoiceCollect&search=priref=38888 |title=Het Spiegelgevecht op het IJ ter ere van het Moskovisch gezantschap (1 september 1697), 1697—1700 |access-date=2014-03-01 |archive-date=2014-03-01 |archive-url=https://archive.today/20140301194228/http://collectie.amsterdammuseum.nl/dispatcher.aspx?action=search&database=ChoiceCollect&search=priref=38888 |url-status=dead }}</ref>
Файл:Czar Peter en route to the newly built fregate 'Peter and Paul'.jpg|thumb|На картине Абрахама Сторка изображены [[Нидерланды|голландский]] [[фрегат]] «Святые апостолы Пётр и Павел» (в центральной части картины) и яхта с царём [[Пётр I|Петром I]] под бело-сине-красными флагами с двуглавым орлом (справа от фрегата). 1698 год
</gallery>
В 1699—1700 годах<ref group="комм.">При этом на титульном листе книги стоит дата «1695», но подобное несовпадение дат — обычное явление в книгопечатании того времени.</ref><ref name="Басов1" /> в [[Амстердам]]е издано сочинение Карла Алярда (Алларда) [https://archive.org/details/ned-kbn-all-00007555-001/page/n10 «Новое голландское корабельное строение»]<ref>{{cite web|title= Nieuwe Hollandse scheeps-bouw,  Amsteldam: C. Allard, 1695 |url= https://archive.org/details/ned-kbn-all-00007555-001/page/n10|website=[[Архив Интернета]], [[Королевская национальная библиотека Нидерландов]] }}</ref>, в котором приведены [[Морской флаг|корабельные флаги]] морских держав того времени, в их числе и три русских флага. По распоряжению [[Пётр I|Петра I]] сочинение было переведено на [[русский язык]] с голландского издания 1705 года и напечатано в [[Москва|Москве]] в 1709 году. Описание «московских» флагов из русского издания книги Алярда следующее<ref>Матеріалы ѵ Книга о флагахъ. Сочиненіе Карла Алярда. Изданная въ Амстердамѣ въ 1705 г. и въ Москвѣ въ 1709 г. — С.-Петербургъ, Сенатская типографія, 1911. — С. 52—54</ref>:
{{начало цитаты}}
[https://archive.org/details/ned-kbn-all-00007555-001/page/n230 ФЛАГЪ Его ЦАРСКОГО ВЕЛІЧЕСТВА МОСКОВСКОГО], раsдѣленъ на трое, верхняя полоса бѣлая, средняя сїняя, нїжняя красная. На сїнеї полосѣ sолотої съ царскою каруною вѣнчанъ двоеглавої орелъ, їмѣющеї въ сердцѣ красное клеїмо, съ серебрянымъ святымъ Георгїемъ беsъ sмїя.

[https://archive.org/details/ned-kbn-all-00007555-001/page/n232 Второї Флагъ отъ ЕГО ЦАРСКОГО ВЕЛІЧЕСТВА МОСКОВСКОГО], на трое раsдѣленъ, въ верху полоса бѣлая, по средѣ сїняя, въ нїsy красная, тотъ флагъ сїнїмъ святаго Андрея крестомъ прорѣsанъ.

[https://archive.org/details/ned-kbn-all-00007555-001/page/n234 Еще МОСКОВСКОI ФЛАГЪ], о предѣленъ сїнїмъ крестомъ, Первої ї Четвертої квартїеръ бѣлої, второї ї третеї красної.
{{конец цитаты}}
Флаг, аналогичный третьему, изображён на медали «На строительство Кроншлота»<ref>{{cite web|title= На строительство Кроншлота, 1704|url= http://www.coins-and-medals.ru/medals/db/russia/peter_1/building_of_kronschloss/33_13524.shtml?rus|website= [[Государственный музей изобразительных искусств имени А. С. Пушкина]], Отдел нумизматики|access-date= 2019-03-31|archive-date= 2021-10-18|archive-url= https://web.archive.org/web/20211018144721/http://www.coins-and-medals.ru/medals/db/russia/peter_1/building_of_kronschloss/33_13524.shtml?rus|url-status= live}}</ref>, отчеканенной в ознаменование окончания постройки в 1704 году форта [[Кроншлот]]<ref>{{cite web|url=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/v/2114382|title=КРОНШТАДТ • Большая российская энциклопедия - электронная версия|website=old.bigenc.ru|access-date=2022-04-14|archive-date=2022-04-14|archive-url=https://web.archive.org/web/20220414210307/https://bigenc.ru/domestic_history/text/v/2114382|url-status=live}}</ref> к югу от острова [[Котлин]] — цвета флага определяются по [[Шраффировка (геральдика)|шраффировке]]. При этом [[Монетный штемпель|штемпель]] для указанной медали был вырезан в 1713 году в городе [[Аугсбург]]е немецким мастером Ф. Г. Мюллером, а сами медали стали чеканить в [[Москва|Москве]] лишь начиная с 1716 года. По мнению историка Е. В. Пчелова, флаг, изображённый над Кроншлотом, никогда не бывавший в России Ф. Г. Мюллер взял из европейских изданий о морских флагах<ref name="Пчелов ИсАр" /><ref>{{cite web|url=http://medalirus.ru/medals18/medali-seriya-myullera.php|title=Медальная серия на события Северной войны Ф. Мюллера.|website=medalirus.ru|access-date=2022-04-25|archive-date=2021-10-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20211006175839/http://medalirus.ru/medals18/medali-seriya-myullera.php|url-status=live}}</ref>.
<gallery mode="packed" heights="160px">
Файл:Jerusalem cross flag of Russia 1693.jpg|Флаг с [[Иерусалимский крест|Иерусалимским крестом]].<br>1693 год
Файл:Корабль «Крепость».jpg|[[Крепость (корабль)|Корабль «Крепость»]] под трёхполосным флагом (1699 г.; рисунок штурмана корабля Х. Отто)<ref name="Векс ФФРИ" />
Файл:Штандарт Петра I.JPG|Предполагаемый личный [[штандарт (знамя)|штандарт]] Петра I<ref name="Milanov" /> или полковое знамя<ref name="Bel2">''Белавенец П. И.'' Краткая записка о старых русских знамёнах. — СПб., 1911. — С. 25—33</ref>, захваченное шведами под [[Битва при Нарве|Нарвой]] в 1700 г.
Файл:CronSchloss.jpg|Филипп Генрих Мюллер. Медаль «На строительство Кроншлота». 1716 год
</gallery>
В октябре-ноябре 1699 года<ref name="Векс ФФРИ">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/EmpirFlt.htm#ee|title=Флаги военного флота Российской империи (часть 1)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-26|archive-date=2019-04-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20190401055456/http://www.vexillographia.ru/russia/EmpirFlt.htm#ee|url-status=live}}</ref> [[Пётр I]] нарисовал эскиз трёхполосного бело-сине-красного флага на черновом листе с инструкциями для находящегося в [[Стамбул|Константинополе]] русского посланника [[Украинцев, Емельян Игнатьевич|Емельяна Украинцева]]<ref name="БРЭ АФ" /><ref>{{cite web|url=https://runivers.ru/bookreader/book58031/#page/1/mode/1up|title=''Устрялов Н. Г.'' Карты, планы и снимки к четвёртому тому «Истории царствования Петра Великого». — СПб., 1863. — С. 15—16; приложение № 14|website=runivers.ru|access-date=2022-04-26|archive-date=2018-03-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20180327181628/http://www.runivers.ru/bookreader/book58031/#page/1/mode/1up|url-status=live}}</ref>. Помимо этого, известен рисунок [[Крепость (корабль)|корабля «Крепость»]], который доставил русское посольство в Константинополь — на нём корабль идёт под трёхполосными флагами (цвета полос на рисунке 1699 года не обозначены)<ref name="Векс ФФРИ" />.

В «Описных книгах морских судов», опубликованных [[Елагин, Сергей Иванович (историк)|С. И. Елагиным]], в записях за 1698—1699 годы несколько раз упоминаются бело-сине-красные корабельные флаги: ''«знамя, которое к морскому пути надобно: белое, синее, красное»'' и т. д.<ref name="Соболева1" /><ref>''Веселаго Ф. Ф.'' Очерк русской морской истории. Часть I. — СПб.: Тип. Демакова, 1875. — С. 549</ref>

{{сс3|10.12.1699}} года австрийский посол [[Плейер, Отто Антон|Плейер]] в письме к [[Леопольд I (император Священной Римской империи)|императору Леопольду I]] дал перечень вооружения и флагов, виденных им на русских кораблях:
{{начало цитаты}}
# На первой и самой большой яхте ''St. Peter'', над рулём большой флаг, на мачте большой вымпел и в других местах три маленьких флага бело-красно-синего цветов…
{{конец цитаты|источник=<ref>''Елагин С. И.'' История русского флота. Период Азовский. Приложения. Ч. 1. — СПб., 1864. — С. 428—429</ref>}}

В апреле 1700 года Пётр I приказал московской [[Оружейная палата|Оружейной палате]] изготовить «морское знамя» из тканей белого, красного и голубого цветов (на полотнище требовалось нанести изображение золотого орла с державой и скипетром и различные военные атрибуты)<ref>{{cite web|url=https://runivers.ru/bookreader/book403614/#page/326/mode/1up|title=Древности Российского государства. Дополнение к III отделению: Русские старинные знамёна / Составил Л. Яковлев. — М., 1865.|website=runivers.ru|access-date=2022-04-18|archive-date=2021-11-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20211104073336/https://runivers.ru/bookreader/book403614/#page/326/mode/1up|url-status=live}}</ref>. По мнению В. Я. Миланова, Н. Н. Семеновича, а также П. И. Белавенца, приведённое в царском указе описание знамени соответствует рисунку знамени, ранее хранившегося под номером 136 среди других 352 трофейных русских знамён в усыпальнице шведских королей — [[Церковь Риддархольмена|Риддарсхольмской кирхе]] в [[Стокгольм]]е (в 1911 году указанное знамя осмотрел один из основоположников российского [[Вексиллология|флаговедения]] П. И. Белавенец)<ref name="Milanov" /><ref name="Bel2" /><ref>{{книга|автор=Яковлев Л.|заглавие=Древности Российского государства. Дополнение к III отделению: Русские старинные знамёна|ответственный=|место=М.|год=1865|страницы=110|страниц=|тираж=|ссылка=}}</ref>.

В. Я. Миланов и Н. Н. Семенович<ref name="флаговеды">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/memory.htm|title=Отечественные флаговеды|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-15|archive-date=2022-05-26|archive-url=https://web.archive.org/web/20220526214449/http://vexillographia.ru/memory.htm|url-status=live}}</ref> предположили, что это знамя в 1700 году [[Битва при Нарве|при осаде Нарвы]] являлось личным сухопутным [[Штандарт (знамя)|штандартом]] Петра I<ref name="Milanov">{{cite web |url=http://nauka.relis.ru/10/0007/10007044.htm |title=''Миланов В., Семенович Н.'' Пленённое знамя Петра I // Наука и жизнь, № 7, 2000. — C. 44—45 |access-date=2010-01-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20100303111136/http://nauka.relis.ru/10/0007/10007044.htm |archive-date=2010-03-03 |url-status=dead }}</ref>, однако некоторые историки отмечают, что Пётр I сам лично в сражении под Нарвой, когда это знамя и было захвачено шведами, не участвовал<ref>''Беспалов А. В.'' Северная война. Карл XII и шведская армия. Путь от Копенгагена до Переволочной. 1700—1709. — М.: Рейтар, 1998. — С. 42</ref>.

В 1719 году вышла книга [[Витсен, Николаас|Н. Витсена]], К. ван Эйка и К. Алларда «Искусство постройки судов и совершенствования их конструкции», содержащая изображения множества флагов, в том числе и русских, с соответствующими пояснениями<ref group="комм.">Извлечение из указанной книги с описанием разных российских флагов:
{{начало цитаты}}
''Флаг русский или Царя московского, № 1''. Жёлтый, изображает мифического орла, являющегося символом Русского Царства. Двуглавый орёл несёт три короны, одну императорскую и две царские, и серебряный нагрудник со Св. Георгием, и мифическим драконом; двумя головами и ногами он держит четыре морские карты: карта, которая находится у правой головы представляет Белое море; слева — Каспийское море; та, что держится правой ногой, представляет собой Азовское море; та, что находится под левой — Ботнический залив.

''Первый флаг русский, № 2''. Белый, на нём изображён [[Андреевский крест|крест Андрея Первозванного]] в знак того, что русское царство приняло Святое Крещение и находится под покровительством этого Апостола.

''Второй русский флаг, № 3''. Синий с серебряной четвертью и лазурным крестом Андрея Первозванного.

''Третий русский флаг, № 4''. Красный с серебряной четвертью и лазурным крестом Андрея Первозванного.

''[[Гюйс|Праздничный]] русский, № 5''. Красный с лазурным крестом Андрея Первозванного, окаймлённый белым.

''Флаг русский для [[Галера|галер]], № 6''. Изображает то же, что указано выше; за исключением того, что он не квадратный, а разделён на части, как показано на флаге № 4, который здесь представлен.

''Флаг русский для торговых судов, № 7''. У него три полосы: одна белая, другая лазурная и третья красная.

''Флаг русского Адмиралтейства или адмирала, № 8''. Белый, изображается с четырьмя лазурными якорями в форме креста Андрея Первозванного, символизирует четыре моря, упомянутые выше.

''{{iw|Бандероль (знамя)|Бандероль|en|Banderole}} или русский [[вымпел]], № 9''. Состоит из трёх полос: белой, лазурной и красной; остриё рассекается, четверть серебряная с изображением лазурного креста Андрея Первозванного.{{конец цитаты}}</ref><ref>''Николаас Витсен.'' {{cite web |url = https://books.google.ru/books?id=dTpQAAAAcAAJ&pg=PT20&focus=viewport&hl=ru&output=html |title = Искусство постройки судов и совершенствования их конструкции  |archive-url = https://web.archive.org/web/20220402132550/https://books.google.ru/books?id=dTpQAAAAcAAJ&pg=PT20&focus=viewport&hl=ru&output=html |archive-date = 2022-04-02 }}, 1719 год</ref>.

<gallery mode="packed" style="text-align:center;" heights="160">
Файл:Флаги России 1695 год.jpg|Российские флаги из книги «Новое голландское корабельное строение». 1699—1700 годы<ref name="Басов1" />
Файл:Флаги России 1719 год.jpg|Российские флаги из книги «Искусство постройки судов и совершенствования их конструкции». 1719 год
</gallery>

=== Торговый флаг России ===
[[Файл:Flag of Russia.svg|200px|thumb|справа|Флаг торговых судов России, впервые отмеченный в этом качестве в 1705 году<ref name="Вилинбахов НиЖ" /> и утверждённый Морским уставом 1720 года]]
[[Файл:Триколор в Морском Уставе РИ 1885 года.jpg|200px|right|border|thumb|Статья 1142 Морского устава Российской империи (издания 1885 года) с чёрно-белым рисунком флага]]
[[Файл:Russian-American_Company_flag_design_authorized_by_Aleksandr_I%2C_1806.jpg|thumb|справа|200px|Флаг [[Русско-американская компания|Российско-Американской компании]], 1806 год]]
Ряд исследователей полагает, что первоначально русские торговые корабли несли белый прямоугольный флаг с нашитым на него чёрным двуглавым орлом. Так, в 1693 году голландский купец [[Тиммерман, Франц Фёдорович|Франц Тиммерман]] получил привилегию на строительство в [[Архангельск]]е торговых судов и торговлю с Европой на построенных судах. В [[Жалованная грамота|жалованной грамоте]] царя [[Пётр I|Петра I]], выданной ему, говорилось:
{{начало цитаты}}
…на всяком судне на кормах герб вообразить Его Царского Величества Российского царствия, подобием распростёртого крылами двоеглавого орла с тремя над ним венцами, а {{comment|на персях|на груди}} у того орла воина на коне, с копьём, в сбрую воинскую устроенного, в челюсти змеиные прободающего, а в ногах у того ж орла, в правой скипетр, а в левой {{comment|яблоко с крестом|держава}}, да и на знамёнах и на {{comment|прапорах|вымпелах}} на тех кораблях, на {{comment|щоглах|мачтах}} и на носу и на корме, нашить ему, Францу, такие ж его Царского Величества гербы, что на корме, по тафте белой, на обе стороны, в середине чёрною тафтою, или иною материею того ж цвета.
{{конец цитаты}}

О таком же белом флаге с чёрным двуглавым орлом упоминалось в грамоте 1696 года, выданной посадским людям Осипу и Фёдору Бажениным, на постройку судов в Двинском уезде и отправку этих судов в море<ref name="Векс ФРИ">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/Empire.htm|title=Флаги Российской империи|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-14|archive-date=2022-04-16|archive-url=https://web.archive.org/web/20220416095954/http://www.vexillographia.ru/russia/Empire.htm|url-status=live}}</ref><ref name="Elagin1863">''Елагин С.'' Наши флаги // Морской сборник, т. LXVIII, 1863, № 10. — С. 231</ref><ref>''Веселаго Ф. Ф.'' Очерк русской морской истории. Часть I. — СПб.: Тип. Демакова, 1875. — С. 551</ref>.

По другой версии, первым российским [[Торговый флаг|морским торговым флагом]] был сине-бело-красный [[триколор]]. Причём выдвигается предположение о существовании и такого варианта флага, когда на его средней белой полосе размещался маленький синий [[Андреевский крест]]<ref name="Elagin1863" /><ref>''Scherer H.'' {{cite web |url = http://www.knigafund.ru/books/97589 |title = Allgemeine Geschichte des Welthandels. Bd. 2 |archive-url = https://web.archive.org/web/20160304053949/http://www.knigafund.ru/books/97589 |archive-date = 2016-03-04 }} — Leipzig: Schultze, 1853.</ref><ref>''Hulme F. E.'' [https://archive.org/details/flagsofworldthei00hulmiala The Flags of the World: their history, blazonry and associations.] — London: Frederick Warne & Co, 1890. — P. 104</ref>.

{{сс3|20.1.1705}} года царь Пётр I издал указ «О флагах на торговых речных судах». Согласно этому указу устанавливался флаг, который должен был подниматься ''«на торговых всяких судах, которыя ходят по Москве реке и по Волге и по Двине и по иным по всем рекам и речкам ради торговых промыслов»''. К тексту указа прилагался рисунок флага, как считается, с полосами трёх цветов — белого, синего и красного<ref name="РСР" /><ref name="Векс ФРИ" /><ref>{{cite web |url=http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=285&root=1%2F4%2F |title=Полное собрание законов Российской империи. Т. 4. — СПб., 1830. — С. 285 |access-date=2010-01-25 |archive-date=2011-08-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110814022916/http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=285&root=1%2F4%2F |url-status=live }}</ref>.

В отпечатанной в [[Киев]]е и датированной 1709 годом таблице флагов (''«Изъявление морских флагов…»''), которую лично отредактировал Пётр I, бело-сине-красный флаг помечен как ''«обычайно торговых и всяких российских судов флаг»''<ref name="Belavenets1910" /><ref>''Соболева Н. А.'' Российский триколор: мифы и историческая реальность // Вопросы истории. 2013, № 11. — С. 3—13</ref><ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/kiev1709.jpg|title=Киевская таблица флагов (1709 год)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-27|archive-date=2020-11-12|archive-url=https://web.archive.org/web/20201112041027/http://www.vexillographia.ru/russia/images/kiev1709.jpg|url-status=live}}</ref>.

Датский посланник в Санкт-Петербурге [[Юль, Юст|Юст Юль]] {{сс3|1.5.1710}} года сделал следующую запись в своём дневнике, касающуюся транспортных судов русского военного флота:
{{начало цитаты}}
Все прочие обыкновенные суда: флейты, галиоты, ладьи (Skuder) и так называемые карбасы, назначенные к отправлению под Выборг с провиантом, орудиями и боевыми припасами, несут трёхполосные бело-голубо-красные флаги и (красные) флюгарки.
{{конец цитаты|источник=<ref>''Юст Юль''. Записки датского посланника в России при Петре Великом. Цит. по {{книга|автор=|заглавие=Лавры Полтавы|ответственный=|место=М.|год=2001|страницы=|страниц=|тираж=|издательство=Фонд Сергея Дубова|ссылка=http://www.vostlit.info/Texts/rus11/Jul/text5.phtml|archive-date=2011-05-24|archive-url=https://web.archive.org/web/20110524215505/http://www.vostlit.info/Texts/rus11/Jul/text5.phtml}}</ref>}}

В недатированных бумагах Петра I, сохранившихся в «кабинетных делах», относимых историком [[Елагин, Сергей Иванович (историк)|С. И. Елагиным]] ко временам создания Морского устава 1720 года<ref name="Elagin1863" />, существует следующее описание:
{{начало цитаты}}
Торговый флаг из трёх колороф вышеписанных составлен, то есть белой, синей, красной.
{{конец цитаты|источник=<ref name="Вилинбахов1" />}}
В артикуле 6 главы III второй книги утверждённого Петром I {{сс3|13.1.1720}} года [[Морской устав#При Петре I|Морского устава]] сказано:
{{начало цитаты}}
6. ''Какой имеют флаг Российские торговые корабли.'' — Корабли торговые Российские повинны иметь флаг полосатой трёх колеров: белой, синий, красной.
{{конец цитаты|источник=<ref>{{cite web |url=http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=18&root=1%2F6%2F |title=Полное собрание законов Российской империи. Т. 6. — СПб., 1830 год. — С. 18 |access-date=2010-01-25 |archive-date=2011-08-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110814022954/http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=18&root=1%2F6%2F |url-status=live }}</ref>}}
В 1885 году бело-сине-красный флаг был подтверждён императором [[Александр III|Александром III]] в качестве флага коммерческих судов:
{{начало цитаты}}
1142. Флаг для коммерческих судов состоит из трёх горизонтальных полос, считая сверху: белой, синей и красной.
{{конец цитаты|источник=<ref>{{Книга|ссылка=https://www.prlib.ru/item/427784|заглавие=Морской устав. 1885|archive-date=2021-06-13|archive-url=https://web.archive.org/web/20210613025033/https://www.prlib.ru/item/427784}}</ref>}}

В Российской империи появилось большое количество различных флагов, основанных на петровском триколоре. Так, {{сс3|28.9.1806}} года император [[Александр I]] утвердил рисунок флага [[Российско-Американская компания|Российско-Американской компании]]<ref>{{cite web |url=https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=758&part=135 |title=Именный, объявленный Министром Коммерции. — ''О флаге для Российско-Американской Компании'' // ПСЗРИ. Собрание 1649—1825 гг. Том 29, узаконение № 22296 от 28 сентября 1806 года |access-date=2022-04-30 |archive-date=2022-04-30 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220430192806/https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=758&part=135 |url-status=live }}</ref>, представлявший собой полотнище из трёх горизонтальных полос (белой, синей и красной; соотношение их по высоте — 2:1:1), с чёрным двуглавым орлом, держащим ленту с надписью ''«Россійской Американской Компаніи»'', на белой полосе у древкового края полотнища (иногда надпись на флаге писалась сокращённо; кроме того, в дальнейшем чёрный двуглавый орёл размещался уже не с краю, а посередине белой полосы полотнища флага)<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/rak1.jpg|title=Флаг Российской Американской компании (один из вариантов флага)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-07|archive-date=2022-05-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20220507110326/http://www.vexillographia.ru/russia/images/rak1.jpg|url-status=live}}</ref><ref>''Болховитинов Н.'' История США. — М.: Наука, 1983. — С. 273—274: рисунок флага из указа Александра I</ref><ref name="РосАмКо">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/empirve1.htm#rak|title=Ведомственные флаги Российской империи. Российско-Американская компания|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-07|archive-date=2012-05-05|archive-url=https://web.archive.org/web/20120505145118/http://www.vexillographia.ru/russia/empirve1.htm#rak|url-status=live}}</ref>.

=== Военно-морские флаги России ===
{{details|Военно-морской флаг Российской Федерации|Список военно-морских флагов Российской империи|Гюйс и крепостной флаг России}}
В 1699 году на черновике инструкции [[Украинцев, Емельян Игнатьевич|Е. И. Украинцеву]] относительно протокольных вопросов русского посольства в [[Османская империя|Османскую империю]] рукой царя Петра I нарисован бело-сине-красный трёхполосный флаг, пересечённый по диагонали [[Андреевский крест|Андреевским крестом]]<ref name="БРЭ АФ">{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/1822851|статья=АНДРЕ́ЕВСКИЙ ФЛАГ|том=1|страницы=728|архив=https://web.archive.org/web/20210624200737/https://bigenc.ru/domestic_history/text/1822851|архив дата=2021-06-24}}</ref>. Этот рисунок, датируемый октябрём-ноябрём 1699 года<ref name="Векс ФФРИ" />, считается первым известным изображением Андреевского креста на флаге, который появился несколько позднее учреждения Петром I [[Орден Святого апостола Андрея Первозванного|ордена Святого апостола Андрея Первозванного]] (орден был учреждён, по разным данным, в 1698 или 1699 году<ref>''Сингаевский В. Н.'' Военно-государственные символы России. — М.: АСТ; СПб.: Полигон, 2008. — С. 134. — ISBN 978-5-17-046520-0; ISBN 978-5-89173-357-2</ref><ref>{{cite web|lang=ru|url=https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%92%D0%AD/%D0%92%D0%A2/%D0%90%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%B5%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%84%D0%BB%D0%B0%D0%B3|title=ВЭ/ВТ/Андреевский флаг — Викитека|website=ru.wikisource.org|access-date=2022-04-18|archive-date=2021-06-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210628065941/https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%92%D0%AD/%D0%92%D0%A2/%D0%90%D0%BD%D0%B4%D1%80%D0%B5%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%84%D0%BB%D0%B0%D0%B3|url-status=live}}</ref>). Кроме того, подобный флаг показан в русском издании 1709 года книги К. Алярда «Новое голландское корабельное строение» ([[Гравюра|гравюры]] в русском издании создавались русскими же художниками). Так, на одной гравюре, изображающей военный корабль, в голландском издании на кормовом флагштоке, [[Грот-мачта|грот-мачте]] и на носу помещены голландские красно-бело-синие флаги, а в русском издании — уже русские бело-сине-красные флаги с Андреевским крестом. При этом рисунки корабля в обоих изданиях, за исключением флагов, полностью идентичны<ref name="Басов1" /><ref name="Векс ФФРИ" /><ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/alard5.jpg|title=Раскрашенная гравюра из русского издания книги К. Алярда 1709 года|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-30|archive-date=2019-03-25|archive-url=https://web.archive.org/web/20190325080919/http://www.vexillographia.ru/russia/images/alard5.jpg|url-status=live}}</ref>.

В 1700 году в русском флоте введены флаги [[адмирал]]а (белого цвета), [[вице-адмирал]]а (синего цвета) и [[шаутбенахт]]а или [[контр-адмирал]]а (красного цвета). В [[крыж]]е (верхнем углу у древка) этих флагов помещался Андреевский крест на трёхполосном бело-сине-красном поле<ref group="комм.">По другим данным, изображения флагов с Андреевским крестом в крыже известны только с 1703 года [см. ''Оленин Р. М., Карманов В. В.'' От первого корабля до первого Устава. История морских флагов России (1669—1725 гг.). — СПб.: Шатон, 2006. — С. 95].</ref><ref name="БРЭ АФ" />.
С 1709 года в крыжах военно-морских флагов Андреевский крест находился уже на белом поле. В 1712 году был принят новый вариант кормового флага для главных сил флота (так называемой [[Кордебаталия|кордебаталии]]) и кораблей в одиночном плавании — [[Андреевский флаг]] белого цвета с синим крестом, доходящим до углов полотнища (хотя вплоть до 1720 года в источниках продолжают фиксироваться случаи использования белого адмиральского флага с Андреевским крестом в крыже)<ref name="БРЭ АФ" /><ref>''Оленин Р. М., Карманов В. В.'' От первого корабля до первого Устава. История морских флагов России (1669—1725 гг.). — СПб.: Шатон, 2006. — С. 144</ref>. Указанный флаг приведён в приложении к [[Морской устав#При Петре I|Морскому уставу 1720 года]]<ref>{{cite web|url=https://xn--d1abichgllj9dyd8a.xn--90anlfbebar6i.xn--p1ai/encyclopedia/history/more.htm?id=12288635@cmsArticle|title=К 300-летию принятия первого в России Морского устава : Министерство обороны Российской Федерации|website=|access-date=2022-04-18|archive-date=2021-06-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20210627115206/https://xn--d1abichgllj9dyd8a.xn--90anlfbebar6i.xn--p1ai/encyclopedia/history/more.htm?id=12288635@cmsArticle|url-status=live}}</ref>. При подготовке Устава Пётр I дал такое описание флага с Андреевским крестом:
{{начало цитаты}}
Флаг белый, через который синий крест Св. Андрея, того ради, что от сего апостола приняла Россия святое крещение.
{{конец цитаты|источник=<ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Семенович3" />}}
Также в приложении к Морскому уставу 1720 года приводились изображения флагов [[Авангард (военное дело)|авангарда]] (синий) и [[арьергард]]а (красный), у которых в крыже на белом поле размещался Андреевский крест (синий и красный флаги не использовались в 1732—1743 годах и в 1764—1797 годах, а в 1865 году оба этих флага по сути упразднили<ref>''Сингаевский В. Н.'' Военно-государственные символы России. — М.: АСТ; СПб.: Полигон, 2008. — С. 93. — ISBN 978-5-17-046520-0; ISBN 978-5-89173-357-2</ref>).
<gallery style="text-align:center">
Файл:Naval Ensign of Russia.svg|[[Андреевский флаг]] (первоначально флаг [[Кордебаталия|кордебаталии]] — главных сил флота)
Файл:Russia, Flag of vessels of the Auxiliary Fleet of the Navy 2000.svg|Флаг [[Авангард (военное дело)|авангарда]]<br>(с 1870 года — флаг вспомогательных судов флота){{sfn|Токарь Л. Н., Разыграев М. В.|2007}}<ref>В 1914 году присвоен правительственным судам всех ведомств с военной командой.</ref>
Файл:Russia Naval 1797 admiral 3.svg|Флаг [[арьергард]]а
Файл:Merchant Flag of Grand Duchy of Finland.png|Флаг вспомогательных судов флота под командованием гражданского капитана <br>(с 1883 года){{sfn|Токарь Л. Н., Разыграев М. В.|2007}}<ref>В 1914 году присвоен правительственным судам всех ведомств, если экипаж этих судов не состоит на военной службе.</ref>
Файл:Naval Jack of Russia.svg|[[Гюйс и крепостной флаг России|Гюйс]] [[Российский императорский флот|русского военно-морского флота]] и кораблей [[Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1917—1922)|РСФСР]] <br>(ок. 1699<ref name="Гюйс" />—1924).<br>Гюйс [[ВМФ России]] <br>(с 1992 года)
</gallery>
Морским уставом 1720 года официально подтверждён рисунок [[Гюйс и крепостной флаг России|гюйса]] (или [[кейзер-флаг]]а), появившегося в начале XVIII века<ref>{{cite web|url=https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=30&part=254|title=Морской устав // ПСЗРИ. Собрание 1649—1825 гг. Том 6, узаконение № 3485 от 13 января 1720 года. Чертежи и рисунки к собранию.|website=nlr.ru|access-date=2022-04-29|archive-date=2016-04-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20160427161046/http://www.nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=30&part=254|url-status=live}}</ref>. Этот флаг предназначался для подъёма на носу корабля (на носовом [[флагшток]]е). Кроме того, флаг, аналогичный гюйсу, был флагом морских крепостей (крепостным флагом).

Первоначально на русских кораблях в качестве [[гюйс]]а поднимали флаг, по внешнему виду соответствующий кормовому флагу. Около 1699 года (но не позднее 1701 года) на флоте стали использовать гюйс оригинального рисунка<ref group="комм.">По другим сведениям, первый известный случай подъёма гюйса отмечен в 1710 году на кораблях эскадры, которой командовал сам царь Пётр I [см. ''Оленин Р. М., Карманов В. В.'' От первого корабля до первого Устава. История морских флагов России (1669—1725 гг.). — СПб.: Шатон, 2006. — С. 132]</ref>. Он представлял собой красное полотнище с прямым белым крестом и наложенным на него синим [[Андреевский крест|андреевским крестом]]. Скорее всего, образцом для российского гюйса послужил аналогичный флаг военных кораблей личной унии (союза) [[Королевство Англия|Англии]] и [[Шотландское королевство|Шотландии]] — так называемый «[[Флаг Великобритании#История|Юнион Джек]]» (''Союзный гюйс'')<ref name="Гюйс">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/EmpirFlt.htm#jack|title=Флаги военного флота Российской империи (часть 1). Гюйс.|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-29|archive-date=2019-04-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20190401055456/http://www.vexillographia.ru/russia/EmpirFlt.htm#jack|url-status=live}}</ref>. Петром I сам гюйс описывался так:
{{начало цитаты}}
Гуис Красный, в котором вышереченный крест белым обложен. Гуис — он же и кейзерсфлаг.
{{конец цитаты|источник=<ref name="Семенович3" />}}

Впоследствии, указом Петра I от {{сс3|7.10.1721}} года<ref>''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ; СПб.: Полигон, 2004. — С. 58. — ISBN 5-17-022747-7</ref> было велено «генерал-адмиралу [[Апраксин, Фёдор Матвеевич|графу Апраксину]] дать кайзер-флаг», и этот флаг стал дополнительно выполнять функции должностного флага [[генерал-адмирал]]а [флаг генерал-адмирала поднимался на [[Грот-мачта|грот-мачте]], в то время как обычный гюйс являлся носовым ([[бушприт]]ным) флагом корабля]. По другим данным, кейзер-флаг пожалован за особые заслуги Ф. М. Апраксину {{сс3|22.10.1721}} года по случаю заключения [[Ништадтский мирный договор|Ништадтского мира]] и был впервые поднят им в 1722 году как флаг командующего флотом в [[Персидский поход (1722—1723)|Персидском походе]]<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/empirfla.htm#genadm|title=Флаги флота Российской империи. Генерал-адмирал.|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-29|archive-date=2014-03-12|archive-url=https://web.archive.org/web/20140312000425/http://www.vexillographia.ru/russia/empirfla.htm#genadm|url-status=live}}</ref>.

До 1820 года корабли [[Российский императорский флот|русского флота]] поднимали гюйс как на ходу, так и при якорной стоянке, а затем только при стоянке корабля на [[Якорь|якоре]] (или на [[Швартовка|швартовах]])<ref name="Гюйс" />.

В Своде морских постановлений издания 1886 года говорилось:
{{начало цитаты}}
1104. Гюйс, — красный флаг с синим Андреевским крестом, окаймлённым белыми полосами и с белым прямым поперечным крестом.

1105. Гюйс, поднятый на флагштоке на [[бушприт]]е, означает, вместе с кормовым флагом, военный российский корабль…
{{конец цитаты|источник=<ref name="Гюйс" />}}

В 1913 году утверждён новый образец крепостного флага (до этого времени он никак по внешнему виду не отличался от гюйса), представлявший собой полотнище «красного цвета с синим Андреевским крестом, окаймлённым белыми полосами и с белым прямым поперечным крестом», при этом в центре флага помещался российский государственный герб — чёрный двуглавый орёл<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/EmpirFlt.htm#krep|title=Флаги военного флота Российской империи (часть 1). Крепостной флаг.|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-29|archive-date=2019-04-01|archive-url=https://web.archive.org/web/20190401055456/http://www.vexillographia.ru/russia/EmpirFlt.htm#krep|url-status=live}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/navfort1.gif|title=Крепостной флаг образца 1913 года.|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-30|archive-date=2016-04-02|archive-url=https://web.archive.org/web/20160402203602/http://www.vexillographia.ru/russia/images/navfort1.gif|url-status=live}}</ref>.

=== Царские и императорские штандарты ===
[[Файл:Императорские штандарты - Альбом штандартов, флагов и вымпелов 1890.gif|250px|справа|thumb|Императорские дворцовый и судовой штандарты (рис. 1 и 2). 1890 год]]
В начале XVIII века при [[Пётр I|Петре I]] появился царский (в дальнейшем императорский) судовой [[Штандарт (знамя)|штандарт]] — жёлтое (золотое) полотнище с расположенным посередине чёрным двуглавым орлом, держащим в клювах и лапах карты четырёх морей<ref group="комм.">Предполагается, что изначально на этом флаге было лишь три карты. Однако в 1703 году, после занятия русской армией побережья [[Финский залив|Финского залива]] близ устья [[Нева|Невы]], добавилась и четвёртая карта — карта части Балтийского моря. Считается, что по этому поводу Пётр I отметил: ''«Слава Богу за исправление нашего штандарта во образ святого Андрея… В тот образ четвёртое море присовокуплено»'' (см. ''Соболева Н. А.'' Российская государственная символика: история и современность. — М.: Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 2003).</ref>. Этот флаг обозначал личное присутствие государя на военном корабле или [[катер]]е<ref name="Вилинбахов НиЖ" /><ref name="РСР" /><ref name="Штандарт">{{cite web|lang=ru|url=https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%AD%D0%A1%D0%91%D0%95/%D0%A8%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%82_%D0%98%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9|title=ЭСБЕ/Штандарт Императорский — Викитека|website=ru.wikisource.org|access-date=2022-05-02|archive-date=2022-05-02|archive-url=https://web.archive.org/web/20220502102806/https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%AD%D0%A1%D0%91%D0%95/%D0%A8%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%82_%D0%98%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9|url-status=live}}</ref>.

В «кабинетных делах» Петра I сохранилось его собственноручное описание штандарта. Вероятно, эта запись сделана по поводу Морского устава 1720 года<ref name=autogenerated2>''Елагин С. И.'' Наши флаги // Морской сборник, т. LXVIII, 1863, № 10. — С. 235, 239</ref>:
{{Начало цитаты}}
Штандарт, чёрный орёл в жёлтом поле, яко Герб Российской империи имея три короны: две Королевских и одну Империальскую, в которого грудях Св. Георгий с драконом…; в обеих же главах и ногах 4 карты морских: в правой главе [[Белое море]], в левой [[Каспийское море|Каспийское]], в правой ноге [[Азовское море|Палас Меотис]], в левой [[Финский залив|Синус Финикус]] и пол [[Ботнический залив|Синуса Ботника]] и часть [[Балтийское море|Ост-Зее]].
{{Конец цитаты|источник=<ref name="Семенович3" />}}

Существует распространённая версия, что впервые царский штандарт с орлом, держащим в клювах и лапах четыре морские карты, подняли уже {{сс3|8.9.1703}} года на новом фрегате, получившем название «[[Штандарт (фрегат, 1703)|Штандарт]]»<ref>''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ, СПб.: Полигон, 2004. — С. 53—54. — ISBN 5-17-022747-7</ref>. Однако этот факт не подтверждается источниками — сохранился полный перечень флагов, с которыми «Штандарт» отправился в плавание, это ''«белый, синий и два красных, все с крестами в крыжах»'', а также сигнальные флаги: белый, синий, красный, полосатый<ref>''Веселаго Ф. Ф.'' Очерк русской морской истории. Т. 1. — СПб.: Б. и., 1875. — С. 552, 559</ref>.

Позднее четыре карты в клювах и лапах двуглавого орла на императорском судовом штандарте были более конкретизированы — на них помещались изображения Балтийского, Белого, Каспийского и Чёрного морей. Судовой штандарт поднимался на [[Грот-мачта|грот-мачте]] корабля либо на носовом [[флагшток]]е катера<ref name="РСР" /><ref name="Штандарт" />.

При императоре [[Павел I|Павле I]] появился также дворцовый штандарт, который поднимался над дворцом пребывания и работы государя. В центре полотнища этого флага, которое некоторое время было белым, а в дальнейшем жёлтым (золотым), помещалось изображение российского государственного герба — чёрного двуглавого орла со [[скипетр]]ом и [[Держава (символ)|державой]]<ref name="Вилинбахов НиЖ" /><ref name="КоФ">Высочайше учреждённое при Министерстве Юстиции Особое Совещание для выяснения вопроса о русских государственных национальных цветах. — Материалы. — V. Книга о флагах. Сочинение Карла Алярда. Изданная в Амстердаме в 1705 г. и в Москве в 1709 г. — СПб.: Сенатская типография, 1911. — C. XXXI</ref><ref name="Штандарт" />.
<gallery mode="packed" class="center" widths="170" heights="120">
Файл: Штандарт 1703 года фото normal.jpg|Штандарт Петра I с линейного корабля «[[Ингерманланд (линейный корабль, 1715)|Ингерманланд]]».<br>Оригинал, 1716 год.<br>[[Центральный военно-морской музей]]<ref>{{cite web |url=http://www.museum.ru/C789 |title=Штандарт Петра I с линейного корабля «Ингерманланд» |access-date=2012-02-13 |archive-date=2012-02-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120226203537/http://www.museum.ru/C789 |url-status=live }}</ref>
Файл: Standard afloat 1835.jpg|Императорский судовой штандарт. 1835 год
Файл: Imperial Standard 1835.jpg|Императорский дворцовый штандарт. 1835 год
Файл: Russian Emperor Flag.jpg|Императорский судовой штандарт<br>образца 1858 года.<br>Музей «Императорская рыбацкая изба» в [[Лангинкоски]], [[Финляндия]]<ref>{{cite web|lang=fi-FI|url=https://www.kansallismuseo.fi/fi/langinkoski/historia|title=Historia - Langinkoski|website=Suomen kansallismuseo|date=2018-04-06|access-date=2022-04-07|archive-date=2022-04-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20220419125650/https://www.kansallismuseo.fi/fi/langinkoski/historia|url-status=live}}</ref>
</gallery>

=== Государственное знамя Российской империи ===
{{details|Государственное знамя Российской империи}}
В 1742 году в связи с церемонией коронации [[Елизавета Петровна|Елизаветы Петровны]] к числу прежних государственных [[Регалии России|регалий]] — [[Короны Российской империи|короне]], [[скипетр]]у, [[Держава (символ)|державе]] — добавились новые: [[Государственное знамя Российской империи|Государственное знамя]], [[Государственный меч Российской империи|Государственный меч]] и [[Государственная печать Российской империи|Большая государственная печать]]<ref>{{статья |автор=Голованова М. П. |заглавие=«Потребно иметь быть знамя» (к истории государственного знамени 1742 года) |ссылка=http://www.kreml.ru/ru/science/conferences/2009/power/thesis/Golovanova/ |язык= |издание=Верховная власть, элита и общество в России XIV — первой половины XIX вв. (Российская монархия в контексте европейских и азиатских монархий и империй) // Вторая международная научная конференция 24—26 июня 2009 года |тип=Тезисы докладов |год= |том= |номер= |страницы= |doi= |issn= |archivedate=2014-08-12 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20140812210735/http://www.kreml.ru/ru/science/conferences/2009/power/thesis/Golovanova/ }}</ref>. Впервые созданное Государственное знамя Российской империи представляло собой жёлтое полотнище с изображением на обеих его сторонах чёрного двуглавого орла в окружении овальных щитков с 31 территориальным [[герб]]ом, символизирующих упомянутые в [[Государев титул|императорском титуле]] царства, княжества и земли<ref name="Векс ГЗ" />.

Государственное знамя использовалось в церемонии [[Коронация|коронации]] императора (императрицы) и на других торжественных мероприятиях, а также при погребении [[монарх]]а<ref name="Векс ГЗ" /><ref>{{cite web|lang=ru|url=https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%AD%D0%A1%D0%91%D0%95/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D1%8F|title=ЭСБЕ/Государственное знамя — Викитека|website=ru.wikisource.org|access-date=2022-04-11|archive-date=2022-05-10|archive-url=https://web.archive.org/web/20220510202612/https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%AD%D0%A1%D0%91%D0%95/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BC%D1%8F|url-status=live}}</ref>.

К коронации [[Николай I|Николая I]] в 1826 году Государственное знамя несколько переделали: до этого одинаковые лицевая и оборотная стороны знамени стали различными, так как некоторые земельные гербы были закрашены и на их месте нарисованы новые<ref name="Векс ГЗ">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/empire1.htm|title=Государственные знамёна Российской империи|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-12|archive-date=2022-04-29|archive-url=https://web.archive.org/web/20220429101855/http://www.vexillographia.ru/russia/empire1.htm|url-status=live}}</ref>.

Следующее Государственное знамя создавалось под руководством [[Геральдика|геральдиста]] [[Кёне, Бернгард Васильевич|Б. В. Кёне]] к коронации [[Александр II|Александра II]], которая состоялась {{сс3|26.8.1856}} года. Изготовление этого знамени происходило в тесной связи с подготовкой Б. В. Кёне проектов Большого, Среднего и Малого [[Герб Российской империи|гербов Российской империи]]. Одной из основных идей, привнесённых им, являлось установление так называемых ''гербовых цветов'', то есть цветов государственного герба. Эти цвета требовалось использовать на флагах и знамёнах, в праздничных драпировках, военной униформе и др., подобно тому, как это было принято в [[Австрийская империя|Австрийской империи]] и [[Королевство Пруссия|Королевстве Пруссии]]. Так как основу государственного герба Российской империи составлял чёрный двуглавый орёл в золотом щите с серебряным всадником ([[Георгий Победоносец|святым Георгием Победоносцем]]) на груди орла, то Кёне считал, что гербовыми цветами России по правилам [[Геральдика|геральдики]] являются чёрный, золотой (жёлтый) и серебряный (белый). Государственное знамя, созданное к коронации Александра II, выполнили «из золотого [[глазет]]а, с обеих сторон государственный герб, писаный красками; [[бахрома]] витая из золота, серебра и чёрного шёлка»<ref>{{книга|автор=Вельтман А. Ф.|заглавие=Московская оружейная палата|ссылка=https://archive.org/details/libgen_00151383/page/n260|место=М.|год=1860|страницы=227|ответственный=|издание=|издательство=|страниц=|isbn=|isbn2=}}</ref>.

Новые Государственные знамёна изготавливались также к коронациям [[Александр III|Александра III]] (в 1883 году) и [[Николай II|Николая II]] (в 1896 году)<ref name="Векс ГЗ" /><ref>{{cite web |url=https://www.prlib.ru/item/323034 |title=Венчание Русских Государей на царство. Начиная с царя Михаила Фёдоровича до Императора Александра III. — СПб.: Издание Германа Гоппе, 1883. — С. 88—89 |access-date=2022-04-11 |archive-date=2022-05-10 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220510204115/https://www.prlib.ru/item/323034 |url-status=live }}</ref><ref>{{книга|автор=А. Левенсон|заглавие=Дни Священного Коронования|место=М.|год=1896|страницы=156}}</ref>.
<gallery mode="packed" heights="180px">
Файл:Паннир или государственное знамя 1742.jpg|Государственное знамя, созданное к церемонии коронации [[Елизавета Петровна|Елизаветы Петровны]]. 1742 год
Файл:Coronation of Nicholas II by L.Tuxen (1898, Hermitage).jpg|Коронация [[Николай II|Николая II]] в Успенском соборе Кремля 14 (26) мая 1896 года (правее императора находится Государственное знамя). <br>Картина [[Туксен, Лауриц|Лаурица Туксена]]
Файл:State banner photo.JPG|Государственное знамя 1896 года в экспозиции [[Оружейная палата|Оружейной палаты]] [[Московский Кремль|Московского Кремля]]
</gallery>

=== Флаги дипломатических представителей ===
[[Файл:Flag of Russian Ambassador (1835).svg|мини|150px|left|Флаг [[Посол|Чрезвычайных послов]] и Чрезвычайных посланников, 1833 год]]
[[Файл:Flag of Russian Consul General 1870.png|мини|150px|Флаг [[Консул (представитель)|Генеральных консулов]], 1833 год]]
Указом императора [[Николай I|Николая I]] от {{сс3|26.4.1833}} года «О флагах, присвояемых Российским Послам при Иностранных Дворах и прочим Дипломатическим Чиновникам» введены флаги [[Посол|чрезвычайных послов]], [[Посланник|чрезвычайных посланников]], [[Резидент (дипломатия)|резидентов]], [[Поверенный в делах|поверенных в делах]], [[Консул (представитель)|генеральных консулов]] и консулов.

Чрезвычайным послам тогда полагался ''«[[Гюйс и крепостной флаг России|Кейзер-Флаг]], имеющий в верхней четверти к флагштоку Российский герб в белом поле»''. Генеральным консулам, представлявшим коммерческие и частные интересы российских подданных, был присвоен ''«{{comment|Российский купеческий флаг|То есть бело-сине-красный флаг торгового флота.}}, имеющий в верхней четверти синий [[Андреевский крест]] в белом поле»''. Указанные флаги предписывалось поднимать как на судах, так и на домах дипломатических представителей<ref>{{cite web |url=https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=232&part=342 |title=Именный, данный Начальнику Главного Морского Штаба. — ''О флагах, присвояемых Российским Послам при Иностранных Дворах и прочим Дипломатическим Чиновникам'' // ПСЗРИ. Собрание 1825—1881 гг. Том 8, узаконение № 6147 от 26 апреля 1833 года. |access-date=2022-04-29 |archive-date=2022-04-29 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220429210132/https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=232&part=342 |url-status=live }}</ref>. По мнению некоторых исследователей, это свидетельствует о том, что и при императоре Николае I бело-сине-красные цвета не теряли своего национального значения<ref name="NacInteresy">''Шарапов В. Е.'' {{cite web |url = http://www.ni-journal.ru/archive/2000/n_5_6_2000/2fa5a9e0/e74c6382/ |title = Традиции русской геральдики |archive-url = https://web.archive.org/web/20140223192035/http://www.ni-journal.ru/archive/2000/n_5_6_2000/2fa5a9e0/e74c6382/ |archive-date = 2014-02-23 }} // Национальные интересы, № 5—6, 2000.</ref>.

Впоследствии, рисунки флагов дипломатических представителей Российской империи изменялись, однако в их основе продолжали оставаться белые, синие и красные цвета. Так, например, в 1896 году император [[Николай II]] утвердил новые флаги дипломатических представителей России, созданные на основе бело-сине-красного национального флага<ref name="Флаги1896" />.

=== Государственный флаг Российской империи ===
{{also|Чёрно-жёлто-белый флаг}}
[[Файл:Flag of the Russian Empire (black-yellow-white).svg|thumb|200px|border|справа|Флаг [[Российская империя|Российской империи]] (''гербовый народный флаг''; ''национальный флаг'').<br>Утверждён в 1858 году, в конце XIX века вытеснен бело-сине-красным флагом<ref name="БРЭ РФ">{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2373546|статья=ГОСУДА́РСТВЕННЫЙ ФЛАГ|том=7|страницы=540—542|архив=https://web.archive.org/web/20220615164719/https://bigenc.ru/domestic_history/text/2373546|архив дата=2022-06-15}}</ref><ref name="Вилинбахов1" />]]
[[Файл:Flag of Russia.svg|thumb|200px|border|справа|Флаг Российской империи (''русский флаг''; ''русский национальный флаг'').<br>1883—1917 годы<ref name="БРЭ РФ" /><ref name="Вилинбахов1" />]]
[[Файл:Cocarde Russie 1855.jpg|200px|справа|border|thumb|Российская [[кокарда]] на [[Двууголка|двууголке]] гражданского чиновника, 1855 год]]
Впервые ''гербовые цвета'' были официально обозначены при императрице [[Екатерина I|Екатерине I]] — в указе Сената от {{сс3|11.3.1726}} года об изготовлении новой Государственной печати российский герб описывался как «орёл чёрный с распростёртыми крыльями в жёлтом поле»<ref>Сенатский. — ''О сделании новой Государственной печати'' // ПСЗРИ. Собрание 1649—1825 гг. Том 7, узаконение № 4850 от 11 марта 1726 года</ref>. Хотя царский (позднее императорский) судовой [[Штандарт (знамя)|штандарт]], представлявший собой чёрного двуглавого орла с белыми картами четырёх морей в клювах и лапах в золотом (жёлтом) поле, появился ещё при [[Пётр I|Петре І]]<ref name="Вилинбахов НиЖ" />.

Во время правления императрицы [[Анна Иоанновна|Анны Иоанновны]], в Высочайше утверждённом мнении Сената от {{сс3|17.8.1731}} года белая [[кокарда]] (тогда это был белый бант) названа ''«Российским полевым знаком»''<ref group="комм.">Из текста данного узаконения: ''«В драгунских же и пехотных полках шляпы иметь с белыми шерстяными галунами без шнура, а вместо того шнура, нашивать на левой стороне белый шерстяной же бант, ибо оной Российской полевой знак…»''. При этом белый бант впервые появился при Петре I на шляпах почётного отряда кавалергардов во время коронации его супруги императрицы Екатерины Алексеевны в 1724 году.</ref>, а в драгунских и пехотных полках офицерам предписывалось иметь шарфы в том числе и «по Российскому гербу», из чёрного [[шёлк]]а с золотом (либо из чёрного и жёлтого шёлка)<ref group="комм.">Из текста данного узаконения: ''«шарфы сделать такие, как поныне у Инфантерских Офицеров имеются, или из двух цветов, а именно: Штаб-Офицерам красного цвета с серебром, а Обер-Офицерам красного и белого шелков, или по Российскому гербу Штаб-Офицерам из чёрного шёлку с золотом, а Обер-Офицерам из чёрного и жёлтого шёлку…».''</ref><ref>О русском государственном цвете // Составил А. Языков. — СПб., 1858. — С. 25—28.</ref><ref>Высочайше утверждённое мнение Сената. — ''О приуготовлении на полевые, гарнизонные и драгунские полки мундира, и о вычетных на тот мундир деньгах'' // ПСЗРИ. Собрание 1649—1825 гг. Том 8, узаконение № 5836 от 17 августа 1731 года (см. приложение к данному узаконению)</ref>.

В царствование императора [[Пётр III|Петра III]], наряду с белыми, впервые появляются и чёрно-жёлтые кокарды, а уже при [[Павел I|Павле I]] в 1796 году устанавливается офицерская кокарда в виде чёрного банта с узкими оранжевыми полосками<ref group="комм.">Из текста главы IV «Об Офицерской одежде» части 10 Воинского устава о полевой пехотной службе: ''«шляпы носить отороченные узким золотым плетешком, бант из чёрных и оранжевых лент…»''</ref><ref>О русском государственном цвете // Составил А. Языков. — СПб., 1858. — С. 28, 31.</ref><ref name="ВЭ Кокарда" /><ref>Воинский Устав. — ''О полевой пехотной службе''. — Часть десятая. Глава IV. Об Офицерской одежде // ПСЗРИ. Собрание 1649—1825 гг. Том 24, узаконение № 17588 от 29 ноября 1796 года.</ref>.

В 1815 году при императоре [[Александр I|Александре I]] к имевшимся двум цветам кокарды, чёрному и оранжевому, добавился третий — белый (серебряный)<ref name="ВЭ Кокарда">{{ВТ-ВЭ|Кокарда}}</ref>. В том же году в честь победы над [[Наполеон Бонапарт|Наполеоном]] на общественных зданиях в России были вывешены флаги чёрно-жёлто-белых цветов<ref>''Незвецкий Р. Ф.'' Лейб-гвардия императорской России. — М.: ОЛМА Медиа групп, 2009. — С. 504. — ISBN 978-5-373-02046-6</ref>.

Историк [[Белавенец, Пётр Иванович|П. И. Белавенец]] отмечал, что несколько ранее, в 1814 году, при праздновании по случаю заключения [[Парижский мирный договор (1814)|Парижского мирного договора]] «в доме Русского посольства были вывешены бело-сине-красные флаги, которые и были в отчётах французских газет названы русскими национальными»<ref name="Belavenets1910" />. Кроме того, в конце XVIII — начале XIX века, ещё до утверждения в 1806 году флага [[Российско-американская компания|Российской Американской компании]], бело-сине-красные флаги поднимались над русскими поселениями в [[Русская Америка|Северной Америке]]. Так, английский мореплаватель [[Ванкувер, Джордж|Джордж Ванкувер]] сообщал, что в 1794 году русские поселения в Америке встречали его корабль салютом и подъёмом русского флага<ref name="РосАмКо" />.
[[Файл:Alexander's II Order(Ukase) 11 june 1858 - flag.jpg|200px|справа|border|thumb|Изображение флага гербовых цветов Российской империи в приложении к указу императора [[Александр II|Александра II]] от {{сс3|11.6.1858}} года]]
В 1834 году император [[Николай I]] утвердил «Положение о Гражданских мундирах», согласно которому кокарда чёрного, оранжевого и серебряного (белого) цветов, как отличительный знак принадлежности к Российскому государству, стала атрибутом не только [[Униформа|униформы]] армейских и флотских офицеров, но и головных уборов гражданских чиновников<ref>{{cite web |url=http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=170&root=2%2F9%2F1%2F |title=Высочайше утверждённое Положение о Гражданских мундирах // ПСЗРИ. Собрание 1825—1881 гг. Том 9, узаконение № 6860 от 27 февраля 1834 года, § 21. — С. 170 |access-date=2014-01-16 |archive-date=2014-01-16 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140116203025/http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=170&root=2%2F9%2F1%2F |url-status=live }}</ref>.

{{сс3|11.6.1858}} года по инициативе [[Кёне, Бернгард Васильевич|Б. В. Кёне]] (в 1857 году его назначили управляющим Гербовым отделением [[Герольдия|Департамента герольдии]] [[Правительствующий сенат|Правительствующего Сената]]) императором [[Александр II|Александром ІІ]] утверждён рисунок флага «гербовых цветов Империи» (чёрно-жёлто-белый) и дано истолкование этих цветов<ref name="Вилинбахов1" /><ref name=autogenerated1>{{cite web |url=http://sovet.geraldika.ru/article/13143 |title=''Пчелов Е. В.'' Создатель герба Российской империи (Барон Б. В. Кёне: штрихи к портрету) // Российский государственный герб: композиция, стилистика и семантика в историческом аспекте. (Библиотека Русской Антропологической Школы, выпуск 1). — М.: РГГУ, 2005. — С. 80—86 |access-date=2010-01-25 |archive-date=2012-05-07 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120507075903/http://sovet.geraldika.ru/article/13143 |url-status=live }}</ref><ref>{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2060321|автор=Ю. Н. Кружнов|статья=КЁНЕ|том=13|страницы=560|архив=https://web.archive.org/web/20210506200436/https://bigenc.ru/domestic_history/text/2060321|архив дата=2021-05-06}}</ref>:
{{Начало цитаты}}
''Описание Высочайше утверждённого рисунка расположения гербовых цветов Империи на знамёнах, флагах и других предметах, употребляемых для украшений при торжественных случаях.''

Расположение сих цветов горизонтальное, верхняя полоса чёрная, средняя жёлтая (или золотая), а нижняя белая (или серебряная).

Первые полосы соответствуют чёрному Государственному орлу в жёлтом или золотом поле, и кокарда из сих двух цветов была основана Императором [[Павел I|Павлом I]], между тем как знамёна и другие украшения из сих цветов употреблялись уже во время Царствования Императрицы [[Анна Иоанновна|Анны Иоанновны]].

Нижняя полоса белая или серебряная соответствует кокарде Петра Великого и Императрицы [[Екатерина II|Екатерины II]]; Император же [[Александр I]], после взятия [[Париж]]а в 1814 году, соединил правильную гербовую кокарду с древнею Петра Великого, которая соответствует белому или серебряному всаднику (Св. Георгию) в Московском гербе.
{{Конец цитаты|источник=<ref name="Соболева1">{{Статья|автор=Соболева Н. А.|заглавие=Историческое прошлое российского триколора: факты и мифы|ссылка=|язык=|издание=«Военно-исторический журнал»|тип=|год=2014|месяц=|число=|том=|номер=8|страницы=53—60|issn=}}</ref><ref>{{cite web |url = http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=311&root=2/33/3/st/ |title = ''Высочайше утверждённый рисунок гербовых цветов Империи на знамёнах, флагах и других предметах, употребляемых для украшений при торжественных случаях'' // ПСЗРИ. Собрание 1825—1881 гг. Том 33, узаконение № 33289 от 11 июня 1858 года (см. ''Описание'' в приложении к данному узаконению в Полном собрании законов Российской империи). |archive-url = https://web.archive.org/web/20160304103926/http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=311&root=2%2F33%2F3%2Fst%2F |archive-date = 2016-03-04 }}.</ref>}}
Указ утвердил [[Сенат (Россия)|Правительствующий Сенат]] Российской империи по докладу [[Министерство Императорского Двора|министра Императорского двора]] [[граф (титул)|графа]] [[Адлерберг, Владимир Фёдорович|В. Ф. Адлерберга]]. Первоначально этот флаг получил название «гербовый народный флаг», а в 1873 году он был назван «национальным»<ref name="Вилинбахов1" />.

В то же самое время бело-сине-красными флагами был украшен [[Париж]] во время его посещения императором Александром II для заключения мира после [[Крымская война|Крымской войны 1853—1856 годов]], а французские газеты писали тогда об этом флаге как о «русском национальном»<ref name="Соболева1" />.

Несмотря на утверждение чёрно-жёлто-белых государственных цветов России, бело-сине-красный флаг оставался флагом торгового флота. Однако это не умаляло его значение, так как в соответствии с международной флажной традицией, как правило, национальный или государственный флаг одновременно является и флагом гражданского флота. Именно поэтому бело-сине-красный флаг во всём мире считался русским национальным флагом. При этом в самом русском обществе чёрно-жёлто-белый флаг воспринимался как ''правительственный'', в отличие от бело-сине-красного флага, который постепенно фактически приобретал статус [[Гражданский флаг|гражданского флага]]<ref name="Вилинбахов1">{{Статья|ссылка=https://dissercat.com/content/gosudarstvennaya-geraldika-v-rossii-teoriya-i-praktika|автор=Г. В. Вилинбахов|заглавие=Государственная геральдика в России: Теория и практика|год=2003|язык=ru|место=Санкт-Петербург|издание=|archivedate=2022-03-16|archiveurl=https://web.archive.org/web/20220316000738/https://www.dissercat.com/content/gosudarstvennaya-geraldika-v-rossii-teoriya-i-praktika}}</ref><ref>{{книга |автор=Соболева Н. А. |заглавие=Очерки истории российской символики: От тамги до символов государственного суверенитета |ответственный= |ссылка= |место=М. |издательство=Языки славянских культур; Знак |год=2006 |том= |страниц=488 |страницы=335 |isbn=5-9551-0150-0}}</ref>.

В 1896 году Особое совещание при Министерстве юстиции для обсуждения вопроса о российском национальном флаге под председательством [[генерал-адъютант]]а [[Посьет, Константин Николаевич|К. Н. Посьета]] изучило содержание дел по утверждению Указа от {{сс3|11.6.1858}} года, затребованных из Министерства Императорского двора и Министерства внутренних дел. В Журнале № 3 заседания Совещания {{сс3|5.4.1896}} года было записано:
{{Начало цитаты}}
При подробном рассмотрении… выяснилось, что Высочайшее утверждение в 1858 году флага чёрно-оранжево-белого состоялось по словесному докладу Министра Императорского Двора генерал-адъютанта графа В. Адлерберга без каких либо указаний на другие флаги.
{{Конец цитаты|источник=<ref name="Possiet1896">Высочайше учреждённое при Министерстве Юстиции Особое Совещание для выяснения вопроса о русских государственных национальных цветах. — Материалы. — I. Журналы заседаний Особого Высочайше учреждённого Совещания под председательством Генерал-Адъютанта Посьета для обсуждения вопроса о Российском национальном флаге. — СПб.: Сенатская типография, 1912. — 35 с. — С. 25</ref>}}

<gallery mode="packed" heights="220px">
Файл:Medal for the suppression of Polish rebellion 1863-1864.JPG|[[Медаль «За усмирение польского мятежа»|Медаль «За усмирение Польского мятежа 1863—1864 годов»]] с лентой «государственных цветов» (2 варианта медали).<br>1865 год
Файл:Coat of arms of Bessarabia Governorate 1878.svg|[[Герб Бессарабской губернии]] с каймой «цветов Империи».<br>1878 год
Файл:Известие о взятии Карса.jpg|[[Васнецов, Виктор Михайлович|В. М. Васнецов]] «Известие о взятии Карса».<br>1878 год.<br>[[Саратовский художественный музей имени А. Н. Радищева]]
Файл:Мундир Лейб-драгуна Лейб-гвардии Драгунского полка.jpg|Парадный мундир [[лейб-гвардии Драгунский полк|Лейб-гвардии Драгунского полка]] с медалью [[Медаль «В память 300-летия царствования дома Романовых»|«В память 300-летия царствования дома Романовых»]] на бело-жёлто-чёрной ленте
</gallery>
{{сс3|1.1.1865}} года именным указом Правительствующему Сенату император Александр ІІ учредил медаль «[[Медаль «За усмирение польского мятежа»|За усмирение Польского мятежа 1863—1864 годов]]». В данном указе цвета ленты медали — чёрный, оранжевый и белый — были названы «государственными»<ref>{{cite web |url=http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=464&root=2%2F39%2F2%2F |title=Полное собрание законов Российской империи том XXXIX, 1864, № 41551 — С. 464 |access-date=2014-01-16 |archive-date=2014-01-16 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140116213616/http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=464&root=2%2F39%2F2%2F |url-status=live }}</ref>. Это позволило современникам<ref>''[[Воронец, Евстафий Николаевич|Воронец Е. Н.]]'' О цветах русского флага / Санкт-Петербургские Ведомости, 1896, № 75.</ref>, а также последующим исследователям полагать, что «в 1858 году произошло изменение русского флага» и утверждение «рисунка гербовых цветов» явилось «утверждением национальных цветов России»<ref name=autogenerated1 /><ref>''Иванов К. А.'' Флаги государств мира. — М.: Транспорт, 1971. — С. 40—41</ref>. [[Геральдический совет при Президенте Российской Федерации]] также считает, что вышеуказанный флаг нёс функции государственного флага<ref name="rossimvolika">{{cite web |url=http://www.rossimvolika.ru/gos-simv/gos-flag/istoriya/pod-ocherk/page/2/ |title=''Подробный очерк истории российского флага'' на интернет-портале «Российская символика» |access-date=2012-08-30 |archive-url=https://web.archive.org/web/20100130130107/http://www.rossimvolika.ru/gos-simv/gos-flag/istoriya/pod-ocherk/page/2/ |archive-date=2010-01-30 |url-status=dead }}</ref>.

В дальнейшем чёрный, золотой (жёлтый) и серебряный (белый) государственные цвета были использованы при создании территориальных [[герб]]ов. Так, из них состояла кайма щита в гербе [[Бессарабская губерния|Бессарабской губернии]], утверждённом в 1878 году<ref>{{Книга|ссылка=https://www.prlib.ru/item/406249|заглавие=Гербы губерний и областей Российской империи|archive-date=2022-01-11|archive-url=https://web.archive.org/web/20220111120258/https://www.prlib.ru/item/406249}}</ref>.

Тем временем бело-сине-красные флаги всё чаще стали появляться на улицах российских городов, по крайней мере, столичных: например, в Москве во время открытия памятника [[Пушкин, Александр Сергеевич|А. С. Пушкину]] (1880 год). Именно на этот флаг обратил особое внимание император [[Александр III]]. Когда в 1883 году речь зашла о праздновании его [[Коронация|коронации]], министру внутренних дел графу [[Толстой, Дмитрий Андреевич|Д. А. Толстому]] было объявлено о желании ''«в русской столице… видеть национальные флаги»''<ref name="Соболева1" />.

{{сс3|28.4.1883}} года, накануне коронации [[Александр III|Александра III]], появилось Высочайшее повеление «[[s:Высочайшее повеление о флагах для украшения зданий в торжественных случаях|О флагах для украшения зданий в торжественных случаях]]», разрешающее использовать для украшения зданий только бело-сине-красный флаг:
{{начало цитаты}}
По всеподданнейшему Министра Внутренних Дел докладу, Государь Император, в 28-й день Апреля 1883 года, Высочайше повелеть соизволил: чтобы в тех торжественных случаях, когда признаётся возможным дозволить украшение зданий флагами, был употребляем исключительно русский флаг, состоящий из трёх полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цветов…
{{конец цитаты|источник=<ref>{{cite web |url=http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=213&root=3%2F3%2F |title=Высочайшее повеление, объявленное Министром Внутренних Дел (Собр. Узак. 1883 г. Мая 7, ст. 441) — ''О флагах для украшения зданий в торжественных случаях'' // ПСЗРИ. Собрание 1881—1913 гг. Том 3, узаконение № 1533 от 28 апреля 1883 года. |access-date=2010-05-07 |archive-date=2011-08-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20110814022936/http://www.nlr.ru/e-res/law_r/show_page.php?page=213&root=3%2F3%2F |url-status=live }}</ref>}}

По поводу повеления от {{сс3|28.4.1883}} года Особое совещание под председательством К. Н. Посьета записало:
{{начало цитаты}}
Что касается закона 1883 года об украшении зданий исключительно бело-сине-красным флагом, то из письменного Всеподданнейшего доклада, находящегося в деле, Совещанием усмотрено, что Министр Внутренних дел Статс-Секретарь граф Толстой представлял к Высочайшему утверждению два флага: чёрно-оранжево-белый и бело-сине-красный, первый — как национальный и второй — как торговый, и что Государь Император избрал из них последний флаг, назвав его исключительно русским и тем, казалось бы, окончательно разрешил вопрос о единстве нашего государственного народного флага.
{{конец цитаты|источник=<ref name="Possiet1896" />}}

Однако чёрно-жёлто-белые флаги продолжали использоваться в торжественные дни как при коронации Александра III<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.prlib.ru/node/434778/source|title=Описание Священного Коронования Их Императорских Величеств Государя Императора Александра Третьего и Государыни Императрицы Марии Феодоровны всея России. — СПб., 1883.|website=Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина|access-date=2023-06-15|archive-date=2023-06-13|archive-url=https://web.archive.org/web/20230613075310/https://www.prlib.ru/node/434778/source|url-status=live}}</ref><ref>В память Священного Коронования Государя Императора Александра III и Государыни Императрицы Марии Феодоровны. — СПб., 1883. — <br>С. 47—49, 317.</ref><ref>''Барковец О., Крылов-Толстикович А.'' Неизвестный Александр III: Очерки о жизни, любви и смерти. — М.: Рипол Классик, 2002. — 272 с. — ISBN 5-7905-1412-X</ref>, так и впоследствии<ref name="Voronec1892" />. Например, в августе 1885 года чёрно-жёлто-белые флаги поднимались как национальные при встрече русского императора Александра III и австрийского императора [[Франц Иосиф I|Франца Иосифа]] в [[Кромержиж|Кремзире]], а {{сс3|16.2.1887}} года вышел приказ по военному ведомству № 34, в котором описано изготовление чёрно-жёлто-белого флага как «национального»:
{{Начало цитаты}}
Национальный флаг изготовляется из трёх равных горизонтальных отрезков флачной материи — чёрного, жёлтого и белого цветов…
{{Конец цитаты|источник=<ref name="ВВ1887">{{Cite web|url=http://elib.shpl.ru/ru/nodes/40622-1887-1-159-1887#mode/inspect/page/327/zoom/7|title=Приказы по военному ведомству за 1887 год <br>№№ 1—159. — [СПб., 1887]. — 766 с., [10] л. ил.: табл. — С. 344.|author=|website=elib.shpl.ru|access-date=2023-06-13|archive-date=2023-04-08|archive-url=https://web.archive.org/web/20230408214753/http://elib.shpl.ru/ru/nodes/40622-1887-1-159-1887#mode/inspect/page/327/zoom/7|url-status=live}}</ref>}}

В конце XIX века известный сторонник чёрно-жёлто-белого флага Е. Н. Воронец<ref name="Raskin1990" /><ref name="флаговеды" /><ref>{{cite web|lang=ru|url=https://azbyka.ru/otechnik/Evstafij_Voronec/|title=Евстафий Николаевич Воронец|website=azbyka.ru|access-date=2022-04-16|archive-date=2022-04-16|archive-url=https://web.archive.org/web/20220416173553/https://azbyka.ru/otechnik/Evstafij_Voronec/|url-status=live}}</ref> активно отстаивал мнение о том, что Высочайшее повеление Александра III 1883 года о флагах для украшения зданий в торжественных случаях, объявленное министром внутренних дел на основе устного распоряжения императора, не могло отменить подписанный собственноручно его предшественником, императором Александром II, указ от {{сс3|1.1.1865}} года, в котором государственными цветами назывались чёрный, оранжевый и белый. Е. Н. Воронец считал, что именной указ императора Александра II мог бы отменить только соответствующий указ, также подписанный лично российским императором. Тем не менее положения Повеления 1883 года исполнялись местными властями. Так, {{сс3|15.5.1892}} года в праздничный день воспоминания коронации императора Александра III [[харьков]]ская полиция потребовала снятия со зданий вывешенных чёрно-жёлто-белых флагов, что имело определённый общественный резонанс<ref name="Voronec1892">{{cite web|url=https://dlib.rsl.ru/viewer/01003552154|title=Какие цвета установлены историею и русскими законами для отличительно русского всесословного и государственного флага? // Историко-юридическое исследование действительного члена Общества любителей духовного просвещения Е. Н. Воронца|archive-url=https://web.archive.org/web/20161002100620/https://dlib.rsl.ru/viewer/01003552154|archive-date=2016-10-02}}. — Харьков, Типо-Литография М. Гордона, 1892. — 28 с.</ref>.

Продолжающаяся дискуссия о российском национальном флаге потребовала в преддверии коронации [[Николай II|Николая II]] созыва Особого совещания при Министерстве юстиции под председательством генерал-адъютанта [[Посьет, Константин Николаевич|К. Н. Посьета]] для обсуждения вопроса «о русских государственных национальных цветах» (заседания Совещания проходили в марте — апреле 1896 года). Решение Совещания было подготовлено изданием анонимной брошюры «Происхождение флагов и их значение» и рассылкой её членам Совещания с пометой ''«Печатано по распоряжению Председателя Особого Высочайше утверждённого Совещания»'', доклад председателя Совещания повторял положения этой брошюры<ref name="Соболева1" /><ref name="Possiet1896" /><ref name="MirnyTrud">''[[Воронец, Евстафий Николаевич|Воронец Е. Н.]]'' Как Посьетовская комиссия извратила цвета народно-государственного символического отличительно-русского флага / Мирный труд, журнал, 1910, № 9. — С. 172—200</ref><ref name="Происхождение">Происхождение флагов и их значение. Печатано по распоряжению Председателя Особого Высочайше утверждённого Совещания по обсуждению вопроса о Российском национальном флаге. — Б.м., Б.г. — 13 с.</ref>.

Проанализировав результаты предварительно проведённой работы по изучению истории происхождения различных флагов, в том числе и российских, участники Особого совещания сделали следующее заключение:
{{начало цитаты}}
Разнообразны были цвета как кокард и гербов, так и знамён, и как легко эти цвета менялись. Не было цветов, которым бы отдавалось предпочтение и которые бы имели значение государственных… Поэтому о четырёхвековом существовании каких-либо цветов в качестве российских государственных, как утверждают авторы брошюр и газетных статей, доказывающих историческое значение цветов чёрного, оранжевого и белого, и речи быть не может.
{{конец цитаты|источник=<ref name="Соболева1" />}}

В результате Совещание пришло к единому мнению:
{{начало цитаты}}
…флаг бело-сине-красный имеет право называться Российским или национальным, и цвета его белый, синий и красный именоваться государственными; флаг же чёрно-оранжево-белый не имеет к тому ни геральдических, ни исторических основ. Флаг бело-сине-красный должен быть единым для всей Империи, не исключая и Финляндию.
{{конец цитаты|источник=Из доклада генерал-адмирала великого князя [[Алексей Александрович|Алексея Александровича]] <br>(цит. по: ''Соболева Н. А.'' Историческое прошлое российского триколора: факты и мифы // «[[Военно-исторический журнал]]». — 2014. — № 8. — С. 54)}}

В качестве аргументов в документах Особого совещания, в частности, были приведены и такие:
{{начало цитаты}}
…народные цвета, для наружного знака или флага, следует искать в народном быте, народном вкусе, в проявлениях народной жизни, а также и в природе России. <…>

Великороссийский крестьянин в поле и в праздник ходит в красной или синей рубашке, малорос{{sic}} и белорус — в белой, бабы русские рядются в сарафаны также красные и синие.

Вообще, в понятиях русского человека — что красно, то и хорошо и красиво; на этом основании сложилось большое число народных пословиц, например:<br>
«Не красна изба углами, красна пирогами»;<br>
«Жить в добре и в красне хорошо и во сне»;<br>
«Велик звон да не красен (не хороша слава)»;<br>
«Красное солнышко на белом свете чёрную землю греет»…

Из следующих поговорок видно то же уважение народа и к белому цвету:<br>
«Русский белый царь»,<br>
«Белая земля — земля церковная»,<br>
«На белой Руси не без добрых людей»,<br>
«Без правды жить, с бела света бежать»,<br>
«Белая барыня» и проч.

Если к этому присоединить белый цвет снежного савана, в который вся Россия облекается в течение более полугода, то, на основании и этих признаков, будет ясно, что для эмблематического выражения наружного вида России необходимо употребить цвета: белый, синий и красный.
{{конец цитаты|источник=<ref name="Raskin1990" />}}

{{Викитека-текст|ru|Высочайшее повеление о признании во всех случаях бело-сине-красного флага национальным|Высочайшего повеления о признании во всех случаях бело-сине-красного флага национальным}}
{{сс3|29.4.1896}} года на основе доклада великого князя [[генерал-адмирал]]а [[Алексей Александрович|Алексея Александровича]], в котором содержались выводы Особого совещания о русских национальных цветах, император [[Николай II]] принял решение ''«на признание во всех случаях бело-сине-красного флага [[Национальный флаг|национальным]]»''<ref name="Соболева1" /><ref>{{cite web|lang=ru|url=https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B8/%D0%92%D0%A2/%D0%A1%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%82%D1%8C%D0%B5/12858|title=Полное собрание законов Российской империи/ВТ/Собрание третье/12858 — Викитека|website=ru.wikisource.org|access-date=2022-03-31|archive-date=2022-03-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20220331213726/https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%B8%D0%BC%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B8/%D0%92%D0%A2/%D0%A1%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%82%D1%8C%D0%B5/12858|url-status=live}}</ref>.

В соответствии с этим повелением коронация Николая II, состоявшаяся {{сс3|14.5.1896}} года, прошла со множеством бело-сине-красных флагов, драпировок и т. п. Участникам коронации раздавались бело-сине-красные нагрудные ленточки, почётным гостям вручались памятные медали на бело-сине-красных лентах<ref name="Векс ФРИ" />. Что, однако, не помешало провинциальной публике в день коронации ''«любоваться громадными трёхсаженными флагами из государственных цветов чёрно-жёлто-белого сочетания… на одной из самых лучших улиц [[Харьков]]а»''<ref name="MirnyTrud" />.
<gallery mode="packed" heights="190px">
Файл:Alexander II of Russia and Naser al-Din Shah Qajar by M.Zichy (1874, Hermitage).jpg|[[Зичи, Михаил Александрович|Михай Зичи]]. «Александр II и шах [[Насреддин-шах|Наср-эд-Дин]] во время парада на Царицыном лугу» (1874 г.)<ref>{{Cite web|url=https://runivers.ru/gal/gallery-all.php?SECTION_ID=7590&ELEMENT_ID=452466|title=Александр II и шах Наср-эд-Дин во время парада на Царицыном лугу|website=runivers.ru|access-date=2023-06-07|archive-date=2023-06-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20230607123715/https://runivers.ru/gal/gallery-all.php?SECTION_ID=7590&ELEMENT_ID=452466|url-status=live}}</ref>. Для украшения павильонов использовались чёрно-жёлто-белые и бело-сине-красные флаги
Файл:Rosanov.jpg|А. П. Розанов. «Ярмарка на Арбатской площади».<br> Москва, 1877 год
Файл:Alexander III of Russia's coronation album 06.jpg|[[Савицкий, Константин Аполлонович|К. А. Савицкий]]. «Торжественный въезд в Москву» ([[Литография|хромолитография]] [[Ильин, Алексей Афиногенович|А. А. Ильина]] из [[Коронационный альбом Александра III|коронационного альбома Александра III]], 1885 г.)<ref>{{cite web|lang=ru|url=https://blog.mediashm.ru/?p=123|title=Коронационный альбом Александра III. — Блог Исторического музея|author=Максим Шонин|access-date=2022-11-07|archive-date=2022-10-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20221031150738/https://blog.mediashm.ru/?p=123|url-status=live}}</ref>
</gallery>
Высочайшее решение было реализовано путём издания соответствующих нормативных документов: [[s:Приказ по Военному ведомству № 102 1896 года|приказа по военному ведомству № 102]] от {{сс3|9.5.1896}} года<ref>{{cite web |url=http://elib.shpl.ru/ru/nodes/40626-1896-1-319-alfavitnyy-ukazatel-prikazov-po-voennomu-vedomstvu-i-tsirkulyarov-glavnogo-shtaba-za-1896-god-hronologicheskiy-ukazatel-prikazov-po-voennomu-vedomstvu-za-1896-god-1896#page/322/mode/inspect/zoom/6 |title=Алфавитный указатель приказов по военному ведомству и циркуляров Главного штаба за 1896 год ; Хронологический указатель приказов по военному ведомству за 1896 год. — 1896. — 40, 15, 824 с., &#91;11&#93; л. ил. : табл. |access-date=2018-01-31 |archive-date=2018-02-20 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180220075528/http://elib.shpl.ru/ru/nodes/40626-1896-1-319-alfavitnyy-ukazatel-prikazov-po-voennomu-vedomstvu-i-tsirkulyarov-glavnogo-shtaba-za-1896-god-hronologicheskiy-ukazatel-prikazov-po-voennomu-vedomstvu-za-1896-god-1896#page/322/mode/inspect/zoom/6 |url-status=live }}</ref>, а также циркуляра Главного интендантского управления № 28 1896 года о том, что флаги в запасе военно-врачебных заведений «должны заготовляться взамен прежде заготовленных чёрно-оранжево-белых установленного национального бело-сине-красного цвета»<ref name="Patin1907">Справочник. Полный и подробный алфавитный указатель всех действующих приказов по военному ведомству… с 1859 по 1911 г. — Книга 2: <br>П.—Я. / Составил К. Патин, под ред. Л. Васильева. — Изд. 3-е, доп. — СПб., 1911. — 1255 с. — С. 1007</ref>. {{сс3|29.07.1896}} года императором Николаем II утверждены сразу восемь новых флагов на основе русского бело-сине-красного флага (это были флаги дипломатических представителей Российской империи, [[лоцман]]ский флаг и флаги судоходных компаний, в том числе флаг судов [[Добровольный флот|Добровольного флота]])<ref name="Флаги1896">[http://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=24&part=1693 Высочайше утверждённый рисунок восьми новых флагов (*) — ''Высочайшее повеление, объявленное Управляющим Морским Министерством (Собр. Узак. 1897 г. Апреля 29, ст. 579)'' // ПСЗРИ. Собрание 1881—1913 гг. Том 16, узаконение № 13184 от 29 июля 1896 года (см. приложение к узаконению)]</ref>.
[[Файл:Российский флаг в Морском уставе 1899 года.png|thumb|200px|border|справа|Статья 1313 Морского устава Российской империи 1899 года с чёрно-белым рисунком национального флага]]
В 1899 году утверждён новый Морской устав, подготовленный комиссией под руководством адмирала [[Пилкин, Константин Павлович|К. П. Пилкина]]. В статье 1313 данного устава бело-сине-красный флаг обозначен как «национальный» (а не только как «коммерческий» согласно формулировке прежнего устава 1885 года):
{{Начало цитаты}}
1313. Флаг для коммерческих судов, — русский национальный флаг, состоит из трёх горизонтальных полос, считая сверху: белой, синей и красной. Он носится судами коммерческого флота приписанными к портам всех владений Российской Империи, исключая тех судов, коим присвоены особые флаги.
{{Конец цитаты|источник=<ref name="Морской устав (Google Books)">{{книга|заглавие=Морской устав. 1899|место=С.-Петербург|издательство=Типография Морского Министерства в Главном Адмиралтействе|год=1899|страницы=528}}</ref>}}
Подобная формулировка сохранялась и в дальнейшем — в изданиях Морского устава 1901<ref name="Морской устав (1901)">{{книга|заглавие=Свод морских постановлений. Книга десятая. Морской устав. Издание 1901 года|место=С.-Петербург|издательство=Типография Морского Министерства в Главном Адмиралтействе|год=1902|страницы=[[:Файл:Российский флаг в Морском уставе 1901 года.jpg|340]]}}</ref> и 1914 годов<ref name="Морской устав (1914)">{{книга|заглавие=Свод морских постановлений. Книга десятая. Морской устав. Издание 1914 года|место=Петроград|издательство=Типография Морского Министерства в Главном Адмиралтействе|год=1914|страницы=[[:Файл:Российский флаг в Морском уставе 1914 года.png|187]]}}</ref>.

В последнее десятилетие XIX века бело-сине-красный флаг, который стали вывешивать на зданиях, делая для этого особые гнёзда под древки, сопровождал также ярмарки и другие народные праздники, а уже во время [[Русско-японская война|русско-японской войны 1904—1905 годов]] его можно было встретить и в армейских частях<ref name="Соболева1" />. В свою очередь, чёрно-жёлто-белые цвета начали восприниматься как сугубо [[Монархия|монархические]], «[[Романовы|романовские]]»: лента именно таких цветов, но расположенных в обратном порядке, была, к примеру, у [[Медаль «В память 300-летия царствования дома Романовых»|медали «В память 300-летия царствования дома Романовых»]] (1913 год)<ref name="РСР" /><ref>{{Cite web|url=https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=182&part=1979|title=Высочайшее повеление, предложенное Правительствующему Сенату Министром Юстиции (Собр. Узак. 1913 г. Февраля 21, отд. I, ст. 372). — ''Об утверждении Положения о нагрудной медали в память трёхсотлетия Царствования Дома Романовых'' // ПСЗРИ. Собрание 1881—1913 гг. Том 33, часть 1, узаконение № 38853 от 21 февраля 1913 года.|website=nlr.ru|access-date=2023-06-07|archive-date=2023-06-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20230607132527/https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=182&part=1979|url-status=live}}</ref>.

Перед важнейшим событием — [[300-летие дома Романовых|300-летием Дома Романовых]] — сторонники монархических устоев вновь инициировали обсуждение вопроса о цветах российского национального флага<ref>''Соболева Н. А.'' Идентичность Российского государства языком знаков и символов: эмблематики, геральдики, сфрагистики, вексиллологии. — 2-е издание. — М.: Издательский дом ЯСК, 2018. — ISBN 978-5-907117-15-0. — С. 487—488.</ref>.

{{сс3|10.5.1910}} года созвано новое Высочайше утверждённое при Министерстве юстиции Особое совещание «для всестороннего и по возможности окончательного выяснения вопроса о государственных русских национальных цветах» под председательством [[Товарищ (заместитель)|товарища]] (заместителя) министра юстиции [[Верёвкин, Александр Николаевич (1864)|А. Н. Верёвкина]], подошедшее к вопросу с гораздо большей основательностью. В работе Совещания приняли участие представители министерств юстиции, народного просвещения, императорского двора, морского, иностранных дел, внутренних дел, Департамента герольдии Сената, а также [[Эрмитаж]]а и [[Российская национальная библиотека|Императорской публичной библиотеки]]. Среди участников Совещания были такие крупнейшие специалисты, как хранитель [[Оружейная палата|Оружейной палаты]] [[Арсеньев, Юрий Васильевич|Ю. В. Арсеньев]], известный военно-морской историк капитан 2-го ранга [[Белавенец, Пётр Иванович|П. И. Белавенец]], помощник директора Императорской публичной библиотеки [[Лихачёв, Николай Петрович|Н. П. Лихачёв]], управляющий Гербовым отделением Департамента герольдии [[Барсуков, Александр Платонович|А. П. Барсуков]], библиотекарь Главного управления Генерального штаба А. И. Григорович, сотрудники Эрмитажа барон [[Фёлькерзам, Арминий Евгеньевич фон|А. Е. фон Фёлькерзам]] и [[Тройницкий, Сергей Николаевич|С. Н. Тройницкий]]. Во время работы Совещания были собраны сведения о гербах, флагах и [[кокарда]]х зарубежных государств, о древних российских печатях, [[грамота]]х и знамёнах. Большой и кропотливый труд проделал П. И. Белавенец, доставивший в [[Санкт-Петербург]] старинный петровский бело-сине-красный флаг, хранившийся до этого в [[Архангельск]]е. Он также собрал сведения о русских знамёнах, захваченных шведами [[Битва под Нарвой|под Нарвой]], переиздал и прокомментировал «Книгу о флагах» К. Алярда (Алларда) и составил специальную записку о русских знамёнах<ref name="Соболева1" /><ref name="Raskin2002">''Раскин Д. И.'' {{cite web |url = http://sovet.geraldika.ru/page/4754 |title = Особое совещание при Министерстве юстиции для выяснения вопроса о русских государственных национальных цветах (10 мая 1910 — 9 мая 1912 гг.) |archive-url = https://web.archive.org/web/20130624141734/http://sovet.geraldika.ru/page/4754 |archive-date = 2013-06-24 }} // Материалы конференции «20 лет восстановления Геральдической службы России». — СПб., 2002.</ref>.

В ходе работы Особого совещания предлагались различные варианты национального флага (например, чёрный двуглавый орёл на белом полотнище), по данной теме велась острая полемика в прессе. При этом П. И. Белавенец отстаивал приоритет бело-сине-красного флага, сторонниками чёрно-жёлто-белого флага являлись Ю. В. Арсеньев, [[Белинский, Владимир Ефимович|В. Е. Белинский]], Е. Н. Воронец и — с оговорками — Н. П. Лихачёв<ref name="Соболева1" /><ref name="Raskin2002" />.

Совещание выявило отсутствие строгих геральдических оснований как для чёрно-жёлто-белых, так и для бело-сине-красных цветов национального флага. Однако, исходя из геральдического принципа соответствия цветов государственного флага гербовым цветам, большинство участников Совещания высказалось за то, чтобы признать русскими государственными цветами чёрный, жёлтый (золотой) и белый (серебряный)<ref group="комм.">В 1915 году П. И. Белавенец сообщил, что большинство участников Особого совещания было за использование гербовых цветов (чёрного, жёлтого, белого) в национальном флаге. Однако порядок их расположения предлагалось сделать обратным по сравнению с расположением цветов «гербового народного флага» времён [[Александр II|Александра II]]: члены Совещания остановились на бело-жёлто-чёрном флаге. При этом сам Белавенец и ряд присоединившихся к нему членов Совещания категорически настаивали на бело-сине-красном флаге. В итоге вынесенное заключение Особого совещания так и «не удостоилось высочайшего окончательного решения». (см. ''Соболева Н. А.'' Российский триколор: мифы и историческая реальность // Вопросы истории. 2013. № 11)</ref>. Бело-сине-красный флаг предлагалось отменить (оставив его лишь для торговых судов во внутренних водах)<ref group="комм.">Особое совещание проработало до {{сс3|9.5.1912}} года, никаких практических последствий, кроме образования новой комиссии при Морском министерстве, его выводы не имели, а бело-сине-красный флаг продолжал использоваться в качестве национального.</ref>. Заключение Особого совещания было представлено на рассмотрение Совета министров Российской империи, который на заседании {{сс3|27.7.1912}} года постановил «подвергнуть его дополнительному соображению с точки зрения практической приемлемости и целесообразности», возложив это «соображение» на особую комиссию при [[Морское министерство Российской империи|Морском министерстве]]<ref name="Raskin2002" />.

Комиссия под председательством морского министра [[Григорович, Иван Константинович|И. К. Григоровича]] и при участии представителей ряда министерств признала предложенную Особым совещанием реформу неудобной. При этом она констатировала, что «изменение национальных флагов, как военных, так и коммерческих в иностранных государствах имело место лишь в тех случаях, когда страна переживала государственный переворот или же после крупных политических событий»<ref name="Raskin2002" />.
[[Файл:Postcard 1914 reverse.jpg|thumb|right|180px|Флаг для употребления «в частном быту», изображённый на почтовой карточке. 1914 год]]
[[Файл:Russian flag 1914.gif|thumb|right|180px|[[Открытка|Почтовая открытка]] 1914 года с новым флагом]]
В 1913 году император Николай II подтвердил указ Александра II о государственных цветах России: чёрном, жёлтом и белом<ref>{{книга
 |автор        = Шепелёв Л. Е.
 |заглавие     = Геральдика России XVIII — начало XX века
 |место        = СПб.
 |издательство = Аврора
 |год          = 2003
 |том          = 
 |страницы     = 375
 |страниц      = 400
 |isbn         = 5-7300-0682-9
}}</ref>. Однако ''национальным флагом'' продолжал оставаться бело-сине-красный [[триколор]]: так, к примеру, в 1913 году повелением Николая II спортсменам (которые при этом не являлись офицерами) было предоставлено право носить «прямоугольник с горизонтальными полосами национальных цветов (бело-сине-красный)»<ref>[https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php?regim=4&page=200&part=1979 Высочайшее повеление, объявленное Военным Министром (Собр. Узак. 1913 г. Ноября 30, отд. I, ст. 2696). — ''Об установлении спортивных одежд для офицеров'' // ПСЗРИ. Собрание 1881—1913 гг. Том 33, часть 1, узаконение № 38903 от 1 марта 1913 года.]</ref>, а в соответствующей статье Морского устава издания 1914 года бело-сине-красный флаг по-прежнему обозначался как «национальный»<ref name="Морской устав (1914)" />.

{{сс3|10.9.1914}} года на заседании Совета министров Российской империи постановили впредь все вопросы о флагах передать в ведение Морского министерства, на которое и возлагалось решение о реформе русского национального флага (однако вплоть до 1917 года никаких изменений в цветах национального флага не произошло)<ref name="Raskin2002" />.

В самом начале [[Первая мировая война|Первой мировой войны]], {{сс3|12.8.1914}} года, или по другим данным 18 (31) августа того же года<ref name="Векс ФРИ" />, циркуляром № 29897 [[Министерство внутренних дел Российской империи|Министерства внутренних дел Российской империи]] было предписано использовать на манифестациях новый флаг — бело-сине-красное полотнище с чёрным двуглавым орлом в жёлтом квадрате у древка (также разрешалось его употребление «в частном быту»). Таким образом, этот флаг соединил императорский [[Штандарт (знамя)|штандарт]] с национальным флагом. Его символика подчёркивала «единение Царя с народом». Указанный флаг в некоторых дореволюционных публикациях назывался «новым русским национальным флагом», хотя он никогда не имел статуса официального [[Национальный флаг|национального флага]] Российской империи и достаточно редко использовался (в основном в печатной продукции)<ref name="Вилинбахов НиЖ">{{Статья|автор=Вилинбахов Г.|заглавие=Флаги России|ссылка=|язык=|издание=Журнал «Наука и жизнь»|тип=|год=1990|месяц=|число=|том=|номер=12|страницы=88—91|issn=}}</ref><ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Raskin1990">{{Статья|автор=Раскин Д.|заглавие=Русский флаг|ссылка=http://www.istrodina.com/gerb2.php3|издание=[[Родина (журнал)|Родина]]|год=1990|номер=3|страницы=41—45|archiveurl=https://archive.today/20120904043458/http://www.istrodina.com/gerb2.php3|archivedate=2012-09-04}}</ref><ref name="Сингаевский1">''Сингаевский В. Н.'' Военно-государственные символы России. — {{М}}: АСТ; {{СПб}}: Полигон, 2008. — С. 37—47. — ISBN 978-5-17-046520-0; ISBN 978-5-89173-357-2</ref><ref name="Векс ФРИ" /><ref>''Дегтярёв А. Я.'' История Российского флага / Под редакцией В. Н. Ярошенко. — Париж: Музей Российского флага, 1997. — С. 115</ref>.

{{сс3|8.9.1914}} года император Николай II повелел разрешить использование рисунка нового флага лишь для «украшения патриотических картин и изданий», ношения в виде нагрудного значка «как в частном быту, так и на разрешённых патриотических собраниях», а также для ношения в тех же случаях в виде ручного флажка (размерами «не более четырёх [[Вершок|вершков]] длиною, трёх вершков шириною при древке не длиннее семи вершков»), при этом оговаривалось, что для украшения зданий в торжественные дни и во всех других случаях, когда допускается поднимать флаг или нести его в процессии, должен использоваться исключительно бело-сине-красный национальный флаг, а подъём нового флага-символа, содержащего в своём рисунке императорский штандарт, в этих случаях не допускался<ref>[[s:Циркуляр МВД Российской империи об использовании флага единения царя с народом (сентябрь 1914)|Циркуляр МВД Российской империи об использовании флага-символа единения царя с народом от 11 сентября 1914 года № 70]] // [[Российский государственный исторический архив|РГИА]], ф. 1284, оп. 238, ед. 103, л. 144</ref>.

В годы [[Первая мировая война|Первой мировой войны]] на летательные аппараты русской военной авиации наносили опознавательные знаки, основанные на бело-сине-красных цветах<ref>{{cite web |url=http://crimso.msk.ru/Site/Arts/Art2343.htm |title=''В. Кондратьев, М. Хайрулин''. Одесские «французы» в русской авиации. |access-date=2012-02-18 |archive-date=2012-03-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120324054427/http://crimso.msk.ru/Site/Arts/Art2343.htm |url-status=live }}</ref><ref>''Сингаевский В. Н.'' Военно-государственные символы России. — {{М}}: АСТ; {{СПб}}: Полигон, 2008. — С. 110. — ISBN 978-5-17-046520-0; ISBN 978-5-89173-357-2</ref>.
<gallery mode="packed" class="center" heights="120">
Файл:Imperial Russian Aviation Roundel.svg|[[Опознавательные знаки военно-воздушных сил|Опознавательный знак]] [[Российский императорский военно-воздушный флот|военного воздушного флота России]]<br>(с 1914 года)
Файл:Ivan Loiko's Nieuport 11, December 1916.svg|Русский [[аэроплан]] «Ньюпор-11».<br>1916 год
Файл:S16 at the factory.jpg|Вариант бело-сине-красного опознавательного знака на самолётах русской военной авиации времён [[Первая мировая война|Первой мировой войны]]
</gallery>

=== Флаг России в период Временного правительства ===
[[Файл:Flag of Russia.svg|thumb|200px|border|Флаг [[Российская республика|Российской республики]]. 1917 год]]
Во время [[Февральская революция|Февральской революции 1917 года]] император [[Николай II]] отрёкся от престола в пользу своего брата великого князя [[Михаил Александрович (сын Александра III)|Михаила Александровича]], который, в свою очередь, передал власть [[Временное правительство России|Временному правительству]]. Затем {{OldStyleDate|14|сентября|1917|1}} года Россия была провозглашена демократической республикой.

{{сс3|25.4.1917}} года под председательством [[Кокошкин, Фёдор Фёдорович (младший)|Ф. Ф. Кокошкина]] состоялось заседание [[Юридическое совещание при Временном правительстве|Юридического совещания при Временном правительстве]] для «обсуждения вопроса о дальнейшем употреблении знаков государственного герба и национального флага». В нём в качестве экспертов («сведущих лиц») приняли участие такие известные специалисты в области государственной символики, как [[Лукомский, Владислав Крескентьевич|В. К. Лукомский]] и [[Тройницкий, Сергей Николаевич|С. Н. Тройницкий]]. По итогам прошедшего обсуждения было, в частности, отмечено следующее: «По вопросу о национальном флаге, юридическое совещание признало, что бело-сине-красный флаг не имеет в себе никаких династических признаков или монархических эмблем, и потому не нашло препятствий к употреблению этого флага впредь до решения вопроса Учредительным Собранием»<ref name="Вилинбахов1" /><ref name="РСР">{{cite web|url=https://xn--h1aagokeh.xn--p1ai/journal/30/reyuschij-simvol-rossii-08.html|title=Реющий символ России|website=|access-date=2022-04-08|archive-date=2021-01-16|archive-url=https://web.archive.org/web/20210116024934/https://xn--h1aagokeh.xn--p1ai/journal/30/reyuschij-simvol-rossii-08.html|url-status=live}}</ref><ref>Государственный герб и национальный флаг // Газета «[[Речь (газета)|Речь]]», № 99 от 29 апреля 1917 года.</ref>.

На прошедшем {{сс3|6.5.1917}} года заседании Временного правительства вопрос о [[Эмблема Российской республики|государственном гербе]] и национальном флаге отложили до «разрешения [[Всероссийское учредительное собрание|Учредительным собранием]]». Бело-сине-красный флаг продолжал быть фактическим государственным символом России до [[Октябрьская революция|Октябрьской революции 1917 года]] ([[де-юре]] — до принятия 8 апреля 1918 года<ref name="Декрет ВЦИК" /> декрета [[ВЦИК|Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета]] об установлении флага [[Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1917—1922)|РСФСР]]), а в период [[Гражданская война в России|Гражданской войны]] бело-сине-красный флаг представлял собой символ [[Российское государство (1918—1920)|Российского государства]] и [[Белое движение|Белого движения]] в противовес красному флагу [[Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1917—1922)|Советской России]].

=== Флаг РСФСР ===
{{details|Флаг РСФСР|Флаг СССР}}
[[Файл:Flag the Russian SFSR (1918).svg|200px|thumb|right|Флаг РСФСР 1918 года<br>(один из вариантов —<br>с надписью в три строки)]]
[[Файл:Flag RSFSR 1918.svg|200px|thumb|[[Флаг РСФСР|Государственный флаг РСФСР]] (17 июня 1918 г. —<br>21 января 1937 г.)]]
В ночь с 25 на 26 октября (с 7 на 8 ноября) 1917 года в России произошла [[Октябрьская революция|очередная революция]], и к власти пришла партия [[большевик]]ов. Высшими органами власти государства стали [[Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет]] (ВЦИК) и [[Совет Народных Комиссаров]] (СНК)<ref name="Векс РСФСР" />.

Роль государственного флага в [[Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1917—1922)|Советской России]] в первые месяцы [[Советская власть|советской власти]] выполняло прямоугольное красное полотнище без надписей и эмблем, хотя это и не было установлено никаким нормативным актом (юридически сохранялось официальное название государства — Российская Республика, флагом которой также [[де-юре]] оставался бело-сине-красный флаг). В связи с тем, что применение неузаконенного красного флага вызывало явные [[Юридическая коллизия|коллизии]] в международных отношениях, 8 апреля 1918 года вопрос о флаге РСФСР обсуждался на заседании [[Совет Народных Комиссаров РСФСР|Совета Народных Комиссаров]] (СНК). В постановлении СНК предлагалось [[Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет|ВЦИК]] объявить государственным флагом красное полотнище с буквами «П. В. С. С.» (то есть с аббревиатурой девиза «[[Пролетарии всех стран, соединяйтесь!]]»). Однако в итоге декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 8 апреля 1918 года<ref name="БРЭ РФ" /><ref name="Декрет ВЦИК" /> было определено: «Флагом Российской Республики устанавливается Красное Знамя с надписью: „Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика“». В тексте декрета не содержалось никаких уточнений относительно цвета, величины и расположения надписи, соотношения ширины и длины полотнища<ref name="Сингаевский1" /><ref name="Декрет ВЦИК">{{cite web|url=http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/14650-8-aprelya-dekret-vtsik-o-flage-rossiyskoy-respubliki#mode/inspect/page/1/zoom/4|title=8 апреля. Декрет ВЦИК о флаге Российской Республики|author=Н. П. ИнфоРост|website=docs.historyrussia.org|access-date=2022-04-08|archive-date=2020-04-15|archive-url=https://web.archive.org/web/20200415113612/http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/14650-8-aprelya-dekret-vtsik-o-flage-rossiyskoy-respubliki#mode/inspect/page/1/zoom/4|url-status=live}}</ref><ref name="Векс РСФСР">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/RSFSR.htm|title=Флаги РСФСР|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-30|archive-date=2014-10-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20141031175256/http://www.vexillographia.ru/russia/RSFSR.htm|url-status=live}}</ref>.

17 июня 1918 года ВЦИК утвердил образец изображения флага РСФСР, разработанный по поручению Народного комиссариата иностранных дел художником-графиком [[Сергей Васильевич Чехонин|С. В. Чехониным]]<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/sample.jpg|title=Флаг РСФСР (1918 год)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-06|archive-date=2022-05-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20220506100954/http://www.vexillographia.ru/russia/images/sample.jpg|url-status=live}}</ref>. Флаг представлял собой красное прямоугольное полотнище, в верхнем углу которого, у древка, помещалась надпись «РСФСР» золотыми буквами, стилизованными под славянские; эта надпись от остальной части полотнища с двух сторон отделялась золотыми полосками, образующими прямоугольник<ref name="Векс РСФСР" />.

10 июля 1918 года [[V Всероссийский съезд Советов]] утвердил первую Конституцию РСФСР, которая была опубликована 19 июля того же года. В статье 90 Конституции содержалось описание флага РСФСР:
{{начало цитаты}}
90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка, наверху, помещены золотые буквы Р. С. Ф. С. Р. или надпись: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
{{конец цитаты|источник=<ref>{{cite web|lang=ru|url=https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0_(1918)|title=Конституция РСФСР (1918) — Викитека|website=ru.wikisource.org|access-date=2022-05-05|archive-date=2017-11-12|archive-url=https://web.archive.org/web/20171112074109/https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0_(1918)|url-status=live}}</ref>}}
Новый флаг РСФСР оказался малопригодным для использования на море, так как надпись на нём на расстоянии плохо различалась. Поэтому в 1920 году дополнительно разработаны и утверждены военно-морской<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/rsfsr11.jpg|title=Военно-морской флаг РСФСР (1920—1923 годы)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-05|archive-date=2022-02-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20220227075553/http://www.vexillographia.ru/russia/images/rsfsr11.jpg|url-status=live}}</ref> и торговый флаги РСФСР<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/rsfsr23.jpg|title=Торговый флаг РСФСР (1920—1923/1924 годы)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-05|archive-date=2022-02-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20220227052719/http://www.vexillographia.ru/russia/images/rsfsr23.jpg|url-status=live}}</ref>, а существовавший до этого флаг РСФСР остался государственным и военным флагом<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/rsfsr22.jpg|title=Государственный и военный флаг РСФСР (с 1920 года)|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-05|archive-date=2022-02-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20220227052740/http://www.vexillographia.ru/russia/images/rsfsr22.jpg|url-status=live}}</ref> (при этом стилистика написания букв на флаге была незначительно скорректирована; в качестве Государственного флага РСФСР он использовался до 1937 года)<ref group="комм.">В связи с образованием [[СССР]] флаг торгового флота РСФСР и военно-морской флаг РСФСР в 1923—1924 годах заменили соответственно на [[Флаг СССР|Государственный флаг СССР]] и [[Военно-морской флаг СССР#Военно-морской флаг|Военно-морской флаг СССР]].</ref><ref name="Векс РСФСР" />.
[[Файл:Flag of the Soviet Union.svg|200px|thumb|[[Флаг СССР|Государственный флаг СССР]] согласно «Положению о Государственном флаге СССР» от 19 августа 1955 года]]
30 декабря 1922 года<ref>{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/1963059|статья=ДОГОВО́Р ОБ ОБРАЗОВА́НИИ СОЮ́ЗА ССР 1922|том=9|страницы=178—179|архив=https://web.archive.org/web/20220615155233/https://bigenc.ru/domestic_history/text/1963059|архив дата=2022-06-15}}</ref> [[Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1917—1922)|РСФСР]], [[Украинская Советская Социалистическая Республика|Украинская ССР]], [[Белорусская Советская Социалистическая Республика|Белорусская ССР]] и [[Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика|ЗСФСР]] подписали [[Договор об образовании СССР]]. В [[Конституция СССР 1924 года|Конституции СССР]], принятой в 1924 году, [[Флаг СССР|Государственный флаг СССР]] описан как красное или алое прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 1:2 «с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамлённой золотой каймой»<ref group="комм.">Государственный флаг СССР начал разрабатываться ещё в 1923 году в связи с подготовкой первой Конституции СССР. Изначально текст статьи 71 Конституции СССР, принятый на второй сессии [[ЦИК СССР]] 6 июля 1923 года, гласил: «Государственный флаг Союза ССР состоит из красного или алого полотнища с государственным гербом». Однако уже 12 ноября 1923 года на третьей сессии ЦИК СССР принято решение об изменении внешнего вида Государственного флага СССР.</ref><ref>{{cite web|url=https://enc.biblioclub.ru/Termin/1515912_Flag_gosudarstvennyy|title=Статья Советской исторической энциклопедии «Флаг государственный»|website=enc.biblioclub.ru|access-date=2023-04-21}}</ref>. Его несли все советские морские и речные торговые суда, а также использовали [[Дипломатия|дипломатические]] представительства СССР.

После принятия Конституции СССР, в которой впервые было использовано понятие «Государственный флаг СССР», 11 мая 1925 года XII Всероссийский съезд Советов одобрил новую редакцию Конституции РСФСР со следующим описанием флага:
{{начало цитаты}}
88. Государственный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу коего, у древка наверху, помещены золотые буквы «Р.С.Ф.С.Р.».
{{конец цитаты|источник=<ref>{{cite web|lang=ru|url=https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0_(1925)|title=Конституция РСФСР (1925) — Викитека|website=ru.wikisource.org|access-date=2022-05-06|archive-date=2022-05-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20220506100953/https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A0%D0%A1%D0%A4%D0%A1%D0%A0_(1925)|url-status=live}}</ref>}}

23 марта 1925 года [[ВЦИК]] и [[СНК РСФСР]] приняли совместное постановление «О порядке употребления государственного флага РСФСР учреждениями, организациями и частными лицами». Согласно статье 1 этого постановления, государственный флаг РСФСР поднимался (вывешивался) постоянно только на зданиях ВЦИК, СНК РСФСР и всех местных Советов и их исполнительных комитетов; а временно — во время съездов Советов и сессий ВЦИК — на зданиях, где проходили их заседания. Кроме того, «в дни общепролетарских, общесоюзных, республиканских и местных праздников и торжеств» указанный флаг вывешивался также и на зданиях государственных учреждений и государственных предприятий РСФСР<ref name="Векс РСФСР" /><ref>Собрание узаконений и распоряжений правительства РСФСР. — 1925, № 20, цит. по: Вексиллологический справочник по флагам Российской Империи и СССР. Т. 1 / сост. Соколов В. А. — М.: МГИУ, 2002. — С. 487—488. — ISBN 5-276-00240-1</ref>.

Далее в постановлении указывалось, что в дни праздников и торжеств «на всех государственных зданиях, кроме упомянутых в статье 1, как то: учебных заведениях, больницах, театрах и тому подобных, поднимается флаг, состоящий из полотнища красного цвета без надписей и обозначений, прямоугольный, с отношением длины полотнища к ширине, как 2:1». Обязанность поднимать такой флаг в дни общепролетарских и общесоюзных праздников распространялась также на профессиональные, кооперативные и другие общественные организации. Помимо этого, красный флаг без надписей могли по своему желанию вывешивать на зданиях в дни праздников частные лица и частные организации. Таким образом, данным постановлением была сужена сфера применения Государственного флага РСФСР и узаконено употребление простого красного полотнища в роли своеобразного национального флага<ref name="Векс РСФСР" />. Красный флаг без надписей и символов являлся наиболее распространённым флагом в СССР (и в РСФСР в том числе) до 1955 года, когда было утверждено «Положение о Государственном флаге РСФСР», которое не предусматривало замену государственного флага РСФСР простым красным полотнищем.

Вопреки сложившемуся мнению, что государственный флаг СССР вытеснил из употребления государственный флаг РСФСР, сфера применения государственного флага СССР первоначально была не очень широкой. В соответствии с утверждённым 29 августа 1924 года постановлением Президиума ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР «О флагах и вымпелах Союза Советских Социалистических Республик»<ref>Собрание законодательства СССР. — 1925, № 27, цит. по: Вексиллологический справочник по флагам Российской Империи и СССР. Т. 1 / сост. Соколов В. А. — М.: МГИУ, 2002. — С. 279. — ISBN 5-276-00240-1</ref> помимо использования в качестве кормового флага на торговых и пассажирских судах, приписанных к советским портам, государственный флаг СССР непосредственно на территории Советского Союза постоянно был поднят только на зданиях Центрального Исполнительного Комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР. В дни общесоюзных праздников государственный флаг СССР поднимался также над зданиями центральных и местных учреждений народных комиссариатов и иных органов СССР, которые в большинстве населённых пунктов СССР просто отсутствовали.
[[Файл:Flag of the Russian SFSR 1937-1954.svg|200px|thumb|[[Флаг РСФСР|Государственный флаг РСФСР]] (21 января 1937 г. —<br>8 января 1954 г.)]]
21 января 1937 года Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов утверждена новая конституция РСФСР, которая гласила:
{{начало цитаты}}
Статья 149. Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики состоит из красного полотнища, в левом углу которого, у древка наверху, помещены золотые буквы «РСФСР».
{{конец цитаты|источник=<ref>Конституция (Основной Закон) РСФСР. — М., 1937, С. 30—31, цит. по: Вексиллологический справочник по флагам Российской Империи и СССР. Т. 1 / сост. Соколов В. А. — М.: МГИУ, 2002. — С. 489. — ISBN 5-276-00240-1</ref>}}
Постановлением Президиума [[ВЦИК]] от 1 апреля 1937 года утверждён новый образец Государственного флага РСФСР, разработанный по поручению Президиума ВЦИК художником А. Н. Милькиным. В отличие от флага РСФСР прежнего образца, новый флаг не имел обведённого золотыми линиями [[крыж]]а, а [[аббревиатура]] названия республики была нанесена обычным шрифтом, без разделительных точек<ref name="Векс РСФСР" />.

20 января 1947 года Президиум [[Верховный Совет СССР|Верховного Совета СССР]] своим постановлением «О государственных флагах союзных республик» признал целесообразным внести изменения в государственные флаги союзных республик с тем, чтобы они одновременно отражали идею союзного советского государства и национальные особенности республик. На новые флаги республик помещалась эмблема СССР — [[серп и молот]] с пятиконечной звездой — при сохранении основного красного цвета [[Полотнище|полотнища]], а национальные, исторические и культурные особенности каждой республики поручалось выразить другими цветами, а также при помощи национального орнамента<ref name="Сингаевский1" /><ref name="Векс РСФСР" /><ref>Центральный Государственный архив Киргизской ССР, ф. 1445, оп. 3, д. 29, л. 2, цит. по: Вексиллологический справочник по флагам Российской Империи и СССР. Т. 1 / сост. Соколов В. А. — М.: МГИУ, 2002. — С. 399—400. — ISBN 5-276-00240-1</ref>.
{{Внешние медиафайлы
| topic = 
| subtopic = 
| image1 = [http://www.vexillographia.ru/russia/images/kokor.jpg Проект Государственного флага РСФСР художника А. А. Кокорекина (1948 год)]
| audio1 = 
| video1 = 
}}
Первое заседание, посвящённое разработке нового флага РСФСР, прошло в марте 1947 года под председательством секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР [[Бахмуров, Пётр Васильевич|П. В. Бахмурова]]. Известный художник-плакатист [[Кокорекин, Алексей Алексеевич|А. А. Кокорекин]] предложил использовать национальные белый, синий и красный цвета. По его проекту на красном флаге снизу располагались белая и синяя полосы, занимавшие одну треть полотнища. Этот проект флага в июне 1948 года послали на согласование секретарю Президиума Верховного Совета СССР [[Горкин, Александр Фёдорович|А. Ф. Горкину]], и в декабре 1949 года — председателю Совета Министров РСФСР [[Черноусов, Борис Николаевич|Б. Н. Черноусову]]. Но соответствующее решение принято не было. Кроме того, среди проектов нового флага РСФСР имелся и такой: в нижней трети полотнища помещались три продольные полосы — белая, синяя и красная, повторявшие расцветку исторического флага России. Однако в итоге в виде «национальной особенности» на флаге РСФСР появилась лишь вертикальная светло-синяя полоса (проект художника В. П. Викторова)<ref name="Сингаевский1" /><ref name="Векс РСФСР" />.
[[Файл:Flag of Russian SFSR.svg|200px|thumb|[[Флаг РСФСР|Государственный флаг РСФСР]] (9 января 1954 г. — <br>1 ноября 1991 г.; фактически только до 22 августа <br>1991 г.)<ref name="ВС РФ" /><ref name="БРЭ РФ" /><ref>[[s:Указ Президиума ВС РСФСР от 9.01.1954 о Государственном флаге РСФСР|Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1954 года «О Государственном флаге РСФСР»]]</ref><ref name="Sovtricolorlaw" />]]
Указом [[Президиум Верховного Совета РСФСР|Президиума Верховного Совета РСФСР]] от 9 января 1954 года установлен новый Государственный флаг [[РСФСР]]. Законом «О Государственном флаге РСФСР» от 2 июня 1954 года этот Указ был утверждён, и описание флага внесено в статью 149 Конституции РСФСР:
{{начало цитаты}}
Статья 149. Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики состоит из красного полотнища со светлосиней{{sic}} полосой у древка во всю ширину флага. Светлосиняя полоса составляет одну восьмую длины флага. В левом верхнем углу красного полотнища изображены золотые серп и молот и над ними красная пятиконечная звезда, обрамлённая золотой каймой. Отношение ширины флага к длине 1:2.
{{конец цитаты|источник=<ref>[[s:Закон РСФСР от 02.06.1954 О Государственном флаге РСФСР|Закон РСФСР от 2 июня 1954 года «О Государственном флаге РСФСР»]]</ref><ref>{{cite web |url=http://elib.shpl.ru/ru/nodes/31861-zasedaniya-verhovnogo-soveta-rsfsr-3-go-sozyva-pyataya-sessiya-31-maya-2-iyunya-1954-g-stenograficheskiy-otchet-1954#mode/inspect/page/234/zoom/4 |title=Заседания Верховного Совета РСФСР 3-го созыва. Пятая сессия. Стенографический отчёт. — М., 1954. — С. 228 |access-date=2019-10-02 |archive-date=2019-03-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190309003625/http://elib.shpl.ru/ru/nodes/31861-zasedaniya-verhovnogo-soveta-rsfsr-3-go-sozyva-pyataya-sessiya-31-maya-2-iyunya-1954-g-stenograficheskiy-otchet-1954#mode/inspect/page/234/zoom/4 |url-status=live }}</ref>}}
Затем Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1955 года<ref>Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1955 г. «Об утверждении Положения о Государственном флаге РСФСР»</ref> утверждено «Положение о Государственном флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», в котором были уточнены размеры и место расположения символов на флаге. Неотъемлемой частью в указанное Положение включили графическое изображение флага с указанием всех размеров, необходимых при его изготовлении<ref name="Векс РСФСР" /><ref>Ведомости Верховного Совета РСФСР. — М., 1954, № 52. — С. 93—94</ref>.

Описание государственного флага РСФСР было в целом повторено в статье 181 новой [[Конституция РСФСР 1978 года|Конституции РСФСР]], которую приняли в 1978 году. 22 января 1981 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждена новая редакция Положения о Государственном флаге РСФСР. В нём, в частности, на цветном и схематическом рисунках обратной стороны<ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/images/reg_rsfsr.jpg|title=Приложение к Положению о Государственном флаге РСФСР в редакции от 22 января 1981 года|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-11|archive-date=2022-05-11|archive-url=https://web.archive.org/web/20220511155912/http://www.vexillographia.ru/russia/images/reg_rsfsr.jpg|url-status=live}}</ref> полотнища флага отсутствовали изображения звезды, серпа и молота<ref name="Векс РСФСР" />.

=== Использование российского триколора после 1917 года ===

==== Гражданская война в России и Белая эмиграция ====
Во время [[Гражданская война в России|Гражданской войны в России]] бело-сине-красный флаг использовался [[Белое движение|Белым движением]] (в том числе и властями [[Российское государство (1918—1920)|Российского государства]], во главе которого стоял Верховный правитель адмирал [[Колчак, Александр Васильевич|А. В. Колчак]]), а по её окончании — [[Белая эмиграция|эмигрантскими организациями]] за пределами [[СССР]].
<gallery mode="packed" class="center" heights="270px">
Файл:Медаль дроздовцам.jpg|[[Медаль дроздовцам]] на бело-сине-красной ленте (для награждения чинов отряда полковника [[Дроздовский, Михаил Гордеевич|Дроздовского]]),<br>1918 год
Файл:За единую Россію.jpg|Пропагандистский плакат Белого движения с изображением бело-сине-красного флага России,<br>1919 год
Файл:Denikin poster.jpg|Плакат [[Добровольческая армия|Добровольческой армии]] с изображением нарукавного шеврона цветов российского национального флага, 1919 год
Файл:Thecristisrizenoldrussiancivilwarposter.jpg|Обложка [[Часовой (журнал)|журнала «Часовой»]]<ref>{{cite web |url=http://www.elan-kazak.ru/sites/default/files/IMAGES/ARHIV/Periodika/chasovoy/1932/79.pdf |title=Двухнедѣльный военный и военно-морской журналъ «Часовой»: органъ связи русскаго воинства за рубежомъ подъ ред. В. В. Орѣхова и Евгенія Тарусскаго, — Paris, 1 мая 1932. — № 79. |access-date=2014-01-10 |archive-url=https://web.archive.org/web/20101217052020/http://elan-kazak.ru/sites/default/files/IMAGES/ARHIV/Periodika/chasovoy/1932/79.pdf |archive-date=2010-12-17 |url-status=dead }}</ref> с изображением щита цветов флага России, 1932 год
</gallery>
Так, например, в феврале — апреле 1918 года при генерале [[Корнилов, Лавр Георгиевич|Л. Г. Корнилове]] постоянно находился бело-сине-красный флаг с надписью «Отечество». Отличительным знаком [[Добровольческая армия|Добровольческой армии]] стал «нашиваемый на рукав угол из лент национальных цветов» — белого, синего, красного. Аналогичный [[шеврон]], только нашиваемый острым углом вверх, был знаком [[Северо-Западная армия|Северо-Западной армии]] генерала [[Юденич, Николай Николаевич|Н. Н. Юденича]]. Весной 1920 года генералом [[Врангель, Пётр Николаевич|П. Н. Врангелем]] учреждается [[Орден Святителя Николая Чудотворца (1920)|орден Святителя Николая Чудотворца]] в виде металлического креста с изображением [[Николай Чудотворец|Святителя Николая]], который носили на «трёхцветной национальной ленте»<ref name="Сингаевский1" /><ref name="Соболева1" /><ref>''Деникин А. И.'' Как началась борьба с большевиками на юге России // От первого лица: Сборник. Сост. И. А. Анфертьев. — М.: Патриот, 1990. — С. 237. — ISBN 5-7030-0470-5</ref><ref>''Басов А. Н.'' История военно-морских флагов. — М.: АСТ; СПб.: Полигон, 2004. — С. 94. — ISBN 5-17-022747-7</ref>.

«Новый русский национальный флаг» с имперским орлом в жёлтом [[Крыж|кантоне]], наряду с обычным российским триколором, поднимался русскими добровольцами-монархистами, сражавшимися в [[Гражданская война в Испании|гражданской войне в Испании]] в 1936—1939 годах на стороне генерала [[Франко, Франсиско|Франко]]<ref>{{cite web|url=https://kaminec.livejournal.com/4620.html|title=18 дней в Испании. Дневник Русского Добровольца|author=kaminec|website=Русское Освободительное Движение|date=2011-10-22|access-date=2020-07-09|archive-date=2020-07-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20200709120656/https://kaminec.livejournal.com/4620.html|url-status=live}}</ref><ref>''Паласиос-Фернандес Р.'' Русские добровольцы в испанской гражданской войне // Цейхгауз : журнал. — № 4. — 1995. — С. 35—37.</ref>.

==== Вторая мировая война ====
{{details|Символика антисоветских русских национальных формирований Второй мировой войны}}
[[Файл:Парад в Пскове 22 июня 1943 года.jpg|thumb|справа|120px|Сводная рота [[Гвардейская бригада РОА|Гвардейской бригады РОА]] на параде во [[Псков]]е, 22 июня 1943 года. На переднем плане — полковник [[Сахаров, Игорь Константинович|И. К. Сахаров]] (в центре) с офицерами; бело-сине-красный флаг позади несёт капитан [[Граф (титул)|граф]] Г. П. Ламсдорф<ref>{{cite web|url=http://www.hrono.ru/biograf/bio_l/lamsdorf_gp.html|title=Ламсдорф Григорий Павлович|website=www.hrono.ru|access-date=2022-08-16|archive-date=2015-09-24|archive-url=https://web.archive.org/web/20150924055219/http://www.hrono.ru/biograf/bio_l/lamsdorf_gp.html|url-status=live}}</ref>]]
[[Файл:ROA chevron.svg|120px|thumb|слева|Нарукавный знак [[РОА]], 1943 г.<ref name="дробязко роа" />]]
[[Файл:First Russian National Army - 2.svg|120px|thumb|слева|Нарукавный знак «Особой дивизии R» (дивизия «Руссланд»), <br>1943 г.<ref name="дробязко роа" />]]
Во время [[Вторая мировая война|Второй мировой войны]] исторические флаги России — [[Андреевский флаг|Андреевский]] и бело-сине-красный, а также эмблемы на их основе использовали некоторые русские военные формирования, воевавшие на стороне [[Нацистская Германия|нацистской Германии]], в частности, [[Русская освободительная армия]] (РОА) под командованием [[Власов, Андрей Андреевич|А. А. Власова]] и «Особая дивизия R» ([[дивизия «Руссланд»]]) под командованием [[Хольмстон-Смысловский, Борис Алексеевич|Б. А. Смысловского]]<ref name="дробязко роа">{{книга |автор=Дробязко С. И. |заглавие=Вторая мировая война 1939—1945: Русская освободительная армия|nodot= |язык=ru |ответственный= |ссылка= |место=М. |издательство=ООО «Издательство АСТ»|год=2000 |том= |страниц=64|страницы=|серия=Военно-историческая серия «СОЛДАТЪ» |isbn=5-17-003962-X}}</ref>.

Доктор исторических наук [[Соболева, Надежда Александровна|Н. А. Соболева]] отмечала, что в настоящее время в некоторых средствах массовой информации периодически появляются «нелестные высказывания о государственном флаге России» и транслируется [[Фальсификация истории|миф]] о «власовском» триколоре. По её мнению, этот устойчивый миф «рассчитан на недостаточную историческую грамотность современного российского общества»<ref name="Соболева1" />, а авторы различных современных интерпретаций на тему российского флага умалчивают или искажают многие исторические факты<ref>«Широко распространён сегодня аналогичный миф о бело-сине-красном триколоре и его военной значимости в годы Великой Отечественной войны для власовцев. Ежегодно перед Днём Победы (9 мая) и Днём защитника Отечества (23 февраля) на страницах „патриотической“ печати появляются нелестные высказывания о государственном флаге России. „Символ предательства военных лет — власовский триколор“ — этот штамп без достаточных доказательств фигурировал в работах профессиональных историков и публицистов примерно до конца 80-х годов XX века. Скорее всего, этот миф рассчитан на недостаточную историческую грамотность современного российского общества. К сожалению, от подобного мифотворчества больше вреда, чем пользы, хотя надо признать, что в основе многих мифов лежат вполне конкретные факты, правда, часто далёкие от их интерпретации, а авторы различных современных интерпретаций на тему российского флага умалчивают или искажают многие исторические факты». (цитируется из: ''Соболева Н. А.'' Историческое прошлое российского триколора: факты и мифы // «Военно-исторический журнал». — 2014. — № 8. — С. 53—60)</ref>.

Н. А. Соболева приводила документальные свидетельства о том, что в начале 1943 года в процессе создания и утверждения символики [[Русская освободительная армия|Русской освободительной армии (РОА)]] рейхсминистр по делам восточных оккупированных территорий [[Розенберг, Альфред|А. Розенберг]] лично перечеркнул все проекты нарукавного знака РОА, основанные на цветах русского национального бело-сине-красного флага. В итоге для РОА был утверждён проект знака с синим [[Андреевский крест|Андреевским крестом]]. Отмечается, что имевшее место эпизодическое появление в частях РОА российского триколора связано отнюдь не с фигурой [[Власов, Андрей Андреевич|А. А. Власова]], а с инициативой [[Белая эмиграция|белоэмигрантов]]. Кроме того, военные историки указывают, что большинство подразделений из русских [[Коллаборационизм|коллаборационистов]] придавались немецким воинским частям либо непосредственно подчинялись немецкому военному командованию, не являясь таким образом самостоятельными боевыми частями. Поэтому эти подразделения вообще не имели собственной символики в виде знамён или флагов<ref name="Соболева1" /><ref>Часть «Дружины» получила название «1-й Гвардейской бригады РОА (Русской освободительной армии. — Н. С.)». 22 июня 1943 года немцы устроили в Пскове военный парад, который ко всеобщему удивлению открывала рота этой бригады. Впереди шёл капитан Г. Ламсдорф с трёхцветным бело-сине-красным флагом. О легализации триколора ранее сведений не имеется. Возможно, его появление было связано с влиянием белоэмигрантов и носило парадный эпизодический характер. Зимой 1943 года бригада была разгромлена. Военные историки подчёркивают, что подобные соединения действовали на фронте в составе немецких боевых подразделений, однако в основном их использовали в карательных акциях, для борьбы с партизанами, для охраны различных объектов и т. п. В этих условиях, когда русские добровольческие соединения не являлись самостоятельными боевыми единицами, говорить о собственных боевых символах и атрибутах вряд ли возможно. К тому же «открытая демонстрация бело-сине-красного флага… нацистами запрещалась»…
<br>«О знаке Р.О.А. А. Н. Родзевич, капитан РОА. В начале 1943 г. (точную дату не берусь установить), в один из моих приездов из Варшавы в Берлин, меня вызвал по телефону А. С. Казанцев (зам. редактора газеты КОНРа „Воля народа“). Я явился в канцелярию на Викторияштрассе, 10, где Казанцев предложил мне нарисовать несколько проектов нарукавного знака для будущей Русской Освободительной Армии. В течение следующей же ночи я нарисовал на листе рисовальной бумаги 9 проектов знака в натуральную величину, все на базе цветов русского национального флага — белого, синего и красного. На следующее утро рисунок был передан А. С. Казанцеву. Дней через 4—5 опять я был вызван на Виктория-штрассе, 10, где в канцелярии сидели Андрей Андреевич (Власов. — Н. С.), Казанцев и капитан Корф. На столе лежал весь исчёрканный химическим синим карандашом мой рисунок. Каждый знак был перечёркнут собственноручно министром Восточных областей Розенбергом… Решено было подать ещё три проекта с Андреевским знаком, что я и нарисовал в тот же день. Новый проект был подан на рассмотрение. Не знаю, не знали немцы или забыли о том, что Андреевский флаг был фактически русским бывшим флагом, флагом русского флота, но знак с Андреевским крестом был утверждён… Вскоре после этого утверждённый знак был нашит на форму РОА…». (цитируется из: ''Соболева Н. А.'' Историческое прошлое российского триколора: факты и мифы // «Военно-исторический журнал». — 2014. — № 8. — С. 53—60)</ref>.

«Конец [[Комитет освобождения народов России#Вооружённые силы КОНР|ВС КОНР]], которые распустили в последние дни войны их руководители, был плачевен, как, впрочем, и для самих руководителей, пытавшихся бело-сине-красным русским флагом прикрыть свою идейную несостоятельность», — писала Н. А. Соболева<ref>Цитируется из: ''Соболева Н. А.'' Историческое прошлое российского триколора: факты и мифы // «Военно-исторический журнал». — 2014. — № 8. — С. 53—60</ref>.

==== Перестройка в СССР ====
С 1987 года бело-сине-красный флаг начал открыто использоваться национально-патриотическими организациями<ref name="NacInteresy" /> (в частности, [[Национально-патриотический фронт «Память»|обществом «Память»]]). С октября 1988 года трёхцветные бело-сине-красные флаги стали появляться на митингах и демонстрациях российского демократического движения. Так, 7 октября 1988 года в День Конституции СССР этот флаг был поднят по инициативе членов [[Народно-трудовой союз российских солидаристов|НТС]] и «[[Демократический союз|Демократического союза]]» на митинге, который проходил на [[ленинград]]ском стадионе «Локомотив», и очень быстро он утвердился в массовом сознании как символ всех демократических сил<ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Posev1998">{{cite web|url=http://www.posev.ru/files/articles/4.htm|title=«Посев», 1998. «Коммунисты — в беспамятстве»|access-date=2009-06-14|archive-url=https://web.archive.org/web/20111002020320/http://www.posev.ru/files/articles/4.htm|archive-date=2011-10-02|url-status=dead}}</ref>.

В [[Матч за звание чемпиона мира по шахматам 1990|матче за звание чемпиона мира по шахматам 1990 года]] [[Каспаров, Гарри Кимович|Гарри Каспаров]], формально представлявший СССР, выступал под бело-сине-красным флагом — символом новой, демократической России. Его соперником являлся [[Карпов, Анатолий Евгеньевич|Анатолий Карпов]], который играл под [[флаг СССР|советским флагом]]<ref>{{cite web|url=http://www.svoboda.org/content/article/108582.html|title=''Татарский Н.'' Без СССР: Каспаров и Карпов играли под разными флагами|date=2005-12-26|publisher=[[Радио Свобода]]|access-date=2014-02-11|archive-url=https://web.archive.org/web/20140222210216/http://www.svoboda.org/content/article/108582.html|archive-date=2014-02-22|url-status=live}}</ref>.

Одновременно стали появляться и статьи об истории и значении национальных символов России. Автор первой серьёзной публикации — «О русском национальном флаге» — О. Сидельников отмечал: «Сейчас, когда возникло пристальное внимание к „белым пятнам“ истории, при резко возросшем интересе к своей национальной истории, литературе, культуре, думается, что русским следовало бы вернуть себе свою национальную символику и, в частности, свой национальный флаг, как это уже сделали Литва, Латвия и Эстония». Кроме того, в [[Ленинград]]е возникла группа «Русское знамя», которая восстанавливала и приводила в порядок памятники и могилы исторических деятелей. Одним из направлений работы энтузиастов упомянутой группы стала пропаганда идеи восстановления бело-сине-красного флага в качестве государственного флага России<ref name="Вилинбахов1" />.

=== Использование флагов советского периода после 1991 года ===
{{сдвоенное изображение
|1 = право
|2 = Flag of the Russian Federation (1997 proposal).svg
|3 = 100
|4 = Flag of the Russian Federation (1997 proposal, alternate).svg
|5 = 100
|6 = Проекты Государственного флага Российской Федерации, которые вносились на рассмотрение Государственной думы России депутатом от фракции [[КПРФ]] [[Шенкарёв, Олег Александрович|О. А. Шенкарёвым]]. Слева — вариант, основанный на флаге СССР (официально вносился в Государственную думу в 1994 и 1997 годах); справа — вариант, основанный на флаге РСФСР (предлагался автором законопроекта в качестве возможной альтернативы)
|7 = 
|8 = 
|9 = 
}}
Несмотря на утверждение бело-сине-красного государственного флага в 1991 году, представители российских коммунистических организаций продолжали использовать флаги СССР и РСФСР на уличных манифестациях и митингах. Также флаги СССР и РСФСР, [[чёрно-жёлто-белый флаг]] Российской империи и [[Андреевский флаг]] использовались некоторыми сторонниками [[Верховный Совет России|Верховного Совета России]] во время [[Разгон Верховного Совета|событий сентября — октября 1993 года]] в Москве<ref>{{cite web |url=https://riamediabank.ru/media/22688.html/ |title=Баррикады на Смоленской площади. — Библиотека изображений «РИА Новости» |access-date=2011-09-07 |archive-url=https://web.archive.org/web/20121216210816/http://visualrian.ru:80/ru/site/gallery |archive-date=2012-12-16 |url-status=dead }}</ref>.

В 1994<ref>{{cite web |url=http://transcript.duma.gov.ru/node/3126/#sel= |title=Стенограмма заседания Государственной Думы 7 декабря 1994 г. |access-date=2012-06-18 |archive-date=2019-12-06 |archive-url=https://web.archive.org/web/20191206130630/http://transcript.duma.gov.ru/node/3126/#sel= |url-status=live }}</ref> и 1997 годах<ref name="StenogrammaGD1997">{{cite web|url=http://transcript.duma.gov.ru/node/2790/|title=Стенограмма заседания Государственной Думы 2 апреля 1997 г.|website=transcript.duma.gov.ru|access-date=2020-07-09|archive-date=2020-12-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20201203142807/http://transcript.duma.gov.ru/node/2790/|url-status=live}}</ref> депутат от фракции [[КПРФ]] [[Шенкарёв, Олег Александрович|О. А. Шенкарёв]] вносил на рассмотрение [[Государственная дума|Государственной думы]] проекты федеральных конституционных законов о государственных символах России, в которых в качестве государственного флага предлагалось утвердить красное полотнище с расположенными в верхнем углу золотыми серпом и молотом<ref group="комм.">Законопроект 97700653-2 «[https://archive.today/20120203113531/http://www.pravoteka.ru/pst/99/49334.html О Государственном флаге Российской Федерации]», внесённый депутатом от КПРФ О. А. Шенкарёвым 11 февраля 1997 года, предусматривал, что «Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета. В левом верхнем углу красного полотнища изображены золотые серп и молот. Отношение ширины флага к его длине — 1:2».</ref>. Однако эти законопроекты не были приняты Думой.

7 ноября 2003 года кандидат в депутаты Государственной думы, член [[КПРФ]] Армен Бениаминов поднял на флагштоке здания Государственной думы [[флаг СССР]] вместо спущенного им перед этим государственного флага Российской Федерации. Против Бениаминова возбудили уголовное дело по статье 329 Уголовного кодекса России «Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации»<ref>{{cite web |url=https://www.youtube.com/watch?v=eCByPfaywGU |title=Видео на YouTube |access-date=2017-10-01 |archive-date=2016-09-20 |archive-url=https://web.archive.org/web/20160920090649/https://www.youtube.com/watch?v=eCByPfaywGU |url-status=live }}</ref><ref>[http://www.rian.ru/politics/20040106/500784.html Водрузившего флаг СССР над Думой отослали к психиатру]</ref>.

В 2006 году флаг РСФСР использовали антиглобалисты на проводившейся на [[Стадион имени Кирова|стадионе имени Кирова]] в [[Санкт-Петербург]]е акции протеста «Контрсаммит» против проведения саммита [[G8]]<ref>{{cite web|url=http://photoxpress.ru/news_info.asp?news_id=1083166|title= PhotoXPress|website=photoxpress.ru|access-date=2020-07-09|archive-date=2020-08-08|archive-url=https://web.archive.org/web/20200808171552/http://photoxpress.ru/news_info.asp?news_id=1083166|url-status=live}}</ref><ref>{{cite web|url=http://photoxpress.ru/news_info.asp?news_id=1083167|title= PhotoXPress|website=photoxpress.ru|access-date=2020-07-09|archive-date=2020-08-05|archive-url=https://web.archive.org/web/20200805215433/http://photoxpress.ru/news_info.asp?news_id=1083167|url-status=live}}</ref>.

В апреле 2022 года группа депутатов от [[КПРФ]] выступила с законодательной инициативой в Государственной думе об установлении в качестве государственного флага России фактически бывшего [[Флаг СССР|флага СССР]]<ref>{{cite web |url=https://sozd.duma.gov.ru/bill/109189-8 |title=№ 109189-8 Законопроект :: Система обеспечения законодательной деятельности |access-date=2022-09-11 |archive-date=2022-09-11 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220911154013/https://sozd.duma.gov.ru/bill/109189-8 |url-status=live }}</ref>.

=== Флаг Российской Федерации с 1991 года ===
[[Файл:Flag of Russia 1991-1993.svg|thumb|справа|200px|• Национальный флаг РСФСР<br>(22 августа — 1 ноября 1991 г.)<br>• Государственный флаг РСФСР<br>(1 ноября — 25 декабря 1991 г.)<br>• Государственный флаг Российской Федерации<br>(1991—1993 гг.)]]
[[Файл:Flag of Russia.svg|thumb|right|200px|Государственный флаг Российской Федерации<br>(с 11 декабря 1993 г.)]]
[[Файл:Russia flag federal constitutional law.png|thumb|right|200px|Приложение к Федеральному конституционному закону<br>от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ <br>«О Государственном флаге Российской Федерации»]]
После прошедших в марте 1990 года [[Выборы народных депутатов РСФСР (1990)|выборов народных депутатов РСФСР]] движение «[[Демократическая Россия (движение)|Демократическая Россия]]» образовало «Конституционную комиссию»<ref group="комм.">Не путать с [[Конституционная комиссия Российской Федерации|одноимённой государственной комиссией]], избранной в июне 1990 года I Съездом народных депутатов РСФСР.</ref>, которая подготовила проекты [[Декларация о государственном суверенитете РСФСР|Декларации о государственном суверенитете республики]] и предложения по конституционным поправкам<ref name="IISK_T1">{{книга
 |заглавие      = Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.): в 6 т.
 |ссылка        = https://books.google.ru/books?id=1RauSzkb_kEC&pg=PA38
 |ответственный = Под общ. ред. О. Г. Румянцева
 |место         = М.
 |издательство  = Волтерс Клувер
 |год           = 2007
 |том           = 1: 1990 год
 |страницы      = 38—50
 |страниц       = 936
 |isbn          = 978-5-466-00305-5
 |archive-date  = 2015-04-02
 |archive-url   = https://web.archive.org/web/20150402115625/https://books.google.ru/books?id=1RauSzkb_kEC&pg=PA38
}}
* {{cite web |url = http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/03/27/f6_o1_d025_006.pdf#viewer.action=download |title = Материалы «Конституционной комиссии» блока «Демократическая Россия» |archive-url = https://web.archive.org/web/20160414083914/http://yeltsin.ru/uploads/upload/2015/03/27/f6_o1_d025_006.pdf#viewer.action=download |archive-date = 2016-04-14 }}</ref>. В числе обсуждавшихся первоочередных поправок было изменение Государственного флага РСФСР — новой редакцией статьи 181 Конституции предлагалось установить, что «Государственный флаг РСФСР представляет собой трёхцветное прямоугольное полотнище с равными по величине горизонтальными полосами: верхняя — белого, средняя — голубого, нижняя — алого цвета. Отношение ширины флага к его длине — 1:2»<ref name="IISK_T1" />.

Однако на [[I съезд народных депутатов РСФСР|первом Съезде народных депутатов РСФСР]] установленный в 1954 году государственный флаг РСФСР изменён не был, более того, 23 мая 1990 года<ref>{{книга
 |заглавие      = Первый Съезд народных депутатов РСФСР, 16 мая — 22 июня 1990 года: стенографический отчёт. В 6 т.
 |ссылка        = http://sten.snd.rsfsr-rf.ru/I/II.pdf
 |ответственный = Ответственный за выпуск Т. В. Лазарева
 |место         = М.
 |издательство  = [[Республика (издательство)|Республика]]
 |год           = 1993
 |том           = 2
 |страницы      = 17
 |страниц       = 640
 |isbn          = 5-250-02320-7
 |archive-date  = 2021-06-28
 |archive-url   = https://web.archive.org/web/20210628054023/http://sten.snd.rsfsr-rf.ru/I/II.pdf
}}</ref> депутаты большинством голосов постановили убрать бело-сине-красные флажки, установленные на столиках некоторых народных депутатов РСФСР, а в прессе эти флажки назвали «царской символикой»<ref name="Вилинбахов">{{cite web|url=https://www.istrodina.com/gerb1.php3|title=Государственные символы Российской Федерации|author=[[Вилинбахов, Георгий Вадимович|Георгий Вилинбахов]], председатель [[Геральдический совет при Президенте Российской Федерации|Геральдического совета при Президенте Российской Федерации]]|publisher=[[Родина (журнал)|Российский исторический иллюстрированный журнал «Родина»]]|url-status=dead|archive-url=https://archive.today/20130103214806/www.istrodina.com/gerb1.php3|archive-date=2013-01-03}}</ref>. В проекте Конституции Российской Федерации, принятом 12 октября 1990 года Конституционной комиссией РСФСР за рабочую основу (комиссия создана первым Съездом народных депутатов РСФСР), устанавливалась более осторожная формулировка без явного указания на бело-сине-красный флаг и двуглавого орла: «Официальные отличительные знаки Российской Федерации (герб и флаг) воплощают исторические символы российской государственности. Описание государственного герба и государственного флага Российской Федерации, порядок их использования определяются законом»<ref>{{cite web |url=http://rumiantsev.ru/a607/ |title=Проект, принятый Конституционной комиссией РСФСР за рабочую основу 12 октября 1990 года (статья 6.3.2) |access-date=2014-01-10 |archive-date=2014-01-10 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140110085236/http://rumiantsev.ru/a607/ |url-status=live }}</ref>. Но даже это положение вызвало острую критику<ref>См. статью к.ю.н. В. Воробьёва «Верю глазам своим» (Советская Россия, 1991, № 11. — С. 4): «Проект предусматривает, что теперь в России будет править Государственная Дума, а „официальные отличительные знаки Российской Федерации (герб и флаг) воплощают исторические символы российской государственности.“ Какие символы? Царский флаг вместо красного революционного и двуглавый орёл вместо советского герба России?».<br>
Подробнее см. {{книга
 |заглавие      = Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.): в 6 т.
 |ссылка        = 
 |ответственный = Под общ. ред. О. Г. Румянцева
 |место         = М.
 |издательство  = 
 |год           = 2009
 |том           = 5: Альтернативные проекты Конституции Российской Федерации
 |страницы      = 554
 |страниц       = 1120
 |isbn          = 978-5-9901889-1-4
}}</ref>, и в последующих вариантах проекта Конституции (ноябрь 1990 года — июль 1991 года) оно тоже было снято и заменено отсылкой к закону<ref>[http://www.observer.materik.ru/observer/N18_93/18_06.HTM Проект от 12 ноября 1990 года] ({{Wayback|url=http://www.observer.materik.ru/observer/N18_93/18_06.HTM |date=20150402115249 }}): «Описание государственного герба и государственного флага Российской Федерации, порядок и использование определяются законом»;<br>
статья 6.3.2 в [http://rumiantsev.ru/toadmin/upload/FISH-20_edit.txt проекте от 21 февраля 1991 года] ({{Wayback|url=http://rumiantsev.ru/toadmin/upload/FISH-20_edit.txt |date=20140110092246 }});<br>
проект от 27 июля 1991 года (выдержку см. в [http://old.rumiantsev.ru/project/52/ проекте от 10 сентября 1991 года, статья 177)] ({{Wayback|url=http://old.rumiantsev.ru/project/52/ |date=20140110085848 }}): «Описание государственного герба и государственного флага РФ, порядок их использования определяются Законом».</ref>.

12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР принял «[[Декларация о государственном суверенитете РСФСР|Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики]]», а уже 5 ноября 1990 года [[Совет Министров РСФСР]] издал постановление об организации работы по созданию новых государственных флага и герба РСФСР. Этим постановлением формировалась правительственная комиссия по созданию Государственного флага и Государственного герба РСФСР, которая в трёхмесячный срок должна была представить соответствующие проекты государственной символики<ref name="ФлагРоссииВекс">{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/modern.htm|title=Государственный флаг России|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-05-13|archive-date=2022-05-13|archive-url=https://web.archive.org/web/20220513081701/http://www.vexillographia.ru/russia/modern.htm|url-status=live}}</ref><ref name="Векс РСФСР" /><ref name="Пихоя 1">''Пихоя Р. Г.'' Об обстоятельствах разработки государственной геральдики в России 1990—1993 годов // Труды Государственного Эрмитажа. — [Т.] 104. — Геральдика: исследования и практика. Материалы научной конференции 20—22 февраля 2020 года / Государственный Эрмитаж. — СПб.: Издательство Гос. Эрмитажа, 2021. — С. 308—314.</ref>.

По поручению правительственной комиссии Комитет по делам архивов организовал работу «[[Круглый стол|круглого стола]]» под руководством председателя Комитета [[Пихоя, Рудольф Германович|Р. Г. Пихоя]]. В его работе приняли участие историки, сотрудники музеев, художники, народные депутаты РСФСР, представители министерств и ведомств. В конце 1990 — начале 1991 года проведены несколько заседаний «круглого стола», на которых обсуждались происхождение и эволюция государственных символов и вырабатывалась концепция государственной символики России. В итоге «круглый стол» подготовил предложения, которые и были представлены правительственной комиссии Совета Министров РСФСР: так, в качестве Государственного флага РСФСР рекомендовалось принять бело-сине-красный флаг<ref name="Вилинбахов1" /><ref name="Пихоя 1" />.

В марте 1991 года, изучив на своём заседании представленные предложения, правительственная комиссия приняла решение отложить внесение соответствующих законопроектов на рассмотрение Совета Министров и Верховного Совета РСФСР на период до окончания [[Президентские выборы в РСФСР (1991)|избирательной кампании по выборам президента РСФСР]]<ref name="Вилинбахов1" />.

Во время «[[Августовский путч|Августовского путча]]» бело-сине-красный флаг широко использовался силами, противостоявшими [[ГКЧП]]. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 года, подготовленным на основе соответствующего положения проекта Конституции России<ref name="Flag-KRF-Aug91">{{книга
 |заглавие      = Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.): в 6 т.
 |ссылка        = 
 |ответственный = Под общ. ред. О. Г. Румянцева
 |место         = М.
 |издательство  = Волтерс Клувер
 |год           = 2008
 |том           = 2: 1991 год
 |страницы      = 43
 |страниц       = 1120
 |isbn          = 978-5-466-00323-9
}}<br>
Косвенным подтверждением может служить и текстуальное сходство описания национального флага из постановления Верховного Совета с частью (1) статьи 160 [http://rumiantsev.ru/toadmin/upload/16091991.pdf проекта Конституции от 16 сентября 1991 года]({{Wayback|url=http://rumiantsev.ru/toadmin/upload/16091991.pdf |date=20140110085727 }}), устанавливающей, что ''«Государственным флагом РФ является полотнище из трёх равновеликих продольных белой, лазоревой и алой полос»''.<br>
В [http://rumiantsev.ru/toadmin/upload/24101991.pdf проекте от 24 октября 1991 года]({{Wayback|url=http://rumiantsev.ru/toadmin/upload/24101991.pdf |date=20140110090053 }}) в статье 139 (1) формулировка была дополнена соотношением сторон (длины к ширине): «Государственным флагом Российской Федерации является полотнище с соотношением сторон 2:1, состоящее из трёх равновеликих продольных белой, лазоревой и алой полос».<br>
Наконец, в проекте от 2 марта 1992 года в статье 136 (1) было воспроизведено (с незначительными правками) описание, данное V Съездом народных депутатов РСФСР: «Государственным флагом Российской Федерации является прямоугольное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого цвета, средней — лазоревого цвета и нижней — алого цвета. Отношение ширины флага к его длине — 1:2». См. {{книга
 |заглавие      = Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.): в 6 т.
 |ссылка        = https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA115
 |ответственный = Под общ. ред. О. Г. Румянцева
 |место         = М.
 |издательство  = Волтерс Клувер
 |год           = 2008
 |том           = 3: 1992 год. Книга первая (январь — июнь 1992 года)
 |страницы      = 115
 |страниц       = 1120
 |isbn          = 978-5-466-00341-3
 |archive-date  = 2015-04-06
 |archive-url   = https://web.archive.org/web/20150406215302/https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA115#v=onepage&q&f=false
}}</ref>, исторический флаг России был признан официальным [[Национальный флаг|Национальным флагом]] Российской Федерации:
{{Начало цитаты}}
Верховный Совет РСФСР постановляет:<br>
До установления специальным законом новой государственной символики Российской Федерации считать исторический флаг России — полотнище из равновеликих горизонтальных белой, лазоревой и алой полос — официальным Национальным флагом Российской Федерации.
{{Конец цитаты|источник=<ref name="ВС РФ">[[s:Постановление ВС РСФСР от 22.08.1991 № 1627/I-I|Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 г. № 1627/I-I «Об официальном признании и использовании Национального флага РСФСР»]]</ref><ref>{{cite web|url=https://projects.rusarchives.ru/statehood/09-41-postanovlenie-flag.shtml|title=Распад СССР. Образование Российской Федерации. — Виртуальная выставка к 1150-летию зарождения российской государственности|website=projects.rusarchives.ru|access-date=2022-05-13|archive-date=2020-12-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20201204023904/http://projects.rusarchives.ru/statehood/09-41-postanovlenie-flag.shtml|url-status=live}}</ref>}}
В тот же день над зданием Верховного Совета РСФСР водружён бело-сине-красный флаг из шёлка размером 180×255 см<ref>{{cite web|lang=ru|url=https://yeltsin.ru/archive/video/72670/|title=Виктор Ярошенко передаёт триколор в экспозицию выставки «Август 91-го. Люди на площади»|website=Ельцин Центр|access-date=2020-09-27|archive-date=2022-02-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20220227052656/https://yeltsin.ru/archive/video/72670/|url-status=live}}</ref><ref name="Флаг1">{{cite web|lang=ru|url=https://www.oblgazeta.ru/politics/34587/|title=Первый флаг России, поднятый на главном флагштоке страны, хранится в Екатеринбурге. Политика: Облгазета|author=Яна Белоцерковская|website=www.oblgazeta.ru|access-date=2020-09-27|archive-date=2021-02-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20210203090614/https://www.oblgazeta.ru/politics/34587/|url-status=live}}</ref>.

Из-за [[Августовский путч|бурных событий августа 1991 года]] вышеуказанное постановление Верховного Совета РСФСР об установлении Национального флага России было официально опубликовано только 3 сентября 1991 года<ref>«Российская газета», 3 сентября 1991 года. — С. 1.</ref>, а до этого, 27 августа 1991 года центральные газеты опубликовали сообщение ТАСС от 25 августа, которое гласило:
{{Начало цитаты}}
Председатель Совета Министров РСФСР И. С. Силаев направил центральным и местным органам государственной власти и управления РСФСР, а также средствам массовой информации телеграмму, в которой, в частности, говорится:<br>
Руководствуясь решениями чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР от 21 августа 1991 года и Президента РСФСР, считать Государственным флагом РСФСР исторический Российский флаг, представляющий собой полотнище из трёх равновеликих горизонтально расположенных полос: верхней — белого, средней — синего, нижней — красного цветов. Соотношение ширины флага к его длине — 1:2.
{{Конец цитаты|источник=<ref name="Векс РСФСР" /><ref>«Красная звезда», 27 августа 1991 года. — С. 2.</ref><ref>[[s:Сообщение ТАСС о государственном флаге России|Сообщение ТАСС о государственном флаге России]]</ref>}}
1 ноября 1991 года<ref name="Sovtricolorlaw">[[s:Закон РСФСР от 01.11.1991 № 1827-I|Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР]] : Закон РСФСР от 01.11.1991 № 1827-I // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991, № 45. Ст. 1497.</ref> пятым Съездом народных депутатов РСФСР бело-лазорево-алый флаг был законодательно утверждён Государственным флагом РСФСР:
{{Начало цитаты}}
Государственный флаг РСФСР представляет собой прямоугольное полотнище с равновеликими горизонтальными полосами: верхняя полоса белого цвета, средняя — лазоревого цвета и нижняя — алого цвета. Отношение ширины флага к его длине — 1:2.
{{конец цитаты|источник=Статья 181 Конституции (Основного Закона) РСФСР 1978 года (в редакции от 1 ноября 1991 года)}}
За утверждение флага проголосовало 750 народных депутатов РСФСР из 865 участвовавших в голосовании<ref name="NiZh">{{статья
 |автор       = В. Сапрыков.
 |заглавие = Над Россией флаг России
 |ссылка     = http://files.school-collection.edu.ru/dlrstore/1b27a005-5e9d-447b-8d44-4e11f34aec59/1992_02_065_hist.djvu
 |издание   = [[Наука и жизнь]]
 |тип           = 
 |год           = 1992
 |том           = 
 |номер       = 2
 |страницы = 75—78
 |язык         = ru
 |archivedate      = 2013-06-02
 |archiveurl       = https://web.archive.org/web/20130602094332/http://files.school-collection.edu.ru/dlrstore/1b27a005-5e9d-447b-8d44-4e11f34aec59/1992_02_065_hist.djvu
}}</ref>.
[[Файл:Акт спуска флага СССР над Кремлем и поднятии флага России 25 декабря 2021 года.jpg|180px|мини|слева|Акт о спуске флага СССР над [[Московский Кремль|Московским Кремлём]] и поднятии флага России, составленный 25 декабря 1991 года]]
25 декабря 1991 года по решению Верховного Совета РСФСР законодательно утверждается новое наименование государства — Российская Федерация (Россия)<ref name="RF">[[s:Закон РСФСР от 25.12.1991 № 2094-I|Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика]] : Закон РСФСР от 25.12.1991 № 2094-I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1992, № 2. Ст. 62.</ref>. В 19 часов 45 минут над [[Московский Кремль|Московским Кремлём]] вместо [[флаг СССР|флага СССР]] поднят флаг России<ref name="Флаг1" /><ref>{{cite web|url=https://news.rambler.ru/other/38561141-gde-hranitsya-posledniy-flag-sssr/|title=Где хранится последний флаг СССР|publisher=Рамблер/новости|lang=ru|access-date=2019-10-02|archive-date=2020-09-18|archive-url=https://web.archive.org/web/20200918172035/https://news.rambler.ru/other/38561141-gde-hranitsya-posledniy-flag-sssr/|url-status=live}}</ref>.

21 апреля 1992 года шестой Съезд народных депутатов Российской Федерации принял [[s:Закон РФ от 21.04.1992 № 2708-I|закон «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»]], согласно которому внесены изменения в [[Конституция РСФСР 1978 года|Конституцию РСФСР]]: во всех её статьях, где упоминалось название республики, в том числе и в 181-й статье, описывающей Государственный флаг, оно было заменено на название «Российская Федерация». Отныне флаг России в действовавшей на то время Конституции официально стал именоваться ''Государственным флагом Российской Федерации''<ref name="ФлагРоссииВекс" />. Поправки вступили в силу 16 мая 1992 года с момента опубликования.

Параллельно продолжалась работа над новой Конституцией Российской Федерации. Среди прочих поправок в Конституционную комиссию поступили предложения об уточнении описания Государственного флага России. Так, Министерство иностранных дел России предложило изменить соотношение сторон флага с 1:2 на 2:3<ref>{{книга
 |заглавие      = Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.): в 6 т.
 |ссылка        = https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA991
 |ответственный = Под общ. ред. О. Г. Румянцева
 |место         = М.
 |издательство  = Волтерс Клувер
 |год           = 2008
 |том           = 3: 1992 год. Книга первая (январь — июнь 1992 года)
 |страницы      = 991
 |страниц       = 1120
 |isbn          = 978-5-466-00341-3
 |archive-date  = 2015-04-08
 |archive-url   = https://web.archive.org/web/20150408050459/https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA991#v=onepage&q&f=false
}}</ref>, «как это было до революции», а Комиссия Совета Республики Верховного Совета России по культуре — поменять слова «лазоревый» и «алый» в описании цветов двух нижних полос флага на «синий» и «красный»<ref>{{книга
 |заглавие      = Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.): в 6 т.
 |ссылка        = https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA1077
 |ответственный = Под общ. ред. О. Г. Румянцева
 |место         = М.
 |издательство  = Волтерс Клувер
 |год           = 2008
 |том           = 3: 1992 год. Книга первая (январь — июнь 1992 года)
 |страницы      = 1077
 |страниц       = 1120
 |isbn          = 978-5-466-00341-3
 |archive-date  = 2015-04-08
 |archive-url   = https://web.archive.org/web/20150408193751/https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA1077#v=onepage&q&f=false
}}</ref>, поскольку установленное Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1991 года № 1627/I-I и Законом РСФСР от 1 ноября 1991 года № 1827-I описание цветов флага — белый, лазоревый, алый — не соответствовало существовавшему в [[Российская империя|Российской империи]] (в законодательных актах Российской империи цветами флага назывались белый, синий и красный)<ref name="NiZh" /><ref name="Kommersant1992Flag">[http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=30874 Газета «Коммерсантъ», № 43 (196), 24 ноября 1992 года. Раздел «Парламент».]</ref>.

Оба предложения были учтены: на шестом Съезде народные депутаты рассмотрели разработанный Конституционной комиссией и Верховным Советом России проект новой Конституции Российской Федерации (проект от 4 апреля 1992 года) и приняли постановление «О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним»<ref name="ФлагРоссииВекс" />. В данном проекте Конституции в статье 133 предлагалось установить следующее описание Государственного флага<ref>Впрочем в некоторых последующих проектах — от {{cite web |url = http://rumiantsev.ru/a630/ |title = октября 1992 года |archive-url = https://web.archive.org/web/20131228020626/http://rumiantsev.ru/a630/ |archive-date = 2013-12-28 }} и от [http://old.rumiantsev.ru/project/49/ мая 1993 года] ({{Wayback|url=http://old.rumiantsev.ru/project/49/ |date=20131228015621 }}) — положение о бело-лазорево-алом флаге, за исключением соотношения его сторон, было восстановлено. Однако в самых последних проектах — [http://old.rumiantsev.ru/project/44/ проекте от 16 июля 1993 года] ({{Wayback|url=http://old.rumiantsev.ru/project/44/ |date=20131228020434 }}) и в августовском проекте того же года — флаг был бело-сине-красным.</ref>:
{{Начало цитаты}}
Статья 133<br>
(1) Государственным флагом РФ является прямоугольное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого цвета, средней — синего цвета и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.
{{Конец цитаты|источник=<ref>{{книга
 |заглавие      = Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990—1993 гг.): в 6 т.
 |ссылка        = https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA768
 |ответственный = Под общ. ред. О. Г. Румянцева
 |место         = М.
 |издательство  = Волтерс Клувер
 |год           = 2008
 |том           = 3: 1992 год. Книга первая (январь — июнь 1992 года)
 |страницы      = 768
 |страниц       = 1120
 |isbn          = 978-5-466-00341-3
 |archive-date  = 2015-04-06
 |archive-url   = https://web.archive.org/web/20150406015624/https://books.google.ru/books?id=YhbqltvyX3cC&pg=PA768#v=onepage&q&f=false
}}</ref>}}
В последнем варианте проекта Конституции России (август 1993 года), разработанном Конституционной комиссией, подтверждалось описание бело-сине-красного Государственного флага из проекта Конституции от 4 апреля 1992 года<ref group="комм.">Проект Конституции (Основного Закона) Российской Федерации, основные положения которой одобрены шестым Съездом народных депутатов Российской Федерации и Конституционной комиссией Российской Федерации (по состоянию на август 1993 года). Статья 128, часть (1):<br> «Государственным флагом РФ является прямоугольное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого цвета, средней — синего цвета и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3».</ref>, в то время как в проектах, представленных президентом России (проект от 29 апреля 1993 года и проект Конституционного совещания от 12 июля 1993 года), положенных в основу [[Конституция Российской Федерации|ныне действующей Конституции]], предусматривалось установление государственных символов Российской Федерации (флага, герба, гимна) федеральными конституционными законами.

Накануне [[Всенародное голосование по Конституции России|принятия]] новой [[Конституция Российской Федерации|Конституции]], определившей современное [[Государственный строй России|государственное устройство России]], 11 декабря 1993 года [[президент России]] [[Ельцин, Борис Николаевич|Б. Н. Ельцин]] подписал указ № 2126 «О Государственном флаге Российской Федерации»<ref name="Указ1993годаОФлагеРФ">{{cite web |url = http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027590&rdk=0 |title = О Государственном флаге Российской Федерации |archive-url = https://web.archive.org/web/20180829175614/http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027590&rdk=0 |archive-date = 2018-08-29 }} : Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1993 № 2126 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 51. Ст. 4928.</ref>, которым было утверждено Положение о Государственном флаге Российской Федерации и признано утратившим силу Положение о Государственном флаге РСФСР от 1955 года<ref>В тексте Указа ошибочно указан год выхода Положения — 1953-й, но правовых последствий это не порождает.</ref>. В статье 1 Положения давалось следующее описание Государственного флага Российской Федерации:
{{начало цитаты}}
1. Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.
{{конец цитаты|источник=<ref name="Указ1993годаОФлагеРФ" />}}
При этом оттенки цветов государственного флага не были установлены<ref group="комм.">В данном случае допустимы некоторые колебания, отвечающие тем условиям, в которых флаг будет использоваться. Например, если флаг находится в тёмном помещении, возможно сделать цвета более яркими и насыщенными (разъяснение Геральдического совета при Президенте Российской Федерации).</ref>.

1 января 1999 года введён [[ГОСТ]] Р 51130-98 «Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия»<ref name="ГОСТ Р 51130-98">{{cite web |url = http://protect.gost.ru/document.aspx?control=7&id=132602 |title = ГОСТ Р 51130-98. Флаг Государственный Российской Федерации. Общие технические условия |archive-url = https://web.archive.org/web/20120730233835/http://protect.gost.ru/document.aspx?control=7&id=132602 |archive-date = 2012-07-30 }}. — Введ. 1999-01-01. — М.: Госстандарт России, 1998. — 4 с.</ref>.

Описание Государственного флага Российской Федерации, содержавшееся в Положении 1993 года, без изменений повторено в статье 1 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», вступившего в силу 27 декабря 2000 года<ref name="1fkz">
[[s:Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ|О Государственном флаге Российской Федерации]] : Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5020; 2002, № 28, ст. 2781; 2782; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2697; 2005, № 10, ст. 753; 2008, № 45, ст. 5138; 2010, № 30, ст. 3985; 2011, № 1, ст. 1; 2013, № 51, ст. 6671; 2014, № 11, ст. 1088.</ref>.

=== Штандарт президента России ===
{{details|Символы Президента России}}
[[Файл:Standart of the President RF.png|thumb|left|160px|Штандарт Президента Российской Федерации <br>(с 1994 года)<ref name="ШтандартУказ" /><ref name="БРЭ Штандарт">{{БРЭ|ссылка=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/4922018|автор=Ю. Н. Кружнов|статья=ШТАНДА́РТ ПРЕЗИДЕ́НТА РОССИ́ЙСКОЙ ФЕДЕРА́ЦИИ|том=35|страницы=115|архив=https://web.archive.org/web/20220815102221/https://bigenc.ru/domestic_history/text/4922018|архив дата=2022-08-15}}</ref>]]
Указом президента России [[Ельцин, Борис Николаевич|Б. Н. Ельцина]] от 15 февраля 1994 года № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» был введён специальный флаг — ''[[Штандарт Президента России|Штандарт Президента Российской Федерации]]''. Его цвета повторяют расцветку государственного флага России; отличие заключается в отношении ширины флага к его длине — 1:1 — и в расположенном по центру штандарта изображении [[Герб России|Государственного герба Российской Федерации]] без геральдического щита<ref group="комм.">Фактически с 1994 года и по настоящее время использовались различные образцы штандартов президента, на которых изображение государственного герба отличалось от изображений, помещённых как в указе президента России от 30 ноября 1993 года № 2050 «О Государственном гербе Российской Федерации» и в более позднем федеральном конституционном законе о государственном гербе, так и собственно в указе президента России от 15 февраля 1994 года № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации».</ref><ref name="ШтандартУказ" /><ref name="БРЭ Штандарт" /><ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/russia/mod_pres.htm|title=Флаги президента России|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-08-15|archive-date=2010-03-14|archive-url=https://web.archive.org/web/20100314163352/http://www.vexillographia.ru/russia/mod_pres.htm|url-status=live}}</ref>.

Оригинал штандарта является одним из официальных [[Символы Президента России|символов президента России]]. Полотнище штандарта окаймлено золотой бахромой, а на древке крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством президента Российской Федерации и датами его пребывания на этом посту (древко увенчано металлическим навершием в виде копья)<ref name="ШтандартУказ">{{cite web |url=http://kremlin.ru/acts/bank/5502 |title=Указ Президента Российской Федерации от 15.02.1994 г. № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» |access-date=2020-05-26 |archive-date=2021-04-17 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210417162737/http://kremlin.ru/acts/bank/5502 |url-status=live }}</ref>.

== Использование флага России ==
[[Файл:Flag of Russia (Ostankino Tower).jpg|мини|200пкс|справа|Поднятие государственного флага Российской Федерации на [[Останкинская телебашня|Останкинской телебашне]]<br>12 июня 2009 года во время празднования [[День России|Дня России]]]]
[[Файл:Yeltsin tomb.jpg|мини|200пкс|справа|Памятник на могиле первого президента России [[Ельцин, Борис Николаевич|Бориса Ельцина]] выполнен в виде российского триколора]]
После принятия Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» в соответствии с его первоначальными редакциями<ref>Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» в ред. № 3-ФКЗ от 09.07.2002, № 4-ФКЗ от 09.07.2002, № 2-ФКЗ от 30.06.2003, № 1-ФКЗ от 07.03.2005.</ref> использование флага России было жёстко регламентировано. Этот флаг могли использовать только:
* [[органы государственной власти]] Российской Федерации;
* [[Посольство|дипломатические]] и прочие официальные представительства России за рубежом;
* морские и речные [[Судно|суда]], включённые в один из реестров судов России, а также военные корабли и суда.
Особенностью данного закона являлось то, что использование Государственного флага Российской Федерации частными лицами допускалось, например, лишь во время отдания воинских почестей покойному и в других специально оговорённых случаях. Нарушение установленных этим федеральным конституционным законом правил являлось [[Административное правонарушение|административным проступком]] согласно статье 17.10 [[Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях|Кодекса об административных правонарушениях]] «Незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации» (до изменения формулировки статьи 8 ноября 2008 года<ref>{{cite web |url = http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=81356 |title = Федеральный закон от 8 ноября 2008 года № 197-ФЗ «О внесении изменения в статью 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» |archive-url = https://web.archive.org/web/20160304112406/http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=81356 |archive-date = 2016-03-04 }} // [[Российская газета]], № 232, 11 ноября 2008 года.</ref>) и влекло за собой [[Юридическая ответственность|юридическую ответственность]].

Осенью 2008 года указанное противоречие было устранено: [[Государственная дума]] поддержала законопроект, разрешающий любое уважительное использование Государственного флага Российской Федерации негосударственными организациями и частными лицами<ref>{{cite web |url=https://business-asset.com/rus/wiki-blog/novosti/duma-razreshila-neoficzialnoe-ispolzovanie-gosudarstvennogo-flaga-rf-663.html |title=Дума разрешила неофициальное использование Государственного флага РФ |access-date=2021-06-18 |archive-date=2021-06-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210624203310/https://business-asset.com/rus/wiki-blog/novosti/duma-razreshila-neoficzialnoe-ispolzovanie-gosudarstvennogo-flaga-rf-663.html |url-status=live }}</ref>. В закон «О Государственном флаге Российской Федерации» включили положение о том, что:
{{Начало цитаты}}
Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации<ref>Федеральный конституционный закон от 8 ноября 2008 года № 4-ФКЗ {{cite web |url = http://base.garant.ru/194223/ |title = «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон „О государственном флаге Российской Федерации“» |archive-url = https://web.archive.org/web/20120501025038/http://base.garant.ru/194223/ |archive-date = 2012-05-01 }} // [[Российская газета]], № 232, 11 ноября 2008 года. Вступил в силу через 10 дней после опубликования.</ref>.
{{Конец цитаты}}
Флаг может вывешиваться на мачте (флагштоке), древке или без древка. При вертикальном расположении полотнища белая полоса должна располагаться слева<ref name="fivej">{{книга
 |автор         = Фивейская М. Г., Чернышёва О. Н.
 |часть         = 
 |заглавие      = Российская государственная и региональная символика
 |оригинал      = 
 |ссылка        = 
 |издание       = 
 |ответственный = 
 |место         = М.
 |издательство  = Издательство РАГС
 |год           = 2010
 |том           = 
 |страницы      = 123—124
 |страниц       = 134
 |isbn          = 978-5-7729-0478-7
}}</ref>.

Ответственность за ненадлежащее использование государственного флага России определена статьёй [[s:Кодекс РФ об административных правонарушениях/Глава 17#Статья 17.10. Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации|17.10]] [[Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях|Кодекса об административных правонарушениях]] «Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации», предусматривающей наложение [[штраф]]а<ref>{{КоАП РФ}}</ref>.

=== Расположение флага России при совместном использовании с другими флагами ===
Согласно закону «О Государственном флаге Российской Федерации», при его одновременном подъёме (размещении) совместно с другими флагами Государственный флаг Российской Федерации должен располагаться следующим образом<ref name="1fkz" />:

1. При наличии двух флагов — слева от другого флага, если стоять к ним лицом;
<gallery class="center">
Файл:Расположение флага России при двух флагах.png
</gallery>

2. При нечётном числе флагов — в центре;
<gallery class="center">
Файл:Расположение флага России при нечетном числе флагах.png
</gallery>

3. При чётном числе флагов (более двух) — левее центра (с точки зрения стоящего лицом к флагам).
<gallery class="center">
Файл:Расположение флага России при четном числе флагах.png
</gallery>

=== Ответственность за надругательство над государственным флагом России ===
[[Надругательство над флагом|Надругательство над Государственным флагом]] Российской Федерации является [[преступление]]м. Надругательство может выражаться в совершении лицами, достигшими 16 лет, самых разнообразных активных публичных действий, свидетельствующих о неуважительном отношении к флагу, например, в его уничтожении, повреждении, нанесении циничных рисунков или надписей.

Согласно статье 329 [[Уголовный кодекс Российской Федерации|Уголовного кодекса России]] «Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации»<ref>{{УК РФ}}</ref>, оно карается [[Ограничение свободы|ограничением свободы]] на срок до одного года либо принудительными работами на срок до одного года, либо [[Арест (уголовное наказание)|арестом]] на срок от трёх до шести месяцев, либо [[Лишение свободы|лишением свободы]] на срок до одного года. На практике распространённым является условное наказание<ref>{{cite web |url = http://pro.novayagazeta.ru/news/180057.html |title = Тюмень. Местный житель получил 6 месяцев условно за надругательство над флагом России |url-status = dead }} // [[Новая газета]], 19 ноября 2007 года.</ref><ref>{{cite web |url = http://www.novayagazeta.ru/news/180979.html |title = Житель Саратовской области растоптал флаг назло чиновникам |archive-url = https://web.archive.org/web/20091219184051/http://www.novayagazeta.ru/news/180979.html |archive-date = 2009-12-19 }} // [[Новая газета]], 21 ноября 2007 года.</ref>.

=== День Государственного флага Российской Федерации ===
{{details|День Государственного флага Российской Федерации}}
День Государственного флага Российской Федерации отмечается ежегодно [[22 августа]]. Он был установлен в августе 1994 года указом президента России Б. Н. Ельцина (в тексте указа говорилось, что праздник устанавливается «в связи с восстановлением 22 августа 1991 г. исторического российского трёхцветного государственного флага»)<ref>{{cite web |url=http://kremlin.ru/acts/bank/6832 |title=Указ Президента Российской Федерации от 20.08.1994 № 1714 «О Дне Государственного флага Российской Федерации» |access-date=2020-05-26 |archive-date=2020-02-24 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200224180330/http://www.kremlin.ru/acts/bank/6832 |url-status=live }}</ref>.

=== Самые большие флаги России ===
[[Файл:Флагштоки у парка 300-летия Санкт-Петербурга и Лахта-центр. Июнь 2023.jpg|мини|Исторические флаги СССР и Российской империи, а также Государственный флаг России в [[Парк имени 300-летия Санкт-Петербурга|парке 300-летия Санкт-Петербурга]]]]
7 июля 2013 года во [[Владивосток]]е почти 30 тысяч горожан выстроились на [[Золотой мост|мосту]] через бухту [[Золотой Рог (Владивосток)|Золотой Рог]] с красными, синими и белыми флажками в руках, и создали 707-метровый флаг России<ref>{{cite web |url=http://fed.sibnovosti.ru/society/241668-vladivostokskiy-fleshmob-707-metrovyy-rossiyskiy-flag-voshel-v-knigu-rekordov-ginnesa |title=Владивостокский флешмоб — 707 метровый российский флаг — вошёл в Книгу рекордов Гиннеса |access-date=2013-07-23 |archive-date=2014-12-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20141214173104/http://fed.sibnovosti.ru/society/241668-vladivostokskiy-fleshmob-707-metrovyy-rossiyskiy-flag-voshel-v-knigu-rekordov-ginnesa |url-status=live }}</ref>. Данное событие попало в [[Книга рекордов Гиннесса|книгу рекордов Гиннесса]] как самый большой «живой» флаг в мире<ref>{{cite web |url=http://www.bfm.ru/news/221502?doctype=news |title=Жители Владивостока установили рекорд, изобразив флаг России |access-date=2013-07-23 |archive-date=2013-09-04 |archive-url=https://web.archive.org/web/20130904220909/http://www.bfm.ru/news/221502?doctype=news |url-status=live }}</ref>.

22 августа 2020 года в честь Дня российского флага парашютисты развернули в небе над Подмосковьем российский флаг размером с футбольное поле — его площадь составила 5000 м². Приглашённые эксперты книги «Гиннесс. Мировые рекорды» зафиксировали рекорд, но отказались официально его регистрировать из-за санкций в отношении России<ref>{{Cite news|title=Парашютисты развернули самый большой в мире флаг России в небе Подмосковья|url=https://tass.ru/moskovskaya-oblast/9264261|website=ТАСС|date=2020-08-22|access-date=2021-09-06|archive-date=2021-08-22|archive-url=https://web.archive.org/web/20210822012152/https://tass.ru/moskovskaya-oblast/9264261}}</ref>.

17 июня 2023 года в [[Санкт-Петербург]]е на берегу [[Финский залив|Финского залива]], в [[Парк имени 300-летия Санкт-Петербурга|парке, посвящённом 300-летию города]], на самых высоких в Европе [[флагшток]]ах (179,5 м) торжественно подняли исторические флаги Российской империи (чёрно-жёлто-белый флаг), [[Флаг СССР|СССР]] и Государственный флаг Российской Федерации. Полотнище каждого флага имеет размеры 40x60 метров и весит около 500 кг. Церемония была посвящена 330-летию бело-сине-красного флага Петра I, 165-летию чёрно-жёлто-белого флага, учреждённого Александром II, и 100-летию флага СССР<ref>{{Cite web|url=https://rg.ru/2023/06/17/reg-szfo/v-peterburge-na-vysotu-179-metrov-torzhestvenno-podniali-flagi-treh-istoricheskih-epoh.html|title=В Петербурге на высоту 179 метров торжественно подняли флаги трёх исторических эпох|website=Российская газета|date=2023-06-17|access-date=2023-06-20|archive-date=2023-06-20|archive-url=https://web.archive.org/web/20230620103628/https://rg.ru/2023/06/17/reg-szfo/v-peterburge-na-vysotu-179-metrov-torzhestvenno-podniali-flagi-treh-istoricheskih-epoh.html|url-status=live}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://rg.ru/2023/06/17/reg-szfo/putin-prinial-uchastie-v-ceremonii-podniatiia-flagov-rf-sssr-i-rossijskoj-imperii-v-peterburge.html|title=Путин принял участие в церемонии поднятия флагов РФ, СССР и Российской империи в Петербурге|website=Российская газета|date=2023-06-17|access-date=2023-06-20|archive-date=2023-06-20|archive-url=https://web.archive.org/web/20230620103630/https://rg.ru/2023/06/17/reg-szfo/putin-prinial-uchastie-v-ceremonii-podniatiia-flagov-rf-sssr-i-rossijskoj-imperii-v-peterburge.html|url-status=live}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://tass.ru/obschestvo/18047849|title=Путин с катера наблюдал за поднятием в Петербурге флагов РФ, СССР и Российской империи|website=TACC|access-date=2023-06-20|archive-date=2023-06-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20230619212922/https://tass.ru/obschestvo/18047849|url-status=live}}</ref><ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.interfax.ru/russia/906907|title=Путин принял участие в церемонии подъёма государственных флагов на берегу Финского залива|website=Interfax.ru|date=2023-06-17|access-date=2023-06-21|archive-date=2023-06-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20230621051403/https://www.interfax.ru/russia/906907|url-status=live}}</ref><ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.fontanka.ru/2023/06/20/72416732/|title=Гигантские флаги у Парка 300-летия снова подняли|website=fontanka.ru - новости Санкт-Петербурга|date=2023-06-20|access-date=2023-06-21|archive-date=2023-06-20|archive-url=https://web.archive.org/web/20230620231243/https://www.fontanka.ru/2023/06/20/72416732/|url-status=live}}</ref>.

=== Приднестровская Молдавская Республика ===
В непризнанной [[Приднестровская Молдавская Республика|Приднестровской Республике]] с 2017 года российский флаг используется наравне с [[Флаг Приднестровской Молдавской Республики|её государственным флагом]]<ref>{{cite web |url=http://pravopmr.ru/Content/OrgDocs/2017/zakon/2017-04-27_90.pdf |title=Закон ПМР от 27 апреля 2017 года № 90-3-VI |access-date=2018-01-31 |archive-date=2018-01-31 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180131201032/http://pravopmr.ru/Content/OrgDocs/2017/zakon/2017-04-27_90.pdf |url-status=live }}</ref><ref>{{cite web |url=https://ria.ru/world/20170412/1492102043.html |title=В ПМР российский флаг разрешили использовать наравне с государственным |access-date=2018-01-31 |archive-date=2017-04-13 |archive-url=https://web.archive.org/web/20170413093740/https://ria.ru/world/20170412/1492102043.html |url-status=live }}</ref>.

== Значение цветов флага ==
Цветам российского флага приписывается ряд символических значений, однако официального толкования цветов Государственного флага Российской Федерации не существует<ref name="Соболева1" />. При этом одна из популярных трактовок цветов флага заключается в следующем:
* {{color box|#FFFFFF}} белый цвет символизирует благородство и откровенность;
* {{color box|#0039A6}} синий цвет — верность, честность, безупречность и целомудрие;
* {{color box|#D52B1E}} красный цвет — мужество, смелость, великодушие и любовь<ref>[http://pkc.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=97&Itemid=85 Государственный флаг России. Статья на сайте Политического консультативного центра] ({{Wayback|url=http://pkc.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=97&Itemid=85 |date=20111103115513 }}). {{архивировано|https://archive.today/20120718033752/http://pkc.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=97&Itemid=85|2012-07-18}}</ref>.

Другим распространённым толкованием стало соотнесение цветов флага с историческими частями Российского государства: [[Белая Русь|Белой]] (белый цвет), [[Малая Русь|Малой]] (синий цвет) и [[Великая Русь|Великой Русью]] (красный цвет). Это объяснение происходило из [[Государев титул|титула]] русских царей: «Всея Великия и Малыя и Белыя России Самодержец». Также выдвигалась версия, объясняющая цвета российского флага исходя из сочетания белого, синего и красного цветов на [[Герб Москвы|Московском гербе]], который представляет собой красный геральдический щит со [[Георгий Победоносец|святым Георгием]] в синей (лазуревой) [[Мантия|мантии]] на белом коне. Хотя, как отмечают исследователи, указанная расцветка Московского герба сформировалась только в XVIII веке, то есть уже после появления бело-сине-красного флага<ref name="Пчелов ИсАр" /><ref name="Семенович3" /><ref name="Иванов1">''Иванов К. А.'' Флаги государств мира. — М.: Транспорт, 1971. — С. 38, 41</ref>.

Кроме того, до 1917 года существовала и такая интерпретация значений упомянутых цветов флага России:
* {{color box|#FFFFFF}} белый цвет — символ свободы и [[Независимость|независимости]];
* {{color box|#0039A6}} синий — цвет [[Богородица|Богородицы]];
* {{color box|#D52B1E}} красный цвет — символизирует державность<ref name="RIA-Novosti">{{cite web |url=http://www.statesymbol.ru/symbols/20050407/39593461-print.html |title=Государственный флаг РФ. Статья на сайте РИА Новости |access-date=2007-07-09 |archive-date=2007-09-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20070926220358/http://www.statesymbol.ru/symbols/20050407/39593461-print.html |url-status=live }}</ref>.

С точки зрения [[Геральдика|геральдистов]] подобные трактовки носят необязательный, поэтико-лирический характер<ref>{{cite web|url=http://echo.msk.ru/programs/Diletanti/1383200-echo/|title=Эхо Москвы :: Дилетанты. Гербы старые и новые: Станислав Думин|url-status=dead|access-date=2014-08-23|archive-date=2014-08-23|archive-url=https://web.archive.org/web/20140823090743/http://echo.msk.ru/programs/Diletanti/1383200-echo/}}</ref>. По мнению историка [[Вилинбахов, Георгий Вадимович|Г. В. Вилинбахова]], каждое из толкований символики цветов российского флага имеет право на своё существование. При этом он отмечал, что в официальных документах эпохи [[Пётр I|Петра I]] и более позднего времени не было никакого объяснения цветов бело-сине-красного флага<ref name="Вилинбахов НиЖ" />.

== Панславянские цвета ==
{{details|Панславянские цвета}}
В 1848 году участники [[Славянский съезд (1848)|Славянского съезда]] в [[Прага|Праге]] приняли решение, что они возьмут за основу для флагов своих освободительных движений цвета российского бело-сине-красного флага. С использованием сочетания этих трёх цветов были созданы флаги целого ряда славянских государств и народов<ref name="Вилинбахов1" /> — [[Словаки|словаков]] (с 1848 года; позднее, в 1938—1945 годах и с 1990 года — [[Флаг Словакии|Словакии]]), [[Флаг Словении|Словении]], [[Флаг Хорватии|Хорватии]], [[Флаг Сербии|Сербии]], [[Флаг Черногории|Черногории]] (до 2004 года), бывшей [[Флаг Югославии|Югославии]], [[Флаг Болгарии|Болгарии]] (с заменой синего цвета на зелёный), [[Флаг лужицких сербов|лужицких сербов]] и [[Флаг русинов|русинов]]. С учётом российского флага был также разработан флаг [[Чехословакия|Чехословакии]] (ныне [[флаг Чехии]])<ref>{{Статья|ссылка=https://vlada.gov.cz/assets/clenove-vlady/historie-minulych-vlad/historie-statni-vlajky/sedlacek-symboly-katalog.pdf|автор=PAVEL SEDLÁČEK|заглавие=SYMBOLS OF THE YMBOLS OF THE CZECH REPUBLIC|год=2007|издание=|archivedate=2024-02-06|archiveurl=https://web.archive.org/web/20240206121033/https://vlada.gov.cz/assets/clenove-vlady/historie-minulych-vlad/historie-statni-vlajky/sedlacek-symboly-katalog.pdf}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://www.alerion.cz/aktuality/100-let-statni-vlajky|title=100 let státní vlajky|lang=cs|website=Alerion|date=2020-02-04|access-date=2024-02-06|archive-date=2024-02-06|archive-url=https://web.archive.org/web/20240206121033/https://www.alerion.cz/aktuality/100-let-statni-vlajky|url-status=live}}</ref>.
<gallery style="text-align:center">
Файл:Flag of Serbia.svg|[[Флаг Сербии|Государственный флаг Сербии]]
Файл:Civil flag of Serbia.svg|[[Флаг Сербии|Гражданский флаг Сербии]]
Файл:Flag of the Republika Srpska.svg|[[Флаг Республики Сербской]]
Файл:Flag of Slovakia (1939–1945).svg|Флаг {{нп5|Автономная словацкая земля|автономной Словакии|en|Autonomous Land of Slovakia}} (1938—1939), [[Словацкая республика (1939—1945)|Словацкой республики]] (1939—1945), Словацкой республики в составе [[Чешская и Словацкая Федеративная Республика|ЧСФР]] (1990—1992)
Файл:Flag of Slovakia.svg|[[Флаг Словакии]]
Файл:Flag of Slovenia.svg|[[Флаг Словении]]
Файл:Flag of Montenegro (1993–2004).svg|[[Флаг Черногории]]<br>(до 2004 года)
</gallery>

В некоторых случаях совпадение цветов флагов с панславянскими не является намеренным и никак не связано с государственным флагом России (как, например, флаг [[Азания (Сомали)|Азании]]).

== См. также ==
* [[Флаги субъектов Российской Федерации]]
* [[Военно-морской флаг Российской Федерации]]
* [[Список ведомственных флагов России]]
* [[Панславянские цвета]]

== Комментарии ==
{{примечания|group=комм.}}

'''Источники'''
{{примечания|2}}

== Литература ==
{{refbegin|2}}
* ''Белавенец П. И.'' [https://runivers.ru/lib/book4697/57810/ Краткая записка о старых русских знамёнах]. — {{СПб.}}: Сенатская Типография, 1911. — 77 с. (на сайте [[Руниверс]])
* ''[[Белинский, Владимир Ефимович|Белинский В. Е.]]'' [https://dlib.rsl.ru/01002928416 Русский национальный флаг и его реформа]. — {{СПб.}}: Сенатская типография, 1911. — 37 с.
* ''Винклер П. П., фон'' Гербы городов, губерний и посадов Российской империи. — {{М.}}: Планета, 1991. — 226 с. — ISBN 5-85250-429-7
* Высочайше учреждённое при Министерстве Юстиции Особое Совещание для выяснения вопроса о русских государственных национальных цветах. — Материалы. — IV. Докладная записка Члена Особого Совещания Князя М. С. Путятина, поданная 29 марта 1896 г. в Высочайше утверждённое Совещание под председательством Генерал-Адъютанта Посьета. — {{СПб.}}: Сенатская типография, 1911.
* {{Книга:Откуда и что на флоте пошло|1}}
* {{cite web |title = Книга о флагах: сочинение Карла Алярда, изданная в Амстердаме в 1705 году и в Москве в 1709 году |url = http://russian-family.ru/downloads/geralyodika/alyard_k._-_kniga_o_flagah_1911.pdf |archive-url = https://web.archive.org/web/20140107114803/http://russian-family.ru/downloads/geralyodika/alyard_k._-_kniga_o_flagah_1911.pdf |archive-date = 2014-01-07 |url-status = dead }}. — {{СПб.}}: Сенатская типография, 1911.
* Морской энциклопедический словарь / Под редакцией В. В. Дмитриева. — {{Л.}}: Судостроение, 1991. — Т. 1. — ISBN 5-7355-0280-8
* [https://runivers.ru/bookreader/book403617/ Рисунки к изданию «Русские старинные знамёна» С. Лукиана Яковлева (Древности Российского государства, изданные по Высочайшему повелению)] — {{М.}}: Хромолитография В. Бахман, 1865.
* ''[[Самоквасов, Дмитрий Яковлевич|Самоквасов Д. Я.]]'' [https://viewer.rusneb.ru/ru/rsl01003772750?page=3 К вопросу о государственных цветах древней России.] — {{М.}}: Тип. В. М. Саблина, 1910. — 16 с.
* {{книга|автор=Соболева Н. А., Артамонов В. А. |ссылка= |заглавие=Символы России. Очерки истории государственной символики России |место=М. |издательство=Панорама |год=1993 |страниц=208 |isbn=5-85220-155-3 |ref=Соболева, Артамонов}}
* ''Соболева Н. А., Казакевич А. Н.'' Символы и святыни Российской державы. — {{М.}}: Олма Медиа Групп, ОЛМА-ПРЕСС Звёздный мир, 2006. — 224 с. — ISBN 5-373-00604-1, ISBN 5-94850-315-1
* {{статья |автор=Стацевич А. |заглавие=О последнем Русском Национальном Флаге |ссылка=http://ia700402.us.archive.org/9/items/kadetskaiaperekl32838800/kadetskaiaperekl32838800.pdf |язык= |издание=Кадетская перекличка |тип= |год=Февраль 1983 |том= |номер=32 |страницы=58—61 |doi= |issn=}}
* {{книга
 | автор         = Токарь {{comment|Л. Н.|Леонид Николаевич}}, Разыграев {{comment|М. В.|Михаил Васильевич}}
 | часть         = 
 | ссылка часть  = 
 | заглавие      = Судовые флаги, вымпелы и флюгарки. 1700—2006 гг.
 | оригинал      = Ship Flags, Pendants and Badges 1700-2006
 | ссылка        = http://www.vedomstva-uniforma.ru/flugarki.html
 | викитека      = 
 | ответственный = Пер.: Ожогин Евгений; худож.: Токарь Л. Н., Бутрин Г
 | издание       = 
 | место         = 
 | издательство  = [[d:Q28460533|Фонд «Русские витязи»]]
 | год           = 2007
 | том           = 
 | страницы      = 
 | столбцы       = 
 | страниц       = 579
 | серия         = 
 | isbn          = 978-5-903389-02-5
 | doi           = 
 | тираж         = 500
 | ref           = Токарь Л. Н., Разыграев М. В.
}}
* {{статья|автор=Томич В. |заглавие=Русские флаги (прил. цветн. иллюстрации) |ссылка=https://archive.org/download/kadetskaiaperekl54948800/kadetskaiaperekl54948800.pdf |язык= |издание=Кадетская перекличка |тип= |год=Сентябрь 1994 |том= |номер=54 |страницы=41—70 |doi= |issn=}}
* {{книга |автор={{автор|Хорошкевич, Анна Леонидовна|Хорошкевич А. Л.}} |заглавие=Символы русской государственности |ссылка=https://gerboved.ru/b/214 |место={{М.}} |издательство=[[Издательство Московского университета]] |год=1993 |страниц=93 |isbn=5-211-02521-0 |ref=Хорошкевич}}
* ''Яковлев Л.'' Русские старинные знамёна. [https://runivers.ru/upload/iblock/8e0/3d.pdf Ч. II. Подробная опись русских старинных знамён] // Древности Российского государства. Дополнение к III отделению. — {{М.}}, 1865.

В Российской империи были изданы следующие альбомы, посвящённые морским флагам и вымпелам<ref>{{cite web |url = http://www.vedomstva-uniforma.ru/biblio-2.html |title = Библиографический указатель нормативных актов по флагам и вымпелам военно-морского, морского и речного флота России с 1700 года.  |archive-url = https://web.archive.org/web/20210513132422/http://www.vedomstva-uniforma.ru/biblio-2.html |archive-date = 2021-05-13 }} / Ведомственная геральдика</ref><ref>{{cite web|url=http://www.vexillographia.ru/books.htm|title=Книжная полка|website=www.vexillographia.ru|access-date=2022-04-29|archive-date=2022-05-26|archive-url=https://web.archive.org/web/20220526214447/http://vexillographia.ru/books.htm|url-status=live}}</ref>:

* Собрание штандартов, флагов и вымпелов, употребляемых в Российской империи. — СПб., 1829, 1833.
* Альбом штандартов, флагов и вымпелов европейских морских держав, составленный капитаном французского флота Легра. — СПб.: Издание Гидрографического департамента Морского министерства, 1861.
* Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи, европейских и внеевропейских государств, изданный Гидрографическим департаментом Морского министерства в 1869 году. — СПб., 1869, 1870.
* Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи и иностранных государств / Составлен лейтенантом [[Жданко, Михаил Ефимович|Жданко М. Е.]] — СПб.: Издание [[Гидрографическая служба России|Главного гидрографического управления]], 1890<ref>''Жданко М. Е.'' {{cite web |url = https://www.prlib.ru/item/316971 |title = Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи и иностранных государств, 1890.  |archive-url = https://web.archive.org/web/20211130151424/https://www.prlib.ru/item/316971 |archive-date = 2021-11-30 }}</ref>.
* Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи / Составлен при Главном гидрографическом управлении М. Беловым. — СПб., 1896.
* Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи и иностранных государств / Составлен при Главном гидрографическом управлении лейтенантом М. Беловым. — СПб., 1898, 1904<ref>{{cite web |url=https://ens.mil.ru/files/morf/alb_flag.pdf |title=Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи и иностранных государств, 1898. |access-date=2021-03-14 |archive-date=2021-05-01 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210501161631/http://ens.mil.ru/files/morf/alb_flag.pdf |url-status=live }}</ref>.
* Альбом штандартов, флагов и вымпелов Российской империи / Составлен при Главном гидрографическом управлении полковником Богословским П. А. — СПб. (Пг.), 1910, 1915.
* ''Богословский П. А.'' Альбом штандартов и флагов иностранных государств. — СПб.: Издание Главного гидрографического управления, 1912.
{{refend}}

== Ссылки ==
{{Навигация}}
* [http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102068960 Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации»]
* [http://flag.kremlin.ru/ Государственная символика Российской Федерации]
* [http://project.rsl.ru/index.php?doc=209 Государственные символы. Флаг Российской империи. Литература]
* [http://russkoe-znamya.narod.ru/film4.html «Российский флаг», документальный фильм режиссёра Владимира Фонарёва, 1993 год]
* [https://sovet.geraldika.ru/article/4754 Особое совещание при Министерстве юстиции для выяснения вопроса о русских государственных цветах] (10 мая 1910 — 9 мая 1912 гг.)
* [https://rusmilhist.blogspot.com/2010/11/standards-of-russian-dragoon-regiments.html Standards of the Russian dragoon regiments in the Narva campaign 1700]{{ref-en}}

{{ВС}}
{{Европа по темам|Флаг|Флаги|цвет=Россия}}
{{Азия по темам|Флаг|Флаги|цвет=Россия}}
{{Российская Федерация}}
{{Хорошая статья|Культура и общество}}

[[Категория:Флаги России| ]]
[[Категория:Государственные символы России]]
[[Категория:Флаги государств|Россия]]
[[Категория:Флаги-триколоры]]