Коллегии (Российская империя): различия между версиями
[непроверенная версия] | [отпатрулированная версия] |
OVOSKR (обсуждение | вклад) отмена правки 54454327 участника 188.242.14.214 (обс) откат вандализма |
Mitte27 (обсуждение | вклад) м оформление |
||
(не показано 39 промежуточных версий 25 участников) | |||
Строка 1: | Строка 1: | ||
{{Значения|Коллегии}} |
{{Значения|Коллегии}} |
||
[[Файл:Peter der-Grosse 1838 |
[[Файл:Peter der-Grosse 1838.jpg|200px|thumb|Пётр Великий]] |
||
'''Колле́гии''' — центральные органы отраслевого управления в [[Российская империя|Российской империи]], сформированные в [[Пётр I| |
'''Колле́гии''' — центральные органы отраслевого управления в [[Российская империя|Российской империи]], сформированные в [[Пётр I|Петровскую эпоху]] взамен утратившей своё значение системы [[приказ (орган управления)|приказов]]<ref name=":0">{{Cite web|url=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2080789|title=КОЛЛЕГИИ • Большая российская энциклопедия - электронная версия|website=bigenc.ru|access-date=2022-10-20|archive-date=2022-10-20|archive-url=https://web.archive.org/web/20221020161739/https://bigenc.ru/domestic_history/text/2080789|deadlink=no}}</ref>. Для их размещения на [[Васильевский остров|Васильевском острове]] было возведено колоссальное [[здание Двенадцати коллегий]]. В 1802 году коллегии были встроены во [[Манифест об учреждении министерств|вновь созданную систему министерств]] и с её развитием постепенно упразднены. |
||
== Причины образования коллегий == |
== Причины образования коллегий == |
||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
# Совещательный порядок решения дел. |
# Совещательный порядок решения дел. |
||
Форма новых центральных органов управления была заимствована в [[Швеция|Швеции]] и в [[ |
Форма новых центральных органов управления была заимствована в [[Швеция|Швеции]] и в [[Священная Римская империя|Германии]]. Основой для регламента коллегий послужило шведское [[законодательство]]<ref name=":0" />. |
||
== Эволюция системы коллегий == |
== Эволюция системы коллегий == |
||
Уже в [[1712 год]]у была сделана попытка учредить Торговую коллегию при участии иноземцев. В Германии и других странах [[Европа|Европы]] набирались опытные [[юрист]]ы и чиновники для работы в русских государственных учреждениях. Шведские коллегии считались лучшими в Европе, они и были взяты за образец. |
Уже в [[1712 год]]у была сделана попытка учредить Торговую коллегию при участии иноземцев. В Германии и других странах [[Европа|Европы]] набирались опытные [[юрист]]ы и чиновники для работы в русских государственных учреждениях. Шведские коллегии считались лучшими в Европе, они и были взяты за образец. |
||
Система коллегий, однако, начала складываться только в конце [[1717 год]]а. «Сломать» приказную систему в одночасье оказалось делом непростым, поэтому от единовременного упразднения пришлось отказаться. Приказы либо поглощались коллегиями, либо подчинялись им (например, в состав Юстиц-коллегии вошли семь приказов). |
Система коллегий, однако, начала складываться только в конце [[1717 год]]а. «Сломать» приказную систему в одночасье оказалось делом непростым, поэтому от единовременного упразднения пришлось отказаться. Приказы либо поглощались коллегиями, либо подчинялись им (например, в состав Юстиц-коллегии вошли семь приказов). |
||
[[Файл:SPB Panoramic view on Twelve Colleges by Atkinson 1802-1805.jpg|thumb|350px|[[Здание Двенадцати коллегий]] на Васильевском острове]] |
|||
Уже в [[1718 год]]у был принят реестр коллегий: |
Уже в [[1718 год]]у был принят реестр коллегий: |
||
# [[Коллегия иностранных |
# [[Коллегия иностранных дел]] (внешняя политика). |
||
# [[Коллегия казённых сборов|Казённых сборов]]. |
|||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
# [[Ревизион-коллегия]]. |
|||
# [[Военная коллегия]] (армия). |
# [[Военная коллегия]] (армия). |
||
# [[Адмиралтейств-коллегия]] (флот). |
# [[Адмиралтейств-коллегия]] (флот). |
||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
⚫ | |||
# [[Ревизион-коллегия]] ([[Государственный контроль Российской империи|государственный контроль]])<ref name=":0" />. |
|||
В [[1720 год]]у был создан ''[[Главный магистрат]]'' (на правах коллегии). Этот орган координировал работу всех магистратов и являлся для них апелляционной судебной инстанцией. |
В [[1720 год]]у был создан ''[[Главный магистрат]]'' (на правах коллегии). Этот орган координировал работу всех магистратов и являлся для них [[Суд апелляционной инстанции|апелляционной судебной инстанцией]]. |
||
Около [[1720 |
Около [[1720 год]]а учреждена Юстиц-коллегия Лифляндских и Эстляндских дел, с [[1762 год]]а получившая название [[Юстиц-коллегия Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел]], занимавшаяся административно-судебными вопросами присоединённых шведских провинций, а также вопросами деятельности протестантских церквей на всей территории империи. |
||
В [[1721 год]]у учреждена [[Вотчинная коллегия]], заменившая Поместный приказ |
В [[1721 год]]у учреждена [[Вотчинная коллегия]], заменившая [[Поместный приказ]]<ref name=":0" />. |
||
В [[1722 год]]у Берг-Мануфактур-коллегия разделена на Берг-коллегию и [[Мануфактур-коллегия|Мануфактур-коллегию]], а также учреждена [[Малороссийская коллегия]], заменившая [[Малороссийский приказ]]<ref name=":0" />. |
|||
⚫ | |||
⚫ | |||
Коллегиальное управление имело место вплоть до [[1802 год]]а, когда «''[[Манифест об учреждении министерств|Манифестом об учреждении министерств]]''» было положено начало более прогрессивной, министерской системе. |
|||
В [[1763 год]]у учреждена [[Медицинская коллегия]]<ref name=":0" />. |
|||
В результате [[Губернская реформа 1775 года|реформы местного управления]], проведённой [[Екатерина II|Екатериной II]], к середине 1780-х годов число коллегий резко сократилось. Перераспределение полномочий между центральными и местными органами управления вкупе с необходимостью экономии казённых средств привели к тому, что коллежские функции местного значения были переданы в [[губернские учреждения]], а функции общегосударственного масштаба — в [[Правительствующий сенат]]. Из коллегий продолжали по-прежнему действовать только Адмиралтейская, Военная, Иностранных дел, Медицинская и Юстиц-коллегия Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел. |
|||
Некоторые из старых коллегий были ненадолго восстановлены в ходе преобразований [[Павел I|Павла I]], однако в этот период коллегиальный принцип управления всё более уступал место принципу единоначалия в рамках разрабатывавшегося императором проекта учреждения министерской системы. В частности, восстановленную Коммерц-коллегию возглавил министр коммерции. Коллегиальное управление имело место вплоть до [[1802 год]]а, когда «''[[Манифест об учреждении министерств|Манифестом об учреждении министерств]]''» было положено начало более прогрессивной, министерской системе. |
|||
== Генеральный регламент == |
== Генеральный регламент == |
||
⚫ | Деятельность коллегий определял [[Генеральный регламент]], утверждённый Петром I {{сс3|28.2.1720}} года (утратил значение с изданием [[Свод законов Российской империи|Свода законов Российской империи]])<ref>{{Cite web|url=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/2350198|title=ГЕНЕРАЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 1720 • Большая российская энциклопедия - электронная версия|website=bigenc.ru|access-date=2022-10-20|archive-date=2022-10-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20221019171122/https://bigenc.ru/domestic_history/text/2350198|deadlink=no}}</ref>. |
||
⚫ | |||
Полное название этого нормативного акта: ''«Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина подданнейше поступать имеют»''. |
Полное название этого нормативного акта: ''«Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина подданнейше поступать имеют»''. |
||
Генеральный регламент ввёл систему [[делопроизводство|делопроизводства]], получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа — коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил ''коллегиальный способ принятия решений'' присутствием коллегии. Этой форме принятия решений |
Генеральный регламент ввёл систему [[делопроизводство|делопроизводства]], получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа — коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил ''коллегиальный способ принятия решений'' присутствием коллегии. Этой форме принятия решений Пётр I уделял особое внимание, отмечая, что «''все лучшее устроение через советы бывает''» (глава 2 Генерального регламента «О преимуществе коллегий»). |
||
== Работа коллегий == |
== Работа коллегий == |
||
⚫ | [[Сенат (Россия)|Сенат]] участвовал в назначении президентов и вице-президентов коллегий (при назначении президента учитывалось мнение царя (императора)). Кроме них, в состав новых органов входили: четыре советника, четыре [[асессор]]а (заседателя), секретарь, [[актуариус]] (канцелярский служащий, регистрирующий акты или их составляющий), [[коллежский регистратор|регистратор]], [[переводчик]], подьячие<ref name=":1">{{Cite web|url=https://old.bigenc.ru/domestic_history/text/3548132|title=СЕНАТ • Большая российская энциклопедия - электронная версия|website=bigenc.ru|access-date=2022-10-20|archive-date=2022-10-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20221019143147/https://bigenc.ru/domestic_history/text/3548132|deadlink=no}}</ref>. |
||
[[Файл:VO Universitet 12 Kollegiy 15-04-2004.jpg|thumb|Современный вид здания 12 коллегий]] |
|||
⚫ | ''Президент'' был первым лицом в коллегии, но он ничего не мог постановить без согласия членов коллегии. ''Вице-президент'' замещал президента во время его отсутствия; обычно же помогал ему в исполнении его обязанностей как председателя коллегии. В 1718—1722 годах президенты коллегий входили в состав Сената, однако затем в его заседаниях участвовали только президенты трёх важнейших коллегий (Иностранной, Военной и Адмиралтейской), а также (временно) президент Берг-коллегии<ref name=":1" />. |
||
⚫ | [[Сенат (Россия)|Сенат]] участвовал в назначении президентов и вице-президентов коллегий (при назначении президента учитывалось мнение царя (императора)). Кроме них, в состав новых органов входили: четыре советника, четыре [[асессор]]а (заседателя), секретарь, [[актуариус]] (канцелярский служащий, регистрирующий акты или их составляющий), [[коллежский регистратор|регистратор]], [[переводчик]], подьячие. |
||
⚫ | |||
Заседания коллегий проходили ежедневно, кроме [[воскресенье|воскресных]] и праздничных дней. Начинались они в 6 или 8 часов утра, в зависимости от времени года, и продолжались 5 часов. |
Заседания коллегий проходили ежедневно, кроме [[воскресенье|воскресных]] и праздничных дней. Начинались они в 6 или 8 часов утра, в зависимости от времени года, и продолжались 5 часов. |
||
Материалы для коллегий готовились в ''Канцелярии коллегии'', откуда передавались в ''Общее присутствие коллегии'', где обсуждались и принимались ''большинством'' голосов. Вопросы, по которым в коллегии не удалось принять решение, передавались в Сенат — единственное учреждение, которому коллегии были подчинены. |
Материалы для коллегий готовились в ''Канцелярии коллегии'', откуда передавались в ''Общее присутствие коллегии'', где обсуждались и принимались ''большинством'' голосов. Вопросы, по которым в коллегии не удалось принять решение, передавались в Сенат — единственное учреждение, которому коллегии были подчинены<ref name=":1" />. |
||
При каждой коллегии состоял [[прокурор]], обязанностью которого было наблюдать за правильным и безволокитным решением дел в коллегии и исполнением указов как коллегией, так и |
При каждой коллегии состоял [[прокурор]], обязанностью которого было наблюдать за правильным и безволокитным решением дел в коллегии и исполнением указов как коллегией, так и подчинёнными ей структурами. |
||
Центральной фигурой канцелярии становится ''секретарь''. На |
Центральной фигурой канцелярии становится ''секретарь''. На нём лежала ответственность за организацию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию, докладывание дел на заседании коллегии, ведение справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их исполнением, хранение печати коллегии. |
||
== Значение коллегий == |
== Значение коллегий == |
||
⚫ | |||
⚫ | |||
Кроме того, создание коллегий нанесло последний удар по системе [[местничество|местничества]], отменённой ещё в [[1682 год]]у, но имевшей место неофициально. |
Кроме того, создание коллегий нанесло последний удар по системе [[местничество|местничества]], отменённой ещё в [[1682 год]]у, но имевшей место неофициально. |
||
== Минусы в работе коллегий == |
== Минусы в работе коллегий == |
||
Грандиозный замысел Петра I разграничить ведомственные функции и дать каждому чиновнику чёткий план действий, был претворён в жизнь не полностью. Зачастую коллегии подменяли друг друга (как когда-то приказы). Так, например, Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии могли выполнять одну и ту же функцию. |
Грандиозный замысел Петра I разграничить ведомственные функции и дать каждому чиновнику чёткий план действий, был претворён в жизнь не полностью. Зачастую коллегии подменяли друг друга (как когда-то приказы). Так, например, Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии могли выполнять одну и ту же функцию. |
||
Вне сферы контроля коллегий долгое время оставались важнейшие функции — [[полиция]], [[просвещение]], [[медицина]], [[почта]]. Постепенно, правда, система коллегий дополнялась новыми отраслевыми органами. Так, [[Аптекарский приказ]], действовавший уже в новой столице — [[Петербург]]е, с [[1721 год]]а был преобразован в Медицинскую коллегию, а с [[1725 год]]а — в Медицинскую канцелярию. |
Вне сферы контроля коллегий долгое время оставались важнейшие функции — [[полиция]], [[просвещение]], [[медицина]], [[почта]]. Постепенно, правда, система коллегий дополнялась новыми отраслевыми органами, часто называвшиеся [[канцелярия]]ми. Так, [[Аптекарский приказ]], действовавший уже в новой столице — [[Петербург]]е, с [[1721 год]]а был преобразован в Медицинскую коллегию, а с [[1725 год]]а — в Медицинскую канцелярию. Канцелярии могли быть как единоначальными, так и коллегиальными. Коллегиальные канцелярии не имели такого жёсткого и чёткого регламентирования, как коллегии, но приближались к ним по структуре и значению. |
||
== Ссылки == |
== Ссылки == |
||
* {{ВТ-ЭСБЕ|Коллегии}} |
* {{ВТ-ЭСБЕ|Коллегии}} |
||
* [[s:Генеральный регламент|Текст Генерального регламента]] |
* [[s:Генеральный регламент|Текст Генерального регламента]] |
||
* [http://uchcom.botik.ru/educ/clerk/Office-work/History/chapt3.ru.html Статья о делопроизводстве в коллегиях] |
* [https://web.archive.org/web/20061218005352/http://uchcom.botik.ru/educ/clerk/Office-work/History/chapt3.ru.html Статья о делопроизводстве в коллегиях] |
||
== Литература == |
== Литература == |
||
* {{книга |
* {{книга |
||
|автор = Исаев И.А. |
|автор = [[Исаев, Игорь Андреевич|Исаев И. А.]] |
||
|заглавие = История государства и права России |
|заглавие = История государства и права России |
||
|место = М. |
|место = М. |
||
Строка 89: | Строка 90: | ||
}} |
}} |
||
* {{книга |
* {{книга |
||
| |
|ответственный = Под ред. [[Титов, Юрий Павлович|Титова Ю. П.]] |
||
|заглавие = История государства и права России |
|заглавие = История государства и права России |
||
|место = М. |
|место = М. |
||
|год = 2006 |
|год = 2006 |
||
}} |
}} |
||
* {{книга|заглавие = Высшие органы государственной власти и управления России в IX-XX вв.: Справочник|ответственный = Ред. [[Тургаев, Александр Сергеевич|А. С. Тургаев]]|место = СПб.|издательство = Издательство [[СЗАГС]]|год = 2000|страниц = 368|isbn = 5-88857-070-2}} |
|||
== Примечания == |
|||
{{примечания}} |
|||
{{ВС}} |
|||
{{Коллегии}} |
|||
[[Категория:История права России]] |
[[Категория:История права России]] |
||
[[Категория: |
[[Категория:История XVIII века]] |
||
[[Категория:История XVIII века]] |
|||
[[Категория:Коллегии Российской империи|*]] |
[[Категория:Коллегии Российской империи|*]] |
Текущая версия от 03:21, 2 августа 2024
Колле́гии — центральные органы отраслевого управления в Российской империи, сформированные в Петровскую эпоху взамен утратившей своё значение системы приказов[1]. Для их размещения на Васильевском острове было возведено колоссальное здание Двенадцати коллегий. В 1802 году коллегии были встроены во вновь созданную систему министерств и с её развитием постепенно упразднены.
Причины образования коллегий
[править | править код]В 1718—19 годах проходила ликвидация прежних государственных органов, замена их новыми, более подходящими для молодой петровской России.
Образование Сената в 1711 году послужило сигналом к формированию органов отраслевого управления — коллегий. По замыслу Петра I они должны были заменить неповоротливую систему приказов и внести в управление два новых начала:
- Систематическое разделение ведомств (приказы часто подменяли друг друга, выполняя одну и ту же функцию, что вносило хаос в управление. Иные же функции бывали и вовсе не охвачены каким-либо приказным производством).
- Совещательный порядок решения дел.
Форма новых центральных органов управления была заимствована в Швеции и в Германии. Основой для регламента коллегий послужило шведское законодательство[1].
Эволюция системы коллегий
[править | править код]Уже в 1712 году была сделана попытка учредить Торговую коллегию при участии иноземцев. В Германии и других странах Европы набирались опытные юристы и чиновники для работы в русских государственных учреждениях. Шведские коллегии считались лучшими в Европе, они и были взяты за образец.
Система коллегий, однако, начала складываться только в конце 1717 года. «Сломать» приказную систему в одночасье оказалось делом непростым, поэтому от единовременного упразднения пришлось отказаться. Приказы либо поглощались коллегиями, либо подчинялись им (например, в состав Юстиц-коллегии вошли семь приказов).
Уже в 1718 году был принят реестр коллегий:
- Коллегия иностранных дел (внешняя политика).
- Военная коллегия (армия).
- Адмиралтейств-коллегия (флот).
- Камер-коллегия, или Коллегия казённых сборов (управление государственными доходами: назначение лиц, заведовавших сбором государственных доходов, установление и отмена податей, соблюдение равенства между податями в зависимости от уровня доходов)
- Юстиц-коллегия (суд).
- Коммерц-коллегия (торговля).
- Штатс-контор-коллегия (ведение государственных расходов и составление штатов по всем ведомствам).
- Берг-Мануфактур-коллегия (промышленность и добыча полезных ископаемых).
- Ревизион-коллегия (государственный контроль)[1].
В 1720 году был создан Главный магистрат (на правах коллегии). Этот орган координировал работу всех магистратов и являлся для них апелляционной судебной инстанцией.
Около 1720 года учреждена Юстиц-коллегия Лифляндских и Эстляндских дел, с 1762 года получившая название Юстиц-коллегия Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел, занимавшаяся административно-судебными вопросами присоединённых шведских провинций, а также вопросами деятельности протестантских церквей на всей территории империи.
В 1721 году учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ[1].
В 1722 году Берг-Мануфактур-коллегия разделена на Берг-коллегию и Мануфактур-коллегию, а также учреждена Малороссийская коллегия, заменившая Малороссийский приказ[1].
В 1726 году учреждена Коллегия экономии[1].
В 1763 году учреждена Медицинская коллегия[1].
В результате реформы местного управления, проведённой Екатериной II, к середине 1780-х годов число коллегий резко сократилось. Перераспределение полномочий между центральными и местными органами управления вкупе с необходимостью экономии казённых средств привели к тому, что коллежские функции местного значения были переданы в губернские учреждения, а функции общегосударственного масштаба — в Правительствующий сенат. Из коллегий продолжали по-прежнему действовать только Адмиралтейская, Военная, Иностранных дел, Медицинская и Юстиц-коллегия Лифляндских, Эстляндских и Финляндских дел.
Некоторые из старых коллегий были ненадолго восстановлены в ходе преобразований Павла I, однако в этот период коллегиальный принцип управления всё более уступал место принципу единоначалия в рамках разрабатывавшегося императором проекта учреждения министерской системы. В частности, восстановленную Коммерц-коллегию возглавил министр коммерции. Коллегиальное управление имело место вплоть до 1802 года, когда «Манифестом об учреждении министерств» было положено начало более прогрессивной, министерской системе.
Генеральный регламент
[править | править код]Деятельность коллегий определял Генеральный регламент, утверждённый Петром I 28 февраля (10 марта) 1720 года (утратил значение с изданием Свода законов Российской империи)[2].
Полное название этого нормативного акта: «Генеральный регламент или устав, по которому государственные коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не только во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина подданнейше поступать имеют».
Генеральный регламент ввёл систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа — коллегий. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллегиальный способ принятия решений присутствием коллегии. Этой форме принятия решений Пётр I уделял особое внимание, отмечая, что «все лучшее устроение через советы бывает» (глава 2 Генерального регламента «О преимуществе коллегий»).
Работа коллегий
[править | править код]Сенат участвовал в назначении президентов и вице-президентов коллегий (при назначении президента учитывалось мнение царя (императора)). Кроме них, в состав новых органов входили: четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус (канцелярский служащий, регистрирующий акты или их составляющий), регистратор, переводчик, подьячие[3].
Президент был первым лицом в коллегии, но он ничего не мог постановить без согласия членов коллегии. Вице-президент замещал президента во время его отсутствия; обычно же помогал ему в исполнении его обязанностей как председателя коллегии. В 1718—1722 годах президенты коллегий входили в состав Сената, однако затем в его заседаниях участвовали только президенты трёх важнейших коллегий (Иностранной, Военной и Адмиралтейской), а также (временно) президент Берг-коллегии[3].
Заседания коллегий проходили ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней. Начинались они в 6 или 8 часов утра, в зависимости от времени года, и продолжались 5 часов.
Материалы для коллегий готовились в Канцелярии коллегии, откуда передавались в Общее присутствие коллегии, где обсуждались и принимались большинством голосов. Вопросы, по которым в коллегии не удалось принять решение, передавались в Сенат — единственное учреждение, которому коллегии были подчинены[3].
При каждой коллегии состоял прокурор, обязанностью которого было наблюдать за правильным и безволокитным решением дел в коллегии и исполнением указов как коллегией, так и подчинёнными ей структурами.
Центральной фигурой канцелярии становится секретарь. На нём лежала ответственность за организацию делопроизводства коллегии, подготовку дел к слушанию, докладывание дел на заседании коллегии, ведение справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их исполнением, хранение печати коллегии.
Значение коллегий
[править | править код]Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственных функций, единые нормы деятельности (по Генеральному регламенту) — всё это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.
Кроме того, создание коллегий нанесло последний удар по системе местничества, отменённой ещё в 1682 году, но имевшей место неофициально.
Минусы в работе коллегий
[править | править код]Грандиозный замысел Петра I разграничить ведомственные функции и дать каждому чиновнику чёткий план действий, был претворён в жизнь не полностью. Зачастую коллегии подменяли друг друга (как когда-то приказы). Так, например, Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии могли выполнять одну и ту же функцию.
Вне сферы контроля коллегий долгое время оставались важнейшие функции — полиция, просвещение, медицина, почта. Постепенно, правда, система коллегий дополнялась новыми отраслевыми органами, часто называвшиеся канцеляриями. Так, Аптекарский приказ, действовавший уже в новой столице — Петербурге, с 1721 года был преобразован в Медицинскую коллегию, а с 1725 года — в Медицинскую канцелярию. Канцелярии могли быть как единоначальными, так и коллегиальными. Коллегиальные канцелярии не имели такого жёсткого и чёткого регламентирования, как коллегии, но приближались к ним по структуре и значению.
Ссылки
[править | править код]- Коллегии // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Текст Генерального регламента
- Статья о делопроизводстве в коллегиях
Литература
[править | править код]- Исаев И. А. История государства и права России. — М., 2006.
- История государства и права России / Под ред. Титова Ю. П.. — М., 2006.
- Высшие органы государственной власти и управления России в IX-XX вв.: Справочник / Ред. А. С. Тургаев. — СПб.: Издательство СЗАГС, 2000. — 368 с. — ISBN 5-88857-070-2.
Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 КОЛЛЕГИИ • Большая российская энциклопедия - электронная версия . bigenc.ru. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 20 октября 2022 года.
- ↑ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 1720 • Большая российская энциклопедия - электронная версия . bigenc.ru. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.
- ↑ 1 2 3 СЕНАТ • Большая российская энциклопедия - электронная версия . bigenc.ru. Дата обращения: 20 октября 2022. Архивировано 19 октября 2022 года.