Pacto Fiscal II
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PACTO FEDERAL
Decreto 1807/93
VISTO el Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento celebrado entre el Estado
Nacional y los Estados Provinciales signatarios de fecha 12 de agosto de 1993, y
CONSIDERANDO:
Que los poderes Públicos de la Nación y de las Provincias han concertado un acuerdo general
tendiente a establecer las bases para un crecimiento sostenido de la actividad económica, la
productividad y los niveles de ocupación.
Que para la consecución de los altos objetivos invocados resulta útil y conveniente que ciertas
medidas adoptadas sean puestas en práctica sin demora.
Que al respecto cabe tener presente lo convenido por las partes en el artículo 4º del mismo, en
cuanto a que las Provincias y el Estado Nacional procederán a elevar en un breve plazo a sus
legislaturas y al Congreso Nacional los proyectos de ley en virtud de los cuales se apruebe el
pacto concertado.
Que durante el plazo que demande la consideración, aprobación y sanción de los referidos
instrumentos legales, resulta indispensable poner en marcha diversos mecanismos tendientes a
la eficaz y oportuna implementación de lo acordado, por parte de los órganos competentes de
las respectivas administraciones de la Nación y las Provincias.
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Que en ese orden resulta necesario suspender de inmediato la retención de los montos
excedentes de Coparticipación Federal de acuerdo a lo previsto en el artículo 2º, inciso 8) del
pacto mencionado en el Visto.
Que el presente constituye un instrumento con que cuenta el PODER EJECUTIVO NACIONAL en
su carácter de administrador general del país, para llevar a cabo los objetivos de bien común de
la Nación.
Que al respecto éste reconoce como antecedente inmediato el Decreto Nº 1602 de fecha 31 de
agosto de 1992.
Que el presente se dicta a tenor de las facultades conferidas por el artículo 86 inciso 1 de la
Constitución Nacional.
Por ello,
DECRETA:
ANEXO I
En la ciudad de Buenos Aires a los doce días del mes de agosto de 1993, se reúnen el Señor
Presidente de la Nación Argentina, Dr. Carlos Saúl Menem y los Señores Gobernadores abajo
firmantes con el objetivo de comprometerse en distintas acciones necesarias para promover el
empleo, la producción y el crecimiento económico armónico del país y sus regiones, en un todo
de acuerdo con el Programa 'Argentina en Crecimiento 1993-1995' y con los Programas de
Transformación que tienen encaminados las Provincias Argentinas, y declaran:
PRIMERO
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Los Señores Gobernadores han acordado la adopción de políticas uniformes que armonicen y
posibiliten el logro de la finalidad común de crecimiento de la economía nacional y de
reactivación de las economías regionales. Las políticas acordadas se concretarán por los
Poderes Ejecutivos Provinciales, una vez aprobado el presente Acuerdo por las Honorables
Legislaturas Provinciales en lo que es materia de su competencia según las Constituciones
locales, en los siguientes actos de gobierno:
Asimismo se promoverá la derogación de las Tasas Municipales que afecten los mismos hechos
económicos que los impuestos provinciales detallados en los párrafos anteriores, sea a través
de la remisión del respectivo proyecto de ley a la Legislatura Provincial o a través de la
recomendación a los Municipios que cuenten con competencia para la creación y derogación de
tales gravámenes. Igual actitud se seguirá respecto de las Tasas Municipales en general, en los
casos que no constituyan la retribución de un servicio efectivamente prestado, o en aquellos
supuestos en los que excedan el costo que derive de su prestación.
3) Derogar de inmediato los Impuestos que graven los Intereses de Depósitos a Plazo Fijo y en
Caja de Ahorro, a los Débitos Bancarios, y gradualmente todos aquellos que graven la Nómina
Salarial, completando la derogación antes del 30 de junio de 1995.
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a) Producción primaria,
f) Prestaciones de servicios de electricidad, agua y gas, excepto para las que se efectúan en
domicilios destinados a vivienda o casa de recreo o veraneo.
g) Construcción de inmuebles.
5) Modificar, a partir del 1º de enero de 1994, los Impuestos sobre la Propiedad Inmobiliaria a fin
de que:
a) Las tasas medias que resulten aplicables, en ningún caso: superen el UNO CON VEINTE
CENTESIMOS POR CIENTO —(1,20 %)— para los inmuebles rurales, el UNO CON TREINTA Y
CINCO CENTESIMOS POR CIENTO (1,35 %) para los suburbanos y/o subrurales y el UNO CON
CINCUENTA CENTESIMOS POR CIENTO (1,50 %) para los urbanos, y
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b) La base imponible no supere el OCHENTA POR CIENTO (80 %) del valor de mercado de los
inmuebles urbanos y suburbanos y/o subrurales o del valor de la tierra libre de mejoras en el
caso de los inmuebles rurales.
6) Intensificar al máximo las tareas de fiscalización y control que deben desarrollar sus
respectivos Organismos Recaudadores; Implementar coordinadamente, sistemas uniformes en
todas las jurisdicciones que, como los regímenes de retención o percepción en la fuente o de
pago a cuenta o de anticipo, aseguren un determinado nivel de recaudación y prevea
metodología que permita la discriminación obligatoria del actual impuesto sobre los Ingresos
Brutos en las facturas o documentos equivalentes, en las ventas entre inscriptos. Las provincias
coordinarán su acción con relación a los sistemas multilaterales de administración y solución de
conflictos que aseguren la recaudación y control en el caso de contribuyentes que realicen
actividades en más de una jurisdicción.
7) Asumir la obligación de que en un plazo no mayor de tres años, a partir de la firma del
presente convenio y una vez superado el período de transición y logrado un mayor control de la
evasión, la imposición del Impuesto a los Ingresos Brutos, limitada en los términos del punto 4)
anterior, sea sustituida por un impuesto general al consumo que tienda a garantizar la
neutralidad tributaria y la competitividad de la economía.
8) Asumir, a partir del 1º trimestre de 1994, la obligación de que las valuaciones y alícuotas a
aplicar, con relación a los impuestos sobre las Patentes de Automotores y/o similares a nivel
Provincial guarden uniformidad entre todas las jurisdicciones. Para las valuaciones se tomará
como referencia la que publica la Dirección General Impositiva, a los fines del Impuesto sobre
los Bienes Personales no Incorporados al Proceso Económico.
En el caso de las Provincias en que el impuesto sobre las patentes de automotores y/o similares,
esté, total o parcialmente, a cargo de los municipios se propondrá a los mismos la adecuación al
régimen precedente.
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10) Dejar sin efecto las restricciones a la oferta de bienes y servicios y las intervenciones en
diversos mercados, en particular:
— eliminando todas las restricciones cuantitativas o de otro orden que limitaren el ejercicio de
las profesiones universitarias y no universitarios.
— disponiendo la apertura de los mercados del transporte de pasajeros y carga de acuerdo a las
orientaciones adoptadas en el nivel federal;
— propiciando las medidas tendientes a disminuir los costos judiciales y del ejercicio
profesional. En particular la determinación de honorarios de abogados y peritos, se hará
guardando relación con el número de horas trabajadas y no por el monto de la demanda o
sentencia.
11) Adoptar las modalidades, procedimientos y acciones establecidos por los artículos 1 a 7, 8 a
13, 15 a 19, 21 a 40, 60, 61, 62 y 63 de la Ley Nº 23.696 y por los artículos 1 y 2, 23, 36, 42 a 47, 60
y 61 de la Ley Nº 23.697, los que adecuados al ordenamiento provincial, serán de aplicación
directa en las Provincias. Idéntico procedimiento se adoptará, en lo que resulte de aplicación
provincial, con los decretos del Poder Ejecutivo Nacional Nros. 958/92, 142/92, 1494/92, 1813/92
y 2293/92.
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12) Las Provincias que suscriben este Acuerdo se adhieren, a los fines de determinar la
competencia en materia de accidentes de trabajo, al criterio establecido en el artículo 16 de la
Ley Nº 24.028.
SEGUNDO
En el caso de los Impuestos sobre las Patentes de Automotores y/o similares, unificar las
valuaciones y alícuotas a aplicar con las de las restantes jurisdicciones. Para las valuaciones se
tomará como referencia las que publica la Dirección General Impositiva a los fines del Impuesto
sobre los Bienes Personales No Incorporado al Proceso Económico.
2) Eliminar el Impuesto a los Activos afectados a los procesos productivos, en aquellos sectores
alcanzados por las derogaciones y exenciones dispuestas por cada provincia en relación al
Impuesto de Sellos.
4) Adecuar de inmediato las normas sobre retenciones y pagos a cuenta del IVA para que en
ningún caso los contribuyentes paguen una tasa efectiva superior al 18 %.
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TERCERO
Las Provincias firmantes y el Estado Nacional incluyen en el presente Acuerdo la prórroga hasta
el día 30 de junio de 1995 de la vigencia del 'Acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos
Provinciales' suscripto el día 12 de agosto de 1992, ratificado por ley Nº 24.130, incluyendo las
modificaciones introducidas por el punto 8) del artículo Segundo del presente.
Se incorpora a la Cláusula Primera, inciso b) del Acuerdo arriba mencionado a las Provincias de
Corrientes con $ 1.500.000 (Pesos un millón quinientos mil) y del Chaco con $ 500.000 (Pesos
quinientos mil), para cubrir desequilibrios fiscales.
CUARTO
Las Provincias y el Estado Nacional procederán a elevar a las legislaturas, dentro de los diez días
de suscrito el presente, los proyectos de ley en virtud de los cuales se apruebe este Pacto con la
autorización a los respectivos Poderes Ejecutivos a dictar las normas para cumplir con lo
convenido en el presente Acuerdo.
El presente Acuerdo producirá efectos solo en favor de las provincias que lo firmen y desde el
momento del acto de firma.
Refrendan el presente los Señores Ministros del Interior, Dr. Gustavo Béliz y de Economía y
Obras y Servicios Públicos, Dr. Domingo Felipe Cavallo y el Señor Secretario General de la
Presidencia, Dr. Eduardo Bauzá.
En prueba de conformidad se firman tres (3) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.
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