新型流行性感冒等對策特別措置法：修订间差异

|施行= 2013年（平成25年）4月13日

|效力= 現行法

|種類= [[醫療法|医事法]]（{{lj|特別措置法}}）

|內容= 強化對{{lj|新型流行性感冒|新型インフルエンザ}}等[[感染症]]的對策

|內容= 將[[2019新型冠狀病毒|新型冠狀病毒]]視作新型流行性感冒等對策特別措置法規定的新型流行性感冒等

|相關= {{lj|感染症預防法|感染症予防法}}（感染症法）

}}

 

== 背景 ==

 

 

== 歷史 ==

由於2009年[[甲型H1N1]][[流感病毒]]世界範圍大流行時政府應對混亂，2010年3月起，厚生勞動省新型流行性感冒對策推進本部召開「新型流行性感冒（A/H1N1）對策總括会議」，總結[[厚生勞動省]]推出的抗疫政策，用於檢討今後甲型H1N1流感再流行時的應對及[[禽流感]]（[[H5N1流感]]）發生時的對策<ref>{{lang|ja|[https://www.mhlw.go.jp/bunya/kenkou/kekkaku-kansenshou04/dl/infu100331-05.pdf 新型インフルエンザ対策専門員会（仮称）の設置について] 「新型インフルエンザ（A/H1N1）対策総括会議開催要綱」 2020年3月2日閲覧}}</ref>。2010年6月，總括會議向厚生勞動省提出建議，包括為確保政策有效實行，應明確各種政策的法律依據<ref>{{lang|ja|[https://www.mhlw.go.jp/bunya/kenkou/kekkaku-kansenshou04/dl/infu100610-00.pdf 新型インフルエンザ（A/H1N1）対策総括会議　提言（案）] 「新型インフルエンザ（A/H1N1）対策総括会議 報告書 平成22年6月10日」 2020年3月2日閲覧}}</ref>。

 

 

法例透過「創設對医療人員的補償制度」，令医療資源可得到有效保障，亦明確了「知事權限」等的法律依據。全国知事会曾就「知事權限」提出強烈希望，指「應推進法例整備，包括仿傚災害對策基本法，賦予知事權限」<ref>{{lang|ja|三和護（2013）[https://medical.nikkeibp.co.jp/leaf/all/special/pandemic/topics/201302/529061.html 「感染症法があるのに、なぜ「特措法」が必要だったのか：新型インフルエンザ等対策有識者会議が『中間とりまとめ』」] 日経メディカル}}</ref>。

 

=== 擴展至新型冠狀病毒感染症 ===

 

 

{{Wikisourcelang|ja|新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部を改正する法律 (令和2年法律第4号)|新型流行性感冒等對策特別措置法一部改正法律 (令和2年法律第4号)}}

{{Wikisourcelang|ja|新型インフルエンザ等対策特別措置法附則第一条の二第一項の政令で定める日を定める政令|規定新型流行性感冒等對策特別措置法附則第一条之二第一項的政令規定之日的政令}}

 

法案審議過程中，應在野党要求，眾参兩院{{lj|內閣委員會 (日本)|内閣委員会|内閣委員会}}通過{{lj|附帶決議|附帯決議}}（眾議院20條，参議院25條），要求實施各種對策時，對国民自由及權利的限制須為必要最低限度<ref>{{lang|ja|[http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_rchome.nsf/html/rchome/Futai/naikakuECB0F1A58E87DC0C49258529003CB3D6.htm 第201回国会閣法第46号　附帯決議] 「新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議」：衆議院内閣委員会における附帯決議}}</ref><ref>{{lang|ja|[https://www.sangiin.go.jp/japanese/gianjoho/ketsugi/201/f063_031301.pdf 新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議]：参議院内閣委員会における附帯決議}}</ref>。

 

== 構成 ==

 

== 對象疾病 ==

 

依感染症法，「新型流行性感冒等感染症」指新型流行性感冒{{notetag|新獲得人傳人能力、以病毒為病原體的流行性感冒中，因国民普遍未獲得免疫，認為可能在全国急速蔓延，對国民的生命及健康造成重大影響的流行性感冒}}及再興型流行性感冒{{notetag|曾經在世界範圍流行、及後被[[厚生勞動大臣]]認定為長期未流行的流行性感冒再次興起，因現在的国民普遍未獲得免疫，認為可能在全国急速蔓延，對国民的生命及健康造成重大影響的流行性感冒}}。

=== 新型冠狀病毒感染症對策本部的設置 ===

[[File:Shinzo Abe and Ministers 20200326 1.jpg|thumb|200px|[[新型冠狀病毒感染症對策本部]]会議，本部當天成為新型流行性感冒等對策特別措置法規定的「政府對策本部」（2020年3月26日於[[總理大臣官邸]]）]]

 

=== 都道府縣對策本部長的協助請求 ===

 

== 新型流行性感冒等緊急事態 ==

 

在新型流行性感冒等緊急事態下，可採取以下措施<ref>{{lang|ja|[http://www.cas.go.jp/jp/influenza/pdf/130413houritu_gaiyou.pdf 内閣官房新型インフルエンザ等対策室所管事項説明資料] 内閣官房「新型インフルエンザ等対策特別措置法の概要」 2020年3月2日閲覧}}</ref>：

*請求限制[[外出]]，對[[表演]]場地、活動等請求或指示限制措施（考慮潜伏期、治癒所需時間等）

*對居民實施[[預防接種]]（必要財政由国家負担）

*[[医療]]提供体制之確保（臨時医療設施等）

*請求或指示運送緊急物資

*請求交售或徵收医藥品、食品等政令規定的物資<ref>依新型流行性感冒等對策特別措置法施行令第6条第2項，除医藥品、食品外，医療機器、燃料亦為指定物資，另可依「内閣總理大臣規定並公示的必要物資」之規定随時添加。</ref>

*延長行政上的申請期限等

*透過與政府有關的金融機關融資

 

 

=== 事例 ===

[[File:Shinzo Abe 20200407 3.jpg|thumb|200px|發出[[緊急狀態|緊急事態宣言]]後会見傳媒的[[内閣總理大臣 (日本)|内閣總理大臣]][[安倍晋三]]（2020年4月7日於[[總理大臣官邸]]）]]

 

 

== 財政上措施等 ==

除国家及都道府縣負担費用的相關規定外，本法亦就{{lj|損失補償}}及損害補償等作出規定。在不得不未獲同意即使用特定醫院等做檢疫用途，或是使用土地等開設臨時医療設施等的情況下，国家及都道府縣必須補償有關損失。對基於請求或指示進行医療等工作的医療人員，必須按實際費用給予賠償（62条）。對基於請求或指示提供医療服務、並因此死亡或受傷的医療人員，必須補償所蒙受的損害（63条）。

 

 

為應對新型冠狀病毒感染症（COVID-19）2020年在東京都内蔓延，東京都知事[[小池百合子]]引用24条9項，對部分種類設施發出使用停止等請求，期間為4月11日至5月6日。由於請求的時間段正值4月7日開始適用的緊急事態宣言（前述）在東京都等地生效，東京都曾一度考慮使用以緊急事態宣言為前提的第45条第2項的規定發出請求<ref name=tokyo_kyugyo_1>{{Cite web |url=https://www.asahi.com/articles/ASN493Q6YN49ULFA005.html |script-title=ja:休業要請、知事権限の拡大認める方針　国と都歩み寄りへ |access-date=2020-04-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200409045316/https://www.asahi.com/articles/ASN493Q6YN49ULFA005.html |archive-date=2020-04-09 |dead-url=no }}</ref><ref name=tokyo_kyugyo_2>{{Cite web |url=https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/hodohappyo/press/2020/04/10/27.html |script-title=ja:新型コロナウイルス感染拡大防止のための東京都における緊急事態措置等について（第182報） |access-date=2020-04-10 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200410121644/https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/hodohappyo/press/2020/04/10/27.html |archive-date=2020-04-10 |dead-url=no }}</ref><ref name=tokyo_kyugyo_3>{{Cite web |url=https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/hodohappyo/press/2020/04/10/documents/27_00.pdf |script-title=ja:新型コロナウイルス感染拡大防止のための東京都における緊急事態措置等 |access-date=2020-04-10 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200410122030/https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/hodohappyo/press/2020/04/10/documents/27_00.pdf |archive-date=2020-04-10 |dead-url=no }}</ref>。

 

 

{| class="wikitable"

! 都道府縣 !! 期間 !! 使用条項 !! 對象設施 !! 來源

|-

| 兵庫縣 || 2020年4月7日～同5月6日 || 24条9項 || 部分学校，社会教育設施 || <ref>{{Cite web |url=https://web.pref.hyogo.lg.jp/kk03/0407coronataisyohoushin.html |script-title=ja:新型コロナウイルス感染症に係る兵庫県対処方針(令和２年４月7日) |access-date=2020-04-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200409074255/https://web.pref.hyogo.lg.jp/kk03/0407coronataisyohoushin.html |archive-date=2020-04-09 |dead-url=no }}</ref>

|-

|-

| 東京都 || 2020年4月11日～同5月6日 || 24条9項 || 特定範圍的設施（多個行業） || <ref name=tokyo_kyugyo_1/><ref name=tokyo_kyugyo_2/><ref name=tokyo_kyugyo_3/>

|-

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|}

 

== 註解 ==

* {{lj|H7N9禽流感疫情|H7N9鳥インフルエンザの流行}}

* [[2019冠狀病毒病日本疫情]]

 

== 外部連結 ==

{{Influenza}}

 

[[Category:日本法律]]

[[Category:日本醫療]]

[[Category:流行性感冒]]

[[Category:2019冠狀病毒病日本疫情]]

[[Category:2012年法律]]

[[Category:2019冠狀病毒病相關事件]]