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User:ThomasYehYeh/沙盒/伊朗罪案：修订间差异

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[[File:IEA_WEO_2022_Global_Warming_by_Scenario.png|thumb|於幾種設定的[[氣候變化情景]]之下，全球到2100年的暖化程度估計：
<noinclude>{{模板:氣候變化與社會側邊欄}}</noinclude>
'''綠色點線''': [[國際能源署]]所建議在2050年前達到能源相關的溫室氣體排放為淨零的程度，可將升溫控制在1.5°C內。
'''藍色點線''': 淨零排放承諾加上其他承諾可將升溫控制在1.7°C左右。
'''黃色點線''': 迄2022年，尚有許多氣候承諾無相關政策的支持，屆時升溫程度將會達到2.5°C。
'''紅色點線''': 在[[巴黎協定]]於2015年簽訂之前，全球的升溫軌跡估計屆時將會達到3.5°C的程度。<ref>{{Cite web |title=Key findings – World Energy Outlook 2022 – Analysis |url=https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2022/key-findings |access-date=2023-09-01 |website=IEA |language=en-GB}}</ref>]]
{{氣候變化與社會側邊欄}}


全球'''淨零排放'''（{{lang-en|Net zero emissions}}，或簡稱'''淨零'''{{lang-en|Net zero}}），是指在特定時間內人為[[溫室氣體排放]]數量與人為[[二氧化碳移除]]數量達互相平衡的狀態。<ref name=":11">{{cite journal |last1=Fankhauser |first1=Sam |last2=Smith |first2=Stephen M. |last3=Allen |first3=Myles |last4=Axelsson |first4=Kaya |last5=Hale |first5=Thomas |last6=Hepburn |first6=Cameron |last7=Kendall |first7=J. Michael |last8=Khosla |first8=Radhika |last9=Lezaun |first9=Javier |last10=Mitchell-Larson |first10=Eli |last11=Obersteiner |first11=Michael |last12=Rajamani |first12=Lavanya |last13=Rickaby |first13=Rosalind |last14=Seddon |first14=Nathalie |last15=Wetzer |first15=Thom |title=The meaning of net zero and how to get it right |journal=[[Nature Climate Change]] |date=2022 |volume=12 |issue=1 |pages=15–21 |doi=10.1038/s41558-021-01245-w |doi-access=free}}</ref>在某些情況下，”排放”是指所有[[溫室氣體]]的排放量，而在其他情況下，則僅指[[二氧化碳 ]](CO2) 的排放量。<ref name=":11" />
'''綠色銀行'''（{{lang-en|Green bank}}，有時也稱為綠色投資銀行（green investment bank）、國家投資銀行（state investment bank）、清潔能源金融機構（clean energy finance authority），或是清潔能源金融公司（clean energy finance corporation）<ref>{{cite web|url=http://www.oecd.org/environment/cc/green-investment-banks-9789264245129-en.htm|title=Green Investment Banks: Scaling up Private Investment in Low-carbon, Climate-resilient Infrastructure|date=May 2016|website=Oecd.org|access-date=2016-07-21}}</ref>）是一種[[金融機構]]，通常由公共或準公共機構與[[私營部門]]合作，採用創新融資技術與[[新市場開發]]工具以加快[[再生能源|清潔能源]]技術的應用。<ref name="CGC White Paper">{{cite web |url=http://coalitionforgreencapital.com/greenbankwhitepaper/ |title=Green Bank White Paper |publisher=Coalition for Green Capital |access-date=2016-07-21 |archive-date=2019-04-04 |archive-url=https://web.archive.org/web/20190404213252/http://coalitionforgreencapital.com/greenbankwhitepaper/ |url-status=dead }}</ref>綠色銀行利用公共資金作[[資金槓桿|槓桿]]，以吸引金額更高的私人[[投資]]加入開發，這些技術具有商業可行性，但一直難以在使用市場上建立廣泛的影響力。<ref name="Energy Dept">U.S. Department of Energy. "Energy Investment Partnerships: How State and Local Governments Are Engaging Private Capital to Drive Clean Energy Investment"</ref>綠色銀行的目的在在降低納稅人的能源成本，刺激私營部門投資與經濟活動，並加速往[[低碳經濟]]轉型。


實現淨零目標需要採取減少排放的行動，例如從使用[[化石燃料]]能源轉向使用[[永續能源]]。為平衡多餘的排放，相關組織通常會透過購買[[碳信用]]來將之{{le|碳抵消與信用|Carbon offsets and credits|抵銷}}。三個名詞 - 淨零排放、碳中和（carbon neutrality）和氣候中和（climate neutrality）三者間通常可互換使用。<ref name=":13" /><ref name=":3" /><ref name=":4" /><ref name=":9" />{{Rp|pages=22–24}}然而在某些情況下，不同的名詞被賦予不同的含義。<ref name=":13" />例如一些標準化機構會同意多項採用抵銷的做法給予碳中和認證，而不會因此而給予淨零排放的認證。
[[美國]]的聯邦、州和地方各級都設有綠色銀行。[[英國]]、[[澳大利亞]]、[[日本]]、[[紐西蘭]]和[[馬來西亞]]也建有國家級銀行，致力於槓桿私人資金進入清潔能源技術活動。<ref>Organization for Economic Cooperation and Development. "Green Investment Banks: Scaling Up Private Investment in Low-Carbon, Climate Resilient Infrastructure</ref><ref>{{Cite web|title=Members – Green Bank Network|url=https://greenbanknetwork.org/members/|access-date=2020-12-17|language=en-US}}</ref>迄2023年，全世界的綠色銀行總共已促進約510億美元的清潔能源投資或是投資承諾，牽涉的項目金額有1,429.7億美元。<ref>{{Cite web|url=http://greenbanknetwork.org/gbn-impact/|title=Impact – Green Bank Network}}</ref>


淨零在過去幾年中已成為終極氣候目標的主要框架，各國和組織都設定有淨零目標。<ref>{{Cite web |title=Net Zero: A short history |url=https://eciu.net/analysis/infographics/net-zero-history |access-date=2023-04-17 |website=Energy & Climate Intelligence Unit |language=en}}</ref><ref name=":0">{{Cite web |title=Net Zero Tracker |url=http://netzerotracker.net/ |access-date= 2023-04-17 |website=netzerotracker.net}}</ref>目前已有超過140個國家制定淨零排放目標，其中包括有些是在過去幾十年中曾抵制過{{le|氣候行動|Climate action}}的。<ref>{{Cite web |title=CAT net zero target evaluations |url=https://climateactiontracker.org/global/cat-net-zero-target-evaluations/ |access-date=2023 -03-29|website=climateactiontracker.org |language=en}}</ref><ref name=":0" />設定淨零目標的國家，其[[國內生產毛額]]（GDP）合計佔全球的92%、佔排放量的88%，以及佔世界人口的89%。<ref name=":0" /> 全球收入最大的2,000家上市公司中的65%，<ref name=":0" />和[[財星美國500強]]公司中的63%均設定有淨零減排目標。<ref>{{Cite web |title=Big companies keep increasing their climate commitments—especially when governments tell them to |url=https://fortune.com/2022/09/21/companies-net-zero-emissions-government-demands/ |access-date= 2023-04-17 |website=Fortune |language=en}}</ref><ref>{{Cite web |title=Taking stock: A global assessment of net zero targets |url=https://eciu.net/analysis/reports/2021/taking-stock-assessment-net-zero-targets |access-date= 2023-03-29 |website=Energy & Climate Intelligence Unit |date=2021-10-25 |language=en}}</ref>公司之會設定此種目標是出於自願行動和政府監管的結果。
==歷史==
在美國，綠色銀行概念最初由{{le|理德·韓特|Reed Hundt}}和肯·柏林（Ken Berlin）<ref>{{cite web| url =https://live.worldbank.org/en/experts/k/ken-berlin| title =Ken Berlin
President and CEO, The Climate Reality Project | publisher =World Bank Live | date = | accessdate = 2023-11-09}}</ref>兩人共同提出，作為2008年[[巴拉克·歐巴馬]]
入主[[白宮]]擔任總統，所組成過渡團隊中促進清潔能源發展工作的一部分。<ref name="CGC Website">{{cite web|url=http://www.coalitionforgreencapital.com/about-cgc.html |title=About CGC |access-date=2016-07-14 |url-status=dead |archive-url=https://web.archive.org/web/20160407043416/http://www.coalitionforgreencapital.com/about-cgc.html |archive-date=2016-04-07 }}</ref>類似的概念被納入聯邦[[排放權交易]]的修正案中，即於2009年5月推出的《{{le|美國清潔能源與安全法案| American Clean Energy and Security Act of 2009}}》。<ref>Climate Progress. "What is the Clean Energy Bank and Why Is It In Waxman-Markey?”</ref>聯邦綠色融資立法的配套部分於當時也在[[美國參議院]]提出，並得到兩黨的廣泛支持。<ref>McGowan, Elizabeth. "Clean Energy Investment Bank Has Bipartisan Support, But No Money"</ref>


但儘管承諾和設定目標的行為越來越普遍，但淨零聲明有很大的可信度差異，而且其中大多數的可信度較低。<ref name="apnews.com">{{Cite web |date=11 June 2023 |title=More companies setting 'net-zero' climate targets, but few have credible plans, report says |url=https://apnews.com/article/climate-change-net-zero-report-7b791ade530432caea4ef3a4ffe0fb4e |access-date=2023-07-31 |website=AP News |language=en}}</ref>雖然某些設定的淨零目標涵蓋有全球61%的二氧化碳排放量，但可信的僅涵蓋7%的排放量。這種低目標可信度反映出缺乏有約束力的監管，以及需要持續創新與投資以達成脫碳的結果。<ref>{{Cite web |title=Get Net Zero Right|publisher=[[UNFCC]] |url=https://racetozero.unfccc.int/wp-content/uploads/2021/07/Get-Net-Zero-right-2.pdf}}</ref>
當2009年的排放權交易法案最終未能在參議院通過時，美國的綠色銀行倡導者將倡導重點轉向州一級推動。<ref name="CGC Website" />[[非營利組織]]佛羅里達州聖露西郡太陽能和能源貸款基金(Solar and Energy Loan Fund of St. Lucie County, Inc.，SELF) 於2010年成立，是美國第一家地方政府級的綠色銀行。[[康乃狄克州]]於2011年成立第一家州立綠色銀行，[[紐約州]]緊隨其後於2013年成立州立綠色銀行。截至2015財務年度末，康乃狄克州立綠色銀行已提供累積金額大約6.63億美元的專案投資。


迄今已有27個國家頒佈國內淨零立法 - 經政府立法部門通過的包含淨零目標或同等目標的法律。<ref>{{Cite web |title=Evolving regulation of companies in climate change framework laws |url=https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/news/evolving-regulation-of-companies-in-climate-change-framework-laws/ |access-date= 2023-07-26 |website=Grantham Research Institute on climate change and the environment |language=en-GB}}</ref>雖然目前尚無國家依法強制其國內的公司實現淨零排放，但有些國家正在籌劃中，尤其是[[瑞士]]。<ref>{{Cite web |title=Federal Act on Climate Protection Goals, Innovation and Strengthening Energy Security - Climate Change Laws of the World |url=https://climate-laws.org/document/federal-act-on-climate-protection-goals-innovation-and-strengthening-energy-security_d8b9 |access-date= 2023-07-26 |website=climate-laws.org |language=en}}</ref>
[[美國國會]]於2022年通過《[[2022年降低通脹法|降低通膨法]]》，繼而建立一國家綠色銀行，目的在為美國現有和未來的綠色銀行網絡提供資金。<ref name="Morgan Lewis 2022">{{cite web | title=Inflation Reduction Act Creates $27B 'Green Bank' Fund for Clean Energy Projects, but False Claims Risks Exist | last1=Avery|first1=W. Barron A.|last2=McCarthy|first2=Ryan A.|last3=Lorenzo|first3=Sarah-Jane|website=Morgan Lewis | date= 2022-08-16 | url=https://www.morganlewis.com/pubs/2022/08/inflation-reduction-act-creates-27b-green-bank-fund-for-clean-energy-projects-but-false-claims-risks-exist | access-date=2022-10-22}}</ref><ref name="Burr & Forman LLP 2022">{{cite web | title=Three Ways the Inflation Reduction Act Advances Green Banking |last1=Penny|first1=William|last2=Snow|first2=Ed| website=Burr & Forman LLP | date= 2022-08-19 | url=https://www.burr.com/newsroom/articles/three-ways-the-inflation-reduction-act-advances-green-banking | access-date= 2022-10-22}}</ref><ref name="Cherny 2022">{{cite web | last=Cherny | first=Andrei | title=Commentary: This little-discussed provision in the Inflation Reduction Act just established the world's largest green lending program | website=Fortune | date= 2022-08-22 | url=https://fortune.com/2022/08/22/climate-inflation-reduction-act-national-green-bank-environment-biden-andrei-cherny/ | access-date= 2022-10-22}}</ref>


==史上與科學依據==
[[英國]]於2009年發表兩份報告，主張建立國家支持的[[基礎設施]]銀行，為綠色能源專案提供融資。第一份報告的標題為"加速綠色基礎設施融資：英國綠色債券和基礎設施銀行提案概要（Accelerating Green Infrastructure Financing: Outline Proposals for UK Green Bonds and Infrastructure Bank,）"，由私人[[資產管理公司]]{{le|氣候變化資本|Climate Change Capital }}與氣候變化[[智庫]]{{le|E3G|E3G}}於2009年3月發佈。<ref>{{cite web|title=Accelerating Green Infrastructure Financing: Outline Proposals for UK Green Bonds and Infrastructure Bank|url=https://www.e3g.org/docs/Accelerating_Green_Infrastructure_Financing.pdf|date=March 2009|website=E3g.org|access-date=2016-07-21}}</ref>第二份報告的標題為"為英國提供21世紀基礎設施（Delivering a 21st Century Infrastructure for Britain）"，[[英國保守主義]]智庫{{le|Policy Exchange|Policy Exchange}}於2009年9月發佈，報告撰寫者有經濟學家{{le|迪特·漢姆|Dieter Helm}}、{{le|班·科德考特|Ben Caldecott}}與詹姆士·華德勞|James Wardlaw}} 。<ref>{{cite web|url=http://www.policyexchange.org.uk/publications/category/item/delivering-a-21st-century-infrastructure-for-britain|title=Delivering a 21st Century Infrastructure for Britain|date=September 2009|archive-url=https://web.archive.org/web/20120526052615/http://policyexchange.org.uk/publications/category/item/delivering-a-21st-century-infrastructure-for-britain|archive-date=2012-05-26|url-status=dead}}</ref>
淨零排放的想法源自於2000年代末期，在大氣、海洋和[[碳循環]]如何對二氧化碳排放做出反應的研究。這項研究的結論是只有二氧化碳排放量減少到淨零，地球的{{le|氣候變化|Climate change}}才能停止。<ref>{{Cite journal |last1=Allen |first1=Myles R. |last2=Friedlingstein |first2=Pierre |last3=Girardin |first3=Cécile A.J. |last4=Jenkins |first4=Stuart |last5=Malhi |first5=Yadvinder |last6=Mitchell-Larson |first6=Eli |last7=Peters |first7=Glen P. |last8=Rajamani |first8=Lavanya |date= 2022-10-17 |title=Net Zero: Science, Origins, and Implications |url=https://www.annualreviews.org/doi/10.1146/annurev-environ-112320-105050 |journal=Annual Review of Environment and Resources |language=en |volume=47 |issue=1 |pages=849–887 |doi=10.1146/annurev-environ-112320-105050 |s2cid=251891777 |issn=1543-5938|doi-access=free }}</ref>淨零排放是《[[巴黎協定]]》中所列目標的基礎。表示我們必須”在本世紀下半葉在人為溫室氣體排放和使用[[碳匯]]移除之間取得平衡”。[[聯合國]][[政府間氣候變化專門委員會]]（IPCC）於2018年發佈《[[IPCC全球升溫1.5ºC特別報告]]》（SR15）後，”淨零”的名詞開始流行。SR15指出，”達到並維持全球人為二氧化碳淨零排放和非二氧化碳[[輻射強迫]]的淨下降可在數十年的時間尺度內阻止人為的全球暖化（高置信度）。”<ref name=":7">{{Cite web |title=Global Warming of 1.5 °C |url=https://www.ipcc.ch/sr15/ |access-date=2023-04-17}}</ref>


淨零排放的概念經常與”穩定大氣中溫室氣體濃度”混淆。後者源自1992年6月在[[巴西]][[里約熱內盧]]召開的的[[聯合國環境與發展會議]]而簽署的[[聯合國氣候變化綱要公約]]（UNFCCC）。兩個概念並不相同。因為碳循環作用不斷將一小部分歷史累積的人為二氧化碳排放吸收到[[植被]]和海洋中。即使當前二氧化碳排放量減少至零，這種二氧化碳被小量吸收的情況仍會發生。<ref name=":1">{{Cite web |last=Hausfather |first=Zeke |date=2021-04-29 |title=Explainer: Will global warming ‘stop’ as soon as net-zero emissions are reached? |url=https://www.carbonbrief.org/explainer-will-global-warming-stop-as-soon-as-net-zero-emissions-are-reached/ |access-date=2023-09-09 |website=Carbon Brief |language=en}}</ref>如果大氣中二氧化碳的濃度保持恆定，表示仍有一些二氧化碳排放會持續。由於深海會吸收溫度，發揮逐漸降溫作用，全球平均地表溫度因此仍會持續上升數個世紀（估計約為一千年）。如果人類活動直接產生的二氧化碳排放量減少到淨零，大氣中二氧化碳的濃度就會下降，深海對於氣溫的調整足以克服地表氣溫上升的速度。結果將是往後幾十年或幾個世紀全球平均地表溫度即可大致維持恆定。<ref>{{Cite journal |last=Solomon |first=Susan |last2=Plattner |first2=Gian-Kasper |last3=Knutti |first3=Reto |last4=Friedlingstein |first4=Pierre |date=2009-02-10 |title=Irreversible climate change due to carbon dioxide emissions |url=https://pnas.org/doi/full/10.1073/pnas.0812721106 |journal=Proceedings of the National Academy of Sciences |language=en |volume=106 |issue=6 |pages=1704–1709 |doi=10.1073/pnas.0812721106 |issn=0027-8424 |pmc=2632717 |pmid=19179281}}</ref><ref name=":1" />
==綠色銀行基本要素及主要功能==
===基本要素===
為清潔能源和綠色基礎設施項目提供融資的機構有不同的類型和風格，但綠色銀行與其他金融機構有幾個關鍵差異：注重技術於商業上的可行、專用的資本來源、強調槓桿引入私人投資以及政府的涉入。<ref name="CGC White Paper" />


單獨將二氧化碳排放達到淨零的程度，會比同時將[[甲烷]]、[[一氧化二氮]]和{{le|氟化氣體|fluorinated gases}}等其他溫室氣體的淨零排放容易。<ref name=":10">{{Cite journal |last=Levin |first=Kelly |last2=Fransen |first2=Taryn |last3=Schumer |first3=Clea |last4=Davis |first4=Chantal |last5=Boehm |first5=Sophie |date=2023-03-20 |title=What Does "Net-Zero Emissions" Mean? 8 Common Questions, Answered |url=https://www.wri.org/insights/net-zero-ghg-emissions-questions-answered |journal=World Resources Institute |language=en}}{{Creative Commons text attribution notice|cc=by4|from this source=yes}}</ref>完成這些非二氧化碳溫室氣體排放達到淨零目標，日期會變得較晚，部分原因是氣候模型建模者認為其中一些排放（例如[[農業]]活動產生的甲烷）更難淘汰。<ref name=":10" />然而這些強效但壽命較短暫的氣體將在短期內推高氣溫，有可能更早推動溫度上升超過1.5°C（相對於[[第一次工業革命]]前的全球平均氣溫）的閾值。<ref name=":10" />全面的淨零目標將針對所有的溫室氣體。<ref name=":10" />
綠色銀行會優先考慮商業上可行的技術，而非尚在初期階段的創新技術。關注於此，是由於這些可行技術已經歷過測試、相關"技術風險"已被降低，以及其為專案提出者有可靠的創造收入能力。<ref>Kennan, Hallie. "Working Paper: State Green Banks for Clean Energy"</ref>綠色銀行通常由具有某種形式政府關係的公共實體運作，且通常由公共來源注資。綠色銀行與[[商業銀行]]類似，擁有自有資本，有自己的[[資產負債表]]，並可自行舉債。綠色銀行也致力於利用本身資金，促進私人投資者進入清潔能源市場，主要是利用有限的公共資金發揮槓桿作用，引導私人資金進行清潔能源的融資。


===主要功能===
==相關名詞==
國家、地方政府、企業和金融機構（在氣候談判中被統稱為參與者）都會公佈實現淨零排放的承諾。<ref name=":32">{{Cite book |last=United Nations’ High‑Level Expert Group on the Net Zero Emissions Commitments of Non-State Entities |url=https://www.un.org/en/climatechange/high-level-expert-group |title=Integrity Matters: Net Zero Commitments by Businesses, Financial Institutions, Cities and Regions |collaboration= |publisher=[[United Nations]] |year=2022}}</ref>
====為綠色專案提供資金====
綠色銀行在為前期投入成本較高的專案提供財務支援方面具有關鍵性的作用。有助於縮小資金缺口，特別是在經濟衰退期間。這一作用與透過公共融資，把高資本支出相關的結構性障礙解決的概念相同。<ref name=":0">{{Cite journal |last=Geddes |first=Anna |last2=Schmidt |first2=Tobias S. |last3=Steffen |first3=Bjarne |date=2018-04-01 |title=The Multiple Roles of State Investment Banks in Low-Carbon Energy Finance: An Analysis of Australia, the UK, and Germany |url=https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301421518300090 |journal=Energy Policy |volume=115 |pages=158–170 |doi=10.1016/j.enpol.2018.01.009 |issn=0301-4215}}</ref><ref>{{Cite journal |last=Hall |first=Stephen |last2=Foxon |first2=Timothy J |last3=Bolton |first3=Ronan |date=2015-10-29 |title=Investing in Low-Carbon Transitions: Energy Finance as an Adaptive Market |url=http://dx.doi.org/10.1080/14693062.2015.1094731 |journal=Climate Policy |volume=17 |issue=3 |pages=280–298 |doi=10.1080/14693062.2015.1094731 |issn=1469-3062}}</ref><ref>{{Cite journal |last=Mazzucato |first=Mariana |last2=Penna |first2=Caetano CR |date=2015 |title=Beyond Market Failures: The Market-Creating and Shaping Roles of State Investment Banks |url=http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2559873 |journal=SSRN Electronic Journal |doi=10.2139/ssrn.2559873 |issn=1556-5068}}</ref>


在氣候變化的討論中，我們經常使用”淨零”、”碳中和”和”氣候中和”等名詞，就好像它們的含義相同。<ref name=":13">{{Cite journal |last=Rogelj |first=Joeri |author-link=Joeri Rogelj |last2=Geden |first2=Oliver |last3=Cowie |first3=Annette |last4=Reisinger |first4=Andy |date=2021-03-16 |title=Net-zero emissions targets are vague: three ways to fix |url=https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/33727725 |journal=Nature |volume=591 |issue=7850 |pages=365–368 |doi=10.1038/d41586-021-00662-3 |issn=1476-4687 |pmid=33727725|hdl=10044/1/87657 |hdl-access=free }}</ref><ref name=":3">{{Cite web |title=What does carbon neutral mean and what is net zero? |url=https://www.nhm.ac.uk/discover/quick-questions/what-do-carbon-neutral-and-net-zero-mean.html |access-date=2023-08-20 |website=[[Natural History Museum, London]] |language=en}}</ref><ref name=":4">{{Cite web |date= 2021-02-26 |title=A Beginner’s Guide to Climate Neutrality |url=https://unfccc.int/blog/a-beginner-s-guide-to-climate-neutrality |access-date=2023-08-20 |website=United Nations Climate Change}}</ref><ref name=":9">{{Cite report |url=https://www.oecd-ilibrary.org/environment/understanding-countries-net-zero-emissions-targets_8d25a20c-en |title=Understanding countries’ net-zero emissions targets |last=Jeudy-Hugo |first=Sirini |last2=Re |first2=Luca Lo |date=2021-10-27 |publisher=OECD |doi=10.1787/8d25a20c-en |location=Paris |language=en |last3=Falduto |first3=Chiara|doi-access=free }}</ref>{{Rp|pages=22–24}}但在某些情況下，它們之間有不同的含義。]通常人們會在沒有嚴格定義的情況下使用這些名詞。<ref>{{Cite journal |last=Murray |first=Joy |last2=Dey |first2=Christopher |date=2009-03-01 |title=The carbon neutral free for all |url=https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1750583608000698 |journal=International Journal of Greenhouse Gas Control |volume=3 |issue=2 |pages=237–248 |doi=10.1016/j.ijggc.2008.07.004 |issn=1750-5836}}</ref><ref name=":13"/>
====降低風險====
綠色銀行可在降低低碳專案相關風險方面發揮關鍵作用，而對私人投資者更具吸引力。不同的綠色銀行採用不同的去除風險機制來達到這種目標，例如提供優惠融資或是提供擔保。去除風險的做法不僅可把專案融資成本降低，還可鼓勵私人把資金投入更具挑戰性的專案。<ref name=":0" /><ref>{{Cite journal |last=Schmidt |first=Tobias S. |date=2014-03-26 |title=Low-Carbon Investment Risks and De-Risking |url=http://dx.doi.org/10.1038/nclimate2112 |journal=Nature Climate Change |volume=4 |issue=4 |pages=237–239 |doi=10.1038/nclimate2112 |issn=1758-678X}}</ref>


==施行==
====教育作用====
全球自2015年以來，承諾淨零排放的參與者數量顯著增加。已有許多標準來解釋淨零的概念，並用其衡量實現目標的進展。[22]： 38 其中有些標準比另一些的更為周全。有人對於一些薄弱的標準提出批評，認為它們會促成[[漂綠]]的結果。<ref name=":32" />{{Rp|page=38}}由聯合國、UNFCCC、[[國際標準化組織]]（ISO）和{{le|基於科學的目標倡議| Science Based Targets Initiative}}(SBTi)所提出的標準會更為周全。<ref name=":12">{{Cite web |title=The Net-Zero Standard |url=https://sciencebasedtargets.org/net-zero |access-date=2023-06-20 |website=Science Based Targets |language=en-gb}}</ref><ref name=":2">{{Cite web |title=ISO/FDIS 14068 |url=https://www.iso.org/standard/43279.html |access-date=2023-03-29 |website=[[ISO]] |language=en}}</ref><ref name=":32" /><ref name=":42">{{Cite web |title=UNFCCC Race to Zero Campaign |url=https://unfccc.int/climate-action/race-to-zero-campaign |access-date=2023-06-20 |website=unfccc.int}}</ref>
綠色銀行無論在其內部或是外部均可發揮教育作用。在內部可培養出專業知識，用以準確評估風險並將去除風險機制標準化。發展出的知識可在行業內共享，以幫助加入者進行風險評估，並協助技術開發者進行[[盡責查證]]，讓專案對潛在資金提供者更具吸引力。<ref name=":0" /><ref name=":1">{{Cite journal |date=2014-11-06 |title=Public Financial Institutions and the Low-Carbon Transition |url=http://dx.doi.org/10.1787/5jxt3rhpgn9t-en |journal=OECD Environment Working Papers |doi=10.1787/5jxt3rhpgn9t-en |issn=1997-0900}}</ref>


====領導作用====
===溫室氣體種類===
一些淨零目標僅針對實現二氧化碳淨零排放，而有別的淨零目標是針對實現所有溫室氣體的淨零排放。[3]一個周全的淨零標準，應將所有溫室氣體都包含在參與者的目標中。<ref name=":32" /><ref name=":42" /><ref name=":5">{{Cite web |title=IWA 42:2022 Net zero guidelines |url=https://www.iso.org/obp/ui/en/#iso:std:iso:iwa:42:ed-1:v1:en |access-date=2023-07-17 |website=www.iso.org}}</ref><ref name=":12" />
綠色銀行作為專案的共同資助者，並建立出專業聲譽。當其選擇投資一專案時，就表示其對專案的信任，所發出的訊號吸引原本對專案不感興趣的資金提供者帶來額外資金，甚至可能因為專案融資份額被[[超賣|超額認購]]，導致綠色銀行本身的資金受到[[排擠效果|排擠]]。<ref name=":0" />


一些研究人員說”碳中和”策略只關注二氧化碳，而淨零則包括所有溫室氣體。<ref>{{Cite web |title=Net Zero vs. Carbon Neutral |url=https://corporatefinanceinstitute.com/resources/esg/net-zero-vs-carbon-neutral/ |access-date=18 July 2023 |website=Corporate Finance Institute |language=en-US}}</ref><ref>{{Cite web |date=2022-08-23 |title=Carbon neutral and net zero – what do they mean? |url=https://www.weforum.org/agenda/2022/08/carbon-neutral-net-zero-sustainability-climate-change/ |access-date=2023-07-20 |website=World Economic Forum |language=en}}</ref>但有些出版物，例如法國的國家戰略，用”碳中和"來表示所有溫室氣體的淨零排放。<ref name=":13"/>[[美國]]承諾在2050年達成”淨零”排放的目標，但截至2021年3月，尚未具體說明其目標中包含有哪些溫室氣體。<ref name=":13"/>
====率先（或稱早期推手）角色====
綠色銀行通常承擔率先融資創新或新穎專案的風險，以證明這些專案可以成功，其建立的過往記錄可鼓勵私人將資金投入未來類似項目，達到促進創新的目的。<ref name=":0" /><ref name=":1" />


===排放源範圍===
==市場壁壘==
溫室氣體協議（Greenhouse Gas Protocol ）是溫室氣體核算中最常見的一組標準。<ref>{{Cite web |title=GHG Protocol |url=https://climate-pact.europa.eu/resources/climate-policy/ghg-protocol_en |access-date=2022-12-27 |website=climate-pact.europa.eu |language=en}}</ref>這類標準反映出許多核算原則，包括相關性、完整性、一致性、透明度和準確性。<ref>{{harvnb|Greenhouse Gas Protocol Corporate Accounting|2004|pp=8–9}}</ref>
對於借款者而言，雖然清潔能源技術的成本有所下降，但其高昂的前期成本往往導致此類技術缺乏應用吸引力。<ref>Carol Browner, Danielle Baussan, Ben Bovarnick, Mari Hernandez, Matt Kasper. "Clean Energy Investment in the United States</ref>從歷史記錄中觀察，清潔能源產業一直依靠源自地方稅納稅人繳納而產生的{{le|贈款|Grant}}、{{le|折扣|Rebate (marketing)}}、[[租稅扣抵]]和其他[[補貼]]來推動市場發展。<ref name="Brookings Report">Ken Berlin, Reed Hundt, Marko Muro, and Devashree Saha. "State Clean Energy Banks: New Investment Facilities for Clean Energy Deployment"</ref>


這類標準將排放分為三個範圍。
理想的情況是私人貸款機構為業主提供融資，以支付發展清潔能源技術的前期成本（超出補貼所能覆蓋的部分）。但由於[[資本市場]]效率不足，以及清潔能源融資方面固有的挑戰，而導致致來自私人貸款機構的資金不足。雖然一些私人貸款機構確實有為清潔能源專案提供融資的案例，但通常會收取相對較高的利率，且融資期限會較短。<ref>Clean Energy States Alliance. "Developing an Effective State Clean Energy Program: Clean Energy Loans"</ref>為吸引提供資金者，融資條款應讓專案的每月現金流量超過每月該償還的融資成本。達成這種現金流結構只有在貸款條件與專案能產生的現金收入、利率與相關風險相符的情況下才可行。當私人資本提供的是不利的條件，就會損害專案的經濟可行性。


*範圍 1涵蓋公司範圍內（由公司擁有或控制）的所有直接溫室氣體排放，<ref name="Greenhouse Gas Protocol 2004 25">{{harvnb|Greenhouse Gas Protocol Corporate Accounting|2004|p=25}}</ref>包括燃料使用、公司車輛和{{le|洩漏排放|Fugitive emission}}。<ref>{{harvnb|Greenhouse Gas Protocol Corporate Accounting|2004|p=27}}</ref>
會導致私人融資短缺的原因有幾種。其一是這類清潔能源融資的歷史相對較短，貸款人可用於參考的數據有限。<ref>Griffin, Alfred. "NY Green Bank: Introduction to Standardization and Collaboration"</ref>由於沒有數據和可觀察類似項目的紀錄，貸款者在項目績效和借款者還款模式方面面臨高度的不確定性，而導致這類機構不願進入市場、升高盡責查證成本和/或必然會施行的不利貸款條件。
*範圍 2涵蓋因耗用購買的電力、熱力、[[制冷]]或蒸汽而產生的間接溫室氣體排放。<ref>{{harvnb|Greenhouse Gas Protocol Corporate Accounting|2004|pp=27–29}}</ref>截至2010年，全球溫室氣體排放量中至少有三分之一是來自範圍 2的排放。<ref>{{Cite book |last=Sotos |first=Mary |url=https://ghgprotocol.org/sites/default/files/ghgp/standards/Scope%202%20Guidance_Final_0.pdf |title=GHG Protocol Scope 2 Guidance |publisher=World Resources Institute |year=2015 |isbn=978-1-56973-850-4 |page=6 |access-date=2021-06-04}}</ref>
*範圍 3的排放源包括供應商和產品使用者（也稱為"價值鏈"）的排放。貨物運輸和其他間接排放也屬於此範圍。<ref>{{Cite web |title=Corporate Value Chain (Scope 3) Accounting and Reporting Standard |url=http://www.ghgprotocol.org/standards/scope-3-standard |url-status=live |archive-url=https://web.archive.org/web/20210131203838/https://ghgprotocol.org/standards/scope-3-standard |archive-date= 2021-01-31 |access-date=2016-02-28 |website=Greenhouse Gas Protocol}}</ref>一些石油公司聲稱其營運（範圍 1和2）有淨零排放的結果。<ref>{{Cite web |date=2022-09-01 |title=Inside Top Oil Exporter Saudi Arabia’s Plan to Go Green |url=https://time.com/6210210/saudi-arabia-aramco-climate-oil/ |access-date=2023-08-26 |website=Time |language=en}}</ref>但此種聲明並未包括其客戶燃燒石油時產生的排放。範圍 3排放通常是企業溫室氣體排放的最大來源，例如使用[[沙烏地阿拉伯國家石油公司|沙烏地阿美公司}}銷售的石油。<ref>{{Cite news |date=2022-06-21 |title=Aramco's Net-Zero Plan Will Have Net-Zero Impact Before 2035 |language=en |work=Bloomberg.com |url=https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-06-21/saudi-aramco-doesn-t-plan-to-cut-absolute-emissions-until-2035 |access-date=2023-01-28}}</ref>據估計，由此而來的排放量佔向碳揭露專案報告所有排放量的75%，但佔比在各個業務部門之間的差異很大。<ref>{{cite report |year=2022 |title=CDP Technical Note: Relevance of Scope 3 Categories by Sector |url=https://cdn.cdp.net/cdp-production/cms/guidance_docs/pdfs/000/003/504/original/CDP-technical-note-scope-3-relevance-by-sector.pdf?1649687608 |publisher=Carbon Disclosure Project |page=6 |access-date= 2023-01-20}}</ref>


穩健的”淨零”標準要求列入範圍 3的排放量，<ref name=":32" /><ref>{{Cite book |last=Race to Zero Expert Peer Review Group |url=https://climatechampions.unfccc.int/wp-content/uploads/2022/09/EPRG-interpretation-guide.pdf |title=Interpretation Guide |date=June 2022 |pages=4}}</ref><ref name=":5" /><ref name=":12" />，但"碳中和"標準則不需要。<ref>{{Cite web |date= 2020-01-13 |title=Carbon neutral verification |url=https://www.carbontrust.com/what-we-do/assurance-and-labelling/carbon-neutral-verification |access-date=2023-07-20 |website=carbontrust.com |language=en}}</ref><ref>{{cite web| url =https://www.carbontrust.com/our-work-and-impact/guides-reports-and-tools/briefing-net-zero-for-corporates | title =Briefing: Net Zero for corporates | publisher =Carbon Trust | quote=The boundary of a Net Zero target includes global scope 1, 2 and 3 emissions of the organisation, whereas carbon neutrality for an organisation only requires scope 1 and 2, with scope 3 emissions encouraged but not mandatory. |date = | accessdate = 2023-11-23 }}</ref>
造成此類融資缺口的另一個原因是許多清潔能源專案規模較小，且地點分散。把建築物能源效率升級和裝設{{le|屋頂太陽能|Roof solar power}}的專案融資，本質上就會規模較小且分散，相關借款者的[[金融信用]]程度也不盡相同。清潔能源專案所具的這類異質性使得私人貸款機構要大規模承做的成本會更高，從貸款機構的角度來看，清潔能源專案的貸款通常不具經濟性。<ref>Smith, Graham. "Responsible Marketplace Lending: Indispensable for Commercial Solar's Growth</ref>


===達成淨零排放的做法===
第三個原因是資本市場缺乏流動性和成熟度，當銀行提供貸款供改進[[能源轉換效率]]時，無法確定自己能否將此類貸款出售給另一家銀行（以換取流動性），或是否只能保留在自己的資產負債表上。<ref>Financing Solutions Working Group. "Accessing Secondary Markets As a Capital Source for Energy Efficiency Finance Programs: Program Design Considerations for Policymakers and Administrators"</ref>傳統不動產抵押貸款和汽車貸款機構受益於具有高流動性的房產和汽車貸款[[二級市場]]，而這些清潔能源技術類型貸款的二級市場才剛開始發展，通常由別的銀行承接的機率不大。
[[File:Our Climate Goals.png|thumb|政界人士、企業界及科學家經常把"碳中和"與"淨零排放"互換使用，但有專家會將兩者區分，如圖表所示。<ref>{{Cite web |title=Untangling our climate goals |url=https://eciu.net/analysis/infographics/our-climate-goals |access-date=2023-08-11 |website=Energy & Climate Intelligence Unit |language=en}}</ref>]]


任一參與者可透過幾種方法的組合來達成淨零排放，包括 (1) 採取行動以減少自身排放，(2) 直採取行動進行大氣中[[二氧化碳移除]]，以及 (3) 購買{{le|碳抵消與信用|Carbon offsets and credits|碳信用}}。<ref name=":13"/>
最後一個因素與人和組織行為有關。銀行要進入這類新市場並開始放貸，必須僱用新員工，提供訓練，制定信用評級標準，且需經歷一段時間之後才能了解市場風險及建立知識庫，此過程將會非常耗時。


====減少排放====
==融資活動==
周全的淨零標準要求參與者遵循基於科學的途徑盡可能減少自己的排放。然後他們必須利用移除和抵消方式來清除剩餘的排放。<ref name=":32" />{{Rp|page=12}}因而通常會從使用化石燃料轉向使用可持續能源。所謂殘餘排放是指出於技術原因，實際上無法將其減少的那一類。<ref name=":6">{{Cite journal |last1=Buck |first1=Holly Jean |last2=Carton |first2=Wim |last3=Lund |first3=Jens Friis |last4=Markusson |first4=Nils |date=April 2023 |title=Why residual emissions matter right now |url=https://www.nature.com/articles/s41558-022-01592-2 |journal=Nature Climate Change |language=en |volume=13 |issue=4 |pages=351–358 |bibcode=2023NatCC..13..351B |doi=10.1038/s41558-022-01592-2 |issn=1758-6798 |s2cid=248470852|doi-access=free }}</ref>
綠色銀行為克服清潔能源市場發展的障礙，會幫助新技術開發者獲得長期低利率貸款。綠色銀行採用的融資技術包括有{{le|信用增級|credit enhancement}}、共同投資（co-investment）和[[貸款證券化|證券化]]（securitization）。


專家和淨零框架之間對於得以保留的殘餘排放確切佔比存在意見分歧。<ref name=":32" /><ref name=":42" /><ref name=":5" /><ref name=":12" />大多數指導認為應將其限制在總排放量的一小部分，數量由行業特性和地理因素決定。<ref>{{Cite web |title=How can companies handle so-called 'residual emissions'? - CDP |url=https://www.cdp.net/en/articles/climate/how-can-companies-handle-so-called-residual-emissions |access-date= 2023-07-17 |website=www.cdp.net |language=en}}</ref><ref name=":6" />SBTi表示大多數部門的殘餘排放量應降至組織基準排放量的5-10%之間。對於一些具有競爭性替代方案的產業（例如電力產業）而言，比例應該降得更低。<ref name=":12" />對減排難度較大的產業如[[重工業]]等，到2050年的殘餘排放量可能會被允許有較高的佔比。<ref>{{Cite web |title=The net-zero transition for hard-to-abate sectors {{!}} McKinsey |url=https://www.mckinsey.com/capabilities/sustainability/our-insights/sectors-are-unevenly-exposed-in-the-net-zero-transition |access-date= 2023-07-18 |website=www.mckinsey.com}}</ref><ref>{{Cite web |date= 2020-02-24 |title=Unlocking the "Hard to Abate" Sectors |url=https://www.wri.org/climate/expert-perspective/unlocking-hard-abate-sectors |access-date= 2023-07-18 |website=World Resources Institute |language=en}}</ref>
===信用增級===
綠色銀行經常利用信用增級機制來發揮引進私人資金加入的槓桿作用，並緩解有興趣進入市場的私人，但其又擔心技術開發商、交易對手或相關技術缺乏業務記錄的相關風險。信用增強也有助於降低借款者的資金成本，並提高信用機構給予此類債務的評級。<ref name="CGC White Paper" />


ISO和[[BSI集團|英國標準協會]] (BSI) 發佈的”碳中和”標準對殘餘排放的容忍度高於”淨零”標準。<ref name=":2" /><ref name=":8">{{Cite web |title=PAS 2060 - Carbon Neutrality Standard and Certification |url=https://www.bsigroup.com/en-GB/pas-2060-carbon-neutrality/ |access-date= 2023-07-18 |website=www.bsigroup.com |language=en-GB}}</ref> 例如{{le|BSI PAS 2060| BSI PAS 2060}}是英國衡量”碳中和”的標準。根據前述的標準，”碳中和”是短期目標，”淨零”則為長期目標。<ref name=":62">{{Cite web |title=Net zero guidelines |url=https://www.iso.org/obp/ui/en/#iso:std:iso:iwa:42:ed-1:v1:en |access-date=2023-06-21 |website=www.iso.org}}</ref><ref name=":02">{{Cite web |title=Race to Zero Lexicon |url=https://racetozero.unfccc.int/wp-content/uploads/2021/04/Race-to-Zero-Lexicon.pdf}}</ref>
===共同投資===
綠色銀行有時會直接投資於清潔能源項目，以促進額外的私人投資加入，或是改善私人貸款機構的貸款條件。<ref name="CGC White Paper" />


===證券化===
====碳移除與抵銷====
為清除殘餘排放，參與者可採取直接行動從大氣中將其移除，之後再封存。或是透過購買碳信用來”抵消（offset）”排放量。透過碳信用措施取得的資金可用來資助[[林地復育]]等碳移除計畫。
將針對清潔能源行業的貸款予以證券化可顯著增強私人投資者對於此產業貸放的吸引力。個別的清潔能源專案在其信用品質、地點和技術方面有不同的表現，單獨將其證券化會有規模過小，及成本過高的問題。但將這些貸款捆綁，成為一種[[投資組合]]，證券化之後將其出售（或銷售其中的部分），除能創造規模之外，並可將風險分散，而吸引範圍更廣的私人資金進入。<ref name="CGC White Paper" />綠色銀行可創建貸款組合並將其證券化，讓投資者能在二級市場上收購。綠色銀行可透過信用增級來協助證券化，而增強清潔能源專案融資的市場流動性，最終可降低借款人的資金成本。<ref name="CGC White Paper" />康乃狄克州綠色銀行完成一項證券化交易，將其4,000萬美元財產評估清潔能源 (Property Assessed Clean Energy，PACE)投資組合中的75%出售給專業金融公司Clean Fund。<ref>{{cite web|url=http://srmnetwork.com/connecticuts-cefia-announces-industry-first-c-pace-portfolio-sale |title=Sustainable Real Estate Solutions » Connecticut's CEFIA Announces Industry-First C-PACE Portfolio Sale |website=Srmnetwork.com |date=2014-05-19 |access-date=2016-07-21}}</ref>


ISO和BSI的嚴格”淨零”標準只承認移除活動所清除的溫室氣體與其原本停留在大氣中的有一致的長久性。這個概念可稱為”等效的（like for like）”移除。<ref name=":32" /><ref name=":42" /><ref name=":52">{{Cite web |title=IWA 42:2022 Net zero guidelines |url=https://www.iso.org/obp/ui/en/#iso:std:iso:iwa:42:ed-1:v1:en |access-date= 2023-07-17 |website=www.iso.org}}</ref><ref name=":12" />長久性表示必須將捕集而來的溫室氣體封存的時間與對應大氣中溫室氣體的生命週期相同。<ref name=":32" /><ref name=":42" /><ref name=":5" /><ref name=":12" />例如甲烷在大氣中的壽命約為12年。<ref>{{Cite web |title=Methane and climate change – Global Methane Tracker 2022 – Analysis |url=https://www.iea.org/reports/global-methane-tracker-2022/methane-and-climate-change |access-date= 2023-07-18 |website=IEA |language=en-GB}}</ref>二氧化碳的壽命為300至 1,000年。<ref>{{Cite web |last= |first= |title=The Atmosphere: Getting a Handle on Carbon Dioxide |url=https://climate.nasa.gov/news/2915/the-atmosphere-getting-a-handle-on-carbon-dioxide |access-date=2023-07-18 |website=Climate Change: Vital Signs of the Planet}}</ref>因此移除二氧化碳後封存必須比移除甲烷後封存要使用更長的時間。
==融資結構==
綠色銀行的創新融資技術如果能夠透過穩健的交付機制運作，就會更有效率。這些結構可增強償債的安全性，並讓清潔能源融資的利率得以降低。


碳信用還可用於資採用排放抵銷並不能消除大氣中的溫室氣體。 ISO和BSI的”碳中和”標準允許組織使用碳信用以抵銷排放，但沒具體說明此類信用必須有多少長久性。<ref name=":2" /><ref name=":8" />
===財產評估清潔能源（PACE）===
財產評估清潔能源 (PACE) 融資讓借款者透過繳納[[物業稅|財產稅]]之時一併償還能源升級措施貸款。此過程涉及對財產設定{{le|留置權|lien}}，業主透過財產稅帳單中包含的PACE評估來償還融資。<ref name="CGC White Paper" />這種方法可降低與貸款相關的違約風險，並為私人借貸提供誘因。由於風險降低，借款者可獲得較低利率以及較長期限（有些長達10至20年）的貸款。<ref>{{cite web|url=http://www.seia.org/policy/distributed-solar/property-assessed-clean-energy |title=Property-Assessed Clean Energy |publisher=SEIA |access-date=2016-07-21}}</ref>當房產出售後，貸款的償還責任由新業主承擔。<ref name="CGC White Paper" />


碳抵銷在多個方面受到批評。其中一重要的擔憂是抵消將會延遲主動減排。<ref name=":72">{{Cite book |last=Climate Change Committee |url=https://www.theccc.org.uk/wp-content/uploads/2022/10/Voluntary-carbon-markets-and-offsetting-Final.pdf |title=Voluntary Carbon Markets and Offsetting |publisher=UK Government |year=2022 |pages=38 |type=Government Report}}</ref>研究人員凱文·史密斯（Kevin Smith）在國際性的非營利研究與倡議[[智庫]]{{le|跨國研究所|Transnational Institute}}於2007年發表的的報告中將碳抵銷比喻為中世紀[[天主教會]]所頒發的[[大赦 (基督教)|大赦]]（或稱贖罪券）。他說此種抵銷透過排放者支付費用”以赦免其所犯下的碳罪。”<ref>{{Cite book |last=Smith |first=Kevin |url=https://www.worldcat.org/oclc/778008109 |title=The carbon neutral myth : offset indulgences for your climate sins |date=2007 |publisher=Transnational Institute |others=Oscar Reyes, Timothy Byakola, Carbon Trade Watch |isbn=978-90-71007-18-7 |location=Amsterdam |oclc=778008109}}</ref>凱文·史密斯說這會導致人們採取”一切照舊”的態度，而把需要進行的重大變革扼殺掉。許多人批評碳抵消在”漂綠”中發揮的作用。荷蘭廣告監管機構（Dutch Advertising Authority）於2023年11月22日裁定[[殼牌]]公司須撤銷其”碳中和”宣傳活動。該機構採用前述觀點，認為該宣傳活動存在誤導消費者的行為。<ref>{{Cite news |date=2021-08-27 |title=Dutch Ad Watchdog Tells Shell to Pull 'Carbon Neutral' Campaign |language=en |work=Bloomberg.com |url=https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-08-27/dutch-ad-watchdog-tells-shell-to-pull-carbon-neutral-campaign |access-date= 2022-12-02}}</ref>
===隨公用事業帳單償貸融資===
隨公共事業帳單償貸融資（On-bill financing）讓借款者能夠隨[[公用事業]]帳單償還能源升級措施貸款。<ref name="CGC White Paper" />此與PACE融資類似，這種融資方式為借貸者提供保障，原因為如電力的公用事業服務是生活必需品，全國透過此種償還方式的還款率非常高。由於可因此提高還款的可能性，而吸引私人借貸者加入，並為借款者提供負擔得起的貸款。<ref name="CGC White Paper" />此外，還款架構可讓借款者善用其於能源效率方面的改善。此外，此種融資及還款由於架構簡單而有吸引力，借貸者隨他們他們所消費的服務一併還款，符合邏輯。


由於碳抵銷計畫監管寬鬆，加上計算溫室氣體封存和減排量具有的困難度，也引起批評，論點是如此會導致無法實質上充分抵銷排放。<ref name=":72" />因而有些措施被推出以建立更好的監管。聯合國自2001年起開始實施碳抵銷認證程序（稱為[[清潔發展機制]]）。<ref name="auto2">{{Cite web |title=CDM: About CDM |url=https://cdm.unfccc.int/about/index.html |access-date= 2022-12-02 |website=cdm.unfccc.int}}</ref><ref>{{Cite web |title=United Nations online platform for voluntary cancellation of certified emission reductions (CERs) |url=https://offset.climateneutralnow.org/ |access-date=r 2022-12-02 |website=offset.climateneutralnow.org}}</ref>建立認證的目的是刺激”[[永續發展]]和減排，同時給予工業化國家在實現減排目標方面有一定的靈活性。”<ref name="auto2" /> [[英國政府]]{{le|氣候變化委員會|Climate change committee}}表示於實施碳抵銷後，所報告的排放減少或移除可能已發生，但可能無法持續。縱然全球和英國的標準有所改進，但情況仍然如此。<ref name=":72" />
==市場開發活動==
在某些情況下，僅提供清潔能源融資產品並不足以刺激相關活動而達到預期的結果，因而需要開發金融市場以外的活動來倡導。綠色銀行可規劃和執行一系列市場開發活動來培養此塊市場。這些活動可能不會直接涉及貸款，綠色銀行可聘請外部組織來設計和執行這類措施。


人們也批評種植非本地品種和[[單一耕作|單一品種]]的森林作為碳抵銷的手段。因為此做法”對本地[[生物多樣性]]和其他[[生態系服務]]的影響有限，有時甚至是負面影響。”There has also been criticisms
===需求整合===
綠色銀行或其合作夥伴可整合消費者對清潔能源專案和融資的需求，以降低工程承包商的{{le|客戶取得成本|customer acquisition cost}}，並讓借貸者得到具有有規模的融資對象。<ref name="Hundt Presentation">Reed Hundt. "Growing Clean Energy Markets Quickly with Green Bank Financing and Market Development"</ref>綠色銀行在整合需求的一種有效方法是提供包括整個社區的集體式交易。康乃狄克州綠色銀行（Connecticut Green Bank）與SolarizeCT（Solarize Connecticut，由康乃狄克州政府支持當地居民取得長期，便宜的資金以安裝太陽能光電模組的計畫）已在康乃狄克州成功施行此種做法。<ref>{{cite web|url=http://solarizect.com |title=Home - Solarize Connecticut |website=Solarizect.com |access-date=2016-07-21}}</ref>


現今自願市場上的大多數碳信用不符合聯合國、UNFCCC、ISO或SBTi的長久性二氧化碳移除標準。<ref name=":32" /><ref name=":42" /><ref name=":5" /><ref name=":12" />要在本世紀中葉實現淨零目標，將需要對碳捕集和長久地質封存技術進行大量投資。<ref name=":5" />
===承包商培訓===
綠色銀行可為承包商安排培訓項目，讓當地清潔能源技術安裝設備者、工程承包者和開發商更為了解各種綠色銀行融資方案，然後能夠利用這些資訊作為有效的銷售工具，擴大其承接項目的規模和數量。確保承包商了解綠色銀行融資是將這些資訊傳達給融資最終用戶（業主）的關鍵方式。


===時限===
===再生能源信用融資===
為實現淨零目標，參與者受鼓勵去設定2050年或更早達成的目標。<ref name=":32"/><ref name=":42"/><ref name=":5" /><ref name=":12"/>長期淨零目標應每隔一到五年檢驗一次，其間加上中期目標以作輔助。<ref name=":32"/><ref name=":42"/><ref name=":5" /><ref name=":12"/>聯合國、UNFCCC、ISO)和 SBTi均表示各組織應優先考慮及早與前期的減排。並表示應該設定在2030年將排放量減半。<ref name=":32"/><ref name=":42"/><ref name=":5" /><ref name=":12"/>不同產業的具體減排目標和途徑可能有所不同，有些可能比其他會更快、更容易執行。<ref name=":32"/><ref name=":42"/><ref name=":5" /><ref name=":12"/>
創新的再生能源信用 (renewable energy credit ，REC) 融資方法也讓綠色銀行能降低借款者的能源成本。<ref>Coalition for Green Capital. "Green Bank Product and Activity Overview"</ref>綠色銀行會同意收購特定清潔能源項目產生的REC並將其貨幣化。綠色銀行於取得REC之後，可將其出售給公用事業公司。此舉讓綠色銀行能提供更優惠的融資條件，而公用事業公司可以低於市場的價格大量獲得REC，而降低他們的平均成本，並使他們能夠將節省的成本轉嫁給地方稅納稅人。<ref name="Hundt Presentation" />


===中央交換所===
===完整核算===
制定標準的機構所提出的指導意見，稱組織應選擇一個基準年來衡量減排量，基準年應能代表其典型的溫室氣體特徵。<ref name=":12"/>並應為基線選擇以及如何計算從基線開始後的變化提供解釋。<ref name=":5" />[[金融機構]]也應將排放納入其[[投資組合]]中（包括他們所有借貸、投資或承保的對象）。<ref name=":32"/><ref name=":42"/><ref name=":5" /><ref name=":12"/>應包括國家和地區領土境內的排放量，以及於其境內的進口後所消費的產品和服務的相關排放量。<ref name=":32"/><ref name=":42"/><ref name=":5" /><ref name=":12"/>
綠色銀行也充當借貸者和借款者之間的中介。它們為所有與能源相關的線上數據提供中央清算功能，包括有關折扣和融資選項的資訊。此外，他們也為投資者提供技術援助，為承包商提供專案協調服務。綠色銀行因可提高透明度和資源可取得性，可將清潔能源專案資本的供與需之間予以撮合。


城市和國家在計算排放量時會遇到挑戰，這是因為其境內的產品和服務的生產可能與內部消費，或是出口有關，而同時人們也會消費進口的產品和服務。因此很重要的是必須明確說明排放量是在生產地還是消費地發生的，此有助於防止重複計算。全球化市場中漫長的製造鏈會讓這一點變得有挑戰性。研究再生能源系統和[[電動載具]]電池還面臨其他挑戰，這是因為在測量生命週期排放時，開採原材料相關的隱含能源和其他影響通常很大，而在使用地點的排放量反而會很小。<ref>Huovila, A., Siikavirta, H., Antuña Rozado, C., Rökman, J., Tuominen, P., Paiho, S., Hedman, Å., Ylén, P.: [https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2022.130912 Carbon-neutral cities: Critical review of theory and practice]. Journal of Cleaner Production, Volume 341, 2022-03-20.</ref>
==組織架構與配置==
綠色銀行以多種形式存在。可能是新成立的實體，也可能是由現有實體改造而來。綠色銀行可能是政府中的現有及運作中的部門。例如紐約州綠色銀行（New York Green Bank）是{{le|紐約州能源研究與發展局|New York State Energy Research and Development Authority}} (NYSERDA) 的一個部門。<ref>{{cite web|url=http://greenbank.ny.gov/About/Overview |title=Overview |website=Greenbank.ny.gov |access-date=2016-07-21}}</ref>或者綠色銀行可能是準公共機構，例如全資擁有的非營利公共公司，如康乃狄克州綠色銀行即為其中一例，其董事會由政府官員和獨立董事組成。<ref name="CT Annual">Connecticut Green Bank. "Comprehensive Annual Financial Report: Fiscal Year 2015"</ref>也可採取由政府管理的獨立非營利實體的形式，透過合約或是專門建立一綠色銀行。例如蒙哥馬利郡綠色銀行（Montgomery County Green Bank）是一經郡議會決議成立的非營利組織。<ref>{{cite web |url=https://www.montgomerycountymd.gov/DEP/Energy/green-bank.html |title=Green Bank &#124; Department of Environmental Protection, Montgomery County, MD |website=Montgomerycountymd.gov |access-date=2016-07-21 |archive-url=https://web.archive.org/web/20160825213314/https://www.montgomerycountymd.gov/DEP/Energy/green-bank.html |archive-date=2016-08-25 |url-status=dead }}</ref>


===公平與影響===
==資金來源==
淨零概念會因其對公平和分配的影響而受到批評。使用移除或碳信用的方式尤其會引起爭議。這是因為抵消項目本身可能會產生有害影響。 ISO淨零指南中指出，淨零策略應與聯合國[[永續發展目標]]保持一致，而能”支持公平和全球向淨零經濟的過渡，以及任何後續取代2030年永續發展目標的新規定”。<ref name=":5" />UNFCCC的”競向零排放（Race to Zero）”運動表示，減排和移除行動中應”保障最弱勢群體和社區的權利”，並表示參與組織應揭露其將如何對受氣候影響和轉型影響的社區給予支持。<ref name=":42"/>
綠色銀行通常經由公共資本創立，這些資本有多種來源。綠色銀行透過有效管理有限的公共資本，使資金能持續再投資，用於多個清潔能源項目。<ref name="CGC White Paper" />


===全球淨零目標同步===
===向地方稅納稅人徵收附加費===
聯合國高級別專家小組對公佈的非國家實體淨零排放承諾，為非國家參與者（包括城市、地方政府、金融機構和公司）提出幾項建議。其中之一是不為新的化石燃料開發計畫提供資金，另一是支持強而有力的氣候政策，再有就是確保商業活動和投資不會導致[[森林砍伐]]。<ref name=":32" />{{Rp|page=|pages=12–13}}
州或地方政府可以對其管轄範圍內的能源帳單徵收適度的附加費，並將取得的資金分配給綠色銀行。或政府可重新分配已經存在的附加費，將其中部分交由綠色銀行運用。此種附加費用作綠色銀行的經常性資本來源，每年均會補充。<ref name="MD Report">Coalition for Green Capital. "Growing the Maryland Clean Energy Economy"</ref>例如康乃狄克州綠色銀行和紐約州綠色銀行有部分資本來自系統福利費。


===債券發行===
==產品標準==
根據領先的標準化和指南敘述，產品（而非公司）可由官方認證機構認證為”碳中和”，但不能認證為”淨零”。<ref name=":52" />背後的基本原理是在組織及其[[供應鏈]][50]真正達到淨零的程度之前，讓產品於此時聲稱達到淨零恐成為虛偽陳述，有漂綠的疑慮。<ref name=":52" />
綠色銀行也可透過發行債券的方式籌集資金。公共部門發行債券具有免稅的優勢，讓政府和其他公共機構能夠以相對較低的利率為專案籌集資本。綠色銀行的擔保功能為債券投資者提供來自風險較低機構的安全付款金流。相對的，綠色銀行因此取得的資金可及時投入清潔能源專案。


==可信度==
====債券種類====
[[File:Net-zero-targets (OWID 0632).png|thumb|迄2021年11月，世界各國設定"淨零"目標的狀況，各國設定目標所採的標準可能並不相同。'''藍色：'''達成、'''綠色：'''已立法、'''淺綠色：'''置於政策文件中、'''淺棕色：'''已提承諾，'''白底斜線：'''無資料。]]
*綠色銀行可透過其所在的州政府提供保證，發行債券來籌集資金。<ref name="Schub Bonds PPT">Schub, Jeff. "Bond Structures Typically Used By Green Banks"</ref>
*綠色銀行也可透過發行自己提供保證的債券來籌集資金。<ref name="Schub Bonds PPT" />
*發行專案債券，以專案的營收潛力作擔保。<ref name="Schub Bonds PPT" />
*綠色銀行可透過發行由特定現金流支持的債券來籌措資金，例如地方稅納稅者額外費用或來自拍賣排放權的收益。<ref name="Schub Bonds PPT" />
*如果綠色銀行需要額外資金，可將其貸款組合（於資產負債表中的資產）證券化，再於二級市場出售給其他投資者。例如康乃狄克州綠色銀行向清潔基金出售金額有3,000萬美元由增進能源效率的商業貸款支持的債券。<ref>Lombardi, Nick. "In a Watershed Deal, Securitization Comes to Commercial Efficiency"</ref>
*對於特定的綠色銀行活動，可發行{{le|工業收益債券|Industrial revenue bond}}(IRBs)和{{le|私人活動債券|private activity bond}}（PABs)）來籌集資金。<ref name="Schub Bonds PPT" />


雖然有越來越多的國家和組織（私營和公共部門）承諾實現淨零排放，但說法的可信度仍然很低。<ref name="apnews.com"/>由於缺乏有拘束力的法規強制要求向淨零過渡，絕大多數淨零承諾都是在自願的基礎上提出。[60]由於缺乏執法機制，表示許多說法都值得懷疑。而在在[[煉鋼]]、[[水泥]]和化學品生產等許多行業，實現淨零排放的途徑在技術上仍不明朗。<ref>{{Cite web |last=UN High‑Level Expert Group on the Net Zero Emissions Commitments of Non‑State Entities |title=Integrity Matters: Net Zero Commitments by Businesses, Financial Institutions, Cities and Regions |url=https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/high-level_expert_group_n7b.pdf}}</ref>如果要提高聲稱淨零的可信度，將需要對研究和創新作進一步投資以及更進一步監管。
===碳定價收入===
綠色銀行也可從各種[[碳定價]]政策（例如[[碳稅]]、{{le|碳費和股息|Carbon fee and dividend}}（另稱氣候收入）和排放權交易）產生的收入中獲得部分資本。例如紐約州綠色銀行（NYGB）和康乃狄克州綠色銀行（CGB） 透過{{le|區域溫室氣體倡議|Regional Greenhouse Gas Initiative}}（RGGI）等措施從各自州產生的收入中獲得部分資金。<ref name="Brookings Report" />


追蹤淨零排放承諾的氣候科學家聯盟，其研究發現雖然法律或政策文件中中所含淨承諾的文字大幅增加（從2020年的7%增加到2023年的75%），但很少有國家達到”有意義淨零排放承諾”的最低要求”，或者在”競向零排放”運動中被稱為“起跑線標準”，其中除有明確的承諾之外，還必須有“為實現目標而採取的計劃和已公佈的行動證據。”<ref>{{cite news |last1=Sanderson |first1=Katharine |title=Net-zero pledges are growing — how serious are they? |url=https://www-nature-com.wikipedialibrary.idm.oclc.org/articles/d41586-023-01976-0 |access-date=2023-11-10 |publisher=Nature |date= 2023-06-20 |quote=The Race to Zero scheme outlines a set of criteria called the ‘starting line’, which is the "the very minimum procedural requirements for a decent pledge", says Lang. The criteria include having a pledge, plan and published evidence of action taken towards reaching the target. Most states, regions or cities that have made pledges have not met the starting line criteria. "We saw no movement whatsoever" in almost every case, says Lang.}}</ref>
===政府直接預算===
政府將資金作為經常性預算和撥款流程的一種，直接分配給綠色銀行。


===碳信用的作用===
===重新分配既有資金===
許多淨零聲明可信度低的主要原因是對碳信用的嚴重依賴。碳信用通常用於抵消參與者在其他地方的排放。<ref>{{Cite web |last=Collins English Dictionary |title=Carbon offset definition |url=https://www.collinsdictionary.com/dictionary/english/carbon-offset}}</ref><ref>{{Cite web |last1=Goodward |first1=Jenna |last2=Kelly |first2=Alexia |date= 2010-08-01 |title=Bottom Line on Offsets |url=https://www.wri.org/research/bottom-line-offsets |website=[[World Resources Institute]]|language=en}}</ref>例如許多化石燃料公司已承諾在2050年實現淨零排放，<ref>{{Cite web |title=Which major oil companies have set net-zero emissions targets? |url=https://www.nsenergybusiness.com/features/oil-companies-net-zero/ |access-date= 2023-07-31 |language=en-US}}</ref>而其開採活動仍繼續增加溫室氣體排放。<ref>{{Cite web |last=Ferris |first=Nick |date= 2023-01-26 |title=Exclusive: How just 25 oil companies are set to blow the world's 1.5&nbsp;°C carbon budget |url=https://www.energymonitor.ai/sectors/industry/exclusive-how-just-25-oil-companies-are-set-to-blow-the-worlds-1-5c-carbon-budget/ |access-date=2023-07-31 |website=Energy Monitor |language=en-US}}</ref>這些公司使用碳信用和碳捕獲技術來抵銷持續開採和燃燒化石燃料所產生的排放，而被聯合國譴責為漂綠的危險範例。<ref>{{Cite news |last=Morton |first=Adam |date= 2022-11-08 |title=UN experts demand crackdown on greenwashing of net zero pledges |language=en-GB |work=The Guardian |url=https://www.theguardian.com/environment/2022/nov/08/un-experts-demand-crackdown-on-greenwashing-of-net-zero-pledges-cop27 |access-date=2023-07-31|issn=0261-3077}}</ref>
在某些情況下，未充分利用或閒置的各式來源的投資基金（包括來自政府、機構投資及{{le|私募股權基金|Private equity fund}}等）可用來支持綠色銀行，用於促進清潔能源計劃。<ref name="MD Report" />


==2050年最後期限==
===退休基金===
許多公司經常號稱已提出在2050年實現淨零排放的承諾。這些承諾通常是在企業層級提出，政府和國際機構均鼓勵企業為國家或國際淨零排放承諾做出貢獻。[[國際能源署]]預測全球要在2050年實現淨零排放，在2030年前每年對化石燃料低碳替代品的投資要達到4兆美元。<ref>{{Cite web |title=Net Zero by 2050 – Analysis |url=https://www.iea.org/reports/net-zero-by-2050 |access-date=2023-09-06 |website=IEA |language=en-GB}}</ref><ref>{{Cite web |title=Net Zero by 2050 |url=https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2021/09/infographic-series-net-zero-2050-IEA-report |access-date=2023-09-06 |website=IMF |language=en}}</ref>
{{le|退休基金|Pension fund}}可投資由綠色銀行發起的交易或交易組合，參與綠色能源融資，同時有可能獲得投資回報。<ref name="OECD Policy Report">Organization for Economic Cooperation and Development. "Green Investment Banks: Policy Perspectives"</ref>


而有些團體擔心全球到2050年無法實現淨零排放。
===基金會===
基金會可提供贈款給綠色銀行作為開辦費，也可對符合基金會成立宗旨的綠色銀行作相關投資，在支持清潔能源計畫的同時也可能獲得投資回報。<ref name="OECD Policy Report" />


==批評==
===社區發展金融機構（CDFI）===
氣候科學家詹姆斯·戴克（James Dyke，英國[[艾希特大學]]教授）、{{le|羅伯特·沃森|Robert Watson (chemist)}}（英國[[東英吉利大學]]教授）和沃爾夫岡·克諾爾（Wolfgang Knorr，瑞典[[隆德大學]]教授）提出淨零概念對減排有害的觀，因為這種概念允許參與者依賴未經證實的解決方案（碳抵消、二氧化碳移除及{{le|氣候工程|Climate engineering}}）而推遲當前的減排工作：”當假設這些[技術補救措施（technological fixes）]可大規模部署時，就是問題所在。等於開出一張空白支票，讓化石燃料持續燃燒，並加速破壞棲息地”。透過追溯1988年至2021年的{{le|氣候變化政治|Politics of climate change}}導致減排方面的失敗歷史，前述科學家”痛苦地認識到所謂淨零排放的理念允許一種不計後果的'先燃燒，後解決'方式，而導致全球碳排放量持續飆升”。三位最後表示：”目前的淨零政策不能將氣溫上升控制在1.5°C 之內，因為從來沒打算這樣做。它們過去是、現在仍然是出於保護一切照舊，而非保護氣候。如果我們要讓世人安全生存，現在就需要大規模、持續去削減碳排放。[...]一廂情願的時代已不存在。”<ref name="Conversation1">{{cite web |last1=Dyke |first1=James |last2=Watson |first2=Robert |last3=Wolfgang |first3=Knorr |date=2021-04-22 |title=Climate scientists: concept of net zero is a dangerous trap |url=https://theconversation.com/climate-scientists-concept-of-net-zero-is-a-dangerous-trap-157368 |url-status=live |archive-url=https://web.archive.org/web/20211102061949/https://theconversation.com/climate-scientists-concept-of-net-zero-is-a-dangerous-trap-157368 |archive-date= 2021-11-02 |access-date= 2021-11-02 |website=The Conversation }}</ref>
{{le|社區發展金融機構|Community development financial institution}}（CDFI，主要存在於美國，但英國也有）可在參與綠色銀行共同投資或為綠色銀行提供原始資本方面發揮關鍵作用。此外，CDFI可在綠色銀行活動的領域提供專業技術支援。


公民社會運動{{le|化石燃料不擴散條約倡議|Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Initiative}}主席{{le|且波拉·波曼|Tzeporah Berman}}於2021年聲稱倡議中所提的條約將是實現《巴黎協定》目標的更真實、更現實的方式，而非”淨零”方法，她將其稱為”妄想，且源自不良的科學概念。”<ref name="Guard2">{{cite news |last1=Berman |first1=Tzeporah |last2=Nathan |first2=Taft |date= 2021-03-03 |title=Global oil companies have committed to 'net zero' emissions. It's a sham |work=The Guardian |url=https://www.theguardian.com/commentisfree/2021/mar/03/global-oil-companies-have-committed-to-net-zero-emissions-its-a-sham |url-status=live |access-date=2021-07-10|archive-url=https://web.archive.org/web/20210706032850/https://www.theguardian.com/commentisfree/2021/mar/03/global-oil-companies-have-committed-to-net-zero-emissions-its-a-sham |archive-date= 2021-07-06}}</ref>
===美國聯邦政府===
綠色銀行還可從美國境內的聯邦資源取得清潔能源計畫的資金和支持：


[[加拿大]]經濟學家馬克·李(Marc Lee) 在長達16頁的報告《危險的注意力分散》中指出，”淨零有可能成為一種危險的注意力失焦，會將導致實際減排的政治壓力降低… “<ref name="CCPA2">{{cite news |last1=Lee |first1=Marc |date=2021-06-17 |title=Dangerous Distractions: Canada's carbon emissions and the pathway to net zero |publisher=Canadian Centre for Policy Alternatives |url=https://www.policyalternatives.ca/net-zero |url-status=live |access-date=2021 -11-02|archive-url=https://web.archive.org/web/20211120191312/https://www.policyalternatives.ca/net-zero |archive-date= 2021-11-20}}</ref><ref name="CCPA1">{{cite news |last1=Lee |first1=Marc |date= 2021-06-17 |title=Net zero emissions: muddying the waters or real solutions? |publisher=Canadian Centre for Policy Alternatives |url=https://www.policyalternatives.ca/newsroom/news-releases/net-zero-emissions-muddying-waters-or-real-solutions |url-status=live |access-date= 2021-11-02 |archive-url=https://web.archive.org/web/20211102214021/https://www.policyalternatives.ca/newsroom/news-releases/net-zero-emissions-muddying-waters-or-real-solutions |archive-date= 2021-11-02}}</ref>”淨零目標表示真正實現來自化石燃料零排放的動力減少，這是一種一切照舊的逃生路徑，將更有意義的氣候行動推遲……加拿大不應把賭注押在未來的碳移除技術上，而該計劃管理[[化石燃料淘汰]]，並將公共資源投資於可再生能源等真正的解決方案，以及由化石燃料{{le|公正轉型|just transition}}。”<ref name="CCPA1" /><ref name="CCPA2" />
*[[美國農業部]] (USDA) 透過其{{le|農村公用事業服務|Rural Utilities Service }} (RUS) 計劃，為農村社區的基礎設施項目（包括與能源相關項目）提供資金。<ref>{{cite web|url=http://www.rd.usda.gov/programs-services/all-programs/electric-programs |title=Electric Programs &#124; USDA Rural Development |website=Rd.usda.gov |date=16 March 2015 |access-date=2016-07-21}}</ref>RUS提供的資金可供綠色銀行用來為相關專案作融資用途。
*[[美國能源部]] (DOE) 管理貸款計劃辦公室 (Loan Program Office ，LPO) 等計劃，可為創新型清潔能源公司和專案組合提供資金。<ref>U.S. Department of Energy Loan Programs Office. "Federal Loan Guarantee Solicitation and Supplements for Renewable Energy Projects and Energy Efficiency Projects"*</ref>綠色銀行可透過建立符合LPO標準的專案組合來利用此種資金。
*[[美國國家環境保護局]] (EPA) 負責管理{{le|州立清潔水循環基金|Clean Water State Revolving Fund}} (CWSRF)，CWSRF是項貸款計劃，為各種用水和能源基礎設施項目提供低成本融資。<ref>{{cite web|url=https://www.epa.gov/cwsrf/learn-about-clean-water-state-revolving-fund-cwsrf |title=Learn about the Clean Water State Revolving Fund (CWSRF) &#124; Clean Water State Revolving Fund (CWSRF) &#124; US EPA |website=Epa.gov |date=2016-04-04 |access-date=2016-07-21}}</ref>EPA還管理溫室氣體減排基金( Greenhouse Gas Reduction Fund ，GGRF)，這是一項針對小型綠色銀行的競爭性贈款計劃，<ref name="Harris 2023">{{cite web | last=Harris | first=Lee | title=Green Capital Feuds With Local Lenders Over National Climate Bank | website=The American Prospect | date=2023-01-19 | url=https://prospect.org/environment/2023-01-19-green-capital-national-climate-bank/ | access-date= 2023-01-20}}</ref>GGRF為全國各地選定的綠色銀行提供高達140億美元的資金，廣泛用於各式脫碳投資。基金向位於低收入和歷來處於不利地位社區的綠色銀行撥款60億美元，用於類似投資，並向州和地方能源基金撥款70億美元，用於缺乏替代融資選項的社區建立分散式太陽能發電項目。<ref name="Morgan Lewis 2022"/><ref name="Burr & Forman LLP 2022"/><ref name="Cherny 2022"/><ref name="EESI 2022">{{cite web | last=Yañez-Barnuevo| first=Miguel | title=New Climate Law Jumpstarts Clean Energy Financing - Article | website=EESI | date= 2022 -09-12| url=https://www.eesi.org/articles/view/new-climate-law-jumpstarts-clean-energy-financing | access-date= 2022-11-07}}</ref><ref name="EPA About Page">{{Cite web|url=https://www.epa.gov/greenhouse-gas-reduction-fund/about-greenhouse-gas-reduction-fund|title=About the Greenhouse Gas Reduction Fund|website=United States Environmental Protection Agency|date=June 5, 2023|access-date= 2023-06-13}}</ref>EPA將GGRF中前兩項獎勵計劃的截止日期設定為2023年10月12日，<ref name="US EPA July 14 2023">{{cite web | title=Biden-Harris Administration Launches Historic $20 Billion in Grant Competitions to Create National Clean Financing Network as Part of Investing in America Agenda | website=US EPA | date= 2023-07-14 | url=https://www.epa.gov/newsreleases/biden-harris-administration-launches-historic-20-billion-grant-competitions-create | access-date= 2023-08-14}}</ref>第三項計劃的截止日期為2023年9月26日。<ref name="US EPA June 28 2023">{{cite web | title=Biden-Harris Administration Launches $7 Billion Solar for All Grant Competition to Fund Residential Solar Programs that Lower Energy Costs for Families and Advance Environmental Justice Through Investing in America Agenda | website=US EPA | date= 2023-06-28 | url=https://www.epa.gov/newsreleases/biden-harris-administration-launches-7-billion-solar-all-grant-competition-fund | access-date= 2023-08-14}}</ref>


==參見 ==
==目前已有的綠色銀行==
* [[碳足跡]]
===佛羅里達州聖露西郡太陽能和能源貸款基金 (SELF)===
* {{le|碳中和城市聯盟|Carbon Neutral Cities Alliance}}
SELF成立於2010年，是美國第一家地方性綠色銀行，也是[[佛羅里達州]]唯一的非營利綠色銀行。 其成立得益於美國能源部能源效率和節能整筆撥款 (Energy Efficiency and Conservation Block Grant，EECGB) 計劃提供的開辦資金。該機構為美國綠色銀行聯盟（American Green Bank Consortium）的創始成員，有舉足輕重的作用，並且是[[美國財政部]]認證的社區發展金融機構（CDFI），而且與機會融資網絡 (Opportunity Finance Network（OFN），為一全國性CDFI網絡) 有合作關係。
*{{le|碳中和聯盟|Carbon Neutrality Coalition}}
* {{le|印度碳中和|Carbon neutrality in India}}
* {{le|美國碳中和|Carbon neutrality in the United States}}
* {{le|歐洲綠色協議|European Green Deal}}
*[[低碳經濟]]


== 參考文獻 ==
SELF與一系列夥伴合作以爭取低成本貸款資金，來源包括銀行的{{le|社區再投資法案|Community Reinvestment Act}} (CRA) 項下資金、宗教信仰組織資金、{{le|Kiva|Kiva (organization)}}及CNote等[[群眾募資]]平台、健康組織、專案相關投資（PRI）<ref>{{cite web| url =https://learning.candid.org/resources/knowledge-base/pris/| title =Knowledge base
{{Reflist|2}}
What is a program-related investment? | publisher =Candid. Learning | date = | accessdate = 2023-11-22 }}</ref>和{{le|影響力投資|Impact investing}}機構。 SELF的宗旨為能源效率、[[氣候韌性]]和太陽能技術提供較易取得且負擔得起的資金，特別注重為中低收入 (LMI) 和銀行服務不足的社區提供服務。SELF迄2022年7月已將業務範圍擴大到四個州 - 包括佛羅里達州、[[喬治亞州]]、[[阿拉巴馬州]]和[[南卡羅來納州]]。SELF並將服務延伸到[[聖彼得斯堡]]、[[坦帕]]、[[奧蘭多 (佛羅里達州)|奧蘭多]]、[[邁阿密]]和[[亞特蘭大]]等城市。


===資料來源===
===康乃狄克州綠色銀行===
{{refbegin}}
康乃狄克州綠色銀行 (CGB) 成立於2011年，是美國第一家綠色銀行。CGB就交易量而言已成為全國最先進的綠色銀行。CGB的前身為康乃狄克州清潔能源基金，最初專注於提供清潔能源投資，而CGB則為一融資實體，具有準公共機構性質，其董事會由政府官員和獨立董事組成。<ref>Connecticut Green Bank. "Bylaws: Pursuant to Section 16-245n of the Connecticut General Statutes"</ref>CGB的資金透過系統福利費和康乃狄克州參與區域溫室氣體倡議(RGGI) 交易計畫所產生的收入來維持。<ref name="CT Annual" />此外，CGB可依據其資產負債表自行發行債券來籌集資金。
*{{Cite report |ref={{harvid|Greenhouse Gas Protocol Corporate Accounting|2004}}
|last1=Ranganathan
|first1=J.
|last2=Corbier
|first2=L.
|last3=Bhatia
|first3=P.
|last4=Schmitz
|first4=S.
|last5=Gage
|first5=P.
|last6=Oren
|first6=K.
|display-authors=4
|date=March 2004
|title=GHG Protocol Corporate Accounting and Reporting Standard |url=https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/ghg-protocol-revised.pdf
|publisher=World Resources Institute
|access-date =
2022-12-20
}}
{{refend}}


{{模板:全球變暖}}
CGB在成立的最初四年裡已成功推動6.632億美元的清潔能源專案資金投入，其中四分之三來自私營部門。<ref name="CT Annual" />值得注意的是這類清潔能源資金投入的增加與來自納稅人補貼的大幅減少同時發生。顯示CGB在支持清潔能源的同時有減輕納稅人財務負擔的作用。

===紐約州綠色銀行===
紐約州綠色銀行（NYGB）於州長[[安德魯·古莫]]任內期間建立，是全美最大的綠色銀行，其創立資金來自將地方稅納稅人附加費重新分配，和頒發排放許可證所產生的收入。<ref>NYSERDA. "NY Green Bank Business Plan"</ref>{{le|紐約州能源研究與發展局|New York State Energy Research and Development Authority}} (NYSERDA) 為其設計一為期5年的資本架構，經歷多次注資，總額達到10億美元。<ref name="MD Report" />NYGB現在是個人員齊全的實體，運作模式為清潔能源融資貸款的[[批發]]業務，與康乃狄克州綠色銀行不同，後者的重點在貸款的[[零售]]（針對最終借款人）業務。<ref>Enerknol. "NY Green Bank Highlights Role of Innovation in Solar Financing"</ref>NYGB並不設計具體的融資產品和計劃，而是依靠市場來識別融資需求。

NYGB最近已收到超過10億美元的貸款提案，並已放出約5億美元的專案融資。<ref>NYSERDA. "Clean Energy Fund Information Supplement: Case 14-M-0094"</ref>NYGB的第一批投資於2015年秋季啟動，<ref>NYSERDA. "Governor Cuomo Announces Three New York Green Bank Transactions to Improve Access to Clean Energy and Reduce Greenhouse Gas Emissions"</ref>利用4,900萬美元的公共資本引入1.78億美元的私人資本，槓桿比率超過3:1。

===紐約市能源效率公司 (NYCEEC)===
NYCEEC（為一根據501(c)(3) 設立的非營利組織）於2010年由紐約市政府創立，為美國最早的綠色銀行之一，資金依據《[[2009年美國復甦與再投資法]]》取得，於2011年5月開始運作。

NYCEEC專門為各種特定目的提供貸款，包括紐約市以及[[美國東北部]]和[[中大西洋州份]]地區的能源效率、再生能源、儲存和高效能建築項目。NYCEEC服務於各種房地產領域，包括經濟適用和市場價格的多戶住宅、商業、工業和機構住宅。值得注意的是NYCEEC提供的大部分貸款都針對中低收入 (LMI) 社區。此外，NYCEEC也擔任紐約市商業財產評估清潔能源(NYC C-PACE) 計畫的管理人（計畫於2021年2月啟動）。截至2023年6月，NYCEEC已籌集超過4.3億美元的資金，用於能源效率和清潔能源項目，為430多棟建築提供改善，並為15,000多套經濟適用住房中推廣綠色環境措施。

===加州CLEEN中心===
加州能源和環境需求貸款中心（California Lending for Energy and Environmental Needs Center）設在{{le|加州基礎設施和經濟發展銀行|California Infrastructure and Economic Development Bank}}（IBank）之下。該中心的旗艦措施之一被稱為全州能源效率計劃 (Statewide Energy Efficiency Program，SWEEP)，致力於為市政當局、大學、學校和醫院的能源效率項目和升級。<ref>California Infrastructure and Economic Development Bank. "Criteria, Priorities, and Guidelines for the Selection of Projects for IBank Financing Under the California Lending for Energy and Environmental Needs Center</ref>CLEEN中心專門致力於促進商業項目和升級，經由IBank提供融資。提供的資金額度從50萬美元到3,000萬美元不等。<ref name="Energy Dept" />

===夏威夷綠色基礎設施管理局===
夏威夷綠色基礎設施管理局（Hawaii Green Infrastructure Authority）成立於2014年，主要使命是為夏威夷的清潔能源提供開發所需的融資。他們最初的計劃是綠色能源市場證券化 (Green Energy Market Securitization，GEMS) 計劃，透過提供太陽能發電設備租賃融資來滿足中低收入市場的需求。<ref>State of Hawaii. "Status of the Green Infrastructure Authority's Activities: Report to the Governor and the Legislature of the State of Hawaii"</ref>鑑於夏威夷獨特的地理環境，其電力成本高於美國其他地區。太陽能發電設備租賃服務為許多夏威夷房主提供安裝太陽能光電模板的機會，但其在中低收入家庭中的滲透率仍然有限。<ref name="Energy Dept" />GEMS計畫可幫助此類家庭進入其歷史上無法企及的市場。

===羅德島州===
[[羅德島州]]立法機構於2015年將羅德島清潔用水金融機構（Rhode Island Clean Water Finance Agency，RICWFA）轉變為羅德島基礎設施銀行（Rhode Island Infrastructure Bank ，RIIB）。<ref name="RICFWA">{{cite web|url=http://www.riinfrastructurebank.com |title=RI Infrastructure Bank |publisher=RI Infrastructure Bank |access-date=2016-07-21}}</ref>RIIB提供住宅和商業PACE計劃，以降低消費者的能源成本。 RIIB也設立高效建築基金（Efficient Buildings Fund），目的在為公共建築的能源效率和可再生能源項目提供低成本融資。<ref name="RICFWA" />

===馬里蘭州蒙哥馬利郡===
[[馬里蘭州]][[蒙哥马利县 (马里兰州)|蒙哥馬利郡]]是美國唯一有當地綠色銀行的郡。<ref>Devashree Saha and Mark Muro. "Green Banking Goes Local"</ref>蒙哥馬利郡綠色銀行 (Montgomery County Green Bank，MCGB) 從{{le|電力公司|波托馬克電力公司|Pepco}} 與[[艾索倫電力公司]]（Exelon）合併時的協議中獲得2,000萬美元的資本。<ref name="RICFWA" />

===馬來西亞===
馬來西亞綠色技術融資公司（Green Technology Financing Corporation of Malaysia）於2010年成立，屬於該國國家綠色技術政策的一支。<ref>Devashree Saha and Mark Muro. "Green Banking Goes Local"</ref>公司根據綠色技術融資計劃（Green Technology Financing Scheme）運作，為綠色技術項目的公司提供2%的利率扣減和60%的融資擔保選項。<ref>Thomas Heath and Aaron C. Davis. "DC Regulators green-light Pepco-Exelon Merger, creating the largest utility in the nation"</ref>

===英國===
[[英國政府]]於2012年成立英國綠色投資銀行（UK Green Investment Bank（GIB）以吸引私人資金為私部門的環境保護和改善工程提供融資。GIB是家[[公眾有限公司]]，由該國{{le|商業、創新和技能部|Department for Business, Innovation and Skills}} (BIS) 所投資。<ref>{{Cite news|url=https://www.reuters.com/article/green-investment-britain-idUSL5E8E86QQ20120308|title=UK to base Green Investment Bank in Edinburgh, London|date=March 2012}}</ref>GIB涉及各種技術，包括能源效率、廢棄物、[[生物能源]]、[[離岸風力發電]]和陸上再生能源的融資。<ref>{{cite web|url=http://www.greeninvestmentbank.com/our-investments/ |title=Our investments &#124; UK |publisher=Green Investment Bank |access-date=2016-07-21}}</ref>GIB已承諾向76個國內基礎建設項目投入26億英鎊，引進超過100億英鎊的私人投資。<ref>Green Investment Bank. "Summary of Transactions: Transactions to Date"</ref><ref>{{cite web|url=http://www.wwf.org.uk/about_wwf/press_centre/?unewsid=7733 |title=Green Investment Bank mobilises £10 billion for projects - WWF praises success but flags concern over future of GIB's green mission - WWF UK - Green Investment Bank, green infrastructure projects, renewable energy, energy efficiency industries |website=Wwf.org.uk |date=2015-11-24 |access-date=2016-07-21}}</ref>

英國政府於2016年3月宣布有意將GIB轉型為私部門，但目標是保留"特殊股份"，以維護對GIB綠色目標的承諾。<ref>{{cite web|url=https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/537293/gib-annual-report-2015-16-web.pdf|title=UK Green Investment Bank plc Annual Report and Accounts 2015–16|date=July 2016}}</ref>GIB於2017年被[[麥格理銀行]]合併，更名為{{le|綠色投資集團|Green Investment Group}}，成為一私人擁有的金融機構，是歐洲最大的綠色基礎設施資金提供者之一。

===澳大利亞===
{{le|澳大利亞清潔能源金融公司|Clean Energy Finance Corporation}} (CEFC) 成立於2012年，其使命為促進對再生能源、能源效率和低排放技術的投資。<ref>{{cite web|url=http://www.cleanenergyfinancecorp.com.au/what-we-do.aspx |title=What we do - Clean Energy Finance Corporation |website=Cleanenergyfinancecorp.com.au |access-date=2016-07-21}}</ref>截至2016財務年度年初，CEFC已投入自有資金14億澳元，吸引私部門投資22億澳元。<ref>Clean Energy Finance Corporation. "Annual Report 2014-2015"</ref>

===法國===
法國於2020年有兩間網路綠色銀行設立

*Helios，與
*Green Got，為比利時PPS EU SA（電子銀行）的子公司

需注意的是此兩家新型網路銀行尚無銀行執照，業務能力受到限制。尚無法與傳統銀行直接競爭。<ref>{{cite web| url =https://www.euronews.com/business/2023/11/13/can-french-green-banks-really-play-a-role-against-climate-change| title =Can French green banks really play a role against climate change? | publisher =euronews.business | date =2023-11-13 | accessdate = 2023-11-22 }}</ref>

==綠色銀行網絡==
綠色銀行網絡（Green Bank Network）是一個專注於清潔能源金融解決方案的國際會員組織。<ref>{{cite web|url=http://greenbanknetwork.org/about-us/ |title=About the GBN – Green Bank Network |website=Greenbanknetwork.org |date=2014-06-20 |access-date=2016-07-21}}</ref>此計畫於[[巴黎]]舉行的[[2015年聯合國氣候變化大會]]上啟動，由美國康乃狄克州及紐約州、澳大利亞、馬來西亞、日本和英國的州或是國家綠色銀行，以及非營利組織{{le|自然資源保護委員會|Natural Resources Defense Council}} (NRDC) 與{{le|綠色資本聯盟|coalition for Green Capital}}（CGC）共同參與 。

== 參見 ==
* [[綠色債券]]
* {{le|符合道德銀行業務|Ethical banking}}
* {{le|基於市場的環境政策工具|Market-based environmental policy instruments}}
* {{le|綠色資本聯盟|Coalition for Green Capital}}

==參考文獻==
{{Reflist|2}}


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2023年11月25日 (六) 02:41的版本

於幾種設定的氣候變化情景之下，全球到2100年的暖化程度估計： 綠色點線: 國際能源署所建議在2050年前達到能源相關的溫室氣體排放為淨零的程度，可將升溫控制在1.5°C內。 藍色點線: 淨零排放承諾加上其他承諾可將升溫控制在1.7°C左右。 黃色點線: 迄2022年，尚有許多氣候承諾無相關政策的支持，屆時升溫程度將會達到2.5°C。 紅色點線: 在巴黎協定於2015年簽訂之前，全球的升溫軌跡估計屆時將會達到3.5°C的程度。[1]
系列之一
氣候變化與
社會
影響（英语：Effects of climate change） · 風險（英语：Climate risk）
經濟分析 · 融資
社會議題 · 倫理學（英语：Climate change ethics）
傳播
政治

全球淨零排放（英語：Net zero emissions，或簡稱淨零英語：Net zero），是指在特定時間內人為溫室氣體排放數量與人為二氧化碳移除數量達互相平衡的狀態。[2]在某些情況下，”排放”是指所有溫室氣體的排放量，而在其他情況下，則僅指二氧化碳 (CO2) 的排放量。[2]

實現淨零目標需要採取減少排放的行動，例如從使用化石燃料能源轉向使用永續能源。為平衡多餘的排放，相關組織通常會透過購買碳信用來將之抵銷（英语：Carbon offsets and credits）。三個名詞 - 淨零排放、碳中和（carbon neutrality）和氣候中和（climate neutrality）三者間通常可互換使用。[3][4][5][6]（pp. 22–24）然而在某些情況下，不同的名詞被賦予不同的含義。[3]例如一些標準化機構會同意多項採用抵銷的做法給予碳中和認證，而不會因此而給予淨零排放的認證。

淨零在過去幾年中已成為終極氣候目標的主要框架，各國和組織都設定有淨零目標。[7][8]目前已有超過140個國家制定淨零排放目標，其中包括有些是在過去幾十年中曾抵制過氣候行動（英语：Climate action）的。[9][8]設定淨零目標的國家，其國內生產毛額（GDP）合計佔全球的92%、佔排放量的88%，以及佔世界人口的89%。[8] 全球收入最大的2,000家上市公司中的65%，[8]和財星美國500強公司中的63%均設定有淨零減排目標。[10][11]公司之會設定此種目標是出於自願行動和政府監管的結果。

但儘管承諾和設定目標的行為越來越普遍，但淨零聲明有很大的可信度差異，而且其中大多數的可信度較低。[12]雖然某些設定的淨零目標涵蓋有全球61%的二氧化碳排放量，但可信的僅涵蓋7%的排放量。這種低目標可信度反映出缺乏有約束力的監管，以及需要持續創新與投資以達成脫碳的結果。[13]

迄今已有27個國家頒佈國內淨零立法 - 經政府立法部門通過的包含淨零目標或同等目標的法律。[14]雖然目前尚無國家依法強制其國內的公司實現淨零排放，但有些國家正在籌劃中，尤其是瑞士。[15]

史上與科學依據

淨零排放的想法源自於2000年代末期，在大氣、海洋和碳循環如何對二氧化碳排放做出反應的研究。這項研究的結論是只有二氧化碳排放量減少到淨零，地球的氣候變化才能停止。[16]淨零排放是《巴黎協定》中所列目標的基礎。表示我們必須”在本世紀下半葉在人為溫室氣體排放和使用碳匯移除之間取得平衡”。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）於2018年發佈《IPCC全球升溫1.5ºC特別報告》（SR15）後，”淨零”的名詞開始流行。SR15指出，”達到並維持全球人為二氧化碳淨零排放和非二氧化碳輻射強迫的淨下降可在數十年的時間尺度內阻止人為的全球暖化（高置信度）。”[17]

淨零排放的概念經常與”穩定大氣中溫室氣體濃度”混淆。後者源自1992年6月在巴西里約熱內盧召開的的聯合國環境與發展會議而簽署的聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）。兩個概念並不相同。因為碳循環作用不斷將一小部分歷史累積的人為二氧化碳排放吸收到植被和海洋中。即使當前二氧化碳排放量減少至零，這種二氧化碳被小量吸收的情況仍會發生。[18]如果大氣中二氧化碳的濃度保持恆定，表示仍有一些二氧化碳排放會持續。由於深海會吸收溫度，發揮逐漸降溫作用，全球平均地表溫度因此仍會持續上升數個世紀（估計約為一千年）。如果人類活動直接產生的二氧化碳排放量減少到淨零，大氣中二氧化碳的濃度就會下降，深海對於氣溫的調整足以克服地表氣溫上升的速度。結果將是往後幾十年或幾個世紀全球平均地表溫度即可大致維持恆定。[19][18]

單獨將二氧化碳排放達到淨零的程度，會比同時將甲烷、一氧化二氮和氟化氣體（英语：fluorinated gases）等其他溫室氣體的淨零排放容易。[20]完成這些非二氧化碳溫室氣體排放達到淨零目標，日期會變得較晚，部分原因是氣候模型建模者認為其中一些排放（例如農業活動產生的甲烷）更難淘汰。[20]然而這些強效但壽命較短暫的氣體將在短期內推高氣溫，有可能更早推動溫度上升超過1.5°C（相對於第一次工業革命前的全球平均氣溫）的閾值。[20]全面的淨零目標將針對所有的溫室氣體。[20]

相關名詞

國家、地方政府、企業和金融機構（在氣候談判中被統稱為參與者）都會公佈實現淨零排放的承諾。[21]

在氣候變化的討論中，我們經常使用”淨零”、”碳中和”和”氣候中和”等名詞，就好像它們的含義相同。[3][4][5][6]（pp. 22–24）但在某些情況下，它們之間有不同的含義。]通常人們會在沒有嚴格定義的情況下使用這些名詞。[22][3]

施行

全球自2015年以來，承諾淨零排放的參與者數量顯著增加。已有許多標準來解釋淨零的概念，並用其衡量實現目標的進展。[22]： 38 其中有些標準比另一些的更為周全。有人對於一些薄弱的標準提出批評，認為它們會促成漂綠的結果。[21]（p. 38）由聯合國、UNFCCC、國際標準化組織（ISO）和基於科學的目標倡議（英语：Science Based Targets Initiative）(SBTi)所提出的標準會更為周全。[23][24][21][25]

溫室氣體種類

一些淨零目標僅針對實現二氧化碳淨零排放，而有別的淨零目標是針對實現所有溫室氣體的淨零排放。[3]一個周全的淨零標準，應將所有溫室氣體都包含在參與者的目標中。[21][25][26][23]

一些研究人員說”碳中和”策略只關注二氧化碳，而淨零則包括所有溫室氣體。[27][28]但有些出版物，例如法國的國家戰略，用”碳中和"來表示所有溫室氣體的淨零排放。[3]美國承諾在2050年達成”淨零”排放的目標，但截至2021年3月，尚未具體說明其目標中包含有哪些溫室氣體。[3]

排放源範圍

溫室氣體協議（Greenhouse Gas Protocol ）是溫室氣體核算中最常見的一組標準。[29]這類標準反映出許多核算原則，包括相關性、完整性、一致性、透明度和準確性。[30]

這類標準將排放分為三個範圍。

  • 範圍 1涵蓋公司範圍內（由公司擁有或控制）的所有直接溫室氣體排放，[31]包括燃料使用、公司車輛和洩漏排放（英语：Fugitive emission）。[32]
  • 範圍 2涵蓋因耗用購買的電力、熱力、制冷或蒸汽而產生的間接溫室氣體排放。[33]截至2010年，全球溫室氣體排放量中至少有三分之一是來自範圍 2的排放。[34]
  • 範圍 3的排放源包括供應商和產品使用者（也稱為"價值鏈"）的排放。貨物運輸和其他間接排放也屬於此範圍。[35]一些石油公司聲稱其營運（範圍 1和2）有淨零排放的結果。[36]但此種聲明並未包括其客戶燃燒石油時產生的排放。範圍 3排放通常是企業溫室氣體排放的最大來源，例如使用[[沙烏地阿拉伯國家石油公司|沙烏地阿美公司}}銷售的石油。[37]據估計，由此而來的排放量佔向碳揭露專案報告所有排放量的75%，但佔比在各個業務部門之間的差異很大。[38]

穩健的”淨零”標準要求列入範圍 3的排放量，[21][39][26][23]，但"碳中和"標準則不需要。[40][41]

達成淨零排放的做法

政界人士、企業界及科學家經常把"碳中和"與"淨零排放"互換使用，但有專家會將兩者區分，如圖表所示。[42]

任一參與者可透過幾種方法的組合來達成淨零排放，包括 (1) 採取行動以減少自身排放，(2) 直採取行動進行大氣中二氧化碳移除，以及 (3) 購買碳信用（英语：Carbon offsets and credits）。[3]

減少排放

周全的淨零標準要求參與者遵循基於科學的途徑盡可能減少自己的排放。然後他們必須利用移除和抵消方式來清除剩餘的排放。[21]（p. 12）因而通常會從使用化石燃料轉向使用可持續能源。所謂殘餘排放是指出於技術原因，實際上無法將其減少的那一類。[43]

專家和淨零框架之間對於得以保留的殘餘排放確切佔比存在意見分歧。[21][25][26][23]大多數指導認為應將其限制在總排放量的一小部分，數量由行業特性和地理因素決定。[44][43]SBTi表示大多數部門的殘餘排放量應降至組織基準排放量的5-10%之間。對於一些具有競爭性替代方案的產業（例如電力產業）而言，比例應該降得更低。[23]對減排難度較大的產業如重工業等，到2050年的殘餘排放量可能會被允許有較高的佔比。[45][46]

ISO和英國標準協會 (BSI) 發佈的”碳中和”標準對殘餘排放的容忍度高於”淨零”標準。[24][47] 例如BSI PAS 2060（英语：BSI PAS 2060）是英國衡量”碳中和”的標準。根據前述的標準，”碳中和”是短期目標，”淨零”則為長期目標。[48][49]

碳移除與抵銷

為清除殘餘排放，參與者可採取直接行動從大氣中將其移除，之後再封存。或是透過購買碳信用來”抵消（offset）”排放量。透過碳信用措施取得的資金可用來資助林地復育等碳移除計畫。

ISO和BSI的嚴格”淨零”標準只承認移除活動所清除的溫室氣體與其原本停留在大氣中的有一致的長久性。這個概念可稱為”等效的（like for like）”移除。[21][25][50][23]長久性表示必須將捕集而來的溫室氣體封存的時間與對應大氣中溫室氣體的生命週期相同。[21][25][26][23]例如甲烷在大氣中的壽命約為12年。[51]二氧化碳的壽命為300至 1,000年。[52]因此移除二氧化碳後封存必須比移除甲烷後封存要使用更長的時間。

碳信用還可用於資採用排放抵銷並不能消除大氣中的溫室氣體。 ISO和BSI的”碳中和”標準允許組織使用碳信用以抵銷排放，但沒具體說明此類信用必須有多少長久性。[24][47]

碳抵銷在多個方面受到批評。其中一重要的擔憂是抵消將會延遲主動減排。[53]研究人員凱文·史密斯（Kevin Smith）在國際性的非營利研究與倡議智庫跨國研究所（英语：Transnational Institute）於2007年發表的的報告中將碳抵銷比喻為中世紀天主教會所頒發的大赦（或稱贖罪券）。他說此種抵銷透過排放者支付費用”以赦免其所犯下的碳罪。”[54]凱文·史密斯說這會導致人們採取”一切照舊”的態度，而把需要進行的重大變革扼殺掉。許多人批評碳抵消在”漂綠”中發揮的作用。荷蘭廣告監管機構（Dutch Advertising Authority）於2023年11月22日裁定殼牌公司須撤銷其”碳中和”宣傳活動。該機構採用前述觀點，認為該宣傳活動存在誤導消費者的行為。[55]

由於碳抵銷計畫監管寬鬆，加上計算溫室氣體封存和減排量具有的困難度，也引起批評，論點是如此會導致無法實質上充分抵銷排放。[53]因而有些措施被推出以建立更好的監管。聯合國自2001年起開始實施碳抵銷認證程序（稱為清潔發展機制）。[56][57]建立認證的目的是刺激”永續發展和減排，同時給予工業化國家在實現減排目標方面有一定的靈活性。”[56] 英國政府氣候變化委員會（英语：Climate change committee）表示於實施碳抵銷後，所報告的排放減少或移除可能已發生，但可能無法持續。縱然全球和英國的標準有所改進，但情況仍然如此。[53]

人們也批評種植非本地品種和單一品種的森林作為碳抵銷的手段。因為此做法”對本地生物多樣性和其他生態系服務的影響有限，有時甚至是負面影響。”There has also been criticisms

現今自願市場上的大多數碳信用不符合聯合國、UNFCCC、ISO或SBTi的長久性二氧化碳移除標準。[21][25][26][23]要在本世紀中葉實現淨零目標，將需要對碳捕集和長久地質封存技術進行大量投資。[26]

時限

為實現淨零目標，參與者受鼓勵去設定2050年或更早達成的目標。[21][25][26][23]長期淨零目標應每隔一到五年檢驗一次，其間加上中期目標以作輔助。[21][25][26][23]聯合國、UNFCCC、ISO)和 SBTi均表示各組織應優先考慮及早與前期的減排。並表示應該設定在2030年將排放量減半。[21][25][26][23]不同產業的具體減排目標和途徑可能有所不同，有些可能比其他會更快、更容易執行。[21][25][26][23]

完整核算

制定標準的機構所提出的指導意見，稱組織應選擇一個基準年來衡量減排量，基準年應能代表其典型的溫室氣體特徵。[23]並應為基線選擇以及如何計算從基線開始後的變化提供解釋。[26]金融機構也應將排放納入其投資組合中（包括他們所有借貸、投資或承保的對象）。[21][25][26][23]應包括國家和地區領土境內的排放量，以及於其境內的進口後所消費的產品和服務的相關排放量。[21][25][26][23]

城市和國家在計算排放量時會遇到挑戰，這是因為其境內的產品和服務的生產可能與內部消費，或是出口有關，而同時人們也會消費進口的產品和服務。因此很重要的是必須明確說明排放量是在生產地還是消費地發生的，此有助於防止重複計算。全球化市場中漫長的製造鏈會讓這一點變得有挑戰性。研究再生能源系統和電動載具電池還面臨其他挑戰，這是因為在測量生命週期排放時，開採原材料相關的隱含能源和其他影響通常很大，而在使用地點的排放量反而會很小。[58]

公平與影響

淨零概念會因其對公平和分配的影響而受到批評。使用移除或碳信用的方式尤其會引起爭議。這是因為抵消項目本身可能會產生有害影響。 ISO淨零指南中指出，淨零策略應與聯合國永續發展目標保持一致，而能”支持公平和全球向淨零經濟的過渡，以及任何後續取代2030年永續發展目標的新規定”。[26]UNFCCC的”競向零排放（Race to Zero）”運動表示，減排和移除行動中應”保障最弱勢群體和社區的權利”，並表示參與組織應揭露其將如何對受氣候影響和轉型影響的社區給予支持。[25]

全球淨零目標同步

聯合國高級別專家小組對公佈的非國家實體淨零排放承諾，為非國家參與者（包括城市、地方政府、金融機構和公司）提出幾項建議。其中之一是不為新的化石燃料開發計畫提供資金，另一是支持強而有力的氣候政策，再有就是確保商業活動和投資不會導致森林砍伐。[21]（pp. 12–13）

產品標準

根據領先的標準化和指南敘述，產品（而非公司）可由官方認證機構認證為”碳中和”，但不能認證為”淨零”。[50]背後的基本原理是在組織及其供應鏈[50]真正達到淨零的程度之前，讓產品於此時聲稱達到淨零恐成為虛偽陳述，有漂綠的疑慮。[50]

可信度

迄2021年11月，世界各國設定"淨零"目標的狀況，各國設定目標所採的標準可能並不相同。藍色：達成、綠色：已立法、淺綠色：置於政策文件中、淺棕色：已提承諾，白底斜線：無資料。

雖然有越來越多的國家和組織（私營和公共部門）承諾實現淨零排放，但說法的可信度仍然很低。[12]由於缺乏有拘束力的法規強制要求向淨零過渡，絕大多數淨零承諾都是在自願的基礎上提出。[60]由於缺乏執法機制，表示許多說法都值得懷疑。而在在煉鋼、水泥和化學品生產等許多行業，實現淨零排放的途徑在技術上仍不明朗。[59]如果要提高聲稱淨零的可信度，將需要對研究和創新作進一步投資以及更進一步監管。

追蹤淨零排放承諾的氣候科學家聯盟，其研究發現雖然法律或政策文件中中所含淨承諾的文字大幅增加（從2020年的7%增加到2023年的75%），但很少有國家達到”有意義淨零排放承諾”的最低要求”，或者在”競向零排放”運動中被稱為“起跑線標準”，其中除有明確的承諾之外，還必須有“為實現目標而採取的計劃和已公佈的行動證據。”[60]

碳信用的作用

許多淨零聲明可信度低的主要原因是對碳信用的嚴重依賴。碳信用通常用於抵消參與者在其他地方的排放。[61][62]例如許多化石燃料公司已承諾在2050年實現淨零排放，[63]而其開採活動仍繼續增加溫室氣體排放。[64]這些公司使用碳信用和碳捕獲技術來抵銷持續開採和燃燒化石燃料所產生的排放，而被聯合國譴責為漂綠的危險範例。[65]

2050年最後期限

許多公司經常號稱已提出在2050年實現淨零排放的承諾。這些承諾通常是在企業層級提出，政府和國際機構均鼓勵企業為國家或國際淨零排放承諾做出貢獻。國際能源署預測全球要在2050年實現淨零排放，在2030年前每年對化石燃料低碳替代品的投資要達到4兆美元。[66][67]

而有些團體擔心全球到2050年無法實現淨零排放。

批評

氣候科學家詹姆斯·戴克（James Dyke，英國艾希特大學教授）、羅伯特·沃森（英语：Robert Watson (chemist)）（英國東英吉利大學教授）和沃爾夫岡·克諾爾（Wolfgang Knorr，瑞典隆德大學教授）提出淨零概念對減排有害的觀，因為這種概念允許參與者依賴未經證實的解決方案（碳抵消、二氧化碳移除及氣候工程（英语：Climate engineering））而推遲當前的減排工作：”當假設這些[技術補救措施（technological fixes）]可大規模部署時，就是問題所在。等於開出一張空白支票，讓化石燃料持續燃燒，並加速破壞棲息地”。透過追溯1988年至2021年的氣候變化政治導致減排方面的失敗歷史，前述科學家”痛苦地認識到所謂淨零排放的理念允許一種不計後果的'先燃燒，後解決'方式，而導致全球碳排放量持續飆升”。三位最後表示：”目前的淨零政策不能將氣溫上升控制在1.5°C 之內，因為從來沒打算這樣做。它們過去是、現在仍然是出於保護一切照舊，而非保護氣候。如果我們要讓世人安全生存，現在就需要大規模、持續去削減碳排放。[...]一廂情願的時代已不存在。”[68]

公民社會運動化石燃料不擴散條約倡議（英语：Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Initiative）主席且波拉·波曼（英语：Tzeporah Berman）於2021年聲稱倡議中所提的條約將是實現《巴黎協定》目標的更真實、更現實的方式，而非”淨零”方法，她將其稱為”妄想，且源自不良的科學概念。”[69]

加拿大經濟學家馬克·李(Marc Lee) 在長達16頁的報告《危險的注意力分散》中指出，”淨零有可能成為一種危險的注意力失焦，會將導致實際減排的政治壓力降低… “[70][71]”淨零目標表示真正實現來自化石燃料零排放的動力減少，這是一種一切照舊的逃生路徑，將更有意義的氣候行動推遲……加拿大不應把賭注押在未來的碳移除技術上，而該計劃管理化石燃料淘汰，並將公共資源投資於可再生能源等真正的解決方案，以及由化石燃料公正轉型（英语：just transition）。”[71][70]

參見

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