2024年基隆市市長謝國樑罷免案：修订间差异
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== 民意調查 == |
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2024年10月4日 (五) 12:52的版本
 | 本文記述一項臺灣新聞動態。隨着事態變化，內容或許會迅速更新。 |  |
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對基隆市第十九屆市長謝國樑提出，基於公民連署授權的罷免投票案。 | ||
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| 投票制度 | 有效同意票數多於不同意票且達原選舉區選舉人總數四分之一以上（77,700）即罷免通過 | |
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 同意票數未達25％
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| 中華民國政府与政治 系列条目 |
| 政府（沿革） |
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政治 |
中國國民黨籍政治人物謝國樑在擔任基隆市市長任內，由基隆市市民戴璟安召集的公民團體山海公民拆樑行動依《公職人員選舉罷免法》程序提起罷免[1][2]，簡稱罷樑案或拆樑案，投票於2024年10月13日舉行[3]。
此次罷免是繼高雄市市長韓國瑜罷免案後，第二位被提起罷免程序的縣市首長。
背景
2022年11月26日，謝國樑於九合一選舉以96,784票、52.92%得票率勝於民主進步黨候選人蔡適應，當選第十九屆基隆市市長，並於同年12月25日就職[4]。
然而謝國樑當選之後，即因未達成其承諾政見及各種招標、活動爭議導致民意、施政滿意度持續往下降[5]。例如：在選舉時曾宣稱當選後將贈與基隆市民五萬部與Gogoro同等級電動機車[6]，最後變成僅補助不特定電動機車四萬元；染疫者發送一萬元現金，最後卻僅限中低收入戶；議會表決於國門廣場興建摩天輪[7]；舉行超跑嘉年華等活動[8]；飛灰處理預算增3億[9]；博愛停車場招標簽約 20+10年等招標爭議[10]。
其中基隆東岸商場爭議成為謝國樑罷免案之導火線，知名臺灣服飾品牌NET與基隆市政府因基隆東岸廣場發生產權爭議而進行法律訴訟，基隆市政府在契約終止日[11]，依照OT契約第12條規定「如逾期未依本契約返還（移轉）、點交營運資產或撤離人員者」開始點交東岸商場。由於點交期間，商場部分遭鎖起，市府使用警察破門，遭網路與市議員等質疑謝國樑圖利前女友廖曉喬家的微風廣場（剛好完全符合基市府多組底標而遭疑洩漏），但其合約條件明顯不如已被基市府評為優良廠商的NET、對基隆市民與市政府較不利，引發當地民眾不滿[12][13][14][15][16][17]。
出於上述爭議，基隆市民組織山海公民拆樑行動，訴求罷免謝國樑。2024年3月8日，該團體正式提出罷免程序[18]，並於一周內即宣佈集齊第一階段連署所需的提議書[19]。
罷免制度
依《公職人員選舉罷免法》規定，罷免第一階段為提議，提議人數應為原選舉區選舉人總數1%以上；罷免第二階段為連署，連署人數需原選舉區選舉人總數10%以上；而罷免第三階段為投票，若有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上即為通過[20]。
據中華民國中央選舉委員會統計，基隆市選舉人人數為30萬7913人，故第一階段至少需3080人提議，第二階段需3萬792人連署，第三階段則需要7萬6979票[20]。
年滿20歲，在基隆市設籍超過4個月，且為中華民國國民者，可以參與罷免投票。根據《公職人員選舉罷免法》第九十條第一項，罷免投票的通過門檻必須同時符合以下兩條件[21]：
- 有效同意票數多於不同意票數。
- 同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上（76,979）[註 1]
罷免案日程
提議與連署
| 階段 | 日期 | 日程 |
|---|---|---|
| 第一階段 （提議） |
2024年3月8日 | 正式啟動[22] |
| 2024年3月31日 | 截止收件[23] | |
| 2024年4月8日 | 送件連署書[24] | |
| 2024年5月4日 | 提議門檻通過[25][26] | |
| 第二階段 （連署） |
2024年5月10日 | 舉行記者會[27] |
| 前往中選會領表[28] | ||
| 2024年5月11日 | 正式啟動[29] | |
| 2024年7月5日 | 送件連署書[30] | |
| 2024年7月8日 | 補件連署書[31] | |
| 2024年7月9日 | 查對連署人作業[32] | |
| 2024年7月16日 | 寄送查詢單[33] | |
| 2024年8月5日 | 公布查詢單件數[34] | |
| 2024年8月7日 | 連署書完成查對[35] | |
| 2024年8月14日 | 查詢單完成查對[36] | |
| 2024年8月16日 | 連署門檻通過[3] |
罷免投票時程
| 日期[37] | 事項[37] |
|---|---|
| 2024年8月16日 | 罷免案成立 |
| 2024年8月22日[38] | 填寫意願調查表 （罷免說明會） |
| 2024年8月29日前 | 被罷免人提出答辯書 |
| 2024年9月3日[39] | 發布罷免公告 |
| 2024年9月13日[40] | 公布罷免投開票所地點 |
| 2024年9月23日 | 投票人名冊編造完成 |
| 投開票程序模擬演練[41] | |
| 2024年9月25日 至 2024年9月27日 |
公開陳列 公告閱覽投票人名冊[42] |
| 2024年10月1日 | 公告罷免投票人人數[43] |
| 2024年10月3日 至 2024年10月12日 |
公辦電視罷免說明會 罷免活動期間 |
| 2024年10月13日 | 投票、開票 |
| 2024年10月18日前 | 審定、公告罷免投票結果 |
連署結果
| 個數 | ％ | 占選舉人數％ | |
|---|---|---|---|
| 選舉人數 | 307,913 | 100.00 | |
| 第一階段罷免連署門檻人數 | 3,080 | 1.00 | |
| 送件人數 | 3,436 | 100 | 1.12 |
| 合格數 | 3,116 | 90.7 | 1.02 |
| 不合格數 | 320 | 9.3 | 0.10 |
| 第二階段罷免連署門檻人數 | 30,792 | 10.00 | |
| 送件人數（原） | 43,331 | 100 | 14.07 |
| 送件人數（重） | 43,137 | 99.55 | 14.01 |
| 合格數 | 36,909 | 85.17 | 11.99 |
| 不合格數 | 6,228 | 14.37 | 2.02 |
| 結果 | 罷免案成立 | ||
籌募資金
第一階段連署，多數由發起的團隊成員自行出資，但第二階段需要的經費龐大，因此該團隊展開募資活動，在嘖嘖網站推出多項贊助方案，包含明信片、貼紙、徽章、毛巾、衣服…各種印有活動標語物品，且已於2024年5月28日結束募得新台幣7,160,437元[44][45]。
罷免理由與答辯書
中央選舉委員會於9月3日發布罷免公告，公佈罷免理由書及答辯書[46][47][48][49]。
罷免理由書
- 謝國樑市長違背誠信原則，選前多次於公開場合發表自身政見，當選後不但不落實，還不斷偷換概念。
- 謝國樑市長身為法學碩士卻知法犯法，不顧台灣為一民主法治社會。
- 市政僅憑謝國樑市長個人之意，未經過審慎規劃，只對基隆帶來傷害。
- 謝國樑市長市政滿意度調查全國吊車尾，卻完全不見改進。
- 謝國樑市長身為民選地方首長卻忽視民意，不願與市民溝通。
答辯書
- 堅持守護東岸商場產權。
- 加速汰換老舊大型公車，響應「2030公車電動化」目標。
- 一步一腳印逐步推動落實「亞洲最有愛城市」。
- 提升罷免案投票率才是真正體現民主的價值。
電視說明會
| 外部视频链接 | |
|---|---|
 [ 基隆市選舉委員會YouTube直播罷免案罷免說明會] |
電視說明會原訂於2024年10月3日舉行[50]，因颱風山陀兒侵台關係，延至10月7日19:00舉行[51]，並由基隆市選舉委員會主辦，且由吉隆有限公司第4頻道協助轉播。
民意調查
| 民调机构 | 日期 | 投票率[註 2] | 赞成 | 反对 | 其他 | 样本量 | 误差 | 抽样设计 | 领先 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 中國廣播公司 | 2024年9月27-29日 | 80.3% | 22.3% | 45.2% | 12.9% | 1,079 | ±2.98% | 市话+手机 | 22.9% |
| 菱传媒 | 2024年9月23-27日 | 40-45% | 42.7% | 54.8% | 2.5% | 1,321 | ±2.70% | 网络 | 12.1% |
| TVBS | 2024年9月19-25日 | 74% | 25% | 40% | 35% | 1,012 | ±3.1% | 电话 | 5% |
| TVBS | 2024年8月2-9日 | 72% | 25% | 34% | 41% | 973 | ±3.1% | 电话 | 7% |
| 美丽岛电子报 | 2024年7月29-30日 | 49.7% | 39.9% | 49.3% | 10.8% | 1,070 | ±3.0% | 市话 | 9.4% |
反響
謝國樑市府
在第一階段提議通過後隔天，謝國樑於受訪時稱會做好市政工作。而針對未達成Gogoro相關政見，謝國樑稱即將推出新的電動機車方案[52]，後於同年3月17日將電動車政策從原本的免費限量兩千台修改為不限量[53]、3月份再度公佈「2.0方案」放寬青年限制至45歲、取消需公益服務條件、汰舊換新限制，遭市議員張之豪批評為「不青年、不公益也沒環保，純粹是政策買票」，5月7日罷免連署啓動前夕，謝市府再度推出「3.0方案」將於7月起不限廠牌包括 Gogoro [54][55]。
中國國民黨
臺北市市長蔣萬安、新北市市長侯友宜、桃園市市長張善政三人皆表示，不應將基隆市的法律問題政治化，浪費資源[56]。基隆市議員俞叄發稱，罷免是有心人士操弄的惡鬥，希望能回歸市政討論。[57]
中國國民黨基隆市黨部主委吳國勝表示，網路號召罷免謝國樑，黨部組織反制行動小組鎖定民進黨議員童子瑋、張之豪、鄭文婷、陳宜和張顥瀚發動罷免，活動全部由黨部發起，「如果你要罷免我的市長，我就罷免你的議員」。[58]
2024年5月10日，謝國樑罷免第二階段開始前夕，中國國民黨立委許宇甄等提案修改「公職人員選舉罷免法」提高罷免門檻，期待在立法院會期中闖關，有機會適用於謝國樑罷免一案 [59]，5月31日，國民黨立院黨團日原本要在立法院院會提案，將該案自委員會抽出逕付二讀，不過最後又撤案。[60]
國民黨主席朱立倫認為須積極應戰罷免，避免重蹈韓國瑜罷免案的覆轍，這也是國民黨首次正面迎戰罷免。黨內人士稱，至少需要號召8萬人投下反對票。[61]
民主進步黨
前基隆市市長，時任內政部長林右昌表示，相信基隆市市民眾心中都有一把尺，能做出自己的判斷，立法委員林俊憲則質疑謝市府在罷免程序第一階段門檻達標時同時放寬「免費青年電動機車」政策資格，是明目張膽的政策買票[62]。
針對中國國民黨基隆市黨部主委吳國勝欲發動對民進黨市議員、議長的報復性罷免，民進黨基隆市議員許睿慈批評：「提出罷免議員的理由只是因為民進黨籍議員『經常表達意見』？」是對議長童子瑋恩將仇報[63]。
基隆市議員張顥瀚及鄭文婷在第二階段連署未期，提供自身服務處作為收受連署書的地點之一。[64]
台灣民眾黨
台灣民眾黨主席柯文哲對此表示，在謝國樑施政當中的爭議為法律事件，應由法律管道去解決，不應當由政黨對立再使用罷免解決[65]，且另外認為當初林右昌基隆市府執政時，有給予建照及使照，但完工後卻無產權登記，疑點很多[66]。
罷免案爭議
錯誤消息
第一階段提議書送件後，因新舊版本不同需於領銜人簽名日期後方加補「造」字，中選會退回並請加刻「造」字章並補件即可，但遭風傳媒報導為「花蓮強震當天送件被退？」等質疑提議書造假、送件時機不當等內容，並引用「凌濤：恐有偽造文書、登載不實之嫌」之相關抹黑。[67][68]
選委會刁難
「山海公民拆樑行動」在第一階段提議書送出3,436份、合格分數為3,116份，合格率高達9成以上達標之後，卻遭到風傳媒爆料稱連署灌水，並質疑第一階段連署書之收件未達拆樑團體表示的「9,848份」，對此拆樑團體澄清，因法律規定第一階段提議人不得與第二階段連署人相同，故只送出接近門檻的數字，將其他超收的份數直接轉換到第二階段，不過由於兩階段格式不同，填寫過的民眾皆可再一次填寫第二階段[69]。
台北市議員許淑華表示消息來源來自基隆市選委會，罷免審查權在基隆市政府，謝國樑又是現任市長，爆出灌水是基隆市選委會，應尊重民主聲音，不該陰謀論。也呼應拆樑團體於第2階段連署開始時的呼籲，希望謝國樑停止網軍行動[70]。
內容農場
罷免連署書審查期間，有許多來自中國、香港的臉書內容農場皆以相同文字、照片吹捧謝國樑。基隆市議員張之豪質疑這可能是謝陣營的文宣戰。[71]
投票結果
| 個數 | ％ | 占選舉人數％ | ||
|---|---|---|---|---|
| 選舉人數 | 310,797 | 100.00 | ||
| 門檻票數 | 77,700 | 25.00 | ||
| 同意票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
| 不同意票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
| 有效票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
| 無效票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
| 總投票數 | 不適用 | 不適用 | 不適用 | |
| 結果 | 尚未選舉 | |||
參見
註釋
參考資料
- ^ 盧賢秀. 罷免基隆市長謝國樑連署 第一階段今達標（林茵茵提供）. 自由時報. 2024-03-13 [2024-03-15]. （原始内容存档于2024-03-13） （中文）.
- ^ 10.13基隆市長謝國樑罷免案. 民視新聞網. 2024-09-25.
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- ^ 租期跟東岸廣場一樣「20+10年」…博愛停車場招商引議 基市府回應. UDN 新聞網. 2024-02-22 [2024-05-09]. （原始内容存档于2024-04-08）.
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- ^ 14.0 14.1 NET公開東岸招標數據！基市府嗆「輸了不認輸」 律師：你也評為優良廠商啊, 鏡週刊, 2024.03.11
- ^ 6年戀情告吹！ 謝國樑、廖曉喬分了, TVBS, 2006/06/15
- ^ 基隆東岸商場合約沒保底 議員鄭文婷批謝國樑市府圖利微風, 自由時報, 2024/03/03
- ^ 基隆東岸商場合約曝光！鄭文婷揭：微風條件不如NET 質疑謝市府說謊, 三立新聞, 2024/03/03
- ^ 基隆民眾發起罷免市長謝國樑 1天蒐集近500份連署書. 公視新聞網. 2024-03-10 [2024-03-16]. （原始内容存档于2024-03-10）.
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