欽定續通志 (四庫全書本)/卷153

欽定續通志　卷一百五十三

　　欽定四庫全書
　　欽定續通志卷一百五十三
　　食貨畧
　　屯田
　　唐憲宗元和中振武軍饑宰相李絳請開營田可省度支漕運及絶和糴欺隠憲宗稱善乃以韓重華為振武京西營田和糴水運使起代北墾田三百頃出贓罪吏九百餘人給以耒耜耕牛假種糧使償所負粟二嵗大熟因募人為十五屯毎屯百三十人人耕百頃就髙為堡東起振武西逾雲州極於中受降城墾田三千八百餘里嵗收粟二十萬石文宗太和末王起奏靈武邠寜土廣肥而民不知耕宜立營田後邠寜節度使畢諴亦募士開營田嵗收三十萬斛　宋太宗端拱中知雄州何承矩言宜因積潦蓄為陂塘大作稻田以足食詔以承矩為制置河北沿邊屯田使發諸州鎮兵一萬八千人給其役凡雄鄚霸州平戎順安等軍興堰六百里置斗門引淀水灌溉知襄州耿望請於舊地括荒田置營田上中下三務調夫五百築堤堰集鄰州兵每務二百人種稻三百餘頃陜西轉運使劉綜亦言宜於古原州建鎮戎軍置屯田今本軍芻糧茶鹽轉輸之用浩繁請於軍城四面立屯田務又於軍城前後各置堡砦分居其人無寇則耕冦來則戰命知軍為屯田制置使擇使臣充四砦監押每砦五百人充屯戍從之是時兵費浸廣言屯營田者輙詔邊臣經度行之順安軍兵馬都監馬濟請於靖戎軍東壅鮑河開渠入順安威虜二軍置水陸營田知保州趙彬復奏決雞距泉分徐河水注運渠廣置水陸屯田然河北諸處屯田嵗入無幾利在蓄水以限戎馬而已真宗天禧末諸州屯田總四千二百餘頃熈寜五年知延州趙卨請募民耕陜西曠土以紓朝廷輸送括地得萬五千餘頃募漢募兵幾五千人為八指揮詔遷卨官賜金帛知熈州王韶請以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招蕃兵弓箭手每砦五指揮以二百五十人為額人給地一頃蕃官二頃或三頃不等於是熈河多良田詔委提㸃秦鳯路刑獄鄭民憲興營田許辟奏官屬以集事神宗元豐二年提舉熈河營田康識言新復土地乞命官分畫疆界選知田廂軍人給一頃耕之餘悉給弓箭手人加一頃有馬者又加五十畆四砦堡見缺農作廂軍許於秦鳯涇原熈河三路選募廂軍及馬逓鋪卒願行者人給裝錢二千詔皆從之知太原府吕惠卿疏請葭蘆米脂及河外三州荒閑之地皆墾闢以贍軍用可以免逺輸貴糴困公之弊俟財力稍豐又通葭蘆之道於麟州之神木其横山膏腴之地皆為我有於雇五縣畊牛耕新疆葭蘆呉堡之間得地五百餘頃麟府豐州地七百三十頃弓箭手與民之無力及異時兩不耕者又九百六十頃髙宗紹興元年知荆南府解潛奏辟宗綱樊賔措置屯田詔除宗綱充荆南府歸峽州荆門公安軍鎮撫使司措置五州營田官樊賔副之南渡後營田葢始於此其後荆州軍食仰給省縣官之半焉繼後漢陽軍鎮撫使陳規亦倣古作屯田相險隘立堡砦且守且耕詔江東西宣撫使韓世忠措置建康營田如陜西弓箭手法其淮南川陜荆襄皆創置屯田光宗紹熈元年知和州劉煒以剰田募民充萬弩手分耕寜宗嘉定七年以京西屯田募人耕種十三年四川宣撫安丙總領任處厚言初紹興十五年諸州共墾田二千六百五十餘頃餉所屯將兵罷民和糴為利可謂博矣孝宗乾道四年以後屯兵歸軍教閲而營田付諸州募佃遂失其利驕將豪民乘時占據其弊不可槩舉今豪强移徙土田荒閒正當播種之秋合自總領所與宣撫司措置其逃絶之田闗内外亦多有之為數不貲其利不在營田之下乞幷括之理宗端平八年以臣僚言屯五萬人於淮之北且田且守置屯田判官一員經紀其事暇則散以騎射理宗嘉熈四年孟珙為四川宣撫司令流民於邊江七十里内分田以耕遇警則用以守江於邊城三五十里内亦分田以耕遇警則用以守城在砦者則耕四野之田而用以守砦　遼太宗㑹同五年正月詔以契丹分屯南邊興宗重熈中西畨多叛欲為守禦計命耶律唐古督耕稼以給西軍唐古率衆田臚朐河側嵗登上熟移屯鎮州又詔選南北府兵富者援山西路餘令屯田於天徳軍　金制屯田户佃官地者有司移明安穆昆督之太祖收國二年二月遣完顔昱及宗雄分諸路明安穆昆之民萬户屯泰州以博勒郭統之賜耕牛五十太宗天㑹九年宗叙請募貧民戍邊屯田給以廪粟詔新徙戍邊户乏耕牛者給以官牛章宗明昌二年敕當軍人所受田止令自種力不足者許人承佃泰和以後頻年有征伐事河北軍於河南或括官田或括牧馬地以給軍議者紛紛法亦屢更而愈紊焉　元太祖十六年舒穆嚕拜達勒為霸州等路元帥鎮守固安水寨令軍士屯田且耕且戰披荆棘立廬舍數年之間城市悉完為燕京外蔽憲宗二年以時有宋兵立經畧司於汴置屯田萬户屯田唐鄧等州世祖中統三年調樞宻院二千人於東安州南永清縣東荒地及本衛元占牧地立屯開耕為左衛屯田又調本衛軍二千人於永清孟津等處開耕為右衛屯田繼後涿州霸州等處為武衛屯田武清香河等處為中衛屯田保定涿州等處為前衛屯田昌平等處為後衛屯田清州等處為左右欽察衛屯田又以䝉古侍衛軍人及鄂端伯什巴里回還漢軍及大名衛輝兩翼新附軍與前後二衛迤東還戍士卒屯田於大都路為左翼屯田發真定軍人於武清崔黄口屯種爲右翼屯田又以各萬户府摘大同隆興太原平陽等軍於音札噶齊勤地及紅城周圍開耕為忠翊衛屯田皆隸於樞密院世祖至元二年詔西川山東南京等路戍邊軍屯田又以河南北荒田給蒙古軍耕種七年因東征日本積糧餉為進取計遂以高麗户及發中衛等軍立屯田於王京東寧府鳯州等十一處後於四川各路置屯田在潼川府䕫路總管府順慶路成都路廣元路紹慶路嘉定路者皆為民屯崇慶州成都路順慶萬户府保寜萬户府廣安萬户府者皆為軍屯陜西則櫟陽等處為民屯鳯翔盩厔等處為軍屯甘肅則寜夏等處為軍屯塞外則和琳清噶瑪尼齊巴達克山皆置屯田焉雲南則大理金齒鶴慶路中慶曲靖澂江澂德臨安威楚建昌㑹川德昌烏撒等路皆有軍民屯田廣西則上浪忠州藤州諸處皆有軍民屯田其軍民屯皆屬行中書省所轄〈按元初用兵征討遇堅城大敵必屯田以守之海内既一於是内而各衛外而行省皆立屯田以資軍餉或因古之制或以地之宜或為一時權宜之制極於雲南八畨海南海北雖非屯田之所而以為蠻夷腹心之地則又因制屯兵旅以控扼之由是天下無不可屯之兵無不可耕之地屯政之詳屯田之多前代莫比焉〉　明制亦分軍民屯太祖洪武六年太僕丞梁額森特穆爾〈梁係明初賜姓〉言寜夏境内及四川西南至船城東北至塔灘相去八百里地土膏沃宜招集流亡屯田從之是時遣鄧愈湯和諸將屯陜西新德汝寜北平永平徙山西真定民屯鳯陽於是天下皆事墾闢其制移民就寛鄉或召募或罪徙者為民屯皆領之有司軍屯則領之衛所邊地三分守城七分屯種内地二分守城八分屯種每軍受田五十畆為一分給耕牛農具成祖永樂中定例屯軍以公事妨農務者免徴子粒且禁衛所差撥於時東自遼左北抵宣大西至甘肅南盡滇蜀極於交阯中原則大河南北在在興屯宣宗宣德中迤北來歸就屯之人給車牛農器景帝時邊方多事令兵分為兩畨六日操守六日耕種英宗正統以後屯政稍弛屯田多為内監軍官占奪法盡壊然明代屯政惟商屯為善其法募鹽商於各邊開中謂之商屯至孝宗𢎞治中葉淇變法諸淮商悉撒業歸西北商亦多徙家於淮邊地為墟而商屯之政亦遂廢云〈啇屯之法詳見鹽法〉
　　賦税
　　唐自肅宗至德以後國用不足率多重歛德宗時趙贊請税間架算除陌其法屋二架為間上間錢二千中間一千下間五百除陌法公私貿易千錢舊算二十加為五十物兩相易者約直為率民益愁怨後乃罷之憲宗時分天下之賦以為三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴垍令諸道節度觀察調費取於所治州不足則取於屬州屬州送使之餘與其上供者皆輸度支　五代梁受唐禪兩税之法咸因唐制後唐莊宗同光二年敕歴代除桑田正賦外祗有茶鹽銅鐵出山澤之利有商税之名其餘諸司無税額偽朝已來通言雜税有形之𩔖無税不加為弊頗深今軍需尚重國力未充猶且權宜未能全去見簡天下桑田正税除三司上供既能無漏則四方雜税必可盡除仰所司速簡勘天下州府户口正額墾田實數待憑條理以息煩苛是時吏部尚書李琪上疏請兩税不以折納為事不以紐配為名止以正税加納敕本朝徴科唯有兩税至於折紐比不施為宜依李琪所論應逐税合納錢物斛斗及鹽錢䓁宜令租庸司指揮並准元准本色輸納不得更改晉高祖天福元年敇應諸道州府所徴百姓正税斛斗錢帛䓁除闗係省司文帳外所在州府並不得以私増添紐配租物七年禮部郎中李為光上封事為諸州府倉場逐年所納百姓秋夏租加耗頗多乞行條理敕所司明行條理俾絶侵漁使税額無虧户口獲濟斯為急務要在頒行便可散下諸州嚴誡主者盡令遵守毋致因循周廣順三年敕青州在城及諸縣鎮鄉村人户䓁朕臨御已來安民是切務除疾苦俾遂蘇舒據知州閤門使張凝近奏陳八事於人不便積久相承宜降指揮並從改正其一屬州營田後槽兩務所管課利斛斗錢物人户牛具屯官等宜並割屬州縣官舊額税課其務及職員並廢其課額内有紅花紫草菜淀麻據時估納錢其係官桑土牛具什物並賜見佃人為永業其二省司元納夏秋税匹段每匹納十錢每貫七錢絲綿紬線毎十兩納耗半兩糧食每石納耗一斗此外别無配率其三劉銖在任時於苖畆上徴車脚錢每頃配柴炭今後並止絶其四州司每年配和買稈草及苫營草今後並止絶其五所徴食鹽錢毎貫别納脚錢今後並止絶其六别徴進奏院糧課錢及遞鋪錢今後並止絶要即於州司公用錢内支遣其七州司配啖馬藥及泛配藥又縣鎮科配石炭紅花紫草今後並止絶不得配率又州司於夏苖上配納麥麵今後據州合用多少量於近縣配納不得遍據州縣其八舊例州縣供納夏秋租税皆畢頃追人吏到州勘㑹此後止絶税無欠少不得追集縣吏其屬郡淄登萊等州亦宜照青州例施行世宗顯德三年宣三司指揮諸道州府今後夏税以六月一日起徴秋税以十月一日起徴為定制　宋制嵗賦其𩔖有五曰公田之賦凡田之在官賦民耕而收其租曰民田之賦百姓各得專之曰城郭之賦宅税地税之𩔖曰丁口之賦百姓嵗輸身丁錢米曰雜變之賦牛革蠶鹽之𩔖隨其所出變而輸之嵗賦之物其𩔖有四榖帛金鐵物産榖則粟稻麥黍穄菽雜子帛則羅綾絹紗絁紬雜折絲線綿布葛金鐵則金銀鐵鑞銅鐵錢物産則六畜齒革翎毛茶鹽竹木麻草芻菜果藥紬紙薪炭漆蠟雜物太宗自克平諸國每以恤民為先務累朝相承凡無名苛細之歛悉革一遇水旱徭役則蠲除其兼幷冒偽未嘗考按故視賦前代為薄仁宗天聖時以州縣言税之苛細無名者蠲損甚衆自唐以來計田輸賦外増取他物復折為賦謂之雜變亦謂之沿納名品煩細其𩔖不一官司嵗附帳籍並緣侵擾明道中帝詔三司以𩔖併合於是悉除諸名品百姓便之慶厯中以州縣賦役之煩詔諸路上其數俾二府大臣合議蠲減詔曰税籍有偽書逃徙或因推割走移或請占公田而不輸稅縣令佐能究見其弊以増賦税量數議賞諌官王素言天下田賦輕重不等請均定歐陽修言秘書丞孫琳嘗往洺州肥鄉縣與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田願詔二人任之於是遣諮往蔡州諮括一縣得田二萬六千九百三十餘頃均其賦於民既因諮言州縣多逃田未可盡括罷之皇祐中詔廣西賦布匹為錢二百又損開封諸縣田賦視舊額十之三初湖廣閩浙因舊制嵗歛丁身錢米真宗大中祥符間詔除丁錢而米輸如故天聖中幷除婺秀二州山錢後龎籍請罷漳泉興化軍丁米有司持不可皇祐三年帝命三司減郴永州桂陽監丁米以最下數一嵗為凖嵗減十萬餘石既而漳泉興化亦第損之嘉祐四年復命轉運司裁定郴永桂陽衡道州所輸丁米及錢絹雜物無業者弛之有業者減半南渡以後賦税煩多右承議郎前知宜興縣魯冲上書論郡邑之弊以宜興一縣言之漕計合收有丁鹽坊場課利錢租地錢租絲租紵錢嵗入不過一萬五千餘緡其發納之數有大軍錢上供錢糴本錢造船錢軍器物料錢天申節銀絹錢嵗支不啻三萬四千餘緡又有見任寄居官請奉過往官兵批劵督索拖欠略無虚日於是屢詔蠲除孝宗隆興二年知贑州趙公稱以寛剰錢為民代輸夏税是後守臣時有代輸者淳熈三年臣僚言湖北百姓廣占官田量輸常賦似為過優比議者欲從實起税而開陳首之門殊不思朝廷住年經界獨两淮京西湖北依舊葢以四路被邊土廣人稀誘之使耕猶懼不至若履畆而税孰肯逺徙力耕以供公上之賦哉今湖北唯鼎澧地接湖南墾田稍多自荆南安復岳鄂漢沔汙萊彌望户口稀少且江南狹鄉百姓逺來請佃以田畆寛而税賦輕也若從議者之言恐於公家無一毫之益而良民有無窮之擾矣宜誘其開耕不必増税使田疇盡闢嵗收滋廣一遇豐稔平糴以實邊則所省漕運亦博望依紹興十六年詔㫖以十分為率年増輸一分不願開墾者即許退田别佃期限稍寛取之有漸逺民安業一路幸甚詔户部議之光宗紹熈元年臣僚言古者賦租出於民之所有不强其所無今之為絹者一倍折而為錢再倍折而為銀銀愈貴錢愈艱得穀愈不可售使民賤糶而貴折則大熟之嵗反為民害願詔州郡凡多取而多折者重置於罰民有糶不售者令常平就糴異時嵗歉平價以糶庶於民無傷於國有補詔從之至雜税之興南渡後唯四川最多高宗建炎四年盡起元豐以來諸路常平司坊場錢又次科激賞絹又次竒零絹估錢又次布估錢又次常平司積年本色又次對糴米皆於常賦外嵗増之軍儲稍充而民始困六年都官員外郎馮康國言四川地狹民貧祖宗時正税重者折科稍輕正税輕者折科稍重二者平準民甚安之近年漕總二司輙更舊法反覆紐折取數務多致民棄業逃移望並罷之一遵舊制詔如所請　遼太祖任韓延徽始制國用太宗籍五京户丁以定賦税其市井之賦各歸頭下軍州　金制官地輸租私田輸稅其田分為九等而差次之夏税畆取三合秋税畆取五升又納秸一束束十有五斤屯田户佃官地有司移明安穆昆督之凡輸送粟麥三百里外石減五升以上每三百里遞減五升粟折秸百稱者百里内減三稱二百里减五稱不及三百里減八稱三百里及輸本色稾草各減十稱計民田園邸舍車乘牧畜種植之資藏鏹之數徴錢有差謂之物力錢遇差科必按版籍有横科均科桑被災不能成蠶則免絲綿絹税諸路雨雪及禾稼收穫之數月以㨗歩申户部敘使品官之家並免雜役騐物所當輸者止出雇錢輸納凡有出身不與齊民等者皆免一身之後世宗大定三年詔曰朕比以元帥府便宜行事今聞陜西河南山東北京以東及北邊州郡調發甚多省部又與他州一例征取賦役是重擾也可憑元帥府已取者例蠲除之後尚書省奏兩路田多峻阪磽瘠者往往再嵗一易若不以地等級蠲除則有不均遂敇特免一分外中田復減一分下田减二分舊制夏秋税納麥粟草三色以各處所輸之物不一户部復令以諸所用物折納乃命太府監應折納之物為祗承宫禁者治黄河薪芻増直二錢折納黄河岸所用木石非土産令所屬計置罷他應折納者　元制取於内郡者倣唐租庸調之法曰丁税曰地税取於江南者倣唐兩税法曰秋税曰夏税自太宗始行之太宗初制每户科粟二石後以兵食不足增為四石至丙申年乃定科徴之法令諸路騐民成丁之數毎丁嵗科粟一石驅丁五升間有耕種者或驗其牛具之數或驗其土地之等徴之丁稅少而地税多者納地税地税少而丁税多者納丁稅嵗書其數於冊由課税所申省以聞世祖至元十七年命户部大定諸例全科户丁税每丁粟三石驅丁粟一石地税每畆粟三升減半科户丁税每丁粟一石新收交參户第一年五斗因年遞加之地税亦毎畆税三升其輸倉粟毎粟一石折納輕賫鈔二兩後因姚元之請命江南税糧依宋舊例折輸綿絹雜物繼又用耿左丞言令輸米三之一餘並以鈔折焉成宗元貞二年始定徴江南夏税之制於是秋税止命輸租夏税則輸以木綿布絹絲緜等物唯湖廣則罷宋夏税改科門攤泰定初有設助役糧其法命江南民户有田一頃之上者於所輸税外毎頃量出助役之田具書於冊里正以次掌之嵗收其入以助充役之費焉其科差之法有二曰絲料曰包銀各騐户之上下而定其數絲料之法太宗丙申年始行之每二户出絲一斤幷隨路絲線顔色輸於官五户出絲一斤幷隨路絲線顔色輸於本位包銀之法憲宗乙夘年始定之初漢民科納包銀六両後止徴四兩二兩輸銀二兩折收絲絹顔色等物世祖中統以後復定户籍科差條例有元管户交叅户漏籍户協濟户諸户之中又有絲銀全科户减半科户止納絲户止納鈔户外又有攤絲户其絲料包銀之外又有俸鈔之科其法亦以户之髙下為等全科户輸一兩減半户輸五錢大德六年又命輸絲户每户科俸鈔中統鈔一兩包銀户每户科二錢五分攤絲户每户科攤絲五斤八兩　明太祖即位之初定賦役法一以黄冊為準有丁有田丁有役田有租租曰夏税曰秋糧役有里甲有均徭有雜泛以户計曰甲役以丁計曰徭役上命非時曰雜役皆有力役有雇役其兩税洪武時夏税有米麥有錢鈔有絹秋糧有米有錢鈔有絹孝宗𢎞治時㑹計之數夏税有大小米麥有麥荍有絲綿幷荒絲有税絲有絲絹折絹有税絲折絹有本色絲有農桑絲折絹有農桑零絲有人丁絲折絹有改科絹有綿花折布有苧布有土苧有紅花有麻布有鈔有租鈔有税鈔有原額小絹有幣帛絹有本色絹有絹有折色絲秋糧則有米有租鈔有賃鈔有山租鈔有租絲有租絹有租粗麻布有課程綿布有租苧布有牛租半榖有地畆綿花絨有棗子易米有棗株課米有課程苧麻折米有綿布有魚課米有改科絲折米神宗萬厯時小有所増損大畧以米麥為主而絲絹與鈔次之初制賦法天下官民田賦凡官田畆税五升三合民田減二升萬厯時始有事於加𣲖役法初制按田出丁後皆僉有力之家名曰大户而初法亦漸弛云




　　欽定續通志卷一百五十三