Las víctimas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Evolución y tipologías

LAS VÍCTIMAS ANTE LA CORTE INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS

Evolución y tipologías

Instituto de Investigaciones Jurídicas

Serie Reflexiones académicas sobre el Sistema

Interamericano de Derechos Humanos, núm. 2

COORDINACIÓN EDITORIAL

Lic. Raúl Márquez Romero

Secretario Técnico

Mtra. Wendy Vanesa Rocha Cacho

Jefa del Departamento de Publicaciones

Miguel Angel Ortiz Buendía

Cuidado de la edición y formación en computadora

Aramxa Guillén Sánchez

Diseño y elaboración de forros

MARÍA ELISA FRANCO MARTÍN DEL CAMPO

ZAMIR ANDRÉS FAJARDO MORALES

LAS VÍCTIMAS ANTE LA

CORTE INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS

EVOLUCIÓN Y TIPOLOGÍAS

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

México

, 2022

AVISO LEGAL

Las víctimas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Evolución y tipologías, de María Elisa Franco Martín del Campo y Zamir Andrés Fajardo Morales.

La obra Las víctimas ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Evolución y tipologías, de María Elisa Franco Martín del Campo y Zamir Andrés Fajardo Morales, fue publicada originalmente en 2022, de manera impresa, por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, bajo su serie Reflexiones Académicas sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. La serie es el resultado del proyecto editorial del Observatorio del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Coordinación editorial: Raúl Márquez Romero y Wendy Vanesa Rocha Cacho. Cuidado de la edición y formación en computadora: Miguel Ángel Ortiz Buendía. Diseño y elaboración de forros: Aramxa Guillén Sánchez.

Esta edición de un ejemplar (2.2 Mb) fue preparada por la Dirección General de Publicaciones y Fomento Editorial de la UNAM. La coordinación editorial estuvo a cargo de Camilo Ayala Ochoa. La producción y formación fueron realizadas por Hipertexto – Netizen Digital Solutions.

Primera edición electrónica en formato EPUB: 10 de octubre de 2024.

D. R. © 2024 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

Ciudad Universitaria, 04510, Ciudad de México, México.

Instituto de Investigaciones Jurídicas

Dirección General de Publicaciones y Fomento Editorial

www.libros.unam.mx

ISBN: 978-607-30-9548-8

Prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio sin autorización escrita de su legítimo titular de derechos.

Esta edición y sus características son propiedad de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Hecho en México.

CONTENIDO

Aviso legal

Presentación

I.Introducción

II.Concepto de víctima en la jurisprudencia de la Corte Interamericana

1.Primeras decisiones de la Corte Interamericana

2.El concepto de parte lesionada

3.Las víctimas como parte lesionada

4.Las víctimas colectivas

5.Análisis del concepto de víctimas en sentido sustancial

III.Víctimas que han acudido a la Corte Interamericana

1.Víctimas directas de familiares

2.Víctimas que pertenecen a grupos en situación de vulnerabilidad

A.Niñas, niños y adolescentes

B.Personas mayores

C.Mujeres

D.Personas LGBTI

E.Personas privadas de la libertad

F.Personas con discapacidad

G.Personas con VIH

H.Personas migrantes

I.Personas, comunidades y pueblos indígenas

J.Personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad en razón de la actividad que desempeñan

IV.La representación de las víctimas ante la Corte Interamericana

1.Evolución del papel de la representación de las víctimas en el procedimiento ante la Corte Interamericana: de la ausencia a un lugar protagónico en los Reglamentos de la Corte

A.Primer Reglamento de la Corte Interamericana (1980)

B.Segundo Reglamento de la Corte Interamericana (1991)

C.Tercer Reglamento de la Corte Interamericana (1996)

D.Cuarto Reglamento de la Corte Interamericana (2000) y sus reformas de noviembre de 2003 y de enero de 2009

E.Reglamento vigente de la Corte Interamericana (2009)

2.Interviniente común

3.La figura de la defensoría interamericana

Conclusiones

Bibliografía

Notas al pie

Acerca de la autora y del autor

PRESENTACIÓN

En el campo del derecho internacional de los derechos humanos, uno de los temas de especial interés ha sido el estudio de los sistemas internacionales de protección; tanto el de Naciones Unidas, como los regionales.

Se ha escrito y reflexionado mucho sobre su surgimiento, mandato, organización y facultades; así como sobre los desarrollos jurisprudenciales para la protección de los derechos humanos, el diálogo entre sistemas, el cumplimiento de sus decisiones, su efectividad, el acceso a los mismos, entre otros aspectos.

De manera adicional, merece la pena advertir que, en la actualidad buena parte de los países incluyen en sus ordenamientos jurídicos cláusulas de apertura al derecho internacional de los derechos humanos, de diferente alcance y en distintas modalidades. Ello ha conducido a sostener su constitucionalización y a que cada vez más, en los ámbitos legislativo, jurisdiccional y ejecutivo, se haga referencia a los tratados, las normas y los desarrollos jurisprudenciales que forman parte del mismo.

Por su parte la academia se ha visto interpelada de diversas maneras por la intersección entre ambos aspectos: el interés por el derecho internacional de los derechos humanos y su utilización a nivel nacional.

En abril de 2015 se creó el Observatorio del Sistema Interamericano de Derechos Humanos en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, como un espacio de naturaleza académica, que tiene como finalidad difundir las decisiones que adoptan los dos órganos que integran el sistema regional (en particular aquellas sobre México o que tienen relevancia para el contexto nacional). Pero también se busca impulsar iniciativas de formación, establecer vínculos con actores académicos y de la sociedad civil y abrir espacios para difundir trabajos de investigación sobre el sistema interamericano.

Este último objetivo motivó el surgimiento de la Colección Estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, miradas complementarias desde la academia, impulsada en colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, donde se publicaron once fascículos sobre diferentes temáticas, tales como: control de convencionalidad; estándares para niñas, niños y adolescentes; arraigo; la justiciabilidad de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos; las obligaciones generales de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; los derechos de los pueblos indígenas y tribales en los sistemas de derechos humanos; derechos de personas jurídicas; y derechos de personas mayores.

Como su título lo indica, la Colección puso énfasis en la sistematización y análisis de los estándares interamericanos, incluyendo los desarrollados en otros sistemas de protección o tribunales constitucionales, proponiendo vías para su implementación y problematizándolos respecto a sus límites y desafíos de cara a la realidad regional.

Ahora es momento de dar un giro a la perspectiva de los textos de esa Colección. Para ello, hemos decidido impulsar un nuevo proyecto editorial intitulado Serie Reflexiones Académicas sobre el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. El objetivo seguirá siendo la difusión de investigaciones académicas sobre diferentes temas del sistema regional, pero buscamos ir más allá de la sistematización de los estándares, para lograr un abordaje exhaustivo y profundo de temáticas actuales y relevantes.

De esta manera, la Serie mantendrá abierto un espacio editorial para difundir investigaciones con alto rigor académico sobre temas centrales o de actualidad en el sistema interamericano.

Estoy convencido de que la reflexión académica juega un rol relevante para pensar críticamente y difundir las decisiones que se adoptan en el Sistema Interamericano, pero también para generar insumos e ideas que puedan resultar de utilidad para la Comisión y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos.

El quehacer académico es imparcial pero no tiene que ser neutral. En este sentido, las investigaciones que se pretenden publicar también buscan nutrir las reflexiones al interior de los dos órganos y, en la medida de lo posible, facilitar la aplicación de los estándares interamericanos en sede nacional, para la protección y vigencia de los derechos humanos en México.

Es así que, en la presentación del Observatorio del Sistema Interamericano de Derechos Humanos expuse que si bien dicho espacio será, como debe serlo toda iniciativa académica, un proyecto imparcial y autónomo en sus dinámicas y proyectos (…) no es un espacio neutral. Frente a las tensiones entre los poderes y los órganos de garantía de los derechos humanos, se coloca de parte de los segundos.

Hoy, con agradecimiento a las personas académicas que han hecho posible la agenda del Observatorio durante más de un lustro —y, en particular a su coordinadora, Magdalena Cervantes Alcayde—, con convicción, lo reitero.

Pedro Salazar Ugarte

Ciudad Universitaria, 10 de diciembre de 2021

I. INTRODUCCIÓN

En el mes de junio de este año 2021, dos de las más trascendentales reformas en materia de derechos humanos cumplieron una década en nuestro país: las reformas constitucionales del 6 y 10 de junio de 2011. Mucho se ha escrito sobre ellas y mucho más está por escribirse. Para quienes desarrollamos este modesto estudio es claro que uno de los ejes estructurales del actual modelo constitucional en México es la integración normativa (bloque de constitucionalidad) entre el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho constitucional, y en este proceso de integración, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante, también Corte Interamericana, Corte IDH o Corte) tiene un rol fundamental y fundacional.

Fue en el marco del debate sobre la naturaleza jurídica de dicha jurisprudencia que surgió y se consolidó la Contradicción de Tesis 293/2011 (pieza judicial clave del constitucionalismo mexicano contemporáneo) y, sin duda, al estudiar más a fondo dicha jurisprudencia de la Corte IDH surgirán nuevos avances en materia de derechos humanos en el país y en Latinoamérica.

Así, consideramos que uno de los elementos de la jurisprudencia contenciosa de la Corte IDH que debe estudiarse con rigor es el estándar de víctima. Esta preocupación no es meramente conceptual, sino que presupone más bien una postura ética a partir de la cual es imperativo tomarnos en serio el principio favor victimae y para ello, se deben delimitar claramente los contornos y alcance del estándar de víctima de violaciones a los derechos humanos.

El texto actual de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), incorpora el concepto de violaciones a los derechos humanos (y con éste el de víctima) con especial énfasis. Aunque dicho concepto ya se encontraba en el apartado B, del artículo 102, en el actual modelo constitucional es incorporado en dos normas cardinales: el artículo 1o., tercer párrafo, y el artículo 103, pasando inclusive a ser la materia misma del juicio de amparo.¹

El presente estudio busca ofrecer un primer insumo, esencialmente descriptivo, del contenido y desarrollo de la jurisprudencia de la Corte IDH en materia de víctimas. El primer capítulo, ofrece un análisis dogmático de las sentencias de reparaciones de los 284 casos en los que la Corte IDH ha analizado cuestiones de fondo y declarado violaciones a derechos humanos por lo menos para una víctima. Lo que pretendemos en este apartado es realizar una tarea tanto descriptiva como de sistematización de dichas sentencias, sin perjuicio de realizar también un análisis de lo que Courtis² denomina sententia lata, asumiendo el contenido de las sentencias como premisas válidas y proyectando sus consecuencias de cara al sistema interamericano como un todo.

En el segundo capítulo presentamos los principales hallazgos estadísticos del análisis realizado a los 284 casos en los que la Corte Interamericana ha reconocido a las diversas víctimas; el estudio, además de reportar el número de víctimas y familiares, y sus relaciones por país, pretende visibilizar la situación de discriminación y violencia estructural que han enfrentado la mayoría de las víctimas que llegan ante el Sistema Interamericano. Para lograrlo, construimos categorías de análisis que aplicamos a cada sentencia y que nos han permitido definir los siguientes grupos en situación de vulnerabilidad: niñas, niños y adolescentes; personas mayores; mujeres; personas LGBTI; personas privadas de la libertad; personas con discapacidad; personas con VIH; personas migrantes; personas, comunidades y pueblos indígenas, y personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad en razón de la actividad que desempeñan.

En el tercer capítulo, la persona lectora encontrará un análisis sobre la evolución de las facultades procesales reconocidas a la representación de las víctimas a través de los cambios sobre esta figura en los Reglamentos aprobados por la Corte Interamericana, así como en su jurisprudencia, asumiendo, al igual que en el primer capítulo, un análisis de sententia lata. Además, presentamos un análisis muy breve sobre las figuras del interviniente común y de la defensoría interamericana.

Por último, aprovechamos esta breve nota introductoria para agradecer especialmente el apoyo, la inteligencia emocional y la generosidad desbordada de nuestra colega y amiga Magdalena Cervantes Alcayde, coordinadora del Observatorio del Sistema Interamericano de Derechos Humanos del IIJ, al abrirnos este espacio y animarnos a concluir en tiempo y forma este producto académico.

Asimismo, dejamos constancia de nuestra gratitud con Fátima Samantha Mateos Magallón,