Bienestar Infantil en Los Países Ricos: Un Panorama Comparativo
Bienestar Infantil en Los Países Ricos: Un Panorama Comparativo
Bienestar Infantil en Los Países Ricos: Un Panorama Comparativo
El Report Card n 11 fue redactado por Peter Adamson. La Oficina de Investigacin del Unicef desea agradecer el generoso apoyo que recibi de los Comits Nacionales pro UNICEF de Andorra y Suiza, as como del Gobierno de Noruega, para la preparacin del Report Card n 11. Se permite la reproduccin de cualquier parte del presente Report Card de Innocenti, siempre que se utilice la siguiente referencia: Oficina de Investigacin de UNICEF (2013). Bienestar infantil en los pases ricos: un panorama comparativo, Report Card n 11, Oficina de Investigacin de UNICEF , Florencia. La serie Report Card tiene el propsito de supervisar y comparar el desempeo de los pases econmicamente avanzados en cuanto al afianzamiento de los derechos del nio. En 1988 el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) cre una oficina de investigacin para apoyar sus actividades en defensa de la infancia en todo el mundo e identificar e investigar reas actuales y futuras de trabajo para UNICEF . El objetivo principal de la Oficina de Investigacin es mejorar la comprensin internacional de una serie de cuestiones relacionadas con los derechos de la infancia, a fin de facilitar la plena aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio mediante su promocin en todo el mundo. El centro tiene el cometido de establecer un marco integral de investigacin y conocimiento dentro de la organizacin para brindar apoyo a sus programas y polticas mundiales. A travs del fortalecimiento de las asociaciones en materia de investigacin con las principales instituciones acadmicas y redes de desarrollo tanto del Norte como del Sur, la Oficina de Investigacin pretende aprovechar los recursos e influencias adicionales para respaldar los esfuerzos destinados a reformar las polticas en favor de la infancia. Las publicaciones producidas por el centro contribuyen al debate global sobre la infancia y los derechos del nio e incluyen una amplia gama de opiniones. Por ese motivo, algunas publicaciones no reflejan necesariamente las polticas o perspectivas de UNICEF sobre ciertos temas. Las opiniones expresadas corresponden a los autores o editores y se publican para estimular un mayor dilogo sobre los derechos del nio.
Fotografa de la portada: luxorphoto/Shutterstock Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Abril de 2013 ISBN: 978-88-6522-021-4 ISSN: 1605-7317
Oficina de Investigacin del Unicef Piazza SS. Annunziata, 12 50122 Florencia (Italia) Telfono: +39 055 2033 0 Fax: +39 055 2033 220 [email protected] www.unicef-irc.org
LA PRIMERA PARTE presenta una tabla clasificatoria del bienestar infantil en 29 de las economas ms avanzadas del mundo. LA SEGUNDA PARTE se centra en lo que los nios dicen sobre su propio bienestar (e incluye una tabla clasificatoria de la satisfaccin de los nios con su vida). LA TERCERA PARTE examina los cambios en el bienestar infantil en las economas avanzadas durante la primera dcada del siglo XXI y analiza el progreso de cada pas en logros educativos, tasas de embarazos en adolescentes, niveles de obesidad infantil, prevalencia de casos de acoso escolar y consumo de tabaco, alcohol y drogas.
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(clasificacin) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 23 25 26 27 28 29 Pases Bajos Noruega Islandia Finlandia Suecia Alemania Luxemburgo Suiza Blgica Irlanda Dinamarca Eslovenia Francia Repblica Checa Portugal Reino Unido Canad Austria Espaa Hungra Polonia Italia Estonia Eslovaquia Grecia Estados Unidos Lituania Letonia Rumana 2,4 4,6 5 5,4 6,2 9 9,2 9,6 11,2 11,6 11,8 12 12,8 15,2 15,6 15,8 16,6 17 17,6 18,4 18,8 19,2 20,8 20,8 23,4 24,8 25,2 26,4 28,6 1 3 4 2 5 11 6 9 13 17 12 8 10 16 21 14 15 7 24 18 22 23 19 25 20 26 27 28 29
(clasificacin) 5 7 1 3 2 12 4 11 13 15 23 6 10 8 14 16 27 26 9 20 18 17 22 21 19 25 24 28 29
(clasificacin) 1 6 10 4 11 3 22 16 2 17 7 5 15 12 18 24 14 23 26 8 9 25 13 21 28 27 19 20 29
(clasificacin) 1 4 3 12 5 6 9 11 14 7 2 21 13 22 8 15 16 17 20 24 19 10 26 18 25 23 29 28 27
'Debido a la ausencia de datos sobre una serie de indicadores, no se han podido incluir en la tabla clasificatoria del bienestar infantil los siguientes pases miembros de la OCDE o la UE: Australia, Bulgaria, Chile, Chipre, Israel, Japn, Malta, Mxico, Nueva Zelanda, la Repblica de Corea y Turqua.
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Introduccin
La tabla clasificatoria de la pgina anterior presenta el ltimo informe disponible sobre bienestar infantil en 29 de las economas ms avanzadas del mundo. Se han tomado en consideracin cinco dimensiones de la vida de los nios: bienestar material, salud y seguridad, educacin, conductas y riesgos, vivienda y medio ambiente. En total, en el informe se han incluido 26 indicadores comparables en el plano internacional (vase el Cuadro 1). La tabla actualiza y perfecciona el primer informe sobre el bienestar infantil publicado por UNICEF en 2007 (Report Card n 7) i. Los cambios en el bienestar infantil durante la primera dcada del siglo XXI se examinan en la tercera parte.
publicaciones del panorama de UNICEF sobre el bienestar infantil (vase la tercera parte), es evidente que se han producido algunos cambios significativos durante la primera dcada de este siglo.
Espaa ha retrocedido en la
clasificacin y ha pasado del puesto 5o de 21 pases en los primeros aos de la dcada al 19o de 29 pases en 2009/2010.
Conclusiones clave:
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El argumento en favor de un compromiso nacional con el bienestar infantil resulta, pues, convincente tanto en la teora como en la prctica. Y para cumplir ese compromiso, es esencial medir el progreso en la proteccin y promocin del bienestar infantil para facilitar la formulacin de polticas, la promocin, la asignacin eficaz de recursos limitados y los procesos de transparencia y rendicin de cuentas.
tendencias a largo plazo y reflejan los resultados de inversiones a largo plazo en la vida de los nios. Por lo tanto, no es probable que la recesin de los ltimos tres aos haya producido grandes cambios a corto plazo en los niveles medios de rendimiento escolar, en las tasas de inmunizacin o en la prevalencia de conductas de riesgo, por ejemplo. Por el momento, hay que aceptar que el desfase forma parte del precio que hay que pagar para poder realizar comparaciones internacionales del bienestar infantil. Y aunque la supervisin a escala nacional de la vida de los nios es la tarea ms importante, UNICEF cree que la comparacin internacional tambin puede desempear una funcin significativa. La comparacin internacional pone de manifiesto lo que se puede lograr en el mundo real, destaca los puntos fuertes y dbiles de cada pas y demuestra que el bienestar infantil depende de las polticas que se llevan a cabo. Asimismo, mediante esta herramienta se puede hacer la siguiente llamada de atencin a los polticos, a la prensa y al pblico en general: Este es tu rendimiento en cuanto a la proteccin de los nios en comparacin con los datos de otras naciones que tienen un nivel similar de desarrollo. Finalmente, cualquier panorama nico sobre una cuestin compleja y pluridimensional conlleva el riesgo de ocultar ms de lo que revela. Por consiguiente, en las siguientes pginas se intenta que este panorama del bienestar de la infancia sea lo ms transparente posible, examinando cada una de sus dimensiones por separado.
Comparabilidad internacional
La medicin del bienestar infantil, sin embargo, es un rea de estudio relativamente nueva y el panorama que se presenta aqu es todava un trabajo en curso. Una de sus principales limitaciones es el hecho de que los datos comparables en el mbito internacional sobre la vida de los nios no estn lo suficientemente actualizados. Entre la compilacin de datos en una amplia variedad de contextos y su publicacin en un formato comparable en el mbito internacional y sometido a un control de calidad suelen pasar de dos a tres aos. As pues, la mayora de las estadsticas sobre el bienestar infantil utilizadas en este informe, aunque se basan en los datos ms recientes disponibles, hacen referencia al perodo 2009-2010. Dicho retraso sera frustrante en la mejor de las circunstancias. Pero los ltimos tres aos distan mucho de poder considerarse la mejor de las circunstancias. Desde finales de 2008, la recesin econmica en muchas naciones desarrolladas ha provocado un aumento del desempleo y una cada del gasto pblico que, inevitablemente, afecta a la vida de muchos millones de nios. Los datos de 2009 y 2010 reflejan tan solo el comienzo de esta poca turbulenta. Sin embargo, en su mayor parte, los datos utilizados en este estudio hacen un seguimiento de las
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La siguiente tabla muestra cmo se ha elaborado el panorama de bienestar infantil y presenta la lista completa de indicadores utilizados. La puntuacin para cada dimensin se ha calculado estableciendo un promedio de las puntuaciones para cada componente. De forma similar, se llega a las puntuaciones de los componentes estableciendo un promedio de las puntuaciones para cada indicador. Dimensiones Dimensin 1 Bienestar material Fig. 1.0 Componentes Privacin monetaria Privacin material Salud al nacer Servicios de salud preventiva Mortalidad infantil Indicadores Tasa de pobreza infantil relativa Brecha de pobreza infantil relativa Tasa de privacin infantil Tasa de bajo poder adquisitivo familiar Tasa de mortalidad infantil Tasa de bajo peso al nacer Tasa de inmunizacin general Tasa de mortalidad infantil, entre 1 y 19 aos Tasa de participacin: educacin de la primera infancia Dimensin 3 Educacin Fig. 3.0 Participacin Tasa de participacin: educacin superior, de 15 a 19 aos Tasa NEET (%15-19 aos que no cursan estudios ni trabajan) Rendimiento Promedio de las puntuaciones PISA en lectura, matemticas y ciencias Tener sobrepeso Conductas de salud Dimensin 4 Conductas y riesgos Fig. 4.0 Desayunar Comer fruta Realizar actividades fsicas Tasa de fecundidad en adolescentes Conductas de riesgo Tabaco Alcohol Cannabis Exposicin a la violencia Vivienda Seguridad medioambiental Peleas Vctima de acoso escolar Habitaciones por persona Problemas mltiples en la vivienda Tasa de homicidios Contaminacin atmosfrica Fig. 1.1a 1.1b 1.2a 1.2b 2.1a 2.1b 2.2 2.3 3.1a 3.1b 3.1c 3.2 4.1a 4.1b 4.1c 4.1d 4.2a 4.2b 4.2c 4.2d 4.3a 4.3b 5.1a 5.1b 5.2a 5.2b
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Pases Bajos Finlandia Noruega Islandia Suecia Luxemburgo Austria Eslovenia Suiza Francia Alemania Dinamarca Blgica Reino Unido Canad Repblica Checa Irlanda Hungra Estonia Grecia Portugal Polonia Italia Espaa Eslovaquia Estados Unidos Lituania Letonia Rumana -3,5 -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5
Privacin monetaria
Tasa de pobreza infantil relativa (% de nios que vive en familias con ingresos equivalentes inferiores al 50% de la media nacional) Brecha de pobreza infantil (distancia entre la lnea de pobreza nacional y los ingresos medios de las familias por debajo de la lnea de pobreza) ndice de privacin infantil (% de nios que carecen de elementos especficos) Escala de poder adquisitivo familiar (% de nios que declaran un bajo poder adquisitivo familiar)
Privacin material
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en cuenta los impuestos y beneficios y el tamao y la composicin de cada familia). Esta es la definicin de pobreza infantil utilizada por la mayora de las economas desarrolladas del mundo. En trminos generales, muestra la proporcin de nios que se ven excluidos, en gran medida, de las ventajas y oportunidades que la mayora de los nios de esa sociedad en particular considerara normales.
Conclusiones
Finlandia es el nico pas con una tasa de pobreza infantil relativa inferior al
5% y encabeza la tabla clasificatoria por un claro margen de ms de 2 puntos porcentuales.
Cuatro pases del sur de Europa (Espaa, Grecia, Italia, y Portugal) presentan
tasas de pobreza infantil superiores al 15% (junto con los Estados Unidos, Letonia, Lituania y Rumana).
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Conclusiones
Hungra y Luxemburgo tienen las brechas ms reducidas de pobreza infantil. Dinamarca es una excepcin entre los pases nrdicos y presenta una brecha
elevada de pobreza infantil (casi un 30%). Solo una pequea proporcin de nios daneses (el 6,3%) se encuentra por debajo de la lnea de pobreza relativa del pas, pero ese porcentaje est a un nivel mucho ms bajo que el de la mayora de los pases.
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que el porcentaje de nios que viven en una situacin de pobreza de ingresos relativa sea mayor en Canad que en la Repblica Checa, por ejemplo, no significa que los niveles reales de vida de los nios sean menores en Canad (solo que una
mayor proporcin de los nios canadienses viven en familias donde los ingresos disponibles equivalen al 50% de la media). Para tener una visin ms completa de la pobreza infantil, se ha incluido tambin una medicin de la privacin material real.
Una vez ms, se han utilizado dos indicadores. El primero es la tasa de privacin infantil de UNICEF (presentada en el Report Card n 10) v, que muestra el porcentaje de nios de cada nacin que carece de al menos 2 de los siguientes 14 elementos: 1. Tres comidas al da 2. Al menos una comida al da con carne, pollo o pescado (o un plato vegetariano equivalente) 3. Frutas y verduras frescas todos los das 4. Libros adecuados a la edad y el nivel de conocimientos del nio (sin contar los libros de texto) 5. Artculos para actividades de esparcimiento al aire libre (bicicleta, patines, etc.) 6. Actividades regulares de esparcimiento (nadar, tocar un instrumento musical, participar en organizaciones juveniles, etc.) 7. Juegos para la casa (al menos uno por nio, como por ejemplo juguetes educativos para bebs, bloques, juegos de mesa, videojuegos, etc.) 8. Dinero para participar en las excursiones y actividades escolares 9. Un lugar tranquilo con espacio y luz suficientes para hacer la tarea escolar 10. Conexin a Internet 11. Algunas prendas de vestir nuevas (es decir, no todas de segunda mano) 12. Dos pares de zapatos de la talla correcta
Conclusiones
Los cinco pases nrdicos y los Pases Bajos copan los seis primeros lugares. Irlanda y Luxemburgo son los nicos otros pases donde las tasas de privacin
infantil se encuentran por debajo del 5% (aunque el Reino Unido est cerca con un 5,5%).
13. Oportunidad de invitar de vez en cuando a un amigo a jugar y comer en su casa 14. Oportunidad de festejar acontecimientos especiales, como cumpleaos, santos, fiestas religiosas, etc. La Figura 1.2a muestra la tasa de privacin infantil para 26 pases (no se dispone de datos comparables para Canad, Estados Unidos o Suiza).
Francia e Italia tienen tasas de privacin infantil superiores al 10%. Cuatro pases presentan tasas de privacin infantil superiores al 25%: Hungra,
Letonia, Portugal y Rumana.
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Fig. 1.2b Porcentaje de nios que declara bajo poder adquisitivo familiar
Islandia Noruega Pases Bajos Dinamarca Suiza Suecia Luxemburgo Finlandia Eslovenia Francia Blgica Canad Alemania Espaa Austria Irlanda Reino Unido Estados Unidos Portugal Italia Grecia Estonia Repblica Checa Polonia Lituania Letonia Hungra Eslovaquia Rumana 0 5 10 15 20 25 30 35 40
Los resultados se integran en la escala de poder adquisitivo familiar utilizada en la Figura 1.2b para mostrar el porcentaje de nios de cada pas que vive en familias con bajo poder adquisitivo. Como cabra esperar, la tasa de privacin infantil y la tasa de bajo poder adquisitivo familiar dan lugar a tablas clasificatorias similares. No obstante, son diferentes en el sentido de que una se centra en el nio y la otra en la familia. Si se toman en conjunto, ofrecen un panorama ms fiable de la privacin material infantil.
Real y relativa
Con frecuencia, las diferencias entre los dos componentes del bienestar material infantil, la pobreza relativa y la privacin material se interpretan mal. No se trata de que una sea una medida relativa y la otra absoluta, pues ambas son medidas relativas. Podra pensarse que las tasas de privacin miden la pobreza absoluta porque se basan en una lista especfica de bienes en lugar de en los ingresos medios de cada nacin, pero esos bienes se han elegido para representar lo que la mayora de la gente considerara normal para un nio que se cra en cualquier pas rico a comienzos del siglo XXI. Son, por lo tanto, relativos con respecto al tiempo y al lugar. La verdadera diferencia entre ambos enfoques estriba en que uno mide la pobreza con relacin a una media de ingresos que vara de un pas a otro (los ingresos medios nacionales), mientras que el otro mide la pobreza en funcin de un estndar comn para todos los pases estudiados.
Conclusiones
Los Pases Bajos y los pases nrdicos, junto con Luxemburgo y Suiza, muestran
el porcentaje ms reducido de nios que declaran bajo poder adquisitivo familiar.
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Islandia Suecia Finlandia Luxemburgo Pases Bajos Eslovenia Noruega Repblica Checa Espaa Francia Suiza Alemania Blgica Portugal Irlanda Reino Unido Italia Polonia Grecia Hungra Eslovaquia Estonia Dinamarca Lituania Estados Unidos Austria Canad Letonia Rumana -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0
Conclusiones
Salud al nacer
Tasa de mortalidad infantil (muertes antes de los 12 meses de vida por cada 1.000 nacidos vivos) Tasa de bajo peso al nacer (% de bebs nacidos con menos de 2.500 gramos) Tasa de inmunizacin nacional (cobertura media para sarampin, polio y DPT3 para nios con edades comprendidas entre los 12 y los 23 meses) Tasa general de mortalidad infantil y juvenil (muertes por cada 100.000 con edades entre 1 y 19 aos)
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Salud y seguridad
La dimensin sanitaria del bienestar infantil se basa en tres componentes para los que existen datos comparables en el mbito internacional: a) Salud al nacer, medida de acuerdo con la tasa de mortalidad infantil y con el porcentaje de bebs nacidos con bajo peso (menos de 2.500 gramos). b) La disponibilidad de servicios de salud preventiva para la infancia, medida de acuerdo con los niveles de inmunizacin nacionales para sarampin, polio y DPT3. c) Salud y seguridad infantil, medidas segn la tasa de mortalidad infantil y juvenil (entre 1 y 19 aos) por todo tipo de causas. El grfico de la pgina anterior (Figura 2.0) combina estos tres componentes en una tabla clasificatoria de la salud infantil para los 29 pases desarrollados sometidos a revisin.
Conclusiones
Los nicos pases con tasas de mortalidad infantil superiores a 6 por cada
1.000 nacimientos son Eslovaquia, Estados Unidos, Letonia y Rumana.
Canad, los Estados Unidos y el Reino Unido, tres de las naciones ms ricas del
mundo desarrollado, estn ubicadas en el tercio inferior de la tabla clasificatoria de mortalidad infantil.
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Es posible que la baja clasificacin de los Estados Unidos en la tabla clasificatoria de mortalidad infantil no est justificada, pues existe un debate todava no resuelto sobre si en las tasas de mortalidad infantil se han de tener en cuenta las muertes de bebs extremadamente prematuros o con bajo peso al nacer que se mantienen vivos durante un tiempo gracias a una atencin neonatal avanzada, los cuales podran no considerarse nacidos vivos en otros pases.
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Pases Bajos Blgica Alemania Finlandia Eslovenia Noruega Dinamarca Hungra Polonia Islandia Suecia Repblica Checa Estonia Canad Francia Suiza Irlanda Portugal Lituania Letonia Eslovaquia Luxemburgo Austria Reino Unido Italia Espaa Estados Unidos Grecia Rumana -4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0
Conclusiones
El bienestar educativo ms
elevado se encuentra en Alemania, Blgica, Finlandia y los Pases Bajos. Cada uno de estos pases obtiene una puntuacin general significativamente mayor que la media.
Tasa de participacin en educacin preescolar (% de nios con edades comprendidas entre los 4 aos y el comienzo de la educacin obligatoria matriculados en educacin preescolar)
Participacin
Tasa de participacin en educacin superior (% de personas con edades comprendidas entre 15 y 19 aos inscritas en educacin superior) Tasa NEET (% de personas con edades entre 15 y 19 que no cursan estudios ni estn trabajando)
Rendimiento
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Bienestar educativo
Para medir el bienestar educativo se han considerado dos componentes principales: las tasas de participacin y los niveles de logros educativos. Juntos ofrecen una idea aproximada de la cantidad y calidad de la educacin. La Figura 3 (a continuacin) combina ambos elementos en un panorama nico del bienestar educativo infantil para los 29 pases desarrollados.
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La tasa de matriculacin en
educacin superior supera el 80% en todos los pases desarrollados con ms poblacin, excepto el Reino Unido. El Reino Unido es el nico pas desarrollado en el que la tasa de participacin en educacin superior est por debajo del 75%; podra deberse al nfasis en la formacin acadmica y a un sistema diverso de formacin profesional que todava no ha logrado una igualdad de trato o un valor consolidado en los mercados laborales.
Nota: Es posible que algunos pases con una poblacin muy pequea, como Luxemburgo y Malta, muestren tasas reducidas de participacin en educacin superior porque un porcentaje del grupo etario en consideracin contina sus estudios fuera de sus propias fronteras.
La edad a la que se inicia la educacin obligatoria vara entre los 4 y los 7 aos. La tasa de participacin preescolar se define en este informe como el porcentaje de nios entre 4 aos y el comienzo de la educacin obligatoria que estn matriculados en centros preescolares.
Educacin superior
En el otro extremo de la escala educativa se encuentra la tasa de participacin en educacin superior (Figura 3.1b), que refleja el porcentaje de jvenes con edades comprendidas entre los 15 y los 19 aos que estn matriculados en escuelas e institutos.
La participacin en educacin superior refleja el bienestar educativo en la medida en que indica el aprovechamiento de los aos de escolarizacin obligatoria. Tambin se asocia, por supuesto, con un abanico ms amplio de posibilidades al comienzo de la vida adulta.
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cabo en diferentes pases tambin han puesto de manifiesto la relacin entre la situacin de los NEET y los problemas de salud mental, la drogadiccin, la delincuencia, as como el desempleo y la dependencia de la seguridad social a largo plazo x. La Figura 3.1c registra la tasa NEET de 33 economas avanzadas. Para que las comparaciones internacionales sean justas, los datos deben hacer referencia a un perodo similar. Desafortunadamente, el ltimo ao comn disponible para las tasas NEET es 2009-2010. Es posible, por lo tanto, que la Figura 3.1c no refleje la situacin actual, pero s refleja las importantes consecuencias de la actual desaceleracin econmica sobre las tasas de desempleo juvenil (que alcanzaron su nivel mximo con un 18,3% en noviembre de 2009 y estuvieron ligeramente por debajo de ese nivel en 2012). Ms de 23 millones de jvenes en los pases de la OCDE se encuentran hoy en la categora NEET, ms de la mitad de los cuales declaran haber dejado de buscar trabajo xi. Como comentario sobre las consecuencias de la crisis econmica en la transicin de la escuela al trabajo, la OCDE seal en 2011 que las elevadas tasas generales de desempleo hacen que esta transicin sea mucho ms difcil, puesto que se favorece a las personas con ms experiencia laboral en detrimento de los nuevos participantes en el mercado de trabajo xii.
Tasa NEET
El tercer indicador del bienestar educativo examina la participacin desde una perspectiva diferente: el porcentaje de jvenes (de 15 a 19 aos) que no cursan estudios ni estn trabajando (la llamada tasa NEET). En todos los pases, las tasas NEET se ven afectadas por las condiciones econmicas y las oportunidades
laborales, as como por la eficacia de los sistemas educativos en la preparacin de los jvenes para la transicin al trabajo. Resulta igualmente obvio que una tasa NEET elevada representa una amenaza para el bienestar presente y futuro de los jvenes adultos, desmotiva a las personas que todava participan en el sistema educativo e implica un desperdicio de recursos educativos y humanos. Las investigaciones llevadas a
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Findings
Logros educativos
El segundo componente del bienestar educativo es la calidad de la educacin recibida. Este elemento clave del bienestar infantil es, por supuesto, difcil de definir y medir de acuerdo con una comparacin a nivel internacional. Idealmente, el concepto de calidad en la educacin abarcara una amplia gama
de factores como el desarrollo de la comprensin social y la formacin de valores (incluida la educacin para la ciudadana), as como la oportunidad de desarrollar las diferentes habilidades y el potencial de los jvenes. Pero esto ser en el futuro. En la actualidad, la nica medicin prctica de la calidad en la educacin la ofrece el Programa de la OCDE para la Evaluacin Internacional del Estudiante (PISA), que valora las
capacidades de los alumnos en tres competencias bsicas: lectura, matemticas y ciencia. Las pruebas, que se repiten cada 3 aos, se administran a muestras representativas de jvenes de 15 aos y tienen por objeto medir el conocimiento y las habilidades en relacin con las demandas para gestionar la vida y la carrera profesional en el mundo moderno. En total, 34 pases miembros de la OCDE y otros pases asociados no miembros participan en esta evaluacin sobre los logros educativos. La Figura 3.2 presenta un panorama de los resultados de la ltima encuesta PISA para los pases sometidos a revisin. En cada caso, las puntuaciones que se muestran son el promedio de los resultados en lectura, matemticas y ciencias. Todas las puntuaciones se representan en una escala comn basada en una puntuacin media no
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ponderada para todos los pases participantes (que se fij en 500 para facilitar la interpretacin).
Desventaja
Los indicadores utilizados aqu para medir el bienestar educativo general de los nios reflejan en trminos amplios el compromiso de cada pas para hacer realidad el derecho de cada nio a estar debidamente preparado para las exigencias del mundo en el que vive. Saber manejarse y moverse en ese mundo, es decir, tomar decisiones sobre trabajos y carreras profesionales, familias y hogares, finanzas y pensiones, ciudadana y participacin en la comunidad, exige una gran habilidad para adquirir y analizar la nueva informacin y adaptarse a los cambios. En una sociedad de esta ndole, es probable que las personas desfavorecidas desde el punto de vista educativo afronten una desventaja mucho mayor que en el pasado. Asimismo, es probable que les resulte ms difcil beneficiarse de las sociedades complejas en las que viven y contribuir a ellas 1. Por lo tanto, al igual que sucede con las otras dimensiones del bienestar infantil examinadas en el presente informe, el bienestar educativo es una medicin fundamental para los nios de hoy y las sociedades del maana.
El hecho de que Finlandia tenga la tasa ms baja de matriculacin preescolar (Figura 3.1a) y el nivel ms elevado de logros educativos (Figura 3.1b) parece contradecir la idea de que la educacin preescolar es importante para el xito escolar. Pero quizs debe interpretarse ms como una advertencia sobre el cuidado que hay que tener a la hora de realizar comparaciones entre pases. En primer lugar, la escolarizacin obligatoria en Finlandia no comienza hasta que el nio tiene 7 aos, lo que significa que el grupo etario en el que se basa la tasa de matriculacin preescolar es la poblacin infantil con edades comprendidas entre los 4 y los 7 aos (en muchos otros pases, se trata de la poblacin infantil con edades comprendidas entre los 4 y los 5 aos). Si se definiera la tasa de matriculacin preescolar como el porcentaje de nios matriculados en educacin preescolar durante el ao anterior a que d comienzo la escolarizacin obligatoria, Finlandia estara cerca de la parte superior de la tabla con una tasa de matriculacin de casi el 100%. En segundo lugar, las tasas de matriculacin preescolar no nos informan sobre la calidad de la educacin recibida. Si fuese posible medir la calidad, es probable que Finlandia volviese a estar entre los primeros puestos de la tabla. Esta prediccin se basa en el hecho de que Finlandia invierte considerablemente ms que la media de la OCDE en atencin y educacin de la primera infancia, dispone de unos requisitos de calificaciones mnimas excepcionalmente elevados para el personal docente preescolar, y los ndices de profesores por nio ms altos de todas las economas avanzadas (1:4 para los nios menores de 3 aos y 1:7 para los nios entre 4 y 6 aos). La mayora de las personas que analizan el destacado historial de logros educativos de Finlandia citan la calidad de la educacin de la primera infancia en el pas.
Fuentes: Miho Taguma, Ineke Litjens, Kelly Makowiecki, Quality Matters in Early Childhood Education and Care: Finland, OCDE, 2012. Starting Strong II, Early Childhood Education and Care, OCDE, 2006.
1 El Report Card n 9 de esta serie se centr en esta cuestin y puso de manifiesto que algunos pases hacen mucho ms que otros por sus estudiantes con rendimiento ms bajo (esto es, presentan una brecha de logros educativos mucho menor entre el 10% con rendimiento ms bajo y la media nacional).
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Pases Bajos Dinamarca Islandia Noruega Suecia Alemania Irlanda Portugal Luxemburgo Italia Suiza Finlandia Francia Blgica Reino Unido Canad Austria Eslovaquia Polonia Espaa Eslovenia Repblica Checa Estados Unidos Hungra Grecia Estonia Rumana Letonia Lituania -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0
% con sobrepeso
Alimentacin y ejercicio
% que desayuna a diario % que come fruta a diario % que realiza actividades fsicas Tasa de fecundidad en adolescentes
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Conductas y riesgos
La cuarta dimensin del bienestar infantil que se incorpora a la tabla clasificatoria general de bienestar infantil es ms difcil de precisar que el bienestar material, la salud o la educacin. Sin embargo, la dimensin que aqu denominaremos conductas y riesgos engloba una serie de hbitos y conductas que son esenciales para el bienestar presente y futuro de los nios. Se incluyen tres componentes separados. El primero es la medida en la que los nios de cada pas forman hbitos saludables y bien informados sobre alimentacin y ejercicio. Este factor se puede medir de acuerdo con cuatro indicadores: a) El porcentaje con sobrepeso (medido en funcin del ndice de masa corporal calculado a partir de los datos de peso y estatura declarados por el nio). b) El porcentaje de nios de cada pas que declara desayunar a diario. c) El porcentaje de nios que declara comer fruta a diario. d) El porcentaje de nios que declara realizar actividades fsicas por lo menos una hora a diario. Todos estos indicadores, aunque de importancia variable, estn relacionados con la salud y el bienestar a largo plazo. La realizacin de actividad fsica de manera regular, por ejemplo, est ligada no solo a la salud fsica y mental sino tambin a la prevencin o tratamiento de problemas como el asma, la obesidad, la ansiedad y la depresin. Tambin se ha puesto de manifiesto que los malos hbitos alimenticios en los primeros aos de vida aumentan el riesgo de sufrir problemas de salud durante la vida adulta, como la diabetes, las enfermedades cardacas y el cncer xiii. Las Figuras 4.1a a 4.1d muestran las clasificaciones de los pases para cada uno de los indicadores seleccionados. En todos los casos, los datos se extraen de cuestionarios cumplimentados por los propios jvenes. tan temprana es un indicador de gran parte de lo que ha ido mal en la vida de una adolescente antes de que se quedase embarazada. Por este motivo las tasas de fecundidad en adolescentes se consideran un factor especialmente revelador de muchos aspectos del bienestar infantil que de otro modo son difciles de plasmar. Los peligros que el tabaco, el alcohol y el cannabis entraan para la salud fsica son bien conocidos. Las Figuras 4.2a a 4.2d registran el rendimiento de cada pas segn cada uno de los indicadores.
Conductas de riesgo
El segundo componente examinado en conductas y riesgos es la prevalencia de un segundo conjunto de conductas que representan un peligro inmediato para los nios, as como una grave amenaza para el bienestar a largo plazo. Dentro de las limitaciones de los datos disponibles, se han elegido cuatro indicadores de dicho riesgo: a) La tasa de fecundidad en adolescentes (nmero anual de nacimientos por cada 1.000 chicas de 15 a 19 aos) b) La tasa de consumo de tabaco (porcentaje de nios de 11, 13 y 15 aos que fuma al menos 1 vez a la semana) c) La tasa de consumo de alcohol (porcentaje de nios de 11, 13 y 15 aos que declara haberse emborrachado al menos 2 veces) d) La tasa de consumo de cannabis (porcentaje de nios de 11, 13 y 15 aos que declara haber consumido cannabis en los ltimos 12 meses). Dar a luz a una edad demasiado temprana pone en riesgo el bienestar de la madre y del nio. Hay un mayor riesgo de que la madre abandone la escuela, de desempleo, de pobreza y de dependencia de la seguridad social, y todo ello contribuye a perpetuar la situacin de desventaja de generacin en generacin. El nio tambin se expone a un mayor riesgo de pobreza, mala salud y fracaso escolar. La direccin de causalidad en estas relaciones no est necesariamente muy clara. Las madres adolescentes tienden a proceder de sectores ms pobres, a tener un peor rendimiento escolar y unas perspectivas profesionales ms limitadas. Tener un beb puede que empeore todos estos problemas, pero no tenerlo no hace que desaparezcan. No obstante, tener un beb a una edad
Violencia
El componente final de la dimensin de conductas y riesgos del bienestar infantil es el grado en el que los nios y jvenes estn expuestos a la violencia. Teniendo en cuenta los conocidos peligros que entraa crecer en un entorno violento (desde sufrimiento y lesiones inmediatas hasta problemas a largo plazo de ansiedad, depresin y de conducta, as como una propensin a recurrir a la violencia) xiv, es lamentable que se disponga de tan pocos datos para comparar la exposicin de los nios a la violencia, ya sea como vctimas o como testigos. Sin embargo, la encuesta Conducta de salud en nios en edad escolar xv proporciona datos sobre las experiencias de los nios tanto en peleas (Figura 4.3a) como en cuanto a acoso escolar (Figura 4.3b).
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Suiza Pases Bajos Eslovenia Italia Dinamarca Suecia Francia Alemania Noruega Finlandia Luxemburgo Repblica Checa Grecia Austria Espaa Canad Blgica Islandia Polonia Irlanda Portugal Hungra Letonia Lituania Eslovaquia Estonia Reino Unido Rumana Estados Unidos Japn Chipre Australia Malta Nueva Zelanda Bulgaria 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
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Obesidad
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Actividad fsica
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La Figura 4.3a muestra el porcentaje de nios de 11, 13 y 15 aos que declara haber participado en una pelea fsica al menos una vez en los ltimos 12 meses. La Figura 4.3b muestra el porcentaje que declara haber sido vctima de acoso en la escuela al menos una vez en los ltimos dos meses. Ser vctima de acoso escolar puede hacer que la vida de un nio se convierta en un infierno durante semanas, meses o incluso aos. Tambin puede dar lugar a problemas emocionales y de conducta, como por ejemplo la ansiedad, la depresin, el deterioro del rendimiento escolar y un aumento del absentismo laboral y escolar xvi. Pero la vigilancia del acoso escolar en la vida de los nios se complica debido al hecho de que es difcil definirlo. Con el objeto de que la medicin y la comparacin sean lo ms significativas posible, se dio la siguiente definicin de acoso escolar a los nios que participaron en el estudio: Decimos que un estudiante sufre acoso escolar cuando otro estudiante, o grupo de estudiantes, le dice y hace cosas malas o desagradables. Tambin es acoso escolar cuando un alumno es repetidamente objeto de burla de una forma que no le gusta o si se le margina deliberadamente. Pero no es acoso escolar cuando dos alumnos con una fuerza o energa similares pelean o discuten. Tampoco es acoso escolar si la burla se realiza de una forma amistosa o como parte del juego.
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Buenas noticias
Al informar sobre la dimensin de conductas y riesgos del bienestar infantil, la atencin se centra inevitablemente en las conductas negativas de los jvenes. Pero en casi todos los casos dichas conductas implican solo a una pequea minora. Los mismos datos tambin se pueden utilizar para informar de que, entre los nios y jvenes de los pases sometidos a revisin:
El 92% no fuma El 85% no tiene sobrepeso El 86% no consume cannabis El 85% no se emborracha Alrededor de dos tercios nunca
ha sufrido acoso escolar ni ha participado en peleas.
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Suiza Irlanda Noruega Pases Bajos Luxemburgo Finlandia Islandia Suecia Espaa Reino Unido Canad Austria Alemania Blgica Dinamarca Francia Portugal Repblica Checa Eslovaquia Eslovenia Italia Hungra Estados Unidos Estonia Grecia Polonia Lituania Letonia Rumana -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5
Vivienda
% de familias con nios que declara ms de un problema en la vivienda Tasa de homicidios (nmero anual de homicidios por cada 100.000). Contaminacin atmosfrica (PM10 anual [g/m3])
Seguridad medioambiental
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Hacinamiento
En muchas familias, la era moderna ha sido testigo de un vaco en las vidas y en los hogares de los nios. En lugar de tener cuatro o cinco hermanos, en la actualidad un nio suele tener uno o ninguno. Al mismo tiempo, el aumento en las tasas de divorcio y separacin, los cambios en la estructura familiar y el aumento en la atencin de los nios fuera del hogar implican que muchos nios viven en casas con mucha menos gente que en el pasado. Sin embargo, en los casos en los que existe hacinamiento, ste es un factor significativo para el bienestar infantil. Adems de la prdida de privacidad y de tranquilidad y tiempo para estudiar, el hacinamiento tambin se ha vinculado a efectos adversos sobre la conducta de los padres y sobre el desarrollo cognitivo y emocional de los nios, tales como un mayor riesgo de estrs y de problemas de conducta xviii. En funcin de los datos disponibles xix, la variable ms significativa parece ser el nmero de habitaciones por persona y sta es la medida utilizada en la Figura 5.1a.
Conclusiones
En 17 de 26 pases, el hogar promedio tiene ms habitaciones que personas. De los 9 pases con menos habitaciones que personas, 8 estn en Europa
central y oriental.
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Delincuencia y contaminacin
El segundo componente del bienestar medioambiental de los nios es la seguridad del entorno, que se mide de acuerdo con dos indicadores muy diferentes: el nivel de delincuencia y el nivel de contaminacin.
Delincuencia
Sufrir actos de violencia, ser testigo de los mismos o temerlos son elementos que no deberan estar presentes en la vida del nio mientras crece. Y aunque parece que la exposicin temprana a la violencia afecta a unos nios de forma ms profunda que a otros, el riesgo para todos los nios es que un entorno de violencia puede alterar su normal desarrollo y afectar a su bienestar a corto y largo plazo. Entre las consecuencias se pueden citar trastornos de conducta, como realizar actos agresivos y ser incapaz de relacionarse con los dems, trastornos
Conclusiones
Blgica y Luxemburgo son los dos nicos pases de Europa occidental en los
que ms del 5% de las familias con nios declara tener mltiples problemas relacionados con la vivienda.
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emocionales como la depresin y la ansiedad, y trastornos de salud como las alteraciones del sueo y las pesadillas xx. Segn afirma la iniciativa Safe Start de los Estados Unidos, la exposicin a la violencia interfiere con la capacidad del nio de pensar y aprender, al tiempo que interrumpe el curso de un desarrollo saludable tanto en el plano fsico como en el emocional e intelectual xxi. Medir y comparar la violencia en el entorno del nio resulta, por supuesto, problemtico. Las tasas de delincuencia y victimizacin podran ser una medicin posible, pero las divergencias en los mtodos para definir y registrar la delincuencia en los diferentes sistemas legales imposibilitan la realizacin de comparaciones entre pases. El nico indicador disponible que elimina casi por completo cualquier sesgo es la tasa de homicidios de cada pas. En lugar de omitir por completo la importante cuestin de la violencia en el entorno del nio, se decidi aceptar la tasa de homicidios como una gua aproximada del nivel general de violencia en la sociedad (Figura 5.2a).
Contaminacin
El segundo componente del bienestar medioambiental de la infancia, la magnitud de la contaminacin medioambiental, tambin es difcil de comparar en el mbito internacional. Una medida comn para la que se dispone de datos es el nivel de contaminacin del aire exterior, que ha servido para elaborar la tabla clasificatoria de la Figura 5.2b.
Conclusiones
Estados Unidos, Estonia, Letonia y Lituania son los nicos pases en los que la
tasa de homicidios se eleva por encima de 4 por cada 100.000. Casi todos los dems pases entran en el rango de 0 a 2,5 por cada 100.000.
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Conclusin
Las cinco dimensiones del bienestar infantil que hemos examinado aqu bienestar material, salud, educacin, conductas y riesgos, y vivienda y medio ambiente contribuyen en igual medida a la tabla clasificatoria del bienestar infantil general de la pgina 2. Pero, como se desprende de las observaciones sobre cada uno de los indicadores utilizados, la medicin y comparacin de los niveles de bienestar infantil en los diferentes pases es un ejercicio imperfecto con importantes carencias y limitaciones. Idealmente, seran necesarios tambin datos mejores y ms orientados al nio sobre indicadores tan sumamente importantes como son:
nios con edades comprendidas entre los 11 y los 15 aos) y el Programa Internacional de Evaluacin de los Alumnos (que examina el progreso educativo de los alumnos de 15 aos). La ausencia casi total de datos nacionales sobre los avances en materia de desarrollo de los nios muy pequeos podra reflejar el hecho de que la importancia del desarrollo de la primera infancia lleva relativamente poco tiempo en primera plana de las esferas pblica y poltica. Asimismo, en parte, podra reflejar el punto de vista tradicional de que la compilacin de datos sobre la vida de los ms jvenes no es prctica, es potencialmente intrusiva y de una relevancia limitada para la poltica pblica. Pero tambin en parte el problema ha sido la falta de medios de amplia aplicacin para medir y supervisar los avances en materia de desarrollo en los primeros aos de vida. Sin dicha medida, la poltica acta a ciegas; los gastos son difciles de justificar; los objetivos, imposibles de definir; y el progreso, inmune a la supervisin. Puede que esta situacin est empezando a cambiar ahora que dos pases, Canad y Australia, se convierten en los primeros del mundo en poner en marcha la supervisin peridica del desarrollo de los primeros aos de todos los nios. El Cuadro 3 explica las medidas que se estn utilizando en la actualidad. En esencia, el mtodo implementado en
La comercializacin y sexualizacin
de la infancia
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ambos pases es el de una lista de verificacin que debe cumplimentar el profesor o la profesora de cada nio en torno a la edad de cinco aos (unos meses despus de su entrada en la educacin formal). Esta lista de verificacin consta de aproximadamente 100 elementos que abarcan 5 dominios del desarrollo de la primera infancia: salud y bienestar fsicos, competencia social, madurez emocional, capacidades lingsticas y cognitivas y habilidades comunicativas. Ahora disponemos de informacin en el mbito de la comunidad sobre el desarrollo de la primera infancia en todo el territorio de Australia, sostiene el prlogo de la primera edicin del ndice de Desarrollo Infantil Temprano de Australia (AEDI). Del mismo modo que el PIB mide nuestra situacin econmica, el AEDI es una medicin nacional de hasta qu punto estamos apoyando el desarrollo de nuestros nios. Todava queda mucho por andar antes de que cualquier nacin pueda afirmar que dispone de informacin adecuada sobre el desarrollo de los primeros aos de todos sus nios. Pero en Canad y Australia se ha dado un primer paso al dar a conocer la proporcin de los nios de la nacin que estn bien encaminados, en riesgo o son vulnerables, desde el punto de vista de su desarrollo. Al ser agregados y asignados a una comunidad geogrfica especfica, a una circunscripcin electoral o distrito administrativo, a un estado o provincia o a la nacin en su
conjunto, dichos datos estn empezando a ayudar a padres, comunidades, organizaciones dedicadas a los nios, la comunidad acadmica y el Estado a todos los niveles a implicarse en saber ms y tomar ms medidas para garantizar el mejor comienzo posible en la vida para todos los nios. Nadie puede sostener que el apoyo al desarrollo infantil en la primera infancia es una propuesta sencilla, o que se pueden hallar todas las respuestas si se dispone de los recursos necesarios. Pero tambin es cierto que una inversin bien orientada en estos aos puede tener un efecto importante y prolongado sobre el bienestar de los nios hoy, o en su vida maana, y a largo plazo en el bienestar de las sociedades en su conjunto xxii. En el futuro, por lo tanto, se espera que el panorama de UNICEF sobre el bienestar infantil tambin sea capaz de considerar los datos sobre el desarrollo infantil en los primeros meses y aos de la vida de los nios que son tan fundamentales.
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Canad y Australia se han convertido en los primeros pases en poner en marcha sistemas para la vigilancia regular del avance en materia de desarrollo en los aos previos a la escolarizacin. La mayora de las provincias de Canad utilizan en la actualidad el Instrumento de Medicin de Desarrollo Temprano (EDI, por sus siglas en ingls) para supervisar el avance en materia de desarrollo de todos los nios pequeos. En Australia, se ha estado utilizando en todo el pas una versin adaptada del EDI, el ndice de Desarrollo Infantil Temprano de Australia (AEDI), desde 2009. El EDI es esencialmente una lista de verificacin cumplimentada por los profesores para cada nio a mediados del primer ao de su escolarizacin a tiempo completo. Cada valoracin se tarda en cumplimentar entre 10 y 20 minutos y abarca los 5 dominios del desarrollo temprano: salud y bienestar fsicos, competencia social, madurez emocional, desarrollo cognitivo y capacidad lingstica. La lista consta de aproximadamente 100 preguntas, tales como:
Medida demogrfica
El EDI no es una prueba de desarrollo de aprobado o suspenso para cada nio especfico, ni tampoco se utiliza con fines de cribado. Se trata de una medicin demogrfica que tiene como objeto informar a las comunidades, polticos, organizaciones infantiles, gobiernos locales y nacionales sobre el desarrollo de la primera infancia de sus nios. Tambin es una gua aproximada sobre si los efectos acumulativos de las experiencias de los primeros aos de vida de los nios les permiten alcanzar su pleno potencial y sacar el mximo partido a los aos de educacin que estn a punto de comenzar. Los resultados del EDI se agregan y se ponen a disposicin del pblico de diferentes maneras para ofrecer un panorama del progreso en materia de desarrollo de diferentes grupos de poblacin, en funcin del gnero, del vecindario o ciudad, del quintil socioeconmico, del grupo tnico, o de su participacin en determinados tipos de programas educativos para la primera infancia. Finalmente, el EDI tambin puede posibilitar el establecimiento de objetivos y el seguimiento del progreso en la reduccin del porcentaje de nios que se encuentran en una situacin de vulnerabilidad o en riesgo, en trminos de desarrollo xxiii.
Orgenes en Canad
El EDI se desarroll en la dcada de los noventa en el Canadian Institute For Advanced Research y en el Canadian Centre for the Study of Children at Risk (ahora Offord Centre for Child Studies de la Universidad McMaster de Ontario) xxiv. Hacia el final de la dcada, el Gobierno de Canad se comprometi firmemente a valorar la disposicin a aprender de los nios canadienses, para poder evaluar nuestro progreso en proporcionar a los nios el mejor comienzo posible xxv. Despus de una prueba piloto en North York (Toronto), el EDI se finaliz en 2000. Diez aos ms tarde, se ha logrado una cobertura prcticamente nacional y los mapas de desarrollo temprano ya estn disponibles en lnea y en papel.
Dira que a este nio por lo general le interesan los libros? Cmo calificara la capacidad de este nio para comunicar
sus necesidades de una manera comprensible? El resultado final es una medida que muestra el porcentaje de nios en un grupo de poblacin determinado que se puede considerar:
En riesgo (entre el percentil 10 y el 25) Vulnerable (por debajo del percentil 10)
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Comienzos internacionales El EDI se ha utilizado para evaluar el desarrollo de la primera infancia en regiones de Brasil, Chile, Escocia, Estados Unidos, Estonia, Irlanda, Jordania, Mxico, Per y Suecia. Se han llevado a cabo evaluaciones y estudios pilotos en Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Jamaica, Kosovo, Moldavia, Mozambique, los Pases Bajos, Pakistn y Vietnam. Adems, expertos canadienses y australianos han trabajado con la Unidad de Desarrollo de la Primera Infancia de UNICEF en la elaboracin del ndice de Desarrollo de la Primera Infancia para su inclusin en la cuarta ronda de las encuestas basadas en indicadores mltiples realizadas por UNICEF en cerca de 50 pases con ingresos bajos y medios.
En general, el anlisis de los resultados obtenidos a nivel nacional ha puesto de manifiesto lo siguiente:
Adaptacin de Australia
El EDI se ha utilizado como base para un ndice de Desarrollo Infantil Temprano de Australia (AEDI), que ha sido adoptado por el Consejo de Gobiernos Australianos xxx como medida de progreso nacional para el desarrollo de la primera infancia. En 2009, el Gobierno Federal entreg 24,5 millones de dlares australianos para financiar la aplicacin del programa en todo el pas xxxi, incluida la formacin en el AEDI para todos los profesores que imparten clases en el primer ao escolar. Entre mayo y julio de 2009, 15.522 profesores de 7.422 escuelas australianas llevaron a cabo evaluaciones AEDI sobre 261.147 nios (el 97,5% de todos los nios en su primer ao de escuela a tiempo completo). El Gobierno se ha comprometido ahora a aplicar el AEDI en todo el pas cada tres aos. Como en Canad, los resultados los pueden consultar en lnea todas las comunidades xxxii, as como en forma impresa como Snapshot of Early Childhood Development in Australia (Sntesis de Desarrollo de la Primera Infancia en Australia) xxxiii. Hasta la fecha, el AEDI ha revelado lo siguiente:
Informacin adicional Instrumento de Desarrollo Temprano de Canad: Offord Centre for Child Studies, Universidad McMaster de Ontario (Canad), http://www.offordcentre.com/ ndice de Desarrollo Infantil Temprano de Australia www.rch.org.au/australianedi
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A pesar de las limitaciones de los datos, el panorama del bienestar infantil establecido en la primera parte es el mejor informe estadstico disponible en estos momentos sobre la vida de los nios en todo el mundo desarrollado. Pero no se trata del nico panorama disponible. En los ltimos aos tambin se han podido supervisar algunos aspectos de lo que los nios tienen que decir sobre su propia vida. La segunda parte de este informe examina, por lo tanto, la cuestin del bienestar subjetivo de los nios y algunos de los argumentos que la rodean.
Satisfaccin vital
La Figura 6.0 ofrece un panorama del bienestar infantil subjetivo en 29 pases desarrollados. Basada en la Escala de satisfaccin vital 3, la tabla muestra la proporcin de nios de 11, 13 y 15 aos de cada pas que declara un nivel elevado de satisfaccin con la vida. Especficamente, muestra el porcentaje que respondi 6 o ms cuando se le pidi que valorase su satisfaccin con la vida en general en una escala de 0 a 10 (donde 0 representa la peor vida posible para m y 10 representa la mejor vida posible para m).
Escala de satisfaccin vital de los nios que se muestra anteriormente sirve como medida de la manera en que los nios se sienten en lo que atae a sus propias vidas, en funcin de sus prioridades en esos momentos. Sin embargo, podra esperarse que existiese una correlacin razonablemente prxima entre los resultados de las dos mediciones, y de hecho as es (Figura 6.1). Pero tambin vemos algunos contrastes sorprendentes: Tres pases del sur de Europa suben de forma drstica en las clasificaciones de bienestar si son los nios los que evalan su propia satisfaccin vital:
Omisin
El bienestar subjetivo era una de las seis dimensiones de la primera tabla clasificatoria del bienestar infantil de UNICEF publicada en 2007 (Report Card n 7). Por qu se omiti en el panorama actual? Aparte de las reservas sobre este tipo de mediciones que se comentan a continuacin, tambin se ha argumentado que el bienestar subjetivo se superpone y transciende todas las dems dimensiones del bienestar infantil y que, por lo tanto, es mejor tenerlo en cuenta como una medicin separada por s misma, en lugar de como un componente de un ndice. Las mediciones aqu incluidas deberan por consiguiente considerarse en conjunto con el panorama del bienestar infantil presentado en la primera parte.
Espaa sube del puesto 19o al 3o. Italia salta del 22o al 15o.
Varios pases sufren una cada casi igual de fuerte cuando son los propios nios los que valoran el bienestar infantil:
3 En ocasiones se conoce como la Escala Cantril por Hadley Cantril (1906-1969), que fue el primero en desarrollar la escala en The Pattern of Human Concerns (1965).
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Fig. 6.1 Comparacin del panorama de UNICEF del bienestar infantil con la tabla clasificatoria de la satisfaccin vital de los nios
Tabla clasificatoria de Clasificacin UNICEF del bienestar infantil Tabla clasificatoria Clasificacin de la satisfaccin vital de los nios Diferencia en clasificacin
Relaciones
Las valoraciones subjetivas de los propios nios sirven asimismo de gua para uno de los factores ms importantes en la valoracin del bienestar, que es la calidad de las relaciones cercanas en la vida del nio. Desde la ms tierna infancia, el sentido de bienestar subjetivo del nio est ntimamente ligado a las relaciones y especialmente a las que tienen con los padres y compaeros. Una encuesta reciente realizada por la Children's Society britnica, por ejemplo, pone de manifiesto que las relaciones familiares son el elemento especfico ms importante para el bienestar subjetivo de los nios xxxv. Otros estudios han revelado que las relaciones con los compaeros desempean una funcin importante en el bienestar cotidiano y en el progreso a largo plazo, desde el punto de vista del desarrollo. A travs de las relaciones con sus compaeros, los nios experimentan con los roles de la sociedad y aprenden y practican el control de la agresin, el manejo de conflictos, la obtencin de respeto y amistad, las conversaciones sobre sentimientos, el reconocimiento de la diversidad y la concienciacin sobre las necesidades y los sentimientos de los dems. Ningn nio crece sin experimentar cierta dificultad y tensin en las relaciones con los padres y los compaeros, pero para muchos nios las dificultades prolongadas o ms graves en estas relaciones pueden suponer una causa de estrs, ansiedad y depresin xxxvi, xxxvii. Como es evidente, la calidad y la contribucin de las relaciones ms cercanas del nio son difciles de definir y medir; no se puede pretender que un indicador que sea lo suficientemente simple como para utilizarse en la compilacin de estadsticas nacionales sea ms que una gua aproximada. Sin embargo, se pueden extraer algunas ideas de la Figura 6.2, que presenta el porcentaje de nios de cada pas al que:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23= 23= 25 26 27 28 29
Pases Bajos Noruega Islandia Finlandia Suecia Alemania Luxemburgo Suiza Blgica Irlanda Dinamarca Eslovenia Francia Repblica Checa Portugal Reino Unido Canad Austria Espaa Hungra Polonia Italia Estonia Eslovaquia Grecia Estados Unidos Lituania Letonia Rumana
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Pases Bajos Islandia Espaa Finlandia Grecia Blgica Noruega Suiza Estonia Eslovenia Suecia Irlanda Dinamarca Reino Unido Italia Austria Luxemburgo Francia Repblica Checa Letonia Portugal Alemania Estados Unidos Canad Eslovaquia Hungra Lituania Polonia Rumana
sin cambio +1 +16 sin cambio +20 +3 5 sin cambio +14 +2 6 2 2 +2 +7 +2 10 5 5 +8 6 16 +3 7 2 6 sin cambio 7 sin cambio
Conclusiones
En trminos generales, hay una fuerte correlacin entre las dos tablas. Ms
de la mitad de los 29 pases representados muestran una posicin similar en la clasificacin, independientemente del mtodo de evaluacin (es decir, una diferencia en la clasificacin de cinco posiciones o menos).
Los Pases Bajos y los pases nrdicos presentan muy buenos resultados tanto
en la medicin subjetiva como en la objetiva (aunque Noruega y Suecia caen a los puestos quinto y sexto, respectivamente, cuando se utiliza la medida de satisfaccin vital expresada por los propios nios).
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le resulta fcil hablar con su madre le resulta fcil hablar con su padre piensa que sus compaeros de clase
son amables y serviciales. En general, los pases donde los nios encuentran ms fcil hablar con su madre son tambin donde los nios encuentran ms fcil hablar con su padre. Pero no parece existir una asociacin significativa entre la facilidad para hablar con los padres y encontrar a los compaeros de clase amables y serviciales. En Hungra y Polonia, por ejemplo, a un porcentaje elevado de jvenes les resulta fcil hablar con su padre y su madre pero un porcentaje reducido cree que sus compaeros de clase son amables y serviciales. En Blgica se produce el fenmeno opuesto: un porcentaje elevado considera que sus compaeros de clase son amables y serviciales y a un porcentaje mucho ms bajo le resulta fcil hablar con su padre y su madre.
Pases Bajos Islandia Suecia Dinamarca Rumana Finlandia Irlanda Hungra Espaa Alemania Noruega Portugal Suiza Estonia Austria Luxemburgo Reino Unido Polonia Blgica Italia Letonia Eslovaquia Lituania Repblica Checa Canad Grecia Estados Unidos Francia
84,5 83,2 79,9 77,0 76,7 75,1 74,8 74,8 74,8 74,7 74,0 73,9 73,5 73,4 72,0 71,9 71,7 70,1 69,9 69,3 67,4 67,2 66,8 66,8 66,7 63,8 63,3 59,4
80,4 80,3 82,0 77,2 64,8 66,1 73,4 58,1 67,1 77,9 78,2 79,4 78,9 65,1 69,0 73,5 63,3 51,0 75,0 68,5 54,5 61,7 58,0 56,0 58,2 44,3 56,2 56,6
91,7 89,3 85,5 84,2 90,4 86,6 82,9 89,9 86,5 81,5 78,7 81,3 79,7 86,1 82,2 79,5 83,0 86,6 77,5 79,7 82,0 78,7 80,4 81,4 79,3 83,1 73,9 71,2
81,4 79,8 72,4 69,5 74,8 72,5 68,1 76,4 70,8 64,5 65,1 61,2 62,0 69,1 64,9 62,7 68,6 72,6 57,3 59,9 65,8 61,3 62,1 62,8 62,6 64,1 59,7 50,3
Conclusiones
Nota: Faltan los datos para los indicadores fcil hablar con su madre y fcil hablar con su padre para Eslovenia. Por lo tanto, no fue posible calcular una puntuacin promedio para las relaciones.
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Sin embargo, la tabla en su conjunto presenta una imagen positiva de las relaciones de los nios en las naciones desarrolladas. Como promedio en los 28 pases, dos tercios de los nios declaran que sus compaeros de clase son amables y serviciales, a ms del 83% le resulta fcil hablar con su madre y al 67% le resulta fcil hablar con su padre.
escuchar sus voces e incluirlos en la medida de lo posible en el proceso de medicin y promocin de su propio bienestar. Por mucho que los crticos estuviesen de acuerdo con todos los puntos anteriores, esto no les impedira expresar su preocupacin sobre la validez de las mediciones de autovaloracin del bienestar, especialmente cuando se utilizan para llevar a cabo comparaciones en el mbito internacional. La principal de estas preocupaciones es que las respuestas a las preguntas de una encuesta pueden estar condicionadas culturalmente. Una puntuacin de 6 en una Escala de satisfaccin vital, por ejemplo, podra tener un significado en una cultura que enfatiza la aceptacin de los problemas en nuestra vida y desalienta las quejas, y podra significar algo muy diferente en otra cultura donde se anima a los nios a esforzarse por mejorar, a compararse con otros y a tomar conciencia de sus derechos. Otra preocupacin relacionada es la de que un proceso aparentemente sencillo como es clasificar la satisfaccin con la propia vida en una escala de 0 a 10 puede implicar en la prctica procesos psicolgicos complejos, de los cuales quizs los ms aplicables sean la disonancia cognitiva y la preferencia adaptativa. Son numerosos los estudios que ponen de manifiesto que las personas tratan de mantener la tranquilidad, conciliar sus conflictos interiores o mantener una imagen positiva de s mismas, ajustando sus opiniones, aspiraciones y niveles de
expectativas, en funcin de su percepcin de lo que es posible o realista. De este modo, por ejemplo, es concebible que el fatalismo o la resignacin se expresen como satisfaccin con la vida. Finalmente, se podra argumentar que los criterios subjetivos de bienestar se hacen en relacin con la vida de los dems y que esto pone en tela de juicio la comparacin entre pases. Cuando se les pide que imaginen la mejor vida posible para m y la peor vida posible para m, por ejemplo, algunos nios podran tomar como marco de referencia las vidas de su familia y amigos, de la clase y de la comunidad; otros podran pensar menos en el mundo que les rodea y ms en el mundo virtual que se muestra en todo tipo de medios de comunicacin. No podra esto constituir tambin un elemento distorsionador de los niveles de autovaloracin de la satisfaccin vital en los diferentes pases? En resumen, los nios al igual que los adultos pueden adaptar su sentido de satisfaccin vital a sus propias realidades y a los ejemplos y normas establecidos por las sociedades en las que viven. Implica esto que los nios que sufren privaciones o los nios desfavorecidos que indican que estn satisfechos con su vida lo hacen porque siendo realistas no pueden esperar nada mejor? O lo hacen porque se les ha enseado a no quejarse? O porque sienten que tienen que defender su hogar y proteger a sus padres ? Por otro lado, es posible que algunos nios privilegiados declaren
Controversia
Las mediciones de autovaloracin del bienestar son objeto de un intenso debate acadmico 4. Sus defensores argumentan que, si la finalidad es medir el bienestar infantil, entonces no existe un mtodo ms directo o fiable que pedir a los nios que digan lo que piensan sobre su propia vida. En particular, las mediciones de autovaloracin como la Tabla clasificatoria de la satisfaccin vital de los nios (Figura 6.0) tienen la ventaja de permitir a los propios nios decidir qu aspectos de su vida son los ms importantes para ellos. El panorama de bienestar que se describe en la primera parte es un ndice elaborado por adultos, sujeto a las limitaciones de los datos disponibles y basado en un sistema de ponderacin para el cual no existe una base cientfica acordada. La Tabla de satisfaccin vital de los nios, por otro lado, permite a los jvenes decidir, de un modo menos estructurado pero posiblemente menos arbitrario y ms sutil, qu elementos son relevantes para su propio bienestar y qu grado de importancia asignan a cada uno de ellos. A estos argumentos tambin les da impulso el deseo de respetar los derechos de los nios,
4 Las mediciones de bienestar subjetivo cobraron importancia por primera vez en 1974 con el artculo Does Economic Growth Improve the Human Lot? Some Empirical Evidence, de Richard Easterlin. Desde ese momento, el goteo de datos de estudios sobre autovaloracin del bienestar se ha convertido en una inundacin. En la actualidad se incluyen preguntas sobre la felicidad o el bienestar subjetivo en, por ejemplo, las encuestas sociales generales de los Estados Unidos, la encuesta Pew Survey of Attitudes, la Virginia Slims Poll, la encuesta DDB Needham Lifestyles y el ndice de bienestar GallupHealthways. Francia ha formado una Comisin de Medicin del Desarrollo Econmico y el Avance Social con un mandato para examinar la idoneidad de las medidas actuales de rendimiento econmico y el modo en que las mediciones de desarrollo podran tener ms en cuenta el bienestar de la sociedad.
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insatisfaccin porque se les invita constantemente a comparar sus posesiones y oportunidades, su aspecto, su cuerpo y su estilo de vida, con los de los ricos y famosos de la comunidad virtual de unos medios de comunicacin globalizados y comercializados?
Bienestar y bien-progresar
Dichos argumentos advierten que no hay que ser ingenuos al hacer una lectura de las mediciones subjetivas del bienestar, especialmente cuando se utilizan como base para la comparacin internacional. Pero tampoco implican que dichas mediciones se deban desechar. Existen bastantes indicios de que las mediciones del bienestar subjetivo reflejan ms que simples condicionantes culturales, adaptacin psicolgica o composicin gentica. Las mediciones de la satisfaccin vital, como hemos visto, tienden a coincidir bastante con las mediciones ms objetivas del bienestar y con otras mediciones de la capacidad de superacin y de competencia social xxxix. Las mediciones del bienestar subjetivo registran algo importante y real sobre la vida de los nios. Conviene ser prudente al interpretar los resultados, especialmente cuando se realizan comparaciones internacionales, pero sera absurdo descartar conclusiones que muestran que el bienestar subjetivo en un pas puede ser notablemente inferior al de pases comparables, o que muestran una tendencia al deterioro con el tiempo, o que ofrecen informacin sobre las diferencias en funcin de la edad y del sexo. Por su parte, la tabla
clasificatoria del bienestar infantil, no tiene por qu avergonzarse de reflejar los juicios de valor de los adultos; es parte de la responsabilidad de los adultos hacer tales juicios en nombre de los nios (si un nio considerase que el rendimiento escolar o hacer ejercicio no son importantes para su bienestar, esto no constituira una razn para que los adultos ignorasen dichas consideraciones). Este ltimo punto nos recuerda una vez ms que las mediciones objetivas y subjetivas del bienestar infantil utilizadas en la primera y segunda partes de este informe no miden lo mismo. Por todos estos motivos, UNICEF considera que tanto los niveles de autovaloracin de la satisfaccin vital presentados en la segunda parte como el panorama del bienestar infantil presentado en la primera parte aportan informacin valiosa sobre la vida de los nios; si bien hay motivos para mostrarse cautos al interpretar los resultados de ambos, no hay razn para prescindir de los servicios de ninguno de ellos.
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El primer panorama de UNICEF sobre el bienestar infantil se public en 2007 a partir de datos comparables en el mbito internacional de 2001 a 2003. El panorama actual se basa en los datos de 2009 y 2010. Cabe preguntarse, por lo tanto, si el bienestar infantil ha aumentado o disminuido en las naciones econmicamente avanzadas durante la primera dcada de 2000. Los cambios en las mediciones y en los mtodos hacen que sea imposible establecer comparaciones simples entre los dos panoramas. Sin embargo, se puede hacer un seguimiento del progreso general del bienestar infantil a lo largo del decenio mediante la elaboracin de un panorama limitado, al utilizar solamente las mediciones comunes a 2001/2002 y 2009/2010. El documento de apoyo xxxx a este informe expone con ms detalle este panorama limitado. La Figura 7.0 resume los resultados, mostrando la clasificacin de cada pas en la tabla al comienzo y al final de la dcada (clasificacin media para las cuatro dimensiones disponibles del bienestar infantil: bienestar material, salud, educacin y conductas y riesgos). En general, los resultados muestran que el orden de clasificacin de los pases ha permanecido bastante estable a lo largo de la dcada, aunque con algunos cambios significativos.
Las tablas se clasifican en funcin de la clasificacin promedio de cada pas en las cuatro dimensiones del bienestar infantil (bienestar material, salud, educacin, y conductas y riesgos) para las que se dispone de datos comparables hacia el comienzo y el final de la primera dcada de este siglo.
Conclusiones
Finlandia y los Pases Bajos encabezan las tablas de bienestar infantil tanto en
2001-2002 como en 2009-2010.
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En cada caso, los pases estn clasificados de acuerdo con los niveles registrados en 2009/2010. La Figura 7.1a, por ejemplo, muestra que los 21 pases para los que se dispone de datos comparables han sufrido un descenso significativo de las privaciones materiales, medidas en funcin de la tasa de bajo poder adquisitivo familiar (vase pgina 10). A finales de la dcada, el bajo poder adquisitivo familiar haba cado por debajo del 20% en todos los pases, excepto Hungra. En la Figura 7.1a tambin se aprecia que los pases de Europa central y oriental estn comenzando a acortar las distancias con las economas industriales ms consolidadas de Occidente. Hungra, Polonia y la Repblica Checa todava tienen las tasas ms elevadas de bajo
poder adquisitivo familiar, pero (junto con Portugal) tambin registran las cadas ms pronunciadas. Durante la dcada, la tasa de bajo poder adquisitivo familiar descendi en ms de un 20% en Polonia y en la Repblica Checa y en aproximadamente el 15% en Hungra. La tasa de bajo poder adquisitivo familiar puede, por supuesto, seguir disminuyendo, incluso si las personas con ingresos bajos se alejan ms y ms de la media de ingresos de sus sociedades (puesto que no se basa en el cambio de los ingresos medios sino en la posesin de una lista fija de bienes y oportunidades materiales). Desafortunadamente, no es posible hacer un seguimiento y comparar los cambios en la pobreza infantil relativa a lo largo de la dcada debido a los
cambios tcnicos en la tasa de equivalencia por la que la OCDE ajusta los ingresos de las familias para tener en cuenta la diferencia en tamao y composicin familiares.
Fig. 7.1a Cambios en el porcentaje de nios que declara bajo poder adquisitivo familiar entre 2001/2002 y 2009/2010
(faltan elementos especficos: vase la descripcin anterior y la pgina 9)
50 40 30 20 10 0 Noruega Dinamarca Suiza Suecia Finlandia Francia Blgica Alemania Canad Espaa Austria Irlanda Reino Unido Italia Grecia Repblica Checa Polonia Pases Bajos Portugal Estados Unidos Hungra
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Fig. 7.1b Cambios en la tasa de mortalidad infantil entre principios de la dcada de 2000 y finales de la misma
(muertes antes de los 12 meses de vida por cada 1.000 nacidos vivos)
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Suecia
Noruega
Italia
Irlanda
Repblica Checa
Espaa
Grecia
Suiza
Polonia
Estados Unidos
Finlandia
Portugal
Alemania
Dinamarca
Fig. 7.1c Cambios entre 2003 y 2009 en el porcentaje de jvenes entre 15 y 19 aos que permanecen escolarizados
100
90
80
70
60 Blgica Polonia Hungra Repblica Checa Alemania Suecia Finlandia Suiza Francia Dinamarca Pases Bajos Noruega Portugal Espaa Canad Austria Irlanda Grecia Italia
2003
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Conclusiones
En trminos generales, la tabla muestra un aumento en las tasas de matriculacin en educacin superior en
14 de los 21 pases, con un aumento especialmente significativo en Canad, Estados Unidos, Hungra, Irlanda y Portugal.
Aunque comenz con un nivel elevado al comienzo de la dcada, Francia registr el mayor descenso en matriculacin
en educacin superior, con una cada de ms de 3 puntos porcentuales.
El Reino Unido tambin registr un descenso de ms de 2 puntos porcentuales a pesar de comenzar en una
posicin baja al comienzo de la dcada.
Hungra
Austria
Francia
Canad
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Nota: No se incluyen los datos para el Reino Unido, aunque se publicaron para el Report Card 7, debido a razones tcnicas.
Conclusiones
En general, la tabla muestra una imagen relativamente estable de los logros educativos. Finlandia destac por su excelente rendimiento tanto en 2003 como en 2009. Canad y los Pases Bajos ocupan el segundo y tercer lugar en ambos perodos. Las mayores subidas en el promedio de puntuaciones de PISA fueron las obtenidas por Alemania e Italia,
pero sobre todo por Portugal que, entre 2003 y 2009, ha estrechado enormemente la brecha de logros educativos con respecto a los otros pases europeos.
Cambios en educacin
Hay tambin dos indicadores disponibles para medir el progreso en el bienestar educativo de los nios y de los jvenes (en este caso entre 2003 y 2009). La Figura 7.1c, por ejemplo, registra los cambios en las tasas de matriculacin en educacin superior.
Logros educativos
En segundo lugar, el Programa Internacional de Evaluacin de los Alumnos (PISA) hace posible el
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Fig. 7.2a Cambios entre 2001/2002 y 2009/2010 en el porcentaje de jvenes de 11, 13 y 15 aos con sobrepeso
30 25 20 15 10 5 0 Repblica Checa Estados Unidos Estados Unidos Dinamarca Espaa Pases Bajos Noruega Alemania Finlandia Portugal Suiza Blgica Suecia Irlanda Austria Hungra Polonia Canad Hungra Francia Reino Unido Grecia Reino Unido Italia Irlanda
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porcentaje de nios cuya estatura y peso, segn ellos mismos declararon, les sitan en la categora de sobrepeso (calculada en funcin del ndice de masa corporal).
jvenes entre pases a lo largo de los seis aos que van de 2003 a 2009. La Figura 7.2b, por ejemplo, examina los cambios en la proporcin de chicas que dan a luz durante la adolescencia.
en la reduccin del porcentaje de nios y jvenes que se exponen a problemas de salud y otros peligros al fumar cigarrillos, beber alcohol o consumir cannabis. Las Figuras 7.3a, 7.3b y 7.3c resumen las tendencias en cada una de estas conductas de alto riesgo durante la dcada.
Embarazos en adolescentes
Asimismo, se pueden medir y comparar ciertas conductas de riesgo en nios y
Conductas de riesgo
La primera dcada del siglo XXI fue testigo de un progreso muy significativo
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Conclusiones
Obesidad
Embarazos en adolescentes
Fig. 7.3a Cambios entre 2001/2002 y 2009/2010 en el porcentaje de jvenes de 11, 13 y 15 aos que declara fumar al menos una vez a la semana
18 15 12 9 6 3 0 Estados Unidos Reino Unido Noruega Canad Portugal Irlanda Dinamarca Alemania Grecia Suecia Blgica Suiza Polonia Espaa Francia Finlandia Italia Austria Hungra Repblica Checa Pases Bajos
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Los tres grficos que hacen un seguimiento de las ltimas tendencias en tres de las conductas de riesgo que con mayor probabilidad daan el bienestar de los nios a corto y largo plazo hablan de progresos significativos durante la dcada.
Violencia
Como continuacin de las buenas noticias, cabe destacar que la gran mayora de los pases desarrollados ha sido testigo de un descenso en el porcentaje de nios que declara participar en peleas y haber sido vctima de acoso escolar. Las Figuras 7.4a y 7.4b nos cuentan la historia de este progreso.
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Fig. 7.3b Cambios entre 2001/2002 y 2009/2010 en el porcentaje de jvenes de 11, 13 y 15 aos que declara haberse emborrachado en ms de dos ocasiones
35 30 25 20 15 10 5 0 Estados Unidos Pases Bajos Portugal Blgica Alemania Espaa Francia Grecia Suecia Suiza Austria Polonia Canad Hungra Reino Unido Repblica Checa Dinamarca Suiza Finlandia Canad Italia Noruega Irlanda Blgica Italia
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Fig. 7.3c Cambios entre 2001/2002 y 2009/2010 en el porcentaje de jvenes de 11, 13 y 15 aos que declara haber consumido cannabis en los ltimos 12 meses
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Finlandia Hungra Dinamarca Alemania Austria Irlanda Suecia Grecia Polonia Pases Bajos Reino Unido Repblica Checa Estados Unidos Francia Portugal Espaa
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Mxima prioridad
Aunque se han producido claros reveses para la infancia, en pases concretos en indicadores concretos, la historia general de la primera dcada del siglo XXI es una de mejora constante en la mayora de las mediciones del bienestar infantil. Indicadores como la tasa de bajo poder
adquisitivo familiar, la tasa de mortalidad infantil y la tasa de fumadores han disminuido en todos los pases para los que se dispone de datos. Las tasas de matriculacin en educacin superior han aumentado en la mayora de las naciones, y la gran mayora de los pases tambin ha registrado un
descenso en las tasas de fecundidad en adolescentes, de consumo de cannabis, de peleas y de acoso escolar. El factor que mitiga las buenas noticias es que, en algunos pases y para algunos indicadores, este progreso puede haberse visto interrumpido o incluso haber dado marcha atrs debido a la
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Conclusiones
Tabaco
Fig. 7.4a Cambios entre 2001/2002 y 2009/2010 en el porcentaje de jvenes de 11, 13 y 15 aos que declara haber participado en peleas al menos una vez en los doce meses anteriores
60 55 50 45 40 35 30 25 20
Alemania
Finlandia
Suiza
Dinamarca
Suecia
Pases Bajos
Estados Unidos
Irlanda
Francia
Polonia
Canad
Italia
Reino Unido
Austria
Blgica
Hungra
Repblica Checa
Grecia
Portugal
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Espaa
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Fig. 7.4b Cambios entre 2001/2002 y 2009/2010 en el porcentaje de jvenes de 11, 13 y 15 aos que declara haber sido vctima de acoso escolar al menos una vez en los ltimos dos meses
50 40 30 20 10 0 Pases Bajos Repblica Checa Estados Unidos Espaa Dinamarca Polonia Irlanda Finlandia Canad Noruega Reino Unido Alemania Portugal Italia Suecia Hungra Grecia Francia Suiza Blgica Austria
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Nota: Vase en la pgina 27 la definicin de "acoso escolar" que el HBSC facilita a los estudiantes.
Conclusiones
Peleas
Espaa registr el mayor aumento (del 40% al 55%). Alemania es el lder indiscutible con el porcentaje ms
bajo de nios que declara haber participado en peleas (23%).
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subempleo aumentaban y los gastos y servicios pblicos disminuan. A lo largo de ese perodo UNICEF defendi, no siempre con xito, un ajuste con rostro humano, e inst al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional, as como a los gobiernos y a los organismos de ayuda nacionales, a hacer todo lo que estuviese a su alcance para evitar que la carga ms pesada de la recesin econmica recayese sobre los que tenan menos capacidad para sostenerla. En la actualidad, debe plantearse el mismo argumento ante los gobiernos de las naciones ms ricas del mundo.
En el centro de este argumento est el hecho de que la infancia es un perodo especialmente sensible; un tiempo de rpido y milagrosamente delicado desarrollo del cuerpo y la mente; un tiempo en el que las habilidades deben desarrollar otras habilidades, pero sin embargo tambin es un tiempo en el que las desventajas tambin pueden desarrollar otras desventajas; un tiempo en el que se estn estableciendo las pautas y caminos futuros de salud y bienestar, y en el que las interrupciones pueden tener consecuencias para toda la vida. Proteger los aos de infancia es, por lo tanto, esencial tanto para el bienestar de los que hoy son nios
como para el bienestar de las sociedades del maana. Por eso es un compromiso que no se puede dejar de lado, ni siquiera de forma temporal porque otros problemas se nos antojen ms urgentes; se trata de un compromiso que debe ser atendido por la sociedad como mxima prioridad, un compromiso que hay que mantener en los buenos y en los malos tiempos. Siempre habr algo ms inmediato que proteger el bienestar de la infancia. Nunca habr nada ms importante.
Fig. 7.5 Cambios en la satisfaccin vital expresada por los propios nios
Cambios entre 2001/2002 y 2009/2010 en el porcentaje de nios de 11, 13 y 15 aos que valoran su satisfaccin con la vida con una puntuacin de 6 o ms en la Escala de Cantril de 11 niveles
95 90 85 80 75 70 Polonia Hungra Canad Alemania Portugal Repblica Checa Francia Austria Italia Dinamarca Irlanda Suecia Suiza Noruega Grecia Finlandia Estados Unidos Reino Unido Blgica Espaa Pases Bajos
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Conclusiones
La historia del bienestar subjetivo es variopinta ya que aproximadamente la mitad de los 21 pases mostraron un aumento
en la satisfaccin general de los nios y la otra mitad una cada. En casi todos los casos, los cambios registrados fueron pequeos.
Los nios de los Pases Bajos declararon el nivel ms elevado de satisfaccin vital tanto al comienzo como al final de la
dcada.
Los nios de Noruega, Portugal y el Reino Unido registraron el mayor aumento porcentual en satisfaccin vital. Austria, Canad y Grecia mostraron las mayores cadas (aunque en cada caso la cada fue de menos de tres puntos). Dos pases nrdicos, Dinamarca y Finlandia, tambin experimentaron un pequeo descenso en la satisfaccin general de
los nios con la vida.
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NOTAS
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AGRADECIMIENTOS
El proyecto del Report Card n 11 se coordin a travs de la Oficina de Investigacin del Unicef y recibi la colaboracin de un grupo de asesores y revisores. La investigacin se concluy a fines de diciembre de 2012. El texto completo y los documentos de apoyo de este informe se pueden descargar del sitio web de la Oficina de Investigacin del Unicef: www.unicef-irc.org. Investigacin y anlisis de los datos Peter Adamson (consultor independiente de la Oficina de Investigacin del Unicef) Jonathan Bradshaw (Universidad de York) Bruno Martorano (Oficina de Investigacin del Unicef) Luisa Natali (Oficina de Investigacin del Unicef) Asesores de UNICEF Gordon Alexander (Director de la Oficina de Investigacin del Unicef) James Elder (Jefe de la Unidad de Comunicacin de la Oficina de Investigacin del Unicef) Goran Holmqvist (Director Adjunto de Investigacin Estratgica, Oficina de Investigacin del Unicef) Chris de Neubourg (Jefe de la Unidad de Polticas Sociales y Econmicas de la Oficina de Investigacin del Unicef)
Asesores y revisores externos Sharon Goldfeld (Profesora Titular del Centro de Salud Infantil Comunitaria del Royal Childrens Hospital y del Instituto de Investigacin Infantil Murdoch de Melbourne (Australia)) Magdalena Janus (Profesora Titular del Offord Centre for Child Studies, McMaster University, Hamilton (Canad)) Leonardo Menchini (Jefe de Polticas Sociales, Monitorizacin y Evaluacin de UNICEF Egipto) Dominic Richardson (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos) El apoyo administrativo de la Oficina de Investigacin del Unicef lo brindaron Cinzia Iusco Bruschi y Laura Meucci.
Ejemplares anteriores de la serie: Report Card n 1 de Innocenti Tabla clasificatoria de la situacin de los nios pobres en las naciones ricas Report Card n 2 de Innocenti A league table of child deaths by injury in rich nations Report Card n 3 de Innocenti A league table of teenage births in rich nations Report Card n 4 de Innocenti A league table of educational disadvantage in rich nations Report Card n 5 de Innocenti A league table of child maltreatment deaths in rich nations Report Card n 6 de Innocenti Pobreza infantil en pases ricos 2005 Report Card n 7 de Innocenti Pobreza infantil en perspectiva: un panorama del bienestar infantil en los pases ricos Report Card n 8 de Innocenti El cuidado infantil en los pases industrializados: transicin y cambio Report Card n 9 de Innocenti Los nios dejados atrs: una tabla clasificatoria de la desigualdad respecto al bienestar infantil en las naciones ricas del mundo Report Card n 10 de Innocenti Medicin de la pobreza infantil: nuevas tablas clasificatorias de la pobreza infantil en los pases ricos del mundo
Grfica: MCC Design, Reino Unido (mccdesign.com) Impreso por: ABC Tipografia, Sesto Fiorentino, Florence, Italy
Report Card n 11, 2013 Bienestar infantil en los pases ricos: un panorama comparativo
Oficina de Investigacin del Unicef Piazza SS. Annunziata, 12 50122 Florencia (Italia) Telfono: +39 055 2033 0 Fax: +39 055 2033 220 [email protected] www.unicef-irc.org ISSN 1605-7317 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Abril de 2013
ISBN: 978-88-6522-021-4
N. de depsito: 681U