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CUADERI\OS DEL

Coordinacin:

Angel Bahamonde Magro, Julio Gil Pecharromn,

Elena ernndez Sandoic y Rosaro de la Torre del Ro
Universidad Complutense

1. La historia

de hoy. o

2.

Las frgiles fronteras de Europa, o

3. La sociedad

espaola de los aos 40.

.4.

Las revolu'

ciones cientficas.i5. Orgenes-de la guena fra.o6. La Espaa aislada-o7. Mxico: de Lzarc Crdenas a
hoy. o $. La guerra de Coiea. o 9, Las-ciudades. o 10. La ONU. o 11. La Espaa del-exs. o 12' El Aparl
hed. o t3. Kejrnes y las bases del pensamieirto econmico contemporneo. o 14. El reparto del Asia otomana. o 15. Alemania 1949-989: o 16. USA, l caza de brujas. o 17. Los padies de Europa. o 18. Africa: hibus y Estados, el mito
de las naciones africanas. o 19. Espaa: nMr. Marshallr. o 20. Indochina: de Dien Bien fu q l-o-s jm-eres rojos. e 21. Hollywood: el mundo del-cine. o22. La descolonizacin de Asia. o 23. Italia 1944.1992. o 24. Nas'
rs.o25. Blgica.o26. Bandung.o27. Militaresypoltica.r28. Elperonitto.o29. Tito.-o30. ElJapndeMcA*'
hur. o 31. H esorden monetario. o 32. La descolnizacin de Africa. r 33. De Gaulle. o 34. Canad. o 35. Mujer y
trabajo. r 36. Las guenas de Israel. o 37, Hungra 1956. o 38. Ghandi. o 39. El deporte de-masas. o 40._-La Cuba de

Cashb. o 41. EI Ul-ster. o 42. LaAldea Global.-Mass media, las nuevas comunicaciones. o 43. China, de Mao a la Re'
volucin cultural. o 44. Espaa: la emigracin a Europa. o 45. El acomodo vaticas. o 46. Kennedy, o -47 . El feminis'
,6. o 48. El tratado de'Roma. o 49. Argelia, d la independencia a la ilusin frustrada. o 50. Bad Godes'
berg. o 1. Nehru. o 52. Kruschev. o 53. Espaa, la revolucih del 600. o 54. El ao 1968. o 55. USA, el sndrome
del-Vietnam. o 56, Grecia, Z. o 57. El fenmeno Beatles. o 58. Praga 1968. o 59. El fin del mito del Che. o 60' W.
Brandt. o 61. Hindes y musulmanes. o 62. Portugat 1975. o 63. El Chile de Allende. o 64. La violencia-poltica en Eu'
ropa. o 65. El desanol[o del subdesanollo. o 66. Filipinas. o 67, Espqa, la muerte de Franco. 68. La URSS deBez'
nev. o 9. La crisis del pehleo. o 70. La Gran Breta de MargarefThatcher. o 71. El Japn a9!ua! o 72. La transi.
cin espaola. o 73. USA en la poca Reagan. o 74. Olof Palme, la socialdemocracia sueca. o 75. Alternativos y ver'
s5. o 76. Amrica, la crisis del iaudillismo. o 77. Los pases de nueva industuializacin. o 78. China, el postmaos'
mo. o 79. La crisis de los pases del Este, el desanollo de Solidarnosc en Polonia. o 80. Peru, Sendero Lumino'
so. r 81. La lglesia de Woytila. o 82. El lrn de Jomeini. o 83. La Espaa del 23 F. o 84. Berlinguer, el eluoi.omunis'
mo. o 85. Algnistn. o 86. Espaa 1982-1993, el PSOE en el poder. L 87. Progresismo e integrismo. o 88_. El peligro
nuclear/la ma--ncha de ozono, o'89. Gorbachov, la perestuoika y la ruptura de la URSS. o 90. La sociedad -postindus'
hial, o 91, La guena del Golfo. o 92. Los cambios-en la Europ del Este: 1989. o 93. La OTAN hoy.-o !4. La unifica'
cin alemana. gS. El SIOR. o 96. Yugoslavia. o 97. Hambr y revolucin en el cuemo de Africa. o 98. Las ltimas migaciones. o 99. Clinton. o 100. La Espaa plural.

Ii\DICT
6
Lderes v padres fundadores
del anticolonialismo

7
{froasiatismo y coexistencia
pacfica

o
Los antecedentes

10
Las vsperas

12
La Conferencia

t5
E1 Comunicado Final

20
Los principios de Bandung

22
Los inicios del No Alineamiento

26
El neutralismo positivo

27
El ]lovimiento de los
No Alineados

30
El final de un capiulo

31
Bibliografa

Manifestantes desfrlan por las calles de Pekn portando rctratos de lvlao duante larcvolucin crultural, 7967

La Confercncia
de Bandung
Por Roberto Mesa
Catedrtico de Relaciones Internacionales
Universidad Complutense de Madrid

Hl siglo xx ha estado sealado por

grandes procesos revolucionarios que han
hansformado profundamente la sociedad
intemacional, rompiendo un ciclo que haba
durado ms de tres cenfurias. No fueron, en
modo alguno, movimientos ssmicos que
imrmpieran inesperadamente en la vida de
la Humanidad. Vinieron precedidos por doIorosos y prolongados procesos que engendraron convulsiones frecuentemente acmpaadas por destrucciones y derramamientos de sangre.
Muy posiblemente, cuando los historiadores tengan la necesaria perspectiva histrica
y el imprescindible distanciamiento de las
ideologas, se convenga en que de todos
aquellos procesos transformadores destac
especialmente uno que se impuso a los dems por su rotundidad y por sus dimensiones. Nos referimos a la revolucin colonial,
a la liberacin de los pueblos que durante siglos haban vivido sometidos a tan oprobioso sistema de explotacin humana, econmica y cultural.
Alguno argir legtimamente que la descolonizacin se haba iniciado en los albores del siglo xx, cuando se emancip la
Amrica hispana. A ello podra respondrsele que, en primer lugar, slo se hataba, en
aquella ocasin, del logro de una soberana

poltica que, en la mayora de los casos, no

fue ms que una ficcin. Aquellos pueblos
americanos tropezaron con innumerables
obstculos para alcanzar tambin su soberana econmica. Todava, a finales del siglo xx,.no son plenamente independientes;
o, en el mejor de los casos, continan siendo tributarios de un modelo de explotacin
econmica y de subordinacin cultural.
Y, en segundo lugar, tambin podra aducirse que, en definitiva, elgran fenmeno de
explotacin colonial, el ms completo por
sus dimensiones totalizadoras, omienza
precisamente cuando est finalizando el anterior, el ibrico, que podra calificarse de
primitivo. Durante el siglo xtx y a lo largo
delxx es cuando se agiantan y consolidn
los Imperios francs y britnico, pervive difcilmente el otomano, Rusia emprende su
caffera asitica y se mantiene en Africa el
Imperio portugus.
La mayor conflagracin que ha conocido
qlgnero humano, la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), fue el-detonador de fenmenos-insospechados, la mano que abri
una sobrecogedora caja de incertidumbres.
Se produce un instante histrico en el que
confluyen los movimientos de liberacin nacioal y los partidos independentistas, gestados enhe los aos veintey keinta de nues-

tra centuria, con elfin de

la contienda mundial.
Una guerra que se present como Ia lucha decisiva contra los fascismos y contra todo gnero de explotacin. Este
cmulo de circunstancias se aglutina en torno
a personalidades carismticas que encarnan el
liderazgo de sus pueblos
y, por extensin, delque
empieza a llamarse, cmoda o peyorativamente, Tercer Mundo.
La identidad entre lderes y pueblos, situacin por 1o dems histricamente excepcional, traspasa las fronteras convencionales, y sus ideales, acompaados ciertamente
de sus victorias militares y polticas, convierten a tales lderes en vehculos de ideologas
que se propagan vertiginosamente. Conviene subrayar, en este punto, larareza delmomento histrico en el que coinciden estas figuras con el momento auroral de las indefendencias. Oportunidad por la que, adems, la descolonizacin alcanza un relieve
universal en la dcada de los cincuenta, prolongndose hasta bien mediados los aos
sesenta.

Lderes y padres fundadores

del anticolonialismo
A veces, la tarea de designar un nombre,
una genealoga concreta, no reviste gr-andes
dificultades. En este caso, la personalidad de
Kharamchand Gandhi (1869-1948) se impone sobre el resto de sus contemporneos.
Mahatma -Nma Grande-, su sobrenombre, basta para definirle. Padre de la no violencia y d la resistencia pacfica, supo y
pudo conducir a su gran pas hasta la liberiad. Cuando el 15 de agosto de7947 lalndia conquista su independencia, se abre el
cortejo imparable de la descolonizacin.
Asesinado por un fantico (3 de enero de

1948), su sucesor, Jawaharlal Nehru

(1889-1964), profundiz la va abierta por

1, dio relieve y personalidad a la poltica exterior hind y, rpidamente, se afianz
como uno de los principales inspiradores del
no alineamiento.
Aunque, en puridad, no puede calificarse

de proceso descolonizador, la proclamacin en

Pekn -Beijing- de la
Repblica Popular Chi-

na (1 de octubre de

1949), por Mao Ze dong

Mao Tse Tung -anuncia

el protagonismo

mundial del continente

asitico. Un camarada y
viejo compaero de armas del llamado, en su
momento, Gran Timonel ocupar la cartera
de Asuntos Exteriores.
Se trata de Zu -Chu-

En Lai. Este es otro de los hombres que buscarn una lercera va para los pueblos que,
en aquellos aos, no queran someterse-a la
hegemona de las dos superpotencias, Estado Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas.
Hoy da, nadie discute que la revolucin
colonial comenz en Asia. El27 de diciembre de 1949 -las fechas se sucedan con
una rapidez vertiginosa- el furno de la indepenencia llegaba a Indonesia, las. antigus Indias Neerlandesas. Ahmed Sukarno
ra, en esta ocasin, elhombre que arranc
la independencia de su pas de las manos
de la Corona holandesa.
El calendario de las liberaciones produca
escalofros, sobre todo en las espaldas de los
poderes metropolitanos. A las ya.enuncia-

as sn sumarn: Pakistn y Ceiln -Sri

Lanka- en1947 y Birmania en 1948' Poco
ms tarde, sonaba la hora africana: Libia,
en 1951; Sudn, en 1953; 1956 sera eJ ao
de Marruecos y de Tnez; Ghana, en 19-57
Un ao despus, en 1958, la antigua Guinea frances, de la mano de Sek Tur. Sin
olvidar que, en 1954, fecha de los histricos
Acuerdoi de Ginebra, Vietnam, Laos Y
Camboya alcanzaban su independencia;
aunque-sobre la pennsula de Indochina, el
Sudste asitico, ie cerna un sombro futuro de guerra y desolacin. Detallar las inde"

pendecias d los aos sesenta resulta ocioso: prcticamente, todo el continente africano, con dolorosas salvedades bien conoci-

das y restos exiguos de antiguas c-olonias

asiticas. Sin embargo, la figura de Patricio
Lumumba y la guen de independencia de
Aroelia enrosaran el elenco de nombres
quZ ulonu la historia de la emancipacin
colonial.
El Tercer Mundo se haba alzado sobre

Gandhi y la no violencia
Dejadme plantearos cinco
axiomas de la no violencia, tal
como yo la entiendo:
1. La no violencia implica
un esfuerzo de autopurifica-

cin tan completo como

sea

humanamente posible.
2. La fuerza de la no violencia es rigurosamente pro-

porcional, no a la voluntad,
sino a la capacidad en la que
se encuentra de recurrir a la
violencia el adepto de la no
violencia.

3. La no violencia es, sin

a la vio-

excepcin, superior

lencia; es decir, el poder del

que dispone un adepto de la
no violencia es siempre mayor
del que hubiera dispuesto si
hubiese recunido a la violencia.

4. Ia no violencia

excluye

la eventualidad de una denota.

Ia

derrota ms cierta es el

fin de la violencia.
5. El objetivo {inalde la no
violencia es la victoria; en tan-

to que tal vocablo pueda ser

compatible con la no violencia. En realidad, all donde la
denota no tiene sentido, la
victoria tampoco lo tiene.
(Mathama Gandhi, 1935.) Mahatma Gandhi en una fotografa tomada en los aos cincuenta

sus pies y haba comenzado su andadura.

Desgraciadamente, lo haca en un universo
separado en dos, Capitalismo y Comunismo, y que ya haba medido sus fuerzas, precisamente en elcontinente asitico, en lapennsula de Corea. Dividida en dos como resultado de la Segunda Guerra Mundial, con-

vertida en campo de batalla, aquel escenario sera un emblema de lo que

-otra moda
de los tiempos- se llamara periferia delsistema. La estrategia de este sistema y las reglas de su juego eran de un gran rigor formal: Estados Unidos, al apoyar a sus aliados en decadencia (Francia y Gran Bretaa), haca que los ojos de los nuevos Estados y de los pueblos que an luchaban por
su independencia se dirigiesen hacia Mosc.
Pero, tampoco, sin extremar su confianza en
la otra Roma: la historia de la Komintern, de
la Internacional Comunista y de la propia
URSS, no alentaban grandes esperanzas- El

dilema ante elque realmente se debatan los

pueblos del Tercer Mundo era la opcin entre dos supuestos modelos de desrrollo, el
Capitalista o el Comunista.

Afroasiatismo y coexistencia
pacfica
Los pueblos delTercer Mundo, recinllegados a la independencia, desde el mismo
momento en que enarbolan sus propias
banderas ingresan en la historia con n marcado sentido de su protagonismo. Ya en el
temprano ao 1949 tiene lugar la Conferencia de Nueva Delhi, en la que se renen los
nuevos Estados asiticos, a los que se aadieron Australia, Egipto y Etiop.
Cul era su aspiracin, quiz no todava
claramente expresada? Haba un punto de

partida que era la argamasa de la unanimidad:

Ia condena del colonialismo y la reclamacin
de la libertad para los
pueblos an sometidos.
Pero, adems, de inmediato proclaman su propsito de rechazar el ordenamiento internacional vigente; un ordenamiento injusto porque
les haba sido impuesto
y, lgicamente, no haban participado en su
creacin. Se proponan
elaborar un ordenamiento jurdico internacional nuevo, en cuyo diseo aspiraban a
ocupar una posicin protagonista. Y no tardaron mucho en predicar con elejemplo de
la prctica.
El24 de abril de 1954, la India y la Repblica Popular China ponan fin a Ia gueffa
delTibet con la firma del Tratado de Pekn.
En este documento bilateral, de carcter
obligatorio para las partes signatarias, se incorporan por primera vez los famosos clnco
puntos o cinco principios: 1) Respeto recproco de la integridad territorial y de la soberana de cada uno; 2) No agresin rec
proca; 3) No injerencia en los asuntos internos de uno y otro; 4) Igualdad y provecho
mutuol 5) Coexistencia pacfica.
Ciertamente, los cuatro primeros puntos
eran, ya entonces, principios generales del
Derecho Internacional Pblico; pero tambin es verdad que, en la prctica de las relaciones internacionales, haban sido escasamente aplicados o, ms correctamente, se
vulneraban de forma casi cotidiana. Elquinto punto, la coexistencia pacfica, contaba
ya con un cierto recorrido doctrinal. Cuando, a comienzos de los aos veinte, ante los
peligros que asediaban a la Revolucin de
Octubre, Lenin pone en marcha la NEP
(Nueva Poltica Econmica), se est enunciando la posibilidad de que convivan sistemas polticos y econmicos antagnicos.
Luego, vendran okas interpretaciones: una,
la maosta, que no eliminaba del horizonte
futuro el enfrentamiento armado entre los
dos sistemas; oka, la de Nikita I{ruschev,
que prevea un porvenir eterno de competencia y emulacin pacfica.
La coexistencia, entendida en el sentido
preconizado por los pueblos afroasiticos,
iba mucho ms all, como tendr ocasin

de verse. Baste, por ahora, con sealar que so-

la rivalidad
entre bloques y se autodefina como una tercera fuerza dotada de funciones conciliadoras. Por
lo dems, es oportuno
subrayar que, en fin de
cuentas, se trata de una
vieja polmica, al menos
en el sentido doctrinal.
Polmica que finalizara
cuando, el24 de octubre
de 1970, la Asamblea
General de las Naciones
Unidas incorporase aquellos principios alordenamiento jurdico internacional.
Y lo hace con gran solemnidad al aprobar la Resolucin 2625 (XXV), de muy expresivo tiio: Declaracin sobre los principios de Derecho Internacional referentes a
las relaciones de amistad y cooperacin en'
tre los Estados de conformidad con la Carta
de las Naciones Unidas. Resolucin histrica que proclama, entre otros, los siguienles
printipis: El principio de que los Estados,
en sui relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado.
O,- ms tajantemente: El principio de la
igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos. Se enuncian principios de ius cogens, de carcter imperativo
para todos los-miembros de la comunidad
internacional. Pero, en los aos cincuenta,
todava se estaba muy lejos de llegar a tan
rotundas afirmaciones.
brevolaba

Los antecedentes
A la ya citada Conferencia de Nueva Delhi (1949) y alTraiado de Pekn (1954), han
de aadirse otros hitos que jalonan el camino hacia elencuentro de Bandung. As, tuvo
una relativa importancia, signo de los tiempos que se aproximaban, la constitucin de
un grupo informal en el seno de la Asamblea Gneral de la ONU, que actuaba con
una relativa disciplina de voto. Estaba constituido por doce pases afroasiticos: Birmania, India, Irn, Iraq, Lbano, Afganistn, Siria, Yemen, Egipto, Arabia Saud, Indonesia
y Ceiln. Fue un banco de ensayos que tuvo

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Chu En Lai, mano derccha de lrlao y=ministuo de Asuntos Exteiores del gobierno chino durante largos ao.

Abajo, el presidente Sukamo, aftfice de la independencia de Indoneia del imperio holands, o PAS

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que hacer sus primeras demostraciones ante

la guerra de Corea y, casi inmediatamente
despus, frente al fin de la presencia colonial francesa en la pennsula de Indochina.
Entre estos precedentes de Bandung, muy
directos, cuenta igualmente la Conferencia

de Colombo (abril de 7954), que reuni a

los jefes de Gobierno de Birmania, Ceiln,
India, Indonesia y Pakistn. Su objetivo era
el estudio de la situacin en Indochina. Sin
embargo, tambin comienza a hablarse de
la necesidad de convocar una Conferencia
afroasitica. Se estaba haciendo vertiginosamente el aprendizaje de Ia diplomacia multilateral y de conferencias por aquellos pases que, precisamente por su pasado colonial, tenan una escasa experiencia en estos
quehaceres.
En la fase preparatoria de Bandung tuvo
lugar el encuentro de Bogor (diciembre de

7954). Comenz a establecerse la relacin

de pases, algunos todava no independientes, que podran ser invitados a la magna
cumbre que se preparaba; sin embargo, no
se abord el complejo problema de la agenda o del orden del da. Haba que resolver
cuestiones previas que podan poner en peligro el xito del evento que se preparaba.
Pr ejemplo, una reunin, suscitada por la
URSS, en aquellas mismas fechas, y que
concentr en Nueva Delhi a una serie de delegaciones pertenecientes todas a formaciones comunistas. Era evidente el inters sovitico por estar presente en la Conferencia,
cuya importancia ya se presenta. Estas tentativas no prosperaran. Indonesia y la India
se opusieron rotundamente a toda maniobra que pretendiese alinear la Conferencia
de Bandung con cualquiera de los dos blo-

ques en conflicto. Bandung no poda inmoIarse en el altar de la guena fra.

Habra que agregar, aunque la observacin result suprflua, que las dos grandes
capitales coloniales europeas, Pars y Londres, contemplaban con escasas simpatas
estos preparativos. Francia era muy sensible
a las actuaciones del grupo afroasitico en
la ONU, incansable en el tema de la independencia del Magreb, an en sus manos.
Estados Unidos, por su parte, tras la penosa
experiencia coreana, volcaba an ms sus
infereses en la vertiente asitica de su poltica exterior. En plena guerra fra, la percep-

cin de Occidente ante la anunciada Conferencia de Bandung se limitaba a una lectura reduccionista y sumamente ideologizada: el Tercer Mundo caera indefectiblemente en manos comunistas si no se actuaba
enrgicamente y con mano dura.

Las vsperas
cmo se materializaba la
En esta ptica,
percepcin de Occidente? El historiador
francs H. Grimal reproduce este expresivo
texto publicado por The EconomLsf, a p_rincipios del mes de enero de 7954: La Conferencia promete ser histrica en sus concepciones, incierta en su ejecucin y poco
satisfactoria en sus efectos... En esta orquesta hay instrumentos tan diferentes que pocos son aquellos que pueden esperar aplausos. Sera temerario pensar que la Conferencia pueda ser algo ms que incoherente y
vana retrica. AI carecer absolutamente de
finalidad positiva, est obligada a sujetarse

Gamal Abdel Nasser

Naci en Beni Mor, 1918. En 1937, comienza u estudios militares y,
en l9l2,funda el Movimiento de Oficiales Libres. Joven militar, nacido
en et seno de una familia modesta, vivir la democratizacin del ejrcito egipcio. Inspirado fuertemente por el modeto de Kemal Ataturk, en'
cabi el levantamiento que, en 1952, derroca la monarqua del rey Faruq. En 1954, tras un interregno ocupado por el general Neguib, Nasser
u",r-" directamente el poder. En 1956, cumple el gran sueo de u pueblo, al nacionalizar el canal de suez. saldr fortalecido de la agresin
anglo-franco-israel y el Mundo fuabe lo reconoce como u caudillo. Presidente de Egipto (1965), conoce su momento poltico ms baio con ocasin de la gran derrota que le inflige el ejrcito israel (junio de L96_7),.
El da 9 de junio dimite de todos us cargos; pero veinticuatro horas despus, ante la presin popular, retira su dimisin. Muri en 1970'

a un aspecto negativo. El

mnimo comn denominador de los asiticos es

el anticolonialismo. En
Asia, al antioccidentalismo tambin puede llamrsele anticolonialismo, a pesar de la dramtica retirada de las potencias coloniales durante el ltimo decenio.
El comunicado final
del antes citado encuentro de Bogor catalogaba
algunos de los problemas que deberan examinarse en Bandung. Lgicamente, dominaba sobre todos los dems aspectos la condena delcolonialismo. Pero, avanzando hacia elfuturo, tambin se elaboraban algunos

t2

apuntes de propuesta para dar cohesin a

la independencia de los pueblos todava sometidos. Es de resaltar de qu forma se
planteaba ya la aspiracin a una sociedad
internacional distinta, en cuyo seno los antes colonizados no solamente seran iguales
sino que tambin llegaran a alcanzar un notable protagonismo.
En primer lugar, en este bonador de trabaio se inclua el deseo de establecer lazos
.o.rn.. de entendimiento y de actuacin
conjunta entre los pueblos de Asia y los de
Africa, anclados tales lazos en dos eies: relaciones de amistad y de buena vecindad.
En segundo lugar, se destacaban aquellos
problemas que afectaban especficamente a
fricanos y asiticos: el colonialismo y el racismo. A continuacin, en tercero y ltimo
Iugar, se subrayaba el posible papel a desempear por fuia y por Africa en el sistema de las relaciones mundiales de su poca
y su posible contribucin a la causa de la
pazy de la cooperacin internacional.
Con este bagaje, elemental si se quiere
pero de una tremenda ambicin, se abordaia el inicio de Bandung. Se cuid no slo
de presentar una agenda abierta, flexible,
sino tambin de no establecer unas normas
de procedimiento rgidas. Por el contrario,
elreglamento sera de gran flexibilidad, para
evitai que se inscribiesen en el orden del da
cuestiones que enfrentasen a los pases participantes; as, por ejemplo, ningn tema de
los que se debatiese sera sometido a votacin entre las delegaciones.
S se acord, concretamente para eludir
los riesgos de la rigidez procedimental y de

las grandes sesiones, que

la Conferencia actuara

en Comisiones. Se constituyeron tres: una, poltica; otra, de cooperacin econmica; y la tercera, de carcter cultural. Las hes fueron presididas por indonesios,
nacionales del pas anfitrin: el primer minisko
y los ministros de Economa y de Cultura.
Desde el 18 al 24 de
abril de 1955, una semana para los manuales de
Historia, se gest el afroasiatismo. Cuando
el da 18 se inaugura la Conferencia, en sus
gradas toman asiento los representantes de
uevos Estados y de viejos pueblos. Por parte de Africa: Egipto, Etiopa, Libia, Sudn y
Ghana (que an conservaba el nombre colonial de Costa de Oro). Las delegaciones
asiticas representaban a Afganistn, Arabia

Saud, Birmania, CamboYa -KamPuchea-, Ceiln -Sri Lanka-, China PoPular, Filipinas, India, Indonesia, Iraq, Irn, Ja-

pn, Jrdania, Laos, Lbano, Ngpal, Pakistn, Siria, Tailandia, Turqua, Vietnam del
Norte, Vietnam del Sur -separados por la
reciente firma de los Acuerdos de Ginebra,
en 1954- y Yemen.

La Conferencia
La simple lectura de la lista de participantes, provoca ya algunas observaciones que
van ms all de lo puramente formal. En primer lugar, la escasa presencia africana: en
1955, ius pueblos an se hallan en lucha
contra los poderes metropolitanos europeos
que se resisten a abandonar sus Imperios:
rancia, Gran Bretaa, Blgica y Portugal,
fundamentalmente. Africa todava est combatiendo por su futuro. Este hecho repercuti notablemente en el espritu. que se mantuvo en Bandung, impregnado por los principios bsicos de1 pensamiento y de la filosfa asiticos. Hegemona que, entendida
en su sentido positivo, se ver reafirmada
por el protagonismo de tres grandes_pases
v de ss resectivos lderes: India y Nehru;
China Popuiar y Chu En Lai; Indonesia y
Sukarno. Pero, an podra apuntarse otro
rasgo definitorio de Bandung, entonces po-

Mao habla a los dirtgentes del Partido (pintura de Luo Kung-Liu, 1950). Una muestra
de mitificacin

IUao, Ia paz y la guerra

Esta guerra ser mayor

ms cruelque la de hace veite aos. Todos los pueblos se

vern inevitablemente arrastrados a ella. La guerra ser
muy larga y, en fln de cuentas, la humanidad conocer

muy grandes sufrimientos.

Pero, debido a la existencia de

la Unin Sovitica y del nivel

de conciencia ms elevado de
los pueblos

del mundo. en l

curso de esta guerra surgirn

inevitablemente guerras ievo-

lucionarias dirigidas contra todas las guenai contrarrevolucionarias y darn a todo el

conjunto el carcter de una
guefta por la paz etema. Pero,

incluso

si adviniese despus

otro perodo de guena, no estaremos ya muy alejados de la

paz mundial.
Una vez que la humanidad
haya entrado en la poca de
una paz perpetua, ya no necesitar ms guenas. Entonces,
ya no se necesitarn ms ejr:-

siblemente no presentido, pero que poda

deducirse de la misma relacin de prticipantes: el peso especfico del MundoArabe
y, por ende, de la religin islmica. Verdad
que el Magreb an perman eca en poder de
Francia; pero, desde Egipto a Filipinas comenzaba a trazarse un nuevo mapa que incluso rompa y desbordaba los lmites-continentales.

En este intento de interpretacin, tambin se observan notables- presencias, en

principio inexplicables, pero que enrique-

citos, ni barcos de guerra, ni

qvignes militares, ni gases as-

Ixnntes.

A partir de este momento,

comenzar la tercera poca en
la historia de la humaidad: la
poca de la vida parcfica durante

la cual jams habr

gueffas. Por los siglos de los siglos, ni nuestros hijos ni nues-

tros nietos conocern ya ja-

ms la guena.

(Mao Tse Tung, De

gueffa prolongada. 1938.)

la

cen significativamente la cita de Bandung.

Es.pertinente sealarlas: Turqua, Imperio
colonial hasta fecha relativam-ente reiente
(fin de la Primera Guerra Mundial) y, desde el a.o 1951, miembro de la Oianizacin del Tratado del Atlntico Norte
(OTAN) g, err consecuencia, claramente
alineado con elbloque occidental, para utilizar lajerga de la guerra fra.
Japn tambin particip en la Conferencia de Bandung; pas que, al igual que Turqua, tambin tena un muy rcienie pasa-

l3

do de expansin colonial; por

aadidura,

haba sido uno de los grandes denotados de

la Segunda Guerra Mundial. Quiz, para Japn, Bandung fue la plataforma para recu-

perar parte de su perdido protagonismo

sitico. Finalmente, la presencia en Bandung de China Popular tambin es merecedora de atencin. Slo seis aos antes, en
7949, el presidente Mao haba proclamado
su nacimiento. Ahora, en Bandung, no slo
tomaba asiento entre los pases asiticos ascendentes, sino que contaba con el gran
prestigio personal de Chu En Lai._Pero, adems, n un encuenho que buscaba una tercera senda en el enfrentamiento de la guerra
fra, China Popular se presentaba como e1
otro comunLsmo, un modelo que se quera
diferente del sovitico y que aspiraba a un
liderazgo entre los pueblos asiticos.
Almrgen de las crnicas periodsticas del
momento-, entusiastas o crticas segn los
observatorios interesados, los congregados
en Bandung no slo tenan importantes temas de acuerdo general; tambin, a veces,
pesaba sobre ellos la sombra de contencioios pendientes. Por ejemplo, entre otros, la
reivindicacin de Indonesia sobre Nueva
Guinea, que fue unnimemente apoyada
por todas las delegaciones; !o e! balde se
hataba de una cuestin de descolonizacin
nendiente.
' Otro ejemplo fue la presencia y la participacin de observadores del Magreb, anque
no como miembros de pleno derecho de la
Conferencia, que hicieron valer sus anhelos
de independencia frente al poder metropolitano francs. En lnea tambin reivindicativa, GamalAbdel Nasser record, en nombre de Egipto y de todo el Mundo Arabe, el
problema de Palestina.

Aunque, posiblemente, el rasgo ms interesante de la Conferencia, que hizo notar su

presencia sobre todo entre pasillos y que

os ms tarde se confirmara, fue la aparicin todava muy tenue de tres tendencias:
la neutralista, la prooccidentaly la procomunista. No obstante, en aquellos momentos,
cada uno de estos trminos era muy difuso.
As, cuando se debati el problema del-imperialismo, muchos participantes pensaban
bn la expresin colonial; otros, dirigan sus
miradas hacia Estados Unidos; mientras que
un tercer grupo clamaba por la condena de
todo tipo- de colonialismo, expresin Q9e
permit [egar a incluir en el anatema a la
misma Unin Sovitica.
Lneas atrs se subray la presencia en
Bandung de Turqua, miembro d-e Ia-OTAN.
Pero ta-rbin aiudieron a Ia Conferencia
delegaciones de Pakistn Jryr^em-bro de la
Orgnizacin del Tratado del Sudeste Asitic, SEATO), as como delegaciones de
Iraq, Irn, Japn, Libia, Liberia, Sudn y Filipias; pases que, por aquel entonces, se
emplazaban claramente en la rbita de influncia de Occidente. Los delegados de
gran parte de pases del Sudeste asitico,
or su oarte. no ocultaban sus recelos ante
ia presencia de China Popular. Chu En Lai
kahquiliz los nimos asegurando que su
gobirno no albergaba proyectos expansioistas al sur de sus fronteras.
En la lnea prooccidental, la mayor carga
de profundidad procedi de Pakistn que,
durnte la Confrencia, el da 19 de abril,
nresentaba un provecto de declaracin que
iitulubu Los sieie plares de la paz. Esto constitua un reto, que el primer ministro pakistan, F. Jamali, opona a los cinco principios
del'Pan S/a que, muy poco antes, China

La biografa de Nehru coincide con la historia contempornea de la In'

iu, Hi'io de la burguesa, nace en Allahbad en 1898 y estudia Derecho
en Gran Bretaa. En 1919 ingresa en el Partido del Congreso, que presidi en dos mandatos (1929-1930 v 1936-1937). Acept el liderazgo de
Gandhi, aun manteniendo serias divergencias polticas. Participa en las
negociaciones con el Imperio Britnico y cuando la India alcanza su indef,endencia (1947) ocupa el puesto de primer ministro. Tras el asesinaio de Gandhi, su protigonismo nacional se ver incrementado por su

prestigio mundial. u vida poltica, primero en la lucha frente a Gran

bretaa, que lo encarcel en numerosas ocasiones, como luego en la independenia, conoci no poco sinsabores. Los problemas a que

-en'

^e
frent dieron pruebas de Ju talla de poltico mundial. Muri en 1964.

Un aspecto de la mesa presidencial dwante una de las sesiones de la

Conferencia de Bandung, abit de 1955

Popuiar y la India haban incluido en el ya

mencionado Tratado de Pekn.
_ Siete pilares que se expresaban as: 1)
Respeto.de la soberana y de la integridad
territorial de todas las naciones; 2) Retonocimiento del principio de igualdad de todas
las naciones independientes y soberanas; 3)
Abstencin de toda injerencia en los asuntos internos de los dems pases; 4) Principio de no agresin contra la integridad tenitorial o la independencia poltia de cualquier pas; 5) Derecho de todo pas a defenderse, en solitario o colectivamente; 6) Derecho de autodeterminacin de todos los
pases y condena del colonialismo en todas
sus formas; 7) Solucin de todos los contenciosos internacionales mediante vas pacfical negociacin, mediacin o arbihaje.
Evidentemente, los principios quinto y
sexto iban en contra de las posiciones d
aquellos pases que, en Bandung, sostenan
planteamientos rigurosamente eutralistas.
El quinto era una justificacin de los tratados multilaterales de carcter militar. Elsexto.se diriga_conha aquellos otros prximos
a la Unin Sovitica o a China Pooular.
Para salir del atolladero que supona la
propuesta de Pakistn se recuni remitir
el tema a una Comisin a la que se encargaba_ la redaccin de un text final; texto
que deba reunir elconsenso y la aceptacin

de todas las corrientes ideolgicas que, ms

o menos abierta o solapadamente, se enfrentaban tanto en los psillos como en las

sesiones plenarias.

El Comunicado Final
Por Comunicado Final debe entenderse
tanto el documento que lleva este nombre,
como otros dos textos anejos que, separadamente, tambin forman parte de 1.'Uno
de ellos expresa una rofunda condena del
racismo y se dirige expresamente contra la
Repblica Sudafricana y su odiosa prctica
del apartheid. Elotro rccogelas inqietudes
generales ante los problemas planteados por
el peligro de las armas nucleres.
Sin embargo, es el Comunicado Final en
s mismo el que ha pasado a la historia. Se
trata de un texto denso y ponderado que,
gracias a la habilidad de sus redactores,'fue
capaz de aunar todas las voluntades v consensos. Una exgesis del mismo, a bstantes aos de distancia de su redaccin, revela una equiliblqda dosificacin entre los problemas de 1955 y los proyectos utpicos de
una sociedad internacionalque se qera diferente. Muy simplistamente, el Cmunicado Final de Bandung podra caracterizarse

!5

ASIA EN 1955
1.

Lbano

2.

lsrael

3.

Baharain

4.

Kuwait

5.

Sikkin

OCEANO GLACIAL ARTICO

-)

lvlAR

Territorios reclamados
por China

DE
OJCTSK

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SOVIETICA

UNION

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Alma-Ata
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946)

Ad. PoPULAR

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ARABIA
Yidda

Changsha

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Meca

SAUDITA
(lndep, 1947) Catc
Nagpur.

GOLFO

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BENGALA

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OCEANO

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INDICO

cobar

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MALiVAS
(Prot.brt

Okrnawa

iAdmon USA)
AN

Ceremonia de la fundacin del Estado, leo del pintor Tung Hai-wen (aniba). Guardias toios
rccitan el librc de los Pensamientos'de Mao-dwante lis aos de Iarcvolucin cultural

t7

como una hbil combinacin de realismo y de

elevados componentes
ideolgicos.
El texto del Comunicado Final est integrado por las siguientes sec-

A rengln seguido, en

la Tercera Seccin se
atenda a los Derechos

del Hombre y a la autodeterminacin. Tras en-

f.atizar los principios

enunciados en la Declaracin Universal de los

ciones: Cooperacin
econmica; Cooperacin cultural; Derechos

Derechos del Hombre,

delHombre y autodeterminacin; Problemas de

los pueblos dependientes; Medidas a favor de
la paz y de la cooperacin mundiales; Declaracin sobre los problemas de los pueblos dependientes; Declaracin sobre las medidas
favorables a la paz y a la cooperacin mundiales. El Comunicado Final ionclua con la
enumeracin de los que luego se haran famosos Diez Puntos.
En la Primera Seccin, relativa a la Cooperacin econmica, se pona todo el nfasis en el desarrollo econmico de la zona
afroasitica. Cooperacin que debera basarse en los intereses mufuos. De manera
coherente, esta aspiracin al desarrollo econmico tambin inclua la asistencia tcnica. Ahora bien, reconociendo la insuficien-

cia de los recursos propios de los

pases

afroasiticos, se convocaba para esta tarea

a toda la comunidad internacional. En este

sentido, se solicitaba el rpido establecimiento de un fondo de las Naciones Unidas
para el desarrollo econmico;y, en esta misma direccin, que el BIRD (Banco Internacional de Reconstruccin y Desanollo) destinase gran parte de sus recursos a los pases afroasiticos. Reforzando esta lnea, se
detallaban recomendaciones sobre las normas reguladoras del comercio internacional
en variados aspectos: circulacin de mercancas, estabilizacin de precios, diversificacin de exportaciones, establecimiento de
bancos nacionales, etcheru.

l8

La Cooperacin cultural, Segunda Seccin, era percibida como uno de los medios
ms poderosos de entendimiento entre las
naciones. Consecuentemente, el colonialismo se presentaba como un obstculo insalvable para el libre desanollo de los pueblos
afroasiticos. Los objetivos se plateaban
modestamente: cooperacin cultural mediante un enhamado de acuerdos bilaterales con las iniciativas particulares de cada
pas.

se proclamaba como b-

sico el derecho de los

pueblos a su libre determinacin. De esta manera, se iniciaba la reflexin doctrinal sobre
los derechos humanos
de carcter colectivo.
En Seccin tambin separada, pero en
trminos muy breves, se enumeraban genricamente los Problemas de los pueblos dependientes. En este mismo Comunicado Final, pero en otro lugar del texto, se inclua
una Declaracin sobre tales problemas, en
donde se condenaba al coloialismo como
causa fundamental de los problemas de los
pases afroasiticos; el colonialismo quedaba caracterizado como un mal al que debe
ponerse fin rpidamente. En ltima instancia, se aseveraba que el colonialismo era un
sistema incompatible con los principios de la
Carta de las Naciones Unidas y un obstculo para la paz y la cooperacin mundiales.
En el Comunicado Final, cobraba una
gran importancia la Seccin intitulada Medidas en favor de la paz y de la cooperacin
mundiales. Su kasc-endncia estri6a, entre
otras razones, en que, habiendo constatado
la gravedad del fenmeno de explotacin
colonial, los pueblos afroasiticos cobran
conciencia de su posible, pero entonces an
no reconocido, protagonismo mundial. Tras
verificar las catastrficas consecuencias que
para la Humanidad tendra eldesencadenamiento de una guerra nuclear, Ia Conferencia considera que el desarme y la prohibicin de la produccin, de la experimentacin y de la utilizacin de armas de guerra
nucleares y termonucleares son unai necesidades imperativas para salvar a la humanidad y a la civilizacin del miedo y de la
perspectiva de una destruccin total. Es de
resaltar, pese a su carcter declarativo, la
importancia de tal manifestacin, precisamente en tiempos en los que an no se vislumbraba ningn sntoma de distensin entre Estados Unidos y la Unin Sovitica.
Por encima de las propuestas y declara-

I)lasser y Burguiba en una.otografa to-mada durante los aos sesenta (aniba). El presidente indonesio Su-

kamo duante una reunin con dos de sus ministos en el ao 1945, poco despus de la independencia

l9

ciones examinadas,

integridad tenitorial o la
independencia poltica
de un pas;
8) Solucin de todos
los conflictos por medios
pacficos, tales como la

Bandung pasara a la
historia por dos cuestiones fundamentales. Una,
su radical y contundente
condena del colonialismo. El combate todava

negociacin o la conciliacin, el arbitraje o el

recurso ante los tribunales, as como okos medios pacficos que puedan escoger los pases
interesados, de conformidad con la Carta de

durara bastantes aos,

demasiados, en concluir.
Pero en Bandung ya doblaron las campanas por
aquel fenmeno de ex-

plotacin que sojuzg

durante centurias a las
dos terceras partes del

las Naciones Unidas;

gnero humano.

9) Fomento

de los in-

y de la cooperacin;
10) Respeto de la justicia y de las obliga-

tereses mutuos

Los Principios de Bandung

La otra cuestin bsica que incorpora el
de Bandung al elenco de hitos y d nombres que, durante el siglo xx, ilustran la lucha de los hombres por la paz y por la libertad, es su Declaracin de Diez Puntos. Hoy,
con la necesaria perspectiva histrica, y conocido el desanollo posterior de los aconte-

cimientos, puede afirmarse, sin ningn gnero de dudas, que la coexistencia u.ffi.u
no fue un mero divertimento de intelectuales de saln, ni tampoco una sutil arma de
penehacin de la guena fra, en su versin
de la guerra ideolgica.
As eran, y continan siendo, los Diez
Principios de Bandung:
1) Respeto de los derechos humanos fundamentales, de conformidad con los fines y
con los principios de la Carta de las Naciones Unidas;
2) Respeto de la soberana y de la integridad tenitorial de todas las naciones;
3) Reconocimiento de la igualdad de todas las razas y de la igualdad de todas las
naciones, grandes y pequeas;
4) No intervencin y no injerencia en los
asuntos internos de los dems pases.
5) Respeto delderecho de toda nacin a
defenderse individual o colectivamente, de
acuerdo con la Carta de las Naciones Uni-

ciones internacionales.

La insercin de los Diez Principios en el

Comunicado Final dejaba sentado claramente que la solucin adoptada no era una
frmula de compromiso; que haban sido
superadas las discusiones en los pasillos e in-

cluso los debates habidos en las sesiones

plenarias. Quedaba, bastante ms que esbozado, no slo un programa para Ia accin diplomtica; tambin se anunciaba la voluntad de protagonismo que los pueblos afroa-

siticos aspiraban a desempear, una vez

superado el colonialismo, en una sociedad
internacional paralizada por la guena fra y
aterrorizada ante la hiptesis de un holocausto nuclear.
El pnafo ltimo del Comunicado Final
poda ser ldado de utopismo voluntarista,
pero tambin era un proyecto de cambio que
se ofreca a la sociedad intemacional: I
Conferencia afroasitica proclama su conviccin de que una cooperacin amistoa de
conformidad con estos principios, contibuir
efectivamente al mantenimiento de la paz y
de la seguridad intemacionales; en tanto que
la coopemcin en los campos econmico, social y'cultural, contibuir a proporcionar la
prosperidad y el bienestar a todos.

Despus de ta Conferencia

das;

6) Rechazo del recurso a los acuerdos de

defensa colectiva destinados a servir los intereses particulares de las Grandes Potencias, sean cuales sean;
7) Abstencin de actos o de amenazas de
agresin o delempleo de la fuerza conha la

Se haba consumado, en Bandung, un

acontecimiento que Odette Guitard bautiz
con una expresin afortunada: El despertar
de los pueblos colonizados. Verdad es que
no se consigui, descendiendo al terreno de
los hechos, imponer un sistema de consul-

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Quin ha dicho que en Espaa no se leen perdicos?

Diario 16 cada vez

se lee ms

y en

ms sitios diferentes. Es lgico.

Cuando un peridico est donde

Una idea del periodismo

pensamos

que

llevar hasta el ltimo

rincn.

se producen las noticias, la infor-

macin es mucho ms cercana,

detallada e interesante.

7Dhrio16

tas que garantizase la continuidad de la

Conferencia; sobre todo, porque prontamente surgieron otras frmulas que, en el
fondo, prolongaron el espritu de Bandung.
Pero algo muy importante se haba alcanzado. Bandung logr superar las conientes divisorias de la guena fra: ni los prooccidentales, ni los prosoviticos pudieron anotar en
sus balances un triunfo de sus puntos de vista. Para los tiempos que corran, no era una
victoria pnica la conseguida, en el plano
ideolgico, por los lderes del afroasiatismo.
L. S. Senghor, en cita de O. Guitard, escribira ms tarde: Bandung es positivamente, expresada a escala del planeta, la toma
de conciencia de su eminente dignidad por
los pueblos de color. Es la muerte del complejo de inferioridad Es difcil encontrar una
voz ms autorizada que la del poeta de la
negritud. No obstante, Bandung nunca fue,
y pudo haberlo sido, un acto de revanchismo frente a los males causados por la explotacin colonial. Como pudo haber dicho,
muchos aos atrs, Sun Yat Sen, uno de los
ancestros ms ilustres delpensamiento de la
convivencia, Bandung fue un plpito desde
el que se predic el Evangelio de los nuevos
tiempos. Chu En Lai no estaba muy alejado de estos planteamientos. Nehru, por su
parte, era bastante ms que un continuador
de aquellas posiciones que, enunciadas en
Asia a principios del siglo xx, parecieron de
una emotiva ingenuidad.
Es imposible, y adems una tentativa absurda, conocer hasta qu punto los dignatarios reunidos en Bandung asumieron en su
plenitud el espritu y la leta del Comunicado
Final. Algunos de aquellos lderes desaparecieron; otos, se vieron abocados a tomar partido en aquel escenario mundial condenado

a la divisin. Al colonialismo agonizante, sucedieron diversos fenmenos neocolonialistas

y agresiones imperialistas de muy diverso tipo
y de muy variada inspiracin. Tambin acaeceran tenibles conflictos militares y guelras
que, sin ser nucleares, alcanzaron unos niveles de crueldad y de desbuccin insospechados. Sin embargo, el espritu de Bandung pervivi y dej su impronta en el difcil camino
hacia la paz. Es imprescindible, por tanto, y
para valorar en su justa medida lo acordado
en Bandung, avanzar algo ms en eltiempo
y no poner el punto finaljustamente en abril
del ao 1955.

Los inicios del No Alineamiento

Bandung es Ia afirmacin de la identidad
de los pueblos del Tercer Mundo. Una dignidad propia que proclamaba no slo elfin
de las mekpolis, sino tambin la inupcin
masiva en elescenario mundialde unos pa
ses que no queran dejarse arrastrar por los
conflictos, ideolgicos y armados, de la
guerra fra. Para ello, tenan que elaborar
propuestas diplomticas y ensamblar acciones polticas que alumbrasen una ideologa
alternativa.
Un ao despus de Bandung, en la isla
dlmata de Brioni, Yugoslavia, se reunan
Nehru de la India, Nasser de Egipto y elmariscal Tito como anfitrin (julio de 1956). Josip Broz, el antiguo partisano y veterano militante comunista, asuma los principios de
Bandung. Condenado a finales de los aos
cuarenta por Mosc, haba pasado a engrosar las filas de los herejes de la ortodoxia
marxista-leninista.

Chu En Lai
Ha sido universalmente reconocido como uno de los ms sagaces diplo'
mticos contemporneos. Nacido en 1898 en el seno de una familia de
mandarines, realizara esfudios universitarios en Tien Tsin y, ms tarde,
en Tokio. En 1919 conocera, como trabajador, Europa. En 1920, figura

como uno de los fundadores de la Seccin parisina del Partido Conou'

nista Chino. En1924 es instructor militar en la Academia de Wangpoo,
dirigida por Chiang Kai Shek. La ruptura de las alianzas polticas, en el
seno del Kuomintang y el inicio del proceso revolucionario, convierten
a Chu En Lai en uno de los compaeros histricos de Mao Tse Tung. Al
proclamarse la Repblica Popular China, 1949, pasa a desempear las
ms altas funciones en la cpula del poder. Pero donde ms destac fue
en sus funciones de ministro de Asuntos Exteriores. Muri en 1976.

Junto con Nehru y Nasser, articulara la

hada de padres fundadores delNo Alineamiento.
Tito contaba en su haber con unas credenciales que le abran las puertas para in_cgrporarse al impulso nacido en Bandung.
Yugoslavia apareca como e1 otro comunlsmo, en frmula acuada por Gilles Martinet.
Un sistema poltico que se presentaba como
superador e integrador de los exacerbados
nacionalismos balcnicos, subsumidos en
una formacin federal, V gue, frente al comunismo de Estado sovitico y de las llamadas democracias populares, exhiba el modelo del socialismo autogestionario. La

y la desintegracin del comunismo, ms de treinta aos despus,

derribaran todas aquellas experiencis de
muerte de Tito

pretendida originalidad. Pero, la historia no

es extrapolable, ni mucho menos predecible.
En 1956, en la reunin de Brioni, Tito se
alzaba no slo como un poltico por encima
de toda sospecha para los pueb[os del Tercer Mundo, sino tambin como un gobernante popular. Haba mantenido su independencia frente a la Unin Sovitica, 1o
que le haba valido su expulsin de todas las
instituciones del bloque comunista. De pasada, la acusacin de titista fue la pieza acusatoria que justificara nuevos procesos es-

Nikita Kruschev y Nixon, durante una visita de ste a la capital sovitica en et ao l9S9

Kruschev y

la coexistencia pacfica

a la

el mundo, como ha triunfado

coexistencia pacfica y a la paz

no est condicionada por con-

en nuestro pas, en China y en

otros muchos pases... Pero
cuando decimos que en la

Nuestra aspiracin
sideraciones

de coyuntura y

de tctica. Se deriva de la misma naturaleza de la sociedad

la que no hay
ni grupos sociales inte-

socialista, en
clases

resados en enriquecerse por

medio de la guerra o en
anexionarse territorios ajenos... Nosolros, los comunistas, estamos convencidos de
que, en definitiva, la idea del
comunismo triunfar en todo

competicin entre los dos slstemas

-capitalista y socialis-

ta-

es nuestro sistema el que

triunfar, esto no quiere decir

que alcanzaremos la victoria

ingirindonos

en los

asuntos
internos de los pases capitalistas. Nuestra certeza en la victoria comunista es de un gnero muy distinto. Se basa en
el conocimiento de las leyes

del desarrollo social. As como

en su tiempo, el capitalismo,
como rgimen ms progresbta, reemplaz alfeudalismo, el
capitalismo ser sustifuido inevitablemente por un rgimen
ms progresista y ms justo: el
comunismo. Estamos seguros

de la victoria del sistema socialista, porque es un sistema

ms progresista que el capitalista.

(Nikita Kruschev, Lo que

pienso de la coexistencia pac-

fica,7960.\
23

Aspecto de una sesin de Ia Conerencia de Belgado, inaugurada oficialmente el

talinistas, tanto en las democracias populares como en los partidos comunistas occiel espaol, entre
dentales (el francs
ohos). Por silo anterior fuese poco, Tito haba resistido ofertas y tentaciones para inte-

grarse en el bloque liderado por Estados

Unidos. En cierta medida, Tito era elsmbolo de la tercera va buscada por los lderes
afroasiticos.
Pero, los conflictos de la descolonizacin
estaban lejos de haber concluido. Y, sin embargo, confundidos con ellos, surgan otros
de tanta o ms gravedad. El29 de octubre
de 7956, en el Mediterrneo Oriental se produce un conflicto armado que es un preanuncio de futuro: en una accin conjunta,
un cuerpo de ejrcito franco-britnico desencadena una invasin del suelo egipcio,
fundamentalmente la zona del Canal de
Suez, mientras que Israel ocupa la pennsula del Sina. Los dos antiguos Imperios,
Francia y Gran Bretaa, desempolvan sus

de septiembre, 1961

mquinas de guena en un intento de restaurar su periclitado poder.

La causa haba sido la decisin del Gobierno de Egipto de nacionalizar la Compaa del Canal de Suez. El rais Nasser estaba
poniendo en ejecucin una de las grandes
ambiciones de los pueblos del Tercer Mundo: la recuperacin de la soberana nacional sobre todos sus recursos.

En aquel octubre de 1956, el Canal de

Suez fue mucho ms que un smbolo: signi-

fic el ocaso de aquellos viejos poderes imperiales; pero, al mismo tiempo, la conversin de Oriente Medio y, por extensin, de
todo elMeditenneo, en uno de los escenarios privilegiados de la guerra fra. De forma
simultnea al desencadenamiento de las
operaciones militares, el presidente Eisenhower y el mariscal Bulganin pusieron fin a la
anacrnica aventura anglo-francesa. La
Casa Blanca desautorizla operacin de sus
dos ms fieles aliados y les neg Ia ayuda

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militar que angustiosamente le solicitaban. El

Iftemlin, por su parte,

26

declar que dispona de

cabezas nucleares, apuntando sobre Pars y Londres, que seran activadas de no retirarse de
Egipto las fuerzas invasoras. La lectura de las
Memorias de Anthony
Eden es una elocuente
ilustracin de la amargura que invadi a los responsables de tan desafortunada actuacin armada.
GamalAbdelNasser, el gran caudillo rabe del siglo xx, con su personalsimo perfil
de claroscuros, sali engrandecido de Ia
agresin neocolonialista. Convirti Ia derrota militar en una fulgurante victoria poltica.
Junto a Tito y Nehru, ya haba conquistado
un puesto en la historia. Su pas era el escenario ms apropiado de todo el continente
africano para albergar la Conferencia, inaugurada en El Cairo el26 de diciembre de
1957 presentada como una continuacin de
Bandung. La funcin estaba al completo,
pero los actores no estuvieron a la altura del
evento anterior incluso, entre los asistentes,
hubo una presencia que se hizo notar en demasa, la de una delegacin oficialsovitica
que desanoll una intensa actividad a lo largo de todas las sesiones.
No obstante, el espritu del No Alineamiento ya haba fraguado. El propio Nasser que, significativamente, se abstuvo de
asistir a la Conferencia, no se priv de enviar un mensaje, ledo en la sesin de apertura, que no dejaba lugar a dudas sobre su
adscripcin ala tercera va iniciada en Bandung: Los egipcios ueemos en el neutralismo y en el no alineamiento. Creemos que,
al adoptar esta actitud, alejamos el espectro de la guerra, trabajamos en pro de la
aproximacin entre los dos bloques y creamos una vasta zona de paz que, poco a
poco, se impondr al mundo entero. El
neutralismo en el que ueemos significa que
debemos mantenernos al margen de los
bloques internacionales, al tiempo que desplegaremos todos nuestros esfuerzos para
aproximarlos.
Comenzaba a tomar forma una idea que
supona una progresin clarsima, sucesiva,
frente a la idea del no compromiso. Los pue-

blos afroasiticos ya haban expresado su rechazo a aquella divisin maniquea del mundo, Capitalismo o Comunismo,
que les converta en un
campo de Agramante en
el que los Grandes diriman sus diferencias, al
tiempo que iban acotando sus respectivas zonas
de influencia. Pero 1os
pueblos delTercer Mundo tampoco queran verse reducidos al papel de
simples comparsas, marginados de la direccin de las relaciones internacionales.

El neutralismo positivo
En consecuencia, los pueblos afroasiticos optaron por la neutralidad para hacer
frente a la rivalidad sin cuartelentablada enke los bloques. Pero no un neutralismo
como el de la Confederacin Helvtica o el
de la Repblica de Austria. De aquella opcin, surge elneuhalismo positivo o neuhalismo activo.
Sus pretensiones se consideraron, automticamente como desmedidas o utpicas: por
lo dems, se aada en las cancilleras de la
guena fra, nadie haba invitado al Tercer
Mundo a desempear una funcin de aproximacin o de mediacin entre los dos Grandes; mxime, cuando EE.UU. y la Unin Sovitica lo que queran era, precisamente. ampliar sus zonas hegemnicas sobre los tenitorios de los pueblos afroasiiicos. En la Conferencia celebrada en ElCairo ya se haba observado alguna tensin, que dejaba adivinar
las divisiones ideolgicas que acechaban a
esta nueva modalidad de neutralismo.
Mas, pese a todo, la historia continuaba.
La hora de la descolonizacin llegaba al
continente africano. Circunstancia que propici la celebracin de una serie de conferencias continentales; entre ellas, destaca la
de Accra (abril de 1958). El viento favorable proceda de la emergencia de otro de los
grandes lderes del anticolonialismo, el ghans Kwame N'Krumah, que vendra a unirse a los fundadores del neutralismo activo y
que, junto a otros, inspirara el nacimiento
del panafricanismo, has las huellas de su

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El presidente yugoslavo Tito en una conferencia de [os Partidos Comunistas celebrada en Berln

Tito y el No Alineamiento
Me llena de orgullo el que
a edificar conjuntamente la poltica de No
empezramos

Alineamiento habiendo recorrido juntos un importante

trecho en el camino que mar-

ca esta gran obra. N definir

hace casi dos dcadas. junto

con el presidente Nasser y los

dems estadistas, las bases del

No Alineamiento,

trazamos
una poltica de paz y cooperacin cuyos valores se han a{ir-

mado plenamente con el

correr de los aos. Lo prueba
de la mejor manera el hecho
de que ao tras ao aumenta
continuamente el nmero de

los pases y pueblos que expresan su fidelidad a esta linea

de conducta.

Con frecuencia recuerdo el

comunicado que aprobamos a
raz de las conversaciones celebradas en esta capital, Nueva Delhi, a finales de 1954, y

maestro, Georges Padmore. En diciembre

de 1958 tendra lugar una segunda Confe-

que contena precisamente estas ideas. Fue aquluno de los

primeros documentos internacionales en los cuales se defini lo que ms tarde iba a ser
conocido como idea y praxis
de la poltica de No Alinemiento.
(Palabras pronunciadas por
elpresidente Tito en la ciudad
de Nueva Delhicon motivo de

la entrega del Premio Nehru,

25 de enero de 1974.\

que profundizase el paso hacia adelante

dado en Bandung.

rencia, tambin en Accra. Los medios de co-

municacin mundiales se aprestaban al

aprendizaje de nuevos nombres: Lumumba,
Senghor, Burguiba, Ben Bella, Fanon, Sek
Tur...
Todas estas corrientes confluyeron en el
magno encuentro, de carcter econmico,
con el que finalizara elao 1958. Elsiguienfe, 1959, tambin conocera aquella agita-

cin asamblesta.
Todo se preparaba para un nuevo impulso, bajo designios de mayor envergadura,

El Movimiento de los No
Alineados
El primer da del mes de septiembre de
1961 se abra oficialmente la Conferencia de
Belgrado, base organizativa y piedra angular del movimiento de los pases no alinea-

dos, la gran esperanzatercermundista de la

dcada de ios sesenta.

27

Lenidas Beznev y Fidel Castuo en La Habana duante una visita oficial del pfimero en los aos setenta

-Yugoslavia- y otro caribeo

-Cuba-.
Los conferenciantes de Belgado insistirn
en temas ya enunciados en Bandung, pero

pas europeo

que an estaban pendientes de solucin: todos los concercientes a la descolonizacin. Se

continuaba apostando por la coexistencia pacfica. Y, finalmente, en la Declaracin Final,
se proceda a un anlisis riguroso de Ia situacin de las relaciones intemacionales, debatindose enbe el conflicto y la armona: la
guena nunca constihty una amenaza tan
pletrica de graves consecuencias pan la humanidad como hoy. Por otra parte, jams
tuvo la humanidad a su disposicin fuerzas
tan importantes y medios tan poderosos para
eliminar la guena como instumento poltico
en las relaciones intemacionales.
Los no alineados eran conscientes de la
debilidad de sus fuerzas y tambin de la justeza de sus proposiciones, as como en manos de quines se encontraban la responsabilidad de la gestin de los asuntos mundiales y la opcin decisiva enhe la paz y la
gueffa. Con estas palabras conclua la De-

claracin Finalde la Primera Conferencia de

Pases No Alineados:
Esta Conferencia considera que hay que
evitar este desastre (una nueva guefta mundial) y, por tanto, resulta urgente e imperativo que las partes interesadas, y ms concretamente los EE.UU. de Norteamrica y la
UBSS, suspendan inmediatamente sus recientes preparativos de guerra, que no den
ningn paso que pueda agravar o contribuir
a un nLtevo empeoramiento de la sifuacin.
que reanuden las negociaciones para lograr
un arreglo pacfico de las diferencias existentes entre ellos, con el debido respeto a los
principios de la Carta de las Naciones Unidas, y que continen negociando hasta que
ellos y el resto del mundo logren el desarme
total y una paz duradera.

El final de un captulo
En el encuentro de Belgrado (1961), la
Conferencia de Bandung cerraba el ciclo

histrico de su mensaje ideolgico. El colonialismo ya era un nombre cndenado en

la cronologa de la Humanidad. La guerra
nuclear poda desaparecer del horizote de
las realidades. El Tercer Mundo estaba decidido a dejar de ser el basurero de la historia. Este era elpaso adelante que la no alineacin daba con respecto al espritu de
Bandung.
No obstante, es absurdo ignorar u ocultar
que elmovimiento de los no alineados, que
tantas ilusiones logr aunar, tambin cot
con sus aspectos oscuros, con sus debilidades. Lamentablemente, la guerra fra, ms
an su morbo ideolgico, infectara en sus
ltimos aos al movimiento. A la postre,
EE.UU. y la URSS conseguiran dividirlo, ya
que ambos fueron incapaces de ganailo
para sus respectivas causas. Tampoco faltaron polticos tercermundistas que manipularon elmovimiento en beneficio propio que
actuaron como agentes alservicio de una de
las dos superpotencias.
El movimiento de los no alineados no
pudo contemplar el fin de la guerra fra, ni
tuvo observadores ante la cada delmuro de
Berln. No obstante, elbalance final del captulo iniciado en Bandung, con elcorrer del
tiempo, se revela altamente positivo. Donde
ms importante resulta su aportacin es en
el c-ampo de los principios que aspiran a la
edificacin de una sociedad interncional en
p y gn justicia. Hoy da, con la perspectiva de los ltimos acontecimientos, no parece tan ingenuo, como resultaba en su tiempo, apostar por un mundo sin bloques liberado del dogal de la guerra fra.
En Bandung, conviene recordarlo, se expres por vez primera la ms tajante conde,

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des Deuples

co-

na del colonialismo. Sin su impulso, difcilmente la Asamblea General de la ONU oodra haber declarado: La sujecin de'los
pueblos a una subyugacin, dominacin y
explotacin extranjeras constituye una dnegacin de los derechos humanos fundamentales, es contraria a la Carta de las Naciones Unidas y compromete la causa de la
p4z y de la cooperacin mundiales (Res.
1514/XV, 14 diciembre 7960). Tambin en
Bandung, como ya se ha indicado, se pusieron las bases de la Resolucin 2.625
(XXV), que desarrolla y ampla los principios
generales del Derecho Internacional, dsde
la perspectiva de las relaciones de amistad
y de convivencia pacfica entre los pueblos.
Aunque slo fuese por ello, Bandug haba
merecido la pena.
. Uoy, con un cierto alejamiento y objetividad, cuando Bandung ya es un cpftulo de
la historia contempornea, puede firmarse
sin exageraciones que aquella Conferencia
no fue un encuentro ms en la crnica diplomtica, que la dinmica del No Alineamiento fue bastante ms que una simple tctica reactiva a la coyunfura de la guerra fra.
Hoy, cuando se habla de los cambios en la
sociedad internacional e incluso del advenimienio de un nuevo orden internacional, es
justo reconocer que, entre okos lugares, sus
cimientos se pusieron en Bandung. En aquel
lejano ao 1955, cuando los cond=enados de
la Tiena se pusieron en marcha y rechazaron un orden injusto y arcaico. All, precisamente, se inici el proceso de universalizacin de las relaciones internacionales, aquel
que aspira al establecimiento de la libertad
y de la justicia, en un mundo en paz. Las
utopas nunca envejecen.

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