Ley Organica de Credito Publico
Ley Organica de Credito Publico
Ley Organica de Credito Publico
Decreta:
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Ley Orgnica de Crdito Pblico
Ttulo I. Disposiciones Generales
Artculo 1
El Crdito Pblico se rige por las disposiciones de esta Ley Orgnica y su
Reglamento, y por las leyes especiales, decretos, resoluciones y convenios
relativos a cada operacin.
Artculo 2
Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley:
1.-La Repblica, los Estados, las Municipalidades, los Institutos Autnomos y
dems personas de derecho pblico.
2.-Las sociedades en las cuales la Repblica y dems personas a que se refiere
el presente artculo tengan participacin igual o superior al cincuenta y uno por
ciento (51%) del capital social.
3.-Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el ordinal anterior
tengan participacin igual o superior al cincuenta y uno por ciento (51%).
4.-Las fundaciones constituidas y dirigidas por alguna de las personas referidas
en el presente artculo, o aquellas de cuya gestin pudiera derivarse
compromisos financieros para esas personas.
Artculo 3
Las operaciones de Crdito Pblico tendrn por objeto arbitrar fondos o recursos
para realizar obras productivas, atender casos de evidente necesidad o de
conveniencia nacional y cubrir necesidades transitorias de tesorera.
Conjuntamente con el Proyecto de la Ley de Presupuesto de cada ao, el
Ejecutivo Nacional presentar al Congreso, para su autorizacin mediante ley
especial que ser promulgada simultneamente con la Ley de Presupuesto, el
monto mximo de endeudamiento neto que podr contraer la Repblica durante
el respectivo ejercicio fiscal.
El monto mximo a contratar de las operaciones de crdito pblico a ser
celebradas durante el ejercicio presupuestarios respectivo por los entes de
carcter nacional sujetos al rgimen autorizatorio de esta Ley, as como el monto
mximo de letras del Tesoro que podrn (estar en circulacin al cierre del
ejercicio del respectivo ejercicio presupuestario, ser presentado por el Ejecutivo
Nacional al Congreso de la Repblica para su autorizacin mediante ley
especial, acompaado de una exposicin que incluya los programas y proyectos
a ser financiados por las operaciones de crdito a realizar y la opinin del Banco
Central de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artculo 32 de
esta Ley.
El monto mximo referido se determinar atendiendo a la capacidad de pago y a
los requerimientos de un desarrollo ordenado de la economa, y tomar como
referencia los ingresos fiscales ordinarios previstos para el ao, las exigencias
del servicio de la deuda existente, el Producto Interno Bruto, el ingreso de
exportaciones y aquellos ndices macroeconmicos del Banco Central de
Venezuela, que permitan medir la capacidad econmica del pas para atender
las obligaciones de la Deuda Pblica.
Por encima del monto mximo autorizado conforme al aparte anterior, slo
podrn celebrarse aquellas operaciones requeridas para hacer frente a gastos
extraordinarios como consecuencia de calamidades o de catstrofes pblicas,
las cuales debern autorizarse mediante ley especial.
Pargrafo nico
En los casos en que haya reconduccin del Presupuesto, se entender que el
monto autorizado para el endeudamiento del ao ser igual al del ao anterior.
Artculo 4
La Deuda Pblica puede originarse en:
1.-La emisin y colocacin de ttulos, incluyendo Letras del Tesoro, constitutivos
de unos emprstitos, externos o internos, o de operaciones de tesorera.
2.-La apertura de crdito de cualquier naturaleza.
3.-La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial
se estipule realizar en el transcurso de uno o ms ejercicios fiscales posteriores
al vigente;
4.-El otorgamiento de garantas en los casos de excepcin previstos en esta
Ley.
5.-La consolidacin, conversin unificacin u otras operaciones destinadas a
refinanciar o reestructurar Deuda Pblica existente.
Artculo 5
Los ttulos de la Deuda Pblica, emitidos al portador, debern ser colocados en
el mercado por el Banco Central de Venezuela, salvo que la Ley que autorice la
Artculo 7
En el caso de los contratos a los cuales se refiere el literal c) del artculo 4o, la
Ley de Presupuesto en la cual se incluya el primer pago autorizar al Ejecutivo
Nacional para contratar una parte del costo total, guardando una adecuada
proporcin con la asignacin que en la misma Ley de Presupuesto se destine a
dichas contrataciones, de acuerdo al nmero de ejercicios fiscales en los cuales
se vaya a cancelar y ejecutar. En tal caso dicha Ley indicar expresamente la
autorizacin para contratar que se d al Ejecutivo Nacional, enumerar las obras
a las cuales se contrae la autorizacin y ordenar la inclusin en los sucesivos
presupuesto de las asignaciones anuales requeridas por el programa de
ejecucin y los cuales se indicarn. El costo de las obras que se contraten segn
este artculo no se tomar en cuenta para el clculo del porcentaje a que se
refiere la letra b) del numeral 1 del artculo 6 ni para el monto mximo a que se
refiere el artculo 3 en los montos que no correspondan al ao de que se trate
Artculo 8
No se podr contratar operaciones de crdito pblico con garanta o privilegios
sobre bienes o rentas nacionales, estatales o municipales.
Artculo 9
No se podr variar o modificar, directa o indirectamente, el destino de la
operacin de crdito pblico sin nueva autorizacin del ente autorizante.
Artculo 10
Las obligaciones provenientes de la deuda pblica o los ttulos que la
representen prescriben a los diez (10) aos, los intereses o los cupones
representativos de stos prescriben a los tres (3) aos, ambos lapsos se
contarn desde las respectivas fechas de vencimiento de las obligaciones.
Artculo 11
En los presupuestos de los entes pblicos debern incluirse las partidas
correspondientes al servicio de la Deuda Pblica, sin perjuicio de que ste se
centralice, total o parcialmente, en el Ministerio de Hacienda.
A los afectos del cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, los recursos
previstos para el Servicio de la Deuda Pblica no estarn sujetos al rgimen de
dozavo presupuestario.
Artculo 12
Los ttulos de la Deuda Pblica podrn generar intereses y ser colocados a la
par, a descuento o con prima.
Artculo 13
La Contralora General de la Repblica llevar en cuenta especial el movimiento
de las erogaciones con cargo a los recursos originados en operaciones de
Crdito Pblico, ya se efecten mediante apertura de crdito o colocacin o
Artculo 38
Los Institutos Autnomos y todas las personas jurdicas pblicas que no revistan
el carcter de sociedades mercantiles, as como las fundaciones constituidas y
dirigidas por alguna de las personas referidas en el artculo 2 de la presente Ley,
no podrn realizar operaciones de crdito pblico. Se exceptan de lo dispuesto
en este artculo los institutos autnomos cuyo objeto principal sea la actividad
financiera, slo a los efectos del cumplimiento de dicho objeto.
Pargrafo nico
Las personas jurdicas exceptuadas conforme a este artculo debern publicar
en dos (2) diarios de circulacin nacional, dentro de los quince (15) das
siguientes a la terminacin de su ejercicio econmico, el balance con indicacin
expresa del monto de endeudamiento pendiente, debidamente suscrito por un
Contador Pblico inscrito en el Registro de Contadores Pblicos en Ejercicio
Independiente de la Profesin que lleva la Comisin Nacional de Valores.
Un ejemplar de dicha publicacin deber remitirse a las Comisiones
Permanentes de Finanzas del Senado y de la Cmara de Diputados, dentro de
los cinco (5) das siguientes a aquel en que fue publicado el correspondiente
balance.
Captulo II. De las Operaciones de Crdito Pblico de las Sociedades del
Estado
Artculo 39
Las sociedades del Estado slo podrn realizar operaciones de crdito pblico,
conforme a lo establecido en este artculo.
En ningn caso podrn garantizar obligaciones de personas naturales o jurdicas
de cualquier naturaleza.
Las sociedades del Estado podrn realizar operaciones de crdito pblico con la
sola autorizacin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, previa
opinin del Banco Central de Venezuela, donde se haga constar la factibilidad
del endeudamiento y capacidad de pago de la respectiva sociedad y adems la
opinin favorable de las Comisiones Permanentes de Finanzas del Senado y de
la Cmara de Diputados, reunidas conjuntamente. En todo caso el monto de las
obligaciones pendientes por tales operaciones, mas el monto de las operaciones
a tramitarse no debe exceder de dos (2) veces el patrimonio de la respectiva
sociedad.
Pargrafo Primero
Quedan exceptuadas del rgimen previsto en esta Ley, las sociedades del
Estado dedicadas a la intermediacin de crditos regidas por la Ley General de
Bancos y otros Institutos de Crdito, las regidas por la Ley de Empresas de
Seguro y Reaseguros, las creadas o que se crearen de conformidad con la Ley
Orgnica que reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos
las creadas o que sea crearen de conformidad con el artculo 10 del Decreto Ley
No 580 del 26 de noviembre de 1974, mediante el cual se reserv el Estado la
industria de la explotacin del mineral de hierro, siempre y cuando se certifique
la capacidad de pago de estas sociedades.
Pargrafo Segundo:
La respectiva sociedad deber publicar en un (1) diario de circulacin nacional y
por lo menos en un (1) diario de la zona donde tenga su sede principal, dentro
de los quince (15) das siguientes a la terminacin de su ejercicio econmico, el
balance con indicacin expresa del monto de endeudamiento pendiente,
debidamente suscrito por un Contador Pblico inscrito en el Registro de
Contadores Pblicos en Ejercicio Independiente de la Profesin que lleva la
Comisin Nacional de Valores.
Un ejemplar de dicha publicacin deber remitirse a las Comisiones
Permanentes de Finanzas del Senado y de la Cmara de Diputados, dentro de
los cinco (5) das siguientes a aquel en que fue publicado el correspondiente
balance.
Artculo 40
Las sociedades del Estado, no podrn garantizar obligaciones asumidas por
terceros. Se exceptan las sociedades cuyo objeto es el otorgamiento de
garantas, las cuales deben ser autorizadas en forma general para este
propsito mediante Ley.
Artculo 41
Queda exceptuado del rgimen previsto en esta Ley el Banco Central de
Venezuela.
Ttulo VI. Del Refinanciamiento de la Deuda Pblica
Artculo 42
La consolidacin, conversin, unificacin o cualquier forma de refinanciamiento
de la Deuda Pblica, cuando exceda del monto mximo de endeudamiento neto
autorizado de conformidad con lo establecido en el tercer aparte del artculo 3 de
esta Ley deber ser autorizada expresamente por el Congreso mediante ley
especial.
Artculo 43
Cuando las condiciones existentes en los mercados financieros internacionales
lo aconsejen, el Ejecutivo Nacional podr adoptar programas generales de
refinanciamiento de la totalidad o parte de la deuda pblica externa de los entes
mencionados en el artculo 2. En este caso, el Congreso de la Repblica podr
otorgar al Ejecutivo Nacional una autorizacin general para celebrar, en un plazo
determinado, operaciones de crdito pblico, dentro de los lmites y condiciones
fijados por el Congreso.
primeros diez (10) das de cada mes. Esta informacin estar a disposicin del
Congreso cuando ste la solicite.
Quedan exceptuados de la obligacin establecida en este artculo el Banco
Central de Venezuela y las sociedades del Estado dedicadas a la intermediacin
de crditos regidas por la Ley General de Bancos y otros Institutos de Crdito, y
las regidas por la Ley de empresas de seguros y de reaseguros.
Artculo 49
Los entes sujetos a esta Ley debern suministrar al Ministerio de Hacienda
todas las informaciones que ste le solicitare sobre las operaciones de Crdito
Pblico realizadas o en trmite.
Artculo 50
Antes de realizar las operaciones de crdito pblico autorizadas por el Congreso
los respectivos entes pblicos debern solicitar la intervencin del Ministerio de
Hacienda para iniciar conjuntamente las gestiones necesarias a fin de llevar a
cabo la operacin. Una vez celebrada la operacin el ente deudor deber
registrarla en el Ministerio de Hacienda.
Artculo 51
En el caso de refinanciamiento a que se refiere el Ttulo VI de la presente Ley
los directores y administradores de los entes sujetos a esta Ley, as como los
directores o gerentes de Finanzas y quienes desempeo en funciones similares,
estn obligados a cumplir las instrucciones, que les imparta el Ministro de
Hacienda.
Artculo 52
Dentro de los sesenta (60) das del vencimiento de cada semestre el Ministerio
de Hacienda presentar a las Comisiones Permanentes de Finanzas del Senado
y de la Cmara de Diputados, un uniforme pormenorizado sobre la situacin de
la Deuda Pblica que deber comprender los siguientes elementos;
El monto colocado y amortizado de cada operacin autorizada por el Congreso y
el saldo de la misma con sealamiento de la Ley respectiva;
Las operaciones que tengan por objeto la reduccin del tipo de inters;
Las cantidades asignadas en la Ley de Presupuesto para el Servicio de la
Deuda Pblica a cargo de la Repblica, los Institutos Autnomos y las
Sociedades del Estado y las efectivamente pagadas por concepto de cada
operacin de Crdito Pblico autorizadas, en cuanto a los Estados, las
Municipalidades y dems entes sujetos a esta Ley, una relacin del movimiento
y estado de sus operaciones del Crdito Pblico autorizadas;
Artculo 55
Las personas naturales o jurdicas cuyas obligaciones fueren garantizadas por
cualesquiera de los entes sujetos a la presente Ley, estarn obligados a permitir
la inspeccin y fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica y a
contratar auditorias externas de sus actividades econmicas, a solicitud de
aquella o del garante.
Ttulo VIII. Disposiciones Finales
Artculo 56
Las operaciones de Crdito Pblico celebradas en contravencin de lo dispuesto
en la presente Ley, son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad
personal de los que las celebren. Las obligaciones que se derivan de las mismas
no sern oponibles ni a la Repblica ni al ente contratante.
Los funcionarios con capacidad para obligar a los organismos pblicos en razn
de las funciones que ejerzan, que celebren o autoricen operaciones de Crdito
Pblico nulas, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o
penales en que incurran, sern sancionadas con destitucin del cargo y
prohibicin para ejercer cualquier cargo pblico por cinco (5) aos.
Artculo 57
Las controversias que surjan entre las personas sujetas a la presente Ley y los
particulares con ocasin de las operaciones previstas en la misma, sern de la
competencia de la Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico-Administrativa.
Artculo 58
A los efectos de lo establecido en esta Ley, se autoriza a la Sociedad Nacional
de Garantas Reciprocas para la Mediana y Peque a Industria (SOGAMPI) a
otorgar garantas para respaldar obligaciones de terceros.
Artculo 59
El Ejecutivo Nacional presentar el primer proyecto de ley especial a que se
refiere el artculo 3o de la presente Ley, dentro de los sesenta (60) das
siguientes a la entrada en vigencia de la misma, a fin de que el Congreso de la
Repblica lo apruebe antes del inicio del prximo ejercicio presupuestario.
Artculo 60
El Ejecutivo Nacional y los dems entes sujetos a esta Ley, podrn contratar las
operaciones de crdito pblico y otorgar las garantas a que estn autorizados
por leyes especiales de crditos pblico que hubieren sido aprobadas antes de
la entrada en vigencia de la presente Ley.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, veintisis
das del mes de octubre de mil novecientos noventa y dos. Aos 182 de la
Independencia y 133 de la Federacin
L.S.)
Carlos Andrs Prez
Refrendado.
El Ministro de Relaciones Interiores, Luis Pierua Ordaz
El Ministro de Relaciones Exteriores (E), Fernando Gerbasi
El Ministro de Hacienda, Pedro Rosas Bravo
El Ministro de la Defensa, Ivn Jimnez Snchez
El Ministro de Fomento, Frank de Armas Moreno
El Ministro de Educacin, Pedro Augusto Beauperthuy
El Ministro de Sanidad y Asistencia Social (E), Rodrigo Infante
El Ministro de Agricultura y Cra, Jonathan Coles Ward
El Ministro del Trabajo, Jess Rubn Rodrguez V
El Ministro de Transporte y Comunicaciones, Fernndez Martnez M
El Ministro de Justicia, Jos Mendoza Angulo
El Ministro de Energa y Minas (E), Rafael M Guevara
El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables Enrique
Colmenares Finol
El Ministro del Desarrollo Urbano, Digenes Mjica
La Ministra de la Familia, Teresa Albanez Barnola
El Ministro de la Secretara de la Presidencia, Celestino Armas
El Ministro de Estado, Ricardo Haussmann
El Ministro de Estado, Leopoldo Sucre Figarella
Trascrito de la Gaceta Oficial N 35.077 del 26 de octubre de 1992
NOTA 1:
Reformas:
La Ley de 1992 reforma a la Ley de 22-08-1983 (G.O. 3.253 de 14-09-1981).
La Ley de 1983 reforma a la Ley de 27-08-1981 (G.O. 2.845 de 27-08-1981).
La Ley de 1981 reforma a la Ley de 30-12-1980 (G.O. 2.714 de 30-12-1980).
La Ley de 1980 reforma a la Ley de 30-07-1976 (G.O. 1.893 de 30-07-1976).
Derogatorias:
La Ley de 1976 derog a la Ley de 18-09-1970 (G.O. 29322 de 18-09-1970).