BASES ESTNDAR DE ADJUDICACIN

DIRECTA PBLICA PARA LA

CONTRATACIN DE SERVICIOS O PARA
CONSULTORA EN GENERAL
Aprobada mediante Directiva N 018-2012-OSCE/CD

SUB DIRECCIN DE NORMATIVIDAD DIRECCIN TCNICO NORMATIVA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

SIMBOLOGA UTILIZADA:
N

Smbolo

Descripcin

[ABC] / [.]

[ABC] / [.]

La informacin solicitada dentro de los corchetes sombreados debe ser

completada por la Entidad durante la elaboracin de las Bases.
Es una indicacin, o informacin que deber ser completada por la
Entidad con posterioridad al otorgamiento de la Buena Pro para el caso
especfico de la elaboracin de la PROFORMA DEL CONTRATO; o por
los proveedores, en el caso de los ANEXOS y en la rotulacin de los
sobres de la Propuesta Tcnica y Econmica.
Se refiere a consideraciones importantes a tener en cuenta por el Comit
Especial o por los proveedores. Se debe registrar en color azul.

IMPORTANTE:

Abc

CARACTERSTICAS DEL DOCUMENTO:

Las Bases Estndar deben ser elaboradas en formato WORD, y deben tener las siguientes
caractersticas:
N

Caractersticas

Parmetros

Mrgenes

Superior: 2.5 cm
Izquierda: 2.5 cm

Fuente

Arial

Estilo de Fuente

Normal: Para el contenido en general

Cursiva: Para el encabezado y pie de pgina
Para las Consideraciones importantes (tem 3 del cuadro anterior)

Color de Fuente

Automtico: Para el contenido en general

Azul
: Para las Consideraciones importantes (tem 3 del cuadro
anterior)

Tamao de Letra

Alineacin

Interlineado

Espaciado

Subrayado

Inferior: 2.5 cm
Derecha: 2.5 cm

16 : Para las dos primeras hojas de las Secciones General y Especfica

11 : Para el nombre de los Captulos.
10 : Para el cuerpo del documento en general
9 : Para el encabezado y pie de pgina
Para el contenido de los cuadros, pudiendo variar, segn la necesidad
8 : Para las Notas al pie
Justificada: Para el contenido en general y notas al pie.
Centrada : Para la primera pgina, los ttulos de las Secciones y nombres
de los Captulos.
Sencillo
Anterior : 0
Posterior : 0
Para los nombres de las Secciones y para resaltar o hacer hincapi en
algn concepto

INSTRUCCIONES DE USO:
1. Una vez registrada la informacin solicitada dentro de los corchetes sombreados en gris, el
texto deber quedar en letra tamao 10, con estilo normal, sin formato de negrita y sin
sombrear.
2. La nota IMPORTANTE no puede ser modificada ni eliminada en la Seccin General. En el
caso de la Seccin Especfica debe seguirse la instruccin que se indica en dicha nota.

Elaborado en abril 2014

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ADP N 011-2015-GOB.REG.AMAZONAS

BASES ESTNDAR DE ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA

PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS O PARA
CONSULTORA EN GENERAL1
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N
011-2015-GOB.REG.AMAZONAS/CEP
PRIMERA CONVOCATORIA

CONTRATACIN DEL SERVICIO DE: ELABORACION DEL

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DE LA MICRO RED NIEVA, DISTRITO DE NIEVA,
PROVINCIA DE CONDORCANQUI - AMAZONAS

Estas Bases se utilizarn para la contratacin de servicios en general o para la contratacin de servicios de consultora en
general. Para tal efecto, se deber tener en cuenta las siguientes definiciones:
Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la
Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de
estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.

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SECCIN GENERAL

DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE

SELECCIN
(ESTA SECCIN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGN EXTREMO, BAJO SANCIN DE NULIDAD)

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CAPTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN

1.1.

BASE LEGAL
-

Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en adelante el Reglamento.
Directivas del OSCE.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Ley 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Supremo N 007-2008-TR - Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y
del acceso al empleo decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo N 008-2008-TR - Reglamento de la Ley MYPE.

Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas
previstas en las presentes Bases.

1.2.

CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el artculo 51 del Reglamento, en la
fecha sealada en el cronograma.

1.3.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta
un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus
integrantes, de conformidad con el artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de seleccin
deber contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin: Nombres, apellidos
y Documento Nacional de Identidad (DNI), en el caso de persona natural; razn social de
la persona jurdica; nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC); domicilio legal;
telfono y fax.

IMPORTANTE:

Para registrarse como participante en un proceso de seleccin convocado por las

Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con
inscripcin vigente ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor
informacin, podr ingresarse a la siguiente direccin electrnica: www.rnp.gob.pe.

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1.4.

FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones a las Bases sern presentadas por un periodo mnimo de
tres (3) das hbiles, contados desde el da siguiente de la convocatoria, de conformidad
con lo establecido en los artculos 55 y 57 del Reglamento.

1.5.

ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las consultas y observaciones
presentadas constar en el pliego absolutorio que se notificar a travs del SEACE, de
conformidad con lo establecido en los artculos 54 y 56 del Reglamento, en la fecha
sealada en el cronograma del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de tres (3) das hbiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas y observaciones.
De haberse presentado observaciones, el Comit Especial debe incluir en el pliego
absolutorio el requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de
observaciones al OSCE.
IMPORTANTE:

1.6.

No se absolvern consultas ni observaciones a las Bases que se presenten

extemporneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado como
participantes.

ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL OSCE

El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el pronunciamiento del OSCE
es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la emisin de
pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
1.

Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o

fueron acogidas parcialmente;

2.

Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que

tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin; y

3.

Cuando el participante considere que el acogimiento de una observacin formulada

por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de
seleccin. En este caso, el participante debe haberse registrado como tal hasta el
vencimiento del plazo para formular observaciones.

El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir la totalidad de la documentacin

requerida para tal fin por el TUPA del OSCE, a ms tardar al da siguiente de vencido el
plazo para que los participantes soliciten la elevacin de observaciones.
La emisin y publicacin del pronunciamiento en el SEACE, debe efectuarse dentro de
los diez (10) das hbiles siguientes de recibido el expediente completo por el OSCE

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1.7.

INTEGRACIN DE LAS BASES

Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas del proceso de seleccin por lo
que debern contener las correcciones, precisiones y/o modificaciones producidas como
consecuencia de la absolucin de las consultas y de las observaciones, las dispuestas
por el pronunciamiento, as como las requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisin.
Una vez integradas, las Bases no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad
del proceso por deficiencias en las Bases.
El Comit Especial integrar y publicar las Bases teniendo en consideracin los
siguientes plazos:
1.

Cuando no se hayan presentado observaciones, al da siguiente de vencido el plazo

para formularlas.

2.

Cuando se hayan presentado observaciones, al da siguiente de vencido el plazo

para que los participantes soliciten la elevacin de dichas observaciones para la
emisin de pronunciamiento, siempre que ningn participante haya hecho efectivo
tal derecho.

3.

Cuando se haya solicitado la elevacin de observaciones, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento respectivo en el SEACE.

Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas

en el SEACE, conforme lo establecen los artculos 59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial no podr efectuar
modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.

1.8.

FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y ACREDITACIN

Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentan en idioma castellano o, en
su defecto, acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por traductor
pblico juramentado o traduccin certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Si las propuestas se presentan en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la rbrica del postor o de su
representante legal o mandatario designado para dicho fin, salvo que el postor sea
persona natural, en cuyo caso bastar que ste o su apoderado, indique debajo de la
rbrica sus nombres y apellidos completos.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante carta poder simple (Formato

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N 1). Las personas jurdicas lo harn por medio de su representante legal acreditado con
copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a travs de su
apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que
se adjuntar el documento registral vigente que consigne la designacin del
representante legal, expedido con una antigedad no mayor de treinta (30) das
calendario a la presentacin de propuestas. (Formato N 1)
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el representante
comn del consorcio, o por el apoderado designado por ste, o por el representante legal
o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como
participante, conforme a lo siguiente:
1. En el caso que el representante comn del consorcio presente la propuesta, ste
debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante comn del consorcio
presente la propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por el
representante comn del consorcio y copia simple de la promesa formal de consorcio.
3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del
consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditacin se realizar
conforme a lo dispuesto en el sexto prrafo del presente numeral, segn
corresponda.
IMPORTANTE:

1.9.

Las Entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo previsto en el artculo

32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la
documentacin, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la
Buena Pro.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la fecha y hora sealadas
en el cronograma del proceso.
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el
orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le
tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la
presentacin de la constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio.
IMPORTANTE:

En caso de convocarse segn relacin de tems, los integrantes de un consorcio no

podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un
mismo tem, lo que no impide que puedan presentarse individualmente o
conformando otro consorcio en tems distintos.

En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del apoderado, representante

legal o representante comn, segn corresponda en atencin al numeral 1.8, y este
exprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de
Paz) mantendr la propuesta y los documentos de acreditacin en su poder hasta el
momento en que el participante formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo
que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a abrir los sobres
que contienen la propuesta tcnica de cada postor, a fin de verificar que los documentos
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presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases.

En el caso que de la revisin de la propuesta se adviertan defectos de forma, tales como
errores u omisiones subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el
alcance de la propuesta tcnica, o la omisin de presentacin de uno o ms documentos
que acrediten el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos siempre que se
trate de documentos emitidos por autoridad pblica nacional o un privado en ejercicio de
funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificados
que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga, para lo
cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida
para la presentacin de propuestas, se actuar conforme lo dispuesto en el artculo 68
del Reglamento. Este es el nico momento en que puede otorgarse plazo para subsanar
la propuesta tcnica.
En el caso de advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases, y no
se encuentre dentro de los supuestos sealados en el prrafo anterior, se devolver la
propuesta, tenindola por no admitida, salvo que el postor exprese su disconformidad, en
cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr
la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se
formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica, el Notario (o Juez de
Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta tcnica. A
su vez, si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) proceder a colocar los
sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres,
los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit
Especial y por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el
Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluacin de las propuestas tcnicas.
Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo
deseen.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento, en los actos de
presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se podr contar con la
presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como
veedor y deber suscribir el acta correspondiente, su inasistencia no viciar el proceso.

1.10.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo siguiente:
La oferta econmica, en la moneda que corresponda, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna
naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de
dos decimales.
IMPORTANTE:

Tratndose de un proceso segn relacin de tems, cuando los postores se presenten

a ms de un tem, debern presentar sus propuestas econmicas en forma

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independiente.

1.11.

EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La evaluacin tcnica y la
evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes:
Propuesta Tcnica
Propuesta Econmica

: 100 puntos
: 100 puntos

1.11.1. EVALUACIN TCNICA

Se verificar que la propuesta tcnica cumpla con los requerimientos tcnicos
mnimos contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan
dichos requerimientos no sern admitidas.
Slo aquellas propuestas admitidas y aquellas a las que el Comit Especial
hubiese otorgado plazo de subsanacin, pasarn a la evaluacin tcnica.
En aquellos casos en los que se hubiese otorgado plazo para la subsanacin de
la propuesta, el Comit Especial deber determinar si se cumpli o no con la
subsanacin solicitada. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con
la subsanacin, el Comit Especial tendr la propuesta por no admitida.
Una vez cumplida la subsanacin de la propuesta o vencido el plazo otorgado
para dicho efecto, se continuar con la evaluacin de las propuestas tcnicas
admitidas, asignando los puntajes correspondientes, conforme a la metodologa
de asignacin de puntaje establecida para cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de ochenta (80)
puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin
econmica.

1.11.2. EVALUACIN ECONMICA

Si la propuesta econmica excede el valor referencial, ser devuelta por el
Comit Especial y se tendr por no presentada, conforme lo establece el artculo
33 de la Ley.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a
la propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar
un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi =

Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE
2

=
=
=
=
=

Om x PMPE
Oi

Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

Luego de efectuada la evaluacin tcnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario para
acceder a la evaluacin econmica nicamente en algunos de los tems a los que se present, por lo que, de acuerdo con
el artculo 71 del Reglamento, correspondera devolver las propuestas econmicas sin abrir, lo que no resultara posible si
la totalidad de las propuestas econmicas del postor se incluyen en un solo sobre.

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IMPORTANTE:
En caso el proceso se convoque bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas
de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y
asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar
expresamente en el acta respectiva.
Slo cuando se haya previsto (segn el caso concreto) aceptar propuestas
econmicas que incluyan propuestas de financiamiento, la propuesta
econmica se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de
inters, comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad
si fuere el caso, conforme a las disposiciones contenidas en el artculo 70 del
Reglamento.

1.12.

ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

En la fecha y hora sealada en las Bases, el Comit Especial se pronunciar sobre la
admisin y la evaluacin tcnica de las propuestas, comunicando los resultados de esta
ltima.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de conformidad con el
procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el artculo 71 del
Reglamento.
El Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a
conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo en el
que se consignar el orden de prelacin en que han quedado calificados los postores,
detallando los puntajes tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de ellos.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuar observando lo sealado en el artculo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos los miembros del Comit Especial, as como por los veedores y
los postores que deseen hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro se presumir notificado a todos los postores en la
misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de
otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada
factor de evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin
se publicar el mismo da en el SEACE.

1.13.

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena
Pro se producir a los cinco (5) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento en acto
pblico, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelacin. En este caso, el consentimiento se publicar en el SEACE al da hbil
siguiente de haberse producido.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro
se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento en acto pblico, y podr
ser publicado en el SEACE ese mismo da o hasta el da hbil siguiente.

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1.14.

CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil siguiente de haber
quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la va administrativa conforme a
lo previsto en el artculo 122 del Reglamento, el postor ganador de la Buena Pro debe
solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado.

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CAPTULO II
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN

2.1.

RECURSO DE APELACIN
A travs del recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones
del Estado.
Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen
el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.

2.2.

PLAZOS DE INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN

La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.

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CAPTULO III
DEL CONTRATO

3.1.

DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato.
Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentacin prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la
subsanacin de la documentacin presentada y c) El postor ganador subsana las
observaciones formuladas por la Entidad.
En el supuesto que el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a
suscribir el contrato, en los plazos antes indicados, se proceder de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 148 del Reglamento, segn corresponda.
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por
medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica,
a travs de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el artculo 139
del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems
de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:

3.2.

Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Garanta de fiel cumplimiento.
Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, en caso corresponda.
Garanta por el monto diferencial de propuesta, en caso corresponda.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
Cdigo de cuenta interbancario (CCI).

VIGENCIA DEL CONTRATO

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento, el contrato tiene
vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene. Dicha
vigencia rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de
la prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago correspondiente.

3.3.

DE LAS GARANTAS
3.3.1. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del
contrato. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia
superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades
podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta,
con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin.

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IMPORTANTE:
Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley, en los casos de
prestacin de servicios de ejecucin peridica, alternativamente, las micro y
pequeas empresas pueden optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la
Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Para
estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera
mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a
ser devuelto a la finalizacin del mismo.

3.3.2. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS

En caso el contrato conlleve a la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta adicional
por este concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta el
cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su
presentacin en ningn caso.

3.3.3. GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez
por ciento (10%) de ste, para la suscripcin del contrato, el postor ganador
deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco
por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta
econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista.

3.4.

REQUISITOS DE LAS GARANTAS

Las garantas que se presenten debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y
de realizacin automtica en el pas al slo requerimiento de la Entidad. Asimismo,
deben ser emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la
lista actualizada de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica
el Banco Central de Reserva del Per.
IMPORTANTE:
Corresponde a la Entidad verificar que las garantas presentadas por los postores o
contratistas cumplen con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptacin y
eventual ejecucin.

3.5.

EJECUCIN DE GARANTAS
Las garantas se harn efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el
artculo 164 del Reglamento.

3.6.

ADELANTOS
La Entidad entregar adelantos directos, conforme a lo previsto en el artculo 171 del
Reglamento, siempre que ello haya sido previsto en la seccin especfica de las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en el plazo previsto, el contratista tiene
derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de
das equivalente a la demora, conforme al artculo 172 del Reglamento.

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3.7.

DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Las penalidades por retraso injustificado en la ejecucin del servicio y las causales para
la resolucin del contrato, sern aplicadas de conformidad con los artculos 165 y 168 del
Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artculos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el
contrato podrn establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artculo 165
del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el
objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento
(10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.
Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora.

3.8.

PAGOS
La Entidad deber realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarn despus de ejecutada la
respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea
condicin para la realizacin del servicio.
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
forma y oportunidad (pago nico o pagos parciales) establecida en las Bases o en el
contrato, siempre que el contratista los solicite presentando la documentacin que
justifique el pago y acredite la ejecucin de la prestacin de los servicios, conforme a la
seccin especfica de las Bases.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestacin de los
servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario
de ser stos prestados, a fin que la Entidad cumpla con la obligacin de efectuar el pago
dentro de los quince (15) das calendario siguientes, siempre que se verifiquen las
condiciones establecidas en el contrato.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en
que el pago debi efectuarse.

3.9.

DISPOSICIONES FINALES
Todos los dems aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se
regirn supletoriamente por la Ley y su Reglamento, as como por las disposiciones
legales vigentes.

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SECCIN ESPECFICA

CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE

SELECCIN
(EN ESTA SECCIN LA ENTIDAD DEBER COMPLETAR LA INFORMACIN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS
INSTRUCCIONES INDICADAS)

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CAPTULO I
GENERALIDADES

1.1.

1.2.

ENTIDAD CONVOCANTE

Nombre

: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS

RUC N

: 20479569861

Domicilio legal

: Jr. Ortiz Arrieta N 1250 Chachapoyas

Telfono/Fax:

: 041477185

Correo electrnico:

: [email protected]

OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin del servicio de
ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE LA MICRO RED
NIEVA, DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI - AMAZONAS.

1.3.

VALOR REFERENCIAL

El valor referencial asciende a S/. 205,606.20 (Doscientos Cinco mil Seiscientos seis y
20/100 Nuevos soles, incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida
en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de junio 2015.

IMPORTANTE:

De conformidad con el artculo 13 del Reglamento, cuando se trate de una

contratacin por relacin de tems, tambin debern incluirse los valores referenciales
en nmeros y letras de cada tem.

Las propuestas econmicas no pueden exceder el monto consignado en las Bases

como valor referencial de conformidad con el artculo 33 de la Ley. No existe un lmite
mnimo como tope para efectuar dichas propuestas.

Si durante la fase de actos preparatorios, las Entidades advierten que es posible la

participacin de proveedores que gozan del beneficio de la exoneracin del IGV
prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona,
deber tomarse en cuenta la regulacin de la Cuarta Disposicin Complementaria
Final del Reglamento.
De conformidad con lo sealado en el numeral 2 de la citada Disposicin
Complementaria Final, en las Bases del respectivo proceso de seleccin deber
establecerse adems del valor referencial, los lmites de ste, con y sin IGV, tal como
se indica a continuacin:

El monto del valor referencial indicado en esta seccin de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin entre estos montos, primar el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.

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Valor Referencial
(VR)

Lmite Inferior
Con IGV

S/. 205,606.20

1.4.

Sin IGV

No se ha
establecido

Lmite Superior
Con IGV

Sin IGV

S/. 242,572.60

S/. 174,242.54

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
El expediente de contratacin fue aprobado mediante Resolucin de Gerencia General
Regional N 493-2015-Gobierno Regional Amazonas/GGR aprobado con fecha 16 de julio
del 2015 .

1.5.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos Ordinarios

1.6.

SISTEMA DE CONTRATACIN
El presente proceso se rige por el sistema de Suma Alzada de acuerdo con lo establecido
en el expediente de contratacin respectivo.

1.7.

ALCANCES DEL REQUERIMIENTO

El servicio a contratar est definido en los Requerimientos Tcnicos Mnimos que forman
parte de la presente Seccin en el Captulo III.

1.8.

PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO

Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarn en el plazo de 105 das
calendario. Dicho plazo constituye un requerimiento tcnico mnimo que debe coincidir con
lo establecido en el expediente de contratacin.

1.9.

COSTO DE REPRODUCCIN DE LAS BASES

S/. 20.00

1.10. BASE LEGAL

-

17

Ley N 30281 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto ao fiscal 2015.
Decreto Legislativo N 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado,en
adelante la Ley y su modificatoria.
Decreto Supremo N 184-2008-EF - Aprueba el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento y su modificatoria.
Decreto Supremo N 021-2009-EF - Modificacin del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 140-2009-EF - Modificacin del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 154-2010-EF - Modificacin del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Ley N 29873 modifica el Decreto Legislativo N 10 17 Ley de Contrataciones del
Estado.
Decreto Supremo N 138-2012-EF Modificacin al Decreto Supremo N 184-2008-EF
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Fe de Erratas.
Decreto Supremo N 080-2014-EF - Modificacin del Reglamento de laLey de
Contrataciones del Estado. Directivas de OSCE

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Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativa o General. Cdigo Civil. Ley
27806 - Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de
la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea y del acceso al
empleo decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblica o para el ao Fiscal 2014.
Dems normas complementarias y conexas con el objeto del proceso de seleccin.

Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

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CAPTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1.

CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN

Etapa
Convocatoria
Registro de participantes
Formulacin de Consultas
Observaciones a las Bases
Absolucin de Consultas
Observaciones a las Bases
Integracin de las Bases
Presentacin de Propuestas

:
:
y:
y:
:
:

* El acto pblico se realizar en :

Calificacin
y Evaluacin de :
Propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
:

Fecha, hora y lugar

05-08-2015
Del 06-08-2015
Al: 14-08-2015
Del: 06-08-2015
Al: 10-08-2015
12-08-2015
13-08-2015
19-08-2015 en la Sala de Procesos del
Gobierno Regional a las 10:00 am
19-08-2015
20-08-2015 en la Sala de Procesos del
Gobierno Regional a las 10:00 am

* El acto pblico se realizar en :

IMPORTANTE:

2.2.

Debe tenerse presente que en un proceso de adjudicacin directa pblica, entre la

convocatoria y la etapa de presentacin de propuestas debe existir como mnimo diez
(10) das hbiles y, entre la integracin de Bases y la etapa de presentacin de
propuestas debe existir como mnimo tres (3) das hbiles.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de los participantes es gratuito y se realizar en Oficina SEACE, sito en Jr. Ortiz
Arrieta N 1250 Chachapoyas - Amazonas, en las fechas sealadas en el cronograma,
en el horario de 08:00 a 13:00 y de 14:30 a 17:30 horas.
En el momento del registro, se emitir la constancia o cargo correspondiente en el que se
indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectu el
registro, as como el da y hora de dicha recepcin.

19

La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la informacin consignada en el cronograma de la
ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin, primar el cronograma indicado
en la ficha del proceso en el SEACE.

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IMPORTANTE:

2.3.

Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de atencin

no podr ser menor a ocho horas.

Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las Bases,

para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproduccin de las mismas.

FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas,
ante la ventanilla de Unidad de Trmite Documentario, en el Jr. Ortiz Arrieta 1250
Chachapoyas - Amazonas, en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario de
08:00 a 13:00 y de 14:30 a 17:30 horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comit
Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N 011-2015-Gobierno Regional
Amazonas.

IMPORTANTE:

2.4.

Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de atencin

no podr ser menor a ocho horas

ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Las propuestas se presentarn en acto pblico, en en la Sala de Procesos de la Sede
Central del Gobierno Regional Amazonas sito en el Jr. Ortiz Arrieta 1250 Chachapoyas Amazonas, en la fecha y hora sealada en el cronograma. El acto pblico se realizar con
la participacin de Notario de la Provincia de Chachapoyas.
Se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control,
quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia
del mismo no vicia el proceso.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn dirigidas al Comit
Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N 011-2015-Gobierno Regional
Amazonas, conforme al siguiente detalle:

SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [ .]
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]

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SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [.]
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 2: PROPUESTA ECONMICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]

2.5.

CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

2.5.1. SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA
5

Se presentar en un original y 02 copias .

6

El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos , la siguiente

documentacin:
Documentacin de presentacin obligatoria:
a) Declaracin jurada de datos del postor.
Cuando se trate de consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por
cada uno de los consorciados. (Anexo N 1).
b) Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos
7
contenidos en el Captulo III de la presente seccin (Anexo N 2).
c) Declaracin jurada simple de acuerdo al artculo 42 del Reglamento (Anexo N
3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaracin
jurada, salvo que sea presentada por el representante comn del consorcio.
d) Promesa formal de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las
que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio as como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones. (Anexo N 4)
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado

21

De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.

La omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.

El Comit Especial debe determinar al elaborar las Bases si solo bastar la presentacin de una declaracin jurada para
acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos o, de lo contrario, si ser necesario que lo declarado se
encuentre respaldado con la presentacin de algn otro documento, en cuyo caso, deber precisar dicha informacin en el
listado de documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin especfica de las Bases.

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para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos
al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y
suficientes facultades.
e) Declaracin jurada de plazo de prestacin del servicio (Anexo N 5).
f)

Titulos, diplomas, certificados y/o cualquier documento que certifiquen el

8
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos

IMPORTANTE:

La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la no

admisin de la propuesta, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 68 del
Reglamento.

Documentacin de presentacin facultativa:

a) Certificado de inscripcin o reinscripcin en el registro de la Micro y Pequea
9
Empresa REMYPE, de ser el caso .
b) En el caso de microempresas y pequeas empresas integradas por personas
con discapacidad, o en el caso de consorcios conformados en su totalidad por
stas, deber presentarse una constancia o certificado con el cual acredite su
inscripcin en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con
10
Discapacidad .
c) Factor Experiencia del Postor: Copia simple de contratos u rdenes de
servicio, y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada; o
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y
fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en
consorcio, deber presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio
o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo N 07 y 08,
referido a la Experiencia del Postor.
d) Certificados, constancias diplomas o cualquier documentacin que acredite la
obtencin de puntaje requerido.

IMPORTANTE:

Los postores que soliciten el beneficio de la exoneracin del IGV previsto

en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona,
deben presentar la declaracin jurada de cumplimiento de condiciones
para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N 10).
En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en la promesa
formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas para acceder al
beneficio de la exoneracin del IGV, debiendo presentar de manera
independiente la declaracin jurada antes sealada.

En caso se determine que adicionalmente a la declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos
Mnimos, a que se refiere el literal b) de la documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin
especfica de las Bases, deba presentarse algn otro documento para acreditar los requerimientos tcnicos mnimos, a
continuacin deber consignarse tal exigencia, teniendo en consideracin los requisitos establecidos por los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, reglamentos sectoriales y otros establecidos en los Trminos de
Referencia conforme a lo previsto en el Captulo III de la seccin especfica de las Bases.

Dicho documento se tendr en consideracin en caso de empate, conforme a lo previsto en el artculo 73 del Reglamento.

10

Dicho documento se tendr en consideracin en caso de empate, conforme a lo previsto en el artculo 73 del Reglamento.

22

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IMPORTANTE:
En caso exista contradiccin entre la informacin presentada en la propuesta
tcnica, la propuesta ser descalificada.
11

2.5.2. SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA

El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin obligatoria:

Oferta econmica expresada en la moneda del valor referencial y el detalle de
precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases (Anexo
N 9).
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
expresados con ms de dos decimales.

IMPORTANTE:
La admisin de la propuesta econmica que presenten los postores depender
de si aquella se encuentra dentro los mrgenes establecidos en el artculo 33
de la Ley y el artculo 39 de su Reglamento.
La propuesta econmica de los postores que presenten la declaracin jurada
de cumplimiento de condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV
(Anexo N 10), debe encontrase dentro de los lmites del valor referencial sin
IGV.
En caso la informacin contenida en la propuesta econmica difiera de la
informacin contenida en la propuesta tcnica, la propuesta econmica ser
descalificada.

2.6.

DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la siguiente frmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi

= Puntaje total del postor i

= Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
= Puntaje por evaluacin econmica del postor i

IMPORTANTE:
Dependiendo del
correspondan:
11

23

objeto

contractual

deber

incluirse

las

disposiciones

De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento la propuesta econmica solo se presentar en original.

que

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En el caso de servicios de consultora se aplicarn las siguientes ponderaciones:

c1
c2

= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica.

= 0.70
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica.
= 0.30

Donde: c1 + c2 = 1.00

2.7.

REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

El postor ganador de la Buena Pro deber presentar los siguientes documentos para
suscribir el contrato:
a) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
b) Garanta de fiel cumplimiento del contrato, mediante Carta Fianza.
c) Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, de ser el caso, mediante
Carta Fianza.
d) Garanta por el monto diferencial de la propuesta, de ser el caso. Mediante Carta
Fianza.
e) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
f) Cdigo de cuenta interbancario (CCI).
g) Domicilio para efectos de la notificacin durante la ejecucin del contrato.
h) Correo electrnico para notificar la orden de servicio, en el caso que habiendo sido
convocado el proceso por relacin de tems, el valor referencial del tem adjudicado
corresponda al proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta, de ser el caso.
IMPORTANTE:

En caso de que el postor ganador de la Buena Pro sea un consorcio y la Entidad opte
por solicitar como garanta para la suscripcin del contrato carta fianza o pliza de
caucin, conforme a lo indicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones en los Oficios N 5196-2011-SBS
y N 15072-2012-SBS, a fin de que no existan problemas en la ejecucin de las
mencionadas garantas, resulta necesario que stas consignen en su texto, el
nombre, denominacin o razn social de todas y cada una de las personas naturales
y/o jurdicas que integran el consorcio.

Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley, en los casos de prestacin de

servicios de ejecucin peridica, deber consignarse lo siguiente:
Alternativamente, las micro y pequeas empresas pueden optar que, como garanta
de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante
la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con
cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentacin a ser presentada, tales
como:
a) Copia de DNI del Representante Legal.
b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.
c) Copia de la constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente actualizado.
d) Copia del RUC de la empresa.
IMPORTANTE:

La Entidad no podr exigir documentacin o informacin adicional a la consignada en

el presente numeral para la suscripcin del contrato.
24

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2.8.

PLAZO PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato, plazo
dentro del cual el postor ganador y la Entidad debern realizar las acciones
correspondientes para cumplir las disposiciones contenidas en el numeral 1 del artculo
148 del Reglamento.
La citada documentacin deber ser presentada en la Oficina de Trmite Documentario del
Gobierno Regional Amazonas con atencin a la Oficina Regional de Administracin, sito en
el Jr. Ortiz Arrieta N 1250 Chachapoyas Amazonas de 08:00 a 13:00 y de 14:30 a 17:30
horas.

IMPORTANTE:
Esta disposicin slo deber ser incluida en el caso que la Entidad considere la entrega de
adelantos:
2.9.

ADELANTOS

12

La Entidad otorgar [CONSIGNAR NMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE]

adelantos directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE NO DEBE EXCEDER
DEL 30% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del contrato original.
El contratista debe solicitar los adelantos dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO Y
OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD], adjuntando a su solicitud la garanta por
13
adelantos mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN] y el
comprobante de pago correspondiente. Vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO]
siguientes a la presentacin de la solicitud del contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la oportunidad prevista, el
contratista tendr derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la
prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, conforme al artculo 172 del
Reglamento.

2.10. FORMA DE PAGO

La Entidad deber realizar el pago de la contraprestacin pactada a favor del contratista en
valorizaciones parciales de la siguiente manera:
Productos,
Evaluacin

25

Forma de pago

NO genera pago

40% a la aprobacin del Producto 2 por parte del GGRR de Amazonas

12

Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deber consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva
garanta, precisando el plazo en el cual el contratista solicitar los adelantos. Asimismo, deber consignar la oportunidad y
plazo en el cual se entregarn dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artculos 171 y 172 del Reglamento.

13

De conformidad con el artculo 162 del Reglamento, esta garanta deber ser emitida por idntico monto y un plazo mnimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, la garanta podr ser emitida
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.

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3
Evaluacin OPI

20% a la aprobacin del Producto 3 por parte del GGRR de Amazonas

40% al Informe Final de la OPI y conformidad de la Unidad
Formuladora.

De acuerdo con el artculo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deber contar con la siguiente
documentacin:
-

Recepcin y conformidad de la Unidad Formuladora.

Informe del funcionario responsable del rea usuaria emitiendo su conformidad de la
prestacin efectuada.
Comprobante de pago.

2.11. PLAZO PARA EL PAGO

La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario siguiente al
otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las dems
condiciones establecidas en el contrato.

2.12. REAJUSTE DE LOS PAGOS

[DE SER EL CASO, CONSIGNAR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR EL ARTICULO
49 DEL REGLAMENTO]

26

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TRMINOS DE REFERENCIA
PIP:
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DE LA MICRO RED NIEVA,
DISTRITO DE NIEVA, PROVINCIA DE CONDORCANQUI - AMAZONAS

1. IDEA PRELIMINAR O HIPTESIS DEL PROBLEMA.

La hiptesis del problema es La poblacin del rea de influencia de la Micro Red Nieva
accede a servicios de salud inadecuados.
Las posibles causas que originan el problema a modo hipottico son:

Infraestructura insuficiente e inadecuada: los espacios de la edificacin de los

establecimientos de Salud I-1, I-2 y I-3 de la Micro red Nieva son insuficientes, poco
funcionales y se encuentran deteriorados; dicha condicin contribuye a que el servicio
que se presta sea inadecuado.
Insuficiente e inadecuado equipo y mobiliario:
el equipo y mobiliario que se
encuentra en buen estado es mnimo, se carece de equipamiento correspondiente al
total de reas con las que debe contar cada uno de los Puesto de Salud I-1, I-2 y los
Centros de Salud I-3.
Dbil gestin de los servicios de salud: la escasa provisin de insumos (medicinas,
material mdico, y otros) y capacitacin del recurso humano y, las inoportunas e
insuficientes actividades de mantenimiento, hacen que la que la gestin sea dbil, lo cual
incide en la inadecuada prestacin del servicio.

Las hiptesis del problema y de sus causas han sido planteadas teniendo en cuenta la
situacin negativa que actualmente vive la poblacin que requiere los servicio de salud de
los establecimientos de Salud I-1, I-2 y I-3 de la Micro Red Nieva; sin embargo estas son
premisas que deben ser corroboradas, refutadas y/o mejoradas en el desarrollo del estudio
de pre inversin del PIP, del cual es objeto esta consultora.
La situacin negativa que afecta a la poblacin del mbito de influencia de la Micro red Nieva,
se contextualiza a travs de los indicadores socioeconmicos que nos permitan describir las
condiciones en la que actualmente se encuentran, y para ello analizaremos sus indicadores:
Pobreza:
En la regin Amazonas la evolucin de la pobreza en intervalos de confianza en el periodo
2004-2012 ha sido favorable tuvo una reduccin significativa al pasar del rango de 64% a
78% a ubicarse entre 35 y 45%, sin embargo la regin an presenta niveles de pobreza por
encima del promedio nacional, tal como se muestra en el grfico:

27

Amazonas: Evolucin de la tasa de pobreza total en intervalos de

confianza 2004-2012

(% de la poblacin)

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ADP N 011-2015-GOB.REG.AMAZONAS

90
80

78,0

71,0

70
60
50

79,0

68,0

59,9

64,0

62,2

62,1
55,2

59,0
58,7

54,2
55,6

50,8

48,1
47,3

49,1

40

42,4
37,3

30

Per

20

I.C. Inf erior grupo

44,9

42,7

33,5

30,8

35,2

34,9

27,8

25,8

2011

2012

I.C. Superior grupo

10
0
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Segn la metodologa de pobreza monetaria del INEI.2009 la poblacin de la Provincia de

Condorcanqui presenta la ms alta incidencia de pobreza con 83%, muy por encima del
promedio de la regin de 59.8% que es mucho mayor al promedio nacional de 27.8%.

28

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29

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Poblacin demandante efectiva

Es la parte de la demanda potencial que efectivamente demanda atenciones de salud que
para el ao 2014 registr 20,148 personas en el mbito de intervencin de los
establecimientos de salud del distrito de Nieva.

Cdigo nico
00005147
00007134
00010302
00007376
00007328
00007330
00005148
00005150
00005153
00005154
00005155
00005156
00005157
00005158
00005160
00005161
00006922
00007202

Nombre del establecimiento

PUTUYAKAT
NIEVA
CHORROS
BAJO PUPUNTAS
CUZUMATAK
ALAN GARCIA
PAKINTSA
NAPURUKA
PUMPUSHAK
YUMINGKUS
URAKUSA
ALTO KANAMPA
NUEVO SEASME
CIRO ALEGRIA
CENTRO TUNDUZA
SAASA
TAYUNTSA
PAANTAM

Distrito

Red

NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
NIEVA
CONDORCANQUI
TOTAL POBLACIN 2015

Microrred
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA

Categoria
I-3
I-3
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-2
I-2
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1
I-1

Poblacin
2015
1895
2063
493
354
1100
163
1683
1191
444
619
3050
486
1698
1062
858
468
1036
1485
20148

Situacin actual del Servicio:

Gran parte de la poblacin de todos los grupos atareos no es atendida en forma integral y
adecuadamente por los servicios de salud actualmente instalados en los centros poblados,
anexos o localidades de los Distritos de Nieva, por deficiencias en cuanto a infraestructura,
equipamiento, referencia oportunas y mayores competencias del personal de salud, lo que
hace que se deteriore su salud y su calidad de vida por los elevados casos de morbilidad
por carencia e insuficiencia de atencin oportuna.
Los establecimientos de salud de la Micro Red Nieva brindan servicios ambulatorios
mediante acciones intramurales y extramurales y a travs de estrategias de promocin de
la salud, prevencin de riesgos y control de daos a la salud, as como las de
recuperacin y rehabilitacin de problemas de salud, para lo cual cuenta como mnimo con
la UPSS Consulta Externa, las cuales sern verificados e identificados en el estudio, de
conformidad a las normas tcnicas establecidas por el MINSA.
En general todos los EE.SS. cuentan con mobiliario, equipamiento biomdico e
instrumental en condiciones de funcionamiento inadecuado y deteriorado por el uso y vida
til, y que en muchos casos no guardan relacin con el el equipamiento bsico que
deberan tener los EE.SS de acuerdo a su nivel de complejidad.
30

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De los 18 EE.SS de la Micro Red, el 78% son establecimientos de nivel I-1(14) con
caractersticas similares en cuanto a accesibilidad, ubicacin rural, tipologa de material de
construccin, equipamiento, al igual que los otros EE.SS.

Tipo EE.SS

Cantidad

I-3

11%

I-2

2%

I-1

14

78%

Total

18

100%

Los Puestos de salud I-1 tienen dificultad en el acceso por la nica va fluvial que existe
hacia el C.S I-3 Nieva que es cabecera de la Micro Red por va terrestre y fluvial y luego
trocha a pi, el tiempo vara entre 01 a 8 horas.
Los niveles de referencia se dan hacia el C.S.I-3 Nieva al Hospital de II-1 de Nieva y de
este se debe pasar por va terrestre para luego ser referidos hacia el Hospital Gustavo La
Nata, ubicada en el distrito de Bagua a 02 horas con 30 minutos por va terrestre
afirmada.
El C.S. I-3 Nieva como cabecera de la Micro red cuenta con un mdico SERUMS y otro de
CAS ,01 obstetras, 01 enfermeras, 2 tcnicos de enfermera y 01 tcnico de enfermera.
En la mayora de los EE.SS. I-1 atienden personal tcnico de enfermera con lo que se
evidencia la poca o casi nula capacidad de resolucin de los Puestos de salud.

Diagnstico de la Infraestructura
El acceso de la poblacin a los servicios de salud se acenta por la gran dispersin de la
poblacin rural y por la inadecuada ubicacin de EESS.

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Infraestructura en su mayora cuenta con un solo mdulo, construida hace ms de 10 aos

en topografa accidentada, de material de la zona, en algunos casos de cemento, piso de
cemento, techo con calamina en mal estado de conservacin, carpintera metlica y puertas
de madera, cielo raso en mal estado de conservacin tanto en los ambientes interiores como
exteriores, piso de cermico en su totalidad de los ambientes.
Los EESS estn ubicadas entre hora a 10 1/2 horas por va terrestre, fluvial y a pi hasta 8
horas por de trocha desde el distrito de Nieva.
Los EE.SS. tienen al igual que los otros EE.SS. de la Micro red, tiene similar problemtica en
cuanto a infraestructura.
En algunos casos la Infraestructura est en sesin de uso por la comunidad, construida hace
ms de 20 aos en topografa accidentada, de material de la zona
Esta idea preliminar o situacin negativa que afecta a la poblacin del mbito de influencia de
la Micro Red Nieva deber corroborar durante el proceso de preparacin y evaluacin de la
iniciativa de inversin.

2.

ANTECEDENTES

Esta prioridad se enmarca en los lineamientos de poltica de los objetivos del milenio en
reducir la mortalidad y el maltrato infantil, as como la de mejorar la salud materna y prevenir
el embarazo precoz, y en los lineamientos de poltica de salud 2007-2020 la de mejoramiento
progresivo del acceso a los servicios de calidad, y dentro del Plan de Desarrollo Regional
Concertado Amazonas 2009-2021 de acceso a los servicios de salud, la promocin de la
salud y prevencin de enfermedades, as como la oferta de servicios de salud de calidad; y
en los lineamientos del Plan Regional Concertado de Salud Amazonas 2008-2021 de
Atencin integral de Salud a la poblacin en general con nfasis en la salud de la mujer, las
nias, nios y adolescentes, privilegiando las acciones de promocin y prevencin con un
enfoque intercultural.

El Comit de Inversiones del Gobierno Regional de Amazonas ha priorizado dentro de su

cartera de proyectos, la intervencin en los establecimientos de salud de las Micro Redes del
mbito de su competencia.

Se han planteado soluciones paulatinas y temporales a las necesidades de salud de la

poblacin en el mbito regional desde varias esferas: Gobierno Nacional(PARSALUD),
Regional y Local; sin embargo persisten los problemas de: Calidad de la atencin,
accesibilidad, desnutricin, mortalidad, entre otros; toda vez que el modelo de los proyectos
que son financiados no consideran la atencin integral, preventiva, promocional y
recuperativa en cada uno de las categoras de los EE.SS. del primer de atencin.

Existen algunos establecimientos de esta Micro Red que han sido intervenidos parcialmente
en aos anteriores olvidndose de la integralidad de todos los servicios que prestan cada uno
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de los Establecimientos de Salud, es decir debe contener todos los componentes de la

solucin, ello por el escaso presupuesto asignado constituyndose en una restriccin para
superar las brechas sociales existentes en el mbito Distrital y Provincial, as mismo existen
establecimientos que no cuentan con saneamiento fsico legal del inmueble, otros en sesin
de uso cedidos por la comunidad.

La Micro Red de salud Nieva ha hecho saber a las autoridades de las dificultades de brindar
una adecuada atencin a la poblacin por razones del deterioro de la infraestructura,
deficiente equipamiento y mobiliario que no permite resolver con celeridad y oportunidad los
casos de enfermedades en los establecimientos de salud, asociado a la capacidad del
personal para resolver las emergencias, teniendo en cuenta que en la mayora de los P.S. no
hay mdico tan slo un tcnico de enfermera.

El Ministerio de Salud (MINSA) a travs del PARSALUD ha brindado equipamiento a algunos

Establecimientos de la Micro Red el Nieva que es insuficiente. El equipamiento del
establecimiento est en malas condiciones, segn el inventario realizado en las instalaciones
del P.S.

El Gobierno Regional de Amazonas a travs de la Direccin Regional de Salud Amazonas ha

intervenido asignando un presupuesto para el gasto en mantenimiento a los establecimientos
mencionados.

Todas estas intervenciones han sido insuficientes para poder resolver el problema de salud
de la Micro Red Nieva de una manera integral.

3. REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El rea de influencia del proyecto es el mbito comprendido en la Micro Red Nieva que
abarca el Distrito de Nieva, dnde se ubican las localidades de:

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ADP N 011-2015-GOB.REG.AMAZONAS

Cdigo nico
00005147
00007134
00010302
00007376
00007328
00007330
00005148
00005150
00005153
00005154
00005155
00005156
00005157
00005158
00005160
00005161
00006922
00007202

Nombre del establecimiento

PUTUYAKAT
NIEVA
CHORROS
BAJO PUPUNTAS
CUZUMATAK
ALAN GARCIA
PAKINTSA
NAPURUKA
PUMPUSHAK
YUMINGKUS
URAKUSA
ALTO KANAMPA
NUEVO SEASME
CIRO ALEGRIA
CENTRO TUNDUZA
SAASA
TAYUNTSA
PAANTAM

Distrito
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA
NIEVA

Existe 01 C.S. I-3 Putuyakat es un Establecimiento Estratgico el cual no se considera en el

presente TdR, por corresponder su tratamiento al PARSALUD-MINSA, quedando 17 EE.SS.

Todas estas informaciones debern ser corroborada o modificadas en el estudio de pre

inversin.

Identificacin y ubicacin, en el mapa, del EE.SS. foco del problema:

34

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El rea de influencia de la Micro red de salud Nieva se encuentra delimitada por las
localidades del mbito de atencin directa de cada uno de los establecimientos de salud y
que corresponden a localidades de los mismos nombres de cada EE.SS.

Es as que el rea de influencia de la Micro Red Nieva es aquella zona en la que se ubican
los 18 EE.SS., de los cuales 02 Centros de Salud tipo I.3, 02 de tipo I.2, y 14 de tipo I.1, a
las que los beneficiarios pueden o podran acceder y cuenta con una poblacin afectada
de 20,148 habitantes distribuidos en todos sus establecimientos de salud.

El clima del mbito geogrfico de la localidad donde se focaliza el problema, es clido y

hmedo, de temperaturas altas en el da y noche.
Las condiciones geogrficas, donde se ubica cada uno de los EE.SS., corresponden a
zonas rurales, con topografa pendiente o irregular, con tipo de suelo variable de entre
arcilloso y nivel fretico alto.
Esta informacin secundaria, debe ser trabajada en el estudio. La informacin obtenida y
descrita, debe de acompaarse mediante ilustraciones, mapas cartogrficos, planos o
croquis a una escala conveniente, donde se pueda visualizar la situacin del rea de
influencia en estudio.

4. OBJETIVOS DE LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN

El objetivo de la elaboracin del estudio de pre inversin es determinar la viabilidad Social,
econmica y ambiental del proyecto de Inversin pblica denominado: MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE SALUD DE LA MICRO RED NIEVA, DISTRITO DE NIEVA,
PROVINCIA DE CONDORCANQUI AMAZONAS, de acuerdo a los contenidos mnimos
establecidos en el numeral 6 del presente documento.

Los objetivos especficos de la presente consultora son:

Realizar un adecuado diagnstico de la situacin actual de los establecimientos de

salud en el mbito de la Micro red.
Evaluar la accesibilidad de la poblacin a los servicios de salud bsica
Determinar con rigurosidad las intervenciones y servicios a potenciar para reducir las
brechas de atencin.
Identificar apropiadamente la demanda de salud correspondiente a cada uno de los
servicios que ofrecen los establecimientos de salud de acuerdo a su nivel de atencin.
Evaluar la capacidad de respuesta y proponer la infraestructura, equipamiento y
recurso humano respectivo, as como las necesidades de capacitacin.
Realizar un adecuado anlisis de sostenibilidad del proyecto, as como realizar un
adecuado anlisis de la organizacin y gestin para la ejecucin y operacin del
proyecto.

5. INFORMACIN DISPONIBLE

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Pla
n de Desarrollo Concertado de la Regin Amazonas

ASI
S de la DIRESA Amazonas

Info
rmacin estadstica de los Establecimientos de Salud de la Micro Red.

Inve
ntario fsico y de equipamiento de los EE.SS.

Nor
mas, reglamentos, directivas, guas, protocolos del sector Salud.

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de

Proyectos de Atencin Mdica Bsica de Salud, a Nivel de Perfil
Contenidos mnimos establecidos en la Directiva General del SNIP, segn
corresponda.

6. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN (DE ACUERDO AL

SNIP)

Alcances del Servicio:

En razn a que en los antecedentes existen PIP Menores en los EE.SS. de la Micro red
Huampami, que incluyen componentes que son de Equipamiento; por lo que el alcance del
presente TDR se limita al COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA, CAPACITACIN, el
cual deber corroborarse en el Estudio de pre inversin y adaptarse a los contenidos
metodolgicos del SNIP.

Formular el estudio a nivel perfil en el marco del SNIP que deber ser compatible con los
lineamientos de poltica sectorial, guas metodolgicas generales (Gua general para
identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de inversin pblica, a nivel de
perfil, Incorporando la gestin del riesgo en un contexto de cambio climtico), parmetros y
normas tcnicas del sector para formulacin y evaluacin establecida en los anexos SNIP 09
y 10, contenidos mnimos establecidos en el Anexo SNIP 05 para este nivel de estudio,
adems se tendr en cuenta la Gua Simplificada para la Formulacin de Proyectos de
atencin Mdica Bsica de Salud a Nivel de Perfil, los presentes Trminos de Referencia, en
los que se describen en forma general los alcances y actividades propias del estudio que, sin
embargo, no deben considerarse limitativas.

El estudio de Pre Inversin se elaborar teniendo en cuenta los contenidos mnimos

establecidos en el Anexo SNIP 05 para este nivel de estudio, adems se tendr en cuenta la
Gua Simplificada para la Formulacin de Proyectos de atencin Mdica Bsica de Salud a
Nivel de Perfil, los presentes Trminos de Referencia, en los que se describen en forma
general los alcances y actividades propias del estudio que, sin embargo, no deben
considerarse limitativas.

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El estudio de pre inversin tomar como base un plan de trabajo elaborado por el consultor
en funcin a las actividades que se desarrollaran durante la identificacin, formulacin y
evaluacin del proyecto, sustentado con los estudios de campo, informacin primaria y
secundaria, trabajos topogrficos, ensayos de laboratorios, etc.
El Consultor podr ampliarlos y/o mejorarlos (sin reducir sus alcances), si considera que su
aporte constituye la mejor manera de realizar el Estudio. En ningn caso, el contenido de
estos Trminos de Referencia reemplazar el conocimiento de los principios bsicos de la
ingeniera y tcnicas afines, as como tampoco el adecuado criterio profesional; en
consecuencia, el Consultor ser responsable de la calidad de los estudios a l
encomendados.
En los alcances y contenido se establece los aspectos tcnicos y econmicos fundamentales
del PIP: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el plan de implementacin, la puesta en
marcha, la organizacin y gestin, la sostenibilidad, considerando un menor rango de
variacin en los costos y beneficios verificar los indicadores de cobertura por UPS, los
clculos de la oferta y demanda de acuerdo a las normas establecidas por el sector salud.

Es estudio debe cumplir las siguientes caractersticas y documentos:

Estar orientados a intervenciones integrales de los servicios de salud del primer nivel
de atencin.
Cumplir con la normatividad del Ministerio de Salud que regula el funcionamiento,
diseo y dimensionamiento de los servicios de salud.
Desarrollar los contenidos mnimos establecidos en el Anexo SNIP 05.
Opinin favorable de la Direccin Regional de Salud respecto a la prioridad y
pertinencia de la intervencin propuesta en el PIP presentar opinin favorable.
Compromiso de la entidad a cargo de la operacin y mantenimiento respecto a la
sostenibilidad del PIP.
Documentacin que acredite la tenencia, donacin y/o propiedad del terreno donde el
PIP intervendr.
Informe de INDECI y/o de profesionales (colegiados) responsables de la evaluacin
de infraestructura, cuando se trate de demoliciones e incremento de carga en
infraestructura existente.

Asimismo, utilizar como referencia la Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y

Evaluacin Social de Proyectos de Atencin Mdica Bsica de Salud, a Nivel de
Perfil, aprobada por RD N 002-2011-EF/63.01 y publicada en la pgina del MEF en la
siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1079&Itemid=10088
7&lang=es

El consultor deber tomar en cuenta la siguiente normatividad y reglamentacin para el

sector Salud:

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Contenidos mnimos del estudio de pre inversin:

Se tomar como base el Anexo SNIP 05 y su adaptacin a la nueva Gua General de
PIP en contexto de cambio climtico:
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms
relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad. En el apndice
A del Anexo SNIP 05 se incluye orientaciones al respecto, con el siguiente contenido:
A. Informacin general
B. Planteamiento del proyecto
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
D. Anlisis Tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluacin Social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental
I. Gestin del Proyecto
J. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o servicios
sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser georreferenciados
con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro poblado.
Naturaleza de Intervencin
Objeto de Intervencin.
Localizacin geogrfica.
2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico
de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la
fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento
del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Describe cmo se articula el PIP con los programas sociales existentes (JUNTOS,
SIS, PRONAA) o con intervenciones de entidades de cooperacin en el rea de
intervencin.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca, entre otros,
en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la normatividad vigente, los
Planes de Desarrollo Concertado y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el
contexto nacional, regional, y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal
o de gestin) se ha asignado la prioridad al PIP.
Tener en cuenta:
- Convenios Internacionales. (Objetivos del Milenio).
- Lineamientos de poltica sectorial funcional.
- Programas presupuestales estratgicos (cuando corresponda).
- Planes de Desarrollo concertado (regionales o locales, segn corresponda).
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Programa multianual de inversin pblica de la entidad ejecutora.

Presupuesto Participativo (cuando corresponda).
Plan Nacional de Desarrollo Concertado de Salud 2007-2020.

3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que
sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la
explican y las tendencias a futuro.

3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:

Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las caractersticas
fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e insumos, que influirn en el
diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao, tecnologa), en la demanda o en los
costos. Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y al
proyecto, as como las dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.

Analizar las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del rea de

estudio que comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por el problema,
considerada como el rea de influencia; (ii) se ubica la Unidad Productora del bien o servicio
a intervenir si sta ya existe, as como otras a las que pudiese acceder la poblacin afectada
(alternativas); (iii) donde se ubicar el proyecto. Incluir informacin sobre las dinmicas de
uso y ocupacin del territorio.
Identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han ocurrido o
pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se ubicar el PIP,
respectivamente. Se deber contar con informacin que permita plantear escenarios futuros
de ocurrencia de los peligros identificados con un nivel de certidumbre aceptable.
El rea de estudio debe comprender a los EE.SS. o zona donde se identific el problema y
a los EE.SS. alternativos. En el sector salud, dicha rea suele coincidir con el territorio donde
se localizan los EE.SS. que conforman la Micro Red y/o Red de Salud. Sin embargo, pueden
darse los siguientes casos: a) que exista un grupo de poblacin que por razones de
accesibilidad geogrfica asista a un EE.SS. que no necesariamente pertenece a la Micro
Red; y b) que un EE.SS. que pertenece a la Micro Red no sea accesible a un grupo de
poblacin.

3.1.2. La Unidad Productora/de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP:

El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP
provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad y
eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para
40

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ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y
estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de
gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la
exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnstico del
rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se estuviesen generando.

El Diagnstico de los servicios de salud se realiza en tres (3) ejes, segn se indica en el
cuadro siguiente:
a) Capacidad actual: Oferta sin proyecto.
Capacidad resolutiva (nivel de complejidad): Es determinada por la DIRESA.
Capacidad de produccin.
Analiza todos los establecimientos de salud a los que la poblacin afacetada podra
acceder (ubicados en el rea de influencia). Para esto:
i. Analiza la relacin funcional de los establecimientos de Salud del rea de
influencia.
ii. Analiza la situacin actual de los Establecimientos de Salud.
La funcionalidad de la distribucin espacial de los servicios existentes.
Las condiciones de bioseguridad.
Los parmetros normativos (RR. HH, infraestructura.
La adecuacin a las caractersticas culturales de la demanda.
Se realizarn Estudios Bsicos, que sustenten el diagnstico considerando los
siguientes aspectos:
ii.1 Estudio de Topografa
Plano de Ubicacin.
Plano de Coordenadas UTM.
Plano de BMs.
Plano de curvas de nivel.
Plano de perfiles longitudinales y transversales.
Plano de Edificaciones existentes.
Fotos
ii.2 Estudio de Mecnica de Suelos
Exploracin de suelos y toma de muestras (incluye fotos)
Geologa del trazado obtenida segn resultados de ensayos.
Ensayos Standard.
Ensayos Especiales.
Estudios de Canteras y Fuentes de Agua.
ii.3 Estudios de Riesgos y Vulnerabilidad
Informe de INDECI o evaluacin Estructural actual.
ii.4 Certificados.
Certificado de Inexistencia de Recursos Arqueolgicos.
41

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Toda la Informacin debe organizarse y sistematizarse en archivos que formarn parte

de los Anexos.

b) Oferta optimizada:
i. Optimizacin de infraestructura.
ii. Optimizacin de recursos humanos.
iii. Optimizacin de equipamiento.
c) Gestin del servicio de salud: Considerar informacin acerca de:
Las relaciones entre el establecimiento y la cabecera de red o Micro Red de salud.
La situacin legal de la propiedad del terreno.
La capacidad operativa para la operacin y mantenimiento del Establecimiento de
salud.
Las relaciones con las autoridades locales.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que
apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones
sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus
fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y su
participacin en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos demogrficos,
econmicos, sociales, culturales, adems de los problemas y efectos que perciben. Sobre
esta base se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias
de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de
gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones
especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con
la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas para
reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.

3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos

Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre
la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/6 basadas
en el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de
ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el
anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
Se sustentar en una matriz cada causa y efecto, con informacin proveniente del
diagnstico realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.

42

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3.3. Planteamiento del proyecto

Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de mediosobjetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones
que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener relacin con el
objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
Para la determinacin de las alternativas de solucin se recomienda tomar en cuenta los
siguientes criterios:

Localizacin de la infraestructura.
Opciones tecnolgicas.
Caractersticas socioculturales.
Impacto ambiental.

4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
El Horizonte comprende el Periodo de Ejecucin del proyecto (Periodo Cero) ms un mximo
de 10 aos de generacin de beneficios (periodo ex post).

4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda

4.2.1. Anlisis de la demanda:
Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la poblacin demandante y la
demanda/9 en la situacin sin proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto,
del o los servicios que se proveern en la fase de postinversin. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr del
diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
Para el caso de proyectos del sector Salud Se efectuarn las estimaciones de la demanda
actual y sus proyecciones, teniendo en cuenta lo siguiente:

Poblacin de referencia: Es la poblacin localizada en el rea de influencia. Para

determinarla, utiliza informacin de los censos de poblacin (INEI), de las bases de datos
poblacionales de la DISA o de otros estudios provenientes de fuentes confiables. Para
actualizarla es necesario que definas una tasa de crecimiento anual, que generalmente es
la tasa intercensal.
Poblacin demandante potencial: Es aquella que requiere en algn momento de los
servicios de atencin de la salud. En los servicios preventivos, la poblacin demandante
potencial es igual a la poblacin de referencia; mientras que en los servicios recuperativos,
la demanda potencial ser parcial, dependiendo del porcentaje de morbilidad del grupo
poblacional. Este porcentaje de morbilidad lo puedes obtener de la Base de Datos de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del INEI.
43

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Poblacin demandante efectiva: Es la parte de la demanda potencial que efectivamente

demanda atenciones de salud. Esta la puedes determinar de la informacin de los
atendidos en los Establecimientos de Salud del rea de influencia, o de los datos de
atendidos por grupo poblacional de fuentes de informacin secundarias.
Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se
relacionan directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la postinversin.
Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante potencial y
efectiva, actual y futura, especificando y sustentando los parmetros y supuestos utilizados
Se estimar y analizar la demanda efectiva actual, en base a informacin de fuentes
primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de los
grupos involucrados (en particular los afectados por el problema).
Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes
que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y supuestos para las
proyecciones de la demanda
Se proyectar la demanda efectiva a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
sealando y sustentando los parmetros, supuestos y metodologa utilizada.

Solo si en el PIP se incluyen intervenciones que pueden modificar las tendencias actuales de
demanda, ya sea en trminos de incremento de la poblacin demandante o el ratio de
concentracin (cantidad demandada por perodo o nivel de utilizacin del servicio), se
proyectar la demanda en la situacin con proyecto. Se sustentar los supuestos asumidos.

4.2.2. Anlisis de la oferta:

Determinar la oferta en la situacin sin proyecto y, de ser el caso, la oferta optimizada en
funcin a las capacidades de los factores de produccin; efectuar las proyecciones de la
oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la
informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).

Para proyectar la oferta actual u optimizada en el horizonte de evaluacin, se tiene que

evaluar si los recursos actualmente disponibles continuarn con las mismas capacidades. La
proyeccin de la oferta se realiza diferenciando los servicios preventivos de los recuperativos.
A tal efecto:

Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores

de produccin (recursos fsicos y recursos humanos), identificados y evaluados en el
diagnstico, aplicando estndares de rendimiento disponibles.
Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto

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Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de

los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar
por qu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Se proyectar la oferta optimizada (o la oferta actual) en el horizonte de evaluacin del PIP,
detallando los supuestos y parmetros utilizados.
4.2.3. Determinacin de la brecha:
Sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o
con proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no
haya sido posible optimizarla.

4.3. Anlisis tcnico de las alternativas

4.3.1. Aspectos tcnicos:
Para cada alternativa de solucin definida en el numeral 3.3, efectuar el anlisis de la
localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis
se deber considerar los factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los
establecidos en las normas tcnicas emitidas por los sectores, segn la tipologa de PIP, as
como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales.
Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas tcnicas, que sern evaluadas
para seleccionar la mejor.
-

Localizacin.
Tamao
Brecha de Infraestructura.
Brecha de equipamiento.
Brecha de recursos humanos.
La tecnologa.
El momento.
El anlisis de riesgos de desastres.
Programa de requerimientos.
a) Requerimientos de infraestructura.
Programa arquitectnico.
Obras exteriores.
Obras sanitarias.
Obras elctricas.
b) Requerimientos de Equipamiento:
c)
Requerimientos de recursos humanos.
d)
Requerimientos de gestin.
El planteamiento tcnico del PIP se deber estar totalmente definido en todos sus
aspectos como se indic anteriormente, para lo cual se debe desarrollar los siguientes
aspectos referentes a:

A. Infraestructura
Establecer la Infraestructura en sus diferentes especialidades desarrollando lo
siguiente:

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Arquitectura:
- Memoria de Conceptualizacin del Diseo Arquitectnico.
- Plano General de planta.
- Plano de Cortes y Elevaciones.
- Plano de Techos.
- Plano de circulaciones y/o veredizacin.
Estructuras:
- Plano General de planta.
- Plano de Sistemas Estructurales adoptados.
- Memorias de Clculo.
- Planilla de Metrados.
Sanitarias:
- Plano General de planta.
- Plano de Sistemas Sanitarios generales, internos y externos.
- Memorias de Clculo.
- Planilla de Metrados.
Elctricas:
- Plano General de planta.
- Plano de Sistemas Elctricos generales, internos y externos.
- Memorias de Clculo.
- Planilla de Metrados.
B. IMPLEMENTACIN
Establecer la Implementacin en sus diferentes grupos desarrollando lo siguiente:

Equipamiento:.
- Relacin de Equipamiento (inventario)
- Fotos y Especificaciones Tcnicas Especficas.
- Planilla de Metrados.
Instrumental Mdico:
- Relacin de Instrumental Mdico (inventario)
- Fotos y Especificaciones Tcnicas Especficas.
- Planilla de Metrados.
Mobiliario:
- Relacin de Mobiliario (inventario)
- Planos, Fotos y Especificaciones Tcnicas Especficas.
- Planilla de Metrados.
4.3.2. Metas de productos:
Teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis tcnico sealado en el
prrafo anterior establecer las metas concretas de productos que se generarn en la fase de
inversin, incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin
de los impactos ambientales negativos.

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4.3.3. Requerimientos de recursos:

Identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la
operacin y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha ofertademanda.

4.4. Costos a precios de mercado:

4.4.1. Costos de inversin:
Estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de
recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de
producto; la metodologa de clculo y los costos aplicados ser sustentado. Considerar todos
los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los asociados
con las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales
negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de
corresponder.
Factores que inciden en el costo de inversin:
Modalidad de ejecucin.
Disponibilidad y condiciones de traslado de insumos, mano de obra calificada y otros
factores.
Considerar que los costos de inversin pueden variar segn la ubicacin geogrfica y
caractersticas de la zona y su acceso.
Considerar que la ejecucin puede ser mayor a un ao.
Considerar que los costos de mobiliario, equipamiento y material educativo se debe
sustentar con cotizaciones en base a caractersticas y lugar de entrega.
4.4.2. Costos de reposicin:
Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase
de post-inversin del proyecto y estimar los costos correspondientes.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento:
Estimar los costos detallados de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de
la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales
a precios de mercado.

Los la estimacin de los costos a precios de mercado deber tomarse en cuenta lo siguiente:
Presupuestos y Programacin:
- Presupuestos.
- Anlisis de Costos Unitarios.
- Relacin de Insumos.
- Cronogramas de Ejecucin y/o Adquisicin.

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5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales:
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios
atribuibles al proyecto sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades
positivas; los beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de
ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados,
beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la comparacin
de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.2. Costos Sociales:
Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual se
utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos
sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de
desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la
base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la situacin
con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodologa aplicable al tipo de proyecto.
Metodologa costo - efectividad: (Indicador de rentabilidad social del proyecto), considerando
la dificultad para valorizar monetariamente los beneficios, se recomienda utilizar la
metodologa Costo-Efectividad. La metodologa Costo-Efectividad estima el costo social de
lograr los resultados e impactos de cada alternativa del PIP. Para ello, se define un indicador
de efectividad relacionado con los impactos del PIP o un indicador de eficacia relacionado
con los resultados o el objetivo central del PIP.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para:
(i) Determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de
rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la
seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables
que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.

5.2. Evaluacin privada (No Aplica)

Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una
Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector
Pblico no Financiero.

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5.3. Anlisis de Sostenibilidad

Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los
resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar
estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn
fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y
postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los
productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los
usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del
servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja (ingresos
y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y
mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.

La sostenibilidad de un PIP es la capacidad para producir el servicio de salud de manera

ininterrumpida y adecuada a lo largo de su vida. Por tanto, se tiene que analizar la capacidad
financiera, tcnica y administrativa de la entidad ejecutora del proyecto, as como de la
entidad que se har cargo de la operacin del establecimiento, para garantizar una oferta
continua de servicios de salud.

5.4. Impacto ambiental

Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP
aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM.

5.5. Gestin del Proyecto

5.5.1. Para la fase de ejecucin:
(i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el rgano
Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin,
respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las
metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y
recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios
aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el
inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2. Para la fase de postinversin:
(i) Detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la organizacin que se
adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin
de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operacin.
5.5.3. Financiamiento:
Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y mantenimiento,
especificando las fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de ser el caso, los
rubros de costos a los que se aplicar.
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5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao base y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluacin ex post.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las
siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas
que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de perfil para la declaracin de viabilidad, desarrollar
lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las
razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los
riesgos que la decisin de inversin implica en trminos de las variables que resultaron
crticas para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la
alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de perfil.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de
perfil para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o complementaria
necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo,
ejecucin y funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.

Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el

siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir
identificar aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la
alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente los temas analizados en el perfil.

7. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIN DE INFORMACIN

El consultor deber sealar y sustentar los instrumentos de apoyo en la recopilacin de
informacin a travs de cuestionaros, entrevistas, encuestas, entre otros.

En referencia a las fuentes de informacin a revisar, as como el enfoque metodolgico para

abordar aspectos como el diagnstico, el anlisis de la oferta y demanda, el
dimensionamiento de las alternativas de solucin, la evaluacin social del proyecto, entre
50

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otros que se juzguen relevantes para la estructuracin del estudio tambin tendrn que
estar sustentados y validados a nivel nacional e internacional.
Por tanto el consultor deber revisar los documentos que se encuentran en la pgina web
del Centro de Informacin para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica: http://snipnet.mef.gob.pe/index.php?option=com_weblinks&view=category&id=50&Itemid=1
48. Entre ellos se puede encontrar los relacionados a los establecimientos de salud, entre
ellos se pueden mencionar los siguientes:

Categora de Establecimientos de Salud.

Listado de equipos biomdicos bsicos para establecimientos de salud.
La encuesta demogrfica y de salud familiar ENDES INEI.
Mapa pobreza 2008 (informe tcnico)
Establecimientos de salud en todo el Per.
Modelos de perfil epidemiolgico.

Informacin primaria:

Encuestas.- Se aplicarn encuestas a los pacientes que acudan al EE.SS., las que
sern procesadas por el encuestador y entregadas al formulador para el desarrollo del
diagnstico.
Entrevistas.- Se realizaran a los responsables del EE.SS., Micro Red, DIRESA.
La Observacin.- Todos los integrantes del equipo tcnico realizarn la visita insitu al
EE.SS, para desarrollar el diagnstico.
Cuestionarios.- Se aplicarn a los responsables del EE.SS.

Informacin secundaria:
Revisar las siguientes fuentes de informacin que define el enfoque metodolgico del
estudio.
Normas del Sector Salud
RM. 335-2005/MINSA. NTS 037-MINSA/OGDN-V.01, Diseo y construccin de
nuevos EESS y servicios mdicos de apoyo (Estandar 1-7) y Ampliacin,
rehabilitacin, remodelacin, mitigacin de riesgos en los EESS y servicios
mdicos de apoyo (Estandar 1-2).
RM. 897-2005/MINSA, NT 037, Contenido, Anexo 1-14: Sealizacin de
advertencia, evacuacin, emergencia, obligacin, prohibicin, fotoluminiscentes.
Modelo de directorio exterior, interno, sealamiento en techo, ubicacin de puertas
de salida de emergencia, sealizacin externa, colores para fluidos peligrosos,
seales para riesgos biolgicos, seales contra incendios.
RM.970/2005. NTS 038 MINSA/DGSP-V.01, Punto 5, 5.1-5.4: Especificaciones del
terreno. Punto 6, 7 y Anexos: reas mnimas de servicios por m2, mobiliario
mnimo necesario, criterios arquitectnicos: materiales de acabado, puertas,
ventanas, estructuras, instalaciones sanitarias, elctricas, especiales, sealizacin,
seguridad y previsin de siniestros.
Norma A.050 Reglamento Nacional de Edificaciones, Capitulo III, Artculo 24-38:
Condiciones Especiales para personas con discapacidad.
RM.588-2005/MINSA, listado de equipos biomdicos bsicos.
RM.895-2006/MINSA, listado complementario de equipos biomdicos bsicos
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RM. 953-2006/MINSA, Planteamiento Tcnico de las alternativas: Tipo de

Ambulancia
Segn DGIEM-MINSA, Contenido Mnimo del Expediente Tcnico
Instrumentos de Gestin
Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Amazonas.
Informacin contenida en la web: www.minsa.gob.pe
Informacin proporcionada por cada uno de los EE.SS., de la sede de la Micro Red
Nieva y de la DIRESA Amazonas.
Informacin del PARSALUD I y II.
ASIS de la DIRESA Amazonas.

8.

PLAZO DE ELABORACIN DE ESTUDIO.

El plazo para la ejecucin no deber exceder los 105 das calendarios, contados a partir del
da de la vigencia del contrato.
Productos

Plazo del Consultor

Producto 1 :
Plan de Trabajo del Estudio

Hasta los 02 das calendarios desde el da

siguiente de la firma del contrato.

Producto 2:
Aspectos Generales e
Identificacin.

Hasta los 60 das calendarios desde el da

siguiente de la firma del contrato.

Producto 3:
Resumen Ejecutivo, Aspectos
Generales, Formulacin y
Evaluacin, incluye Anexos.

Hasta los 105 das calendarios desde el da

siguiente de la firma del contrato.

EL GGRR DE AMAZONAS TENDR LOS SIGUIENTES PLAZOS DE REVISIONES, CONTADOS DESDE LA

FECHA DE RECEPCIN DE LOS PRODUCTOS (UNIDAD FORMULADORA Y OPI)

PRODUCTO 1: 01 DA CALENDARIO
PRODUCTO 2: 02 DAS CALENDARIOS
PRODUCTO 3: 03 DAS CALENDARIOS PARA PRONUNCIAMIENTO DE LA OPI

SIN QUE AFECTE EL PLAZO TOTAL DEL CONTRATO

EL CONSULTOR TENDR COMO MXIMO LOS SIGUIENTES PLAZOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE
OBSERVACIONES:

PRODUCTO 1: 01 DAS CALENDARIOS

PRODUCTO 2: 02 DAS CALENDARIOS
PRODUCTO 3: 05 DAS CALENDARIOS

SIN QUE AFECTE EL PLAZO TOTAL DEL CONTRATO

52

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SI EL CONSULTOR INCURRE EN RETRASO INJUSTIFICADO EN LA ENTREGA DE INFORMES O

LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES EN EL PLAZO ASIGNADO LA ENTIDAD LE APLICAR
AUTOMTICAMENTE A LA FIRMA CONSULTORA UNA PENALIDAD POR CADA DA DE ATRASO.

Cabe mencionar, que de existir demoras en la entrega de los informes de revisin por parte
de la entidad contratante, se considerar este periodo como tiempo muerto, lo cual no
generar a favor (ni en contra) del consultor derecho por concepto de inters ni ampliaciones
de plazo alguno.

Cabe mencionar, que de existir demoras en la entrega de los informes de revisin por parte
de la entidad contratante, se considerar este periodo como tiempo muerto, lo cual no
generar a favor (ni en contra) del consultor derecho por concepto de inters ni ampliaciones
de plazo alguno.

9. NMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARN

El nmero de informes a presentar es de 03 y los contenidos se detallan a continuacin:
Producto 1: Primer Informe
Que deber contener

Plan de Trabajo del Estudio

o Metodologa para desarrollo del estudio, descripcin de actividades y
cronograma.
o Metodologa para desarrollo de taller de involucrados
o La Ficha Tcnica de Encuesta socioeconmica y demanda diseada
o La Metodologa para el desarrollo de los estudios complementarios:
Levantamiento topogrfico y estudio de mecnica de suelos.

Producto 2: Segundo Informe

Que deber contener los siguientes puntos del Estudio:
Aspectos Generales e Identificacin

53

Aspectos Generales
o Nombre del Proyecto y localizacin
o Institucionalidad
o Marco de referencia
Identificacin
o Diagnstico de la situacin actual
Consideraciones generales
rea de estudio y rea de influencia
UPS en los que intervendr el PIP
Los involucrados en el PIP
o Definicin del problema, sus causas y sus efectos
o Planteamiento del proyecto
Documentos Anexos
o Taller de Involucrados: Presentar medios probatorios tales como actas, fotos,
videos y resultados de la aplicacin en el taller de involucrados

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o
o
o
o
o
o
o
o
o

Encuesta Socioeconmica y Demanda: Presentar ficha tcnica y resultados

de aplicacin de encuesta.
Informacin sustentatoria del marco de referencia.
Mapa donde se delimita rea de influencia de los EE.SS.
Anexos correspondientes al diagnstico de los EE.SS.
Informe del levantamiento topogrfico y estudio de mecnica de suelos.
Opinin favorable de la Direccin Regional de Salud, respecto a la prioridad y
pertinencia de la intervencin propuesta en el PIP presentar opinin
favorable.
Compromiso de la entidad a cargo de la operacin y mantenimiento respecto
a la sostenibilidad del PIP.
Documentacin que acredite la tenencia, donacin y/o propiedad del terreno
donde el PIP intervendr.
Informe de INDECI y/o de profesionales (colegiados) responsables de la
evaluacin de infraestructura, cuando se trate de demoliciones e incremento
de carga en infraestructura existente.

Producto 3: Tercer Informe

Que deber contener los siguientes puntos del Estudio:

Resumen Ejecutivo
Aspectos Generales e Identificacin

Formulacin y Evaluacin
Formulacin:
o Horizonte de Evaluacin del proyecto
o Determinacin de la brecha oferta - Demanda
o Anlisis tcnico de las alternativas
o Costos a Precios de Mercado
Evaluacin:

o Evaluacin Social
o Anlisis de Sostenibilidad
o Impacto Ambiental
o Gestin del proyecto
o Matriz de Marco Lgico
Conclusiones y Recomendaciones
Documentos Anexos
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los temas
analizados en el estudio de preinversin:

a. Anexos del Planteamiento Tcnico de la Alternativa.

b. Descripcin y diseo preliminar de la infraestructura para cada alternativa
propuesta.
c. Planos de arquitectura, elctricos y sanitarios.
d. Anexos: sustento de costos unitarios, metrados, costos por ambientes con
cotizaciones, y costos incrementales.
e. Anexos correspondientes a Impacto Ambiental.
f. Panel fotogrfico, entre otros.
g. Hojas de clculo de la evaluacin econmica y de todos los cuadros de
sustento tcnico.
Consolidado del estudio de pre inversin del PIP a nivel de Perfil con todos sus
contenidos, con el desarrollo de los tres captulos, resumen ejecutivo y anexos.
54

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Formato SNIP -03 en versin Excel.

Los contenidos:
Primer, Segundo y/o Tercer informe podran ser actualizados en los informes subsiguientes
a causa de cualquier mejora o adicin resultado de la mejora del estudio en el proceso de
formulacin. Dicha actualizacin ser corroborada en la entrega del informe final, pudiendo
ser solicitada antes de ello a solicitud del Gobierno Regional, en caso se considere
indispensable para el avance del desarrollo del proyecto.

El consultor deber realizar una exposicin de cada informe (a los dos das calendarios de
su entrega), ante la supervisin del Gobierno Regional de Amazonas.

Los productos debern presentarse en dos ejemplares impresos en papel bond A4,
foliados, sellados y firmados por el Jefe de Proyecto. Tambin deben acompaarse con la
versin digital en CD que contenga el informe respectivo, con todos los textos, clculos,
planos, y datos desarrollados en el estudio, y procesados en Word, Excel, AutoCAD etc.,
para Windows 2003 o superior.

Los planos y dibujos en cada informe debern presentarse de la siguiente manera:

o

D
ibujados a travs del software AutoCAD (Versin 2007 para Windows).

L
os planos sern impresos en Formato DIN A2, A1 A0, firmados por los profesionales
responsables, se emplear exclusivamente el membrete que suministrar la el Gobierno
Regional de Amazonas y se presentarn doblados en tamao A4 insertos en una mica
plastificada.

Los softwares a utilizarse sern:

o Textos en general, formulados a travs del software Microsoft Word (Versin compatible
con Windows 2003 o superior).
o Cuadros y clculos en Microsoft Excel (Versin compatible con Windows 2003).
o Cronograma de Ejecucin en software Microsoft Project (Versin compatible con
Windows 2003).
o Diagramas de Barras Gantt y Diagrama CPM (Critical PathMethod o Mtodo de la Ruta
Crtica), formulados a travs del software Microsoft Project (Versin compatible con
Windows 2003).
o Planos y Dibujos en AutoCAD (Versin 2007 para Windows).
o Videos en disco compacto en formato MPG o VCD; compatible con el Reproductor de
Windows Media.
Las fotografas debern presentarse de la siguiente manera:
o
o
o
o
55

Formato Jumbo (10x15cm).

Impresin a color de alta resolucin.
Indicacin de fecha e incluirn leyenda explicativa
Las fotografas sern escaneadas e impresas a color.

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10. SUPERVISIN DEL ESTUDIO

La supervisin del desarrollo del estudio de pre inversin estar a cargo de la Unidad
Formuladora, para lo cual designar un Profesional responsable quien deber coordinar con
la OPI Regional. Se le comunicar oportunamente al consultor los datos del supervisor, a fin
de que se realicen las coordinaciones pertinentes.
La UF participar en la revisin y reuniones de trabajo que se desarrollen para la
presentacin de avances que realice la empresa consultora con la finalidad de ir alcanzando
algunas sugerencias y observaciones en el proceso de elaboracin del estudio.
El consultor deber brindar al Profesional responsable de la supervisin, las facilidades
necesarias para el cumplimiento de su funcin, y absolver las observaciones que este le
formule en beneficio de la calidad del Estudio.
La conformidad de los servicios deber ser otorgada por la Unidad Formuladora.

11. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO

La elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de Perfil asciende la suma de

S/.265,606.20 Nuevos Soles, que incluyen todos los impuestos de Ley.

ESTRUCTURA DE COSTO DEL VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIN

DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
N

DESCRIPCIN
(1)

CANTIDA
D

TIEMPO
MESES

PRECIO
UNITARIO S/.

PERSONAL PROFESIONAL, TCNICO Y OTROS

COORDINADOR O JEFE DEL PROYECTO

ESPECIALISTA EN FORMULACION
ESPECIALISTA EN ARQUITECTURA
ESPECIALISTA EN ESTRUCTURA, COSTOS Y PRES.
ESPECIALISTA INS. SANITARIAS
ESPECIALISTA INS. ELECTRICAS
ESPECIALISTA DE LA SALUD

1
1
1
1
1
1
1

3.5
3.5
2.75
2.75
1.5
1.5
2

7,000.00
7,000.00
7,000.00
7,000.00
7,000.00
7,000.00
6,000.00

SUB. TOTAL S/.

(1)

120,500.00

LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO
INFORME TECNICO DE INDECI O EVALUACION ESTRUCTURAL
ACTUAL
CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RECURSOS
ARQUEOLGICOS
SUB. TOTAL S/.

16
16

1
1

2,000.00
2,000.00

32,000.00
32,000.00
64,000.00

SUB TOTAL S/.

3

24,500.00
24,500.00
19,250.00
19,250.00
10,500.00
10,500.00
12,000.00

ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO

ESTUDIO DE SUELOS
2

TOTAL S/.

184,500.00

(2)

GASTOS GENERALES

12 %

22,140.00

22,140.00

(3)

UTILIDAD

10 %

18,450.00

18,450.00

(4)

IMPUESTOS

18 %

40,516.20

PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN S/.

40,516.20
265,606.20

56

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El aporte de los EE.SS. y de la sede de la Micro Red Nieva, es brindar las todas las
facilidades de acceso a los EE.SS, brindar informacin fuente de carcter primaria y
secundaria, reuniones de trabajo segn se lo requiera.

12. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO

El costo de la consultora es a todo costo, incluye los impuestos de Ley.
El pago se realizar de la siguiente forma:

Productos,
Evaluacin

Forma de pago

NO genera pago

40% a la aprobacin del Producto 2 por parte del GGRR de Amazonas

20% a la aprobacin del Producto 3 por parte del GGRR de Amazonas

Evaluacin
OPI

40% al Informe Final de la OPI y conformidad de la Unidad Formuladora.

13. PERFIL DEL CONSULTOR, PERSONAL, REQUISITOS MNIMOS Y FUNCIONES DEL

EQUIPO PROFESIONAL.
PERFIL DEL CONSULTOR
El presente TDR demanda al consultor tenga suficientes capacidades tcnicas
financieras e institucionales para el desarrollo adecuado del estudio, por ello el
consultor deber acreditar la experiencia necesaria en actividades de consultora
de estudios, as como la experiencia especfica en estudios de pre inversin en
proyectos del sector salud.

El consultor podr ser una persona natural o jurdica, debe contar con RNP de
servicios y no estar inhabilitado para contratar con el Estado acreditado con
declaracin jurada.

As mismo el consultor deber contar con los siguientes requisitos mnimos de

logstica:

57

Equipos y unidades vehiculares

01 Camioneta 4X4 equipada para todo tipo de vas.
02 equipos de estacin total para el levantamiento topogrfico

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03 equipos de computadora, laptop e impresora.

Acceso a plataforma de servicios
01 ambiente de trabajo con muebles de oficina en la ciudad de
Chachapoyas a efectos de la supervisin.
Servicios de energa y acceso internet.
Servicios de impresin y fotocopiado.

Referente al equipo tcnico formulador, en su generalidad el Jefe de Estudio debe

poseer conocimientos detallados de la metodologa actual del SNIP y de las
herramientas existentes, como las guas, formatos, etc. Ser necesario que
coordine, requerimientos de informacin documental, reuniones, grupos de
discusin, entrevistas, talleres y otras actividades que sean relevantes para
alcanzar el propsito del estudio.

Se requiere un consultor que tenga experiencia en la elaboracin o evaluacin de

estudios de pre inversin relacionados al sector salud.

EQUIPO PROFESIONAL:

Coordinador o Jefe de Proyecto

Formacin Acadmica:
- Ttulo profesional Economista, Ing. Economista, Ingeniero Civil, Arquitecto o
Mdico.
- Diplomado en Gerencia, Planificacin, Administracin, Direccin o Control de
Proyectos.
Experiencia profesional general:
- No menos de 3 aos de experiencia profesional general en el sector pblico o
privado
Experiencia especfica:
- Haber formulado como mnimo 2 estudios de Pre inversin a Nivel de Perfil y/o
Factibilidad del Sector Salud.
FUNCIONES:
a. Planear, organizar, dirigir y controlar el trabajo del equipo tcnico
b. Coordinar con las autoridades locales, comunales y otros actores institucionales
para el proceso de formulacin de los instrumentos requeridos y obtener como
producto final el PIP.
c. Coordinar permanentemente con el equipo formulador en todo el proceso de la
elaboracin del PIP
d. Deber asistir a las reuniones peridicas con el equipo de unidad formuladora,
para revisar los avances y establecer soluciones tcnicas a temas de conflicto
y/o criticas de proyecto.
e. Revisar el trabajo presentado por los especialistas
f. Sistematizar permanentemente la informacin tcnica.
g. Revisar al detalle el contenido del estudio de acuerdo al SNIP

58

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h. Revisar a detalle los planos, anexos, actas, compromisos, estudios bsicos

(topogrfico, hidrolgico, geolgico, geotcnico, mecnica de suelos, agrologico,
impacto ambiental, anlisis de riesgo)
i. Desarrollar el planteamiento tcnico de las alternativas y elaborar el
presupuesto del estudio, conjuntamente con la participacin del equipo tcnico
j. Deber sustentar la viabilidad, tcnica, econmica, social y de sostenibilidad de
la alternativa del proyecto.
k. Responsable de la consolidacin de los trabajos de los integrantes del equipo
formulador y presentacin final hasta su culminacin, aprobacin y o rechazo,
hasta que la OPI emita el informe final.
l. Responsable de la identificacin, formulacin y evaluacin econmica y social
del proyecto.
m. Coordinar con las autoridades locales, comunales y otros actores institucionales
para el proceso de formulacin de los instrumentos requeridos y obtener como
producto final el PIP.
n. Coordinar permanentemente con el equipo formulador en todo el proceso de la
elaboracin del PIP.
o. Sistematizar permanentemente la informacin tcnica.
p. Otras responsabilidades inherentes a su especialidad para obtener como
producto final el PIP.
Especialista en Formulacin y Evaluacin Econmica financiera de PIPs
Formacin Acadmica:
- Ttulo profesional Economista, Ing. Economista o Ing. Industrial
- Con estudios de Diplomados en Formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin en el marco del SNIP.
Experiencia profesional general:
- No menos de 3 aos de experiencia profesional general en el sector pblico o
privado.
Experiencia especfica:
- Haber elaborado, supervisado o evaluado por lo menos 3 estudios viables
registrados en el Banco de proyectos del SNIP.
FUNCIONES:
a. Coordinar permanentemente con el equipo formulador en todo el proceso de la
elaboracin del PIP
b. Deber asistir a las reuniones peridicas con el equipo de unidad formuladora,
para revisar los avances y establecer soluciones tcnicas a temas de conflicto
y/o criticas de proyecto.
c. Responsable de la recopilacin de informacin, elaboracin del diagnstico,
formulacin, evaluacin y vinculaciones referentes al desarrollo de la propuesta
del proyecto correspondiente a los diversos componentes del mismo.
d. Se involucrar en la eleccin, dimensionamiento y especificaciones generales
de los elementos de la alternativa propuesta.
e. Intervendr en la labores de campo y gabinete.
f. Sistematizar permanentemente la informacin tcnica.
g. Desarrollar el planteamiento tcnico de las alternativas y elaborar el
presupuesto del estudio, conjuntamente con la participacin del equipo tcnico
h. Deber sustentar la viabilidad, tcnica, econmica, social y de sostenibilidad de
la alternativa del proyecto.

59

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i. Responsable de la consolidacin de los trabajos de los integrantes del equipo

formulador y presentacin final hasta su culminacin, aprobacin y o rechazo,
hasta que la OPI emita el informe final.
j. Responsable de la identificacin, formulacin y evaluacin econmica y social
del proyecto.
k. Elaborar el diagnstico socioeconmico, la identificacin del problema y objetivo
central en coordinacin con el equipo tcnico.
l. Realizar la evaluacin privada y social del estudio
m. Actualizar la informacin socioeconmica
n. Procesar los costos de inversin, de operacin y mantenimiento y obtener los
indicadores de rentabilidad del estudio.
o. Realizar el anlisis de sensibilidad, de sostenibilidad, plan de implementacin,
organizacin y elabora el marco lgico.
Especialista en Arquitectura de Establecimientos de Salud
Formacin Acadmica:
- Ttulo profesional de Arquitecto.
- Con estudios de Diplomados en Formulacin y/o Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica en el Marco del SNIP.
- Con Capacitacin en Planeamiento,
Diseo o Infraestructura de
Establecimientos de Salud.
Experiencia profesional general:
- No menos de 3 aos de experiencia profesional general en el sector pblico o
privado.
Experiencia especfica:
- Haber elaborado o participado en la Formulacin y/o revisin de por lo menos
03 estudios de Preinversin.
FUNCIONES:
a. Responsable del diseo, formulacin del estudio del proyecto a nivel de
arquitectura de los establecimientos de salud.
b. Elaborar el diagnstico de los establecimientos de salud en su competencia.
c. Deber asistir a las reuniones peridicas con el equipo de unidad formuladora,
para revisar los avances y establecer soluciones tcnicas a temas de conflicto
y/o criticas de proyecto
d. Sistematizar permanentemente la informacin tcnica
e. Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin.
f. Realizar el Diseo de la infraestructura de salud, en base a la normativa y
resoluciones emitidas por este sector y con resultados de balance oferta
demanda.
g. Otras responsabilidades inherentes a su especialidad para obtener como
producto final el PIP.

Especialista en Estructuras , costos y presupuestos.

Formacin Acadmica:
- Ttulo profesional de Ingeniero Civil.
- Con estudios de Diplomados en Formulacin y/o Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica en el Marco del SNIP.
- Con estudios en Presupuestos y/o Valorizaciones de proyectos.
60

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Experiencia profesional general:

- No menos de 3 aos de experiencia profesional general en el sector pblico o
privado.
Experiencia especfica:
- Haber elaborado o participado en la formulacin de por lo menos 3 estudios de
Pre inversin.
FUNCIONES:
a. Responsable del diseo estructural, formulacin del estudio del proyecto a nivel
de ingeniera de los establecimientos de salud.
b. Deber efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de construccin,
tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, organizacin y gestin, etc.
c. Considerar en el estudio el tipo de suelo, caractersticas de la topografa del
terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecucin
de la obra, planos de la estructura, entre otros.
d. Elaborar el informe tcnico de la estructura actual del establecimiento de salud a
intervenir
e. Coordinar con las autoridades locales, comunales y otros actores institucionales
para el proceso de formulacin de los instrumentos requeridos y obtener como
producto final el PIP
f. Deber asistir a las reuniones peridicas con el equipo de unidad formuladora,
para revisar los avances y establecer soluciones tcnicas a temas de conflicto
y/o criticas de proyecto
g. Otras responsabilidades inherentes a su especialidad para obtener como
producto final el PIP.
h. Sistematizar permanentemente la informacin tcnica
i. Realizar el diseo estructural de salud, en base a la normativa y resoluciones
emitidas por este sector.
j. Realizar estudio de ingeniera con resultados de balance oferta demanda:
Impacto ambiental. Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin.
k. Realizar los Costos a precios de mercado, Seleccin de alternativas, Costos
de operacin y mantenimiento.
Especialista en Instalaciones Sanitarias.
Formacin Acadmica:
- Ttulo profesional de Ingeniero Sanitario o Ingeniero Civil.
Experiencia profesional general:
- No menos de 1 aos de experiencia profesional general en el sector pblico o
privado
Experiencia especfica:
- Haber elaborado o participado en la formulacin de por lo menos 1 estudios de
preinversion del Sector Salud
FUNCIONES:
a. Responsable del diseo y planteamiento tcnico de las instalaciones de agua y
desage en el estudio pre inversin.
Especialista en Instalaciones Elctricas.
Formacin Acadmica:

61

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- Ttulo profesional de Ingeniero Electricista o Mecnico Electricista.

Experiencia profesional general:
- No menos de 1 aos de experiencia profesional general en el sector pblico o
privado
Experiencia especfica:
- Haber elaborado o participado en la formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica a nivel de Perfil de por lo menos 01 estudio del Sector Salud.
FUNCIONES:
a. Responsable del diseo y planteamiento tcnico de las instalaciones elctricas,
factibilidad de suministro y dems en el estudio pre inversin.
Especialista de la Salud
Formacin Acadmica:
- Ttulo profesional Mdico.
- Estudios de Maestra en Salud Pblica y/o Gestin en Salud y/o Gestin
Pblica.
Experiencia profesional general:
- No menos de 2 aos de experiencia profesional general en el sector pblico o
privado.
Experiencia especfica:
- Haber elaborado o participado en la formulacin de 2 estudios de Preinversin
en el sector salud.
FUNCIONES:
a. Responsable del diseo, formulacin del estudio del proyecto a nivel de salud
de los establecimientos de salud.
b. Realizara el diagnstico de la situacin actual, el levantamiento de lnea de base
sobre la oferta de los servicios de salud y sobre las caractersticas
demogrficas, socioeconmicas y culturales de la poblacin del mbito del
proyecto, teniendo en cuenta las enfermedades prevalentes de su poblacin.
c. Diagnstico sobre la situacin de la prestacin de los servicios de salud del
mbito del proyecto considerando la infraestructura, equipamiento, organizacin
y personal del centro de salud. En caso de inversin en equipamiento, deber
precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.
d. Deber efectuar el anlisis de la tecnologa de construccin, tamao ptimo,
operacin, organizacin y gestin, etc.
e. Otras responsabilidades inherentes a su especialidad para obtener como
producto final el PIP.
f. Sistematizar permanentemente la informacin tcnica

14. PENALIDADES
El cobro de penalidades: Se ejecutar en los siguientes casos:

a) Retrasos en la presentacin de informes dentro de los plazos contractuales.

62

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b) La no subsanacin o no aclaracin de observaciones formuladas en los plazos con que

cuenta el consultor.
c) Si a la presentacin del Informe final, faltase alguno de los documentos exigidos en los
Trminos de Referencia, se dar por no recibido, estando el hecho sujeto a la penalidad
respectiva.
La entidad le aplicar al Consultor una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto
mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato. Esta penalidad ser
deducida del pago establecido en el contrato.

La penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la entidad podr resolver el

contrato por incumplimiento.

15. DEL SISTEMA DE CONTRATACION.La modalidad de ejecucin contractual ser a suma alzada.

63

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CAPTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIN TCNICA

EVALUACIN TCNICA (Puntaje Mximo: 100 Puntos)

Es de exclusiva responsabilidad del Comit Especial que los factores permitan la seleccin de la
mejor oferta en relacin con la necesidad que se requiere satisfacer.
De acuerdo con el artculo 46 del Reglamento, las Bases deben considerar los siguientes
factores de evaluacin:
FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS
A. EXPERIENCIA DEL POSTOR

PUNTAJE / METODOLOGA
14
PARA SU ASIGNACIN
15

(30 puntos)

A.1. EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD

M = Monto facturado acumulado
Criterio:
por el postor por la prestacin de
Se evaluar considerando el monto facturado acumulado por
servicios de consultora
el postor correspondiente a la actividad objeto del proceso,
correspondientes a la actividad
durante un periodo no mayor a cinco aos a la fecha de
objeto del proceso
presentacin de propuestas, hasta por un monto mximo
acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial. M >= 5 veces el valor referencial:
20 puntos

Acreditacin:
La experiencia se acreditar mediante copia simple de:
contratos u rdenes de servicio, y su respectiva conformidad
por la prestacin efectuada; o comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con
Voucher de depsito o reporte de estado de cuenta,
correspondientes a un mximo de diez (10) servicios.

M >= 3 veces el valor referencial y

< 5 veces el valor referencial:
10 puntos
M >= 2 veces el valor referencial y
< 3 veces el valor referencial:
16
5 puntos

En caso los postores presenten varios comprobantes de pago

para acreditar la prestacin de un solo servicio, se deber
acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo contrario,
se asumir que los comprobantes acreditan servicios
independientes, en cuyo caso solo se considerar, para la
evaluacin y calificacin, los diez (10) primeros servicios
indicados en el Anexo N 7 referido a la Experiencia del
Postor en la actividad.
En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar como experiencia la parte del contrato que haya
sido ejecutada a la fecha de presentacin de propuestas,
debiendo adjuntarse copia de las conformidades
correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes
de pago.
En los casos que se acredite experiencia con contratos en los
14

De acuerdo con el artculo 46 del Reglamento, para la determinacin de los puntajes de cada factor de evaluacin, deber
considerarse los mrgenes aqu establecidos. En ningn caso, podr establecerse puntajes que excedan dichos mrgenes.

15

De conformidad con el artculo 46 del Reglamento, el puntaje debe incluir el que corresponda a los factores experiencia en
la actividad y en la especialidad; as como el que corresponda al factor cumplimiento del servicio, cuando este haya sido
previsto en las Bases.

16

El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango. Asimismo, podr
cambiar la metodologa para la asignacin de puntaje.

64

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FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS

PUNTAJE / METODOLOGA
14
PARA SU ASIGNACIN

que se particip en consorcio, deber presentarse la promesa

formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones
que se asumi en el contrato presentado; de lo contrario, no
se computar la experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de
procesos de seleccin convocados antes del 20.09.2012, se
entender que el porcentaje de las obligaciones equivale al
porcentaje de participacin de la promesa formal o del
contrato de consorcio. En caso en dichos documentos no se
consigne el porcentaje de participacin se presumir que las
obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Cuando en los contratos, rdenes de servicios o
comprobantes de pago el monto facturado se encuentre
expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de
cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripcin del
contrato, de emisin de la orden de servicio o de cancelacin
del comprobante de pago, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y
presentar el Anexo N 7 referido a la Experiencia del Postor
en la actividad.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad servir para acreditar la experiencia en la
actividad.
A.2. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD
Criterio:
Se evaluar considerando el monto facturado acumulado por
el postor correspondiente a servicios iguales o similares al
objeto del proceso, durante un periodo no mayor a cinco (5) a
la fecha de presentacin de propuestas, hasta por un monto M = Monto facturado acumulado
mximo acumulado equivalente a dos (2) veces el valor
por el postor por la
referencial
prestacin de servicios de
Se considerar servicio similar a los estudios de pre inversin
a nivel de perfil de edificaciones en general.
Acreditacin:
La experiencia se acreditar mediante copia simple de:
contratos u rdenes de servicio, y su respectiva conformidad
por la prestacin efectuada; o comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con
voucher de depsito o reporte de estado de cuenta,
correspondientes a un mximo de diez (10) servicios iguales
o similares al objeto del proceso.

consultora iguales o
similares al objeto de la
convocatoria
M >= 2 veces el valor referencial:
10 puntos
M >= 1 veces el valor referencial y
< 2 veces el valor referencial:
5 puntos
M >= 0.5 veces el valor referencial
y < 1 veces el valor referencial:
17
2 puntos

En caso los postores presenten varios comprobantes de pago

para acreditar la prestacin de un solo servicio, se deber
acreditar que corresponden a dicho servicio; de lo contrario,
se asumir que los comprobantes acreditan servicios
independientes, en cuyo caso solo se considerar, para la
17

65

El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango. Asimismo, podr
cambiar la metodologa para la asignacin de puntaje.

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FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS

PUNTAJE / METODOLOGA
14
PARA SU ASIGNACIN

evaluacin y calificacin, los diez (10) primeros servicios

indicados en el Anexo N 8 referido a la Experiencia del
Postor en la especialidad.
En el caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar como experiencia la parte del contrato que haya
sido ejecutada a la fecha de presentacin de propuestas,
debiendo adjuntarse copia de las conformidades
correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes
de pago.
En los casos que se acredite experiencia con contratos en los
que se particip en consorcio, deber presentarse la promesa
formal de consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones
que se asumi en el contrato presentado; de lo contrario, no
se computar la experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de
procesos de seleccin convocados antes del 20.09.2012, se
entender que el porcentaje de las obligaciones equivale al
porcentaje de participacin de la promesa formal o del
contrato de consorcio. En caso en dichos documentos no se
consigne el porcentaje de participacin se presumir que las
obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
Cuando en los contratos, rdenes de servicios o
comprobantes de pago el monto facturado se encuentre
expresado en moneda extranjera, debe indicarse el tipo de
cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP correspondiente a la fecha de suscripcin del
contrato, de emisin de la orden de servicio o de cancelacin
del comprobante de pago, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y
presentar el Anexo N 8 referido a la Experiencia del Postor
en la especialidad.
B. EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL
PROPUESTO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO

(40 puntos)

B.1. EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO

Jefe de Proyecto

Ms de 03 aos:

20 puntos

Criterio:
Ms de 02 hasta 03 aos:
Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia en la
10 puntos
especialidad del personal propuesto como Jefe de Proyecto o
Proyectista en elaboracin de estudios de pre inversin y/o Hasta 02 aos:
18
05 puntos
expedientes tcnicos. Se considerarn como trabajos o
prestaciones similares a los siguientes: edificaciones en
general.
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente
(traslape), para el cmputo del tiempo de dicha experiencia
slo se considerar una vez el periodo traslapado.

18

El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango.

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FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS

PUNTAJE / METODOLOGA
14
PARA SU ASIGNACIN

Acreditacin:
Mediante la presentacin de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, tambin podr utilizarla
para acreditar su experiencia como personal propuesto para
la prestacin del servicio de consultora, de ser el caso.
Especialista en Arquitectura
Ms de 03 aos:

10 puntos

Criterio:
Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia en la Ms de 02 hasta 03 aos:
5 puntos
especialidad del personal propuesto como Especialista en
Arquitectura o Proyectista en elaboracin de estudios de pre Hasta 02 aos:
19
inversin y/o expedientes tcnicos. Se considerarn como
2 puntos
trabajos o prestaciones similares a los siguientes:
edificaciones en general.
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente
(traslape), para el cmputo del tiempo de dicha experiencia
slo se considerar una vez el periodo traslapado.
Acreditacin:
Mediante la presentacin de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, tambin podr utilizarla
para acreditar su experiencia como personal propuesto para
la prestacin del servicio de consultora, de ser el caso.
Especialista en Estructuras
Criterio:
Se evaluar en funcin al tiempo de experiencia en la
especialidad del personal propuesto como Especialista en
estructuras en elaboracin de estudios de pre inversin y/o
expedientes tcnicos. Se considerarn como trabajos o
prestaciones similares a los siguientes: edificaciones en
Ms de 03 aos:
general.

10 puntos

Ms de 02 hasta 03 aos:
5 puntos

De presentarse experiencia ejecutada paralelamente

(traslape), para el cmputo del tiempo de dicha experiencia
Hasta 02 aos:
slo se considerar una vez el periodo traslapado.

20

2 puntos

Acreditacin:
Mediante la presentacin de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, tambin podr utilizarla
para acreditar su experiencia como personal propuesto para
la prestacin del servicio de consultora, de ser el caso.

67

19

El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango.

20

El Comit Especial define los rangos de evaluacin e indica cules son los parmetros en cada rango.

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PUNTAJE / METODOLOGA
14
PARA SU ASIGNACIN

FACTORES DE EVALUACIN - OBLIGATORIOS

C. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS 21
Criterio:
1) Elaboracin de estudio de impacto social

(20 puntos)
Mejora 1 : 10 puntos

2) Plazo de ejecucin de 90 hasta 104 das calendario.

Mejora 2 : 10 puntos

3) Plazo de ejecucin menor a 90 das calendario

Mejora 3 : 5 puntos

Acreditacin:
Se acreditar mediante la presentacin de una declaracin
jurada.
FACTORES DE EVALUACIN - OPCIONALES

PUNTAJE/METODOLOGA PARA SU
ASIGNACIN

D. CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO

Criterio:
Se evaluar el nivel de cumplimiento del postor, respecto
de los servicios de consultora presentados para Se debe utilizar la siguiente frmula de
acreditar la experiencia del postor, en funcin al nmero evaluacin22:
de constancias de prestacin presentadas.
PCP= PF x CBC
NC
Acreditacin:
Mediante la presentacin de un mximo de diez (10) Donde:
constancias de prestacin o cualquier otro documento
que, independientemente de su denominacin, indique, PCP = Puntaje a otorgarse al postor.
PF = Puntaje mximo al postor.
como mnimo, lo siguiente:
NC = Nmero de contrataciones

1. La identificacin del contrato u orden de servicio, presentadas para acreditar la

experiencia del postor.
indicando como mnimo su objeto.
CBC = Nmero de constancias de

2. El monto correspondiente; esto es, el importe total al prestacin vlidas.

que asciende el contrato, comprendiendo las
23
variaciones por adicionales, reducciones, reajustes,
05 puntos
etc., que se hubieran aplicado durante la ejecucin
contractual.
3. Las penalidades en que hubiera incurrido el contratista
durante la ejecucin de dicho contrato.
PUNTAJE TOTAL

24

100 puntos

IMPORTANTE:
Los factores de evaluacin no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos.
Para acceder a la etapa de evaluacin econmica, el postor deber obtener un puntaje
tcnico mnimo de ochenta (80) puntos.

21

Las Bases podrn establecer aquellos aspectos que sern considerados como mejoras, debindose precisar a qu tipo de
mejoras se le otorgar puntaje.

22

Para mayor detalle, se recomienda revisar el Pronunciamiento N 087-2010/DTN en www.osce.gob.pe

23

De consignarse en las Bases el factor cumplimiento del servicio, el puntaje que se asigne al mismo debe tener en
consideracin los mrgenes de puntaje sealados por el artculo 46 del Reglamento, el mismo que precisa que el puntaje
correspondiente a la experiencia debe incluir el que corresponda a los factores experiencia en la actividad y en la
especialidad, as como el que corresponda al factor cumplimiento del servicio.

24

Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluacin, incluyendo los opcionales.

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CAPTULO V
PROFORMA DEL CONTRATO

IMPORTANTE:

Dependiendo del objeto del contrato, de resultar indispensable, podr efectuarse la inclusin
de clusulas adicionales o la adecuacin de las propuestas en el presente documento, las
que en ningn caso pueden contemplar disposiciones contrarias a la normativa vigente ni a lo
sealado en este captulo.

Conste por el presente documento, la contratacin del servicio [CONSIGNAR LA

DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA], que celebra de una parte [CONSIGNAR EL
NOMBRE DE LA ENTIDAD], en adelante LA ENTIDAD, con RUC N [], con domicilio legal
en [], representada por [..], identificado con DNI N [], y de otra parte
[.....................],
con
RUC
N
[................],
con
domicilio
legal
en
[.....................], inscrita en la Ficha N [.........] Asiento N [.......]
del Registro de Personas Jurdicas de la ciudad de [], debidamente representado
por su Representante Legal, [.....................], con DNI N [..], segn
poder inscrito en la Ficha N [..], Asiento N [] del Registro de Personas
Jurdicas de la ciudad de [], a quien en adelante se le denominar EL CONTRATISTA en
los trminos y condiciones siguientes:

CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

Con fecha [..], el Comit Especial adjudic la Buena Pro de la ADJUDICACIN
DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO DE SELECCIN] para
la contratacin del servicio [CONSIGNAR LA DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA], a
[INDICAR NOMBRE DEL GANADOR DE LA BUENA PRO], cuyos detalles e importe constan en
los documentos integrantes del presente contrato.

CLUSULA SEGUNDA: OBJETO

El presente contrato tiene por objeto [CONSIGNAR EL OBJETO DE LA CONTRATACIN],
conforme a los Trminos de Referencia.

CLUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL

El monto total del presente contrato asciende a [CONSIGNAR MONEDA Y MONTO],
25
[CONSIGNAR SI O NO] incluye IGV.
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, as como todo aquello que sea
necesario para la correcta ejecucin de la prestacin materia del presente contrato.
26

CLUSULA CUARTA: DEL PAGO

LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestacin a EL CONTRATISTA en [INDICAR MONEDA],
en [INDICAR SI SE TRATA DE NICO PAGO, PAGOS PARCIALES O PAGOS PERIDICOS],
luego de la recepcin formal y completa de la documentacin correspondiente, segn lo
establecido en el artculo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la prestacin deber hacerlo en un
plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser estos recibidos.
LA ENTIDAD debe efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario siguiente al

69

25

Consignar que NO incluye IGV en caso el postor ganador de la Buena Pro haya presentado la declaracin jurada de
cumplimiento de condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N 10) en su propuesta tcnica.

26

En cada caso concreto, dependiendo de la naturaleza del contrato, podr adicionarse la informacin que resulte pertinente
a efectos de generar el pago.

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otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las dems condiciones

establecidas en el contrato.
En caso de retraso en el pago, EL CONTRATISTA tendr derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artculo 48 de la Ley de Contrataciones del Estado, contado desde la
oportunidad en el que el pago debi efectuarse.

CLUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCIN DE LA PRESTACIN

El plazo de ejecucin del presente contrato es de [..] das calendario, el mismo que se
computa desde [CONSIGNAR SI ES DEL DA SIGUIENTE DE SUSCRITO EL CONTRATO O
DESDE EL DA SIGUIENTE DE CUMPLIDA LA CONDICIN PARA EL INICIO DE LA
EJECUCIN, DEBIENDO INDICAR LA CONDICIN EN ESTE ULTIMO CASO].
IMPORTANTE:

De preverse en los Trminos de Referencia la ejecucin de actividades de instalacin,

implementacin u otros que deban realizarse de manera previa al inicio del plazo de
ejecucin, se debe consignar lo siguiente:
El plazo para la [CONSIGNAR LAS ACTIVIDADES PREVIAS PREVISTAS EN LOS
TRMINOS DE REFERENCIA] es de [...] das calendario, el mismo que se computa
desde [INDICAR CONDICIN CON LA QUE DICHAS ACTIVIDADES SE INICIAN].

CLUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO

27
El presente contrato est conformado por las Bases integradas, la oferta ganadora y los
documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes.

CLUSULA STIMA: GARANTAS

EL CONTRATISTA entreg a la suscripcin del contrato la respectiva garanta solidaria,
irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a slo requerimiento, a favor de LA
ENTIDAD, por los conceptos, importes y vigencias siguientes:

28

De fiel cumplimiento del contrato : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a travs de la [INDICAR

EL TIPO DE GARANTA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE LA EMITE].
Cantidad que es equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original, la misma
que deber mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin.

IMPORTANTE:
Al amparo de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley de Contrataciones del Estado, en los
casos de prestacin de servicios de ejecucin peridica, si el postor ganador de la Buena Pro
solicita la retencin del diez por ciento (10%) del monto del contrato original como garanta de
fiel cumplimiento deber consignarse lo siguiente:
De fiel cumplimiento del contrato: S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a travs de la retencin
que deber efectuar LA ENTIDAD durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
En el caso que corresponda, consignar lo siguiente:
27

La oferta ganadora comprende a las propuestas tcnica y econmica del postor ganador de la Buena Pro.

28

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 158 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la garanta de fiel
cumplimiento deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original y tener
vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) ao, las Entidades
podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el
monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin.

70

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Garanta fiel cumplimiento por prestaciones accesorias : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a

travs de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA
QUE LA EMITE], la misma que deber mantenerse vigente hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas.

Garanta por el monto diferencial de la propuesta : S/. [CONSIGNAR EL MONTO], a travs

de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTA Y NUMERO DEL DOCUMENTO, EMPRESA QUE
LA EMITE], la misma que deber mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepcin de
la prestacin.

29

30

CLUSULA OCTAVA: EJECUCIN DE GARANTAS POR FALTA DE RENOVACIN

LA ENTIDAD est facultada para ejecutar las garantas cuando EL CONTRATISTA no cumpliera
con renovarlas, conforme a lo dispuesto por el artculo 164 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
IMPORTANTE:

Si LA ENTIDAD ha previsto la entrega de adelantos, deber consignar la siguiente clusula:

CLUSULA NOVENA: ADELANTO DIRECTO

31

LA ENTIDAD otorgar [CONSIGNAR NMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE] adelantos

directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE NO DEBE EXCEDER DEL 30% DEL
MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del contrato original.
EL CONTRATISTA debe solicitar los adelantos dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO Y
32
OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD], adjuntando a su solicitud la garanta por adelantos
mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN] y el comprobante de pago
correspondiente. Vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
LA ENTIDAD debe entregar el monto solicitado dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO]
siguientes a la presentacin de la solicitud del contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la oportunidad prevista, EL
CONTRATISTA tendr derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la
prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, conforme al artculo 172 del
Reglamento.

CLUSULA DCIMA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO

La conformidad del servicio se regula por lo dispuesto en el artculo 176 del Reglamento de la Ley

71

29

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 159 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en las
contrataciones de servicios que conllevan la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se otorgar una garanta adicional por dicho concepto. La garanta de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse
su presentacin en ningn caso.

30

En aplicacin de los dispuesto por el artculo 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuando la
propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin
para la contratacin de servicios, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional
por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta
econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista.

31

Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deber consignar el procedimiento para su entrega y la respectiva
garanta, precisando el plazo en el cual el contratista solicitar los adelantos. Asimismo, deber consignar la oportunidad y
plazo en el cual se entregarn dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artculos 171 y 172 del Reglamento.

32

De conformidad con el artculo 162 del Reglamento, esta garanta deber ser emitida por idntico monto y un plazo mnimo
de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total
del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, la garanta podr ser emitida
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.

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de Contrataciones del Estado y ser otorgada por [CONSIGNAR EL REA O UNIDAD

ORGNICA QUE OTORGAR LA CONFORMIDAD].
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose claramente el sentido
de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin a la
complejidad del servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das
calendario. Si pese al plazo otorgado, EL CONTRATISTA no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, LA ENTIDAD podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA ENTIDAD no efectuar la recepcin,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que
correspondan.

CLUSULA UNDCIMA: DECLARACIN JURADA DEL CONTRATISTA

EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas del presente contrato, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado
en caso de incumplimiento.

CLUSULA DUODCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por el artculo 50 de la Ley
de Contrataciones del Estado.
El plazo mximo de responsabilidad del contratista es de [CONSIGNAR TIEMPO EN AOS, NO
MENOR DE UN (1) AO] aos.
CLUSULA DCIMO TERCERA: PENALIDADES
Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto
del contrato, LA ENTIDAD le aplicar una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto
mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del
monto del tem que debi ejecutarse, en concordancia con el artculo 165 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo a la
siguiente frmula:
Penalidad Diaria =

0.10 x Monto
F x Plazo en das

Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) das o;
F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) das.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem que debi
ejecutarse o, en caso que stos involucrarn obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin
parcial que fuera materia de retraso.
Esta penalidad ser deducida de los pagos peridicos, de los pagos parciales o del pago final; o
si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de Fiel
Cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, LA ENTIDAD podr resolver el
contrato por incumplimiento.
La justificacin por el retraso se sujeta a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento, el Cdigo Civil y dems normas aplicables, segn corresponda.

72

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IMPORTANTE:

De preverse en los Trminos de Referencia penalidades distintas a la penalidad por mora, se

deber consignar el listado detallado de las situaciones, condiciones, etc., que sern objeto
de penalidad, los montos o porcentajes que le corresponderan aplicar por cada tipo de
incumplimiento y la forma o procedimiento mediante el que se verificar la ocurrencia de tales
incumplimientos.

CLUSULA DCIMO CUARTA: RESOLUCIN DEL CONTRATO

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, de conformidad con los artculos 40, inciso c),
y 44 de la Ley de Contrataciones del Estado, y los artculos 167 y 168 de su Reglamento. De
darse el caso, LA ENTIDAD proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 169 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

CLUSULA DCIMO QUINTA: RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES

Cuando una de las partes no ejecute injustificadamente las obligaciones asumidas, debe resarcir
a la otra parte por los daos y perjuicios ocasionados, a travs de la indemnizacin
correspondiente. Ello no obsta la aplicacin de las sanciones administrativas, penales y
pecuniarias a que dicho incumplimiento diere lugar, en el caso que stas correspondan.
Lo sealado precedentemente no exime a ninguna de las partes del cumplimiento de las dems
obligaciones previstas en el presente contrato.

CLUSULA DCIMO SEXTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO

Slo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
en las directivas que emita el OSCE y dems normativa especial que resulte aplicable, sern de
aplicacin supletoria las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil vigente, cuando corresponda, y
dems normas de derecho privado.
33

CLUSULA DCIMO STIMA: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las
controversias que se presenten durante la etapa de ejecucin contractual dentro del plazo de
caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 176, 177 y 181 del Reglamento o, en su
defecto, en el artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la referida controversia,
sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, segn lo
sealado en el artculo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.

CLUSULA DCIMO OCTAVA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PBLICA

Cualquiera de las partes podr elevar el presente contrato a Escritura Pblica corriendo con todos
los gastos que demande esta formalidad.

CLUSULA DCIMO NOVENA: DOMICILIO PARA EFECTOS DE LA EJECUCIN

CONTRACTUAL
Las partes declaran el siguiente domicilio para efecto de las notificaciones que se realicen durante
33

73

De conformidad con los artculos 216 y 217 del Reglamento, podr adicionarse la informacin que resulte necesaria para
resolver las controversias que se susciten durante la ejecucin contractual. Por ejemplo, para la suscripcin del contrato y,
segn el acuerdo de las partes podr establecerse que el arbitraje ser institucional o ante el Sistema Nacional de Arbitraje
del OSCE (SNA-OSCE), debiendo indicarse el nombre del centro de arbitraje pactado y si se opta por un arbitraje ad-hoc,
deber indicarse si la controversia se someter ante un tribunal arbitral o ante un rbitro nico.

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la ejecucin del presente contrato:

DOMICILIO DE LA ENTIDAD: [
]
DOMICILIO DEL CONTRATISTA: [CONSIGNAR EL DOMICILIO SEALADO POR EL POSTOR
GANADOR DE LA BUENA PRO AL PRESENTAR LOS REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN
DEL CONTRATO]
La variacin del domicilio aqu declarado de alguna de las partes debe ser comunicada a la otra
parte, formalmente y por escrito, con una anticipacin no menor de quince (15) das calendario.

De acuerdo con las Bases, las propuestas tcnico y econmica y las disposiciones del presente
contrato, las partes lo firman por duplicado en seal de conformidad en la ciudad de [................] al
[CONSIGNAR FECHA].

LA ENTIDAD

EL CONTRATISTA

74

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FORMATOS Y ANEXOS

75

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FORMATO N 134
MODELO DE CARTA DE ACREDITACIN

Lima, [CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-

[CONSIGNAR NOMBRE DEL POSTOR (PERSONA NATURAL, PERSONA JURDICA Y/O

CONSORCIO)], identificado con DNI [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA NATURAL] y N
RUC N [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA], debidamente representado por su
[CONSIGNAR SI SE TRATA DE REPRESENTANTE LEGAL EN CASO DE SER PERSONA
JURDICA O DEL REPRESENTANTE COMN EN CASO DE CONSORCIOS, AS COMO SU
NOMBRE COMPLETO], identificado con DNI N [], tenemos el agrado de dirigirnos a
ustedes, en relacin con la Adjudicacin Directa Pblica N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL
PROCESO], a fin de acreditar a nuestro apoderado: [CONSIGNAR NOMBRE DEL APODERADO]
identificado con DNI N [], quien se encuentra en virtud a este documento, debidamente
autorizado a realizar todos los actos vinculados al proceso de seleccin.
Para tal efecto, se adjunta copia simple de la ficha registral vigente del suscrito.

35

.....
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda

34

El presente formato ser utilizado cuando la persona natural, el representante legal de la persona jurdica o el
representante comn del consorcio no concurra personalmente al proceso de seleccin.

35

Incluir dicho prrafo slo en el caso de personas jurdicas.

76

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ANEXO N 1
DECLARACIN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-

Estimados Seores:
El que se suscribe, [..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD]
N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de
[CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA] en la Ficha N [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA] Asiento N [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURDICA],
DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente informacin se sujeta a la verdad:

Nombre o Razn Social

Domicilio Legal
RUC :

:
:
Telfono :

Fax :

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

...........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda

IMPORTANTE:

77

Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.

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ANEXO N 2
DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-

De nuestra consideracin:
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las Bases y
dems documentos del proceso de la referencia y, conociendo todas las condiciones existentes, el
postor ofrece el Servicio de [CONSIGNAR LA DENOMINACIN DE LA CONVOCATORIA], de
conformidad con los Trminos de Referencia, las dems condiciones que se indican en el Captulo III
de la seccin especfica de las Bases y los documentos del proceso.

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

....
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda

IMPORTANTE:

Adicionalmente, puede requerirse la presentacin de otros documentos para acreditar el

cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos, conforme a lo sealado en el
contenido del sobre tcnico.

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ANEXO N 3
DECLARACIN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)

Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-

De nuestra consideracin:
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURDICA], declaro bajo juramento:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado,
conforme al artculo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presento a efectos del
presente proceso de seleccin.
4.- Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el proceso de seleccin y a suscribir el
contrato, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, as
como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda

IMPORTANTE:

79

Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.

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ANEXO N 4
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
(Slo para el caso en que un consorcio se presente como postor)

Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable, durante el lapso
que dure el proceso de seleccin, para presentar una propuesta conjunta a la ADJUDICACIN
DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO], responsabilizndonos
solidariamente por todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Asimismo, en caso de obtener la Buena Pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de
consorcio bajo las condiciones aqu establecidas (porcentaje de obligaciones asumidas por cada
consorciado), de conformidad con lo establecido por el artculo 141 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Designamos al Sr. [..................................................], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE
DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N [CONSIGNAR NMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD],
como representante comn del consorcio para efectos de participar en todas las etapas del proceso
de seleccin y para suscribir el contrato correspondiente con la Entidad [CONSIGNAR NOMBRE DE
LA ENTIDAD]. Asimismo, fijamos nuestro domicilio legal comn en [.............................].

OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 1]:

% de Obligaciones

[DESCRIBIR LA OBLIGACIN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA]

[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES]

OBLIGACIONES DE [NOMBRE DEL CONSORCIADO 2]:

[%]
[%]

% de Obligaciones

[DESCRIBIR LA OBLIGACIN VINCULADA AL OBJETO DE LA CONVOCATORIA]

[DESCRIBIR OTRAS OBLIGACIONES]

TOTAL:

[%]
[%]

100%

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

...
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 1

..
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Consorciado 2

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ANEXO N 5
DECLARACIN JURADA DE PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO

Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,

Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las Bases del
proceso de la referencia, me comprometo a prestar el Servicio de [CONSIGNAR LA DENOMINACIN
DE LA CONVOCATORIA] en el plazo de [CONSIGNAR EL PLAZO OFERTADO, EL CUAL DEBE
SER EXPRESADO EN DAS CALENDARIO] das calendario.

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda

81

[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]

[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]

ANEXO N 7
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ACTIVIDAD
(Solo para servicios de consultora en general)
Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-

Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:

N

CLIENTE

OBJETO DEL
SERVICIO

N CONTRATO / O/S /
COMPROBANTE DE
PAGO

36

FECHA

MONEDA

IMPORTE

TIPO DE CAMBIO MONTO FACTURADO

37
38
ACUMULADO
VENTA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

TOTAL
36

Se refiere a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Servicio o de cancelacin del comprobante de pago, segn corresponda.

37

El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Servicio o de cancelacin del comprobante
de pago, segn corresponda.

38

Consignar en la moneda establecida para el valor referencial.

82

[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]

[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda

83

[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]

[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]

ANEXO N 8
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
(Solo para servicios de consultora en general)
Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.-

Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD:

N

CLIENTE

OBJETO DEL
SERVICIO

N CONTRATO / O/S /
COMPROBANTE DE
PAGO

39

FECHA

MONEDA

IMPORTE

TIPO DE CAMBIO MONTO FACTURADO

40
41
ACUMULADO
VENTA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

TOTAL
39

Se refiere a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Servicio o de cancelacin del comprobante de pago, segn corresponda.

40

El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripcin del contrato, de la emisin de la Orden de Servicio o de cancelacin del comprobante
de pago, segn corresponda.

41

Consignar en la moneda establecida para el valor referencial.

84

[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]

[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda

85

[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]

[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]

ANEXO N 9
CARTA DE PROPUESTA ECONMICA
(MODELO)

Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor referencial del
presente proceso de seleccin y los Trminos de Referencia, mi propuesta econmica es la siguiente:
CONCEPTO

COSTO TOTAL
[CONSIGNAR MONEDA]

TOTAL
La propuesta econmica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y de
ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar, excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o comn, segn corresponda

IMPORTANTE:

En caso de tratarse de una convocatoria bajo el sistema de precios unitarios, deber

requerirse que el postor consigne en la propuesta econmica los precios unitarios y
subtotales de su oferta.
Cuando el proceso se convoque a suma alzada, nicamente deber requerirse que la
propuesta econmica contenga el monto total de la oferta, sin perjuicio de solicitar que el
postor adjudicado presente la estructura de costos o detalle de precios unitarios para la
formalizacin del contrato, lo que deber ser precisado en el numeral 2.7 de la seccin
especfica.
En caso de convocarse el proceso segn relacin de tems, cuando los postores se presenten
a ms de un tem, debern presentar sus propuestas econmicas en forma independiente.
La propuesta econmica de los postores que presenten la declaracin jurada de cumplimiento
de condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N 10), debe encontrase
dentro de los lmites del valor referencial sin IGV.

86

[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]

[CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]

ANEXO N 10
DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA APLICACIN DE LA
EXONERACIN DEL IGV

Seores
COMIT ESPECIAL
ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA N [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCESO]
Presente.De nuestra consideracin,

Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE

SER PERSONA JURDICA], declaro bajo juramento que gozo del beneficio de la exoneracin del IGV
previsto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, dado que cumplo con
las condiciones siguientes:
42

1.- Que el domicilio fiscal de la empresa se encuentra ubicada en la Amazona y coincide con el
lugar establecido como sede central (donde tiene su administracin y lleva su contabilidad);
2.- Que la empresa se encuentra inscrita en las Oficinas Registrales de la Amazona (exigible en caso
de personas jurdicas);
3.- Que, al menos el setenta por ciento (70%) de los activos fijos de la empresa se encuentran en la
Amazona; y
4.- Que la empresa no presta servicios fuera de la Amazona.

[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]

...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda

IMPORTANTE:

42

87

Cuando se trate de consorcios, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.

En el artculo 1 del Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona se define como empresa a las Personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones indivisas y personas
consideradas jurdicas por la Ley del Impuesto a la Renta, generadoras de rentas de tercera categora, ubicadas en la
Amazona. Las sociedades conyugales son aqullas que ejerzan la opcin prevista en el Artculo 16 de la Ley del Impuesto
a la Renta.