El Turismo en América Latina y El Caribe y La Experiencia Del BID

El turismo en Amrica Latina y el Caribe
y la experiencia del BID
Carmen Alts
Banco Interamericano de Desarrollo

Washington, D.C.
Serie de informes tcnicos del

Departamento de Desarrollo Sostenible
www.kaipachanews.blogspot.pe
Carmen Alts es consultora especializada en turismo en la Divisin de Medio Ambiente del Departamento de Desarrollo Sostenible. En la elaboracin de este informe han colaborado los miembros del grupo
interdepartamental de coordinacin constituido a este efecto formado por: Adela Moreda (RE1/EN1), Carola lvarez (RE2), Leonardo Corral y Manuel Pacheco (RE3), Mara Bernadete Buchsbaum
(LEG/OPR), Santiago Soler (FOMIN) y Jorge Roldn (CII). Adems, han prestado apoyo tcnico: Ricardo Quiroga y David Wilk (SDS/ENV), Sergio Ardila, Nadine Schiavi y Michele Lemay (RE2/EN2), Diego Belmonte (RE2/FI2), Carlos Viteri y Carlos Perafn (SDS/IND), Vernica Adler (RE3/SC3) y Jos
Ignacio Estevez (OMB). Se agradece la colaboracin de Jos Maria Fuentes (SDS/ENV), economista, que
ayud en la bsqueda y elaboracin de datos y del Dr. Salvador Antn Clav de la Escuela Universitaria
de Turismo y Ocio de la Universidad Rovira i Virgili, Tarragona (Espaa).
Las opiniones expresadas son responsabilidad de la autora y no representan necesariamente la posicin
oficial del Banco Interamericano de Desarrollo. Queda permitido reproducir este informe, parcial o totalmente, siempre y cuando sea para fines no comerciales y se atribuya al autor, el Departamento de Desarrollo Sostenible y el Banco Interamericano de Desarrollo.
Publicacin del Banco Interamericano de Desarrollo, Julio de 2006
Gerente a.i., Departamento de Desarrollo Sostenible: Antonio Vives
Jefa, Divisin de Medio Ambiente: Janine Ferretti
Esta publicacin (Nmero de referencia: ENV-149) puede obtenerse dirigindose a:
Divisin de Medio Ambiente
Departamento de Desarrollo Sostenible
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1300 New York Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20577
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Fax:
202-623-1786
Web Site: www.iadb.org/sds/env
Catalogacin (Cataloging-in-Publication) proporcionada por
Biblioteca Felipe Herrera
Alts, Carmen.
El turismo en Amrica Latina y el Caribe y la experiencia del BID / Carmen Alts.
p.cm. (Sustainable Development Department Technical papers series ; ENV-149)
Includes bibliographical references.
1. EcotourismLatin America. 2. EcotourismLatin AmericaFinance. 3. Inter-American Development Bank. I. Inter-American Development Bank. Sustainable Development Dept. Environmental
Division. II. Title. III. Series.
G155 .L3A69 2006
338.4791 A69dc22
Prlogo
A partir de la segunda mitad del siglo pasado, el turismo internacional ha registrado una gran expansin, tanto en movimiento de viajeros como en generacin de ingresos y puestos de trabajo, situndose
como uno de los sectores lder de la economa mundial. El turismo ha favorecido la participacin de los
pases en desarrollo en el mercado global, y el peso del sector en la economa de muchos pases de
Amrica Latina y el Caribe ha aumentado.
Durante ms de 30 aos el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha financiado inversiones pblicas dirigidas a fomentar el desarrollo turstico en los pases de la regin y, en los ltimos aos, ha registrado un aumento de la demanda de apoyo en este mbito que refleja el inters de los gobiernos por
aprovechar las oportunidades que ofrece el turismo como sector de desarrollo. Adems, a travs del
Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y de la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII),
que son parte del grupo BID, se ofrece cooperacin tcnica y financiacin al sector privado.
Con este informe el BID pone en evidencia su inters en profundizar el conocimiento del turismo en la
regin y reconoce la importancia de apoyar a los pases en su uso efectivo como herramienta de desarrollo sostenible. El informe destaca la relevancia adquirida por el turismo en el debate internacional
sobre desarrollo sostenible, presenta datos sobre la demanda turstica y la contribucin del turismo a la
economa de los pases prestatarios, e incluye un breve diagnstico del sector a nivel regional. Asimismo, por primera vez, se publican datos agregados sobre las actividades del grupo BID en turismo en el
periodo 1969-2005, incluyendo lecciones aprendidas.
Se trata de un primer documento sectorial que no pretende ser exhaustivo, sino crear conciencia sobre la
importancia del sector en los pases de la regin y los retos que enfrentan para lograr un desarrollo turstico sostenible y mantener la competitividad en un mercado global. Otro objetivo aqu es situar, en un
marco comn, la propia actividad del Banco en el sector, que se encuentra repartida entre diferentes departamentos regionales de operaciones y divisiones.
Los datos sobre la demanda y de nivel macroeconmico proceden de fuentes secundarias que permiten
establecer comparaciones entre todos los pases; y deben ser interpretadas teniendo en cuenta las definiciones de las diferentes variables que se han incluido en el anexo. El Banco es consciente de los esfuerzos de muchos pases de la regin para mejorar sus estadsticas de turismo y preparar Cuentas Satlite
de Turismo. Para ese fin, el BID espera poder trabajar con los pases para reunir y generar datos ms
detallados en el futuro, lo cual ayudar a tomar mejores decisiones para el desarrollo del turismo y establecer relaciones entre actividad turstica, desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza.
Janine Ferretti
Jefa
Divisin de Medio Ambiente
ndice
Introduccin
Turismo y desarrollo sostenible
Expansin del turismo internacional
Evolucin del reconocimiento del turismo como sector de desarrollo
Los impactos del turismo y la importancia de planificar
El turismo en la regin
Contribucin del turismo a la economa de los pases prestatarios del BID
Evolucin de la demanda
Diagnstico de la oferta: oportunidades y retos
La experiencia del grupo BID en turismo

Evolucin de la poltica sectorial de turismo
Volumen total de inversin en turismo
Operaciones de prstamo del Banco
Proyectos de cooperacin tcnica en turismo
Proyectos de turismo del FOMIN
Actividades en turismo de la CII
Qu hemos aprendido
20
Bibliografa
33
Anexo 1: Lista de operaciones de turismo

Anexo 2: Otros datos sobre turismo en la regin
36
44
Turismo y desarrollo sostenible

inicio de la guerra de Iraq en marzo de 2003 supusieron nuevos golpes para el sector. A pesar de
todo, en 2004 los viajes internacionales crecieron
un 10% y en 2005 se bati un nuevo rcord al
contabilizarse ms de 800 millones de llegadas
internacionales: un 5,5% de aumento respecto al
ao anterior, que supera la media de los aos noventa. A pesar de que los destinos prximos a zonas de conflicto puedan verse afectados temporalmente, estos datos constatan la dinmica al alza
del sector y la capacidad de recuperacin de la
actividad turstica ante condiciones adversas.
EXPANSIN DEL TURISMO

INTERNACIONAL1
El crecimiento y gran dinamismo del turismo internacional lo sitan como uno de los fenmenos
sociales y econmicos ms destacados del siglo
pasado. Entre los aos 1950 y 2000 un ao rcord el nmero de viajes internacionales pas de
25 millones a casi 700 millones con una tasa media anual de crecimiento del 7%. En el mismo
perodo, los ingresos por turismo internacional
crecieron anualmente un 11%. En los aos noventa, a pesar de que el ritmo de crecimiento fue menor, el aumento de las llegadas internacionales
alcanz un 4,3% anual.
EVOLUCIN DEL RECONOCIMIENTO

DEL TURISMO COMO SECTOR DE
DESARROLLO
En ms de 50 aos, la tendencia al crecimiento se

ha interrumpido slo en dos ocasiones, aunque el
descenso fue inferior al 1%. La primera fue en
1982, cuando se registr una disminucin del
0,4% en los viajes internacionales debido al impacto de algunos conflictos armados2 y la crisis
del petrleo. La segunda inflexin fue la experimentada en 2001, un ao marcado por la crisis
econmica y los atentados del 11 de septiembre en
Estados Unidos. No obstante, las llegadas tursticas apenas disminuyeron un 0,6%, aunque se registr un recorte del gasto. En realidad, los efectos
de la crisis se dejaban sentir desde principios de
2001. La tasa de crecimiento del turismo internacional antes del 11 de septiembre de 2001 estaba
en 1,5 puntos porcentuales por debajo de la tasa
media de la dcada de los noventa y muy por debajo del elevado crecimiento del ao 2000 (6,8%).
El turismo ha despertado el inters de los gobiernos de pases en desarrollo por su capacidad de

generar divisas, favorecer la inversin privada, el
desarrollo de empresas locales y la creacin de
empleo. Desde los aos setenta y ochenta, diversos gobiernos han promovido el turismo como
sector impulsor de crecimiento econmico y exportacin. En esas dcadas, coincidiendo con la
expansin del turismo de masas, se construyeron
grandes centros tursticos que se beneficiaron de
inversiones pblicas en infraestructura e incentivos para la inversin privada, principalmente extranjera. La mayora han sido exitosos desde el
punto de vista comercial; pero ese modelo en el
que primaban las grandes empresas, y se conceda
prioridad a los aspectos cuantitativos del desarrollo nmero de visitantes, nmero de camas,
contribuy a difundir la idea de que el turismo
deba dejarse en manos del sector privado y las
fuerzas del mercado.
La epidemia de sndrome respiratorio agudo severo (conocido como SARS en su sigla inglesa) y el
Durante algn tiempo esa perspectiva erosion la

imagen del turismo como impulsor de desarrollo,
lo cual hizo que algunos gobiernos y organismos
internacionales retiraran el apoyo a este sector.
Con el tiempo, la escala alcanzada por algunos
centros tursticos puso en evidencia la presin del
crecimiento sobre el territorio, los recursos naturales y la poblacin local; as como la necesidad de
Ver OMT, 2004 y 2005c. Las cifras incluyen todo tipo de

viajes.
2
Por ejemplo, la Guerra de las Malvinas y el conflicto IsraelLbano. En cuanto a la guerra del Golfo (1991) y el conflicto
de Kosovo (1999), ambos frenaron el crecimiento del turismo
pero no se redujo el volumen de viajes, aunque la demanda se
desvi hacia destinos alejados de los conflictos. La industria
turstica se recuper rpidamente superando las previsiones
en todos los casos.
1
planificar para lograr un desarrollo balanceado y

mantener la competitividad. Por otro lado, la evolucin del mercado diversificacin de motivaciones con mayor inters por la cultura y la naturaleza y creciente segmentacin propici el surgimiento y consolidacin, en los aos noventa, de
nuevas formas de turismo. Paralelamente surgieron nuevos modelos de desarrollo turstico que
valoran los aspectos cualitativos por encima de los
cuantitativos, y presentan una menor concentracin de la actividad turstica sobre el territorio, as
como en la propiedad de las empresas y la gestin
del negocio, propiciando el desarrollo de pequeas y medianas empresas (pyme).
equitativo de los beneficios y la participacin de

los ms pobres.
Segn estudios realizados por DFID, los salarios
de empleados regulares de la industria turstica
alcanzan con frecuencia entre US$ 1.000 y 4.000
por ao, siendo suficiente para que las familias
salgan de la pobreza. En reas rurales, el turismo
puede ser una de las pocas oportunidades de ingresos en efectivo, y casi todos los estudios mostraron que incluso en empleos informales o pequeos negocios la generacin de ingresos monetarios gracias al turismo es importante aunque
stos sean modestos. Adems, en zonas pobres,
cada empleo tiene impacto en familias extensas.
Por otra parte, DFID indica que no hay que asociar de forma exclusiva las estrategias en favor de
los pobres (pro-poor) a proyectos que actan a
pequea escala o directamente con los ms pobres, ya que el impacto es limitado, sino promover
su aplicacin en todos los casos.
Tras el reconocimiento del turismo en la Cumbre

para la Tierra (1992) como una de las actividades
econmicas compatibles con la conservacin del
medio ambiente y el patrimonio natural, ste se
integra de forma decidida en la agenda internacional sobre desarrollo sostenible3. Por otra parte, en
la dcada de los noventa, las llegadas de viajeros
internacionales a pases en desarrollo se duplicaron, alcanzando la cifra rcord de 292,6 millones
en 2000, lo cual situ al turismo entre los tres
primeros sectores de exportacin en el 83% de los
mismos (OMT, 2002a).
Estos hechos mostraron la oportunidad que supone el turismo para los pases en desarrollo y la
necesidad de apoyo para que puedan competir en
un mercado global ya que aunque han ido ganando cuota de mercado tambin ha aumentado
la competencia, poniendo en evidencia los retos
que enfrentan. Asimismo, ayudaron a justificar
nuevamente la intervencin de los gobiernos en la
promocin del turismo como sector de desarrollo,
abriendo la va para que los donantes recibiesen
ms solicitudes de apoyo para desarrollar un turismo con nfasis en la puesta en valor del patrimonio natural y cultural (por ejemplo, ecoturismo,
turismo de aventura, turismo cultural, etnoturismo, etc.).
En 2002, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo

Sostenible celebrada en Johannesburgo discuti
los lazos entre turismo y alivio de la pobreza. En
relacin con dicha conferencia y los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, la Organizacin Mundial
del Turismo (OMT) public dos documentos sobre el tema (OMT, 2002a y 2004a). Por su parte,
el Departamento de Desarrollo Internacional del
Reino Unido (DFID en su sigla inglesa) introdujo
y ha desarrollado el concepto de pro-poor tourism
(PPT). Estas iniciativas destacan las oportunidades que supone el turismo para pases y regiones
pobres, poniendo nfasis en los aspectos sociales.
Tambin realizan una llamada a los gobiernos y
donantes para que la planificacin y polticas para
el desarrollo del turismo incluyan estrategias especficas que estn dirigidas a asegurar un reparto
Hoy en da, la comunidad internacional reconoce

que, con una adecuada planificacin, el turismo
contribuye al desarrollo econmico y al alivio de
la pobreza. Tambin existe consenso sobre el
hecho de que el turismo puede integrar y favorecer todos los aspectos del desarrollo sostenible ya
que acta como incentivo para la proteccin y
puesta en valor del patrimonio natural y cultural,
fomenta la calidad ambiental en los ncleos tursticos, ofrece oportunidades de empleo y fuentes de
ingresos alternativas a la explotacin no sostenible
de los recursos naturales, y acelera la provisin de
infraestructura y servicios pblicos que contribu-
7 Reunin de la Comisin de Naciones Unidas para el

Desarrollo Sostenible (1999), la 3 Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Avanzados (Bruselas
2001), entre otros.
2
yen a mejorar la calidad de vida de la poblacin

local. Un resultado de este reconocimiento fue la
conversin, en 2003, de la OMT en agencia especializada de las Naciones Unidas.
les de calificacin, contribuyendo as a mejorar

los ingresos de los hogares pobres; (iii) un buen
manejo del desarrollo del sector puede generar
ingresos para proteger recursos culturales y naturales valiosos, satisfaciendo necesidades de conservacin en ocasiones postergadas por restricciones fiscales; y (iv) el desarrollo del sector
puede tener un efecto multiplicador sobre el desarrollo de otras actividades econmicas, tanto del
sector primario como del de servicios. Este efecto
depende, entre otros factores, del tamao y la base
econmica del destino, las relaciones intersectoriales en el mismo y el nivel de importaciones. En
trminos generales:
El concepto turismo sostenible surgi con este

nuevo enfoque, aunque el significado que se le ha
atribuido vara. Durante algn tiempo se utiliz de
manera confusa con ecoturismo, como si se tratase
de una tipologa o segmento de mercado opuesto
al turismo de masas: un turismo de bajo impacto,
basado en operaciones de pequea escala con sensibilidad ambiental y social, en reas remotas de
atractivo natural. Sin embargo, la interpretacin
que se ha impuesto con la revisin del concepto
por la OMT en 2004, considera que: las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las
prcticas de gestin sostenible son aplicables a
todas las formas de turismo en todos los tipos de
destinos incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos tursticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental,
econmico y sociocultural del desarrollo turstico,
habindose de establecer un equilibrio adecuado
entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo4.
LOS IMPACTOS DEL TURISMO Y
LA IMPORTANCIA DE PLANIFICAR
PARA OPTIMIZAR SUS BENEFICIOS
Impacto econmico
El turismo tiene un gran potencial como promotor
del desarrollo socioeconmico en zonas con atractivos claros, al menos por las siguientes razones:
(i) si las inversiones pblicas son realizadas de
manera estratgica, stas pueden inducir y atraer
montos elevados de inversin privada; (ii) el sector es un generador de empleo a todos los niveles,
lo cual incluye oportunidades para mujeres, jvenes5 y segmentos de poblacin con menores nive-
Cuanto ms desarrollados estn los enlaces

intersectoriales, mayor es el impacto indirecto
de los ingresos por turismo. Los enlaces intersectoriales tienden a aumentar con el tiempo a
medida que los destinos tursticos se desarrollan y se alcanza masa crtica de negocio; y
suelen ser mayores en pases grandes y con
economas diversificadas.
Cuanto menor es el rea de influencia, mayores son las fugas desde el punto de vista de
circulacin de dineros en la economa local y
menor es el efecto multiplicador.
Cuando los costos de oportunidad de los factores utilizados son bajos, el impacto econmico del turismo es mayor an si el efecto
multiplicador es bajo. Este es el caso de muchas islas en las que, a pesar de las fugas de
divisas por exportacin y enlaces escasos con
otros sectores, el peso del turismo en su economa es elevado.
Impacto ambiental y social

La aplicacin de principios de desarrollo sostenible al turismo pone nfasis en que el crecimiento
econmico impulsado por el mismo puede ir
acompaado de impactos negativos ambientales y
sociales a los que hay que prestar atencin. Estos
pueden atribuirse en parte a algunas caractersticas
del sector, especialmente al hecho de que, en turismo, la produccin y el consumo son inseparables, ocurren en el destino receptor, y utilizan su
territorio como escenario de la actividad turstica.
En consecuencia, no slo los impactos, sino tam-
Fuente: http://www.worldtourism.org/frameset/frame_sustainable.html
5
Por ejemplo, en Brasil el 83% de las empresas de alojamiento y alimentacin tienen menos de cuatro trabajadores
(IBGE, 2003). Otra referencia fuera de la regin es la Unin
Europea, en la que la media de empleados por empresa en el
mismo rubro es 4,6, el 48% de los empleados son jvenes
entre 15 y 34 aos, y el 54% son mujeres (EUROSTAT, 2005
y 2000).
3
Recuadro 1. Ecoturismo
A partir de la Declaracin de Qubec sobre Ecoturismo y la definicin que hace la OMT del mismo, el ecoturismo
designa las formas de turismo que cuentan con las siguientes caractersticas:
Todas las formas de turismo de naturaleza en las que la principal motivacin del turista es la observacin y la
apreciacin de la naturaleza, as como de las culturas tradicionales prevalecientes en los espacios naturales.
Contienen aspectos de educacin e interpretacin.
Estn organizadas, por lo general, aunque no exclusivamente, por tour operadores especializados y se dirigen a
grupos reducidos. Los proveedores de servicios que colaboran en los destinos tienden a ser pequeas empresas
locales.
Se preocupan por minimizar los efectos negativos sobre el entorno natural y sociocultural.
Apoyan el mantenimiento de los espacios naturales utilizados como centros de atraccin para el ecoturismo mediante: (i) la generacin de beneficios econmicos para las comunidades anfitrionas, las organizaciones y las autoridades que gestionan los espacios naturales con fines de conservacin; (ii) la creacin de empleos alternativos
y oportunidades de obtener ingresos para las comunidades locales; y (iii) la mayor concienciacin respecto a la
conservacin de los bienes naturales y culturales, tanto entre la poblacin autctona como entre los turistas.
Fuente: http://www.world-tourism.org/sustainable/IYE-Main-Menu.htm
Los aspectos incluidos en esta y otras definiciones de ecoturismo que lo distinguen de otras formas de turismo de
naturaleza son el inters por aprender sobre la naturaleza y la contribucin activa a la conservacin de reas naturales
protegidas (incluyendo contribuciones monetarias). No obstante, en muchos casos se utiliza como un concepto vinculado al desempeo ambiental de algunos tipos de turismo o con simples fines de marketing. Es de destacar que la
utilizacin del trmino ecoturismo est muy asociada a pases en desarrollo y zonas tropicales.
bin la capacidad de produccin y la calidad de la

misma, estn influidas por: (i) el espacio disponible y la fragilidad de los recursos tursticos; (ii) el
tipo de oferta turstica y su correspondiente demanda; (iii) la dinmica de la interaccin entre el
turismo y otras actividades econmicas; y (iv) la
interaccin entre turistas y residentes, que comparten espacios, infraestructuras y servicios.
agua por las actividades recreativas o el vertido de

residuos sin tratar; y (iv) el deterioro esttico del
paisaje y del entorno urbano. En muchos casos
estos efectos no son directamente atribuibles al
turismo sino que este pone en evidencia problemas existentes de forma ms acusada que otros
sectores, al considerar al paisaje y el medio ambiente como activos, as como por el contacto directo con el mercado internacional que es ms
sensible a estos temas.
Los impactos negativos del turismo, al igual que

los de otros sectores, son ms evidentes en lugares
que crecen rpidamente sin planificacin adecuada6 y en pases en desarrollo debido a la magnitud
de los problemas sociales, la carencia de infraestructura bsica y la debilidad de las instituciones
pblicas.
Asimismo, existen impactos ambientales globales

y de otras industrias que afectan a los destinos
tursticos. Entre los primeros figuran los desastres
naturales, cada vez ms relacionados con el cambio climtico. Entre los segundos, los que ms
inciden en el turismo son los vertidos de petrleo
al mar y la contaminacin de aguas por pesticidas
y productos qumicos, utilizados en agricultura o
procedentes de residuos industriales.
Los impactos ambientales negativos ms frecuentes se relacionan con: (i) el rpido crecimiento
urbano y uso desordenado del suelo; (ii) la presin
sobre recursos escasos y destruccin de ecosistemas frgiles; (iii) la contaminacin de cuerpos de
En cuanto a los impactos sociales negativos que

pueden surgir de la interaccin entre turistas y
residentes locales se destacan: (i) el aumento de la
criminalidad, ms acusado en destinos en los que
la diferencia entre el nivel de riqueza de la poblacin local y los turistas es mayor; (ii) prostitucin
y turismo sexual organizado, incluyendo el turismo sexual infantil relacionado tanto con el tu-
El Informe de Evaluacin de Prstamos del BID para proyectos de turismo preparado en 1989 indicaba que: Parece
injusto escoger al turismo, de entre todos los catalizadores del
cambio social y cultural, para atribuirle todos los males. [...]
la experiencia demuestra que es la falta de planeamiento y la
deficiente coordinacin, y no una caracterstica inherente al
turismo, lo que trastorna el equilibrio econmico y social.
4
rismo, como con la pobreza y la exclusin social,

los cuales estn siendo combatidos con la ayuda
de iniciativas a nivel internacional7; (iii) cambios
bruscos en las costumbres que pueden afectar a la
estructura social tradicional y a la identidad cultural, como, por ejemplo, la monetarizacin de las
economas tradicionales indgenas; y (iv) aumento
de precios en particular de terrenos y viviendas
no acompaado de un aumento del poder adquisitivo de la poblacin local que se ve desplazada
hacia la periferia de los ncleos urbanos. En algunos casos, pueden llegar a darse situaciones de
enfrentamiento entre los turistas y/o la industria
turstica y la poblacin local, que se siente excluida del proceso de desarrollo turstico y sus beneficios o utilizada como atraccin sin su consentimiento. En pases en desarrollo, el turismo tambin ha sido criticado por provocar o acelerar el
desplazamiento forzado de poblaciones tradicionales e indgenas, agravado por la falta de ttulos
de propiedad de la tierra8 y de polticas que lo regulen. Por otra parte, cuando el turismo se desarrolla de forma apropiada tambin puede tener
impactos sociales positivos al contribuir a mejorar
la calidad de vida, valorar la cultura y fortalecer la
identidad local.
y minimizar los posibles impactos negativos. Para

lograrlo es necesario combinar medidas dirigidas
a apoyar el desarrollo empresarial y la competitividad de los destinos con otras que aseguren la
sostenibilidad ambiental y social. Tratndose de
un sector productivo, en turismo ambas dimensiones son igualmente importantes y estn estrechamente relacionadas. Descuidar el medio ambiente
puede tener serios impactos en la sostenibilidad a
largo plazo de los destinos tursticos, afectando su
competitividad ya que es parte del atractivo. Por
otro lado, sin empresas competitivas y un clima de
negocios favorable no es posible lograr crecimiento econmico de forma sostenida. En cuanto a los
aspectos sociales, son fundamentales para lograr
una distribucin equitativa de los beneficios.
Slo los gobiernos estn en condiciones de promover los procesos de utilizacin del turismo como herramienta de desarrollo sostenible, combinando la inversin e incentivos para el desarrollo
del sector privado con la proteccin del inters
pblico a medio y largo plazo. En los pases en
desarrollo los retos son mayores mientras que la
capacidad institucional y los recursos son insuficientes. Apoyarles en sus esfuerzos es el papel del
Banco y otras organizaciones de desarrollo multilaterales y bilaterales a nivel internacional.
De todo ello se concluye que el turismo puede

contribuir al desarrollo sostenible en la medida en
que se consigue maximizar sus impactos positivos
7
En 1996, tuvo lugar el Congreso Mundial sobre Explotacin
Sexual Comercial de la Infancia, organizado por el gobierno
sueco y UNICEF, cuyas conclusiones se recogieron en la
Declaracin de Estocolmo. Del mismo ao data una Comunicacin de la CE al Parlamento Europeo con propuestas para
combatir el turismo sexual infantil. Por su parte, la OMT cre
un grupo de trabajo que, en 1999, hizo pblico el Cdigo
Global de Conducta para proteger a la infancia de la explotacin relacionada con los viajes y el turismo. En marzo de
2005, 68 empresas de 18 pases se haban adherido al cdigo
y 32 pases haban adoptado medidas, incluyendo leyes extraterritoriales que permiten la persecucin de sus ciudadanos
por crmenes cometidos en el extranjero. http://www.worldtourism.org/protect_children/index.htm
8
La superposicin entre los sistemas de reas protegidas y
territorios indgenas en algunos lugares es causa de conflicto,
pero ste no se restringe al turismo.
5
El turismo en la regin9
genera el 32% del total de ingresos, mientras que
Repblica Dominicana, Brasil y Argentina en
conjunto representan el 25%. El ingreso medio
por turista internacional es US$729.
CONTRIBUCIN DEL TURISMO A

LA ECONOMA DE LOS PASES
PRESTATARIOS DEL BID
En 2003 el turismo gener en la regin
US$32.000 millones de ingresos directos en divisas, lo cual representa el 7,3% de las exportaciones totales y el 59% de la exportacin de servicios
comerciales (figura 1). Los pases en los que el
turismo supone un porcentaje mayor sobre la exportacin total de bienes y servicios son Bahamas
(75%), Barbados (58,5%), Jamaica (49%), Repblica Dominicana (36%) y Belice (29,5%), seguidos de Costa Rica (17,5%), Guatemala (16%),
Nicaragua (15,5%), Uruguay (14%) y Honduras
(13,5%)10.9Mxico, el destino lder en la regin,
La tabla 1 muestra la evolucin de los ingresos

directos en divisas por turismo internacional entre
1999 y 2003. A nivel regional se percibe la tendencia creciente hasta el ao 2000, el impacto en
2001 y 2002 del descenso de la demanda provocado por los atentados terroristas en Estados Unidos a finales de 2001, y el inicio de la recuperacin en 2003.
Figura 1: Ingresos por turismo internacional

(% de exportaciones)
2003
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
AR
BH
BA
BL
BO
BR
CH
CO
CR
DR
EC
ES
GU GY
% Exportacin de Bienes y Servicios
HA
HO
JA
ME
NI
PN
PR
PE
SU
TT
UR
VE
% Exportacin de Servicios Comerciales
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario Internacional (2004) y OCDE. Tabla completa con datos en Anexo 2.
9
Cuando no se indique lo contrario, la regin incluye a los
pases miembros prestatarios del Banco. Se han utilizado
fuentes secundarias que ofrecen datos comparables entre
pases aunque estos pueden diferir de otras fuentes que tengan en cuenta otras variables. En el Anexo 2 se adjuntan las
definiciones e informacin adicional.
10
Es de destacar que los ingresos por turismo en Hait suponen el 19,4% de las entradas de divisas ya que existe un mercado de viajes de trabajo, emigrantes que regresan al pas por
vacaciones y cruceros que pagan tasas por pasajeros.
6
Tabla 1. Ingresos directos por turismo internacional (millones US $ corrientes)

Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
Total
1999
2000
2001
2002
2003
3.175
1.518
697
118
124
1.718
1.243
1.231
1.256
377
408
374
80
115
214
1.486
8.135
128
506
95
911
2.600
45
365
833
643
3.195
1.829
733
122
101
1.969
1.179
1.313
1.477
451
437
498
75
128
263
1.577
9.133
133
628
116
935
2.860
42
371
827
469
2.756
1.767
706
120
119
1.844
1.184
1.483
1.339
438
452
588
61
105
260
1.494
9.190
138
674
91
818
2.798
26
361
700
677
1.716
1.762
666
130
143
2.142
1.221
1.237
1.292
449
520
647
49
112
305
1.482
9.547
138
721
76
838
2.730
17
402
409
484
2.397
1.795
767
156
176
2.673
1.362
1.114
1.424
408
514
646
39
93
341
1.621
10.153
155
809
81
959
3.110
18
410
406
368
28.395
30.861
30.189
29.235
31.995
Fuente: OMT (2003 y 2005a). Tambin se utilizaron datos de la seccin Facts & Figures del sitio web de la
OMT.
Valores en cursiva: estimaciones.
El turismo es uno de los principales sectores de

exportacin en muchos pases de la regin. A ttulo de ejemplo:
En Mxico (2005) el turismo es el tercer generador de divisas detrs del petrleo y las
remesas de emigrantes.
En Argentina (2004) el turismo gener ms
del doble de las divisas que la exportacin de
carnes (US$1.229 millones), una cantidad algo superior a las exportaciones de petrleo
(US$2.315 millones) y ligeramente inferior a
las exportaciones de cereales (US$2.704 millones).
En Belice, Per y El Salvador (2003), el turismo se sito como segundo generador de divisas despus de la agricultura, minera y remesas, respectivamente.
En la regin (2003), las remesas de emigrantes, una de las principales fuentes de divisas,
ascendieron a US$37.000 millones, cantidad
levemente superior a los ingresos directos por
turismo internacional que en 11 pases superan a las remesas 11
.
10
Los ingresos directos por turismo internacional

representan el 1,8% del PIB (2003) en la regin.
Sin embargo, existen grandes variaciones entre
pases alcanzando un mximo de 34% en Bahamas. Otros pases en los que el turismo internacional realiza una contribucin importante al PIB
son: Barbados (29,2%), Jamaica (21,6%), Rep-
En Chile (2004) los ingresos por turismo supusieron el 59% de las exportaciones de los
sectores agropecuario, silvcola y pesquero. El
turismo super a los ingresos por exportacin
de vinos, alcanzando el nivel de la exportacin del salmn y trucha.
11
Ver datos en anexo. Cabe aclarar que, si bien las cifras de

ingresos por turismo no son netas porque se requieren inversiones e importaciones, el turismo tiene un efecto multiplicador que no est incluido en estas cifras.
7
Figura 2: Ingresos por turismo internacional

(% del PIB)
40,0
2003
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
AR
BH
BA
BL
BO
BR
CH
CO
CR
EC
ES
GU
GY
HA
% Producto Interno Bruto
HO
JA
ME
NI
PN
PR
PE
DR
SU
TT
UR
VE
% Servicios, valor aadido
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario Internacional (2004) y OCDE. Tabla compelta con datos en Anexo 2.
empleo total en la regin (figura 3). Segn el

World Travel and Tourism Council (WTTC), en
2005 la industria turstica en la regin gener 6,7
millones de empleos directos y se estima que existen 11 millones de empleos indirectos. Es decir,
por cada empleo en la industria turstica se calcula
que se generan 1,6 empleos adicionales. Los pases en los que el empleo por turismo en la economa es mayor son Bahamas (69%), Barbados
(55%), Jamaica (32%), Belice (20%) y Repblica
Dominicana (20%). Un segundo grupo de pases
en los que el empleo en turismo supera el 10%
est formado por Mxico, Costa Rica, Panam,
Trinidad y Tobago, y Uruguay. En los pases mayores, al igual que ocurre con las otras variables,
aunque el peso relativo sea pequeo, las cifras
blica Dominicana (18,8%) y Belice (15,2%). En

los pases ms grandes y con economas diversificadas, el valor relativo es menor como sucede en
Mxico (1,6%), Argentina (1,8%) o Brasil (0,5%),
aunque la economa de ciertas zonas puede depender mayoritariamente del turismo como es el
caso del estado de Quintana Roo en Mxico. Es de
destacar que, en todos los pases, el peso relativo
del turismo en las exportaciones es significativamente mayor que su contribucin relativa al PIB,
poniendo en evidencia el papel exportador del
sector en varios pases el turismo contribuye a
compensar la balanza comercial.
En trminos generales, el turismo gener 17,7
millones de empleos y representa un 10,6% del
Figura 3: Empleo en turismo

(% del empleo total)
2005
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
AR BH BA BL BO BR CH CO CR DR EC ES GU GY HA HO JA ME NI PN PR PE SU TT UR VE
Empleo Directo
Empleo Indirecto
Empleo Directo + Indirecto
Fuente: Elaboracin propia a partir de WTTC (2005 a y 2005b). Tabla completa con datos en Anexo 2.
8
absolutas son considerables: 5,8 millones de empleos en Brasil y 1,3 millones en Argentina.
La OMT y otras organizaciones han estado trabajando con las autoridades de turismo a nivel internacional para corregir estas deficiencias y estimar
de manera ms precisa el impacto econmico del
sector en las economas nacionales. En el ao
2000, la comisin de estadstica de las Naciones
Unidas aprob un marco conceptual para preparar
las llamadas Cuentas Satlite de Turismo (CST) a
partir de los sistemas de cuentas nacionales. Las
Como se puede percibir en los datos presentados

hasta ahora, las diferencias entre pases son notables en todas las variables. La tabla 2 muestra los
pases que encabezan la lista para cada una de
ellas, destacando la elevada dependencia del turismo de las economas del Caribe.
Tabla 2. Los 10 pases que encabezan el ranking de cada variable

Ingresos directos por turismo internacional
%
Regin
Mxico
R. Dominicana
Brasil
Argentina
Bahamas
Jamaica
Costa Rica
Chile
Colombia
Per
Regin
Millones
US $
31,7
9,7
8,4
7,5
5,6
5,1
4,5
4,3
3,5
3,0
10.153
3.110
2.673
2.397
1.795
1.621
1.424
1.362
1.114
959
% Exportacin de
bienes y servicios
Bahamas
Barbados
Jamaica
R. Dominicana
Belice
Hait
Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Uruguay
74,6
58,5
49,2
36,2
29,5
19,4
17,5
16,0
15,5
14,2
31.995
Empleo
%
PIB
Bahamas
Barbados
Jamaica
R. Dominicana
Belice
Costa Rica
Panam
Guyana
Honduras
Trinidad y Tobago
7,3
%
Empleo total
34,1
29,2
21,6
18,8
15,2
8,1
6,3
5,3
5,0
3,9
Bahamas
Barbados
Jamaica
Belice
R. Dominicana
Costa Rica
Panam
Uruguay
Mxico
Argentina
1,8
25,7
20,3
9,8
8,3
6,6
5,7
5,2
4,8
4,5
3,7
4,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT , Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional (2004) y WTTC (2005a y 2005b).
CST permiten realizar comparaciones con otras

industrias y entre diferentes pases pues se elaboran a partir de metodologas estndar consistentes
con las normalmente utilizadas para elaborar
cuentas nacionales. Ms de 60 pases ya han desarrollado o estn trabajando en sus CST, entre los
que se incluyen 14 de la regin12. La culminacin
de este esfuerzo permitir disponer de informacin ms fiable sobre el sector, si bien ser de carcter macroeconmico y los avances son lentos
por la complejidad y el costo del proceso.
Necesidad de mejorar el estudio del impacto

econmico del turismo
Los datos anteriores son apenas indicativos ya que
las cifras sobre participacin del sector en el PIB
no consideran el turismo interno ni los efectos
multiplicadores del sector sobre el resto de la economa. Tampoco incluyen los ingresos generados
por visitantes de da cuando el nmero de estos es
elevado. A ttulo de ejemplo, en el caso de Mxico, los datos de 2005 de la Secretara de Turismo
indican que el sector contribuye al PIB del pas en
un 8%.
Aunque las CST resultan de inters a nivel nacional y subnacional en pases grandes, para conocer el impacto econmico del turismo en destinos
En la regin, al igual que en la mayora de pases,

los estudios sobre el impacto econmico del turismo son escasos. Las investigaciones sobre el
tema han sido ad hoc o parciales, centradas generalmente en la estimacin del gasto de los turistas
e ignorando, en buena medida, los aspectos productivos as como informacin microeconmica
bsica para entender el comportamiento de todos
los agentes vinculados.
12
Para ms informacin sobre las CST ver:
http://www.world-tourism.org/TSAconf2005/index.htm. Para
conocer los avances de diversos pases en la preparacin de
CST, referirse a: http://www.world-tourism.org/TSAconf
2005/pdf/doc_4.pdf. En relacin con las cuentas satlite es
interesante destacar los esfuerzos de pases como Canad o
Nueva Zelanda para incluir en las mismas factores no monetarios tales como los recursos naturales, si bien puede pasar
algn tiempo antes de que los pases de la regin estn en
condiciones de utilizar estas variables.
9
especficos es necesario realizar otro tipo de estudios que permitan entender la dinmica de cada
caso y establecer comparaciones entre diferentes
tipologas de destinos y modelos de desarrollo
turstico. El impacto econmico del turismo depende, en buena medida, de las caractersticas de
la oferta turstica predominante la variedad y tipo
de servicios ofrecidos, la propiedad y grado de
concentracin de las inversiones, su distribucin
geogrfica, entre otros y de la demanda asociada.
En conjunto, tienen influencia sobre el tipo de
proveedores, el nivel de enlaces intersectoriales
inducidos, los requerimientos de infraestructura
pblica, los flujos de beneficios para los hogares
locales y los flujos de beneficios agregados para la
economa. Por ello es importante profundizar el
estudio de estos impactos y utilizar la planificacin estratgica en la determinacin del modelo
de desarrollo que mejor sirva a los objetivos perseguidos en los pases y en destinos tursticos especficos13.
EVOLUCIN DE LA DEMANDA
Las llegadas internacionales a los pases de la regin mostraron una tendencia creciente en los
aos noventa, alcanzando un mximo de 47 millones de visitantes en 2000. En 2001 y 2002, stas se vieron afectadas por los atentados terroristas, disminuyendo el 3,8% y el 5,5% respectivamente, cifras que tambin reflejan la crisis argentina. La cada de la demanda fue mayor en los pases ms dependientes del mercado norteamericano, aunque esta se desvi en parte hacia destinos y
formas de viaje percibidas como ms seguras que
beneficiaron a algunos destinos, como es el caso
del Caribe y los cruceros que tuvieron un crecimiento considerable. Uruguay fue el destino que
ms sufri el descenso de la demanda argentina14.
En 2003, se inici la recuperacin contabilizndose 43,9 millones de llegadas internacionales, lo
que represent un incremento medio del 2% sobre
el ao anterior y aumentos superiores al 10% en
un tercio de los pases. La figura 4 muestra esta
evolucin comparada con la de los ingresos que
sigui un patrn similar, si bien estos ltimos se
recuperaron de forma algo ms rpida.
Figura 4. Evolucin de las llegadas internacionales e ingresos en divisas
47.391
45.557
44.583
43.902
43.070
30.861
31.995
30.189
28.395
1999
29.235
2000
Ingresos (millones US$)
2001
Llegadas (miles)
2002
2003
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a)
13
El estudio del impacto econmico puede plantearse no slo

a nivel de destinos especficos en los que predomine un tipo
de turismo, sino a nivel de modalidades o segmentos de turismo con cadenas de valor diferentes, que inciden de forma
distinta en la economa local. Por ejemplo, el turismo residencial o el tiempo compartido son modalidades en alza en la
regin cuyos impactos deberan ser mejor analizados.
14
Los ingresos por turismo internacional se redujeron casi a

la mitad entre 2001 y 2002.
10
Tabla 3. Llegadas de turistas internacionales (miles)

1999
2000
2001
2002
2003
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
2.898
1.577
515
181
409
5.107
1.632
546
1.032
518
658
823
75
143
371
1.248
19.043
468
446
269
694
2.649
63
358
2.273
587
2.909
1.543
545
196
381
5.313
1.742
557
1.088
627
795
826
105
140
471
1.333
20.641
486
467
289
800
2.973
58
399
2.236
469
2.620
1.538
507
196
379
4.773
1.723
616
1.131
641
735
835
99
142
518
1.277
19.810
483
482
279
801
2.869
2.820
1.513
498
200
382
3.783
1.412
567
1.113
683
951
884
104
2.995
1.510
531
221
367
4.091
1.314
625
1.239
761
857
880
101
550
1.226
19.333
472
500
250
866
2.793
611
1.350
18.665
526
534
268
934
3.268
383
2.136
584
384
1.354
432
409
1.508
337
Total
44.583
47.390
45.556
43.070
43.901
Fuente: OMT (2003 y 2005a)
Segn cifras de 2003, el destino lder es Mxico

que, con ms de 18,5 millones de visitantes internacionales, representa el 42,5% del total regional,
situndose en octavo lugar a nivel mundial. A pesar de la ventaja que supone la proximidad del
mercado norteamericano, los esfuerzos del gobierno mexicano para desarrollar el turismo, aplicando polticas y planes de forma consistente, han
jugado un papel importante en su xito. El Banco
ha apoyado algunas iniciativas de envergadura
como el desarrollo de Cancn, uno de los principales destinos tursticos en la regin. A distancia
considerable siguen Brasil con un 9,3% de cuota
sobre llegadas, y la Repblica Dominicana y Argentina con 7,4% y 6,8% respectivamente. Otros
pases con cuotas inferiores al 4%, pero que son
destinos tursticos de importancia, recibiendo cada
uno de ellos ms de un milln de visitantes por
ao son Jamaica, Bahamas, Costa Rica, Chile y
Uruguay.
Tras el modesto crecimiento de la demanda en

2003, los datos ms recientes indican que contina
la tendencia al alza. En 2004 se contabilizaron
49,5 millones de llegadas internacionales a la regin, que ha significado un incremento del 12,8%
respecto al ao anterior con aumentos de dos dgitos en 15 pases. En el ltimo decenio, las llegadas
internacionales a la regin han aumentado un
24,9% y, desde el ao 1990, un 58,6%15.
Respecto a los mercados de origen, los viajes internacionales que se originan en la regin suponen
en promedio un 25%, si bien existen diferencias
importantes entre pases alcanzando cifras superiores al 70% en Paraguay, Argentina y Uruguay.
Por subregiones, Mercosur (49,6%) y Centroamrica (41,8%) registran los valores ms altos.
Mxico, Brasil, Argentina y Chile suponen importantes mercados emisores a nivel regional, si bien
15
Ver tabla con datos en anexo.
11
existen pocos estudios al respecto. En cuanto al

mercado de larga distancia, el turismo norteamericano es predominante en Mxico (97%) y en el
Caribe; y el turismo europeo supone entre el 23 y
el 27% de la demanda en Mercosur, los pases
andinos y el Caribe. La subregin en la que el
turismo de larga distancia es mayor es el Caribe,
donde supera el 80% (tabla 4).
do a la progresin espectacular de Asia-Pacfico.

Ello demuestra que Amrica Latina y el Caribe no
han aprovechado suficientemente las oportunidades que el sector ofrece. No obstante, segn la
OMT, a medio plazo se espera que el turismo internacional en la regin siga creciendo y que el de
larga distancia aumente.
Tabla 4. Llegadas de turistas internacionales por mercado de origen (%) (2003)

Destino
Mercosur
(con Chile)
Origen
Amrica
Central
Andes
(sin Chile)
Caribe
insular
Subregin
Otros pases de la regin
Otras Amricas
Europa
Resto del mundo
49,6
11,0
10,3
23,3
5,8
41,8
13,8
30,7
11,5
2,2
26,3
18,8
24,2
26,9
3,8
1,7
5,9
58,0
26,4
8,0
Total
100
100
100
100
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a). Subregin: Procedentes del mismo grupo de pases indicado en la columna. Otros pases de la regin: Mxico, Guyana y Surinam. Otras Amricas: Estados Unidos, Canad y pases del Caribe no miembros
del BID.
La cuota de mercado de Amrica Latina y el Caribe en los viajes internacionales desde 1990 ha
disminuido pasando de 8,7% a 7.9% en 2004. Ello
es debido, principalmente, a la estabilizacin de la
demanda de Mxico, el destino lder, durante la
ltima dcada16. Por otro lado, a pesar del aumento del volumen de visitantes, la cuota del resto de
pases se ha mantenido en niveles similares debi-
Por su parte, la importancia del mercado interno

tiende a crecer, sobre todo en los pases mayores,
si bien la informacin sobre el mismo es escasa.
Algunos datos disponibles indican que en Brasil
(FIPE, 2001)17, en 2001, supona 57,9 millones de
viajes y en Mxico, en 2003, 85 millones de pernoctaciones anuales segn los datos de la Secretara de Turismo de ese pas. Por lo general, se trata
Tabla 5. Llegadas de turistas internacionales

Millones
Variacin (%)
90/95
95/00
00/04
Cuota de mercado (%)
1990
1995
2000
2004
90/04
1990
Estados Unidos y Canad

Amrica Latina y el Caribe
Caribe
Amrica Central
Sudamrica
Mxico
Europa
Asia y Pacfico
frica
Oriente Medio
54,5
38,2
11,4
1,9
7,7
17,2
264,8
57,7
15,2
10,0
60,5
48,5
14,0
2,6
11,7
20,2
309,3
85,0
20,4
14,3
70,9
57,2
17,1
4,3
15,2
20,6
384,1
114,9
28,2
25,2
65,2
60,6
18,2
5,8
16,0
20,6
416,4
152,5
33,2
35,4
11,0
27,0
22,8
36,8
51,9
17,4
16,8
47,3
34,2
43,0
17,2
17,9
22,1
65,4
29,9
2,0
24,2
35,2
38,2
76,2
-8,0
5,9
6,4
34,9
5,3
0,0
8,4
32,7
17,7
40,5
19,6
58,6
59,6
205,3
107,8
19,8
57,3
164,3
118,4
254,0
12,4
8,7
2,6
0,4
1,7
3,9
60,1
13,1
3,5
2,3
1995
11,2
9,0
2,6
0,5
2,2
3,8
57,5
15,8
3,8
2,7
2000
10,4
8,4
2,5
0,6
2,2
3,0
56,4
16,9
4,1
3,7
2004
8,5
7,9
2,4
0,8
2,1
2,7
54,6
20,0
4,3
4,6
Total
440,4
538,0
680,5
763,3
22,2
26,5
12,2
73,3
100
100
100
100
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2005b). LAC: Latinoamrica y Caribe, pases miembros y no miembros del BID.
16
Segn la Secretara de Turismo de Mxico (SECTUR), en
2005 la demanda internacional creci alcanzando 21,9 millones de visitantes que pernoctan.
17
El 48,4% de los flujos tursticos internos se originan en los
estados de So Paulo, Rio de Janeiro y Minas Gerais; mientras que los estados de Baha, Cear y Pernambuco, en el
Nordeste, reciben en conjunto el 23,7% de los ingresos generados por el turismo domstico (FIPE, 2001).
12
de una demanda menos segmentada que el turismo de larga distancia, con mayor predominio de
viajes familiares en automvil, una tasa baja de
utilizacin de alojamientos comerciales y un gasto
medio menor que el turismo internacional. A pesar de su menor gasto y de no producir ingresos en
divisas, el turismo interno puede suponer una masa crtica de demanda que compense la estacionalidad de otros mercados y genere oportunidades
para destinos y empresas que no son competitivos
en el mercado internacional. Asimismo, como la
demanda se suele originar en las grandes ciudades, el turismo interno contribuye a la distribucin
de renta, el desarrollo local y el equilibrio territorial.
DIAGNSTICO DE LA OFERTA:
OPORTUNIDADES Y RETOS
Esta seccin realiza un diagnstico del turismo en
la regin. Teniendo en cuenta el carcter sucinto
del presente informe, se ha optado por destacar los
principales puntos fuertes as como carencias en
aspectos clave muy relacionados con la estructura
y funcionamiento del sector. No obstante, es evidente que existen diferencias notables entre pases
y destinos, incluyendo ejemplos de buenas prcticas que esperamos poder recopilar y difundir en el
futuro. El diagnstico se ha organizado en tres
reas:
Destinos tursticos: la dimensin fsica de los

destinos, su atractivo, condiciones de acceso y
calidad.
Cadena productiva: las condiciones del sector

privado y de la industria turstica en particular.
Marco institucional: las instituciones pblicas

que inciden en el desarrollo del turismo.
el crecimiento del turismo de masas, pases como

Mxico y la Repblica Dominicana decidieron
invertir en la creacin de grandes centros tursticos costeros integralmente planificados18 dirigidos
a atraer turismo internacional. Cancn, financiado
por el BID19, y Puerto Plata, financiado por el
Banco Mundial, son los ejemplos ms significativos de dicho perodo, incluyendo, en ambos casos,
fuertes inversiones e incentivos gubernamentales.
Al mismo tiempo, fueron surgiendo destinos de
playa para el mercado interno y regional, como
ocurri con Mar del Plata en Argentina, Punta del
Este en Uruguay o los balnearios del sur de Brasil.
El turismo tuvo tambin gran desarrollo en las
islas caribeas que poseen gran atractivo natural y
pocas alternativas econmicas.
Por otro lado, la riqueza de atractivos culturales
en particular los sitios arqueolgicos precolombinos y las ciudades coloniales propici el desarrollo del turismo en Per, Centroamrica y el Yucatn. El Banco financi una de las primeras grandes inversiones en Machu Pichu en los aos setenta. Entre los destinos con larga tradicin en la regin tambin se destacan aquellos que poseen un
atractivo nico como es el caso de Rio de Janeiro
o Iguaz en Brasil. A partir de los aos ochenta,
otros destinos vieron la oportunidad de promover
turismo de naturaleza, siendo Costa Rica un pas
pionero en este segmento. Ms recientemente, las
inversiones en el Nordeste de Brasil financiadas
por el Banco han contribuido al crecimiento de
nuevos destinos20.
La regin se ha visto favorecida por el aumento
de la demanda internacional y los cambios en las
motivaciones de viaje y hbitos de consumo del
mercado de larga distancia entre los que se destacan: (i) una mayor valoracin de la singularidad
de los destinos; (ii) el crecimiento de los viajes de
naturaleza, aventura e inters especial; (iii) el aumento de los viajes independientes; y (iv) la di-
Destinos tursticos
La regin cuenta con diversidad de destinos tursticos en varios estados de desarrollo, desde emergentes a maduros y, por lo tanto, las oportunidades, retos y necesidades son diferentes. El turismo
en Amrica Latina y el Caribe adquiri relevancia
a partir de los aos setenta con el desarrollo del
turismo de playa. Ante la oportunidad que supona
18
Conocidos en ingls como greenfield developments.

Se financi infraestructura de transporte, energa, abastecimiento de agua, saneamiento y desarrollo urbano, y empresas hoteleras.
20
El Nordeste concentra el 22% de la capacidad de alojamiento de Brasil, registra el 5,8% de las llegadas internacionales y una cuota del 29% de la demanda interna, el turismo
supone el 6,3% del PIB regional y la participacin de la regin en el PIB turstico de Brasil es 33,2% (BID, 2005).
19
13
versificacin de los canales comerciales y la mayor facilidad de acceso a los diferentes segmentos
por parte de las empresas locales, a travs de operadores especializados y de Internet. Esta coyuntura de mercado ha permitido que algunos pases
accedan al negocio turstico, as como el desarrollo de nuevos destinos y nuevos tipos de oferta. Es
de destacar que esta demanda, dispuesta a pagar
ms por destinos y servicios con valor aadido,
tambin es muy sensible a la calidad de la oferta
de servicios y del entorno natural y urbano. Por
otro lado, tambin ha crecido la actividad de cruceros y el turismo de playa.
Existen oportunidades para desarrollar y promover destinos tursticos regionales. En algunas
reas fronterizas, o en el caso de pases pequeos,
puede resultar interesante organizar circuitos binacionales o regionales21 con el objetivo de mejorar la accesibilidad a ciertos lugares y aumentar el
atractivo de la zona en beneficio mutuo. El Banco
tiene alguna experiencia en este mbito como, por
ejemplo, la cooperacin tcnica para el Camino
del Inca Qhepaq-am y el Mundo Maya. Las limitaciones ms frecuentes para el desarrollo de
circuitos tursticos que incluyen ms de un pas se
refieren a la falta de coordinacin en la planificacin de infraestructuras de acceso y pasos fronterizos, dificultades en transporte areo y polticas
de emigracin. Las barreras impuestas a la entrada
de operadores extranjeros tambin son un freno
para la promocin de circuitos terrestres.
A pesar de este marco general favorable al desarrollo turstico, el aprovechamiento de las oportunidades se ve obstaculizado por puntos dbiles y
amenazas que requieren la atencin de los gobiernos y la industria turstica. No obstante, las circunstancias particulares varan sustancialmente
entre pases y destinos.
21
Un ejemplo de destino binacional consolidado con fuerte
presencia en el mercado internacional es el Cruce de Lagos
entre Villa La Angostura en Argentina y Puerto Montt en
Chile. En Centroamrica y Yucatn hace aos que existen
iniciativas para desarrollar circuitos regionales a partir de los
vestigios mayas, y la cartera actual de proyectos en preparacin del Banco incluye proyectos en la zona. Sin embargo, la
falta de una instancia tcnica y de enfoque comercial impiden
el despegue definitivo de dicho proyecto. Por otra parte, la
utilizacin de la marca Mundo Maya ha recibido crticas de
las comunidades indgenas que no se sienten parte del proceso.
La inestabilidad poltica y econmica, los conflictos sociales y los desastres naturales, que afectan
a la imagen de la regin, actan como frenos para la inversin y para atraer demanda. Los flujos
tursticos internacionales en los destinos altamente
dependientes del mercado regional estn muy influenciados por la coyuntura socioeconmica en
los diferentes pases y las tasas de cambio de las
monedas nacionales. De ah surge el papel nivelador del mercado interno y la importancia de atraer
demanda de mercados distantes. No obstante, estos ltimos son ms sensibles a la seguridad y es
bien conocido que el turismo se desarrolla mejor
en lugares que no presenten riesgo personal para
los visitantes. El xito de destinos como Costa
Rica, Barbados o Uruguay se debe, en buena medida, a su imagen de lugares poco conflictivos.
Por el contrario, pases con mayor inestabilidad
poltica y econmica encuentran dificultades para
posicionarse como destinos tursticos y ofrecer
confianza a los inversores. En cuanto al creciente
efecto devastador de los desastres naturales en
destinos tursticos, exige una mayor atencin por
parte de los gobiernos, tanto a la hora de planificar
el desarrollo turstico como en lo que se refiere a
planes de emergencia. Un ejemplo de reaccin
rpida ha sido la de Mxico tras el huracn Wilma, que azot la costa del Caribe en 2005, daando kilmetros de playas, infraestructuras y equipamientos.
Existen dificultades de acceso a destinos tursticos
por carencias en infraestructura de transporte y
conexiones areas. Un aspecto clave para el desarrollo turstico es disponer de una red de aeropuertos y carreteras que facilite el acceso desde mercados exteriores y conecte los principales destinos
tursticos a nivel interno. Por otro lado, el trfico
turstico puede justificar inversiones en infraestructuras que favorezcan a la poblacin local, as
como el desarrollo de otras actividades econmicas. Durante unos aos los precios de los vuelos
internacionales han sufrido una tendencia a la baja
y los destinos ms consolidados estn mejor servidos contando, en algunos casos, con vuelos
charter. An as, muchas conexiones areas todava son caras e incmodas debido a polticas proteccionistas y/o falta de masa crtica del mercado
14
local22. Asimismo, algunas polticas restrictivas de

emigracin actan como freno aadido para aumentar los flujos de visitantes, y se contradicen
con las polticas y estrategias de turismo.
Se requieren ms esfuerzos para la proteccin y
gestin de los atractivos naturales y culturales
que son la base de la actividad turstica. Debido a
la tradicin del turismo, muchos pases de la regin hace aos que realizan esfuerzos importantes
para la conservacin y puesta en valor de sus
atractivos tursticos pblicos, con nfasis en reas
protegidas, lugares arqueolgicos y ciudades histricas. Sin embargo, buena parte de los atractivos
ms conocidos, en los que la presin de la actividad turstica es elevada, todava requieren inversiones dirigidas a la conservacin del recurso de
base, la mejora de las infraestructuras para recibir
visitantes y el control del impacto de una demanda
creciente. En destinos emergentes tambin existen
necesidades de inversin para que los atractivos
estn en condiciones de captar, retener y satisfacer
a los visitantes de forma sostenible.
Por lo general, los atractivos tursticos pblicos
dependen de instancias administrativas tales como
los servicios de cultura, medio ambiente, agricultura o los servicios forestales y la planificacin de
las inversiones no siempre se coordina con los
planes de turismo. La capacidad tcnica de esas
instituciones para gestionar de forma efectiva la
visita turstica suele ser dbil y los esfuerzos para
integrar los lugares bajo su tutela en la cadena de
valor de los destinos tursticos son generalmente
insuficientes. Asimismo, son comunes las dificultades para poner en prctica mecanismos que favorezcan la generacin de ingresos por turismo
que puedan ser reinvertidos en la conservacin y
en la prestacin de servicios tursticos.
Por ltimo, las carencias en planificacin territorial, planes de urbanismo e infraestructura bsica, y la debilidad de la administracin pblica a
nivel local ponen en peligro el xito a medio y
largo plazo de muchos destinos tursticos en la
regin. La calidad del paisaje natural y urbano
incide en el atractivo y la competitividad de los
destinos tursticos, en los que el turismo compite
22
En la actualidad, el aumento de costos de seguridad y del

petrleo est provocando una tendencia al alza de precios.
con otras actividades por la ocupacin y uso del

territorio. La intervencin e inversin pblica son
fundamentales para gestionar el crecimiento, resultando de particular importancia en destinos
frgiles como es el caso de pequeas islas, zonas
costeras y zonas de amortiguamiento de reas protegidas, o en pequeas ciudades histricas y destinos que crecen muy rpidamente.
Cadena productiva
El turismo es un sector fragmentado y desarticulado. La llamada industria turstica est formada
por diferentes tipos de empresas que prestan servicios a los visitantes23. A pesar de la existencia
en la regin de destinos tursticos en los que se
destacan las grandes empresas de capital extranjero y de la existencia de grupos empresariales regionales, se registra un nmero elevado de pequeas firmas locales poco profesionalizadas, muchas
de ellas en el sector informal. Con frecuencia las
micro, pequeas y medianas empresas (mipyme)
encuentran dificultades para gestionar su negocio
de forma efectiva y llegar al mercado, dependen
de una demanda espontnea, utilizan los precios
reducidos como ventaja competitiva y obtienen
una baja rentabilidad. Adems enfrentan la amenaza de nuevos acuerdos de la Organizacin
Mundial del Comercio que liberalicen el mercado
de servicios. Respecto a las cmaras y asociaciones empresariales del sector, suelen ser mltiples,
poco representativas o dbiles y, en muchos casos,
requieren fortalecer su capacidad de interlocucin
con el gobierno24. Esta situacin es ms frecuente
en destinos emergentes.
Los canales comerciales requieren mayor desarrollo. La existencia de operadores de turismo
receptivo capaces de estructurar y comercializar
productos con valor aadido es clave para generar
flujos regulares de demanda, y diversificar los
mercados. Los destinos ms populares en la regin se comercializan a travs de operadores na23
Principalmente: transporte, alojamiento, actividades recreativas y canales comerciales.
24
Por ejemplo, la preparacin de un proyecto FOMIN mostr
que en el estado brasileo de Minas Gerais, las pequeas
empresas de turismo a lo largo de la Estrada Real no pertenecen a las asociaciones sectoriales estatales que agrupan principalmente a las mayores empresas concentradas en la capital.
15
Recuadro 2. Cadena de produccin y de valor en turismo

La cadena de valor en turismo de los servicios prestados por el sector privado se inicia en los mercados emisores de turistas en los que actan: (i) agencias de viaje minoristas que venden servicios tursticos al consumidor
final a travs de oficinas abiertas al pblico o por Internet; (ii) sistemas de distribucin (Global Distribution
Systems o GDS) en los que se apoyan las aerolneas y la mayora de agencias de viajes para realizar reservas;
(iii) tour operadores o agencias mayoristas que desarrollan paquetes de viajes y comercializan a travs de
agencias minoristas aunque, en ocasiones, lo hacen directamente; y (iv) servicios de transporte internacional
incluyendo los operadores de vuelos charter y las lneas de bajo costo y sus proveedores (catering, handling,
entre otros). La expansin de Internet ha propiciado el desarrollo de las agencias o portales de viajes virtuales,
algunos de los cuales se alimentan de las bases de datos de los GDS, as como la venta directa al pblico por
parte de aerolneas, hoteles y tour operadores especializados.
Los pases que son importantes mercados emisores (por ejemplo, Reino Unido, Alemania o Estados Unidos) o
pases como Espaa, en los que el turismo tiene larga tradicin, son la sede de las empresas que forman los
grandes holdings del turismo. Estos tienen presencia internacional dominando el llamado turismo de masas y
los viajes de negocios, al integrar los principales eslabones de la cadena productiva. Los grandes grupos de la
industria turstica estn formados por: tour operadores que negocian grandes volmenes de reservas con las
empresas de los destinos; agencias minoristas con gran cobertura de mercado que, en algunos casos, venden
los viajes de esos tour operadores en exclusiva; compaas de vuelos charter y participacin en empresas
hoteleras y resorts, bien sea como accionistas o por medio de contratos de gestin y comercializacin. Los
lazos de propiedad entre esas empresas suelen ser una maraa y cambian constantemente debido a procesos de
fusin y adquisicin. Otras grandes empresas en turismo son las cadenas de hoteles de ciudad y negocios, las
compaas de cruceros o los grupos que promueven los parques temticos y su oferta asociada.
En los destinos receptores operan: (i) las empresas nacionales de transporte internacional; (ii) operadores de
receptivo que actan como representantes de tour operadores extranjeros o comercializan sus servicios directamente a visitantes del exterior (y que hay que distinguir de las agencias de viajes que venden pasajes y servicios a los nacionales que viajan al extranjero, aunque las empresas mayores suelen tener departamentos
especializados para atender a ambos mercados); (iii) establecimientos de alojamiento; (iv) diversos servicios
de comidas y bebidas; (v) transporte local; (vi) operadores de actividades deportivas y de ocio; y (vii) comercio de recuerdos, artesanas o duty-free. Otros sectores de relevancia para algunos mercados son los servicios
inmobiliarios de venta y alquiler de viviendas vacacionales, organizacin de eventos, culturales y de espectculos, o servicios profesionales como los guas de turismo.
Es de destacar que, desde el punto de vista del consumidor, la cadena de valor del turismo incluye muchos
eslabones que dependen del sector pblico y que forman parte de la planificacin y gestin de los destinos
tursticos, as como aspectos intangibles y el disfrute de bienes pblicos por los que el turista no paga directamente.
cionales de turismo receptivo que trabajan con

operadores internacionales. Sin embargo, en destinos emergentes donde predominan las pequeas empresas suelen faltar operadores de receptivo profesionales y, cuando existen, suelen enfrentar dificultades para acceder al mercado o negociar con proveedores por falta de masa crtica.
Internet ha abierto nuevas oportunidades que favorecen el desarrollo de operadores especializados, permitiendo un acceso asequible a nuevos
nichos de mercado. Por otra parte, es escaso el
conocimiento que tienen muchos pequeos empresarios de la regin sobre los canales comerciales en los mercados emisores y el uso efectivo de
Internet, lo cual supone una limitacin.
Las empresas de turismo tienden a quedar al

margen de las actividades de apoyo al sector productivo y promocin de exportaciones. Algunos
pases de la regin cuentan con instituciones de
apoyo al desarrollo empresarial bien organizadas,
como la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) en Chile o el Servicio Brasileo de
Apoyo a las Micro y Pequeas Empresas
(SEBRAE) en Brasil, que incluyen entre sus actividades el apoyo a empresas tursticas. Sin embargo, la coordinacin con las autoridades de turismo suele ser insuficiente. A menudo, las empresas tursticas en general, y las ms pequeas en
particular, no aprovechan los servicios que tienen
a su disposicin por falta de informacin. Por otro
lado, la capacidad tcnica de dichas organizaciones para atender a las empresas tursticas es limi-
16
tada, logrando una menor efectividad que en otros

sectores debido a su falta de especializacin. Respecto a los incentivos a la exportacin, excluyendo los cdigos de promocin de inversiones especficos para el turismo, suelen definirse desde el
punto de vista de las empresas productoras de bienes sin tener en cuenta las necesidades de las empresas de servicios tursticos.
Debido a la burocracia y las dificultades de acceso a personal capacitado, tecnologa y financiacin, las pequeas empresas tursticas suelen experimentar problemas para crecer y ser ms
competitivas. Todo ello acta como limitante para
promover el crecimiento de las empresas, la creacin de otras nuevas y fomentar el abandono de la
informalidad. Respecto al acceso a financiacin, si
bien en la mayora de los pases de la regin existen entidades financieras que sirven al sector,
existe una tendencia a considerar que el riesgo es
alto, y los intereses y garantas exigidos quedan
fuera del alcance de muchas pequeas empresas.
Por su parte, muchos pequeos empresarios tienen
dificultades para preparar buenos planes de negocio, porque no disponen de la formacin adecuada, ni de datos contables fiables y estadsticas de
mercado que puedan sustentarlos.
La capacitacin insuficiente de los recursos
humanos limita el aprovechamiento de oportunidades de negocio y empleo por parte de la poblacin local. En ocasiones se critica al turismo por
considerar que los empleos en el sector son temporales o se concentran en las categoras ms bajas25. No obstante, tambin se dan quejas de empresarios que consideran que los profesionales
formados por el sistema educativo no responden a
las necesidades de la industria. La realidad es que,
a pesar de muchas iniciativas positivas, en la regin todava existen carencias en formacin profesional, para pymes y nuevos emprendedores, las
cuales son ms crticas en destinos emergentes y
en zonas alejadas de las grandes ciudades o de los
ncleos tursticos consolidados. Es de destacar la
necesidad de fomentar el aprendizaje de idiomas:
la capacidad de comunicarse con los clientes y
canales comerciales es fundamental para poder
25
En Mxico, segn datos de la Cuenta Satlite de Turismo,
la remuneracin de los empleados en el sector es 30% superior al promedio nacional.
aprovechar las oportunidades que presenta el turismo internacional.

En cuanto a la participacin de las poblaciones
indgenas en el turismo, las iniciativas para promoverla se han multiplicado, pero pocas son exitosas. La introduccin del concepto de turismo
sostenible impuls la multiplicacin en diversos
pases de la regin de proyectos que fomentan la
participacin de dicha poblacin en la prestacin
de servicios tursticos. Estas actuaciones, lideradas en buena parte por ONG, se suelen beneficiar
de subvenciones y tienden a situarse al margen del
sector turismo, en programas rurales o ambientales. Aunque existen ejemplos de buenas prcticas,
se ha criticado la creacin de expectativas poco
realistas debidas a la falta de experiencia en el
negocio turstico de los promotores. Adems, la
utilizacin del trmino turismo comunitario26 en
Amrica Latina es confusa por la tendencia a
equiparar las formas de vida en comunidad y el
principio de la no acumulacin, con sistemas de
propiedad o produccin colectivos. En este sentido es importante distinguir entre las necesidades
de apoyo a la poblacin indgena para el desarrollo de cualidades individuales como empresarios y
profesionales del sector y las oportunidades para
generar ingresos para el conjunto de la poblacin
a partir de alianzas y acuerdos entre comunidades
y operadores de la misma comunidad o de fuera
de ella, con o sin participacin directa en el negocio.
Marco institucional
Existe una multiplicidad de instituciones pblicas
cuyas decisiones e inversiones inciden en el desarrollo del turismo. Adems de las autoridades de
turismo, a nivel nacional existen autoridades que
regulan los temas de migracin, transporte (aerocomercial, terrestre y acutico), obras pblicas,
medio ambiente, cultura y deporte. La coordinacin es fundamental a la hora de preparar y ejecutar planes estratgicos de turismo y decidir polticas sectoriales. Para cumplir esta funcin, varios
pases de la regin han instituido Consejos Nacionales de Turismo o similares que, en algunos ca26
Cuando el concepto community tourism se utiliza en pases

como Reino Unido o Canad, tiene que ver con el desarrollo
turstico a nivel municipal.
17
Recuadro 3.
Lecciones de la experiencia de la SNV en el desarrollo de turismo con comunidades rurales e indgenas
Aunque obtenidas a partir de la experiencia de la SNV (Agencia Holandesa de Cooperacin Internacional) en
frica, estas enseanzas son ilustrativas y aplicables a los pases de la regin:
La iniciativa del proyecto debe surgir de los beneficiarios.
Los proyectos han de estar basados en un estudio de mercado y viabilidad econmica. Si la oferta existente
en la zona no consigue atraer suficiente demanda, no hay que financiar ms iniciativas.
Las probabilidades de xito son mayores si el proyecto ofrece servicios que complementan una oferta turstica existente, o si est situado en una ruta turstica, y la oferta se basa en habilidades y atractivos relacionados con las formas de vida tradicionales.
Hay que integrar los proyectos en los circuitos tursticos: al trabajar con operadores se puede asegurar un
flujo regular de turistas.
Si bien es importante involucrar a los ms pobres y marginados, el xito de estos proyectos requiere la participacin de gente con cierta capacidad emprendedora y de gestin, y conocimientos de idiomas: trabajar
con los actores ms experimentados y profesionales contribuye a mejorar la viabilidad de los proyectos a
corto plazo, aunque los beneficios para los pobres sern ms modestos.
Involucrar a los ms desfavorecidos supone mayor complejidad, ms inversin y ms esfuerzo en la gestin de los proyectos. Cuanto mayor es la diferencia entre la sociedad local y los turistas, ms trabajo se requiere.
Algunas comunidades se sienten capaces de gestionar sus propias iniciativas tursticas, pero suelen tener
problemas para comercializar su oferta de forma provechosa. La gestin del proyecto de forma comunitaria
no ha de ser un dogma. Las alianzas con el sector privado han demostrado ser eficaces para generar ingresos.
No se recomienda ofrecer ayudas directas en efectivo. Es un sistema injusto para aquellos que no las reciben y atraen a gente que no est realmente interesada en los proyectos.
Fuente: SNV, 2001.
sos, incorporan al sector privado. Estos mecanismos requieren expandirse y perfeccionarse.

Las autoridades de turismo enfrentan limitaciones
para ejercer su papel en la planificacin y gestin
del desarrollo turstico. Todos los pases de la
regin cuentan con algn tipo de autoridad nacional de turismo con rango de ministerio o viceministerio, secretaras o institutos nacionales de turismo. Sus principales competencias suelen ser la
planificacin del desarrollo turstico, el establecimiento de polticas sectoriales, la regulacin de
las empresas del sector, incentivar la inversin
privada y liderar la promocin internacional. A
pesar de que existen algunas instituciones bien
consolidadas, y que en aos recientes varios pases han creado ministerios de turismo o han elevado el rango de las instituciones especializadas,
no siempre reciben el reconocimiento y los recursos que precisan para ejercer sus funciones de
forma efectiva. Algunos pases disponen de una
agencia especializada en el desarrollo de nuevos
destinos y la promocin de inversiones, como es

el caso del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) en Mxico.
Cuando las autoridades de turismo se encuentran
en una posicin dbil corren el riego de quedar
excluidas de importantes procesos de decisin con
incidencia directa en el sector, generando un crculo vicioso. La importancia que han concedido,
en algunos casos, a la promocin exterior no ha
contribuido a fortalecer su papel en la planificacin y gestin del desarrollo turstico. A pesar de
todo, existe una tendencia creciente a separar funciones, crear entes mixtos de promocin con el
sector privado y profesionalizar la gestin en todos los mbitos.
Con la descentralizacin de la administracin
pblica, los niveles subnacionales ganan responsabilidad y enfrentan importantes retos. En pases
con estructura descentralizada, a la administracin
nacional de turismo se aade el nivel estatal o
18
provincial. Las administraciones subnacionales

son instrumentales para aplicar estrategias y polticas nacionales, pero disponen de sus propios
objetivos de desarrollo y planes estratgicos, pudiendo recurrir directamente al Banco. La necesidad de coordinacin entre las diferentes reas funcionales del gobierno que inciden en turismo se
repite en los niveles subnacionales.
La capacidad institucional de los municipios de
planificar y gestionar el desarrollo turstico requiere ser fortalecida. Los municipios son el nivel de la administracin que se encuentra ms cerca del territorio, las empresas y los visitantes. Sus
decisiones y capacidad de accin tienen gran incidencia en la competitividad y sostenibilidad de los
destinos tursticos al ser responsables de importantes funciones, entre las que se destacan la planificacin urbana, la dotacin de infraestructura
bsica, la prestacin de servicios pblicos, el control de la calidad ambiental y la seguridad ciuda-
dana. Muchos municipios tursticos no estn en

condiciones de cumplir sus funciones de forma
efectiva, ni de responder a las necesidades generadas por la fluctuacin de la poblacin visitante
que puede llegar a superar el nmero de residentes
en temporada alta o el aumento de la poblacin
permanente a raz del desarrollo turstico.
En los tratados de integracin de Mercosur, los
pases del Pacto Andino y el Sistema de la Integracin Centroamericana se contempla el turismo
y se promueven iniciativas regionales. Por ejemplo, a finales de 2002 se cre la Central America
Tourism Agency (CATA) para llevar a cabo promocin conjunta en el mercado internacional. En
el Caribe, la Caribbean Tourism Organization
(CTO), fundada en 1989, tiene como miembros a
organizaciones de los sectores pblico y privado
de 32 pases. Entre sus actividades se encuentran
la elaboracin de estadsticas sectoriales, la capacitacin y la promocin internacional.
19
La experiencia del grupo BID en turismo

Esta seccin contiene una sntesis de las actividades de apoyo al desarrollo turstico financiadas
por el grupo BID desde 1969 hasta finales de octubre de 2005 (ver lista de proyectos en el Anexo).
Al igual que en el caso de otros organismos multilaterales, la preparacin de proyectos de turismo
en el Banco est repartida entre los diferentes departamentos regionales de operaciones y sus respectivas divisiones. Los datos que figuran a continuacin corresponden a los proyectos clasificados
especficamente como proyectos sectoriales en
turismo, aunque el Banco tambin financia proyectos en otros sectores que incluyen componentes de turismo, e incluso tienen una orientacin
claramente turstica.
EVOLUCIN DE LA POLTICA
SECTORIAL DE TURISMO
El turismo es uno de los varios sectores a travs
de los cuales el BID persigue sus objetivos de desarrollo econmico y social. El Banco aprob su
primera poltica para el sector turismo en 1977.
Esta tuvo ciertas modificaciones en 1981 y su ltima actualizacin fue realizada en diciembre de
1994. Si bien sigue formalmente vigente, la orientacin de los proyectos ha variado a medida que
han ido evolucionando los instrumentos financieros y reas de actuacin prioritaria.
La poltica de la dcada de los setenta y los ochenta estableca como campo de actividades la financiacin de obras de infraestructura, as como instalaciones bsicas incluidos hoteles y el desarrollo de atracciones culturales para el turismo.
Sobre esa base se concibieron y financiaron varios
proyectos de importancia como Cancn en Mxico en dos etapas, en 1971 y 1976; el proyecto de
desarrollo integrado del rea de Machu PichuCuzco-Puno en Per, en 1974; el proyecto de desarrollo turstico de Panam, en 1977 y el proyecto de Bahas de Huatulco en Mxico, en 1985.
Durante ese perodo, el Banco Mundial tambin
aprob una serie de proyectos con la misma orientacin.
Paralelamente, el Banco fue muy activo en la

aprobacin de prstamos globales de lneas de
crdito especficas para el sector turismo, dirigidas a proveer fondos a las instituciones de crdito
nacionales para que financiaran proyectos de alojamiento y otros emprendimientos en turismo del
sector privado. Estos prstamos, por lo general, se
canalizaban a travs de los bancos centrales o de
desarrollo de cada pas, que abran las lneas de
crdito a la banca comercial bajo condiciones previamente acordadas con el Banco.
En los aos noventa, el apoyo al turismo se reorient a partir de los cambios en el papel de los
gobiernos y la intervencin del Estado, la tendencia a la privatizacin, la predominancia de las
economas de mercado, la mayor preocupacin
por la proteccin del medio ambiente, y la mayor
importancia concedida a los aspectos sociales del
desarrollo. Como consecuencia, las lneas de crdito dirigidas a sectores especficos se dedicaron
al fortalecimiento de las instituciones de crdito,
las cuales financiaran los proyectos que consideraran ms convenientes bajo un concepto de
competencia entre los distintos sectores y sin
ningn tipo de condiciones preestablecidas.
Desde la ltima reposicin de recursos en 1994
ao en que tambin fue revisado el mandato del
Banco las prioridades sobre las que se han planteado las operaciones de prstamo en apoyo del
desarrollo del turismo han sido:
Inversiones en infraestructura que favorezcan

por igual a la poblacin local y a la poblacin
turstica.
Proteccin y puesta en valor del patrimonio

cultural y natural como atractivos tursticos y
bienes pblicos, incluyendo la recuperacin
de recursos naturales en fase de degradacin y
la rehabilitacin de centros urbanos con importante patrimonio cultural.
Mejora de la capacidad institucional para la

planificacin y gestin del desarrollo turstico.
20
Apoyo a la pequea y mediana empresa para

aumentar su competitividad.
US$ 0,5 millones y propuestas para el FOMIN por

US$ 6,5 millones.
Capacitacin de la poblacin local para que

pueda participar en los procesos de desarrollo
turstico.
En el conjunto de actividades del grupo BID dirigidas al turismo, se puede apreciar una clara tendencia al alza durante las diferentes dcadas. Las
actividades en el periodo 1990-2005 representan
el 72% de la inversin total en el sector en dlares
corrientes 60% aproximadamente en dlares
constantes y el 70% de las operaciones: 18 de las
29 operaciones de prstamo 10 de las cuales corresponden al periodo 1999-2005; 78 operaciones de cooperacin tcnica de un total de 127; as
como la totalidad de operaciones del FOMIN y la
CII. El mayor dinamismo de la cartera obedece
principalmente a que, cada vez con ms frecuencia, los gobiernos de los pases prestatarios consideran al turismo como un mecanismo de desarrollo sostenible, a lo que se suma la creciente actividad del FOMIN en el sector.
En la actualidad, el Banco sigue atendiendo solicitudes de financiacin para el desarrollo del turismo porque ofrece oportunidades para avanzar en
el logro de sus dos grandes objetivos, es decir, el
desarrollo econmico sostenible y la reduccin de
la pobreza y promocin de la equidad social. Como sector productivo, el turismo tambin permite
aplicar la Estrategia de competitividad (GN-22431), una de las cuatro reas prioritarias de la Estrategia institucional y la Estrategia de medio ambiente (GN-2208-4), la cual es un rea prioritaria
de aplicacin a todas las actividades del Banco y
que, en el caso del turismo, resulta fundamental.
Asimismo ofrece oportunidades para la implementacin de la Estrategia de desarrollo indgena
(GN-2387-5).
OPERACIONES DE PRSTAMO
DEL BANCO
Operaciones de prstamo aprobadas
VOLUMEN TOTAL DE INVERSIN

EN TURISMO
El volumen total de proyectos de turismo aprobados, bajo los diferentes instrumentos, por el grupo
BID asciende a US$1.639 millones. Los prstamos del Banco representaron el 96%, las operaciones de la CII el 4%, los proyectos del FOMIN
un 2,6% y la cooperacin tcnica no reembolsable
el 1,1%.
A finales de octubre de 2005 el programa operativo inclua prstamos por un monto de US$284
millones, propuestas de cooperacin tcnica por
Desde 1970, el Banco ha aprobado 29 prstamos

de apoyo al desarrollo turstico por un importe de
US$1.515 millones. El aporte del Banco representa el 52% del total de la inversin por lo que, considerando la contrapartida de los pases prestatarios, el Banco ha preparado operaciones de turismo por un valor cercano a los US$3.000 millones.
El monto medio por proyecto ha sido US$52,2
millones. Adicionalmente, el Banco ha financiado
diversas operaciones de prstamo en otros sectores con componentes importantes de turismo o
una clara orientacin turstica. Algunos ejemplos
son:
Tabla 6. Inversin total del grupo BID y programa operativo

Aprobados
Proyectos
Monto US$
Prstamos
Cooperaciones tcnicas
SEP y pequeos proyectos
FOMIN
CII
29
127
4
30
12
1.515.100.000
16.736.077
791.040
41.064.182
65.900.000
Total
202
1.639.591.299
En preparacin
Proyectos
Monto US$
8
3
284.000.000
449.122
6.456.090
19
290.905.212
21
Figura 5: Evolucin de la actividad en turismo del grupo BID

Inversin total (US$ corrientes)
Nmero de operaciones
1.000.000.000
100
900.000.000
90
800.000.000
80
700.000.000
70
600.000.000
60
500.000.000
50
400.000.000
40
300.000.000
30
200.000.000
20
10
100.000.000
0
1969-1979
1980-1989
1990-1999
Aprobados
En preparacin
Prstamos
#
Monto
1969-1979
2000-2005
CT
%
Monto
FOMIN
%
1980-1989
1990-1999
Aprobados
Monto
CII
%
Monto
2000-2005
En preparacin
SEP y PP
%
Monto
Subtotales dcada
%
Monto
1969
1979
124.800.000 8
20
2.776.325 17
26
127.576.325 8
1980
1989
323.000.000 21
29
3.691.790 22
34
326.691.790 20
1990
1999
689.800.000 46
39
4.059.985 24
10 13.919.000 34
45.400.000 69
66
753.178.985 46
2000
2005
377.500.000 25
39
6.207.977 37
20 27.145.182 66
20.500.000 31
791.040 100
76
432.144.199 26
29 1.515.100.000 100 127 16.736.077 100
30 41.064.182 100
12 65.900.000 100
791.040 100 202 1.639.591.299 100
Total
#: nmero de operaciones. %: porcentaje sobre el monto. CT: Cooperaciones tcnicas. SEP y PP: Pequeas operaciones, proyectos especiales
Proyectos ambientales:
Manejo Ambiental del Archipilago de
Galpagos (Ecuador)
Manejo de Recursos Costeros (Ecuador)
Proteccin Ambiental de las Islas de la
Baha (Honduras)
Infraestructura Costera (Barbados)
Programa Multifase de Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro (Panam)
El Plan Puebla Panam (PPP) que integra

proyectos viales, energticos y de competitividad que consideran el desarrollo turstico
como uno de sus objetivos y justificaciones.
Proyecto de Desarrollo Sostenible de la Zona

da Mata Pernambucana, que cuenta con un
subprograma de diversificacin econmica
con nfasis en el turismo rural.
El proyecto de Desarrollo Sostenible de Pantanal en Brasil, que contempla la provisin de

servicios tursticos.
El proyecto Monumenta en Brasil, que invierte en la recuperacin de patrimonio histrico

as como capacitacin y promocin turstica
de las zonas del proyecto.
Proyectos de mejora de la competitividad que

incluyen clusters de turismo, como es el caso
de:
Apoyo a la Modernizacin Productiva de
la Provincia de Ro Negro (Argentina)
Proyecto de Desarrollo Productivo en
Mendoza (Argentina)
Fortalecimiento de la Actividad Emprendedora en Baha (Brasil)
Apoyo a la Implementacin del Plan Nacional de Desarrollo (Nicaragua)
22
Proyectos de infraestructura de transporte como los aeropuertos de Carrasco (Montevideo)

y Quito que contribuyen de forma significativa al desarrollo del sector.
El programa de Recuperacin y Desarrollo

Urbano de Valparaso (Chile) que incluye la
financiacin de un plan de desarrollo turstico.
ras urbanas en municipios tursticos, puesta en

valor de atractivos tursticos de titularidad pblica, manejo de reas protegidas, capacitacin y
apoyo al sector privado; y fortalecimiento de la
capacidad institucional para planificar, gestionar y
monitorear el desarrollo del turismo.
Operaciones de prstamo en ejecucin
Del total de proyectos de turismo aprobados, en
octubre de 2005 se encontraban en ejecucin 7
prstamos por un total de US$373,6 millones, que
se describen brevemente a continuacin.
La inversin por pases se desglosa en la figura 6.

Los grandes proyectos en Mxico en los aos setenta y ochenta y en Brasil en la dcada de los
noventa representan ms del 70% del total aprobado para prstamos de turismo. Es de destacar el
contraste entre dichos proyectos, que incluyen
fuertes inversiones en infraestructura bsica y de
transporte, y una variedad de proyectos menores,
ms frecuentes en los ltimos aos. La demanda
de financiacin de proyectos menores resulta coherente con el nuevo enfoque de desarrollo sostenible del turismo y las necesidades de pases pequeos o destinos emergentes (escala menor) o de
destinos consolidados (inversin en mbitos especficos). Tambin tiene que ver con el papel del
turismo en el desarrollo regional y local, y la tendencia al aumento de proyectos en los que los
prestatarios son gobiernos subnacionales.
Los prstamos bajo el cdigo turismo suelen
combinar diversas actividades entre las que se
incluyen: infraestructura de acceso y bsica, mejo-
Apoyo al Desarrollo Integrado del Sector Turismo en Salta, Argentina. Consiste en impulsar el crecimiento del sector turismo en la
provincia de Salta mediante el fortalecimiento
de las capacidades institucionales de promocin y de provisin de servicios tursticos, la
mejora de la infraestructura turstica (principalmente transporte) y social bsica, la recuperacin del patrimonio histrico y cultural, y
el fortalecimiento de la administracin fiscal
provincial para aumentar los ingresos y optimizar la gestin.
Mejora de la Competitividad del Turismo,

Argentina. Comprende actividades de inversin y promocin en las zonas tursticas del
Corredor de los Lagos (parques nacionales y
Figura 6: Prstamos de turismo aprobados

(inversin por pases en millones de US$ corrientes)
700
651.0
600
457.5
500
400
300
237.9
200
92.0
100
76.8
Total
Media por proyecto
0
Brasil
Mxico
Resto
Sudamrica
Caribe
Proyectos aprobados 1969-2005

No Millones US$
Argentina
2
67,1
Belice
1
14,0
Bolivia
3
15,0
Brasil
3
651,0
Chile
1
10,5
Ecuador
1
41,0
Honduras
2
35,8
Mxico
7
457,5
Per
2
29,3
Panam
3
27,0
Repblica Dominicana
2
87,0
Trinidad y Tobago
1
5,0
Venezuela
1
75,0
Amrica
Central
23
29
1.515,1
52,2
%
4,4
0,9
1,0
43,0
0,7
2,7
2,4
30,2
1,9
1,8
5,7
0,3
5,0
100,0
Tabla 7. Proyectos de turismo en ejecucin

# Proyecto
Pas
AR 0292
AR L1004
BO 0174
BR 0208
BR 0323
CH 0172
HO 0195
Argentina
Argentina
Bolivia
Brasil
Brasil
Chile
Honduras
Nombre del proyecto
Monto
Apoyo al Desarrollo Integrado de Sector Turismo en Salta

Mejora de la Competitividad del Turismo
Programa Desarrollo Turstico Sostenible
Prstamo CT Desarrollo y Preparacin Ecotur
Prodetur II Regin Nordeste
Desarrollo Turismo de Base Comunitaria - Chilo y Palena
Programa Nacional de Turismo Sostenible
Total US$
municipios tursticos) y las Misiones Jesuticas en el norte del pas, declaradas Patrimonio
de la Humanidad. Asimismo, financia el fortalecimiento institucional de la Secretara Nacional de Turismo por medio de reingeniera
de procesos, desarrollo de recursos humanos,
nuevos sistemas informticos y herramientas
de planificacin, seguimiento y evaluacin de
la actividad del sector.
Programa de Desarrollo Turstico Sostenible,

Bolivia. Su principal objetivo es contribuir al
establecimiento de una imagen de Bolivia
como destino turstico internacional, caracterizado por productos y servicios tursticos de
alta calidad. El programa incluye: (i) reglamentacin de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Actividad Turstica; (ii) promocin
de la imagen de Bolivia; (iii) financiacin de
proyectos demostrativos con la participacin
conjunta de los sectores pblico y privado, as
como pequeos proyectos que incentiven la
participacin de comunidades locales en la
proteccin de bienes culturales y naturales
con atractivo turstico; y (iv) un sistema de
certificacin de las empresas de servicios tursticos.
Prstamo de Cooperacin Tcnica para el

Desarrollo y Preparacin de ECOTUR, Brasil. El programa de asistencia tcnica para el
desarrollo del ecoturismo en la regin amaznica brasilea se concibi para establecer el
marco y las condiciones que permitiesen a los
nueve estados brasileos amaznicos (Acre,
Amap, Amazonas, Maranho, Mato Grosso,
Par, Rondnia, Roraima y Tocantins) prepararse para ejecutar planes de desarrollo turstico
en reas seleccionadas en el marco de un pro-
34.100.000
33.000.000
10.000.000
11.000.000
240.000.000
10.500.000
35.000.000
373.600.000
yecto regional. Este Programa, que tena originalmente como ejecutor al Ministerio de Medio
Ambiente, ha sufrido numerosas dificultades y
se ha reorientado hacia la preparacin de una o
ms operaciones de prstamo con los estados,
incorporando al Ministerio de Turismo en la
ejecucin.
PRODETUR II Regin Nordeste, Brasil. Supone una segunda etapa del Programa
PRODETUR NE. Ambos tienen por objetivo
mejorar la calidad de vida de la poblacin que
reside en reas tursticas seleccionadas en los
11 estados que integran la regin, mediante el
aumento del empleo y los ingresos fiscales
municipales derivados de la actividad turstica. Las inversiones que se realizaron durante
la primera etapa incluyeron infraestructura
(aeropuertos, caminos, sistemas de agua potable y saneamiento), fortalecimiento de las instituciones estatales y municipales de turismo y
medio ambiente; mejora y conservacin de
playas, parques y recursos naturales; y restauracin del patrimonio cultural. Se trata de un
programa ambicioso y complicado, al abarcar
una regin tan extensa e involucrar a un gran
nmero de interlocutores. No obstante, si bien
sufri dificultades en su diseo y, aunque la
primera etapa ha recibido crticas, debido a
algunos impactos ambientales no previstos y
problemas sociales generados por la emigracin en busca de trabajo, ha contribuido a impulsar el posicionamiento del nordeste de
Brasil en el mercado turstico internacional.
La segunda etapa est dirigida a completar las
inversiones del programa anterior y a mitigar
algunos de sus impactos no previstos, as como a realizar inversiones en nuevas reas basadas en planes estratgicos de turismo.
24
Desarrollo Turstico de Base Comunitaria en

Chilo y Palena, Chile. Promueve un modelo
de desarrollo turstico sensible a los valores
culturales y ecolgicos. Las inversiones estn
dirigidas a la recuperacin y puesta en valor
del patrimonio cultural y natural, lo cual incluye la restauracin de las iglesias de madera
de Chilo declaradas Patrimonio de la
Humanidad, obras urbanas en municipios y
la mejora de la capacidad institucional para la
conservacin del medio ambiente.
Programa Nacional de Turismo Sostenible,

Honduras. Contempla los componentes de inversiones pblicas de apoyo al desarrollo del
turismo sostenible y de fomento de la inversin privada en el sector. Cada componente
incluye dos subcomponentes o proyectos con
los objetivos especficos que se describen a
continuacin:
Proyecto de Turismo Sostenible Mundo
Maya: incrementar el turismo sostenible
en las zonas de Copn y Omoa, que son
los dos principales polos de turismo cultural/histrico en el pas, mediante la mejora de la infraestructura de acceso y de
servicios bsicos, y la proteccin y desarrollo de sus atractivos histricos.
Inversiones prioritarias identificadas en
la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS): impulsar nuevos conceptos
de turismo con base en el uso sostenible
de recursos naturales. Los programas
prioritarios incluyen la puesta en valor de
las reas protegidas en Baha de Tela, la
construccin de un centro para el turismo
cientfico y educativo (SAVE) y la proteccin de las reas pblicas de playas en
la costa norte.
Infraestructura de servicios pblicos para

el proyecto Los Micos (Baha de Tela):
Catalizar la inversin privada en el proyecto hotelero Los Micos, el cual tiene el
potencial de convertirse en un ncleo de
atraccin internacional para el turismo de
sol y playa del pas, y potenciar otros circuitos tursticos.
Fondo de Fomento al Turismo (FFT):
Fomentar la inversin privada en micro,
pequeas y medianas empresas, necesaria
para asegurar mejoras en la calidad de la
oferta de productos y servicios tursticos
en el pas.
Operaciones de prstamo en preparacin
En octubre de 2005 el programa operativo contaba
con ocho proyectos de turismo por un importe de
US$ 284 millones.
Prodetur Sul, Brasil. Brasil ocupa un lugar

preponderante con un programa dirigido a
aumentar el gasto turstico en el sur del pas,
mediante cinco componentes: (i) fortalecimiento de la capacidad estatal y municipal
para planificar y gestionar el desarrollo turstico; (ii) puesta en valor y mejora de la gestin de atractivos tursticos de titularidad pblica; (iii) infraestructura de acceso y bsica
para reducir impactos ambientales; (iv) promocin exterior e informacin en destino; y
(v) apoyo al sector privado.
Desarrollo de Ecoturismo en la Regin de la

Mata Atlntica, Estado de Sa Paulo, Brasil.
Este programa se dirige al desarrollo de seis
parques estatales como destinos de ecoturismo y la mejora del manejo de visitantes en
los mismos, as como al fortalecimiento de la
Tabla 8. Proyectos de turismo en preparacin

BR0318
BR-L1013
CR-L1001
EC-L1023
ES0162
GU0176
UR-L1018
RG0059
Pas
a ra l
l
o
r
y
co
a
daa
li
li
i
n
ssRda ui
m
o
v
a
l
ar
at
e
gg
au
t
r
aa
ue
sc
r
BBo
Su
El
U
C EG R
# Proyecto
Nombre del proyecto

Desarrollo Turismo sur de Brasil (PRODETUR SUL)
Desarrollo del Ecoturismo en la Mata Atlantica S Paulo
Turismo Sostenible en torno a las reas Silvestres
Turismo de Naturaleza en Ecuador
Turismo para el circuito Mundo Maya
Turismo para el circuito Mundo Maya
Competitividad Destinos Tursticos
Fondo Proyectos Etnotursticos Mesoamericanos
Total US$
25
Monto
150.000.000
9.000.000
20.000.000
15.000.000
15.000.000
40.000.000
5.000.000
30.000.000
284.000.000
capacidad de la Secretara Estatal de Medio

Ambiente (SMA) para gestionar el turismo
en las reas protegidas. Cinco parques se sitan en el Vale do Ribeira, una de las zonas
ms pobres del estado de So Paulo y con
mayor superficie de reas protegidas. Se financiarn actividades en tres componentes:
(i) inversiones en infraestructura turstica en
el interior de los parques; (ii) desarrollo y
promocin de productos tursticos con la
participacin de micro, pequeas y medianas
empresas y comunidades locales en el rea
de influencia de los parques; y (iii) fortalecimiento de la capacidad de gestin del ecoturismo en la SMA.
gral de negocios y financiacin de la actividad

del etnoturismo, adaptado a las particulares
circunstancias de la tenencia de la tierra y las
condiciones socioculturales de los pueblos indgenas, a travs de la construccin en sus territorios de infraestructura hotelera de baja
densidad e impacto y precio elevado. Se trata
de ofrecer a las comunidades participantes la
oportunidad de adentrarse en esquemas empresariales sostenibles.
Turismo en el Circuito del Mundo Maya, Belice-Guatemala-El Salvador. Se financiarn

inversiones en infraestructura vial destinada a
mejorar la accesibilidad de los turistas a zonas
arqueolgicas seleccionadas; la recuperacin
y puesta en valor de las mismas, incluyendo la
proteccin ambiental de su entorno; la incorporacin de las comunidades locales e indgenas en la provisin de servicios mediante capacitacin y fomento de la microempresa;
provisin de infraestructura bsica (agua y saneamiento) para las poblaciones de la zona de
influencia; y seguridad turstica. Estos proyectos forman parte del Programa de Turismo
Sostenible Mundo Maya que se est desarrollando para los cinco pases miembros de la
Organizacin Mundo Maya (Mxico, Guatemala, Belice, Honduras y El Salvador). El
componente de Honduras est incluido en el
proyecto nacional que ya ha sido aprobado.
Competitividad de Destinos Tursticos, Uruguay. Financiar pequeas infraestructuras

que faciliten la prctica de actividades tursticas y contribuyan a enriquecer la oferta existente, atraer nuevos mercados y reducir la estacionalidad. Asimismo, se financiarn actividades de apoyo al desarrollo institucional y
polticas de turismo.
Turismo de Naturaleza, Ecuador. Se trata de

impulsar el turismo sostenible en la zona de
Sur de Ecuador promoviendo acciones de ecoturismo, etnoturismo y turismo cultural de
forma compatible con la conservacin de los
activos naturales y culturales de la regin.
Desarrollo de Ecoturismo en reas Silvestres,

Costa Rica. Busca fortalecer el manejo de las
reas Silvestres Protegidas (ASP), contribuyendo a la conservacin, el desarrollo local y
la consolidacin del turismo sostenible en
Costa Rica. Se financiarn inversiones en infraestructura en las ASP y municipios aledaos dirigidas a facilitar el acceso, minimizar
impactos ambientales y fortalecer las capacidades locales e institucionales en el rea del
programa, las cuales sern complementadas
con actividades de informacin y mercadeo.
El Banco ha financiado 127 proyectos de cooperacin tcnica no reembolsable27 en turismo por

un importe total de US$16,7 millones. Buena parte de estos proyectos ha consistido en planes de
desarrollo turstico y estudios para la preparacin
de operaciones de prstamo, aunque el 36,1% del
monto total se ha dedicado a estudios regionales.
Los principales pases beneficiarios son la Repblica Dominicana (11,5%) y Jamaica (7%).
Fondo de Proyectos Etnotursticos Mesoamericanos, Regional. Consiste en apoyar un esquema innovador y equitativo de asociacin
entre operadores hoteleros y comunidades tnicas. Apunta al diseo de un esquema inte-
27
PROYECTOS DE COOPERACIN
TCNICA EN TURISMO
A travs de los fondos fiduciarios instituidos por pases

miembros.
26
Tabla 9. Cooperaciones tcnicas aprobadas (US$ corrientes)

Pas
Monto
47.960
838.200
818.000
541.300
406.685
679.142
770.000
55.170
150.000
45.500
150.000
519.500
560.000
181.900
1.165.342
41.100
121.500
681.356
346.063
3.643.469
2.396.350
1.921.540
136.000
410.000
51.000
59.000
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Per
Regional (RG)
Regional (apoyo) (RS)
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Total
0,29
5,01
4,89
3,23
2,43
4,06
4,60
0,33
0,90
0,27
0,90
3,10
3,35
1,09
6,96
0,25
0,73
4,07
2,07
21,77
14,32
11,48
0,81
2,45
0,30
0,35
16.736.077
Media proyecto
1
6
4
8
7
10
2
6
1
3
1
4
2
4
6
2
2
5
5
21
10
7
1
3
2
4
47.960
139.700
204.500
67.663
58.098
67.914
385.000
9.195
150.000
15.167
150.000
129.875
280.000
45.475
194.224
20.550
60.750
136.271
69.213
173.499
239.635
274.506
136.000
136.667
25.500
14.750
100,00 127
131.780
PROYECTOS DE TURISMO DEL FOMIN
Cooperaciones tcnicas en preparacin

Al 31 de octubre de 2005 los proyectos de cooperacin tcnica en turismo incluidos en el programa
operativo eran tres, por un importe de casi US$0,5
millones, los cuales estn dirigidos a la preparacin de operaciones de prstamo.
No
El FOMIN proporciona asistencia tcnica a fondo

perdido28 a organizaciones del sector privado, con
un enfoque a corto plazo, y ha aprobado 30 proyectos de turismo por un total de US$41 millones29. La evolucin de la inversin en turismo en
Tabla 10. Cooperaciones tcnicas en preparacin

EC-T1045
TC0302026
UR-T1008
Pas
rry
ooa
ddu
aag
uuu
ccr
EEU
# Proyecto
Nombre del proyecto

Estudios Factibilidad Turismo de Naturaleza y Comunitario
Plan Estratgico de Turismo en Ecuador
Mejora Competitividad de Destinos Tursticos en Uruguay
Total US$
28
Monto
150.000
150.000
149.122
449.122
Con contrapartida local.

Entre octubre de 2005 y finales de enero de 2006 se aprobaron cuatro proyectos del cluster de turismo y entraron en el
programa operativo cuatro ms por un importe de US$4,4
millones.
29
27
Figura 7: Evolucin de la inversin del FOMIN en turismo

(US$ corrientes)
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
1991-1995
1996-2000
los ltimos aos ha seguido una lnea ascendente

que evidencia un mayor inters por el sector. La
inversin desde el ao 2000 supone el 66% del
total dedicado a turismo por el FOMIN, que se ha
convertido en la institucin que ms dinamismo
ha mostrado en este mbito dentro del grupo BID.
Buena parte de la intervencin del FOMIN en el
sector turstico se ha relacionado con proyectos en
las reas de desarrollo de normativas en competencias laborales y certificacin. Las actuaciones
se concentran en proyectos regionales y unos pocos pases, como Brasil, Per y Ecuador, este ltimo no en volumen de inversin sino en nmero
de proyectos.
2001-2005
En junio de 2004 el FOMIN aprob el Plan de

Accin para un Cluster de Turismo Sostenible30
que forma parte de una iniciativa de trabajo por
clusters o grupos de proyectos en reas estratgicas cuya formulacin, apoyo y revisin se realiza
conjuntamente. El objetivo de los proyectos de
este cluster es contribuir al desarrollo sostenible
del turismo por medio de la creacin de redes de
pequeas y medianas empresas tursticas de propiedad local que mejoren su competitividad y el
acceso al mercado. El FOMIN tambin ha financiado algunos proyectos de turismo bajo otros
clusteres (por ejemplo, tecnologa). En algunos
casos, los proyectos son identificados y liderados
por los departamentos regionales de operaciones.
Tabla 11. Proyecto del FOMIN aprobados (US$ corrientes)

Pas
Monto
Bahamas
Belize
Bolivia
Brasil
Costa Rica
Ecuador
Guyana
Haiti
Mxico
Per
Regional
Surinam
Trinidad y Tobago
300.000
1.280.000
1.250.000
5.923.610
1.645.000
3.442.401
520.000
470.400
10.045.000
4.525.431
8.817.340
845.000
2.000.000
0,73
3,12
3,04
14,43
4,01
8,38
1,27
1,15
24,46
11,02
21,47
2,06
4,87
Total
41.064.182
100,00
No
Media proyecto
1
2
1
4
2
4
1
1
2
5
5
1
1
300.000
640.000
1.250.000
1.480.903
822.500
860.600
520.000
470.400
5.022.500
905.086
1.763.468
845.000
2.000.000
30
1.368.806
30
Para ms informacin ver:

http://www.iadb.org/mif/v2/tourism.html.
28
ACTIVIDADES EN TURISMO DE LA
CORPORACIN INTERAMERICANA DE
INVERSIONES (CII)
Desde el inicio de sus actividades en 1989, la CII
ha recibido ms de 100 solicitudes de financiamiento para proyectos tursticos por un monto
agregado cercano a los US$550 millones. Desde
1993 ha aprobado operaciones por US$65,9 millones y, en octubre de 2005, tena una cartera activa de US$15 millones en proyectos del sector
turismo. Las intervenciones se han encauzado
principalmente hacia la construccin o ampliacin
de instalaciones hoteleras y geogrficamente se
han repartido como se indica en la tabla 12.
desarrollo turstico, cuando se intenta intervenir

en todos ellos con un mismo proyecto, la dispersin de esfuerzos supone menor impacto y prdida
de eficiencia. El efecto es ms acusado cuanto
mayor es el mbito geogrfico. En este sentido, es
conveniente que las operaciones financiadas por el
Banco se enmarquen en estrategias y planes a nivel nacional o subnacional.
Las inversiones en infraestructura deben ir acompaadas de actividades de fortalecimiento institucional destinadas a mejorar las capacidades locales para capturar los beneficios resultantes de
mayores flujos de turistas, as como de medidas
para minimizar los impactos ambientales y sociales del crecimiento generado por las mismas.
Los proyectos en el nordeste de Brasil pusieTabla 12. Proyectos aprobados desde 1993
ron en evidencia la necesidad de fortalecer la
No Millones US$
%
capacidad municipal para gestionar el creciBahamas
1
5,0
7,6
miento rpido impulsado por la construccin
Barbados
1
4,0
6,1
de infraestructuras de acceso, incluyendo la
Costa Rica
1
8,0
12,1
capacidad de generar ingresos fiscales para
Guatemala
1
4,2
6,4
financiar servicios que han de ser prestados
Jamaica
2
14,6
22,2
por el municipio. En el proyecto en las Islas
Mxico
1
8,0
12,1
Nicaragua
1
5,1
7,7
de la Baha en Honduras, la actualizacin del
Paraguay
1
3,6
5,5
catastro demostr ser una herramienta de utiPer
1
6,5
9,9
lidad para aumentar la recaudacin municipal.
Uruguay
Total
Media por proyecto
6,9
10,5
12
65,9
5,5
100,0
QU HEMOS APRENDIDO?
Esta seccin recoge las principales lecciones
aprendidas en proyectos de turismo. Como las
lecciones que aparecen en la mayora de los informes de finalizacin de proyecto se refieren ms
bien a aspectos organizativos, administrativos y
financieros, han sido complementadas a partir de
la informacin que figura en los documentos de
proyecto y la experiencia de los profesionales que
han participado en la preparacin de este documento.
Lecciones sobre el marco conceptual
El desarrollo sostenible del turismo requiere
combinar un marco estratgico a medio y largo
plazo con proyectos bien focalizados. Por la variedad de mbitos de actuacin requeridos para el
Los proyectos de ecoturismo han de integrarse en estrategias de turismo ms amplias. Los

ejecutores de los proyectos de ecoturismo
suelen ser las agencias de medio ambiente, ya
que dichos proyectos se han centrado en equipar
reas protegidas como atractivos tursticos y las
mismas estn bajo su competencia. La experiencia
indica que las agencias de medio ambiente requieren ser fortalecidas para poder gestionar eficazmente la visita turstica a las reas protegidas y
mejorar su capacidad de generar ingresos a partir
del turismo. No obstante, no son los interlocutores
adecuados para llevar a cabo actividades dirigidas
a promover el turismo fuera de su mbito de actuacin. Por ello, es importante asegurar la participacin de las autoridades de turismo y del sector
privado en los proyectos de ecoturismo, e integrar
la oferta turstica de las reas protegidas en las
estrategias de desarrollo y promocin del turismo
de la zona.
Pero tambin es necesario promover prcticas
ambientales sostenibles entre todos los actores
29
que participan en el desarrollo del turismo sensibilizndolos y apoyando actuaciones al respecto

por parte de la administracin turstica, otras
agencias gubernamentales que inciden en el sector
y la industria turstica, en todos los destinos y tipos de turismo.
Rehabilitacin de centros histricos: algo ms
que fachada. Los programas de rehabilitacin de
centros histricos, que suelen ser importantes
atractivos tursticos, funcionan mejor cuando incluyen no slo la rehabilitacin fsica del patrimonio, sino tambin la revitalizacin del tejido
social y econmico favoreciendo la utilizacin de
los edificios y la generacin de recursos para su
mantenimiento. Este enfoque, que se ha adoptado
en el proyecto de revitalizacin del centro histrico de Quito, requiere la colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que han de compartir responsabilidades y beneficios.
Lecciones sobre el proceso y diseo de
las operaciones
Es necesario poner ms nfasis en la fase de programacin e identificacin de proyectos. El turismo suele estar ausente del proceso de programacin y el anlisis sectorial en las estrategias de
pas del Banco tiende a ser superficial. Para mejorar la calidad de las propuestas de proyecto en la
etapa de concepcin, y acelerar el proceso de preparacin de las operaciones, es importante profundizar el dilogo sectorial con los pases en las
fases de pre-programacin y programacin.
Por la diversidad de reas de intervencin, en
proyectos de turismo es frecuente que resulte difcil definir un solo propsito en su marco lgico
que tenga sentido. Para mejorar la lgica de intervencin, los proyectos complejos deben ser diseados como programas con grandes componentes
o subproyectos con sus propios propsitos y resultados. Ello contribuye a evitar la dispersin al clarificar las actividades que son elegibles para financiacin en funcin de su contribucin a los
mismos, mejorando la consistencia y sinergia
entre actividades de un mismo componente o subproyecto.
Los proyectos de turismo requieren un esquema
de ejecucin adaptado a la naturaleza multidi-
mensional del sector, as como a la posibilidad de

combinar actuaciones a nivel nacional y subnacional. Cuando sea necesario se deber promover
la colaboracin entre diferentes agencias pblicas
definiendo, desde la fase de preparacin de la operacin, acuerdos o convenios que establezcan la
responsabilidad directa sobre la inversin, operacin y mantenimiento de obras especficas bajo su
jurisdiccin.
Proceso participativo pero con enfoque estratgico. El turismo es un sector productivo que dispone
de asociaciones empresariales propias, por lo que
hay que distinguir entre la consulta con la industria y la consulta con la poblacin local. Adems,
es importante que el proceso incorpore un componente de transferencia de conocimientos y que la
consulta se realice sobre la base de alternativas
preparadas por equipos tcnicos. En todos los casos se debera evitar: (i) la creacin de expectativas excesivas en la fase inicial de preparacin de
los proyectos, ya que los resultados tardan en materializarse y se puede generar frustracin; (ii) la
fatiga participativa, coordinando las diferentes
instancias de consulta31; y (iii) que el resultado de
la consulta sea una lista de actividades a ser financiadas sin bases estratgicas ni lgica interna.
Asimismo, se evitar la creacin de comits formales que aadan complejidad al esquema de ejecucin de los proyectos, sin reflejar una instancia
institucional dotada de competencias y recursos
para cumplir sus funciones de forma regular.
Los sistemas de monitoreo de impactos deben ser
simples y concebidos para que resulten tiles a
medio y largo plazo. Con frecuencia en los proyectos de turismo faltan datos clave para los indicadores de la lnea de base, siendo necesario realizar encuestas a visitantes que dependen de la estacionalidad de la demanda. Para que los datos puedan estar listos en el momento de la aprobacin de
la operacin hay que plantear el diseo del sistema de monitoreo desde el inicio de la fase de preparacin. En todos los casos, es preferible utilizar
pocos indicadores y mejorar fuentes existentes, as
como disear o fortalecer mecanismos que resulten tiles ms all del proyecto.
31
Estudios preparatorios realizados por especialistas sectoriales, estudios de impacto ambiental y consulta pblica.
30
Los equipos de preparacin y seguimiento de proyectos, del Banco y del ejecutor, han de incluir
especialistas en turismo. Una fuente de dificultades en la preparacin y ejecucin de proyectos en
turismo ha sido la falta de participacin tanto en
el equipo del Banco, como en el del ejecutor de
tcnicos especializados en turismo. La experiencia
ha demostrado que los especialistas sectoriales
pueden hacer contribuciones importantes en la
realizacin del diagnstico de problemas y oportunidades, la conceptualizacin de los proyectos, y
la preparacin de notas tcnicas y trminos de
referencia para orientar en la direccin adecuada
los proyectos de inversin y las actividades de
asistencia tcnica.
Necesidad de mejorar el conocimiento del sector

y la coordinacin. A falta de un espacio institucional bien definido y de dilogo sectorial especfico, la mayora de las operaciones en turismo financiadas por el Banco han sido ad hoc; y han
estado dispersas entre diferentes divisiones de los
departamentos regionales de operaciones. La falta
de coordinacin y de reconocimiento del turismo
como sector productivo con caractersticas particulares suponen un freno para atender adecuadamente las necesidades y demandas de los pases. Tampoco han contribuido a que el Banco profundice en la utilizacin del turismo como sector
de desarrollo, habindose dedicado escasa atencin a su conocimiento y anlisis, el seguimiento
de las operaciones o la medicin y evaluacin de
resultados e impactos.
31
Conclusin
Durante ms de 30 aos, el Banco ha financiado el
desarrollo turstico como un medio para contribuir
a sus objetivos de desarrollo. Desde 1990, la cartera de proyectos de turismo del grupo BID ha
mostrado mayor dinamismo: las actividades en
turismo en el perodo 1990-2005 representan el
72% de la inversin total en el sector y el 70% de
las operaciones en el mismo desde 1969.
Algunos hechos que han contribuido a este aumento de actividad son: (i) la expansin del turismo internacional en los aos noventa, que ha continuado en esta dcada, y se ha reflejado en la regin con un aumento del 59% en las llegadas internacionales en el periodo 1990-2005; (ii) el peso
creciente del turismo en las economas de diversos
pases, destacndose su papel como generador de
divisas y la contribucin al desarrollo territorial;
(iii) el consenso alcanzado en los foros internacionales de desarrollo sobre la capacidad del turismo de contribuir al desarrollo sostenible; y (iv)
el reconocimiento del papel de los gobiernos en la
planificacin y gestin sostenible del desarrollo
turstico, as como la prioridad otorgada al sector
por varios de ellos.
El turismo es un sector con una larga trayectoria
en algunos pases de la regin, que cuenta con
diversidad de destinos de inters natural y cultural, en diferentes entornos geogrficos y estados
de desarrollo. No obstante, a pesar de la riqueza
en atractivos tursticos y del escenario favorable
para continuar creciendo el aprovechamiento de
las oportunidades se ve obstaculizado por puntos
dbiles que varan entre pases y destinos, entre
los que se incluyen, en trminos generales, carencias en la planificacin y gestin de los destinos
tursticos, infraestructuras insuficientes, la frag-
mentacin del sector y limitaciones institucionales. Por otro lado, la aplicacin de principios de
desarrollo sostenible al desarrollo del turismo pone nfasis en que el crecimiento econmico impulsado por el mismo puede ir acompaado de
impactos negativos ambientales y sociales a los
que hay que prestar atencin. Slo los gobiernos
estn en condiciones de promover los procesos de
utilizacin del turismo como herramienta de desarrollo sostenible, combinando la inversin e incentivos para el desarrollo del sector privado con
la proteccin del inters pblico a medio y largo
plazo. Ayudarles en sus esfuerzos es el papel del
Banco.
El Banco ha financiado algunas de las mayores
inversiones pblicas de turismo en la regin y, si
tal como se espera se mantiene el dinamismo de la
actividad turstica, el grupo BID tiene un papel
importante que jugar apoyando a los pases prestatarios en sus esfuerzos por utilizar el turismo como sector de desarrollo.
Por otro lado, el carcter transversal del sector y la
diversidad de mbitos de actividad que exige, sugieren que el Banco debera dedicar esfuerzos a
fortalecer su capacidad analtica y tcnica para
utilizar el turismo como herramienta de desarrollo
sostenible y profundizar el conocimiento del turismo en la regin, el seguimiento de las operaciones, y la medicin y evaluacin de resultados e
impactos. Asimismo, se deberan establecer mecanismos e incentivos para fomentar la colaboracin entre los departamentos operativos y mejorar
la sinergia en la utilizacin de los diferentes instrumentos, incluyendo al FOMIN y la CII.
32
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35
ANEXO 1: OPERACIONES EN TURISMO DEL GRUPO BID

Leyenda en tablas
AR
BH
BA
BE
BO
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
BR
Brasil
CH
CO
CR
DR
EC
ES
GU
Chile
Colombia
Costa Rica
Repblica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
BID
FOMIN
CII
CT
SEP y PP
GY
HA
HO
JA
ME
NI
PN
PR
PE
SU
TT
UR
VE
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela

Fondo Multilateral de Inversiones
Corporacin Interamericana de Inversiones
Cooperaciones tcnicas
Operaciones especiales y pequeos proyectos
36
Operaciones de turismo del Banco aprobadas

A1.1. PRSTAMOS
Pas
# Proyecto
# Prstamo
AR
AR0292
1465/OC-AR
AR
AR-L1004
BL
BO
BO
BO
BR
BR
BL0012
BO0127
BO0205
BO0174
BR0204
BR0208
BR
CH
Nombre
Aprobacin
Monto
Divisin
18-Jun-03
34.100.000
SC1
1648/OC-AR
Apoyo al Desarrollo Integrado del Turismo en

Salta
Mejora de la Competitividad del Turismo
26-7-05
33.000.000
EN1
1250/OC-BL
961/SF-BO
1080/SF-BO
1098/SF-BO
841/OC-BR
1216/OC-BR
Desarrollo Turstico
Prstamo CT: Apoyo al Sector Turismo
FEP:BO0174 Desarrollo Turstico
Programa Desarrollo Turstico Sostenible
Programa de Desarrollo Nordeste-Turismo
Prstamo CT Desarrollo y Preparacin Ecotur
14-Jun-00
29-Nov-95
9-Jul-01
9-Ene-02
30-Nov-94
27-Oct-99
14.000.000
4.800.000
150.000
10.000.000
400.000.000
11.000.000
EN2
EN1
EN1
EN1
EN1
EN1
BR0323
CH0172
1392/OC-BR
1507/OC-CH
4-Mar-02
3-Dic-03
240.000.000
10.500.000
EN1
EN1
DR
DR0098
140/IC-DR
Prodetur II Regin Nordeste

Turismo de Base Comunitaria en Chilo y
Palena
Crdito Global Programa Desarrollo Turstico
14-Nov-84
37.000.000
OD3
DR
EC
HO
DR0115
EC0169
HO-L1006
221/IC-DR
822/OC-EC
1542/SF-HO
10-Dic-86
21-Sep-94
27-Abr-04
50.000.000
41.000.000
750.000
FI2
OD5
EN2
HO
ME
ME
ME
ME
ME
ME
ME
HO-0195
ME0016
ME0039
ME0058
ME0163
ME0158
ME0132
ME0127
1623/SF-HO
217/OC-ME
310/OC-ME
30/IC-ME
450/OC-ME
191/IC-ME
219/IC-ME
781/OC-ME
4-May-05
5-Ago-71
6-May-76
11-May-78
22-Nov-83
27-Nov-85
3-Dic-86
10-Nov-93
35.000.000
21.500.000
20.000.000
30.000.000
91.000.000
45.000.000
100.000.000
150.000.000
EN2
OD3
OD3
OD3
OD3
OD3
OD3
FI2
PE
PE
PN
PN
PN
TT
PE0001
PE0002
PN0013
PN0127
PN0120
TT0021
268/OC-PE
400/SF-PE
331/OC-PN
1040/OC-PN
1132/OC-PN
876A/OC-TT
13-Jun-74
13-Jun-74
17-Mar-77
23-Sep-97
14-Oct-98
6-Sep-95
26.500.000
2.800.000
24.000.000
500.000
2.500.000
5.000.000
OD5
OD5
OD3
CPN
EN2
OD6
VE
VE0062
610/OC-VE
19-Dic-90
75.000.000
OD5
Programa Global de Desarrollo Turstico

Rehabilitacin Centro Histrico de Quito
FEP HO0195 Programa Nacional de Turismo
Sostenible
Programa Nacional de Turismo Sostenible
Infraestructura de Cancn
Turismo: Cancun II
Programa de Crdito Hotelero
II Crdito Global Desarrollo Turstico
Desarrollo Turstico Bahias de Huatulco
Programa Crdito Desarrollo Turstico III
Programa Infraestructura reas Desarrollo
Turstico
Desarrollo Turstico Integrado
Desarrollo Turstico Integral
Proyecto Desarrollo Turstico
PPF:PN0120 Apoyo al Sector Turismo
Prstamo CT Programa Apoyo al Turismo
Prstamo CT: Programa de Desarrollo
Turstico
Programa Global Crdito Turstico
TOTAL US$
1.515.100.000
Tabla A1.2. PEQUEAS OPERACIONES

Pas
# Proyecto
# Aprobacin
ES
ES-S1006
ES
ES-S1007
DR
DR-S1001
DR
DR-S1001
ATN/
SF-9313-ES
ATN/
SF-9314-ES
SP/
ID-05-01 DR
ATN/
ID-9060-DR
Nombre
Aprobacin
Monto
Divisin
Desarrollo Parque Ecoturstico El Tronador
11-jul-05
100.000
MSM
Desarrollo de la Pesca y Turismo Valle de

Lenca
Ecoturismo Familiar Sostenible
11-jul-05
26.040
CES
12-ene-05
520.000
MSM
11-jul-05
145.000
MSM
Ecoturismo Familiar Sostenible (2)
TOTAL US$
37
791.040
A1.3. COOPERACIONES TCNICAS

Pas
# Proyecto
# Aprobacin
AR
BA
TC9711434
TC7012107
ATN/IT-5853-AR
ATN/SF-1080-BA
Nombre
BA
BA
BA
BH
BH
BH
TC8101149
TC9302093
TC9811038
TC7804207
TC7804207
TC7908124
ATN/CP-2013-BA
ATN/SF-4152-BA
ATN/CP-6411-BA
ATN/SF-1682-BH
ATN/SF-1682-BH
ATN/SF-1895-BH
BH
BH
BH
BL
BL
BL
BL
BL
BL
TC8410128
TC9006413
TC9411018
TC9406150
TC9603144
TC9602203
TC0009017
TC0101069
TC0203005
ATN/SF-2791-BH
ATN/SF-3690-BH
ATN/CI-4838-BH
ATN/SF-4615-BL
ATN/CP-5179-BL
ATN/CP-5451-BL
ATN/SU-7173-BL
ATN/SU-7608-BL
ATN/SF-7810-BL
BL
BL
BO
BO
BO
BO
BO
TC0208019
TC0303030
TC8905038
TC9505192
TC9811065
TC9910035
TC9506364
ATN/SF-7992-BL
ATN/SF-8242-BL
ATN/SF-3296-BO
ATN/SF-4899-BO
ATN/SF-6275-BO
ATN/SF-6923-BO
ATN/SI-5066-BO
BO
BO
TC9603483
TC9812016
ATN/SF-5195-BO
ATN/SU-6642-BO
BR
BR
BR
BR
TC9305253
TC9406225
TC9407265
TC9911140
ATN/SF-4243-BR
ATN/SF-4557-BR
ATN/SF-4592-BR
ATN/PT-6873-BR
BR
TC0004018
ATN/SI-7044-BR
BR
TC0112001
ATN/PT-7758-BR
BR
BR
TC0112070
TC02094004
ATN/SI-7781-BR
ATN/SF-7825-BR
BR
BR
TC0212009
BR-T1016
ATN/SF-8124-BR
ATN/IM-8760-BR
CH
CH
TC9301350
TC0112005
ATN/JF-4900-CH
ATN/SI-7782-CH
CO
CO
CO
CO
TC7807061
TC8211039
TC8306236
TC8312225
CO
CO
CR
DR
DR
DR
DR
TC8406169
TC9102245
CR-T1005
TC6909024
TC6909024
TC8409113
TC8606363
ATN/SF-1627ATN/SF-2102ATN/SF-2251-CO
ATN/SF-2331CO(6)
ATN/SF-2331ATN/SF-3666-CO
ATN/NC-8705-CR
ATN/SF-937-DR
ATN/SF-937-DR
ATN/SF-2499-DR
ATN/SF-2819-DR
Programas Turismo
Programa Certificacin y Acreditacin:
Ecoturismo
Conferencia sobre Contribucin del Turismo
Workshop sobre Turismo
Apoyo a Prodetur
Desarrollo Turstico en el Estado de Rio de
Janeiro
Evaluacin Desarrollo Turstico en Porto
Seguro
Plan Estratgico Desarrollo Turstico Estado de
Minas Gerais
Desarrollo Turismo Sostenible
Unidades de Conservacin y Desarrollo del
Ecoturismo
Turismo y Medio Ambiente
Preparacin Red PYMEs Turismo Estrada
Real
Apoyo Implantar Acciones Proyecto Chile
Turismo de base Comunitaria en la isla de
Chilo y la provincia de Palema
CT Intra Mxico, Centros Convenciones
CT Intra Per, Restauracin Monumentos
Asesora Instituto de Cultura
CT Intra Brasil y Costa Rica, Parques
Nacionales
CT Intra Mxico, Desarrollo Turstico
Apoyo al Sector Turismo
Ecoturismo en Areas Protegidas
Estudios para el Desarrollo del Turismo
Estudios para el Desarrollo del Turismo
Desarrollo Futuro del Sector Turstico
Fortalecimiento Capacidad Anlisis de Infratur
DR
DR
DR
EC
EC
EC
EL
GU
GU
TC9404237
TC9908007
TC0002085
TC9109043
TC0205036
TC0207043
TC9911113
TC6912184
TC7507083
ATN/PT-4818-DR
ATN/SF-6773-DR
ATN/SE-7733-DR
ATN/SF-3772-EC
ATN/SF-7883-EC
ATN/SF-7965-EC
ATN/SF-6826-ES
ATN/SF-983-GU
ATN/SF-1389-GU
Apoyo Planificacin Areas Tursticas

Encuesta Inversiones en Sector Turismo
Apoyo para los sectores Turismo y Maquila
Albergues de Juventud
Certificacin Sector Turismo
Turismo Sostenible en Ecuador
Apoyo a Corsatur y Concultura
Proyectos para Desarrollo Turstico
Plan Maestro para Desarrollo Turstico
Conservacin Areas Histricas

Fortalecimiento Banco de Desarrollo de
Barbados
Estudio para conservacin de la costa
Estudios Viabilidad para BA-0031
Programa Desarrollo Turstico
Fortalecimiento Banco de Desarrollo de
Bahamas
Fortalecimiento Ministerio Turismo
Fortalecimiento Institucional Sector Turismo
Estudio Parque Patrimonio de Bahamas
Apoyo Desarrollo Cayo Ambergris
Marketing Ecoturismo
Plan Desarrollo Turstico
Apoyo Diseo Sitios Arqueolgicos
Apoyo Proyectos Ecotursticos en Toledo
Capacitacin Industria Turstica en las
Bahamas
Estudio Turismo Arqueolgico
Sector Turismo Arqueolgico
CT Intra Colombia, Turismo
Apoyo al Sector Turismo
Evaluacin Rpida Ecoturismo
Diseo Fondo Garanta Turismo Sostenible
Apoyo Ambiental y tnico al Programa
Turstico
38
Aprobacin
22-ene-98
24-dic-70
Monto
Divisin
47.960 RE1/EN1
95.000 RE3/OD6
23-sep-81
22-feb-93
12-mar-99
16-nov-78
16-nov-78
10-sep-80
593.000
30.000
100.000
136.000
205.000
80.000
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
29-oct-86
22-abr-91
20-dic-94
02-ago-94
29-mar-96
06-dic-96
17-oct-00
02-oct-01
01-mar-02
357.200
30.000
30.000
30.000
50.000
248.800
30.000
150.000
15.000
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/OD3
CBL
COF/CBL
15-ago-02
06-mar-03
18-may-89
03-may-95
12-feb-98
29-3-00
13-nov-95
5.000
12.500
16.700
19.985
100.000
40.000
60.000
COF/CBL
COF/CBL
RE1/OD1
COF/CBO
RE1/NE1
RE1/NE1
COF/CBO
23-feb-96
07-sep-99
20.000 COF/CBO
150.000 RE1/EN1
15-jun-94
09-jun-94
21-jun-94
21-ene-00
30.000
26.000
20.000
150.000
COF/CBR
COF/CBR
COF/CBR
RE1/EN1
12-jul-00
150.000 RE1/EN1
11-ene-02
150.000 RE1/EN1
29-ene-02
04-abr-02
18.142 RE1/EN1
20.000 COF/CBR
03-dic-02
01-jul-04
20.000 COF/CBR
95.000 RE1/EN1
18-may-95
28-ene-02
620.000 COF/CCH
150.000 RE1/EN1
06-jul-78
27-sep-82
29-abr-83
15-dic-83
5.200
9.680
6.600
13.690
RE3/OD5
RE3/OD5
RE3/OD5
RE3/OD5
21-jun-84
21-mar-91
05-may-04
18-sep-69
18-sep-69
14-nov-84
10-dic-86
10.000
10.000
150.000
50.000
75.000
400.000
800.000
RE3/OD5
RE3/OD5
RE2/EN2
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/OD3
18-ene-95
19-nov-99
17-dic-01
06-ago-91
30-may-02
31-jul-02
15-dic-99
23-dic-69
28-ago-75
300.000
146.540
150.000
14.000
18.000
13.500
150.000
15.000
140.000
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/SC2
RE3/OD5
COF/CEC
COF/CEC
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/OD3
GU
HA
HA
TC0212026
TC7312028
TC9411133
ATN/FG-8579-GU
ATN/SF-1263-HA
ATN/SC-4772-HA
HO
HO
HO
HO
TC8109044
TC8606488
HO-T1014
HO-T1041
JA
JA
JA
JA
JA
JA
ME
ME
NI
TC8208143
TC8001232
TC8304256
TC8603096
TC8504020
TC0106026
TC8309024
TC8505284
NI-T1008
NI
NI-T1008
PE
PE
PE
TC7506027
TC7804257
TC8804149
PE
PE
PN
TC9810278
PE-T1005
TC7707162
Estadsticas de Turismo
Proyecto Desarrollo Turstico
Programa Emergencia-Componente
Carreteras
ATN/SF-1920CT Intra Mxico, Programa Promocin
ATN/SF-2823-HO
Saneamiento Ambiental, Islas de la Baha
ATN/II-8635-HO
Estudio de Viabilidad Baha de Tela
ATN/NP-9391-HO
Turismo para la Conservacin de la
Biodiversidad en el Caribe Hondureo
ATN/SF-2102-JA(7) CT Intra Mxico, Restauracin Nueva Sevilla
ATN/SF-2302-JA
Programa Capacitacin Turismo y Hotelera
ATC/SF-2627-JA
Viabilidad Restauracin Sitios Histricos
ATN/SF-2715-JA
Documentacin, Programa Capacitacin
ATN/SF-3092-JA
Programa Capacitacin Sector Turismo
ATN/SF-7470-JA
Transferencia de Conocimiento en Turismo
ATN/SF-2267-ME
Asesoramiento a Fonatur, Evaluacin
ATN/SF-2592-ME
Asesoramiento Fonatur
ATN/FC-8553-NI
Apoyo Estudio Viabilidad Creacin Alta
Escuela Hotelera Centroamrica
ATN/FC-8554-NI
Apoyo Estudio Viabilidad Creacin Alta
Escuela Hotelera Centroamrica
ATC/SF-1375-PE
Proyecto Desarrollo Turismo
ATN/SF-1639-PE
Programa Adiestramiento Personal INC
ATN/SF-3053-PE
Asesoramiento Instituto Nacional de
Planificacin
ATN/FC-6218-PE
Promocin Programa Turismo en Per
ATN/FG-9345-PE
Plan Estratgico Nacional Turismo 2
ATN/SF-1547-PN
Fortalecimiento Instituto Panameo de Turismo
PN
PN
PN
PN
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
TC8009236
TC9501075
TC9507320
TC9711385
TC6910112
TC7011068
TC7201015
TC7209027
TC7209027
TC7508023
TC7511018
ATN/SF-1916-PN
ATN/CI-4802-PN
ATN/SD-5108-PN
ATN/SC-6418-PN
ATN/SF-950-VS
ATN/SF-1066-CS
ATN/SF-1160-VA
ATC/TF-1184-ST
ATN/SF-1184-ST
ATN/SF-1393-RE
ATN/SF-1419-RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
RG
TC7903067
TC8504062
TC8803480
TC8904486
TC9108102
TC9301011
TC9605231
TC9611014
TC9805104
TC9907004
TC9907005
TC9908038
TC9908038
TC0209054
ATN/SF-1754-RG
ATN/SF-2571-RG
ATN/SF-3292-RG
ATN/SF-3306-RG
ATN/SF-3814-RG
ATN/BF-4188-RG
ATN/SC-5268-RG
ATN/CP-5727-RG
ATN/SF-5968-RG
ATN/NC-6627-RG
ATN/SC-6667-RG
ATN/JF-6782-RG
ATN/SF-6782-RG
ATN/SF-8575-RG
RS
TC0010010
ATN/SI-7205-RS
Asesora, Creacin Biblioteca

Apoyo Instituto Panameo de Turismo
Escuela Administracin Hotelera y Turismo
Restauracin Barrio de San Felipe
Gua Evaluacin Proyectos de Turismo
Programa Seminarios Turismo
Turismo y Exportaciones Latinoamericanas
Estudio Desarrollo Turstico
Estudio Desarrollo Turstico
Estudio Circuito Turstico Centroamrica
Proyecto para el Desarrollo de Centros
Tursticos
Demanda Turstica en el Area del Caribe
Asesora a COTAL
Programa Regional, Capacitacin en Turismo
Sistema Andino Albergues Juventud
Estudios Superiores en Turismo
Turismo en el Caribe y Desarrollo
Apoyo al Mundo Maya
Ecoturismo en Mercosur
Apoyo Autoridad Turstica Centroamrica
Programa Turismo Sostenible Mundo Maya
Programa Turismo Sustentable
Plan de Accin Desarrollo Qhapac an
(Camino del Inca)
Evaluacin Oportunidades Turismo Sostenible
RS
TC0106032
ATN/SI-7484-RS
RS
TC0106012
ATN/DC-7588-RS
RS
RS
TC0110048
TC0203032
ATN/KT-7648-RS
ATN/KB-7848-RS
RS
TC0212036
ATN/JF-8328-RS
RS
TC0201081
ATN/JO-8568-RS
RS
RS-T1059
ATN/FC-8712-RS
17-dic-03
06-dic-73
22-dic-94
345.000 RE2/SC2
410.000 RE2/OD3
150.000 COF/CHA
29-sep-81
18-dic-86
23-feb-04
05-ago-05
8.400
20.500
45.000
108.000
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/EN2
RE2/EN2
28-abr-82
26-ago-83
18-sep-85
01-abr-86
27-jul-88
29-may-01
02-jun-83
26-jun-85
09-dic-03
11.920
108.500
323.000
17.000
685.000
19.922
21.000
20.100
60.750
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
COF/CJA
RE2/OD3
RE2/OD3
COF/CNI
09-dic-03
60.750 COF/CNI
12-jun-75
13-abr-78
22-abr-88
64.600 RE3/OD5
10.000 RE3/OD5
14.000 RE3/OD5
30-oct-98
05-ago-05
17-mar-77
100.000 COF/CPE
157.463
FI3
260.000 RE2/OD3
05-nov-80
30-dic-94
22-dic-95
17-mar-99
27-oct-69
25-nov-70
06-ene-72
21-sep-72
21-sep-72
11-sep-75
11-dic-75
6.000
30.000
291.356
94.000
23.000
64.525
10.000
100.000
48.000
235.000
440.000
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/OD3
COF/CPN
INT/RTC
INT/RTC
INT/RTC
RE1/OD1
RE1/OD1
INT/RTC
RE1/OD1
01-ago-79
17-abr-85
12-may-89
09-jun-89
17-sep-91
09-abr-93
25-jun-96
22-oct-97
13-may-98
19-ago-99
21-sep-99
30-sep-02
30-sep-02
17-dic-03
390.000
24.000
19.000
20.000
30.000
150.000
12.000
93.844
150.000
147.500
145.000
791.600
500.000
250.000
INT/RTC
INT/RTC
INT/RTC
RE3/OD5
INT/RTC
INT/RTC
OD3
RE1/EN1
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/OD3
RE2/SC2
RE2/SC2
INT/RTC
03-nov-00
149.300 RE2/EN2
Desarrollo Turistico en las Misiones Jesuticas
22-jun-01
74.318 RE1/EN1
Desarrollo Rural Sostenible Turismo Mundo

Maya
Mundo Maya Programa Desarrollo Sostenible
Fortalecimiento Organizacin Mundo Maya y
Organizaciones Locales
Apoyo para la Preparacin del Programa
Mundo Maya
Proyecto Etnoturismo en Areas de Pobreza
Extrema
19-sep-01
113.932 RE2/SC2
29-oct-01
19-abr-02
70.000 RE2/SC2
150.000 RE2/SC2
06-jun-03
750.000 RE2/SC2
16-dic-03
750.000
Estudios y Diseo Infraestructura del PTSMM

Mundo Maya
10-may-04
39
RE2/FI2
149.000 RE2/SC2
RS
RS-T1150
ATN/NP-9261-RS
SU
TT
TT
TT
UR
UR
VE
VE
VE
VE
TC0001030
TC8907381
TC9110173
TC9507106
TC8402258
TC9003500
TC8303240
TC8303258
TC9108045
TC9605463
ATN/SF-6917-SU
ATN/SF-3420-TT
ATN/SF-3834-TT
ATN/CP-4981-TT
ATN/SF-2373-UR
ATN/SF-3490-UR
ATN/SF-2245-VE
ATN/SF-2355-VE
ATN/SF-3763-VE
ATN/SF-5264-VE
Sostenibilidad de Turismo de Cruceros en

Centroamrica
Estrategia Desarrollo Turismo y Conservacin
Estudio para el Desarrollo del Sector Turismo
Proyecto Ecoturismo
Medidas Medioambientales Sector Turismo
Asesora, Reacondicionamiento de un local
Asesora Centro Convenciones Maldonado
Asesora Reestructuracin Corpoturismo
Reestructuracin Corpoturismo
Albergues Juventud
Apoyo Programa Preinversin en Turismo
27-Jun-05
140.000
EN2
22-Mar-00
29-D ic-89
10-Oct-91
25-Sep-95
24-Ene-84
13-Jun-90
19-Abr-83
5-D ic-83
19-Jul-91
19-Jun-96
136.000
30.000
30.000
350.000
21.000
30.000
16.000
20.000
17.000
6.000
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE3/OD6
RE1/OD1
RE1/OD1
RE3/OD5
RE3/OD5
RE3/OD5
COF/CVE
TOTAL US$
35235
16.736.077
40
Operaciones del FOMIN aprobadas
Pas
# Proyecto
BA
TC-9608227
BL
BL-M1001
BL
BO
BR
BR
BR
TC-9902062
TC-9306475
TC-9801459
TC-0203001
BR-M1019
BR
BR-M1024
CR
CR
EC
EC
EC
TC-9408403
TC-9603011
TC 0006013
TC-9902016
EC-M1002
EC
EC-M1010
GU
HA
TC-9810369
HA-M1001
ME
TC 0202009
ME
TC-0202010
PE
PE
PE
TC-9706427
TC 9712317
TC-0210011
PE
TC-0302010
PE
PE-M1009
RG
RG
RG
TC-9806425
TC-9702459
RG-M1034
RG
TC0303024
RG
RG-M1044
SU
TT
TC-0209005
TC-9502445
# Aprobacin
Tabla A1.4. OPERACIONES DEL FOMIN

Nombre
ATN/MT-5481-BA Instalaciones Turismo Cruceros Puerto

Bridgetown
ATN/ME-9273-BL Mejora Competitividad Pequeos Negocios
Industria Turstica
ATN/MH-7092-BL Programa Capacitacin Ecoturismo
ATN/ME-4757-BO Programa Ecoturismo
ATN/MH-6050-BR Sistema de Certificacin para Turismo
ATN/MH-8032-BR Sistema Certificacin Turismo Sostenible
ATN/ME-8835-BR Formalizacin de Microempresas de Turismo
en el sur de Baha
ATN/ME-9211-BR Estrada Real-Red de Pymes Tursticas
Estado de Minas Gerais
ATN/ME-4962-CR Apoyo Microempresarios Tursticos
ATN/MH-6700-CR Talleres Capacitacin Juvenil en Turismo
ATN/MT-7511-EC Programa Desinversin Bienes de Turismo
ATN/MH-7524-EC Participacin Local Turismo Galpagos
ATN/MH-8542-EC Sistema de Certificacin de Competencias
Laborales en el Sector Turismo
ATN/ME-9410-EC Desarrollo Sostenible de los Sectores
Productivos en Galpagos
ATN/ME-7268-GU Promocin Sector Turismo
ATN/ME-8586-HA Redes en Lnea para Cultura, Comercio y
Turismo en Hait
ATN/ME-7832-ME Fondo para las PYMEs Auxiliares del Sector
Turismo
EQU/MS-7831-ME Fondo para las PYMEs Auxiliares del Sector
Turismo
ATN/MH-5876-PE Capacitacin Sector Turismo en Ayacucho
ATN/MH-6377-PE Programas Formacin Industria Turismo
ATN/ME-8059-PE Implementacin y Certificacin Sistemas
Gestin Ambiental ISO 14001 en PYMEs
ATN/ME-8616-PE Desarrollo Redes Empresariales en
Conglomerados de Confeccin y Turismo
ATN/ME-8867-PE Competitividad de MPyMEs Consolidando el
Desarrollo del Destino CTN
ATN/MH-6214-RG Mejorar Industria Turstica en Caribe
ATN/MH-5945-RG Apoyo Industria Turstica
ATN/ME-7956-RG8 ICT4BUS Proyecto Piloto: Proyecto Tierra
Inca: Acceso al Mercado
ATN/ME-8382-RG Sistema Acreditacin Internacional y
Consolidacin Certificacin en Turismo
ATN/ME-8987-RG Desarrollo Competitivo del Turismo Rural en
los Andes
ATN/ME-8977-SU Desarrollo Turstico Sostenible
ATN/MH-5024-TT Apoyo Capacitacin Industria Turstica
Aprobacin
Monto
Divisin
1997
300.000
FI3
27-Jun-05
580.000
MSM
2000A
16-Jun-05
20-Jun-05
24-Jun-05
26-Jun-05
700.000 RE2/OD3
1.250.000
CBO
2.500.000 RE1/SO1
1.675.000 RE1/EN1
46.870
CBR
27-Jun-05
1.701.740
17-Jun-05
17-Jun-05
23-Jun-05
23-Jun-05
25-Jun-05
EN1
960.000 COF/CCR
685.000
SO2
500.000 RE3/FI3
300.400 RE3/EN3
778.385
MIF
27-Jun-05
1.863.616
22-Jun-05
25-Jun-05
520.000
470.400
MSM
MIF
24-Jun-05
45.000
MIF
24-Jun-05
10.000.000
MIF
20-Jun-05
21-Jun-05
24-Jun-05
MIF
1.600.000 RE3/OD5
1.087.000 RE3/OD5
70.000 COF/CPE
26-Jun-05
970.000
MIF
27-Jun-05
798.431
MIF
20-Jun-05
20-Jun-05
24-Jun-05
1.337.000 RE3/SO3
2.200.000
OD6
197.150
RTC
25-Jun-05
3.020.000
MIF
26-Jun-05
2.063.190
MIF
26-Jun-05
17-Jun-05
845.000
EN3
2.000.000 COF/CTT
TOTAL US$
41
41.064.182
Detalle de proyectos de turismo del FOMIN y CT en preparacin

(programa operativo a octubre de 2005)
Tabla A1.5. FOMIN
Pas
# Proyecto
Nombre
Monto
BH
CO
BH-M1001
CO-M1012
DR
DR-M1005
ES
ES-M1003
ES
ES-M1005
GU
GU-M1005
ME
ME-M1016
RS
RST-1193
Red de Turismo Sostenible para PYMEs

Desarrollo Turstico Rural en el Territorio
Paraso
Modelo de Gestin Turstica Sostenible en
Bayahibe
Fortalecimiento Micro y Pequeas Empresas
Sectores Turismo y Artesana
Organizacin de Redes Empresariales para
las MyPYMEs del Sector Turstico
Desarrollo Competitivo del Turismo Cultural
con Comunidades Indgenas
Desarrollo Turstico para MyPYMEs en la
Regin de Tequila
Turismo Sostenible como Estrategia de
Desarrollo
TOTAL US$
Divisin
1.050.000
890.000
MIF
MIF
1.098.300
MIF
100.000
CES
100.000
CES
1.120.000
MIF
2.000.000
MIF
97.790
MIF
6.456.090
Tabla A1.6. COOPERACIONES TCNICAS

Pas
# Proyecto
EC
EC-T1045
EC
TC 03022026
UR
UR-T1008
Nombre
Monto
Divisin
Estudios de Factibilidad de Turismo de

Naturaleza y Comunitario
150.000
EN3
Plan Estratgico de Turismo
150.000
EN3
Mejora de la Competitividad de Destinos

Tursticos en Uruguay
149.122
EN1
TOTAL US$
42
449.122
Evolucin de las operaciones en turismo del grupo BID

US$ corrientes
US$ constantes
Nmero de Operaciones
1,000,000,000
100
900,000,000
90
800,000,000
80
700,000,000
70
600,000,000
60
500,000,000
50
400,000,000
40
300,000,000
30
200,000,000
20
100,000,000
10
0
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
900,000,000
18
800,000,000
16
700,000,000
14
600,000,000
12
500,000,000
10
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
0
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
9,000,000
45
8,000,000
40
7,000,000
35
6,000,000
30
5,000,000
25
4,000,000
20
3,000,000
15
2,000,000
10
5
1,000,000
0
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
35,000,000
30
30,000,000
25
25,000,000
20
20,000,000
15
15,000,000
10
10,000,000
5,000,000
0
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
60,000,000
50,000,000
6
40,000,000
5
4
30,000,000
20,000,000
2
10,000,000
0
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
0
1969-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2005
43
ANEXO 2. DEFINICIONES Y OTROS DATOS SOBRE EL TURISMO EN LA REGIN

Definiciones
Exportacin de bienes y servicios: Representan el valor de todos los bienes y servicios del mercado
provistos al resto del mundo. Incluye el valor de mercancas, fletes, seguros, transporte, viajes, derechos
de propiedad intelectual, licencias, y otros servicios, como comunicacin, construccin, finanzas, informacin, negocios, personal, y servicios pblicos. Se excluyen el trabajo y rentas de la propiedad, as como transferencias.
Exportacin de servicios comerciales: Total de exportacin de servicios, menos la de servicios pblicos
no incluidos en otro lugar. Las transacciones internacionales en servicios se definen por el Manual de la
Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional (1993) como el valor agregado de artculos intangibles que pueden ser producidos, transferidos y consumidos en el mismo momento. Las definiciones pueden variar en funcin del informe econmico.
Llegadas de turistas internacionales: Nmero de personas que viajan (y pernoctan) a un pas distinto
del de su residencia habitual, por motivos fuera de su actividad habitual, por un periodo inferior a 12 meses y cuando el principal propsito de la visita no es realizar una actividad remunerada en el pas visitado.
Ingresos por turistas internacionales: Gastos realizados por turistas internacionales, incluyendo pagos a
empresas nacionales de transporte por transporte internacional. Incluyen cualquier otro prepago por bienes o servicios recibidos en el pas de destino. Tambin incluyen ingresos por visitantes de da, excepto
en los casos en que estos son tan importantes que se justifica su clasificacin por separado.
Empleo directo: Se refiere a los empleos creados directamente por la industria turstica. Incluye los empleos de trabajadores que realizan su actividad de cara al pblico, en contacto con el visitante (aerolneas,
hoteles, alquiler de coches, restaurantes, minoristas, ocio, etc.).
Empleo indirecto: Se refiere a los empleos creados indirectamente por la industria turstica. Incluye los
empleos de trabajadores que no sirven directamente a los turistas en los siguientes mbitos:
Proveedores (comida para aerolneas, lavandera, comida, mayoristas, servicios de contabilidad, etc.).
Agencias de gobierno, manufactura y construccin de bienes de capital y exportacin de bienes y servicios utilizados por la industria turstica.
Proveedores de material (productores de acero, madera, petrleo, etc.).
Inversin de capital: Incluye el gasto de capital por proveedores directos de servicios de la industria turstica y agencias del gobierno para facilitar instalaciones, equipamiento e infraestructura para los visitantes.
44
Tabla A2.1. Ingresos por turismo internacional

% Exportacin de servicios comerciales
% Exportacin de bienes y servicios
1999
2000
2001
2002
2003
1999
2000
2001
2002
2003
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
71,3
84,9
69,9
84,0
51,0
25,0
32,9
65,6
76,4
55,4
65,8
57,2
54,4
66,5
50,1
76,2
70,1
70,9
29,0
17,1
61,2
94,0
61,8
61,6
67,5
53,3
68,7
91,0
69,5
80,2
48,8
22,0
29,5
66,2
77,3
56,8
64,9
71,0
44,3
81,0
61,3
79,3
67,3
71,3
32,0
19,5
62,6
91,0
49,3
68,3
66,2
44,4
63,2
96,5
68,4
79,2
53,7
21,2
29,1
69,9
71,4
54,8
66,5
62,0
35,5
85,4
60,2
80,0
73,2
73,5
34,4
17,3
58,5
92,5
46,3
64,1
63,7
54,5
55,2
90,1
66,4
76,9
59,2
24,4
28,3
68,8
70,1
52,3
69,3
61,5
28,4
84,8
64,5
78,8
76,5
72,1
32,2
14,3
58,7
91,5
48,3
67,2
56,2
53,0
60,4
91,9
68,3
79,2
62,2
27,9
28,0
60,8
71,4
49,2
63,4
67,7
21,0
80,2
66,1
77,3
80,8
72,7
32,1
14,5
61,5
92,4
34,9
68,3
54,1
46,5
11,4
69,3
55,4
29,3
8,9
3,1
6,3
7,8
15,4
7,2
13,1
10,7
11,9
22,7
9,6
46,5
5,5
15,5
6,8
5,3
11,9
32,6
18,7
10,7
22,1
2,9
10,3
64,4
53,5
28,2
6,7
3,1
5,2
7,3
19,1
7,6
12,1
12,8
11,0
25,5
10,7
46,1
5,1
14,1
7,9
7,2
10,9
32,2
24,7
7,7
21,3
1,3
8,9
77,4
53,0
27,2
7,5
2,7
5,1
8,7
19,8
7,8
12,7
14,9
9,2
23,6
10,7
47,5
5,4
14,4
8,4
6,8
9,6
33,6
14,5
7,5
20,6
2,4
6,1
72,6
51,8
26,7
8,4
3,0
5,5
7,8
18,1
7,7
13,8
16,9
7,3
26,6
12,6
48,5
5,5
15,2
9,5
4,5
9,0
33,5
8,6
9,0
15,2
1,7
7,4
74,6
58,5
29,5
9,4
3,2
5,3
6,6
17,5
6,3
12,9
16,0
5,6
19,4
13,5
49,2
5,7
15,5
10,6
4,2
9,0
36,2
6,4
7,9
14,2
1,3
Total
59,3
57,5
58,0
57,7
58,9
8,0
7,3
7,5
7,2
7,3
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario Internacional (2004) y
OCDE.
45
Tabla A2.2. Ingresos por turismo internacional

% Servicios, valor aadido
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
Total
% Producto interno bruto
1999
2000
2001
2002
2003
1999
2000
2001
2002
2003
1,7
36,9
39,1
25,3
2,7
0,5
3,0
2,5
14,6
3,8
5,4
3,6
33,3
5,1
7,6
32,3
2,5
6,0
5,9
2,4
3,0
27,4
7,8
9,3
5,9
1,1
1,7
41,6
39,1
23,8
2,2
0,5
2,7
2,8
15,8
5,2
5,5
4,5
26,4
5,9
8,6
33,0
2,3
5,9
7,2
2,8
2,9
26,5
7,4
8,9
6,2
0,7
1,5
39,7
37,9
20,9
2,6
0,5
3,1
3,2
13,3
3,4
5,4
4,8
21,5
5,3
7,4
30,7
2,2
6,0
7,4
2,6
2,5
23,3
5,2
7,6
5,6
0,9
3,0
38,8
35,8
20,8
3,2
0,6
3,2
2,7
12,3
2,9
5,9
4,8
16,7
5,8
8,4
28,8
2,1
6,1
7,6
2,7
2,4
22,4
2,6
8,2
5,2
0,9
3,4
37,9
40,0
23,5
4,0
0,7
3,3
2,4
13,0
2,4
5,8
4,5
12,8
5,8
8,9
33,2
2,3
6,7
8,3
2,8
2,6
32,3
2,4
7,8
6,1
0,8
1,1
33,2
28,2
16,1
1,5
0,3
1,7
1,4
8,0
2,3
3,3
2,0
11,8
2,8
3,9
20,6
1,7
3,4
4,4
1,2
1,8
15,0
5,1
5,4
4,0
0,7
1,1
37,5
28,4
14,7
1,2
0,3
1,6
1,6
9,3
2,8
3,3
2,6
10,5
3,2
4,4
21,3
1,6
3,4
5,4
1,5
1,8
14,5
4,7
4,5
4,1
0,4
1,0
35,7
27,9
13,4
1,5
0,4
1,8
1,8
8,2
2,1
3,3
2,8
8,8
2,9
4,1
19,7
1,5
3,4
5,7
1,3
1,5
13,0
3,4
4,1
3,8
0,6
1,7
34,9
26,3
13,6
1,8
0,5
1,8
1,5
7,7
1,8
3,6
2,8
6,8
3,2
4,7
18,8
1,5
3,4
5,9
1,4
1,5
12,6
1,8
4,5
3,3
0,5
1,8
34,1
29,2
15,2
2,2
0,5
1,9
1,4
8,1
1,5
3,4
2,6
5,3
3,2
5,0
21,6
1,6
3,7
6,3
1,3
1,6
18,8
1,8
3,9
3,6
0,4
2,5
2,5
2,4
2,6
2,7
1,6
1,6
1,6
1,7
1,8
Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT, Fondo Monetario
y OCDE.
46
nternacional (2004)
A2.3. Empleo en turismo (2005)

Empleo
directo + indirecto
Empleo directo
Empleo
% Empleo
total
Empleo
Empleo indirecto
% Empleo
total
Empleo
% Empleo
total
Empleos
adicionales por
cada empleo
directo
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
531.300
43.400
27.100
6.500
99.900
2.475.000
161.200
379.900
90.300
130.500
80.300
123.500
6.900
57.600
96.400
121.200
1.309.600
44.800
60.500
38.000
332.100
233.300
3.000
15.300
67.300
209.700
3,7
25,7
20,3
8,3
2,8
3,0
2,8
2,2
5,7
2,0
2,8
2,6
2,2
1,7
3,6
9,8
4,5
2,1
5,2
1,9
3,3
6,6
1,9
2,7
4,8
2,2
1.320.600
116.000
74.000
15.000
266.000
5.827.000
397.000
1.042.000
211.000
179.000
193.000
299.000
24.000
159.000
227.000
394.000
4.120.000
117.000
150.000
128.000
772.000
696.000
8.000
59.000
149.000
787.000
9,1
68,7
55,3
19,7
7,6
7,0
6,8
5,9
13,3
7,4
6,8
6,0
7,7
4,7
8,5
31,9
14,2
5,6
12,9
6,4
7,6
19,8
4,9
10,4
10,7
8,1
789.300
72.600
46.900
8.500
166.100
3.352.000
235.800
662.100
120.700
48.500
112.700
175.500
17.100
101.400
130.600
272.800
2.810.400
72.200
89.500
90.000
439.900
462.700
5.000
43.700
81.700
577.300
5,4
43,0
35,0
11,4
4,8
4,0
4,0
3,7
7,6
5,4
4,0
3,4
5,5
3,0
4,9
22,1
9,7
3,5
7,7
4,5
4,3
13,2
3,0
7,7
5,9
5,9
1,49
1,67
1,73
1,31
1,66
1,35
1,46
1,74
1,34
0,37
1,40
1,42
2,48
1,76
1,35
2,25
2,15
1,61
1,48
2,37
1,32
1,98
1,67
2,86
1,21
2,75
Total
6.744.600
3,25
17.729.600
8,64
10.985.000
5,40
1,63
Fuente: WTTC (2005a y 2005b)
47
Tabla A2.4. Inversin de capital en turismo (2005)

US $
millones
% sobre
total
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
R. Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
2.825
782
322
55
200
10.607
2.073
1.812
573
993
330
426
42
42
176
992
14.817
93
488
262
1.406
1.297
24
395
266
1.239
10,0
66,1
62,9
24,5
15,9
8,2
8,7
11,2
16,8
14,3
11,7
9,3
22,1
4,7
9,8
33,7
10,4
7,1
13,8
14,9
10,6
24,7
7,8
17,1
14,3
11,9
Total
42.537
10,5
Fuente: WTTC (2005a y 2005b)
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
AR BH BA BL BO BR CH CO CR DR EC ES GU GY HA HO JA ME
NI
PN PR PE SU TT UR VE
Inversin de Capital de la Industria de Turismo y Viajes, % Inversin Total
48
Tabla A2.5.Turismo internacional

Llegadas por habitante
Ingresos por llegada (US $)
Ingresos por habitante (US $)
1999
2000
2001
2002
2003
1999
2000
2001
2002
2003
1999
2000
2001
2002
2003
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
0,08
5,27
1,93
0,74
0,05
0,03
0,11
0,01
0,28
0,04
0,11
0,07
0,10
0,02
0,06
0,49
0,20
0,09
0,16
0,05
0,03
0,32
0,15
0,28
0,69
0,02
0,08
5,06
2,04
0,78
0,05
0,03
0,11
0,01
0,29
0,05
0,13
0,07
0,14
0,02
0,07
0,52
0,21
0,10
0,16
0,05
0,03
0,36
0,14
0,31
0,67
0,02
0,07
4,96
1,89
0,76
0,04
0,03
0,11
0,01
0,29
0,05
0,12
0,07
0,13
0,02
0,08
0,49
0,20
0,09
0,17
0,05
0,03
0,34
0,08
4,82
1,85
0,75
0,04
0,02
0,09
0,01
0,28
0,05
0,15
0,07
0,14
0,08
4,76
1,96
0,81
0,04
0,02
0,08
0,01
0,31
0,06
0,13
0,07
0,13
1.052
1.149
1.392
612
314
386
687
2.409
1.183
684
615
704
614
741
502
1.170
464
286
1.398
327
1.021
975
800
1.188
1.443
707
480
653
1.037
1.783
1.150
536
600
734
386
0,09
0,51
0,18
0,10
0,18
0,05
0,03
0,37
555
1.208
494
293
1.443
303
968
977
559
1.200
544
295
1.514
302
1.027
952
0,30
0,64
0,02
0,29
0,40
0,02
0,31
0,45
0,01
1.098
1.185
1.346
623
265
371
677
2.356
1.357
719
550
603
714
911
559
1.183
442
274
1.344
402
1.168
962
724
931
370
1.000
609
1.164
1.337
652
374
566
865
2.183
1.160
657
547
732
470
0,08
0,47
0,19
0,09
0,17
0,05
0,03
0,32
1.095
963
1.354
653
303
336
762
2.254
1.218
728
620
455
1.066
802
577
1.190
427
273
1.134
353
1.312
981
714
1.018
366
1.095
942
328
1.158
1046
302
1.121
1.002
269
1.092
87
5.068
2.620
485
15
10
83
30
337
31
67
34
106
15
34
580
84
26
180
18
36
316
107
285
252
27
87
5.997
2.745
488
12
12
78
31
388
36
70
44
99
16
41
611
93
26
220
22
36
342
99
288
249
19
74
5.703
2.632
466
14
11
77
34
346
35
72
50
80
13
39
575
92
27
233
17
31
330
61
278
209
27
46
5.612
2.472
490
17
12
78
28
328
35
81
54
64
14
45
565
95
26
245
14
31
317
39
308
122
19
63
5.655
2.835
570
20
15
86
25
356
31
79
52
51
11
49
613
99
28
271
14
35
356
41
312
120
14
Total
0,09
0,09
0,09
0,08
0,08
637
651
663
679
729
58
62
59
57
61
Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a), la seccin Facts & Figures del sitio web de la OMT y Banco Mundial
49
A2.6. Ingresos por turismo internacional y remesas

(millones US $)
Turismo
Remesas
2003
2003
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
R. Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
2.397
1.795
767
156
176
2.673
1.362
1.114
1.424
3.110
408
514
646
39
93
341
1.621
10.153
155
809
81
959
18
410
406
368
Total
31.995
Turismo/
remesas
225
10,65
73
340
5.200
2,14
0,52
0,51
3.067
306
2.217
1.657
2.316
2.106
137
968
862
1.426
13.266
788
220
506
1.295
51
88
42
247
0,36
4,65
1,40
0,25
0,22
0,31
0,28
0,10
0,40
1,14
0,77
0,20
3,68
0,16
0,74
0,35
4,66
9,67
1,49
37.403
0,86
Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). Tambin se han utilizado datos disponibles en lnea en el sitio web del BID http://www.iadb.org/mif/remittances/index.cfm
50
Tabla A2.7 Rankings

Valores absolutos
Valores relativos
Turismo internacional
Llegadas
(miles)
Mxico
Brasil
R. Dominicana
Argentina
Bahamas
Uruguay
Jamaica
Chile
Costa Rica
Per
Ingresos
(millones US $)
18.665
4.091
3.268
2.995
1.510
1.508
1.350
1.314
1.239
934
Mxico
R. Dominicana
Brasil
Argentina
Bahamas
Jamaica
Costa Rica
Chile
Colombia
Per
% de Exportacin de
bienes y servicios
10.153
3.110
2.673
2.397
1.795
1.621
1.424
1.362
1.114
959
Bahamas
Barbados
Jamaica
R. Dominicana
Belice
Hait
Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Uruguay
74,6
58,5
49,2
36,2
29,5
19,4
17,5
16,0
15,5
14,2
Bahamas
Barbados
Jamaica
R. Dominicana
Belice
Costa Rica
Panam
Guyana
Honduras
Trinidad y To
13,5
12,9
10,6
9,4
9,0
7,9
7,4
6,6
6,4
6,3
Nicaragua
Uruguay
El Salvador
Hait
Guatemala
Bolivia
Chile
Argentina
Surinam
Mxico
3,7
3,6
3,4
3,2
2,6
2,2
1,9
1,8
1,8
1,6
Argentina
Honduras
Venezuela
Guyana
Bolivia
Per
Ecuador
Brasil
Chile
El Salvador
Per
Ecuador
Colombia
Paraguay
Brasil
Venezuela, RB
1,6
1,5
1,4
1,3
0,5
0,4
Paraguay
Guatemala
Colombia
Nicaragua
Surinam
Hait
880
857
761
625
611
534
531
526
409
367
Panam
Barbados
Guatemala
El Salvador
Trinidad y To
Ecuador
Uruguay
Venezuela
Honduras
Bolivia
809
767
646
514
410
408
406
368
341
176
Honduras
El Salvador
Panam
Bolivia
Per
Trinidad y To
Argentina
Colombia
Surinam
Ecuador
Venezuela
Paraguay
Belice
Guyana
Hait
Surinam
337
268
221
101
Belice
Nicaragua
Hait
Paraguay
Guyana
Surinam
156
155
93
81
39
18
Mxico
Guyana
Chile
Paraguay
Brasil
Venezuela, RB
5,7
5,6
5,3
4,2
3,2
1,3
Total
7,3 Total
43.902 Total
31.995
Empleo
turismo & viajes
% de mano de obra
% de PIB
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Colombia
Honduras
Panam
Barbados
Nicaragua
Trinidad y To
Bolivia
Total
Ratios
34,1
29,2
21,6
18,8
15,2
8,1
6,3
5,3
5,0
3,9
Bahamas
Barbados
Jamaica
R. Dominicana
Belice
Mxico
Costa Rica
Panam
Uruguay
Trinidad y To
1,8 Total
68,7
55,3
31,9
19,8
19,7
14,2
13,3
12,9
10,7
10,4
Llegadas
por habitante
Ingresos
por llegada (US $)
Bahamas
Barbados
Belice
Jamaica
Uruguay
R. Dominicana
Trinidad y To
Costa Rica
Mxico
Panam
4,76
1,96
0,81
0,51
0,45
0,37
0,31
0,31
0,18
0,18
Colombia
Panam
Barbados
Jamaica
Bahamas
Costa Rica
Venezuela
Chile
Per
Trinidad y To
9,1
8,5
8,1
7,7
7,6
7,6
7,4
7,0
6,8
6,8
Guyana
El Salvador
Nicaragua
Honduras
Chile
Argentina
Guatemala
Ecuador
Paraguay
Bolivia
0,13
0,13
0,10
0,09
0,08
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
R. Dominicana
Argentina
Guatemala
Belice
Brasil
El Salvador
Honduras
Mxico
Ecuador
Bolivia
952
800
734
707
653
600
559
544
536
480
Chile
El Salvador
Argentina
Guatemala
Guyana
Honduras
Surinam
Per
Ecuador
Nicaragua
86
79
63
52
51
49
41
35
31
28
6,4
6,0
5,9
5,6
4,9
4,7
Per
Brasil
Colombia
Venezuela
Hait
Surinam
0,03
0,02
0,01
0,01
Guyana
Paraguay
Nicaragua
Uruguay
Hait
Surinam
386
302
295
269
Colombia
Bolivia
Brasil
Paraguay
Venezuela
Hait
25
20
15
14
14
11
Total
0,08 Total
10,6
1.783
1.514
1.444
1.200
1.189
1.150
1.092
1.037
1.027
1.002
Ingresos
s
por habitante (US
(
$)
Bahamas
Barbados
Jamaica
Belice
R. Dominicana
Costa Rica
Trinidad y To
Panam
Uruguay
Mxico
729 Total
5.655
2.835
613
570
356
356
312
271
120
99
61
Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). WTTC (2005a y 2005b) y Banco Mundial. Los datos corresponden al ao 2003 con excepcin de los relativos a empleo que se refieren a 2005.
51
Tabla A2.8. Llegadas de turistas internacionales

Miles
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Variacin (%)
2001
2002
2003
2004
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
2.289 2.614 2.764 3.012 2.898 2.909 2.620 2.820 2.995 3.353
1.598 1.633 1.618 1.528 1.577 1.544 1.538 1.513 1.510 1.561
442
447
472
512
515
545
507
498
531
552
131
133
146
176
181
196
196
200
221
231
284
313
355
387
409
381
379
382
367
405
1.991 2.666 2.850 4.818 5.107 5.313 4.773 3.783 4.091 4.725
1.540 1.450 1.644 1.759 1.632 1.742 1.723 1.412 1.314 1.785
1.399
631
639
674
546
557
616
567
625
744
785
781
811
943 1.032 1.088 1.131 1.113 1.239 1.453
440
494
529
511
518
627
641
683
761
761
235
283
387
542
658
795
735
951
857
966
563
520
576
636
823
826
835
884
880 1.182
106
92
76
66
75
105
99
104
101
101
145
150
149
147
143
140
142
271
263
307
321
371
471
518
550
611
672
1.147 1.162 1.192 1.225 1.248 1.333 1.277 1.226 1.350 1.415
20.241 21.395 19.351 19.392 19.043 20.641 19.810 19.333 18.665 20.618
281
303
358
406
468
486
483
472
526
615
345
362
421
431
446
467
482
500
534
652
438
426
395
350
269
289
279
250
268
268
444
584
649
723
694
800
801
866
934
1203
1.776 1.926 2.211 2.309 2.649 2.973 2.869 2.793 3.268 3.450
43
53
61
55
63
58
138
260
266
324
334
358
399
383
384
409
443
2.022 2.152 2.316 2.163 2.273 2.236 2.136 1.354 1.508 1.756
700
759
814
685
587
469
584
432
337
492
Total
39.916 41.858 41.415 44.105 44.583 47.391 45.557 43.070 43.902 49.541
Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). Datos correspondientes al ao 2003.
52
95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 95/04
14,2
5,7
9,0 -3,8
0,4 -9,9
7,6
6,2
2,2 -0,9 -5,6
3,2 -2,1 -0,4 -1,6 -0,2
1,1
5,6
8,5
0,5
5,8 -6,9 -1,8
6,7
1,5
9,8 20,5
2,7
8,3
0,1
1,8 10,6
10,2 13,4
9,0
5,7 -6,9 -0,7
1,0 -4,0
33,9
6,9 69,1
6,0
4,0 -10,2 -20,7
8,1
-5,8 13,4
7,0 -7,2
6,8 -1,1 -18,0 -7,0
-54,9
1,3
5,5 -19,0
2,1 10,5 -7,9 10,3
-0,5
3,8 16,3
9,4
5,5
4,0 -1,6 11,3
12,3
7,1 -3,4
1,3 21,1
2,1
6,6 11,4
20,4 36,7 40,1 21,4 20,7 -7,6 29,4 -9,8
-7,6 10,8 10,4 29,4
0,4
1,1
5,8 -0,4
-13,2 -17,4 -13,2 13,6 40,1 -5,5
5,1 -3,3
3,4 -0,7 -1,3 -2,5 -2,0
0,8
-3,0 16,7
4,6 15,5 26,9 10,0
6,1 11,1
1,3
2,6
2,8
1,9
6,8 -4,2 -3,9 10,1
5,7 -9,6
0,2 -1,8
8,4 -4,0 -2,4 -3,5
7,8 18,2 13,4 15,3
3,8 -0,6 -2,3 11,5
4,9 16,3
2,4
3,5
4,8
3,2
3,7
6,9
-2,7 -7,3 -11,4 -23,1
7,2 -3,4 -10,1
7,1
31,5 11,1 11,4 -4,0 15,3
0,1
8,0
7,9
8,4 14,8
4,4 14,7 12,2 -3,5 -2,6 17,0
23,3 15,1 -9,8 14,5 -7,9
2,3 21,8
3,1
7,3 11,3 -3,9
0,3
6,5
6,4
7,6 -6,6
5,1 -1,6 -4,4 -36,6 11,4
8,4
7,2 -15,8 -14,3 -20,1 24,6 -26,1 -21,9
4,9
-1,1
6,5
1,1
6,3
-3,9
-5,5
1,9
11,9
3,4
3,9
4,7
10,3
15,5
35,9
19,1
17,3
0,0
12,7
34,3
0,1
46,5
-2,3
24,9
76,3
42,6
137,3
15,9
-46,8
85,1
73,0
311,1
109,9
-4,7
10,1
4,8
10,5
17,0
22,0
-0,1
28,9
5,6
148,0
23,4
1,9
118,9
89,0
-38,8
170,9
94,3
220,9
8,3 70,4
16,4 -13,2
46,0 -29,7
12,8
24,1
Tabla A2.9. Llegadas de turistas internacionales por mercado de origen (%)

Destino
AR
BH
BA
0,06
0,04
0,21
BE
BO
BR
CH
CO
CR
DR
EC
ES
GU
8,51 19,38 33,22
2,56
1,11
0,31
2,02
0,46
0,95
0,52
2,71
1,58
0,06
0,14
0,55
0,54
2,15
0,25
1,51
0,02
0,44
0,05
0,15
1,09
0,20
0,44
0,52
2,19
0,32
0,42
0,75 26,99
0,59
1,41
0,11
3,09
3,35
0,13
0,12
0,22
0,05
23,83
0,11
38,39
GY
Origen
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Hait
Honduras
Jamaica
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Surinam
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela, RB
Otros regin
0,06
0,01
1,99
11,70
25,63
4,16
0,07
1,48
0,08
0,02
0,04
0,02
0,02
0,01
0,01
0,02
0,08
0,01
0,36
0,21
0,09
0,02
0,08
0,04
0,01
0,01
0,03
2,84
0,02
0,01
1,32
0,09
6,49
4,67
2,04
1,66
2,80
0,89
0,07
0,26
7,99
0,05
1,87
0,38
2,86
1,25
1,37
0,02
0,05
14,35
0,03
0,02
0,07
4,56
0,81
1,66
0,19
2,95
1,64 10,31
0,44
0,09
0,37
2,74
0,10
0,86
2,84
0,03
0,01
0,02
0,04
0,44
1,86
0,02
0,05
0,05
1,99
4,32
3,72
0,06
0,13 13,21
0,17
3,00
4,56
0,59
0,11
0,04
10,15
4,12
0,52
0,09
0,42
0,25
0,04
0,03
0,04
0,44
12,20
1,24
2,36
12,61
0,10
0,94
0,03
0,28 20,18
0,23
HO
JA
0,46
0,01
0,00
0,29
0,09
0,25
0,30
0,58
3,21
0,17
21,38
16,36
0,01
0,03
0,04
0,22
0,40
0,07
7,30
2,37
0,38
0,03
2,15
15,42
1,16
0,03
0,21
5,23
0,17
8,04
3,39
0,85
0,36
0,11
0,01
0,06
1,25
0,34
0,65 11,77
0,03
0,02
0,09
0,17
1,10
0,16
0,75
0,08
0,25
1,85
1,81
0,09
0,20
0,19
0,28
0,77 15,12
NI
0,51
0,01
0,05
0,11
0,25
0,27
0,43
14,58
0,15
14,04
7,63
0,01
0,01
20,42
0,03
22,28
0,05
0,03
0,06
0,04
0,01
0,01
0,03
0,12
0,05
0,01
0,14
0,07
2,28
0,02
0,19
0,13
0,03
0,06
0,02
0,49
PE
TT
UR
VE
1,75 66,28
4,20
0,08
0,06
0,25
0,45
0,81
6,52
1,47 15,16
3,11
1,33
2,34 14,87
17,56
0,32
3,31
10,16
0,36
3,81
0,19
5,81
1,84
0,16
2,67
0,18
0,10
0,33
9,12
0,09
0,02
0,20
0,05
0,33
0,13
0,03
0,01
0,03
5,57
0,04
0,02
1,51
0,17
0,01
0,11
57,46
4,19
0,77
1,84
0,86
4,57
2,20
PR
0,35
0,10
0,01
1,87
0,08
0,30
0,17
0,68
0,16
10,04
2,17
1,17
0,70
2,95
1,88
3,14
0,41
0,36
2,21
0,19
0,12
2,02
1,18
0,65
0,26
2,78
0,09
2,15
0,15
0,32
0,01
0,36
1,38
0,27
0,02
2,51
0,13
0,21
1,67
0,52
0,11
0,05
0,14
0,58
0,71
0,80
0,38
3,69
4,45
TOTAL REGIN
77,6
1,3
10,6
16,8
45,1
39,0
66,4
46,7
36,3
3,9
58,1
72,3
53,1
15,1
12,4
62,6
2,0
1,6
83,8
58,1
88,7
43,2
21,3
74,3
18,2
OTRAS AMRICAS
3,3
91,0
44,3
62,4
12,1
18,3
10,6
31,0
45,9
41,2
23,0
22,4
26,8
75,1
78,7
28,6
80,9
95,7
4,4
30,0
3,9
24,2
58,0
2,6
27,6
EUROPA
15,2
6,2
44,0
15,2
38,4
38,9
19,2
19,4
16,0
38,7
16,3
4,1
17,1
8,1
7,9
7,4
16,2
2,4
9,3
9,0
5,7
26,8
19,4
4,9
52,0
RESTO DEL MUNDO
3,8
1,6
1,1
5,6
4,5
3,8
3,8
3,0
1,8
16,1
2,6
1,2
2,9
1,7
1,0
1,3
0,8
0,4
2,4
2,8
1,7
5,7
1,4
18,3
2,2
TOTAL
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Fuente: Elaboracin propia basada en: OMT (2003 y 2005a). Datos correspondientes al ao 2003. Valores en cursiva: estimaciones.
53
0,01
0,08
0,35
PN
0,01
0,08
0,24
0,00
7,67
5,86
1,09
0,35
ME
0,69
0,52
1,24
12,12
0,09
0,01
0,07
0,02
0,05
0,10
5,18
0,01
0,34
0,02
0,95
16,94
0,03
0,01
8,20
6,22
HA
-2001
0,06
0,00
1,59
0,53

El Turismo en América Latina y El Caribe y La Experiencia Del BID

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El turismo en Amrica Latina y el Caribe

y la experiencia del BID

Banco Interamericano de Desarrollo

Serie de informes tcnicos del

La experiencia del grupo BID en turismo

Anexo 1: Lista de operaciones de turismo

Turismo y desarrollo sostenible

EXPANSIN DEL TURISMO

EVOLUCIN DEL RECONOCIMIENTO

En ms de 50 aos, la tendencia al crecimiento se

El turismo ha despertado el inters de los gobiernos de pases en desarrollo por su capacidad de

Durante algn tiempo esa perspectiva erosion la

Ver OMT, 2004 y 2005c. Las cifras incluyen todo tipo de

planificar para lograr un desarrollo balanceado y

equitativo de los beneficios y la participacin de

Tras el reconocimiento del turismo en la Cumbre

En 2002, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo

Hoy en da, la comunidad internacional reconoce

7 Reunin de la Comisin de Naciones Unidas para el

yen a mejorar la calidad de vida de la poblacin

les de calificacin, contribuyendo as a mejorar

El concepto turismo sostenible surgi con este

Cuanto ms desarrollados estn los enlaces

Impacto ambiental y social

bin la capacidad de produccin y la calidad de la

agua por las actividades recreativas o el vertido de

Los impactos negativos del turismo, al igual que

Asimismo, existen impactos ambientales globales

En cuanto a los impactos sociales negativos que

rismo, como con la pobreza y la exclusin social,

y minimizar los posibles impactos negativos. Para

De todo ello se concluye que el turismo puede

CONTRIBUCIN DEL TURISMO A

La tabla 1 muestra la evolucin de los ingresos

Figura 1: Ingresos por turismo internacional

% Exportacin de Bienes y Servicios

% Exportacin de Servicios Comerciales

Tabla 1. Ingresos directos por turismo internacional (millones US $ corrientes)

El turismo es uno de los principales sectores de

Los ingresos directos por turismo internacional

Ver datos en anexo. Cabe aclarar que, si bien las cifras de

Figura 2: Ingresos por turismo internacional

% Producto Interno Bruto

% Servicios, valor aadido

empleo total en la regin (figura 3). Segn el

blica Dominicana (18,8%) y Belice (15,2%). En

Figura 3: Empleo en turismo

Como se puede percibir en los datos presentados

Tabla 2. Los 10 pases que encabezan el ranking de cada variable

CST permiten realizar comparaciones con otras

Necesidad de mejorar el estudio del impacto

En la regin, al igual que en la mayora de pases,

Figura 4. Evolucin de las llegadas internacionales e ingresos en divisas

Ingresos (millones US$)

Fuente: Elaboracin propia a partir de OMT (2003 y 2005a)

El estudio del impacto econmico puede plantearse no slo

Los ingresos por turismo internacional se redujeron casi a

Tabla 3. Llegadas de turistas internacionales (miles)

Fuente: OMT (2003 y 2005a)

Segn cifras de 2003, el destino lder es Mxico