Procesos Administrativos Panaderia Pasteleria
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1. Resumen
2. Introducción
3. El problema
4. Marco teórico
5. Marco metodológico
6. Análisis e interpretación de los resultados
7. Conclusiones y recomendaciones
8. Referencias bibliográficas
9. Anexos
Título original: “Análisis de los procesos administrativos de la panadería, pastelería y charcutería “El
Terminal”, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy (2008)” – Venezuela
Resumen
El presente trabajo de investigación se orienta a analizar los procesos administrativos de la Panadería,
Pastelería y Charcutería “El Terminal” ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy. El
estudio se encuentra enmarcado en una investigación de campo con modalidad descriptiva. La técnica de
recolección de datos fue por medio de una encuesta. La información obtenida de la aplicación del
instrumento fue procesada mediante un enfoque cualitativo utilizando técnicas propias de carácter
descriptivos y sustentada a través de las bases teóricas de estudio, concluyendo que planifican sus jornadas
y tareas realizadas únicamente en temporadas y fechas especificas no se efectúa un buen mantenimiento
preventivo solamente correctivo lo cual ocasiona paralización de sus labores, lo cual no permite un eficiente
desempeño al cumplir con los procesos administrativos ya que el área de producción es pequeña y no
permite una comodidad en las operaciones lo que disminuye la producción siendo la oferta y la demanda de
alto nivel, pero debido a los inconvenientes no se cumplen a ritmo las exigencias por parte de la clientela,
es necesario destacar que los trabajadores deben planificar anticipadamente la cantidad de materia prima a
utilizar para llegar a un registro y control bajo una dirección satisfactoria al momento de la venta. Y por
ultimo cabe afirmar que existe una buena materia disponible pero no se cuenta con el personal capacitado
para trabajar con las mismas.
Descriptores: Análisis, Procesos, Administrativos.
Introducción
Las organizaciones están en la búsqueda de constate cambios para mejorar sus procesos
administrativos, que conlleven a aumentar su nivel de trabajo y generar mas ingresos.
Es por ello, que las organizaciones deben estrategias en las áreas claves de su estructura para lograr
avances y desarrollos de la empresa asegurando la posesión de los productos del mercado, mediante las
mejoras de calidad en sus productos.
Por consiguiente es importante recalcar que para existir un desarrollo eficiente es necesario cumplir a
cabalidad cada uno de los procesos administrativos, ya que son la pieza fundamental de toda organización,
recalcando que mantienen una secuencia que todo empresario debe considerar para sacar el mejor
provecho de sus productos, colocando al frente sus mejores herramientas y aprovechar cada paso o
lineamientos previstos en un principio por la empresa.
Del mismo modo, se pretende analizar los procesos administrativos de la Panadería, Pastelería y
Charcutería “El Terminal” ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge, Estado Yaracuy, ya que se
diagnosticara la situación que presenta la empresa en cuanto a los procesos administrativos y se abordaran
posibles alternativas para el diseño de estrategias de análisis para optimizar el desarrollo de los mismos y
de esta manera mantener un margen acorde en la búsqueda de mejores ingresos.
Para lograr tal propósito, esta investigación estuvo conformada por los siguientes aspectos: Capitulo I:
Se plantea El Problema, donde se especifica claramente la situación actual de los procesos administrativos
de la Panadería, Pastelería y Charcutería “El Terminal” ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge,
Estado Yaracuy, así mismo se establecen los objetivos que persiguen la investigación, igualmente se hace
mención de la justificación e importancia del cual fue objeto este estudio.
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Capitulo II: Lo constituye el Marco Teórico este se basa en la investigación documental, indicando los
antecedentes de las investigación y así como también las bases teóricas.
Capitulo III: Se refiere al Marco Metodológico conformado por la naturaleza de la investigación, diseño
de la investigación, población y muestra, técnicas de instrumentos de recolección de datos, procesamiento
de datos, técnicas de análisis y validación del instrumento.
Capitulo IV: Se plantea el análisis e interpretación de los resultados derivados de la aplicación del
instrumento, en el mismo se presenta la data en cuadro estadístico y su respectivo análisis de manera de
facilitar la comprensión de esta.
Capitulo V: Se refiere a las conclusiones y recomendaciones emanadas del estudio realizado.
Finalmente, se detallan las referencias bibliográficas y electrónicas que sustentaron los aspectos de la
investigación, así mismo, se presentan los anexos respectivos.
CAPÍTULO I
El problema
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
En esta nueva era las organizaciones presentan situaciones de complejidad, dinamismo y alta
competitividad donde solo serán exitosas aquellas empresas que desarrollen capacidades de flexibilidad,
adaptación, optimización de sistemas, generando así una ventaja competitiva que permita enfrentar los
cambios empresariales y a esos competidores, logrando alcanzar sus objetivos de una forma eficaz y
eficiente.
De igual forma, en las organizaciones sigue siendo un tabú las forma y las maneras de llevar a cabo
cada día los procesos administrativos; siendo este según Faylos (1969)”… deben hacerse de una manera
secuencial de tal modo que el desempeño de las funciones administrativas puedan lograr los objetivos
trazados. (p. 103).
Así mismo, cabe agregar que la organización es la estructura la cual determina las jerarquías
necesarias y agrupaciones de actividades con el fin de simplificar las mismas y sus funciones dentro del
grupo social y para que exista una buena administración que día a día sigue siendo una inestabilidad la
manera de llevar consecutivamente los procesos administrativos, lo cual expresa Chiavenato (2003) “…
Dinámico solo cuando el concepto de función se aborda desde esta perspectiva, este permite la corrección y
el ajuste continuo, mediante la retroalimentación, de este modo el proceso administrativo no es mas que un
ciclo, sino una interacción dinámica”, (p. 319).
De lo anterior se deduce que todas las organizaciones tanto públicas como privadas, tienden a buscar
su eficiencia aprovechando al máximo los recursos disponibles mediante la aplicación de criterios de
escasez en virtud de la severa recepción económica que afecta al mundo, sobre todo en estas económicas,
dependiendo de algún producto de explotación como es el caso venezolano.
Del mismo modo, cabe destacar que una organización es el escenario donde se desarrollan todos los
procesos administrativos, los cuales hacen un trabajo eficiente cuando esto se cumple a cabalidad cada uno
de ellos, ya que son quienes colocan en un buen funcionamiento a una empresa; por lo tanto Melinkoff
(1998), define una organización:
“Es un proceso de la administración con carácter de instrumento esencial donde se adecuan los
procesos administrativos que se convierten en procesos productivos que adquieren la categoría
de técnicas y es parte integrante de las fuerzas productivas, donde establecen forma de trabajo
dentro de la estructura organizativa. (p. 46)”.
Considerando de tal forma, que todas las organizaciones deben presentar continua y detalladamente
cada uno de los procesos; siendo este según Chiavenato (2003), es “…la secuencia sistemática para
realizar las tareas, medios, métodos o maneras de ejecutar ciertas actividades” (p. 16), debido a esto es
importante resaltar que los procesos administrativos son aquellas funciones que el administrador debe
realizar parta que se logren los objetivos en la forma mas racional posible, es decir, con optima utilización de
los recursos.
Seguidamente, se dice que los procesos administrativos contribuyen a la
formación de una organización, porque son quienes proporcionaban los fundamentos para el estudio de la
administración, además sirven con directrices para que el gerente analice y entienda un problema
determinado y lo lleve a los objetivos y medios concernientes para alcanzarlos.
En tal sentido, comenzar a ejecutar o colocar en práctica cada uno de ellos tomando en cuenta como
primer paso la planeación, la cual es la que permite definir los objetivos e implementar planes para
conseguirlos, eligiendo los medios necesarios, según Chiavenato (1993), define el termino planear con los
objetivos y escoger anticipadamente el mayor curso de acción para alcanzarlo, colocando como ideal el
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enfoque integral de la planificación que es el mayor vehiculo para el desenvolvimiento de una creatividad
que difieran resultados óptimos.
Por otro lado, organizar se caracteriza por dividir el trabajo y designar personas que lleven a cabo la
coordinación de este recurso, ya que para lograr objetivos deben orientarse en un fin común, tal como lo
define Chiavenato (1993), organizar es determinar las actividades necesarias para el alcance de los
objetivos planeados, además de agrupar las actividades es una estructura lógica y asignar las actividades a
personas especificas, (p. 256)..
De acuerdo a esto, la organización es aquella parte de la administración que implica establecer la
estructura intencional de los papeles que deben desempeñar las personas en una organización, se
encuentra orientada hacia unos objetivos por que esta diseñada a alcanzar los resultados, por otro lado se
encarga de organizar, integrar y estructurar los recursos del organismo.
Al mismo tiempo, la dirección viene dada de la mano de la organización y la planeación y se enfoca
en dirigir, liderar y motivar los esfuerzos hacia un propósito, además de accionar y dinamizar la empresa,
por tal motivo Stonner (1992), lo define con “la relación interpersonal de los administradores en todos los
niveles de la organización y de sus respectivos subordinados” (p. 28).
Evidentemente es la dirección quien influye en las personas para que contribuyan a la obtención de
las metas de la organización, por que es quien planea, organiza, integra y controla las técnicas útiles que
permitan dirigir y realizar mejor el trabajo.
Visto de esta forma, el control como ultima función del proceso administrativo viene a definir los
estándares de desempeño y emprender la acción correcta para garantizar la continuidad de los objetivos, es
el control quien determina el desempeño con el fin d que se cumplan los objetivos de la organización, es por
lo tanto que Weihrich, (1989), lo define como un sistema sencillo de retroalimentación, donde los
administradores deben detectar estándares y planes con lo que mas adelante llevaran a cabo las
correcciones (p. 595).
Sin dudas el control, es la base de la consecución que sigue luego de planear, organizar, hacer,
evaluar y mejorar las expectativas de una organización.
Sin embargo, para que exista una administración efectiva donde se desarrolle solo va a depender de
la alta complejidad con el cual presente sus alternativas, según lo expresa Mardelly (1999), “es un proceso
que consiste en planear, organizar, ejecutar el desempeño para determinar y lograr los objetivos
manifestados mediante el uso de seres humanos u otros recursos” (p. 16).
Por otra parte, la pequeña y mediana empresa (PYME), a nivel mundial a desempeñado un papel en
el desarrollo de la economía industrializada, igual que los países en desarrollo, la (PYME), ha contribuido
significativamente en el crecimiento económico, evidenciando su papel en la aceleración del ritmo de
industrialización y la promoción al espíritu empresarial.
En relación a lo antes planteado, la Panadería, Pastelería y Charcutería “El Terminal”, ubicado en
Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy, dedicada a la producción y venta de pan y otros
productos ya determinados, como son; víveres, charcutería, entre otros, según observaciones efectuadas y
comentarios por parte de la clientela, se dice que presenta una serie de inconvenientes como lo son
desabastecimiento de pan, falta de conocimiento del personal de dicha área, generalmente no existe
variedad en los productos, lo que conlleva a definir que no se están implementando los procesos
administrativos, ya que estos son la base principal para toda organización, y sin ellos se generan una serie
de consecuencias, tales como; desaprovechamiento de ganancias, ya que se encuentra en un buen punto
competitivo, logrando perdida de clientes al no encontrar el producto deseado.
En resumen, se decide realizar un análisis sobre los procesos administrativos de la Panadería,
Pastelería y Charcutería “El Terminal”, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy,
con la finalidad de una u otro forma solventar el problema y dar alternativas a la situación que se esta
suscitando.
Debido a estas observaciones, surgen las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación que presenta la empresa en cuanto a los procesos administrativos?
¿Cuáles son las variables que afectan el proceso administrativo de la Panadería, Pastelería y
Charcutería “El Terminal”?.
¿Qué estrategias se utilizaran pata optimizar el logro de los procesos administrativos de la Panadería,
Pastelería y Charcutería “El Terminal”, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy?.
Una vez expuestas todas las interrogantes, se le dará solución al problema planteado, esperando que
sea de gran utilidad, además de beneficioso para todos los miembros que pertenecen a la organización.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General.
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Analizar los procesos administrativos de la Panadería, Pastelería y Charcutería “El Terminal“, ubicada
en Yumare Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy.
Objetivos Específicos.
1. Diagnosticar la situación que presenta la empresa en cuanto a los procesos administrativos.
2. Determinar las variables que afectan los procesos administrativos de Panadería, Pastelería y
Charcutería “El Terminal “.
3. Diseñar estrategias para optimizar los procesos administrativos de Panadería, Pastelería y
Charcutería “El Terminal”.
Justificación e Importancia
Los procesos es la secuencia sistemática de las funciones para realizar las tareas, por medio de
métodos o maneras de ejecutar ciertas actividades; sin importar sus niveles ni funciones, se comprometen
continuamente en actividades interrelacionadas, como planear, organizar, dirigir y controlar para alcanzar
los objetivos deseados.
Más aún en las tendencias observadas en los últimos años indican que existirá un mayor crecimiento
en las organizaciones siempre y cuando los problemas administrativos de la empresa estén dentro de los
parámetros aceptables que permitan cada día obtener calidad en los productos y maximizar las ganancias
llevando consigo una buena administración y cumplimiento de total cabalidad de cada una de los procesos
administrativos.
Ante esta situación, se justifica realizar este estudio referido a proyectar espacio de desenvolvimiento
empresarial, promoviendo alternativas de desarrollo que responda a la meta trazada, elevando la eficacia en
la toma de dediciones y elevar la disponibilidad de convertirse en la empresa líder o en una fuente
competidora.
Según lo antes expuesto el mismo esta dirigido a adoptar estrategias para optimizar los procesos
administrativos ya que de una u otra forma se va a mejorar el servicio de la misma logrando de esta manera
alcanzar los objetivos planteados, por consiguientes el presente estudio esta enmarcado en las líneas de
investigación: Los procesos administrativos y su alta efectividad en la empresa. Del mismo modo el estudio
se ubica en el eje conceptual de los procesos administrativos con la finalidad de analizarlo y observar la
oportunidad que esta presenta, además para facilitar la forma de decisiones acorde con los resultados.
En este orden de ideas, es importante resaltar que dicha investigación se basa en primer lugar en
conocer la problemática, determinar las causas que afectan dichos procesos y diseñar estrategias que
permitan de una u otra manera dar soluciones que se consideren para lograr los objetivos trazados. Por
ultimo esta investigación traerá beneficios sociales y económicos tanto para los trabajadores como para la
empresa ya que se diagnosticara la situación que presente la misma, aportando la posible alternativa
mediante el diseño de estrategias de análisis para el proceso administrativo.
CAPÍTULO II
Marco teórico
Antecedentes de la investigación
Todo estudio que se pretende realizar requiere como paso previo, la revisión de temas ya existente
relacionados con el trabajo que se elabora. Por lo que se hace necesaria la consulta de tópicos asimilados
con el mismo, por tal motivo, en el presente capitulo se citan investigaciones, que de una a otra manera han
contribuido a generar antecedentes sobre el tema referido el análisis de los procesos administrativos de la
Panadería, Pastelería y Charcutería “El Terminal”. De Yumare Estado Yaracuy.
En consecuencia se han estudiados y se citan experiencias anteriores relacionadas con los factores
que posiblemente estén actuando de manera similar ante problemática por las cuales atraviesa la
Panadería, Pastelería y Charcutería “El Terminal” donde lo que se pretendes relacionar experiencias,
métodos, tipos de investigación, instrumentos utilizados entre otros, a la situación presente de la empresa
citando de igual forma antecedentes tanto internacionales como nacionales.
Antecedente Internacional
Eusa Feregrino, R.J., Gonzáles Ríos, R (2004) En su tesis de licenciatura, que lleva por nombre
Reingeniería del Proceso de Administración de Documento en la Obra Publica del Estado de Pueblas
(SEDECAP), el cual realizo para optar al titulo de licenciada en Administración de empresa, en la Escuela
de Negocios, Universidad de las Américas Puebla.
Según estos autores afirman que el problema que presenta esta organización es la falta de
planificación, coordinación y evaluación dentro de sus procesos administrativo debido a la resistencia al
cambio, falta de gerencia inadecuados planes de adiestramiento, carencia de un solidó departamento de
mejoras de procesos que permitan otorgar unidades a la empresa, falta de registro de todos los procesos
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emprendidos, además de crear reuniones entre los empleados de la organización que permitan conocerse
mejor, compartir inquietudes y romper con la rutina eventual.
Para finalizar concluyeron que es importante llevar a cabo con eficaz eficiencia cada uno de los pasos
que comprenden los procesos administrativos ya que estos permiten lograr el funcionamiento de las
actividades de la organización y así obtener efectivamente los resultados esperados que se ajusten a su
visión, misión y política evitando riesgo de desequilibrios organizacional y económico dentro de sus estados
financieros, de igual forma señalan, que debe existir un departamento especializado capaz de enfrentar
cualquier dificultad o cambio que se presente en el camino.
Antecedentes Nacionales
Vásquez (2004), en la tesis titulada formulación de mejoramiento continuo de los procesos
administrativos en la dirección de la universidad centro occidental Lisandro Alvarado UCLA Barquisimeto
Estado Lara, cual fue propuesto a la universidad Fermín toro, en la escuela de administración, siendo un
trabajo de grado para obtener el titulo de licenciado en administración empresa, lo cual se basó en un
diseño de campo con una modalidad descriptiva, planteando como objetivo general diagnosticar los
procesos administrativos en la dirección de planificación de la UCLA conociendo las necesidades de cada
una de las unidades que la conforman e identificando las funciones de cada unida y puesto de trabajo .
El autor concluyo que la dirección de planificación de la UCLA presenta problemas en cuanto al
manejo de proceso administrativo y la forma como afecta a gran parte de la organización.
Este antecedente implica o muestra la importancia que tiene la efectividad de los procesos
administrativos.
Salcedo, J. (2004) en su trabajo titulado “Influencia del Proceso Administrativo en el Departamento de
venta de la Empresa Proter & Gramble, C.A. Valencia Estado Carabobo “, el cual se obtuvo información a
través de un cuestionario que se le aplico a un determinado numero de personas. La metodología empleada
es del proyecto factible y de proceso de análisis de los resultados que estos obtuvieron fue del 90% de la
muestra.
En este contexto el autor hace énfasis de la importancia que tiene cada uno de los procesos que
deben cumplirse dentro de una organización ya que son el piloto fundamental en el desarrollo de las
actividades que realiza una empresa como tal.
De igual manera, Pandares (2005) en su trabajo titulado, análisis del proceso administrativo del área
de compra de la empresa Cerámicas Caribes CA ubicada en el Municipio Bruzual del Estado Yaracuy, el
cual realizo para optar al titulo de TSU en administración en el IUTY, y se enmarco en el estudio de campo
en la modalidad descriptiva tuvo como finalidad analizar los procesos administrativos del área de compra.
Una vez realizada el análisis a los resultados de la investigación, determinó que existe ciertas
actividades que pueden ayudar a mantener efectivamente los procesos administrativos dentro de una
empresa ya que son la base fundamental para el desarrollo de las actividades.
Este trabajo contribuye con la investigación ya que resalta la importancia de la realización e
utilización de los procesos administrativos dentro de una organización.
Así mismo, Almeida, L. (2005) en su tesis de grado titulada “ Política para un Departamento
Administrativo “, realizado en la empresa Orinoco C.A del Estado Carabobo tomó como base un diagnostico
mediante el cual se determinó que ese departamento no contaba con lineamientos claramente establecidos,
para ellos se tomó una muestra de 30 empleados, los cuales aplico la variedad del problema, con un diseño
tipo proyecto especial y un nivel descriptivo, con este estudio demostró la importancia de establecer la
política e implementación en el departamento administrativo.
Lo resaltante de esta investigación es la coincidencia en considerar los procesos administrativos como
una herramienta fundamental de gestión administrativa, que le garantiza el buen manejo de los recursos
financieros haciéndose evidente que cuando una institución enfoca su gestión en el ámbito legal las
actividades se desarrollan mejor y los objetivos se hacen mas fáctibles de cumplirse.
La relación de todos los trabajos utilizados como antecedentes y el tema de estudio es que ambos
presentan a los procesos administrativos como la base esencial de toda organización para así alcanzar
todos los objetivos y metas propuestas.
Bases Teóricas
En esta parte del capitulo se exponen las bases teóricas obtenidas de los grandes estudios
desarrollados permitiendo de esta manera una secuencia coherente al presente trabajo, donde cada una de
sus aportes permitirán desarrollar las diferentes bases del proceso y facilitar una visión mas precisa de los
distintos conceptos que aquí se desarrollaran dentro de los que se encuentra:
Administración
El papel de la administración en la sociedad moderna, que todas las organizaciones operan en
beneficio de la comunidad, su continuidad y crecimiento depende de la eficacia, la tarea de la administración
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es por lo tanto, asegurar la continuidad de la organización para que siga atendiendo las exigencias y
necesidades que cambian rápidamente, le corresponde a la administración la tarea de diagnosticar esos
cambios.
Verificar su tendencia y ajustar el comportamiento de la organización a nuevas oportunidades
propiciado por las nuevas circunstancia.
En tal sentido Fylor (1969) lo define como el proceso por el cual se ejecutan un propósito determinado
poniéndolo en vigor y vigilándolo (Pág. 23).
Para finalizar podemos decir que la administración. Se volvió tan importante como el propio trabajo
hacer ejecutado no en un fin en si misma, es un medio de hacer que las cosas sean realizadas de la mayor
forma posible con el menor costo con la mayor eficiencia y eficacia.
Características de la Administración
La administración posee ciertas características inherentes que la diferencias de otras disciplinas:
- Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una
empresa industrial, el ejercito, un hospital, una escuela, entro otros.
- Valor Instrumental: Su finalidad es eminentemente practica, resulta ser un medio para lograr un fin.
- Unidad Temporal: Aunque para fines didácticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso
administrativo, esto no significa que existen aisladamente. Todas las partes existen simultáneamente.
- Amplitud de Ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organización formal.
- Especificidad: Tiene características propias que le proporcionan su carácter especifico.
- Interdisciplinariedad: La administración es afín a todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas
con la eficiencia en el trabajo.
- Flexibilidad: Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo en
donde se aplican.
Importancia de la Administración
Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la trascendencia que tiene la
administración en la vida del hombre. Por l que es necesario mencionar algunos de los argumentos más
relevantes que fundamentan la importancia de esta disciplina:
- Universalidad: Demuestra que es imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier
organismo social.
- Simplificación de Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios, métodos y procedimientos
para lograr mayor rapidez y efectividad.
- Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier empresa están en relación
directa con la aplicación de una buena administración.
- Bien Común: Proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los recursos, para
mejorar las relaciones humanas y generar empleos.
Administración Pública
Es la ejecución y la observancia de la política gubernamental. según ha sido delineada para
autoridades competentes y por lo tanto a ella concierne los problemas. Poderes, organización y técnicas
que lleva implícita de las leyes y políticas formuladas por la dependencia gubernamentales encargadas de
ellos.
La administración pública es la ley en acción: es la parte ejecutiva del gobierno.
En consecuencia significa primordialmente las labores de las empresas civiles que se encarga, por
mandato legal de tramitar los trabajos públicos que se les han asignado. La administración concentra su
estudio en aquellos aspectos de organización, procedimientos y método que son comunes a la mayoría de
las oficinas administrativas.
Tal como lo expresa Amaro (1993), dados los problemas económicos y sociales generados por la
crisis existente en distintos ordenes de la vida actual el estado moderno asumió una responsabilidad de
gran envergadura basada en la orientación de los procesos económicos de la sociedad sea cual sea su
concepción política. En este orden, el citado autor destaca:
“El estado en su misión de satisfacer los servicios públicos de la comunidad, encara graves
problemas en la prestación del mismo, debido a la demanda y expansión de los sectores
tradicionales, como; salud, educación, agricultura, transporte, justicia, bienestar, defensa,
hidrocarburos y minas”. (Pág. 03).
Así mismo, indica este autor que el acto administrativo es la expresión de la voluntad del estado
mediante su principal instrumento; la administración pública la cual cumplirá sus fines en la medida que los
titulares de las distintas instalaciones publicas para ejercer su poder con eficiencia. Todo lo anterior, permite
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afirmar la importancia de la funcionalidad de los entes públicos sobre todos aquellos cuya responsabilidad
es garantizar diversos servicios a la colectividad.
Los Principios de la Actividad de la Administración Pública:
De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, la Administración Pública se fundamenta en "los
principios de honestidad, participación, celeridad eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Estos
mismos principios los repite el artículo 12 de la LOAP al precisar que la actividad de la Administración
Pública se desarrollará con base a los principios antes mencionados.
Principio de la simplicidad: El artículo 12 de la LOAP dispone que la simplificación de los trámites
administrativos será tarea permanente de los óranos y entes de la Administración Pública, así como la
supresión de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que establezca
la ley correspondiente. Este principio tiene el objeto de racionalizar los trámites que realizan los particulares
ante la Administración Pública, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y
funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir
insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones de la Administración Pública con los ciudadanos.
Principio de información general (Internet). A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos
en la LOAP, ésta dispone (art. 12) que los órganos y entes de la administración Pública deberá utilizar
las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos, informáticos y
telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las personas.
Principio de publicidad de los actos generales: La norma recoge el principio general del comienzo
de la eficacia de los actos administrativos de efectos generales (normativos) o de carácter general
(destinados a varios sujetos de derecho), sujetándolo a la publicación en la Gaceta Oficial.
Principio de la sujeción a los planes, metas y objetos. Los órganos entes de la Administración
Pública, en su funcionamiento, deben sujetarse a las políticas, estrategias, metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión.
Principio de la eficacia. Los entes de la Administración Pública debe perseguir el cumplimiento eficaz
de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestión; así como la evaluación y
control del desempeño institucional y de los resultados alcanzados.
Principio de la adecuación de los medios financieros a los fines. La asignación de recursos a los
órganos y entes de la Administración Pública se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de su
funcionamiento.
Principio de coordinación: Conforme con el artículo de la LOAP, las actividades que desarrollen los
órganos y entes de la administración pública deben estar orientadas al logro de los fines y objetivos del
Estado, para lo cual deben coordinar su actuación bajo el principio de unidad orgánica.
Administración Privada
Concierne a las actividades de los particulares y en todos sus ordenes y es, por lo tanto muy amplia.
La industria es la ilustración mas evidente de la administración privada, pero también la encontramos
altamente desarrollada en los organismos eclesiásticos, los colegios y las instituciones privadas de
beneficencia.
Puede ser, de tipo internacional, como ciertas sociedades de carácter cultural, político y social y
carteles que se van mas allá de las fronteras de un país, además de tipo nacional, regional o local, bancaria,
industrial comercial, agrícola entre otros.
Administración Mixta
La administración mixta o cuasi-pública se refiere a las actividades de aquellos organismos que están
bajo jurisdicción tanto del poder público como del sector privado, y a ellos corresponden las instituciones de
participación estatal, descentralizadas o autónomas. Por el ámbito que abarca, la administración mixta
puede ser de carácter institucional, nacional y regional, y por la estructura del organismo al que sirve puede
ser de tipo descentralizado, autónomo, semioficial, de participación etc.
Comparación Entre Administración Pública y Privada
Mucho se ha discutido sobre la administración pública, es una disciplina independiente de la
administración privada y por el contrario ambas son partes de una disciplina general llamada
"administración". Existen suficientes motivos para pensar que esto último es lo correcto y que no justifica en
forma alguna la existencia de dos disciplinas separadas, Sin embargo, podemos conocer que dentro de
cada esfera en particular, existen situaciones específicas que lo caracteriza, así como que tienen grandes
analogías.
Diferencias entre Administración Publica y Privada
Dimock (1999), que la administración pública se caracteriza porque es menos idónea que la privada,
porque la limitan sus responsabilidades, que están enmarcadas en reglamentos que no pueden cambiar a
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voluntad. Además esta sujeta a cambios imprevistos o premeditados de política, lo cual se traduce en
cambios de administración. El remedio para estas desventajas creación de servidores públicos
profesionales permanentes, que ocupen los puestos de mas alta jerarquía, y proveer de ciertas autonomías
a la administración para alejarla de estas influencias.
Los problemas se acentúan en la administración pública debido a las condiciones políticas
gubernamental, las restricciones legales etc., que están por encima de una autonomía administrativa y la
libertada de acción.
Una distinción muy común entre ambos tipos de administración es aquella que se refiere a los fines.
Desde el punto de vista objetivo, es indiscutible que existe una distinción tajante el objeto del gobierno es
servir a los ciudadanos, procurar la continuidad de los servicio. En cambio el propósito de la empresa
privada es la obtención del lucro. Sin embargo, no puede negarse que existen empresas privadas que
trabajan no solo con fines no lucrativos, sino que aun desarrollan actividades que, en principio,
corresponden al Estado.
Proceso
Para dar seguimiento a una series de actividades con enfoque para llevar a cabo las labores
eficientemente. Es necesario tomar en cuenta sus procedimientos o pasos que permiten dar consecución y
orden a cualquier labor que se desempeñe.
Por tal motivo Chiavenato (2003) la define como: la secuencia sistemática de funciones para realizar
las tareas , medio, métodos o manera de ejecutar ciertas actividades sin importar sus niveles ni funciones
se comprometen continuamente en actividades interrelacionadas como planear, organizar dirigir y controlar
los objetivos deseados (Pág. 16)
Proceso administrativo
A pesar que la administración sea una disciplina relativamente nueva su desarrollo fue muy rápido lo
que permite entonces los procesos administrativos vengan a formar papel importante dentro de una
organización, puesto que ellos son las bases sustancial para la creación y desarrollo de las actividades que
se desean realizar.
Por lo tanto Stonner (1992) define:
"Los procesos administrativos como el conjunto de operaciones o procedimientos a seguir dentro
de una organización para cumplir con total cabalidad las actividades planteadas y de este mismo
modo lograr un mayor desenvolvimiento en las evaluaciones y alcanzar el máximo rendimiento de
todos los empleados en el interés y de esta manera obtener los objetivos planteados".
De igual manera, Thielen (1995), señala que los procesos administrativos "son todas aquellas
funciones que el administrador debe realizar para que se logren los objetivos en la forma mas racional
posible, es decir, con la optima utilización de los recursos"
Ventajas Del Proceso Administrativo.
- Proporciona fundamentos para el estudio de la administración promoviendo el entendimiento de lo
que es la administración.
- Son factibles de las contribuciones de otras escuelas administrativas ya que puede usarse lo mejor
del pensamiento contemporáneo administrativo.
- Se obtiene flexibilidad, si bien es aplicable a una variedad de situaciones, se da al usuario el margen
necesario para adaptarlo a un conjunto particular de situaciones.
- Se reconoce flexibilidad y arte de la administración y se fomenta la mejor manera de utilizarlo en una
forma práctica.
- Se proporciona una genuina ayuda a los practicantes de la administración. El patrón del proceso hace
que el gerente analice y entienda el problema y lo lleve a determinar los objetivos y los medios para
alcanzarlos.
- Los principios de la administración están derivados, refinados y aplicados y sirven como directrices
necesarias para una útil investigación administrativa.
- Se estimula el desarrollo de una filosofía determinada de la administración, cada una de las fases de
sus aplicaciones requiere servirse de valores, convicciones del gerente y el entendimiento de los
objetivos, recursos en torno del cual opera.
Por consiguiente a continuación se desarrollaran de una manera precisa y sencilla cada uno de los
procesos administrativos.
Planificación
Es la primera función administrativa porque sirve de base a las demás funciones. Es la función
administrativa que determina cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que deben hacerlo para
alcanzarlo.
Por su parte Chiavenato (1987) define como planear es decir los objetivos y escoger anticipadamente
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El control es un proceso cíclico y repetitivo. Está compuesto de cuatro elementos que se suceden:
- Establecimiento de estándares: Es la primera etapa del control, que
establece los estándares o criterios de evaluación o comparación. Un estándar es una norma o un
criterio que sirve de base para la evaluación o comparación de alguna cosa. Existen cuatro tipos de
estándares; los cuales se presentan a continuación:
- Estándares de cantidad: Como volumen de producción, cantidad de existencias, cantidad de
materiales primas, números de horas, entre otros.
- Estándares de calidad: Como control de materia prima recibida, control de calidad de producción,
especificaciones del producto, entre otros.
- Estándares de tiempo: Como tiempo estándar para producir un determinado producto, tiempo medio
de existencias de un producto determinado, entre otros.
- Estándares de costos: Como costos de producción, costos de administración, costos de ventas, entre
otros.
- Evaluación del desempeño: Es la segunda etapa del control, que tiene como fin evaluar lo que se está
haciendo.
- Comparación del desempeño con el estándar establecido: Es la tercera etapa del control, que
compara el desempeño con lo que fue establecido como estándar, para verificar si hay desvío o
variación, esto es, algún error o falla con relación al desempeño esperado.
- Acción correctiva: Es la cuarta y última etapa del control que busca corregir el desempeño para
adecuarlo al estándar esperado. La acción correctiva es siempre una medida de corrección y
adecuación de algún desvío o variación con relación al estándar esperado.
Fases del Control
- Establecimiento de estándares o criterios: representa el desempeño deseado.-Observación del
desempeño: busca obtener informaron precisa sobre lo que se esta controlando.
- Comparación del desempeño con el estándar establecido: se hace por medio de graficas, informes,
índices, porcentaje, medidas, estadísticas, permite además la predicción de otro resultado posterior y
localizar dificultades.
- Acción correctiva: es mantener las operaciones dentro de los estándares establecidos para alcanzar
los objetivos de la mejor manera.
Tipos de control
Existen tres tipos básicos de control, en función de los recursos, de actividad y de los resultados
dentro de la organización. Estos son: el control preliminar, concurrente y de retroalimentación. El primero se
enfoca en la prevención de las desviaciones en la calidad y en la cantidad de recursos utilizados en la
organización. El segundo, vigila las operaciones en funcionamiento para asegurarse que los objetivos se
están alcanzando, los estándares que guían a la actividad en funcionamiento se derivan de las
descripciones del trabajo y de las políticas que surgen de la función de la planificación, y último tipo de
control se centra en los resultados finales, las medidas correctivas se orientan hacia la mejora del proceso
para la adquisición de recursos o hacia las operaciones entre sí.
Bases del control
Se podría comenzar definiendo qué es una base. Bastaría traer a nuestra
memoria y fijamos en la clase de geometría cuando nos explicaban que un triángulo esta conformado por
dos elementos principales: base y altura. Podríamos decir que el control se basa en la consecución de las
siguientes actividades:
- Planear y organizar.
- Hacer.
- Evaluar.
- Mejorar.
- Los objetivos son los programas que desea lograr la empresa, los que facilitarán alcanzar la meta de
esta. Lo que hace necesaria la planificación y organización para fijar qué debe hacerse y cómo.
- El hacer es poner en práctica el cómo se planificó y organizó la consecución de los objetivos. De éste
hacer se desprende una información que proporciona detalles sobre lo que se está realizando, o sea,
ella va a esclarecer cuáles son los hechos reales. Esta información debe ser clara, práctica y
actualizada al evaluar.
- El evaluar que no es más que la interpretación y comparación de la información obtenida con los
objetivos trazados, se puedan tomar decisiones acerca de que medidas deben ser necesarias tomar.
- La mejora es la puesta en práctica de las medidas que resolverán las desviaciones que hacen perder
el equilibrio al sistema.
Áreas del control
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Los controles deben ser flexibles. Cuando un control no es flexible, un problema que exija rebasar lo
calculado en la previsión, hace que, o bien no pueda adecuadamente la función, o bien se tienda a
abandonar el control como inservible. Muchos están en contra del empleo de controles, precisamente por su
inflexibilidad.
Por ello es tan útil el empleo de los presupuestos flexibles. En ellos se registran en forma gráfica
sobre el eje de las ordenadas, los gastos fijos, como rectas horizontales, y las variables proporcionales,
como líneas oblicuas. En el eje de las abscisas se señala el número de unidades producidas, vendidas, etc.
Los controles deben reportar rápidamente las desviaciones. El control de tipo "histórico", mira hacia el
pasado. De ahí que, muchas veces, cuando reporta una desviación o corrección, ésta es ya imposible de
realizarse. Los controles, por el contrario, deben actualizarse lo más que se pueda.
Deben tener preferencia, por ello, los tipos de control que tienen "preestablecida" su norma o
estándar, aunque éste sea aproximado, presupuestos, pronósticos, estimaciones, etcétera.
Los controles debe ser claros para todos cuantos d algunas manera han de usarlos. De ahí la
necesidad de limitar "tecnicismos". Su empleo exagerado suele ser la tendencia natural que se da en los
"especialistas", como un medio de "hacer valer su puesto". Pero la verdadera manera de lograrlo, es
obteniendo el máximo efecto del control, y éste no se dará, si todos los que han de emplearlo, no lo
entienden perfectamente.
Por la misma razón, debe cuidarse de estar instruyendo permanentemente sobre la necesidad de los
controles y sobre su táctica y terminología, a quienes han de intervenir en su operación. Los controles
deben llagar lo más concentrados que sea posible a los altos niveles administrativos, que los han de utilizar.
Por esta razón debe encarecerse siempre la utilización de gráficas para el control, ya sean simples
líneas, gráficas de Gantt, de punto de equilibrio, etc. Nótese además el beneficio de poder aplicar las
técnicas de la estadística.
Los controles deben conducir por sí mismos de alguna manera a la acción correctiva. No sólo deben
decir "que algo está mal", sino "donde, por qué, quien es el responsable, etcétera". En la utilización de los
datos deben seguirse un sistema. Sus pasos principales serán:
1- Análisis de los "hechos".
2- Interpretación de los mismos.
3- Adopción de medidas aconsejables.
4- Su iniciación, y revisión estrecha.
5- Registro de los resultados obtenidos.
Es indispensable no confundir "los hechos", con su interpretación valorativa.
El control puede servir para lo siguiente:
1- Seguridad en la acción seguida (como el director de una nave que, aunque no tenga que variar el
rumbo, usa instrumentos para asegurarse de que el rumbo es el debido).
2- Corrección de los defectos.
3- Mejoramiento de lo obtenido.
4- Nueva planeación general.
5- Motivación personal.
Técnicas para el control
Entre las diferentes técnicas de control se pueden mencionar las siguientes:
- Contabilidad
- Auditoria
- Presupuestos
- Reportes, informes
- Formas
- Archivos (memorias de expedientes)
- Computarizados
- Mecanizados
- Gráficas y diagramas
- Proceso, procedimientos, Gannt, etc.
- Procedimiento hombre maquina, mano izquierda, mano derecha etc.
- Estudio de métodos, tiempos y movimientos, etc.
- Métodos cuantitativos
- Redes
- Modelos matemáticos
- Investigación de operaciones
- Estadística
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- Cálculos probabilística
- Unidad del tema.
- Concentración sobre las acepciones
- Claridad y concisión
- Complementarse con presentaciones gráficas, audiovisuales y verbales.
- Equilibrio entre la uniformada y la variedad.
- Frecuencia de los reportes.
- Evaluación de la información.
Fallas en el Proceso de Control
Normalmente la no consecución de los objetivos fijados con anterioridad que han sido medidos y
evaluados por un sistema de control deben expresarse con una explicación que se fundamenta en la
búsqueda de respuestas. El papel del analista debe ser objetivo y centrarse en las técnicas utilizadas y los
criterios que le fundamentan, para no caer en errores típicos de la supervisión como son los siguientes:
- Cacería de brujas: el sistema se encamina a la búsqueda de síntomas y culpables en vez de causas y
posibles soluciones. Es cierto que como decía WEINER "los sucesos imprevistos e inesperados
provocan un mayor intento de explicación que el resto" 1 pero esto provoca que se trate de
personificar el error en aras de encubrir otros que le dieron origen.
- Esparcimiento de la responsabilidad: el Proceso de control puede no ser demasiado específico e
involucrar al total del Personal el cual al sentirse atacado, lejos de apoyar el restablecimiento del
equilibrio, reacciona negativamente.
- Obsesión: el Proceso de control se vuelve obsesivo, hay demasiadas inspecciones por lo que se
vuelve costoso, creando, además, un clima de baja confianza ya que limita la libertad individual para
actuar y auto controlarse.
- Nostalgia: el sistema pone demasiado énfasis en lo que pasó, se vuelve recursivo, lo que limita una
efectiva toma de medidas correctivas.
El Control Organizacional Desde el Punto de Vista Humano
El control social corresponde a todos los medios y métodos utilizados para inducir a las personas o
grupos a corresponder a las expectativas de una organización social o de la propia sociedad. Hemos visto
que las organizaciones sociales, y también las empresas, ejercen poder o control sobre las personas. El
poder es una condición que consiste en ejercer una voluntad sobre otra persona o grupo de personas,
pudiendo controlar de este modo su comportamiento. El poder es legítimo cuando los individuos que lo
ejercen están investidos de autoridad. La autoridad para ejercer el poder es institucionalizada por medio de
documentos escritos, como estatutos, manuales de la organización, descripción de cargos, circulares,
cartas, etc., debidamente publicados para conocimiento general de las personas involucradas.
El control social puede hacerse también mediante normas, reglas y reglamentos. Éstos pueden ser
prescriptivos o restrictivos. Son prescriptivos cuando especifican lo que las personas deben hacer; son
restrictivos cuando especifican algo que las personas no deben hacer.
Entre los principios de la organización se establece dicha normalización o especificaciones de lo que
debe o no hacer o ejercer una persona. Institucionalmente es preferible referir el potencial humano como
principal materia prima de la empresa; a través del principio de especialización y el principio de paridad
autoridad-responsabilidad se delegan y especifican las funciones básicas a cumplir por este elemento de la
organización (la persona). La organización como tal ha tenido muchas acepciones y se ha trazado a través
de muchas teorías, una de ellas, y muy nombrada, por cierto, es la teoría burocrática de Max Weber. Esta
teoría "privilegia la estructura organizacional como medio de garantizar que todo suceda de acuerdo con lo
establecido previamente, es la estructura burocrática. Ante todo, la estructura burocrática significa control;
en todo sentido.
La burocracia está asentada en normas y reglamentos para asegurar la disciplina. Para esto, la
burocracia acentúa la formalización. Todo debe hacerse por escrito, para que pueda ser debidamente
documentado. Además, la burocracia reposa en una jerarquía de autoridad, para que el mando pueda
conducirse mejor y para que sea más seguro el control, ya que la especialización resultante de la división
del trabajo exige coordinación. Esta especialización hace que la burocracia seleccione sus participantes de
acuerdo con su calificación y competencia profesional, promoviéndolos a medida que sus habilidades se
van desarrollando.
La intensa división del trabajo y la especialización conducen a la impersonalidad en el ejercicio de la
autoridad, el cual está íntimamente ligado al sistema de normas y reglamentos capaz de garantizarlo en
todos los niveles de la jerarquía. Cuando esas características burocráticas, el aumento de las normas y
reglamentos, la formalización, la rígida jerarquía de autoridad, la división del trabajo y la consiguiente
especialización, la selección y promoción del personal con base en la competencia técnica y profesional, la
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CUADRO Nº 01
VARIABLES DE OPERACIONALIZACIÓN
Objetivo Variables Definición Dimensiones Indicadores Ítems Instrumento
Especifico
Control Programar 7, 8
Evaluar
Bases Legales
Todo actividad dirigida con la finalidad de crear una organización o empresa con el propósito de
producir y fabricar bienes o prestar servicios a los consumidores y tal como es el caso de la Panadería,
Pastelería y Charcutería "El Terminal" de Yumare, Municipio Manuel Monge, Estado Yaracuy, la cual se
tomo como objeto de estudio del mismo modo debe regirse por normativas legales vigentes en el país
donde se encuentre.
En Venezuela existe diferentes instrumentos jurídicos que afectan los procesos administrativos dentro
de una empresa los cuales no permiten una realización eficaz en el procedimiento de cada uno de ellos por
lo tanto es necesario fundamentar este estudio bajo las siguientes normativas legales vigentes.
Ley del Estatuto de la Función Publica
Artículo 6. “La ejecución de la gestión de la función pública corresponderá a las oficinas de
recursos humanos de cada órgano o ente de la Administración Pública, las cuales harán
cumplir las directrices, normas y decisiones del órgano de dirección y de los órganos de gestión
correspondientes”.
Por tanto, es competencia del administrador gerencial a través de normas y estatutos de la
organización, crear líneas de interacción entre el personal que labora en dicha organización, a fin de que
existan niveles de producción acorde a las exigencias del mercado, lográndose esto por medio de la
motivación y capacitación a dicho personal.
Artículo 12. “Los planes de personal serán los instrumentos que integran los programas y
actividades que desarrollarán los órganos y entes de la Administración pública para la óptima
utilización del recurso humano, tomando en consideración los objetivos institucionales, la
disponibilidad presupuestaria y las directrices que emanen de los órganos de gestión de la
función pública”.
En competencia del administrador, fomentar estrategias planificadas, para lograr óptimos resultados
en el nivel productivo. En particular a la Panadería, Pastelería y Charcutería El Terminal, a la ejecución de
planes de acción que conlleven al cumplimiento de un objetivo en especifico, cumpliéndolo a cabalidad,
mientras se implemente la jerarquización de las labores o tareas asignadas y planificadas debidamente al
personal que labora en dicha empresa.
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Estándar: En administración estándar significa un modelo que se sigue para realizar un proceso o
una guía que se sigue para no desviarnos de un lugar al que se desea llegar.
Estrategias: Arte de dirigir las operaciones de una organización, habilidad para dirigir un asunto.
Estrategia de la Organización: Enfoques generales qUe utiliza la organización para lograr sus
objetivos estos enfoques incluyen la penetración en el mercado el desarrollo del mismo.
Mercado: Es el área dentro de la cual los vendedores y los compradores de una mercancía
mantienen estrechas relaciones comerciales, y llevan a cabo abundantes transacciones de tal manera que
los distintos precios a que éstas se realizan tienden a unificarse.
Organización: Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones,
niveles y actividades de los elementos materiales y humanos
Producción: En Economía, es la creación y procesamiento de bienes y mercancías, incluida su
concepción, su procesamiento en las diversas etapas y la financiación ofrecida por los bancos. Se considera
uno de los principales procesos económicos, el medio a través del cual el trabajo humano crea riqueza.
Producto: Es una de las herramientas más importantes de la mezcla de mercadotecnia porque
representa el ofrecimiento de toda empresa u organización a su público objetivo, con la finalidad de
satisfacer sus necesidades y deseos, y de esa manera, lograr también los objetivos de la empresa u
organización.
Planes: Son caminos seguir para lograr un fin propuesto dentro de la organización.
Planificación: Acción orientada a la determinación de objetivos, estrategias, prioridades y tiempo
disponible para la consecución de determinada tarea de forma satisfactoria
Procedimiento: Define una sucesión cronológica de eventos además dice como y cuando deben
ejecutarse las labores ahorrando tiempo dinero y esfuerzo.
Proceso: Serie de acciones u operaciones que se realizan de acuerdo con unas normas unos
principios, leyes o reglas.
Promoción: es una actividad que genera un establecimiento de una empresa para la elaboración de
productos o prestación de servicios.
Recursos: Cualquier forma de riquezas o especie de capital con que cuenta la empresa.
Responsabilidad: Es la obligación de responder a la ejecución de los deberes asignados.
CAPÍTULO III
Marco metodológico
En toda investigación científica, donde pretende realizar o estudiar un caso, es necesario que todos
los hechos estudiados se den en un perfecto orden, por lo que su resultado y las evidencias más
significativas encontradas en el problema investigado se obtendrán nuevos conocimientos que reunirán
condiciones de fiabilidad, objetividad y validez interna, por lo tanto, el orden metodológico a través por el
cual se intenta dar respuestas a las interrogantes propuestas.
En consecuencia el marco metodológico es la instancia, referida a los métodos, las diversas reglas,
registros técnicos y protocolos con los cuales una teoría y su método calculan las magnitudes de lo real, por
consiguiente los próximos autores a mencionar, tales como Francois Chagel, Raymond Boredon, y Paul
Lazarafeld lo define como:
… tales métodos no son formulas rígidas susceptibles de ser aplicados con mayor o menor
fortuna, sino que forman parte de un razonamiento… de este modo las conclusiones de orden
teórico como inseparables del método que ha permitido establecerlas, constituyen la prueba de
su fecundidad y de sus limites y a veces de su insuficiencia (p. 33)
En fin, es el marco metodológico donde se va a situar el lenguaje de investigación, los métodos e
instrumentos que se emplearán en la investigación planteada, tomando en cuenta su ubicación de estudio,
diseño, instrumentos, técnicas de recolección de datos y análisis y presentación de datos, proporcionando
una visión clara de lo que se quiere lograr y permitirá la información requerida en la investigación.
De igual forma, se destaca en esta dirección que en función de las características derivadas del
problema investigado y de los objetivos determinados al inicio de la misma, en el marco metodológico se
introducirán los diversos procedimientos tecno – operacionales apropiados para recopilar, presentar y
analizar los datos con la finalidad de cumplir con el propósito de la investigación planteada.
En tal sentido, se desarrollarán diversos aspectos relativos al tipo de estudio y su diseño de
investigación, relacionados con los objetivos establecidos en este caso, se trata de una investigación
descriptiva; donde la población que la integran, la muestra que se utiliza, las técnicas e instrumentos que se
aplican en la redacción de los datos y el análisis e interpretación de los resultados, permitirán destacar las
evidencias más significativas encontradas en relación al análisis de la Panadería, Pastelería y Charcutería
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“El Terminal”, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy.
Naturaleza de la Investigación
La presente investigación referida a analizar los procesos administrativos de la Panadería, Pastelería
y Charcutería “El Terminal”, ubicada en Yumare, Municipio Manuel Monge del Estado Yaracuy, esta
enmarcada en una investigación de campo, de carácter descriptiva. En atención a esta modalidad de
investigación se introducirán fases o propósitos con el fin de cumplir con los requisitos involucrados en una
investigación de campo.
Al destacar que una investigación de campo, sus objetivos definirán el estudio mas apropiado para
cumplir su finalidad, tal como lo refiere Kelinger (1985), “El experimento de campo es un estudio de
investigación, es una situación real donde una o mas variables independientes son manipuladas por el
experimentador bajo condiciones controladas con el máximo cuidado que permita la situación. (p. 283)
En otro orden de ideas, la investigación de campo consiste en la observación directa y en vivo de
cosas y de comportamiento de personas, circunstancias en que ocurren ciertos hechos; por este motivo se
determina como instrumento para obtener los datos del cuestionario. Así como la define Sabino (2002), “Se
basa en informaciones o datos primarios, obtenidos directamente de la realidad, su innegable valor reside
en que le permite cerciorarse al investigador de las verdaderas condiciones en que se ha conseguido sus
datos” (p. 94). Por lo cual se requiere recopilar información del personal que labora en la organización.
De igual manera, el diseño de investigación permite no solo observar, sino recolectar los datos
directamente de la realidad objeto de estudio, en un ambiente cotidiano, para posteriormente analizar e
interpretar los resultados de estas indagaciones.
Al destacar que el diseño de investigación se define en función de los objetivos establecidos en el
estudio, es importante señalar que no existe un solo tipo de diseño para todas las investigaciones. Así
mismo, Martín (1986), define “es un plan global de investigación que integra de un modo coherente y
adecuadamente correcto técnicas de recogida de datos a utilizar, análisis previstos y objetivos…, el diseño
de una investigación intenta dar de una manera clara y no ambigua respuestas a las preguntas planteadas
en la misma (p. 36).
De esta forma se puede decir, que es de carácter descriptivo, ya que se detallaran las características
de la población en estudio. Por lo cual, Hurtado (2000), plantea que la preocupación principal en este tipo
de investigación es “describir características de fenómenos, utilizando criterios sistemáticos que permitan
de poner de manifiesto su estructura o comportamiento, de esta forma se puede obtener una información
sistemática sobre los mismos (p. 60).
El estudio propuesto se deriva a los propósitos de investigación descriptivas por que viene dada de
describir los fenómenos que conforman el problema, se determina, y se identifican las variables que existen.
Así mismo, este estudio por estar inmerso dentro del tipo de investigación de campo con diseño descriptivo
permite registrar, analizar, interpretar y describir el objeto de estudio.
Población y Muestra
Población
En la presente investigación las unidades de análisis objeto de observación de estudio será de 12
empleados y trabajadores de la Panadería, Pastelería y Charcutería “El Terminal” todos ellos constituyen
la población de estudio para la investigación planteada, el cual generará los resultados. En la medida que
se entiende por población de estudio a… “la totalidad de un conjunto de elementos, seres u objetos que se
desea investigar y de la cual se estudiará una fracción (la muestra) que se pretende que reúna las mismas
características e igual proporción.
Así mismo, la población generalmente es conocida como una totalidad de habitantes o personas de
un área especifica en un determinado momento, es por ello, que Arias (2004) la define como “el conjunto
para el cual serán validas as conjunciones que se obtengan a los elementos (personas, instituciones o
casas) involucradas en la investigación” (p. 17).
Del mismo modo, es definida por Balestrini (2001) como “una parte de la población, ósea, un número
de individuos u objetos seleccionadas científicamente cada uno de los cuales es un elemento de la misma”.
En esta investigación en particular, la población tomada para este estudio es de carácter finita, porque
se conoce el total de integrantes que van a ser objeto de estudio al respecto.
Muestra
Una muestra es una parte representativa de una población, cuyas características deben producirse en
ellas lo más exactamente posible. Por cuanto a este método garantiza de manera optima que todas la
unidades tendrán la misma posibilidad de ser seleccionadas para constituir la muestras del mismo, es
obtenida con el fin de investigare a partir del conocimiento de sus características particulares y propiedades
de una población
En consecuencia, los fines de una muestra es averiguar algo sobre una población determinada.
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Definida por Gabaldon (1969) “. Todos los elementos de la población tiene las mismas posibilidades de ser
extraídos, pero si la población es finita, la probabilidad de que salga un elementos dependerá de los que
fueron separados anteriormente para formar la muestra y dejaron por tanto de pertenecer a los
seleccionados”. (p. 18 – 19).
En tal sentido, para la presente investigación llevada a cabo en la Panadería, Pastelería y Charcutería
“El Terminal”, se tomo una muestra de 7 personas, que para efectos del objeto de estudio equivaldrá al
100%.
Técnicas de instrumentos de Recolección de Datos
Las técnicas de recolección de datos son procedimientos estándares cuyo propósito consiste en
captar datos, facilitando al investigador obtener información necesaria para lograr mas detalles y concretar
acertadamente los objetivos de la investigación.
Es por ello que según Arias (2004), las técnicas de recolección de datos “Son las distintas formas o
maneras de obtener la información “(Pág. 149).
Así mismo, para Hurtado (2000) un instrumento de recolección de datos “Es en principio, cualquier
recurso de que se vale el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información “(Pág.
143).
En cuanto al conjunto de técnicas que debían ser aplicadas para cumplir con los objetivos de esta
investigación y recolectar la información requerida para el desarrollo de la misma se utilizo una encuesta a
los trabajadores en general, ya que es el método más accesible que permite obtener información valida
acerca del tema en estudio.
De este modo respecto a la técnica utilizada se dice que fue la encuesta, ya que es de uso bastante
común y considerada de gran importancia cuando se realiza una investigación de campo como esta, pues
gran parte de los datos se logran a través de la misma en este aspecto Méndez (1998), expresa que la
encuesta consiste en “...la recolección de información mediante la muestra que se hace a través de
formularios los cuales tienen aplicación a aquellos problemas que se pueden investigar por método de
observación, análisis de fuentes documentales y demás sistema de conocimiento (Pág. 142).
Apoyado en esta técnica se elaboro un instrumento de recolección de datos, de tipo cuestionario
mediante el cual se dan respuestas a las interrogantes formuladas. Según lo concibe la Universidad
Nacional Abierta (UNA) “el cuestionario es un instrumento de comunicación escrito y básico el cual consiste
en una serie de preguntas muy particulares y previamente preparadas, cuyas características permiten
obtener información escrita de los respondientes” (Pág.316).
En este orden de ideas, se dice que al realizar una investigación y recolectar datos, se hará
necesario compararlos y presentarlos para confirmar el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Validez del Instrumento
Para verificar la validez del instrumento se sometió este en su versión inicial a la opinión de varias
personas, el cual se tomaron en cuenta aspectos del contenido conjuntamente con los objetivos de la
investigación y la matriz de operacionalización de variables.
Ahora bien, según Hernández, S (1994), la validez del contenido “...se refiere al grado en que un
instrumento refleja un dominio especifico del contenido de lo que se mide, es decir, es el grado en que la
mediación representa el concepto medido” (Pág. 243).
Bajo el criterio antes indicado y una vez efectuadas las observaciones se procedió a ejecutar las
posibles correcciones respectivas garantizando que una vez efectuado dicho proceso, se aplicase la versión
final de este cuestionario.
Procesamiento de datos
El procesamiento de datos a la selección, ordenamiento y clasificación de los datos recogidos para
realizar su análisis posterior, dicho de otro modo, una vez culminada la fase de recolección el investigador
queda en posesión de un cierto numero de datos que se tabulara y registrara, y que a partir de los cuales
se hará posible concluir en forma general de acuerdo a los objetivos del estudio planteado al inicio de la
investigación.
En este orden de ideas, es procesamiento de la información obtenida se fundamenta en lo planteado
por Tamayo (1995) quien expone que: “una vez recopilado los datos para este fin es necesario procesarlo,
es decir, elaborarlos matemáticamente, ya que la cuantificación y su tratamiento estadístico permitirá llegar
a conclusiones” (Pág. 120).
En consecuencia este instrumento se configuro siguiendo la escala de Likert que trae afirmaciones
que guardan relaciones directas e indirectas con el objeto considerado sin desviar la precisión del
considerado sin desviar la presión del mismo, el cual está estructurado por 08 preguntas dicotómicas.
CAPÍTULO IV
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CUADRO Nº 02
GRAFICO Nº 1
Carencia de funciones del proceso administrativo en la Panadería, Pastelería y Charcutería El
Terminal
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SI
NO
Según lo expuesto en este ítem, la población sostiene en su 90%, que representan siete personas
del objeto de estudio, que se ha detectado la falta de los procesos administrativos, mientras un 10%
expresa que si es efectiva la ejecución de los procesos administrativos. En tal sentido, como lo expresa;
Thielen (1995), los procesos administrativos son todas aquellas funciones que el administrador debe
realizar para que se logren los objetivos en la forma más racional posible, es decir, con la óptima utilización
de los recursos.
CUADRO Nº 03
GRAFICO Nº 2
Aplicación de Normas en los procesos administrativos en la Panadería, Pastelería y Charcutería El
Terminal
SI
NO
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Respectivamente en este ítem, representado totalmente en el 90% de la muestra (06), los cuales
sostienen que si han establecido normas para mejorar los servicios prestados en esta organización,
mientras que un 10% de la misma (01) dice lo contrario. Por consiguiente Jáuregui A, (1991), formula que
toda empresa por pequeña que esta sea debe mantener algunas normas de trabajo para mantener un
ambiente laboral estable y mejores resultados en sus relaciones internas.
CUADRO Nº 04
GRAFICO Nº 3
Nivel de integración para el logro de los objetivos de la Panadería, Pastelería y Charcutería El
Terminal
SI
NO
Cabe destacar que el 70% de la muestra manifiesta que no existen niveles de integración que
permitan el logro de los objetivos; en tanto que el 30% de la muestra de estudio manifiesta que si hay
integración a fin de lograr los objetivos; tal y como lo define; Campos (1999), el cual expresa lo siguiente…
es un conjunto de ítems de control de un proceso como: índices numéricos establecidos sobre efectos de
cada proceso para medir su calidad total, y los ítems de verificación de un proceso como: índices numéricos
establecidos que afectan determinado ítems de control, (p. 128).
CUADRO Nº 05
GRAFICO Nº 4
Motivación incentivada al personal por el encargado de la administración de la Panadería, Pastelería
y Charcutería El Terminal
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SI
NO
CUADRO Nº 06
GRAFICO Nº 5
Nivel de labores asignadas al personal de la Panadería, Pastelería y Charcutería El Terminal
SI
NO
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empleado, afirma que si se le asignan tareas al personal; así como lo define Chiavenato (2003); la
secuencia sistemática de funciones para realizar las tareas, medio, método a manera de ejecutar ciertas
actividades; sin importar sus niveles, ni funciones, se comprometen continuamente en actividades
interrelacionadas, como planear, organizar, dirigir y controlar, para alcanzar los objetivos deseados (p. 16).
CUADRO Nº 07
GRAFICO Nº 6
Orden los elementos que el administrador debe cumplir en la Panadería, Pastelería y Charcutería El
Terminal
SI
NO
En la observación, el 90% de la muestra representado por seis (06) empleados, manifiesta que el
administrador si mantiene en orden los documentos y elementos correspondientes a sus labores, mientras
que el 10% (01 empleador) de la misma manifiesta que no hay control en los documentos que la
administración resguarda y maneja. En tal sentido, Donnely, Gibson & Ivancevich (1995), lo definen como
todas aquellas condiciones internas descritas como anhelos, deseos, impulsos, entre otras.
CUADRO Nº 08
GRAFICO Nº 7
Estándares que ponen de manifiesto la efectividad al colocar una producto al mercado de la
Panadería, Pastelería y Charcutería El Terminal en cuanto al logro de los objetivos
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SI
NO
Es importante mencionar que mantener en orden los documentos llevados por el administrador si se
cumplen tal y como lo demuestra la muestra estudiada en un 90%, la cual representa a seis (06) de los
trabajadores, de igual forma señala que a su vez se han vuelto complicados a la hora de hacer cumplir los
procesos administrativos emprendidos al desarrollo económico, por otro lado el 10%, representado por un
(01) trabajador, de la muestra de estudio señala que no existe tal control, tal y como lo expresa Torres, J.
Et, al. (2005). El administrador es el responsable directo del logro de los objetivos que la organización se ha
planteado. Para ello se le brinda de los recursos necesarios, entre los cuales se lo responsabiliza por la
conducción de un grupo de hombres. En tal sentido él deberá conducir la labor de la organización en pos de
la consecución de los objetivos propuestos, por tal, él debe liderar la operatoria.
CUADRO Nº 09
GRAFICO Nº 8
Grado de organización en cuanto al material en su puesto de trabajo en la Panadería, Pastelería y
Charcutería El Terminal
SI
NO
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10% de la misma, que representa un (01) empleado, afirma que no todos organizan su lugar de trabajo,
pero si existe personal de la empresa que lo mantiene en su puesto. En este sentido, Molina, C. (2001),
expresa, el personal al servicio de la administración, debe responder en forma regular y continúa a las
necesidades de la organización en cuanto al orden y mantenimiento de sus áreas de trabajo.
CAPÍTULO V
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
De acuerdo con los resultados obtenidos y tomando como base los objetivos planteados y datos
obtenidos, luego de la aplicación de los instrumentos que han de formar parte de la población y muestra, se
puede decir en consiguiente que se establecieron las conclusiones que a continuación se van a mencionar:
- No se ejecutan los procesos administrativos como debidamente se deben llevar a cabo en la
organización.
- No se han obtenido los beneficios acorde, debido a la implementación de los recursos, en
consiguiente por las falta de autoridad ante los problemas que se presentan.
- Planifican sus jornadas y tareas únicamente cuando el material esta en su puesto.
- Se constato que no hay un alto grado de incentivación que conlleva al logro de los objetivos de la
organización.
- En cuanto a la productividad, no se aprovechan al máximo los productos, ya que varían en su
totalidad por su condición, peso y calidad.
- Los organismos encargados de la administración no registran palpablemente el material existe
continuamente.
- Cada uno de los organismos se siente estimulado para seguir emprendiendo el logro, lo que permite
que el grado de responsabilidad sea cada vez mayor.
- No hay variedad de estándares, que hacen en su totalidad el desaprovechamiento de los recursos y
por consiguiente su presentación al mercado en cuanto a su calidad y variedad.
RECOMENDACIONES
Una vez obtenido los resultados expuestos anteriormente y haber realizado sus respectivos análisis y
conclusiones, se pretende dar una serie de posibles alternativas que pudieran dar beneficios a las
dificultades que presenta cada una de las partes interesadas; en consecuencia se recomienda:
- Hacer en la brevedad posible la utilización de los procesos administrativos.
- Cumplir y acatar las normas de cada una de las partes de la organización, para obtener un mejor
aprovechamiento de los recursos existentes.
- Incentivar a cada organismo a emprender a los mejores beneficios una vez detectado, el grado de
responsabilidad de cada uno de sus miembros.
- Desarrollar cronogramas para el cumplimiento de los productos en cuanto a calidad, costo y variedad.
- Colocar el producto a utilizar en sus respectivos sitios de trabajo y de esta manera aprovechar el tiempo.
- Efectuar una planificación estrictamente beneficiosa para la organización y por ende acatar cada uno de
sus procedimientos, mantener la variedad del producto en perfecta disponibilidad.
- De igual manera, colocar un horario flexible donde cada uno pueda realizar sus tareas, aprovechando al
máximo el tiempo y los espacios con el recurso existente.
- Implantar mecanismos de control, en cuanto a la matera prima, para que no exista perdida por mala
utilización de la mercancía.
Referencias bibliográficas
Amaro (1993), Responsabilidad del Estado en los Procesos Económicos. Argentina (Pág. 03).
Almeida, L. (2005). Tesis. Política para un Departamento Administrativo, realizado en la empresa Orinoco
C.A del Estado Carabobo.
Alvarado, Colombo. (2003), El Cumplimiento de los Objetivos a Nivel Empresarial. España – Madrid. (Pág.
133).
Balestrini, M. (2001). Como se Elabora el Proyecto de Investigación. Caracas – Venezuela. BL Consultores
Asociados. Servicio Editorial.
Barcos, J. (2004). Conociendo la Administración, a las Organizaciones y a la Administración de las
Organizaciones. Capitulo 1.
Borras, L. (1986) enciclopedia práctica de la pequeña y mediana empresa. PYME. Barcelona. Océano /
CENTRUM.
Campos (1999). La producción dentro de la Organización. Perú. (p. 128).
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dirección de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, UCLA, Barquisimeto - Estado Lara.
Valladares, R. (1992). Administración General. Tomo I. edición Universitaria. Honduras.
Weihrich (1989). Estándares de Administración y producción. España. (Pág. 595).
Anexos
ANEXO A
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Apreciado:
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Panadería, Pastelería y Charcutería “El Terminal“
La siguiente encuesta tiene como propósito analizar los procesos administrativos de la Panadería,
Pastelería y Charcutería “El Terminal“, ubicada en Yumare Municipio Manuel Monge Estado Yaracuy
(2008).
La misma esta estructurada por 24 preguntas dicotómicas (Si) (No), donde debe marcar con una X
la elección de su preferencia.
Agradeciendo su colaboración
INSTRUMENTO
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Ítems Si No %
Si No
01 En cuanto a la administración se ha detectado en algún
momento la falta de uno de las funciones de proceso
administrativo.
02 Se han establecido normas que permitan mejorar la
calidad de los servicios prestados en esta organización
DEDICATORIA
Primeramente a Dios y a la Virgen, por guiarnos por el camino correcto y darnos la fuerza de voluntad
para vencer los obstáculos que se presentaron para obtener las metas trazadas.
A nuestros padres por habernos brindado el apoyo incondicional y sembrar la esperanza del éxito
despertando en cada uno la constancia y dedicación.
A nuestra tutora Carmen Rodríguez por dar lo mejor de ella en cada uno de los pasos a seguir,
orientándonos por el buen camino para lograr nuestros propósitos.
A la profesora y amiga Dexi Rojas por darnos su consejo en el momento mas necesitado, e
impulsarnos a seguir adelante y que los obstáculos no son difíciles de vencer por el contrario son motivo de
esmero y dedicación.
A todos aquellas personas que creyeron en nosotros y que de una u otra manera estuvieron allí
dándonos lo mejor de cada uno y así llegar a esta gran meta.
A todos muchas gracias!!!
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso por proveernos de sabiduría e inteligencia y nos permitió llegar con esmero y
dedicación a la finalidad de este proyecto y escucho nuestras oraciones para cumplir nuestros deseos.
A nuestros padres por motivarnos e impulsarlos adelante y enseñarnos que todos los sueños se pueden
hacer realidad.
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A nuestros hermanos por ser ejemplo a seguir y por aportarnos su granito de arena cuando mas los
necesitábamos.
A todos aquellos familiares que de una u otra forma estaban allí tendiéndonos la mano en cada paso a
seguir.
A nuestros amigos por brindarnos su apoyo incondicional demostrándonos que cada esfuerzo su valor.
A Milagros Rodríguez por toda su colaboración prestada en todos los momentos durante el desarrollo
de este trabajo y sus aportes e ideas facilitadas.
A Pastor Duran por su apoyo incondicional y estar siempre presente en cada uno una de nuestras
tristezas y alegrías dándonos la mano cuando mas necesitábamos.
A Daniel Arnal por estar ahí a cada instante para ayudarnos a emprender otro propósito deseado.
Autores:
Br. Richard Pinto
Br. Maria Torrealba
Br. Natividad Morillo
[email protected]
Br. Cinthya Chirinos
Br. José Méndez
Tutor:
MSC. Carmen Rodríguez
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