En el ao 2006 surge un debate educativo, para crear una nueva Ley de la educacin.

Dicho debate tena como fin sensibilizar y corresponsabilizar a todos los ciudadanos y actores sociales acerca de las funciones de la educacin en el desarrollo de las personas y del pas. En el que se pretenda promover el ms amplio debate educativo, asegurando la participacin ciudadana y de carcter nacional. Lo que se puso en centro de discusin en ese momento fue la educacin que requiere Uruguay, como pas integrado, productivo, innovador y democrtico. Discutir que educacin quieren los uruguayos en el marco del Uruguay futuro que se est construyendo. El resultado de este debate se plasm en la actual Ley vigente (18.437), en la que se refleja el modelo educativo que los uruguayos adoptamos. En este debate educativo se discutieron temas que en las leyes anteriores no estaban presentes, como la atencin de nios y nias de los tramos de edad de 0 a 3 aos y que constituyen un perodo sustancial en el desarrollo cognoscitivo, afectivo y social de todo ser humano, as como abordar la educacin no formal y su relacin con el sistema educativo formal. Tambin se tuvo muy en cuenta el tema de la pobreza y de la exclusin social, ya que la educacin cumple un papel central para ofrecer las rutas de salida a las miles de personas que viven en la pobreza y en la indigencia. A dicho debate se lo concibi como un proceso, ya que transcurri en un tiempo no muy breve. Tuvo un tiempo social en el que se procur que la sociedad en su conjunto pudiera participar, un tiempo tcnico en el que se recogi las propuestas que luego se tradujeron a instancias de debate pedaggico y un tiempo legislativo, de carcter legal y estrictamente poltico. Tambin se lo concibi al debate educativo como un debate ciudadano. Es decir que se buscarn las formas para que toda persona interesada pueda participar. Y un debate plural, en el que se recogi todas las opiniones evitando que ningn sector, del signo que sea, lo monopolice.
(http://www.utu.edu.uy/DEBATE%20EDUCATIVO%2005%2006/DEBATE%20EDUCATIVO%20NACIO NAL.htm#Publicaciones: Desafos de la Educacin Uruguaya, interrogantes para el debate educativo.)

La ley de educacin 18.437, se desarroll por las circunstancias que exigan introducir mejoras en la calidad y pertinencia de la educacin pblica. En ese momento exista un consenso para cambiar la legislacin vigente y crear una nueva ley de educacin que estableciera bases normativas actualizadas. El objetivo de esta es concebir o desarrollar estrategias que aborden los principales problemas educativos destacados, para ser plasmados en las transformaciones de los resultados obtenidos. Esta ley surge para superar el paradigma educativo vigente de ese momento, para poder adecuarse mejor a la sociedad actual, para generar igualdad de oportunidades y asegurar justicia social. Hubo un cambio general con respecto a las numerosas polticas educativas y de gestin, cuyo mbito de expresin se extendi al conjunto del sistema nacional de educacin pblica no universitaria y otros a nivel educativo correspondiente. Desde la aprobacin de la ley (2008), la educacin ha sido concebida como derecho fundamental del ser humano, conforme a la ley se ha de ejercer con carcter obligatorio en ciertos tramos de edad y con oportunidades abiertas cada vez que alguien lo considere necesario. El principal objetivo de la educacin en tanto a bien pblico es asegurar la educacin para todos a lo largo de toda la vida; por lo cual se menciona: contribuir al desarrollo personal del educando, favorecer la insercin ciudadana del educando, que este se ubique correctamente frente a una serie de caractersticas y problemas del mundo, segn el nivel y su edad; contribuir al desarrollo nacional en sus aspectos econmicos, sociales, culturales; asegurar el conocimiento cabal de la historia nacional; asegurarse que los nios y adolescentes que egresan estn dotados de un cuerpo suficiente de conocimientos y saberes. Esta ley mantiene y defiende los siguientes aspectos: gratuidad, laicidad, obligatoriedad, autonoma, participacin, democracia.

Uno de los puntos a destacar es que lo sealado anteriormente surgi por la exigencia de un modelo educativo esencialmente integrado (ley 15.739) a otro conceptualmente bien orientado y que diera lugar a un sistema nacional de educacin. La ley vigente (18.437) fue aprobada gracias a la capacidad de responder a los valores, necesidades y percepciones del futuro de la sociedad uruguaya. La ANEP seala para la creacin de la ley de educacin la necesidad de una participacin democrtica de todos los miembros de la comunidad como una forma de generar compromisos con la sociedad en que viven, adems de fomentar la conciencia de los individuos de que la educacin es de todos y para todos, y que para llegar a las metas propuestas se necesita de la complementacin en todas las reas de la sociedad. En esta nueva ley la ANEP y otras comisiones que se construyeron sugieren la implementacin de las siguientes temticas transversales: derechos humanos, inclusin educativa, educacin sexual, historia reciente, polticas lingsticas y educacin de jvenes y adultos entre otras. El dilogo implementado anteriormente a que se aprobara esta ley fue una herramienta fundamental para cambiar el clima institucional alterado como consecuencia de los bajos salarios, las normas represivas, la ausencia de instancia de participacin y las malas condiciones edilicias de un gran nmero de centro educativo. Esta ley promueve la organizacin de sindicatos gremiales, acordndoles franquicias y dictando normas para reconocerles personera jurdica. Declararse que la huelga es un derecho gremial. Sobre esta base se reglamentar su ejercicio y efectividad. Tambin enmarca el derecho del trabajador docente de tener garantizada la cobertura de salud. Se consider de alta relevancia que fuera un derecho de todos los funcionarios la cobertura mdica. Otro aspecto que tom en cuenta es que los sindicatos de la educacin consisten en la regularizacin laboral

de los auxiliares de servicio que se desempeaban en las escuelas. Ya que dicho trabajadores eran contratados por las comisiones de fomento. Otro aspecto es que la profesionalizacin de los funciones implica al menos tres aspectos fundamentales: se refiere al funcionario como trabajador; este como profesional y por ltimo el funcionario acta como intelectual generando conocimientos crticos y significativos para el desarrollo de su profesin. La ley esta enmarca nuevos planes, por ejemplo en la educacin tcnico profesional (UTU) se desarrolla planes y programas en las muy diversas reas que atiende el subsistema a travs de la construccin colectiva de los actores de ese subsistema. Tambin se crearon nuevos cargos y concursos para generar ms estabilidad laboral y mejores condiciones laborales y educativas. Como tambin se ha implementado una serie de estrategias que apuntan a la profesionalizacin docente, promocin de una mayor titulacin principalmente en aquellas especialidades que tienen menores niveles de titulados; tambin la implementacin de diplomas de posgrados y cursos de actualizacin. En resumen de todo esto podemos decir que necesariamente toda la ley de la educacin responde un concepto de educacin, ms concretamente a un proyecto educativo, siendo deseable que este sea coherente con el proyecto global de la sociedad, es decir, con un proyecto sociopoltico. La finalidad en general son los cambios importantes en materia educativa como cambios en algunos principios bsicos, cambios en sus funciones en la sociedad, en la amplitud de sus aberturas, institucionales, responsabilidades y derechos de diferentes colectivos, cambios en los mtodos y medios y sobre todo en los resultados obtenidos. La ley 15.739 fue decretada por el senado y la Cmara de Representante de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en la Asamblea Genera, esta ley es aprobada, tomando el nombre de Ley de Emergencia de la Enseanza. En el primer artculo del captulo uno se manifiesta que la enseanza de los aprendizajes se realizar sin imposiciones ni restricciones que atenten contra la

libertad de acceso a todas las fuentes de la cultura. El primer captulo no solo plantea lo anterior sino que tambin expresa que se garantiza plenamente la conciencia moral y cvica del educando, los funcionarios no sern afectados por sus ideas existe la libertad de opinin. Estos planteamientos son realizados con una visin distinta a lo que exista antes porque en este entonces hacia muy poco tiempo que la sociedad uruguaya haba logrado salir de la dictadura. Por este motivo los ideales para esta ley eran de libertad, independencia, se manifiestan los derechos del ser humano. En esta ley se crea el ANEP con los siguientes objetivos: La Administracin Nacional de Educacin Pblica tendr los siguientes cometidos: 1) Extender la educacin a todos los habitantes del pas, mediante la escolaridad total y el desarrollo de la educacin permanente. 2) Afirmar en forma integral los principios de laicidad, gratuidad y obligatoriedad de la enseanza. 3) Asegurar una efectiva igualdad de oportunidades para todos los educandos, Iniciando desde la escuela una accin pedaggica y social que posibilite su acceso por igual a todas las fuentes de educacin. 4) Atender especialmente a la formacin del carcter moral y cvico de los Educandos; defender los valores morales y los principios de libertad, justicia, bienestar social, los derechos de la persona humana y la forma democrtica republicana de gobierno. 5) Promover el respeto a las convicciones y creencias de los dems; fomentar en el educando una capacidad y aptitud adecuadas a su responsabilidad cvica y social y erradicar toda forma de intolerancia. 6) Tutelar y difundir los derechos de los menores, proteger y desarrollar la personalidad del educando en todos sus aspectos. 7) Estimular la autoeducacin, valorizar las expresiones propias del educando y su aptitud para analizar y evaluar situaciones y datos, as como su espritu creativo y vocacin de trabajo.

8) Impulsar una poltica asistencial al educando que procure su insercin en la vida del pas, en funcin de programas y planes conectados con el desarrollo nacional. 9) Estimular la investigacin cientfica y atender la creacin de becas de perfeccionamiento y especializacin cultural.

Esta Ley fue creada por el poder ejecutivo y aprobada por el poder legislativo en este caso no se tom en cuenta lo que la sociedad quera o pretenda para la educacin estaba basada en cuatro principios fundamentales de la laicidad e incluye la obligatoriedad desde los cinco aos hasta el ciclo bsico nico (tercer ao de liceo). Presenta ciertos rganos los cuales son: la Administracin Nacional de Educacin Pblica , el Consejo Directivo Central; la Direccin Nacional de Educacin Pblica, los Consejos de Educacin Primaria, de Educacin Secundaria y de Educacin Tcnico-Profesional y sus respectivas Direcciones Generales. Las funciones de estos rganos son ayudar a la educacin en todos sus mbitos y en las dificultades que ella presente, para lograr un buen funcionamiento en la escuela. En resumen esta Ley estaba ms generalizada que la nueva Ley de educacin donde se estableci ms artculos especficos para cada funcin. La segunda Ley est basada en los derechos de la persona cosa que la primera no, por este motivo es que la organizan y se la define de forma ms compleja que la Ley 15.739. Comparando y analizando la ley 15.739 y la lay 18.437 se puede llegar a las siguientes por el Poder Ejecutivo, y aprobada por el Poder Legislativo, en cambio la segunda fue creada a partir de aportes de debates educativos (los cuales se vern al final) a nivel nacional, en los que participaron todos los sectores de la sociedad y aprobada por el Poder Legislativo. La primera est basada en cuatro principios fundamentales basados en laicidad, siendo que en la segunda est basada en seis principios fundamentalmente en la educacin como derecho fundamental, esta crea catorce rganos que no existan siendo que la anterior crea

la ANEP nicamente. En la ley anterior los cinco miembros del CODICEN son designados por el presidente, siendo que en la nueva slo tres de estos miembros son designados por el presiente y los otros dos son electos por el cuerpo docente, en esta la obligatoriedad es de los cuatro aos de edad hasta educacin media superior (6 ao del liceo), a diferencia de la otra, la obligatoriedad es desde los cinco aos hasta el ciclo bsico nico (3er ao del liceo). La primera ley abarca solamente el consejo de educacin primaria y secundaria, adems los tres miembros de cada consejo son designados por CODICEN; mientras que la nueva ley incluye al consejo de educacin inicial y primaria, educacin media bsica y media superior, y dos de Los tres miembros de cada consejo son designados por CODICEN.