CONCEPTOS BASICOS SOBRE VIVIENDA Y CALIDAD: Qu significa apreciar o valorar la calidad de la vivienda.

Qu aspectos de la vivienda se pueden y se deben medir o valorar. (1) Edwin Haramoto Instituto de la Vivienda Facultad de Arquitectura y Urbanismo Universidad de Chile junio/agosto de 1998

A) INTRODUCCION Por diversos motivos el tema de la calidad ha estado presente con mayor frecuencia en distintos mbitos de nuestra vida cotidiana, ya sea por el inters pblico despertado a travs de los medios de comunicacin, ya sea por estar presentes en los debates y publicaciones en crculos especializados. Estas manifestaciones parecen ser producto de la poca presencia o ausencia de la calidad en nuestro medio, pero al mismo tiempo podran constituirse en formas de concientizacin para contrarrestar los efectos de la calidad ausente. Tambin se podra presumir que esta preocupacin se sita dentro de una expresin ms general de oposicin en nuestra sociedad, a una realidad masiva y cuantitativa que predomina en nuestro medio. Este artculo tiene su origen en el debate que se ha producido desde un tiempo a esta parte en torno al tema de la calidad de la vivienda. Sin embargo, tanto el origen como el enfoque del debate han estado centrados bsicamente en los aspectos constructivos de la vivienda. Sin pretender desconocer la importancia que tienen estos aspectos, no deja de ser preocupante que otros temas relacionados con la calidad de la vivienda, como es la calidad del diseo y su impacto en el desarrollo urbano y en la calidad de vida, no hayan sido igualmente debatidos, ni hayan despertado inters para su tratamiento y discusin. Producto de esta omisin y con el objeto resaltar la importancia que tiene el tema de la calidad en general, en su conceptualizacin aplicable a la vivienda en el contexto de nuestra sociedad, se intenta precisar los conceptos de vivienda y calidad, calidad residencial y calidad de vida, y la problemtica cualititativa que actualmente se manifiesta en el mbito habitacional. Algunos acontecimientos que produjeron conmocin y despertaron inters pblico en el tema de la calidad de la vivienda social, lo constituyen los daos ocasionados por el temporal ocurrido en el invierno de 1997 en la Comuna de Puente Alto en el conjunto habitacional "El Volcn" y en otros conjuntos de la Regin M etropolitana y en algunas otras regiones. Estos hechos podran afectar en el presente ao el avance del Programa de Viviendas Bsicas en la Regin M etropolitana, por los escasos resultados en su licitacin durante el primer semestre, en el que segn informacin de prensa (El M ercurio 21/04/98), de las 2.800 soluciones correspondientes al primer llamado, se recibieron ofertas por 1.776 unidades y de las cuales solamente se contrataron 390. Segn se desprende de la informacin publicada, el costo de las viviendas estara alcanzando montos superiores a 300 UF, siendo desechadas ofertas de 399 UF. Este precio, que podra justificarse por la necesidad de mejorar la calidad constructiva y enfrentar un aumento en el costo del suelo, implica un aumento significativo si se considera que el costo promedio en 1996 fue de 237 UF y en 1997 de 253,5 UF (Fuente: M inisterio de Vivienda y Urbanismo. Ver tablas al final del Anexo). De mantenerse esta tendencia, la repercusin de este hecho puede ser negativa en el acceso a la vivienda de las familias ms pobres, al no existir una modificacin en las condiciones de subsidio y crdito, significando un aumento en las condiciones de ahorro necesarias para postular y en el monto del dividendo a pagar. Adicionalmente, el acceso a la vivienda en la Regin M etropolitana, se ha visto

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dificultado por la disminucin de viviendas bsicas terminadas desde la cifra de 11.118 viviendas en 1995, a 8.258 en 1996 y a 6.317 en 1997 (Ibid). Adems el Programa de Viviendas Progresivas, en su primera etapa, que es el debiera atender a las familias ms pobres en la opcin de adquirir una "vivienda" nueva, es inexistente en la Regin M etropolitana desde hace varios aos debido especialmente al alto costo del suelo. Sin embargo, estos hechos dan cuenta ms de los aspectos cuantitativos que de los aspectos cualitativos de la vivienda en el sentido amplio que se pretende abordar en el desarrollo de este artculo, entendindose que ambos aspectos se complementan entre s. B) QUE SIGNIFICA CALIDAD El concepto de lo cualitativo emerge frente a lo cuantitativo, siendo este ltimo lo relativo a la cantidad, o sea la "propiedad de lo que es capaz de nmero y medida" (Diccionario de la Lengua Espaola). Lo cualitativo se puede entender en dos sentidos, la calidad o la cualidad, y segn como se interprete pueden ser complementarias entre s, ya que provienen del mismo origen de la raz latina qualittis. La calidad segn su definicin, es la "propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie" (Ibid). En esta interpretacin subyace el sentido de juicio de valor con un acento en la subjetividad y el carcter comparativo en relacin a otros modelos y objetos. La cualidad, por su parte significa "cada una de las circunstancias o caracteres, naturales o adquiridos, que distinguen a las personas o cosas" (Ibid), haciendo ms nfasis en las propiedades o atributos del objeto. Por lo tanto la calidad se puede entender en dos sentidos complementarios; a) como el conjunto de las propiedades inherentes a una cosa, o sea como cualidad, circunstancias y caracteres de ella, y b) como el resultado del acto de apreciacin y valoracin de dichos atributos. Esta apreciacin puede ser una aprehensin directa y relacionada por intuicin mediante un juicio de valor, o en forma indirecta y comparativa a travs de un proceso deductivo y racional. El primer tipo de juicio corresponde a una epistemologa subjetiva, cuyo objeto es "comprender" la naturaleza de los fenmenos. El enfoque indirecto se inserta dentro de una forma "objetiva" de aproximacin a la realidad, la cual busca verdades cientficas a travs de un mtodo en donde las apreciaciones son medibles cuantitativamente, basndose en experiencias que pueden ser replicables con los mismos resultados, y por ende, generalizables. Sin embargo, se ha dicho que la objetividad no es posible puesto que en ambos casos los resultados obtenidos se basan en pre-juicios de naturaleza necesariamente subjetiva. Sobre esta materia, el cientfico Igor Saavedra, Premio Nacional de Ciencias, manifiesta que en relacin al concepto de calidad de vida no se tiene una respuesta nica, "porque se trata de una cuestin que no es susceptible de reducir a una definicin precisa siendo necesario apelar a las intuiciones con los riesgos que conlleva" y concluye "que para discutir estas materias hay que abandonar, por lo menos en forma parcial, el mtodo cientfico", siendo ste insuficiente para abordar estos problemas. Seala la necesidad de superponer adecuadamente lo cualitativo a lo puramente cuantitativo. "Lo cuantitativo es aquello que emerge de una aplicacin ms o menos directa del mtodo cientfico. A eso tenemos que superponer nuestras intuiciones, que reflejan los aspectos cualitativos del problema,..." (Saavedra Igor. Universidad, Desarrollo y M edio Ambiente, en: Colegio de Arquitectos, 2
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ed. Chile: Espacio y Futuro, Santiago de Chile, Editorial Aconcagua, julio de 1987, pp.99/100). Adems, la calidad de un objeto depende de la relacin de sus atributos, propiedades, circunstancias y caracteres, pudiendo tener cada uno de ellos su propia identidad; sin embargo no pueden estar presentes aisladamente, sino dentro de una totalidad. Esa relacin es la que permite una apreciacin que no estn dadas por cada propiedad en s, o la mera suma de ellas. El mtodo intuitivo es insustituible en cuanto a la aprehensin directa de dicha relacin y de la totalidad. En ese sentido, la cantidad como propiedad de una cosa, tambin puede ser cualitativa en la medida que se manifiesta dentro de una estructura de relaciones. C) QUE SE ENTIENDE POR VIVIENDA A partir de las conclusiones de HABITAT I de Vancouver en 1976, la vivienda se entiende no slo como la unidad que acoje a la familia, sino que es un sistema integrado adems por el terreno, la infraestructura de urbanizacin y de servicios, y el equipamiento socialcomunitario dentro de un contexto cultural, socio-econmico, poltico, fsico-ambiental. Al mismo tiempo tiene su manifestacin en diversas escalas y lugares, esto es: localizacin urbana o rural, barrio y vecindario, conjunto habitacional, entorno y unidades de vivienda. Sus diversos atributos se expresan en aspectos funcionales, espaciales, formales (estticas y significativas), materiales y ambientales. Desde un enfoque como proceso habitacional, incluye todas las fases, entre ellas la prospeccin, la planificacin, la programacin, el diseo, la construccin, la asignacin y transferencia, el alojamiento y mantencin, el seguimiento y evaluacin. En dicho proceso participan como actores las personas y entidades de los sistemas pblico, privado, tcnico-profesional y poblacional. El enfoque, que consiste en entender la vivienda como un proceso, se acerca al desarrollado en la Calidad Total, ya que segn de Heredia (Calidad Total, Conceptos generales y aplicacin a Proyectos de Construccin, 1993) la "Calidad" es mucho ms que la sola obtencin de operacionalidad o funcionalidad, incluyendo "aspectos muy importantes como que el Propietario o Usuario del Proyecto quede satisfecho, as como que cuando lo ocupe o lo utilice, tenga costes de mantenimiento y de explotacin reducidos", adems "que todo lo especificado sea fcilmente construble; que todo est bien diseado y que la definicin tcnica de cada detalle constructivo, includo en la especificacin, tenga una traduccin fcil para su materializacin en la ejecucin de la construccin, o sea, que sea construble". Tambin sostiene que "el Aseguramiento de la Calidad es una tarea de todos los que intervienen en el proceso de produccin...", lo que implica entre otros que los que realizan el diseo se adapten y den satisfaccin al usuario y que todos los relacionados con el proceso de fabricacin deben dar satisfaccin al mismo concepto. Por otro lado, en una de sus interpretaciones, la vivienda social se define como la accin y los resultados tendientes a atender y resolver los problemas habitacionales de los sectores ms postergados de la sociedad. La vivienda social incluye en la poltica actual las siguientes lneas de accin: a) el programa de viviendas progresivas, b) el programa de la vivienda bsica, c) el programa especial para trabajadores y d) el programa de subsidio rural. Agregndose adems, el programa de mejoramiento de barrios y el programa recin iniciado de Chile Barrio. Con el objeto de orientar la presentacin hacia el diseo habitacional se entrega una primera definicin de ste. En lo general, el diseo se entiende como "traza, delineacin de un edificio o de una figura". (Diccionario de la Real Academia Espaola); y por diseo habitacional el proceso de conformacin y configuracin del objeto para el alojamiento de la vida humana, tanto de la vida familiar como de la vida en comunidad. La forma es el orden interno del objeto y la figura es su apariencia externa. El diseo habitacional como proceso se caracteriza por tener actores humanos responsables, que tradicionalmente son 3
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profesionales arquitectos. A pesar de ello, es difcil establecer bajo las circunstancias actuales cuales son sus responsabilidades en la vivienda social. La vivienda como objeto, no significa que sea un producto terminado e invariable, siendo comparable a un organismo vivo en cuanto a que est en continuo proceso de evolucin, pero manteniendo una identidad. La vinculacin inseparable entre objeto real y sujeto humano en un determinado medio, establece una relacin ecolgica y su manifestacin se da mediante el concepto de lugar. Existen diversos tipos de familias humanas, dependiendo del medio socio-econmico y cultural al cual pertenezca. Nuestra sociedad se asienta sobre la familia nucleada, de la pareja y de sus hijos. Sin embargo, la realidad nos muestra una diversidad muy grande en cuanto a tipos de familias y las formas de relacin que apoptan para constituir el tejido social. Esta diversidad, que no se toma en consideracin, debe quedar expresada en el momento de determinar las condiciones y las caractersticas programticas de las unidades de vivienda y de su agrupacin para establecer las relaciones sociales entre vecinos. D) EN QUE CONSISTE LA CALIDAD RESIDENCIAL La calidad residencial, que forma parte del concepto ms amplio de calidad de vida, es una manera ms especfica de enfrentar lo distintivo de la vivienda y su entorno; pudiendo entenderse como la percepcin y valoracin que diversos observadores y participantes le asignan a los factores componentes de un asentamiento humano en sus interacciones mutuas y con el contexto donde se inserta; estableciendo distintas jerarquizaciones de acuerdo a variables esencialmente de orden social, cultural, econmico y poltico. Existe en la vivienda ciertas caractersticas que pueden ser consideradas como atributos objetivos y subjetivos posibles de cualificar o calificar. Estos atributos conforman un numeroso y variado conjunto de caractersticas, aspectos o factores posibles de estimar como indicadores de calidad. Entre dichos atributos se pueden sealar los siguientes: (2) a) La localizacin (entorno del conjunto habitacional) Caractersticas del suelo y del terreno. Caractersticas de emplazamiento (geomorfologa, vistas, clima, etc.) Insercin en el entorno (trama y tejido) urbano y rural. Vinculacin con otras actividades, en especial la relacin con lugares de trabajo. Niveles de riesgo y contaminacin ambiental. El conjunto habitacional La estructura organizativa Superficie y tamao Densidad Zonificacin Uso del suelo M orfologa y tipologa La urbanizacin y los servicios Dotacin de infraestructura (agua potable, tratamiento de aguas servidas y de lluvias, energa elctrica, combustibles y otros). Servicios de transporte y comunicacin. Extraccin de basura y otros servicios. Caractersticas de calles, estacionamientos, vas, espacios libres y accesos. Vegetacin y arborizacin. c) La edificacin habitacional

b)

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Tipologa, modelos, patrones y estndares habitacionales Caractersticas funcionales, espaciales, formales (estticas y significativas). Flexibilidad en cuanto a su adaptabilidad (versatilidad, convertibilidad y expansibilidad). Caractersticas fsicas de la construccin (estructura, obra gruesa, terminaciones, instalaciones), su perdurabilidad y mantencin. Factor fsico-ambiental. Control ambiental de luz, sol, aire, humedad, ventilacin, temperatura, etc. d) La edificacin del equipamiento social y comunitario. Dotacin, accesibilidad y tipologa de escuelas, centros de salud, abastecimiento, servicios recreativos, deportivos y de culto, reas verdes, etc. Caractersticas funcionales, espaciales, formales (estticas y significativas). Flexibilidad en cuanto a su adaptabilidad (versatilidad, convertibilidad y expansibilidad). Caractersticas fsicas de la construccin (estructura, obra gruesa, terminaciones, instalaciones), su perdurabilidad y mantencin. Factor fsico-ambiental. Control ambiental de luz, sol, aire, humedad, ventilacin, temperatura, etc.

Para ser consecuentes con lo expresado anteriormente, dichos atributos no pueden ser considerados slo aisladamente, sino en su relacin mutua dentro de un conjunto estructurado y jerarquizado. La estructura de relaciones no es universal ni permanente, dependiendo de cada situacin en el contexto en que se da. Por lo tanto no existe una calidad nica an para ciertos tipos especficos de vivienda, como es el caso de la vivienda de inters social, sino que est condicionada finalmente a la satisfaccin que ofrezca a sus habitantes, ya sea individual, familiar o socialmente consideradas. La calidad no depende exclusivamente de las caractersticas objetivas que se manifiestan como atributos de la vivienda, sino ms bien a la forma de percepcin y valoracin de stos de parte del individuo o grupo humano de acuerdo a sus necesidades y aspiraciones que definen un modo especfico de apreciar su calidad de vida. Esta, se refiere al modo mediante el cual se satisface un sistema interrelacionado de necesidades humanas correspondientes a un grupo de personas o una comunidad. Segn M ax-Neef y otros, a la pregunta "Qu determina la calidad de vida de las personas?", responde "La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales" ( En: Desarrollo a Escala Humana, una opcin para el futuro, CEPAUR 1986). De acuerdo a este punto de vista, las necesidades humanas fundamentales se pueden ordenar segn las siguientes categoras: a) Categoras existenciales: Necesidades de Ser, Tener, Hacer y Estar. b) Categoras axiolgicas: Necesidades de Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio, Creacin, Identidad y Libertad.

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Agrega que "cualquier necesidad humana fundamental que no es adecuadamente satisfecha revela una pobreza humana" (Ibid). Las necesidades humanas son un sistema en que las mismas se interrelacionan e interactan, y cada persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Adems establece una diferencia entre necesidades, satisfactores y bienes; siendo las primeras atributos esenciales y universales que se relacionan con la lenta evolucin de la especie humana. Los segundos son formas de ser, tener, hacer y estar que se relacionan con estructuras y se diversifican de acuerdo a las culturas y las circunstancias, al ritmo de los cambios histricos. Los terceros son objetos que se relacionan con las modificaciones a ritmos coyunturales y se diversifican de acuerdo a los diversos estratos sociales dentro de las culturas. En nuestros estudios se ha podido comprobar la importancia que existe en los entornos inmediatos a la vivienda social, esto es en pasajes, calles menores, plazuelas, patios comunes, etc.; la satisfaccin no solamente de necesidades de subsistencia (como condiciones de salud) y proteccin (como seguridad personal y de grupo), sino de aqullas que corresponden a la creacin (como expresin esttica), a la identidad (como alta autoestima personal y de grupo) y otras. (3) En sntesis, la calidad habitacional depende de los atributos y propiedades del objeto habitacional por un lado y de las exigencias y valoraciones que el o los sujetos hagan sobre stos o stas. O sea, si bien es cierto que se puede reconocer una cierta calidad intrnseca (implcita) que proviene de los atributos propios del objeto, se requiere por otro lado el reconocimiento de la necesidad y la apreciacin de dichos atributos de parte del sujeto. Si no se produce esta conjuncin, la calidad no ser estimada como tal. Puede darse la situacin en la que ciertos atributos que estn presentes en el objeto vivienda no sean reconocidos como necesarios o deseables, o que sean estimados como de menor importancia frente a otros en trminos comparativos. Por lo tanto, la calidad se da en forma de atributos estructurados en un todo, cuya percepcin puede variar de sujeto en sujeto, segn estimaciones que cada uno haga en una escala de valores relacionados y jerarquizados. En vez de individualizar y separar atributos para satisfacerlos, es conveniente manejar como concepto, el de calidad integral de la vivienda. Adems la apreciacin del conjunto de atributos est sujeta a todos los actores que intervienen en ella, considerando que fuera de variar al interior de los propios habitantes, puede verse afectada por los otros actores del proceso habitacional que pertenecen a los sistemas pblico (gobierno central, regional y local), privado (sectores financieros, productivos y sin fines de lucro) y tcnico-profesional (funcionarios, acadmicos y profesionales). E) CUAL ES EL PROBLEMA DE LA CALIDAD EN LA VIVIENDA En lo especfico, el tema de la calidad residencial y por ende de la vivienda ha sido el gran ausente en la formulacin de las polticas de vivienda en los tres ltimos gobiernos y slo ha estado presente como una posibilidad de lograrla en una aparente libre eleccin del producto que se puede obtener mediante la competencia existente en el mercado. Si bien es cierto que el trmino calidad de vida ha sido frecuentemente usado como algo que hay que lograr en los objetivos sociales siendo parte de la superacin de la pobreza, esto no ha sido considerado explcitamente en las polticas de vivienda como un

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objetivo importante. A pesar de ello, es conveniente hacer notar que la calidad de la vivienda, como se puede deducir de lo anterior, establece una relacin inseparable entre la vivienda como producto y la vivienda como satisfactor de necesidades humanas que permite fijar ciertos niveles de calidad. Tambin llama la atencin que el tema de la calidad de la vivienda social produzca reticencias en algunos sectores que niegan el sentido amplio que tiene su significado, tratando de limitarlo exclusivamente a aquellos aspectos que pueden ser objetivamente controlados. Este hecho trae como consecuencias que aquellos otros aspectos que se consideran subjetivos no son motivo de valoracin porque pueden traer distorsiones en el momento de la toma de decisiones en cuanto a lo que hay que construir. Un ejemplo de esta reticencia, se produjo en la redaccin final del Plan de Accin Nacional de Los Asentamientos Humanos en Chile, con motivo de la Conferencia M undial de HABITAT II 1996, en la que se elimin toda mencin del trmino "calidad" en los acuerdos sobre la Vivienda y su Entorno, siendo reemplazada por el trmino estndar, que no son sinnimos. (4: comparacin entre la ltima versin del Plan de la Comisin Redactora y Documento Final) En la misma direccin, todos los intentos realizados en Comisiones de Trabajo del sector Vivienda (Comisin Tecnologa y Calidad de la Vivienda 1992), en donde se han estudiado y propuesto alternativas de Licitacin para la Vivienda Pblica considerando aspectos cualitativos del diseo no han sido acogidas hasta el momento, primando adems otros intereses en la creacin del Instituto Nacional de la Construccin en vez de un Instituto Nacional de la Vivienda. La ley 19.472, aprobada en 1996, mencionada como de calidad de la vivienda, establece bsicamente normas relativas a la calidad de la construccin. Dentro de este contexto ha existido una gran diferencia de apreciacin entre los protagonistas en el proceso de produccin de las viviendas como son los sectores de la construccin y de la arquitectura en cuanto a lo que debe ser valorado al momento de seleccionar y elegir la solucin que debe ser ejecutado. Ya en el ao 1987 el Colegio de Arquitectos, por intermedio de su presidente Eliana Caraball, expres su opinin en relacin al diseo de las viviendas licitadas pblicamente en carta al ministro del ramo, sealando que el procedimiento de licitacin puesto en prctica a fines de 1984, que es casi el mismo vigente en la actualidad, ha ido mermando la calidad de la vivienda y por ende la calidad de vida de los usuarios. (5) Estos hechos se complementa con la preocupacin del sector acadmico, especialmente del INVI y del CEDVI, que mediante su desarrollo terico-conceptual y diversas investigaciones de terreno han manifestado desde hace ms de 10 aos su preocupacin sobre materias relacionadas con la calidad y sustentabilidad de los asentamientos precarios, en diversas, presentaciones, comisiones de trabajo, exposiciones y publicaciones. (ver listado en Anexo) Lo anterior contrasta enormemente con los procedimientos utilizados en otros pases del mundo desarrollado a los cuales nos tratamos de acercar por los enfoques adoptados para tratar el tema de la vivienda social en los que los aspectos cualitativos estn presentes en su desarrollo e implementacin. Una conclusin podra ser que an no estamos en condiciones de compararnos con pases como Inglaterra, Alemania, Francia o Suecia, y que nuestras metas deben ser bastante ms modestas, lo que no justifica que los aspectos cualitativos de la vivienda sean excludos entre los parmetros utilizados en su eleccin pensando que un esfuerzo tan enorme en inversin, por su mala calidad deban ser demolidas, como lo han sostenido algunos expertos en Comisiones de trabajo sectoriales, demostrando su poca o nula sustentabilidad a futuro. 7
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En entrevista de prensa, el arquitecto Borja Huidobro, Premio Nacional de Arquitectura, (El M ercurio, 23/06/97) manifiesta que las viviendas econmicas en Francia no son comparables a las viviendas SERVIU, siendo stas algo parecido a lo que se construy en los pases desarrollados hace ms de cien aos y dice que "parece increble que ms de un siglo despus, en un pas sudamericano que hace gala de su progreso, crecimiento econmico y desarrollo, para nadie sea extrao que esta concepcin de la vivienda est vigente. Incluso, la polmica que se vive en estos das no va dirigida a la concepcin de las viviendas, sino al que hayan reventado de una manera casi escandalosa las fallas de construccin en muchas de ellas." Por lo tanto, muchos de los conjuntos habitacionales ejecutados recientemente sufren de carencias, que no son solamente de carcter constructivo, sino de diseo. Estos antecedentes hacen notar la urgencia que tiene abrir un debate que aumente la comprensin del tema y contribuya a un acercamiento de posiciones, permitiendo encontrar caminos que ayuden a superar los actuales problemas, contando con los aportes de la experiencia histrica en nuestro medio y en otros medios diferentes al nuestro. Adems, las condiciones establecidas en la Calidad Total, como modo de gestin, parecen no guardar relacin con las exigencias con que se decide la realizacin de viviendas en nuestro medio, ya que ni los requisitos ni la satisfaccin del usuario se consideran en el establecimiento de las condiciones de diseo. Tampoco se consideran los costes de mantencin, no existiendo procesos de seguimiento y evaluacin sistemtica. Nuestras viviendas bsicas son licitadas con el criterio del menor costo y mayor nmero de soluciones, dentro de exigencias mnimas establecidas en cuanto a diseo, urbanizacin y construccin. En nuestro pas, de extensa experiencia habitacional, existen otras modalidades implementadas que conviene revisar junto a otras experiencias internacionales, para apreciar sus ventajas y desventajas, analizando su actual aplicabilidad. Desde una apreciacin, sobre la base de lo expresado en este artculo, la calidad en el diseo de los conjuntos habitacionales recientemente construdos, si es que se pueden llamar de este modo, ya que ms bien parecen ser una simple agrupacin de viviendas, ofrecen una negativa impresin en la mayora de los casos, cuyo orden est establecido ms que nada por condicionantes de mayor aprovechamiento del terreno dentro de la densidad admitida, en localizaciones que incrementa la segregacin social y urbana. CITAS y ACLARACIONES: (1) El contenido de este artculo fue preparado inicialmente para la clase introductoria del Mdulo de Diseo y Tecnologa Habitacional del Curso de Posttulo en Vivienda Social que imparte el Instituto de la Vivienda de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile. (2) Versin actualizada del conjunto de indicadores de calidad residencial. (3) "El resultado obtenido en la aplicacin de encuestas efectuadas en alrededor de 40 entornos inmediatos correspondientes a todas las tipologas habitacionales, muestra que las acciones de mejoramiento del entorno a la vivienda social obedecen a necesidades de proteccin y seguridad, tanto como a la de esttica y belleza. Esto establece que nuestra hiptesis inicial, en la que se sostena que las acciones de mejoramiento del entorno inmediato obedecen a motivos relacionados jerrquica y decrecientemente con ciertas necesidades, era parcialmente verdadera, ya que efectivamente la proteccin y seguridad estn a la base de numerosas acciones de mejoramiento, pero sin constituir jerarqua con relacin a las necesidades de esttica y belleza, ya que stas aparecen precediendo a las

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anteriores en un igual nmero de casos." Haramoto, M oyano y Kliwadenko. Espacio y Comportamiento: estudio de casos de mejoramiento en el entorno inmediato a la vivienda social. Ed. Centro de Estudios de la Vivienda (CEDVI), U. Central, 1992. (Proyecto Fondecyt N0324-1989) p.8 (4) HABITAT II: Los Asentamientos Humanos en Chile: Plan de Accin Nacional abril de 1996 VERSION FINAL DE LA COMISION REDACTORA: "M ejorar de modo progresivo la calidad de la vivienda popular, definiendo los objetivos de cantidad y calidad como simultneos. Entendemos por calidad, las condiciones de diseo, superficie y caractersticas fsico ambientales de la solucin habitacional, as como las condiciones de su entorno, definidas por un equipamiento apropiado, reas verdes, servicios, vas y accesos adecuados. De esta manera, los esfuerzos de volumen, en trminos de unidades habitacionales construdas en cada perodo, deben llevar consigo un incremento de superficie y calidad que incorpore adems, criterios de eficiencia energtica, dirigidos a lograr un mayor confort trmico y una disminucin de la contaminacin intradomiciliaria. La integracin de ambos objetivos, cantidad y calidad, deber contribuir a mejorar sustancialmente la calidad de vida en nuestros asentamientos humanos." VERSION DEFINITIVA DEL PLAN DE ACCION NACIONAL: "M ejorar de modo progresivo los estndares de la vivienda social. Entendemos por estndar las condiciones de diseo, superficie y caractersticas fsico ambientales de la solucin habitacional, as como las condiciones de su entorno, definidas por un equipamiento apropiado, reas verdes, servicios, vas y accesos adecuados. El mejoramiento de estos estndares deber considerar la obtencin de un menor grado de contaminacin intradomiciliaria y un mayor nivel de confort trmico. Una mayor eficiencia energtica de la vivienda incidir adems en una disminucin significativa de emisiones de gases que contribuyen tanto a la contaminacin atmosfrica urbana como al efecto invernadero y cambio climtico a nivel regional y global." (5) "Hasta fines de1984 el procedimiento en prctica estaba dirigido a otorgar -en cada licitacin- el respectivo contrato a aquella propuesta que ofreciera la mejor vivienda en relacin al valor unitario que las bases establecan. Esta modalidad exiga de los Arquitectos proyectistas y de las Empresas un muy serio esfuerzo para mejorar el diseo de la vivienda y poder as aspirar a ganar. De esta manera se aseguraba la obtencin en cada caso del mejor producto en relacin a las posibilidades y en consecuencia la mejor calidad de vida para los futuros usuarios. Desde la fecha mencionada, se aplica un nuevo sistema que implica un vuelco total. Se asigna ahora la propuesta a quin ofrece la mayor cantidad de viviendas por un determinado monto total pre establecido, es decir, a quien ofrece la vivienda ms barata. Esta modalidad pretende optimizar el rendimiento de los recursos desde el punto de vista cuantitativo, sin considerar lamentablemente - sus consecuencias cualitativas. Es un hecho que - con este sistema de inspiracin economicista - la calidad del producto final ha ido decayendo - constantemente de propuesta en propuesta."(Oficio N 25/85, 15 de enero de 1987, p.2) ANEXO: LISTA DE PUBLICACIONES Y PRESENTACIONES Haramoto et al. Vivienda social: un modelo interrelacionado de decisiones.U Central, diciembre 1987. (Informe del Proyecto Fondecyt 1986/87) Haramoto. Diseo y tipologa Habitacional: reflexiones sobre el asentamiento popular y el derecho a la calidad residencial. En: CEPAL, Reflexiones sobre la pobreza crtica y las necesidades habitacionales. marzo de 1988. Presentacin en: Seminario sobre Pobreza

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Crtica y Necesidades Habitacionales, CEPAL y CNUAH, octubre de 1986, con el auspicio del Colegio de Arquitectos y la Sociedad Chilena de Planificacin. Haramoto. Los aspectos cualitativos de la vivienda y su entorno. Presentacin en: Seminario, Santiago por una ciudad democrtica, abril 1988 Haramoto, M oyano, Kliwadenko, Seplveda, Campos, Chiang. Imagen calidad y evolucin en el entorno de la Vivienda Social. Ediciones Centro de Estudios de la Vivienda (CEDVI) U Central, 1990. (Proyecto Fondecyt N0324-1989) Haramoto. Un enfoque cualitativo del entorno inmediato a la vivienda social. En: Boletn N9 Instituto de la Vivienda (INVI), FAU U.de Chile, enero 1990. (Proyecto Fondecyt N03241989) Haramoto, M oyano y Kliwadenko. Espacio y Comportamiento: estudio de casos de mejoramiento en el entorno inmediato a la vivienda social. Ed. CEDVI, U. Central, 1992. (Proyecto Fondecyt N0324-1989) Haramoto: Incentivo a la calidad de la vivienda social. En: Boletn N 20 INVI, FAU U. de Chile, enero 1994. Presentacin en: Seminario Franco-Chileno sobre Calidad y Tecnologa de la Vivienda, realizado en Santiago de Chile, junio de 1993, con el auspicio del M inisterio de Vivienda y Urbanismo. Haramoto: Vivienda social: un desafo para la sustentabilidad del desarrollo. En: Boletn N 24, INVI-FAU U. de Chile, mayo 1995. Presentacin en: III Reunin Nacional de la Vivienda Pblica de la Cmara Chilena de la Construccin, realizada en Valparaso, octubre de 1994. Haramoto: Encuentro Nacional Hbitat II. Presentacin: Tema sobre sustentabilidad y desarrollo en asentamientos humanos y vivienda en Chile. En: Boletn N 27, INVI-FAU U. de Chile, mayo 1996. Presentacin en: Encuentro Nacional de Hbitat II, realizado en CEPAL, Santiago de Chile, octubre de 1995. Haramoto, Jadue y Tapia: Programa de viviendas bsicas en la Regin M etropolitana, 1990-1995: un anlisis crtico desde una perspectiva global. En: Revista de Arquitectura N9, FAU, U. de Chile, 1997.

RESUMEN: En el artculo se seala que ha existido un creciente inters por el tema de la calidad en la vivienda, a partir de los daos sufridos en viviendas de la Regin M etropolitana por efectos del temporal en el invierno de 1997. Sin embargo, existen diferentes interpretaciones sobre lo que se entiende por calidad en la vivienda, siendo necesaria una precisin sobre su significado. A partir de estas consideraciones, se explicita el sentido e importancia que tiene la calidad residencial, para enseguida analizar cual es el problema de la calidad de la vivienda en nuestra realidad presente, recurriendo a antecedentes histricos, opiniones de personas representativas y de comisiones de trabajo en el rea. Como conclusin se establece que la modalidad actualmente en operacin en la produccin de viviendas sociales, tiene restricciones en cuanto a valorar la calidad y por ende se hace necesaria su revisin a la luz de otras experiencias, tanto nacionales como internacionales, para llegar a superar los actuales problemas.

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