Monogrfico Diagnstico Participativo

Abg. Mara A. Correa de Ojeda, MSc

Mrida, junio 2014

Introduccin

Los tiempos han cambiado, en consecuencia, las sociedades tambin lo
han hecho, siendo la investigacin un medio de estudio para dar solucin a
las problemticas que presenta una sociedad en un tiempo determinado, es
lgico que tambin la forma de investigar y su metodologa hayan cambiado.
En efecto, nos encontramos con estudios investigativos que sin perder
su carcter cientfico permiten el involucramiento del investigador en la
problemtica, como una forma de comprender mejor la situacin y encontrar
soluciones viables, rpidas y efectivas. Dentro de este contexto surge como
herramienta, el diagnstico participativo.
Por sus caractersticas es un medio apropiado cuando se trata de
intervenir en situaciones problemticas presentes en comunidades
organizadas y desde este enfoque, por ejemplo, la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal ( 2010) normaliza el presupuesto participativo, definindolo
como:

el resultado de la utilizacin de los procesos mediante los
cuales los ciudadanos y ciudadanas del Municipio proponen,
deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin del presupuesto de inversin anual municipal. Todo
ello con el propsito de materializarlo en proyectos que permitan
el desarrollo del Municipio, atendiendo a las necesidades y
propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el
Consejo Local de Planificacin Pblica. (Art. 271)


Es as como se hace necesaria la participacin activa de las
comunidades, para poder conocer las diferentes realidades sociales y
permitir que las propuestas para la solucin de las diferentes problemticas,
surjan directamente de los ciudadanos y ciudadanas durante la realizacin
de jornadas de diagnsticos participativos comunitarios, as como el
aprovechamiento de sus potencialidades, siendo el resultado de dichas
jornadas lo que se constituir en posibles proyectos a ser planteados para el
presupuesto participativo del municipio.
Ahora bien, es de tener en cuenta que la ejecucin de las jornadas de
diagnsticos participativos comunitarios para realizar la consulta a las
comunidades, requiere de una serie de procesos organizados y
sistematizados que permita su posterior conformacin en proyectos. En
virtud de ello, para conocer un poco ms sobre esta herramienta, se
presenta este documento.

El Diagnstico Participativo

El diagnstico participativo es un proceso de reflexin sobre un entorno
determinado del cual se es parte; a travs de l se intenta la aproximacin a
una situacin especfica para comprenderla en toda su magnitud, incluyendo
las dinmicas que en ella se desarrollan y las personas involucradas. Va ms
all de la recoleccin de informacin para pasar al cuestionamiento del
propio contexto, la comprensin de los problemas que se presentan en la
realidad, sus causas y consecuencias, con el objetivo de transformarla. Se
trata de una construccin colectiva.
La Comisin Econmica para Amrica Latina de la Organizacin de las
Naciones Unidas, conocida por su siglas CEPAL define el diagnstico
participativo como:
el proceso social a travs del cual se promueve la participacin
directa de los productores y sus familias, en la identificacin,
caracterizacin y jerarquizacin de los problemas econmicos,
sociales y tcnico-productivos, que afectan sus hogares, sus
parcelas, explotaciones o empresas, y sus comunidades como un
todo (1997).

Se tiene as como se concibe el diagnstico participativo desde la clula
de la sociedad, la familia, como medio para identificar, caracterizar y
jerarquizar los problemas que afecten sus hogares, sus bienes y su
comunidad.

Procedimiento para cumplir el Diagnstico Participativo

El diagnstico participativo implica un proceso de anlisis, un dilogo
previo en el que aparecen aspectos positivos, logros obtenidos y situaciones
problemticas con cuestiones a resolver. Dicho proceso comprende las
siguientes dimensiones: (a) Identificar el problema; (b) Dimensionar el
problema; (c) Identificar las causas; (d) Identificar las consecuencias y (e)
Seleccionar la/las alternativa/s de solucin.
Esta herramienta cobra sentido dentro de la planificacin estratgica, la
cual tiende al desarrollo integral de la calidad de vida de una poblacin
determinada, a partir de la construccin democrtica y ciudadana. Dentro del
proceso de planificacin, el diagnstico participativo permite conocer la
situacin actual de forma sistemtica (analizar la situacin inicial, comprender
los escenarios, los lmites y las relaciones polticas, ideolgicas y
econmicas) e hipotetizar la situacin futura de no mediar acciones que
modifiquen la situacin actual.

Ventajas de un Diagnstico Participativo

Entre las ventajas que brinda este tipo de herramienta podemos indicar
que facilita el diseo de los planes de accin y permite concebir soluciones
ms apropiadas y eficaces, ya que se basan en un anlisis de los problemas
realizado por las personas afectadas.

Aplicabilidad de un Diagnstico Participativo

Es apropiada la aplicacin del diagnstico participativo para:
Elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los
problemas comunitarios.
Destinar el uso de los recursos propios de las comunidades en la
solucin de los problemas sociales prioritarios que las afecten.
Facilitar espacios concretos de organizacin y participacin de
diferentes grupos comunitarios.
Promover la participacin ciudadana y contribuir con el desarrollo de
las comunidades.

Utilidad de un Diagnstico Participativo en el mbito educativo

El diagnstico participativo permite la apropiacin de experiencias de
aprendizaje y fortalece la formacin tica y ciudadana a travs de:
La adquisicin de metodologas para la investigacin social y el
anlisis de la realidad.
La construccin colectiva de la realidad, orientada con objetivos
comunes, esfuerzos y responsabilidades compartidas.
El contacto directo con las necesidades y problemas que inciden en el
desarrollo de las comunidades.
La integracin y aplicacin del conocimiento en la praxis cotidiana y
en la comunidad.
Entonces, esta herramienta es de gran utilidad como estrategia de
aprendizaje-servicio (Ver Grfico 1)


Grfico 1 Etapas de un Proyecto Socio-Comunitario como Estrategia de
Aprendizaje Servicio. Tomado de: Qu es un diagnstico participativo?,
Universidad Experimental Simn Rodrguez, Ncleo Carabobo (2011)


Herramientas idneas para realizar un Diagnstico Participativo

Entre las herramientas participativas ms comunes se tienen las
siguientes:
1. Tcnicas de Observacin, Dilogo y Dinmicas de Grupo:
Observacin directa
Entrevistas y Encuestas Comunitarias
Grupos de Trabajo
Lluvia de ideas
Reuniones con la comunidad.
2. Matriz FODA.
3. rbol de Problemas.
4. Visualizaciones.

A continuacin se presenta un grfico contentivo de las diversas
etapas a cumplir en el curso de un diagnstico participativo (Ver Grfico 2)




Grfico 2: Pasos para realizar un diagnstico participativo. Tomado de: Qu
es un diagnstico participativo?, Universidad Experimental Simn Rodrguez,
Ncleo Carabobo (2011)



Competencias del Equipo

El equipo promotor del diagnstico participativo debe contar con
habilidades especficas facilitadoras de la comunicacin durante el trabajo de
campo que se realiza directamente con las comunidades. Es necesario que
el equipo adopte las posiciones objetivas en provecho de la discusin y
posterior priorizacin de las problemticas que aquejan a un grupo de
personas de una comunidad, las cuales en ocasiones pudieran generar
conflictos.
Si bien todas las personas involucradas como equipo, para la ejecucin
de los diagnsticos participativos comunitarios, juegan un papel importante
para el xito del proceso, el facilitador tiene un rol transcendental durante
esta etapa de la consulta, pues debe fungir de mediador para obtener mejor
provecho de la discusin que finalmente llevar a la toma de decisiones en la
mesa de trabajo.
La realidad social de una comunidad, en muchas ocasiones generan
conflictos, tanto colectivos como individuales, de manera tal que el facilitador
debe ejercer su rol de mediador para hacer que las partes puedan
escucharse y comunicarse sus respectivos intereses, ayudarles a descubrir
estos ltimos y los caminos a travs de los cuales pueden conjugarse.
Por lo anterior, se considera necesario que el facilitador cuente con
ciertas herramientas actitudinales que le permitan optimizar su trabajo de
campo, convirtindose en un mediador. En tal sentido, durante su trabajo
como mediador para la discusin de las problemticas y necesidades de un
grupo de miembros de la comunidad, debe prestar apoyo para encontrar una
solucin aceptable, logrando incorporar todas las propuestas planteadas por
la comunidad como parte de la solucin, de modo que las partes las sientan
como propias y se cree un sentido de corresponsabilidad para el logro de
dicha solucin.
Las cualidades para ser un mediador son:
- Generar empata y confianza.
- Comunicarse y trasmitir las ideas al resto del grupo.
- Ser incluyente.
- Respetar las opiniones y creencias de las personas.
- Ser neutral e imparcial.

En cuanto al promotor de la participacin, debe promover la
participacin y activacin de las comunidades durante la generacin de
propuestas para la solucin de sus problemticas.
Es as como el promotor contribuye a la suma de los intereses de la
comunidad, una vez que incentiva a que sus miembros tomen conciencia
sobre su propia realidad, favoreciendo a que los sujetos se transformen en
protagonistas de su propio desarrollo.

Ejemplo Caso Concreto
Mejorar los hbitos alimentarios de Educacin Inicial

Caso de Estudio:
En una institucin de Educacin Inicial, etapa preescolar, los nios y
nias demuestran deficiencia en sus hbitos alimentarios, razn por la cual
las bandejas de comida que se les sirve pasan casi intactas al recolector de
desperdicios. Esto es una evidencia de que el PAE no est rindiendo los
beneficios y resultados para los cuales se implement.
Ahora bien, si el nio(a) no consume los alimentos necesarios para su
nutricin, ser un nio desnutrido, su formacin se ver seriamente afectada
por falta de los nutrientes necesarios para su desarrollo y crecimiento dentro
de los parmetros normales establecidos por los entes de salud
competentes, qu hacer entonces para solventar esta situacin y que el
nio y la nia de Educacin Inicial de la etapa preescolar, valore el alimento
que se le provee y lo consuma?

Etapa de Planificacin

1. Se conformar el equipo de trabajo para planificar, convocar,
organizar las actividades conducentes a la realizacin del diagnstico
participativo y posterior sistematizacin de la informacin.
2. El equipo se inicia realizando un Pre Diagnstico: como su
nombre lo indica, es un proceso de levantamiento de informacin, previo a la
realizacin del diagnstico participativo comunitario. El objetivo del mismo es
poder recabar informacin suficiente que permita tener una caracterizacin o
perfil de las comunidades. La misma debe estar disponible para el conjunto
de tcnicos que estarn a cargo de la jornada del ejercicio de diagnstico con
el objetivo de que sirva como recurso para la comprensin de la realidad de
la comunidad al momento de las discusiones sobre las problemticas,
necesidades y fortalezas de estas.
3. La primera misin del equipo ser divulgar la informacin, planificar
las jornadas y dems actividades. Todo con el propsito de realizar
reuniones preparatorias para conocer, la importancia del diagnstico, la
metodologa a utilizar, la identificacin de las fuentes de informacin y la
situacin de la comunidad.




Etapa de Ejecucin

1. Se convoca a una reunin con las personas involucradas: docentes
de preescolar, encargados del PAE, representantes, comunidad.
2. Al iniciar la reunin: (a) Se presenta el equipo, indican quines son y
qu van a hacer; (b) Plantean la situacin problemtica y solicitan la opinin
de los asistentes; (c) Oyen a todo aquel que quiera opinar; (4) determinan los
grupos focales.
3. Se iniciar el diagnstico, apoyado en las jornadas planificadas por el
equipo de trabajo, para determinar (a) la visin de la comunidad, identificar la
causa del problema; (b) potencialidades y oportunidades.
4. Se aplican las herramientas para recabar la informacin:
4.1. Observacin de los nios y nias mientras toman el desayuno y
el almuerzo;
4.2. Tomar fotos, videos, tanto de la presentacin y entrega de las
bandejas como del comportamiento de los nios en los espacios de
alimentacin.
4.3. Revisin de la planificacin presentada por las docentes,
prestando mayor atencin en los contenidos relacionados con la salud,
alimentacin e higiene.
4.4. Entrevistar a los nios y nias para indagar los hbitos que
poseen y las causas de su rechazo a la comida presentada.
4.5. Entrevista a los padres y representantes de los nios/as en los
que la carencia de hbitos alimentarios es ms significativa, a fin de recabar
informacin de los alimentos preferidos de los nios y lo que consumen en
casa.
4.6. Entrevista a los encargados de preparar las comidas.
4.7. Entrevista a las docentes de preescolar.
4.8. Reuniones con el equipo para intercambiar la informacin
recabada y analizarla.

Etapa de Sistematizacin

1. Finalmente, se procede al procesamiento de la informacin: clasificar
la informacin, redactar la visin de la comunidad del preescolar y elaborar la
presentacin de los resultados obtenidos para que la comunidad conozca el
trabajo realizado.

2. Preparar un anlisis FODA
3. Prepara un informe con la informacin que se le presentar a la
comunidad en la prxima reunin.
4. En la reunin general, discutir el informe, jerarquizar prioridades y
determinar la lnea de accin para minimizar el problema y fomentar buenos
hbitos alimentarios en los nios/as del preescolar.

































REFERENCIAS
Unin Europea y Otros (2012). Gua para realizar diagnsticos participativos
comunitarios. Disponible en: http://www.sancristobal-
tachira.gob.ve/files/files/CIUDAD%20PARTICIPATIVA/Gu%2B%C2%A
1a%20DPC%20FINAL%20COR.pdf [Consulta: Junio, 15 2014]
Universidad Experimental Simn Rodrguez, Ncleo Carabobo (2011).
Formulacin de Proyectos Socio-comunitarios. Qu es un diagnstico
participativo?. Disponible en:
http://www.slideshare.net/Shegalindez/qu-es-un-diagnstico-
participativo-8741594 [Consulta: Junio, 15 2014]