OSIPTEL: Reglamento General de Calidad de Los Servicios Públicos de Telecomunicaciones
OSIPTEL: Reglamento General de Calidad de Los Servicios Públicos de Telecomunicaciones
OSIPTEL: Reglamento General de Calidad de Los Servicios Públicos de Telecomunicaciones
Donde:
- A
t
: es la cantidad total de abonados del servicio en el departamento reportado.
- A
a
: es la cantidad de abonados afectados por la no disponibilidad del servicio en el departamento.
4. EVENTO CRTICO
El umbral establecido para los eventos crticos corresponde al tiempo ponderado afectado del servicio (tc), por
departamento. Dicho valor considera un mximo de noventa (90) minutos para Lima que incluye la Provincia
Constitucional del Callao; y un mximo de ciento y ochenta (180) minutos para cada uno del resto de departamentos
del pas.
ticmpo ponJcroJo occtoJo
c
=
A
u
A
t
- t
5. CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DEL EVENTO CRITICO
Se excluirn de la evaluacin del evento crtico, los eventos de interrupcin en los cuales la empresa operadora no
tiene responsabilidad. Se considera que una empresa operadora no tiene responsabilidad en la ocurrencia de una
interrupcin, cuando sta se debe a:
(i) Caso fortuito, fuerza mayor u otras circunstancias fuera de su control,
(ii) Mantenimiento preventivo o mejora tecnolgica,
(iii) Mantenimiento correctivo de emergencia.
Eventos Acreditacin
Fenmenos naturales: terremotos, inundaciones,
huaycos, tsunami
Podrn ser acreditados con recortes periodsticos o reporte de entidad
estatal especializada. Salvo que se traten de hechos notorios.
Atentados, actos de vandalismo, hurto o robo Podrn ser acreditados con la constatacin policial o la constatacin del
supervisor del OSIPTEL.
Falla de suministro elctrico comercial Podrn ser acreditados con el reporte a la empresa elctrica o informe de
respuesta de la empresa elctrica.
Interferencia radioelctrica Podrn ser acreditados con el informe o reporte del MTC.
Disposicin o mandato administrativo Podrn ser acreditados con documentos que incluyan la disposicin o
mandato administrativo.
Trabajos de mantenimiento comunicados al OSIPTEL
de acuerdo a la normativa vigente
Podrn ser acreditados con la comunicacin o publicacin
correspondiente.
Sin perjuicio de ello, en dichos eventos, la empresa operadora podr remitir otros medios probatorios contemplados
en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
OSIPTEL evaluar que la empresa operadora, en todos los casos, haya actuado con diligencia, entendindose
como sta el haber adoptado las medidas adecuadas para garantizar la restitucin del servicio brindado.
5.1 Anlisis de acreditaciones
Se evaluar si el reporte de la interrupcin y la remisin de la acreditacin han sido efectuadas por la empresa
operadora en los plazos correspondientes. De ser as, el OSIPTEL analizar la documentacin presentada para
acreditar la causa de la interrupcin y las responsabilidades, si las hubiere.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534775
6. EVALUACION DEL INDICADOR
Por cada empresa operadora se evaluar el cumplimiento del indicador comparando el valor obtenido contra el valor
objetivo, para cada departamento y por servicio, con una periodicidad semestral. Para la evaluacin se excluirn los
eventos crticos.
El incumplimiento del indicador por parte de la empresa operadora es sancionable.
7. VALOR OBJETIVO DE CALIDAD DEL SERVICIO
Los valores objetivos denidos por el OSIPTEL son de obligatorio cumplimiento por todas las empresas
operadoras.
Se clasican los departamentos segn su poblacin en categoras C1, C2 y C3, como se indica a continuacin:
Categora Departamental Poblacin (habitantes) segn el INEI 2007
C1 A partir de un milln
C2 Desde 500,000 hasta menos de un milln
C3 Menos de 500,000
A continuacin se muestran los valores objetivos del indicador para cada servicio:
Cronograma de aplicacin gradual de valores objetivo por
categora departamental
Servicio
Valor objetivo
semestral
C1 (Ao 1), C2 (Ao
2 y en adelante), C3
(Ao 3 y en
adelante)
C2 (Ao 1),
C3 (Ao 2) C3 (Ao 1)
Telefona Fija 99.70% 99.70% 99.30% 98.90%
Servicio Pblico Mvil 99.50% 99.50% 99.00% 98.50%
Portador (local, LDN, LDI) 99.50% 99.50% 99.00% 98.50%
Transferencia de datos 99.50% 99.50% 99.00% 98.50%
Acceso a Internet 99.00% 99.00% 98.50% 98.00%
Distribucin de Radiodifusin por Cable 99.00% 99.00% 98.50% 98.00%
La aplicacin de los valores objetivo indicados ser gradual. Para la categora C1, la aplicacin ser inmediata a la
vigencia respectiva, para la categora C2 se aplicar en el plazo de 1 ao y para la categora C3, se aplicar en el
plazo de 2 aos de la vigencia del valor objetivo. Los valores que aplicarn en el periodo transitorio se indican en la
tabla anterior.
8. PUBLICACIN DE RESULTADOS
El OSIPTEL publicar en su pgina Web semestralmente y por cada departamento los resultados comparativos
del clculo del indicador de Disponibilidad de Servicio para los servicios brindados por las empresas operadoras. A
efectos de la publicacin de este indicador no se considera ninguna exclusin.
ANEXO N 14
FORMATO DE PUBLICACIN EN PGINA WEB DE LOS INDICADORES
DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES
Los valores mensuales de los indicadores de calidad numricos debern ser publicados con dos dgitos de precisin.
Asimismo, debern mantener en lnea en la Web, el histrico de indicadores de calidad publicados.
INDICADORES DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES
EMPRESA: xxxx
SERVICIO: Telefona Fija
AO: 2013
INDICADOR FRMULA META ENERO FEBRERO DICIEMBRE
Tasa de Incidencia
de Fallas
Averas Reportadas / Lneas en Servicio 1.60%
Averas Reparadas del Total de Averas
Reportadas.
<24 Hrs -
-
Tasa de Llamadas
Completadas
Llamadas Completadas / Total de Intentos de
Llamadas
Local
95.00%
LDN
LDI -
ASR
Llamadas Contestadas/Total de Intentos de
llamadas
Operadora A -
Operadora B -
10X
70.00%
1XY
19XX -
0 800 XXXX -
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534776
EMPRESA: xxxx
SERVICIO: Servicio Pblico Mvil
AO: 2013
INDICADOR FRMULA META ENERO FEBRERO DICIEMBRE
Tasa de Intentos No
Establecidos
Nmero de Intentos No Establecidos / Total de Intentos (por
departamento y la Provincia Constitucional del Callao)
3.00%
Tasa de Llamadas
Interrumpidas
Total de Llamadas Interrumpidas del Total de Llamadas
Establecidas(por departamento y la Provincia Constitucional del
Callao)
2.00%
EMPRESA: Xxxx
SERVICIO: Servicio de Acceso a Internet
AO 2013
INDICADOR FRMULA META ENERO FEBRERO DICIEMBRE
Tasa de Incidencia
de Fallas
Averas Reportadas / Lneas en Servicio 2.00%
Averas Reparadas del total de averas
reportadas
<24 Hrs -
Tasa de Ocupacin de
Enlaces
Tramo usuario-ISP: Enlace Web para que el usuario verique el indicador en lnea (Tiempo Real)
Tramo ISP-ISP: Enlace Web de grco histrico del TOE del mes y valores de parmetros indicados en numeral 5.2 del artculo 6.
Tasa de Transferencia
de Datos
Tramo usuario-ISP: Enlace Web de herramienta de medicin Web para que el usuario mida su velocidad media de transferencia (TTD) y determine los parmetros: tasa
de prdida de paquetes, latencia y variacin de la latencia del servicio de acceso a Internet de su proveedor
Mediciones de
prueba de la empresa
Resultados de la medicin de los indicadores VP (expresado como porcentaje de la velocidad mxima) y de los valores promedio de los parmetros del servicio TPP, L,
VL; medidos entre las 10:00 y 23:59 horas contra un servidor ubicado en el ncleo de su red, en el NAP Per y fuera del territorio nacional. Se deber incluir una breve
descripcin de las mediciones efectuadas (planes incluidos, cantidad de sondas de medicin usadas, distritos incluidos, cantidad de mediciones efectuadas).
Respuesta de
Operadora
ROTramo 1(primer tramo): 40 seg. 65%*
ROTramo 2(segundo tramo): 20 seg. 65%*
*La meta se incrementa anualmente, correspondiendo al siguiente ao 75%, 80% hasta 85% en ambos tramos.
EMPRESA: xxxx
SERVICIO: Telefona de Uso Pblico
AO: 2013
INDICADOR FRMULA META ENERO FEBRERO DICIEMBRE
Tasa de Repara-
ciones
Averas Reparadas en <24 hrs. del total de
reportadas o detectadas
<24 horas 80.00%
EMPRESA: xxxx
SERVICIO: Indicadores de Calidad Medidos por Osiptel
AO: 2013
INDICADOR FRMULA META SERVICIO Enlace Web
Tasa de Intentos no
Establecidos
Proporcin de intentos no establecidos respecto al total de intentos,
desagregados por provincia. Para el caso de la provincia de Lima, se
desagrega en 4 grupos de distritos. Adems se considera el Callao.
N.A. Servicio Pblico mvil
Calculado por OSIPTEL:
www.osiptel.gob.pe/indi-
cadores
Tasa de Llamadas
Interrumpidas
Proporcin de llamadas interrumpidas respecto al total de llamadas
establecidas, desagregados por provincia. Para el caso de la provincia
de Lima, se desagrega en 4 grupos de distritos. Adems se considera
el Callao.
N.A. Servicio Pblico mvil
Calidad de Voz
Valor promedio de mediciones de la inteligibilidad de la voz de una
llamada telefnica, medido en un centro poblado (drive test)
MOS 3.00 Servicio Pblico mvil
Calidad de Cobertura de
Servicio
Proporcin de mediciones de campo con intensidad de seal mayor a -95
dBm, medido en un centro poblado (drive test)
CCS 95.00% Servicio Pblico mvil
Tiempo de Entrega de
Mensajes de Texto
Tiempo promedio de entrega de mensajes de texto recibidos dentro de
175 segundos, medido en un centro poblado (drive test).
Proporcin de mensajes de texto recibidos dentro de una hora, medido en
un centro poblado (drive test)
TEMT 20 Seg
PMR 95.00%
Servicio Pblico mvil
Accesibilidad de
llamadas
Proporcin de llamadas establecidas respecto al total de intentos de
llamada, medido en un centro poblado (drive test)
N.A. Servicio Pblico mvil
Retenibilidad de lla-
madas
Proporcin de llamadas interrumpidas respecto al total de llamadas
establecidas, medido en un centro poblado (drive test)
N.A. Servicio Pblico mvil
Cumplimiento de la
velocidad mnima
Proporcin de cumplimiento de la velocidad mnima, por centro poblado
supervisado.
-Servicio jo 95%
-Servicio mvil 90%
Acceso a Internet
Velocidad promedio Velocidad promedio, por centro poblado supervisado, medido entre las
10:00 y las 24:00 horas.
N.A. Acceso a Internet
Tasa de Prdida de
Paquetes
Valor promedio del parmetro TPP, por centro poblado supervisado,
medido entre las 10:00 y las 24:00 horas.
N.A. Acceso a Internet
Latencia
Valor promedio del parmetro L, por centro poblado supervisado, medido
entre las 10:00 y las 24:00 horas.
N.A. Acceso a Internet
Variacin de la latencia
Valor promedio del parmetro VL, por centro poblado supervisado,
medido entre las 10:00 y las 24:00 horas.
N.A. Acceso a Internet
Disponibilidad de
Servicio
Proporcin de tiempo durante el cual el servicio est disponible
Telefona ja 99.70%
Telefona mvil 99.50%
Portador 99.50%
Transferencia de datos
99.50%
Acceso a Internet 99.00%,
Cable 99.00%
Telefona ja,
Servicio Pblico mvil,
portador Local, LDN y LDI,
acceso a Internet, distri-
bucin de radiodifusin
por cable.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534777
EMPRESA: xxxx
SERVICIO: Distribucin de radiodifusin por cable
AO: 2013
INDICADOR FRMULA META ENERO FEBRERO DICIEMBRE
Tasa de Incidencia
de Fallas
Fallas o averas reportadas en el mes/Cantidad de servicios activos en el mes
2.00%
Respuesta de
Operadora
RO
Tramo 1
(primer tramo): 40 seg. 65%*
RO
Tramo 2
(segundo tramo): 20 seg. 65%*
*La meta se incrementa anualmente, correspondiendo al siguiente ao 75%, 80% hasta 85% en ambos tramos.
ANEXO N 15
REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
tem INFRACCION SANCION
1 La empresa operadora que con relacin a los resultados de los indicadores y parmetros de calidad (TIF, RO,
TR, TLLC, ASR, TLLI,TINE, VP, TLLC) no cumpla con:
(i) Publicar de acuerdo al formato previsto en el Anexo N 14 del Reglamento, o
(iii) Publicar en su pgina web los resultados dentro de los veinte (20) das calendarios siguientes al trmino del
periodo de medicin.
Leve
2 No incluya en su pgina web principal un vnculo de acceso, que direccione hacia la publicacin de resultados
de indicadores y parmetros de calidad efectuada por el OSIPTEL.
Leve
3 La empresa operadora que publique en su pgina web informacin inexacta y/o incompleta sobre los valores
de los indicadores y parmetros de calidad, calculados segn los procedimientos establecidos en los anexos
correspondientes.
Grave
4 La empresa operadora que incumpla con el valor objetivo del indicador RO, para los servicios de acceso a
Internet y el servicio de distribucin de radiodifusin por cable, previsto en el numeral 4 del Anexo N 3.
La evaluacin de este indicador se realizar con periodicidad anual.
Grave
5 La empresa operadora que incumpla con el valor objetivo del indicador TR, para los telfonos de uso pblico,
previsto en el numeral 4 del Anexo N 4.
La evaluacin de este indicador se realizar con periodicidad anual.
Grave
6 La empresa operadora que incumpla con el valor objetivo del indicador TLLC, para el servicio de telefona ja,
previsto en el numeral 4 del Anexo N 5.
La evaluacin de este indicador se realizar con periodicidad semestral.
Leve
7 La empresa operadora que incumpla con el valor objetivo del indicador TINE, para los servicios pblicos mviles,
previsto en el numeral 4.1 del Anexo N 6.
La evaluacin de este indicador se realizar con periodicidad trimestral considerando la totalidad de
departamentos.
Grave
8 La empresa operadora que incumpla con el valor objetivo del indicador TLLI, para los servicios pblicos mviles,
previsto en el numeral 4.1 del Anexo N 7.
La evaluacin de este indicador se realizar con periodicidad trimestral considerando la totalidad de
departamentos.
Grave
9 La empresa operadora que no remita o no cumpla con el compromiso de mejora para el indicador TEMT,
previsto en el numeral 5 del Anexo N 8.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad semestral considerando la totalidad de los
compromisos de mejora.
Grave
10 La empresa operadora que no remita o no cumpla con el compromiso de mejora para el indicador CCS, previsto
en el numeral 5 del Anexo N 9.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad semestral considerando la totalidad de los
compromisos de mejora.
Grave
11 La empresa operadora que no remita o no cumpla con el compromiso de mejora para el indicador CV, previsto
en el numeral 5 del Anexo N 10.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad semestral considerando la totalidad de los
compromisos de mejora.
Grave
12 La empresa operadora que incumpla con el valor objetivo del indicador CVM, previsto en el Anexo N 11.
La evaluacin de este indicador se realizar con periodicidad semestral considerando la totalidad de centros
poblados.
Grave
13 La empresa operadora que no conserve la informacin que sustente los valores de los indicadores y parmetros
de calidad durante el periodo establecido en el Reglamento.
Leve
14 La empresa operadora que no cumpla con poner a disposicin de los usuarios, lo siguiente:
(i) En su pgina web, una herramienta de software que permita realizar las mediciones del indicador de calidad
CVM; o
(ii) Un software en lnea para descarga para los sistemas operativos de equipos terminales Smartphone y Tablet
con mayor cantidad de usuarios, que permita realizar las mediciones del indicador de calidad CVM.
Grave
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534778
15 La empresa operadora que no cuente con un Sistema de Medicin Automatizada, a travs del cual realice las
mediciones de los indicadores CVM y VP.
Leve
16 La empresa operadora que no cumpla con brindar, por lo menos en una hora durante el da, un mnimo del 80%
de las velocidades mxima de bajada y subida contratadas.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad semestral y de manera conjunta.
Leve
17 La empresa operadora que incumpla con el valor objetivo del indicador DS, previsto en el numeral 7 del Anexo
N 13.
La evaluacin de este indicador se realizar con periodicidad semestral considerando la totalidad de
departamentos.
Grave
18 En caso el OSIPTEL determine que un evento crtico es de responsabilidad de la empresa operadora, de
acuerdo a lo previsto en el numeral 4 del Anexo 13.
Grave
ANEXO N 16
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIN DE LOS INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO MVIL TINE Y TLLI
1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento de supervisin para la medicin de los indicadores TINE y TLLI, determinando los
contadores a emplear para el clculo de los parmetros de dichos indicadores de calidad.
2. PUNTO DE OBSERVACIN Y RECOLECCION DE INFORMACIN
En concordancia con los Anexos N 6 y Anexo N 7 del presente Reglamento, el punto de observacin ser la red
de acceso del servicio mvil, el cual registra los eventos de red en contadores de estaciones base, los cuales sern
recolectados en las estaciones controladoras de la red mvil y/o sus equivalentes.
Se excluirn del anlisis las estaciones base (independientemente de su ubicacin) que brinden servicio nica y
exclusivamente a zonas rurales o de preferente inters social.
3. CLCULO DE LOS PARMETROS
En concordancia con los numerales 2.1 del Anexo N 6 y del Anexo N 7 del presente Reglamento, los parmetros
del indicador son:
A) TOTAL DE INTENTOS
Se considerarn como intentos de llamadas a los intentos de asignacin de canal de trco (TCH).
B) TOTAL DE INTENTOS NO ESTABLECIDOS
Se considerarn como intentos de llamadas no establecidos a los intentos fallidos de asignacin de canal de trco
(TCH).
C) TOTAL DE LLAMADAS ESTABLECIDAS
Se considerarn como llamadas establecidas las asignaciones exitosas de canal de trco (TCH).
D) TOTAL DE LLAMADAS INTERRUMPIDAS
Se considerarn como llamadas interrumpidas a las desconexiones del canal de trco (TCH) por problemas de la
red.
Los contadores que determinan los parmetros por cada tecnologa se encuentran identicados en el numeral 6 del
presente procedimiento.
En caso de actualizaciones de versiones, cambios tecnolgicos, o uso de nuevos equipos de telecomunicaciones
de otros proveedores, cuyos contadores no se encuentren especicados en el procedimiento, la empresa
operadora involucrada deber comunicarlo al OSIPTEL con una anticipacin de al menos 30 das calendario, a
n de proceder a determinar los contadores que se aplicarn para la determinacin de los indicadores de calidad
y que se adjunten a los anexos respectivos del procedimiento. En este escenario, en caso de estar brindndose
el servicio de forma comercial, las empresas operadoras debern calcular el valor de los indicadores TINE y TLLI
de acuerdo a la desagregacin geogrca establecida en el Anexo N 6 y el Anexo N 7 de forma referencial y
remitirlo mensualmente al OSIPTEL luego del sexto mes de operacin comercial, en los plazos establecidos para
los indicadores, junto con la informacin de sustento necesaria para la evaluacin a nivel de estacin base, hasta
la aprobacin por parte del OSIPTEL de los contadores y la metodologa de clculo.
4. INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO
TASA DE INTENTOS NO ESTABLECIDOS
A) EVALUACION TRIMESTRAL
En concordancia con el numeral 4.1 del Anexo 6 del presente Reglamento, el valor del indicador se calcular de la
siguiente forma:
- Mensualmente se calcula el porcentaje de intentos no establecidos, considerando los parmetros total de
intentos y total de intentos no establecidos para cada departamento, correspondientes a la hora cargada
(HC) de cada da.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534779
IINE
mcnsuuI ,dcsugcgucon gcog]cu
% =
_1otuI dc ntcntos no cstubIccdos HC
i
_1otuI dc ntcntos HC
i
x1uu
Donde:
i = da del mes.
- La evaluacin del indicador TINE consiste en vericar el cumplimiento del valor promedio mensual del
indicador para cada departamento (promedio simple de los valores mensuales, calculado en el trimestre);
respecto a su valor objetivo.
B) ACCIONES DE SUPERVISIN
- Mensualmente se calcula el porcentaje de intentos no establecidos, tomando en cuenta los parmetros
total de intentos y total de intentos no establecidos por hora, para cada estacin base, considerando los
siguientes parmetros:
=
1otuI dc ntcntos no cstubIccdos
1otuI dc ntcntos
- 1uu%
- Se proceder de acuerdo a lo establecido en el numeral 5.1 del Anexo 6 del presente Reglamento.
TASA DE LLAMADAS INTERRUMPIDAS
A) EVALUACION TRIMESTRAL
En concordancia con el numeral 4.1 del Anexo N 7 del presente Reglamento, el valor del indicador se calcular de
la siguiente forma:
- Mensualmente se calcula el porcentaje de llamadas interrumpidas, considerando los parmetros total de
llamadas establecidas y total de llamadas interrumpidas para cada departamento, correspondientes a la
hora cargada (HC) de cada da.
IIII
mcnsuuI,dcsugcgucon gcog]cu
% =
_1otuI dc IIumudus ntcumpdus HC
i
_1otuI dc IIumudus cstubIccdus HC
i
x1uu
Donde:
i = da del mes.
- La evaluacin del indicador TLLI consiste en vericar el cumplimiento del valor promedio mensual del indicador
para cada departamento (promedio simple de los valores mensuales, calculado en el trimestre); respecto a su
valor objetivo.
B) ACCIONES DE SUPERVISIN
- Mensualmente se calcula el porcentaje de llamadas interrumpidas, tomando en cuenta los parmetros total de
llamadas establecidas y total de llamadas interrumpidas por hora, para cada estacin base, considerando
los siguientes parmetros:
=
1otuI dc IIumudus ntcumpdus
1otuI dc IIumudus cstubIccdus
- 1uu%
- Se proceder de acuerdo a lo establecido en el numeral 5.1 del Anexo N 7 del presente Reglamento.
5. CONSIDERACIONES
A) HORA CARGADA
Se considerar como hora cargada del da, al periodo continuo de una hora en el intervalo [HH: 00 HH: 59], en
que el nmero de intentos de llamada en la red es mximo, determinada en base al parmetro total de intentos.
B) EXCLUSIONES
En concordancia con los numerales 4.1 y 5.1 de los Anexos N 6 y N 7 del presente Reglamento, se excluirn de
la evaluacin:
- Los periodos afectados por eventos de caso fortuito o fuerza mayor.
- Las situaciones de trco anormal debido a una excesiva demanda de los usuarios entendindose por tales los
das 14 de febrero, semana santa (jueves y viernes santo), el Da de la Madre (segundo domingo de mayo),
el Da del Padre (tercer domingo de junio), estas patrias (28 y 29 de julio), navidad (24 y 25 diciembre) y
ao nuevo (31 de diciembre y 1 de enero); as como los feriados regionales y provinciales no laborables.
- El periodo de tiempo entre las 00:00 y las 05:59 horas, para la realizacin de trabajos de mantenimiento y
mejora tecnolgica.
6. DETERMINANCIN DE LOS CONTADORES PARA EL CLCULO DE LOS PARMETROS DE LOS
INDICADORES DE CALIDAD MVIL
I) Contadores para el clculo de los parmetros del indicador de calidad TINE
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534780
A continuacin se determinan los contadores a emplearse de acuerdo a los fabricantes de equipos:
Fabricante: ERICSSON
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Intentos
Contador Descripcin
TASSALL Intentos de toma de TCH para realizar una llamada.
Parmetro Total de Intentos no Establecidos
Contador Descripcin
TASSALL Intentos de toma de TCH para realizar una llamada.
- TFCASSALL Tomas exitosas de TCH/F para realizar una llamada en subceldas underlaid.
- THCASSALL Tomas exitosas de TCH/H para realizar una llamada en subceldas underlaid.
- TFCASALLSUB Tomas exitosas de TCH/F para realizar una llamada en subceldas overlaid.
- THCASALLSUB Tomas exitosas de TCH/H para realizar una llamada en subceldas overlaid.
Fabricante: MOTOROLA
Tecnologa: iDEN Sistema de Telefona
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Intentos
Contador Descripcin
ICP_TOTAL_CALLS
Nmero total de llamadas originadas o terminadas a las cuales se les ha asignado un canal
de trco para cada celda en el ICP.
+ ICP_UNSUCCESSFUL_ASSIGNMENT
Se incrementa cuando para un intento de conexin dado, se recibe un mensaje de asigna-
cin no exitosa de la estacin base.
Parmetro Total de Intentos no Establecidos
Contador Descripcin
ICP_UNSUCCESSFUL_ASSIGNMENT
Se incrementa cuando para un intento de conexin dado, se recibe un mensaje de asigna-
cin no exitosa de la estacin base.
Fabricante: MOTOROLA
Tecnologa: iDEN Sistema Troncalizado
Nivel de desagregacin: Central
Parmetro Total de Intentos
Contador Descripcin
DDL_TOTAL_PRIV_CALL Cuenta el nmero de llamadas privadas por DAP.
Parmetro Total de Intentos no Establecidos
Contador Descripcin
DIS_TCH_FAILED
Cuenta el nmero de requerimientos que no pudieron ser ubicados en la cola debido a que
esta se encuentra llena. Esto no incluye los requerimientos de recursos de Dispatch que
fueron cancelados por el DAP.
+ TOT_PRIV_F5
Cuenta el nmero total de llamadas privadas nalizadas debido a que la solicitud para el
establecimiento de la misma ha sido recibida sobre un P(S)CCH errado. (para la misma
ota o entre otas).
Fabricante: NOKIA
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Intentos
Contador Descripcin
TCH_CALL_REQ Intentos de toma de canal de trco para llamada
- (MSC_O_SDCCH_TCH_AT
+ BSC_O_SDCCH_TCH_AT)
N de intentos de Handover para DR Saliente
+ (MSC_I_SDCCH_TCH_AT
+ BSC_I_SDCCH_TCH_AT)
N de intentos de Handover para DR Entrante
Parmetro Total de Intentos no Establecidos
Contador Descripcin
TCH_CALL_REQ Intentos de toma de canal de trco para llamada
- (MSC_O_SDCCH_TCH_AT
+ BSC_O_SDCCH_TCH_AT)
N de Handover para DR Saliente
+ (MSC_I_SDCCH_TCH_AT
+ BSC_I_SDCCH_TCH_AT)
N de Handover para DR Entrante
- TCH_NEW_CALL_ASSIGN Tomas exitosas de canal de trco para una llamada
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534781
Fabricante: SIEMENS
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Intentos
Contador Descripcin
TASSATT[2]
Contabiliza el nmero de intentos de asignacin de canal de trco Full rate que recibe la
BSC desde el MSC.
+ TASSATT[3]
Contabiliza el nmero de intentos de asignacin de canal de trco Half rate que recibe la
BSC desde el MSC.
- AOUINIRH[7,18,29,40] N de Handover para DR Saliente.
+ AININIRH[7,18,29,40] N de Handover para DR Entrante.
Parmetro Total de Intentos no Establecidos
Contador Descripcin
TASSATT[2]
Contabiliza el nmero de intentos de asignacin de canal de trco Full rate que recibe la
BSC desde el MSC.
+ TASSATT[3]
Contabiliza el nmero de intentos de asignacin de canal de trco Half rate que recibe la
BSC desde el MSC.
- AOUINIRH[7,18,29,40] N de Handover para DR Saliente.
+ AININIRH[7,18,29,40] N de Handover para DR Entrante.
- TASSSUCC[2,3,4,5] Asignacin exitosa normal de TCH.
- SININIRH[7,18,29,40] N de Handover exitoso para DR Entrante.
Fabricante HUAWEI
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
TINE
Parmetro Total de intentos
K3010A Intento de toma de canal de trco para una llamada
Parmetro Total de intentos no establecidos
K3010A Intento de toma de canal de trco para una llamada
- K3013A Tomas exitosas de canal de trco para una llamada
II) Contadores para el clculo de los parmetros del indicador de calidad TLLI
A continuacin se determinan los contadores a emplearse de acuerdo a los fabricantes de equipos:
Fabricante: ERICSSON
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Llamadas Establecidas
Contador Descripcin
TFCASSALL Tomas exitosas de TCH/F para realizar una llamada en subceldas underlaid.
+ THCASSALL Tomas exitosas de TCH/H para realizar una llamada en subceldas underlaid.
+ TFCASSALLSUB Tomas exitosas de TCH/F para realizar una llamada en subceldas overlaid.
+ THCASSALLSUB Tomas exitosas de TCH/H para realizar una llamada en subceldas overlaid.
Parmetro Total de Llamadas Interrumpidas
Contador Descripcin
TFNDROP Llamadas cadas en canales Full Rate de subceldas underlaid.
+ THNDROP Llamadas cadas en canales Half Rate de subceldas underlaid.
+ TFNDROPSUB Llamadas cadas en canales Full Rate de subceldas overlaid.
+ THNDROPSUB Llamadas cadas en canales Half Rate de subceldas overlaid.
Fabricante: MOTOROLA
Tecnologa: iDEN Sistema de Telefona
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Llamadas Establecidas
Contador Descripcin
ICP_TOTAL_CALLS
Nmero total de llamadas originadas o terminadas a las cuales se les ha asignado un canal
de trco para cada celda en el ICP.
+ ICP_IN_INTER_HO (*) Handover inter-iBSC entrante exitoso.
Parmetro Total de Llamadas Interrumpidas
Contador Descripcin
ICP_INTRA_CELL_HO_LOSTMS
Cuando la MS enva al BSC un mensaje por falla en la asignacin por una asignacin de
canal requerido que la BSC.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534782
+ ICP_INTRA_BSC_HO_LOSTMS
Para las llamadas que fallaron por handover a una celda nueva y fallaron al reasumir la
llamada sobre el anterior canal y la celda.
+ ICP_INTER_BSC_MS_FAIL
Cuando la MS enva un mensaje fallido de handover a la BSC para un requerimiento de
handover externo.
+ TEL_LOST_CALLS3
Cuenta el nmero de LOTs (Prdida de Transmisin) para I-3 de interconexin de llama-
das.
+ TEL_LOST_CALLS
Cuenta el nmero de LOTs (Prdida de Transmisin) para I-6 de interconexin de llama-
das.
+ T_LOST_CALLS_NON_RF
Cuenta el nmero de llamadas cadas debido a causas distintas a RF, como reinicio de
equipos de transmisin, interrupcin del enlace de la EBTS.
Fabricante: MOTOROLA
Tecnologa: iDEN Sistema Troncalizado
Nivel de desagregacin: Central
Parmetro Total de Llamadas Establecidas
Contador Descripcin
DDL_TOT_PRIV_S_CALL Cuenta el nmero de llamadas privadas terminadas normalmente por el DAP.
+ DDL_PCHT_TERM_CALL
Cuenta el nmero de llamadas privadas terminadas por el hangtimer sobre el mismo o
diferente DAP.
+TOT_PRIV_F2 Cuando la llamada privada es terminada por alguna razn no denida en otra estadstica.
+ TOT_PRIV_F3 Cuando cualquier radio que participa en una llamada privada aborta la llamada.
Parmetro Total de llamadas interrumpidas
Contador Descripcin
TOT_PRIV_F2 Cuando la llamada privada es terminada por alguna razn no denida en otra estadstica.
Fabricante: NOKIA
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Llamadas Establecidas
Contador Descripcin
TCH_NEW_CALL_ASSIGN Tomas exitosas de canal de trco para una llamada
+ (MSC_I_TCH_TCH
+ BSC_I_TCH_TCH) (*)
Handover entrantes exitosos
Parmetro Total de Llamadas Interrumpidas
Contador Descripcin
DROP_AFTER_TCH_ASSIGN Nmero de llamadas cadas despus de la asignacin de canal de trco
+ TCH_RE_EST_RELEASE Nmero de liberaciones de TCH re-establecidos
(*) Este contador no se aplicar para el clculo del indicador TLLI a nivel de red.
Fabricante: SIEMENS
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
Parmetro Total de Llamadas Establecidas
Contador Descripcin
TASSSUCC[2,3,4,5] Asignacin exitosa normal de TCH
+ SININIRH[7,18,29,40] N de Handover exitoso para DR Entrante
+ SININIRH[-7,-18,-29,-40] (*) Handover entrantes exitosos.
Parmetro Total de Llamadas Interrumpidas
Contador Descripcin
NRCLRREQ[1..3,5..12,14..18]
Contabiliza el nmero de mensajes clear request enviados de la BSC a la MSC a travs
de la interface A, debido a una cada del canal de trco
La notacin [-x], signica que del total de las secuencias de conteo, la correspondiente a la posicin x no ser
considerada.
(*) Este contador no se aplicar para el clculo del indicador TLLI a nivel de red.
Fabricante HUAWEI
Tecnologa: GSM
Nivel de desagregacin: Estacin Base
TLLI
Parmetro Total de llamadas establecidas
K3013A Tomas exitosas de canal de trco para una llamada
+ CH323* Nmero de handover internos entrantes exitosos
+ CH343* Nmero de handover externos entrantes exitosos
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534783
- CH313* Nmero de handover internos salientes exitosos
- CH333* Nmero de handover externos salientes exitosos
Parmetro Total de llamadas interrumpidas
CM33 Nmero de llamadas cadas despus de la asignacin del canal de trco
* Estos contadores no se aplicarn para el clculo a nivel de red.
ANEXO N 17
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIN DE LOS INDICADORES
DE CALIDAD DEL SERVICIO MVIL TEMT, CCS y CV
1. OBJETIVO
Establecer el procedimiento de supervisin para la medicin de los indicadores TEMT, CCS, CV y los parmetros
de accesibilidad y retenibilidad de llamadas.
2. PUNTO DE OBSERVACIN Y RECOLECCION DE INFORMACIN
En concordancia con los numerales 3 de los Anexos 8, 9 y 10 del presente Reglamento, el punto de observacin ser
la red del servicio mvil, considerando la cobertura declarada por las operadoras del servicio mvil. La informacin
de las mediciones realizadas ser recolectada de los equipos y/o terminales adecuados para tal n.
3. CLCULO DE LOS PARMETROS
En concordancia con los numerales 2 de los Anexos 8, 9 y 10 del presente Reglamento, los parmetros de los
indicadores son:
A) TOTAL DE MENSAJES DE TEXTO RECIBIDOS
El total de mensajes de texto recibidos hasta 175 segundos transcurridos desde su envo y que mantienen su
integridad.
B) TIEMPO DE ENTREGA DE MENSAJES DE TEXTO
Corresponde a los tiempos comprendidos desde el envo hasta la recepcin de los mensajes de texto de cada
prueba realizada, recibidos hasta 175 segundos transcurridos desde su envo y que mantienen su integridad.
C) TOTAL DE MENSAJES DE TEXTO ENVIADOS
Corresponde a la cantidad total de mensajes de texto enviados.
D) TOTAL DE MEDICIONES CON INTENSIDAD DE SEAL -95 dBm
Es la cantidad de mediciones de intensidad de seal recibida, georeferenciada, obtenida durante la medicin en
campo dentro del rea de cobertura con un valor mayor o igual a -95dBm.
E) NMERO DE MEDICIONES DE INTENSIDAD DE SEAL
Es el nmero de mediciones realizadas en la ruta de prueba en el centro poblado en distancias de 50 + 10 metros,
en el cual se ha realizado mediciones de intensidad de seal.
F) INTENTOS DE LLAMADAS
Es el nmero de intentos de llamadas realizadas en la ruta de prueba recorrida en el centro poblado, durante el
periodo de observacin.
G) LLAMADAS NO ESTABLECIDAS
Es el nmero de intentos de llamadas que no se establecen exitosamente en la ruta de prueba recorrida en el centro
poblado, dentro del periodo de observacin; por causas atribuibles a la red de la empresa operadora.
H) LLAMADAS INTERRUMPIDAS
Es el nmero de llamadas establecidas en la ruta de prueba recorrida en el centro poblado, dentro del periodo de
observacin, que se interrumpen por causas de la red antes que hayan sido nalizadas por el usuario.
I) CALIDAD DE VOZ DE LA LLAMADA
Es el valor resultante del procesamiento de los archivos de informacin transmitidos y recibidos (representado
por el MOS) durante las llamadas de prueba no interrumpidas en la ruta recorrida en el centro poblado, dentro del
periodo de observacin.
4. DETERMINACIN DE LA MUESTRA
A) Universo de estudio
Para efectos del muestreo se dene como poblacin, al conjunto de llamadas realizadas, mensajes de texto enviados
por los usuarios del servicio de telefona mvil, as como los niveles de cobertura radioelctrica dentro del cual son
efectuados stos, en las reas urbanas a nivel nacional dentro de las reas de cobertura en nuestro pas.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534784
B) Dominios de estudio
Se denen 25 dominios de estudio, cada dominio de estudio es un departamento del Per, denidos:
+ Dominio 1: mbito urbano de Lima Metropolitana y el Callao.
+ Dominio K (K=2,...,25): mbito urbano del resto de los departamentos del pas, como se indica:
K Departamento K Departamento
2 LIMA (no incluye Lima Metropolitana y Callao) 14 LA LIBERTAD
3 AMAZONAS 15 LAMBAYEQUE
4 ANCASH 16 LORETO
5 APURIMAC 17 MADRE DE DIOS
6 AREQUIPA 18 MOQUEGUA
7 AYACUCHO 19 PASCO
8 CAJAMARCA 20 PIURA
9 CUSCO 21 PUNO
10 HUANCAVELICA 22 SAN MARTIN
11 HUANUCO 23 TACNA
12 ICA 24 TUMBES
13 JUNIN 25 UCAYALI
C) Determinacin del tamao de muestra (nmero de pruebas)
Para determinar el tamao de muestra de pruebas en cada dominio de estudio se usar la siguiente frmula:
|
|
.
|
\
|
+
=
) 1 (
1
) 1 .( ). 1 (
) 1 .( .
nr
T P P D N
P P N
n
donde,
n = nmero de pruebas que conforman la muestra en el dominio de estudio.
N = nmero total de llamadas o mensajes de texto en el dominio de estudio.
P = nivel de prevalencia (proporcin) estimada para el estudio (P=0.5 para las pruebas iniciales)
T
nr
= Tasa de No respuesta
2
1.96
E
D
(Al 95% de conanza)
E = margen de error absoluto al estimar la proporcin poblacional (5% mximo).
D) Distribucin de la muestra en los dominios
A n de mejorar la precisin de las estimaciones, se dene una estraticacin de UPMs (Unidad Primaria de
Muestreo) en los dominios departamentales:
ESTRATO I: Centros Poblados Urbanos de gran tamao, con una poblacin mayor a 100 mil habitantes.
ESTRATO II: Centros Poblados Urbanos de mediano tamao, con una poblacin entre 20 mil y 100 mil
habitantes.
ESTRATO III: Centros Poblados Urbanos menores, con una poblacin menor a 20 mil habitantes.
Para la distribucin de la muestra a los estratos, en los dominios departamentales, se utilizar una distribucin
proporcional al tamao de los estratos y considerando el nmero de centros poblados. Bajo un diseo muestral
denominado muestreo probabilstico bietpico, donde el conglomerado es un centro poblado urbano con cobertura.
El proceso de medicin se realizar de manera independiente en cada estrato.
Las pruebas y mediciones se realizarn dentro de las aglomeraciones consideradas como urbanas.
Se tomar una muestra aleatoria de centros poblados del estrato I, II y III. Adicionalmente, el OSIPTEL podr
considerar otros centros poblados con nes de supervisin, pudiendo publicar los resultados.
E) Determinacin de la ruta de prueba en el centro poblado
- Se realizar mediciones durante el desplazamiento en los centros poblados con cobertura de servicio.
- En el desplazamiento se deber incluir las reas ms representativas, con mayor concentracin poblacional
(centro de la ciudad, plaza principal, colegios, hospitales, comisaras, terminales de transporte, centros de
actividad comercial, avenidas y autopistas principales, entre otros).
5. EJECUCIN DE LAS PRUEBAS Y MEDICIONES
Las pruebas y mediciones se realizarn de forma simultnea a todos los operadores en el mbito de la zona
cubierta del centro poblado, empleando equipos terminales mviles que garanticen la idoneidad de las pruebas.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534785
A) Mensajes de Texto:
- Para el clculo del tiempo de entrega de los mensajes de texto, se considerar los que hayan sido recibidos
dentro de un periodo de 175 segundos desde su envo y que mantengan su integridad. Para el clculo de la
proporcin de mensajes de texto recibidos se considerar los recibidos dentro de un periodo de una hora.
- El mensaje de texto estar constituido por 120 caracteres.
B) Calidad de Cobertura de Servicio:
- Se considerar como medicin de intensidad de seal, el valor promedio de las mediciones realizadas dentro
de un radio de 10 metros de lado, trazados dentro de la ruta recorrida en el centro poblado.
- Las mediciones de posicin se realizarn en formato georeferenciado WGS-84.
C) Llamadas de Prueba:
- Las llamadas tendrn una duracin aproximada de 2 minutos on-net para cada operador.
- El tiempo entre llamadas ser de al menos 3 minutos.
- El nmero llamado estar en la misma unidad mvil que el nmero llamante, contestar automticamente las
llamadas y recibir los SMS.
6. INDICADORES Y PARMETROS DE CALIDAD DEL SERVICIO
Para los clculos que se describen a continuacin se considerar que las mediciones se realizan en la ruta recorrida
dentro del centro poblado urbano.
Los factores de ponderacin dependen de la representatividad que tengan los centros poblados, estratos o
departamentos con respecto a la cantidad de llamadas que generen, los cuales se encuentran relacionados con la
poblacin.
A) CLCULO DEL INDICADOR TEMT
El valor del indicador se calcular de la siguiente forma:
- El resultado del indicador a nivel de centro poblado, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
IEHI
ccnto pobIudo
=
_ Iicmpo Jc cntrcgo Jc mcnso]c Jc tcxto
P
=1
Iotol Jc mcnso]cs Jc tcxto rccibiJos
; scg.
P = Cantidad de mensajes de texto cuyo tiempo de entrega es menor o igual a 175 segundos, en las mediciones
realizadas en el centro poblado.
- El resultado del indicador a nivel de Estrato, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
IEHI
cstuto
= u
]
. (IEHI
ccnto pobIudo
)
j
]=1
; scg.
Q = Nmero de centros poblados del estrato consideradas en la muestra.
j
= Factor de ponderacin del centro poblado dentro del estrato.
- El resultado del indicador a nivel de Departamento, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
IEHI
dcputumcnto
=
k
. (IEHI
cstuto
)
k
R
k=1
; scg.
R = Nmero de estratos.
k
= Factor de ponderacin del estrato dentro del departamento.
- El resultado del indicador a nivel Nacional, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
IEHI
nuconuI
= y
I
. (IEHI
dcputumcnto
)
I
S
I=1
; scg.
S = Nmero de departamentos.
l
= Factor de ponderacin del departamento a nivel nacional.
De manera similar se calcular el parmetro Proporcin de Mensajes de Texto Recibidos (PMTR)
B) CLCULO DEL INDICADOR CCS
El valor del indicador se calcular de la siguiente forma:
- El resultado del indicador a nivel de la zona cubierta del centro poblado, se obtiene de acuerdo a la siguiente
expresin:
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534786
CCS
ccnto pobIudo
=
Total ue meuiciones con intensiuau ue seal -9S uBm
Nmeio ue meuiciones ue intensiuau ue seal
; %
- El resultado del indicador a nivel de Estrato, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
CCS
cstuto
= u
]
. (CCS
ccnto pobIudo
)
j
]=1
; %
i=1
Q = Nmero de centros poblados del estrato consideradas en la muestra.
j
= Factor de ponderacin del centro poblado dentro del estrato.
- El resultado del indicador a nivel de Departamento, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
CCS
dcputumcnto
=
k
. (CCS
cstuto
)
k
R
k=1
; %
R = Nmero de estratos.
k
= Factor de ponderacin del estrato dentro del departamento.
- El resultado del indicador a nivel nacional, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
CCS
nuconuI
= y
I
. (CCS
dcputumcnto
)
I
S
I=1
; %
S = Nmero de departamentos.
l
= Factor de ponderacin del departamento a nivel nacional.
C) CLCULO DEL INDICADOR CV
El valor del indicador se calcular de la siguiente forma:
- El resultado del indicador a nivel de centro poblado, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
CI
ccnto pobIudo
=
_ ColiJoJ Jc :oz Jc lo llomoJo
P
=1
ContiJoJ Jc mcJicioncs Jc coliJoJ Jc :oz
P = Cantidad de mediciones de calidad de voz de la llamada en el centro poblado.
La cantidad de mediciones de calidad de voz se determinar restando al total de intentos de llamada: las llamadas
no establecidas, las llamadas interrumpidas y las mediciones de calidad de voz no vlidas.
- El resultado del indicador a nivel de Estrato, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
CI
cstuto
= u
]
. (CI
ccnto pobIudo
)
j
]=1
Q = Nmero de centros poblados del estrato consideradas en la muestra.
j
= Factor de ponderacin del centro poblado dentro del estrato.
- El resultado del indicador a nivel de Departamento, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
CI
dcputumcnto
=
k
. (CI
cstuto
)
k
R
k=1
R = Nmero de estratos.
k
= Factor de ponderacin del estrato dentro del departamento.
- El resultado del indicador a nivel Nacional, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
CI
nuconuI
= y
I
. (CI
dcputumcnto
)
I
S
I=1
S = Nmero de departamentos.
l
= Factor de ponderacin del departamento a nivel nacional.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534787
D) CLCULO DE LA ACCESIBILIDAD
Se entiende por accesibilidad a la proporcin de intentos de llamadas que se establecen, respecto del total de
intentos de llamadas realizadas a nivel de centro poblado.
La accesibilidad se calcular de la siguiente forma:
- La accesibilidad a nivel de centro poblado, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
AcccsibiliJoJ
ccnto pobIudo
=
IlomoJos cstoblcciJos
Intcntos Jc llomoJo
; %
- El resultado del indicador a nivel de Estrato, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
AcccsibiliJoJ
cstuto
= u
]
. (AcccsibiliJoJ
ccnto pobIudo
)
j
]=1
Q = Nmero de centros poblados del estrato consideradas en la muestra.
j
= Factor de ponderacin del centro poblado dentro del estrato.
- El resultado del indicador a nivel de Departamento, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
AcccsibiliJoJ
dcputumcnto
=
k
. (AcccsibiliJoJ
cstuto
)
k
R
k=1
R = Nmero de estratos.
k
= Factor de ponderacin del estrato dentro del departamento.
- El resultado del indicador a nivel Nacional, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
AcccsibiliJoJ
nuconuI
= y
I
. (AcccsibiliJoJ
dcputumcnto
)
I
S
I=1
S = Nmero de departamentos.
l
= Factor de ponderacin del departamento a nivel nacional.
E) CLCULO DE LA RETENIBILIDAD
Se entiende por retenibilidad a la proporcin de llamadas interrumpidas respecto al total de llamadas establecidas
a nivel de centro poblado.
La retenibilidad se calcular de la siguiente forma:
- La retenibilidad a nivel de centro poblado, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
RctcnibiliJoJ
ccnto pobIudo
=
IlomoJos intcrrumpiJos
IlomoJos cstoblcciJos
; %
- El resultado del indicador a nivel de Estrato, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
RctcnibiliJoJ
cstuto
= u
]
. (RctcnibiliJoJ
ccnto pobIudo
)
j
]=1
Q = Nmero de centros poblados del estrato consideradas en la muestra.
j
= Factor de ponderacin del centro poblado dentro del estrato.
- El resultado del indicador a nivel de Departamento, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
RctcnibiliJoJ
dcputumcnto
=
k
. (RctcnibiliJoJ
cstuto
)
k
R
k=1
R = Nmero de estratos.
k
= Factor de ponderacin del estrato dentro del departamento.
- El resultado del indicador a nivel Nacional, se obtiene de acuerdo a la siguiente expresin:
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534788
RctcnibiliJoJ
nuconuI
= y
I
. (RctcnibiliJoJ
dcputumcnto
)
I
S
I=1
S = Nmero de departamentos.
l
= Factor de ponderacin del departamento a nivel nacional.
7. PERIODO DE MEDICIN Y PUBLICACIN DE RESULTADOS
El periodo en el cual se efectuarn las mediciones de calidad ser semestral, comprendido entre el 01 de enero al
30 de junio y del 01 de julio al 31 de diciembre.
Se excluyen del periodo de medicin:
- Los periodos afectados por eventos de caso fortuito o fuerza mayor.
- Las situaciones de trco anormal debido a una excesiva demanda de los usuarios entendindose por tales los
das 14 de febrero, semana santa (jueves y viernes santo), el Da de la Madre (segundo domingo de mayo),
el Da del Padre (tercer domingo de junio), estas patrias (28 y 29 de julio), navidad (24 y 25 diciembre) y
ao nuevo (31 de diciembre y 1 de enero); as como los feriados regionales y provinciales no laborables.
- El periodo de tiempo entre las 00:00 y las 05:59 horas, para la realizacin de trabajos de mantenimiento y
mejora tecnolgica.
Las pruebas se podrn realizar entre los das lunes a sbado, entre las 06:00 y 23:59 horas.
Los resultados de las mediciones de los indicadores de calidad se publicarn en la pgina Web del OSIPTEL a los
veinte (20) das hbiles siguientes de concluido el periodo de medicin semestral.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. CONSIDERACIONES GENERALES
De acuerdo a lo establecido en el artculo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en Servicios Pblicos, Ley N 27332, modicada en parte por las Leyes N 27631, N 28337 y N 28964,
el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) tiene, entre otras, la funcin
normativa, que comprende la facultad exclusiva de dictar, en el mbito y en materia de su competencia, reglamentos,
normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas de
carcter particular referidas a intereses, obligaciones y derechos de las entidades o actividades supervisadas o de
sus usuarios.
Segn lo dispuesto en el artculo 76 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado
mediante Decreto Supremo N 013-93-TCC, el OSIPTEL es el encargado de garantizar la calidad y eciencia de los
servicios que presten las empresas operadoras.
Asimismo, el artculo 8 del Reglamento General del OSIPTEL aprobado por Decreto Supremo N 008-
2001-PCM (en adelante, Reglamento General), dispone que la actuacin de este Organismo se orientar
a promover las inversiones que contribuyan a aumentar la cobertura y calidad de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, orientando sus acciones a promover la libre y leal competencia en el mbito de las
telecomunicaciones.
Por otro lado, en el artculo 19 del Reglamento General se seala que es objetivo especco de este
Organismo promover la existencia de condiciones de competencia en la prestacin de los servicios pblicos
de telecomunicaciones, siendo fundamental para lograr dicho objetivo garantizar que las operadoras y,
especialmente, los usuarios, estn informados de los niveles de calidad ofrecidos por las empresas que
brindan el servicio.
En ejercicio de dichas atribuciones, el OSIPTEL aprob el Reglamento de Calidad de los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones, mediante Resolucin N 040-2005-CD/OSIPTEL (en adelante Reglamento de Calidad), a
travs del cual se establecieron los indicadores y parmetros de calidad que deben regir la prestacin de los
servicios pblicos de telecomunicaciones. Posteriormente, a travs de la Resolucin N 012-2008-CD/OSIPTEL se
modic dicho Reglamento, aprobndose los indicadores de Calidad de Voz (CV), Tiempo de Entrega de Mensajes
de Texto (TEMT) y Cobertura Radioelctrica (CR).
Posteriormente, mediante la Resolucin N 029-2009-CD/OSIPTEL, se aprobaron los Procedimientos de
Supervisin de los Indicadores de Calidad, con el propsito de impulsar el mejoramiento sostenido de
los servicios mviles, y particularmente, que estos servicios renan las caractersticas ofrecidas por las
empresas operadoras a los usuarios. Dichos procedimientos fueron modificados mediante la Resolucin N
143-2010-CD/OSIPTEL.
De otro lado, los contratos de concesin de los servicios pblicos de telecomunicaciones de las empresas
concesionarias establecen, entre otras obligaciones, las referentes a la calidad del servicio, equipos y aparatos
a ser empleados para medir la calidad del servicio concedido, as como la potestad del OSIPTEL para vericar la
calidad del servicio concedido.
En esa lnea, la aprobacin del Reglamento General de Calidad de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones no
solo sistematiza los dispositivos normativos antes mencionados; sino, principalmente, se incorporan modicaciones
destinadas a promover y asegurar la mejora en la calidad de los servicios de telecomunicaciones que prestan
las empresas operadoras, a travs de la actualizacin y perfeccionamiento de los indicadores y parmetros de
calidad vigentes, as como la inclusin de nuevos mecanismos como el indicador de disponibilidad de servicio,
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534789
herramientas de medicin del servicio de acceso a Internet, publicacin de los resultados de los indicadores de
calidad, entre otras medidas que redunden en benecio de los usuarios, a n de proporcionarles elementos que les
permitan conocer la calidad del servicio prestado, de manera objetiva y comparable.
II. ANTECEDENTES
Desde la vigencia del Reglamento de Calidad, a partir del 2005, el OSIPTEL ha venido supervisando los servicios de
telefona ja, servicios pblicos mviles, portador (local, Larga Distancia Nacional y Larga Distancia Internacional)
y el servicio de valor aadido de acceso a Internet.
No obstante ello, a la fecha, el mercado de telecomunicaciones nacional ha evolucionado, aprecindose el gran
desarrollo que han tenido los servicios pblicos mviles y el servicio de acceso a Internet; en especial, el servicio
brindado a travs de redes mviles. Respecto al servicio de telefona ja y televisin por cable, estos han tenido un
desarrollo muy lento.
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
110.0%
120.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012** jun13**
Evolucin de la penetracin de servicios
Acceso a Internet Mvil Servicio Pblico Mvil Telefona fija Televisin por cable Acceso a Internet Fijo
Fuente: OSIPTEL.INEI. (* datos preliminares)
En este periodo se ha experimentado tambin un gran desarrollo tecnolgico, en especial en las tecnologas mviles,
las cuales actualmente permiten brindar los servicios de voz y acceso a Internet, aprecindose la convergencia de
redes, servicios y aplicaciones.
En este contexto, se ha venido modicando el Reglamento de Calidad. No obstante, a la fecha, es necesaria
una modicacin general, debido a que el nivel de desarrollo actual de los servicios y los problemas que se
vienen presentando en la prestacin de algunos (en el servicio pblico mvil, en el servicio de radiodifusin
por cable y en el servicio de acceso a Internet principalmente), precisa de nuevas exigencias de calidad de
servicio.
Adems se propone el indicador Disponibilidad del Servicio con el n de promover la mejora sostenida en la
disponibilidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
III. DEL MBITO DE APLICACIN
El presente Reglamento tiene por objeto propiciar la mejora en la prestacin de los servicios pblicos de
telecomunicaciones.
En tal sentido, se establecen los indicadores de calidad a ser aplicados a quienes cuentan con concesin, registro de
valor aadido y/o los operadores mviles virtuales (OMV) que tengan control sobre la red todos ellos denominados
indistintamente en el Reglamento como empresas operadoras-; que presten los siguientes servicios, en reas
urbanas:
i. Servicio de Telefona Fija, en la modalidad de abonados y de Telfonos de Uso Pblico.
ii. Servicio de Telefona Mvil.
iii. Servicio Pblico de Comunicaciones Personales (PCS).
iv. Servicio Mvil de Canales Mltiples de Seleccin Automtica (Troncalizado) con sistema digital.
v. Servicio Portador Local.
vi. Servicio Portador de Larga Distancia Nacional e Internacional.
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Jueves 16 de octubre de 2014 534790
vii. Servicio de acceso a Internet y de transferencia de datos.
viii. Servicio de conmutacin para transmisin de datos
ix. Servicio de distribucin de radiodifusin por cable.
No se encuentran incluidos en los alcances de la presente norma los servicios pblicos de telecomunicaciones que
se presten en reas rurales y lugares de preferente inters social.
IV. DEL OBJETIVO DE LA MODIFICACIN DEL REGLAMENTO DE CALIDAD
El objeto de la presente norma que sustituir al Reglamento de Calidad es incentivar la mejora de la calidad de los
servicios pblicos de telecomunicaciones. De esta forma, en el marco de la funcin normativa del OSIPTEL, se
determinan condiciones mnimas para la prestacin de los servicios a travs de indicadores y parmetros de calidad
con valores objetivos.
Asimismo, se dispone su publicacin para informar al mercado respecto a la calidad del servicio brindado por las
empresas operadoras, incentivando de esta forma la competencia por calidad. A continuacin se precisan los
principales objetivos especcos del Reglamento que se aprueba:
(i) Reemplazar los denominados valores referenciales por valores objetivos, cuyo incumplimiento es
sancionable, salvo los casos en que la empresa presente un Compromiso de Mejora cuya nalidad es el
cumplimiento de un indicador de calidad.
(ii) Precisar el clculo, modicar la frecuencia de evaluacin, desagregacin geogrca y los valores objetivos de
los indicadores de calidad.
(iii) Establecer la obligatoriedad del cumplimiento de un porcentaje mnimo de las velocidades comercializadas
mximas de bajada y subida; as como de condiciones tcnicas para la prestacin del servicio y resguardo de
la informacin del servicio de acceso a Internet.
(iv) Proponer el indicador de calidad Disponibilidad de Servicio (DS), Velocidad Promedio (VP), Cumplimiento de
Velocidad Mnima (CVM) as como otros parmetros de la prestacin del servicio (Proporcin de Mensajes de
Texto Recibidos, Tasa de Prdida de Paquetes, Latencia, Variacin de la Latencia, entre otros).
(v) Proponer herramientas de medicin del servicio de acceso a Internet para dotar de informacin al usuario
respecto a la prestacin del servicio.
(vi) Brindar informacin a los usuarios que permita la comparacin de la calidad de los servicios ofrecidos por
las empresas operadoras, de modo que puedan tomar decisiones de consumo debidamente informados,
incentivando la competencia por calidad entre las empresas operadoras.
(vii) Incorporar un rgimen de infracciones y sanciones ante el incumplimiento de los indicadores de calidad o los
Compromisos de Mejora, resguardo y entrega de informacin, entre otros.
V. MODIFICACIONES PROPUESTAS
1. Del indicador de Disponibilidad de Servicio (DS)
Necesidad del indicador
Del anlisis de las interrupciones de servicio, reportadas por las empresas operadoras en el Sistema de Reportes
de Interrupciones de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones (en adelante, SISREP), se aprecia la existencia
de interrupciones en la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones que afectan en simultneo a
diversos servicios brindados en varios departamentos del pas, siendo en muchos casos de forma recurrente. Estos
eventos constituyen circunstancias de no disponibilidad de la prestacin del servicio de alto impacto
1
, las cuales
en muchos casos tienen duraciones prolongadas (por ejemplo en el centro y norte del pas).
Por lo antes indicado, se propone la implementacin de un indicador de calidad que promueva la mejora de la
disponibilidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
Esto a su vez, permitir transparentar al mercado, brindando informacin a los usuarios sobre este aspecto
sustancial del servicio, fomentando la competencia por comparacin entre las empresas operadoras.
a) Recomendaciones internacionales
La disponibilidad del servicio es un aspecto sustancial de la calidad de servicio, conforme lo indicado en la
Recomendacin de la UIT-T (Unin Internacional de Telecomunicaciones-Sector Telecomunicaciones) E-800
Deniciones de trminos relativos a la calidad de servicio (precisa aspectos que constituyen caractersticas de la
calidad del servicio):
1
Este tipo de interrupciones se generan cuando se presentan a nivel del ncleo de la red (core) y en el trasporte interdepartamental o internacional. El setenta
por ciento (70)% de este tipo de interrupciones tiene una duracin entre 180 a 540 minutos (de 3 a 9 horas), como por ejemplo los reportes producto de corte de
bra ptica en la zona centro que afecta los departamentos de Junn, Pasco, Hunuco, Ucayali, Huancavelica y Ayacucho.
De acuerdo a las estadsticas de los reportes de las empresas las interrupciones del transporte corresponden casi al cuarenta por ciento (40%) de las
interrupciones de causa externa y once por ciento (11%) de las interrupciones no excluyentes (no son responsabilidad de la empresa operadora). En lo que se
reere al ncleo de red, si bien las interrupciones, son slo el cuatro por ciento (4%) del total de interrupciones el impacto es muy alto pues pueden generar
cadas en todo el pas.
El Peruano
Jueves 16 de octubre de 2014 534791
3.1.1.5 Caractersticas de calidad de servicio
3.1.1.5.1 Velocidad
Criterio de calidad de funcionamiento que describe el intervalo de tiempo que se utiliza para realizar la funcin
o la velocidad a la que se realiza la funcin. (La funcin puede o no realizarse con la precisin deseada.) ([UIT-
T I.350]).
3.1.1.5.2 Precisin
La precisin es el criterio de calidad de funcionamiento que describe el grado de correccin con que se realiza
la funcin. (La funcin puede o no realizarse con la velocidad deseada.) ([UIT-T I.350]).
3.1.1.5.3 Certidumbre
La certidumbre es el criterio de calidad de funcionamiento que describe el grado de certeza (o seguridad) con
que se realiza la funcin, independientemente de la velocidad o precisin, pero dentro de un determinado
intervalo de observacin ([UIT-T I.350]).
3.1.1.5.4 Disponibilidad
Disponibilidad de un elemento para hallarse en estado de realizar una funcin requerida en un instante
determinado o en cualquier instante de un intervalo de tiempo dado, suponiendo que se facilitan, si es
necesario, los recursos externos ([UIT-T E.802]).
3.1.1.5.5 Fiabilidad
Probabilidad de que una entidad realice la funcin requerida en las condiciones impuestas en un intervalo de
tiempo dado.
3.1.1.5.6 Simplicidad
Facilidad y ausencia de complejidad para benecio del usuario de una funcin del servicio ([UIT-T E.802]).
Por otro lado, la Norma ETSI TS 102 250-2 Calidad de Transmisin de voz y multimedia (STQ); Aspectos de QoS
para servicios populares en redes mviles; Parte 2: Denicin de parmetros de Calidad de Servicio y su clculo
precisa jerrquicamente, en funcin, a su importancia, parmetros de calidad, independientemente del servicio
brindado:
4.1 Resumen General
La figura 1 muestra un modelo de parmetros de calidad de servicio. Este modelo posee cuatro capas.
La primera capa es la Disponibilidad de la Red, la cual define la QoS ms desde el punto de vista del
proveedor de servicios que desde la perspectiva del usuario del servicio. La segunda capa es el Acceso
a la Red. Desde el punto de vista del usuario del servicio, este es el requerimiento bsico para todos los
otros aspectos y parmetros de QoS. La tercera capa contiene los otros tres aspectos de QoS Acceso
al Servicio, Integridad del Servicio y Retenibilidad del Servicio. Los diferentes servicios se encuentran
en la cuarta capa. ()
Asimismo, debe indicarse que la UIT ha emitido diversa normativa respecto a las definiciones de calidad
de servicio, y en especfico de valores referenciales de la disponibilidad de servicio a travs de sus
recomendaciones UIT-T X.147 (04/2004), UIT-T G.827 (09/2003) y UIT-T G.602 (06/1990). A pesar de
presentar valores referenciales de disponibilidad, la UIT recomienda analizar la informacin basada en
experiencias reales de operacin.
Asimismo, la norma ETSI TS 102 250-2 V2.2.1 (2011-04) detalla parmetros sobre la determinacin de la
indisponibilidad, los cuales son independientes del servicio:
5 Parmetros QoS independientes del Servicio
5.1 Indisponiblidad de la Red de Radio [%]
5.1.1 Denicin de Resumen
Probabilidad de que los servicios mviles no son ofrecidos al usuario.
5.1.2 Ecuacin de Resumen
Indisponibilidad de la Red de Radio [%] = Intentos de prueba con servicios mviles no disponibles x 100 .
todos los intentos de prueba
b) Experiencia internacional
De la revisin de las prcticas de otros organismos reguladores, se observa que el indicador de la disponibilidad
del servicio es regulado de diferente manera; en algunos casos por servicio como en la Superintendencia
de Telecomunicaciones de Costa Rica (SUTEL), la Agencia Nacional de Telecomunicaciones de Brasil
(ANATEL) y el Consejo Nacional de Telecomunicaciones de Ecuador (CONATEL); y, en otros, por elemento
de red, como en la Comisin de Regulacin de Comunicaciones de Colombia (CRC). A continuacin se
puede observar una comparacin de valores referenciales entre los reguladores analizados:
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Tabla 1 Comparacin de regulaciones sobre disponibilidad
DE
DISPONIBILIDAD
SUTEL (COSTA
RICA)
ANATEL (BRASIL) CONATEL
(ECUADOR)
CRC (COLOMBIA) SUBTEL (CHILE)
REFERENCIA
Reglamento de
Prestacin y Calidad
de los Servicios, Art.
77 (04/2009)
Reglamento de
Gestin de Calidad
del Servicio de
Comunicacin
Multimedia,
Resolucin N 574
(10/2011)
Norma de Calidad
de los Servicios de
Telecomunicaciones
(06/2006)
Resolucin N 4000 de 2012
(11/2012)
Consulta pblica
2
, de agosto de 2013
VALORES
REFERENCIALES
--- Sistema: 99%
Sistema :
Circuito Local 99%
Circuito Nacional
99.9%
Circuito Internacional
99.99%
---
Segn afectacin, por servicio y por
regin:
Hasta 25% usuarios D>=99.3%
De 25% a 50% usuarios D>=99.5%
Ms de 50% usuarios D>=99.7%
Central (MSC):
99.97%
--- --- MSC : 99.99%
Central del servicio mvil o jo
:99.9%,
--- --- --- HLR : 99.95% ---
--- --- --- SCP (Prepago): 99.95% ---
Estacin Base (BTS):
99.97%
--- ---
BTS: 99.95% (Poblacin 1% del
total nacional).
BTS: 99.80% (Resto de
departamentos)
Estacin Base del servicio mvil
(BTS):99.9%
--- --- --- SGSN : 99.99% ---
BASE DE TIEMPO Mensual Mensual
Medicin mensual,
evaluacin anual
Medicin mensual, evaluacin
anual
Evaluacin trimestral
MEDICIN Servicio Mvil Servicio Internet Servicio portador Elementos de red Todos los servicios
NOTAS
La disponibilidad de
las BTS se realiza
por radiobase
independientemente.
Excluye del tiempo
total de medicin,
los tiempos debidos
a mantenimiento y
conrmados por lo
menos con 24 horas
de anticipacin
Excluye del tiempo
total de medicin,
los tiempos debidos
a mantenimiento y
reparacin acordados
La disponibilidad se reere
a la posibilidad que tienen
los usuarios para establecer
comunicaciones entrantes
y salientes de acuerdo con
las condiciones normales de
operacin de todos los elementos
de red, salvo caso fortuito, fuerza
mayor, hecho de un tercero o
hecho atribuible exclusivamente
al usuario.
Disponibilidad evaluada para cada
servicio, por cada regin de forma
general; segn la cantidad de
usuarios afectados.
De forma especca calcula la
disponibilidad para algunos elementos
de la red del servicio jo y mvil.
Adicionalmente, dene requisitos de
autonoma elctrica para elementos
de red de la infraestructura crtica: al
menos 04 horas para el nivel 1 y 48
horas para el nivel 2.
c) Caractersticas del indicador propuesto
Se propone regular este indicador, estableciendo las deniciones, valores objetivo de cumplimiento gradual, los
mismos que estn en funcin a criterios demogrcos
3
, metodologas de clculo, criterios de evaluacin y el
respectivo rgimen de infracciones y sanciones.
De esta forma se define el indicador de calidad Disponibilidad de Servicio (DS) como el porcentaje del
tiempo respecto del periodo de evaluacin, durante el cual un servicio brindado por una empresa operadora,
se encuentra operativo. Su evaluacin es semestral, por cada departamento y por cada servicio. Este
indicador es de aplicacin a todos los servicios pblicos de telecomunicaciones indicados en el alcance del
Reglamento.
Para la determinacin del impacto de la interrupcin, se ha denido el parmetro Tiempo ponderado afectado,
el cual se calcula como el producto de la duracin de la interrupcin multiplicado por la proporcin de abonados
afectados respecto al total de abonados en el departamento.
Adems el OSIPTEL calicar como evento crtico a toda interrupcin masiva del servicio que cumpla la siguiente
condicin, segn sea el caso:
2
http://www.subtel.gob.cl/images/stories/apoyo_articulos/consultas_ciudadanas/plan_tecnico_fundamental/ptf_de_qos_010813_v1.pdf
3
Se han denido categoras de departamentos en funcin a la poblacin de stos (C1: ms de un milln de habitantes, C2: entre 500,000 y un milln y C3: menos
de 500,000), considerando el alto nivel de correlacin entre la poblacin y la cantidad de servicios que se brindan en los departamentos; siendo el cumplimiento
de los valores objetivo en funcin de las categoras denidas, las mismas que se irn ajustando hasta alcanzar el valor objetivo nal.
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(i) cuando el tiempo ponderado afectado sea mayor a noventa (90) minutos en el departamento de Lima
incluyendo la Provincia Constitucional del Callao;
(ii) cuando el tiempo ponderado afectado sea mayor a ciento ochenta (180) minutos en cualquiera de los dems
departamentos del pas.
Por otro lado, se han previsto criterios que debern considerar las empresas operadoras al solicitar la
exclusin de la responsabilidad de la interrupcin por eventos crticos. Se consideran para el clculo
del indicador, las interrupciones con duracin mayor a diez minutos. Asimismo, se excluyen los eventos
considerados como crticos, los cuales, dada su relevancia y nivel de afectacin a los usuarios se sancionarn
independientemente.
Tomando en cuenta la trascendencia del indicador, se considera que el incumplimiento del indicador por parte de la
empresa operadora es sancionable.
De otro lado, tambin se ha denido los requisitos de informacin que deber remitirse ante la ocurrencia de
eventos de interrupcin de servicio, as como los plazos de entrega de informacin. Adems, se establece un
rgimen de gradualidad para el cumplimiento del valor objetivo del indicador.
Adicionalmente, se dispone que el OSIPTEL publicar en su pgina Web semestralmente y por cada departamento
los resultados comparativos del clculo del indicador de calidad DS para los servicios brindados por las empresas
operadoras. Conviene sealar que a efectos de la publicacin de este indicador no se considera ninguna
exclusin.
Por ltimo, se considera importante resaltar que la vigencia del indicador de calidad DS conlleva a un anlisis
distinto del actual artculo 44 del Texto nico Ordenado de las Condiciones de Uso de los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones
4
(en adelante, Condiciones de Uso), que recoge la obligacin de las empresas operadoras de
prestar el servicio de manera continua e ininterrumpida.
En efecto, en ejercicio de su funcin supervisora y en salvaguarda de los derechos de los usuarios, el
OSIPTEL ha venido evaluando las interrupciones del servicio en virtud de la obligacin antes mencionada,
adoptando las acciones correspondientes frente a los incumplimientos detectados (medidas correctivas y
sanciones). Sin embargo, ahora, con la aplicacin del indicador de calidad DS, la evaluacin y fiscalizacin
de dichas interrupciones se sujetar a la regulacin especfica que establece el Reglamento de Calidad.
Lo anterior no quiere decir, de modo alguno, que el antes mencionado artculo 44 de las Condiciones de
Uso dejar de ser exigible; sino que el enfoque de dicho dispositivo ser velar que las empresas operadoras,
de cara al usuario, den cumplimiento al atributo de continuidad en el servicio; el cual, conforme a lo
establecido por el Tribunal Constitucional, constituye un elemento que caracteriza la prestacin de todo
servicio pblico
5
.
2. De los indicadores de calidad Tasa de Intentos No Establecidos (TINE) y Tasa de Llamadas Interrumpidas
(TLLI)
Debido a la evolucin tecnolgica, las empresas operadoras del Servicio Pblico Mvil actualmente brindan
nuevos servicios y a travs de diversos proveedores. Resulta necesaria la definicin de la metodologa
de clculo del TINE y TLLI para el servicio brindado a travs de nuevas tecnologas y/o proveedores, por
cuanto stos no se encuentran actualmente definidos en el Reglamento de Calidad vigente. En especfico,
para la Segunda Generacin (tecnologa GSM) en el Reglamento de Calidad no defina la metodologa para
el clculo de los parmetros del TINE y TLLI para el proveedor Huawei. Para dicho fin se ha establecido la
metodologa de clculo de los parmetros, en base a los cuales se determina el indicador. Debe precisarse
que dichos parmetros se calculan en base a contadores de red, los cuales son especficos del fabricante
Huawei para las tecnologas GSM. Sin embargo se requiere una actualizacin del estudio para tecnologas
WCDMA.
Respecto al nivel de agregacin del indicador de calidad, se ha venido evaluando a nivel nacional de forma
trimestral. Se considera que esta forma de evaluacin requiere ser mejorada en su desagregacin, debido
a que existen asimetras en la prestacin de los servicios a nivel geogrfico, debido a diversos factores
como las facilidades de capacidad de red, infraestructuras de respaldo, ocurrencia de fenmenos de la
naturaleza, daos a la infraestructura, etc.; generando afectaciones al servicio, que estn en funcin a la
ubicacin geogrfica. Por lo cual los valores del indicador TINE sern publicados a nivel nacional y a nivel
departamental.
Con respecto a la evaluacin a nivel de estacin base, debe indicarse que en el Reglamento de Calidad se solicita
a la empresa operadora las mejoras correspondientes al 20% con mayor trco. Esta situacin ocasiona que el
restante 80% de estaciones base observadas sean postergadas o no atendidas oportunamente, considerando a su
vez que el nivel de agregacin es de toda la red y las estaciones base de las grandes ciudades tienen mucho mayor
trco.
Por lo indicado y en la bsqueda de la mejora de la prestacin del servicio en las zonas en la cual se presenten
problemas, se estima necesario que se considere el 20% de las estaciones base observadas con mayor trco
y as como el 20% de las estaciones base observadas con menor trco. Adems, se considera el desarrollo de
acciones de supervisin con el n de conocer los motivos por los cuales las llamadas no se llegaron a establecer
o se interrumpieron, as como la ejecucin de acciones a implementar por las empresas operadoras, con el n de
superar dicha situacin para aquellas estaciones base observadas.
4
Aprobado con Resolucin de Consejo Directivo N 138-2012-CD/OSIPTEL.
5
Sentencia emitida en el Expediente N 00034-2004-PI/TC.
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Por otro lado, con fines informativos, el OSIPTEL publicar los valores del TINE y TLLI agrupados a nivel
provincial. Esto permitir identificar problemticas especficas, para la mejora respectiva. Asimismo,
considerando el nivel de concentracin poblacional de la provincia de Lima, se publicarn los valores de
esta provincia desagregado en 4 zonas: Este, Centro, Norte y Sur. La provincia Constitucional del Callao se
publicar de forma independiente. Se considerar las estaciones base ubicadas dentro de cada grupo.
A continuacin se detalla lo indicado:
Agrupacin de distritos de la provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao para la medicin de TINE y
TLLI
Grupo Distrito
Lima Norte Ancn, Carabayllo, Los Olivos, Puente Piedra, Santa Rosa, Independencia, Comas, San Martin de Porres
Lima Centro
Barranco, Brea, Jess Mara, Lince, Magdalena, Pueblo Libre, Miraores, San Borja, San Isidro, San Miguel, Sur-
quillo, La Molina, Lima, La Victoria, Rmac, Santiago de Surco
Lima Este San Juan de Lurigancho, Ate, Santa Anita, El Agustino, San Luis, Chaclacayo, Cieneguilla, Lurigancho
Lima Sur
Chorrillos, Villa El Salvador, San Juan de Miraores, Lurn, Pachacamac, Pucusana, Punta Hermosa, Punta Negra,
San Bartolo, Santa Mara del Mar, Villa Mara del Triunfo
Callao Distritos de la Provincia Constitucional del Callao.
3. De los indicadores de calidad Cobertura Radioelctrica (CR), Tiempo de Entrega de Mensajes de Texto
(TEMT), Calidad de Voz(CV);y parmetros de accesibilidad y retenibilidad de llamadas
El OSIPTEL supervisa en campo los indicadores CR, TEMT, CV con el n de realizar mediciones desde
la perspectiva del usuario. Al respecto, a partir del semestre 2010-II, el OSIPTEL ha recogido mediciones
de muestras de centros poblados, determinando los valores de los indicadores, los mismos que han sido
publicados en su pgina Web.
Con el n de buscar la mejora de la calidad de los servicios, dando seales claras al mercado de la calidad mnima
exigible que ste regulador considera adecuada, se denen valores objetivos a ser cumplidos por las empresas
operadoras, en la zona cubierta del centro poblado, como se indica a continuacin:
Indicador Valor Objetivo
CCS 95.00%
TEMT 20 Segundos
CV 3.00 (escala MOS) gradual
Calidad de Cobertura de Servicio (CCS)
Se propone el cambio de nombre del indicador Cobertura Radioelctrica (CR) por Calidad de Cobertura de Servicio
(CCS), por ser esta denicin ms precisa, ya que se considera niveles de intensidad de seal que garanticen la
prestacin del servicio.
Para el indicador CCS se dene como valor objetivo exigible que el 95% de las mediciones de intensidad de seal
sean mayores a -95dBm (la cual garantiza el establecimiento y retenibilidad de las llamadas)en la zona cubierta del
centro poblado, las mismas que se medirn a travs de recorridos realizados en rutas que consideren las reas de
mayor concurrencia poblacional (centro de la ciudad, plaza principal, colegios, hospitales, comisaras, terminales
de transporte, centros de actividad comercial, avenidas y autopistas principales, entre otros). Dicha exigencia ser
a nivel de centro poblado.
Si de la evaluacin semestral se detecta el incumplimiento del indicador CCS, la empresa operadora se encuentra
obligada a presentar ante el OSIPTEL un Compromiso de Mejora. El no presentar dicho compromiso as como el
incumplimiento de las acciones detalladas ser sancionado.
Tiempo de Entrega de Mensajes de Texto (TEMT)
Respecto al indicador TEMT, con el n de mantener las condiciones de calidad existentes, se dene un valor
objetivo para el tiempo de recepcin de los mensajes de texto el cual deber ser menor a 20 segundos (dentro de
una ventana de observacin de 175 segundos), el cual deber ser considerado por las empresas operadoras a nivel
departamental.
Asimismo, con el n de garantizar que los mensajes de texto sean recibidos, se considera agregar la medicin de la
proporcin de mensajes de texto recibidos (PMTR). Debe considerarse que la presente medicin, es un parmetro
de calidad reconocido en la norma ETSI EG 202 057-2 v1.3.1 (2009-02) Completion Rate for SMS. En tal sentido,
se considera que un mensaje de texto no es recibido, cuando estando en cobertura y totalmente disponible el
terminal destino, en el lapso de una hora no se recibe el respectivo SMS. El valor objetivo de la medicin indicada
ser de PMTR >= 95% a nivel departamental.
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Es preciso indicar que de la revisin de la experiencia internacional, se aprecia medidas similares en Colombia
6
y
Brasil
7
.
Si de la evaluacin semestral se detecta el incumplimiento del indicador TEMT, la empresa operadora se encuentra
obligada a presentar ante el OSIPTEL un Compromiso de Mejora. El no presentar dicho compromiso as como el
incumplimiento de las acciones detalladas ser sancionado.
Calidad de Voz (CV)
Respecto al indicador CV, se busca prevenir el deterioro de las condiciones de calidad existentes, as como
mejorar la calidad de la voz. La calidad de voz es medida en base al parmetro MOS (Mean Opinion Score),
definido en la recomendacin ITU-T P.800, corresponde a una calificacin subjetiva, desde la perspectiva
del usuario que de 1(mala) a 5 (excelente)
8
. La tcnica para su clculo a travs de mtodos objetivos ha
sido recomendada tambin por la UIT-T en las recomendaciones P.862 (PESQ
9
) y P.863 (P.OLQA
10
), entre
otros.
Al respecto, del anlisis de la experiencia internacional, se puede apreciar que pases como Ecuador
11
(MOS
3.00), Costa Rica
12
(MOS PESQ > 4), Mxico han definido valores objetivo de calidad de voz de MOS
3.00. Asimismo, se puede apreciar los resultados de mediciones en campo realizados por pases como
Mxico
13
en redes 2G y 3G, Ecuador, Reino Unido
14
; en diversos escenarios; obtienen valores superiores a
MOS 3.00.
Por lo indicado, se requiere mejorar la calidad de la voz del servicio mvil de voz. Debe tenerse en cuenta
que debido a la evolucin tecnolgica se optimizan recursos, los cuales afectan la calidad de la voz. Esto
se aprecia con el uso de codecs con mayores tasas de compresin, los mismos que pueden deteriorar la
calidad de la voz. Lo antes indicado puede apreciarse en lo sealado en la recomendacin ITU-T P.862.3
15
.
Por lo indicado, considerndose la situacin presente y futura, deben denirse condiciones mnimas de calidad
que debern considerar las empresas operadoras en la prestacin del servicio. Se recomienda un valor objetivo de
MOS 3.00 a nivel departamental.
Considerando las condiciones actuales de prestacin del servicio, su cumplimiento deber ser gradual, siendo
exigible un MOS 2.80 en el primer semestre de aplicacin, aumentando a un MOS 2.9 en el segundo semestre
y un MOS 3.00 a partir del semestre siguiente y en adelante.
Si de la evaluacin semestral se detecta el incumplimiento del indicador CV, la empresa operadora se encuentra
obligada a presentar ante el OSIPTEL un Compromiso de Mejora. El no presentar dicho compromiso as como el
incumplimiento de las acciones detalladas ser sancionado.
Mediciones de accesibilidad de llamadas y retenibilidad de llamadas
Se establece que el OSIPTEL podr ejecutar la medicin de estos parmetros en las pruebas de campo que se
realiza semestralmente para el clculo de los indicadores CCS, TEMT, CV. Las mediciones correspondientes son
6
En la Resolucin 3067 de mayo 2011, modicada por la Resolucin 3496 de 2011 y 4000 de 2012 de Colombia, se dene los indicadores Porcentaje de
Completacin de SMS On Net y Off Net y Tiempo de Entrega de SMS de Extremo a Extremo.
7
En la Resolucin 575 del 28 de octubre de 2011 de Brasil, se dene el indicador Tasa de Entrega de Mensajes de Texto (SMP6), con valor objetivo de 95% de
SMS recibidos antes de 60 segundos, medidos en el centro de mensajera. Debe indicarse que el valor objetivo propuesto en la presente para el indicador PMR,
aplica para un mtodo de coleccin de datos en campo basado en muestra, en la cual se asegura la disponibilidad del terminal mvil receptor.
8
MOS Apreciacin Subjetiva
5 Excelente Como una conversacin cara a cara.
4 Buena Se pueden percibir imperfecciones, pero an se oye claro.
3 Regular Desagradable, pero es posible comunicarse.
2 Mediocre Desagradable, es posible comunicarse con dicultades (ruido, cortes).
1 Mala Imposible para comunicarse.
9
Perceptual Evaluation of Speech Quality
10
Perceptual Objective Listening Quality Assessment
11
La obligacin es establecida en el Anexo 5/Apndice 1 de los Ttulos Habilitantes de las operadoras establecidas en el Ecuador, que dene la metodologa de
medicin y los valores objetivo que se deben contrastar con los resultados obtenidos de dicha medicin. Disposicin elaborada por el Regulador CONATEL/
SENATEL y el rgano de control SUPERTEL. Los resultados de las mediciones se pueden ver en la Web de SUPERTEL:
http://www.supertel.gob.ec/index.php?option=com_content&view=category&id=71&Itemid=333
http://www.supertel.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=841:la-supertel-efectuo-mediciones-de-calidad-del-servicio-de-las-operadoras-
cnt-ep-alegro-conecel-sa-claro-y-otecel-sa-movistar-en-varias-ciudades-del-01-al-07-de-abril-de-2012&catid=71:resultados-de-mediciones-con-el-
samm&Itemid=333
12
El regulador SUTEL dene en su Reglamento de Prestacin y Calidad de los Servicios, publicado en La Gaceta N 082 Mircoles 29 de abril de 2009 el valor
objetivo del indicador.
13
En cumplimiento de lo indicado en su Plan Tcnico Fundamental de la Calidad del Servicio Local Mvil y su Metodologa de Mediciones, la Comisin Federal de
Telecomunicaciones (COFETEL) realiza mediciones peridicas en campo:
http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp-content/uploads/2013/03/Comunicado-15-La-Cofetel-publica-los-resultados-de-las mediciones-de-calidad-del-servicio-
local-m%C3%B3vil-en-el-DF-y-Area-Metropolitana-Marzo-28-2013.pdf
14
Mediciones de Ofcom con Metrico Wireless:
http://stakeholders.ofcom.org.uk/binaries/research/telecoms-research/not-spots/mobile-coverage/Metrico-Wireles.pdf
15
Application guide for objective quality measurement based on Recommendations P.862, P.862.1 and P.862.2
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realizadas por los equipos de medicin que dispone el OSIPTEL, con el n de obtener mediciones complementarias
usando informacin obtenida de la experiencia del usuario (lado de la demanda), la cual reeja la calidad del
servicio percibida por el usuario
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.
4. De los indicadores de calidad Tasa de Llamadas Completadas (TLLC) y Tasa de Reparaciones (TR)
Tasa de Llamadas Completadas (TLLC)
Se requiere que el valor objetivo sea actualizado a TLLC 95%, considerando las mejoras tecnolgicas en la
prestacin del servicio y que el indicador antes propuesto corresponde al ao 2005. Se propone modicar el valor
objetivo del indicador de calidad TLLC mayor o igual a 95.00%, con la nalidad de que las empresas operadoras
mantengan los estndares de prestacin de servicios actuales y futuros; el cual deber ser evaluado de forma
semestral, siendo evaluado su incumplimiento a nivel de red local y LDN
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.
Asimismo, se propone que el indicador TLLC no sea aplicable al servicio portador (local, larga distancia nacional
y larga distancia internacional), por cuanto su efecto ya est siendo considerado en el servicio de telefona ja
(servicio nal) y se realiza mediciones del parmetro ASR para escenarios de acceso indirecto.
Finalmente, se establecen precisiones en la denicin y clculo del indicador, el parmetro ASR y la metodologa
de clculo de la hora cargada de la red a ser implementada por todas las empresas operadoras, acorde con las
recomendaciones de la UIT-T E.500, E.600, de forma que los indicadores sean comparables.
Tasa de Reparaciones (TR)
Este indicador aplica para el servicio de telefona ja en la modalidad de telfonos de uso pblicos. Con la nalidad
de que las empresas operadoras mantengan los estndares de prestacin de servicios actuales y futuros; se
propone que su incumplimiento sea evaluado a nivel de red.
5. Del indicador de calidad Tasa de Incidencia de Fallas (TIF)
Este indicador muestra la proporcin de averas por cada 100 lneas en servicio.Se considera adecuado reducir la
frecuencia de evaluacin de anual a semestral para un mejor seguimiento.
Por otro lado, en bsqueda de la mejora de la calidad del servicio; es necesario modicar el valor objetivo del indicador
TIF para el servicio de acceso a Internet. Al respecto, se propone un valor objetivo de 2.00%. Adicionalmente, se
considera que este indicador debe ser aplicable al servicio de distribucin de radiodifusin por cable, el cual es un
servicio nal. Al respecto, se propone un valor objetivo de 2.00%.
6. De los indicadores de calidad del servicio de acceso a Internet
Dada la importancia que tienen las mediciones que se realizan a travs de la Tasa de Ocupacin de Enlaces
(TOE) y Tasa de Transferencia de datos (TTD) para el tramo usuario-ISP, resulta adecuado ampliar el periodo de
almacenamiento de la informacin (2 meses), puesto que estas sirven como medio probatorio en el proceso de
reclamos de usuarios en los casos de insatisfaccin de la calidad brindada. Se propone que la empresa operadora
resguarde la informacin del indicador TTD por un periodo de 03 aos, y la correspondiente al indicador TOE por
un periodo de 01 ao.
Respecto a la excepcin del Reglamento de Calidad para el servicio de acceso a Internet brindado a travs de
terminales telefnicos, considerando la evolucin tecnolgica y la convergencia, actualmente un terminal telefnico
permite realizar mltiples actividades adicionales a la comunicacin de voz (multimedia: video, voz, imagen,
transmisiones de datos (interfaces Wi, bluetooh, 3G y evoluciones, etc), georeferenciacin con GPS (Global
Positioning System), etc).
Asimismo, las tecnologas de la informacin y del conocimiento han evolucionado, permitiendo una mayor
interactividad del usuario con el Internet (Internet 2.0, redes sociales, entre otros). En este contexto, el acceso
a Internet es un servicio que es provisto por las redes mviles, a travs de una gran variedad de terminales
mviles, siendo un servicio de gran importancia nacional, cuyos aportes a la competitividad y reduccin
de la brecha digital en el pas han sido ampliamente tratados, siendo actualmente una poltica nacional la
masicacin de su uso.
A la fecha, este servicio es ampliamente comercializado por las empresas de servicios mviles a travs de diversos
dispositivos de acceso mvil: smartphones, mdems USB, tablets, u otros. Independientemente del terminal de
acceso empleado, el servicio nal es el mismo, este es; el servicio de acceso a Internet, cuya calidad requiere ser
vericada a efectos de constatar el cumplimiento de las empresas operadoras de la oferta comercial realizada al
usuario nal. Ello aplica para todos los servicios de acceso a Internet jo y en el caso de los servicios de acceso a
Internet mviles, aplica para los servicios provistos por tecnologas de tercera generacin (IMT-2000, 802.16, entre
otros) y evoluciones/tecnologas posteriores
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.
Por lo expuesto, la excepcin referida al servicio de acceso a Internet, cuyo acceso se realiza a travs de un
terminal telefnico de la red pblica mvil, a la fecha resulta inadecuada (excepcin fue establecida en el ao 2005
cuando dicho servicio se hallaba en la etapa introductoria de su ciclo de vida, no siendo el mismo escenario a la
fecha) para cumplir los objetivos de esta norma, debiendo ser retirada.
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Discrepancias en resultados de anlisis debido al uso de informacin de fuente distinta; lado oferta (empresa operadora) y lado demanda (usuarios). Foro sobre
Calidad, Control y Supervisin de los Servicios TIC, Cartagena, Set-2013. Presentacin Determinacin de Parmetros de Calidad en Servicios Mviles; de
Teodosio Prez Amaral, Director del Departamento de Teora Econmica II, Universidad Complutense de Madrid.
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No se tipica el escenario LDI debido a que el desempeo de la red en este escenario no depende totalmente de la empresa operadora.
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Por ejemplo 802.16e, 802.16m, LTE (Long Term Evolution), LTE Advanced, etc.
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Por otro lado, con el n de no desincentivar el uso del servicio de acceso a internet por una inadecuada prestacin
de dicho servicio por parte de la empresa operadora y considerando adems que las redes de bra ptica, que
permiten llevar servicios de comunicaciones al interior del pas, se encuentran en gran despliegue se ve por
necesidad regular la velocidad mnima garantizada.
As, considerando la planicacin de las redes jas y mviles, se propone que el servicio de acceso a Internet
brindado a travs de redes jas garanticen al menos el 40% de la velocidad mxima ofertada en el contrato (aplica
para la velocidad de bajada y la de subida); debiendo considerarse que la velocidad de transferencia (bajada/
subida) es un parmetro esencial que caracteriza la prestacin del servicio que ha sido ampliamente denido como
indicador en la regulacin de los pases tanto de la regin como por rganos internacionales
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.
De manera similar, para el servicio de acceso a Internet brindado a travs de redes mviles, se propone que garanticen
al menos el 40% de la velocidad mxima ofertada en el contrato (aplica para la velocidad de bajada y la de subida).
Asimismo, con el n de que la empresa operadora no realice el dimensionamiento de las redes en funcin al
mnimo garantizado y que las velocidades comercializadas correspondan a las caractersticas tcnicas que de
forma efectiva puede brindar la empresa operadora, se propone que stas cumplan con brindar el servicio al menos
con una velocidad mnima del 80% de las velocidades mximas de bajada y subida contratadas, de forma continua,
por lo menos en una hora durante el da, en tanto los escenarios de medicin satisfagan las condiciones tcnicas
requeridas. Estos requerimientos no aplican para las tecnologas dial up y GPRS/EDGE.
De manera complementaria, el Reglamento dispone que las empresas operadoras, por lo menos en una hora
durante el da, debern cumplir con un mnimo del 80% de las velocidades mxima de bajada y subida contratadas,
conforme a lo que establezca el Procedimiento de Supervisin del Servicio de Acceso a Internet.
Por otro lado, debe indicarse que la velocidad de transferencia no es suciente para caracterizar el servicio; en
especial si se consideran las crecientes aplicaciones en tiempo real. Se requiere brindar informacin al usuario
respecto a estos parmetros y su inuencia en la prestacin de los servicios que se brindan sobre el Internet. Por
esta razn se incluyen los parmetros de tasa de prdida de paquetes, latencia y variacin de la latencia (jitter).
Asimismo, se ha denido los indicadores de calidad Velocidad Promedio y Cumplimiento de Velocidad Mnima, los
cuales se calcularn en base a las mediciones realizadas mediante el TTD.
Con el n de brindar al usuario de mayor informacin, as como establecer mecanismos de vericacin de la
prestacin del servicio, se denen los siguientes escenarios de medicin:
Mediciones realizadas por la empresa operadora. Estas se realizarn sobre una muestra validada por el OSIPTEL,
en los planes de servicio ms representativos. Se efectuar por medio de sondas y los resultados sern colectados
por un sistema automatizado. Se efectuar mediciones contra servidores ubicados en la red de la empresa operadora
(ncleo de red - core), en el NAP Per y en un servidor ubicado fuera del territorio nacional.
Mediciones realizadas por los usuarios. Se implementarn aplicaciones Web para que los usuarios puedan
realizar mediciones contra servidores ubicados en la red de la empresa operadora, en el NAP Per y en un
servidor ubicado fuera del territorio nacional.
Mediciones realizadas por el OSIPTEL. Con nes de vericacin del cumplimiento de los parmetros
establecidos en los contratos celebrados entre los usuarios y las empresas operadoras, el OSIPTEL efectuar
mediciones segn lo considere conveniente.
De otro lado, con nes de vericacin y control de la calidad del servicio del servicio de acceso a Internet (independientemente
de la tecnologa y del terminal de acceso), se dispone que el OSIPTEL elaborar un Procedimiento de Supervisin del
Servicio de Acceso a Internet. Con el n de que el usuario disponga de las herramientas para contrastar la prestacin del
servicio, as como tambin el Regulador disponga informacin sobre la calidad del servicio brindado, el incumplimiento en la
implementacin de las herramientas indicadas ha sido tipicado. Ello responde a la necesidad de garantizar la disponibilidad
de herramientas y mecanismos de vericacin de condiciones mnimas de prestacin de servicios, en cumplimiento
de las condiciones contractuales pactadas con el abonado; debiendo las empresas operadoras para ello dimensionar
adecuadamente su red, realizar las respectivas ampliaciones de infraestructura, gestionar y proyectar adecuadamente el
crecimiento de la demanda del servicio, entre otros.
Finalmente, si de la evaluacin se detecta el incumplimiento del presente indicador, la empresa operadora incurrir
en infraccin.
7. Del indicador de calidad Respuesta de Operadora (RO)
Considerando que el Reglamento de Calidad de la Atencin a Usuarios por parte de las Empresas Operadoras de
servicios de Telefona Fija y Servicios Pblicos Mviles, aprobado por Resolucin N 127-2013-CD/OSIPTEL (en
adelante, Reglamento de Calidad de la Atencin a Usuarios); establece el indicador Rapidez de Atencin por Voz
Humana (AVH) para los servicios de telefona ja y los servicios pblicos mviles, resulta necesario reformular el
indicador de calidad Respuesta de Operadora (RO) denido en el Reglamento de Calidad.
Las modicaciones planteadas estn referidas a:
(i) el alcance del indicador RO, restringindolo nicamente para los servicios de acceso a Internet y distribucin
de radiodifusin por cable para empresas que brinden el servicio a ms de 50,000 usuarios;
(ii) la denicin del indicador, de forma que sea compatible con la denicin y clculo del indicador AVH.
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La oferta comercial del servicio de acceso a Internet est caracterizada en base a una velocidad de transferencia pico y a un porcentaje mnimo garantizado
de sta. La velocidad de transferencia es un parmetro esencial de la prestacin del servicio, establecido como un indicador de calidad en la Resolucin N
040-2005/OSIPTEL (TTD: Tasa de Transferencia de Datos). Esto es ampliamente reconocido a nivel mundial, como se puede apreciar en las regulaciones de
calidad de servicio emitidas; por ejemplo en Brasil (Resolucin 574 y 575 del 28 de octubre de 2011), Colombia (Resolucin 3067 de May-2011 y modicatorias),
Chile (Decreto N 368 de Dic-2010), Mxico (Resolucin P/130711/291 del 30/08/2011), Ecuador (Resolucin 216-09-CONATEL-2009), Argentina (Resolucin
N 5/2013 del 02 de julio de 2013), Comunidad Europea (norma ETSI EG 202 057-4), etc.
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Este indicador aplica nicamente para las empresas que realizan la atencin a sus usuarios a travs de sistemas de
atencin telefnica, pudiendo ser ste sistema manual o automatizado a travs de sistemas de respuesta interactiva
de voz (IVR). Debiendo aplicarse para llamadas realizadas a la empresa operadora que requiere atencin de un
operador humano, independientemente del trmite a efectuar (reclamos, averas, informacin de guas, etc.).
8. Del formato de publicacin Web
Se ha actualizado los formatos de publicacin Web, para que las empresas operadoras publiquen la informacin de los
indicadores y parmetros que determinan y las herramientas de medicin del servicio de acceso a Internet, as como para
que se referencie la direccin Web de los indicadores y parmetros de calidad que determina el OSIPTEL.
Asimismo, se determina la precisin a usarse en la publicacin de los valores de los indicadores de calidad, la
misma que corresponde a dos dgitos de precisin.
Finalmente, se propone que las empresas operadoras comuniquen al OSIPTEL la direccin de la pgina Web en
la que publicarn los indicadores de calidad, de forma que el Regulador pueda disponer de un listado actualizado
de direcciones Web donde las empresas operadoras publicaran los indicadores, el mismo que ser puesto a
disposicin de los usuarios en la Web del OSIPTEL. En el artculo 10 del Reglamento se precisan los detalles de
la propuesta.
9. Rgimen de Infracciones y Sanciones
El Reglamento de Calidad, tiene como nalidad proveer un instrumento que permita al OSIPTEL supervisar la
adecuada prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Con este n se ha denido valores objetivos
para los indicadores de calidad, cuyo cumplimiento sea obligatorio y permita vericar que los servicios pblicos se
estn brindando dentro de los estndares de calidad determinados por el Regulador, en cumplimiento del mandato
de la Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento, as como de lo estipulado en los contratos de concesin.
Para el caso de los indicadores de calidad de TEMT, CCS y CV, que obtengan resultados fuera de los valores
objetivos, la empresa operadora est obligada a presentar un Compromiso de Mejora ante el OSIPTEL. En caso de
no remitirlo o ante el incumplimiento de dicho compromiso ser sancionado.
No obstante, por su relevancia, el incumplimiento de los indicadores de calidad DS, TINE, TLLI y CVM ser
directamente sancionable.
Por ltimo, la evaluacin de las conductas se realiza de manera conjunta y con una determinada periodicidad. Por
citar un ejemplo, el cumplimiento del indicador DS por cada departamento, ser evaluado con una periodicidad
semestral considerando la totalidad de los departamentos.
VI. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Las obligaciones establecidas en el Reglamento entrarn en vigencia el 1 de enero de 2015, salvo las siguientes
excepciones:
(i) Para aquellos operadores de telecomunicaciones que inicien operaciones comerciales u operadores existentes
que inicien la prestacin de un nuevo servicio pblico de telecomunicaciones, los indicadores de calidad sern
obligatorios despus de transcurridos seis (06) meses desde el inicio de dichas operaciones.
No obstante, si le sern aplicables las obligaciones de reportar, efectuar mediciones y atender los requerimientos
de informacin del OSIPTEL.
(ii) Lo dispuesto en el Anexo 11 entrar en vigencia ser a partir del 1 de abril de 2015.
Adems, se dispone que a partir de la publicacin del Reglamento, las empresas operadoras no podrn suscribir
contratos en los que se comercialicen nuevos planes tarifarios ni establecer promociones sobre los planes ya
vigentes del servicio de acceso a internet, cuyas caractersticas o condiciones comerciales contengan una velocidad
menor al cuarenta por ciento (40%) respecto de la contratada o no brindar un mnimo del 80% de las velocidades
mxima de bajada y subida contratadas en una hora del da.
Adicionalmente, se prev que los planes tarifarios del servicio de acceso a internet que a la fecha de publicacin
del Reglamento contengan una velocidad menor a la establecida en el prrafo precedente, nicamente podrn ser
comercializados hasta el 31 de marzo de 2015. Tambin se estipula que las promociones aplicadas al servicio de
acceso a internet, vigentes a la fecha de dicha publicacin, que contengan una velocidad menor a la establecida,
solo podrn ser comercializadas hasta su culminacin y no podrn ser renovadas.
Finalmente, se seala que los contratos de abonado que tengan condiciones iguales o superiores al cuarenta
por ciento (40%) de la velocidad mnima para servicios jos y servicios mviles, mantendrn dicha condicin,
salvo que las empresas realicen modicaciones que resulten ms beneciosas para el abonado, conforme a lo
establecido en el artculo 9 del Texto nico Ordenado de las Condiciones de Uso de los Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones.
De otro lado, conviene precisar que, en los casos que el OSIPTEL modique el listado de centros poblados urbanos
y rurales, ser comunicado a las empresas operadoras, debiendo ser considerado en el siguiente periodo de
evaluacin.
VII. ANEXOS
Con el n denir con mayor detalle aspectos importantes del Reglamento de General Calidad propuesto, se han
incorporado anexos, los cuales contienen el glosario de trminos y detallan el procedimiento de medicin y clculo
de los indicadores, formatos de publicacin Web, formatos de entrega de informacin peridica, y el rgimen de
infracciones y sanciones.
1150298-1