Nota Conceptual INCAGRO 1
Nota Conceptual INCAGRO 1
Nota Conceptual INCAGRO 1
“Para sobrevivir en el entorno actual los productores agropecuarios han de optimizar sus resultados y
conseguir valor. La única forma de conseguirlo es a través de la innovación. Innovar es convertir las ideas
en valor. Las ideas las generan las personas”.
El reto no ha sido fácil, pero la estrategia usada para generar incentivos para que los
diversos agentes participen y dinamicen el sistema de innovación ha sido el mayor
logro de INCAGRO, del Ministerio de Agricultura y del país.
2
Introducción
A lo largo y ancho del mundo, hay millones de personas actuando por su cuenta u
organizadamente, empeñadas en vender a otras personas el fruto de su trabajo. Para
hacerlo se preocupan por obtener productos al menor costo posible, porque estos
productos tengan una calidad superior, por llegar más pronto y con una presentación
más atractiva a sus potenciales consumidores. Todos saben que no están solos o no
podrán estarlo por mucho tiempo en los mercados, y por eso deben mejorar sus
bienes y servicios ofreciendo más valor por un menor precio. Ese es el gran beneficio
de la competencia y ésta se soporta en el esfuerzo de las personas por innovar que es
la savia, el sustento esencial para alcanzar la competitividad y el éxito en todo orden
de cosas. El mundo globalizado que conocemos no ha hecho sino acelerar estos
procesos e impulsar cada vez más el ingenio humano.
Para enfrentar estos retos se ha definido una nueva política agraria para el país que se
basa en seis ejes estratégicos: (1) innovación agraria; (2) acceso a los mercados; (3)
información agraria; (4) capitalización y seguro agrario; (5) gestión del agua; y (6)
desarrollo rural.
3
A este Sistema concurren además del Ministerio de Agricultura, el Ministerio de
Educación, el Servicio de Sanidad Agraria (SENASA), las instancias de los gobiernos
regionales y locales dedicadas a estas actividades, las universidades públicas y
privadas, las empresas privadas dedicadas a actividades agropecuarias,
agroindustriales y de desarrollo tecnológico, las organizaciones de productores
agrarios, las personas jurídicas relacionadas con la investigación y capacitación
agraria, y el INDECOPI para apoyar en la protección y difusión de los derechos
intelectuales en materia agraria. Además, se ha designado al Instituto Nacional de
Investigación Agraria (INIA), ahora Instituto Nacional de Innovación Agraria, como el
ente rector de este Sistema.
4
Conceptos y Principios de la Innovación, la
Competitividad y de los Fondos
Concursables
Conceptos y Principios de la Innovación y la Competitividad
Se innova para competir con mayores ventajas en el mercado pero también para
ofrecer bienes públicos con una mejor relación costo efectividad. La innovación puede
basarse en el resultado de una investigación científica sobre los procesos o los
atributos de un producto, como también, de nuevos arreglos organizativos que
optimicen la producción, gerencia o gestión. Pero hay innovaciones que poco a nada
tienen que ver con la investigación técnica y científica, pues se refieren a la forma de
organizar la cadena de producción y distribución o de presentar un producto.
Los procedimientos que INCAGRO utiliza para dinamizar el sistema de innovación son
totalmente distintos a los esquemas intervencionistas que aun se emplean en otros
programas nacionales, en varios países de la región y del mundo. INCAGRO
administra y gestiona fondos concursables para cofinanciar proyectos de innovación y
propiciar alianzas estratégicas para que la innovación (conversión del conocimiento en
dinero) sea atractiva para todos los que participan en un negocio, incluyendo al propio
Estado peruano.
5
Competitividad
Competitividad e innovación están cada día más estrechamente asociadas. Hoy por
hoy, ninguna actividad productiva puede ser competitiva —esto es, permanecer
atendiendo a algún mercado— si no se renueva constantemente en respuesta a las
expectativas de los consumidores o usuarios —sean éstos personas o empresas— y
si no incorpora nuevos conocimientos. Todos los países que han prosperado en los
últimos 50 años, han invertido en educación, ciencia y tecnología para la innovación.
No hay excepción a esta regla.
La competitividad depende cada vez más del valor que agrega el conocimiento y, por
lo tanto, aporta a la construcción de un sistema de innovación que tenga como fin
lograr dicha competitividad. Su respuesta está orientada por la demanda, a través de
un sistema descentralizado y liderado por el sector privado. Este es un tema que,
como se verá en la experiencia de otros países, requeriría una reconsideración con el
fin de que el MINAG a través de INCAGRO juegue un papel más estratégico,
induciendo la demanda por ciertas innovaciones.
Fondos concursables
6
El proyecto como unidad de análisis y ejecución
Los proyectos son calificados por paneles de especialistas que se ajustan a los
términos de referencia y hacen comparables sus calificaciones a través de la
aplicación de criterios explícitos.
Para la calificación y priorización de los proyectos, los paneles de expertos aplican sus
juicios expertos con base en una escala igual para todos los proyectos de cada
convocatoria. Tal escala tiene que haber sido previamente aprobada por el cuerpo
directivo del fondo. En esa escala deberán quedar expresados en forma de puntajes,
los énfasis relativos que se haga sobre los distintos criterios. La escala puede variar de
una convocatoria a otra, pero en busca de transparencia, tendrá que ser inmodificable
dentro de una misma convocatoria.
7
El modelo INCAGRO
INCAGRO ha contribuido al establecimiento de un sistema moderno, plural,
descentralizado de innovación agraria, acorde con las demandas de un sector pujante
y crecientemente competitivo, logrando implementar procesos y metodologías
eficientes y transparentes.
8
segundo caso se promueven negocios rentables a través de servicios de extensión y
de investigación adaptativa. En esta forma INCAGRO anticipa contribuir al desarrollo
del mercado de servicios, el desarrollo de capacidades y la creación de redes.
Preferentemente
Agrícola, pecuario,
comunidad Bonificación por
Externo o agro industrial,
III Diversos campesina, nativa y igual o más de 30
interno forestal, acuícola y
organización de productores
artesanía rural
mujeres
9
Ciclo de proyectos
Todos estos son incorporados al plan operativo que tiene duración anual cuando el
proyecto se extiende por un período mayor. INCAGRO define así desde el inicio, su
enfoque a los resultados e impactos.
Por esta consideración como por el alto costo que implica el proceso de selección,
INCAGRO es renuente a cerrar proyectos salvo cuando las condiciones en que se
ejecuta no permitan visualizar el logro deseado o cuando hay una desviación en el uso
de los recursos para aprovechamiento institucional o personal.
10
El crecimiento de INCAGRO apoyando subproyectos con ambos fondos se puede
apreciar en la Figura 3, siendo particularmente notoria la expansión en cuanto al
número de proyectos en los años 2006 y 2007.
FDSE-Recurso natural
FDSE-Plantas y fibras renovable,
industriales, S/. 3,597,880, 3%
S/. 6,736,241, 6%
FTA-Agrícola,
S/. 27,596,702, 27%
FDSE-Pecuario y acuícola,
S/. 15,269,207, 14%
FTA-Pecuario,
S/. 12,395,678, 12%
FDSE-Cultivo alimenticio,
FTA-Procesados,
S/. 16,165,403, 15%
S/. 4,596,622, 4%
FTA-Acuicultura,
S/. 2,240,649, 2%
FDSE-Bosques
amazónicos, FTA-Forestal,
S/ . 3,097,947, 3% FDSE-Árboles frutales, S/. S/. 532,612, 1%
8,070,802, 8% FTA-Ecoturismo,
FTA-Artesanía,
S/. 232,725, 0%
S/. 1,059,140, 1%
11
INCAGRO expone como uno de sus logros, el estar contribuyendo al desarrollo de la
institucionalidad del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación Agraria, al desarrollo
de capacidades y la maduración del mercado de servicios para el agro. Sin embargo,
se ha reconocido que los logros en cada uno de estos aspectos requiere una mejor
documentación.
Con relación al mercado de servicios, INCAGRO estaría creando bases para estimular
la demanda por servicios que aportan soluciones a las necesidades hechas explícitas
en los planes de negocios. Por su parte, la oferta se ha dado especialmente a nivel de
las regiones, aunque se reconoce que aún hay un camino por recorrer para mejorar la
calidad de los servicios.
INCAGRO ha valorado la importancia de contar con una red de aliados que participan
tanto en los procesos de formulación, como de implementación de los proyectos. La
cartera de aliados es de aproximadamente 500 entre personas y organizaciones.
Como medio de enlace, AGRORED PERU se ha constituido en un espacio de
encuentro de innovadores e investigadores que compartes desafíos comunes.
12
como la mayor difusión de casos exitosos de innovación. En su estrategia operativa,
INCAGRO reconoce la importancia de consolidar la descentralización, el rol de los
aliados, y el fortalecimiento de las organizaciones de productores.
13
Participación en la Innovación de Empresas
Privadas, Gremios y Sector Público
Para hacer posible los procesos de innovación a lo largo de las cadenas y en
territorios específicos, es importante considerar el papel de por lo menos cuatro grupos
de actores: a) las empresas privadas que están en el negocio agrario como
proveedores o usuarios de bienes tecnológicos; b) las organizaciones que hacen la
inversión para generar bienes y servicios tecnológicos; c) los gremios; y d) las
entidades del Estado que apoyan el proceso
14
de servicios a nivel de valles, creando opciones tecnológicas transferibles y fácilmente
replicables.
Con relación al apoyo de la institucionalidad pública, debe anotarse que existe una
gran dispersión de esfuerzos entre entidades que aparentemente tienen el mismo
objetivo, pero que no se complementan entre sí. La visión que prevalece en las
entidades del Estado es la de atender directamente a los productores en lugar de crear
una “masa crítica” de actores que puedan hacer entrega de bienes y servicios. En este
campo se requiere cambios sustantivos. Por un lado, el Estado debe mantener su
apoyo a la investigación básica, con preferencia a aquellos programas adecuadamente
orientados hacia los procesos de innovación y no la investigación per se. Como
alternativa para la extensión pública, el Estado podría subsidiar a los productores con
mayores limitaciones económicas para que adquieran servicios, pero la oferta no
puede ser directa del Estado porque se espera que sea gratuita y eso crea
dependencia y la hace insostenible.
En cuanto al papel del Estado, si bien éste se ha ido retirando de la oferta directa de
servicios para los actores privados en la agricultura, al hacerlo no siempre ha cumplido
una función de facilitador del desarrollo del mercado de bienes y servicios. Esto ha
dado como resultado que el mercado para muchos bienes tecnológicos y servicios
para la innovación y la gestión, sean poco desarrollados. En otros casos estos
mercados se han desarrollado notablemente cuando creció la demanda en forma
significativa, porque hubo fuerzas que la alentaron, como por ejemplo, la demanda por
servicios de control de calidad de productos para la exportación.
15
Fortalecimiento del Mercado de Servicios a
la Innovación
Referirse al mercado de bienes y servicios tecnológicos y de gestión para la agricultura
y la agroindustria, implica reconocer la existencia de mercados especializados, para
bienes específicos como por ejemplo, para determinadas semillas, o para el servicio
de laboratorios, o para los servicios veterinarios, o la certificación de procesos. Debe
reconocerse que en cada caso el mercado se forja en respuesta a la demanda y a la
oferta respectiva y ésta es diferente según los espacios geográficos, cadenas
productivas y segmentos de actores. Los mercados de bienes y servicios tecnológicos
tienen un nivel de desarrollo muy diferenciado, muy dinámico para el sector
esparraguero en la costa central o el arrocero en la costa y selva, poco desarrollado
para el sector alpaquero en la sierra sur.
Dos procesos en curso han tenido una enorme influencia en el desarrollo de los
mercados de bienes y servicios para apoyar la innovación en la agricultura y la
agroindustria en el Perú. Por un lado, los cambios graduales, aunque no siempre bien
orientados, sobre el papel del Estado; y por otro, la globalización. En este sentido, la
decisión del Estado peruano por retirarse de la provisión de servicios dio origen a que
las empresas privadas, las ONG y los gremios incursionen, aunque tímidamente, en la
oferta de servicios a los agricultores. La timidez se debió en parte, a que en algunos
casos el Estado mantuvo algún nivel de entrega gratuita de servicios de asistencia
técnica con proyectos especiales. En otros casos, el Estado se retiró en forma
ordenada y acreditó a otros actores para ofrecer determinados servicios, como es el
caso de varios servicios en el ámbito de la sanidad.
16
cuando el servicio demuestra su contribución efectiva para resolver limitantes
concretas.
Los procesos fundamentales activados para el desarrollo del mercado de servicios han
desencadenado una serie de procesos alineados con los objetivos y misión de
INCAGRO, que a continuación se enuncian:
a. Confianza para animar negocios de servicios. Los proyectos cofinanciados por
INCAGRO constituyen pasos importantes en el establecimiento de la confianza
entre oferentes y demandantes, que requiere el mercado de servicios para su buen
desempeño y consolidación.
b. Acercamiento de oferta y demanda. La estrategia del FTA promueve reducir la
brecha en el mercado de servicios mediante: a) un proceso de acercamiento entre
demandantes (organizaciones de productores) y oferentes de servicios
tecnológicos, de gestión y mercadeo, siendo los productores organizados quienes
buscan aliados y oferentes; b) la participación de un proyectista, quien actúa como
aliado de la organización de productores, materializando en forma de proyecto, la
demanda de esta última y concursar competitivamente.
c. Separación entre oferentes y demandantes. La separación de productores
demandantes y oferentes tecnológicos es un principio básico del mercado de
servicios y en las alianzas estratégicas induce a que los productores asuman la
responsabilidad del proyecto y como verdaderos clientes, elijan al oferente con la
mejor opción valor/precio. Además, al celebrar contrato con INCAGRO, la
organización evita la influencia del oferente tecnológico y confirma la
independencia entre ambos actores que exige el mercado de servicios.
d. Productores organizados, innovación y desarrollo local. No es frecuente en el
país que organizaciones de productores y empresas agrícolas inviertan en
investigación para la innovación. Pero la tendencia es que las asociaciones de
pequeños agricultores lo hagan con mayor frecuencia. La investigación adaptativa
trasciende por ser el nexo entre la demanda del mercado y la generación de
ciencia y tecnología para el sistema de investigación, desarrollo e innovación. La
ausencia de investigaciones adaptativas genera fenómenos de “enclaves”, donde
algunas empresas importan tecnologías sin compartirlas ni desarrollar capacidades
locales.
e. Prioridades regionales, concursos y nueva cultura de negocios. Los
principales cultivos y crianzas priorizados por los gobiernos regionales para
impulsar su desarrollo agrario, coinciden con los proyectos cofinanciados por
INCAGRO y que son expresión de las competencias reales de organizaciones de
productores y entidades oferentes de tecnología. Además, éstas han sido
propuestas ganadoras de concursos públicos (algo inédito en el país). Ello eleva
significativamente la garantía de la inversión de los fondos del Estado peruano. La
inversión en estos subproyectos se confirma por transacciones formales
registradas por la SUNAT.
f. Productores empoderados innovan y gerencian sus agronegocios. Las
organizaciones de productores han invertido en su formalización para liderar las
alianzas estratégicas y conducir sus propios proyectos, lo que les permite contratar
servicios especializados, activando el mercado de servicios. Estas organizaciones
han contratado entidades oferentes de tecnología y expertos en los servicios
requeridos. Este proceso sin precedentes, ha sido selectivo, y a pesar de ser la
primera experiencia, ha mostrado que las organizaciones de productores han
utilizado entidades oferentes de tecnología (generalmente ONGs).
g. Actitud empresarial y fortalecimiento organizativo. Al conducir y administrar
sus propios proyectos, el fortalecimiento organizativo ha demostrado que la
rendición y vigilancia de la calidad de la ejecución técnica y financiera de cada
proyecto es en una relación directa entre la Unidad Descentralizada de INCAGRO
17
y la organización de productores. La estrategia del FTA puede construir las
verdaderas prácticas empresariales que las organizaciones de productores
necesitan para responder a las tendencias y fuerzas del entorno.
h. Competitividad regional e investigación básica y aplicada. Problemas claves
de la competitividad regional vienen recibiendo respuesta de los proyectos de
investigación básica y aplicada. La evolución de las competencias institucionales y
profesionales en su capacidad para competir ha permitido que se cofinancien
subproyectos de investigación de temas que afectan la competitividad regional.
i. Adicionalmente se tiene un sistema en línea de concursos, la descentralización de
la ejecución y la composición de un panel de evaluación técnica a nivel nacional,
garantizando la presencia de evaluadores de la mayoría de regiones del país.
18
Seguimiento y Evaluación de Resultados e
Impactos
Para el seguimiento de los proyectos, INCAGRO estableció que cada uno de ellos de
acuerdo a sus particulares características, se organizara por pasos críticos que son
períodos comprendidos entre uno o más resultados intermedios relevantes y cuyo
cumplimiento describe la ruta de impacto concebida en el diseño del proyecto. Para el
recojo de esta información, INCAGRO diseñó un sistema de formatos digitales
denominado Informes Técnico Financieros (ITF) que están estructurados por los
indicadores del paso crítico y las metas de ejecución de las actividades comprendidas
en los planes operativos del proyecto. Este sistema informático permite además
reprogramar las actividades e incluir la información de línea de base y de salida que
luego son almacenados en el Sistema de Información Gerencial (SIGER) de
INCAGRO.
Documentación
Todos los procesos críticos del ciclo de proyectos han sido adecuadamente
documentados. Se puede citar los siguientes documentos:
1. Propuesta técnica y financiera que forman parte del Contrato de Adjudicación
como anexo.
2. Acta de negociación incluyendo los pasos críticos.
3. Línea de Base, levantada al inicio del proyecto.
4. Planes Operativos.
5. Informes Técnico Financieros (ITF) que se presentan por cada paso crítico.
Este es un formato electrónico que dispone de secciones específicas para el
evaluador de INCAGRO. Los ITF deben ser acompañados con documentos
físicos, publicaciones, artículos, fotografías, videos u otros materiales.
6. Línea de Salida, levantada al término del proyecto.
19
7. Informe de Cierre que es elaborado por la alianza estratégica y que puede
eventualmente recibir la asesoría de INCAGRO o consultores.
Los cambios en las actividades como la revisión de las metas y objetivos, son
autorizados por INCAGRO cuando son debidamente sustentados de modo de otorgar
a los ejecutores la suficiente flexibilidad para adecuarse a entornos cambiantes.
Está en marcha la evaluación de los impactos del proyecto INCAGRO. Para evaluar el
impacto a nivel de los clientes y usuarios de los diversos servicios del programa, se
efectuarán estimaciones de impacto económico, de tasas de adopción y su distribución
regional y por tipo de usuario, analizar la distribución potencial de los beneficios
generados por INCAGRO. Se va analizar el excedente económico a nivel del país y de
sus departamentos en donde los resultados de los proyectos están ocurriendo. Es
posible que determinados proyectos cofinanciados por INCAGRO hayan beneficiado
regiones del país que no han sido considerados en la ejecución. Si este es el caso,
quiere decir que estas regiones se han beneficiado de los “spillovers” o efectos de
desborde de INCAGRO.
20
frecuencia, variedad de ingredientes activos, y toxicidad de los productos; y b) por el
uso de fertilizantes, evaluado conforme la alteración en la cantidad de abonos
hidrosolubles, encalado, y micro nutrientes aplicados como consecuencia de la
tecnología en evaluación. El uso de energía está compuesto por la alteración en el
consumo de a) combustibles fósiles [expresados como aceite combustible, gasolina,
diesel, y carbón mineral], b) biomasa [expresada como alcohol, leña, bagazo de caña,
y restos de vegetales] y electricidad; y el uso de recursos naturales se evalúa en
términos de la necesidad, impuesta por la tecnología, de agua para riego, agua para
procesamiento, y suelo para siembra.
Además del análisis de la rentabilidad de las inversiones de INCAGRO y de la
sustentabilidad social y ambiental, otros impactos serán medidos y analizados en base
a las informaciones que serán colectadas según cada uno de los temas y subtemas
especificados en el cuestionario.
Los análisis deberán buscar identificar el rol de INCAGRO en el fortalecimiento del
sistemas de innovación y desarrollo regional (cambios en la organización y
coordinación de los sistemas regionales), en el desarrollo científico y tecnológico y
generación de innovación en el sector agrario (cambios en las capacidades), en la
propensión para la innovación (cambios en el interés para innovar), en la
competitividad de los productores y en los cambios en el mercado de servicios de
tecnología y de innovación (volumen, diversificación y calidad).
21
INCAGRO en las Regiones y Municipios
La dimensión territorial
Los territorios del Perú son pródigos a lo largo y ancho, ofrecen una rica diversidad de
paisajes y recursos en los que habitan grupos humanos de múltiples culturas, que se
expresan en gastronomía, folklore y tradiciones ancestrales. Un territorio lo constituyen
los emprendimientos familiares quienes combinan desde siempre sus sistemas
ancestrales de elaboración con avanzadas tecnologías de producción combinando
tradición y ciencia. También son componentes de un territorio los actores locales –
Estado, empresas, trabajadores, academia- quienes son los que identifican las
potencialidades y necesidades de su territorio en cuanto a su desarrollo productivo.
22
Maca. También: Queso mantecoso de Cajamarca, Filigrana de Catacaos, Mate
Burilado de Huancayo, Cerámica de la localidad de Quinua, Cerámica de Pucará,
Alfarería de Simbilá, Aceitunas de Acarí y Yauca, Tapices de San Pedro de Cajas,
Alfajores de Lambayeque, Café de la Convención, Café de Chanchamayo, Café de
Canchaque, Naranjas de Palpa”, Chocolate de taza Cuzco, entre otras.
Rol de INCAGRO
INCAGRO está atendiendo mejor las problemáticas diferenciadas de un país con gran
diversidad interna, a través de convocatorias para la presentación de proyectos por
regiones con foco territorial, por cadenas o problemas. Para la identificación de
temáticas particulares y para un relacionamiento con los actores del sistema de
innovación local, INCAGRO hace uso de la consulta regular.
Conocimiento
Información
UPS Evaluación
Seguimiento
UDs Acompañamiento
Proyectos
La meta que persigue INCAGRO es que la innovación y competitividad sean los ejes
fundamentales de la política de los Gobiernos Regionales y locales y para su
implementación los GOR acuerden la creación de unidades de innovación y
competitividad dentro de la estructura de los gobiernos regionales y municipales. Esta
decisión serviría para analizar la adaptación de los territorios a las nuevas situaciones
23
tecnológicas agrarias e industriales y tiene que ser un instrumento eficaz para
planificar, dinamizar y hacer competitivos los territorios mediante la interacción,
movilización y regulación de agentes, recursos, e infraestructuras. Por otra parte, hay
que distinguir entre los insumos o medidas políticas que llevan a cabo los agentes y
administraciones y los productos del sistema que son objetivos a alcanzar. Así, un
sistema de innovación competitivo es aquel que muestra habilidades para conseguir
unos éxitos que garanticen una mejora del nivel de vida de la sociedad.
24
Aportes de INCAGRO
AGRORED Perú
25
Proyectos de capacitación por competencias de agentes de extensión
Desde el 2007, INCAGRO cuenta con una nueva herramienta para promover la
innovación. También en este caso se hace un Concurso a la Calidad en Proyectos de
Innovación Agraria. Los premios que otorga este concurso provienen del Fondo de
Premiación MORAY. Se asignan mediante concurso en el ámbito nacional y con
periodicidad anual.
En el extremo oriental del país, desde la selva alta hasta el llano amazónico,
INCAGRO se asoció con 17,191 productores dedicados al cultivo de café, cacao,
sacha inchi, camu camu, aguaje entre otros cultivos, crianzas y manejo adecuado de
la biodiversidad sui géneris de la región Amazónica que es catalogada como una de
las mas diversas del mundo y al cual INCAGRO contribuye a su aprovechamiento
racional.
26
organizaciones de empresarios entre empresas, asociaciones o empresas de servicios
agrarios han participado activamente en la dinamización de los servicios estratégicos
para el sector agrario en el país. Estas formas organizativas gestionan una cartera de
servicios en 40 cultivos transitorios, 26 cultivos permanentes, 10 tipos de crianzas, 11
tipos de peces con crianza en cautiverio o controlada, 18 actividades de
transformación o servicios. En esa extensa lista se incluye los principales productos de
agroexportación, las más importantes cadenas agroalimentarias, los cultivos
alimenticios tradicionales y algunos de los exponentes más destacados de la
producción orgánica como el mango, banano, cacao y la biodiversidad de especies de
flora y fauna.
Hay espacio para la diferenciación y esto es importante para un país mega diversos
como el Perú, donde las áreas para la producción a gran escala son limitadas. Dicho
27
de otro modo, o diferenciamos los productos de origen agrario o nos condenamos a
bajos márgenes de ganancia.
28
Cuadro. Demanda y adjudicación proyectos
D em and as
A ño C a p a c it a c i ó n
c o n c u r so S e r v i c io s I n v e s t i g a c ió n I n v e s t i g a c ió n
E x te n sio n ist T ot a l
E x te n sió n A d a p ta tiv a E s t r a t é g ic a
as
2 001 64 35 94 73 266
2 002 86 33 8 18 145
2 003 1 60 32 26 75 293
2 005 2 37 78 140 29 484
2 006 2 46 29 93 56 424
2 007 4 18 74 266 98 856
T o ta l 1 ,2 1 1 281 627 349 2 ,4 6 8
A d ju d ic a d o s
2 001 18 9 14 1 42
2 002 8 9 7 7 31
2 003 28 7 6 9 50
2 005 20 9 21 7 62
2 006 1 20 14 32 15 181
2 007 1 36 22 19 12 189
T o ta l 3 30 70 99 51 550
Millones
30.7
35.0
30.0
25.0
16.8
20.0 13.0 13.9
15.0
8.1
4.9
10.0
5.0
0.0
Total FDSE FTA
Fase 1 Fase 2
Aporte de INCAGRO
70.0% 67.8%
61.5%
60.0%
43.4%
50.0% 44.5%
53.8%
47.5%
40.0% 51.2%
43.2%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0% Fase 2
CC Fase 1
IE
IA
SE
29
d. En promedio, para dinamizar la innovación agraria en el país, por cada
dólar aportado por INCAGRO, las entidades ejecutoras (alianzas
estratégicas) han aportado 0.92 dólares. Esto refleja el fuerte
compromiso de participación tanto monetaria como no monetaria de las
entidades que ejecutaron los proyectos siguiendo una política de
cofinanciamiento para desarrollar nuevos conocimientos y cuando
existe transformar dicho conocimiento en dinero (innovación).
e. Entre el 2001 y el 2008 se han involucrado directamente 38,347
productores como clientes de servicios de proyectos que
INCAGRO adjudicó.
Tipo II 8,497
Tipo I 6,352
7,739
Sin diferenciación
30
subproyectos en todo el país. 239 proyectos fueron o son conducidos
por asociaciones o comités de productores formalmente constituidos, 49
proyectos fueron o son ejecutados por cooperativas de productores, 11
por comunidades campesinas o nativas, 47 por empresas u
organizaciones de empresarios agrarios diferentes, 83 por diferentes
organizaciones no gubernamentales (ONG), 108 por 49 instituciones de
investigación diferentes, 34 por ocho universidades de Lima y 34
principalmente de investigación estratégica por 06 universidades de
provincias
Entidades de servicios
Otros, 14
ONG, 74
Emp. Agrarios, 51
Entidades de investigación
Ins. Investigación,
Universidades, 34 28
INIA, 25
IIAP, 16
31
Distribución de productores clientes por regiones naturales
Costa, 16.7%
Selva, 49.5%
Sierra, 33.8%
Actividades de proyectos
60.0% 53.3%
50.0%
40.0%
29.0%
30.0%
20.0%
a
a
io
tal
tri
lim
tur
ru
ol
ar
us
res
íc
ul
mo
cu
yc
ind
gr
uic
Fo
Pe
A
ris
o
ro
Ac
eg
tu
Ag
Ri
ay
ní
sa
te
Ar
32
o. Adicionalmente el 65% de los proyectos aborda tecnologías para el
desarrollo productivo, 23.4% aborda el mejoramiento del producto,
14.5% aborda temas de mejora de la presentación del producto y 9.3%
temas de agroindustria.
p. Se han ejecutado o ejecutan proyectos en todos los departamentos del
país. Sin embargo, la inversión ha sido destacada en los departamentos
de Junín, San Martín, Huancavelica, Puno, Piura, Lambayeque,
Cajamarca, Lima, Loreto, Arequipa y Huanuco. INCAGRO invirtió el
13.5% de los recursos en los cinco departamentos más pobres del país
(Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Puno). Dicha
inversión ascendió a 3.2 millones de dólares.
q. Asimismo, en Huancavelica hay 46 asociaciones de productores que
han ejecutado o vienen ejecutando proyectos cofinanciados por
INCAGRO; en Puno hay 30 asociaciones ejecutoras, en Junín 22
asociaciones y en Piura 19 asociaciones. En Junín participan 17
cooperativas de productores que fomentan el mejoramiento y
competitividad de café y cacao.
r. Los proyectos cofinanciados por INCAGRO atienden o atendieron 94
cultivos diferentes, 27 crianzas incluyendo acuicultura, 19 productos de
transformación o subproductos, y 19 especies forestales o de pasturas.
s. Los datos antes expuestos son referentes o indicadores que sirven para
tener una apreciación de la generación, dinamización y movilización de
los agentes, tecnologías y productos que inciden determinantemente en
el sistema de innovación agraria en el país. Por esta razón, en la
actualidad está en curso una evaluación de impacto que INCAGRO ha
tenido en fomentar las capacidades de innovación tomando como
insumos los logros de los subproyectos.
33
g. haber ganado el reconocimiento en el sector agrario por su modo de
funcionamiento riguroso, objetivo, participativo y sometido al control social.
INCAGRO, como programa del Ministerio de Agricultura, ha venido impulsando
la reconversión productiva de la agricultura nacional. Lo ha hecho animando el
mercado de servicios para la innovación y fortaleciendo a las organizaciones de
productores que demandan esos servicios.
34
formalicen y son actualmente entidades registradas en la SUNAT y en la
SUNARP;
35
Conclusiones
Existen mucha expectativa, optimismo y confianza. Se han sentado las bases y han
comenzado a cambiar el enfoque de los productores. Hoy existen muchos grupos
organizados de innovadores. Se asiste a un despertar de la investigación en
universidades, a la consolidación de programas de investigación en INIA, el IIAP, la
conversión de ONGs en entidades de investigación y articulación de innovaciones.
36