PLAN PERU 2040

VISION DE FUTURO
CONSTRUCCIN
DE MAPAS ESTRATEGICOS
Ing. MSc. Francisco Flores Capcha
[email protected]

www.e-tmb.com

Technology Management and Business

I. INTRODUCCIN

2040
2011

I. INTRODUCCIN
Los crecientes desafos de los Gobiernos
ENTORNO
ENTORNO
CIUDADANOS
CIUDADANOS

Nacional

ESTADO
ESTADO

Recursos limitados,
Pluralidad de ideas
y aspiraciones,
Diferentes
necesidades,

Internacional

Creacin de Valor
El principal objetivo de un
Gobierno...
CIUDADANOS
ACREEDORES

ORGANIZACIONES
Nacionales e
Internacionales.

La Creacin de Valor
para las Partes Interesadas
debe ser consistente con la
Misin del Estado

EMPLEADOS
Directivos
Administrativos
Operativos
Servicio

MEDIO AMBIENTE

PROVEEDORES
De servicios
De insumos
De equipos
De infraestructura

La estrategia describe de qu manera un

gobierno se propone crear valor.

Estrategia

Estrategia en un patrn de decisiones coherente,

unificador e integrativo.

Estrategia esta definida por una posicin competitiva

nica del pas.

Estrategia define lo que el pas hace y lo que no hace.

Reto : Administrar la estrategia para alcanzar

los resultados
MEJORES
RESULTADOS

=
+
+
+
LA ESTRATEGIA

DESCRIBIR
Estrategia

MEDIR
Estrategia

ADMINISTRAR
Estrategia

Planeamiento Estratgico

ANALIZAR
ANTICIPAR
DECIDIR
Dnde estamos hoy?
- Anlisis de la Situacin:
(diagnostico estratgico)
- Anlisis del Entorno
- Anlisis Interno
Dnde queremos ir?
- Objetivos y Metas a largo plazo
Cmo podemos llegar a donde queremos ir?
- Comprender el Mercado
- Comprender la Competencia y el Negocio
- Disear las Estrategias apropiadas

Plan Estratgico

HOY

N
A
PL GICO
E
T
A
R
T
S
E

1. Dnde estamos?

FUTURO
2. Hacia
dnde vamos?

s
o
am
v
o l?
m
l

a
C
a

3. haci

Traducir la misin a resultados

MISIN
Por qu existimos?
VALORES FUNDAMENTALES
En qu creemos?
VISIN
Qu queremos ser?
ESTRATEGIA
Nuestro plan de juego
BALANCED SCORECARD
Implementacin y enfoque
INICIATIVAS ESTRATGICAS
Cmo lo realizaremos?
CALIDAD
Qu necesitamos mejorar?
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
Qu necesitamos hacer?
RESULTADOS ESTRATGICOS

CIUDADANOS
SATISFECHOS

USO EFICIENTE
DE RECURSOS

PROCESOS
EFECTIVOS

RRHH MOTIVADO
Y PREPARADO

II. BALANCED SCORECARD

Un BSC es un modelo de gestin

que puede ayudar a los gobiernos
a transformar la estrategia en
objetivos, que constituyen una
gua para la obtencin de
resultados y comportamientos
estratgicamente alineados en
las diferentes organizaciones del
pas.

Qu es?
Qu hace?

Para qu?

Un Buen Gobierno debe..

(2)
(2)
PROPONER
PROPONER
PLATAFORMA
PLATAFORMA
DE
DEACCIN
ACCIN

(1)
(1)
CONSENSUAR
CONSENSUAR
CON
CONLA
LA
SOCIEDAD
SOCIEDAD

(3)
(3)
IMPLEMENTAR
IMPLEMENTAR
PLAN
PLANDE
DE
GOBIERNO
GOBIERNO

ESTRATEGIA

(4)
(4)
OPTIMIZAR
OPTIMIZAR
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
EE
INVERSIONES
INVERSIONES

(5)
(5)
MEJORAR
MEJORAREL
EL
DESEMPEO
DESEMPEO

Componentes del Balanced Scorecard

Explica la manera de aplicar la estrategia. Es un
MAPA
diagrama que identifica los objetivos
ESTRATGICO

ENLACES

estratgicos y establece entre ellos las

relaciones causa y efecto.

PERSPECTIVA

Aspecto clave para la formulacin de la

estrategia.

DIMENSION

OBJETIVO
ESTRATEGICO

Representa lo que debe ser alcanzado o lo que

es esencial para lograr los resultados
esperados.

LOGRO

INDICADOR
ESTRATEGICO

Mide el nivel de logro (que tanto hemos

alcanzado el objetivo estratgico).

NIVEL DE
LOGRO

META

Establece el nivel esperado de rendimiento y el

valor del indicador en un tiempo dado.

VALOR

INICIATIVAS

Programa, proyecto o esfuerzo adicional al

operativo: que apunta al logro de uno o varios
objetivos estratgicos.

ESFUERZO
EXTRA

Balanced Scorecard aplicado a la Gestin

Gubernamental
Agenda Estratgica

Visin del
Pas
Competitividad

Escenarios
Necesidades

A
N
A
L
I
S
I
S

Formulacin
del Plan
Estratgico
Nacional

BSC

Tendencias
Otros ..

Control de
Gestin

Implementacin

V
I
S
I

III. VISION PERU 2040

En el ao 2040, el Per ser una sociedad

humanista educada en la economa de la
creatividad, aprovechando su biodiversidad y a la
que ha convertido en su eje econmico, innovando
a travs de la ciencia y tecnologa con productos
y servicios de alta calidad, Es lder en la oferta
exportable de productos con valor agregado,
donde la poblacin tiene una alta calidad de vida
con oportunidades para su desarrollo en un
ambiente sostenible y teniendo al Per como la
marca de la biodiversidad en el mundo.

Bases de
Desarrollo
Para alcanzar nuestra
visin, Cules son las
bases de desarrollo y
capacidades que se
requieren?

Metas
Iniciativas

VISIN
VISIN
YY
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA

Objetivos
Indicadores

Cules son las

propuestas de valor
que sern entregados
a los habitantes del
Per y el mundo?

Metas
Iniciativas

Usuarios

Objetivos
Indicadores

Qu resultados
obtendremos para el
pas, sector o regin?

Procesos
Para dar
sostenibilidad a las
propuestas de valor,
En qu procesos y
actividades debemos
ser excelentes?

Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas

Resultados

Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas

Perspectivas

Relaciones causa efecto de las estrategias

VISIN y ESTRATEGIA
PERSPECTIVA DE RESULTADOS
Qu resultados
obtendremos para el pas?

Crecimiento Econ
Econmico,
Nivel de Competitividad,
Niveles de Desigualdad

PERSPECTIVA DE USUARIOS
Cules son las propuestas de
valor para los habitantes del
pas y del mundo?

Ingreso promedio,
ndices de Empleo,
Nivel de satisfacci
satisfaccin por
productos y servicios

PERSPECTIVA DE PROCESOS Y ACTIVIDADES

En que procesos debemos
ser excelentes?

Responsabilidad Ambiental,
Inserci
Insercin Internacional,
Innovaci
Innovacin de productos,
Formalizaci
Formalizacin

PERSPECTIVA DE BASES DE DESARROLLO

Cules son las bases de
desarrollo y capacidades
que se requieren?

Infraestructura,
Educaci
Educacin y Salud,
Valores y Gobernabilidad,
Disponibilidad de Recursos

IV. EL MAPA ESTRATGICO

El Mapa Estratgico es un conjunto de objetivos
estratgicos que se conectan a travs de relaciones
causales, ayudan a entender la coherencia entre los
objetivos estratgicos y permiten visualizar de manera
sencilla y muy grfica la estrategia adoptada.
La estrategia esta formado por las relaciones causa-efecto
del mapa estratgico, los indicadores, metas e iniciativas.
Los Mapas Estratgicos deben ayudar a :
- Englobar los objetivos estratgicos.
- Priorizar los objetivos estratgicos.
- Valorar la importancia de cada objetivo estratgico.

Caso : Estrategia Nacional de Exportacin

PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR
2003-2013
Visin : Per, pas exportador de una oferta de bienes y servicios competitiva,
diversificada y con valor agregado.
Misin : Incrementar sostenidamente la exportacin de bienes y servicios y
promover la imagen del Per como pas exportador.
Condiciones de entorno necesarias para el xito:
Una slida estabilidad macroeconmica.
Un marco jurdico institucionalizado, independiente y eficiente.
Un compromiso entre todas las fuerzas polticas para institucionalizar la
competitividad y, particularmente, la promocin de exportaciones, que se refleje
en un claro e indispensable apoyo poltico y financiero que fortalezca
institucionalmente al Plan Estratgico Nacional Exportador.
Una poltica comercial abierta a la integracin y al desmantelamiento de las
barreras al comercio.
La implementacin de un agresivo programa de desarrollo de infraestructura
bsica apoyada fundamentalmente en la iniciativa privada en coordinacin
estrecha con los gobiernos central y regionales.
Una agresiva poltica de atraccin de inversin extranjera complementaria y
consistente con el Plan Estratgico Nacional Exportador.
La adopcin de iniciativas orientadas a una reduccin continua de costos
empresariales como objetivo fundamental de la poltica econmica.
a

Caso : Estrategia Nacional de Exportacin

Objetivos Estratgicos:
1. Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor
agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una presencia competitiva
en los mercados internacionales.
2. Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios
peruanos en los mercados de destino priorizados.
3. Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces
de facilitacin del comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y
permita el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financieros
en mejores condiciones de calidad y precio.
4. Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente
capacidades de emprendimiento y buenas prcticas comerciales basadas en
valores.

Estrategias y Medidas:

Cmo hacemos para generar Competitividad?

Grandes Objetivos Cuantitativos

2040
Visin
Estratgica

2030 (20 aos)

Exportaciones de bienes y servicios (M U$D 20.000)
Aumento de empleos (100.000)
Nuevos exportadores (1400) considerando 400 PyMES
Reduccin a un 5% de la poblacin por debajo de lnea de
pobreza

2020 (10 aos)

Exportaciones de bienes y servicios (M U$D 12.000 )
Aumento de empleos ( 60.000 )
Nuevos exportadores ( 700 ) considerando 100 PyMES
Reduccin a un 20% de la poblacin por debajo de lnea de
pobreza
Tiempo
(aos)

Cmo hacemos para generar Competitividad?

Consenso:

Generar una visin compartida de la Estrategia Nacional de Exportaciones

de mediano/largo plazo con un alto nivel de consenso.

Comprensin de la estrategia (Mapa Estratgico de Exportaciones):

Contar con un Mapa Estratgico como herramienta de gestin y

comunicacin.

Alineamiento estratgico:

Alineamiento de todas las partes a partir de la transformacin de la

Estrategia en objetivos operacionales concretos.

Priorizacin de iniciativas:

Priorizar, analizar y gestionar proyectos/iniciativas que viabilicen la

estrategia utilizando metodologas comprobadas de xito y contemplando
la escasez de recursos.

Alinear las organizaciones con la Estrategia Nacional de Exportaciones

Estrategia de
Exportacin
del Pas
BSC Exportaciones

Sector 1

Sector 2

Sector 3

Empresa

Empresa

OC

OC

Sector 4

Objetivos de Contribucin
Empresas Pblicas y Privadas

Sector 5

Sector 6

RESULTADOS
USUARIOS
PROCESOS Y ACTIVIDADES

Desarrollo Sustentable de las Exportaciones

Posicionamiento

Mayor
Empleo

Nuevos
Exportadores

Aumento Capacidad Exportadora

Fomentar
Fomentar el
el desarrollo
desarrollo
de
de PYMES
PYMES

Promover
Promover el
el
desarrollo
desarrollo
empresarial
empresarial en
en
el
el interior
interior

Fortalecer
Fortalecer
cadenas
cadenas
productivas
productivas

Liderazgo Empresarial

BASES DE DESARROLLO

Menor Poblacin
por debajo de la
lnea de pobreza

Crecimiento
de las
Exportaciones

Consolidar
Consolidar una
una
visin
visin estratgica
estratgica
del
del desarrollo
desarrollo
exportador
exportador

Pas
Natural

Pas
Digital

Pas
Industrial

Gestion
empresarial y
productividad

Insercion Internacional

Desarrollar
Desarrollar
una
una cultura
cultura
exportadora
exportadora
yy de
de
internaciointernacionalizacin
nalizacin

Mejorar
Mejorar la
la
articulacin
articulacin
GobiernoGobiernoEmpresas
Empresas
para
para lograr
lograr
negociacionegociaciones
nes
eficientes
eficientes

Promover
Promover la
la
Desburocratizacin
Desburocratizacin
yy la
la Transparencia
Transparencia

Responsabilidad
Social

Innovacion

Aumentar
Aumentar la
la
productividad
productividad yy
Calidad
Calidad en
en la
la
Industria
Industria

Promover
Promover una
una
Gestin
Gestin Ambiental
Ambiental
en
en la
la industria
industria

Fomentar
Fomentar Centros
Centros
Tecnolgicos
Tecnolgicos yy
mecanismos
mecanismos de
de acceso
acceso al
al
conocimiento
conocimiento

Ambiente Institucional y Regulatorio

Participar
Participar
activamente
activamente en
en la
la
formulacin
formulacin de
de
polticas
polticas

Pas
Logstico

Estimular
Estimular
Innovacin
Innovacin en
en
las
las empresas
empresas

Desarrollar
Desarrollar
una
una imagen
imagen
yy Marca
Marca de
de
productos
productos
uruguayos
uruguayos
en
en el
el
exterior
exterior

Desarrollar
Desarrollar una
una
Cultura
Cultura de
de
Responsabilidad
Responsabilidad
Social
Social

Infraestructura

Reducir
Reducir la
la carga
carga fiscal,
fiscal,
simplificando
simplificando yy
perfeccionando
perfeccionando el
el
sistema
sistema tributario
tributario

Adecuar
Adecuar la
la
legislacin
legislacin
laboral
laboral aa las
las
exigencias
exigencias de
de la
la
competitividad
competitividad

Educacion
Difundir
Difundir
Valores
Valores yy
tica
tica
Empresarial
Empresarial

Pas
de Servicios

Garantizar
Garantizar
marcos
marcos
regulatorios
regulatorios
estables
estables

Garantizar
Garantizar
eficiencia
eficiencia
logstica
logstica

Garantizar
Garantizar la
la
disponibilida
disponibilida
d
d de
de energa
energa

Asegurar
Asegurar el
el
desarrollo
desarrollo
de
de las
las
telecomunic
telecomunic
aciones
aciones

Disponibilidad de Recursos
Garantizar
Garantizar
la
la calidad
calidad
de
de la
la
educacin
educacin
bsica
bsica

Garantizar
Garantizar una
una
educacin
educacin superior
superior
adecuada
adecuada aa las
las
necesidades
necesidades de
de una
una
economa
economa del
del
conocimiento
conocimiento

Fortalecer
Fortalecer la
la
Educacin
Educacin
Profesional
Profesional yy
Tecnolgica
Tecnolgica

Promover
Promover la
la
DigitalizaDigitalizacin
cin

Promover
Promover una
una
Cultura
Cultura
Emprendedora
Emprendedora

Disponer
Disponer de
de
financiacin
financiacin
competitiva
competitiva

Fomentar
Fomentar el
el
Mercado
Mercado de
de
Capitales
Capitales

Estimular
Estimular la
la
retencin
retencin del
del
Capital
Capital
Humano
Humano

Promover
Promover el
el
uso
uso racional
racional
de
de recursos
recursos
naturales
naturales

MAPA ESTRATGICO - Construccin

Para el proceso de construccin del Mapa Estratgico se deben seguir
los siguientes pasos:
a) Traducir la visin del futuro del pas (regin o sector).
b) Identificar temas clave que componen la estrategia del pas (regin o
sector).
c) Establecer los objetivos estratgicos y determinar los vnculos.
d) Determinar los indicadores estratgicos y las metas.
e) Priorizar las iniciativas y programas estratgicos.
f) Desarrollar el primer informe sobre el desempeo estratgico del pas.

MAPA ESTRATGICO - Construccin

La construccin de la Visin de Futuro, debe ser compartida y

consensuada con la participacin de profesionales, organizaciones o
lderes (del pas, regin o sector).

El proceso se puede iniciar con la identificacin de las competencias

bsicas construidas a lo largo de la historia y las principales
tendencias para el futuro.

Se deben identificar los pilares y temas estratgicos asociados a la

educacin, la innovacin y la I+D, la integracin internacional, la
atraccin de inversin, la productividad, la responsabilidad ambiental y
social, etc., generando el primer borrador del Mapa Estratgico.

Sin embargo, se debe asegurar que el Mapa Estratgico cubre los

intereses de la regin, sector o pas de forma integral. Por lo tanto, es
necesario una segunda etapa de perfeccionamiento, que cuente con la
participacin significativa de expertos, personalidades,
organizaciones, asociaciones, etc., a travs de Foros y Talleres que
faciliten la evaluacin y mejora.

MAPA ESTRATGICO - Construccin

El Mapa Estratgico cambiar gradualmente, en etapas, de

aproximaciones sucesivas, hasta la tercera fase del proceso de
construccin, donde se genera una reunin que permita aprobar el
trabajo realizado, y proponer nuevas orientaciones para la
estrategia en los prximos aos, lo que debe resultar en una
versin casi terminada del Mapa Estratgico.

En la siguiente fase se deben formular las propuestas de

Indicadores, Metas y Programas Estratgicos. Sin embargo, la
mera existencia de un Mapa Estratgico con una lista de
indicadores, metas a largo plazo y programas estratgicos, no
garantizan la aplicacin de la estrategia. Por lo tanto, es necesario
una priorizacin de las acciones que se llevaran a cabo durante
los prximos aos y un modelo de gestin en la que el Colegio de
Ingenieros, como un agente promotor, puede orientar una
aplicacin efectiva as como la ejecucin de la Agenda establecida.

Finalmente, se deben generar Foros Nacionales para analizar: los

objetivos a largo plazo que movilizarn a las organizaciones del
pas; los programas estratgicos que permitirn la consecucin de
las metas, las prioridades relativas a las iniciativas y programas
estratgicos as como el Modelo de Gestin ms adecuado para la
aplicacin de la estrategia.

Alineamiento Estratgico en los Gobiernos

NIVEL GOBIERNO
VISIN DEL
PAS

OBJETIVOS
RECTORES

ESTRATEGIAS
RECTORAS

NIVEL REGIONAL
VISIN DE LA
REGIN

OBJETIVOS
DE LA REGIN

ESTRATEGIAS
DE LA REGIN

INDICADORES,
METAS Y
ACCIONES

OTROS NIVELES

Alineamiento Estratgico Sectorial

NIVEL GOBIERNO
VISIN DEL
PAS

OBJETIVOS
RECTORES

ESTRATEGIAS
RECTORAS

NIVEL SECTORIAL
VISIN DEL
SECTOR

OBJETIVOS
DEL SECTOR

ESTRATEGIAS
DEL SECTOR

INDICADORES,
METAS Y
ACCIONES

OTROS NIVELES

Alineamiento Estratgico PLAN PERU 2040