El Golpe de Enero

Documentos y testimonios para la

historia

Caracas, 2013

El Golpe de Enero
Documentos y testimonios para la historia

El Golpe de Enero
Documentos y testimonios
para la historia
Asdrbal Aguiar
(Editor)

Caracas, Venezuela, 2013

De lo que aqu se trata es de averiguar cmo tantos hombres, tantas

ciudades y tantas naciones se sujetan a veces al yugo de un solo tirano, que
no tiene ms poder que el que le quieran dar; que solo puede molestarles
mientras quieran soportarlo; que solo sabe daarles cuando prefieren
sufrirlo que contradecirle
tienne de la Botie, Discurso sobre la servidumbre, 1548

PRELIMINAR

Durante 14 aos hemos escrito sobre el rgimen poltico y constitucional que

se instala en Venezuela desde 1999. Se trata de una suerte atpica de demoautocracia, ms all de sus ribetes socialistas, bolivarianos, cubanos, o
populistas, hoy bautizados como Socialismo del siglo XXI.
Tal categora obra de la anomia social y la amoralidad poltica corrientes en
buena parte de Amrica Latina y algunos de sus beneficiarios en Europa
identifica al gobernante que personaliza el ejercicio del poder y lo ejerce de
modo absoluto; cuyas decisiones no son atacadas, limitadas, o frenadas con
eficacia por otras fuerzas dentro del mismo Estado o la sociedad, los que se le
subordinan; y las hace valer sin miramientos a los ciudadanos o sus mismos
colaboradores.
La moderna separacin de los poderes pblicos y la sujecin de stos a la ley,
caractersticas de la repblica, las aprecia de formulismos estriles, hijas de su
voluntad y amoldables bajo su voluntad. Pero, he aqu lo novedoso, ejerce su
autocracia una vez como la valida el voto popular, en elecciones de corte
fundamentalmente plebiscitario y sin propsitos de alternabilidad.
Se afianza as, entre nosotros, una modalidad posmoderna de dictadura por los
caminos de la democracia. Se usan y manipulan las formas de la democracia
hasta vaciarlas de contenido. Democrticamente se le da partida de defuncin a la
democracia, o acaso se la sostiene nominalmente pero perturbando y haciendo de
su lenguaje una Torre de Babel. Sus valores y principios que anudan con las
libertades y los derechos humanos - son reinterpretados a conveniencia por la
misma Justicia constitucional sometida, para encubrir a la autocracia y minar las
resistencias de la opinin pblica democrtica. Los textos legislativos y sus
palabras acusan significado variable, segn lo dictan las circunstancias y
necesidades de este "modelo", que el ex presidente ecuatoriano Osvaldo Hurtado
Larrea prefiere llamar "dictadura del siglo XXI", a secas.
No cuenta dentro de la misma la tica de la democracia, a cuyo tenor los fines
legtimos reclaman de medios legtimos y viceversa. Se impone, en apariencia, la
llamada dictadura de las mayoras u oclocracia, situada por encima y ms all de
la Constitucin, pero a la sazn encarnan, stas, en el mismo autcrata, quien
habla y decide por las mayoras.
Esto ha sido as hasta ayer, no ms.
La heterodoxia democrtica llega a su final y la cobertura engaosa de sus
formas rueda hoy por el piso. Ha muerto Hugo Chvez Fras, soldado golpista en

sus orgenes y luego hbil traficante de ilusiones, quien apuntalado por el

petrleo venezolano pudo licuar el agua y el aceite.
Al autcrata, vestido de demcrata, en efecto, lo vence la fatalidad y en la hora
postrera sorprende a los suyos e incluso a sus adversarios, e intenta amarrar el
futuro con apego estricto a la ortodoxia constitucional: Si como dice la
Constitucin si se presentara alguna circunstancia sobrevenida, as dice la
Constitucin, que a m me inhabilite para continuar al frente de la Presidencia
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, bien sea para terminar, en los pocos
das que quedan un mes? Nicols Maduro no slo en esa situacin debe
concluir, como manda la Constitucin, el perodo; sino que mi opinin firme en ese escenario que obligara a convocar como manda la Constitucin de nuevo
a elecciones presidenciales ustedes elijan a Nicols Maduro como
Presidente, son sus palabras exactas al caminar hacia el Glgota el 8 de
diciembre pasado, en una suerte de aparente contricin y enmienda ante la
disyuntiva de su desaparicin mortal.
Pero una cosa piensa el enfermo y otra sus herederos. Uno de stos - el Teniente
Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea Nacional - confiesa a la sazn el
carcter disoluto y arbitrario de los comportamientos suyos y del resto de sus
compaeros de hornada revolucionaria, que apenas alcanzaba contener y
disimular - son sus palabras - el mismo Chvez.
De modo que, llegado el 10 de enero, cuando finaliza el perodo constitucional y
el Presidente an en ejercicio deja de ser tal; a la espera de que en su calidad
sobrevenida de Presidente electo o reelecto a raz de las elecciones del 7 de
octubre de 2012 preste juramento para el perodo constitucional sucesivo,
aqullos - sus delfines - deciden mantenerlo a distancia e invisible. Lo ocultan y
sostienen alejado de los intrusos o terceros interesados en el patrimonio de la
sucesin poltica que plantea la circunstancia del enfermo. Su declinacin fsica
bajo el tormento de un doloroso padecimiento deriva en cosa secundaria, tanto
para stos como para quienes - los cubanos y los hermanos Castro a la cabeza se ocupan de su agona. La sucesin es lo que importa en lo adelante.
As, lo mantienen vivo y activo de manera virtual. En el interregno hablan y
deciden por l y fingen que es l quien decide y hasta firma los actos de gobierno
desde La Habana, con lucidez, desde su lecho de moribundo, afirmndose que a
diario camina como si nada. Es decir, vive y muere para seguir viviendo. Una
suerte de Cristo de utilera, a conveniencia.
La demo-autocracia que crea y recrea Chvez ahora muda paulatinamente en el
pas con la aviesa complicidad de jueces arrodillados, y busca hacerse
despotismo puro y duro, mientras tanto.
De nada valen ya su testamento de presidente "reelecto" moribundo ni la claridad
de las normas constitucionales que disponen lo necesario para los casos de
ausencia temporal o definitiva de los presidentes. La revolucin y sus intereses
mercaderiles coaligados, dentro y fuera de Venezuela, estn por encima de todo
ello.

Hacia la deriva desptica.

El despotismo - lo explican las obras de historia clsica y poltica - predica un
ejercicio del poder ms ominoso que la autocracia y su forma renovada, la
"demo-autocracia". No se limita al antiguo dominio que el patrn griego (el
dspota) ejerce sobre sus esclavos y dentro de sus tierras. Es el poder que se
ejerce movido por la pasin. Es el gobierno sin frenos, dominado por los
caprichos, que todo lo arrasa y arrastra a todos, y que abate los nimos
sembrando desaliento en el ms dbil sentido de la dignidad humana dada la
vocacin servil de los gobernados. El dspota se cree o se le presenta como a un
Dios o su descendiente, o como al Sumo Sacerdote.
De modo que, mediante un artificio jurdico que anuncia previamente ante el pas
el 4 de enero de 2013 - el mismo Maduro, Vicepresidente Ejecutivo, y que
luego homologa la "escribana" presidenta de nuestro Tribunal Supremo y de su
Sala Constitucional, Luisa Estela Morales, a partir del 10 de enero Chvez, in
articulo mortis, pasa a ser un mito en cierne, hombre sobrenatural, libre de
ataduras constitucionales. El mismo Maduro y Cabello, bendecidos por los
Insulza y hasta por Marco Aurelio Garca, a nombre de Brasil, se hacen de una
sentencia que para los repblicos y demcratas implica, ms que un golpe por el
Estado, una burla o mutacin constitucional dentro del mismo Estado; y para sus
hacedores es la garanta as lo creen - de que Venezuela no abandone su
adquirida condicin de colonia cubana en pleno siglo XXI y para que, si es el
caso y resulta necesario, rija en ella, ahora s y sin subterfugios, un rgimen
tpicamente desptico, fundado sobre el iluminismo.
La Constitucin de 1999 cambia, pues, en horas y en los prolegmenos del ao
2013 corriente, de espaldas al poder constituyente. Sus consecuencias ominosas
no se harn esperar y el teatro de utilera de la "demo-autocracia" lo sostendrn
los herederos del mismo Chvez hasta llegado el 14 de abril, una vez muerto
Chvez y al fingirse unas elecciones presidenciales libres a fin de cerrar el
crculo del proyecto desptico.
La dualidad o el matrimonio morgantico - dictadura ms democracia ya no es
posible sostenerla en Venezuela. Su artesano ha fallecido.
Al gobernante enfermo, llama de la revolucin, en consecuencia, ese 10 de enero
y por obra de esa sentencia constitucional que a la vez es un galimatas, se le
exige mantenerse como tal; como mito movilizador, ms all de su agona y de
su testamento, que apenas se cumple en lo nominal. Los usurpadores de su ltima
voluntad, aprendices de dspotas, hacen lo necesario para que a Chvez se le
reconozca, cabe repetirlo, como Ser atemporal, libre de juramentos o ataduras
profanas y mundanas. No requiere de jurar como presidente electo, pues desde
antes es presidente. Seguir sindolo, sin jurar o jurando lealtad constitucional
cuando lo considere, a su arbitrio. Puede volver cuando le d la gana desde La
Habana, alguna vez espeta Jos Vicente Rangel, ex Vicepresidente, cuando el
gobernante de marras es sometido a las primeras intervenciones quirrgicas y
como respuesta a la opinin pblica que demanda la designacin de un
encargado de la Presidencia.

Es anulada as, en un tris, nuestra larga tradicin constitucional de mandatos

fijos; que se inauguran y concluyen fatalmente, constante entre dictaduras y
democracias, de presidentes electos y tambin reelectos, pero todos a uno
repblicos confesos, aun cuando no todos demcratas. El tiempo de mando de
Chvez ha de hacerse, por el contrario, infinito, ms all de su desaparicin fsica
y a costa de lo que sea.
El orden de facto que nace el 10 de enero, a cuyo tenor el dspota moribundo segn la magistrada Morales y su sentencia es quien decide a su antojo si jura o
no lealtad a la Constitucin como Presidente Electo y si acaso su mandato
precedente se extingue o no, es irreconocible. Es la negacin de los valores ticos
de la democracia y de la propia repblica que imaginamos los venezolanos en
1811 y nos dimos a partir de 1830.
No por azar, aun cuando volver por sus fueros y de modo perentorio, segn lo
dicho, el fingimiento electoral citado a fin de sostener los mnimos formales de
una democracia y no concitar vientos encontrados mientras se afianza la prrroga
del proyecto desptico convenido y que han de ejecutar, de conjunto, los
albaceas y herederos del fallecido presidente electo quien muere en Caracas,
segn el informe oficial, el da 5 de marzo, a las 4,25 horas de la tarde - a rengln
seguido el mismo Tribunal Supremo se encarga de blindar la candidatura de
Maduro. Lo hace a contrapelo de la Constitucin, otra vez, y otra sentencia se
dictar para tal propsito.
As, llegado el 12 de marzo e iniciado el da 10 de enero un nuevo perodo
constitucional sin juramentacin del presidente electo luego fallecido, a pesar de
que el artculo 233 de la Constitucin claramente dispone que ante la falta
absoluta "mientras se elige y toma posesin el nuevo presidente... se encargar de
la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo" - quien a la sazn y
por lo mismo no deja de ser tal pues ejerce la encargadura presidencial como
Vicepresidente - la Sala Constitucional hace mutar de nuevo a las normas
fundamentales de la Repblica. El Vicepresidente deja de ser lo que es y pasa a
ser sutilmente no encargado de la Presidencia sino "Presidente" Encargado
de la Repblica. Queda anulado, en los hechos, el artculo 229 constitucional a
cuyo tenor "No podr ser elegido Presidente... quien est en ejercicio del cargo
de Vicepresidente Ejecutivo..., en el da de su postulacin o en cualquier
momento entre esta fecha y la de su eleccin".
Nicols Maduro Moros, as las cosas, pasa a ejercer de facto el poder y lo
sostendr sine die - con todo lo que ello implica en cuanto a uso y abuso de los
recursos del poder - para hacerse elegir y ostentando la doble cualidad de
Presidente en ejercicio y a la par candidato presidencial.
El empate tcnico y el golpe del parlamento
Bajo condiciones alejadas de los estndares de toda eleccin en democracia, que
reclaman ser realizadas de manera libre y justa, bajo condiciones de objetividad,
imparcialidad y transparencia, como lo indican los artculos 3, 24 y 25 de la
Carta Democrtica Interamericana, ocurren en Venezuela nuevos comicios
presidenciales. Ellos se realizan el 14 de abril luego de una brevsima campaa

electoral de dos semanas, pues segn el citado artculo 233 constitucional, tal
eleccin ha de realizarse dentro de los treinta das consecutivos siguientes a la
falta absoluta declarada - por muerte, pero que era absoluta desde antes, por
grave enfermedad - del Presidente de la Repblica. El tiempo constitucional es
administrado a conveniencia de los interesados, en comandita que se forma entre
Caracas y La Habana.
A dicha eleccin concurren, en condiciones asimtricas manifiestas, el candidato
del gobierno, Nicols Maduro Moros, a despecho del citado obstculo
constitucional que se le opone y luego remueve el TSJ, y como principal
candidato de la oposicin, el actual gobernador del Estado Miranda, Henrique
Capriles Randonski, respaldado por la Mesa de la Unidad Democrtica, quien
antes enfrenta a Chvez en sus elecciones postreras y al efecto se separa de su
ejercicio como mandatario local en acatamiento del orden constitucional.
Las exequias fnebres del presidente electo fallecido, quien vence a Capriles en
los comicios del 7 de octubre anterior el primero haciendo crecer su votacin
en 10% y el segundo en 57% - buscan realizar el cometido simblico necesario
para nutrir al despotismo en emergencia, que se cocina a fuego pleno en los das
previos al arranque de la justa. Durante la campaa, a travs de los medios de
comunicacin, habla Chvez de modo preferente - apoyado en los recursos
virtuales del siglo XXI - y se mantiene en silencio o habla, con torpeza que le
gana el apodo de mentira fresca, el "designado".
Adems, vuelven por sus fueros las prcticas electorales que caracterizan a la
vocacin hegemnica de la "demo-autocracia" instalada en Venezuela a partir de
1999. La Fuerza Armada hace pblica su adhesin al credo socialista
revolucionario y dispone su aparataje para apuntalar al candidato oficial; las
listas de quienes son funcionarios del Estado o beneficiarios de ddivas
gubernamentales o programas sociales se distribuyen entre los comisarios y
milicias armadas de la revolucin, quienes se encargan de presionar y asistir
personalmente a los ms remilgos de los sufragantes; los grupos armados de
motorizados al servicio del partido de gobierno el Partido Socialista Unido de
Venezuela siembran miedo en los centros electorales, ante la pasividad de los
guardianes militares y la indiferencia de los acompaantes internacionales,
quienes asisten eufricos a los actos de campaa organizados por el gobierno; los
medios de comunicacin estatales atando a la menguada radio y televisin
privadas conforme al mecanismo de las cadenas de propaganda oficial que
impone la ley usan sin lmites de tiempo el espectro radioelctrico para sostener
al candidato Maduro; los dineros y recursos materiales de la industria petrolera
fluyen para apuntalar las exigencias del continuismo, ahora con vocacin
desptica; en fin, el Poder Electoral, cuatro de cuyos cinco miembros militan en
las filas de la revolucin, hacen lo necesario para sostener la ficcin y no le dan
cabida a las denuncias de la oposicin al respecto.
Lo relevante, en todo caso, es que la estrategia electoral escatolgica no surte el
efecto esperado y a pesar de las asimetras las fuerzas democrticas se

sobreponen a temores y chantajes. Casi un milln de seguidores de la revolucin

cambia de autobs y apoyan con sus votos al candidato opositor, Capriles
Radonski.
Ha lugar, as, a un virtual empate tcnico dentro de la justa electoral. Pero sin
resolverse an sobre las denuncias ni contabilizarse los votos sufragados en el
exterior, el Poder Electoral, presuroso y comprometido, anuncia la ajustada
victoria de Maduro asignndole un punto porcentual de diferencia sobre su
adversario. El guion preestablecido sigue su curso, a pesar de la sorpresa ingrata
que mina al "designado" y al resto de los suyos, albaceas y dems herederos o
causahabientes locales e internacionales del chavismo.
La protesta de Capriles se hace sentir el mismo da y en la misma noche de los
comicios, al concluir, y a pesar de que Maduro en su euforia sorprendido por
una victoria que sabe muy comprometida acepta el reconteo de votos que le
pide su contendor. Pero el encargado de la Presidencia regresa sobre sus pasos
bajo el dictado de los "productores" de la trama. La revolucin lo tiene como
candidato presidencial, pero la jefatura, muerto Chvez, tiene trastiendas, que
llegan ms all de nuestras fronteras y cuya direccin final no ha sido resuelta.
La presidenta del organismo electoral, Tibisay Lucena, antigua subalterna del
jefe del comando de campaa de Maduro, Jorge Rodrguez, corre hacia adelante
y cuestiona pblicamente al candidato Capriles por no reconocer ni acatar su
intempestivo acto de proclamacin de Maduro como presidente electo; por pedir
aqul lo que resulta elemental dentro de toda eleccin democrtica, a saber, la
auditora de cierre posterior, electrnica y manual de los resultados electorales;
por reclamar, en suma, sean despejadas las dudas presentes, por la salud de la
democracia, para el sostenimiento de la paz y el sosiego entre los electores, y
dado el empate tcnico que muestran los resultados: Nicols Maduro, 7.505.338
votos (50,66 %), y Henrique Capriles Randonski, 7.270.403 votos (49,06 %).
A contrapelo de lo que surge evidente a saber, que la mayora de los
venezolanos, pasados 14 aos de pedagoga cubana y marxista, sostienen an su
raizal vocacin libertaria los dientes del despotismo, en curso de instalacin y
sobrepuesto a la ficcin democrtica o demo-autocracia antes sostenida, son
mostrados por los herederos de Chvez, en lo inmediato, sin dilacin y con
torpeza.
El declarado presidente electo de la Repblica, Nicols Maduro Moros, de
espaldas al orden constitucional y democrtico, ante el anuncio del candidato
Capriles de que concurrira, acompaado de sus seguidores ante el Poder
Electoral para solicitar formalmente la verificacin de las elecciones celebradas,
llegado el 16 de abril, ordena la prohibicin de toda reunin o manifestacin
opositora e instruye a la Fuerza Armada consecuentemente, sin encontrarse
Venezuela en una situacin de suspensin de garantas. Asimismo, amenaza con
llevar a la crcel al candidato opositor mientras son detenidos y torturados

numerosos estudiantes y opositores por la polica al servicio del rgimen. Y le

dice a la comunidad internacional que el fascismo opositor se ha dado a la tarea
de quemar los CDI o centros de salud donde los cubanos atienden a los
venezolanos; pero centros que una vez quemados, como lo suponen, al acudir a
ellos la prensa, 24 horas despus, siguen como estaban, funcionando sin
novedades.
Tal decurso lleva a un acto ms grave. Se vulnera abiertamente a la soberana
popular. El mencionado Cabello, Presidente de la Asamblea y Vicepresidente del
partido gubernamental Partido Socialista Unido de Venezuela desconoce,
acompaado de su bancada, la voluntad popular que eligi e hizo sus
representantes, luego de las elecciones de diciembre de 2010, a los diputados
opositores con el 52% de los votos de los venezolanos. En sesin del mismo da
16 de abril, transmitida desde la sede del parlamento a travs de las radios y
televisoras estatales y privadas, anunci e hizo efectiva su decisin. Mientras
fuese Presidente del cuerpo, arguye, no permitira el uso de la palabra por los
diputados quienes, antes, no hiciesen pblico su reconocimiento a Nicols
Maduro Moros. La misma exigencia se le hace a los centenares de manifestantes
detenidos, para otorgarles su libertad. Y no bastando ello, procede Cabello a
destituir a los opositores quienes ejercen las presidencias de distintas comisiones
parlamentarias.
La presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, Luisa Estela Morales, quien el 9
de enero y el 8 de marzo precedentes firma las sentencias del horror, que
mediante una manifiesta mutacin constitucional le permiten a Maduro ejercer la
Presidencia de la Repblica como encargado y a la sazn, siendo Vicepresidente
en ejercicio, participar como candidato presidencial; ahora y en comparsa, sin
mediar sentencia alguna, anuncia el 17 de abril que quedan cerradas las puertas al
reclamo de reconteo manual de votos pedido por el candidato Capriles. Abona en
favor de su persecucin. Afirma que el mismo engaa a los venezolanos por
hacerles ver como posible lo imposible, la variacin del resultado electoral o una
verificacin manual que es contraria segn ella, pero no segn nuestro Texto
Fundamental - a la constitucionalidad en vigor.
El 30 de abril ocurre lo inslito. Se repite el Da del Fusilamiento del Congreso
ocurrido en 1848, cuando muere asesinado el diputado Santos Michelena. Esta
vez, los diputados oficialistas patean salvajemente tirada en el suelo a la
diputada opositora Mara Corina Machado, mientras hacen otro tanto con los
colegas de sta, Julio Andrs Borges, Nora Bracho, y Amrico De Grazia. El da
16 anterior, al diputado opositor William Dvila, en plena sesin de la Asamblea
Nacional, otro diputado oficialista le lanza un micrfono al rostro causndole una
herida profunda con la que casi pierde la vista.
La reaccin serena y aplomada de la bancada vctima causa ms estupor que la
violencia, y a todas stas concluye con la iniciativa, que suscribe Capriles, de

demandar ante el Tribunal Supremo de Justicia la nulidad de las elecciones

presidenciales llegado el 2 de mayo.
Venezuela est partida en dos mitades exactas.
El liderazgo de una de ellas, el oficial, apalancado por todos los poderes pblicos
constituidos y alienados con la revolucin de neta factura e inspiracin cubana,
afirma su decisin de radicalizar el proyecto socialista y avanzar hacia la
reconstruccin de la hegemona coyunturalmente debilitada. La otra mitad,
habiendo adquirido conciencia de mayora, y su liderazgo, a la vez, por vez
primera coincide en la naturaleza del rgimen que intenta doblegarlos y en la
unidad de conduccin que representa el candidato Capriles, como garanta para la
sustentacin de los espacios de libertad conquistados.
Los documentos, papeles y testimonios que se renen cronolgicamente en esta
edicin, que proceden de distintas fuentes autorizadas, acadmicas,
institucionales, polticas, jurdicas, diplomticas, militares, religiosas, de la
sociedad civil, muestran los hechos antes narrados a cabalidad y son su prueba
ms objetiva, palmaria. All estn las declaraciones del fallecido presidente
Chvez y las de su designado, seguidas a pie juntillas por las sentencias que
cumplen a cabalidad lo pactado entre los albaceas, herederos, y beneficiarios del
rgimen socialista instalado en Venezuela.
Y tambin estn, junto a manifestaciones colegiadas calificadas que cuestionan lo
ocurrido, los anlisis y opiniones de reputados constitucionalistas venezolanos,
entre otros, Allan R. Brewer Caras, Manuel Rachadell, Romn Duque Corredor,
Jess Rondn Nucete, Ren de Sola, Enrique Snchez Falcn como parte de los
profesores de Derecho pblico de nuestras universidades nacionales y hasta la
Asociacin Venezolana de Derecho Constitucional.
Esta papelera, de conjunto, es el archivo para la memoria inconmovible de la
herencia real que a su muerte deja Hugo Chvez Fras, a los venezolanos: El
golpe de enero y sus secuelas ms ominosas, o bien el paso de la demoautocracia al despotismo. Han de ser ellos el soporte sobre cuya lectura,
consideracin y reflexin detenidas y serenas, se logren entender los desafos
pendientes para la sociedad democrtica. Y para que se afirmen los nimos en la
lucha por la libertad, que apenas comienza, y en buena hora muestra todas sus
posibilidades.

Asdrbal Aguiar
Encargado de la Presidencia de la Repblica (1998)
Autor de la Historia Inconstitucional de Venezuela (1999-2012)

NDICE GENERAL
Mensaje a la nacin del Presidente de la Repblica, Hugo Rafael Chvez Fras
(Palacio de Miraflores), 8 de diciembre de 2012.p. 16
Reflexiones sobre la sucesin presidencial en Venezuela (Manuel Rachadell), 21 de
diciembre de 2012.p. 20
Alerta de una nueva violacin a la Constitucin de la Repblica (Abogados
constitucionalistas del Tercer Factor), 25 de diciembre de 2012.p. 23
El perodo presidencial es improrrogable (Manuel Rachadell), 27 de diciembre de
2012.p. 26
10 dudas sobre la ausencia del Presidente (Edgar Lpez, diario El Nacional), 29 de
diciembre de 2012.p. 33
Opinin sobre la falta del Presidente Electo en la fecha de la toma de posesin
.p.36
A la opinin pblica nacional e internacional, 1 de enero 2013.p. 38
Manifiesto del Frente Institucional Militar a la Fuerza Armada Nacional, 3 de enero
de 2013.p. 40
Entrevista al Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, Nicols Maduro, 4 de enero
de 2013.p. 44
Crnica sobre el rgimen constitucional en Venezuela con motivo de la ausencia del
territorio nacional del Presidente (reelecto) de la Repblica a partir del 9 de diciembre
de 2012 (Allan R. Brewer-Caras), 5 de enero de 2013.p. 60
Ausencia del Presidente Hugo Chvez (Jess Rondn Nucete), 7 de enero de
2013.p. 66
Carta a la OEA de la Mesa de la Unidad Democrtica, 7 de enero de 2013.p. 70
La necesaria toma de posesin del Presidente electo mediante su juramento ante la
Asamblea Nacional (Allan R. Brewer Caras), 7 de enero de 2013.p. 72
Comunicado de la Conferencia Episcopal Venezolana, 8 de enero de 2013.p. 80
Interpretacin jurdica (Ren De Sola), 8 de enero de 2013.p. 82

 Declaracin sobre la no comparecencia del Presidente electo a la toma de posesin de

su cargo (Grupo de Profesores de Derecho Pblico de las Universidades venezolanas), 8
de enero de 2013.p. 83
Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, mediante la
cual se altera gravemente el orden constitucional y desconoce la temporalidad de los
mandatos constitucionales que es propia de la Repblica, de 9 de enero de 2013p. 87
Sobre la sentencia de la indignidad (Romn J. Duque Corredor), 9 de enero de
2013.p. 98
El camino constitucional (Asdrbal Aguiar), 10 de enero de 2013.p. 101
Continuidad de la Presidencia compartida o un pas presidencialista sin Presidente
(Manuel Rachadell), 10 de enero de 2013.p. 104
En defensa de la Constitucin y de la soberana popular (Diputados a la Asamblea
Nacional), 10 de enero de 2013.p. 107
A todos los sectores democrticos del pas y en especial a las Fuerzas Armadas
Nacionales: Hagamos cumplir la Constitucin e impidamos la dominacin cubana!, 10
de enero de 2013.p. 109
Manifiesto Ciudadano, 10 de enero de 2013.p. 113
Carta a la OEA de la Mesa de la Unidad Democrtica, 11 de enero de
2013p. 116
Ante la juramentacin rrita y toma de posesin de la Presidente Electo para el
perodo constitucional 2013-2019 (Asociacin Venezolana de Derecho Constitucional),
11 de enero de 2013..p. 119
Manifiesto del Foro Acadmico del Estado Anzotegui, 11 de enero de 2013p. 123
Comunicado del Consejo de Facultad y Profesores de la Facultad de Derecho de la
Universidad Catlica Andrs Bello, 17 de enero de 2013.p. 125
Comunicado del Ilustre Colegio de Abogados de Caracas.p. 128
Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia mediante la cual
de nuevo se altera gravemente el orden constitucional y desconoce la inhabilidad para
ser candidato a la Presidencia de quien est en ejercicio del cargo de Vicepresidente
Ejecutivo, sin separarse temporalmente del mismo, 8 de marzo de 2013.p. 130
Crnica sobre la consolidacin, de hecho, de un gobierno de sucesin con motivo del
anuncio del fallecimiento del presidente Chvez el 5 de marzo de 2013 (Allan R.
Brewer Caras), 8 de marzo de 2013.p. 142
Un llamado a la comunidad internacional por ex embajadores de Venezuela, 10 de
abril de 2013.p. 160

 Comunicado de la Conferencia Episcopal de Venezuela, 11 de abril de 2013p. 167

Declaracin conjunta de Espacio Abierto, Fundacin Gual y Espaa, Grupo La
Colina, y Asociacin Civil Conciencia Ciudadana, 11 de abril de 2013p. 170
Comunicado de Prensa de la Organizacin de los Estados Americanos, 15 de abril de
2013.p. 172
Consejo Nacional Electoral proclama a Nicols Maduro, Presidente electo de la
Repblica, 15 de enero de 2013.p. 173
Comunicado del Consejo Universitario de la Universidad Catlica Andrs Bello, 16
de abril de 2013. p. 174
Pronunciamiento del Foro por la Vida (Coalicin de organizaciones de derechos
humanos y de la sociedad civil de Venezuela), 16 de abril de 2013.p. 176
Comunicado de Prensa de la Organizacin de los Estados Americanos, 16 de abril de
2013.p. 180
Pronunciamiento de la Academia de Ciencias Polticas y Sociales, 16 de abril de
2013.p. 181
Peticin de la Mesa de la Unidad Democrtica ante el Consejo Nacional Electoral
demandando su acceso a la informacin de las elecciones y el resguardo del material
electoral, 16 de abril de 2013.p. 182
Solicitud de auditora ante Consejo Nacional Electoral por Henrique Capriles
Radonski, 17 de abril de 2013.p. 184
Carta abierta a las organizaciones de derechos humanos de Amrica Latina, 17 de
abril de 2013.p. 188
Comunicado del Consejo Nacional de Laicos de Venezuela, 18 de marzo de
2013.p. 192
Los diputados de la Unidad Democrtica no asistimos al acto de juramentacin, ni
aceptamos la legitimidad de Nicols Maduro, 19 de abril de 2013.p. 193
Los diputados de la Unidad Democrtica se dirigen a la Unin Interparlamentaria
Mundial, 19 de abril de 2013.p. 195
Recurso contencioso electoral que demanda la nulidad total de las elecciones
presidenciales, 2 de mayo de 2013.p. 198

MENSAJE A LA NACIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, HUGO

RAFAEL CHVEZ FRAS, EN LA QUE INSTRUYE A SUS
COLABORADORES CUMPLIR CON LA CONSTITUCIN
(Palacio de
Miraflores), 8 DE DICIEMBRE DE 2012

Presidente Chvez: Sbado 08 de diciembre, nueve y media de la noche, un poquito

ms no? nueve y treinta y tres, treinta y cuatro
Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello: Nueve y treinta y tres.
Presidente Chvez: Buenas noches Venezuela, buenas noches a todo el pueblo
venezolano, desde este querido recinto, el llamado Despacho uno, de la Presidencia de
la Repblica aqu al lado del Vicepresidente Nicols Maduro, al lado del presidente de
la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, la vicepresidenta de Consejo de Ministros
para toda el rea social, Yadira Crdova, el vicepresidente de Consejo de Ministros para
todo lo que es el rea econmica financiera Jorge Giordani, el vicepresidente de
Consejo de Ministros para todo lo que es el desarrollo territorial y vivienda, Rafael
Ramrez, el vicepresidente de Consejo de Ministros para el desarrollo econmico,
productivo, Ricardo Menndez, los ministros de ciencia y tecnologa, Jorge Arreaza,
ministro de defensa, el almirante Diego Molero Bellavia. Por all el ministro de
comunicacin e informacin, la ministra del despacho, el general jefe de la Casa Militar,
el ayudante y el batalln de Teresita cmo estn muchachos?
()
Buenas noches a todos, buenas noches a todas. Bueno yo me veo obligado por las
circunstancias, ustedes saben mis queridas amigas, mis queridos amigos venezolanas y
venezolanos todos, que no es mi estilo un sbado por la noche y menos a esta hora,
nueve y media de la noche te acuerdas de aquella pelcula Diosdado?
Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello: Cul?
Presidente Chvez: Saturday cmo es?
Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello: Saturday night fever.
()
Presidente Chvez: () Comenzando el ao tuvimos una recada que fue enfrentada
con xito, sin duda que con gran xito, un gran xito por cuanto terminbamos la el
tratamiento de la radioterapia en mayo y unos das despus, apenas estbamos
inscribiendo la candidatura a la Presidencia de la Repblica, como recordamos, yo fui
uno que insist y as lo hicimos, insist, rodando los tiempos, insist en hacerme todos

los chequeos mdicos antes de inscribir la candidatura aqu en Venezuela, en Cuba y

bueno todos los resultados fueron favorables, si hubiese surgido algn resultado
negativo en esos exmenes, tengan ustedes la seguridad que yo no hubiese inscrito y
asumido la candidatura presidencial
().
Bueno, si yo no hubiese estado Digo esto porque por ah han surgido versiones de
que no, de que todo fue un engao. No, no, no. Enfrent esa campaa, bueno, con todo
mi fervor, como siempre, y acompaado por ese pueblo, fervoroso tambin, y haciendo
pues un esfuerzo, como siempre lo hemos venido haciendo. Inmediatamente al terminar,
o al coronar la victoria del 7 de octubre, la gran victoria del 7 de octubre, a los pocos
das me repet los exmenes, aqu, all en La Habana, y todo sali bien, todo sali bien.
Sin embargo alguna inflamacin, algunos dolores, seguramente producto del esfuerzo
de la campaa y del mismo tratamiento de la radioterapia, en una zona que es muy
sensible, entonces le empezamos a prestar mucha atencin a ello. Yo reduje mis
apariciones pblicas para enfrentar la problemtica, con los mdicos, el tratamiento, y
bajar los niveles de inflamacin y de molestias.
En todo este proceso surgi la recomendacin mdica de someterme a tratamiento
hiperbrico, la cmara hiperbrica. Motivado a esta recomendacin para acelerar la
recuperacin, solicit a la Asamblea Nacional, fue el 27 de noviembre, recuerdo, en
carta que est all, solicit la autorizacin para ausentarme del pas, a la hermana
Repblica de Cuba, donde se me ha venido siguiendo pues todo este proceso, para
seguir el tratamiento hiperbrico. Salimos el 27 y el 28 comenzamos en la cmara
hiperbrica. Fueron varios das de tratamiento, de seguimiento, sin embargo por algunos
otros sntomas decidimos, con el equipo mdico, adelantar exmenes, adelantar una
revisin, una nueva revisin exhaustiva, y bueno lamentablemente, as lo digo al pas,
en esa revisin exhaustiva surge la presencia, en la misma rea afectada, de algunas
clulas malignas nuevamente.
Eso nos ha obligado a revisar, a revisar el diagnstico, la evolucin del tratamiento, a
consultar expertos, y se ha decidido, es necesario; es absolutamente necesario, es
absolutamente imprescindible someterme a una nueva intervencin quirrgica. Y eso
debe ocurrir en los prximos das.
Incluso les digo que los mdicos recomendaban que fuese ayer, ayer; a ms tardar ayer,
o este fin de semana. Yo dije: No. No, en verdad yo solicit permiso para el tratamiento
hiperbrico, se presenta esto y yo quiero ir all, yo necesito ir a Venezuela.
Y vine fue a esto, ves?, llegamos ayer de madrugada, Fidel estuvo muy pendiente,
Ral, nos reunimos, evaluamos. Ayer descansamos un poco, revisamos documentos, por
ah firm unas cartas que estaban pendientes, unas designaciones de embajadores, unos
recursos del Fondo Chino, el informe de Mercosur, del viaje que hizo Rafael Ramrez
con Menndez a la reunin del Mercosur; la Comisin Mixta a Pekn, que fue muy
exitosa tambin, all estuvieron Giordani con Rafael y Edme tambin estuvo, un
equipo; Asdrbal. Cuando no, Asdrbal China, all est Asdrbal (risa), ves?.....
Bueno, yo decid venir, haciendo un esfuerzo adicional en verdad, porque bueno los
dolores son de alguna importancia no? Pero, bueno, con el tratamiento, calmantes,

estamos en una fase preoperatoria, preparando todo. Yo necesito, debo retornar a La

Habana maana, as que aqu tengo la carta de solicitud a la Asamblea Nacional, al
presidente aqu presente, el compaero Diosdado Cabello, voy aprovechar para firmarla
de una vez, para que por favor la soberana Asamblea Nacional me autorice a
ausentarme ahora aqu est explicado con el objetivo de la nueva intervencin
quirrgica..
Al respecto, porque no quiero alargar mucho estas palabras, ya son casi las diez de la
noche, al respecto, como est previsto en la Constitucin, all est todo previsto, una vez
que se me autorice salir del pas, pues es el vicepresidente, el compaero Nicols
Maduro, un hombre revolucionario a carta cabal, un hombre de una gran experiencia, a
pesar de su juventud; de una gran dedicacin al trabajo, una gran capacidad para el
trabajo, para la conduccin de grupos, para manejar las situaciones ms difciles. Lo he
visto, lo hemos visto. Cuntos aos tienes t de canciller, Nicols?
Vicepresidente ejecutivo de la Repblica, Nicols Maduro: Seis aos y tres meses.
Presidente Chvez: Seis aos y tres meses. Cunto, cunto! En cuntas situaciones,
en cuntas circunstancias hemos visto, y yo en lo personal, a Nicols, acompaarme en
esta difcil tarea, all en distintos frentes de batalla. Pues, l queda al frente de la
Vicepresidencia ejecutiva de la Repblica, como siempre hemos hecho en permanente
contacto. Pero yo quiero decir algo, quiero decir algo, aunque suene duro, pero yo
quiero
y
debo
decirlo,
debo
decirlo. Si como dice la Constitucin, cmo es que dice, si se presentara alguna
circunstancia sobrevenida, as dice la Constitucin, que a m me inhabilite, igaseme
bien, para continuar al frente de la Presidencia de la Repblica Bolivariana de
Venezuela,
bien
sea
para
terminar,
en
los
pocos
das
que
quedan Cunto?, un mes? Hoy es S, un mes, un mes.
Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello: Treinta y dos das.
Presidente Chvez: Y sobre todo para asumir el nuevo perodo para el cual fui electo
por ustedes, por la gran mayora de ustedes, si algo ocurriera, repito, que me inhabilitara
de alguna manera, Nicols Maduro no slo en esa situacin debe concluir, como manda
la Constitucin, el perodo; sino que mi opinin firme, plena como la luna llena,
irrevocable, absoluta, total, es que en ese escenario que obligara a convocar como
manda la Constitucin de nuevo a elecciones presidenciales ustedes elijan a Nicols
Maduro como presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Yo se los pido
desde mi corazn. Es uno de los lderes jvenes de mayor capacidad para continuar, si
es que yo no pudiera Dios sabe lo que hace, si es que yo no pudiera, continuar con
su mano firme, con su mirada, con su corazn de hombre del pueblo, con su don de
gente, con su inteligencia, con el reconocimiento internacional que se ha ganado, con su
liderazgo, al frente de la Presidencia de la Repblica, dirigiendo, junto al pueblo
siempre y subordinado a los intereses del pueblo, los destino de esta Patria.
Algunos compaeros me decan que no haca falta, o han opinado en estas ltimas
horas, que no haca falta decir esto. Pero en verdad yo he podido desde La Habana decir
casi todas las cosas que he dicho esta noche, en esta media hora casi, pero yo creo que
lo ms importante, lo que desde mi alma, desde mi corazn me dicta la conciencia, lo
ms importante, o de lo ms importante que yo vine aqu, haciendo el esfuerzo del viaje,

para retornar maana, una vez se me conceda el permiso, ha sido esto, Nicols, de lo
ms importante, de lo ms importante. Y en cualquier circunstancias nosotros debemos
garantizar la marcha de la Revolucin Bolivariana, la marcha victoriosa de esta
Revolucin, construyendo la democracia nueva, que aqu est ordenada por el pueblo en
Constituyente; construyendo la va venezolana al socialismo, con amplia participacin,
en amplias libertades, que se estn demostrando una vez ms en esta campaa electoral
para gobernadores, con candidaturas por aqu y candidaturas por all. Libertades. En
plenas libertades. En el marco de este mensaje, que por supuesto jams hubiese querido
transmitirles a ustedes, porque me da mucho dolor en verdad que esta situacin cause
dolor, cause angustia a millones de ustedes, pues, que hemos venido conformando una
slida un solo ente, porque como decamos y decimos, ya en verdad Chvez no es
este ser humano solamente, Chvez es un gran colectivo, como deca el eslogan de la
campaa: Chvez, corazn del pueblo! Y el pueblo est aqu en el corazn de Chvez.
Y menos an en estos das de Navidad. Pero, bueno, as son las circunstancias de la
vida. Yo, sin embargo, aferrado a Cristo, aferrado a mi Seor, aferrado a la esperanza y
a la fe, espero -as lo pido a Dios- darles buenas noticias en los prximos das y que
podamos juntos seguir construyendo lo que ahora s tenemos pero que debemos seguirlo
construyendo.
()

REFLEXIONES SOBRE LA SUCESIN PRESIDENCIAL EN VENEZUELA

Manuel Rachadell

Ante la enfermedad del Presidente de la Repblica se hace necesario determinar el

rgimen constitucional de la sucesin presidencial. Un aspecto est claro: el 10 de enero
de 2013 termina el perodo para el cual fue electo el ciudadano Hugo Chvez Fras el 3
de diciembre de 2006, y ese mismo da comienza el nuevo perodo presidencial. Dada la
reeleccin del mismo ciudadano para un nuevo perodo presidencial, lo que ocurri en
las elecciones del 7 de octubre de 2012, lo normal es ste tome posesin ese mismo da
para cumplir su tercer mandato. Dos situaciones pueden ocurrir, previsiblemente, que
alteren ese cuadro:
En primer lugar, que se produzca falta absoluta del Presidente electo; en segundo lugar,
que el Presidente electo se encuentre imposibilitado de acudir al acto de juramentacin
del cargo para el nuevo perodo, sin que se haya producido o declarado la falta absoluta.
En el primero de los supuestos la Constitucin tiene una regulacin adecuada: Cuando
se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar
posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los
treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo
Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el
Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional (art. 233, primer aparte). Esta
frmula, en trminos generales, coincide con la adoptada en la Constitucin de 1961.
En el segundo de los supuestos mencionados hay un vaco normativo en la
Constitucin, en la cual no se prev la situacin de falta temporal del Presidente electo.
En efecto, el Presidente de la Asamblea Nacional se encarga de la Presidencia de la
Repblica en caso de falta absoluta del Presidente electo, pero no de falta temporal. La
falta temporal se refiere al impedimento temporal para tomar posesin del cargo, pero
ese impedimento puede cesar, al menos tericamente, en cualquier momento y ello
impide que se pueda convocar a nuevas elecciones. Pero si el Presidente de la Asamblea
Nacional slo se encarga de la Presidencia de la Repblica en caso de falta absoluta del
Presidente electo, mientras se celebra una nueva eleccin, podra sostenerse sin que el
texto constitucional lo prevea- que el funcionario encargado de llenar esta ausencia
temporal es el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica.
Como el Derecho no admite vacos, la Sala Constitucional debe interpretar el rgimen
de la sustitucin en el supuesto que examinamos. En tal sentido los Magistrados podran
acudir a dos posibles argumentaciones:
De un lado, la tesis que sostendra que el funcionario llamado a suplir la ausencia
temporal del Presidente electo es el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, porque
corresponde al titular de este cargo suplir las faltas temporales del Presidente o

Presidenta de la Repblica (art. 239, numeral 8). Pero adems, esta tesis se
fundamentara en la aplicacin del principio de que los funcionarios pblicos estn
obligados a mantenerse en el ejercicio de sus funciones mientras no sea sustituidos
conforme al Derecho, y el Vicepresidente Ejecutivo se mantendra en el cargo mientras
no se designe a un nuevo titular para el cargo.

La otra posibilidad de interpretacin es que la interinara le corresponde al Presidente de

la Asamblea Nacional, por aplicacin analgica de lo dispuesto con respecto a la falta
absoluta del Presidente electo, y se fundamentara, adems, en los siguientes
argumentos:
En primer lugar, la Constitucin no se refiere a la falta temporal del Presidente electo,
porque en puridad de conceptos no hay tal falta temporal, lo que hay es un ciudadano
electo para un cargo al cual no ha tomado posesin. Hasta cundo podra durar el
retardo en la toma de posesin del cargo?: hasta que se produzca uno de los supuestos
de la falta absoluta: muerte, renuncia, destitucin decretada por sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia, incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta
mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea
Nacional, el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, as
como la revocacin popular del mandato (art. 233 de la Constitucin). Por ello, para
que haya falta temporal es necesario que la persona electa se haya juramentado en el
cargo, pero esa persona no tiene la condicin de Presidente de la Repblica y por lo
tanto su ausencia no puede ser suplida por el Vicepresidente del perodo anterior. No
hay la ausencia temporal de un Presidente sino un Poder Constitucional que no tiene
titular.
En segundo lugar, esta tesis tendra apoyo en la tradicin constitucional venezolana,
reiterada en la Ley Fundamental vigente, de que corresponde al Presidente del rgano
legislativo nacional, por el carcter electivo que tienen sus integrantes, la funcin de
suplir las ausencias en caso de que el Poder Ejecutivo no tenga un titular. En tal sentido,
podra aducirse que, segn el artculo 188 de la Constitucin de 1961, Las faltas
temporales del Presidente de la Repblica las suplir el Ministro que l mismo designe,
y en su defecto, la persona llamada a suplir las faltas absolutas segn el artculo
anterior. El artculo 187 de la Constitucin derogada se refiere a que, en caso de falta
absoluta del Presidente electo o del Presidente en funciones, mientras se elige y toma
posesin el nuevo Presidente, se encargar de la Presidencia de la Repblica el
Presidente del Congreso. De all se deducira que existe un principio general en el
sentido de que, ante la falta de disposicin expresa, quien suple las faltas absolutas
estara autorizado para ejercer la interinara en todos los casos en que el cargo
presidencial carezca de titular.
En tercer lugar, en la Constitucin vigente, a pesar de que se permite la reeleccin, se
ponen obstculos para el continuismo de otros funcionarios. As, No podr ser elegido
Presidente o Presidenta de la Repblica quien est en ejercicio del cargo de
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva (art. 229). De modo que sera
una burla a la Constitucin que, ante la falta de toma de posesin del Presidente electo,
quien ejerca la Vicepresidencia en el perodo anterior pase a ser Presidente interino en
el perodo siguiente, y pueda, en su nueva condicin de Presidente, optar a la eleccin
presidencial.

En cuarto lugar, en el caso que nos ocupa, si el 10 de enero de 2013, cuando se inicia un
nuevo perodo presidencial, el Presidente electo no se juramenta para ejercer sus
funciones, no puede encargarse el Vicepresidente Ejecutivo del perodo anterior, porque
su nombramiento ha caducado. En efecto, si bien el principio general es el de que los
funcionarios pblicos se mantienen en el ejercicio de sus cargos mientras no hayan sido
sustituidos conforme al Derecho, en el caso que examinamos el Presidente de la
Repblica del perodo 2007-2013 no puede decidir sobre el funcionario que deba
sustituirlo temporalmente en el perodo siguiente, porque sus poderes jurdicos han
cesado con respecto al perodo que termin y no ha renovado sus facultades
constitucionales porque no ha asumido el cargo para el cual fue reelecto.

Por las consideraciones anteriores, en nuestro criterio, tiene mayor apoyo en nuestro
sistema constitucional la tesis de que si el Presidente electo de la Repblica no asume
sus funciones el 10 del prximo mes de enero, sin que se haya dado ninguno de los
supuestos de la falta absoluta, la interinara le corresponde al Presidente de la Asamblea
Nacional.
21 de diciembre de 2012

ALERTA DE UNA NUEVA VIOLACIN

A LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA
NO A LA TRAMPA
Desde Cuba, le han ordenado al oficialismo venezolano, desinformar sobre la verdadera
situacin que acaece por la ausencia del Presidente de la Repblica debido a su
gravedad, para ello, han comenzado una serie de declaraciones concurrentes que tienden
a desestimar el verdadero texto constitucional y a la vez, mantener en zozobra al Pas
nacional, para lograr con trampa mantenerse en el Poder. Deben evitar que se produzca
una convocatoria electoral, que no le conviene visto la movilizacin que se produjo en
la ocasin de la pasada eleccin presidencial. Por ello:
De manera sucinta analizaremos, apegados a la norma constitucional, los diferentes
ESCENARIOS emergeran con ocasin de la especial situacin en que se encuentra
Hugo Chvez en su doble condicin de Presidente que cierra un perodo presidencial
(10 ene 2006- 10 ene 2013) y personaliza la apertura de un nuevo (10 ene 2013- 10 ene
2019). Esos espacios probables, enmarcados dentro de los artculos 230-231 y 233 del
texto constitucional, podemos representarlos con arreglo al siguiente esquema:
Primer Escenario: Termino del perodo Presidencial. Todo perodo presidencial
concluye. Inexorablemente, en fecha diez (10) de enero del sexto ao del mandato por
disposicin del artculo 231, en conformidad con el 230 de la Constitucin. Este trmino
es improrrogable, con independencia de las circunstancias que puedan acaecer o
sobrevenir durante el lapso. El presidente electo deber juramentarse en fecha diez (10)
de enero inmediato a su proclamacin por la autoridad electoral competente.
Segundo Escenario: Falta absoluta del Presidente en los primeros cuatro (4) aos del
mandato.Cuando la falta absoluta del Presidente ocurre dentro los primeros cuatro (4)
aos del perodo, se proceder a efectuar una nueva eleccin dentro de los treintas (30)
das consecutivos y el presidente electo completar el mandato de los seis (6) aos. El
lapso comprendido entre la verificacin de la falta absoluta y el momento de la
juramentacin del nuevo presidente ser cubierto por el Vicepresidente Ejecutivo.
Tercer Escenario: Falta absoluta del Presidente en los dos (2) ltimos aos del
perodo. Por disposicin del aparte cuarto del artculo 233 de la Constitucin, la persona
que est desempeando el cargo de la vicepresidencia ejecutiva completar el perodo.
Cuarto Escenario: Imposibilidad de juramentarse el presidente electo.Si la persona
elegida para el ejercicio del nuevo perodo presidencial no presta juramento en la fecha
diez (10) de enero (da que extingue un perodo y comienza otro), se encargar de la
presidencia de la Repblica la persona que obtente la investidura de Presidente de la
Asamblea Nacional y durar en tal condicin por un perodo de treinta (30) das
consecutivos, lapso dentro del cual se realizar el evento comicial para elegir nuevo
Presidente de la Repblica, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo constitucional 233,
en su primer aparte. Mientras se elige y toma posesin del cargo el nuevo Presidente se
encargar de la presidencia de la Repblica la persona que ejerza como Presidente de la
Asamblea Nacional.

Es conveniente advertir, y dejar muy claro, que el lapso de treinta (30) das es un
TRMINO PERENTORIO, entendindose esta denominacin como aquel trmino que
caduca automticamente por determinacin y voluntad constitucional, sin que sea
necesario declaracin judicial alguna. El vencimiento del trmino perentorio hace
caducar el ejercicio del acto a l sometido, en este caso, el ejercicio casual o provisorio
de la Presidencia. Caducar es extinguirse una situacin por el cumplimiento o
agotamiento fatal del trmino; por ser un trmino fatal no es susceptible ni de
interrupcin ni de prrroga, por lo que es irrelevante para el caso nuestro que el
Presidente est o no est informado del resultado electoral o que acusa progresos en
su estado de salud, o que est estable y consciente, etc., segn las expresiones de
importantes personajes del oficialismo con las cuales pretenden evadir las
consecuencias naturales y fatales que la fecha o trmino perentorio del diez (10) de
enero prximo de no producirse el acto de juramentacin del Presidente electo.
Quinto Escenario: la salida Constitucional.
Existe un posible escenario de naturaleza eminentemente jurdico Constitucional, con
interesante variedades, que pueden afectar (cualquiera de ellas) la normalidad del tracto
presidencial y que tienen rango constitucional. Atendiendo a razones que pueden ser
jurdicamente valiosas para encausar el debate a propsito de la situacin generada por
las condiciones de salud del Presidente y darle solucin, siempre dentro del marco de la
ley, a lo que parece ser un impasse entre las diferentes corrientes de opinin e intereses
polticos, encubiertos en interpretaciones rebuscadas e interesadas de la normativa
constitucional pertinente. En efecto, el artculo 330 expresa que los o las integrantes de
la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad tienen derecho al sufragio de
conformidad con la ley, sin que les est permitido optar a cargo de eleccin popular, ni
participar en actos propaganda, militancia o proselitismo poltico. El Presidente
Chvez adquiri a partir del 21 de marzo del ao 2011, en virtud de la reforma operada
en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la condicin de
OFICIAL ACTIVO, lo que lo inhabilitaba para presentarse como candidato para optar a
la Presidencia de la Repblica en las elecciones realizadas el siete (07) de oct del ao
en curso. Desafiando esta inhabilidad de rango constitucional, el oficial activo Hugo
Chvez present su candidatura la cual fue declarada ganadora por el Consejo Nacional
Electoral; por cierto, desestimando los recursos presentados, para evitar la violacin a la
Carta
Magna.
Movido por este inslito hecho de violacin directa a la norma constitucional (hecho
ste de imposible subsanacin), un grupo de ciudadanos y de prestigiosos oficiales en
situacin de retiro, solicitaron en fecha de siete (7) de noviembre del ao en curso ante
el Tribunal Supremo de Justicia, en sala electoral, expediente n 2012-000105, la
nulidad de esa eleccin; eleccin que jurdicamente es de imposible convalidacin. Si el
TSJ acordara la nulidad solicitada, como es su obligacin insoslayable, la consecuencia
forzosa e inmediata es proceder a ordenar una nueva eleccin presidencial para cubrir el
perodo 10 ene 2013 al 10 ene 2019, quedando de esta manera resuelta la embarazosa
situacin que actualmente est planteada debido al inocultable estado de salud del
Presidente Chvez, a la vez que se patentizara el respeto, sometimiento y obediencia a
los
mandatos
del
texto
constitucional.
Observacin:
De ocurrir el pronunciamiento de nulidad de la eleccin de Hugo Chvez como
Presidente en los comicios del siete (7) de octubre, el mismo TSJ, al ordenarle al
Consejo Nacional Electoral realizar una nueva eleccin podra establecer, en ejercicio

de las atribuciones que le confiere el Captulo I del Ttulo VIII de la Constitucin, un

plazo especial y breve para esa eleccin. Mientras tanto el Presidente de la Asamblea
Nacional se encargar de la Presidencia de la Repblica. Se trata de una situacin
atpica no regulada; se tratara de una acefala porinexistencia de la figura presidencial.
Por otro parte, lejos de buscar atajos, que necesariamente nos llevaran a un
desconocimiento de la Constitucin, como hasta ahora lo han hecho y con la
colaboracin de algunos factores que se llaman Oposicin, esta alternativa sera la ms
adecuada para ir por el camino, que la Carta Magna nos indica y por lo tanto el camino
que nos podra llevar a las restitucin de su vigencia y a la eliminacin del poder
electoral como oficina al servicio del Oficialismo.
Abogados constitucionalistas del Tercer Factor.
EL TERCER FACTOR
25 de diciembre de 2012

EL PERODO PRESIDENCIAL ES IMPRORROGABLE

Manuel Rachadell
En Venezuela se ha considerado necesario establecer en la Constitucin la fecha para el
inicio y terminacin de los perodos constitucionales, referidos stos al lapso de
ejercicio de la presidencia de la Repblica, y lo ha hecho de diferentes maneras en
nuestra evolucin histrica.
En la Constitucin de 1857 se dispuso que el Presidente de la Repblica durara seis
aos en sus funciones, contados desde el da primero de febrero del ao en que se
haya perfeccionado la eleccin (art. 60), y que Concluido el perodo constitucional y
llegado el da sealado por esta Constitucin para la instalacin del Congreso, el
Presidente cesar en el ejercicio de las funciones ejecutivas en el mismo da y se
encargar de ellas el Vicepresidente del Consejo de Gobierno hasta que, instalado el
Congreso, d posesin al nombrado (art. 61). En la Constitucin de 1864 se modific
la fecha de inicio del perodo constitucional, para hacerlo coincidir con el da de la
Federacin, y se estableci que El Presidente durar en sus funciones desde el veinte
de febrero, cuyo da se separar y llamar al que deba sustituirlo aunque no haya
desempeado todo el perodo (art. 68). Posteriormente se cambi la fecha de inicio del
perodo constitucional y se consagr que El Presidente de la Repblica cesa en el
ejercicio de sus funciones el da 19 de abril del ao en que termine el perodo
presidencial, y en el mismo da se encargar del Poder Ejecutivo el Presidente de la
Corte Federal y de Casacin, hasta tanto tome posesin el nuevo Presidente electo
(art. 83, Constitucin de 1914).
Para referirnos slo a las frmulas consagradas en las Constituciones democrticas de
nuestro pas, en la Ley Fundamental de 1947 se dispona, sobre este aspecto, lo
siguiente:
Artculo 194. El da 19 de abril del ao en que se inicie el nuevo perodo constitucional,
el Presidente saliente resignar sus poderes en el Presidente electo, inmediatamente
despus que ste haya prestado la promesa de Ley ante el Congreso Nacional.
Si por cualquier circunstancia el Presidente electo no pudiere prestar el juramento ante
el Congreso Nacional, lo har ante la Corte Suprema de Justicia.
Cuando el Presidente electo no pudiere tomar posesin del cargo en la fecha indicada
en este artculo, el Presidente saliente resignar sus poderes ante el Presidente de la
Corte Suprema de Justicia quien los ejercer, con el carcter de Encargado del Poder
Ejecutivo Nacional, hasta que el primero pueda entrar en el ejercicio de sus funciones.
En la Constitucin de 1961 se fijaba inicialmente el 2 de marzo como fecha de
instalacin del Congreso (en homenaje al Primer Congreso, el cual inici sus
deliberaciones ese da, en 1811) y luego, por una enmienda constitucional, el 23 de
enero de cada ao. Sobre el perodo presidencia se dispona lo siguiente:

Artculo 186. El candidato electo tomar posesin del cargo de Presidente de la

Repblica mediante juramento ante las Cmaras reunidas en sesin conjunta, dentro de
los diez primeros das de aquel en que deben instalarse en sus sesiones ordinarias del
ao en que comience el perodo constitucional. Si por cualquier circunstancia no
pudiere prestar el juramento ante las Cmaras en sesin conjunta, lo har ante la
Corte Suprema de Justicia. Cuando el Presidente electo no tomare posesin dentro del
trmino previsto en este artculo, el Presidente saliente resignar sus poderes ante la
persona llamada a suplirlo provisionalmente en caso de falta absoluta, segn el
artculo siguiente, quin los ejercer con el carcter de Encargado de la Presidencia de
la Repblica hasta que el primero asuma el cargo.
En la Constitucin que nos rige se volvi a la frmula tradicional venezolana de fijar un
da determinado para el inicio del perodo presidencia y se dispuso lo siguiente:
Artculo 231. El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de
Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo
constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo
sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin ante
la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia (destacado
aadido).
De all que el Constituyente de 1999 prefiri modificar el sistema establecido en la
Constitucin de 1961 de dejar un lapso que oscilaba en varios das (un mximo de 10)
para el inicio del perodo constitucional y regresar a la situacin que haba imperado
durante la mayor parte de nuestra historia, de establecer un da preciso para la
terminacin del perodo constitucional y el inicio del siguiente.
Ahora bien, si el perodo presidencial se inicia el 10 de enero del primer ao de ese
perodo y como dice la Constitucin, El perodo presidencial es de seis aos (art.
230), ste debe concluir el 10 de enero en el cual se cumplen los seis aos. La toma de
posesin del candidato elegido o candidata elegida no puede realizarse en una fecha
posterior, porque ello implicara la prrroga del perodo presidencial, lo cual no est
permitido ni nunca lo ha estado- en el ordenamiento constitucional de la Repblica, y
tampoco puede tomar posesin en una fecha anterior, porque ello implicara una
disminucin del perodo anterior y un aumento del nuevo perodo. Adems, por las
siguientes razones:

En primer lugar, en el sistema constitucional que nos rige se distingue entre el inicio del
perodo presidencial y la situacin personal del candidato electo para el cargo de
Presidente de la Repblica, lo cual no debe confundirse. Lo normal es que el candidato
electo (a quien tambin se llama Presidente electo, una vez que el candidato ha sido
proclamado como electo por el Poder Electoral), tome posesin en la fecha establecida
en la Constitucin, pero si no lo hace ello no significa que el perodo anterior se
prorroga. El perodo constitucional comienza el 10 de enero, aunque la persona electa
asuma el cargo con posterioridad, en cuyo caso se habra producido un supuesto de
interinaria para llenar el vaco de titularidad en el cargo, o aun cuando deban realizarse
nuevas elecciones por falta absoluta del electo que no ha tomado posesin del cargo. En
este sentido, en sentencia del 16 de mayo de 2001, la Sala Constitucional decidi que
de acuerdo con el rgimen constitucional vigente, el perodo constitucional del

Presidente Hugo Chvez Fras concluye el 10.01.07, trmino en el cual comienza el

prximo perodo presidencial, conforme lo dispone el artculo 231 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y adujo como fundamento de este criterio
lo siguiente:
a) el inicio del actual perodo del Presidente es la fecha de su toma de posesin,
previa juramentacin ante la Asamblea Nacional, el da 19.08.99, de acuerdo con los
artculos 3 y 31 del Decreto sobre el Estatuto Electoral del Poder Pblico, y la
duracin es la de un perodo completo, es decir, por seis aos, a tenor de lo dispuesto
en el citado artculo 3 eiusdem; si se admitiera el acortamiento del actual perodo se
violara este artculo; b) el prximo perodo constitucional comienza el 10.01.07,
segn lo dispone el artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela; c) el Presidente de la Repblica deber continuar en el ejercicio de sus
funciones de acuerdo con lo establecido en el artculo 231 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, es decir, hasta el 10.01.07, ya que, de otro
modo, habra que enmendar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en el sentido de sealar, como inicio del mandato presidencial siguiente el da 19 de
agosto, en vista de que el actual perodo concluye el mismo da y el mismo mes del ao
2006, conforme lo prev el artculo 3 del Decreto sobre el Estatuto Electoral del Poder
Pblico, a menos que se desaplique el artculo 231 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, lo cual sera inconstitucional y, enmendador, por ende, de la
norma suprema. Tambin sera inconstitucional la reduccin del mandato, segn se
indica en a).
Cabe interrogarse sobre las situaciones que hacen que una persona que ha sido electa
para el cargo de Presidente no tome posesin en la fecha indicada. La misma
Constitucin expresa que lo siguiente:
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica
durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva
eleccin universal y directa dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras
se elige y toma posesin el nuevo Presidente o Presidenta, se encargar de la
Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo
constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional,
el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la
Repblica hasta complementar el mismo (artculo 231).
De la norma transcrita queda evidenciado que el perodo de seis aos no se le otorga a la
persona que ha sido electa, sino que transcurre independientemente de esta. Si por
cualquier circunstancia el candidato electo no toma posesin en la fecha prevista en la
Constitucin, sin que se haya dado el supuesto de la falta absoluta, y lo hace
posteriormente, ello significa que se acorta el lapso de duracin de su mandato, pero el
perodo presidencial no se ve alterado. Tampoco se prev en la Constitucin unos
perodos presidenciales ms cortos para las personas que deban suplir la falta del
Presidente o del candidato electo: el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica o el
Presidente de la Asamblea Nacional, segn el caso. En este aspecto la Constitucin es
muy clara: esas personas no tienen un perodo presidencial propio, lo que hacen es
completar el perodo que el candidato electo o el Presidente no han podido cumplir.

En segundo lugar, en el caso de la reeleccin de una persona para el cargo presidencial,

a tenor de lo dispuesto en la enmienda de la Constitucin del 15 de febrero de 2001, no
puede alegarse que se trata de una prrroga del perodo constitucional. Bajo el sistema
constitucional vigente en Venezuela, una persona puede ser elegida Presidente de la
Repblica un nmero indeterminado de veces, pero cada perodo tiene una duracin
precisa de seis aos, la cual no se modifica. Por ello, es un error sostener que, en el
supuesto de la reeleccin, se prorroga el perodo presidencial. No, no se prorroga, se
le otorga un nuevo perodo. No existen perodos de 12 ni de 18, ni de 24 aos, as como
tampoco de 6 aos y 6 meses, sino que se admite la posibilidad de que una misma
persona pueda cumplir uno, dos, tres, o ms perodos presidenciales, cada uno con su
propia individualidad. Tampoco puede aducirse que, cuando una misma persona ejerce
ms de un perodo presidencial se produce la continuidad en el cargo. La misma Sala
Constitucional se ha encargado, anticipadamente, de refutar este argumento, cuando ha
sealado que El `principio de continuidad busca, primordialmente, garantizar la
permanencia en la prestacin de la funcin pblica y slo es admisible la prrroga del
lapso constitucional, en caso de que no exista previsin para el reemplazo del
magistrado en caso de ausencia absoluta (sentencia N 1701, del 6 de diciembre de
2012). Esta sentencia fue dictada con ocasin de interpretar el artculo 264 de la
Constitucin, referido al perodo de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia,
pero el principio fue establecido con carcter de generalidad respecto a la funcin
pblica.
Por lo dems, en el Derecho comparado se observan diversas maneras de consagrar que
un perodo es improrrogable: en la Constitucin de Bolivia se declara que El mandato
improrrogable del Presidente de la Repblica es de cinco aos. El Presidente puede ser
reelecto por una sola vez despus de transcurrido cuando menos un Periodo
Constitucional (art. 87). En la Constitucin de Guatemala, se dispone que La
reeleccin o la prolongacin del perodo presidencial por cualquier medio, son
punibles de conformidad con la ley (art. 187), lo que pone de relieve que la prrroga
del mandato y la reeleccin presidencial son conceptos diferentes. Tambin se puede
disponer que Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia sern
elegidos por un nico perodo de doce aos (art. 264), como se ha hecho entre
nosotros, y de lo cual ha deducido la Sala Constitucional que ese perodo es
improrrogable porque existen suplentes de los magistrados. O Tambin puede
expresarse la prohibicin de prrroga de los mandatos presidenciales mediante la
determinacin precisa de una fecha de inicio del perodo, como se hace en la
Constitucin de los Estados Unidos de Amrica cuando se consagra que El trmino del
presidente y vicepresidente expirar al medioda del vigsimo da de eneroy entonces
empezar el trmino de sus sucesores (Seccin II de la Enmienda XX de la
Constitucin), o como se pauta en nuestra Constitucin con respecto al Presidente de la
Repblica, luego de consagrarse que El perodo presidencia es de seis aos (art. 230),
que el candidato electo tomar posesin del cargo el diez de enero del primer ao de su
perodo constitucional (art. 231). As pues, el establecimiento de un da determinado
para la toma de posesin del candidato electo a la Presidencia es la prueba irrefutable de
que el perodo es improrrogable
El tema que examinamos es importante porque el efecto de la terminacin del perodo
presidencial y de su improrrogabilidad es que en el da y la hora (si esta se indica)
sealados en la Constitucin cesan o expiran los poderes presidenciales y comienzan los
de su sucesor, sea este la misma persona, sea una persona diferente.

Ese traslado de poderes se hace, normalmente, en beneficio de la persona que ha sido

electa para suceder al Presidente saliente, pero podra darse el caso de que el electo no
pueda, en forma definitiva o temporal, asumir la funcin presidencial. En la
Constitucin de 1961 se dispona claramente, en forma similar a lo pautado en la
Constitucin de 1947, que Cuando el Presidente electo no tomare posesin dentro del
trmino previsto en este artculo, el Presidente saliente resignar sus poderes ante la
persona llamada a suplirlo provisionalmente en caso de falta absoluta, segn el
artculo siguiente, quin los ejercer con el carcter de Encargado de la Presidencia de
la Repblica hasta que el primero asuma el cargo (art. 186). En el artculo siguiente se
indicaba que la persona llamada a suplir la falta absoluta del Presidente en ejercicio,
provisionalmente, era el Presidente del Congreso, mientras las Cmaras en sesin
conjunta designaban a la persona que terminara el perodo presidencial, y esta misma
disposicin se aplicaba para el caso de de que el Presidente electo no tomare posesin
del cargo, tambin provisionalmente, hasta tanto el electo asumiera el cargo. Esta
formulacin cubra las dos posibilidades: que el Presidente electo tomara posesin con
retardo, por cualquier circunstancia (falta temporal), o que hubiera que elegir a otra
persona, por la falta absoluta del Presidente electo.
En cambio, en la Constitucin que nos rige no hay previsin sobre la falta temporal del
Presidente electo, por lo cual el intrprete debe colmar el vaco que se observa sobre tal
situacin. En este caso, el intrprete ltimo y mximo de la Constitucin es la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, pero cualquiera sea el criterio que se
establezca no puede obviarse que el 10 de enero se vence el perodo constitucional del
Presidente en funciones y se inicia el nuevo perodo presidencial, que el perodo
vencido es improrrogable y que en la fecha indicada expiran los poderes de la persona
que vena ejerciendo el cargo.
La situacin actual es la siguiente: en nuestra Constitucin, se regula el supuesto de que
se produzca falta absoluta del Presidente electo o Presidente electa antes de tomar
posesin, en cuyo caso se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta
dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el
nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la
Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional (art. 233, primer
aparte). En este caso, como se dispone en el tercer aparte el mismo artculo, el nuevo
Presidente o Presidenta completar el perodo constitucional correspondiente. Pero
no se regula la hiptesis de que el Presidente electo no tome posesin en la fecha
indicada, sin que se haya producido su falta absoluta, es decir, que podra tomar
posesin posteriormente, con lo cual concluira la interinara del funcionario llamado a
cubrir la ausencia a que nos referimos.
Por ello, se observa que el tema de la prrroga del perodo se ha planteado con relacin
a esta situacin particular que no previ el Constituyente: cuando el candidato electo
como Presidente es la misma persona que vena ejerciendo el cargo (supuesto de
reeleccin), pero podra estar incapacitado para asumir el cargo el 10 de enero prximo,
sin que se haya producido o declarado su falta absoluta. Para algunas personas, y con
fundamento en intereses polticos determinados, si la persona que debe asumir el cargo
es la misma que viene ejercindolo, se produce una prrroga del perodo constitucional
anterior, lo que permite que, en lugar de ejercer la interinaria el Presidente de la
Asamblea Nacional, le corresponda al Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica del

perodo anterior; mientras que para otras personas, el solo hecho de no concurrir el
candidato electo a la toma de posesin es causal de falta absoluta, por lo cual se
juramentara el Presidente de la Asamblea Nacional y se debera convocar a nuevas
elecciones en el plazo de 30 das consecutivos.
En escrito anterior he expresado un criterio diferente, que ahora ratifico: por una parte,
cuando existe la posibilidad de que el candidato electo tome posesin en una fecha
posterior no se ha producido la falta absoluta; por la otra, la persona que debe cubrir la
interinara es el Presidente de la Asamblea Nacional, pero no puede convocarse a
nuevas elecciones sino cuando se produzca falta absoluta del electo, si esto llegara a
ocurrir. Este criterio se fundamenta en las siguientes consideraciones:
El perodo constitucional se ha vencido y desde ese momento han expirado los poderes
del Presidente anterior. Como el mandato del Presidente anterior no puede ser
prorrogado y la hiptesis del pas sin Presidente es inadmisible, el mismo 10 de enero
debe haber un encargado de la Presidencia de la Repblica. En nuestro sistema
constitucional actual, el Vicepresidente Ejecutivo suple las faltas temporales del
Presidente, pero ello supone que haya un Presidente. No debe confundirse la situacin
del Presidente Hugo Chvez, quien habra culminado su mandato o estara a punto de
hacerlo, de la condicin del ciudadano Hugo Chvez, quien ha sido electo para ejercer
un perodo presidencia a partir del 10 de enero. En derecho, ambas situaciones son
perfectamente distinguibles. Pero si al primero se le vence el perodo y el segundo no ha
tomado posesin, la Presidencia de la Repblica carece de titular y ese vaco debe ser
llenado por el Presidente de la Asamblea Nacional. Tal funcin no le corresponde al
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica del perodo anterior, porque ste derivara su
investidura del nombramiento que le haba hecho un ex Presidente de la Repblica, el
cual no puede tomar disposiciones sobre sucesin presidencial que deban tener
efectividad despus de la culminacin de su mandato. De all se concluye que, ante la
falta de juramentacin del Presidente electo en la oportunidad establecida, la ausencia se
cubre en la misma forma que la falta absoluta, conforme a lo dispuesto en el primer
aparte del artculo 233 de la Constitucin.
Pero hay una diferencia importante con respecto a ese supuesto: el Presidente de la
Asamblea Nacional no puede convocar a elecciones sino cuando se d el caso de falta
absoluta del Presidente electo: su muerte, su renuncia, o su destitucin decretada por
sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, su incapacidad fsica o mental permanente
certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con
aprobacin de la Asamblea Nacional, el abandono del cargo, declarado como tal por la
Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su mandato (art. 233 de la
Constitucin). Entre los supuestos de abandono del cargo debe incluirse el caso en que
la falta temporal se convierte en absoluta, conforme a lo previsto en el artculo 234 de la
Constitucin.
De lo expuesto se desprende que el principio de la improrrogabilidad del mandato
presidencial se evidencia no solamente de la determinacin del perodo (seis aos) del
cargo y de la fijacin de una fecha determinada para que se produzca el fin de un
perodo y el comienzo del otro, sino tambin de las previsiones constitucionales para
que, una vez vencido un perodo presidencial, no se genere la hiptesis de ausencia de
un titular, aunque sea interino, en el cargo de Presidente de la Repblica.

Ahora bien, la toma de posesin en el cargo de Presidente de la persona electa o de

quien deba suplir su ausencia, en una fecha determinada, no es una simple formalidad.
La existencia de normas similares en Constituciones anteriores de Venezuela, o en las
de otros pases, es producto de la historia, de situaciones concretas que se han
presentado o que se prevean o se prevn, y con fundamento en las cuales se ha
considerado conveniente poner una fecha determinada para la cesacin de los poderes
presidenciales que se han otorgado a una persona, y nada autoriza a que se tome con
frivolidad el cumplimiento del ordenamiento constitucional, si es que en verdad vivimos
en un Estado de Derecho.
En todo caso, si el 10 de enero prximo el ciudadano Hugo Chvez se juramenta como
Presidente de la Repblica para el perodo 2013-2019, las consideraciones anteriores
dejan de tener inters prctico en lo inmediato.
Caracas, 27 de diciembre de 2012.

10 DUDAS SOBRE LA AUSENCIA DEL PRESIDENTE (Edgar Lpez, diario El

Nacional, 29 de diciembre de 2012)

Los juristas Manuel Rachadell y Gerardo Fernndez advirtieron que el 10 de enero es

una fecha improrrogable para la toma de posesin. Afirmaron que si ese da Hugo
Chvez permanece incapacitado, la Asamblea Nacional debe declarar su falta temporal
y el presidente del Parlamento cubrir la vacante hasta que se realicen nuevas
elecciones, previa declaratoria de falta absoluta
1.- Qu pasa si el presidente Hugo Chvez no puede tomar posesin el 10 de enero?
Gerardo Fernndez: El 10 de enero de 2013 termina el mandato constitucional y
comienza uno nuevo. Si hay falta absoluta del Presidente, ocupa el cargo el presidente
de la Asamblea Nacional y se deben convocar a elecciones en los 30 das siguientes. Si
no se ha producido falta absoluta, pero el Presidente no toma posesin por incapacidad
fsica o mental, debera declararse la falta temporal y asumir el presidente del
Parlamento.
Manuel Rachadell: El perodo presidencial de seis aos transcurre
independientemente de la persona elegida. Si no toma posesin en la fecha especificada
en la Constitucin sin que se haya dado el supuesto de la falta absoluta y lo hace
posteriormente, se acorta el lapso de su mandato, pero no el perodo presidencial.
2.- Puede modificarse el 10 de enero como fecha para la toma de posesin del
Presidente?
M. R.: La juramentacin y toma de posesin del presidente electo en la fecha
indicada en la Constitucin no es una simple formalidad. La existencia de normas
similares en Constituciones anteriores fundamenta la necesidad de establecer y respetar
una fecha determinada para la cesacin de los poderes presidenciales. Nada autoriza a
que se tome con frivolidad el cumplimiento del ordenamiento constitucional, si es que
en verdad vivimos en un Estado de Derecho.
G. F.: Definitivamente no. De acuerdo con la Constitucin ese da termina un
mandato constitucional y comienza uno nuevo. No hay prrroga del perodo
constitucional. De no presentarse el Presidente a la toma de posesin se aplicaran las
disposiciones correspondientes a la falta absoluta o temporal.
3.- La ausencia del presidente constituye en la actualidad una falta temporal o
absoluta?
G. F.: Constitucionalmente hablando es el tpico caso de falta temporal. La
Constitucin resuelve el tema de manera clara. El rgimen se ha negado a cumplir con
la carta magna desde que comenz y se dio a conocer la enfermedad del jefe del Estado.
No querer aceptar la normativa constitucional, o interpretarla de manera acomodaticia e
interesada, no es ms que un fraude.
M. R.: Es una falta temporal. La posibilidad de que el presidente electo tome
posesin en una fecha posterior a la indicada en la Constitucin no implica
necesariamente que se haya producido la falta absoluta. La persona que debe cubrir la
vacante temporal es el presidente de la Asamblea Nacional. Slo puede convocarse a
nuevas elecciones, previa declaracin de la falta absoluta del presidente electo.

4.- Pueden diferirse indefinidamente la juramentacin y toma de posesin del

Presidente?
M. R.: La improrrogabilidad del mandato presidencial se deriva de la limitacin del
perodo a seis aos y de la fijacin de una fecha determinada para que se produzca el fin
de uno y el comienzo del otro. Adems, las previsiones constitucionales fueron
concebidas para que, una vez vencido un perodo presidencial, no se genere la hiptesis
de ausencia de un titular, aunque sea interino, en el cargo de Presidente de la Repblica.
G. F.: No es lo correcto. Constitucionalmente podra resolverse el asunto. La falta
temporal debe ser limitada en el tiempo y que se aplicara un mximo de 90 das. Si en
ese plazo no se produce la toma de posesin, se debe declarar la falta absoluta por parte
de la Asamblea Nacional y celebrar elecciones en los 30 das siguientes.
5- Qu debe hacerse para suplir la falta del Presidente?
M. R.: El vicepresidente ejecutivo suple las faltas temporales del Presidente, pero ello
supone que haya un Presidente. No es lo mismo presidente en ejercicio que presidente
electo, aun siendo la misma persona. Si al primero se le vence el perodo y el segundo
no ha tomado posesin, la Presidencia de la Repblica carece de titular y ese vaco debe
ser llenado por el presidente de la Asamblea Nacional. Tal funcin no le corresponde al
vicepresidente ejecutivo de la Repblica del perodo anterior, porque ste derivara su
investidura del nombramiento que le haba hecho un ex presidente de la Repblica.
G.F.: Si el presidente no puede ejercer en este momento porque est incapacitado, lo
cual es un hecho, se debe declarar la falta temporal y asumir el vicepresidente ejecutivo.
6.- Deben realizarse el acto de juramentacin y toma de posesin obligatoriamente en
la sede de la Asamblea Nacional?
G. F.: S. La Constitucin es clara en sealar que la toma de posesin se lleva a acabo
ante la Asamblea Nacional que tiene su sede en el Palacio Federal Legislativo, en la
capital de la Repblica, Caracas. Excepcionalmente, cuando la Asamblea Nacional no
pueda reunirse, por ejemplo, por falta de qurum, el presidente electo se puede
juramentar ante el Tribunal Supremo de Justicia. Dicha juramentacin debe ser en la
misma fecha (10 de enero), en la sede del Tribunal Supremo de Justicia, en la capital de
la Repblica, igualmente Caracas.
M. R.: No necesariamente. La Asamblea Nacional puede constituirse, sesionar y
tomar decisiones en cualquier parte de Caracas y del territorio nacional. Por ejemplo, en
1989 Carlos Andrs Prez tom posesin en el Teatro Teresa Carreo, previo acuerdo
del Congreso de la Repblica.
7.- Puede Chvez juramentarse en Cuba?
G. F.: Absolutamente no. Plantear la posibilidad de que el presidente electo se
juramente en la Embajada de Venezuela en Cuba, por ejemplo, sera un exabrupto que
tampoco servira para ocultar la incapacidad fsica que actualmente afecta a Hugo
Chvez para cumplir personal y cabalmente todas las atribuciones que confiere la
Constitucin al jefe del Estado.
M. R.: Definitivamente no, pues la Asamblea Nacional y el Tribunal Supremo de
Justicia son rganos del Poder Pblico que tienen su asiento en el territorio nacional.
Las precisiones que en este sentido estn establecidas en la carta magna fueron
concebidas para garantizar el correcto ejercicio de la autoridad y la seguridad jurdica en
el pas.
8.- Cundo procede la juramentacin del Presidente ante el TSJ?
M. R.: El motivo sobrevenido establecido en el artculo 231 de la Constitucin se
refiere a dificultades atribuibles a la Asamblea Nacional, no al presidente electo. Por
ejemplo, en el caso de que un grupo sedicioso se niegue a reconocer los resultados
electorales, tome la sede del Legislativo y resulte imposible realizar el acto en ese lugar.

G. F.: Excepcionalmente, cuando la Asamblea Nacional no pueda reunirse, por

ejemplo, por falta de qurum, el presidente electo se puede juramentar ante el TSJ.
Dicha juramentacin debe ser en la misma fecha 10 de enero, en la sede del TSJ, en la
capital de la Repblica. Lo que no se puede olvidar es que el problema es del
Presidente, por su estado de salud, y no del rgano ante el cual se ha de juramentar.
9.- Es vlido el planteamiento de la presidenta del TSJ en cuanto a que la reeleccin
presidencial equivale a la continuacin de un mismo mandato?
M. R.: En Venezuela una persona puede ser elegida Presidente de la Repblica
muchas veces, pero cada perodo tiene una duracin precisa de seis aos. Es un error
sostener que en el supuesto de la reeleccin se prorroga el perodo presidencial. No
existen perodos de 12 aos ni de 18 aos ni de 24 aos. Tampoco puede aducirse que
cuando una misma persona ejerce ms de un perodo presidencial opera la continuidad
en el cargo. As lo ha establecido la misma Sala Constitucional del TSJ, al sealar que
slo es admisible la prrroga del lapso constitucional en caso de que no exista
previsin para el reemplazo de un funcionario.
G. F.: Absolutamente no. Es una interpretacin acomodaticia e interesada de la carta
magna.
10.- Qu caractersticas debe tener la junta mdica que podra declarar la falta absoluta
por incapacidad fsica y mental del Presidente? Es su dictamen definitivo?
G. F.: La junta mdica debe estar calificada cientficamente y gozar de la credibilidad
nacional. De acuerdo con la Constitucin tendra por objeto determinar cientficamente
la incapacidad fsica o mental permanente del Presidente y, en consecuencia, activar el
mecanismo jurdico-poltico para declarar la falta absoluta. El procedimiento se inicia
de oficio o a instancia de parte ante el TSJ, en Sala Plena. La Sala Plena del TSJ
constituye la junta mdica calificada mediante decisin o sentencia. sta emite un
dictamen y ste se remite a la Asamblea Nacional para que sta tome la decisin poltica
de declarar formalmente la falta absoluta.
M. R.: Debe ser imparcial y altamente calificada.
Nicols Maduro
El vicepresidente ejecutivo afirm el 12 de diciembre que el permiso otorgado por la
Asamblea Nacional al presidente Hugo Chvez para operarse en Cuba puede
extenderse.
Si ese permiso se tuviera que extender despus del 10 de enero, se activara la
Constitucin y seguramente el Presidente se juramentara ante el Tribunal Supremo de
Justicia.
Diosdado Cabello
El presidente de la Asamblea Nacional reiter el 28 de diciembre que el 10 de enero de
2013 no es una fecha determinante para resolver la ausencia de Hugo Chvez.
La oposicin anda como loca queriendo dar al pueblo la interpretacin que ellos
quieren del artculo 231, y seguro van a decir, como lo hicieron el 11 de abril, que habr
vaco de poder.
Luisa Estella Morales
La presidenta del Tribunal Supremo de Justicia dijo el 20 de diciembre que la novedad
es que se trata de un presidente reelecto que va a iniciar una nueva gestin.
No existe ninguna duda constitucional que atender pues el Presidente ha cumplido con
solicitar un permiso a la Asamblea Nacional para ausentarse del pas por ms de cinco
das.

OPININ SOBRE LA FALTA DEL PRESIDENTE ELECTO EN LA FECHA DE

LA TOMA DE POSESIN.
Todo mandato representativo es temporal
En las democracias, el poder se obtiene por mandato de la voluntad popular para ser
ejercido por un tiempo determinado (nunca indefinido, lo que supondra el traspaso o
enajenacin de aquella voluntad, accin inadmisible). Esa es la regla fundamental (la
del mandato representativo), la que establece la diferencia con los sistemas de la
antigedad, del feudalismo o del ancien rgime y de sus formas sobrevivientes (ya sean
monocracias u oligarquas): ningn individuo ni ninguna corporacin pueden ser
revestidos de autoridad alguna que no emane directamente de la Nacin (Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789). Ahora bien, para que el
mandato sea real y actual (o efectivamente democrtico), la voluntad popular ha de
expresarse peridicamente (cada cierto tiempo), lo que supone la posibilidad de cambio
o renovacin (o sea, de alternabilidad). En efecto, ninguna manifestacin de esa
voluntad puede tener efectos indefinidos en el tiempo: Es absurdo que la voluntad se
encadene para el futuro (J. J. Rousseau, Contrato Social).
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) acoge esos
principios: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico (art. 5); y: El
gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la
componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables (art. 6).
De acuerdo con tales principios, la CRBV establece la eleccin popular y directa de los
gobernantes (Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado, Alcaldes de
Municipio, as como la de los miembros de los cuerpos legislativos) para un
determinado perodo (que es variable, segn el caso), con la posibilidad de que puedan
ser reelectos o de que sus mandatos pueda ser revocados. Establece, igualmente, la
forma de suplir las faltas temporales y absolutas de los gobernantes, en un todo de
acuerdo con los principios democrticos arriba citados.
Acefala del Poder Ejecutivo de la Repblica
Se denomina acefala (del griego: a, falta y cephalos, cabeza) la situacin jurdica que
produce la falta de titular en el cargo ms elevado (jerarca) de una rama del poder o de
una corporacin. Y en el caso concreto del Poder Ejecutivo, la falta del Presidente de la
Repblica. La CRBV regula esa situacin (como lo hacen la constitucin o las leyes en
otros pases), aunque las normas vigentes son menos claras que las de la constitucin
anterior (1961). No deja de ser extrao, porque Venezuela ha vivido, de iure, varias
veces tal situacin (adems de las que han tenido lugar como consecuencia de
revoluciones o golpes de estado).
La acefala puede ser temporal o absoluta:

1 Es temporal cuando la falta tiene carcter transitorio. La misma se produce por

cualquier circunstancia (voluntaria o involuntaria) que impida al jerarca ejercer sus
funciones. La CRBV establece que la falta temporal del Presidente de la Repblica
puede prolongarse hasta por noventa das (consecutivos), prorrogables por decisin de
la Asamblea Nacional por noventa das ms (art. 234). Corresponde al Vicepresidente
Ejecutivo suplir las faltas temporales del Presidente.
La ausencia del territorio nacional no se considera falta temporal, aunque requiere
autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, cuando se prolongue
por un lapso superior a cinco das consecutivos. Hoy en da, debido al avance en las
comunicaciones, el Presidente puede siempre estar en contacto con los rganos del
gobierno en el pas y sus funciones pueden ser ejercidas en la capital de la Repblica
por delegacin por el Vicepresidente Ejecutivo (ord. 9 del art. 239). La Constitucin no
fija un lmite mximo a la ausencia del territorio, pero es evidente que no puede
prolongarse en forma indefinida. En todo caso, la Asamblea Nacional puede fijarlo: no
debiera exceder (si se aplica por analoga el de la falta temporal) de noventa das.
2 Es absoluta cuando la falta es definitiva. La CRBV (art. 233) seala en forma taxativa
las causas que la provocan:
2.1. La muerte,
2.2. la incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica
designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea
Nacional,
2.3. la renuncia,
2.4. el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional,
2.5. la destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia,
2.6. la revocacin popular de su mandato y
2.7. la falta temporal que se prolongue ms all de los lmites establecidos por el art.
234.
La CRBV establece (art. 233) el modo de suplir la falta absoluta del Presidente:

si se produce durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se

proceder a una nueva eleccin dentro de los treinta das consecutivos siguientes.
Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente (lo que debe ocurrir de
inmediato) se encargar el Vicepresidente Ejecutivo. Aclara el mismo texto que el
elegido completar el perodo constitucional correspondiente.

si se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el

Vicepresidente Ejecutivo asumir la Presidencia hasta completar el perodo en curso.

A LA OPININ PBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL

En Venezuela estamos viviendo, desde hace ya ms de veinte das, una situacin

poltico-institucional totalmente anmala. El presidente Hugo Chvez fue operado el
pasado 11 de diciembre, en La Habana, por cuarta vez, y los venezolanos seguimos
privados de informacin oportuna y precisa de carcter mdico sobre la naturaleza de tal
operacin, su evolucin clnica, complicaciones surgidas y pronsticos. Tan slo
sabemos que el presidente de la Repblica sufre de cncer.
Es normal en cualquier pas que cuando un Jefe de Estado o de Gobierno enferma, una
junta mdica suministre tantos partes mdicos como sea necesario, para informar
debidamente a la ciudadana as como a los otros actores internacionales que se
interrelacionan con ese pas. En el nuestro, lamentablemente, no ha ocurrido as.
En vista de que nos acercamos inexorablemente al 10 de enero, fecha en la que de
conformidad con el artculo 231 de nuestra Constitucin, el presidente electo en los
comicios presidenciales del pasado 07 de octubre de 2.012 debe tomar posesin de su
cargo, se hace apremiante poder disponer de una informacin mdica, profesional,
autorizada, confiable e independiente, mediante un informe cuidadoso, detallado y
certificado del estado de salud del Presidente, elaborado por una junta mdica
constituida por mdicos venezolanos, tal como fuera solicitado por un grupo de
eminentes y reconocidos mdicos venezolanos.
A nuestro juicio, la ocultacin de la verdad es fuente de sospechas, rumores infundados
y desconcierto, ocasiona daos ms graves que los que se pretende evitar y constituye
una violacin intolerable al derecho de los venezolanos a estar debidamente
informados.
En las actuales circunstancias de incertidumbre es imperativo actuar apegados a lo
establecido en la Constitucin, y as preservar la gobernabilidad del pas. Estamos
seguros que la comunidad internacional, en particular los pases de nuestra propia
regin, no avalaran nunca una violacin a nuestra Constitucin y la rechazaran de
manera enftica, activando inmediatamente los mecanismos en defensa de la
democracia, previstos en la OEA, MERCOSUR, UNASUR y CELAC.
Caracas, 01 de enero de 2013.

Abraham Clavero
Adolfo Ral Taylhardat
Adolfo Salgueiro
Alfredo Zuloaga
Beatriz de Majo
Beatriz Gerbasi
Carlos Romero
Edmundo Gonzlez U.
Emilio Figueredo Planchart
Emilio Nouel

Erik Becker
Flix Arellano
Fernando Gerbasi
Fernando Ochoa Antich
Francisco Marcano
Gloria Rivero
Guillermina Da Silva
Hernn Castillo
Jos Gregorio Correa
Juan Francisco Contreras
Lilia Irady
Lisn Strdel
Mara Teresa Belandra
Mara Teresa Romero
Maribel Calvani
Mariela Mancini
Maruja Tarre
Mary Ponte
Moiss Hernndez
Norman Monagas
Oscar Hernndez
Rodrigo Arcaya
Sadio Garavini
Tony De Viveiro

MANIFIESTO DEL FRENTE INSTITUCIONAL MILITAR A LA FUERZA

ARMADA NACIONAL
Compaeros de armas:
Nuestro pas enfrenta una de las ms delicadas crisis polticas de nuestra historia. La
grave enfermedad que aqueja al presidente de la Repblica y la forma indebida como ha
venido siendo enfrentada por los poderes pblicos mantiene a nuestro pueblo en un
estado de incertidumbre que influye negativamente en todas las actividades de la Nacin
y en la tranquilidad ciudadana. Esta crisis poltica se ampla peligrosamente al ser Hugo
Chvez el presidente electo de la Repblica y tener que juramentarse para ejercer sus
nuevas funciones, el 10 de enero de 2013, por finalizar el anterior perodo presidencial.
Los venezolanos aspiran que esta compleja situacin nacional se resuelva en paz y con
total apego a la Constitucin Nacional.
La Fuerza Armada conoce perfectamente que el nico responsable de la actual situacin
que vive nuestro pas es el propio Hugo Chvez, que enga a nuestro pueblo al decir
que se encontraba en perfecto estado de salud, cuando conoca que su enfermedad le
impedira ejercer las exigentes funciones de presidente de la Repblica. Es imposible
dejar de sealar que esa responsabilidad se ampla al haber violado, en el ao 2008, la
Constitucin Nacional para imponer la reeleccin indefinida, irrespetando el principio
constitucional de la alternancia republicana. No se puede olvidar que los resultados
electorales del 7 de octubre de 2012 se vieron favorecidos indebidamente por el abuso
de poder y un descarado ventajismo que los ilegitima totalmente.
Esta situacin poltica se hace an ms complicada y difcil de resolver por la
inaceptable intervencin del rgimen cubano en nuestros asuntos internos. No es slo la
ilcita presencia de funcionarios de dicho gobierno en el ejercicio de altos cargos en el
Estado venezolano, sino el rumor, no desmentido por el gobierno nacional, de la
existencia de unidades militares cubanas en nuestro territorio. La opinin pblica ha
venido sealando que la escogencia de Nicols Maduro como posible candidato del
PSUV se realiz por presiones personales de los hermanos Castro sobre Hugo Chvez
que buscan garantizar, de esa manera, el apoyo econmico a la revolucin cubana y su
injerencia en la toma de decisiones polticas que son de exclusiva responsabilidad
soberana de los venezolanos. Los elogios y hurras a la figura de Fidel Castro
realizados pblicamente por Nicols Maduro ratifican ese criterio.
La Fuerza Armada siempre ha enfrentado con acierto los grandes retos histricos que se
le ha presentado al interpretar cabalmente el sentimiento nacional. La grave
crisis poltica que vive Venezuela exige que la Institucin Armada mantenga un
necesario equilibrio entre todos los grupos sociales y polticos para poder ser factor de
unidad de nuestro pueblo. Los venezolanos viven tiempos de gran incertidumbre y
angustia. Dolorosamente, las declaraciones de algunos integrantes del Alto Mando
Militar, violatorias del contenido del artculo 328 de la Constitucin Nacional, han

debilitado su credibilidad y autoridad moral limitando su capacidad para poder influir en

la solucin de la compleja situacin nacional.
La Fuerza Armada debe entender que nuestro pueblo aspira a que el 10 de enero de
2013 se cumpla cabalmente con el artculo 231 de la Constitucin Nacional que
establece la obligacin del presidente electo de juramentarse ese da ante la Asamblea
Nacional. En caso de no ocurrir, debido al grave estado de salud del teniente coronel
Hugo Chvez, se requiere cumplir en su totalidad con el contenido del artculo 233 de la
Constitucin Nacional que regula las faltas absolutas del presidente de la Repblica y
permite designar una Junta Mdica por el Tribunal Supremo de Justicia para determinar
si se encuentra en capacidad fsica y mental para ejercer las funciones de presidente de
la Repblica. Mientras la Junta Mdica da su diagnstico debe encargarse del poder
Ejecutivo el presidente de la Asamblea Nacional.
El Frente Institucional Militar, ante la compleja situacin nacional, exhorta a nuestros
compaeros de armas a cumplir cabalmente sus deberes militares y respetar plenamente
la Constitucin Nacional. As recibirn el reconocimiento de todos los sectores
nacionales sin distingos de ideologa poltica y cada uno de ustedes tendr su
consciencia tranquila ante la certeza de que cumplieron sus obligaciones con Venezuela
y la Fuerza Armada Nacional.
Caracas, 3 de enero de 2013
Firman:
General de Divisin (Av) Manuel Andara Clavier
General de Brigada Miguel (GN) Aparicio Ramrez
Coronel (Ej) Otoniel Arellano Prez
General de Divisin (GN) Felipe Arrieta vila
General de Divisin (GN) Jos Barrios Dulcey
Contralmirante Elas Buchszer Cabriles
Coronel (Ej) Rubn Daro Bustillos Rvago
Capitn (GN) Jos Carrero Marquina
Coronel (GN) Manuel Codecido Nez
General de Brigada (GN) Antonio Contreras Escalante
Coronel (GN) Omar Dvila Flores
General de Brigada (Ej) Teodoro Daz Zavala\
Coronela (GN) Dido Cabrera Bustillos
Coronel (Ej) Mario Fajardo Lobato
General de Divisin (GN) Landis Ferreira Zambrano
General de Brigada (Ej) Juan Ferrer Barazarte
Coronel Campo (Av) Elas Flores Serpa
General de Brigada (GN) Simn Figuera Prez
General de Brigada (Ej) Evelio Gilmond Bez
Mayor (Av) Luis Hartmann Ruiz

General de Brigada (Ej) Juan Antonio Herrera Betancourt

Vicealmirante Rafael Huizi Clavier
General de Divisin (Av) Jess Emilio Hung Abreu
Vicealmirante Julio Cesar Lanz Castellanos
General de Divisin (Ej) Fernando Ochoa Antich
General de Divisin (Ej) Rafael Montero Revette
Coronel (GN) Luis Lara Santamara
Teniente Coronel (Ej) Jess Lpez Planchart
Teniente de Fragata Pedro Armas Barrios
Contralmirante Cesar Manzano Zavala
Coronel (Ej) Alexander Mazniak
General de Brigada (Ej) Rubn Medina Snchez
General de Divisin (Ej) Andrs Medina Torcat
General de Divisin (Av) Ral Morales
Vicealmirante Antonio Prez Criollo
Capitn de Navo Pedro Rafael Betancourt
Capitn de Navo Gonzalo Merino Valeri
Coronel (Av) ngel Rodrguez Campos
Teniente Coronel (GN) Edgar Rodrguez Vicentelli
General de Brigada (GN) Domingo Rojas Garca
Capitn de Navo Julio Snchez Correa
Coronel (Ej) Luis Enrique Sucre
Coronel (Ej) Luis Sucre Prraga
General de Brigada (Ej) Cesar Ramos lvarez
Vicealmirante Jess Enrique Briceo Garca
General de Brigada (Av) Eduardo Caldera Gmez
General de Brigada (Av) Snchez Toro
Coronel (Ej) Juan Jos Rendn
Capitn de Navo Eduardo Ovalles Campero
Teniente de Fragata Gerardo Maldonado Camera
Capitn de Navo Rubn Pia Saa
General de Divisin (GN) Enrique Prieto Silva
General de Brigada (Av) Cristobal Rodrguez
Capitn de Navo Javier Snchez Pereira
Capitn de Navo Carlos Lavado Mottola
Vicealmirante Andrs Brito Martnez
Contralmirante Cipriano Salazar Aquino
Coronel (Av) Pedro Soto
Teniente Coronel (Ej) Csar Augusto Becerra Lujan
Coronel (Ej) ngel Serrano

Coronel (Ej) Carlos Barito Grana

General de Brigada (Ej) Gregorio Andrade Andrade
Teniente Coronel (Av) Jess Luna Gonzlez
Coronel (Av) Gerardo Ponce Arriechi
Coronel (Av) Jos Malave Garca
Coronel (Av) Jos Rodrguez Aponte
Teniente Coronel (Ej) Jess Rojas Daz
Coronel (GN) Hidalgo Valero
Coronel (GN) Luis Morales Parada
General de Divisin (GN) Marco Pacheco Melgarejo
General de Divisin (Ej) Vicente Narvez Churion
Continan otras firmas en depsito

ENTREVISTA AL VICEPRESIDENTE EJECUTIVO D

BOLIVARIANA DE VENEZ
O
Viernes, 4 de enero de 2013
Villegas: Muy buenas noches, amigas y amigos de toda la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Muchsimas gracias por acompaarnos en esta entrevista especial con el
vicepresidente ejecutivo de la Repblica, Nicols Maduro Moros. Gracias,
Vicepresidente, por recibirnos.
,
Maduro: Bueno, aqu estamos siempre a la orden y listos para los temas fundamentales
de lo que es el debate nacional.
Villegas: Bueno, y tema fundamental es uno que tiene al mundo entero a la expectativa:
la salud del comandante Hugo Chvez. Que ha cobrado, pues, una importancia histrica
en este tiempo que le ha correspondido actuar en la poltica, tanto nacional como
internacional, y el mundo entero, como deca, tiene los ojos puestos sobre Venezuela,
sobre el comandante Chvez. En este espacio pretendemos abordar el tema de la salud
del comandante Chvez y las implicaciones polticas de la situacin por la cual est
atravesando en este momento. El da de maana se ha de instalar la Asamblea Nacional,
el Poder Legislativo, y hay expectativa, hay polmica respecto de cul es la ruta
institucional que ha de seguir la Repblica Bolivariana de Venezuela, las instituciones,
en este contexto con el comandante Chvez recuperando su salud all en la isla de Cuba,
tras esta operacin realizada el 11 de diciembre. Quisiera su introduccin respecto a este
tema.
Vicepresidente ejecutivo de
La ruta de nuestra Patria
fue fijada por nuestro pueblo en la Constitucin del ao 99, y podemos decir que esta
Constitucin se ha venido cumpliendo de manera impecable, y ha servido para echar las
bases econmicas, sociales, polticas, culturales, ticas de la Patria nueva que estamos
construyendo. En todos los sentidos. Ha servido tambin para enfrentar golpes de
Estado, disiparlos, derrotarlos, para enfrentar conspiraciones. Pero sobre todo, en estos
tiempos de interpretaciones e interpretadores, el espritu de esta Constitucin, que est
vivo, del constituyente originario, que es el pueblo venezolano, tiene su mximo
defensor en el propio pueblo. Le toca al pueblo, como nunca antes en nuestra historia,
conocer a profundidad esta Constitucin, aplicarla y defenderla, defenderla con
argumentos, con ideas, con razones; defenderla con verdad y defenderla con la fuerza en
la calle, como est nuestro pueblo permanentemente. As que en las ltimas horas se han
profundizado las interpretaciones de los interpretadores, que ellos mismos no saben
interpretar; de una derecha que cree que le lleg su hora, no? Siempre ha pasado as en
determinadas coyunturas. Ellos estn cerca de la hora loca nuevamente, de tirar toda una
ofensiva (nacional e internacional) contra el pueblo venezolano, contra nuestra

Repblica, y tratar de enrarecer las aguas. Pretenden ellos enrarecer las aguas.
Pretenden enrarecer el clima de desarrollo que el pas tiene, y aprovechar las
circunstancias de la situacin de salud, de la batalla por la salud y la vida que est dando
nuestro comandante presidente Hugo Chvez, acompaado por el espritu noble, de la
oracin noble de la amplia mayora de nuestro pueblo, y de millones en el mundo.
Pretenden utilizar esas circunstancias para dar interpretaciones sencillamente que estn
muy cercanas a sus aspiraciones polticas de desestabilizar el pas, de meterse por
cualquier rendija, de impulsar procesos para revertir y destruir la Revolucin
Bolivariana, de sacar del poder poltico al presidente Chvez, que no han podido ni por
golpe ni por elecciones. Pero muy alejadas del espritu vivo de esta Constitucin, escrita
de puo y letra por el pueblo venezolano. Y defendido en todas las circunstancias por el
pueblo venezolano.
Villegas: Ahora, entre los adversarios del Gobierno, en la llamada Mesa de la Unidad
Democrtica, hay posiciones heterogneas no?, hay una que expres el contendor del
presidente Chvez para las elecciones del 7 de octubre, el candidato perdedor Capriles
Radonski, quien dijo: No, si el Presidente no toma posesin el 10 de enero no pierde la
condicin de Presidente electo, podra entonces permanecer a la espera y se activara all
la llamada falta temporal.... Sin embargo, el vocero de la Mesa de la Unidad
Democrtica, el seor Ramn Guillermo Aveledo, sostiene que el Presidente tiene que
tomar posesin el 10 de enero, y si no lo hace el 10 de enero asumira su cargo el
presidente de la Asamblea Nacional, asumira como encargado de la Presidencia de la
Repblica.
Bueno, yo te dira lo
siguiente, Ernesto, hay que ir al texto primario fundamental. Aqu est la Constitucin,
y nosotros tenemos a millones de hombres y mujeres aqu en Venezuela que tienen su
Constitucin en su hogar, en su centro de trabajo, en su bolsillo, en la calle. Y, bueno, la
Constitucin habla por s sola. Apelemos a la Constitucin, dejemos de veinte teoras
que justifiquen veinte posiciones polticas. En el caso de la derecha venezolana, por lo
menos hay dos posiciones, pudiramos calificarla en este momento, las posiciones se
mueven entre la ignorancia y la maldad. Cuando t escuchas al seor Aveledo, jefe
poltico de la oposicin, de la derecha venezolana, hablar, declarar, ha declarado no s
cuntas veces, entre ayer y hoy no?, es la estrella del momento en la derecha
venezolana, como jefe poltico que es de la derecha. l esgrime, hablado y por escrito,
porque por aqu nosotros traemos una carta que l est entregando, una tesis de golpe
acelerado, de golpe rpido. No se puede interpretar de otra forma, o calificar, ms
que interpretar. Y el candidato derrotado, el seor Capriles, ha venido esgrimiendo,
desde el exterior, donde se ha encontrado en las ltimas horas, como sabe la mayora de
los venezolanos, l sali para el exterior, ha destino desconocido, en un avin de siglas
estadounidenses, l ha venido esgrimiendo una tesis de golpe lento, de golpe
espaciado. Pero tambin movindose entre la ignorancia, la maldad, que da como
resultado la manipulacin. El seor Aveledo est dirigiendo esta carta, ahora no la va
negar, aqu est su firma, a todos los embajadores y embajadoras que tienen su
residencia, representan a sus gobiernos en Venezuela, nosotros tenemos varias copias,
nos han llamado varios embajadores, varias embajadoras, y nos han entregado esta
carta, realmente llena de muy mala intencin, porque pone a correr internacionalmente
una especie absolutamente falsa de lo que es el desarrollo de la Constitucin y de lo que
van a ser el desarrollo de los acontecimientos y eventos polticos en los prximos das.

Dice el seor Aveledo de manera malintencionada, manipulando el texto constitucional,

en una comunicacin oficial de l como jefe poltico de la oposicin, y adems les
consigna un documento especial, le dice a los embajadores, les enva a los embajadores
que representan a sus gobiernos en nuestro pas lo siguiente, en el cuarto prrafo dice:
Y en caso de que el presidente electo refirindose al 10 de enero no pueda acudir
para la juramentacin, por razones relacionadas con su enfermedad, debe encargarse
temporalmente de la Presidencia de la Repblica el presidente de la Asamblea Nacional,
a quien corresponde constitucionalmente. Proceder de otra manera implica una lectura
torcida de la norma constitucional. Dadas las implicaciones y trascendencias que
asignamos a este tema, nos permitimos enviarle texto completo de estas
declaraciones.... Y aqu l se expande en argumentaciones, que entendemos es la
posicin de todos los partidos de la oposicin, porque lo firma con el logotipo de la
MUD. Entonces vayamos al texto original. Lo que dice el seor Aveledo aqu por
escrito, y lo que ha venido esgrimiendo en sus intervenciones pblicas es falso,
absolutamente falso, y yo invito a todos los venezolanos a sacar su Constitucin, esta
Constitucin Bolivariana, promovida por el presidente Chvez en la Asamblea Nacional
Constituyente, gloriosa Asamblea Nacional Constituyente del ao 99, primera
Constitucin hecha en el debate pblico con el pueblo, y primera Constitucin aprobada
en la historia de nuestro pas! por un referendo, despus de un gran debate
pblico. Esta hermosa Constitucin, que es uno de los grandes logros de la Revolucin
Bolivariana, liderada por nuestro Comandante Presidente, dice entonces lo siguiente, y
es importante, porque entonces vamos a dejar de estar por las ramas de los
interpretadores que tratan de buscar darle la vuelta para sus intereses polticos. Aveledo
pretende aqu que nosotros, en este caso nuestro querido compaero Diosdado Cabello y
la Asamblea Nacional, le d un golpe deEstado al presidente Chvez. Eso es lo que est
llamando, adems en una carta oficial a gobiernos del mundo, el seor Aveledo, jefe
poltico de la oposicin. Qu est sucediendo en este momento? En este momento qu
est cursando? Yo llamo a los venezolanos que busquemos el artculo 235. El
Presidente de la Repblica solicit, de manera responsable, como lo dice la
Constitucin, en das pasados un permiso, de acuerdo al artculo 235. El artculo 235
dice lo siguiente:
La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de la
Rep blica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada,
cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.
Qu hizo el Presidente? Bueno, le habl al pas el 8 de diciembre y consign un
documento, como lo ha hecho en otras oportunidades ante la Asamblea Nacional, y la
Asamblea Nacional por unanimidad, o sea tambin con los votos de los partidos de la
oposicin, aprob por unanimidad que el Presidente fuera permisado
constitucionalmente para atender asuntos relacionados con su salud, para ir a operarse
en La Habana, donde tiene su tratamiento mdico, desde que se detect esta
enfermedad, por el 235 de la Constitucin. O sea, que el Presidente en este momento es
Presidente en funciones, tiene su Gobierno constituido, aqu est el Vicepresidente
ejecutivo, los ministros, ministras, trabajando con el pueblo todos los das, y l est con
un permiso constitucional. Bueno, en este momento el Presidente est en el desarrollo
de ese permiso constitucional. Ahora, qu dice el artculo 233. El artculo 233, como lo
podemos leer colectivamente, porque estoy seguro que miles de venezolanos tienen la
Constitucin en su mano, es expreso, directo, es el nico artculo de la Constitucin que
establece los elementos componentes de las faltas absolutas. Y establece las

modalidades de accin para las faltas absolutas. Este artculo fue muy discutido, cuando
la carta falsa de renuncia que la oposicin, la derecha venezolana, le invent al
comandante Chvez cuando lo secuestr el 11, 12 y 13 de abril no? Que supuestamente
una carta que fue leda en una televisora por un famoso animador-periodista, que ahora
no vive en el pas, seguramente nos est viendo desde Miami, y que ley. Tenemos
nuevo Presidente..., todo el mundo recuerda eso, una carta falsa. Y este artculo se
discuti mucho en ese momento. Luego sali la carta, de puo y letra, con la rabo e
cochino, desde su lugar de secuestro, donde el Presidente dice: no he renunciado ni
renunciar. Y, bueno, vino todo el proceso histrico que vivimos en aquellos gloriosos
das de lucha revolucionaria del abril, de la Revolucin de abril del ao 2002.El artculo
233 dice:
Sern faltas absolutas del Presidente su muerte, su renuncia o su destitucin decretada
por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, su incapacidad fsica o mental
permanentemente certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo
de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional, el abandono del cargo,
declarado como tal por la Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su
mandato.
Son todas las causas. Tan slo establecidas en el artculo 233. Y entonces establece los
mecanismos de accin:
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente o Presidenta electa, antes de
tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro
de los treinta das consecutivos siguientes. ientras se elige y toma posesin el nuevo
Presidente o Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Rep blica el Presidente o
Presidenta de la Asamblea Nacional.
O sea, cuando se establece la falta absoluta por alguna de estas causas, no es el caso del
Presidente de la Repblica.
Villegas: Hay una que eventualmente podra ser enarbolada por los factores de la
oposicin venezolana, que es la que dice: su incapacidad fsica o mental permanente,
certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con
aprobacin de la Asamblea Nacional. Esta eventualmente ellos podran enarbolarla y
promover que vaya una junta mdica que determine cul es el estado de salud del
comandante Chvez.
S, pero si nos vamos...
Si tocamos piso a la realidad de hoy, 4 de enero, y a la batalla que est dando el
comandante Chvez y al funcionamiento de las instituciones venezolanas, sencillamente
ninguna de estas causales puede ser enarbolada por la oposicin venezolana, porque
ellos estn trastocando la Constitucin, el 233 es el que establece lo que, y ahora lo
vamos a ver cuando lo comparemos con el 231, el que establece las causales para
declarar la falta absoluta, los mecanismos para declararla, pero adems despus
establece, en los perodos en que se cause la falta absoluta las formas de accin. En el
caso de que la causa absoluta sea antes de la toma de posesin es que establece.
Entonces ellos parten del hecho de que el 10 de enero, si no se hace la juramentacin, de
acuerdo al 231 va haber una falta absoluta. Lo cual es absolutamente falso, slo habra

falta absoluta en el caso de que se establezca uno de estos elementos establecidos en el

primer prrafo del artculo 233. Y slo en ese caso asumira el que presida, la persona
que presida, el diputado o diputada que presida la Asamblea Nacional.
Ministro del Poder Popular para la
Villegas: O sea que ninguno de los supuestos del artculo 233 tiene viabilidad en este
momento para activar la falta absoluta.
Es correcto. En todo caso
tendramos que ir al artculo 231, que es el artculo que sustenta constitucionalmente el
acto que est fijado para el 10 de enero.
Villegas: Perdn, disculpe que devuelva yo al 233, porque s que esto genera polmica,
para leer sta que tiene que ver eventualmente con la enfermedad del Presidente, que
como usted ha dicho est en una batalla por su salud y el mundo entero es testigo de esa
batalla. Pero fjese, habla es de la incapacidad fsica o mental permanente, se utiliza la
palabra permanente, que debe, adems de ser permanente, certificada por una junta
mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia. Pero el constituyente no se
queda all, sino que dice que debe ser adems aprobada por la Asamblea Nacional.
Correcto. Hay un
conjunto de causales y mecanismos para certificar que hay una falta absoluta y luego la
Constitucin, el constituyente estableci que se hara en cada momento en que pudiera
presentarse, en el caso de que una falta absoluta se presente antes de la toma de
posesin hay una forma de actuar; en el caso de que se presente antes de que se cumplan
los 4 aos del ejercicio presidencial hay otra forma de actuar, tambin se llama a que se
convoque a un proceso eleccionario 30 das consecutivos inmediatos y se llama, se le
entrega la conduccin del Poder Ejecutivo a quien encabece la Asamblea Nacional. Y
en el caso de que se produzca esta falta absoluta en los ltimos 2 aos del mandato
presidencial establece que el Vicepresidente o Vicepresidenta ejecutiva que est en
funciones termina los dos aos finales del perodo de seis aos, establecido por nuestra
Constitucin para el cargo de Presidente o Presidenta de la Repblica. Ahora, nosotros
estamos en este momento precisamente para que todos los venezolanos puedan hacer
sus propias interpretaciones, adems puedan recoger de manera directa en la fuente
original, que es la Constitucin, el espritu de nuestra Constitucin y los mandatos y
normas que aqu se establecen, el artculo 231 dice:
El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de Presidente o
Presidenta de la Rep blica el diez de enero del primer ao de su perodo
constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo
sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Rep blica no pudiese tomar posesin ante
la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Que es la situacin que ha venido discutindose y que est presente en este momento en
Venezuela. Si por cualquier motivo, en este caso sobrevenido el Presidente de la
Repblica no est all, Presidente reelecto para sus propias funciones como Jefe de
Estado y de Gobierno, no est presente en la Asamblea Nacional, por cualquiera de
estos motivos sobrevenidos, en este caso el tratamiento mdico del Presidente de la
Repblica, establece el 231 que podr tomar posesin o juramento ante el Tribunal

Supremo de Justicia. Abre una flexibilidad dinmica que pueda precisamente respetar el
elemento fundamental que establece nuestra Constitucin. Y cul es ese elemento
fundamental? Que el Presidente de la Repblica ha sido reelecto por voluntad de la
mayora nacional en un evento electoral absolutamente transparente y legtimo. Es el
elemento fundamental, el Presidente de la Repblica es Presidente reelecto y la
Constitucin establece que en todo caso, como formalismo, debe presentar su juramento
ante la Asamblea Nacional el 10 de enero, pero ya el 10 de enero comienza el nuevo
perodo constitucional y l contina en sus funciones y se establecer, de acuerdo como
establece la Constitucin, se establecer el momento que pueda prestar juramento ante
al Tribunal Supremo de Justicia.
Villegas: Si el Presidente no se presentase el 10 de enero, de acuerdo con el artculo
231, ante la Asamblea para tomar juramento, igual su perodo constitucional comienza
en ese momento. No hay una extensin del perodo constitucional?
Bueno, en ese momento
en todo caso la interpretacin que ha venido dndose sobre este evento es que
precisamente el perodo constitucional 2013-2019 arranca el 10 de enero, en el caso del
presidente Chvez es un Presidente reelecto, contina en sus funciones y el formalismo
de su juramentacin podr resolverse ante el Tribunal Supremo de Justicia en el
momento en que as lo estime el Tribunal Supremo de Justicia, en coordinacin con el
Presidente, el Jefe del Estado, el comandante Hugo Chvez. Por eso es que las
interpretaciones que intentan tomar desde la derecha el seor Aveledo, jefe poltico de
la oposicin o el seor Capriles Radonski, candidato perdedor de las elecciones
presidenciales del 7 de octubre las dos estn absolutamente tradas por los cabellos, no
tienen nada que ver ni con el artculo 235, que establece la forma de establecer los
permisos para el caso del Presidente de la Repblica para su ausencia del territorio
nacional, para en este caso un caso especial de salud; ni el 231, que establece lo que esa
la fecha del 10 de enero para su juramentacin y establece los mecanismos para cuando
haya hechos sobrevenidos, en el caso del Presidente de la Repblica, por su tratamiento
mdico, o sea que la Constitucin en esto es muy clara, quien quiera interpretar que el
10 de enero se produce una falta absoluta, como hace malintencionadamente el seor
Aveledo en este carta que reparte ante los gobiernos del mundo malponiendo a nuestro
pas en una actitud verdaderamente que deja mucho qu desear de gente que hace
poltica y que pretende asumir el liderazgo y la jefatura de un sector poltico en
Venezuela, como es la oposicin, como es la derecha venezolana, en este caso el seor
Aveledo, que se ha asumido como jefe y lder de la oposicin venezolana. Donde l
establece los mecanismos de la falta absoluta, que son los nicos que derivan en la
asuncin de la jefatura del Estado para el presidente o presidenta de la Asamblea
Nacional, de acuerdo al artculo 233.
Villegas: Usted sostiene, Vicepresidente, que si eso se hiciera as constituira un golpe
de Estado contra el presidente Chvez, que fue electo el 7 de octubre para este perodo
constitucional.
Correcto, absolutamente.

Villegas: Ahora, el propio Presidente el 8 de diciembre, antes de salir de viaje a Cuba

para practicarse la operacin del 11, fue el que habl de un escenario oye que todas las
personas de bien deben considerar negado no?, que es el que el Presidente
eventualmente resultase inhabilitado de esa operacin quirrgica para asumir sus
responsabilidades, y l traza una ruta, l dice: en caso yo quiero que ustedes voten por
Nicols Maduro como prximo presidente de la Repblica. l estaba pensando en
cul escenario? Cul es el escenario constitucional que hara que eso que el
Presidente prefigur pudiera activarse?
Bueno, creo que el
Presidente en eso fue bastante claro, no? El Presidente, como siempre ha hecho, toma
previsiones para cualquier situacin, l tena plena conciencia, como tiene plena
conciencia ahora, tena plena conciencia que se iba a someter a una intervencin
quirrgica sumamente compleja, difcil, y por toda la informacin que l lleg a
manejar, previo a su operacin, saba que poda haber escenarios, no deseados por
nosotros, y que afortunadamente no se han presentado no? Que digamos pudieran
derivar en una ausencia absoluta no? Sobre eso l dio algunas orientaciones, previendo
los escenarios, sobre todo previendo que nosotros tenemos al frente a una oposicin que
est a la caza de situaciones complejas y difciles, siempre para utilizarlas contra el pas,
es una oposicin en lo fundamentalmente profundamente dependiente de los Estados
Unidos, de las lites que gobiernan y dirigen el poder de los Estados Unidos, y que
lamentablemente no tienen un proyecto nacional que se base en el respeto y el apego
profundo a nuestra Constitucin, a los valores democrticos profundos de Venezuela. Y
el amor a la Patria, lamentablemente. El Presidente dio un conjunto de orientaciones,
previendo un escenario que no se ha presentado. Y nosotros, desde nuestro corazn, con
nuestro pueblo y con Dios, tenemos la seguridad que no se va a presentar. El presidente
Hugo Chvez est dando una batalla, como todo el mundo sabe, y hemos informado.
Bueno, t mismo ayer sacaste la comunicacin nmero 27, ayer estuvimos haciendo una
evaluacin de todas las formas de informacin que hemos tenido con el pueblo
venezolano, y realmente se ha hecho un tremendo esfuerzo porque este pueblo que est
all trabajando, que est en la calle, est bien informado de la verdad, en tiempo real; de
la verdad verdadera. Y el presidente Chvez hoy est en una batalla compleja,
importante. Y nosotros, con todo nuestro corazn, con toda nuestra energa, con nuestra
oracin, estamos poniendo toda nuestra fuerza por tenerlo, ms temprano que tarde, en
el momento que l lo determine con los mdicos, en Venezuela. Respetando la voluntad
popular. Porque el Presidente ha sido ratificado por 8 millones y medio de venezolanos,
y es el Presidente de los venezolanos. Y si votamos por l, y las mayoras votaron por l
en unas elecciones absolutamente pulcras, el Presidente tiene en esta Constitucin todas
las bases para que se respete su mandato, para que se respete su mandato. Y es lo que
hemos dicho, y le decimos al pueblo venezolano. Ya basta de irnos por las ramas!
Vamos directo a la fuente, vamos al 231, al 233, al 235, y a todo el espritu de la
Constitucin, completo. Vamos a la Constitucin! Vamos aprovechar este debate que
hay para revitalizar nuestro conocimiento de la Constitucin y la defensa en base al
conocimiento profundo de esta Constitucin. Por eso hemos querido que hiciramos
esta conversacin, que la estbamos teniendo fuera de cmaras, y dijimos: Bueno, y
por qu no tenemos esta conversacin as abiertamente, como la tenamos fuera de
cmara.... Para que el pueblo venezolano se estimule al debate, sobre todo a horas que
estamos de la instalacin de la Asamblea Nacional para sus funciones de trabajo, su
perodo de trabajo del ao 2013, maana 5 de enero vamos a estar acompaando a la

Asamblea Nacional en la eleccin de la junta directiva, en el debate que tiene nuestro

Poder Legislativo, hemos recibido la invitacin del presidente de la Asamblea Nacional,
el compaero Diosdado Cabello, para que todo el Gabinete Ejecutivo est all y el Alto
Mando Militar. Vamos a estar all y adems va a estar el pueblo de Caracas tambin en
la calle, con su Constitucin en la mano, con nuestra bandera fundamental, esta bandera
de Patria que nos ha dado el comandante Hugo Chvez. All defendindola con
argumentos sencillos. Los enredos que la derecha tiene son sus enredos de siempre, sus
enredos de siempre. Unos por el golpe rpido y otros por el golpe suave. El uno lder y
jefe de la oposicin (seor Aveledo), el otro candidato perdedor (seor Capriles), ah
estn ellos con sus enredos. Ellos con sus enredos! Eso s, que no se pongan a inventar,
que respeten esta Constitucin. Nuestro pueblo lo que quiere es paz, tranquilidad,
trabajo. Ayer estbamos con los trabajadores de Fama de Amrica, y todos estos das
vamos a estar en las fbricas, en los lugares de trabajo. Nuestro pueblo lo que quiere es
un ao 2013 de progreso econmico, de crecimiento econmico, de diversificacin de la
economa, de mejora de las condiciones de vida de todo nuestro pueblo; de la Gran
Misin Vivienda. Nuestro pueblo lo que quiere es la ampliacin de las grandes misiones
y misiones sociales. En estos das vamos a lanzar, con ms fuerza an, uno de los planes
fundamentales del presidente Chvez, que es la Gran Misin Saber y Trabajo, hay
sorpresas bien importantes para el pueblo de Venezuela. Lo que el pueblo quiere es
trabajar y que se respete su derecho a la paz, a la tranquilidad. Y se respete su decisin
del 7 de octubre.
Villegas: Pero fjese que ese pueblo ha estado bombardeado de mensajes dismiles,
particularmente desde el exterior, que pintan escenarios fatales, terribles, respecto de la
situacin de salud del Presidente. Eso por supuesto ha tenido efecto en algunas capas de
venezolanos que son absolutamente crdulos, permeables a eso que viene del exterior;
pero tambin en algunas capas de gente que quiere tener confianza, que confa en el
Gobierno Bolivariano, que confa en Chvez, pero que no son hermticos ante esos
mensajes. Y se preguntan muchos de ellos: cul es la verdad?, qu es lo que est
pasando con el Presidente? Le preguntan a uno, como si uno manejara una informacin
distinta a la que ha sido ventilada pblicamente. Tambin han acusado a los voceros del
Gobierno Bolivariano (incluyndonos) de incurrir en contradicciones. Porque el
Presidente est en un reposo absoluto, en el curso de ese reposo usted hizo una
alocucin pblica, una llamada telefnica el 24 de diciembre, cerca de la medianoche,
para anunciarle al pas con alegra que el Presidente le haba llamado, que el Presidente
haba caminado, que haba hecho algunos ejercicios, y luego se ha informado que el
Presidente tiene una severa infeccin pulmonar, que tiene una insuficiencia respiratoria,
y eso ha sido mostrado como evidencia de que hay unas contradicciones respecto de la
salud del Presidente y que minan, de acuerdo con esos anlisis de los adversarios del
Gobierno, la credibilidad de lo que se le informa al pueblo. Qu dice usted de eso,
Vicepresidente?
: Bueno, yo pienso que
nosotros hemos vivido da por da, hora por hora, colectivamente toda la verdad sobre la
salud del Presidente, desde el primer segundo. T recuerdas que el 11 de diciembre
sacamos un primer comunicado, a golpe del medioda, ya para informar que se haba
iniciado los protocolos para la operacin, luego sacamos otro comunicado, en medio de
la operacin, y luego bueno cuando termin, culmin la operacin, ustedes pueden
entender que estbamos en medio de grandes tensiones no?, y preocupaciones, todos y

todas. Fuimos a Miraflores, y all con todo el Gabinete Ejecutivo dimos lo que
consideramos una muy buena noticia no?, que haba terminado la operacin del
presidente Chvez. Luego nos vinimos aqu a la Plaza Bolvar y compartimos con el
pueblo una oracin, con el padre Numa Molina, compartimos unas palabras tambin.
Luego el 12 de diciembre recuerdo que recibimos al compaero Rafael Ramrez y
Diosdado Cabello, que llegaron de La Habana, y bueno nos explicaron a detalle todo lo
que fue la operacin, y fuimos informndonos. Todos los temas del sangramiento
delicado que tuvo durante la operacin, lo duro y complejo que fue el cuadro de la
operacin. Luego pasaron los das y se estabilizaron todos sus signos vitales, se fueron
estabilizando todos sus rganos, y fuimos informando momento por momento. Inclusive
hubo das que coincidieron con la toma de posesin de nuestros gobernadores y
gobernadoras en el pas, que dbamos hasta tres informaciones por da, de acuerdo a
como iban llegando desde La Habana. All est nuestro compaero Jorge Arreaza,
ahora est nuestro compaero Adn Chvez; estn las hijas del Presidente (Rosita,
Mara, Huguito), y los nietos, y hemos tenido comunicacin permanente. Cuando se
present el problema de la infeccin pulmonar lo informamos de manera inmediata, y
en cada circunstancia hemos ido informando. Recientemente estuvimos en La Habana,
como ustedes saben lo saludamos, conversamos con l, hemos dicho que tiene la fuerza
de siempre, porque la tiene, la tiene en su rostro, en su voz; la tiene en esa energa que l
siempre tiene; pendiente de todos los asuntos. Inclusive en esos das, finales del mes de
diciembre, l llam a otros ministros, llam al ministro Giordani y le pregunto, pelo a
pelo, los nmeros del cierre econmico del ao, que fue un buen cierre econmico no?
Para que ustedes vean, el presidente Chvez el ao 2012 enfrent momentos crticos
casi desde empezar el ao hasta final, y estuvo bajo la conduccin de la Patria all, los
programas econmicos, los programas sociales, todo. Y, bueno, el 30 de diciembre
informamos que haban circunstancias difciles, todava del postoperatorio. Tambin
informamos que ah tenemos ese equipo mdico abnegado. Realmente, nosotros
tenemos que hacerle un reconocimiento en cada momento. Y se lo podemos decir, a
nombre de todo nuestro pueblo, de toda la gente de buena voluntad, de toda la gente que
tiene corazn de Patria verdaderamente, nosotros tenemos que agradecerle a cada
mdico, a cada mdica, a cada enfermero, a cada tcnico, a cada hombre y mujer del
equipo de apoyo, qu clase de amor. No slo es el conocimiento cientfico, que lo
tienen, y del mejor del mundo; los equipos y la tecnologa, que lo tienen, y lo mejor del
mundo. As como lo tiene nuestro pueblo en Carapita o en Valencia, en los CAT, en los
CDI, no? Sino el amor, la dedicacin las 24 horas del da, la atencin esmerada
permanente. Eso no tiene precio en el mundo. Ese amor, esa dedicacin, esa solidaridad,
esa responsabilidad para atender al comandante Hugo Chvez. Y hemos informado, el
da de ayer, que efectivamente ha habido una insuficiencia respiratoria que est siendo
tratada, que est siendo tratada. Y nosotros estamos informando siempre con la verdad.
Y nosotros llamamos a todo nuestro pueblo a tener la seguridad y la confianza de la
verdad que se est transmitiendo y que se va a seguir transmitiendo. Los laboratorios de
maldades, de guerras sucias, de guerras psicolgicas sabemos de dnde vienen no? Yo
te puedo decir, ayer se denunci que se abri una cuenta twitter falsa de la hija del
presidente Chvez, debe saberlo toda Venezuela, y nuestros compaeros en el mundo.
Pero tambin se abrieron estos cinco twitter falsos de Nicols Maduro pues, mos
supuestamente, yo no tengo cuenta en twitter y lo digo claramente, no tengo ninguna
cuenta en twitter ni en facebook, no tengo cuenta ni en facebook ni en twitter y as estn
los laboratorios de guerra sucia porque saben que a los twitter de estos periodistas de la
derecha, yo no me estoy refiriendo a todos los periodistas, nosotros respetamos a los
periodistas de la patria, a todos los periodistas, inclusive periodistas de la oposicin que

hacen su trabajo de trabajar pues, de servir, a los periodistas de la revolucin, a los

periodistas que no estn ni con la revolucin ni con la oposicin los respetamos, me
estoy refiriendo y todo el mundo sabe a quin, quienes estn en una guerra sucia
permanente, irrespetando al comandante Hugo Chvez, irrespetando el dolor de un
pueblo, irrespetando a la familia, a sus hijas, a sus hijos, a esos bandidos es que nos
estamos refiriendo porque son unos bandidos, utilizan su cuenta twitter para mentir y
hablan como si ellos estuvieran all al lado diciendo cosas y viendo, mintiendo,
mintiendo y mintiendo siempre. Aqu estn abriendo, por qu es abriendo estas cuentas
twitter, por qu las estn abriendo, entre otras, ahorita hemos detectado esa, nos estn
abriendo para intentar en cualquier momento dar un golpe de opinin y los
denunciamos, los denunciamos y nosotros vamos a mantener nuestra lnea de
informacin permanente con la verdad, desde nuestro corazn porque nosotros
respetamos profundamente al comandante Hugo Chvez, lo queremos, nosotros
amamos a este lder que tenemos, igual que todo nuestro pueblo y por ese respeto y ese
amor y adems por el respeto y el amor que le tenemos al pueblo de Venezuela nosotros
vamos a seguir apegados a la verdad estricta de cada cosa, de cada paso y a la verdad de
nuestro corazn y la verdad de nuestro corazn dice que nosotros vamos a tener al
comandante Chvez recuperado, que vamos afrontar y vamos a superar todas estas
dificultades y que vamos a salir con grandes lecciones de aprendizaje moral tico,
poltico, humano de esta batalla que estamos dando entre la verdad y la mentira, entre la
maldad de la derecha y la bondad y el corazn patritico de la mayora de los
venezolanos.
Villegas: Fjese que otro personaje de importancia poltica mundial como ha sido la
seora Hillary Clinton ha estado confrontando problemas de salud, no se ha hecho la
insistencia que ha sido presente aqu en Venezuela respecto de detalles de la patologa
que la afecta, dependiendo de dnde hubiese podido ocurrir ese cogulo pudiera tener
unos efectos sobre la salud de la persona, esos detalles no se ventilan ni tampoco hay
una exigencia sistemtica de este tipo de detalles imagina uno que en respeto a la
privacidad del paciente, los derechos que tienen los pacientes de adems que haya un
lmite pues entre el conocimiento legtimo de la sociedad sobre personajes de inters
pblico y este personaje como ser humano pues; en el caso de Chvez no se aplica la
misma regla, al menos en Venezuela, internacionalmente hay una exigencia de detalles
que muchas veces no se distingue entre los lmites del inters pblico y el morbo, hay
quienes legtimamente quieren saber la situacin del Presidente, quienes legtimamente
se angustian, quieren adems tener una perspectiva para saber qu hacer en lo personal,
en lo colectivo y otros que sencillamente se dejan llevar por el morbo de lo que viene
apareciendo en el twitter, en otros medios que dan detalles escabrosos, cuestiones
verdaderamente denigrantes, cul es el lmite Vicepresidente entre lo que la gente tiene
derecho a saber de los personajes pblicos y lo que es necesario informar como asuntos
de Estado y aquello que debe preservarse por la integridad del paciente, por la
integridad del ser humano?
El lmite es lo humano,
el respeto al ser humano y nosotros tenemos que exigir siempre y ejercer el respeto al
ser humano, en este caso el ser humano que es el comandante Hugo Chvez, que
adems es un ser humano extraordinario, reconocido por el mundo entero, que ha
trascendido nuestras fronteras lejos, querido por pueblos y gentes, nosotros hemos
recibido llamadas de dirigentes, de presidentes, presidentas de todas partes del mundo y

adems hemos visto a travs de Telesur y de otras cadenas internacionales cmo desde
mezquitas musulmanas, desde sinagogas aqu en Caracas y en el mundo, desde iglesias
catlicas, ortodoxas, desde iglesias catlicas, apostlicas y romas, desde iglesias
evanglicas y desde las distintas prcticas espirituales religiosas, nuestros pueblos
indgenas, nuestros pueblos de origen africanos, bueno, han invocado al Dios en el que
todos creemos para acompaar al comandante Hugo Chvez; pudiramos decir el que
no tiene lmites sobre lo humano debera tener lmite sobre la poltico y las leyes,
verdad, algunos de ellos no lo tienen y las leyes tienen que activarse, los organismos
tienen que activarse y creo que se han activado afortunadamente y tiene que haber, se
tiene que respetar la ley en nuestro pas y estos sectores que se salen de la ley para
buscar otros objetivos, porque qu buscan estos personajes cuando mienten
descaradamente sobre el Presidente, buscan crear zozobra, a veces buscan herir lo que
hemos dicho, herir en el amor del pueblo herir y convertir en el dolor en rabia
incontrolada y lo hemos dicho y hay que seguirlo diciendo. Estos sectores creen que si
algn da el amor del pueblo se convierte en rabia incontrolada y ellos logran lo que
estn buscando, un Gaitazo, un Bogotazo para recordar el 9 de abril del 48 cuando
sucedi, lo que sucedi...

Villegas: Un Gaitanazo.
Un Gaitanazo. Ellos
creen que esto los va a beneficiar a ellos, a la derecha, a la burguesa. Cree la burguesa
y la derecha que un pueblo que se lance con rabia, herido por ustedes, va a beneficiar
sus intereses. No. Nosotros por eso invocamos a nuestro pueblo a la conciencia y a la
confianza y a la seguridad, cese la campaa contra el comandante Chvez, respeto a su
familia, respeto a nuestro pueblo. Y le decimos a los medios de comunicacin, a todos,
apguense a la verdad, pero tambin apguense al momento histrico y no jueguen con
candela, no jueguen con el pueblo de Venezuela, respeten al pueblo de Venezuela y
nosotros, que tenemos cargos pblicos, vamos a actuar todos los poderes pblicos para
que se respete al pueblo de Venezuela, porque adems que el comandante Chvez tiene
derecho a su privacidad y a recuperarse y su familia tiene derecho a que se le respete, a
que no se juegue con la mentira, con la manipulacin; Venezuela tiene derecho a la paz,
a la paz, a la paz. Y esta revolucin el comandante Chvez la condujo, hace mucho
tiempo, por el camino de la paz, de la transformacin, revolucionaria, profunda pero en
democracia y en paz. Nosotros todava recordamos al comandante Hugo Chvez, aquel
comandante que sali de la crcel el 26 de marzo del 94 y todo lo que hizo para colocar
en el tablero nacional la propuesta de constituyente como nico camino para conducir
nuestra historia y salir del laberinto donde estbamos y as fue, y as fue y cuando en el
96-97 un grupo importante de compatriotas del Movimiento Bolivariano Revolucionario
200, dirigentes y militares de distintos lugares del pas decan que no, que no haba que
ir a las elecciones, el presidente Chvez nos dijo a todos: vamos a buscar el camino
electoral, que nos pueden robar las elecciones, que el mecanismo es fraudulento, vamos
abrir una ventana por pequea que sea, y ah se fue por el camino, a convocar al pueblo
y a conseguir lo que pudiera ser un milagro del siglo XXI, una revolucin socialista,
bolivariana, profundamente popular por la va de la democracia y pacfica, esos son los
rumbos que nos ha enseado el comandante Chvez y aqu estn en la Constitucin,
aqu estn plasmados, as que a esa burguesa, a esa derecha, djense de loqueras, no les
ha llegado su hora loca ni les va a llegar, no se metan con el pueblo, respeten la
democracia, amarren a sus locos, amarren a sus locos y dejen de provocar al pueblo, y a

nuestro pueblo, serenidad, confianza, seguridad y a la calle a defender esta Constitucin,

maana los invitamos a la calle en paz, en paz y con la fuerza del pueblo que nos ha
enseado el comandante Hugo Chvez a seguir defendiendo nuestra paz y nuestra
democracia y a seguir defendiendo la decisin del 7 de octubre que fue ratificar al
comandante Chvez en el mando de la patria.
Villegas: Uno anda en la calle y consigue expresiones de mucha solidaridad, alguna
gente que est verdaderamente muy afectada, muy triste, otros que manifiestan mucha
esperanza, hay una mezcla, pues, emocional en la Venezuela de hoy, en la Venezuela de
bien me refiero, no a aquellos que de pronto hacen votos porque el Presidente no salga
con bien de esta circunstancia, pero la absoluta mayora de la gente con la que uno
conversa hoy tiene un sentimiento positivo, de respaldo al hombre que hoy en da est
dando esta batalla y algunos de ellos le dicen a uno, bueno pero si habl con el
Vicepresidente, esa llamada telefnica, una llamada a un canal que le escuchemos la
voz, eso aminorara las presiones, la incertidumbre, digamos las cosas que se rumoran,
qu dice usted?
Yo pienso que la gran
mayora, como se ha demostrado durante este ao y medio que el Presidente ha
enfrentado diversas coyunturas en esta enfermedad entiende y respeta las decisiones del
Presidente y el equipo mdico, en cada coyuntura, en cada momento y, bueno, l est en
circunstancias donde guardar un respeto absoluto a su tratamiento y debe limitar sus
apariciones pblicas, objetivamente. En el momento en que el equipo mdico del
presidente Chvez as lo considere que ha llegado la circunstancia para l conversar
pblicamente, as lo har, como siempre lo ha hecho, es que este hombre llamado Hugo
Chvez tiene derecho al descanso, a la tranquilidad y a recuperarse y as lo entiende
todo nuestro pueblo, que es un ser humano y as lo acompaamos, adems, yo te podra
decir que el 7 de octubre el pueblo durante toda la campaa, pero el 7 de octubre, hubo
dos mensajes muy claros para el comandante Hugo Chvez, uno, usted es nuestro lder,
usted siga al frente de la patria y ese Programa de la Patria que usted present,
Comandante, Presidente, es aprobado por las grandes mayoras; y de segundo el pueblo
le dijo, en mil voces, desde nios chiquiticos, hasta personas de gran madurez y
experiencia le dijeron en todo el territorio del pas le dijeron cudese Comandante,
recuprese Comandante y esa es la voz que se escucha hoy, respeto a Chvez, que el
Comandante se recupere y cuando llegue el momento, con la bendicin de Dios y la
Virgen, como decimos aqu en Venezuela, lo escucharemos y lo veremos y ser un da
de gran alegra, de gran felicidad. Mientras tanto nosotros tambin le hemos transmitido
este mensaje al comandante Chvez y sus familiares, comandante Chvez ah est la
patria y el pueblo trabajando, el gobierno bolivariano cumpliendo sus instrucciones,
activndose y usted, concntrese, dedquese a su tratamiento. Fjate hoy, nosotros
tuvimos una reunin muy importante, que es importante informar, con todo el gabinete
de la vicepresidencia de la economa productiva, vicepresidente Ricardo Menndez y
los ministros Loyo, Osorio, Edme Betancourt y otros funcionarios, la presidenta de
Sundecoop, de Indepabis y creamos un plan para una ofensiva de abastecimiento del
mercado nacional, que haba problemas con la harina de maz precocida, bueno se fue
Osorio inmediatamente a tomar acciones y sbado, domingo y lunes grandes ferias de
productos de Mercal y Pdval en la calle; que hay problemas con el azcar y el aceite,
vamos a ver dnde estn los acaparadores porque hay produccin y ha habido
importacin suficiente para que el mercado est abastecido, vamos a enfrentar con

dureza a los acaparadores y ah estaba la Guardia Nacional, el almirante en jefe Ministro

de la Defensa con la Fuerza Armada, con la Guardia Nacional, con los cuerpos
policiales, con los organismos competentes, con nuestro pueblo, con los nuevos
gobernadores y gobernadoras, el equipo del presidente Chvez trabajando en la calle y
recibiendo la exigencia popular, la crtica del pueblo tambin, bienvenida la crtica
popular, bienvenida la exigencia del pueblo y nosotros a cumplir para que nuestro
Comandante Presidente est lo ms tranquilo posible y, bueno, a los mdicos y mdicas
all en Cuba, al comandante Fidel Castro, al presidente Ral Castro, a todo el equipo de
gobierno de Cuba que son nuestros hermanos, a ellos les agradecemos toda la
dedicacin, tanta atencin, tanto amor, y, bueno, sabemos que todo este esfuerzo va a
culminar en la victoria, en la vida y en la victoria de nuestro comandante Chvez.
Villegas: Mire, Vicepresidente, desde Estados Unidos hablan de una transicin en
Venezuela. Desde all tambin vienen versiones que pretenden intrigar respecto de la
unidad de la dirigencia chavista, que ha estado digamos en la palestra en este tiempo,
particularmente entre usted y Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea Nacional.
Versiones contrapuestas, de un mismo peridico por cierto, el diario franquista espaol
ABC, sealan que Diosdado estuvo haciendo supuestas tratativas con los Estados
Unidos, digamos en detrimento suyo; y ahora la versin es al revs, lo sealan a usted
de entrar en tratativas con la DEA contra Diosdado. Y eso corre como plvora por el
mundo y hay gente en el mundo que puede estar en este momento pensando que ac hay
una dirigencia que est enfrentada internamente por el poder en Venezuela.
Bueno, ayer lo dijimos, y
lo ratificaremos en los hechos con el trabajo diario todos los das que haya que
ratificarlo. Frente a la mentira y la intriga, bueno, la accin de la verdad y la
demostracin prctica de lo que es el proceso de hermanamiento profundo que tenemos
todos los ministros, dirigentes que acompaamos al comandante Hugo Chvez. En el
caso especfico han agarrado el ataque directo contra el compaero Diosdado Cabello y
contra m en este momento, seguramente en las prximas semanas contra Rafael
Ramrez, contra Adn Chvez, contra Cilia, contra etc. Nos agarran como objetivos,
porque de nosotros no pueden decir nada, no? Nosotros somos fieles y leales soldados
del comandante Hugo Chvez, y adems somos soldados y luchadores antiimperialistas.
El imperio lo sabe. Lo sabe absolutamente! Y lo sabe nuestro pueblo tambin. Nosotros
estamos combatiendo este imperio con todo lo que se puede combatir a un imperio, con
nuestra verdad, con la consolidacin de nuestra independencia de manera permanente,
con la unin de nuestra Amrica Latina, con la consolidacin del ALBA, de Petrocaribe,
de la Celac, de la Unasur; con la construccin del entramado bolivariano de esta nueva
poca, de este nuevo siglo. El sueo anfictinico del Libertador, hecho realidad por el
liderazgo del comandante Chvez y el liderazgo complementario, colectivo, de nuestro
continente. Sobre esas intrigas, sencillamente sern derrotadas, a cada paso por la
verdad contundente de nuestra visin bolivariana y de nuestra prctica bolivariana al
lado del comandante Chvez. Sobre la relacin con el Gobierno de Estados Unidos. Ya
ayer informbamos una parte, efectivamente a finales del mes de noviembre, con
autorizacin expresa del Comandante Presidente, el embajador nuestro ante la OEA,
Roy Chaderton, tuvo algunas conversaciones con algunos funcionarios del Gobierno de
los Estados Unidos. Conversaciones, pudiramos llamarlas normales, donde se
intercambiaron criterios de lo que es la relacin actual. Nosotros le ratificamos la
necesidad de que haya una relacin de respeto absoluto del proceso revolucionario y

democrtico venezolano. Bueno, y ellos ratificaron sus criterios. Tenemos criterios

absolutamente contrapuestos desde el punto de vista histrico, desde el punto de vista
poltico no?, y bueno as se puede andar. Nosotros hemos dicho que relaciones
internacionales que se puedan basar en el respeto crean condiciones para que en algn
momento se puedan regularizar, como existen con otros pases, que tenemos grandes
diferencias ideolgicas y polticas, relaciones de carcter diplomtico. Esos contactos se
hicieron en tres oportunidades con el embajador Roy Chaderton, por autorizacin
expresa del presidente Hugo Chvez. Ellos han tratado, por esas vas, de digamos mal
informar o manipular la informacin sobre relaciones absolutamente naturales que
tenemos todos los das con gobiernos de diversos signos en el mundo. Con una sola
marca, la marca de la independencia absoluta de nuestro pas. Y del respeto absoluto de
la Patria.
Ms temprano que tarde, y as lo ha dicho el presidente Chvez, y as lo creemos
profundamente; ms temprano que tarde esta Patria, que ha recobrado su independencia,
y ms all de Venezuela, nuestra Amrica Latina y el Caribe, lograr un nuevo tipo de
relacin con las lites que han gobernado en Estados Unidos. Ms temprano que tarde,
nosotros veremos el declive definitivo de la hegemona imperial de los Estados Unidos
sobre el resto del mundo. Eso nosotros lo vamos a ver. Que es el sueo final del
Libertador: un mundo sin imperios y una Amrica Latina independiente absolutamente.

Villegas: No le atrae la idea de ser Presidente?

Vicepr
Yo pienso en Hugo
Chvez como Presidente, jams he tenido ambiciones, ni personales ni personalistas de
ningn tipo. Soy canciller porque una vez el comandante Hugo Chvez me convoc
para esa tarea. Y si un da me convoca para ser conductor de un autobs nuevamente
(metrobs), all estar sencillamente. A nosotros no nos mueven ambiciones personales
ni personalistas, ni individualistas, ni de poder, y afortunadamente tenemos un lder, un
jefe, un Presidente tremendo, gigantesco, y con l para todo siempre. Con Chvez todo,
sin Chvez nada.
Villegas: Para finalizar, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, cul es su posicin en
este momento?, cmo evala usted el comportamiento del Alto Mando Militar en este
tiempo que le ha correspondido estar ejerciendo la Vicepresidencia con atribuciones
adicionales dictadas por el Presidente?
Vicepresidente ejecutivo de la
Estn sonando las nueve
campanadas de esta hora, aqu en la Catedral de Caracas. La Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, esta nueva Fuerza Armada, es uno de los grandes logros del presidente
Hugo Chvez, en esta historia de 14 aos. El Presidente ha logrado consolidar una
nueva Fuerza Armada, con una nueva doctrina, con una nueva moral, con una gran
disciplina, con una gran cohesin poltica, ideolgica, operativa, con una gran capacidad
de liderazgo interno en cada uno de los componentes, y a nivel central; con una gran
unin espiritual entre sus mandos fundamentales, tanto a nivel central del comandante
estratgico operacional, el mayor general Wlmer Barrientos, como cada uno de los
comandantes de cada uno de los componentes, del Ejrcito, de la Marina, de la
Aviacin, de la Guardia Nacional Bolivariana, de la Milicia, como el almirante en jefe
ministro de Defensa, Diego Molero, y los jefes de las Regiones de Defensa Integral, las

REDI. Realmente nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana est en un proceso de

transformacin y consolidacin. Es una de las columnas vertebrales de la nueva
Repblica, de la Patria nueva. Es realmente impresionante. Nosotros en estas 20 tomas
de posesin que hubo de gobernadores y gobernadoras, a m me toc asistir a unas
quince, ms o menos, y uno llegaba a cada uno de los estados y se encuentra la
fortaleza, esa mirada altiva, patriota, de nuestros oficiales, de nuestros soldados; en cada
estado, en cada regin, aquel amor vivo por el comandante Hugo Chvez, aquel respeto
por su Comandante en Jefe. Bueno, realmente impresionante. Nuestro pueblo tiene que
agradecer, a la historia que hemos vivido, al comandante Chvez esta obra que es
nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Este es el Ejrcito de Bolvar, este es el
Ejrcito de Bolvar ahora, reconstruido, tanto en sus banderas como en su moral, como
en su doctrina, su estrategia, y construyndose para hacer a nuestra Patria inexpugnable,
que jams nadie la pueda agredir, y que se garantice nuestra paz, nuestra estabilidad,
nuestra democracia, que nadie se meta con nosotros, nosotros no nos metemos con
nadie.
Villegas: Terminamos, Vicepresidente, muchsimas gracias. Para maana qu se
espera en la Asamblea Nacional?, con eso cerramos.
Se espera una buena
sesin. Los invitamos a todos a participar, a movilizarse, y adems a estar pendientes
por televisin, porque seguramente va a ser un debate muy aleccionador, muy
interesante, que demuestra lo que est latiendo en la vida venezolana, una Asamblea
Nacional, un Poder Legislativo vivo, profundamente democrtico. Como ellos estas
cartas que mandan al mundo, se la pasan tergiversando nuestra realidad, esta derecha
aptrida encabezada por el jefe de la derecha Aveledo, como l se la pasa tergiversando,
junto a todos sus carcamanes, dicho sea de paso, y me permites, que no le han dado
respuesta a sus propios electores. Ellos tratan de huir hacia adelante, pero fueron
derrotados el 7 de octubre de manera rotunda y se hicieron los locos, se agacharon.
Fueron derrotados de manera rotunda el 16 de diciembre, en 20 de 23 gobernaciones, y
no han sacado una autocrtica. No tienen humildad y no le han dado la cara a sus
propios electores. Y ah est todos los das opinando. Ellos dicen que en Venezuela hay
una dictadura, una feroz dictadura. Bueno, maana vamos a ver la feroz democracia
ser que hay en Venezuela, una Asamblea Nacional all debatiendo con los diputados,
que son la voz de nuestro pueblo, y all instalndose a trabajar, pues, como debe estar
todo el mundo en este momento, 4, 5, 6, 7, 8 de enero, todo el mundo a trabajar donde le
toque en su trinchera, en su barrio, en su esquina, en su fbrica, all todo el mundo a
trabajar, y a garantizar que esta Patria avance. Ese es nuestro mejor regalo al proceso de
lucha y recuperacin de nuestro comandante Hugo Chvez.

Villegas: Por cierto que este lunes comienzan las clases para los chamos.
S, correcto, para todos
los muchachos. Ya lo anunci nuestra ministra de educacin Maryann Hanson.

Villegas: Bueno, gracias Vicepresidente.

Gracias a ti.
Mini
Villegas: xito. Bueno, amigas y amigos, muchsimas gracias por habernos
acompaado, los invitamos a continuar con la programacin de Venezolana de
Televisin, Vive Televisin y el resto de las televisoras del Estado venezolano. Y hasta
una nueva oportunidad. Muy buenas noches.

CRNICA SOBRE LAS VICISITUDES CONSTITUCIONALES CON

OCASIN DE LA INSTALACIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL EL 5 DE
ENERO DE 2013, Y LAS PERSPECTIVAS SUBSIGUIENTES
Allan R. Brewer Caras
Pars, en la rue des Saints Pres, 5-1-2013
La Asamblea Nacional est compuesta por diputados electos por el pueblo, e votacin
universal, directa y secreta con representacin proporcional (art. 186), que duran cinco
aos en sus funciones (art. 192). Conforme al artculo 197 de la Constitucin, los
diputados estn obligados a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de
los intereses del pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores,
atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados acerca de su
gestin y la de la Asamblea. A tal efecto deben dar cuenta anualmente de su gestin a
los electores de la circunscripcin por la cual fueron elegidos y pueden ser sometidos a
referendo revocatorio del mandato en los trminos previstos en la Constitucin y en la
ley sobre la materia.
En todo caso, dice el artculo 201 de la Constitucin, los diputados son representantes
del pueblo y de los Estados en su conjunto, no sujetos a mandatos ni instrucciones, sino
slo a su conciencia de manera que su voto en la Asamblea Nacional es personal.
Esto implica, constitucionalmente hablando, que conforme al texto de la Constitucin
en Venezuela no debe haber lnea de partido o de grupo o fraccin parlamentaria que
comprometa el voto de los diputados.
Con este marco constitucional, que en la prctica ha sido completamente ignorado desde
que se sancion la Constitucin, la Asamblea Nacional debera funcionar en sesiones
ordinarias o extraordinarias. En cuanto a las primeras, el artculo 219 de la Constitucin,
dispone que anualmente hay dos: Hay un primer perodo de sesiones ordinarias que
comienza, sin convocatoria previa, el da cinco de enero de cada ao o el da posterior
ms inmediato posible y dura hasta el quince de agosto; y un segundo perodo que
comienza el da quince de septiembre o el da posterior ms inmediato posible y
terminar el quince de diciembre.
En cuanto a los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la
Asamblea Nacional, el artculo 221 remite para su regulacin al reglamento,
disponiendo sin embargo, que qurum no puede ser en ningn caso inferior a la mayora
absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional.
En el primer ao de inicio del perodo constitucional del Presidente de la Repblica,
como es el caso del perodo constitucional 2013-2019, luego de la eleccin presidencial
de octubre de 2012, la instalacin de la Asamblea Nacional el 5 de enero de 2013, y la

eleccin en esa fecha de su directiva es de enorme importancia, pues es ante la misma,

el da 10 de enero de 2013 es que el Presidente electo en 2012 debe tomar posesin de
su cargo mediante juramento ante la misma. Slo si por cualquier motivo sobrevenido
el Presidente de la Repblica no pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional,el
artculo 231 de la Constitucin dispone que lo har ante el Tribunal Supremo de
Justicia. La eleccin de la directiva de la Asamblea nacional, segn lo anunci el
Presidente de la misma a la prensa el da 4 de enero de 2013, no sera de carcter plural,
por lo que en la misma no se prevea que hubiera representacin de la oposicin a pesar
de tener sta el 40% de los diputados (1). Y efectivamente, el da 5 de enero de 2013, la
directiva designada de la Asamblea, presidida por el mismo Diosdado Cabello, result
integrada por otros diputados oficialistas.
En todo caso, una vez instalada la Asamblea Nacional y designada su nueva directiva el
5 de enero de 2013, la toma de posesin de su cargo por parte del Presidente ante la
misma es una condicin formal de carcter esencial para que pueda iniciar su perodo
constitucional. No se trata de un formalismo insustancial. Al contrario, tan sustancial
es que si el Presidente no toma posesin ante la Asamblea Nacional no puede comenzar
a ejercer su cargo, y slo continuara siendo Presidente electo pero sin poder ejercer el
cargo. Por ser un requisito formal sustancial, la norma constitucional permite que si
por cualquier motivo sobrevenido el Presidente de la Repblica no pudiera tomar
posesin de su cargo el da 10 de enero ante la Asamblea Nacional, que entonces la
haga ante el Tribunal Supremo de Justicia. La flexibilidad dinmica que abre dicho
artculo, segn expresin del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Nicols Maduro,
(2) quien desde el 10 de diciembre de 2012 supla al Presidente Chvez en el ejercicio
de la
Presidencia, implica la necesidad de que exista un motivo sobrevenido para
que el Presidente no comparezca a tomar posesin de su cargo ante la Asamblea
Nacional el da 10 de enero de 2013 (fecha hasta la cual el Vicepresidente Maduro
podra suplir la falta temporal del Presidente Chvez); motivo que adems, tendra que
ser justificado y justificable. Un accidente de trnsito, por ejemplo, o un quebranto
sbito de salud, sin duda, podran ser hechos sobrevenidos que podran impedirle a un
Presidente electo presentarse ante la Asamblea nacional el da de la toma de posesin.
Igualmente podra decirse del impedimento que podra causar algn hecho natural como
un movimiento telrico, o una inundacin.
En todo caso, el hecho que pueda vlidamente impedir la comparecencia ante la
Asamblea Nacional debe ser sobrevenido en el sentido de que su ocurrencia debe
producirse con posterioridad a otro hecho esencial en relacin con el cual se considera
sobrevenido, que en este caso no parece ser otro que el hecho que origin la condicin
de Presidente electo, que sin duda es el acto de su eleccin. En este caso, se trata de la
toma de posesin del cargo de Presidente para el cual la persona fue electa, por lo que se
entiende que el hecho sobrevenido a que se refiere la norma es el que ocurre despus de
que la persona fue electa. Un hecho anterior a la eleccin, en tal sentido, no podra
considerarse como sobrevenido.

En el caso actual del Presidente Chvez (Presidente por el perodo 2007-2013), el hecho
sobrevenido que le podra impedir tomar posesin ante la Asamblea Nacional del cargo
de Presidente para el cual fue electo en octubre de 2012 (perodo 2013-2019), por tanto,
tendra que ocurrir despus de su eleccin como Presidente el 7 de octubre de 2012.
Ese es el caso, sin duda, de la operacin a la cual fue sometido el Presidente de la
Repblica H. Chvez en La Habana el 11 de diciembre de 2012, y los efectos que tuvo
fsicamente tal hecho en relacin con la salud del Presidente, que lo ha postrado en una
cama de hospital, imposibilitndolo de gobernar por estar adems ausente del territorio
nacional. Ese hecho, sin duda, podra constituir un hecho sobrevenido, de
acaecimiento posterior a su eleccin (7 de octubre de 2012), el cual con toda lgica y
razonabilidad le podra impedir acudir a la Asamblea Nacional el da 10 de enero de
2013 y tomar posesin del cargo para el cual fue electo. Eso, al menos, es lo que se
infera razonablemente de la cronologa de los hechos despus del 7 de octubre de 2012,
segn se fueron informado por la prensa unos das despus, desde el 20 de octubre de
2012, lo que se desprende del siguiente resumen:
- 20 de octubre de 2012 : Chvez admite que su salud afect su desempeo en la
campaa para lograr su reeleccin para un tercer mandato.
- 27 de noviembre de 2012 : A travs de un comunicado dirigido al Parlamento, Chvez
solicita viajar a Cuba para iniciar un "tratamiento especial" de "varias sesiones de
oxigenacin hiperbrica", sin detallar su fecha de retorno.
- 29 de noviembre de 2012 : El vicepresidente de Venezuela, Nicols Maduro, asegura
que Chvez "est muy bien" y "atento" al desarrollo de los planes de gobierno.
7 de diciembre de 2012 : Chvez regresa a Caracas tras pasar nueve das en Cuba.
- 8 de diciembre v : Chvez anuncia una nueva recurrencia del cncer y explica que
deber ser sometido a una nueva operacin en Cuba. Designa a Maduro su heredero
poltico en caso de quedar "inhabilitado" para gobernar.
- 11 de diciembre v : Chvez se somete a su cuarta operacin contra el cncer en La
Habana.
- 13 de diciembre de 2012 : Maduro afirma que el proceso postoperatorio de Chvez
ser "complejo y duro" y pide a los venezolanos estar "preparados" y "unidos" en estos
das "difciles".
- 30 de diciembre de 2012 : tras visitar a Chvez en La Habana, Maduro informa que el
estado de salud del mandatario presenta "nuevas complicaciones", cuyo tratamiento no
est "exento de riesgos". (3)
- 4 de enero de 2013 : El Ministro de Comunicacin e Informacin, Ernesto Villegas,
anunci al pas en cadena de radio y televisin que el Presidente de la Repblica, Hugo
Chvez, presenta una insuficiencia respiratoria producto de una severa infeccin

pulmonar a raz de la intervencin quirrgica a la que fue sometido el pasado 11 de

diciembre. (4)
Lo cierto de todo esto es que para el da 5 de enero de 2013, cuando se instal la
Asamblea Nacional en su primer perodo de 2013, y se eligi su nueva Directiva,
exista, con toda certeza, un cuadro de gravedad en la salud del Presidente, lo que
permita considerar, con toda razonabilidad, que el mismo podra no acudir ante la
Asamblea Nacional a tomar posesin de su cargo el da 10 de enero de 2013, e incluso,
que no podra regresar a Venezuela antes de esa fecha desde La Habana, de manera que
tampoco podra juramentarse ante el Tribunal Supremo de Justicia en Caracas, que es la
sede de los Poderes Pblicos nacionales.
Se planteaba por tanto, claramente, el tema de la falta del Presidente Chvez, para lo
cual la Constitucin, en la situacin actual, slo regula dos supuestos:
Primero, su falta temporal por estar ausente del pas, la cual desde el 10 de diciembre de
2012 ha suplido el Vicepresidente Ejecutivo N. Maduro, lo que har hasta el 10 de
enero de 2013, cuando termina el mandato para el cual fue electo en 2006 (perodo
2007-2013) (art. 239.8). Ese da concluye el perodo constitucional 2007-2013, y con
ello el mandato del gobierno, es decir, del Presidente Chvez, del Vicepresidente
Maduro y de los Ministros.
Segundo, su falta absoluta, slo si se llegase a producir antes del 10 de enero de 2013,
por su muerte, su renuncia, o su incapacidad fsica o mental permanente certificada por
una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la
Asamblea Nacional (art. 233), en cuyo caso debera procederse a una nueva eleccin
universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes a dicha
falta, y mientras se elige y tome posesin el nuevo Presidente, se debe encargar de la
Presidencia de la Repblica el Presidente de la Asamblea Nacional designado el 5 de
enero de 2013 (art. 233).
Pero como hemos dicho, la Constitucin no regula expresamente la situacin de falta de
toma de posesin del Presidente electo, y sus secuelas despus del 10 de enero de 2013,
en cuyo caso, la interpretacin constitucional que consideramos ms acorde con las
regulaciones de la Constitucin sobre faltas del Presidente, es que debe encargarse de la
Presidencia de la Repblica el Presidente de la Asamblea, quien debe nombrar un nuevo
Vicepresidente y un nuevo Gabinete ejecutivo, hasta que se resuelva la situacin del
Presidente electo. En ningn caso el Vicepresidente Nicols Maduro podra seguir en
ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo, que termina el 10 de enero, y menos
podra suplir a un Presidente electo que no ha comenzado a ejercer su cargo por falta
de toma de posesin. (5)
En este caso, de la situacin de un Presidente electo que no toma posesin del cargo en
la fecha y forma prescrita en la Constitucin, constitucionalmente slo podran darse
dos soluciones: la primera, de acuerdo con los motivos sobrevenidos, que el Presidente
electo se juramente posteriormente, lo que en todo caso debera ocurrir en un lapso de

90 das, despus de lo cual la Asamblea debe resolver sobre su falta absoluta; y la

segunda, que por las circunstancias del caso, la Asamblea Nacional decida que se ha
producido una falta absoluta del Presidente en los casos establecidos en el artculo 233
de la Constitucin, y que pudieran ser aplicables (su muerte, su renuncia, su incapacidad
fsica o mental permanente certificada por una junta mdica designada por el Tribunal
Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional). En todo caso de falta
absoluta, en estos casos se tiene que proceder a una nueva eleccin universal, directa y
secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes a la declaracin de tal falta
absoluta.
Ahora bien, en el caso de la situacin existente en el pas para el 5 de diciembre de
2013, es legtimo prever que el Presidente no concurrir a la toma de posesin ante la
Asamblea nacional el 10 de enero de 2013, y ello, adems, por motivo sobrevenido ya
bien conocido que es la enfermedad y quebranto de salud del Presidente Chvez, tal
como ha sido anunciado oficialmente. En ese caso, es evidente que el nico camino
constitucional del cual dispone el Presidente de la Asamblea Nacional al posesionarse
temporalmente del cargo de Presidente, es requerir del Tribunal Supremo que designe la
junta mdica que prev el artculo 233 de la Constitucin con aprobacin de la
Asamblea Nacional, para certificar la capacidad o la incapacidad fsica o mental
permanente del Presidente para ejercer el cargo para el cual fue electo, de manera que
en el segundo caso, el Presidente de la Asamblea pueda proceder a convocar y que se
realice una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das
consecutivos siguientes a la declaracin de tal falta absoluta por la certificacin
mencionada.

Notas
(1) Cabello enfatiz el jueves la imposibilidad de alcanzar un acuerdo con el sector opositor en el
Parlamento, aseverando que "con esta oposicin (...) no hay conciliacin posible", en:
http://www.noticierovenevision.net/politica/2013/enero/4/50616=diosdado-cabello-llama-amanifestar-ante- parlamento-para-impedir-a-la-oposicion(2) Maduro: "La Constitucin establece que en todo caso como formalismo debe presentar su juramento
ante la AN el 10 de enero, pero ya el 10 de enero comienza el nuevo periodo constitucional y el contina
en sus funciones y se establecer (...) el momento que pueda prestar juramento ante el TSJ", indic. Segn
el vicepresidente, el artculo 231 de la Constitucin "abre una flexibilidad dinmica. En Es un
formalismo presentar juramento ante la AN el 10 de enero. El Universal , Caracas 5-1-2013, en:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/salud-presidencial/130104/maduro-es-unformalismo- presentar-juramento-ante-la-an-el-10-de-enero
(3) Vase Cronologa de los problemas de salud del presidente Hugo Chvez, El Universal , Caracas
31 de diciembre de 2012 (05:36 PM), en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/saludpresidencial/121231/cronologia-de-los-problemas-de-salud-del-presidente-hugo-chavez
(4) Maduro: Aprs la dlicate opration du 11 dcembre dernier, le commandant Chavez a souffert de
complications suite un grave infection pulmonaire. Cette infection a provoqu une insufficance
respiratoire qui implique un suivi strict de traitment, en Chavez: des complications aprs une grave
infection pulmonaire, en Le Monde , Paris 5-1-2013, p. 6

(5) Carece de todo fundamento constitucional lo afirmado el da 5-1-2013 por Herman Escarr, en el
sentido de que durante este perodo 2013-2019 el Vicepresidente (Nicols Maduro) queda en ejercicio
de sus funciones, destacando que esto suceder as el Presidente no est juramentado, porque se trata de
un rgimen especial de carcter temporal. Ello no tiene sustento en norma constitucional alguna, y ante
la situacin sobrevenida de que el Presidente electo no concurra a tomar posesin del cargo el da 10 de
enero, no es cierto que esa sea la solucin en el marco de la Constitucin. En este supuesto de motivo
sobrevenido para la no concurrencia del Presidente electo ante la Asamblea a tomar posesin del cargo, la
Constitucin , en realidad, no provee su propia ingeniera para resolver, la cual, por el contrario, es
necesario integrar mediante la interpretacin de sus normas. Vase Herman Escarr, En Venezuela no
cabe
el
anlisis
de
falta
temporal
o
falta
absoluta,en:
http://www.lapatilla.com/site/2013/01/05/hermann-escarra-en-venezuela-nocabe-el-analisis-defalta-temporal-o-falta-absoluta/

AUSENCIA DEL PRESIDENTE HUGO CHVEZ

Jess Rondn Nucete
En la actualidad no se considera que exista acefala del poder ejecutivo. En efecto, el
Presidente de la Repblica contina tericamente en ejercicio del cargo, a pesar de la
incapacidad fsica en que se encuentra (o se ha encontrado) para cumplir sus funciones
(de acuerdo con los testimonios de los voceros gubernamentales autorizados, con
quienes apenas ha podido comunicarse). Y ante su ausencia del territorio nacional,
con permiso de la Asamblea Nacional (del 9 de diciembre de 2012), concedido
(conforme al ord. 17 del art. 187) para someterse a tratamiento mdico en el exterior
(Cuba), el Vicepresidente Ejecutivo no ha asumido el cargo. Solo recibi delegacin
para cumplir determinadas atribuciones (de acuerdo al ord. 9 del art. 239). El Presidente
as lo explic: no entrego el mando poltico lo delego (El Universal, 11 de
diciembre de 2012). Por su parte, los ms importantes funcionarios han afirmado
repetidamente que est en pleno ejercicio de sus funciones, lo que hasta ahora no se
ha cuestionado.
No obstante, esa situacin no puede prolongarse indefinidamente, no slo porque resulta
inconveniente para los intereses del pas, sino porque el mandato del Presidente
concluye el prximo 10 de enero de 2013, fecha en la cual debe tomar posesin del
cargo mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Conviene, pues, analizar el
asunto, de acuerdo a las normas constitucionales vigentes.
La CRBV prev la posibilidad de falta absoluta del Presidente electo (lo que, en
principio, no constituye acefala del Poder Ejecutivo por cuanto an no est a la cabeza
de esa rama del poder) en los supuestos previstos en la Constitucin (ya mencionados).
Y dispone la forma de sustituirlo:
1 si se trata de un nuevo Presidente se proceder a una nueva eleccin dentro de los
treinta das consecutivos siguientes (contados a partir de la fecha de la falta absoluta).
Entre tanto, el Presidente en ejercicio continuar en el cargo hasta terminar su mandato.
Entonces mientras se elige (si no ha ocurrido antes) y toma posesin el nuevo
Presidente se encargar el Presidente de la Asamblea Nacional.
2 si se trata del Presidente en ejercicio (re-electo) asumir de inmediato el
Vicepresidente Ejecutivo hasta completar el perodo en curso. En esa fecha se
encargar el Presidente de la Asamblea Nacional y se proceder a una nueva eleccin
dentro de los treinta das consecutivos siguientes (contados a partir de la fecha de inicio
del nuevo perodo).
La Constitucin no contempla las faltas temporales de un Presidente electo (no reelecto). Son ms bien, ausencias, pues no tienen efecto jurdico hasta la fecha de la
toma de posesin. Pero, en tal ocasin si puede presentarse la posibilidad de una falta
que no pueda considerase como absoluta. En efecto, otras circunstancias distintas a las

previstas en el art. 233 pueden impedir temporalmente la toma de posesin por parte de
quien fue elegido para el cargo en la fecha fijada como inicio del perodo constitucional
(10 de enero).
No puede alegarse que ese hecho derive en falta absoluta del presidente electo. Tal
conclusin es errada: en efecto, resulta absurdo pretender que el mandato popular se
pierde por la aparicin de alguna circunstancia de facto (de cualquier tipo), que impida
la realizacin de un acto formal, aunque necesario. Por lo dems, es contrario a los
principios generales del derecho aplicar a una situacin concreta (la falta temporal) las
consecuencias previstas para otra (la falta absoluta). Entonces que norma debe
aplicarse?
En mi opinin, en tal caso se debe aplicar por analoga la norma que establece la forma
de cubrir la falta absoluta del presidente electo: corresponde cubrir la falta temporal al
presidente de la Asamblea Nacional. Ms adelante se expondrn las razones.
Veamos el asunto en relacin al caso que se presenta en Venezuela:
1 Eleccin del Presidente: el 7 de octubre de 2012 el comandante Hugo Chvez Fras
fue (re) electo Presidente de la Repblica para el perodo 2013 2019, con el 55.07% de
los votos vlidos emitidos (contra el 44,31% que obtuvo Henrique Capriles Radonski y
el 0,58% de otros). En la eleccin particip el 84,48% de los inscritos en el registro. De
tal hecho dej constancia el CNE en el acto de proclamacin realizado en Caracas el 10
del mismo mes y ao, durante el cual se le entreg al candidato la credencial
correspondiente. Desde aquel momento se le considera presidente electo (sin que por
ello perdiera su condicin de Presidente en ejercicio). Adquiri, pues, una investidura,
cuyo ejercicio, sin embargo, debe comenzar tres meses despus.
2 Fin del mandato: el 10 de enero de 2013 se inicia un nuevo perodo de ejercicio del
gobierno. Termina el anterior y comienza otro. Cesa el mandato de los gobernantes
(Presidente y Vicepresidente) que fue otorgado por un tiempo determinado (que no
puede ser modificado sino por la voluntad popular, como en un referndum
revocatorio). En ese sentido, la constitucin de 1961 dispona: Cuando el Presidente
electo no tomare posesin dentro del trmino previsto en este artculo, el Presidente
saliente resignar sus poderes ante la persona llamada a suplirlo provisionalmente en
caso de falta absoluta (art. 186). Era esa la tradicin venezolana. As: a pesar de no
haberse an designado sucesor, J. A. Pez resign el poder al trmino de su mandato en
1835, como tambin lo hizo A. Narvarte en 1837; Joaqun Crespo entreg el mando en
1886, an cuando el elegido para sucederlo no haba llegado al pas; y el Presidente de
la Alta Corte, J. B. Prez, asumi el cargo en 1929 porque no se haba designado
presidente para un nuevo perodo.
El nuevo perodo no es continuacin del anterior. Se mantienen el Estado y el poder del
Estado, pero no los titulares de los rganos supremos del poder. En eso consiste la
alternabilidad (caracterstica de nuestra democracia): el poder se ejerce por perodos,
con titulares que han obtenido un mandato de la voluntad popular (ya sea por primera
vez o en forma repetida). As se ha entendido siempre tanto en Venezuela como en otros
pases. Lo asienta el fallo 759 (con ponencia de Jos Manuel Delgado Ocando) de 16 de
mayo de 2001.

3 Toma de posesin (que no es otra cosa que el acto por el cual el funcionario entra a
ocupar su puesto e inicia sus tareas): el 10 de enero de 2013 el Presidente de la
Repblica (elegido el 7 de octubre) debe tomar posesin de su cargo, mediante
juramento ante la Asamblea Nacional o, en su defecto, ante el Tribunal Supremo de
Justicia. Ese acto (la promesa ante la representacin popular de cumplir la
constitucin) no es un mero formalismo, ni una simple ceremonia de protocolo, sino que
constituye requisito indispensable para el ejercicio del cargo. Casi toda la doctrina,
desde antiguo, lo considera como una condicin que perfecciona la eleccin (o el
nombramiento) y por tanto de la que depende la eficacia del mandato. Esa tesis ha sido
acogida por la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia: fallo 626 (con ponencia
de Francisco Carrasquero Lpez) de 26 mayo de 2009.
Viene de antiguo: en Roma el juramento de los inieri magistratum (nuevos
magistrados) era indispensable y su falta se consideraba delito y acarreaba ipso jure la
prdida de la magistratura (T. Livius, Ab urbe condita). En los tiempos modernos
(cuando el juramento no tiene carcter religioso) es garanta de fidelidad a la legalidad y
el rgimen democrtico. Por eso, en casi todos los pases es obligatorio y se reviste de
solemnidad. Es, pues, imprescindible (J.A. Rinessi, en Omeba). En 2009 el juez que
tom el juramento de B. Obama consider que deba repetirlo (y lo hizo al da siguiente
en ceremonia privada) porque el presidente no haba utilizado en la ocasin la frmula
exacta.
En caso de no poder prestar juramento, el presidente no entra en posesin de su cargo,
pero no pierde su investidura. Se presenta, entonces, una falta temporal, sobre la cual
debe pronunciarse la Asamblea Nacional, rgano ante el cual debe cumplirse aquel acto.
4 Falta temporal del Presidente electo: en el caso que acaba de sealarse se presenta
falta temporal del presidente electo (aunque no est expresamente mencionada en la
Constitucin). Corresponde al intrprete (y en Venezuela el intrprete autorizado es la
Sala Constitucional), teniendo en cuenta la jurisprudencia, la doctrina de los autores y
los principios generales del derecho, determinar las normas a aplicar, en un todo
conforme a los principios fundamentales de la carta magna.
La constitucin de 1961 prevea expresamente la falta temporal del presidente electo. Y
en el mundo, otros textos contemplan el caso (como el de Colombia o el de Mxico). La
situacin se present en Brasil en 1986 (cuando el Presidente Tancredo Neves se
enferm el mismo da de asumir el poder). Si bien no existe norma expresa que
mencione la falta temporal, no puede decirse que en Venezuela no exista tal figura y
tampoco regulacin en la materia. Se trata, ms bien, de descubrir en el texto
constitucional las normas que en tal situacin deban aplicarse, lo que debe hacerse
segn el principio de la interpretacin integral de la ley (conforme a los principios arriba
mencionados).
En mi opinin, y como se adelant, en tal caso se debe aplicar por analoga la norma
que establece la forma de cubrir la falta absoluta del presidente electo: corresponde
cubrir la falta temporal al presidente de la Asamblea Nacional. Se debe tomar en cuenta
que no existe ninguna otra norma que pueda aplicarse y que esa solucin respeta los
principios fundamentales en la materia: representatividad y alternabilidad. Ahora bien,
en este caso, quien cubre la falta lo hace a titulo de locum tenens (del latn: en lugar de
otro). Y slo por el tiempo previsto en la norma: un mximo de noventa das, que puede
ser prorrogado. Ser, pues, slo un sustituto temporal. Superada la circunstancia que
provoc la falta temporal, el Presidente electo proceder a tomar posesin del cargo

mediante juramento ante la Asamblea Nacional o ante el Tribunal Supremo de

Justicia.
7 de enero de 2013

CARTA DE LA MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA AL SECRETARIO

GENERAL DE LA OEA
Caracas, 07 de enero de 2013
Seor Jos Miguel Insulza
Secretario General de la Organizacin
de los Estados Americanos
Washington, D.C.
Como usted bien conoce, desde hace varias semanas los venezolanos vivimos una
situacin de incertidumbre en cuanto a la grave enfermedad que afecta al Presidente de
la Repblica, cuyo desenlace comporta serias implicaciones polticas e institucionales
que afectan el orden democrtico constitucional.
En este sentido, como lo hemos sealado a la opinin pblica nacional e internacional,
la Constitucin es el marco jurdico que da estabilidad y seguridad a todos los
venezolanos. Cualquier situacin que se presente debe resolverse en el marco de la
Constitucin.
As pues, hemos reiterado que la norma constitucional es clara en cuanto a que el
venidero 10 de enero termina el actual perodo constitucional de seis aos que comenz
el 10 de enero de 2007 y comienza el nuevo perodo constitucional. Es la fecha fijada,
por expreso mandato constitucional, para el acto de juramentacin del Presidente
Electo. Por lo cual, en caso de que el Presidente Electo no pueda acudir ese da a la
juramentacin por razones relacionadas con su enfermedad, no puede existir un vaco y
por tanto debe encargarse temporalmente de la Presidencia de la Repblica el Presidente
de la Asamblea Nacional, a quien corresponde constitucionalmente. Proceder de otra
manera constituye una alteracin del orden constitucional que afecta gravemente el
orden democrtico, tal como fue diseado en la Constitucin de 1999.
El acto de juramentacin o toma de posesin constituye un acto pblico, mediante el
cual toma juramento el nuevo Presidente de la Repblica ante la Asamblea Nacional y a
partir de ese juramento se formaliza su investidura como Presidente y el inicio del
ejercicio de sus funciones constitucionales. Sin el juramento constitucional no est
investido de su condicin de Presidente de la Repblica, por lo que no es posible iniciar
el ejercicio de las funciones constitucionales.
En su defecto, si el acto no pudiese efectuarse en la Asamblea Nacional, la Constitucin
de 1999 ofrece la alternativa de realizacin dicha juramentacin ante el Tribunal
Supremo de Justicia, por lo que en ningn caso cabe una interpretacin que permita
dejar sine die la fecha del acto al que nos referimos.
Recordando que la Carta Democrtica Interamericana en su artculo 3 establece que son
elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el acceso al poder

y su ejercicio con sujecin al estado de derecho y en su artculo 4 el respeto al

estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente
fundamentales para la democracia, queremos alertarle de esta situacin que de llegar a
concretarse en fecha prxima, estaramos ante una alteracin del orden constitucional
que afecta gravemente el orden democrtico (art.20).
Por los serios motivos antes expuestos, seguiremos atentos a estos desarrollos y nos
comprometemos a mantenerlo al corriente de lo que ocurra. Si para el 10 de enero no se
produce la juramentacin del Presidente y no se activan las disposiciones
constitucionales relacionadas con la falta temporal del Presidente de la Repblica, se
habr consumado una grave violacin del orden constitucional en Venezuela que
afectar la esencia de la democracia.
Aprovecho para saludarle, muy afectuosamente.

Ramn Guillermo Aveledo

Secretario Ejecutivo
Mesa de la Unidad Democrtica

SOBRE EL SIGNIFICADO CONSTITUCIONAL DEL FIN DEL PERODO

CONSTITUCIONAL (2007-2013) Y DEL INICIO DEL NUEVO PERODO
CONSTITUCIONAL (2013-2019) EL 10 DE ENERO DE 2013, LA NECESARIA
TOMA DE POSESIN DEL PRESIDENTE ELECTO MEDIANTE SU
JURAMENTO ANTE LA ASAMBLEA, Y LOS EFECTOS DE SU NO
COMPARECENCIA
Allan R. Brewer Caras
New York, 7-1-2013
La Constitucin establece fecha fija para la realizacin de actos estatales slo en dos
casos especficos: primero, para determinar el inicio (5 de enero y 15 de septiembre) y
la terminacin (15 de agosto y 15 de diciembre) de las sesiones ordinarias de la
Asamblea Nacional (art. 219); y segundo, para determinar el inicio del perodo
constitucional de seis aos del Presidente de la Repblica (art. 230), lo que se produce
el 10 de enero del primer ao de su perodo constitucional, mediante la toma de
posesin de su cargo, juramentndose ante la Asamblea nacional (art. 231). En ambos
casos, se trata de establecer fechas fijas con efectos jurdicos constitucionales
especficos, que ni pueden ignorarse ni cambiarse, pues son de rango constitucional.
En cuanto al inicio del perodo constitucional del Presidente de la Repblica, ello ocurre
ineludiblemente el 10 de enero del ao siguiente a la eleccin, que es el primer ao de
dicho perodo constitucional presidencial; fecha que no se puede cambiar, pues en esa
misma fecha, en el sexto ao, termina dicho perodo constitucional. Es decir, el da 10
de enero de inicio del perodo constitucional de un Presidente, coincide siempre con el
da de terminacin del perodo presidencial del Presidente anterior, ocurriendo ambos
trminos de inicio y terminacin, el mismo da. No se trata, por tanto, de cualquier fecha
ni la misma puede modificarse en forma alguna.
Ahora bien, es precisamente en esa fecha 10 de enero del primer ao del perodo
constitucional, que conforme a la Constitucin el candidato elegido debe tomar
posesin del cargo de Presidente de la Repblica mediante juramento ante la
Asamblea Nacional. (art. 231), con lo que inicia su perodo constitucional. Ello
significa que un Presidente electo para iniciar su perodo constitucional, es decir, para
ejercer el cargo para el cual fue electo, tiene ineludiblemente que juramentarse ante la
Asamblea Nacional (art. 231), y slo si por cualquier motivo sobrevenido el
Presidente no pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el
Tribunal Supremo de Justicia. (art. 231). La toma de posesin del cargo, por tanto, es
la condicin esencial para que pueda ejercerse el mismo, para lo cual la Constitucin
establece una formalidad sustancial que es el juramento.
La Constitucin, en efecto, establece el juramento como condicin para ejercer un cargo
pblico y tomar posesin del mismo, slo en el caso de los jueces (art. 255) y del
Presidente de la Repblica; en cuyos casos tiene rango constitucional. En cuanto al

juramento en relacin con todos los otros funcionarios pblicos, est regulado en la Ley
de Juramento de 1945, en la cual se indica ante quin debe ser prestado; Ley que en
todo caso dispone que Ningn empleado podr entrar en ejercicio de sus funciones sin
prestar antes juramento de sostener y defender la Constitucin y las leyes de la repblica
y de cumplir fiel y exactamente los deberes de su empleo (art. 1).
El juramento, por tanto, es la condicin esencial para que un funcionario pblico pueda
tomar posesin de su cargo o pueda entrar en ejercicio del mismo, condicin que como
se dijo, slo en dos casos tiene rango constitucional, en el caso de los jueces y en el caso
del Presidente de la Repblica. En los otros casos es un requisito de rango legal.
En consecuencia, no se trata de un formalismo insustancial que pueda soslayarse o
evitarse, y menos cuando tiene rango constitucional como es el caso del Presidente de la
Repblica o de los jueces. Sin juramento, sencillamente, el funcionario designado o
electo no puede entrar en ejercicio de sus funciones, no puede tomar posesin de su
cargo.
Y ello es lo que ocurre, por ejemplo, con el Presidente electo de la Repblica, quien
para tomar posesin de su cargo tiene que juramentarse ante la Asamblea Nacional, pero
no en cualquier da despus de su eleccin, sino precisamente el 10 de enero del ao
siguiente a su eleccin, en la sesin correspondiente de la Asamblea Nacional, que es
cuando comienza su perodo constitucional.
Entre el momento de la eleccin de un Presidente y el momento de su juramentacin
para tomar posesin del cargo, por tanto, se produce un perodo de transicin en el cual
coinciden, por una parte, un Presidente en ejercicio del cargo, en los ltimos meses de
su perodo constitucional; y por la otra, un Presidente electo, que an siendo titular del
cargo por eleccin, no puede ejercerlo sino a partir del 10 de enero siguiente una vez
que se juramente ante la Asamblea Nacional.
Durante ese perodo de transicin, la Constitucin regula la situacin de las posibles
faltas de ambos Presidentes: el que est en ejercicio de sus funciones, y el que solo es
Presidente electo.
En cuanto al Presidente en ejercicio del cargo, la Constitucin regula el rgimen de la
posible falta temporal y falta absoluta del mismo. En cuanto a la primera, la falta
temporal, se regula en los artculos 234 y 239.4 de la Constitucin donde se dispone que
la suple el Vicepresidente Ejecutivo, quien es designado por el propio Presidente, de
quien es su rgano directo y colaborados inmediato (art. 238). Esta es la situacin
constitucional que por ejemplo existi en el pas desde el 10 de diciembre de 2012,
cuando el Presidente de la Repblica viaj a Cuba para someterse a una delicada
operacin que lo ha mantenido hospitalizado e inhabilitado para gobernar, cuando la
falta temporal ha sido suplida por el Vicepresidente N. Maduro.
En cuanto a los casos de falta absoluta del Presidente de la Repblica en funciones, en
particular en el perodo de transicin entre perodos constitucionales cuando coincide
con el Presidente electo, si la misma llegare a ocurrir, estando al final del perodo
constitucional (durante los ltimos dos aos del mismo), el Vicepresidente Ejecutivo es
quien asume la Presidencia de la Repblica hasta completar dicho perodo, es decir,
hasta el 10 de enero del ao en el cual termina. Ello implica que en esos casos,
constitucionalmente, el Vicepresidente Ejecutivo encargado de la Presidencia por falta

absoluta del Presidente en funciones, no puede ejercer el gobierno sino hasta completar
el periodo del Presidente que estaba en funciones, debiendo transferir el Poder Ejecutivo
al Presidente electo en ese da 10 de enero.
En cuanto al Presidente electo, como se dijo, la Constitucin exige que tome posesin
del cargo el 10 de enero del primer ao de su perodo constitucional. Con anterioridad a
esa fecha, su status es de Presidente electo, pero sin estar y sin poder estar en ejercicio
del cargo, que slo puede asumir al juramentarse ante la Asamblea Nacional el 10 de
enero. Por tanto, mientras es Presidente electo, no se le puede aplicar en forma alguna
las causales de falta temporal pues no est en ejercicio de cargo alguno. El rgimen de
las faltas temporales slo se puede concebir respecto del Presidente en ejercicio del
cargo, una vez que ha tomado posesin del mismo.
Por ello, respecto del Presidente electo, la Constitucin slo regula el supuesto de falta
absoluta del mismo (art. 233) precisamente durante el perodo de transicin, a cuyo
efecto establece que en esos casos de falta absoluta del Presidente electo antes de tomar
posesin del cargo, es decir, despus de su eleccin y antes de 10 de enero siguiente,
una vez que el Presidente en ejercicio completa su perodo y ejerce el cargo hasta esa
misma fecha 10 de enero, a partir de la misma el Presidente de la Asamblea Nacional se
debe encargar de la Presidencia de la Repblica mientras se elige y toma de posesin el
nuevo Presidente que debe elegirse.
Distinta era la situacin que exista desde el 10 de diciembre de 2012, cuando por la
falta temporal del Presidente Chvez, por estar sometido a cuidados mdicos
postoperatorios en Cuba, lo supla en la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente
Ejecutivo. En esa situacin, haba un Presidente titular que a la vez era Presidente
electo, de manera que si se hubiese producido en ese perodo de transicin entre los dos
perodos constitucionales, una falta absoluta del Presidente Chvez, el Vicepresidente
Ejecutivo Maduro que lo supla temporalmente en el cargo, deba completar el perodo
hasta el 10 de enero, y a partir de ese da, por imposibilidad de que el Presidente electo
pudiera asumir el cargo, la interpretacin constitucional ms elemental impona que se
siguiese el mismo rgimen de la falta absoluta del Presidente electo antes de la toma de
posesin, es decir, que aparte de que el Vicepresidente Ejecutivo en ejercicio del cargo
completase el perodo constitucional hasta esa misma fecha 10 de enero, a partir de la
misma slo el Presidente de la Asamblea Nacional hubiese podido encargarse de la
Presidencia de la Repblica mientras se elega y tomaba posesin el nuevo Presidente
que deba elegirse.
Pero esa situacin no era la que previsiblemente poda darse en los das previos al 10 de
enero de 2013, cuando en el perodo de transicin entre los dos perodos
constitucionales (2007-2013 y 2013-2019), el Presidente Chvez, titular del cargo del
perodo 2007-2013, estaba hospitalizado en La Habana, y su falta temporal la supla el
Vicepresidente Ejecutivo, situacin que se tena que prolongar hasta el 10 de enero de
2013, cuando le corresponda al propio Presidente Chvez, como Presidente electo (o
reelecto), tomar posesin del cargo y juramentarse para el nuevo perodo constitucional
2013-2019 para el cual haba sido electo el 7 de octubre de 2012.
Sin embargo, por las informaciones oficiales de las cuales se dispona, dadas por el
voceros gubernamentales desde el 11 de diciembre de 2012, en realidad, lo que era
previsible era que el Presidente Chvez no pudiera acudir ante la Asamblea Nacional a

tomar posesin del cargo de Presidente de la Repblica para el perodo 2013-2019,

mediante su juramento ante la Asamblea. En esa situacin, lo cierto es que, por una
parte, el Vicepresidente Ejecutivo que lo supla temporalmente en el ejercicio del cargo
por los problemas de salud que lo aquejaban, slo poda y deba completar el perodo
constitucional correspondiente, es decir, el que terminaba el 10 de enero de 2013, en su
carcter de Vicepresidente Ejecutivo de un Presidente que terminaba en sus funciones el
10 de enero al concluir su perodo constitucional; y por la otra, que a partir del 10 de
enero, cuando comenzaba un nuevo perodo constitucional para el cual haba sido electo
el mismo Presidente Chvez, al no poder este tomar posesin del cargo por no poder
juramentarse en la Asamblea ese da, y en ausencia de normas constitucionales
expresas, deba interpretarse la Constitucin para determinar quin deba en tal situacin
encargarse de la Presidencia y cuales deban ser sus tareas inmediatas. En ningn caso
poda interpretarse que el Vicepresidente Ejecutivo que supla la falta temporal del
Presidente Chvez pudiera seguir en ejercicio de la Presidencia supliendo a un
Presidente que no poda tomar posesin del cargo. Si el Presidente Chvez no acuda
ante la Asamblea a juramentarse el 10 de enero de 2012, no entraba en ejercicio del
cargo, por lo que mal podra pretenderse suplir a alguien en el ejercicio de un cargo
cuyo ejercicio no se ha asumido por no haber tomado posesin del mismo.
Como se dijo, en esta materia de rgimen de la no comparecencia del Presidente electo a
tomar posesin de su cargo mediante juramento ante la Asamblea Nacional el 10 de
enero, la Constitucin slo regula expresamente la hiptesis de que si por cualquier
motivo sobrevenido el Presidente de la Repblica electo no pudiese tomar posesin
ante la Asamblea Nacional, en ese caso, dispone la norma, lo har ante el Tribunal
Supremo de Justicia (art. 231). Esta regulacin, por una parte, confirma la importancia
de la fecha del 10 de enero que es la nica en la cual el Presidente puede juramentarse
ante la Asamblea Nacional, de manera que si por cualquier motivo sobrevenido no
pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional, entonces slo puede hacerlo
posteriormente ante el Tribunal Supremo de Justicia.
No regula la norma expresamente quien debe encargarse de la Presidencia el 10 de
enero en caso de incomparecencia del Presidente electo a tomar posesin de su cargo
para el cual fue electo el ao anterior. Evidentemente que no puede ser el Presidente de
la Repblica saliente, que termina su perodo ese da, ni puede ejercer dicha Presidencia
el Vicepresidente Ejecutivo del Presidente saliente en caso de que para esa fecha
hubiese estado suplindolo temporalmente. El 10 de enero termina un perodo
constitucional y comienza otro, y no podran las autoridades ejecutivas en ejercicio en el
perodo constitucional anterior, asumir el gobierno del perodo subsiguiente,
simplemente porque es un nuevo perodo. Y poco importa que se trate de una misma
persona que sea el Presidente titular del perodo constitucional anterior y el Presidente
electo para el perodo siguiente, quien para asumir el cargo en este siguiente perodo
debe juramentarse ante la Asamblea. Sin ese juramento no puede ejercer la Presidencia
para ese segundo perodo.
Por tanto, a la no comparecencia del Presidente electo para asumir el cargo ante la
Asamblea, como puede tener el mismo efecto que una falta absoluta del Presidente
electo antes de tomar posesin del cargo que es lo que est regulado
constitucionalmente, desde el punto de vista interpretativo, y ante la carencia de norma
expresa que regule la situacin, debe aplicrsele analgicamente la misma regulacin
que la Constitucin prev para este ltimo caso, que es que el 10 de enero se debe

encargar de la Presidencia de la Repblica el Presidente de la Asamblea Nacional, quien

entre sus funciones inmediatas tiene la de determinar la situacin constitucional
derivada de la no comparecencia del Presidente electo, es decir, los motivos
sobrevenidos que le impidieron presentarse ante la Asamblea, y que podran dar lugar a
un caso de falta absoluta, y con esto, a la convocatoria de una nueva eleccin.
Se destaca, en todo caso, que sea cual sea el motivo sobrevenido que le impide al
Presidente electo comparecer a la sesin respectiva de la Asamblea Nacional el 10 de
enero para tomar posesin del cargo mediante juramento, la Constitucin dispone que
este juramento para la toma de posesin del cargo lo har ante el Tribunal Supremo de
Justicia, se entiende que posteriormente, dependiendo de la naturaleza y determinacin
que se haga sobre el motivo sobrevenido, lo que ocurrir siempre que el mismo no
resulte finalmente en una falta absoluta. En todo caso y para el caso de que se pueda
prestar el juramento con posterioridad al 10 de enero ante el Tribunal Supremo de
Justicia, debe advertirse que el perodo constitucional del nuevo Presidente terminara
siempre el 10 de enero del ao sexto del perodo constitucional y no en fecha posterior.
Ahora bien, en el contexto de la falta de comparecencia del Presidente electo a la
juramentacin ante la Asamblea el 10 de enero, en todo caso queda claro que el
elemento esencial a considerar, y que es el que tiene que asumir el Presidente de la
Asamblea Nacional al encargarse de la Presidencia de la Repblica, es determinar en
qu consisti el motivo sobrevenido que impidi la comparecencia del Presidente
electo ante la Asamblea el 10 de enero.
Muchos ejemplos podran darse para ilustrar la situacin y fundamentar la lgica de la
interpretacin constitucional mencionada que exige que el Presidente de la Asamblea se
encargue de la Presidencia mientras se determina la situacin del Presidente electo no
juramentado el 10 de enero. Podra tratarse por ejemplo, de un accidente areo, de un
secuestro o en fin, de una desaparicin, en cuyo caso el Presidente de la Asamblea
Nacional como encargado de la Presidencia debe asegurar que se realice el proceso de
constatacin para determinar si dicho accidente, el secuestro o la desaparicin
produjeron o no una falta absoluta del Presidente electo. En el caso de un accidente
areo la determinacin podra ser ms rpida que en los otros casos, en los cuales puede
imponerse que transcurra ms tiempo, an cuando con un lmite. De nuevo, en estos
casos, hay que acudir a la interpretacin constitucional y aplicar analgicamente
previsiones que regulen situaciones similares, que en este caso sera la del artculo 234
de la Constitucin que dispone que la Asamblea Nacional debe decidir por mayora de
sus integrantes si se considera que la prolongacin de una falta temporal por ms de 90
das debe considerarse como falta absoluta.
En todo caso en el que se considere que hay falta absoluta, tambin habra que aplicar
analgicamente lo que prescribe la Constitucin en los casos de falta absoluta del
Presidente electo antes de tomar posesin de su cargo (art. 233), en el sentido de que el
Presidente de la Asamblea como encargado de la Presidencia, debe velar porque se
realice la eleccin correspondiente y tome posesin el nuevo Presidente. Siendo esta
falta absoluta producida al inicio del perodo constitucional, esa eleccin debera
realizarse dentro de los treinta das consecutivos siguientes, tal como se prescribe
respecto de las faltas absolutas del Presidente que se produzcan durante los cuatro
primeros aos del perodo constitucional (art. 233). De esa norma, sin embargo, no
puede aplicarse el rgimen de encargadura por parte del Vicepresidente Ejecutivo que
slo se prev para casos de falta temporal de un Presidente en ejercicio, pues en la

hiptesis de falta absoluta del Presidente electo como motivo de su no comparecencia el

da 10 de enero, no podra haber Vicepresidente como rgano directo y colaborador
inmediato del Presidente electo (art. 238), pues si este no pudo tomar posesin de su
cargo el 10 de enero, mal podra haber nombrado a su Vicepresidente Ejecutivo para el
perodo constitucional que se iniciaba ese da.
Pero sin duda, la falta de comparecencia del Presidente electo a la sesin de la
Asamblea Nacional del 10 de enero del primer ao del perodo constitucional, podra
tener otras causas o motivos sobrevenidos que tambin podran derivar en una falta
absoluta del Presidente electo, y que en todo caso, habra que dilucidar a partir de esa
fecha. Este es precisamente el caso que lo ms probable sea que puede presentarse el 10
de enero de 2013, particularmente por lo que se deriva de los propios anuncios
gubernamentales sobre la salud del Presidente Chvez.
En efecto despus de haber sido sometido a una operacin delicada en La Habana el 11
de diciembre de 2012, en los primeros das de enero, especficamente el 4 de enero de
2013, el Ministro de Comunicacin e Informacin anunci al pas en cadena de radio y
televisin que el Presidente de la Repblica, Hugo Chvez, presentaba una
insuficiencia respiratoria producto de una severa infeccin pulmonar a raz de la
intervencin quirrgica a la que fue sometido el pasado 11 de diciembre(1); y el 7 de
enero de 2013, el mismo Ministro de Comunicacin e Informacin, Ernesto Villegas,
inform igualmente en cadena nacional que el presidente Chvez se encuentra en un
estado estacionario, luego de que se le diagnosticara una insuficiencia respiratoria.(2)
De lo anterior era ms que previsible que el Presidente Chvez, como Presidente electo
no poda presentarse ante la Asamblea Nacional a prestar juramento y posesionarse del
cargo de Presidente para el perodo 2013-2019 por estar gravemente enfermo y en una
situacin postoperatoria igualmente grave y delicada. En este caso, en la vspera del 10
de enero de 2013, por tanto, se estaba ya en presencia de un motivo sobrevenido que
conforme al artculo 231 de la Constitucin razonablemente le iba era a impedir al
Presidente regresar a Venezuela y tomar posesin ante la Asamblea. En ese supuesto,
como antes se ha argumentado, ante la incomparecencia del Presidente electo, a partir
del mismo 10 de enero, el Presidente de la Asamblea Nacional es el que debe encargarse
de la Presidencia de la Repblica.
De la Presidencia de la Repblica, evidentemente que no podra encargarse el
Vicepresidente Ejecutivo N. Maduro designado para el perodo constitucional que
termina el mismo da 10 de enero, y menos an cuando para esa fecha estaba supliendo
la falta temporal del propio Presidente Chvez en el final de su perodo constitucional
2007-2013, que termina precisamente ese da. El 10 de enero, como se ha dicho, termina
un perodo constitucional y comienza otro, y no podran las autoridades ejecutivas en
ejercicio en el perodo anterior, asumir el gobierno del perodo subsiguiente,
simplemente porque es un nuevo perodo. Y poco importa que en este caso se trate de
una misma persona que sea el Presidente titular del perodo constitucional anterior
(2007-2013) y el Presidente electo para el perodo siguiente (2013-2019), quien para
asumir el cargo en este siguiente perodo debe juramentarse ante la Asamblea. Sin ese
juramento, como se ha dicho, no puede ejercer la Presidencia para ese segundo perodo,
y su no comparecencia ante la Asamblea para asumir el cargo, por razones de salud,
como podra tener el mismo efecto que una falta absoluta del Presidente electo antes de
tomar posesin del cargo que es lo que esta regulado constitucionalmente, desde el

punto de vista interpretativo, y ante la carencia de norma expresa que regule la

situacin, debe aplicrsele analgicamente la misma regulacin que la Constitucin
prev para este ltimo caso, que es que el 10 de enero se debe encargar de la Presidencia
de la Repblica el Presidente de la Asamblea Nacional, quien entre sus funciones
inmediatas tiene la de determinar el motivo sobrevenido derivado de los problemas de
salud anunciados oficialmente que afectan al Presidente electo, y que con seguridad le
impediran presentarse ante la Asamblea, y que podran dar lugar a un caso de falta
absoluta, y con esto a la necesidad de la convocatoria de una nueva eleccin.
En esta situacin, de eventual falta de comparecencia del Presidente electo a la
juramentacin ante la Asamblea el 10 de enero por razones de salud, queda claro que el
elemento esencial a considerar, y que es el que tiene que asumir el Presidente de la
Asamblea Nacional al encargarse de la Presidencia de la Repblica, es determinar en
qu consisti el motivo sobrevenido que impidi la comparecencia del Presidente
electo ante la Asamblea el 10 de enero. En este caso, como se ha anunciado
oficialmente que se trata de enfermedad grave que aqueja la salud del Presidente
Chvez, el Presidente de la Asamblea Nacional como encargado de la Presidencia es
quien debe asegurar que se realice el proceso de constatacin para determinar si dichos
problemas de salud podran afectar la capacidad del Presidente para ejercer sus
funciones, lo que podra desembocar incluso en la declaracin de falta absoluta del
Presidente electo.
En estos casos, ante la ausencia de regulacin expresa constitucional para el supuesto de
enfermedad como motivo sobrevenido que impida la comparecencia del Presidente
electo ante la Asamblea Nacional para tomar posesin del cargo el da 10 de enero de
2013, y que podra dar origen a una falta absoluta, debe aplicarse analgicamente la
regulacin constitucional establecida para las faltas absolutas del Presidente de la
Repblica (art. 233), a los efectos de determinar la naturaleza de la situacin de su
salud, lo que tratndose de un tema mdico, debe encomendarse a la junta mdica
prevista en la norma que el Tribunal Supremo debe designar con aprobacin de la
Asamblea Nacional, para determinar y certificar sobre la capacidad o la incapacidad
fsica o mental permanente del Presidente. Mientras ese procedimiento se desarrolla,
como se ha dicho, el Presidente de la Asamblea debe encargarse de la Presidencia de la
Repblica por aplicacin analgica de la previsin que regula la falta absoluta del
Presidente electo (art. 233).
Si dicha junta mdica certifica que el Presidente de la Repblica, por su situacin de
salud, est incapacitado para ejercer la Presidencia para el perodo 2013-2019, se debe
proceder a declarar la falta absoluta del Presidente electo no juramentado y procederse a
realizar una eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos
siguientes a la declaratoria de tal incapacidad por la falta absoluta que ello implica,
quedando el Presidente de la Asamblea Nacional encargado de la Presidencia mientras
se elige y toma posesin el nuevo Presidente (art. 233).
Si dicha junta mdica, por el contrario, certifica que el Presidente de la Repblica, a
pesar de la gravedad de su cuadro de salud, tal como ha sido anunciado oficialmente, s
est en capacidad fsica y mental para asumir y ejercer el cargo de Presidente de la
Repblica, el Presidente de la Asamblea Nacional debe continuar como encargado de la
Presidencia hasta que el enfermo Presidente electo se pueda juramentar ante el Tribunal
Supremo de Justicia, conforme se dispone en el artculo 231 de la Constitucin. En este

caso, tampoco existe previsin constitucional expresa sobre el tiempo que pueda
transcurrir entre la declaratoria de capacidad por una junta mdica y la toma de posesin
mediante juramento ante el Tribunal Supremo, pero lo cierto es que no puede ser
indefinido por atentar ello contra la gobernabilidad democrtica. Ante la ausencia de
norma expresa, en este caso, tambin hay que acudir a la interpretacin constitucional y
aplicarse analgicamente la previsin del artculo 234 que regula situaciones similares,
conforme a la cual es la Asamblea Nacional la llamada a decidir por mayora de sus
integrantes si se considera que la prolongacin de la enfermedad por ms de 90 das
debe considerarse como falta absoluta, en cuyo caso, como antes se ha dicho, quedara
el Presidente de la Asamblea encargado de la Presidencia mientras se elige y toma
posesin el nuevo Presidente (art. 233).
La anterior era la situacin constitucional para el comienzo del da 7 de enero de 2013,
cuando ya se venan anunciando en declaraciones diversas del Vicepresidente Nicols
Maduro (3) y de la Procuradora General de la Repblica (4) y de otros funcionarios
pblicos, que el Presidente Chvez no concurrira a la Asamblea y que no era necesaria
su juramentacin para considerar que segua ejerciendo el cargo de Presidente para el
cual haba sido electo; todo lo cual mostraba un cuadro de absoluta inconstitucionalidad.

Notas
(1) Maduro: Aprs la dlicate opration du 11 dcembre dernier, le commandant
Chavez a souffert de complications suite un grave infection pulmonaire. Cette
infection a provoqu une insufficance respiratoire qui implique un suivi strict de
traitment, en Chavez: des complications aprs une grave infection pulmonaire, en
Le Monde , Paris 5-1-2013, p. 6.
(2) Villegas: Chvez e encuentra en estado estacionario, Caracas 7-1-2013, en:
http://www.lapatilla.com/site/2013/01/07/villegas-en-cadena-nacional-2/
(3) El da 4 de enero de 2013, Globovisin informaba que El vicepresidente Nicols
Maduro reiter que en este momento Hugo Chvez "es Presidente en funciones" de
Venezuela, pues la Asamblea Nacional aprob "por unanimidad" que atendiera asuntos
relacionados con su salud en Cuba. Asegur que si el 10 de enero Chvez no pudiese
estar presente en la Asamblea Nacional para tomar posesin de su cargo, el perodo
constitucional arrancara igualmente ese da y "el formalismo de su juramentacin podr
resolverse ante el Tribunal Supremo de Justicia" cuando ste lo estipule. Globovisin.
com, 4-1-2013. .
(4) La Procuradora general de la Repblica, Cilia Flores declar que el Presidente
estaba en pleno ejercicio de su cargo y que desde que se lo proclam electo en octubre
de 2012, ya tena los smbolos del poder. Declaraciones a VTV, Caracas 6 de enero de
2013, vase en: http://www.youtube.com/watch?v=prAZvXE93zQ

COMUNICADO DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL VENEZOLANA ANTE

LA SITUACIN DEL PAS
Los Arzobispos y Obispos de Venezuela,
Reunidos en nuestra XCIX Asamblea Plenaria Ordinaria, enviamos a todos los hombres
y mujeres de Venezuela un saludo de Ao Nuevo y queremos compartir algunas
reflexiones sobre el acontecer nacional

A finales del ao pasado vivimos dos procesos electorales que se desarrollaron

en un ambiente de pacfica convivencia, pero los reclamos por la falta de condiciones de
equidad en el desarrollo de la campaa plantean la necesidad de una revisin y absoluta
imparcialidad del sistema electoral.

Observamos con preocupacin que en el conjunto de leyes, denominadas del

"Poder Popular", se haga un nfasis en el carcter ideolgico de las mismas, y se
introduzcan conceptos como "socialismo" y "estado comunal", no contemplados en el
texto constitucional. La organizacin poltico territorial no puede construirse sobre una
ideologa restrictiva, porque atentara contra la concepcin del Estado plural, no
excluyente y democrtico, consagrado por la Constitucin (Cf. Art.2 y 6).

El estado de salud del Seor Presidente de la Repblica ha generado inquietud

en el conjunto de la poblacin venezolana. Junto con todo el pueblo nos solidarizamos
con el Presidente y su familia en este momento difcil de su enfermedad. Abogamos y
elevamos nuestra oracin al Altsimo por su salud fsica y espiritual. Es necesario que
las autoridades informen con claridad y veracidad sobre el estado y evolucin de la
salud del Presidente, pues es un tema de inters pblico dada la funcin que l ejerce. El
dictamen de una junta mdica conformada por reconocidos profesionales venezolanos
despejar incertidumbres.

As mismo, ante la situacin constitucional que ha creado la condicin de salud

del Seor Presidente de la Repblica, llamamos a todos los poderes pblicos y a la
ciudadana en general a respetar escrupulosamente la normativa constitucional, pues del
respeto del estado de derecho depende la estabilidad y la paz de la Repblica;
entendiendo que la voluntad soberana del pueblo se expresa y se ejerce en el marco de
las normas de la Constitucin Nacional. Una interpretacin acomodaticia de la
Constitucin para alcanzar un objetivo poltico es moralmente inaceptable.

Los venezolanos debemos reafirmar nuestra vocacin democrtica en este difcil

momento. El dilogo franco, abierto y respetuoso, que tenga como objetivo el total
apego a la Constitucin y la defensa de la soberana de Venezuela, debe continuar
siendo el camino para alcanzar la superacin de los mltiples obstculos que afectan
nuestra convivencia ciudadana y que nos pueden llevar a una crisis ms profunda.

Rogamos al Seor derrame su bendicin sobre nuestro pas y nos conceda vivir
en un mbito de libertad, solidaridad, tolerancia, |fraternidad y paz. Invocamos la

maternal protecccin de la Santsima Virgen Mara bajo la advocacin de Nuestra

Seora de Coromoto. Invitamos a todos los creyentes a orar por nuestra patria.
Caracas, 8 de Enero de 2.013

INTERPRETACIN JURDICA
Ren De Sola
El artculo 4 del Cdigo Civil establece la regla general de interpretacin de las leyes:

ley debe atribursele el sentido que aparece evidente del significado propio
g
x

g
.

A propsito de la juramentacin del Presidente electo, se ha pretendido dar al artculo

231 de la Constitucin diversas interpretaciones completamente ajenas a su texto y a su
verdadera intencin y finalidad. Al igual que cualquier otro funcionario, aqul

prestar juramento y tomar posesin de su cargo el 10 de enero del primer ao

de su perodo constitucional.
La forma verbal
tiene gramaticalmente carcter imperativo, lo que quiere
decir que es en sa y no en ninguna otra fecha cuando se cumplir ese mandato expreso,
y para que no pueda ser soslayado, de no efectuarse ante la Asamblea Nacional por
cualquier motivo sobrevenido, se har ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Los motivos sobrevenidos tienen exclusiva relacin con la Asamblea Nacional. Por
ejemplo, que para la fecha indicada sta no hubiera podido instalarse; o bien que en el
da fijado no se hubiera logrado el qurum requerido para la actuacin legal de este
Cuerpo. Y para que ello no pueda afectar el perodo del Presidente electo ni que la
juramentacin pueda realizarse en fecha diferente, se da la alternativa de que el acto
respectivo se lleve a cabo ante el Tribunal Supremo de Justicia. De este modo se respeta
la terminacin de un perodo constitucional y no se reduce el que le corresponde al
Presidente electo.
El segundo aparte del artculo 233 califica de falta absoluta del Presidente electo si no
se presenta a prestar el juramento y tomar posesin de su cargo el da antes indicado, lo
que dara lugar a que, dentro de los treinta das consecutivos siguientes, se proceda a
una nueva eleccin. Es obvio que esta disposicin concierne exclusivamente al
Presidente electo, en tanto que el primer aparte de ese mismo artculo 233 slo puede
tener aplicacin cuando se trate de un Presidente en ejercicio de su cargo.
Corresponder al Presidente de la Asamblea Nacional encargarse de la Presidencia de la
Repblica mientras se elija y tome posesin el nuevo Presidente.
Caracas, 8 de enero de 2013.

DECLARACIN SOBRE LA NO COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE

ELECTO A LA TOMA DE POSESIN DE SU CARGO Y LA IRREGULAR
PRETENSIN DE PRORROGAR LAS FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES
DEL ACTUAL GOBIERNO SIN FUNDAMENTO JURDICO ALGUNO
El Grupo de Profesores de Derecho Pblico de las Universidades de Venezuela, se
siente obligado a denunciar la grave inconstitucionalidad que se derivara de una
eventual ausencia de juramentacin del Presidente electo el prximo 10 de enero de
2013 y de la irregular prolongacin de las funciones de los integrantes del actual
gobierno, sin fundamento jurdico
alguno.
1. En nuestro pas el perodo presidencial es de seis aos, tal y como dispone el artculo
230 de la Constitucin, perodo que comienza el da 10 de enero del primer ao,
segn establece
el artculo 231 de la misma Constitucin. Por lo tanto, para el 10 de enero de 2013 ya
habr culminado el perodo presidencial para el cual el ciudadano Hugo Chvez fue
electo en 2006 y cuya toma de posesin tuvo lugar el 10 de enero de 2007.
2. Para tomar posesin del cargo para el nuevo perodo que se inicia el 10 de enero de
2013, el Presidente electo deber prestar juramento ante la Asamblea Nacional, como
exige dicho artculo 231 constitucional. El juramento del Presidente electo no es una
mera formalidad; por el contrario, es condicin exigida por la Constitucin para que el
candidato electo pueda tomar posesin del cargo. Por ello, la falta de juramento
imposibilita al Presidente
electo convertirse en Presidente en ejercicio.
3. La reeleccin presidencial no altera la estricta aplicacin de los artculos 230 y 231 de
la Constitucin, que no establecieron excepcin alguna en caso de reeleccin. Por tanto,
el Presidente, habiendo sido reelecto, deber prestar juramento para tomar posesin del
cargo para el nuevo perodo, sin que sea admisible considerar la continuidad o
extensin del perodo anterior, supuesto que no permite, de ningn modo, la
Constitucin ya que los perodos presidenciales son fijos e improrrogables.
4. La reeleccin no supone, por tanto, la continuacin del perodo presidencial anterior,
que constitucionalmente es de seis aos. La reeleccin simplemente supone que quien
finaliza un perodo presidencial puede, inmediatamente, tomar posesin del cargo para
el nuevo perodo, siempre y cuando cumpla con las formalidades impuestas por la
Constitucin, y en concreto, con el juramento, mediante el cual tomar posesin del
cargo para el nuevo perodo.
5. Al no prestar juramento ante la Asamblea Nacional el prximo 10 de enero y al no
tomar posesin del cargo para el cual fue electo el ciudadano Hugo Chvez Fras, debe
entenderse por aplicacin analgica del artculo 233- que el Presidente de la Asamblea
Nacional nica autoridad legitimada constitucional y popularmente para ello- debe
asumir temporalmente el cargo de Presidente de la Repblica, cumplindose las

condiciones previstas para las faltas temporales del Presidente (artculo 234
constitucional). Esa condicin podr mantenerse por un mximo de noventa das,
prorrogables por fecha igual mediante decisin de la Asamblea Nacional.
6. Es importante aclarar que al ausentarse el Presidente del pas, el pasado mes de
diciembre, para atender su tratamiento mdico, se ocasion una situacin de hecho que
gener una falta temporal, frente a la cual, sin embargo, no se ha procedido conforme a
lo estipulado en la Constitucin. En todo caso, las condiciones que determinaron esa
falta temporal del Presidente en ejercicio, cuyo perodo est a pocos das de vencerse, se
mantienen an, imposibilitando al Presidente electo para prestar juramento y, mediante
esa formalidad esencial, asumir el cargo para el nuevo perodo. Por ello, ante esa
situacin no prevista gramaticalmente en la Constitucin, pero si en su contexto, objeto
y fines, debe asumir el cargo interinamente el Presidente de la Asamblea Nacional.
7. El permiso que la Asamblea Nacional otorg al Presidente Hugo Chvez para
ausentarse del pas, no puede implicar la extensin del perodo presidencial ms all del
10 de enero. Ese permiso habilit al Presidente para ausentarse del pas por ms de
cinco das (artculo 235 constitucional), pero sin que ello pueda extender el perodo del
Presidente que, por imperativo constitucional, vencer el 10 de enero de 2013. Por
corresponder al perodo constitucional en curso ese permiso decaer tambin en esa
fecha.
8. Debemos ser muy enfticos en esto: la solucin constitucional pasa por reconocer una
situacin de hecho, esto es, la ausencia temporal del Presidente electo, pero en modo
alguno permite afirmar el decaimiento de tal condicin ante la falta de juramentacin,
pues ello solamente es posible ante alguna de las expresas y taxativas causas de
ausencia absoluta que la Constitucin dispone. Pese a no juramentarse, el ciudadano
Hugo Chvez mantiene, sin dudas, su condicin de Presidente electo.
9. Sin embargo, an sin la juramentacin del Presidente electo y lo que es ms grave
sin que se conozca cul es la voluntad expresa del ciudadano Hugo Chvez Frasfuncionarios del Gobierno correspondiente al perodo presidencial que est por culminar
el 10 de enero pretenden mantenerse en ejercicio de sus cargos, incluido el
Vicepresidente de la Repblica, ciudadano Nicols Maduro, sin fundamento jurdico
alguno vlido. A tal fin se ha pretendido explicar que hay una continuacin del perodo
y que, por lo tanto, el ciudadano Hugo Chvez Fras mantiene su condicin de
Presidente, hasta que pueda tomar posesin del cargo mediante
juramento.
10. El ejercicio temporal de la Presidencia por el Presidente de la Asamblea Nacional,
es por tanto una solucin apegada a la Constitucin que respeta la voluntad popular
expresada el
pasado 7 de octubre. Adems, ese ejercicio asegura el normal funcionamiento de las
instituciones del Gobierno Nacional y la constitucional continuidad de la Presidencia.
Por el contrario, una solucin distinta resulta contraria a la Constitucin, al extenderse
un perodo presidencial ya vencido, que adems, genera una innecesaria incertidumbre
que afecta la seguridad jurdica y la estabilidad del rgimen constitucional.
Caracas, 08 de enero de 2013
Allan R. Brewer Caras

1.861.982
Alfredo Morles Hernndez
226.817
Andrea Santacruz
16.815.026
Armando Rodrguez Garca
3.226.091
Antonio Silva Aranguren
9.435.159
Asdrbal Aguiar
3.410.477
Carlos Ayala Corao
4.767.891
Carlos Weffe
12.389.691
Cecilia Sosa G.
2.935.735
Claudia Nikken
10.810.802
Daniela Urosa
12.384.779
Enrique J. Snchez Falcn
2.104.359
Flavia Pesci-Feltri
6.346.183
Freddy J. Orlando S.
2.144.294
Gerardo Fernndez
5.531.007
Gustavo Briceo Vivas
3.665.011
Gustavo Grau Fortoul
6.867.497
Gustavo Tarre Briceo
3.183.649
Humberto Angrisano Silva
6.500.463
Humberto Njaim
2.060.435
Jess Mara Casal Hernndez
9.120.434
Jorge Kiriakidis
7.446.042
Jos Vicente Haro
13.066.473
Jos Ignacio Hernndez G.
11.554.371
Jos Antonio Muci Borjas
6.056.019
Jos Pea Sols

799.396
Juan Domingo Alfonzo Paradisi
6.900.078
Laura Louza
9.967.775
Luis Alfonso Herrera Orellana
12.917.388
Manuel Rachadell
2.678.077
Manuel Rojas Prez
14.351.545
Pedro Afonso del Pino
16.460.816
Rafael J. Chavero Gazdik
11.027.970
Ricardo Antela Garrido
18.185.483
Rogelio Prez Perdomo
2.154.827
Romn Duque Corredor
2.455.372
Serviliano Abache Carvajal Toms Arias Castillo
13.310.588 14.500.244

SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO

DE JUSTICIA, DE 9 DE ENERO DE 2013, MEDIANTE LA CUAL SE ALTERA
GRAVEMENTE EL ORDEN CONSTITUCIONAL Y DESCONOCE LA
TEMPORALIDAD DE LOS MANDATOS CONSTITUCIONALES QUE ES
PROPIA DE LA REPBLICA

PONENCIA CONJUNTA
Expediente N 12-1358
Mediante escrito presentado el 21 diciembre de 2012, la ciudadana MARELYS
DARPINO, titular de la cdula de identidad n 3.883.856, inscrita en el Instituto de
Previsin Social del Abogado bajo el n 13.961, interpuso ante la Secretara de esta Sala
Constitucional demanda de interpretacin constitucional acerca del contenido y alcance
del artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En la misma oportunidad de su presentacin, se dio cuenta en Sala y se design como
ponente a la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuo, quien junto a los dems
Magistrados y Magistradas de esta Sala Constitucional suscriben unnimemente la
presente decisin.
Efectuado el anlisis correspondiente, pasa esta Sala a decidir, previas las
consideraciones siguientes:
I
DE LA DEMANDA
La ciudadana MARELYS DARPINO, identificada supra, fund su pretensin de
interpretacin constitucional sobre la base de los siguientes argumentos:
Que la letra del artculo 231 constitucional se refiere a Presidentes Electos, que tras
un proceso de elecciones resulta (sic) ganador (sic) del Cargo de Primer Mandatario, y
que por tanto la formalidad del dispositivo constitucional constituye condicin sine qua
non para el comienzo de su perodo y no como en el caso del Presidente Hugo Chvez
Fras, quien sin solucin de continuidad viene ejerciendo el cargo de Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Que como quiera que en este momento en el cual Hugo Chvez Fras, est sometido a
un tratamiento de salud fuera del territorio nacional, en la hermana Repblica de Cuba
y vista la proximidad del da 10 de enero [de 2013], [cree] contribuir con esta solicitud,
quizs en conjuncin con otras, a que [este] digno Tribunal aclare al Pas la situacin
in comento (sic).
Que, por virtud de lo anterior, solicita que se interprete el alcance y contenido de la
letra del artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
en cuanto a si, la formalidad de la Juramentacin prevista para el 10 de enero de
2012 [rectius: 2013] constituye o no una formalidad sine qua non para [que] un
Presidente Reelecto, contine ejerciendo sus funciones [y] [a]simismo, solicit[a] se
interprete si tal formalidad puede ser suspendida y/o fijada para una fecha
posterior.
II
DE LA COMPETENCIA
Con miras a determinar la competencia de esta Sala Constitucional para conocer la
peticin sometida a su anlisis, se observa que la demandante requiri la interpretacin
del artculo 231 de la Carta Fundamental en cuanto a si la formalidad de la
Juramentacin prevista para el 10 de enero de 2012 [rectius: 2013] constituye o no
una formalidad sine qua non para [que] un Presidente Reelecto, contine ejerciendo
sus funciones [y] [a]simismo, solicit[a] se interprete si tal formalidad puede ser
suspendida y/o fijada para una fecha posterior.
La facultad de dirimir las controversias suscitadas con ocasin de la interpretacin de
normas y principios constitucionales, en su rol de mximo y ltimo intrprete de la
Constitucin en los trminos que postula su artculo 335, en concordancia con el
artculo 336 eiusdem, fue reconocida tempranamente por esta Sala mediante fallo n
1.077/2000 (caso: Servio Tulio Len) como un mecanismo de integracin de las
disposiciones pertenecientes al bloque de la constitucionalidad y garanta esencial del
carcter normativo de la Carta Magna reconocido en su artculo 7 (cfr. entre otras,
sentencias nmeros 1415/2000, caso: Freddy Rangel Rojas; 1563/2000, caso: Alfredo
Pea y 1860/2001, caso: Consejo Legislativo del Estado Barinas).
Por su parte, la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia acogi la doctrina
comentada, estableciendo expresamente en su artculo 25.17 la competencia de esta Sala
para Conocer la demanda de interpretacin de normas y principios que integran el
sistema constitucional.
Ello as, de conformidad con los precedentes anotados y en atencin a lo dispuesto en la
aludida disposicin del texto orgnico que regula las funciones de este Mximo
Juzgado, como quiera que ha sido instada esta jurisdiccin con el fin de precisar el
alcance del artculo 231 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
esta Sala resulta competente para decidir el asunto sometido a su conocimiento. As se
declara.
III
DE LA ADMISIBILIDAD
Con el objeto de determinar la admisibilidad de la demanda de autos, la Sala estima
conveniente reafirmar su doctrina sobre las condiciones de admisibilidad a las que se halla
sujeta esta especial demanda mero declarativa (vanse, entre otras, sentencias nmeros
1077/2000, 1347/2000 y 2704/2001).

En este sentido, tal elaboracin doctrinal ha instaurado las siguientes causales de

inadmisibilidad de la accin de interpretacin constitucional:
1.La falta de legitimacin del accionante, entendiendo que tal cualidad viene dada
por la vinculacin directa de ste con un caso concreto, con miras a brindar una utilidad
prctica a esta especial accin que impida se convierta en un simple ejercicio
acadmico.
2.Cuando no exista una duda razonable en cuanto al contenido, alcance y
aplicabilidad de las normas constitucionales, respecto del supuesto fctico en que se
encuentra el accionante.
3.Cuando la Sala haya resuelto la duda alegada en torno al mismo caso o uno
similar, persistiendo en ella nimo de mantenerlo.
4.Cuando se utilice esta va como mecanismo para adelantar un pronunciamiento
sobre un asunto planteado ante otro rgano jurisdiccional o para sustituir algn medio
ordinario a travs del cual, el juez competente para conocerlo, pueda aclarar la duda
planteada. Esto es, cuando mediante su ejercicio, se pretenda desbordar su finalidad
aclarativa.
5.Cuando se acumule a la pretensin interpretativa otra de naturaleza diferente o
sometida a procedimientos que se excluyan mutuamente.
6.Cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar si la
solicitud es admisible.
7.Cuando el escrito sea ininteligible o contenga conceptos ofensivos o
irrespetuosos.
En lo que atae a la legitimacin para interponer la demanda de interpretacin
constitucional se ha precisado que tal condicin viene dada por la vinculacin directa
del accionante con un caso concreto, cuya resolucin en el orden constitucional d lugar
a una duda razonable, que amerite el que sea movilizada esta Jurisdiccin
Constitucional con miras a solventar la posible incertidumbre derivada del mximo
texto. En este sentido, en la tantas veces referida decisin n 1077/2000 (caso: Servio
Tulio Len), la Sala dej sentado que:
[Q]uien intente el recurso de interpretacin constitucional sea como persona p blica
o privada, debe invocar un inters jurdico actual, legtimo, fundado en una situacin
jurdica concreta y especfica en que se encuentra, y que requiere necesariamente de la
interpretacin de normas constitucionales aplicables a la situacin, a fin de que cese la
incertidumbre que impide el desarrollo y efectos de dicha situacin jurdica. En fin, es
necesario que exista un inters legtimo, que se manifiesta por no poder disfrutar
correctamente la situacin jurdica en que se encuentra, debido a la incertidumbre, a la
duda generalizada.
En el caso de autos, conviene acotar, que la legitimacin de la actora reside en el
altsimo inters pblico que la resolucin del asunto reviste para toda la ciudadana, de
cara a evitar alteraciones en el ejercicio de la funcin del Poder Ejecutivo y,
especialmente, la preservacin de la voluntad soberana del pueblo expresada en los
comicios presidenciales celebrados el 7 de octubre de 2012, en los que result reelecto
el Presidente de la Repblica Hugo Rafael Chvez Fras; quien se encuentra recibiendo
tratamiento mdico en el exterior de la Repblica, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional y que, en atencin al mismo, no es probable su comparecencia a la sede del
Legislativo el 10 de enero del ao en curso.
En segundo lugar, la accionante plantea una duda razonable en la disposicin cuya
interpretacin se requiere, en relacin con la posibilidad de estimar la solemnidad de la
juramentacin como un acto no esencial en el caso de un Presidente reelecto y, por

tanto, susceptible de ser diferido sin que ello altere el ejercicio de la funcin pblica del
Poder Ejecutivo.
En lo que respecta a la novedad del asunto, el supuesto fctico narrado carece de
precedentes en la jurisprudencia de la Sala, pues no obstante que en fallos nmeros
457/2001 (Francisco Encinas Verde y otros) y 759/2001 (caso: William Lara) se afirm
que el artculo 231 de la Carta Fundamental (entre otras disposiciones normativas
estudiadas) no requera interpretacin que completase su sentido, ello se afirm de cara
a la duda elevada a su consideracin en aquella oportunidad, referida exclusivamente a
la duracin del perodo presidencial. En cambio, en el asunto ahora sometido al anlisis
de la Sala, no est en duda la duracin del perodo presidencial que como se determin
en aquel pronunciamiento- es de seis aos contados a partir del 10 de enero del perodo
constitucional que corresponda; sino si la juramentacin del Presidente reelecto, el 10
de enero prximo, es indispensable para la continuacin de su mandato. Por otra parte,
no existe precedente judicial especfico en relacin a la oportunidad de la investidura
presidencial en nuestra historia republicana
Por otra parte, se advierte que no existen otras vas procesales para dilucidar la
pretensin, ni acumulacin con otra accin con la que pudiese excluirse mutuamente o
cuyos procedimientos resultaran incompatibles.
Finalmente, se aprecia que la solicitud fue presentada en trminos claros y no contiene
conceptos ofensivos o irrespetuosos y, en tal virtud, esta Sala admite la interpretacin
solicitada. As se decide.
IV
DE LA URGENCIA DEL ASUNTO
Con fundamento en los precedentes jurisprudenciales contenidos en sentencias nmeros
226/2001, 1.684/2008 y 1.547/2011, considerando, por una parte, que el presente asunto
es de mero derecho, en tanto no requiere la evacuacin de prueba alguna al estar
centrado en la obtencin de un pronunciamiento interpretativo y, por la otra, en atencin
a la inminencia del 10 de enero de 2013 como oportunidad sealada en el artculo 231
de la Constitucin para la juramentacin del candidato electo ante la Asamblea
Nacional; de conformidad con lo dispuesto en el artculo 7 del Cdigo de Procedimiento
Civil, aplicable por remisin supletoria del artculo 98 de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia, en concordancia con el artculo 145 eiusdem, la Sala estima
pertinente entrar a decidir sin ms trmites el presente asunto. As se decide.
V
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
La disposicin constitucional cuya interpretacin es requerida estipula lo siguiente:
Artculo 231: El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de
Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo
constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo
sobrevenido el presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin ante
la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia.
La accionante aleg la existencia de una duda interpretativa en torno a si la formalidad
de la Juramentacin prevista para el 10 de enero de 2012 [rectius: 2013] constituye o
no una formalidad sine qua non para [que] un Presidente Reelecto, contine ejerciendo
sus funciones [y] [a]simismo, solicit[a] se interprete si tal formalidad puede ser
suspendida y/o fijada para una fecha posterior.

En un primer momento, la Sala estima imperioso aclarar que el juramento previsto en la

sealada norma no puede ser entendido como una mera formalidad carente de sustrato
y, por tanto, prescindible sin mayor consideracin. El acto de juramentacin, como
solemnidad para el ejercicio de las delicadas funciones pblicas es una tradicin con
amplio arraigo en nuestra historia republicana y procura la ratificacin, frente a una
autoridad constituida y de manera pblica, del compromiso de velar por el recto
acatamiento de la ley, en el cumplimiento de los deberes de los que ha sido investida
una determinada persona.
En el caso del Presidente de la Repblica, ella debe tener lugar ante la Asamblea
Nacional, como rgano representativo de las distintas fuerzas sociales que integran al
pueblo, el 10 de enero del primer ao de su perodo constitucional. Ahora bien, si por
cualquier motivo sobrevenido, a tenor de la citada norma, la misma no se produce
ante dicho rgano y en la mencionada oportunidad, deber prestarse el juramento ante
el Tribunal Supremo de Justicia, sin sealarse una oportunidad especfica para ello. Es
decir, a todo evento, el acto de juramentacin debe tener lugar, aunque por la fuerza de
las circunstancias (cualquier motivo sobrevenido) sea efectuado en otras condiciones
de modo y lugar.
La separacin de las oraciones que conforman el mencionado dispositivo normativo
mediante un punto y seguido, apuntalan la interpretacin efectuada. La Sala considera
indispensable efectuar la acotacin referida con el nimo de dilucidar la duda
interpretativa que realmente justifica la presente decisin aclarativa, consciente de que
el nimo de la actora no se restringe meramente a considerar si la juramentacin del
Presidente es una formalidad prescindible (lo cual ya qued negado), sino a determinar
con certeza los efectos jurdicos de la asistencia o inasistencia al acto de toma de
posesin y juramentacin ante la Asamblea Nacional, el 10 de enero prximo, por
parte del Presidente reelecto.
A tales efectos, la interpretacin solicitada debe realizarse atendiendo a los principios
axiolgicos en los cuales descansa el Estado Constitucional venezolano (vid. fallo n
1309/2001 de la Sala Constitucional). En tal sentido, es imprescindible tomar en
consideracin el derecho humano a la salud y los principios de justicia, de preservacin
de la voluntad popular representada en el proceso comicial del 7 de octubre de 2012- y
de continuidad de los Poderes Pblicos, que analizar posteriormente esta Sala
Constitucional en el cuerpo de este fallo.
Por el momento, conviene referir que tanto en la Carta de 1961, como en la de 1999, el
inicio del perodo constitucional, la toma de posesin y la juramentacin del Presidente
de la Repblica coinciden en principio, bajo las modalidades previstas en los artculos
186 de la Constitucin derogada y 231 de la Constitucin vigente.
En este sentido, estableca el artculo 186 de la Constitucin de 1961 lo siguiente:
Artculo 186. El candidato electo tomar posesin del cargo de Presidente de la
Repblica mediante juramento ante las Cmaras reunidas en sesin conjunta, dentro de
los diez primeros das de aquel en que deben instalarse en sus sesiones ordinarias del
ao en que comience el perodo constitucional. Si por cualquier circunstancia no
pudiere prestar el juramento ante las Cmaras en sesin conjunta, lo har ante la
Corte Suprema de Justicia. Cuando el Presidente electo no tomare posesin dentro del
trmino previsto en este artculo, el Presidente saliente resignar sus poderes ante la
persona llamada a suplirlo provisionalmente en caso de falta absoluta, segn el
artculo siguiente, quin los ejercer con el carcter de Encargado de la Presidencia de
la Repblica hasta que el primero asuma el cargo.
Ahora bien, en relacin con el Presidente saliente (en este caso, reelecto), mientras la
Constitucin de 1961 no permita la prrroga del mandato y se ordenaba la resignacin

(entrega) de ste, de modo que el Presidente saliente fuera suplido en los trminos del
artculo 187 eiusdem (en principio, por el Presidente del Congreso), en la vigente
Constitucin de 1999 tal previsin no aparece recogida.
Reiterando lo dispuesto por esta Sala mediante fallos nmeros 457/2001 y 759/2001,
debe apreciarse que la derogatoria en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela de lo previsto para este caso en los artculos 186 y 187 de la Carta de 1961,
impide considerar la posibilidad de que, una vez concluido el mandato presidencial,
deba procederse como si se tratara de una falta absoluta, a los efectos de la suplencia
provisional que cubrira el Presidente de la Asamblea Nacional, como lo disponan los
artculos citados del ordenamiento abrogado. El cambio en la regulacin constitucional,
as considerado, obedece claramente a una modificacin del esquema constitucional
que, de forma novedosa, admite la posibilidad de reeleccin inmediata y sucesiva,
vedada en la Carta anterior (artculo 230 constitucional, enmendado en fecha 15 de
febrero de 2009 Enmienda N 1-).
En este sentido, no habindose previsto expresamente como causal de falta absoluta, la
culminacin del perodo no puede reputarse como tal, pues el artculo 233 prev
exclusivamente las circunstancias que daran lugar a ella. Por otra parte, la falta de
juramentacin ante la Asamblea Nacional, el 10 de enero, tampoco produce tal suerte de
ausencia, pues la misma norma admite que dicha solemnidad sea efectuada ante este
Mximo Tribunal, en una fecha que no puede ser sino posterior a aquella.
Agrguese que en el caso de una autoridad reelecta y, por tanto, relegitimada por la
voluntad del soberano, implicara un contrasentido maysculo considerar que, en tal
supuesto, existe una indebida prrroga de un mandato en perjuicio del sucesor, pues la
persona en la que recae el mandato por fenecer coincide con la persona que habr de
asumir el cargo. Tampoco existe alteracin alguna del perodo constitucional pues el
Texto Fundamental seala una oportunidad precisa para su comienzo y fin: el 10 de
enero siguiente a las elecciones presidenciales, por una duracin de seis aos (artculo
230 eiusdem).
Tngase presente la necesidad de preservar la voluntad del pueblo manifestada en un
proceso comicial, de manera que resultara a todas luces fraudulento a la misma
considerar que la solemnidad del juramento, en la oportunidad prefijada del 10 de enero
y ante la Asamblea Nacional, suponga una especie de falta absoluta que, no slo no
recoge expresamente la Constitucin , sino que antagoniza con la libre eleccin
efectuada por el soberano, en franco desconocimiento de los principios de soberana
popular y democracia protagnica y participativa que postulan los artculos 2, 3, 5 y 6
del Texto Fundamental.
A mayor abundamiento, es necesario precisar que el sufragio es una manifestacin
directa del ejercicio de la soberana popular (artculo 5 constitucional) por parte de su
titular y que es un rasgo caracterstico de la democracia participativa (artculo 6
eiusdem). Al respecto, esta Sala Constitucional en sentencia 1680/2007 expres que, al
ejercerse el sufragio, entra en juego un valor fundamental de nuestro mximo texto
normativo que atae al altsimo papel que ha sido reconocido a la voluntad popular,
como manifestacin del ejercicio de la democracia participativa y protagnica, cuyo
contenido axiolgico se deriva claramente de los artculos 2, 3 y 5 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, contando con vasto desarrollo en el
catlogo abierto de derechos polticos, especialmente en las normas contenidas en el
Captulo IV del Ttulo II de nuestra Carta Magna.
Cualquier pretensin de anular una eleccin y/o de desproclamar a un funcionario electo
por parte de algn poder constituido, al margen de una disposicin constitucional
expresa y desconociendo el preponderante rol del cuerpo electoral una vez que ha sido

manifestada su voluntad en un proceso comicial, implicara subordinar la libre

expresin de la voluntad popular a una tcnica operativa, tomando en consideracin
adems- los traumatismos polticos e institucionales que supone la forzosa
desincorporacin de un funcionario electo, como expresara esta Sala en el fallo
citado supra.
De tal manera que, al no evidenciarse del citado artculo 231 y del artculo 233 eiusdem
que se trate de una ausencia absoluta, debe concluirse que la eventual inasistencia a la
juramentacin prevista para el 10 de enero de 2013 no extingue ni anula el nuevo
mandato para ejercer la Presidencia de la Repblica, ni invalida el que se vena
ejerciendo.
En este punto, conviene referirse al Principio de Continuidad Administrativa, como
tcnica que impide la paralizacin en la prestacin del servicio pblico. Segn la
doctrina y prctica administrativa, conforme a dicho principio, la persona designada
para el ejercicio de alguna funcin pblica no debe cesar en el ejercicio de sus
atribuciones y competencias, hasta tanto no haya sido designada la correspondiente a
sucederle (vid. sentencia n 1300/2005).
En relacin con el sealado principio de continuidad, en el caso que ahora ocupa a la
Sala, resultara inadmisible que ante la existencia de un desfase cronolgico entre el
inicio del perodo constitucional (10 de enero de 2013) y la juramentacin de un
Presidente reelecto, se considere (sin que el texto fundamental as lo paute) que el
gobierno (saliente) queda ipso facto inexistente. No es concebible que por el hecho de
que no exista una oportuna juramentacin ante la Asamblea Nacional quede vaco el
Poder Ejecutivo y cada uno de sus rganos, menos an si la propia Constitucin admite
que tal acto puede ser diferido para una oportunidad ulterior ante este Supremo
Tribunal.
En este sentido, se reitera, tal como seal esta Sala en los antes referidos fallos
nmeros 457/2001 y 759/2001, que no debe confundirse la iniciacin del mandato del
Presidente con la toma de posesin, trminos que es necesario distinguir cabalmente.
Efectivamente, el nuevo periodo constitucional presidencial se inicia el 10 de enero de
2013, pero el constituyente previ la posibilidad de que cualquier motivo sobrevenido
impida al Presidente la juramentacin ante la Asamblea Nacional, para lo cual
determina que en tal caso lo hara ante el Tribunal Supremo de Justicia, lo cual
necesariamente tiene que ser a posteriori.
Por otra parte, las vacantes absolutas no son automticas ni deben presumirse. Estas
estn expresamente contempladas en el artculo 233 constitucional y, al contrario de lo
que disponan los artculos 186 y 187 de la Constitucin de 1961, la imposibilidad de
juramentarse (por motivos sobrevenidos) el 10 de enero de 2013, no est expresamente
prevista como causal de falta absoluta.
Ntese, adicionalmente, por si an quedaran dudas, que en el caso del Presidente Hugo
Rafael Chvez Fras, no se trata de un candidato que asume un cargo por vez primera,
sino de un Jefe de Estado y de Gobierno que no ha dejado de desempear sus funciones
y, como tal, seguir en el ejercicio de las mismas hasta tanto proceda a juramentarse
ante el Mximo Tribunal, en el supuesto de que no pudiese acudir al acto pautado para
el 10 de enero de 2013 en la sede del Poder Legislativo.
De esta manera, a pesar de que el 10 de enero se inicia un nuevo periodo constitucional,
la falta de juramentacin en tal fecha no supone la prdida de la condicin del
Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, ni como Presidente en funciones, ni como
candidato reelecto, en virtud de existir continuidad en el ejercicio del cargo.
Por la misma razn, conserva su plena vigencia el permiso otorgado por la Asamblea
Nacional, por razones de salud, para ausentarse del pas por ms de cinco (5) das; y no

se configura la vacante temporal del mismo al no haber convocado expresamente al

Vicepresidente Ejecutivo para que lo supla por imposibilidad o incapacidad de
desempear sus funciones.
En relacin con este punto, es menester sealar que el artculo 156, cardinal 2, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que es competencia
del Poder Pblico Nacional (en cualquiera de sus ramas): La defensa y suprema
vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica
y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.
Esta atribucin general debe ejercerse en base a los principios de competencia y de
legalidad expresamente reconocidos en el artculo 137 eiusdem, que a la letra dice:
Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder
Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
En atencin a lo expuesto, debe acotarse que el Presidente de la Repblica es el
Jefe del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin de
gobierno (artculo 226 constitucional). En tal sentido, el Presidente es responsable de
sus actos y del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo (artculo 232
constitucional, encabezamiento).
En base a las disposiciones citadas, se advierte del texto constitucional,
concretamente del artculo 235, que si el Presidente requiere ausentarse del territorio
nacional, debe solicitar autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin
Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.
Ahora bien, este artculo alude exclusivamente a la autorizacin para salir del territorio
nacional, no para declarar formalmente la ausencia temporal en el cargo.
A modo de resumen, la Constitucin establece un trmino para la juramentacin ante la
Asamblea Nacional, pero no estatuye consecuencia para el caso de que por motivo
sobrevenido no pueda cumplirse con ella de manera oportuna y, por el contrario,
admite expresamente esa posibilidad, sealando que pueda efectuarse la juramentacin
ante el Tribunal Supremo de Justicia. De all que no pueda entenderse esta eventual
ausencia como una causal de falta absoluta, pues no est prevista expresamente como tal
por el artculo 233 eiusdem, ni puede asimilarse al abandono del cargo, al existir una
autorizacin conferida por la Asamblea Nacional para ausentarse del territorio de la
Repblica para recibir tratamiento mdico, preservando su condicin de Jefe de Estado
y de Gobierno y descartando, asimismo, la existencia de una falta temporal.
Recapitulando la posicin sostenida a lo largo de este fallo, se concluye lo siguiente:
(i)
Hasta la presente fecha, el Presidente Hugo Rafael Chvez Fras se ha
ausentado del territorio nacional, por razones de salud, durante lapsos superiores a
cinco das consecutivos, con la autorizacin de la Asamblea Nacional, de
conformidad con lo previsto en el artculo 235 de la Constitucin, la ltima de las cuales
se encuentra plenamente vigente y fue ratificada en sesin de la Asamblea Nacional de
fecha 8 de enero de 2013.
(ii)
No debe considerarse que la ausencia del territorio de la Repblica configure
automticamente una falta temporal en los trminos del artculo 234 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sin que as lo dispusiere expresamente el Jefe
de Estado mediante decreto especialmente redactado para tal fin.
(iii)
A diferencia de lo que disponan los artculos 186 y 187 de la Constitucin de
1961, que ordenaban que en caso de existir un desfase entre el inicio del perodo
constitucional y la toma de posesin, el Presidente saliente deba entregar el mandato al
Presidente del Congreso y procederse como si se tratara de una falta absoluta; la
Carta de 1999 elimin expresamente tal previsin, lo cual impide que el trmino del
mandato pueda ser considerado una falta absoluta (que, por otra parte, tampoco est

contemplada en el artculo 233 constitucional como causal y sera absurdo en el caso de

un Presidente reelecto y proclamado).
(iv)
A pesar de que el 10 de enero prximo se inicia un nuevo perodo
constitucional, no es necesaria una nueva toma de posesin en relacin al Presidente
Hugo Rafael Chvez Fras, en su condicin de Presidente reelecto, en virtud de no
existir interrupcin en el ejercicio del cargo.
(v)
La juramentacin del Presidente reelecto puede ser efectuada en una
oportunidad posterior al 10 de enero de 2013 ante el Tribunal Supremo de Justicia, de
no poder realizarse dicho da ante la Asamblea Nacional, de conformidad con lo
previsto en el artculo 231 de la Carta Magna. Dicho acto ser fijado por el Tribunal
Supremo de Justicia, una vez que exista constancia del cese de los motivos
sobrevenidos que hayan impedido la juramentacin.
(vi)
En atencin al principio de continuidad de los Poderes Pblicos y al de
preservacin de la voluntad popular, no es admisible que ante la existencia de un
desfase cronolgico entre el inicio del perodo constitucional y la juramentacin de un
Presidente reelecto, se considere (sin que el texto fundamental as lo paute) que el
gobierno queda ipso facto inexistente. En consecuencia, el Poder Ejecutivo (constituido
por el Presidente, el Vicepresidente, los Ministros y dems rganos y funcionarios de la
Administracin) seguir ejerciendo cabalmente sus funciones con fundamento en el
principio de la continuidad administrativa.
Queda, en los trminos expuestos, resuelta la interpretacin constitucional solicitada en
esta causa. As, finalmente, se decide.
DECISIN
Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de
la Ley:
1.Se declara COMPETENTE para conocer la demanda de interpretacin
constitucional intentada por la ciudadana MARELYS DARPINO, identificada supra,
acerca del contenido y alcance del artculo 231 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
2.- ADMITE la demanda incoada y declara la urgencia del presente asunto.
3.- RESUELVE, de conformidad con las consideraciones vertidas en la parte motiva de
este fallo, la interpretacin solicitada respecto del alcance y contenido del artculo 231
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en consecuencia,
establece lo siguiente:
(i)
Hasta la presente fecha, el Presidente Hugo Rafael Chvez Fras se ha
ausentado del territorio nacional, por razones de salud, durante lapsos superiores a
cinco das consecutivos, con la autorizacin de la Asamblea Nacional, de
conformidad con lo previsto en el artculo 235 de la Constitucin, la ltima de las cuales
se encuentra plenamente vigente y fue ratificada en sesin de la Asamblea Nacional de
fecha 8 de enero de 2013.
(ii)
No debe considerarse que la ausencia del territorio de la Repblica configure
automticamente una falta temporal en los trminos del artculo 234 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sin que as lo dispusiere expresamente el Jefe
de Estado mediante decreto especialmente redactado para tal fin.
(iii)
A diferencia de lo que disponan los artculos 186 y 187 de la Constitucin de
1961, que ordenaban que en caso de existir un desfase entre el inicio del perodo
constitucional y la toma de posesin, el Presidente saliente deba entregar el mandato al

Presidente del Congreso y procederse como si se tratara de una falta absoluta; la

Carta de 1999 elimin expresamente tal previsin, lo cual impide que el trmino del
mandato pueda ser considerado una falta absoluta (que, por otra parte, tampoco est
contemplada en el artculo 233 constitucional como causal y sera absurdo en el caso de
un Presidente reelecto y proclamado).
(iv)
A pesar de que el 10 de enero prximo se inicia un nuevo perodo
constitucional, no es necesaria una nueva toma de posesin en relacin al Presidente
Hugo Rafael Chvez Fras, en su condicin de Presidente reelecto, en virtud de no
existir interrupcin en el ejercicio del cargo.
(v)
La juramentacin del Presidente reelecto puede ser efectuada en una
oportunidad posterior al 10 de enero de 2013 ante el Tribunal Supremo de Justicia, de
no poder realizarse dicho da ante la Asamblea Nacional, de conformidad con lo
previsto en el artculo 231 de la Carta Magna. Dicho acto ser fijado por el Tribunal
Supremo de Justicia, una vez que exista constancia del cese de los motivos
sobrevenidos que hayan impedido la juramentacin.
(vi)
En atencin al principio de continuidad de los Poderes Pblicos y al de
preservacin de la voluntad popular, no es admisible que ante la existencia de un
desfase cronolgico entre el inicio del perodo constitucional y la juramentacin de un
Presidente reelecto, se considere (sin que el texto fundamental as lo paute) que el
gobierno queda ipso facto inexistente. En consecuencia, el Poder Ejecutivo (constituido
por el Presidente, el Vicepresidente, los Ministros y dems rganos y funcionarios de la
Administracin) seguir ejerciendo cabalmente sus funciones con fundamento en el
principio de la continuidad administrativa.
Publquese y regstrese. Archvese el expediente. Remtase inmediatamente copia
certificada del presente fallo a la Procuradora General de la Repblica y al Presidente de
la Asamblea Nacional. Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Audiencias de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, a los 09 das del mes de enero de dos mil trece (2013).
Aos: 202 de la Independencia y 153 de la Federacin.
La Presidenta,
Luisa Estella Morales Lamuo
El Vicepresidente,
Francisco Antonio Carrasquero Lpez

Marcos Tulio Dugarte Padrn

Magistrado
Carmen Zuleta de Merchn
Magistrada
Arcadio Delgado Rosales
Magistrado
Juan Jos Mendoza Jover
Magistrado

Gladys Mara Gutirrez Alvarado

Magistrada

El Secretario,
Jos Leonardo Requena Cabello
Exp. 12-1358
PC

SOBRE LA SENTENCIA DE LA INDIGNIDAD

Romn J. Duque Corredor

"En la Sentencia de la Indignidad Constitucional del 9 de enero de 2013

(Exp. 12-1358) los integrantes de la Sala que convalidaron el fraude
constitucional de la Asamblea Nacional : Luisa Estella Morales Lamuo,
Francisco Antonio Carrasquero Lpez, Marcos Tulio Dugarte Padrn, Carmen
Zuleta de Merchn, Arcadio Delgado Rosales, Juan Jos Mendoza Jover y Gladys
Mara Gutirrez Alvarado, afirmaron lo siguiente:
(I) ?Hasta la presente fecha, el Presidente Hugo Rafael Chvez Fras se ha
ausentado del territorio nacional, por razones de salud, durante lapsos
superiores a "cinco das consecutivos". No debe considerarse que la ausencia
del territorio de la Repblica configure automticamente una falta temporal
en los trminos del artculo 234 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, sin que as lo dispusiere expresamente el Jefe de
Estado mediante decreto especialmente redactado para tal fin.
Falso de toda falsedad:
El propio Presidente declar que necesitaba operarse y que por eso se
ausentaba del pas. Que mayor declaratoria de falta temporal que el motivo
alegado?, Desde cuando se requiere que el funcionario que solicita
autorizacin para operarse debe declarar su propia falta temporal?. Por
argumento del absurdo: el funcionario que solicite un permiso porque ha
sufrido un accidente y necesita operarse, y a quien se le concede el
permiso, no est en situacin de falta temporal porque el mismo no se
declara ausente?.
(ll)
A diferencia de lo que disponan los artculos 186 y 187 de la
Constitucin de 1961, que ordenaban que en caso de existir un desfase entre
el inicio del perodo constitucional y la toma de posesin, el Presidente
saliente deba entregar el mandato al Presidente del Congreso y procederse
"como si se tratara de una falta absoluta"; la Carta de 1999 elimin
expresamente tal previsin, lo cual impide que el trmino del mandato pueda
ser considerado una falta absoluta (que, por otra parte, tampoco est
contemplada en el artculo 233 constitucional como causal y sera absurdo en
el caso de un Presidente reelecto y proclamado) (Sic).
Falso de toda falsedad:
La Constitucin vigente, por el contrario, establece que el Presidente se
elige o reelige para un nuevo perodo. Si es as, el perodo anterior

termin, y no que por ello ocurre una falta absoluta. Sino, por el
contrario, que si al inicio del nuevo perodo ocurre una falta absoluta, de
pleno derecho el Presidente del Congreso asume la Presidencia, sin que el
Presidente que termin su perodo deba hacerle entrega de la Presidencia.
La diferencia es clara: La vigente Constitucin parte del criterio que por
haber ocurrido una falta absoluta al inicio del perodo, el Presidente que
culmin este trmino, no puede hacer entrega de Presidencia alguna porque ha
fallecido, renunci con anterioridad o est incapacitado. Es decir que la
falta ocurri por algunos de estos motivos, no porque hubiera transcurrido
el perodo. En el lxico forense la interpretacin de la citada Sala es
torcida o torticera.
(llI) A pesar de que el 10 de enero prximo se inicia un nuevo perodo
constitucional, no es necesaria una nueva toma de posesin en relacin al
Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, en su condicin de Presidente
reelecto, en virtud de no existir interrupcin en el ejercicio del cargo
(Sic).
Falso de toda falsedad:
La reeleccin no es un mecanismo del ejercicio del cargo o para el ejercicio
del cargo, sino un derecho del funcionario que ejerce un cargo electivo de
poderse postular como candidato para un nuevo perodo para ese cargo y no de
continuar en el mismo cargo. De modo que por tratarse de una nueva eleccin,
si existe interrupcin en su ejercicio. Si no fuera as, entonces, se
tratara de un plebiscito y no de una eleccin, que es lo que parece piensan
los Magistrados de la referida Sala que ha ocurrido con el candidato Hugo
Chvez que se postul para las elecciones del 7 de octubre de 20102 para ser
Presidente para el nuevo perodo 2013-2019.
(IV) La juramentacin del Presidente reelecto puede ser efectuada en una
oportunidad posterior al 10 de enero de 2013 ante el Tribunal Supremo de
Justicia, de no poder realizarse dicho da ante la Asamblea Nacional, de
conformidad con lo previsto en el artculo 231 de la Carta Magna. Dicho
Acto ser fijado por el Tribunal Supremo de Justicia, una vez que exista
constancia del cese de los motivos sobrevenidos que hayan impedido la
juramentacin (Sic).
Falso de toda falsedad:
En el caso de la juramentacin del Presidente Chvez, sta no se efecto no
porque no pudo realizarse en la Asamblea, sino porque aqul no pudo
comparecer personalmente a dicha Asamblea porque por motivos de salud debi
salir del territorio nacional para ser sometido a una operacin como l
mismo seal en su solicitud de autorizacin para ausentarse por ms de
cinco das. Es decir, la Sala de marras false la verdad material para
concluir en una interpretacin interesada y fraudulenta del artculo 231 de
la Constitucin.
(V) En atencin al principio de continuidad de los Poderes Pblicos y al de

preservacin de la voluntad popular, no es admisible que ante la existencia

de un desfase cronolgico entre el inicio del perodo constitucional y la
juramentacin de un Presidente reelecto, se considere (sin que el texto
fundamental as lo paute) que el gobierno queda ipso facto?inexistente. En
consecuencia, el Poder Ejecutivo (constituido por el Presidente, el
Vicepresidente, los Ministros y dems rganos y funcionarios de la
Administracin) seguir ejerciendo cabalmente sus funciones con fundamento
en el principio de la continuidad administrativa (Sic)
Falso de toda falsedad:
La continuidad de los poderes pblicos no se afecta, ni tampoco el gobierno
queda ipso facto inexistente, cuando de pleno derecho se establece un
rgimen transitorio precisamente para el caso que los funcionarios que deban
ejercer sus funciones no lo puedan hacer, como ocurre cuando por su falta
absoluta el candidato electo o reelecto Presidente no pueda asumir su cargo
en la fecha programada, en cuyo caso el gobierno sigue existiendo en forma
transitoria pero en manos del Presidente de la Asamblea Nacional. Y
precisamente para garantizar la voluntad popular, ante la falta absoluta del
candidato electo o reelecto para el inicio del nuevo perodo, la
Constitucin prev que se realicen nuevas elecciones y que la Presidencia,
transitoriamente hasta la nueva eleccin, la ejerza un funcionario elegido
mediante sufragio directo y universal y no el Vicepresidente que no fue
elegido ni designado para el nuevo perodo. As como si dicha falta ocurre
despus del inicio del perodo y con posterioridad a la toma de posesin, el
gobierno lo ejerza el Vicepresidente que si fue designado por el Presidente
electo, que tomo posesin del cargo, pero que dej su cargo por alguna falta
absoluta, y ello solo mientras se llevan a cabo nuevas elecciones para que
la voluntad popular se pueda manifestar.

Caracas, 9 de enero de 2013

EL CAMINO CONSTITUCIONAL
Asdrbal Aguiar
Ex Presidente encargado de la Repblica de Venezuela (1998)
Encontrndose concluido, este 10 de enero de 2013, el perodo constitucional de seis
aos para el que fuera electo el actual Presidente de la Repblica, Hugo Rafael Chvez
Fras, a tenor de lo previsto en los artculos 230 y 231 constitucionales; y al ceder ste,
por lo mismo, en el ejercicio improrrogable - de sus actuales atribuciones
constitucionales y de suyo agotar sus mandatos respectivos el Vicepresidente Ejecutivo
quien suple al primero por ausencia temporal y los distintos ministros integrantes
del Consejo de Ministros, por ser stos y aqul rganos directos del mismo Presidente
cuyo ejercicio llega a trmino, segn lo dispuesto por los artculos 238 y 242 ejusdem;
Siendo indiscutible que los perodos constitucionales y sus mandatos tienen entidad
propia e identidad temporal, no siendo por ello susceptibles de prrroga o reconduccin
por exigencias de nuestra tradicin constitucional republicana y no monrquica, hecha
aqulla de mandatos temporales y alternativos; dado lo cual se obliga al Presidente de la
Repblica en ejercicio resignar sus poderes de manera fatal en la fecha del trmino de
su mandato, con independencia de que pueda volver a ejercerlos durante otro perodo
constitucional inmediato o posterior;
Observando que, como lo muestran nuestros textos constitucionales desde el primero
que aprueba el Congreso de Valencia al separarnos de Colombia, tanto los que prohben
la releccin presidencial (1830, 1858, 1864, 1874, 1881, 1891, 1893, 1901, 1904, 1936,
1945) como los que la permiten de forma inmediata (1857, 1909, 1914, 1922,1925,
1928, 1929, 1931, 1953) o los que la aceptan de forma diferida (1947 y 1961), todos a
uno sealan que la resignacin de poderes ha lugar a manera de ejemplos - a manos
del Presidente Electo una vez juramentado (1961), y caso de no tomar ste su juramento
y posesin en el da constitucional previsto y mientras lo hace, el primero - el Presidente
en ejercicio asume en lo inmediato la condicin de Encargado de la Presidencia (1936
y 1945) o resigna sus poderes en el Presidente de la Corte Suprema de Justicia (1947) o
en la persona llamada a suplirlo provisionalmente en caso de falta absoluta, a saber, el
Presidente del Congreso (Constitucin de 1961);
Considerando que la circunstancia de coincidir el nombre del Presidente en ejercicio y
del Presidente electo, en modo alguno vara las apreciaciones anteriores, ya que de lo
contrario se atentara contra la Constitucin y hasta se permitira el absurdo, como lo es
que el Presidente en ejercicio, al trmino de su perodo constitucional prorrogue su
mandato a la espera de que el Presidente electo si fuere otro y no l tome juramento
el da previsto por la Constitucin y no lo haga por cualquier razn;
Resultando indiscutible que la toma de posesin del cargo de Presidente de la Repblica
slo ha lugar mediante el juramento constitucional, que es una exigencia sacramental
sustantiva e inexcusable para el inicio de la funcin de gobierno, como lo indican el
artculo 231 constitucional y lo ratifica luego la Sala Constitucional del Tribunal

Supremo de Justicia, que en su sentencia de 26 de mayo de 2009 precisa que la

juramentacin es formalidad esencial para la toma de posesin del cargo y condicin
inseparable del acto previo de eleccin popular;
Destacando que en los precedentes constitucionales inmediatos a la vigente
Constitucin de 1999, se reconoce la figura de la ausencia temporal del Presidente
electo (1947 y 1961), en cuyo caso y mientras puede juramentarse asume como
Encargado de la Presidencia el Presidente de la Corte Suprema de Justicia (1947) o el
Presidente del Congreso (1961); y es slo la Constitucin releccionista que rige durante
el gobierno de Marcos Prez Jimnez (1953) la nica que dispone considerar la
ausencia absoluta del Presidente electo quien no tome posesin y juramento de su
cargo en la fecha prevista por la misma Constitucin;
Visto que el acto de juramentacin del Presidente electo de la Repblica slo puede
tener lugar en el sitio donde constitucionalmente residen los poderes pblicos, es decir,
en la ciudad de Caracas o en otros lugares de la Repblica cuando ello se disponga,
como lo manda el artculo 18 de la Constitucin;
Siendo elemental que de no hacerse presente el Presidente Electo de la Repblica, Hugo
Rafael Chvez Fras, para tomar posesin de su cargo mediante juramento ante la
Asamblea Nacional en la fecha constitucionalmente establecida; de encontrarse
regularmente reunida y constituida la citada Asamblea, en cuyo caso no se da el
motivo sobrevenido que autoriza al Tribunal Supremo de Justicia para tomar el
juramento del Presidente electo en defecto de aqulla, de acuerdo a lo que sealan el
citado artculo 231 y las enseanzas del Derecho comparado constitucional; y no
estando permitida la extensin del mandato del Presidente en ejercicio ni la de su
Vicepresidente Ejecutivo, quien le ha suplido durante su ausencia temporal, es
inevitable la puesta en marcha los mecanismos constitucionales que impidan la
ocurrencia de un vaco de poder en Venezuela;
Siendo impostergable, pues, la resignacin de los poderes que detentan los actuales
integrantes del Poder Ejecutivo cuyos mandatos concluyen, cabe predicar lo siguiente:

La sana interpretacin constitucional indica atendiendo a nuestros antecedentes

constitucionales que la resignacin de poderes, de no acudir para su juramentacin el
Presidente electo, ha de ocurrir transitoriamente a manos de la persona llamada a
encargarse de la Presidencia de la Repblica en los supuestos de falta absoluta del
Presidente electo, de acuerdo a lo que prev el prrafo segundo del artculo 233
constitucional. De modo que, a partir de la citada fecha, 10 de enero de 2013, debe
asumir como Encargado de la Presidencia de la Repblica el Presidente de la Asamblea
Nacional en ejercicio.

El Presidente de la Asamblea Nacional, como Encargado de la Presidencia de la

Repblica, en consecuencia, ha de proveer en lo inmediato, llenando las vacantes
sucedidas del Poder Ejecutivo designando un Encargado de la Vicepresidencia y
encargados de los despachos ministeriales - hasta tanto se resuelve, de acuerdo con las
indicadas previsiones constitucionales, sobre la situacin del Presidente electo; quien,
como cabe repetirlo, no se encuentra en ejercicio por falta de juramentacin y toma de
posesin para el perodo constitucional que se inaugura.


A objeto de que se determine sobre la eventual falta absoluta del Presidente
electo, quien, segn la informacin oficial disponible, se encuentra enfermo de cncer y
fuera de Venezuela, cabe que el Encargado de la Presidencia de la Repblica requiera
del Tribunal Supremo de Justicia la designacin de una junta mdica que certifique la
incapacidad permanente o no del Presidente electo, en dictamen que debe ser aprobado
por la Asamblea Nacional, segn lo previsto en el artculo 233.

Si ha lugar a la hiptesis de una falta temporal del Presidente electo con

fundamento en la certificacin mdica en cuestin - y la misma se prolonga por ms de
noventa das, no prorrogables, como lo indica el artculo 234 in fine, la Asamblea
Nacional debe declarar si la considera absoluta, y sucesivamente, de acuerdo a la misma
previsin constitucional del artculo 233, proceder a una nueva eleccin universal,
directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes.
Este es el camino constitucional, a la sazn el mismo fijado por el Presidente de la
Repblica, Hugo Rafael Chvez Fras, ante la probabilidad de su ausencia para tomar
posesin de un nuevo mandato en calidad de Presidente electo, y que demand acatar
antes de su abandono del territorio nacional.
Lo actuado en contrario y de forma concertada, sin solucin de continuidad, entre los
distintos poderes del Estado, incluida la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, que afirma la continuidad administrativa del Presidente y la irrelevancia de su
juramentacin, significa una alteracin grave del ordenamiento constitucional mediante
una mutacin a cuyo tenor se modifica en la prctica la Constitucin de 1999 y se le
dan a sus palabras un significado distinto y que no tienen; todava ms y lo que es an
ms grave, plantea una usurpacin de las atribuciones del Presidente de la Repblica y
representa un atentado a los principios de la repblica como modelo constitucional de
nuestra organizacin poltica.
Caracas, 10 de enero de 2012

CONTINUIDAD DE LA PRESIDENCIA COMPARTIDA

O UN PAIS PRESIDENCIALISTA SIN PRESIDENTE
Por: Manuel Rachadell
En su sentencia N 2 del 9 de enero de 2013, la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia decidi que el Poder Ejecutivo (constituido por el Presidente, el
Vicepresidente, los Ministros y dems rganos y funcionarios de la Administracin)
seguir ejerciendo cabalmente sus funciones con fundamento en el principio de la
continuidad administrativa, lo que permite segn la Sala- que el ciudadano Nicols
Maduro siga en el ejercicio de sus funciones pese a que haba caducado el perodo del
Presidente que lo haba nombrado y, adems, que la estructura de gobierno que rige en
el pas contine en la misma forma que ha tenido desde hace un mes. En las presentes
consideraciones no nos ocuparemos de evidenciar las graves y mltiples violaciones al
ordenamiento constitucional en que incurre la sentencia citada, sino de mostrar cul es
esa estructura de gobierno cuya continuidad se asegura.
Debemos previamente sealar que las veces en que el Presidente de la Repblica ha
salido al exterior, por enfermedad o por otra razn, nunca se ha reconocido que se haya
producido el supuesto de la falta temporal. Desde que tom posesin por primera vez
en febrero de 1999, Chvez no ha sido sustituido ni un solo da en el ejercicio de sus
funciones, an cuando ha estado inconsciente por someterse varias veces a anestesia
general o por otras razones. Por ello, permanece virgen la previsin constitucional segn
la cual Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva8.
Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica (art. 239).
Por ese criterio de que la Revolucin tiene un nico lder, cuando el Presidente de la
Repblica confiesa ante el pas el 8 de diciembre pasado que adolece de un grave estado
de salud, por lo cual va a viajar a La Habana para someterse a una intervencin
quirrgica, no se estrena la norma que citamos sino que procede a delegar en el
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica algunas de las atribuciones de su cargo. A tal
fin, dicta el Decreto N 9.315, del 9 de diciembre de 2012 (Gaceta Oficial N 40.078 del
26 de diciembre de 2012), por el cual atribuye al Vicepresidente Ejecutivo el ejercicio
de las atribuciones y la firma de los actos que all se sealan. Entre las competencias
que no se delegan en el Vicepresidente Ejecutivo, y que por tanto su ejercicio se reserva
el Presidente Chvez, se encuentran:
a) Nombrar y remover los Ministros, b) Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y
ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales; c) Dirigir las Fuerza Armada Nacional en
su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su
contingente, d) Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a
partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o nombrarlas
para los cargos que les son privativos, e) Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin
de garantas en los casos previstos en esta Constitucin, f) Convocar a la Asamblea Nacional a
sesiones extraordinarias, g) Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu,
propsito y razn, h) Negociar los emprstitos nacionales, i) Celebrar los contratos de inters
nacional conforme a esta Constitucin y la ley, j) Designar, previa autorizacin de la Asamblea

Nacional o de la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los

jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes, k) Formular el Plan Nacional de Desarrollo
y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea Nacional, l) Conceder indultos, m) Fijar el
nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administracin
Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros,
dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica, n) Disolver la
Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin, o) Convocar referendos, p)
Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin (Vase: Jess Rangel Rachadell: LO QUE
NO SE LE DELEG AL VICEPRESIDENTE EN EL DECRETO DE DELEGACIN, en:
http://manuelrachadell.blogspot.com/).

Conforme a lo expuesto, a partir del 9 de diciembre pasado el ejercicio de las

competencias presidenciales se encuentra compartido entre dos funcionarios: el
Vicepresidente Ejecutivo, quien ejerce (o puede ejercer) las atribuciones presidenciales
que expresamente le deleg el Presidente, de un lado, y del otro, el Presidente de la
Repblica, quien se reserva todas las atribuciones no delegadas, antes enumeradas. Es
cierto que el Presidente podra realizar actividades o dictar actos en el mbito de
las atribuciones que le deleg al Vicepresidente Ejecutivo, pero su estado de salud
no le permite hacer tal cosa; pero es cierto tambin que el Vicepresidente Ejecutivo
no puede ejecutar actividades ni dictar actos en los mbitos que el Presidente se ha
reservado (y que ste no puede ejercer), porque ello constituira extralimitacin de
atribuciones.
De modo que el Vicepresidente Ejecutivo, adems de que ha incurrido en usurpacin de
autoridad en cuanto a las funciones que ataen al Presidente de la Asamblea Nacional, a
quien le corresponda ser investido en el da de hoy de la condicin de Presidente
encargado, por la ausencia del Presidente electo, tal como lo hemos demostrado en
anteriores oportunidades -y como tambin lo han hecho destacados profesores de
Derecho Pblico-, tiene un mbito muy limitado para el ejercicio de sus funciones.
Pero adems, la estructura centralista y personalista que haba impreso al gobierno el
Presidente Chvez hasta el 9 de diciembre pasado, dado que se reservaba las decisiones,
incluso las ms pequeas, en todos los mbitos del Estado, el Vicepresidente Ejecutivo
carece de todo entrenamiento para decidir, incluso, en los menguados aspectos que le
tocan. Adicionalmente, la mayor parte de las funciones presidenciales estn
entremezcladas, lo que traer como consecuencia la abstencin del Vicepresidente
Ejecutivo de adoptar decisiones que puedan caer en el mbito reservado al Presidente,
so pena de ser tildado de usurpador de funciones presidenciales y de traidor a la
Revolucin.
Pues bien, el principio de la continuidad administrativa en que se fundamenta la
sentencia de la Sala Constitucional lo que hace es mantener el sistema hemipljico de
gobierno que tenemos desde diciembre pasado, por la ficcin de que el ciudadano
Chvez, postrado en su lecho de enfermo grave, no se encuentra en falta temporal ni en
falta absoluta en el ejercicio de sus funciones. De haberse seguido el procedimiento
establecido en la Constitucin para suplir la ausencia del candidato electo (temporal, por
ahora), se hubiera podido unificar el ejercicio de las competencias presidenciales bajo
una persona el Presidente de la Asamblea Nacional- hasta que el Presidente electo
pudiera tomar posesin del cargo al prestar juramento de cumplir la Constitucin, las
leyes y las atribuciones del cargo, o hasta que se declare la falta absoluta del electo.

En sus lugar, los factores de poder dominantes han preferido instruir al mximo tribunal
para que declare la continuidad del sistema del gobierno compartido (lo que ocasiona
una grave hemiplejia institucional) en la funcin presidencial, lo que significa que
Venezuela carece, en la actualidad y en los das por venir, de un efectivo titular de la
Presidencia de la Repblica. Llegados a esta situacin, y dadas las pocas posibilidades
de que se produzca una curacin milagrosa del candidato electo, slo su falta absoluta
(muerte, renuncia o declaratoria de incapacidad para ejercer el cargo) permitira
unificar, temporalmente, el funcionamiento de la jefatura del Estado y del gobierno,
mientras se cumple la previsin constitucional sobre nuevas elecciones.
Lo triste de todo esto es que no hay otra razn para que se haya mantenido la escisin de
las competencias presidenciales como no sea establecer un equilibrio inestable entre las
facciones que se disputan el delfinato, con grave perjuicio para el pas, tanto en su
funcionamiento interno como en sus relaciones internacionales. Para evidenciar la
gravedad de esta situacin, basta plantearse las siguientes preguntas: Quin nombra y
remueve a los ministros? Quin dirige las relaciones internacionales? Quin
ejerce el mando supremo de la Fuerza Armada?
Caracas, 10 de enero de 2013

EN DEFENSA DE LA CONSTITUCIN Y LA SOBERANA POPULAR

Los Diputados de la Unidad Democrtica rechazamos la alteracin del orden
constitucional que se esta produciendo en virtud de la negativa de la mayora oficialista
de la Asamblea Nacional a permitir que el Presidente de la Asamblea Nacional asuma
como Presidente encargado durante el lapso que transcurra entre el da de hoy, 10 de
enero de 2013, fecha en que se inicia un nuevo periodo constitucional, y la fecha en que
Hugo Chvez tome juramento como Presidente de la Repblica ante el Tribunal
Supremo de Justicia, quedando ello sujeto a los plazos del artculo 234 de la
Constitucin.
La correspondiente sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
del da de ayer, 9 de enero de 2013, ha venido a consolidar esa alteracin, afectando
gravemente el orden democrtico del Estado. Como consecuencia de esta sentencia los
venezolanos estaremos sometidos a funcionarios no elegidos que detentarn la funcin
ejecutiva hasta que cese la causa sobrevenida que impide al Presidente electo acudir el
10 de enero a la Asamblea Nacional. Sin existencia de plazo alguno, el Poder Ejecutivo
Nacional quedar en manos del Vicepresidente Ejecutivo y otros funcionarios no
elegidos por el voto popular, cuyo periodo de designacin vencera adems en el da de
hoy, junto con la expiracin del mandato del Presidente de la Repblica. La mencionada
sentencia dispone que tal mandato se prorroga ms all de esta fecha, ante la falta de
juramentacin para un nuevo periodo constitucional, pero ello no menoscaba la
afirmacin de que el poder estar en cabeza de funcionarios no elegidos por el voto
popular, ya que el Presidente electo est en una delicada situacin de salud que no le
permite acudir hoy a su juramentacin y limita su capacidad para ejercer plenamente las
funciones de gobierno, lo cual significa una violacin al articulo 5 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela. La sentencia indicada descarta adems la
aplicacin del rgimen de las faltas temporales y lo somete a condiciones no previstas
en la Constitucin, dndole un carcter indefinido a la ausencia del Presidente.
Respetamos la sentencia de interpretacin vinculante que ha sido dictada, aunque no la
compartimos. La posicin de quienes representamos la Unidad Democrtica reconoce
que Hugo Chvez Fras tiene el derecho de gobernar a Venezuela por 6 aos ms, por
decisin del pueblo venezolano expresada el pasado 07 de octubre, pero sostiene que los
principios democrticos deben respetarse mientras l presta juramento para un nuevo
mandato, y la lucha dirigida a rescatar estos principios no cesar. Esta decisin se
enmarca en un contexto de un pas paralizado, donde todos los das los venezolanos
protestan por sus derechos bsicos a la salud, la vivienda, el salario justo, el
desabastecimiento y mejoras en la calidad de vida.
La actual situacin presidencial crea incertidumbre sobre quin est gobernando en
Venezuela, ya que quien solicita el diferimiento de la juramentacin es Nicols Maduro
y no Hugo Chvez, por lo que debemos presumir que el Presidente no esta en
condiciones de suscribir comunicaciones y genera dudas sobre si las decisiones se
toman en el pas o en el asiento del gobierno cubano, en cuyo territorio el Presidente

Chvez se ha mantenido recluido en un centro mdico, circunstancia que puede ser

aprovechada por los dirigentes de ese pas, que tienen inters en los recursos
econmicos de Venezuela, para influir en las decisiones polticas que corresponde tomar
a
los
venezolanos.
En vista de que la Unidad Democrtica est comprometida con la defensa de los
derechos de todos los venezolanos y nada tiene que ver con los conflictos dentro del
oficialismo, reiteramos que lucharemos por el restablecimiento del respeto a la
Constitucin hasta que se haya logrado, y en ese sentido convocamos a todo el pueblo
venezolano, sin distinciones polticas o sociales, para que se incorpore a esta lucha
cvica, pacfica y democrtica (asambleas, foros, concentraciones.), hasta tanto se
restablezca la vigencia plena de la Constitucin, para lo cual desarrollaremos diferentes
acciones pacificas y democrticas, principalmente dentro de nuestro pas, adems de
llevar ante la comunidad internacional la denuncia del atropello a nuestra Constitucin y
a sus principios democrticos.
Adems de este mensaje que hemos dado el da de hoy, queremos dirigirnos
especialmente al pueblo de Venezuela y convocar al pas entero a que este 23 de Enero
demos una demostracin masiva de fuerza en las calles de Venezuela reiterando como
todos los aos que somos un pueblo digno, un pueblo pacifico y un pueblo que no se
deja someter a los intereses de otros pases. Este 23 de Enero sin distincin poltica
vamos a reafirmar en las calles de Venezuela nuestro carcter democrtico.
La Unidad Democrtica se mantiene en la primera lnea de la lucha por el respeto a los
derechos de todos los venezolanos.

Caracas, 10 de enero de 2013

A TODOS LOS SECTORES DEMOCRTICOS DEL PAS Y EN ESPECIAL A

LAS FUERZAS ARMADAS NACIONALES: HAGAMOS CUMPLIR LA
CONSTITUCIN E IMPIDAMOS LA DOMINACIN CUBANA!

Nosotros, los abajo firmantes, nos dirigimos a todos los sectores democrticos del pas y
en especial a los integrantes de las Fuerzas Armadas Nacionales, en esta hora aciaga de
la patria, para plantearles lo siguiente:
1. Desde hace catorce aos Venezuela ha sido vctima de una invasin por parte del
rgimen castro-comunista cubano. Esta invasin se ha efectuado debido a que fue
propiciada y amparada desde el ms alto gobierno.
2. De manera lenta y progresiva, los cubanos han tomado control de nuestras notaras,
los registros, el sistema de identificacin y extranjera, la poltica exterior, y sectores
importantes de la economa nacional. El control de los cubanos ha llegado incluso a los
cuerpos policiales y a las Fuerzas Armadas, en detrimento de la seguridad y defensa del
Estado.
3. Las consecuencias de la dominacin castro-comunista se evidencian en todos los
mbitos del quehacer nacional. Esto ha significado, entre otros muchos males, la
destruccin de nuestra industria petrolera; el desmantelamiento del aparato productivo,
tanto en el campo como en la industria; la progresiva eliminacin de las libertades
civiles y econmicas; y el avance del narcotrfico, la guerrilla y el crimen organizado.
4. Para garantizar su control sobre Venezuela, el castro-comunismo ha diseado un
sistema electoral a su medida, que le permite tergiversar la voluntad de los electores,
mediante el ventajismo, el abuso, la coaccin, la compra de conciencias, y un sinnmero
de vicios e irregularidades.
5. Los recursos del Estado venezolano ya no se invierten en resolver los mltiples
problemas que afectan a nuestro pueblo, sino que se utilizan abiertamente para financiar
la expansin del castro-comunismo en toda la regin. Es por ello que una parte de la
comunidad internacional, sobornada con petrodlares venezolanos, avala y legitima la
invasin cubana en Venezuela.
6. Es pblico y notorio que el destino de los venezolanos ya no lo deciden nuestras
propias autoridades, sino que se define descaradamente en La Habana, con la
participacin abierta de los hermanos Castro.
7. Preocupados por la desaparicin fsica del presidente Chvez, el rgimen cubano ha
diseado un mecanismo para perpetuar su control sobre Venezuela. La maniobra
incluye apuntalar a un sucesor sumiso a sus intereses, Nicols Maduro, y propiciar un
"pacto" entre los diferentes sectores del PSUV, que garantice la continuidad de la
injerencia cubana en nuestra nacin.

8. Esta maniobra cuenta con el respaldo de varios presidentes latinoamericanos, entre

ellos, los de Argentina, Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Uruguay; la mayora de los
cuales no solo comparte la misma ideologa y las mismas metas polticas, sino que se
benefician todos de los aportes econmicos que les proporciona el gobierno venezolano.
9. Todo lo anterior constituye una clara violacin a la Constitucin y a las leyes;
configura un golpe de Estado en favor de una potencia extranjera; y significa, a la larga,
la transformacin del Estado venezolano en un apndice de Cuba.
10. Pese a que nuestro planteamiento es razonable, democrtico y constitucional,
voceros del gobierno y algunos sectores de la oposicin lo calificarn de "golpista".
Pero ocurre justamente lo contrario; golpistas son quienes han venido violando la
Constitucin de manera sistemtica. Restablecer su vigencia es un mandato explcito,
contemplado en el Artculo 333 de la Carta Magna.
Durante los prximos das se definir si Venezuela dejar de existir como nacin, para
convertirse definitivamente en una colonia de Cuba; o si recuperaremos nuestra
identidad y nuestro destino histrico. Estamos convencidos de que nuestras Fuerzas
Armadas, respaldadas por todos los sectores de la sociedad civil, daremos un paso al
frente, e impediremos la disolucin de la patria.

Caracas, 10 de enero de 2013

Enrique Aristeguieta Gramcko

Oscar Centeno Lusinchi
Enrique Tejera Pars
Pedro Pablo Aguilar
Oswaldo lvarez Paz
Mara Corina Machado
Diego Arria
Pablo Medina
Marcel Granier
Oscar Garca Mendoza
Hctor Silva Michelena
Emeterio Gmez
Anbal Romero
Alberto Arteaga Snchez
Antonio Snchez Garca
Asdrbal Aguiar
Eduardo Roche Lander
Julio Csar Moreno Len
G/D Fernando Ochoa Antich
Jos Curiel
Rafael Alfonzo
Alfredo Coronil Hartmann
Paulina Gamus
Blas Bruni Celli

Rafael Muci Mendoza

V/A Rafael Huizi Clavier
G/D Carlos Julio Pealoza
V/A Mario Ivn Carrat Molina
G/D Jess Emilio Hung Abreu
G/D Manuel Andara Clavier
G/D Jos Antonio Olavarra
ngela Zago
Luis Betancourt Oteyza
G/B Juan Antonio Herrera Betancourt
Valentn Arenas
Macky Arenas
Nitu Prez Osuna
Humberto Maio Negrete
Hugo Groening Pulido
Alfredo Weil
Antonio Rodrguez Iturbe
J. Oswaldo Pez Pumar
Alejandro Pez Pumar
Marisol Sarra Pietri
Irua Urruticoechea
Carlos Ramrez Lpez
Rosa A. de Pardo
C/A Elas Buchszer Cabriles
Adolfo R. Taylhardat
Mara Elena Arenas
Theresly Malav
V/A Jess Enrique Briceo Garca
V/A Eddy Guerra Conde
G/D Enrique Prieto Silva
G/B Juan Ferrer Barazarte
G/B Teodoro Daz Zavala
G/B Simn Figuera Prez
G/B Miguel Aparicio Ramrez
Guillermo Salas
Ludwig Moreno Ladera
Luis Manuel Aguana
Iaki Gainzaran Gaztelu
Elsa Boccheciampe
Janet Fermn
Eduardo Bez Torrealba
Luis Octavio Diez Rodrguez
Carlos Alvarado Grimn
Antonio Suels Aranda
Rafael A. Escalona Z.
Carlos A. Escalona Z.
Cnel. Rubn Bustillos R.
Cnel. Antonio Semprn
Cnel. Silvino Bustillos
Edgar Parra Moreno

Juan Alcides Escalona

Luis Guillermo Pilonieta
Juan Jos Monsant
Miguel Alfonzo Ocanto
Gustavo Sosa Izaguirre
Andrs Scott Velsquez
Luis Hidalgo Parisca
Rodolfo lvarez Bajares
Julio Dvila Crdenas
Hans E. Adam
T/F Gerardo Maldonado Cmera
Jos M. Lander
Alfonso Graterol
Hermann Boede
Eckart Boede
Margarita Palacios Cabr
Miriam Nikken de Lpez
Luis J. Joly Tinoco
Alicia Chagn Nazar
Carlos Redondo Morazzani

(Siguen 3.000 firmas en depsito)

MANIFIESTO CIUDADANO
10 DE ENERO 2013
URGENTE-COMUNICADO-URGENTE
ALERTA GENERAL AL PUEBLO VENEZOLANO.
CIUDADANO VENEZOLANO, LA REPBLICA, TU PAS, EST EN
VERDADERO PELIGRO Y A LAS PUERTAS DE CONVERTIRSE EN UNA
EXTENSIN AUTORITARIA Y CRIMINAL DEL PERNICIOSO CASTROCOMUNISMO, CON EL APOYO CIERTO DE LA NARCO-GUERRILLA Y DE
LOS GRUPOS TERRORISTAS DEL MEDIO ORIENTE.
DEBES CONOCER CON CLARIDAD LO ESTABLECIDO EN NUESTRA
CONSTITUCION NACIONAL, PARA NO DEJARTE ENGAAR POR EL
GOBIERNO, NI MANIPULAR POR LA OPOSICIN IRRESPONSABLE Y
GENUFLEXA DE UN SECTOR DE LA MUD.
ANTE LA SITUACIN PLANTEADA POR LA ENFERMEDAD DE HUGO
CHAVEZ, A TALES EFECTOS TE INFORMAMOS:

SI EL DA 10 DE ENERO DEL 2013, EL PRESIDENTE ELECTO NO SE

PRESENTARE A LA JURAMENTACIN Y TOMA DE POSESIN ANTE LA
ASAMBLEA NACIONAL O EN SU DEFECTO POR CAUSAS SOBREVENIDAS.
IMPUTABLES A ELLA (A.N),
NO LO HICIERE TAMPOCO ANTE EL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, ESE MISMO DA 10 DE ENERO (Art. 231
C.N), DEBER JURAMENTARSE DE INMEDIATO AL PRESIDENTE DE LA
ASAMBLEA NACIONAL COMO PRESIDENTE INTERINO DE LA REPBLICA Y
EL GOBIERNO NACIONAL DEBER DAR A LA ASAMBLEA NACIONAL Y AL
PUEBLO VENEZOLANO, FE DE VIDA DEL PRESIDENTE ELECTO, DE LO
CONTRARIO, DEBER LA ASAMBLEA NACIONAL DECLARAR LA
AUSENCIA ABSOLUTA DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.

SI LA ASAMBLEA NACIONAL DECLARARA

LA AUSENCIA
TEMPORAL DEL PRESIDENTE ELECTO POR 90 DAS; DEBER DESIGNAR
UNA COMISIN PLURIPARTIDISTA DE DIPUTADOS, Y SOLICITAR
INMEDIATAMENTE AL TSJ, QUE DESIGNE UNA JUNTA MDICA AVALADA
POR LA FEDERACIN MDICA VENEZOLANA Y LA ACADEMIA NACIONAL
DE MEDICINA (Art. 233 C.N).

ESTA JUNTA MDICA EN COMPAA DE LOS DIPUTADOS, VIAJARN

A LA HABANA-CUBA Y DEBEN DAR FE DE VIDA O DEMOSTRAR
FEHACIENTEMENTE QUE EL PRESIDENTE ELECTO EST EN CAPACIDAD
FSICA Y MENTAL DE EJERCER SU MANDATO. SI LA REPBLICA DE CUBA

NO OTORGA EL PERMISO DE INGRESO O VISA, A LA REFERIDA COMISIN

Y JUNTA MDICA, ESTARAMOS ANTE UN HECHO GRAVSIMO Y SIN
PRECEDENTE EN LA HISTORIA, EL SECUESTRO DE LA PERSONA DEL
PRESIDENTE ELECTO DE LA REPBLICA DE VENEZUELA POR UN
GOBIERNO EXTRANJERO.

AL VIAJAR A LA HABANA, LA REFERIDA COMISIN, DEBER

PRESENTAR LA CERTIFICACIN MDICA Y SER CONSIGNADA A LA
ASAMBLEA NACIONAL; EN CASO QUE DEL CONTENIDO DE LA MISMA,
QUEDE DEMOSTRADA LA MUERTE O INCAPACIDAD FSICA O MENTAL
DEL PRESIDENTE ELECTO PARA EJERCER LAS FUNCIONES, POR LA
URGENCIA DEL CASO, SE PROCEDER A DECLARAR LA AUSENCIA
ABSOLUTA.

LA ASAMBLEA NACIONAL EN CONSECUENCIA, DE INMEDIATO Y EN

LA MISMA SESIN QUE DECLARE LA AUSENCIA ABSOLUTA (POR MUERTE
O INCAPACIDAD), PROCEDER A OFICIAR AL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL, PARA QUE DENTRO DE LOS 30 DAS DE LA DECLARACIN
DE LA FALTA ABSOLUTA, PROCEDA A REALIZAR NUEVAS ELECCIONES
LIBRES, TRANSPARENTES, UNIVERSALES, DIRECTAS Y SECRETAS A LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.

LA INTERPRETACIN DE CONTINUIDAD ADMINISTRATIVA POR

HABER SIDO REELECTO, NO TIENE NINGN ASIDERO CONSTITUCIONAL,
PORQUE SE TRATA CLARAMENTE DEL FIN DE UN MANDATO Y EL
COMIENZO DE UN NUEVO PERODO, POR LO QUE ES INCONGRUENTE Y NO
ES APLICABLE ESTE CRITERIO; YA QUE EL PERIODO PRESIDENCIAL POR
DISPOSICION CONSTITUCIONAL ES DE 6 (SEIS) AOS, NI UN DIA MAS NI
UN DIA MENOS Y ESTE PERIODO TERMINA EL 10 DE ENERO DEL 2013, YA
QUE NUESTRA CONSTITUCIN NO ESTABLECE PRRROGA PARA LA
JURAMENTACIN NI EXTENSIN DEL MANDATO, EN CONSECUENCIA
CUALQUIER PERMISO OTORGADO POR LA A.N AL PRESIDENTE PARA
AUSENTARSE DEL PAS, VENCE INEXORABLEMENTE EL 10 DE ENERO DEL
2013.

EL ART 231, DE LA CONSTITUCIN ES CLARO Y PRECISO, NO ES

INTERPRETATIVO BAJO NINGN CONCEPTO JURDICO NI MUCHO MENOS
POLTICO, LA FECHA DEL 10 DE ENERO ES IMPRORROGABLE.

NO SE PUEDE DECLARAR LA FALTA TEMPORAL DEL CARGO DEL

PRESIDENTE DE LA REPBLICA, SI ESTE NO HA TOMADO POSESIN
FORMAL Y OFICIAL DEL MISMO. CMO SE AUSENTA TEMPORALMENTE
DE UN CARGO UNA PERSONA, QUE NO HA ASUMIDO EL MISMO
FORMALMENTE, SI NO SE HA JURAMENTADO?

NI EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, NI LA ASAMBLEA

NACIONAL, NI EL ALTO MANDO DE LAS FANB, Y MUCHO MENOS LAS
MANIFESTACIONES TUMULTUARIAS DE PARCIALIDADES POLTICAS,
PODRN REVERTIR NI ALTERAR LO ESTABLECIDO CLARAMENTE EN LA
CONSTITUCION
NACIONAL,
SIN
EVITAR
LAS
REACCIONES

CORRESPONDIENTES DE LA MAYORA, ESTABLECIDAS EN LOS ART. 333 Y

EL 350 DE LA CONSTITUCIN.
VENEZOLANOS ANTE ESTA SITUACIN DEBEMOS PREPARARNOS PARA:

MANIFESTAR CONTUNDENTEMENTE, RECHAZAR Y DESCONOCER

CUALQUIER INTENTO QUE PRETENDA MANIPULAR Y VIOLAR LO
ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN.

PREPARARSE A DEFENDER LOS VALORES Y FUNDAMENTOS

DEMOCRTICOS YA SERIAMENTE DEBILITADOS, DE LO QUE SERA EL
COMIENZO DE UN RGIMEN ABIERTAMENTE TOTALITARIO Y CASTROCOMUNISTA.

DEFENDER CON VALOR, CORAJE Y DETERMINACIN EN LAS

CALLES PACFICAMENTE Y POR TODOS LOS MEDIOS DISPONIBLES, ESTE
LTIMO INTENTO DE CUBA, SUS SECUACES Y UN GRUPO DE MILITARES
TRAIDORES, DE APROPIARSE DE LOS RECURSOS ECONMICOS Y DE LA
VIDA NACIONAL.

NO DEBE HABER MAS DISTRACCIN, LA MAYORA DEMOCRTICA

Y NACIONALISTA DEBE RECONDUCIR Y RECONSTRUIR LOS DESTINOS DE
NUESTRA PATRIA, NO HAY RETORNO!
VIVA VENEZUELA.. VIVA LA LIBERTAD.VIVA LA DE OCRACIA

ONG RED NACIONAL DE ASAMBLEAS DE CIUDADANOS.

ELTERCER FACTOR
ONG FUNDACIN ORIN CVICO MILITAR
ONG CONGRESO FEDERAL
COORDINADORA DEMOCRTICA DE ACCIN CVICA
ALIANZA MILITAR POR VENEZUELA
FORO DE CARACAS
FORMACIN Y CAPACITACIN DE LDERES COMUNITARIOS
ASAMBLEA PROVIDA
FETRACARABOBO
ASOCIACIN DEL MERCADO ENERGTICO LATINOAMERICANO (ASELO)
EXPRESIN CIUDADANA

CARTA A LA OEA DE LA MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA

Caracas, 11 de enero de 2013

Seor Jos Miguel Insulza Secretario General de la Organizacin
Americanos Washington DC

de los Estados

Seor Secretario General:

En seguimiento a nuestra anterior comunicacin de fecha 7 de enero pasado, nos vemos
en la imperiosa necesidad de hacer de su conocimiento, sobre la base de lo dispuesto en
la Carta Democrtica Interamericana (CDI), que en Venezuela se han sucedido
acontecimientos que, a nuestro juicio, configuran una alteracin del orden constitucional
que afecta gravemente el orden democrtico y que deben ser dados a conocer a los
Estados Miembros de la OEA, conforme el artculo 20 de la CDI, pues requieren de la
atencin y vigilancia de la Comunidad Internacional.
Tal como fue advertido, el 10 de enero pasado no se realiz el acto de toma de posesin
mediante la juramentacin del Presidente Electo Hugo Chvez, razn por la cual, dej
de ser Presidente en ejercicio por el perodo 2007-2013. Y a pesar de ser el Presidente
electo para el prximo perodo 2013-2019, estamos al menos ante una falta temporal
que debe ser cubierta por el Presidente de la Asamblea Nacional. El Vicepresidente
Ejecutivo y el gabinete o tren ministerial tambin cesaron en sus funciones el 10 de
enero de 2013 y deben dejar sus cargos, ser ratificados o sustituidos por quien ejerciera
la Presidencia, ya que sus mandatos devienen de la designacin hecha por el Presidente
Chvez durante el perodo constitucional anterior.
El 10 de enero de 2013, de acuerdo con el artculo 231 de nuestra Constitucin, se inici
un nuevo perodo constitucional de seis aos para el Presidente Hugo Chvez, quien
result electo en las pasadas elecciones presidenciales del 7 de octubre de 2012, por lo
que no cabe interpretacin alguna que justifique el argumento oficialista de la
continuidad del mandato constitucional. Si el Presidente electo no toma posesin del
cargo, su falta debe ser cubierta mientras dura, por el Presidente de la Asamblea
Nacional.
Ante la imposibilidad del Presidente Chvez de asistir, por razones de enfermedad, al
acto de juramentacin requerido por la Constitucin, tal como fue informado en misiva
fechada el 08 de enero suscrita por el Vicepresidente Nicols Maduro, la Asamblea
Nacional se ha negado a admitir lo que es un hecho evidente, que estamos sin duda ante
una ausencia temporal del Presidente y no se han aplicado las disposiciones
constitucionales que rigen las faltas temporales o absolutas del Mandatario Nacional.
Ms grave an resulta el hecho que el Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 9
de enero de 2013 decidi: (iv) A pesar de que el 10 de enero prximo se inicia un nuevo
perodo constitucional, no es necesaria una nueva toma de posesin en relacin al

Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, en su condicin de Presidente reelecto, en virtud

de no existir interrupcin en el ejercicio del cargo; (v) La juramentacin del Presidente
reelecto puede ser efectuada en una oportunidad posterior al 10 de enero de 2012 ante el
Tribunal Supremo de Justicia, de no poder realizarse dicho da ante la Asamblea
Nacional, de conformidad con lo previsto en el artculo 231 de la Carta Magna. Dicho
acto ser fijado por el Tribunal Supremo de Justicia, una vez que exista constancia del
cese de los motivos sobrevenidos que hayan impedido la juramentacin; (vi) En
atencin al principio de continuidad de los Poderes Pblicos y al de preservacin de la
voluntad popular, no es admisible que ente la existencia de una desfase cronolgico
entre el inicio del perodo constitucional y la juramentacin de un Presidente reelecto, se
considere (sin que el texto fundamental as lo paute) que el gobierno queda ipso facto
inexistente. En consecuencia, el Poder Ejecutivo (constituido por el Presidente, el
Vicepresidente, los Ministros y dems rganos y funcionarios de la Administracin)
seguir ejerciendo cabalmente sus funciones con fundamento en el principio de la
continuidad administrativa.
Vale destacar que estos argumentos contradicen la doctrina ya fijada por esa misma Sala
Constitucional en sentencias del 08 de mayo de 2008 y del 26 de mayo de 2009, sta
ltima en relacin a la juramentacin del para entonces candidato electo a la
Gobernacin del Estado Carabobo. En tal sentido, esta Sala decidi lo siguiente:
Ciertamente y tal como seal esta Sala en la decisin N 780 del 8 de mayo de 2008,
la eficacia tangible del principio democrtico constituye un parmetro esencial en la
determinacin de la finalidad humanista del Estado y como quiera que el inicio de la
accin de gobierno depende de la correspondiente toma de posesin, resulta patente que
el acto de juramentacin del jefe del ejecutivo estadal constituye una solemnidad
imprescindible para la asuncin de la magistratura estadal y, por tanto, condiciona la
produccin de los efectos jurdicos de una de las funciones esenciales de los entes
poltico territoriales, a saber, la funcin ejecutiva del gobernador electo y, el
consiguiente, desarrollo de las facultades de direccin y gobierno de la entidad, as
como la gestin del inters pblico que satisface real y efectivamente las necesidades
colectivas, resulta patente la difusividad del asunto planteado ya que de ello depende el
funcionamiento de uno de los poderes del Estado Carabobo. En tal virtud, esta Sala se
declara competente para conocer de la accin interpuesta. As se declara.
Esta decisin, corrobora lo ya verificado por las instancias internacionales como la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Relatora de la Organizacin de las
Naciones Unidad para la independencia del poder judicial, que en efecto en Venezuela
no tenemos una verdadera separacin y autonoma de los poderes. En lugar de controles
y equilibrios hay complicidades y coloca a los ciudadanos en virtual indefensin.
Queremos subrayar que esta situacin no puede interpretarse como un hecho aislado
sino se inscribe en el marco de algo mucho mas delicado que no sabemos hasta donde
pueda llegar. Le alertamos que esos extremos abren la puerta a otros abusos como el
ejemplificado en el octavo proceso administrativo abierto en contra del canal de
televisin Globovisin el da 09 de enero de 2013. En este sentido, queremos resaltar las
opiniones coincidentes con estos planteamientos que han sido expuestas pblicamente
por los ms reconocidos constitucionalistas del pas; por los rectores de las
universidades nacionales, por las autoridades de la Conferencia Episcopal de Venezuela
y por los profesores de derecho pblico de las universidades nacionales mediante
comunicado que nos permitimos acompaar a esta comunicacin.

Ante este acontecimiento que tal como hemos indicado precedentemente configura una
alteracin del orden constitucional que afecta gravemente el orden democrtico, es
perentorio dar a conocer a los Estados Miembros de la OEA la situacin institucional de
Venezuela, mediante la convocatoria inmediata a una sesin del Consejo Permanente,
conforme al artculo 20 de la CDI.
Solicitamos se nos conceda un derecho de palabra en la sesin del Consejo Permanente
que a tales efectos se convoque, a fin de explicar las graves violaciones denunciadas y
poder brindar informacin que ayude a los Estados Miembros a la apreciacin colectiva
de la situacin.
Atentamente,
Ramn Guillermo Aveledo
Secretario Ejecutivo de la
Mesa de la Unidad Democrtica

LA ASOCIACION VENEZOLANA DE DERECHO CONSTITUCIONAL

(AVDC) ANTE LA JURAMENTACION Y TOMA DE POSESION DEL
PRESIDENTE ELECTO PARA EL PERIODO CONSTITUCIONAL 2013-2019
La Junta Directiva de la AVDC se dirige a la opinin pblica venezolana y a los
representantes de las Instituciones del Estado venezolano, y hace un llamado al fiel y
estricto cumplimiento de lo previsto en nuestra Constitucin con relacin a la
juramentacin y toma de posesin del Presidente electo. Recordando que ella es
expresin de la voluntad popular expresada por el pueblo actuando en ejercicio de su
Poder Constituyente y aprobada mediante referendo, y que es norma suprema y
fundamento del ordenamiento jurdico, por lo que todas las personas y los rganos que
ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin (art. 7), y por lo que sus
normas o disposiciones no pueden ser consideradas mero formalismo, pues su
cumplimiento garantiza la legitimidad de los rganos que ejercen el Poder Pblico.
El Presidente electo se convierte en Presidente titular con la toma de posesin de su
cargo, lo que se inicia con el acto formal de juramentacin, que es una forma solemne,
no simple formalismo. La ausencia del Presidente electo es una hiptesis distinta a las
faltas temporales o absolutas del Presidente titular, por lo que no se puede transferir,
mecnicamente, los supuestos previstos para identificar sta, con los que se requiere
para las situaciones de falta temporal o absoluta del electo.
La Constitucin vigente ha sido muy rgida al fijar las fechas para la instalacin de la
AN y para la toma de posesin y juramentacin del Presidente electo; mientras las
Constituciones de 1947 y 1953, aunque establecan una fecha precisa, eran
procedimentalmente flexibles para atender las situaciones extraordinarias. Conforme a
la Constitucin vigente (art. 231) al Presidente electo le corresponde tomar posesin del
cargo el 10 de enero del primer ao de su periodo constitucional, mediante juramento
ante la AN. Se trata de una fecha que no puede ser cambiada, es una fecha cierta e
inmodificable, no requiere que se trate de da hbil, a diferencia de la Constitucin de
1961, que la prevea para dentro de los diez primeros das luego de instaladas las
Cmaras en sesiones ordinarias, las que comenzaban el 2 de marzo de cada ao o el da
posterior ms inmediato posible, por lo que se trataba, siempre, de un da hbil. De no
ser posible su realizacin ante el Parlamento, al igual que en las Constituciones 1947,
1953 y 1961, se prev la opcin de la juramentacin por ante el ms alto tribunal de la
Repblica; segn la Constitucin anterior en una fecha ubicable dentro del trmino
establecido por la norma, segn la vigente en una fecha inmodificable. Es un acto que se
realiza en la Capital de la Repblica, asiento de los rganos del Poder Pblico Nacional
(art. 18); pero no en embajadas ni sedes diplomticas, por no ser parte del Territorio de
la Repblica (Convencin de Viena).
La ausencia del Presidente electo, para esa fecha, es considerada como falta absoluta,
caso en el cual se proceder a una nueva eleccin dentro de los 30 das consecutivos
siguientes (art. 233, primer aparte). Ante la falta de previsin expresa, se entiende que

corresponde al CNE, como expresin del Poder Electoral, la fijacin de la fecha de esas
elecciones, slo as se puede explicar que el constituyente de 1999 obviara la previsin
que se estableca en la Constitucin anterior que facultaba a las Cmaras en sesin
conjunta para fijar la fecha. En sentido estricto, son elecciones convocadas de pleno
derecho como consecuencia de haberse producido el hecho de la ausencia presidencial y
corresponde a un rgano del Estado fijar la fecha respectiva.
En la situacin actual, el Presidente electo coincide con la misma persona del titular
para el momento de la eleccin, es el Presidente reelecto, no el Presidente ratificado. El
10-01-13 deja de ser Presidente titular al concluir el periodo para el cual fue electo en
2006 y deber tomar posesin para el nuevo periodo. El supuesto de la ratificacin,
conforme a la Constitucin vigente, slo es posible como consecuencia de un
referndum revocatorio, y no se requiere formalidad alguna para el ejercicio del cargo,
porque no est prevista la separacin del mismo mientras se realiza el referndum. Si el
constituyente hubiera equiparado reeleccin a ratificacin por referndum, habra
diferenciado Presidente reelecto de Presidente electo, y no existe esa distincin en la
norma constitucional, luego, no podra el intrprete distinguir.
Es incorrecto confundir entidad orgnica y persona que ejerce el cargo; no distinguir la
Presidencia de un Presidente en particular, permitira interpretar que cuando el titular ha
sido reelecto, habra continuidad en el ejercicio del cargo, como si se tratara de una
simple ratificacin o una prolongacin o prorroga del periodo; de manera que la falta
temporal provocada por el viaje del Presidente, con autorizacin de la AN, que deber
ser de 90 das, afectara la fecha de toma de posesin con su diferimiento hasta tanto se
reincorporase; lo que tiene cierta semejanza con lo previsto en la Constitucin de 1953
(que no prohiba la reeleccin y con la que se convoc un plebiscito). Tal interpretacin
conducira a entender que el caso venezolano habra derivado en una democracia
plebiscitaria. Pero, segn la Constitucin vigente, la falta temporal del titular del
periodo 2007-2013 slo podr extenderse hasta el 10-01-13, cuando concluye el
periodo, y no hasta 90 das, como hubiera ocurrido antes de culminar el periodo. De
manera que quien lo suple en esa falta temporal, no podra asumir la Presidencia en caso
de no juramentacin.
Las Constituciones de 1947, 1953 y 1961 prevean la falta temporal del Presidente
electo; segn la primera asuma como encargado el Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, segn la segunda lo haca el Presidente saliente, y segn la tercera el Presidente
del Congreso, a su falta el Vicepresidente del Congreso, y en su defecto el Presidente de
la Corte Suprema de Justicia. Pero la Constitucin vigente no prev la falta temporal del
Presidente electo, pues se trata de un ciudadano que ha sido electo para ocupar el cargo
de Presidente de la Repblica, y no ha podido juramentarse, por lo que para la fecha
prevista no existe titular del cargo, ya que ha vencido el periodo del titular anterior y no
se ha posesionado quien fue electo para sustituirlo. Para evitar ese vaco, el
constituyente previ que lo ocupara provisionalmente el Presidente de la AN hasta que
tome posesin el Presidente electo en las elecciones extraordinarias (art. 233, primer
aparte), el mismo que ocupara el cargo hasta producirse la juramentacin, si la
Constitucin hubiera previsto la falta temporal del Presidente electo; se trata de la
reeleccin del Presidente, no de su Gabinete, por lo que Vicepresidente y Ministros
cesan en sus funciones.

La Constitucin establece claramente las reglas que rigen la juramentacin y toma de

posesin del Presidente electo para un nuevo perodo constitucional, y su rigidez en esta
materia podra dificultar las salidas a situaciones extraordinarias, pero tambin prev
medios para las soluciones democrticas y constitucionales destinadas a resolver, en
forma constitucional y legtima, cualquier circunstancia que pueda afectar su
cumplimiento; as, el constituyente concibi la Sala Constitucional como mximo y
ltimo interprete de la Constitucin; por lo que se podra pensar que para una efectiva
aplicacin de la Constitucin, sin que ello derive en condiciones de riesgosa
inestabilidad, pudiera la Sala inferir una salida, dentro de los marcos previstos por el
artculo 335 (garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios
constitucionales y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin). Pero es la AN,
expresin de la pluralidad del pueblo, a quien corresponde, siempre en el marco de la
Constitucin, discutir y considerar, en un debate democrtico, pblico y abierto, el
camino constitucional a seguir frente a la no asistencia del Presidente electo al acto de
juramentacin, aunque con posterioridad podra haber una interpretacin de la Sala
como consecuencia de una accin al respecto, o de una solicitud del Parlamento.
En ese caso, la Sala no podra obviar las Sentencias 457 y 759 de fechas 05-04-01 y 1605-01, con ponencias de Delgado Ocando, que consideran que la fecha establecida en la
norma constitucional determina el inicio y final del periodo presidencial, y que no se
puede desaplicar el artculo 231, porque implicara una enmienda de la norma
suprema, de all la necesaria interpretacin restrictiva de ese artculo; por lo que de
darse una toma de posesin en fecha distinta, como sucedi en el 2000 (relegitimacin
de poderes pblicos), no alterara el periodo y su finalizacin. No siendo ese el contexto
actual, y a falta de accin alguna con respecto a un acuerdo de la AN, slo quedara la
posibilidad de la interpretacin para dilucidar el momento en el que se producira el acto
ante el TSJ, cuando fuere imposible realizarla por hechos ocurridos ese da como
consecuencia de conflictos con la AN o dentro de ella; para ello debera constatar las
condiciones para reunir la Sala Plena el da ms inmediato posible al 10 de enero, segn
lo previsto por el Reglamento Interno del TSJ. De no producirse la juramentacin en el
plazo inmediato, habra, de manera definitiva, ausencia absoluta; pero esa no es la
situacin que estara planteada en esta oportunidad. En todo caso, la juramentacin ante
el TSJ no puede interpretarse como una escogencia a preferencia y gusto del electo.

Argenis Urdaneta. Presidente. Universidad de Carabobo.

Jos Vicente Haro.Primer Vicepresidente. Universidad Catlica Andrs Bello.

Mara Elena Len Alvarez.Segunda Vicepresidenta. Universidad del Zulia.

Yelitza Barreto. Tesorera. Universidad de Carabobo.

Mara Milagros Matheus. Primera vocal. Universidad del Zulia.

Lolymar Hernndez. Segunda Vocal. Universidad Catlica Andrs Bello.

Jos Lus Villegas. Tercer Vocal. Universidad Catlica del Tchira.

Carlos Lus Carrillo A. Cuarto Vocal. Universidad Central de Venezuela

(Instituto de Derecho Pblico).


Juan Berros. Primer Suplente. Universidad del Zulia.
Emercio Aponte. Segundo Suplente. Universidad del Zulia.

MANIFIESTO DEL FORO ACADEMICO DEL ESTADO ANZOTEGUI

..Se puede abandonar a una patria dichosa y triunfante. Pero amenazada, destrozada y
oprimida no se le deja nunca; se le salva o se muere por ella.
Maximilien Robespierre

AL PUEBLO DE ANZOTEGUI Y DE VENEZUELA:

CIUDADANOS: En esta hora aciaga hacemos llegar a todos los ciudadanos libres de
Anzotegui y de la Patria de Bolvar, una palabra de aliento y de alerta ante el zarpazo
cometido por las fuerzas extranjeras ocupantes de nuestra Patria, quienes en connivencia
y contubernio con venezolanos traidores han cometido la mayor infamia que ha sufrido
nuestra Repblica y nuestra Nacin. Alertamos a todos los venezolanos, que cursa en la
actualidad un golpe constitucional que pretende torcer el camino de nuestra Democracia
que nos ha costado dolor y sangre, para dar cabida a un gobierno de facto y ttere del
rgimen castrista que subyuga desde hace ms de 50 aos a la nacin caribea.
Ha sido la intervencin divina quien ha puesto trmino a la existencia del caudillo
militar que sujet las riendas del Gobierno de nuestra Nacin por 14 aos. Esta
circunstancia beneficiosa ha sido aprovechada por las fuerzas malignas extranjeras y
nacionales para en su intento de instaurar un rgimen ttere que les permita usurpar el
poder y su riqueza a los fines de continuar direccionando recursos patrimoniales de
todos los venezolanos con la intencin ltima de financiar la instauracin y desarrollo
del neocomunismo latinoamericano y particularmente al rgimen castrista de Cuba.
Ante la realidad que atravesamos al da de hoy, luce indubitable e incontrovertible el
hecho de que el ciudadano Hugo Chvez, electo en elecciones presidenciales de fecha
07 de Octubre pasado, no acudi al seno de la Asamblea Nacional en fecha 10 de Enero
prximo pasado a expresar de manera explcita, libre y asertiva, mediante su juramento,
su expresa voluntad de asumir el cargo para el cual fue elegido. Asimismo, resulta
indubitable, que el ciudadano no se present a asumir su cargo ni expres
personalmente ni por medio de apoderado legtimamente validado, alguna causa
legtima o razonable para justificar su ausencia. En tal sentido, tal hecho deviene
inexorablemente, en una causal que se equipara a la falta absoluta, y sobre todo ante el
hecho pblico y notorio e incontrovertible que el ciudadano electo padece de una
enfermedad terminal, que lo ha postrado e incapacitado totalmente y que le ha impedido
concluir el ltimo mes de su mandato anterior y que es reforzada tal apreciacin, por ser
pblico y notorio, que no se ha comunicado personalmente con sus gobernados ni a
travs de ningn medio comprobable de su voluntad personal.
El anlisis de este hecho irrebatible, nos impone asumir como nica salida
constitucional la disposicin consagrada en el Artculo 233 de la Constitucin de la
Repblica, el cual indica de manera expresa y sin lugar a dudas, que se debe convocar
nuevas elecciones presidenciales en un trmino preciso dentro de treinta (30) das

consecutivos. Todo intento de obviar, manipular o banalizar esta solucin constitucional

configura un golpe constitucional continuado que debe ser condenado por los
ciudadanos libres de la Patria de Bolvar y actuar en consecuencia, como as lo dispone
expresamente los artculos 333 y 350 constitucionales, para determinar as actos
eficaces que permitan el restablecimiento de la vigencia plena de la Constitucin, e
igualmente el resguardo de sus valores, principios y las garantas democrticas como
exigencias supremas de la sociedad venezolana.
En Barcelona, a los once das del mes de Enero del 2.013.
POR EL FORO ACADEMICO DEL ESTADO ANZOATEGUI
JOSE EDUARDO GUZMAN PEREZ
JESUS ANTONIO BARRIOS CLAVIER
ENMA ROSA PARABAVIRE
JESUS ALBERTO BOLAOS
PEDRO SOTO FUENTES
JORGE MENDEZ BONILLA

COMUNICADO

Nosotros, los miembros del Consejo de Facultad de la Facultad de Derecho dela

Universidad Catlica Andrs Bello y dems Profesores que suscriben este Comunicado.
Considerando
El deber que corresponde a las Universidades en la orientacin de la vida del pas
mediante nuestra contribucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas
nacionales, conforme lo establecido en el artculo 2 de la Ley de Universidades, y
artculo 6, ordinal 2, del Estatuto Orgnico de la Universidad Catlica Andrs Bello.
Considerando
Nuestro deber de inspirar la enseanza universitaria en un espritu definido de
democracia, exponiendo y analizando de manera rigurosamente cientfica todas las
corrientes del pensamiento universal, segn lo establecido en el artculo 6, ordinal 4 del
Estatuto Orgnico de la Universidad Catlica Andrs Bello.
Considerando
Lo que representa para el Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia,
establecido en la Constitucin vigente, el Acuerdo publicado en la Gaceta Oficial N
40.085 del 8 de enero de 2013, dictado por la Asamblea Nacional, as como la decisin
N 2/2013 (ponencia conjunta) dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, el 9 de enero de 2013, emitimos la siguiente opinin:
Primero: observamos que los criterios expuestos por la Asamblea Nacional yla Sala
Constitucional, en los actos referidos supra, al interpretar los hechos y la Constitucin
venezolana, con ocasin de la no comparecencia del Presidente reelecto, ciudadano
Hugo Chvez Fras (perodo constitucional 2013-2019), ante la Asamblea Nacional, el
da 10 de enero para prestar juramento y ser investido de las funciones del cargo de
Presidente de la Repblica, coliden con la nocin de Constitucin democrtica, en la
cual las actuaciones y relaciones de los rganos del Poder Pblico, as como las
relaciones entre gobernantes y gobernados, estn regidas por controles jurdicos que las
legitiman y le otorgan validez.
Segundo: la no comparecencia del Presidente reelecto (perodo constitucional 20132019), al acto de juramentacin previsto por la Constitucin para el da 10 de enero de
2013, que simultneamente se ha fijado como el da de inicio perentorio del perodo
constitucional o presidencial, debe solventarse aplicando los supuestos normativos de
faltas absolutas y temporales del Presidente de la Repblica establecidos en la
Constitucin.
Bajo ningn supuesto tendra cabida que la titularidad del rgano de la Presidencia de la
Repblica, correspondiente al perodo constitucional 2013-2019, sea asumida por el
Vicepresidente Ejecutivo designado para el pasado perodo constitucional (10 de enero
de 2007-10 de enero de 2013) debido a que la tipologa orgnica que la Constitucin le

otorga al Vicepresidente Ejecutivo es la de rgano directo y de colaborador inmediato

del Presidente dela Repblica (artculo 238 constitucional). De all que el ejercicio de
sus funciones propias, o asumidas por delegacin de la Presidencia de la Repblica, solo
se encuadran en el perodo constitucional o presidencial para el cual fue designado.
Tercero: lo previsto en los artculos 227, 228, 229 y 231 de la Constitucin, son
elementos de obligatorio cumplimiento como parte de las formalidades que
constitucionalmente se requieren para asumir las funciones como titular de la
Presidencia de la Repblica, formalidades que se inician con la verificacin de los
requisitos de elegibilidad, la siguiente proclamacin como Presidente electo o reelecto
para el perodo constitucional respectivo, y la adquisicin de la titularidad y asuncin de
las funciones inherentes al cargo de Presidente reelecto, mediante la juramentacin
conforme lo establece la normativa constitucional.
La importancia del acto de juramentacin radica en que permite el perfeccionamiento
del acto complejo constituido por la eleccin y proclamacin del Presidente de la
Repblica, y se establece y reconoce el inicio de la responsabilidad del Presidente de la
Repblica en el ejercicio de sus funciones. Todo lo anterior de conformidad con el
reiterado criterio expuesto por la Sala Constitucional en su sentencia N 626 del 9 de
mayo de 2009, en la que sostiene:
Ciertamente y tal como seal esta Sala en la decisin N 780 del 8 de mayode 2008,
la eficacia tangible del principio democrtico constituye un parmetro esencial en la
determinacin de la finalidad humanista del Estado y como quiera que el inicio de la
accin de gobierno depende de la correspondiente toma de posesin, resulta patente que
el acto de juramentacin del jefe del ejecutivo estadal constituye una solemnidad
imprescindible para la asuncin dela magistratura estadal y, por tanto, condiciona la
produccin de los efectos jurdicos de una de las funciones esenciales de los entes
poltico territoriales, a saber, la funcin ejecutiva del gobernador electo y, el
consiguiente, desarrollo de las facultades de direccin y gobierno de la entidad, as
como la gestin del inters pblico que satisface real y efectivamente las necesidades
colectivas, resulta patente la difusividad del asunto planteado ya que de ello depende el
funcionamiento de uno de los poderes del Estado Carabobo. Si la juramentacin es
esencial para la asuncin de la magistratura de ungobernador de Estado, con mayor
razn lo debe ser en el caso del Presidente de la Repblica.
Cuarto: el acto de juramentacin del Presidente reelecto para el perodo constitucional
2013-2019 ante la Asamblea Nacional, no se establece como reconocimiento, ni como
garanta, del principio de continuidad de la Administracin Pblica, o de continuidad de
la funcin administrativa. Se trata de un acto inherente a la investidura del titular del
rgano. Cuando se trata de un cargo de eleccin popular, los mecanismos para asumir
temporalmente el cargo de la Presidencia de la Repblica, ante la ausencia del
funcionario electo, y a los fines de garantizar la unidad y coherencia de la organizacin
administrativa y mantener su funcionamiento, estn previstos constitucionalmente.
Dichas soluciones normativas no fueron debidamente consideradas en la decisin del 9
de enero de 2013. Visto lo anterior, y dado que el principio de continuidad
administrativa en los rganos superiores del Poder Ejecutivo no se debe asimilar al
principio de continuidad administrativa en la prestacin de los servicios pblicos,
rechazamos la pretendida justificacin dada por la Sala Constitucional, dirigida a hacer

ver como ajustada a la Constitucin la ratificacin en el cargo del anterior

Vicepresidente Ejecutivo.
Quinto: observamos que tanto el Acuerdo de la Asamblea Nacional como la decisin de
la Sala Constitucional, constituyen una grave alteracin de las normas establecidas por
la Constitucin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica, referidas a la
temporalidad del perodo constitucional -duracin, fecha de inicio y fecha de
culminacin-, y del cumplimiento de los requisitos para la investidura de las funciones
del Presidente de la Repblica como Jefe de Estado y Jefe de Gobierno (artculos 230 y
231, constitucionales). Esta mutacin constitucional vaca de contenido los artculos
citados a lo largo de este comunicado, as como interpreta incorrectamente los artculos
230 y 231 constitucionales, al no aplicar e integrar los supuestos de faltas temporales y
absolutas previstos en los artculos 233 y 234 del texto constitucional. Finalmente, y
dada la gravedad de los vicios expuestos, requerimos y demandamos el respeto y
salvaguarda del principio de supremaca de la Constitucin, base de la juridificacin de
la democracia.
17 de enero de 2013

ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE CARACAS

La interpretacin del artculo 231 Constitucional que acaba de hacer la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia mediante una sentencia evidentemente
poltica, ratifica que en nuestra patria no hay Separacin de Poderes, hecho ste
admitido por su Presidenta cuando ha expresado: la divisin de poderes debilita al
Estado. Dicha interpretacin contraviene lo previsto en el artculo 230 Constitucional
que a la letra dice: El perodo presidencial es de seis aos. Segn este artculo, el
perodo presidencial 2007-2013, culmina maana 10-01-2013, fecha en la que se inicia
el perodo 2013-2019 y a tal efecto es imprescindible la Juramentacin del candidato
electo o en su defecto y por aplicacin analgica del artculo 233 Constitucional, del
presidente de la Asamblea Nacional, de conformidad con los mencionados artculos 230
y 231, interpretados con anterioridad por esa misma Sala Constitucional, en la Sentencia
del 16-05-01. Exp. No. 01-0401, donde expres: dichos artculos no requieren
aclaracin alguna, pues sus textos son explcitos. La duracin del mandato del
Presidente de la Repblica es de seis aos y la toma de posesin, mediante juramento
ante la Asamblea Nacional, el 10 de enero del primer ao del perodo constitucional..
Igualmente en la Sentencia del 26-05-2009. Exp. N 09-0026 estableci el criterio: que
el acto de juramentacin es una formalidad esencial para la toma de posesin del
cargo, que el inicio de la accin de gobierno depende de la correspondiente toma de
posesin, que el acto de juramentacin del jefe del ejecutivo Estadal constituye una
solemnidad imprescindible para la asuncin de la magistratura y, por tanto,
condiciona la produccin de los efectos jurdicos de una de las funciones esenciales de
los entes poltico territoriales, a saber, la funcin ejecutiva Estadal, criterio ste que no
puede ser distinto al aplicable al Ejecutivo Nacional por tener en este sentido el mismo
rgimen constitucional. En consecuencia el alargamiento del perodo presidencial por
una continuidad administrativa no prevista en el texto constitucional, configura una
interpretacin arbitraria y acomodaticia a la conveniencia poltica del partido de
gobierno y en fraude a la Constitucin posibilita que asuma el Poder Ejecutivo Nacional
una autoridad manifiestamente ilegtima, que no ha sido electa sino nombrada a dedo,
gracias a la inobservancia de la Constitucin con la consecuente aplicacin de los
Artculos 138 Constitucional: Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son
nulos y 333: Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto
de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad,
tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia. Es
sumamente grave la situacin de incertidumbre, propia de los regmenes totalitarios, que
se ha mantenido durante ao y medio, aproximadamente, sobre el estado de salud del
Jefe del Ejecutivo Nacional y que se agrava con esta interpretacin antijurdica que la
prolonga indefinidamente al asentar: que no debe considerarse que la ausencia del
Territorio de la Repblica (refirindose al Presidente) deba considerarse una falta
temporal sin que as lo dispusiere el Jefe del Estado en un decreto especialmente
redactado para tal fin, no podemos decir dnde, cundo y cmo ser la
juramentacin, cuando cese la causa sobrevenida, con lo cual no hay ni ausencia
temporal ni absoluta, aun cuando es pblico y notorio que el Presidente est

hospitalizado fuera del Pas. Tampoco piensa el TSJ nombrar una Junta mdica, a pesar
de que la ausencia del informe mdico no slo ha violentado el derecho de la gente a
que se le diga la verdad sino que impide el cumplimiento de las previsiones
constituciones sobre la falta presidencial, porque no se sabe si el candidato electo est o
no en capacidad fsica de desempear el cargo para el perodo 2013-2019, e incluso si
an vive. Situacin esta agravada porque su hospitalizacin se hizo en Cuba, cuyo
rgimen totalitario ha sido cmplice de esta prevaricacin y de la prdida de la
independencia de la nacin venezolana.
En virtud de lo expuesto: 1- Exigimos una fe
de vida y la inmediata designacin de una Junta mdica confiable de conformidad con el
citado artculo 233 y en caso de que de acuerdo al informe mdico emitido por sta
estemos ante una falta absoluta, sea declarada de inmediato y se proceda a convocar
nuevas elecciones en el plazo de 30 das consecutivos siguientes. 2- Exhortamos a los
rganos del Poder Pblico a cumplir con el principio de legalidad dispuesto en el
artculo 137 Constitucional que les obliga a sujetar sus actividades a la Constitucin y la
Ley, de lo contrario estaran incursos en la responsabilidad prevista en el Artculo 139
ejusdem: El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley. 3- Recordamos a
los Gobiernos democrticos y a los organismos multilaterales su deber de defender la
democracia amenazada en Latinoamrica. 4- Advertimos a los jefes de estado de otras
naciones que estn manifestando su solidaridad con el rgimen en vez de hacerlo con la
nacin venezolana que se encuentra en estado de indefensin total por carecer de una
Institucionalidad democrtica, en especial de un Poder Judicial autnomo e
independiente al cual acudir para restablecer el hilo constitucional, que esto los
convierte en cmplices de una interrupcin al hilo constitucional. 5- Reiterar a la
poblacin venezolana nuestra solidaridad y compromiso de defender sus derechos
humanos, en el aqu y en el ahora, donde nadie puede sentirse a salvo ni tener seguridad
de su particular paz.
Yvett Lugo Urbez, Presidente

SALA CONSTITUCIONAL
PONENCIA CONJUNTA
Expediente N 13-0196

El 6 de marzo de 2013, el ciudadano OTONIEL PAUTT ANDRADE, titular de la

cdula de identidad nm. 13.638.880, abogado inscrito en el Instituto de Previsin
Social del Abogado bajo el nm. 154.755, procediendo con el carcter de miembro de
la sociedad civil venezolana, interpuso ante esta Sala escrito contentivo de la solicitud
de interpretacin constitucional del artculo 233 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
En esa misma fecha, se dio cuenta en Sala del presente expediente y se determin
resolver la presente causa, bajo la ponencia conjunta de los Magistrados que suscriben
la presente decisin.
Revisado el escrito presentado, as como los recaudos que lo acompaan, pasa esta Sala
a emitir pronunciamiento sobre el asunto sometido a su consideracin, sobre la base de
las siguientes consideraciones.
I
DE LA SOLICITUD DE INTERPRETACIN
La parte actora sustent su pretensin en los siguientes argumentos:
Que, el 5 de marzo de 2013, fecha histrica que se quedar como huella indeleble en
el colectivo venezolano por el lamentable fallecimiento del Presidente Chvez, el
canciller Elas Juaa (sic) asegur ante los medios () que [el] Vicepresidente

Ejecutivo Nicols Maduro asumir de manera temporal la Presidencia de la Repblica,

lo que contradice palmariamente el contenido del primer aparte del artculo
constitucional 233, pues dicho primer aparte establece que ientras se elige y toma
posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de
la Rep blica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional (). Que, en virtud
de la falta absoluta del Presidente de la Repblica por su fallecimiento, han surgido
ahora diversas opiniones contrapuestas entre destacados juristas venezolanos en
cuanto a quien debe ser el presidente encargado, tal y como se evidencia en el recorte
de prensa que anexo marcado con la letra D ().
Que, desde mi humilde punto de vista, el artculo 233 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela consagra una obligacin especfica, que
nicamente puede ser cumplida por el ciudadano Presidente de la Asamblea Nacional,
a quien no les es aplicable el principio de la continuidad administrativa en virtud del
principio de la separacin de los poderes pblicos, por lo que habindose producido de
hecho la falta absoluta del Presidente electo antes de tomar posesin de su cargo de
eleccin popular, nace en consecuencia un deber para el Presidente del Parlamento,
cual es el de encargarse temporalmente de la Presidencia de la Repblica, mientras se
elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta.
Que es evidente que existe una antinomia en el contenido y alcance del primer y
segundo parte del artculo constitucional 233, por cuanto contempla dos supuestos
aplicables que derivan consecuencias jurdicas distintas, ya que, por una parte, al
haberse producido la falta absoluta del Presidente antes de la toma de posesin, ello
dara lugar a que el Presidente de la Asamblea Nacional: ciudadano Diosdado Cabello
Rondn asuma la jefatura de gobierno, pero por la otra, al haberse tambin producido
dicha falta absoluta durante los primeros cuatro aos del periodo constitucional, si
tomamos en cuenta que el nuevo perodo constitucional se inicio (sic) el 10 de enero de
2013, en tal supuesto vendra a ser entonces el Vicepresidente Ejecutivo: Nicols
Maduro Moros el que asumira temporalmente la Presidencia de la Repblica.
Que en el caso concreto han concurrido los dos mencionados supuestos del citado
artculo constitucional 233, en virtud [de] que se ha producido la falta absoluta del
Presidente tanto antes de tomar posesin, como durante los primeros cuatro aos del
periodo constitucional que se inicio (sic) a partir del 10 de enero de 2013, lo cual en
consecuencia, origina el problema jurdico y poltico de quien en definitiva debe asumir
la jefatura del Estado, a menos que se interprete que nunca se inici el nuevo perodo
constitucional 2013-2019 porque nunca se concret el acto de juramentacin del
Presidente electo. Ante tal situacin no prevista por el Constituyente, se justifica la
interposicin de la presente solicitud de interpretacin constitucional, para contribuir
desinteresadamente en aras de la efectiva vigencia de la Constitucin y de la paz social,
procurando as evitar conflicto entre los poderes pblicos (sic) constituidos, toda vez
que el Estado de Derecho descansa en el respecto (sic) a la ley, y entre sus principios
fundamentales est la necesaria separacin de cada rgano constitucional en el
ejercicio de sus funciones propias.
Que otro punto a considerar que igualmente justifica la solicitud en referencia, es la
duda razonable en lo que se refiere al lapso de inicio del gobierno interino, pues si bien
es cierto que su trmino lo previ claramente el Constituyente en el primer aparte del
artculo constitucional 233 al indicarlo dentro de los treinta das consecutivos
siguientes, no es menos cierto que en dicha norma constitucional no se precisa el lapso
a partir del cual se debe asumir la Presidencia de la Repblica cuando se produce la
falta absoluta del Presidente, siendo evidente as la existencia de un vaco normativo

que bien puede ser suplido por una correcta interpretacin constitucional por parte de
los honorables miembros de esta Sala, para as evitar que se prolongue de manera
indefinida el inicio del gobierno interino, con las consecuencias jurdicas, econmicas,
sociales y polticas que ello implicara para el Pas.
Que surge la problemtica en cuanto a cul autoridad de rango constitucional le
corresponde constitucionalmente encargarse de la Presidencia de la Repblica?,
mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, como
consecuencia de la aludida falta absoluta producida, toda vez que se puede aplicar
tanto el supuesto que seala el primer aparte, como el indicado en el segundo aparte de
la menciona norma constitucional, dependiendo del criterio interpretativo que se
adopte, todo lo cual podra desatar una confusin generalizada en menoscabo de la
voluntad popular y de la estabilidad poltica del Pas, e igualmente surge otra
problemtica en cuanto al lapso de inicio de la interinara (sic) que se debe precisar
desde el momento en el cual se produce el fallecimiento del Presidente Reelecto, pues la
falta de dicho lapso podra torna (sic) indefinida la transicin hacia un nuevo gobierno
al no estar establecido en ninguna norma del Texto Fundamental, ni tampoco en
ninguna norma de rango sub-legal el lapso que se debera observar de modo
obligatorio para que se asuma temporalmente la jefatura del Estado cuando se haya
producido una de las sealadas faltas absolutas que contempla el citado artculo
constitucional 233 -en su encabezamiento- ().
Que ostenta la legitimidad (sic) en virtud de [su] condicin de ciudadano venezolano,
cuyos derechos polticos estn consagrados en la Constitucin. En segundo trmino, me
asaltan dudas razonables en cuanto al contenido, alcance y aplicabilidad del articulo
233- en su primer y segundo aparte- porque es evidente que en el terreno de los
intereses polticos surge cualquier tipo de interpretacin constitucional descabellada
para favorecer a unos y perjudicar a otros, por lo que de acuerdo al caso de marras se
hace necesario con carcter exclusivo una interpretacin constitucional obligatoria
para todos en aras de la paz y del mantenimiento del orden constitucional. En tercer
trmino, desconozco hasta la fecha la existencia de algn criterio jurisprudencial
vinculante que haya resuelto la problemtica en cuanto a quien (sic) debe asumir la
jefatura del Estado cuando la falta absoluta del Presidente se produce tanto antes de
la toma de posesin, como durante los primeros cuatro aos del perodo
constitucional, e igualmente tampoco existe sentencia emanada de la Sala
Constitucional que haya resuelto dudas en torno a la problemtica del lapso de inicio
del gobierno interino, luego de haberse producido una falta absoluta. En cuarto
trmino, no estoy utilizando esta va de interpretacin como mecanismo para que se
adelante algn pronunciamiento sobre un asunto planteado ante otro rgano
jurisdiccional. En quinto trmino, con la interposicin de la presente solicitud, no estoy
incurriendo en inepta acumulacin de causas. En sexto trmino, dado que los motivos
por los cuales interpongo la presente pretensin, son hechos pblicos, notorios y de
trascendencia nacional, bastara acompaar la solicitud con los anexos marcados con
las letras A, B, C y D. En sptimo trmino, bien se puede apreciar la Sala que la
solicitud est siendo presentada en trminos claros y no contiene conceptos ofensivos o
irrespetuosos para con alguna autoridad pblica.
Finalmente, solicit a esta Sala que ADMIT[A] Y RESUELVA como asunto de mero
derecho y con carcter de extrema urgencia la presente solicitud de interpretacin
acerca del contenido y alcance del primer y segundo aparte del artculo 233 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en consecuencia, declare lo

conducente a fin de asegurar la integridad de la Constitucin y el proceso de una

transicin pacfica y democrtica.

II
DE LA COMPETENCIA
Como premisa procesal, esta Sala Constitucional debe pronunciarse respecto de la
competencia para resolver la solicitud de autos. En ese sentido, la pretensin se
circunscribe a obtener un pronunciamiento de esta Sala Constitucional dirigido a
esclarecer el alcance y contenido de la norma contenida en el artculo 233 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Visto que la pretensin de interpretacin recae sobre una norma constitucional, esta
Sala, en su propia jurisprudencia, ha reconocido la existencia de la accin de
interpretacin constitucional (Vid. Sentencia de esta Sala nm. 1.077 del 22 de
septiembre de 2000, caso: Servio Tulio Len Briceo), como un mecanismo procesal
destinado a la comprensin del Texto Constitucional, en supuestos determinados que
pudieran generar dudas en cuanto al alcance de sus normas y principios, y cuyo
conocimiento corresponde exclusivamente a esta Sala como mximo rgano de la
jurisdiccin constitucional; distinguindola de la accin de interpretacin de textos
legales a que se refieren los artculos 266.6 constitucional y 31.5 de la Ley Orgnica del
Tribunal Supremo de Justicia, cuya competencia se encuentra distribuida entre las
distintas Salas que conforman este Mximo Tribunal, en atencin a la materia sobre la
cual verse el texto legal que ha de ser interpretado.
En la indicada sentencia nm. 1.077/2000, esta Sala, a partir de lo estipulado en el
artculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
concordancia con el artculo 336 del mismo texto fundamental, afirm respecto de su
competencia para resolver la interpretacin de normas y preceptos constitucionales, lo
siguiente:
A esta Sala corresponde con carcter exclusivo la interpretacin mxima y ltima de
la Constitucin, y debido a tal exclusividad, lo natural es que sea ella quien conozca de
los recursos de interpretacin de la Constitucin, como bien lo dice la Exposicin de
otivos de la vigente Carta Fundamental.
En ese sentido, esta Sala ha precisado que su facultad interpretativa est supeditada a
que la norma que ha de ser interpretada est contenida en la Constitucin (Vid.
Sentencia nm. 1.415, del 22 de noviembre de 2000, caso: Freddy Rangel Rojas, entre
otras) o integre el sistema constitucional (Vid. Sentencia nm. 1.860, del 5 de octubre
de 2001, caso: Consejo Legislativo del Estado Barinas), del cual formaran parte los
tratados o convenios internacionales que autorizan la produccin de normas por parte de
organismos multiestatales (Sentencia nm. 1.077/2000, ya mencionada) o las normas de
carcter general dictadas por la Asamblea Nacional Constituyente (Cfr. Sentencia nm.
1.563, del 13 de diciembre de 2000, caso: Alfredo Pea).
Sobre la base de lo expuesto, visto que en el presente caso, como ya se apunt, la
interpretacin requerida versa sobre el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, esta Sala declara su competencia para resolver la duda

interpretativa que ha sido planteada, y as se declara.

III
DE LA DECLARATORIA DEL ASUNTO COMO URGENTE
Con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia vigente, esta Sala, en la referida sentencia nm. 1.077/2000, dej abierta la
posibilidad de que, una vez recibida la solicitud, si lo creyere necesario y en aras de la
participacin de la sociedad pudiera emplazar por edicto a cualquier interesado que
quisiera coadyuvar en el sentido que ha de darse a la interpretacin, para lo cual se
sealara un lapso de preclusin a fin de que aqullos concurrieran y expusieran por
escrito (dada la condicin de mero derecho de este tipo de causas), lo que creyeren
conveniente. Adems, a los mismos fines, se hara saber de la admisin de la accin,
mediante notificacin, a la Fiscala General de la Repblica y a la Defensora del
Pueblo, quedando a criterio del Juzgado de Sustanciacin de la Sala el trmino sealado
para las observaciones, as como la necesidad de llamar a los interesados, ya que la
urgencia de la interpretacin puede conducir a que ello sea obviado (Vid. Sentencia
nm. 226, del 20 de febrero del 2001, caso: Germn Mundaran Hernndez y otros).
Sin embargo, visto que la solicitud que se plantea implica una interpretacin
constitucional y que no se trata formalmente de una solicitud contenciosa que amerite
un contradictorio formal, ni la produccin y contradiccin de medio de prueba alguno,
la Sala determina que la presente causa no est sujeta a sustanciacin; y, con base en los
artculos 98, 145, prrafo primero, y 166 de la referida ley, as como en el artculo 7 del
Cdigo de Procedimiento Civil, tratndose de un asunto de mero derecho que, adems,
debe resolverse con la menor dilacin posible, se declara el mismo como urgente, todo
de acuerdo con las disposiciones citadas y con los precedentes jurisprudenciales
contenidos en los fallos nmeros 1.684, del 4 de noviembre de 2008, caso: Carlos
Eduardo Gimnez Colmenrez; 226, del 20 de febrero de 2001, caso: Germn
Mundaran Hernndez y otros; 1.547, del 11 de diciembre de 2011, caso: Procurador
General de la Repblica, y, ms recientemente, la sentencia nmero 1.701, del 6 de
diciembre del 2012, caso: Carlos Alfredo Oberto Vlez.
En consecuencia, se entra a decidir sin trmite y sin fijar audiencia oral para escuchar a
los interesados, ya que no requiere el examen de ningn hecho, omitindose asimismo
la notificacin a la Fiscala General de la Repblica, a la Defensora del Pueblo y a los
terceros interesados, en razn de las circunstancias sealadas en la solicitud y verificado
uno de los supuestos de falta absoluta del Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Sala estima pertinente entrar a decidir sin ms trmites el presente asunto
(Cfr. Sentencia de esta Sala nm. 2/2013). As se decide.
IV
DE LA ADMISIBILIDAD
En virtud del especfico contenido de la pretensin de interpretacin de normas
constitucionales, esta Sala fij en su sentencia nmero 1.029 del 13 de junio de 2001,
caso: Asamblea Nacional, los presupuestos de admisibilidad de la solicitud de

interpretacin constitucional, en atencin a su objeto y alcance. En este sentido,

estableci como elementos que deben ser examinados preliminarmente -algunos
sistematizados en el artculo 133 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
vigente-, los siguientes:
1.- Legitimacin para recurrir. Debe subyacer a la consulta una duda que afecte de
forma actual o futura al accionante.
2.- Precisin en cuanto a la oscuridad, ambigedad o contradiccin de las
disposiciones enlazadas a la accin.
3.- Novedad del objeto de la accin. Este motivo de inadmisibilidad no opera en razn
de la precedencia de una decisin respecto al mismo asunto planteado, sino a la
persistencia en el nimo de la Sala del criterio a que estuvo sujeta la decisin previa.
4.- Inexistencia de otros medios judiciales o impugnatorios a travs de los cuales deba
ventilarse la controversia, ni que los procedimientos a que ellos den lugar estn en
trmite.
5.- Cuando no se acumulen acciones que se excluyan mutuamente o cuyos
procedimientos sean incompatibles;
6.- Cuando no se acompaen los documentos indispensables para verificar si la accin
es admisible;
7.- Ausencia de conceptos ofensivos o irrespetuosos;
8.- Inteligibilidad del escrito;
9.- Representacin del actor.
10.- En caso de que no sean corregidos los defectos de la solicitud, conforme a lo que
se establece seguidamente.
La solicitud deber expresar:
1.- Los datos concernientes a la identificacin del accionante y de su representante
judicial;
2.- Direccin, telfono y dems elementos de ubicacin de los rganos involucrados;
3.- Descripcin narrativa del acto material y dems circunstancias que motiven la
accin.
En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos....
De una revisin de la solicitud, observa la Sala que sta cumple con todos los requisitos
formales y, adems, la actora efecta un planteamiento, con vigencia actual, no
hipottico, que legitima su peticin ante la jurisdiccin constitucional y, por ende, le
reviste de la legitimacin activa para solicitar la interpretacin requerida.
Asimismo, la exposicin de las circunstancias que ameritan la interpretacin son claras
y permiten al intrprete fijar los extremos de su decisin; en tal sentido, la ambigedad
denunciada recae sobre el alcance y contenido del artculo 233 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, particularmente en lo que se refiere a cul
autoridad de rango constitucional le corresponde constitucionalmente encargarse de la
Presidencia de la Repblica? () [cul es] el lapso a partir del cual se debe asumir la
Presidencia de la Rep blica cuando se produce la falta absoluta del Presidente.
Adems, conviene acotar que la legitimacin de la parte actora reside en el altsimo
inters pblico que la resolucin del asunto reviste para toda la ciudadana, de cara a
dilucidar el alcance y contenido del artculo 233 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, particularmente en lo que se refiere al ejercicio de la funcin

del Presidente encargado, en relacin con la jurisprudencia vinculante de esta Sala
(Cfr. Sentencia N 2/2013), ms an cuando el accionante plantea una duda razonable
en la disposicin cuya interpretacin se requiere, en relacin con cul autoridad debe
asumir la Presidencia de la Repblica una vez verificado uno de los supuestos de
ausencia absoluta, regulados en el Texto Fundamental, siendo la muerte del presidente
reelecto en ejercicio de sus funciones, un supuesto fctico que carece de precedentes en
la jurisprudencia de esta Sala.
Por ltimo, esta Sala deja establecido que la solicitud interpuesta no contiene conceptos
ofensivos; no existe un recurso paralelo para dilucidar esta especfica consulta; ni se han
acumulado a dicho recurso otros medios de impugnacin o gravamen, ni pueda
colegirse del mismo que persigue un fin distinto al declarado por esta Sala como objeto
del recurso de interpretacin, en virtud de ello, puede afirmarse que no hay razones de
inadmisin de la solicitud interpuesta y por ello la misma debe ser admitida, y as se
decide.
V
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
1.- El da 5 de marzo de 2013, el Vicepresidente Ejecutivo ciudadano Nicols Maduro
Moros anunci, desde la sede del Hospital Militar de Caracas Dr. Carlos Arvelo, el
lamentable fallecimiento del Presidente de la Repblica ciudadano Hugo Chvez Fras.
El ciudadano Hugo Chvez Fras fue electo por primera vez Presidente de la Repblica
el 6 de diciembre de 1998 y, luego de haberse aprobado la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999, proyecto ste que impulso y acompa de forma
decidida, fue relegitimado mediante las elecciones del 30 de julio de 2000.
Posteriormente, el 3 de diciembre de 2006 y el 7 de octubre de 2012 fue reelecto
mediante la manifestacin de la voluntad popular.
Quisiera la Sala aprovechar la ocasin para dar cuenta en forma breve, respetuosa e
institucional, como corresponde a un rgano que integra el Poder Judicial, de la
relevancia, influencia e importancia de la figura, mensaje, ideario y participacin del
Presidente de la Repblica ciudadano Hugo Chvez Fras en la vida del pas, as como
de su huella en los aspectos sociales, econmicos, polticos y culturales de la nacin, a
partir de una nueva Constitucin que refunda la Repblica.
2.- Dicho esto, es necesario ahora examinar lo que establece el artculo 233 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para as dar respuesta a la
solicitud de interpretacin planteada.
Dicho artculo prev, entre los supuestos de falta absoluta del Presidente o Presidenta de
la Repblica, la muerte de dicho funcionario.
El referido artculo establece lo siguiente:
Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su muerte, su
renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, su
incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica designada por
el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional, el
abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, as como la
revocacin popular de su mandato.

Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de
tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de
los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo
Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el
Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica se produce durante los
primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin
universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras
se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la
Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo
constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional,
el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la
Repblica hasta completar dicho perodo.
De la lectura de dicho precepto se observa que cuando se produce la falta absoluta del
Presidente de la Repblica se habr de realizar una nueva eleccin y se encargar de la
Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva.
En este caso, el Estado Venezolano contaba con un Presidente de la Repblica reelecto
y en funciones, y con un perodo presidencial que haba iniciado el 10 de enero de 2013,
tal y como lo pauta el artculo 231 de la Constitucin, y todo ello lo aclar est Sala en
su sentencia nm. 2, del 9 de enero de 2013.
En dicha sentencia se afirm, en lo que concierne al perodo constitucional del
Presidente de la Repblica, lo siguiente:
Agrguese que en el caso de una autoridad reelecta y, por tanto, relegitimada por la
voluntad del soberano, implicara un contrasentido maysculo considerar que, en tal
supuesto, existe una indebida prrroga de un mandato en perjuicio del sucesor, pues la
persona en la que recae el mandato por fenecer coincide con la persona que habr de
asumir el cargo. Tampoco existe alteracin alguna del perodo constitucional pues el
Texto Fundamental seala una oportunidad precisa para su comienzo y fin: el 10 de
enero siguiente a las elecciones presidenciales, por una duracin de seis aos (artculo
230 eiusdem) (subrayado de esta decisin).
Y en lo que atae al ejercicio de las funciones del Presidente reelecto, en la referida
sentencia se observ lo que sigue:
De tal manera que, al no evidenciarse del citado artculo 231 y del artculo 233 eiusdem
que se trate de una ausencia absoluta, debe concluirse que la eventual inasistencia a la
juramentacin prevista para el 10 de enero de 2013 no extingue ni anula el nuevo
mandato para ejercer la Presidencia de la Repblica, ni invalida el que se vena
ejerciendo.
()
En relacin con el sealado principio de continuidad, en el caso que ahora ocupa a la
Sala, resultara inadmisible que ante la existencia de un desfase cronolgico entre el
inicio del perodo constitucional (10 de enero de 2013) y la juramentacin de un
Presidente reelecto, se considere (sin que el texto fundamental as lo paute) que el
gobierno (saliente) queda ipso facto inexistente. No es concebible que por el hecho de
que no exista una oportuna juramentacin ante la Asamblea Nacional quede vaco el

Poder Ejecutivo y cada uno de sus rganos, menos an si la propia Constitucin admite
que tal acto puede ser diferido para una oportunidad ulterior ante este Supremo
Tribunal.
En este sentido, se reitera, tal como seal esta Sala en los antes referidos fallos
nmeros 457/2001 y 759/2001, que no debe confundirse la iniciacin del mandato del
Presidente con la toma de posesin, trminos que es necesario distinguir cabalmente.
Efectivamente, el nuevo periodo constitucional presidencial se inicia el 10 de enero de
2013, pero el constituyente previ la posibilidad de que cualquier motivo sobrevenido
impida al Presidente la juramentacin ante la Asamblea Nacional, para lo cual
determina que en tal caso lo hara ante el Tribunal Supremo de Justicia, lo cual
necesariamente tiene que ser a posteriori.
()
A pesar de que el 10 de enero prximo se inicia un nuevo perodo constitucional, no es
necesaria una nueva toma de posesin en relacin al Presidente Hugo Rafael Chvez
Fras, en su condicin de Presidente reelecto, en virtud de no existir interrupcin en el
ejercicio del cargo. (Subrayado de esta decisin).
De los trminos de la decisin citada se desprende que el Presidente reelecto inici su
nuevo mandato el 10 de enero de 2013, que se configur una continuidad entre el
perodo constitucional que finalizaba y el que habra de comenzar y que por lo tanto, se
entenda que el Presidente reelecto, a pesar de no juramentarse dicho da, continuaba en
funciones.
Visto, pues, que la situacin suscitada ha sido el sensible fallecimiento del Presidente de
la Repblica ciudadano Hugo Chvez Fras, y tomando en cuenta que dicho ciudadano
se encontraba en el ejercicio del cargo de Presidente de la Repblica, es decir, haba
comenzado a ejercer un nuevo perodo constitucional, es aplicable a dicha situacin lo
previsto en el segundo aparte del artculo 233 de la Constitucin, esto es, debe
convocarse a una eleccin universal, directa y secreta, y se encarga de la Presidencia de
la Repblica el ciudadano Nicols Maduro Moros, quien para ese entonces ejerca el
cargo de Vicepresidente Ejecutivo. Dicha encargadura comenz inmediatamente
despus de que se produjo el supuesto de hecho que dio lugar a la falta absoluta. El
Presidente Encargado debe juramentarse ante la Asamblea Nacional. As se establece.
3.- El segundo aparte del artculo 233 de la Constitucin dispone lo que fue referido, y
en aplicacin del mismo, tal como se concluy previamente, se encarga de la
Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo.
Como consecuencia de ello, el Vicepresidente Ejecutivo ciudadano Nicols Maduro
Moros deja de ejercer dicho cargo para asumir la tarea que el referido precepto le
encomienda. As se declara.
4.- Adicionalmente, debe observar esta Sala lo previsto en el artculo 229 del texto
constitucional, segn el cual:
No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la Repblica quien est de
ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o
Ministra, Gobernador o Gobernadora y Alcalde o Alcaldesa, en el da de su postulacin
o en cualquier momento entre esta fecha y la de la eleccin.
Esta norma prohbe que sea admitida la postulacin de las autoridades mencionadas
para optar al cargo de Presidente o Presidenta de la Repblica mientras estn en el
ejercicio de sus respectivos cargos. En particular, esta norma impedira que, mientras el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva est en el ejercicio de dicho

cargo, se admita su postulacin para participar en el proceso electoral para elegir al

Presidente o Presidenta de la Repblica.
Como puede advertirse de lo expuesto supra, no est comprendido el Presidente
Encargado de la Repblica dentro de los supuestos de incompatibilidad previstos en
dicha disposicin. As se declara.
En efecto, tal como se determin en los puntos anteriores, el Vicepresidente Ejecutivo
debe encargarse de la Presidencia de la Repblica cuando se produce la falta absoluta
del Presidente de la Repblica en funciones, siempre que dicha falta absoluta acaezca
dentro de los primeros cuatro aos de su perodo constitucional.
Asimismo, se asent que al encargarse de la Presidencia de la Repblica bajo este
supuesto, el Vicepresidente Ejecutivo deja de ejercer dicho cargo.
Siendo, pues, que lo prohibido por el artculo 229 es que el Vicepresidente Ejecutivo le
sea admitida su postulacin al cargo de Presidente de la Repblica mientras est en
ejercicio de la Vicepresidencia, y visto que en el caso de que se d uno de los supuestos
del segundo aparte del artculo 233 (falta absoluta del Presidente) el ahora Presidente
Encargado no sigue ejerciendo el cargo de Vicepresidente, el rgano electoral
competente, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley,
puede admitir su postulacin para participar en el proceso que lleve a la eleccin del
Presidente de la Repblica, sin separarse de su cargo. As se establece.
5.- Debe advertirse, tambin, que durante dicho proceso electoral, el Presidente
Encargado est facultado para realizar las altas funciones que dicha investidura trae
aparejadas como Jefe del Estado, Jefe de Gobierno y Comandante en Jefe de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. As se
establece.
6.- Con el fin de sistematizar las conclusiones vertidas a lo largo de esta decisin, se
mencionan a continuacin de manera resumida:
a) Ocurrido el supuesto de hecho de la muerte del Presidente de la Repblica en
funciones, el Vicepresidente Ejecutivo deviene Presidente Encargado y cesa en el
ejercicio de su cargo anterior. En su condicin de Presidente Encargado, ejerce todas las
atribuciones constitucionales y legales como Jefe del Estado, Jefe de Gobierno y
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
b) Verificada la falta absoluta indicada debe convocarse a una eleccin universal,
directa y secreta;
c) El rgano electoral competente, siempre que se cumpla con los requisitos
establecidos en la normativa electoral, puede admitir la postulacin del Presidente
Encargado para participar en el proceso para elegir al Presidente de la Repblica por no
estar comprendido en los supuestos de incompatibilidad previstos en el artculo 229
constitucional;
d) Durante el proceso electoral para la eleccin del Presidente de la Repblica, el
Presidente Encargado no est obligado a separarse del cargo.
VI
DECISIN

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de
la Ley:
PRIMERO: Se declara COMPETENTE para conocer la solicitud de interpretacin
constitucional intentada por el ciudadano OTONIEL PAUTT ANDRADE, relativo al
artculo 233 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
SEGUNDO: ADMITE la solicitud incoada y declara la urgencia del presente asunto.
TERCERO: RESUELVE, de conformidad con las consideraciones vertidas en la parte
motiva de este fallo, la interpretacin solicitada respecto del alcance y contenido del
artculo 233 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en
consecuencia, establece lo siguiente:
a) Ocurrido el supuesto de hecho de la muerte del Presidente de la Repblica en
funciones, el Vicepresidente Ejecutivo deviene Presidente Encargado y cesa en el
ejercicio de su cargo anterior. En su condicin de Presidente Encargado, ejerce todas las
atribuciones constitucionales y legales como Jefe del Estado, Jefe de Gobierno y
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
b) Verificada la falta absoluta indicada debe convocarse a una eleccin universal,
directa y secreta;
c) El rgano electoral competente, siempre que se cumpla con los requisitos
establecidos en la normativa electoral, puede admitir la postulacin del Presidente
Encargado para participar en el proceso para elegir al Presidente de la Repblica por no
estar comprendido en los supuestos de incompatibilidad previstos en el artculo 229
constitucional;
d) Durante el proceso electoral para la eleccin del Presidente de la Repblica, el
Presidente Encargado no est obligado a separarse del cargo.
CUARTO: Se ORDENA la publicacin del texto ntegro del presente fallo en la
Gaceta Judicial y en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
cuyo sumario deber indicarse lo siguiente:
Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que fija la
interpretacin vinculante del artculo 233 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Publquese y regstrese. Archvese el expediente. Remtase inmediatamente copia
certificada del presente fallo al Presidente de la Repblica Encargado, al Presidente de
la Asamblea Nacional, a la Presidenta del Consejo Moral Republicano, a la Presidenta
del Consejo Nacional Electoral y a la Procuradora General de la Repblica. Cmplase lo
ordenado.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Audiencias de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, a los 08 das del mes de marzo de dos mil trece
(2013). Aos: 202 de la Independencia y 154 de la Federacin.

La Presidenta de la Sala,
LUISA ESTELLA MORALES LAMUO
El Vicepresidente,
FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ
Los Magistrados,
MARCOS TULIO DUGARTE PADRN
CARMEN ZULETA DE MERCHN
ARCADIO DE JESS DELGADO ROSALES
JUAN JOS MENDOZA JOVER
GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO
El Secretario,
JOS LEONARDO REQUENA CABELLO
Exp. N. AA50-T-2013-0196

CRNICA SOBRE LA CONSOLIDACIN, DE HECHO, DE UN GOBIERNO

DE SUCESIN CON MOTIVO DEL ANUNCIO DEL FALLECIMIENTO DEL
PRESIDENTE CHVEZ EL 5 DE MARZO DE 2013
Allan R. Brewer-Caras
8-3-2013
Tal como vena siendo anunciado por los voceros oficiales del gobierno desde
principios del mes de marzo de 2013, despus de haber participado al pas que el
Vicepresidente Ejecutivo y otros Ministros haban estado con el Presidente Hugo
Chvez Fras en una reunin de gabinete de 5 horas unos das antes durante la noche el
da 23 de febrero,(1) y luego de diversos anuncios sobre el agravamiento de la salud del
Presidente, tal y como se afirm en la sentencia No. 141 de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, el 5 de marzo de 2013, el Vicepresidente Ejecutivo
ciudadano Nicols Maduro Moros anunci, desde la sede del Hospital Militar de
Caracas Dr. Carlos Arvelo, el lamentable fallecimiento del Presidente de la Repblica
ciudadano Hugo Chvez Fras (2); hecho que ocurri segn dicho anuncio, a las 4.25
pm., (3) sesenta aos despus del fallecimiento de Joseph Stalin, hecho ste que ocurri
el da 5 de marzo de 1953.
El da anterior, 4 de marzo de 2013, el Ministro de Comunicaciones ya haba anunciado
al pas que Chvez haba tenido un empeoramiento de la funcin respiratoria
relacionado con el estado de inmunodepresin propio de su situacin clnica,
presentando una nueva y severa infeccin siendo su estado de salud muy
delicado,(4) lo que presagiaba ya un desenlace final. Ello fue confirmado el mismo da
5 de marzo en horas de medioda en una extraa y sombra rueda de prensa o reunin de
gabinete presidida por el Vicepresidente Ejecutivo Nicols Maduro, convocada luego
de que se informara oficialmente de un deterioro en la salud del presidente Hugo
Chvez (5) donde ya se anunciaba, sin anunciarlo, lo que evidentemente haba ocurrido
o estaba ocurriendo, y que era el fallecimiento del Presidente Chvez. De all, lo que
sigui fue el anuncio formal del hecho del fallecimiento unas pocas horas despus, en
exposiciones separadas y televisadas del Vicepresidente Nicols Maduro, (6) del
Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello (7) y del Ministro de la Defensa,
general Diego Molero Bellava. (8) Se trat, en todo caso, de un hecho singular en la
vida poltica del pas, pues desde que el presidente Juan Vicente Gmez falleci en
diciembre de 1935, estando en ejercicio del cargo, no haba ocurrido en Venezuela que

un Presidente de la Repblica falleciera siendo titular del cargo, y nunca con la

popularidad que haba tenido el Presidente Chvez.
Como hecho relevante en la vida poltica del pas, el mismo, sin duda, produjo una serie
de consecuencias jurdicas que deben identificarse claramente. El derecho precisamente
regula las consecuencias jurdicas que ciertos hechos o actos adoptados por los sujetos
de derecho, producen en determinados momentos, as como las relaciones jurdicas que
se establecen entre esos sujetos de derecho. Normas, actos y sujetos de derecho
configuran, en definitiva, el mundo en el cual opera el derecho, de manera que el hecho
del fallecimiento de una persona titular del cargo de Presidente de Repblica, quin
incluso no se posesion del mismo, amerita ser analizado para tratar de establecer sus
consecuencias jurdicas. Ese hecho del fallecimiento del Presidente de la Repblica
Hugo Chvez Fras, se produjo adems en medio de una serie de otros hechos y actos
jurdicos que condicionan sus efectos jurdicos y que es necesario tener tambin
presente para determinar dichas consecuencias jurdicas.
Esos son, en lneas generales, los siguientes:
Primero, que el Presidente Chvez haba sido reelecto Presidente de la Repblica el 7
de octubre de 2012, cuando ya estaba en ejercicio del cargo de Presidente para el cual
haba sido reelecto en 2006, para el perodo constitucional 2007-2013; perodo este que
terminaba el 10 de enero de 2013.
Segundo, que el Presidente Chvez, desde el da 10 de diciembre de 2012 haba viajado
a La Habana, luego de haber obtenido autorizacin de la Asamblea Nacional pues se
ausentara del territorio nacional por ms de 5 das (art. 234, Constitucin), para
someterse a una operacin quirrgica, despus de la cual nunca ms se le vio ms en
pblico.
Tercero, que la ausencia del Presidente del territorio nacional constituy una falta
temporal (art. 234, Constitucin) que constitucionalmente el Vicepresidente Ejecutivo
est obligado a suplir, lo que en este caso, el Vicepresidente que era Nicols Maduro se
neg a hacer, habiendo permanecido en Caracas, con viajes frecuentes a La Habana,
conduciendo la accin de gobierno slo mediante una delegacin de atribuciones que el
Presidente Chvez haba decretado el 9 de diciembre de 2012.
Cuarto, que para tomar posesin del cargo de Presidente para el nuevo perodo
constitucional 2013-2019, el Presidente Chvez deba juramentarse ante la Asamblea
Nacional el da 10 de enero de 2013 (art. 231, Constitucin).
Quinto, que si ese da 10 de enero de 2013, el Presidente electo, por alguna causa
sobrevenida, no poda prestar juramento ante la Asamblea Nacional, lo poda hacer
posteriormente ante el Tribunal Supremo de Justicia (art. 231, Constitucin).
Sexto, que en esa fecha 10 de enero de 2013, en todo caso, comenzaba el nuevo perodo
constitucional 2013-2019 (art. 231, Constitucin), as no se produjera el acto formal de

juramentacin del Presidente electo, y ste se juramentase posteriormente ante el

Tribunal Supremo.
Sptimo, que el Vicepresidente Nicols Maduro inform a la Asamblea Nacional el 8 de
enero de 2013, que el Presidente de la Repblica, dado su estado de salud, no iba a
comparecer ante la Asamblea el da 10 de enero de 2013 para juramentarse en su cargo,
permaneciendo en La Habana.
Octavo, que el Presidente Chvez, efectivamente no compareci ante la Asamblea
Nacional a tomar posesin del cargo para el perodo constitucional 2013-2019, de
manera que su fallecimiento ocurri sin haberse juramentado ni haber tomado
posesionado de su cargo.
Noveno, que antes de que se iniciara el nuevo periodo constitucional el 10 de enero de
2013, sin embargo, el Tribunal Supremo de Justicia, el da 9 de enero de 2013, decidi
mediante una sentencia interpretativa, que en virtud de que el Presidente Chvez haba
sido reelecto y haba estado en ejercicio de la Presidencia de la Repblica, su no
comparecencia ante la Asamblea Nacional no significaba que no continuara en ejercicio
de sus funciones junto con todo su gabinete (Vicepresidente y Ministros), todos ellos
nombrados en el perodo constitucional que conclua el 10 de enero de 2013; para lo
cual la Sala Constitucional del Tribunal Supremo aplic a la cuestin constitucional
planteada el principio de la continuidad administrativa. (9)
Dcimo , que luego de que el Presidente Chvez fuera trasladado desde un Hospital en
La Habana al Hospital Militar de Caracas el da 18 de febrero de 2013, donde
permaneci recluido sin ser visto en pblico, al producirse su fallecimiento el da 5 de
marzo de 2013, puede decirse que ces el rgimen de continuidad administrativa del
Presidente electo de su Vicepresidente y del tren ministerial anterior, que el Tribunal
Supremo haba dispuesto que continuaban en sus funciones, fundamentndose en el
hecho de que para el 9 de enero de 2013 el Presidente reelecto estaba en ejercicio de su
cargo, por lo que hasta que se juramentase, todos deban continuar en el desempeo de
sus funciones o en el ejercicio de sus cargos, y entre ellos el Vicepresidente y sus
Ministros, hasta que el Presidente se juramentase; y
Decimoprimero , que tal juramento y la toma de posesin del cargo por el Presidente
electo nunca pudo tener lugar, a causa del fallecimiento del Presidente.
Para entender bien las consecuencias jurdicas de ste ltimo hecho, por tanto, es bueno
recordar con precisin lo que decidi la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, en la sentencia No. 02 del 9 de enero de 2013 sobre la no comparecencia
anunciada del Presidente de la Repblica para su toma de posesin el da siguiente 10
de enero de 2013, por encontrarse totalmente incapacitado para ello por yacer en una
cama de hospital en La Habana despus de haber sido operado un mes antes (11 de
diciembre de 2012).

La Sala Constitucional consider que en virtud de que el Presidente Hugo Chvez

haba sido reelecto Presidente para el perodo 2013-2019 terminando ese mismo da
su perodo constitucional anterior (2007-2013), y que como eventualmente podra
prestar dicho juramento posteriormente ante el propio Tribunal Supremo, entonces no
poda considerarse que en ese da de terminacin del perodo constitucional 2007-2013,
por su ausencia, que el gobierno queda ipso facto inexistente, resolviendo entonces
que: el Poder Ejecutivo (constituido por el Presidente, el Vicepresidente, los Ministros
y dems rganos y funcionarios de la Administracin) seguir ejerciendo cabalmente
sus funciones con fundamento en el principio de la continuidad administrativa, por
supuesto, hasta que se juramentase y tomase posesin de su cargo ante el propio
Tribunal.
Fue conforme a esa sentencia, entonces, el Tribunal por una parte, decidi que el
Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello no deba encargarse de la
Presidencia de la Repblica, tal como le corresponda conforme al principio
democrtico y que exiga la aplicacin analgica de la norma que regula la falta
absoluta del Presidente antes de su toma de posesin (art. 233); por la otra, asegur la
continuidad en el ejercicio de su cargo del Presidente de la Repblica reelecto a pesar de
estar postrado en una cama de hospital; y finalmente, decidi que el Vicepresidente
Maduro a partir del 10 de enero de 2013 continuara en ejercicio del cargo de
Vicepresidente Ejecutivo. Consolid as el Tribunal Supremo la usurpacin de la
voluntad popular, imponindole a los venezolanos un gobierno de hecho a cargo de
funcionarios no electos, el Vicepresidente y los Ministros, que haban sido designados
por el Presidente Chvez en el perodo constitucional anterior (2007-2013), y quienes
continuaron ejerciendo sus cargos, situacin que conforme a la sentencia de la Sala
Constitucional deba permanecer hasta que el Presidente se juramentara. Esto ltimo, ya
evidentemente era una falacia pues, sin duda, para ese momento, todo el gobierno ya
deba saber sobre la condicin de salud del Presidente y la imposibilidad que ya habra
de que efectivamente se pudiera juramentar y tomar posesin de su cargo.
Hasta el 5 de marzo de 2013, por tanto, en virtud de la mencionada sentencia del
Tribunal Supremo, el Vicepresidente Maduro continu ejerciendo atribuciones del
Poder Ejecutivo, pero sin siquiera haberse encargado de la Presidencia y sin siquiera
suplir al Presidente en su falta temporal como se lo impona el artculo 234 de la
Constitucin, no habindose dictado actos de gobierno algunos ni decretos
presidenciales en los ltimos das antes del 5 de marzo de 2013. (10)
La muerte del Presidente electo, quin segn estableci la sentencia No. 2 del Tribunal
Supremo de enero de 2013, como haba sido reelecto, a pesar de no haberse
juramentado en cargo, sin embargo, haba continuado en ejercicio de sus funciones del
Poder Ejecutivo (aun cuando, de hecho, ello era imposible por su situacin de salud), y
con l, el Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros; en todo caso, originaba una serie de
cuestiones jurdicas inmediatas que requeran solucin urgente, las cuales giraban en
determinar, jurdica y constitucionalmente, quin, a partir del 5 de marzo de 2013, deba
encargarse de la Presidencia de la Repblica en ese supuesto de efectiva falta absoluta

de un Presidente electo, no juramentado, mientras se proceda a una nueva eleccin

presidencial. En virtud de que el Presidente electo ya no poda tomar posesin de su
cargo, el rgimen de la continuidad administrativa impuesto por el Tribunal Supremo,
al producirse la falta absoluta del Presidente con su fallecimiento, sin duda cesaba. Todo
cambi, por tanto, cuando se anunci el fallecimiento del Presidente y se produjo su
efectiva falta absoluta.
La norma constitucional que rige los supuestos de falta absoluta del Presidente de la
Repblica es el artculo 233, el cual dispone los tres supuestos generales en los cuales
ese hecho puede ocurrir, con sus consecuencias jurdicas inmediatas: (11)
Primero, que la falta absoluta se produzca antes de que el Presidente electo tome
posesin del cargo , en cuyo caso, dice la norma, el Presidente de la Asamblea Nacional
se encarga de la Presidencia de la Repblica mientras se realiza una nueva eleccin y
toma posesin el nuevo Presidente. En este caso, el Presidente de la Asamblea no pierde
su investidura parlamentaria, ni asume la Presidencia de la Repblica, sino que solo se
encarga temporalmente de la misma.
Segundo, que la falta absoluta se produzca dentro de los primeros cuatro aos del
periodo constitucional, se entiende por supuesto despus de ya el Presidente electo tom
posesin de su cargo mediante su juramentacin, en cuyo caso, dice la norma, el
Vicepresidente Ejecutivo se encarga de la Presidencia mientras se realiza una nueva
eleccin y toma posesin el nuevo Presidente. Dicho Vicepresidente, por supuesto, debe
haber sido nombrado por el propio Presidente de la Repblica antes de su falta absoluta,
durante el ejercicio de su cargo. En este caso, el Vicepresidente Ejecutivo tampoco
pierde su investidura, ni asume la Presidencia de la Repblica, sino que solo se
encarga temporalmente de la misma.
Tercero, que la falta absoluta se produzca durante los ltimos dos aos del perodo
constitucional, en cuyo caso, el Vicepresidente Ejecutivo asume la Presidencia de la
Repblica hasta completar el perodo. En este caso, el Vicepresidente Ejecutivo si
pierde su investidura y asume en forma permanente el cargo de Presidente de la
Repblica, hasta completar el perodo constitucional, debiendo nombrar un nuevo
Vicepresidente Ejecutivo. En es el nico caso en la Constitucin en el cual el
Vicepresidente podra considerarse como Presidente encargado de la Repblica.
El fallecimiento del Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras el 5 de marzo de
2013, sin haberse juramentado ni haber tomado posesin de su cargo, ni ante la
Asamblea Nacional ni ante el Tribunal Supremo de Justicia, exiga precisar, por tanto,
cul de los dos primeros supuestos antes mencionados deba aplicarse para determinar la
sucesin presidencial.
Como el rgimen de la continuidad administrativa decretada ilegtimamente por el
Tribunal Supremo concluy evidentemente el mismo da cuando se produjo la falta
absoluta del Presidente Chvez, quien por su estado de salud para el momento de su
muerte no pudo juramentarse ni pudo tomar posesin de su cargo, es claro que se

aplicaba el primer supuesto previsto en el artculo 233 de la Constitucin, ya que la falta

absoluta del Presidente electo se produjo en todo caso antes de tomar posesin de su
cargo. La primera parte de la norma se aplica en los dos supuestos que conforme a sus
previsiones podran darse: primero, que el fallecimiento del Presidente ocurra sin tomar
posesin de su cargo antes del inicio del perodo constitucional el 10 de enero; o
segundo, que el fallecimiento del Presidente ocurra sin tomar posesin de su cargo por
alguna causa sobrevenida despus de haberse iniciado el perodo constitucional el 10 de
enero. Este ltimo fue, precisamente, el supuesto que ocurri el 5 de marzo de 2013, de
manera que conforme a la norma del artculo 233 de la Constitucin, el Presidente de la
Asamblea Nacional, Diosdado Cabello debi de inmediato encargarse de la Presidencia
de la Repblica, ex constitutione .(12)
Por ello, con razn, el profesor Jos Ignacio Hernndez, explic que interpretando de
manera concordada los artculos 231 y 233 de la Constitucin, puede concluirse que
ante la falta absoluta del Presidente electo antes de tomar posesin (mediante
juramento), deber encargarse de la Presidencia el Presidente de la Asamblea Nacional.
Es sa la conclusin que aplica al caso concreto, pues el Presidente Hugo Chvez
falleci sin haber prestado juramento, que es el nico mecanismo constitucional
previsto para tomar posesin del cargo, con lo cual debera asumir la Presidencia quien
fue designado como Presidente de la Asamblea Nacional.(13)
Por tanto, en ese mismo momento en que se anunci la falta absoluta del Presidente
Chvez, de inmediato, el Vice-Presidente Maduro dej de ejercer las funciones del
Presidente, por haber cesado la llamada continuidad administrativa impuesta por la
Sala Constitucional, la cual dependa de que el Presidente electo pudiera llegar a tomar
posesin efectiva de su cargo; y el Presidente de la Asamblea, sin necesidad de acto
alguno, se deba, ex constitutione , encargar de la Presidencia de la Repblica.
Sin embargo, debe mencionarse que una primera lectura del artculo 233 de la
Constitucin, tambin poda conducir a considerar, (i) que como la falta absoluta se
produjo despus de iniciado el periodo constitucional, el cual comenz el 10 de enero,
as no se hubiera juramentado el Presidente electo; (ii) que entonces, como la falta
absoluta se produjo durante los primeros cuatro aos del periodo constitucional; y (iii)
que como ya exista una interpretacin constitucional, aunque errada, dispuesta por la
Sala Constitucional, de que desde el 10 de enero de 2013 haba una "continuidad
administrativa", haciendo que los titulares del Poder Ejecutivo anterior siguieran en
funciones (Presidente, Vicepresidente y ministros); entonces se poda aplicar el segundo
supuesto de falta absoluta previsto en el artculo 233 (la que ocurra durante los
primeros cuatro aos del perodo constitucional que comenz el 10 de enero de 2013),
lo que poda conducir a considerar que el Vicepresidente Ejecutivo deba encargarse de
la Presidencia quien ya estaba en funciones por la mencionada continuidad
administrativa decretada por el Tribunal Supremo.
Esta aproximacin que poda derivarse de una primera lectura de la norma, sin embargo,
deba descartarse, porque la denominada continuidad administrativa que se haba

fundamentado en el hecho de que haba un Presidente electo, que era Hugo Chvez,
quien por causas conocidas, pero sobrevenidas, no haba podido tomar posesin de su
cargo, pero supuestamente lo hara; haba cesado totalmente con el anuncio del
fallecimiento del Presidente. A partir de entonces ya la continuidad administrativa no
poda sobrevivirle, pues la misma estaba ligada a su propia existencia, razn por la cual,
como la falta absoluta se produca entonces sin que el Presidente Chvez hubiese
llegado a tomar posesin efectiva de su cargo mediante su juramento, entonces el
Presidente de la Asamblea Nacional era quien deba encargarse de la Presidencia.
Sin embargo, ello no ocurri as, incumpliendo ste ltimo el mandato de la
Constitucin, y fue la segunda opcin a la cual hicimos referencia la que de hecho se
impuso en el mbito del gobierno, de manera que el mismo da 5 de marzo de 2013, la
Procuradora General de la Repblica, afirmaba a la prensa que con la muerte del
Presidente Hugo Chvez, "inmediatamente se pone en vigencia el artculo 233, que
establece que se encarga el Vicepresidente Nicols Maduro (...) Ya la falta absoluta
determina que el que se encarga es el Vicepresidente, Nicols Maduro." (14) Y ello fue
efectivamente as, evidenciado en Gaceta Oficial del mismo da, mediante la
publicacin del Decreto No 9.399 declarando Duelo Nacional, dado y firmado por
Nicols Maduro, ni siquiera como Vicepresidente encargado de la Presidencia, sino
como Presidente Encargado de la Repblica. (15) Nada se supo, ese da, por lo
dems, de la posicin del Presidente de la Asamblea Nacional Diosdado Cabello sobre
el porqu no haba dado cumplimiento a la norma constitucional que lo obligaba a
encargarse de la Presidencia.
Sobre el tema de la sucesin presidencial en este caso, el profesor Hermn Escarr, e n
una entrevista de televisin ese mismo da 5 de marzo, afirmaba que ante la muerte de
Hugo Chvez se abran dos mbitos de actuacin, de manera que (i), si era el caso de
un Presidente electo que no ha tomado posesin; en este caso [] debe sustituir la
falta el Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello; y que (ii), si era el caso
de un Presidente en ejercicio de sus funciones, entonces en ese caso "le corresponde
al Vicepresidente sustituir por el periodo en el que debe convocarse a elecciones para
que al final sea el pueblo el que decida quin ser su Presidente. De estas opciones,
segn sus propias palabras, el primer supuesto era el que aparentemente se aplicaba.
Pero no; fue la segunda opcin, la que consider aplicable el profesor Escarr,
argumentando que la sentencia del Tribunal Supremo de 9 de enero de 2013 haba dicho
que Chvez era un Presidente reelecto que nunca estuvo ausente, por lo que deba
entonces aplicarse el Artculo 233 de la Constitucin. [] El Vicepresidente queda
encargado, puesto que aunque el Presidente no se jurament, de conformidad a la
sentencia, estaba en el cargo cumpliendo sus funciones. Agreg adems, el profesor
Escarr, que Maduro dej de ser vicepresidente en el momento en que se supo de la
muerte del presidente Chvez y se decret la falta absoluta. Una vez que opera la falta
absoluta asume el poder el vicepresidente.(16)
Aparte de la errada apreciacin de Escarr de que en ese supuesto el Vicepresidente
Maduro habra dejado de ser Vicepresidente, lo cual no es correcto en nuestro criterio,

ya que la norma lo que dice es que el Vicepresidente se encargar de la Presidencia

mientras toma posesin el nuevo Presidente que se elija; Escarr olvid la situacin
fctica de que el rgimen de la llamada continuidad administrativa haba cesado, pues
haba sido impuesta por el Tribunal Supremo para permitirle al Presidente Chvez que
se pudiera juramentar posteriormente en su cargo una vez recuperada su salud, a lo cual
tena derecho, como lo indico el Tribunal Supremo, y pudiera en ese caso tomar
posesin de su cargo. Esa posibilidad fue, precisamente, la que se disip con el anuncio
del fallecimiento del Presidente, concluyendo all tal rgimen de la continuidad
administrativa, entrando en aplicacin, precisamente, el primer supuesto del artculo
233 de una falta absoluta del Presidente ocurrida antes de que tomara posesin de su
cargo, lo que nunca ocurri, en cuyo caso deba encargarse de la Presidencia el
Presidente de la Asamblea Nacional.
Sin embargo, el gobierno que conduca el Vicepresidente Maduro, quien vena
ejerciendo el Poder Ejecutivo desde el 10 de enero de 2013 gracias a la sentencia del
Tribunal Supremo, y que conforme a la misma solo se sostena en la esperanza de que el
Presidente Chvez se pudiera llegar a juramentar y tomar posesin de su cargo;
continu ilegtimamente ejercindolo a pesar del anuncio del fallecimiento del
Presidente Chvez, y de que, por ese solo hecho, ya esa toma de posesin no podra
ocurrir, y as, el mismo da 5 de marzo, ya el Vicepresidente Maduro emita el
mencionado Decreto No 9.399 declarando Duelo Nacional, (17) como se dijo, ni
siquiera como tal Vicepresidente encarado de la Presidencia, sino como Presidente
encargado de la Repblica.
Con relacin a este Decreto, que fue refrendado por todos los Ministros y publicado en
Gaceta Oficial , Juan Manuel Raffalli apreci que no hay duda de que Nicols Maduro
es el Presidente encargado de la Repblica, llamando la atencin respecto a que
Maduro no ha designado un Vicepresidente y si ostenta la doble condicin de
Presidente y Vicepresidente, no puede ser candidato, e indicando que para que pueda
ser candidato, tendra que designar a un Vicepresidente.(18) Sin dejar de considerar
que con ese Decreto, efectivamente y de hecho, el Vicepresidente Maduro asumi sin
ttulo alguno la Presidencia de la Repblica, es decir, ilegtimamente; sin embargo
consideramos que debe puntualizarse que de acuerdo con el texto de la Constitucin, en
cualquier caso en el cual se produzca una falta absoluta del Presidente en los trminos
del artculo 233 de la Constitucin, tanto el Presidente de la Asamblea Nacional como
del Vicepresidente, es sus respectivos casos, lo que deben y pueden hacer es
encargarse de la Presidencia, pero nunca pasan a ser Presidentes encargados de la
Repblica.
Salvo que se trate de falta absoluta ocurrida en los dos ltimos aos del perodo
constitucional en cuyo caso, el Vicepresidente asume el cargo de Presidente, es decir, es
Presidente, en ningn otro caso, sea en caso del Presidente de la Asamblea Nacional o
del Vicepresidente Ejecutivo, en los supuestos respectivos previstos en la Constitucin,
puede decirse que se convierten en Presidentes encargados ya que en ningn caso
pierden su investidura. Al contrario, siguen siendo titulares de sus respectivos cargos de

Presidente de la Asamblea y de Vicepresidente, y es en ese carcter que se pueden

encargar de la Presidencia. En el caso del Vicepresidente Ejecutivo, cuando se
encarga de la Presidencia, no puede auto considerarse ni ser calificado como
Presidente encargado de la Repblica como erradamente se indic en el Decreto No.
9399 declarando Duelo Nacional. Y esta no es una cuestin de redaccin, es una
cuestin sustantiva, pues el Vicepresidente, cuando se encarga de la Presidencia, no deja
de ser Vicepresidente; es ms, es porque es Vicepresidente que se encarga de la
Presidencia.
Por tanto, no es correcto afirmar que el Vicepresidente, en esos supuestos, se transforme
en Presidente encargado de la Repblica, ni que el mismo pueda designar un
Vicepresidente. Esto slo lo puede hacer un Presidente electo una vez en funciones,
pero no un Vicepresidente encargado de la Presidencia. El Vicepresidente, en la
Constitucin, adems de tener atribuciones, tiene cargas o deberes, y uno de ellos es
precisamente encargarse de la Presidencia en esos casos, por lo que debe asumir todas
sus consecuencias. Por ello es que, por ejemplo, no puede en ningn caso ser candidato
a Presidente en las elecciones a las que debe procederse en el breve lapso de 30 das.
Precisamente, conforme a artculo 229 de la Constitucin, quien est en ejercicio del
cargo de Vicepresidente en el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta
fecha y la de la eleccin, no puede ser elegido Presidente. Y como el Vicepresidente no
puede abandonar su cargo de Vicepresidente al encargarse de la Presidencia,
simplemente no puede ser candidato a Presidente.
Esa debi haber comenzado a ser la situacin constitucional del Vicepresidente Maduro
despus de haberse encargado de la Presidencia el da 5 de marzo de 2013. Sin
embargo, no fue as, y el anuncio antes mencionado de la Procuradora General de la
Repblica, de que el Vicepresidente Maduro haba pasado a ser Presidente encargado
de la Repblica, mostraba otra realidad, inconstitucional, a lo que se agregaba la
situacin inconstitucional derivada de la declaracin dada por el Ministro de la Defensa
al afirmar pocas horas despus de darse a conocer oficialmente la muerte del Presidente
Chvez, que Ahora ms que nunca, la FAN debe estar unida para llevar a Maduro a ser
el prximo presidente electo de todos los venezolanos.(19) Para una institucin como
la Fuerza Armada, sin militancia poltica y que est al servicio exclusivo de la
Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna (art. 328,
Constitucin), esa manifestacin violaba abiertamente el texto fundamental. Luego le
correspondera a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia
No. 141 de 8 de marzo de 2013, que se comenta ms adelante, consolidar todo este
fraude constitucional.
Pero volvamos a la situacin el da 5 de marzo. Nicols Maduro, como Vicepresidente
encargado de hecho de la Presidencia (porque ello corresponda al Presidente de la
Asamblea Nacional), y como Presidente encargado de la Repblica como se
autodenomin, en todo caso, tena entre sus atribuciones inmediatas velar por que se
procediera a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das

consecutivos siguientes contados a partir de la falta absoluta del Presidente, es decir,

contados a partir del 5 de marzo de 2013. (20)
Esto significaba que la eleccin presidencial conforme a la Constitucin, deba
necesariamente efectuarse en ese lapso, para lo cual el Consejo Nacional Electoral deba
adoptar todos los actos y realizar todas diligencias necesarias, como la convocatoria,
postulacin, y organizacin electoral. (21) Y en ese proceso electoral, en ningn caso el
Vicepresidente poda ser candidato a la Presidencia, primero, porque la Constitucin
expresamente establece que quien est en ejercicio del cargo de Vicepresidente para el
momento de la postulacin, es inelegible (art. 229); y segundo, porque el
Vicepresidente, en este caso de haberse encargado de la Presidencia, as ello hubiera
sido ilegtimo, no poda separarse de su cargo, pues era en tal carcter de Vicepresidente
que se encarg de la Presidencia. Si lo haca creara un vaco en el Poder Ejecutivo al
dejar acfala la jefatura del Estado. Quizs por ello, en vez de encargarse de la
Presidencia, Nicols Maduro procedi el 5 de marzo de 2013 a autonombrarse
Presidente encargado de la Repblica, para as, seguramente, proceder en el futuro a
nombrar un Ministro como encargado de la Vicepresidencia, como lo hizo durante el
mes de diciembre de 2012.
En todo caso, y an en el supuesto que se pretendiera que el Vicepresidente no era tal
Vicepresidente encargado de la Presidencia sino que era Presidente encargado de la
Repblica, tampoco poda ser candidato a la Presidencia en las elecciones a realizarse
en breve, ya que el nico funcionario en la Constitucin que puede participar en un
proceso electoral sin separarse de su cargo es el Presidente de la Repblica una vez ya
electo, cuando acude a la reeleccin, es decir, cuando ya ha sido previamente electo en
una eleccin anterior. Ningn otro funcionario, ni siquiera cuando se autodenomine
Presidente encargado de la Repblica podra ser considerado Presidente a tales
efectos de reeleccin sin separarse de su cargo, pues no ha sido electo popularmente.
Pero el tema de la sucesin presidencial por la anunciada falta absoluta del Presidente
Chvez, a pesar de todo lo que dispona la Constitucin, para el mismo da 5 de marzo
de 2013, al anunciarse su fallecimiento, ya estaba de hecho resuelto al haberse
encargado de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Nicols Maduro, bien en
contra de lo previsto en la Constitucin, y ante el silencio del Presidente de la Asamblea
Nacional, quien debi hacerlo; y haberlo hecho ni siquiera como Vicepresidente
encargado de la Presidencia, sino como consta del Decreto antes mencionado que dict
ese mismo da como Presidente encargado de la Repblica, carcter que no tena pues
slo era Vicepresidente encargado de la Presidencia.
Por ello, al inicio caus extraeza el anuncio que hizo Presidente de la Asamblea
Nacional, Diosdado Cabello, en horas de la noche del da 7 de marzo, en el sentido de
que el vicepresidente Nicols Maduro ser juramentado este viernes a las 7:00 de la
noche como Presidente de la Repblica encargado, indicando adems, que una vez
juramentado, corresponder a Maduro convocar a nuevas elecciones para elegir al
prximo jefe de Estado.(22) Era extrao porque quien ya se haba encargado de hecho

de la Presidencia, y ya haba dictado un decreto presidencial en uso de la atribucin

presidencial de dirigir la accin de gobierno, (arts. 226 y 236.2 de la Constitucin que
son los que se citan en el decreto) como Presidente encargado de la Repblica, iba a
juramentarse ex post facto , para el cargo que ya haba comenzado a ejercer.
Ello lo que puso en evidencia fue la tremenda inseguridad que deba existir en las
esferas de gobierno sobre la encargadura de la Presidencia a la muerte del Presidente
Chvez. El arte del desconcierto que tanto aplic, sigui guiando el comportamiento del
gobierno en su continuidad administrativa de tiempo indefinido. Sin embargo, con el
anuncio, al menos ya quedaba expresada por primera vez la opinin de quien
constitucionalmente debi encargarse de la Presidencia. (23)
Ese anuncio pona fin, momentneamente, a las interpretaciones de las normas
constitucionales a conveniencia, quedando acordada la situacin polticamente en el
seno del gobierno, pues lo que haba pasado en el pas respecto de la situacin
constitucional originada con motivo del inicio del perodo constitucional presidencial
2013-2017, dada la situacin de ausencia del territorio nacional del Presidente electo a
partir del 9 de diciembre de 2012, su reclusin hospitalaria en Caracas a partir del 18 de
febrero de 2013; y el anuncio de su fallecimiento el 5 de marzo de 2013, no fue lo que
debi pasar, (24) tal y como lo fuimos explicando en estas Crnicas Constitucionales.
En realidad, lo que pas desde el 10 de diciembre de 2012, al margen de la
Constitucin, fue que el Vicepresidente Maduro se neg a suplir la falta temporal del
Presidente ausente; el Presidente ausente no pudo comparecer el 10 de enero de 2013
ante la Asamblea Nacional para jurar el cargo y tomar posesin del mismo para el
perodo 2013- 2013, situacin en la cual, en lugar de que el Presidente de la Asamblea
Nacional se encargara de la Presidencia, el Tribunal Supremo decidi la sentencia No. 2
de 9 de enero de 2013 disponiendo que el Presidente reelecto, ausente y enfermo, su
Vicepresidente y sus Ministros, seguan en ejercicio de sus funciones, hasta que el
Presidente se juramentase ante el propio Tribunal; que una vez anunciado el
fallecimiento del Presidente Chvez, y producida su falta absoluta antes de tomar
posesin efectiva y formalmente de su cargo, a pesar de haber cesado el rgimen de
continuidad administrativa impuesto por el Tribunal Supremo, en lugar de que el
Presidente de la Asamblea Nacional se encargara de la Presidencia, el Vicepresidente
Maduro asumi el cargo de Presidente encargado de la Repblica.
Contrastado lo que pas (25) con lo que deba haber pasado, constitucionalmente
hablando, la situacin de incertidumbre slo poda quedar resuelta, de hecho, razn por
la cual se anunci el acto mediante el cual el Presidente de la Asamblea Nacional, quien
era quien deba estar encargado de la Presidencia, iba a tomar el juramento del
Vicepresidente, pero no slo como encargado de la Presidencia, sino como Presidente
encargado de Venezuela, cuando ya desde el 5 de marzo ste ya estaba ejerciendo
dicho cargo.
Todo lo anterior se consolid luego, mediante decisin de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, dictada al resolver un recurso de interpretacin que se

haba interpuesto (por Otoniel Pautt Andrade) el da 6 de marzo de 2013 sobre la

aplicacin del artculo 233 de la Constitucin a la situacin concreta derivada de la
anunciada falta absoluta del Presidente Chvez. La decisin fue adoptada en la
sentencia No.141 de 8 de enero de 2013, (26) en la cual hay que destacar que la Sala
comenz con un error de interpretacin de la norma, al concluir despus de transcribirla
ntegramente, que De la lectura de dicho precepto se observa que cuando se produce la
falta absoluta del Presidente de la Repblica se habr de realizar una nueva eleccin y
se encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva , cuando ello no es correcto, porque en el primer supuesto
regulado en la norma (de los tres que regula), quien se encarga de la Presidencia es el
Presidente de la Asamblea Nacional.
Aparte de este error, la sentencia de 8 de marzo de 2013, en definitiva, resolvi que
como en la sentencia anterior de la misma Sala Constitucional No. 2 de 9 de enero de
2013, ya se haba dispuesto que a pesar de que el perodo constitucional 2013-2019
comenz el 10 de enero de 2013, en virtud de que el Presidente Chvez haba sido
reelecto y que en relacin con el mismo no era necesaria una nueva toma de posesin
[] en virtud de no existir interrupcin en ejercicio del cargo, entonces dijo la Sala:
se desprende que el Presidente reelecto inici su nuevo mandato el 10 de enero de
2013, que se configur una continuidad entre el perodo constitucional que finalizaba y
el que habra de comenzar y que por lo tanto, se entenda que el Presidente reelecto, a
pesar de no juramentarse dicho da, continuaba en funciones.
Ello, por supuesto, fue una falacia, pues el Presidente Chvez, desde el 10 de diciembre
de 2013 nunca sali de un Hospital. Sin embargo, de all la Sala concluy que al
momento de anunciarse la falta absoluta del Presidente Chvez el 5 de marzo de 2013,
en virtud de que el mismo se encontraba en el ejercicio del cargo de Presidente de la
Repblica, es decir, haba comenzado a ejercer un nuevo perodo constitucional,
entonces como la falta absoluta se produjo dentro de los primeros cuatro aos del
perodo constitucional:
es aplicable a dicha situacin lo previsto en el segundo aparte del artculo 233 de la
Constitucin, esto es, debe convocarse a una eleccin universal, directa y secreta, y se
encarga de la Presidencia de la Repblica el ciudadano Nicols Maduro Moros, quien
para ese entonces ejerca el cargo de Vicepresidente Ejecutivo.
Estableci la Sala Constitucional, adicionalmente que dicha encargadura comenz
inmediatamente despus de que se produjo el supuesto de hecho que dio lugar a la falta
absoluta, consolidando as lo que efectivamente haba ocurrido el 5 de marzo de 2013.
Agreg adems la Sala que El Presidente Encargado debe juramentarse ante la
Asamblea Nacional, ratificando as, tambin, lo que de hecho haba sido anunciado, a
pesar de que la misma Sala antes haba dicho que el Vicepresidente ya se haba
encargado desde el 5 de marzo de 2013 de la Presidencia.

Quedaron as muy convenientemente resueltas por el Poder Judicial todas las dudas e
incertidumbres pasadas, que ya haban sido resueltas polticamente entre los rganos del
Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo. La Sala Constitucional, una vez ms, interpret
la Constitucin a la medida del rgimen autoritario, distorsionndola.
Sobre el futuro cercano, la Sala Constitucional tambin pas a resolver de antemano
todas las dudas que podan presentarse en el funcionamiento del nuevo gobierno de
transicin, declarando que al encargarse el Vicepresidente Ejecutivo Nicols Maduro
de la Presidencia de la Repblica [] deja de ejercer dicho cargo para asumir la tarea
que el referido precepto le encomienda. Es decir, ni ms ni menos, deja de ser
Vicepresidente encargado de la Presdiencia y pasa a ser Presidente encargado.
De ello deriv la Sala Constitucional, que en cuanto a la previsin de la condicin de
inelegibilidad establecida en el artculo 229 de la Constitucin, segn el cual no puede
ser elegido Presidente de la Repblica quien est en ejercicio del cargo de
Vicepresidente Ejecutivo en el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta
fecha y la de la eleccin; la misma slo se aplica mientras el Vicepresidente Ejecutivo
o la Vicepresidenta Ejecutiva est en el ejercicio de dicho cargo, considerando que en
dicho supuesto de incompatibilidad previsto en la norma, no est comprendido el
Presidente Encargado de la Repblica.
Por tanto, estableci la Sala, que como el ahora Presidente Encargado no sigue
ejerciendo el cargo de Vicepresidente, el rgano electoral competente, una vez
verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley, puede admitir su
postulacin para participar en el proceso que lleve a la eleccin del Presidente de la
Repblica, sin separarse de su cargo, de manera que durante dicho proceso electoral,
el Presidente Encargado est facultado para realizar las altas funciones que dicha
investidura trae aparejadas como Jefe del Estado, Jefe de Gobierno y Comandante en
Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, de acuerdo con la Constitucin y las
leyes.
Y nada ms. (27) El Tribunal Supremo de Justicia, de nuevo, mut ilegtimamente la
Constitucin, cambiando materialmente la condicin de inelegibilidad establecida en la
Constitucin para la eleccin del cargo de Presidente de la Repblica, y adems,
permitiendo de antemano, tambin ilegtimamente, que el Presidente encargado de la
Repblica en el perodo de sucesin presidencial, pueda participar en la campaa
electoral sin separarse del cargo, lo que est reservado a los Presientes electos que
buscan la reeleccin, pudiendo ser electo Presidente sin haber sido elegido previamente.
La decisin de la Sala Constitucional, como lo expres el profesor Jess Mara Casal,
se construy a partir de la ficcin de que Chvez ejerca su cargo, lo cual sabemos que
es falso," (28) y como lo consider el profesor Enrique Snchez Falcn, "atenta contra
la Constitucin, el Estado de Derecho, la Democracia y la paz ciudadana, [] porque
ella dice que el Vicepresidente no puede participar en las elecciones presidenciales, a
menos que se separe de ese cargo; y no se puede decir que puede participar porque ya
no es Vicepresidente, porque l es el encargado de la Presidencia precisamente porque

estaba en la Vicepresidencia." Consider Snchez Falcn que la decisin violaba,

adems, la democracia, en lo que coincidi el profesor Jess Mara Casal, al expresar
que "enrareca" el clima poltico, pues parece ir destinada a favorecer o reforzar el
ventajismo electoral del que vena haciendo gala el Gobierno Nacional en los ltimos
aos y eso obviamente genera desconfianza en el proceso electoral." (29)
Lo que es cierto, de la polmica, inconstitucional, distorsionante y mutante decisin de
la Sala Constitucional es que ahora, sin duda, el Secretario General de la Organizacin
de

Estados Americanos tendr de nuevo ocasin para decir que El tema ha sido ya
resuelto por los tres poderes del Estado de Venezuela : lo plante el Ejecutivo, lo
consider el Legislativo, y lo resolvi el Judicial"; y puede concluir de nuevo que "Las
instancias estn agotadas y por lo tanto, el proceso que se llevar a cabo en ese pas es el
que han decidido los tres poderes,(30) as esos tres poderes no sean independientes ni
autnomos entre s, lo que es indispensable para el funcionamiento de un rgimen
democrtico. Eso, por lo visto, no importa.
Lo que sigui, en todo caso, se ajust al libreto ya escrito, de manera que una vez
juramentado ante la Asamblea Nacional como Presidente encargado de la Repblica el
da 8 de marzo de 2013, incluso mediante la colocacin de la banda presidencial, (31) el
mismo da Presidente encargado dict su segundo Decreto No. 9.401, nombrando como
Vicepresidente Ejecutivo a quien hasta ese momento haba sido Ministro de Ciencia
Tecnologa, Jorge Arreaza, yerno del fallecido Presidente; (32) el da 9 de marzo de la
Presidenta del Consejo Nacional Electoral convoc las elecciones presidenciales fijando
el 14 de abril para su realizacin; (33) el 11 de marzo de 2013 el Presidente encarado
inscribi su candidatura para dichas elecciones; (34) y el mismo da dict el Decreto
No. 9.402 delegando en el Vicepresidente recin nombrado un conjunto de atribuciones
presidenciales,(35) con lo cual quedaba ms libre para participar en la campaa
presidencial.

Notas:
(1) Vase Maduro asegura que se reuni con Chvez por ms de cinco horas, en El Universal , 23 de
febrero de 2013, en http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/salud-presidencial/130223/maduroasegura-que- se-reunio-con-chavez-por-mas-de-cinco-horas ; y En Maduro: Chvez contina con cnula
traqueal y usa distintas vas de entendimiento, Publicado por caracas en Febrero 23, 2013 , en:
http://venezuelaaldia.com/2013/02/maduro-chavez-continua-con-la-canula-traqueal-y-usa-distintasvias-de- entendimiento/

(2) Vase el texto de la sentencia de interpretacin del artculo 233 de la Constitucin en:
http://www.tsj.gov.ve.decisioes/scon/Marzo/141-9313-2013-13-0196.html
(3) Afirmando incluso que no descartaba que la enfermedad del presidente Chvez haya sido inducida.
Vase Muere el presidente Hugo Chvez,, en ElTiempo.com , 5-3-2013, en:
http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR12639963.html
(4) Villegas,, El estado general sigue siendo delicado, en Kikiriki,
http://www.kikiriki.org.ve/villegas-el-estado-general-sigue-siendo-delicado/

4-3-2023,

en:

(5) Vase Venezuela transmitir reunin entre Maduro, Gabinete y militares: oficial, en Reuters, 5-32013, en: http://ar.reuters.com/article/topNews/idARL1N0BX9B220130305
(6)
Vase en Muere el presidente Hugo Chvez,, en El Tiempo.com, 5-3-2013, en:
http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR12639963.html
(7) Vase en: http://cnnespanol.cnn.com/2013/03/05/diosdado-cabello-nuestros-hijos-tendran-patriagracias-a- lo-que-hizo-chavez/
(8) Vase lo expresado por Diego Molero Bellava, Ministro de la Defensa, al comprometerse en que las
Fuerzas Armadas respetaran la Constitucin, expresando,, Vicepresidente Nicols Maduro, seor
Diosdado Cabello, presidente de la Asamblea Nacional, y todos los poderes, cuenten con la Fuerza
Armada, que es del pueblo y para el pueblo, en Ministro de la defensa venezolano hace un llamado a la
unidad,
CNN,
5-3-2013,
en
CNN
es
la
Noticia,
5-3-2013,
en
http://cnnespanol.cnn.com/2013/03/05/ministro-de-ladefensa-venezolano-hace-un-llamado-a-launidad/
(9) La Sala dijo en la sentencia, en cuanto al Presidente Chvez, que se trataba de un Jefe de Estado y de
Gobierno que no ha dejado de desempear sus funciones y, como tal, seguir en el ejercicio de las
mismas hasta tanto proceda a juramentarse ante el Mximo Tribunal. Agreg adems, que la falta de
juramentacin en tal fecha no supone la prdida de la condicin del Presidente Hugo Rafael Chvez Fras,
ni como Presidente en funciones, ni como candidato reelecto, en virtud de existir continuidad en el
ejercicio del cargo". Vase, Expediente N 12-1358, Solicitante: Marelys DArpino. Vase el texto de la
sentencia en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Enero/02-9113-2013-12-1358.html
(10) Vase Gacetas Oficiales Nos 40.121 de 1-3-2013; Nos 40.122 de 4-3-2013; Nos 40.123 de 5-32013; Nos 40.124 de 6-3-2013.
(11) El artculo 233 dispone en la materia, lo siguiente,, Cuando se produzca la falta absoluta del
Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar posesin , se proceder a una nueva eleccin
universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma
posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el
Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional. // Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la
Repblica se produce durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una
nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se
elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la
Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva".
(12) As por ejemplo lo consider el diputado Soto Rojas, al sealar tras el fallecimiento del Presidente
Chvez que Diosdado Cabello debe juramentarse y nuestro candidato es Nicols Maduro , en referencia
a las prximas elecciones que deben realizarse, en 6to.Poder , 5-3-2013, en:
http://www.6topoder.com/venezuela/politica/diputado-soto-rojas-diosdado-cabello-debejuramentarse-y- nuestro-candidato-es-nicolas-maduro/

(13) Vase Jos Ignacio Hernndez, A propsito de la ausencia absoluta del Presidente,, en:
PRODAVINCI, 5- 3-2013, en: http://prodavinci.com/blogs/a-proposito-de-la-ausencia-absoluta-delpresidente-de-la-republica- por-jose-ignacio-hernandez-g/
(14) Vase Muerte de Chvez. 06/03/2013 03:16:00 p.m.. Asegur la Procuradora General de la
Repblica Cilia Flores: La falta absoluta determina que se encargar el Vicepresidente Maduro, en
Notitarde.com, 7-3- 2013, en: http://www.notitarde.com/Muerte-de-Chavez/Cilia-Flores-La-faltaabsoluta-determina-que-se- encargara-el-Vicepresidente-Maduro/2013/03/06/169847
(15) Gaceta Oficial 40.123 de 5 de marzo de 2013
(16) Vase Hermann Escarr: Maduro es Presidente encargado desde que se anunci la muerte de
Chvez, en Globovisin.com, 6-3-2013, en:
http://globovision.com/articulo/hermann-escarramaduro-es-presidente- encargado-desde-que-se-anuncio-la-muerte-de-chavez r
(17) Gaceta Oficial 40.123 de 5 de marzo de 2013
(18) Vase en Raffalli: Maduro no puede ser candidato mientras tambin ostente la Vicepresidencia, en
6to. Poder , Caracas 7-3-2013, en: http://www.6topoder.com/venezuela/politica/raffalli-maduro-nopuede-ser- candidato-mientras-tambien-ostente-la-vicepresidencia/ ; y en Dudas Constitucionales.
Maduro es Vicepresidente y encargado de la Presidencia, o es Presidente encargado a secas?, , en El
Universal , 8=3- 2013, en: http://www.eluniversal.com/opinion/130308/dudas-constitucionales
(19) En Ministro de la Defensa venezolano: "La Fuerza Armada Nacional debe estar unida para llevar a
Maduro a ser presidente", en Vnculocrtico.com. Diario de Amrica, Espaa y Europa, en:
http://www.vinculocritico.com/politica/venezuela/elecciones-venezuela/fuerzas-militaresvenezolanas/muere- chavez/muerte-chavez/anuncio-muerte-chavez/ministro-defensa/vtv-/apoyo-demilitares-maduro-/294618 . En la nota publicada en ese diario se conclua con la siguiente reflexin La
clara posicin expresada por el Ministro de la Defensa resulta preocupante para muchos ciudadanos, toda
vez que bajo sus rdenes se encuentra la Fuerza Armada Nacional que debe velar por la seguridad de
Venezuela, pero no obedecer a la voluntad de una sola persona y menos an en materia electoral. Su
posicin no presagia una situacin de imparcialidad, con la gravedad que ello conlleva para el futuro en
democracia de dicha nacin latinoamericana.
(20) No es correcta la afirmacin del diputado Calixto Ortega en el sentido de afirmar que tras los actos
fnebres, la Asamblea Nacional debe reunirse y declarar formalmente la ausencia de derecho del
presidente, tras lo cual el CNE pasa a organizar y convocar las elecciones dentro de un plazo estimado
de 30 das que pudiera extenderse. Ello es contrario a la Constitucin, no slo porque en la misma la
falta absoluta del Presidente por muerte no requiere de declaracin formal alguna, sino porque los treinta
das consecutivos para que se proceda a realzar la eleccin deben contarse a partir de dicha falta absoluta.
Vase la resea de la declaracin en Oposicin venezolana trabaja en escenario electoral, ABC color, 73-2013, en:
http://www.abc.com.py/internacionales/oposicion-venezolana-trabaja-en-escenarioelectoral-546632.html
(21) Sin embargo, el da 8 de marzo se anunciaba en la prensa que el Consejo Nacional Electoral estara
listo para las elecciones presidenciales a partir del da 14 de abril de 2013. Vase en El Universal, Caracas
8-3- 2013, en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/130307/cne-listo-para-presidencialesa-partir-del- 14-de-abril
(22) Vase Alejandra M. Hernndez, Maduro ser juramentado maana como Presidente encargado, El
Univers
al,
7-3-2013,
en:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/hugo-chavez-1954
2013/130307/maduro-sera-juramentado-manana-como-presidente-encargado; y Nicols Maduro asumir
hoy como Presidente, en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/130308/nicolas-maduroasumira- hoy-como-presidente

(23) Diosdado Cabello destac que la juramentacin se efectuar de conformidad con lo establecido en
el artculo 233 de la Constitucin, el cual establece que cuando "la falta absoluta del Presidente de la
Repblica se produce durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional (...) mientras se elige y
toma posesin el nuevo Presidente, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente
Ejecutivo. Cabello aclar que no le corresponde a l como presidente de la AN, sino a Maduro como
vicepresidente asumir la jefatura de Estado, ya que se produjo la falta absoluta del presidente de la
Repblica. Record que Hugo Chvez, quien falleci el pasado martes, era un mandatario en posesin
de su cargo y no un Jefe de Estado electo que por primera vez iba a cumplir funciones. Agreg que se
cumplirn las rdenes dadas por Chvez. Vase Alejandra M. Hernndez, Nicols Maduro asumir hoy
como Presidente, en:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/130308/nicolas-maduroasumira-hoy-como-presidente
(24) Como lo resumi con toda precisin Gerardo Blyde al responder la pregunta Qu debi ocurrir?:
Cuando el Presidente solicit ausentarse del pas para tratarse en Cuba debi declararse la ausencia
temporal y encargarse el Vicepresidente hasta el fin de ese perodo constitucional . / Al no regresar para el
10 de enero, fecha constitucional para la juramentacin, debi encargarse de la Presidencia el presidente
de la Asamblea Nacional para el nuevo perodo hasta tanto el Presidente electo pudiera juramentarse y
asumir . / Al regresar, el Presidente electo debi ser juramentado por el TSJ . Si no era posible, el TSJ ha
debido nombrar una junta mdica que determinara si haba causas que le impedan asumir la Presidencia
y si stas seran permanentes o temporales. En caso de haberse determinado que eran permanentes, el TSJ
debi enviar el informe a la Asamblea Nacional para que se declarara la falta absoluta . / Una vez
declarada la falta absoluta, el CNE deba convocar a nuevas elecciones presidenciales y, una vez elegido
el nuevo Presidente, el presidente de la AN deba entregarle para que ste culminara el perodo
presidencial en curso. Vase en Gerardo Blyde, Lo que pas y no debi pasar. El Vicepresidente
encargado de la Presidencia no puede nombrar a otro Vicepresidente, en El Universal , 8-3-2013, en:
http://www.eluniversal.com/opinion/130308/lo-que-paso-y- no-debio-pasar
(25) Vase igualmente los comentarios de Gerardo Blyde en Idem , Lo que pas y no debi pasar. El
Vicepresidente encargado de la Presidencia no puede nombrar a otro Vicepresidente, en El Universal , 83- 2013, en: http://www.eluniversal.com/opinion/130308/lo-que-paso-y-no-debio-pasar
(26) Vase el texto de la sentencia en: http://www.tsj.gov.ve.decisioes/scon/Marzo/141-9313-2013-130196.html
(27) La Sala Constitucional, en su sentencia, procedi a sistematizar las conclusiones vertidas a lo largo
de esta decisin, de manera resumida, as: a) Ocurrido el supuesto de hecho de la muerte del Presidente
de la Repblica en funciones, el Vicepresidente Ejecutivo deviene Presidente Encargado y cesa en el
ejercicio de su cargo anterior. En su condicin de Presidente Encargado, ejerce todas las atribuciones
constitucionales y legales como Jefe del Estado, Jefe de Gobierno y Comandante en Jefe de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana; / b) Verificada la falta absoluta indicada debe convocarse a una eleccin
universal, directa y secreta; / c) El rgano electoral competente, siempre que se cumpla con los requisitos
establecidos en la normativa electoral, puede admitir la postulacin del Presidente Encargado para
participar en el proceso para elegir al Presidente de la Repblica por no estar comprendido en los
supuestos de incompatibilidad previstos en el artculo 229 constitucional; / d) Aurante el proceso
electoral para la eleccin del Presidente de la Repblica, el Presidente Encargado no est obligado a
separarse del cargo. Vase en:
http://www.tsj.gov.ve.decisioes/scon/Marzo/141-9313-2013-130196.html
(28) No es cierto, por tanto, como lo expres la profesora Hildegard Rondn de Sans, que el presidente
Chvez al momento de fallecer era un Presidente reelecto y no electo por primera vez, pero adems estaba
en posesin del cargo. Era un Presidente electo que estaba en posesin del cargo para ser precisos, pero
por esa condicin de la posesin del cargo no era esencial la juramentacin." Vase en Juan Francisco
Alonso, Acusan al TSJ de alentar la desobediencia ciudadana en El Universal , 10-3-2013, en:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/130310/acusan-al-tsj-de-alentar-la-desobediencia-

ciudadana . El Presidente Chvez estaba en posesin del cargo para el cual fue electo en 2007 y que
duraba hasta el 10 de enero de 2013. En esta fecha, para tomar posesin del cargo de Presidente para el
perodo constitucional 2013-2019, tena que juramentarse ante la Asamblea nacional o ante el Tribunal
Supremo, y no o hizo. No se puede afirmar seriamente que porque hubiera sido electo, estaba en
posesin de su cargo. Eso, por lo dems, no fue lo que decidi la sala Constitucional, que lo que hizo fue
declarar que estaba en ejercicio de sus funciones desde el perodo anterior, ratificando, por lo dems el
acto de juramentacin como un requisito esencial para la toma de posesin el cargo.(29) Vase Juan Francisco Alonso, Acusan al TSJ de alentar la desobediencia ciudadana,en El
Universal , 10- 3-2013, en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/130310/acusan-al-tsj-dealentar-la-desobediencia- ciudadana
(30) J. M. Insulza: OEA respeta decisin de los poderes constitucionales sobre la toma de posesin del
presidente
Chvez
11-1-2013,
en:
http://www.noticierovenevision.net/politica/2013/enero/11/51405=oearespeta-decision-de-lospoderes-constitucionales-sobre-la-toma-de-posesion-del-presidente-chavez;
y
en:
http://globovision.com/articulo/oea-respeta-cabalmente-decision-del-tsj-sobre-toma-de-posesion-dechavez
(31) En esa oportunidad, el Presidente de la Asamblea Nacional, que a pesar de ser un acto necesario, el
Gobierno hubiera preferido no tener que celebrarlo" Luego de leer el artculo 233 de la Constitucin sobre
las faltas absolutas del Presidente, Aadi que el vicepresidente de la Repblica debe tomar el cargo
cuando la falta absoluta se produzca mientras el primer mandatario est e funciones. En ese sentido, dijo
que Chvez "tena 14 aos mandando", por lo que se justifica la continuidad del perodo presidencial.
Vase en El Universal , 9-3-2013, en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/hugo-chavez1954- 2013/130308/maduro-se-juramento-como-presidente-encargado
(32) Vase en El Universal , 9-3-2013, en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/hugochavez-1954- 2013/130308/juramentado-jorge-arreaza-como-vicepresidente-de-la-republica . Vase
Decreto No. 9401 de 8- 3-2013 en Gaceta Oficial No. 40.126 de 11-3-2013.
(33) Vase la resea de Alicia de la Rosa, CNE convoca elecciones presidenciales para el 14 de
abril,en El Universal,
Caracas 9-3-2013, en: http://www.eluniversal.com/nacional-ypolitica/130309/cne-convoca- elecciones-presidenciales-para-el-14-de-abril
(34) Vase en:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/elecciones-2013/130311/nicolasmaduro- formaliza-inscripcion-de-su-candidatura-ante-el-cne
(35) En el artculo 1 de dicho decreto se enumeraron las siguientes atribuciones que se delegaron:1.
Traspasos de partidas presupuestarias; 2. Rectificaciones al presupuesto; 3. Prrroga para la liquidacin
de rganos o entes pblicos; 4. Nombramiento de algunos altos funcionarios pblicos; 5. Afectacin para
expropiacin; 6. Reforma organizacional de entes descentralizados; 7. Puntos de cuenta ministeriales
sobre las anteriores materias; 8. Dictar decretos y actos autorizados por el Presidente de la Repblica y el
Consejo de Ministros; 9. Las actuaciones presidenciales como parte de cuerpos colegiados; 10.
Jubilaciones especiales a funcionarios; 11. Puntos de cuenta ministeriales sobre adquisicin de divisas;
12. Puntos de cuentas sobre presupuestos de los entes descentralizados; 13. Insubsistencias
presupuestarias; 14. Exoneraciones del Impuesto al Valor Agregado; 15 Exoneraciones del Impuesto
sobre la renta. Vase en Gaceta Oficial No. 40.126 de 11-3-2013.

UN LLAMADO A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

Venezuela atraviesa actualmente una grave y preocupante situacin poltica, en
particular, por la violacin constante, por parte de las autoridades, de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, de las leyes y reglamentos, con el fin de
favorecer la candidatura de Nicols Maduro quien, por una cuestionada decisin del
Tribunal Supremo de Justicia, se encarga de la Presidencia de la Repblica para poder,
desde esa posicin, utilizar sin control alguno y de manera abusiva todos los recursos
del Estado, incluidos los medios pblicos y las instituciones.
Denunciamos ante la opinin pblica nacional e internacional las condiciones
arbitrarias y de desigualdad, expresin de un ventajismo sin precedentes, impuestas por
el Consejo Nacional Electoral (CNE) al actuar de manera parcializada y no
independiente, en clara violacin de la Constitucin Nacional (Art.293) y de los
principios y las reglas universalmente reconocidos para que una eleccin pueda ser
considerada libre, honesta y transparente, elementos fundamentales en todo sistema
autnticamente democrtico.
Estas condiciones se evidencian en el uso abusivo de las cadenas de radio y televisin
por parte del candidato del gobierno, la participacin directa de funcionarios cubanos en
la elaboracin de las cdulas de identidad (documento indispensable para ejercer el
voto) y en el propio registro electoral en clara injerencia en nuestros asuntos internos, la
no inclusin en el registro electoral de ms de cien mil nuevos votantes, el cambio ilegal
de localidad para votar del candidato del gobierno, el establecimiento de estaciones de
informacin innecesarias en las mesas de votacin que hacen ms lento y engorroso el
ejercicio del voto y de mquinas capta huellas o sistema biomtrico de identificacin
utilizado como amenaza al elector para descubrir el secreto del voto; todos
ellos elementos intimidantes que desvirtan la honestidad del proceso. Adems, la
negativa de recibir observadores electorales reconocidos e imparciales y a reabrir el
Consulado de Venezuela en Miami que impide el ejercicio del derecho a elegir que
tienen decenas de miles de venezolanos residentes en esa jurisdiccin.
Rechazamos de manera firme tambin las declaraciones del Ministro de la Defensa,
Almirante Molero quien, desconociendo su responsabilidad como Oficial en actividad,
del ms alto rango de la Fuerza Armada, ha expresado su apoyo irrestricto al
candidato oficialista y al sistema poltico que pretenden establecer, pronunciamiento
prohibido por la Constitucin.
Repudiamos los actos de violencia por parte de las autoridades y representantes del
gobierno nacional en contra de los venezolanos que expresan su disidencia y protestan
pacfica y democrticamente para exigir un proceso electoral transparente y el respeto

de las normas que garanticen unas elecciones justas y limpias; as como la persecucin y
el amedrentamiento y acoso a dirigentes polticos de la oposicin democrtica.
Rechazamos categricamente la accin internacional llevada a cabo por el rgimen,
particularmente durante los ltimos aos, bajo la conduccin del Canciller, hoy
candidato oficialista, Nicols Maduro, quien adems de haber ejecutado una poltica de
discriminacin poltica extrema, sometiendo a una suerte de apartheid poltico al
personal profesional no afiliado al bando partidista oficial, en perjuicio de la integridad
y la dignidad del Servicio Exterior de la Repblica, alej a Venezuela del espacio
democrtico internacional, acercndose a regmenes cuestionados por la comunidad
internacional; una gestin que se traduce en el irrespeto de las normas, principios y
mecanismos relacionados con los derechos humanos que se concret con la denuncia de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Estamos convencidos de que es el momento de generar un cambio poltico en el pas,
indispensable para restablecer el orden democrtico, erradicar la violencia poltica, unir
y reencontrar a los venezolanos e iniciar el camino del progreso en condiciones sociales
y econmicas justas e inclusivas que permitan a todos los venezolanos,
independientemente de su inclinacin poltica, participar en el proceso de desarrollo del
pas. En este sentido, apoyamos decididamente la candidatura de la Unidad Democrtica
que representa en forma inclusiva todos los sectores del pas y que garantiza un
Gobierno respetuoso de los principios y valores fundamentales de la democracia y de
los derechos humanos en general y la estabilidad y la cooperacin franca con todos los
pases
Hacemos un llamado a los gobiernos democrticos, a las instituciones internacionales
y a los demcratas de Amrica Latina y del mundo para que de manera imparcial sigan
de cerca y observen el proceso electoral en Venezuela y que se apliquen sin vacilacin
los instrumentos regionales para la defensa de la democracia y toda otra norma
internacional pertinente a cualquier intento o manera para desconocer o alterar la
voluntad popular que se exprese el 14 de abril de 2013, de garantizar el derecho que
tenemos los venezolanos de elegir nuestras autoridades en procesos justos y
transparentes y de esa manera decidir nuestro destino.
Caracas, 10 de abril de 2013
1. Embajador Ignacio Arcaya, Ex Ministro del Interior y Justicia; Encargado de la
Presidencia (Oct99); ex Embajador en Londres, Washington y X2 en Naciones Unidas
2. Octavio Lepage, ex Ministro de Relaciones Interiores, Encargado de la
Presidencia de la Repblica (1993) y ex Embajador en Blgica
3. Asdrbal Aguiar, ex Ministro del Interior, Encargado de la Presidencia de la
Repblica (1998), ex Vice Ministro de Relaciones Exteriores y ex Embajador en Chile
4. Armando Duran, ex Ministro de Relaciones Exteriores, de la Secretaria de la
Presidencia de la Repblica, de Informacin y ex Embajador en Espaa y en Uruguay.
5. Humberto Caldern Berti, ex Ministro de Relaciones Exteriores y de Energa y
Minas
6. General Fernando Ochoa Antich, ex Ministro de Relaciones Exteriores y de la
Defensa
7. Enrique Tejera Paris, ex Ministro de Relaciones Exteriores y ex Embajador en
Washington y ante las Naciones Unidas

8. Embajador Werner Corrales Leal, ex Embajador en la Oficina Europea de Naciones

Unidas, Ginebra, ex Ministro de Comercio e Industria, de Planificacin y ex Presidente
del Instituto de Comercio Exterior
9. General Ral Salazar, ex Ministro de la Defensa y ex Embajador en Espaa
10. Embajador Milos Alcalay, ex Vice Ministro de Relaciones Exteriores y ex
Embajador en Brasil e Israel
11. Embajador Fernando Gerbasi, ex Vice Ministro de Relaciones Exteriores y ex
Embajador en Colombia y en Italia
12. Embajadora Rosario Orellana Ypez, ex Vice Ministro de Relaciones Exteriores
13. Embajador Adolfo Ral Taylhardat, ex Vice Ministro de Relaciones Exteriores y
exEmbajador ante Naciones Unidas, en Cuba y en Austria
14. Oswaldo Pez Pumar, ex Vice Ministro de Relaciones Exteriores
15. Embajador Freddy lvarez Ynez, Ex Vice Ministro de Energa y Minas, ex
Presidente del Colegio de Internacionalistas, ex Embajador en Irak y en Israel
16. Embajador Diego Arria, ex Embajador ante las Naciones Unidas en Nueva York, ex
Presidente del Consejo de Seguridad y ex Asesor del SG de la ONU
17. Embajador Vctor Rodrguez Cedeo, ex Embajador Alterno ante la Oficina
Europea de las Naciones Unidas y ex Miembro de la Comisin de Derecho
Internacional
18. Embajador Francisco Paparoni, ex Director General de Poltica Internacional y ex
Embajador en Espaa, la OEA y en los Pases Bajos
19. Embajadora Cynthia Morales, ex Directora General del Protocolo y ex Cnsul
General en Boston
20. Embajadora Milagros Betancourt C. ex Directora de Tratados Internacionales y ex
Directora de Asuntos Multilaterales
21. Embajador J. Gerson Revanales, ex Director General de Economa y Cooperacin
Internacionales y ex Director General del Protocolo
22. Embajadora Marisol Black, ex Directora de Economa Internacional
23. Embajador Erick Becker Becker, ex Embajador en Alemania
24. Embajadora Elsa Boccheciampe, ex Embajadora en Hait, El Salvador y Paraguay
25. Embajador Demetrio Boersner, ex Director General de Poltica Internacional y ex
Embajador en Suecia
26. Embajador Germn Carrera Damas, ex Embajador en Mxico, Suiza, Colombia y
Repblica Checa.
28. Embajador Alfredo Chaparro, ex Cnsul General en Curazao.
29. Embajador Pedro Camacho, ex-Director General de Economa y Cooperacin
Internacionales
30. Embajador Eduardo Casanova Sucre, ex Embajador en la Repblica Popular China.
31. Embajador Abraham Clavero, ex Director de Consulados Nacionales
32. Embajador Freddy Christians, ex Director General de Economa y Cooperacin
Internacionales y ex Embajador en Sudfrica
33. Embajador Hctor Azcar, ex Embajador en Trinidad y Tobago y en Guyana
34. Embajador Ramn Delgado, ex Embajador en Australia y en Turqua
35. Embajador Gustavo Dubuc Len, ex Embajador en Siria y en Turqua
36. Embajador Pedro Luis Echeverra, ex Embajador de Venezuela Jamaica, Bolivia y
Washington
37. Embajador Hernani Escobar, ex Embajador de Venezuela en Siria
38. Embajador Luis Miguel Fajardo, ex Embajador en Santa Lucia y ex Cnsul General
en Puerto Rico

39. Embajador Alberto Garantn, ex Director de Ceremonial y ex Embajador en

Antigua y Barbuda
40. Embajador Sadio Garavini di Turno, ex Embajador en Suecia y ex Embajador en
Guyana
41. Embajadora Beatriz Gerbasi, ex Directora de Asia, frica y Oceana
42. Embajadora Mara Cristina Gmez de Sucre, ex Directora General de Poltica
Internacional
43. Embajador Edmundo Gonzlez Urrutia, ex Director General de Poltica
Internacional y ex Embajador en Argentina
44. Embajador Rafael Griman Urbina, Ex Director General de Relaciones Consulares
45. Embajadora Antonieta Arcaya, ex Directora de las Amricas y ex Cnsul General en
Milano
46. Embajador Rodrigo Arcaya, ex Embajador en Per, en Uruguay y ante la ALADI
47. Embajador Guido Grooscors, ex Embajador en Argentina, Costa Rica y ante la
Organizacin de Estados Americanos
48. Embajadora Aminta Guacarn, ex Embajadora en Belice
49. Embajador Nelson Barreto, ex Director de Inmunidades y Privilegios, ex Director de
La Oficina Nacional de la UNESCO, ex Director General del Protocolo y ex Cnsul
General en Aruba
50. Embajador Mario Guglielmelli, ex Cnsul General en Ro de Janeiro
51. Embajadora Jocelyn Henrquez, Ex Embajadora en China y en India
52. Embajadora Hilda Hernndez, ex Cnsul General de Venezuela en Medelln,
Colombia
53. Embajador Luis Herrera Marcano, ex Director General de Poltica Internacional, ex
Consultor Jurdico Y ex Embajador Alterno en Naciones Unidas
54. Embajador Guillermo Herrera, ex Embajador en Polonia y ex Cnsul General en
Nueva York
55. Embajador Oscar Hernndez Bernalette, ex Director General de Economa y
Cooperacin Internacionales y ex Representante Alterno ante la OMC
56. Embajador Leandro Area, ex Director de la Academia Diplomtica Pedro Gual
57. Embajadora Olga Jcome, ex Embajadora en El Salvador
58. Embajador Jos Eugenio Lpez Contreras, ex Embajador en Finlandia
59. Embajador Jos Javier Loyola, Ex Cnsul General en Bilbao
60. Embajadora Lourdes Molinos, ex Embajadora en Noruega
61. Embajador Reinaldo Leandro Rodrguez, ex Embajador ante la Santa Sede y en
Argentina
62. Embajador Rafael Monsalve Castilla, ex Embajador en Irak
63. Embajador Juan Jos Monsant, ex Embajador en Paraguay y en El Salvador
64. Embajador Julio Cesar Moreno, ex Embajador en Chile
65. Embajador Eduardo Morreo Bustamante, ex Director General de Relaciones
Culturales
66. Embajadora Dalia Pan Dvila, ex Directora General de Relaciones Consulares
67. Embajador Julio Cesar Pineda, ex Embajador en Corea y Libia
68. Embajador Norman Pino de Lion, ex Embajador de Venezuela en los Pases Bajos y
en Arabia Saudita
69. Embajador Julio Portillo, ex Embajador de Venezuela en Repblica Dominicana.
70. Embajadora Milagros Puig, ex Directora General Sectorial de Relaciones Culturales
71. Embajadora Adriana Pulido, ex Representante Permanente Alterno ante las
Naciones Unidas en Nueva York

72. Embajadora Nelly Pulido de Tagliaferro, ex Cnsul General de Venezuela en

Montreal
73. Embajador Guillermo Quintero, ex Embajador en Corea
74. Embajador Carlos Ros, ex Embajador en Qatar.
75. Embajador Antonio Rodrguez Iturbe, ex Embajador de Venezuela en Australia
76. Embajador Andrs Eloy Rondn, ex Director General del Protocolo, ex Director
General del Ceremonial y Acervo Histrico y ex Director General de Relaciones
Presidenciales
77. Embajador Armando Rojas, ex Director General de Relaciones Culturales
78. Embajador Boanerges Salazar, ex Embajador en Jamaica
79. Embajadora Angela Salazar, Servicio Interno Ministerio de Relaciones Exteriores
80. Embajadora Gisela Snchez, Secretaria de la Comisin Nacional de la UNESCO
81. Embajador Efran Silva Mndez, ex Director General de Relaciones Culturales y ex
Embajador en el Lbano
82. Embajador Jos Laurencio Silva Mndez, ex Director General del Protocolo y ex
Embajador en Antigua y Barbuda
83. Embajador Roberto Smith Perera, ex Embajador en Blgica
84. Embajador Eduardo Soto lvarez, ex Director General de Poltica Internacional, ex
Embajador en China, Argelia e India
85. Embajadora Lisn Stredel, ex Embajadora en Grecia
86. Embajador Mario Tepedino Ravel, ex Embajador en Kuwait, Bolivia y Honduras
87. Embajador Enrique Ter Horst, ex Embajador Representante Permanente Alterno
ante las Naciones Unidas en Nueva York
88. Embajadora Tibisay Urdaneta, ex Embajadora en San Vicente y las Granadinas
89. Embajador Nelson Valera Parra, ex Embajador en Hungra
90. Embajador Vicente Vallenilla, ex Director General Sectorial de Economa y
Cooperacin Internacional y ex Embajador en Sudfrica y Dinamarca
91. Embajador Regulo Velazco, ex Director General de Relaciones Consulares
92. Embajador Francisco Velez Valery, Ex Director General Sectorial de Poltica
Internacional y ex Embajador en Noruega
93. Embajador Henry Veliz Cedeo, ex Director General de Relaciones Consulares
94. Embajadora Blanca Verlezza, ex Directora General de Poltica Internacional
95. Embajador Gerardo Wills Senior, ex Embajador en Dinamarca
96. Embajadora Daniela Szokolocszi, ex Emabajadora en Polonia y en Antigua y
Barbuda
97. Embajador Vctor Crquer Vega, ex Cnsul General en Bilbao.
98. Embajador Francisco lvarez Gorsira, ex Cnsul General en Hamburgo
99. Embajadora Guillermina Da Silva, ex Cnsul General en Frankfurt.
100. Embajadora Iris Acosta de Fajardo, Servicio Interno Ministerio de Relaciones
Exteriores
101. Embajadora Sara Areyuna, Servicio Interno Ministerio de Relaciones Exteriores
102. Embajador Alberto Belzares, Servicio Interno Ministerio de Relaciones Exteriores
103. Pedro Pal Bello, ex Embajador en Italia y ante la Organizacin de Naciones
Unidas parala Agricultura y la Alimentacin
104. Abdn Vivas Tern, ex Embajador en Colombia
105. Embajador Emilio Figueredo Planchart, ex Miembro de la Comisin Asesora de
Relaciones Exteriores
106. Embajador Rubn Franco, ex Asistente del Ministro
107. Embajador Marcos Requena, ex Embajador en Hait y ex Jefe de la Divisin de
Transporte Areo

108. Embajador Rafael Osuna Losada, ex Embajadaor en Kuwait, Emiratos Arabe y

Qatar
109. General Gaudi Gimnez, ex Embajador en Malasia y Corea
110. General Gonzalo Garca Ordoez, ex Embajador en Bolivia.
111. Almirante Rafael Huizi, ex Embajador en Portugal y en Grecia
112. General Jos Antonio Olavarra, ex Embajador en Francia y en Blgica
113. Alberto Armas, ex Director de Inmunidades
114. Leonardo Azparren Gimnez, ex Director General de Relaciones Culturales
115. Mara Jos Bez, ex Directora Asistente de Privilegios e Inmunidades
116. Nelson Castellano, ex Cnsul General en Paris
117. Simn Faraco, ex Cnsul General de Venezuela en Baltimore y Montreal
118. Yleana Gabaldn, ex Jefe de la Divisin de Cooperacin Internacional
119. Ana Gonzlez, Consejero, Embajada de Venezuela en Nicaragua
120. Laura Guardia, ex Cnsul en Frankfurt, ex Encargada de Negocios en Grecia y en
Paraguay
121. Fermn Lares, ex Director General de Informacin y Opinin
122. Luisana Leoni, ex Cnsul General en San Francisco
123. Alberto Lossada Sardi, ex Director de Servicio Especiales de la Direccin de
Relaciones Culturaless
124. Mazzini Maio, ex Cnsul General en Milano
125. Mariela Mancini, ex Consejero, Embajada de Venezuela en Roma y Representante
Alterna en la Misin ante la FAO
126. Sara Meneses, ex Directora de Cultura de la Organizacin de Estados Americanos
127. Alfredo Michelena, ex Secretario Ejecutivo de la Comisin Nacional de
Integracin Fronteriza y ex Representante Alterno ante la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas
128. Juan Misle, ex Director de Economa Internacional, ex Representante Alterno ante
la OMC.
129. Norman Monagas Lesseur, ex Director de Inmunidades
130. Rubn Pacheco, ex Director de Ceremonial
131. Alexandra Paris, ex Directora de Asuntos Multilaterales de la Direccin General de
Poltica Internacional
132. Alonso Prez Marachelli, ex Cnsul General en San Francisco y Miami
133. Mara Cristina Prez Osuna de Planchart, ex Jefe de Naciones Unidas de la
Direccin General de Poltica Internacional
134. Neyza Pineda, ex Jefe del Departamento de Cultura
135. Carlos Pozzo, ex Representante Alterno en la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
136. Hctor Quintero, ex Cnsul General en Guayaquil
137. Enrique Rondn Musso, ex Consultor Jurdico Adjunto
138. Violeta Matos, ex Cnsul General en Houston
139. Mary E. Silva Pavan, ex Consejero, Embajada de Venezuela en Viena, Austria
140. Tatiana Sucre, ex Consul General en Nueva York
141. Eloy Torres, ex Director en el Despacho del Vice Ministro para Asia, Medio
Oriente y Oceana
142. Flor Acconciamessa, ex Consejero en el Servicio Interno
142. Jazmn Turuphial, ex Ministro Consejero en el Servicio Interno
143. Jovito Alcides Villalba Vera, ex Cnsul General en Toronto y ex Vicepresidente
del BCV, Maracaibo.
144. Amedeo Volpe G., ex Director de Asuntos Econmicos Internacionales

145. Libio Walter, ex Director de Personal Diplomtico y ex Cnsul en Miami

146. Roger Ypez, ex Director de Derecho Internacional de la Consultora Jurdica
147. Nicomedes Zuloaga Pocaterra, ex Director de Informacin

COMUNICADO DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL DE VENEZUELA

Jueves, 11 de abril de 2013
1. Los Obispos miembros de la Presidencia de la Conferencia Episcopal Venezolana, en
cuanto ciudadanos y desde nuestra responsabilidad de ser pastores del Pueblo de Dios,
hacemos un vivo llamado a los fieles catlicos, extensivo a todos los hombres y mujeres
de Venezuela, a dar la mayor importancia al evento electoral del prximo 14 de Abril y
a participar en l de manera consciente, libre y responsable.
2. La Semana Santa, que acaba de terminar, ha sido para la mayora de los venezolanos
una ocasin para renovar la fe y la esperanza, para manifestar la devocin sincera y para
buscar la reconciliacin con Dios y con el prjimo. El anhelo ms expresado y la
plegaria ms repetida han sido las splicas a Jesucristo Redentor por la reconciliacin y
unidad del pas. Este es el clima social y poltico en que los venezolanos aspiramos vivir
permanentemente.
Las elecciones y el futuro del Pas.
3. Somos conscientes de que las campaas electorales activan el entusiasmo y la pasin
por la propia opcin poltica con el peligro de que se desborden en actitudes intolerantes
que llevan a la violencia en el lenguaje y actitudes. Ante estas situaciones apelamos al
buen juicio y nobles sentimientos del pueblo venezolano que en otros momentos ha
sabido conjugar las diferencias polticas con el deseo de vivir en paz y armona.
4. La eleccin presidencial que tenemos entre manos es atpica dada su cercana a la
pasada jornada electoral del 7 de Octubre. Esto constituye un reto para los ciudadanos
conscientes y preocupados por el futuro del pas y pone de relieve la fuerza y la
transcendencia del voto responsable y libre. El voto decide! Ir a votar es un acto de
responsabilidad y de amor a la patria, a su gente y a su destino. Pensar en la patria es
mejor que encerrarse en el inters personal o grupal y mejor que dejarse vencer por el
pesimismo. La abstencin nunca favorecer al pueblo.
5. La campaa electoral es un evento que se rige por una normativa compleja, cuyo
objeto es garantizar la igualdad de condiciones de las partes que intervienen en la
contienda, salvaguardar y facilitar el derecho de los ciudadanos a elegir al candidato de
su preferencia en un clima de libertad, orden, respeto y serenidad. Por consiguiente, los
Comandos de las partes en la contienda tienen la obligacin tica y moral de observar y
cumplir cuidadosamente las normas preestablecidas por Constitucin y las leyes para la
Campaa.
6. La brevedad de la campaa electoral que precede a esta eleccin, exige que sta se
centre en la presentacin del programa de gobierno que cada uno de los candidatos

propone al pas; esto implica abandonar, como tcticas electorales, la violencia poltica,
la descalificacin personal y las falsas promesas, para centrarse en propuestas concretas
que tengan que ver con la realidad venezolana en cuanto a la solucin de los problemas
que le aquejan, y en el anlisis de la consistencia personal, el liderazgo y las
capacidades de los candidatos para ejecutarlas.
Misin de los rganos responsables.
7. El Consejo Nacional Electoral es el poder del Estado que tiene todos los recursos
legales y financieros para garantizar eficazmente la equidad de la campaa y la
transparencia del proceso electoral. Para ello el CNE tiene que actuar con tal justicia y
apego a las normas y con tal respeto al pluralismo poltico que su proceder le permita
tener la confianza de todo el pueblo en su papel de rbitro en el acontecimiento ms
significativo y transcendente de la democracia venezolana.
8. La misin de las Fuerzas Armadas en las elecciones, a travs del plan repblica, es
ser garante de la constitucionalidad y del respeto a la voluntad de los electores. Todos
los venezolanos tenemos derecho de ser servidos por nuestras Fuerzas Armadas en lo
que es propio de su misin: mantener la seguridad ciudadana y el orden pblico,
resguardar las mesas de votacin.
9. Los miembros y los testigos de las mesas de votacin estn llamados a propiciar un
sano ambiente de convivencia y de trabajo en los Centros Electorales, que facilite el
sufragio, fomente el respeto mutuo y promueva la colaboracin entre todos. Cada
Centro Electoral, cada mesa, debe ser un lugar en que se haga patente la vivencia de la
democracia, la valoracin de la ciudadana y la aceptacin de la diversidad de opciones
y opiniones.
Conclusin.
10. Invitamos a los creyentes a elevar sus oraciones a Dios, Seor de nuestra historia,
por el buen desarrollo del proceso electoral, la paz social y poltica de Venezuela.
Invocamos la proteccin de Nuestra Seora de Coromoto, Patrona de Venezuela, e
impartimos con afecto nuestra bendicin a todos los habitantes de nuestro pas.

Caracas, 4 de Abril de 2013

Diego Rafael Padrn Snchez
Arzobispo de Cuman
Presidente de la CEV
Jos Luis Azuaje Ayala
Obispo de El Viga
San Carlos del Zulia
1 Vicepresidente de la CEV
Mario Moronta Rodrguez
Obispo de San Cristbal
2 Vicepresidente de la CEV

Jess Gonzlez de Zrate

Obispo Auxiliar de Caracas
Secretario General de la CEV.

DECLARACIN CONJUNTA DE ESPACIO ABIERTO, FUNDACIN GUAL Y

ESPAA, GRUPO LA COLINA, Y ASOCIACIN CIVIL CONCIENCIA
CIUDADANA
Jueves, 11 de abril de 2013
Las elecciones presidenciales del 14 de abril constituyen un acontecimiento poltico de
primordial importancia para la historia contempornea venezolana. Es una ocasin ms
que nos brinda el azar, la historia no se detuvo antes y no se detendr ahora, es
fundamental aprender de ella y actuar sin claudicaciones con base en ese aprendizaje.
No hacerlo significa inmovilizarse y del inmovilismo de un pueblo solo aprovechan los
autcratas y los dictadores.
Esta encrucijada nos permitir optar entre el continuismo aplastante de un gobierno
autoritario, militarista, excluyente, ineficaz y manipulador, y el inicio de una nueva
etapa democrtica conducida por una gran corriente que alberga dentro de s a los
sectores ms diversos del espectro poltico nacional.
Un movimiento nacional representado en la MUD, que logr el objetivo ms deseado
por los ciudadanos disidentes del gobierno autocrtico: LA UNIDAD.
El hecho de poner de acuerdo sobre objetivos comunes a partidos con visiones
filosficas e histricas heterogneas y a organizaciones de la sociedad civil no es un
logro menor. Tampoco es irrelevante la eleccin de un Candidato Presidencial mediante
elecciones primarias abiertas y transparentes.
Esas dos acciones estratgicas acertadas dieron como resultado la obtencin por parte de
la oposicin democrtica, dignamente representada por Henrique Capriles, del 46% de
los votos nacionales, casi la mitad del total de los sufragios, en medio del mayor
ventajismo oficial conocido en la vida de la nacin. Medio pas adversando el psimo
gobierno dirigido por Hugo Chvez. Fue un avance indudable.
No logramos ganar es verdad pero somos una fuerza importantsima y la vida no se ha
detenido, sino que continua a toda marcha abriendo un panorama impensado como
consecuencia del agravamiento de la salud y posterior fallecimiento del presidente
electo Hugo Chvez.
El manejo por parte del rgimen Chavista tutelado por los hermanos Castro de la
enfermedad de Hugo Chvez ha sido de una chapucera colosal, se ha mentido a
discrecin ocultndole a los venezolanos por razones sectarias la verdad, sobre todo que
Chvez no estaba en capacidad de ejercer a plenitud la jefatura del Estado y por tanto no
debi ser candidato. De all en adelante hemos presenciado una suerte de comedia de las
equivocaciones en la cual se han cometido y se continan cometiendo toda clase de

abusos y despropsitos que lesionan gravemente la dignidad del Estado y de los

ciudadanos. Todos los poderes del Estado participaron en esta confabulacin destinada a
proteger los intereses de la nomenclatura chavista an a costa de violar la Constitucin,
en particular es grave lo ocurrido con la Asamblea Nacional y el Tribunal Supremo de
Justicia quienes han propiciado y avalado el que Nicols Maduro haya desempeado
primero la funcin de Vicepresidente y ahora de Presidente encargado cuando de
acuerdo a lo prescrito en la Carta Magna no era lo que corresponda. Dirige el Estado un
ciudadano que no fue electo por el pueblo, que palabras ms palabras menos es un
usurpador y cuyos actos de gobierno carecen de legalidad y legitimidad.
Los das de Maduro al frente de la conduccin del gobierno han sido nefastos por
continuar las polticas de Chvez pero tambin por decisiones de su propia cosecha
como la brutal devaluacin del Bolvar que se ha traducido en un alza terrible en el
costo de la vida y por su talante autoritario y represivo as como por su discurso
violento, sectario y soez que define un estilo de gobernar de carcter fascistoide.
La nica salida de este tnel se obtendr a travs de la participacin ciudadana y de ellas
la ms efectiva es la votacin masiva por encima del ventajismo oficial.
El 14 de abril salgamos todos a votar y a defender el voto, no es tiempo de debilidades,
la historia nos est abriendo sus puertas a un futuro mejor.
Fundacin Espacio Abierto
Fundacin Gual y Espaa
Grupo La Colina
Asociacin Civil Coincidencia Ciudadana

COMUNICADO DE PRENSA DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS

AMERICANOS
15 de abril de 2013
Insulza saluda espritu cvico de los venezolanos y apoya propuesta de recuento
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Jos
Miguel Insulza, manifest su satisfaccin por el espritu cvico de los venezolanos
demostrado durante la jornada electoral de ayer domingo, en la Repblica Bolivariana
de Venezuela, que permiti la realizacin de unos comicios presidenciales con alta
participacin y en orden y tranquilidad.
Frente a los resultados hechos pblicos por el Consejo Nacional Electoral (CNE) al final
del da domingo, y luego del anuncio formulado por representantes del gobierno y
oposicin, sobre la necesidad de realizar una auditora y un recuento completo de la
votacin, el Secretario General Insulza expres su respaldo a esta iniciativa y puso a
disposicin de Venezuela el equipo de expertos electorales de la OEA, de reconocido
prestigio y larga experiencia en esta materia.
En un contexto de profunda divisin y polarizacin poltica, como el que evidenci el
proceso electoral, el mximo representante de la OEA, hizo un ferviente llamado a un
dilogo nacional que contribuya a serenar el nimo de la sociedad venezolana y ayude a
trazar un camino compartido para fortalecer la gobernabilidad del pas. Insulza resalt
tambin su disposicin, y la del organismo que dirige, a cooperar en este sentido.

CNE PROCLAMA AL PRESIDENTE ELECTO PARA EL PERODO 2013-2019

El ciudadano Nicols Maduro Moros fue proclamado este lunes 15 de abril como
Presidente Electo de la Repblica Bolivariana de Venezuela para el periodo 2013-1019,
tras la lectura del acta de totalizacin, adjudicacin y proclamacin por parte de la
presidenta del Poder Electoral Tibisay Lucena Ramrez, acompaada por la
vicepresidenta del ente Sandra Oblitas y las rectoras electorales Socorro Hernndez y
Tania D`Amelio.
Recibidas y examinadas las actas de escrutinio correspondientes a la eleccin de
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela de este domingo 14 de abril, en el
acta de proclamacin quedaron plasmados los siguientes resultados:
Nicols Maduro 7.563.747 (50.75%)
Henrique Capriles 7.298.491 (48.97%)
Jos Eusebio Mndez 19.462 (0.13%)
Mara Josefina Bolvar 13.274 (0.08%)
Reina Sequera 4.225 (0.02%)
Julio Mora 1925 (0.01%)
El total de inscritos en el Registro Electoral habilitados para esta eleccin fueron
18.904.364 venezolanos y venezolanas, de los cuales 14.967.737 votaron este domingo
registrando un ndice de participacin del 79.17%.
De esta forma, el Consejo Nacional Electoral da cumplimiento a lo establecido en los
artculos 33 numeral 6 de la Ley Orgnica del Poder Electoral; los artculos 7, 144, 152
y 153 de la Ley Orgnica de los Procesos Electorales, y los artculos 370, 374 numeral
1, 383, 385, 387 y 392 del Reglamento General de los Procesos Electorales.
Durante el acto de proclamacin estuvieron presentes Diosdado Cabello, presidente de
la Asamblea Nacional; Luisa Estella Morales, presidenta del Tribunal Supremo de
Justicia; Adelina Gonzlez, Contralora General de la Repblica y presidenta del
Consejo Moral Republicano; Luisa Ortega Daz, Fiscal General de la Repblica;
Gabriela Ramrez, Defensora del Pueblo; Jorge Arreaza, Vicepresidente Ejecutivo de la
Repblica; representantes del cuerpo diplomtico acreditado ante el gobierno nacional;
ministros del gabinete ejecutivo e integrantes del alto mando militar.
http://cne.gob.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3171

COMUNICADO DEL CONSEJO UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD

CATLICA ANDRS BELLO A LA SOCIEDAD VENEZOLANA ANTE LA
GRAVE SITUACIN QUE VIVE EL PAS CON MOTIVO DE LOS
RESULTADOS ELECTORALES DEL PASADO 14 DE ABRIL DE 2013
Considerando

El deber que corresponde a las universidades en la orientacin de la vida del pas

mediante nuestra contribucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas
nacionales, conforme a lo establecido en el artculo 2 de la Ley de Universidades, y
en el artculo 6, ordinal 2, del Estatuto Orgnico de la Universidad Catlica Andrs
Bello.

Que el pasado domingo 14 de abril la sociedad venezolana particip masivamente

en la convocatoria hecha por el Consejo Nacional Electoral (CNE) para elegir al
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela para el perodo 2013-2019; y
se obtuvo una diferencia electoral mnima entre los dos principales candidatos de la
contienda.

Que estos resultados ponen en evidencia que el pas est dividido en partes iguales
en cuanto a sus preferencias polticas y que la ms elemental consideracin
democrtica supone, hoy ms que nunca, que las instituciones del Estado
representen al conjunto de la sociedad, facilitando la solucin pacfica de los
desacuerdos y conflictos en el marco de lo que establece la Constitucin de la
Repblica y las leyes.

Que es necesario despejar todo tipo de dudas sobre el proceso comicial desarrollado
el pasado domingo, para garantizar el reconocimiento de los resultados emitidos por
parte de todos los venezolanos.

Que ante estos acontecimientos, los voceros oficiales han asumido un lenguaje
excluyente que impide el dilogo. Ello ha obligado a la protesta por parte de quienes
se sienten agredidos injustamente. Protestas que, de efectuarse en el marco de la ley,
deben ser respetadas.

Que es urgente resolver por mtodos democrticos y ajustados al espritu y letra del
texto constitucional, la crisis poltica que se ha generado para garantizar la paz , el
dilogo y la convivencia
Acuerda

Exhortar al CNE y a todos los actores participantes en los recientes comicios, a

despejar oportunamente cualquier duda sobre la legitimidad del proceso electoral del
domingo pasado y sus resultados.

Exigir a las instituciones del Estado que, en este momento crtico para la
convivencia nacional, asuman su papel de representantes de la totalidad de la
sociedad venezolana y consideren las exigencias de la pluralidad poltica que nos
caracteriza.

Trabajar junto a otras instituciones en la creacin de propuestas y en la promocin

de acciones que permitan encarar temas inadecuadamente tratados en nuestra
legislacin, entre ellos: 1) la regulacin de la actuacin del Presidente de la
Repblica cuando es, a la vez, candidato a la re-eleccin, 2) el financiamiento de las
campaas electorales y 3) la imparcialidad de las instituciones electorales.

Exhortar a los actores polticos a que emprendan un dilogo para superar en el

marco del Estado Derecho la crisis poltica y garantizar la vigencia de la
democracia.

Reivindicar el derecho a la protesta en el marco previsto por la constitucin y las

leyes.

En Caracas, 16 de abril de 2013.

PRONUNCIAMIENTO DEL FORO POR LA VIDA ANTE LAS ELECCIONES

DEL 14 DE ABRIL
Caracas, Venezuela; 16 de Abril de 2013
La Coalicin de Organizaciones de Derechos Humanos de Venezuela, Foro por la Vida,
en el marco del derecho a la participacin poltica reconocido por la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y los Tratados Internacionales suscritos por el
Estado, se pronuncia sobre los ltimos acontecimientos relacionados con las elecciones
presidenciales del pasado 14 de abril, donde el pueblo venezolano ejerci masivamente
su Derecho al voto, lo cual reafirma su vocacin democrtica.
Desde hace varios aos las organizaciones de derechos humanos hemos expresado
preocupacin sobre el desequilibrio en las campaas electorales, a partir del uso de los
recursos del Estado a favor de una opcin poltica. En esta oportunidad dado el estrecho
margen de diferencia entre los dos principales candidatos y el reporte de ms de 3.000
incidencias por parte de los actores polticos, presentan una duda razonable sobre la
consistencia de los resultados, que permiten justificar la activacin de los mecanismos
previstos en la legislacin nacional para una revisin detallada de los mismos, sin que
ello deba ser interpretado como una amenaza a la democracia y la voluntad popular,
sino como la forma legal y cvica de resolver la controversia, especialmente
considerando que ambos candidatos aceptaron de manera voluntaria e inmediata la
revisin la noche del 14 de abril.
Es necesario recordar que en Venezuela existen precedentes jurdicos que establecen
que la proclamacin de un candidato, no cierra los canales legales para la activacin de
los mecanismos de revisin de los resultados de un proceso electoral.
Saludamos el ofrecimiento del Secretario General de la OEA, quien puso a disposicin
de Venezuela el equipo de expertos electorales de la organizacin. La asistencia tcnica
es un mecanismo vlido y oportuno en el mbito de las relaciones internacionales que
no puede desestimarse a priori bajo el debatible argumento de la injerencia extranjera,
tomando en cuenta que la Carta Democrtica Interamericana considera que uno de los
propsitos de la OEA es promover y consolidar la democracia representativa dentro
del respeto del principio de no intervencin.
Repudiamos las agresiones contra personas que participaban en las auditoras
ciudadanas, cuya realizacin solo es posible una vez existan las condiciones mnimas
de seguridad para la realizacin del acto con absoluta normalidad (Artculo 440 del
Reglamento LOPE). La auditora ciudadana constituye parte integral del proceso
electoral y su obstaculizacin solo contribuye a sembrar dudas sobre la integridad de los
resultados.
Expresamos nuestra preocupacin por los ataques vandlicos sufridos por la Red de
Observacin Electoral de la Asamblea de Educacin contra su personal, equipos e

instalaciones en las que laboraban el 14 de abril, mientras realizaban una actividad de

verificacin, debidamente avalada por el Consejo Nacional Electoral.
Por tanto:
1.- Hacemos un llamado a sociedad civil a canalizar sus aportes para la documentacin
y formalizacin de denuncias y seguir el proceso de verificacin de resultados de
manera cvica.
2.- Solicitamos al Consejo Nacional Electoral acoger la solicitud de que se cuente todos
los votos y se haga la verificacin pertinente con las actas y cuadernos de votacin
dndole curso de conformidad con lo previsto en la normativa electoral, incluyendo la
aceptacin del ofrecimiento de asistencia tcnica de la Organizacin de Estados
Americanos. Igualmente solicitamos al CNE se inicien las averiguaciones respectivas
ante las distintas irregularidades arriba mencionadas, que empaan el proceso electoral
y se apliquen a los responsables las sanciones que dicta el marco legal venezolano.
3.- Exhortamos a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, y en particular a los
responsables del Plan Repblica, a preservar el material electoral, de acuerdo a las
responsabilidades que le imponen los artculos 167 y 169 de la Ley Orgnica sobre
Procesos Electorales.
4.- Invitamos a los partidos polticos y autoridades nacionales a que se establezca el
dilogo en un marco de respeto mutuo, como nico mecanismo democrtico que
permita una salida pacfica a las actuales circunstancias que vive Venezuela.
5.- Recordamos que la protesta pacfica es un derecho humano consagrado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos. En tal sentido, exhortamos al Estado venezolano
a garantizar el libre ejercicio de este derecho y proteger a todas las personas que lo
ejerzan.
6.- Solicitamos al Ministerio Pblico y a la Defensora del Pueblo prevenir e investigar
de manera oportuna e independiente cualquier tipo de violacin a los derechos
humanos, y a los cuerpos de seguridad del Estado abstenerse de la utilizacin abusiva y
desproporcionada de la fuerza tal como lo contempla la legislacin nacional. Ello
comprende la no intervencin de cuerpos militares, el uso de armas de fuego, el empleo
de la violencia, y el uso de gases lacrimgenos o de sustancias txicas prohibidas para
el control del orden pblico en la Carta Magna.
Las organizaciones que conforman la coalicin del Foro por la Vida, hacemos un
llamado al Estado venezolano al respeto de los derechos humanos consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para garantizar y contribuir a un
clima de paz, dialogo, entendimiento y reconocimiento entre los sectores del pas.
Accin Ciudadana Contra el Sida (Accsi)
Accin Solidaria (Acsol)
Caritas de Venezuela. Comisin de Justicia y Paz
Caritas Los Teques. Justicia y Paz
Centro para la Paz y los Derechos Humanos de la UCV

Centro de Derechos Humanos de la UCAB

Centro de Investigacin Social Formacin y Estudios de la Mujer (CISFEM)
Comit de familiares vctimas de los sucesos de febrero y marzo de 1989 (COFAVIC)
COPRODEH
Espacio Pblico
Programa Venezolano de Educacin Accin en Derechos Humanos (PROVEA)
Vicaria de los Derechos Humanos de la Arquidicesis de Caracas

COMUNICADO DE PRENSA DE LA ORGANIZACIN

DE LOS ESTADOS AMERICANOS
16 de abril de 2013
Secretario General de la OEA expresa preocupacin por hechos de violencia en
Venezuela
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Jos
Miguel Insulza, expres su profunda preocupacin por los condenables hechos de
violencia ocurridos en las ltimas horas en Venezuela. Dijo que en una sociedad que
busca la paz, el recurso de la violencia debe ser enfticamente rechazado.
El mximo representante del organismo hemisfrico manifest su respeto a las
decisiones adoptadas por las autoridades competentes y reiter un ferviente llamado al
dilogo, mecanismo esencial para asegurar la gobernabilidad de cualquier pas, en un
marco de concordia y con pleno respeto al pluralismo.

LA ACADEMIA DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

La Academia de Ciencias Polticas y Sociales, en su condicin de organismo integrado
principalmente por profesores de ciencias jurdicas y polticas que han alcanzado los
ms elevados niveles en el escalafn universitario y que est obligada a expresar
opinin sobre los asuntos pblicos del ms alto inters nacional, quiere expresar su
parecer en torno al acto electoral del pasado domingo 14 de abril de 2013:
1. El proceso electoral que culmin el 14 de abril no guarda correspondencia con los
criterios internacionales de elecciones libres y democrticas.
2. Las elecciones del da 14 de abril, acto culminante del proceso, estuvieron teidas por
numerosas denuncias de irregularidades llamados incidentes electorales- por la
oposicin democrtica.
3. Ante el resultado ofrecido por el rbitro electoral, el cual muestra una diferencia
mnima en favor del candidato oficial, la oposicin ha solicitado un recuento de los
votos, cosa que fue aceptada pblicamente por el candidato gubernamental la misma
noche de la eleccin. Esta es la frmula idnea para resolver este tipo de discrepancias.
Sin embargo, el rbitro electoral ha negado esta posibilidad y ha procedido
apresuradamente a declarar vencedor al candidato oficial y le ha entregado su credencial
al da siguiente de las elecciones. Con este proceder se ha creado en el pas una delicada
crisis poltica.
4. El argumento principal del rbitro electoral hace privar los aspectos tcnicos de
emisin, transmisin y resguardo electrnico del voto sobre los soportes fsicos de la
papeleta electoral o boleta consignada en las cajas o urnas electorales. Esta posicin
es contraria a los principios generales y universales de interpretacin del derecho de las
nuevas tecnologas, el cual ha consagrado el principio de equivalencia funcional
recogido en la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas- para indicar que el
registro informtico surte los mismos efectos que el registro fsico. Sin embargo, esa
equivalencia funcional no implica que, en el supuesto que haya un respaldo material
fsico del registro electrnico, el material fsico quede sustituido ntegramente por el
electrnico. Al contrario, cuando se presenta una discrepancia entre un documento
elaborado en forma fsica y su soporte electrnico, la discrepancia se resuelve
acudiendo a los originales contenidos en el formato fsico. Eso es lo que hay que hacer
en el caso de la discrepancia de cifras electorales que tienen los candidatos: ir, entre
otros, a las papeletas o boleta consignada, es decir, ir a los soportes fsicos materiales
originales. Afirmar, como lo hizo la Presidenta del rbitro colectivo electoral, que tal
cosa sera regresar al antiguo sistema de conteo de papeletas es desconocer que la

papeleta o boleta consignada sigue siendo parte del sistema electoral venezolano. Tan
cierto es lo dicho que, la Ley orgnica de procesos electorales se refiere expresamente y
exige considerar la papeleta o boleta de consignada como elemento de prueba de las
posibles inconsistencias que pueden justificar la nulidad del acta de escrutinio (art. 219).
Adicionalmente, se le encomienda a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana su
custodia, traslado y resguardo. Si la papeleta fuera un elemento intil o inservible que
ms nunca va a ser utilizado con propsito alguno sera un despropsito que sirva de
elemento de conviccin ante una eventual verificacin de inconsistencias o encomendar
su custodia a la autoridad militar. Tan importante es la papeleta, adems, que la
verificacin ciudadana que se realiza al finalizar el escrutinio de los votos, se lleva a
cabo leyendo cada una de ellas, registrando el nombre que en ella aparece, tomando
nota del total de todas ellas y contrastando su nmero con los datos del cuaderno de
votacin. Todos estos actos demuestran que el legislador se inclin por darle preferencia
a la prueba material por encima de la prueba virtual, respetando, de esa manera, los
preceptos constitucionales que regulan el derecho de la prueba.
5. El problema planteado por los ajustados resultados electorales del 14 de abril es un
gravsimo asunto poltico que debe recibir una inmediata solucin poltica. Sin
embargo, cuando los asuntos polticos se mueven en los extremos de la dimensin
jurdica, la tendencia predominante en los pases con ordenamientos jurdicos
democrticos es ofrecer al dbil jurdico, al integrante de la minora o al aparentemente
derrotado, vas a travs de las cuales se pueda canalizar pacficamente su insatisfaccin.
El recuento de los votos, junto a las protestas y a las manifestaciones pacficas, es uno
de los medios legtimos de la convivencia democrtica. Negarlos es cerrar una va de
escape al desacuerdo. Referir a los opositores al ejercicio de recursos ante los rganos
jurisdiccionales no es la solucin ms efectiva acorde con la situacin jurdica y poltica
planteada.
6. Finalmente, en Venezuela est garantizado el derecho de todo ciudadano a expresar
democrticamente su opinin poltica en las urnas electorales y a reclamar su defensa.
Constituiran violaciones de los derechos humanos la amenaza o el uso de la violencia
civil o de Estado como recurso inmediato contra los reclamos legtimos de una
poblacin indefensa.
Dado y firmado en el Saln de Sesiones de la Academia de Ciencias Polticas y
Sociales, Palacio de las Academias, a los diesiseis (16) das del mes de abril de dos mil
trece (2013).

PETICIN QUE DIRIGE LA MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA AL

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, RECLAMANDO SU ACCESO A LA
INFORMACIN ELECTORAL Y DEMANDANDO AUDITORAS

Caracas, 16 de abril de 2013

Ciudadana
Tibisay Lucena
Presidenta y dems rectores
Consejo Nacional Electoral
Su Despacho
Tenemos el agrado de dirigirnos a Usted, en nombre de la organizacin con fines
polticos MESA DE UNIDAD DEMOCRATICA (MUD) y el Comando Simn Bolvar,
a los fines de requerir:
1.
Los registros de los estatus, mesa por mesa, correspondientes a la autenticacin
biomtrica de los electores durante el proceso de votacin del 14 de abril del presente
ao (Match, No Match, sin extremidades superiores, sin huellas en el sistema). Mientras
se aprueba su entrega, se debe asegurar la integridad de los datos, firmando digitalmente
(a travs de cdigo hash), y en presencia de nuestros testigos, la totalidad del contenido
la base de datos respectiva.
2.
Realizar la auditora de No duplicidad de huellas dactilares de electores, ya
aprobada por ese Organismo, en la que se revise, minuciosamente, la existencia de
posibles huellas duplicadas entre todos los electores que participaron en la eleccin del
pasado 14 de Abril
3.

La lista de todas las mquinas que no transmitieron el 14 de abril.

4.
Las bitcoras correspondientes a los registros de transmisin de las MQUINAS
DE Votacin a los CNT1 y CNT2, indicando hora de transmisin, nmero de intentos y
el estatus de finalizacin (correcta o fallida) en cada uno de los casos.
5.
El registro, por mesa de votacin, de las solicitudes de claves de desbloqueo de
las mquinas cuando se alcanzan los topes por tipo de estatus.
6.
Consideramos pertinente reiterar que en el protocolo de la Auditora PostElectoral, se debe incluir la revisin del cuaderno de votacin, de las actas de escrutinio
y votacin, la informacin de incidencias adems de la verificacin de los comprobantes
de voto con el resultado reflejado en el acta correspondiente.

Sin otra materia a la cual hacer referencia,

Atentamente,

SOLICITUD DE AUDITORA AL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL POR

HENRIQUE CAPRILES RADONSKI

COMANDO NACIONAL SIMN BOLVAR

CIUDADANA
PRESIDENTA TIBISAY LUCENA
Y DEMS RECTORES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
SU DESPACHO.
HENRIQUE CAPRILES RADONSKI, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula
de identidad nmero 9.971.631, actuando en mi condicin de candidato a Presidente de
la Repblica en las pasadas elecciones celebradas el 14 de abril de 2013, acudo ante
ustedes a fin de ratificar formalmente, con fundamento en los artculos 51, 293 y 294
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculos 2, 3, 4 y
numeral 31 del artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Electoral, 3, 156, 200 y 201 de
Ley Orgnica de Procesos Electorales y artculos 2, 3 y 6 de la Carta Democrtica
Interamericana, la solicitud de la auditora de la totalidad de los instrumentos de
votacin de las elecciones presidenciales realizadas el pasado 14 de abril de 2013.
1.- Las normas que constituyen el fundamento de esta solicitud, establecen los
principios y valores democrticos que propugnan la voluntad soberana del pueblo,
expresada a travs del sufragio universal, directo, secreto, libre e igual, en un proceso
electoral transparente y confiable, como uno de los pilares fundamentales que sostienen
el Estado Social Democrtico de Derecho y de Justicia. De dichas normas se
desprenden los estndares de participacin poltica y del sufragio, segn los cuales los
procesos electorales deben ser autnticos y fidedignos, deben administrarse por una
autoridad electoral constituida que supervise el proceso electoral cumpliendo con las
garantas de justicia e imparcialidad y de acuerdo con las leyes establecidas,
asegurando un escrutinio independiente y un recuento que asegure que los votantes
tengan confianza en el proceso y en la autoridad electoral.
2.- Tal y como se anunci al pas durante la madrugada del 15 de abril, el estrecho
margen reconocido en el primero boletn electoral que ese Consejo Nacional Electoral
(CNE) emiti, aconseja la realizacin de una exhaustiva auditora para comprobar la
sinceridad de esos resultados. (La diferencia es, as, de apenas 272.865 votos hasta el
momento de la redaccin del presente escrito).
3.- De hecho, la realizacin de esa auditora fue reconocida y aceptada por el candidato
del Partido Socialista Unido de Venezuela, ciudadano Nicols Maduro, en su discurso
durante la madrugada del 15 de abril; y luego ratificada ese mismo da por su jefe de
campaa, Jorge Rodrguez. Hay, por ello, un acuerdo poltico entre los dos principales
candidatos en esas elecciones, en cuanto a la pertinencia y necesidad de esa auditora.

Adems de ello, el Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos ha

avalado la conveniencia de la auditora, y ha puesto a la orden el apoyo tcnico de esa
Organizacin internacional para facilitarla.
4.- La auditora que solicitamos es indispensable para asegurar y garantizar el principio
de transparencia que debe informar a todo proceso electoral, como seala el artculo
156 de la Ley Orgnica de Procesos Electorales. Asimismo, la auditora permitir
resolver, en un clima de confianza y paz, las diferencias actualmente existentes en torno
a los resultados electorales que anunci preliminarmente el Consejo Nacional Electoral,
lo cual garantizara la legitimidad democrtica a la institucionalidad del Estado.
5.- Hacemos notar, que la auditora que se solicita mediante el presente escrito no es el
proceso de Verificacin Ciudadana previsto en los artculos 437 y siguientes del
Reglamento General de la Ley Orgnica de Procesos Electorales. Ese proceso es tan
slo una subespecie de las auditorias consagradas en el artculo 156, segn el cual la
auditoria es la verificacin de todos aquellos recursos materiales, tecnolgicos y datos
utilizados en la ejecucin de distintas fases del proceso electoral. De modo que se
trata de una auditoria que busca verificar la coincidencia que debe darse entre la
informacin electrnica del sistema automatizado de votacin, los cuadernos de
votacin, las actas de escrutinio y las papeletas contenidas en las cajas de resguardo del
comprobante del voto, para lo cual solicitamos la apertura del cien por ciento de las
mismas, de acuerdo a un cronograma y protocolo acordados previamente. Igualmente
solicitamos la auditoria de los reportes de identificacin de huellas dactilares generados
por los dispositivos de autenticacin integral y de las planillas de incidencias.
6.- Muy en especial, esta exhaustiva auditora es necesaria ante el conjunto de
denuncias formuladas por el COMANDO SIMN BOLVAR antes, durante y despus
de las elecciones del 14 de abril, denuncias que afectan la transparencia de ese proceso.
La auditora precisamente es el mecanismo legal idneo para incidir favorablemente en
esa transparencia favoreciendo un clima de paz y convivencia social. De esa manera,
acompaamos marcado con la letra A una relacin de algunas de las denuncias
recibidas por parte de ciudadanos y electores el da 14 de abril de 2013 en las cuales se
evidenci la alteracin de la manifestacin de la voluntad de los electores por hechos
que constituyen violaciones a la normativa aplicable al proceso electoral, dejando a
salvo la posibilidad de consignar informacin complementaria a dicha relacin de
denuncias recibidas que actualmente an est siendo procesada. As mismo,
acompaamos marcada con la letra B una presentacin con algunas fotos y pruebas
de algunos ejemplos de esas denuncias recibidas. Por otro lado, anexamos marcado con
la letra C un cuadro con la relacin de denuncias presentadas ante este CNE por
violaciones a la normativa aplicable durante el perodo de campaa electoral.
7.- El Comando Simn Bolvar y la MUD hicieron distintas gestiones ante el CNE,
durante el proceso electoral, a los fines de solicitar la adopcin de ciertas medidas con
respecto al sistema de votacin que garantizaran un proceso mucho ms autntico y
legtimo, sin embargo el CNE no atendi a la mayora de las mismas. Todas esas
irregularidades sealadas impactan el resultado electoral por la magnitud de la brecha
que indican los resultados del CNE. Esas exigencias estuvieron referidas a: la revisin
del Registro Electoral Permanente a los fines de auditar los electores sin huellas
registradas; depurar el Registro de electores fallecidos que an aparecen inscritos; la
incorporacin de 502 nuevos centros de votacin con menos de 100 electores cada uno;

verificar y depurar la existencia de electores con el mismo nombre, apellido, fecha de

nacimiento y distinto nmero de cdula; a lo que se le suman las denuncias referidas al
cierre de las fronteras cinco das antes de la eleccin; los electores en el exterior cuyos
consulados fueron cerrados; los nuevos inscritos en el REP con ms de cien aos; y la
denuncia referida a los electores que votaron el 16 de diciembre de 2013 y no pudieron
votar en esta eleccin.
8.- As mismo, ratificamos la solicitud realizada el da de ayer con respecto al
requerimiento de: i.- los registros de los estatus, mesa por mesa, correspondientes a la
autenticacin biomtrica de los electores durante el proceso de votacin del 14 de abril
de 2013. ii.- Realizar la auditora de no duplicidad de las huellas dactilares de los
electores. iii.- El listado de todas las mquinas de votacin que no transmitieron el 14
de abril de 2013. iv.- Las bitcoras correspondientes a los registros de transmisin de
las mquinas de votacin a los CNT1 y CNT2. Y, v.- El registro, por mesa de votacin,
de las solicitudes de claves de desbloqueo de las mquinas. (Acompaamos marcado
con la letra D copia de dicho requerimiento).
9.- A tal fin, solicitamos al Consejo Nacional Electoral que proceda, de inmediato, a
realizar una reunin en la cual participen no slo los candidatos que se postularon en la
eleccin presidencial pasada, sino tambin las organizaciones polticas, observadores y
acompaantes internacionales, grupos de electores y dems ciudadanos y ciudadanas
que, de manera abierta, transparente democrtica y plural, deseen participar en esa
auditora.
10.- As mismo, es pertinente solicitarle a este CNE la adopcin de acciones positivas y
urgentes a los fines de proteger todo el material electoral a ser auditado. Ello debe ser
acordado tomando en cuenta la sentencia No. 66 de la Sala Constitucional del 14 de
febrero de 2012 en la que se acord medida preventiva del resguardo del material
electoral utilizado para la celebracin de las elecciones primarias de la Mesa de la
Unidad Democrtica del 12 de febrero de ese ao. En ese sentido, el artculo 167 de la
Ley Orgnica de Procesos Electorales ordena el resguardo del material electoral por
parte de la Fuerza Armada Nacional, sin embargo, vistas las recientes denuncias y las
noticias referidas a la destruccin de ese material, es necesario que este Consejo
Nacional Electoral tome medidas positivas y urgentes a los fines de garantizar el
resguardo de dicho material.
11.- Esta solicitud deja a salvo el derecho que nos asiste de acudir ante las instancias
del Poder Judicial competente o las instancias internacionales, a los fines de la mejor
defensa de los derechos de los electores y electoras.
12.- A tal fin, reiteramos nuevamente, de manera formal, nuestra solicitud de que se
proceda a la auditora y reconteo de los votos o instrumentos depositados en las urnas,
con los datos reflejados en los cuadernos y en las actas de escrutinio, y a tal efecto
enfatizamos en la necesidad de la preservacin del material electoral que permita la
realizacin de esa auditora. En ese sentido y a los fines de dejar claro nuestro petitorio,
requerimos:
1. Abrir todas las cajas de comprobantes de voto.
2. Contar todas las papeletas de votacin.

3. Comparar el resultado del conteo con el acta de escrutinio del CNE.

4. Contar todos los votos emitidos segn el cuaderno de votacin.
5. Comparar la cantidad de papeletas con la del nmero de electores que sufragaron de
acuerdo con los cuadernos de votacin.
6. Verificar la autenticidad de todas las firmas y todas las huellas estampadas en los
cuadernos de votacin.
7. Verificar las incidencias registradas por mesa provenientes del SAI, en los siguientes
aspectos:
Cantidad de electores sin miembros superiores que votaron
Cantidad de electores sin huellas dactilares almacenadas en la mquina que votaron
Cantidad de electores que votaron, aun cuando no hubo coincidencia de sus huellas
(No-Match)
8. Revisin de las actas de incidencia de cada mesa
9. Realizar cualquier otra verificacin que asegure el principio un elector, un voto
A los fines legales pertinentes, indicamos la siguiente direccin: Sede del Comando
Simn Bolvar, Avenida Principal de Colinas de Bello Monte, Edificio Vivel, piso 3,
Municipio Baruta, Estado Miranda, Repblica Bolivariana de Venezuela.
Caracas, a los 17 das del mes de abril de 2013.

CARTA ABIERTA A LAS ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS

DE AMRICA LATINA
Caracas, 17.04.13
A las organizaciones defensoras de derechos humanos,
A nuestros colegas del movimiento social y popular:
Ustedes nos conocen. Algunos de nosotros y nosotras tenemos ms de 20 aos como
defensores y defensoras de derechos humanos. Nos hemos visto en muchos seminarios
internacionales, hemos suscrito juntos innumerables comunicados y notas de prensa,
hemos compartidos penas y alegras, dudas y herramientas para fortalecer las
organizaciones de las que somos parte. Con toda responsabilidad te hacemos llegar esta
comunicacin para que conozcas un resumen de nuestra versin sobre los
acontecimientos recientes ocurridos en nuestro pas, Venezuela.
Ustedes saben que, en el ao 1998, saludamos la eleccin de Hugo Chvez como
presidente como una oportunidad que se abra para trabajar por un plan nacional de
derechos humanos. Recordamos que incluso, llegamos a reunirnos con l donde asumi
el compromiso de trabajar de manera conjunta para fortalecer los derechos humanos en
el pas. En 1999 participamos activamente dentro del proceso constituyente aportando
nuestra experiencia acumulada que contribuy, de manera decisiva, a la redaccin final
del Ttulo III correspondiente a los derechos humanos y garantas que consagra los
derechos civiles y polticos y de los artculos sobre derechos humanos incluidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Cuando pensamos que
las condiciones estaban dadas para un trabajo articulado con el Estado para el diseo y
monitoreo de polticas pblicas con nfasis en derechos humanos, la polarizacin
poltica indujo al poder Ejecutivo a la mala decisin de declarar que ramos sus
enemigos y que no dialogara ms con nuestras organizaciones. En los ltimos aos
hemos sistematizado y denunciado las dificultades de acceso a la informacin pblica,
as como las diferentes estrategias de criminalizar nuestro trabajo y, en general, el
ejercicio del derecho a la protesta en el pas, en particular por la reivindicacin de
derechos sociales. Asimismo, hemos denunciado los proyectos y leyes que intentan
poner al margen de la ley tanto la recepcin de cooperacin internacional como nuestro
trabajo de acompaamiento a las vctimas de violacin a los derechos humanos.
Tras el fallecimiento del presidente Chvez se convocaron elecciones para el pasado 14
de abril. Las inequidades en el ejercicio del derecho a la participacin, en el marco de
citas electorales, han sido documentadas por organizaciones que han participado como
observadoras en dichos eventos.. Desde hace varios aos las organizaciones de derechos
humanos hemos expresado preocupacin sobre el desequilibrio en las campaas
electorales, a partir del uso de los recursos del Estado a favor de una opcin poltica. A
pesar del ventajismo oficial los diferentes actores polticos consensuaron la va electoral
para la resolucin de diferencias, dejando definitivamente atrs caminos
antidemocrticos de nuestro pasado reciente. El da de la votacin, como pudimos

corroborar a travs del monitoreo propio de la situacin, no se disimul el uso de

recursos pblicos para favorecer la opcin oficialista y se cometieron mltiples
irregularidades electorales, las cuales ahora estamos documentando para nuestros
informes. Los resultados fueron anunciados por el rbitro, el Consejo Nacional Electoral
(CNE), a las 11 de la noche dando como ganador a Nicols Maduro por 250.000 votos
de diferencia, en un margen menor del 2%. En un resultado tan cerrado, aunado a las
denuncias sobre ilcitos electorales, era previsible que se solicitara un reconteo de los
sufragios para despejar cualquier duda razonable sobre el resultado. Despus de la
divulgacin de los resultados el candidato Henrique Capriles impugn los resultados, un
mecanismo no slo previsto en nuestras leyes electorales, sino que ha sido activado en
diferentes elecciones locales y regionales, revirtiendo resultados que haban sido
forjados y manipulados. Cuando el presidente encargado Nicols Maduro anunci, esa
misma noche, que aceptaba la auditora del 100% de los votos, pensamos que estbamos
presenciando el fortalecimiento institucional de las herramientas democrticas de
conciliacin y resolucin de conflictos. Sin embargo, nos equivocamos.
Al da siguiente diferentes voceros y voceras del alto gobierno, adems de la propia
rectora del CNE Tibisay Lucena, negaron la activacin de este mecanismo, cosa que fue
reiterada a continuacin por el propio presidente y candidato Maduro, contrariando sus
palabras de 24 horas antes. Esta negativa, el cierre de caminos polticos para la
resolucin del conflicto, generaba las condiciones para la violencia. Si bien no era un
acto ilegal, era polticamente torpe que, en medio de una solicitud de impugnacin,
fuera proclamado Nicols Maduro como presidente del pas para el perodo 2013-2019,
lo cual aument la crispacin de un sector importante del pas. El 15.04.13 fue
convocado un cacerolazo para mostrar el rechazo a la negativa del reconteo de votos por
el candidato Capriles, que fue acatado de manera masiva en las principales ciudades del
pas, as como en diversas poblaciones medianas y pequeas y, dato significativo, en
zonas populares identificadas tradicionalmente con el oficialismo. Esa noche, a falta de
mecanismos de resolucin pacfica y democrtica del antagonismo, hubo excesos en
ambos bandos, reportndose actos de agresin, intimidacin, violencia, heridos y
muertos en diferentes puntos del pas.
El candidato Capriles, en el ejercicio legtimo de su derecho a la participacin y
manifestacin pacfica, haba convocado una movilizacin en Caracas para el 17.04.13
con la finalidad de solicitar formalmente al CNE la activacin de los mecanismos de
reconteo de sufragios. En alocucin televisada Maduro literalmente prohibi la
realizacin de la marcha, suspendiendo por la va de los hechos las garantas
constitucionales del derecho a la manifestacin.
Diferentes voceros del alto gobierno, amplificados por el sistema nacional de medios
pblicos a nivel nacional, y por la cadena Telesur a nivel internacional, sostenan que
los sectores no oficialistas intentaban repetir el guin del golpe de Estado del ao
2002, una versin que comenz a ser repetida, incluso, por redes de las que formamos
parte. De esta manera, se ocult deliberadamente que la negativa a la activacin de un
mecanismo institucional y democrtico es el detonante de la crisis, abriendo cauce a la
violencia. Ayer 16 de abril, el presidente Madur convoc a sus seguidores a enfrentar
en la calle el golpismo, lo cual ampara la violacin de derechos humanos de los
ciudadanos que han participado en marchas opositoras. La lnea gubernamental de
actuacin es promover la confrontacin y no el dilogo con la mitad del pas. Ante este
panorama, las organizaciones nos hemos declarado en emergencia. Como consecuencia

del anuncio de Maduro, el candidato Capriles suspendi la movilizacin prevista, en sus

palabras, para evitar hechos de violencia que distrajeran el debate de su reivindicacin
del conteo del 100% de los votos. Esta decisin ayuda a bajar los niveles de la
confrontacin en el corto plazo, pero no sabemos por cunto tiempo. Asimismo, el
Presidente de la Asamblea Nacional, Teniente Diosdado Cabello, Vicepresidente del
Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) neg el derecho de palabra de los
Diputados opositores que deseaban intervenir en una plenaria del Parlamento y hoy por
orden del Presidente de la Asamblea, fueron suspendidos de sus cargos los
parlamentarios opositores que participaban como Presidentes en Comisiones Especiales
de la Asamblea Nacional. Todo lo anterior significa un contundente desconocimiento de
la voluntad popular que dio origen al mandato de los Diputados opositores electos
durante los comicios de septiembre de 2010 y cuyos mandatos no estaban sometidos a
ninguna discusin jurdica y con plena vigencia.
En medio de la polarizacin que hemos vivido en el pas como organizaciones hemos
apostado a la solucin pacfica y democrtica de los conflictos, a la promocin de la
tolerancia y creemos que ante la crisis poltica que vive el pas es fundamental una
solucin que garantice la gobernabilidad, lo cual pasa por el reconocimiento del otro,
fortalecimiento de las instituciones y el dilogo como aspecto fundamental.
En virtud del respeto hacia nuestro trabajo comn, conocer un resumen ejecutivo de
nuestra opinin sobre lo que pasa en Venezuela. Creemos que es justo, en virtud del
ejercicio del derecho a la participacin, que el gobierno acceda al conteo de los votos,
demostrando que la voluntad popular lo ha favorecido como en ocasiones anteriores.
Nuestras organizaciones respaldan esta demanda, paralelamente al acompaamiento de
las vctimas de violaciones a los derechos humanos y el rechazo de las expresiones de
violencia e intolerancia, independientemente de donde vengan. Tenemos la seguridad
que, como lo hemos hecho en el pasado, jams avalaremos atajos antidemocrticos y
que vulneren el estado de derecho en nuestro pas. Sabemos que la situacin de
polarizacin hace difcil desde afuera tener la mejor informacin de lo que est pasando,
por lo que te recomendamos contrastar permanentemente lo que leas sobre la situacin
en nuestro pas, sin perder la perspectiva de proteccin a los derechos humanos. En la
medida de nuestras limitaciones, intentaremos aumentar el flujo de informaciones
generadas desde nuestras organizaciones.
En medio del clima de confrontacin y de criminalizacin de la protesta pacfica, se est
etiquetando a todos los que no hacemos un endoso acrtico e incondicional de los
resultados electorales como factores de la derecha, con la misma ligereza con que en
el pasado se nos calific de izquierdistas o defensores de guerrilleros y
delincuentes. Esperamos que estas lneas te ayuden a discernir sobre lo que siempre
hemos sido y no dejaremos de ser: defensores de los principios fundamentales de una
sociedad democrtica, del Estado de derecho y de los derechos humanos.
Agradeciendo la voluntad de ampliar la perspectiva sobre la situacin a lo interno de
Venezuela, nos despedimos calurosamente.

Firmas:
Ligia Bolvar O.

Centro de Derechos Humanos de la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB)

Marino Alvarado
Coordinador General Programa Venezolano de Educacin Accin en Derechos
Humanos (Provea)
Liliana Ortega
Miembro fundadora del Comit de Familiares de Victimas de los sucesos de febrero y
marzo de 1989 (Cofavic)
Alberto Nieves
Director Ejecutivo, ACCSI Accin Ciudadana Contra el Sida
Yolanda DElias
Accin Solidaria
Padre Ral Herrera
Director Centro para la Paz y los Derechos Humanos Universidad Central de Venezuela
Feliciano Reyna
Presidente Civilis DDHH
Jos Gregorio Guarenas
Director Vicaria de DD.HH de Caracas
Hermana Maria Jos Gonzlez
Caritas Los Teques Justicia y Paz
Isolda Salvatierra
Observatorio Venezolano de Derechos Humanos de las Mujeres

COMUNICADO ANTE LA GRAVE CRISIS DEL PAS

El Consejo Nacional de Laicos de Venezuela, como organismo de representacin y
servicio de los laicos, cuya funcin primordial es la animacin de la sociedad segn los
principios humanos y cristianos del Evangelio, consciente de la conflictiva situacin
que atraviesa nuestro pas, se dirige a la opinin pblica venezolana para sealar lo
siguiente:
1. Hacemos nuestra la opinin de la Conferencia Episcopal Venezolana en el
sentido de que "Las elecciones del pasado domingo 14 de Abril han sido una
contundente manifestacin de la voluntad de nuestro pueblo de mantener la vigencia del
sistema democrtico, tanto en la escogencia de sus autoridades como en la forma de
dirimir sus diferencias polticas."
2. El proceso electoral, sin embargo, no ha guardado correspondencia con los
criterios internacionales de elecciones libres y democrticas, y ha estado marcado por
numerosas irregularidades.
3. Vistos los estrechos resultados anunciados por el Consejo Nacional Electoral,
consideramos que la auditoria del 100% de los votos, aceptada por ambas partes en
contienda, es la solucin poltica idnea a la crisis actual y dara tranquilidad y certeza a
la ciudadana.
4. El derecho de los ciudadanos a la protesta justa y pacfica est siendo
conculcado por grupos armados que circulan y actan libremente. Adicionalmente,
rechazamos las represalias y persecuciones realizadas por el gobierno contra opositores
y supuestos disidentes en flagrante violacin de los Derechos Humanos.
5. Deploramos la actitud excluyente, antidemocrtica y autoritaria asumida por
el Presidente de la Asamblea Nacional, siendo sta el lugar privilegiado para el dilogo
y la bsqueda de soluciones polticas, especialmente en situaciones de crisis como la
actual.
El pas no puede marchar dividido. Est en juego, en efecto, la gobernabilidad, la
paz y la supervivencia misma de la Repblica. En tal sentido, urgimos a los principales
responsables de la conduccin del pas a encontrarse y buscar acuerdos relativos a los
asuntos fundamentales de la Patria.
Exhortamos a aceptar el ofrecimiento de la Conferencia Episcopal Venezolana
como facilitadora del dilogo.
El Consejo Nacional de Laicos de Venezuela, invita a todos los venezolanos a
invocar la bendicin de Dios sobre nuestro pas.
En Caracas, a los 18 das del mes de abril del 2013

LOS DIPUTADOS DE LA UNIDAD DEMOCRTICA NO ASISTIMOS AL

ACTO DE JURAMENTACIN NI ACEPTAMOS LA LEGITIMIDAD DE
NICOLS MADURO HASTA TANTO SE EFECTE EL CONTEO DE LOS
VOTOS
La delicada coyuntura nacional, signada por la violacin sistemtica de la Constitucin
y una crisis poltica, econmica y social, acentuada a partir del pasado 10 de enero, con
sentencias y declaraciones que violentaron el hilo constitucional por parte del Tribunal
Supremo de Justicia, sumando ahora la violencia institucional generada desde y por el
Gobierno y el desconocimiento de la soberana popular expresada en las urnas
electorales y la pretendida negacin de nuestra condicin como representantes en el
Parlamento; nos ha hecho tomar una decisin, que asumimos con responsabilidad y
consciencia democrtica: no asistir a la juramentacin del candidato oficialista Nicols
Maduro, pautada para la Sesin Especial que tendr lugar este viernes 19 de abril de
2013, y no aceptar su legitimidad hasta tanto se efecte el conteo de los votos.
Asumimos esta posicin, no slo en ejercicio de nuestros deberes parlamentarios, sino
en representacin de la mayora de los venezolanos que votaron por nosotros en el ao
2010, cuando fuimos electos por el 52% de los electores. Esta es la mayora que hoy
exige el respeto de nuestra investidura parlamentaria, porque la representamos
directamente a ella, y reclama que asumamos el rol de defender sus derechos y garantas
constitucionales.
Reivindicando su derecho a saber la verdad de lo ocurrido el 14 de abril, ms de 7,3
millones de venezolanos reclaman justicia, muchos de ellos en las calles de todo el pas,
a pesar de la violenta represin que se inici por instrucciones del Gobierno ilegtimo
desde el pasado 15 de abril.
A la represin y a la violencia se sumaron los atropellos del Diputado Diosdado
Cabello, en su condicin de Presidente de la Asamblea Nacional, cuando en la sesin
del pasado martes 16 de abril, pretendi desconocernos como representantes del pueblo,
burlndose de la voluntad popular y violando la Constitucin. A este grave hecho, se
sum la emboscada de la que fuimos vctimas los Diputados de la Unidad Democrtica,
cuando dentro de la misma sesin parlamentaria se nos agredi fsicamente sin que
mediara la intervencin del presidente del parlamento ni de la fuerza pblica presente en
la misma, resultando severamente herido el Diputado Williams Dvila de la Unidad
Democrtica.
Los actos de violencia fsica y el desconocimiento de nuestra condicin de Diputados
constituyen un verdadero golpe de estado parlamentario.
No obstante, los Diputados de la Unidad Democrtica seguiremos en la Asamblea
Nacional, haciendo valer el mandato que constitucionalmente nos fue conferido, sin
temblor en el pulso y con fe en el pueblo de Venezuela, que incluye tanto a los que
depositaron su voto a favor del candidato de la Unidad Democrtica como de aqullos
que lo hicieron por el candidato del oficialismo.

Ante estos graves acontecimientos, los Diputados de la Unidad Democrtica hemos

decidido estar al lado de los electores que son los titulares de la soberana popular, y no
como meros espectadores de una burla a esa soberana y de la voluntad popular
contenida en las papeletas, que tanto el Gobierno Nacional como el resto de los Poderes
Pblicos se niegan a reconocer.
La suma de todos estos acontecimientos ocasiona innecesariamente un clima de
conflicto y de inestabilidad que los diputados de la Unidad no podemos convalidar.
Responsablemente, esperaremos los resultados de las auditoras en curso para reconocer
el mandato de quien, en efecto, haya resultado electo.
Al pueblo de Venezuela, que el pasado 14 de abril demostr su vocacin democrtica y
su valenta y determinacin por conquistar la libertad, sepan que cuentan con
representantes ante la Asamblea Nacional dispuestos a ejercer plenamente esta
responsabilidad en estas horas decisivas para la Repblica.
En Caracas, a los diecinueve das del mes de abril de 2013

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA / ASAMBLEA NACIONAL

Caracas, 19 de abril de 2013

Seor M. Abdelwahad Radic
Presidente de la Unin Interparlamentaria Mundial
Ginebra
Seor Presidente:
Quienes suscribimos la presente, todos diputados a la Asamblea Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con mandatos en ejercicio e integrantes de las
fuerzas de la oposici6n democrtica, electos en las elecciones de septiembre de 2010
con el 52% de los votos, nos dirigimos a Usted con la urgencia y gravedad del caso a fin
de imponerlo del golpe de Estado consumado el da martes 16 de abril, en la sede de
nuestro parlamento, por acci6n del diputado Presidente, representante del partido
gubernamental, teniente Diosdado Cabello, y el consentimiento de la bancada que 1o
acompaa.
No escapar a su informado conocimiento el momento muy difcil por el que atraviesa,
en estas horas, la institucionalidad democrtica de nuestra patria.
Bajo condiciones alejadas a los estndares de toda elecci6n en democracia, que
reclaman ser realizadas de manera libre y justa, bajo condiciones de objetividad,
imparcialidad y transparencia, se realizaron el pasado 14 de abril las elecciones
presidenciales. A ellas acudieron, como candidato del gobierno y bajo expresa
prohibicin constitucional, el Vicepresidente, en ejercicio como encargado de la
Presidencia de la Repblica, Nicols Maduro Moros, y como principal candidato de la
oposicin, el actual gobernador del Estado Miranda, Henrique Capriles Randonski,
respaldado por la Mesa de la Unidad Democrtica.
Vistas (1) las denuncias elevadas ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), antes,
durante y despus de efectuados los comicios del pasado 14 de abril, las cuales no
fueron tomadas en cuenta por parte de la mayora oficialista que controla al ente
comicial; (2) la constataci6n de que las candidaturas de Nicols Maduro Moros y
Henrique Capriles Randonski alcanzaron, segn los datos aportados por propio Consejo
Nacional Electoral, un virtual empate tcnico; y, (3) el anuncio del Poder Electoral
otorgando la victoria al Vicepresidente y encargado de la Presidencia de la Repblica,
candidato Nicols Maduro, la oposici6n venezolana, teniendo a mano indicios que
evidencian una tendencia contraria a la anunciada por el CNE, ha solicitado la
realizaci6n de una auditoria manual de los votos sufragados, la cual cont inicialmente
con el consentimiento pblico del propio candidato oficialista.

Sin embargo, en trminos perentorios y regresando sobre sus palabras, el encargado de

la Presidencia de la Repblica acudi ante el Consejo Nacional Electoral para reclamar
su reconocimiento como Presidente Electo, y as ocurri. A la vez, la presidenta del
organismo electoral, Tibisay Lucena, cuestion pblicamente al candidato Capriles por
no reconocer y acatar su intempestivo acto, y por pedir 1o que resulta elemental dentro
de toda eleccin democrtica a saber, la auditoria posterior y manual de los resultados
electorales para despejar cualquier duda, por la salud de la democracia y para el
sostenimiento de la paz y el sosiego entre los electores.
As las cosas, seor Presidente, la reacci6n concertada entre todos los poderes pblicos
del Estado venezolano no se hizo esperar.
El declarado presidente electo de la Repblica Nicols Maduro Moros, de espaldas al
orden constitucional y democrtico, ante el anuncio del candidato Capriles de que
concurrira, acompaado de sus seguidores ante el Poder Electoral a fin de solicitarle
formalmente la verificaci6n manual de las elecciones, opt por ordenar la prohibicin
de toda reuni6n o manifestaci6n opositora e instruy al efecto a la Fuerza Armada, sin
encontrarse Venezuela en una situacin de suspensi6n de garantas. A la par, amenaz
con llevar a la crcel al candidato opositor y ya han sido detenidos y torturados
numerosos estudiantes y opositores por la polica al servicio del rgimen.
Acto seguido, la presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, Luisa Estela Morales,
quien el pasado 9 de enero y luego el 8 de marzo siguiente firma las sentencias que mediante una manifiesta mutacin constitucional - le permitieron a Nicols Maduro
Moros ejercer la Presidencia de la Repblica como encargado y a la saz6n, siendo
Vicepresidente en ejercicio, participar como candidato presidencial, sin mediar
sentencia ahora le cierra las puertas al reclamo del candidato Capriles y abona en favor
de su persecuci6n. Le ha anunciado al pas que ste los engaa por hacerles ver lo que
es contrario a la constitucionalidad, es decir, la verificacin o auditoria manual posterior
de las elecciones celebradas.
Tal discurso, seor Presidente, lleva a un acto ms grave, con el cual se le intenta poner
final a nuestra experiencia democrtica, cuando el Diputado Diosdado Cabello,
Presidente de la Asamblea y Vicepresidente del partido gubernamental - Partido
Socialista Unido de Venezuela - desconoce, acompaado de su bancada, la voluntad
popular que nos eligi e hizo sus representantes, a los diputados de la Unidad
Democrtica.
En sesin y trasmitiendo la misma desde la sede del parlamento a travs de las radios y
televisoras estatales y privadas, anunci e hizo efectiva su decisi6n de no permitir,
mientras fuese el Presidente del cuerpo legislativo, que los diputados opositores
hablaran en el mismo sin reconocer pblicamente a Nicols Maduro Moros, como
Presidente electo. A este grave hecho, se sum la emboscada de la que fuimos vctimas
los Diputados de la Unidad Democr6tica, cuando dentro de la misma sesin
parlamentaria se nos agredi fsicamente sin que mediara la intervenci6n del presidente
del parlamento ni de la fuerza pblica presente en la misma, resultando severamente
herido el Diputado Williams Dvila de la Unidad Democrtica.
No bastando ello, procedi a destituir a los diputados opositores quienes ejercen las
presidencias de distintas comisiones parlamentarias, violentando con ello el

ordenamiento legal vigente. Se trata, en suma, de un hecho sin precedentes e implica, no

cabe duda, un verdadero golpe de Estado a los representantes de la soberana popular.
Implica un grosero e inconstitucional chantaje, pues el reclamo nacional de la oposici6n
que representamos no plantea, en modo alguno, desconocer la institucionalidad sino
hacerla funcionar a plenitud, permitiendo que se verifiquen los resultados electorales
dados por el Consejo Nacional Electoral. Ms grave an, desde el pasado martes 16,
esta misma actuaci6n concertada ilegal e inconstitucional del oficialismo se ha
presentado en los Consejos Legislativos estadales.
Le hemos anunciado a Venezuela como acto de conciencia libre, soberano, y por
respeto a la mayora de venezolanos a quienes representamos y tienen derecho a
reclamar transparencia en los rganos del Estado, que al habernos sido conculcadas
nuestras prerrogativas parlamentarias por un acto de fuerza y autoritario, no acudiremos
a la sesi6n del parlamento durante el acto de juramentaci6n del declarado Presidente
Electo, Nicols Maduro Moros.
Siendo la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, miembro de la
Uni6n Interparlamentaria Mundial, en nombre del pueblo venezolano a quien
representamos le agradecemos con carcter de urgencia poner la presente en
consideraci6n del Comit6 Ejecutivo de la Asamblea de la Uni6n, transmitindola a los
distintos parlamentos del mundo a objeto de obtener respaldos y un pronunciamiento
frente a esta violaci6n del orden constitucional en Venezuela.
Le saludamos, atentamente.

Alfonso Marquina
Mara Corina Machado
Carlos Berrizbeitia
Julio A. Borges

RECURSO CONTENCIOSO ELECTORAL QUE PRESENTA HENRIQUE

CAPRILES RADONSKI ANTE LA SALA ELECTORAL DEL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA, DEMANDANDO LA NULIDAD DE LA ELECCIN
PRESIDENCIAL DEL 14 de abril de 2013
Caracas, 2 de mayo de 2013

CIUDADANOS
PRESIDENTA Y DEMS MAGISTRADOS DE LA
SALA ELECTORAL DEL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SU DESPACHO.

HENRIQUE CAPRILES RADONSKI, venezolano, mayor de edad, domiciliado en el

Municipio Baruta del Estado Bolivariano de Miranda, titular de la cdula de identidad
nmero 9.917.631, actuando en mi condicin de candidato a las elecciones
presidenciales celebradas el 14 de abril de 2013, de conformidad con lo establecido en
297 de la CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA, y los artculos 213 de la LEY ORGNICA DE PROCESOS
ELECTORALES (LOPE) y 179 de la LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO
DE JUSTICIA (LOTSJ), representado en este acto por los abogados Ramn Jos
Medina, Gerardo Fernndez, Enrique Snchez Falcn y Oscar Ghersi, titulares de las
cdulas de identidad nmeros, 3.981.243, 5.531.007, 2.104.359 y 11.733.975,
respectivamente, inscritos en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo los
nmeros 11.614, 20.802, 4.580 y 85.158, tambin respectivamente, segn se desprende
de documento poder autenticado que se acompaa marcado como anexo A, acudo
ante ustedes a fin de interponer recurso contencioso electoral en contra de la eleccin
presidencial realizada el pasado 14 de abril de 2013, por el supuesto tasado en el
numeral 2 del artculo 215 de la LEY ORGNICA DE PROCESOS ELECTORALES
(LOPRE), segn el cual, ser nula la eleccin cuando hubiere mediado fraude,
cohecho, soborno o violencia, en la formacin del Registro Electoral, en las votaciones
o en los escrutinios y dichos vicios afecten el resultado de la eleccin de que se trate.
Los fundamentos de hecho y de Derecho de este recurso son los siguientes:
I
ANTECEDENTES
La voluntad soberana y democrtica del pueblo de Venezuela no slo fue defraudada a
travs de la emisin de un resultado electoral falso por parte del CONSEJO
NACIONAL ELECTORAL (CNE) el 14 de abril de 2013, con ocasin de las elecciones
presidenciales celebradas ese da. Tambin esa voluntad fue defraudada antes del
proceso electoral, desde la ausencia del Presidente Chvez en el pas, pasando por la

usurpacin de la Presidencia por quien participara como candidato del Gobierno, el

ciudadano Nicols Maduro. Este fraude continu durante la campaa para los comicios
presidenciales, durante el da de la votacin y los das posteriores a esa fecha, cuando se
verificaron hechos que pasarn a la historia de Venezuela como un fraude a la
Constitucin, a la soberana popular, a los derechos fundamentales y a la democracia.
En la presente demanda se argumenta que la eleccin presidencial del 14 de abril de
2013 es totalmente nula, por constatarse el vicio de fraude, cohecho, soborno o
violencia contenido en el artculo 215, numeral 2, de la LOPRE. Desde ya aclaramos
que ese vicio considera que quienes ejercieron su derecho al sufragio no lo hicieron de
manera libre y voluntaria, sino coaccionados o bajo la presin derivada de los hechos
que, genricamente, la Ley denomina fraude, cohecho, soborno o violencia. Pero no
slo muchos electores votaron bajo presin abusiva: muchos otros venezolanos
simplemente no pudieron sufragar por los abusos cometidos, mientras que en otros
casos el sufragio fue consecuencia de usurpacin de identidad, producto de las
deficiencias del REGISTRO ELECTORAL.
De all que pueda hablarse tambin de corrupcin electoral, para aludir a todos los
abusos que, desde el Gobierno nacional y otros rganos del Poder Pblico, y con la
complacencia del CNE, privaron de libertad al elector, todo lo cual influy en el
resultado electoral anunciado por el CNE el 14 de abril de 2013. As, del artculo 215.2
de la LOPRE, se invocan especialmente hechos de fraude y violencia, como
sinnimo de corrupcin electoral, entendida como todas las acciones abusivas e
injustificadas que afectaron la decisin libre de los electores y que influyeron en los
resultados la eleccin presidencial del 14 de abril, la cual resulta en consecuencia nula.
Por lo tanto, en este recurso se tomar en cuenta el resultado anunciado por el CNE y
con el cual se procedi a adjudicar el cargo de Presidente de la Repblica el pasado 14
de abril 2013, considerando que el ajustado margen reconocido por el CNE, de acuerdo
con los criterios de esa Sala Electoral, hace que las consecuencias de los indicios de
fraude, cohecho, soborno o violencia aqu alegados revistan mayor gravedad por su
capacidad de influir en esos resultados.
Es decir, en este recurso se sostiene que la diferencia a favor del candidato Nicols
Maduro, segn los resultados anunciados por el CNE, respondieron a los abusos
cometidos en el proceso electoral del 14 de abril prximo pasado, constituyendo as un
caso de fraude, cohecho, soborno o violencia o corrupcin electoral, en los trminos
del citado artculo 215.2 de la LOPRE.
No obstante ello, es preciso destacar que desde la misma madrugada de 15 de abril, el
candidato Henrique Capriles Radonski y representantes del COMANDO SIMN
BOLVAR (CSB) y de la MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA (MUD),
solicitaron la revisin del proceso electoral y en concreto, la realizacin de una auditora
sobre ese proceso, visto el estrecho margen anunciado por el CNE. Esa auditora, en los
trminos solicitados, fue arbitrariamente rechazada por el CNE, de acuerdo a la decisin
comunicada en cadena nacional el pasado 27 de abril de 2013.
Al no haber tenido acceso a todos los instrumentos del proceso de votacin (en especial:
acta de escrutinio, comprobantes de votacin, cuadernos de votacin y reporte de
incidencias del SISTEMA DE AUTENTICACIN INTEGRADO -SAI o el capta
huella), ha sido imposible conocer la verdadera voluntad de los electores expresada el

14 de abril de 2013. Ello no slo merm todava ms- la credibilidad de los resultados
electorales anunciados por el CNE, sino que adems, ha violado el derecho a la defensa
del candidato Henrique Capriles y la MUD, pues ante la imposibilidad de conocer el
contenido exacto de todos esos documentos que son, se acota, documentos de pblico
acceso- se ha producido una severa limitacin a los argumentos de nulidad de los actos
y actas electorales que pudieran presentarse. La violacin al derecho a la defensa es
todava ms evidente cuando se considera que, a pesar de no haber podido revisar todos
esos instrumentos, los lapsos de impugnacin comenzaron a correr.
Por lo tanto, en el presente recurso se toma en cuenta los resultados anunciados por el
CNE al momento de la adjudicacin resultados que no incluyeron en todo caso la
totalizacin de todas las actas escrutinio- no por estar conforme con ellos, sino por
cuanto son los nicos resultados oficiales con los cuales se cuenta. Todas las solicitudes
realizadas a la fecha para realizar una auditora integral han sido arbitrariamente
rechazadas o retrasadas por el CNE, quien se resiste as a permitir el examen pblico,
transparente y objetivo de todos los documentos e informaciones relevantes del acto de
votacin. El retraso del CNE en atender a nuestro pedimento; el trato arbitrario,
discriminatorio e inequitativo del cual hemos sido objeto, y la negativa comunicada en
transmisin conjunta de radio y televisin el pasado 27 de abril de 2013, sin una
respuesta formal escrita, constituyen precisamente un indicio ms del fraude, cohecho,
soborno o violencia o corrupcin electoral que aqu se denuncia. De esa manera, tal
conducta del CNE slo puede justificarse ante el intento de ese Consejo de impedir el
examen pleno de todos los documentos e instrumentos electorales relevantes, en tanto
ello permitira conocer, exactamente, cul fue la legtima voluntad de los electores en la
pasada eleccin del 14 de abril de 2013.
Por lo anterior, el cabal examen de todos esos documentos e informaciones de
contenido electoral permitir apreciar nuevos indicios de las irregularidades cometidas
el 14 de abril de 2013, de acuerdo con los alegatos aqu contenidos. Es por ello que
dentro de nuestros alegatos se incluye expresa mencin a las irregularidades constadas
en el acto de votacin, lo que permitir en la etapa probatoria- el cabal examen de
todos los documentos e informaciones de contenido electoral cuyo examen fue
arbitrariamente impedido u obstaculizado por el CNE.
En tal sentido, para la mejor comprensin del vicio de nulidad que alegamos,
efectuaremos en este primer captulo una apretada narracin de los hechos que luego
sern identificados como indicios del fraude, cohecho, soborno y violencia que
lesionaron la libertad de decisin del elector y fueron determinantes en el resultado de la
eleccin del 14 de abril, que segn las cifras anuncias por el CNE, arrojaron un estrecho
margen a favor de Nicols Maduro (inferior al 1,5%), entonces, encargado de la
Presidencia, todo lo cual determina la nulidad total de tal proceso comicial.
1. EL CONTEXTO EN EL CUAL SE DESARROLLARON LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES DEL 14 DE ABRIL DE 2013. LA USURPACIN DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA POR EL CANDIDATO MADURO ANTE LA
AUSENCIA DEL PRESIDENTE HUGO CHVEZ:
(Omissis)

2. LA SALA CONSTITUCIONAL FAVORECE AL ENTONCES VICEPRESIDENTE

EJECUTIVO DE LA REPBLICA, NICOLS MADURO, Y LE PERMITE
POSTULARSE COMO CANDIDATO PRESIDENCIAL SIN SEPARARSE DEL
CARGO:
(Omissis)
3. EL CNE CONVOCA LAS ELECCIONES PARA EL 14 DE ABRIL DE 2013,
COINCIDIENDO CON LA DECISIN DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL 8
DE MARZO DE 2013. SOBRE LAS INEQUITATIVAS CONDICIONES DE ESAS
ELECCIONES:
(Omissis)
4. NICOLS MADURO, EN SU CONDICIN DE PRESIDENTE ENCARGADO
POR DECISIN DE LA SALA CONSTITUCIONAL, REALIZA ACTOS DE
CAMPAA EN ABUSO EN EL EJERCICIO DEL PODER PBLICO:
(Omissis)
5. LA CAMPAA ELECTORAL, POR LOS ABUSOS COMETIDOS DESDE EL
GOBIERNO NACIONAL, SE DESFIGUR EN UNA CONTIENDA ENTRE EL
ESTADO AL SERVICIO DE LA CANDIDATURA DE NICOLS MADURO- Y EL
CANDIDATO HENRIQUE CAPRILES:
(Omissis)
6. DURANTE LOS DAS POSTERIORES AL CIERRE DE LA CAMPAA
ELECTORAL SE MANTUVIERON LOS ABUSOS COMETIDOS DESDE EL
GOBIERNO NACIONAL EN FAVOR DE LA CANDIDATURA DE NICOLS
MADURO:
(Omissis)
7. LOS ACTOS ABUSIVOS DE VIOLENCIA DURANTE EL DA DE LAS
ELECCIONES COMO CONSECUENCIA DE LOS ABUSOS COMETIDOS ANTES
Y DURANTE DE LA CAMPAA ELECTORAL:
(Omissis)
8. LOS ACTOS POSTERIORES A LAS ELECCIONES DEL 14 DE ABRIL DE 2013
CONSTITUYEN INDICIOS QUE ACREDITAN LOS ACTOS ABUSIVOS
REALIZADOS DESDE EL GOBIERNO NACIONAL, CON EL PROPSITO DE
FAVORECER LA CANDIDATURA DE NICOLS MADURO. EN ESPECIAL, LA
ARBITRARIA RETICENCIA EN EFECTUAR LA AUDITORA SOBRE LOS
RESULTADOS ELECTORALES:
(Omissis)
9. LAS DEBILIDADES INSTITUCIONALES DEL SISTEMA ELECTORAL
VENEZOLANO FAVORECIERON LOS ACTOS DE FRAUDE, COHECHO,

VIOLENCIA Y SOBORNO. EN ESPECIAL, LOS INDEBIDOS ACTOS DE

PRESIN Y ABUSO SOBRE FUNCIONARIOS PBLICOS:
(Omissis)
10. RECAPITULACIN:
La eleccin del 14 de abril de 2013 se efectu en condiciones que privaron al elector de
la libertad plena y consciente para ejercer su derecho al voto. La coaccin ejercida por
el Estado mediante una campaa desarrollada al margen de cualquier limitacin y a
travs de todos los recursos y rganos de la Administracin, privaron al elector del
ambiente necesario para poder ejercer con libertad su voto. La negativa arbitraria a
efectuar la auditora y los abiertos actos de represin efectuados por el Gobierno,
afectaron todava ms la transparencia de ese proceso. A ello se le agrega que el CNE se
abstuvo de ejercer sus potestades para corregir estas irregularidades, expresando por el
contrario decisiones claramente favorables al Gobierno.
Bajo estas circunstancias de presin directa e indirecta al elector en condiciones poco
transparentes, la diferencia que segn el CNE- obtuvo el candidato Maduro, fue de
265.256 votos, segn los resultados anunciados en la proclamacin. Cuando se
totalizaron las actas provenientes del exterior, el 29 de abril, esa diferencia se disminuy
a 224.739 votos.
Ese estrecho margen permite concluir, razonadamente, que las indebidas condiciones
electorales propiciadas por el Gobierno encabezado por el candidato y Presidente
encargado Maduro, influyeron sobre la decisin de los electores y por ende sobre el
resultado electoral anunciado por el CNE.
As, el total de denuncias recabadas el 14 de abril de 2013, de hechos irregulares que
afectaron la transparencia de esas elecciones, afecta a 3.389 centros que renen a ms de
ocho millones de electores. La relevancia de estas irregularidades, comparado con el
estrecho margen entre los dos principales candidatos, permiten razonablemente
considerar que estas irregularidades s influyeron de manera decisiva en el resultado
electoral anunciados, y que de no haber mediado esas condiciones, el resultado hubiese
sido otro.
Todos estos hechos, concatenados entre s, permiten concluir en la existencia de
supuestos de fraude, cohecho, soborno o violencia que determinan la nulidad de la
eleccin realizada el 14 de abril de acuerdo con el artculo 215 de la LOPRE, es decir, la
corrupcin electoral. Ese supuesto regula la nulidad de las elecciones a partir de la
verificacin exhaustiva de los indicios de abuso que impactan sobre la voluntad del
elector y los resultados electorales. En realidad, el citado supuesto puede resumirse en
esta idea: las votaciones deben ser consecuencia del ejercicio libre y secreto del derecho
al voto, todo lo cual precisa de condiciones institucionales que aseguren esa libertad.
Por el contrario, toda presin ejercida sobre el elector, en especial, por parte del
Gobierno, a favor del candidato de Gobierno (Vicepresidente Maduro) y en contra del
candidato de la oposicin (Gobernador Capriles), que le prive de esa libertad de voto,
ser una causal de nulidad, siempre y cuando esos actos de presin (violencia, fraude o
cohecho) hayan influenciado sobre la decisin del elector y sobre el resultado.

(Omissis)
Todos estos indicios tienen la suficiente entidad como para s intimidar a los electores
para votar a favor del candidato Maduro. Sin embargo, como existe la garanta formal
del secreto del voto (garanta muy debilitada, como se analiz) no es posible saber
cules electores fueron en efecto inducidos a votar por el candidato Maduro. De all que
debe ponderarse si la magnitud de la presin ejercida sobre el electorado pudo haber
influenciado en la diferencia obtenida por el candidato Maduro segn el CNE.
Diferencia que en este caso fue de apenas 265.256 votos para la proclamacin, pero que
disminuy a 224.739 votos, cuando se totalizaron las actas del exterior.
La entidad de los hechos denunciados como constitutivos de fraude, cohecho o
violencia, aunado al estrecho margen con el cual fue proclamado Nicols Maduro como
Presidente, permiten concluir que la eleccin del 14 de abril resulta nula, de acuerdo con
el artculo 215 de LOPRE.
Una vez ms se aclara que este recurso toma en cuenta los resultados oficiales
anunciados por el CNE, pero deja a salvo las objeciones que a ese resultado se han
formulado, y que justificaron la peticin de auditora que fue arbitrariamente
manipulada y rechazada por el CNE. De esa manera, aun asumiendo que esos resultados
son legtimos (que no es el caso), este recurso sostiene que tal diferencia no fue
consecuencia de la libre decisin de los electores sino del conjunto de abusos
cometidos, principalmente, desde el Gobierno nacional, y que fueron tolerados por el
CNE. Ese resultado que aparece como oficial es consecuencia de abusos que
intimidaron y presionaron a electores a votar por el candidato Maduro, y que impidieron
a muchos otros a votar por el candidato Capriles.
Se insiste: los hechos denunciados deben valorarse de cara al resultado electoral
obtenido, tal y como seala el artculo 215 de la LOPRE. Ciertamente, en las elecciones
del 7 de octubre de 2012, como en aquel momento se denunci, se cometieron
igualmente algunos abusos, pero entonces, la diferencia entre ambos candidatos fue de
1.599.800 votos, mientras que segn los resultados con los cuales el CNE proclam, la
diferencia fue de 265.256, la cual result todava menor al incluirse las actas del
extranjero (224.739 votos).
Esto quiere decir, que la diferencia se redujo significativamente a favor de Henrique
Capriles. Ese margen, racionalmente, permite concluir que los hechos que se narran en
este captulo y que luego sern ampliados, incidieron en los resultados electorales. Es
decir, que electores sufragaron por el candidato Maduro o se abstuvieron de participar,
pero no como consecuencia de su libre decisin, sino en el marco de las presiones y
abusos promovidos desde el Gobierno.
Es importante advertir que la existencia de elementos fraudulentos en los resultados
anunciados por el CNE no ha podido ser plenamente demostrados por la reticencia
arbitraria del CNE a efectuar la auditora integral, que precisamente, permitira
comprobar discrepancias o irregularidades en los votos escrutados y totalizados. Es por
ello, precisamente, que la negativa arbitraria de realizar esta auditora es un indicio
adicional de la corrupcin electoral denunciada.

A todo evento, se aclara, en este recurso se denuncian hechos de abuso durante el acto
de votacin y referidos, precisamente, a irregularidades en el funcionamiento de la mesa
y, en especial, del SISTEMA DE AUTENTICACIN INTEGRAL (el capta huella),
todo lo cual permitir, en la etapa probatoria, el cabal examen de esos instrumentos para
probar as los indicios de la corrupcin electoral alegada.
En conclusin, en este escrito sostenemos la siguiente premisa: la democracia no
consiste solamente en elegir, sino en elegir voluntaria y conscientemente, libre de toda
presin, en el marco de un proceso desarrollado conforme a los postulados del Estado
de Derecho.
En las elecciones del 14 de abril se ejercieron un conjunto de abusos sobre el electorado
desde el Gobierno nacional que afectaron sensiblemente esa decisin libre y racional.
Ello, en el contexto de la estrecha ventaja con la cual fue proclamado el candidato
Maduro, constituye el sustento ltimo del presente recurso.
II
EL SUPUESTO DE NULIDAD PREVISTO EN EL ARTCULO 215, NUMERAL 2
DE LA LOPRE
(Omissis)
III
DE LOS FUNDAMENTOS DEL PRESENTE RECURSO DE NULIDAD
Ya ha quedado suficientemente explicado el vicio en el cual se sostiene este recurso: las
elecciones del 14 de abril de 2013 se realizaron bajo fraude, cohecho, soborno y
violencia, en el sentido que se priv al elector de la libertad de decisin al momento de
ejercer su voto, ante el cmulo de presiones que favorecieron al candidato Maduro. En
este recurso la referencia al fraude, por ello, se hace en el sentido de las indebidas
presiones sobre el elector, quien al momento de sufragar, careca de las condiciones
mnimas para poder ejercer su voto de manera libre y autnoma, es decir, la corrupcin
electoral.
Estas presiones indebidas, ejercidas y promovidas desde el Gobierno nacional bajo la
conduccin del candidato Nicols Maduro, y bajo la tolerancia cuando menos- del
CNE, deben ser valoradas tomando en cuenta el estrecho margen de los resultados, pues
el cargo de Presidente de la Repblica se adjudic al candidato Maduro con una
diferencia de 256.256 votos, segn la nota de prensa referida al acto de adjudicacin.
Ese resultado es incluso menor, pues al haber incluido las actas del exterior, segn
informacin publicada el 29 de abril, la brecha se redujo a 224.739 votos, equivalente al
1,49%.
Por lo tanto, ese estrecho margen de acuerdo con la doctrina de esa Sala Electoralhace que toda irregularidad sea relevante, pues esas irregularidades incidieron en la
voluntad del elector.
(Omissis)

Ciertamente, los abusos cometidos durante el acto de votacin son determinantes de

cara a la causal de nulidad invocada. Sin embargo, esas condiciones, por la propia
naturaleza del procedimiento electoral como procedimiento complejo, son consecuencia
de los actos preparatorios del acto de votacin. El artculo 215.2 de la LOPRE, al aludir
a este vicio, se refiere a actos concretos del procedimiento electoral: formacin del
Registro Electoral, votaciones o escrutinios. Ello no implica que slo esos actos sean
relevantes para determinar la incidencia del vicio comentado. Se insiste, este vicio
atiende a un elemento comn: la adjudicacin, como acto definitivo del procedimiento
electoral, responde a la voluntad de los electores, pero esa voluntad est viciada, al
haberse ejercido sobre el elector presiones indebidas que le privaron de libertad de
decisin. En suma, el vicio afecta el procedimiento como un todo, y no slo al acto
concreto de votacin.
Por lo tanto, el presente recurso pivota sobre esta idea central: determinar cules fueron
las condiciones bajo las cuales los venezolanos ejercieron su derecho al sufragio, para
demostrar que esas condiciones incidieron en la libre voluntad del elector en un
contexto de clara preferencia al candidato Maduro, quien result proclamado Presidente
con un estrecho margen. Luego, siendo lo relevante determinar cules son las
condiciones bajo las cuales el elector ejerci su derecho al sufragio, el vicio comentado
tiene que ser valorado en atencin al procedimiento electoral como una unidad,
ciertamente compleja por integrarse de distintas fases, pero con una unidad
consecuencial que culmin en el acto de adjudicacin.
(Omissis)
SECCIN PRIMERA
EL ENTORNO POLTICO VENEZOLANO BAJO EL CUAL SE REALIZARON
LAS ELECCIONES DEL 14 DE ABRIL
La corrupcin electoral que aqu se denuncia a fin de sostener el vicio previsto en el
artculo 215 de la LOPRE, debe enmarcarse dentro de la progresiva degeneracin del
sistema electoral venezolano, consecuencia a su vez del socavamiento de los principios
republicanos en los cuales debe basarse el Estado venezolano, de conformidad con la
CONSTITUCIN.
Desde 1999, y con mayor intensidad, desde el 2003, el Gobierno nacional promovi
acciones que debilitaron notablemente la separacin de poderes, en una concepcin en
la cual el Presidente de la Repblica era, a efectos internos, el jefe del Estado
dirigiendo as la accin conjunta de todos los Poderes Pblicos para la construccin del
modelo socialista, propuesta poltica expresa del Gobierno desde 2005 y contenido
programtico del PARTIDO SOCIALISTA UNIDO DE VENEZUELA (PSUV). Esto
implic que, en la prctica, se diluyera toda distincin entre la accin del Gobierno y la
accin poltica, en un contexto de imposicin del socialismo como doctrina nica del
Estado.
Ello debilit, como dijo, la separacin de poderes no slo en la prctica sino incluso,
como principio fundamental del Estado- lo que naturalmente afect la autonoma del
Poder Electoral, en parte, a consecuencia de las condiciones poco transparentes bajo las
cuales fueron designados los actuales Rectores. Recordamos que ya en el pasado,

quienes se desempearon como Rectores pasaron luego a ocupar altos cargos en el

Gobierno (por ejemplo, Jorge Rodrguez, quien se desempe como Jefe del
COMANDO HUGO CHVEZ FRAS, del candidato Maduro) o en el Tribunal
Supremo de Justicia (Francisco Carrasquero). Basta revisar el currculo de la mayora de
los Rectores, para acreditar la ausencia de condiciones de imparcialidad.
La actual Presidente del CNE, Tibisay Lucena, fue inicialmente designada Rectora
Suplente por la por el Asamblea Nacional Constituyente mayoritariamente oficialistaen 1999, y de nuevo, por una cuestionada decisin de la Sala Constitucional, en el 2003.
Su designacin como Rectora Principal fue realizada por el Asamblea Nacional en 2006
y 2009, cuando esa Asamblea estaba constituida nicamente por Diputados afectos al
Gobierno. De hecho, como se recordar y as se informa en el portal del CNE- la
Rectora Tibisay Lucena fungi como Rectora Principal cuando el CNE fue Presidido
Jorge Rodrguez, uno de los actores polticos fundamentales de la campaa de Nicols
Maduro.
En los aos 2006 y 2009 fue designada, en similares condiciones, la actual
Vicepresidenta del CNE, Sandra Oblitas. En el caso de la Rectora Socorro Hernndez,
debe destacarse en particular que se desempe como Ministra del Gobierno y
Presidenta de CANTV, mientras que la Rectora Tania D' Amelio fue Diputada entre el
2000 y el 2010, por el partido de Gobierno MVR y luego, del PSUV. Que de los cinco
Rectores, dos hayan ocupado cargos polticos afines al Gobierno, es ndice revelador de
la ausencia de autonoma real del Poder Electoral, consecuencia de la concepcin
unitaria de todos los Poderes Pblicos, orientados a la construccin del modelo
socialista o revolucin bolivariana. Grave es adems, que los Rectores no provienen,
como lo obliga la Constitucin, de la sociedad civil organizada, como un intento del
constituyente de despartidizar al CNE, sino que son militantes partidistas. De un CNE
ciudadano, como lo exige la Constitucin, pasamos a un CNE controlado por un solo
partido poltico, el oficialista.
Si bien todos los Poderes Pblicos deben obrar con objetividad, en el caso del Poder
Electoral, de acuerdo a su marco constitucional, ese estndar es elevado, dado que todo
el Poder Electoral debe no slo ser independiente y autnomo, sino que adems debe
obrar de manera apoltica e imparcial, como lo recuerda la LEY ORGNICA DEL
PODER ELECTORAL (LOPE).
Se insiste, previo a la eleccin presidencial se apreciaban situaciones que evidenciaban
la parcialidad de algunos rectores del CNE a favor del partido de gobierno (PSUV).
Entre estas situaciones podemos destacar dos: (i) el uso del denominado brazalete por
la rectora Tibisay Lucena; y (ii) la apertura de procedimientos administrativos en contra
de la ONGs independientes o partidarias de la oposicin a peticin del PSUV.
En el primer caso, la rectora y presidente del CNE, Tibisay Lucena, apareci en actos
pblicos utilizando el brazalete que es, como se indic, un claro signo de propaganda
poltica a favor del Gobierno. La mencionada insignia ha sido ampliamente utilizada
para identificar a los seguidores del presidente Chvez y miembros del PSUV, sobre
todo despus de que el jefe del Comando Estratgico Operacional de las FANB, Wilmer
Barrientos, pidiera a los seguidores del partido de gobierno usar el brazalete en apoyo
al fallecido presidente venezolano, Hugo Chvez.

La segunda situacin igualmente denunciada en este escrito como indicio de la

corrupcin electoral- se refiere al inicio de procedimientos administrativos a
organizaciones no gubernamentales por hacer llamados al voto, entre ellas: las
denominadas Mujeres por la libertad, Voto Joven y Ciudadana Activa. La apertura de
dichos procedimientos solo fue en contra de ONGs77 que han realizado actividades de
oposicin al gobierno. Al mismo momento se hizo reprimendas pblicas, ms no se
inici procedimiento, en contra de organizaciones asociadas con el partido de Gobierno
o que critican a la oposicin, como la denominada Barrio Alerta78, dando muestra
evidente de la parcializacin del ente.
A ello se le agregan diversos abusos que, desde el Poder Pblico, han debilitado la
existencia de un debate democrtico plural, ante la ausencia de cualquier tolerancia no
slo hacia la oposicin sino incluso, hacia todo Poder autnomo. Muestra de ello han
sido las constantes persecuciones polticas que han derivado incluso en el abuso
ejercicio de acciones penales, en un contexto en el cual la democracia se concibe como
una batalla en la cual hay que combatir al enemigo. De all han surgido actos de
discriminacin poltica, manifestados en la coaccin sobre funcionarios pblicos
mediante acciones intimidantes, como por ejemplo, la publicacin de la lista de
venezolanos que con su firma, solicitaron la convocatoria de un referendo revocatorio
del mandato del entonces Presidente Chvez (la lista Tascn).
Una reciente muestra de estos abusos fueron las elecciones de Diputados para la
Asamblea Nacional de 2010, en la cual los partidos que apoyaron al Gobierno no
obtuvieron la mayora de votos, pese a lo cual esa Asamblea qued conformada por
mayora oficialista, lo que se logr con una arbitraria manipulacin de las
circunscripciones electores.
Todos estos abusos, contrarios a la CONSTITUCIN e incluso, contrarios a Tratados
Internacionales de los cuales forma parte la Repblica, como la CARTA
DEMOCRTICA INTERAMERICANA, pervirtieron el concepto de democracia en
Venezuela. Ciertamente, se han realizado diversas elecciones en Venezuela desde 1999,
pero ello no es ndice revelador de la fortaleza del sistema democrtico. La democracia
no se limita a la realizacin de elecciones, pues stas deben ser consecuencia del respeto
al Estado de Derecho y, por ende, del respeto a la separacin de Poderes y al pluralismo
poltico. Todas estas condiciones eran conocidas para el momento en el cual se
convocaron las elecciones del 14 de abril, pese a lo cual, el Gobernador Henrique
Capriles decidi postularse como candidato, advirtiendo de tales abusos, en especial, en
sus declaraciones del domingo 10 de marzo. Ello es manifestacin que, ante los
constantes abusos del Poder, la opcin que se acogi fue la contienda democrtica,
exigiendo respeto al Estado de Derecho proclamado en la CONSTITUCIN.
Fue dentro de este contexto que se ejecutaron, desde el Gobierno nacional y con apoyo
del resto de Poderes Pblicos, los abusos realizados con ocasin a las elecciones del 14
de abril. El estrecho margen con los cuales esos resultados segn el anuncio del CNEfavorecieron al candidato Maduro, permiten concluir que tales abusos influyeron
determinante en la voluntad de los electores, lo que permite invocar la causal de nulidad
contemplada en el artculo 215.1 de la LOPRE.
De cara al CNE, lo anterior constituye la abierta negacin de su cometido principal que
la CONSTITUCIN le asigna en sus artculos 293 y 294: asegurar la voluntad de los

electores, en el marco de los principios de igualdad, confiabilidad, imparcialidad,

transparencia y eficiencia de los procesos electorales, independencia orgnica,
autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales,
imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin
electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios. Ninguno de esos
principios caracterizaron a las elecciones del 14 de abril, sin que el CNE adoptara
medida alguna tendente a corregir tal situacin.

SECCIN SEGUNDA
MARCO REFERENCIAL BSICO DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DEL
14 DE ABRIL
(Omissis)

SECCIN TERCERA
DE LA CORRUPCIN ELECTORAL EN LOS ACTOS PREPARATORIOS A LAS
ELECCIONES DEL 14 DE ABRIL
Para evaluar las condiciones bajo las cuales los electores expresaron su voluntad el 14
de abril de 2013, deben tenerse en cuenta los actos preparatorios a tales elecciones.
Estos actos preparatorios determinan que esas elecciones se realizaron en un entorno de
poca transparencia y objetividad, en el cual el Gobierno nacional, conjuntamente con
otros rganos del Poder Pblico, marcaron un clima de preferencia indebida al
candidato Nicols Maduro, con un propsito definido y querido: predisponer a los
electores durante el acto de votacin.
1. DE CMO LA AUSENCIA DE CONDICIONES ADECUADAS DE
IMPARCIALIDAD, OBJETIVIDAD Y TRANSPARENCIA EN EL PODER
ELECTORAL INCIDIERON NEGATIVAMENTE EN LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES, FACILITANDO LA REALIZACIN DE ACTOS DE FRAUDE,
COHECHO, SOBORNO Y VIOLENCIA

(Omissis)
5. DE CMO LA CAMPAA ELECTORAL DE LAS ELECCIONES
PRESIDENCIALES DEL 14 DE ABRIL DE 2013 PROMOVI LA REALIZACIN
DE ACTOS DE FRAUDE, COHECHO, SOBORNO Y VIOLENCIA
(Omissis)
5.7. Resumen de las denuncias presentadas por el COMANDO SIMN BOLVAR
junto a la MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA:

El COMANDO SIMN BOLVAR junto a la MESA DE LA UNIDAD

DEMOCRTICA formul, como se vio, decenas de denuncias sobre infracciones
durante la campaa electoral que no fueron tramitadas por el CNE, quien permiti as
abusos que tergiversaron completamente esa campaa, reducida a una amplia y costosa
maquinaria de propaganda electoral del Gobierno.
Para el mejor entendimiento de los indicios constitutivos de la corrupcin electoral,
resumimos a continuacin estas denuncias:
e radio y televisin, el empleo de
instituciones pblicas, portales web oficiales, bienes pblicos, funcionarios empleados
pblicos para realizar campaa electoral y favorecer a la candidatura de Nicols Maduro
y perjudicar la de Capriles, se presentaron 91 denuncias por hechos de esa naturaleza.
Dichos reclamos fueron formalizados ante el CNE debido a que esos hechos constituyen
una violacin de del artculo 72 de la LOPRE. As mismo, esos hechos tambin
constituyen una violacin del artculo 75, numeral 13de la misma Ley que prohbe hacer
campaa con fondos pblicos. Pero, adems, tambin ello constituy la violacin de los
artculos 221 y 222 del Reglamento General de la LOPRE que prohbe a las
instituciones, organismos y funcionarios pblicos, utilizar su investidura y las ventajas
del cargo para favorecer a una parcialidad poltica determinada o perjudicar a otra.
BOLVAR y la MESA DE LA UNIDAD
DEMOCRTICA presentaron 47 denuncias ante el CNE por lo que se consider la
emisin de propaganda electoral encubierta a favor del candidato Maduro. Esto es, la
promocin de su candidatura y el perjuicio de la de Capriles a travs de la difusin
sistemtica de noticias parcializadas, desequilibradas y tergiversadas, lo cual busca
burlar el lmite de tiempo y espacio establecido por el CNE para realizar campaa
electoral. La totalidad de estas noticias, que en realidad eran propaganda electoral
encubierta, fueron transmitidas por medios de comunicacin del Estado, todos ellos
dependientes de ministerios, alcaldas, empresas del estado, entre otros. Con ello se
evidenci que recursos, bienes, funcionarios y empleados pblicos de esos medios de
comunicacin tambin estaban siendo utilizados para favorecer a una parcialidad
poltica, lo cual viol las mismas normas sealadas en el prrafo anterior. Pero, adems
esos hechos tambin constituyeron una violacin del artculo 79 de la LOPREque
consagran el deber de imparcialidad de los medios de comunicacin social y del artculo
211 del REGLAMENTO.
n presentadas 17 denuncias ante el CNE
por desbalance y desequilibrio informativo a favor del candidato oficialista en la
cobertura de los actos de campaa electoral por parte de los mismos medios pblicos de
comunicacin. En ese sentido, antes, durante y despus de la campaa electoral fue
exagerado el seguimiento y la cobertura, constante y exhaustiva, que le hicieron los
medios pblicos de comunicacin a los actos de campaa electoral y proselitismo
poltico del candidato Nicols Maduro; ello, mientras que a los actos de campaa de
Henrique Capriles apenas se les hizo mencin unos pocos minutos al da. Esos hechos
constituyeron una violacin del artculo 81 de la LOPRE que establece el deber de los
medios de comunicacin de dar una cobertura informativa completa y balanceada de
las informaciones relacionadas y sin tergiversar la realidad de la campaa, en ese
sentido, deben observar un riguroso equilibrio en cuanto al tiempo y espacio dedicado
a las informaciones relativas a las actividades desarrolladas por los candidatos.

urante la campaa electoral fue la

propaganda electoral a favor del candidato Nicols Maduro sin indicar los datos de su
promotor y el nmero de Registro de Informacin Fiscal del mismo. Estos datos
exigidos legalmente son fundamentales a los fines de contralora y fiscalizacin de los
gastos y el financiamiento de las campaas electorales, principalmente para evitar el
financiamiento de campaa electoral con recursos pblicos. En ese sentido el se
presentaron 25 denuncias por hechos de esa naturaleza, los cuales contravienen la
prohibicin del artculo 75. 5, de la LOPRE que prohbe ese tipo de propaganda y el
artculo 204, numeral 5, del REGLAMENTO.
TICA y el COMANDO SIMN BOLVAR
denunciaron en 8 oportunidades distintas la utilizacin de nios y nias para actos de
proselitismo poltico por parte del candidato Nicols Maduro. Ello no slo est
prohibido por la citada Ley electoral, en su artculo 75.11, sino tambin en la LEY
ORGNICA PARA LA PROTECCIN DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
Fueron numerosas las ocasiones documentadas y denunciadas en las cuales el candidato
Maduro, en sus actos de campaa electoral, ponan a nios y nias en el centro del
escenario a cantar canciones y hacer afirmaciones favorables a esa candidatura o a
simplemente estar ah, muchas veces incluso disfrazados de militares. Todo ello a pesar
de que esos nios y nias no han llegado a la edad que les permite ejercer del derecho al
sufragio (18 aos) debido a que, precisamente, hasta ese momento se considera que no
tienen suficiente conciencia y voluntad poltica para ejercer tales derechos.
n, por el candidato Maduro,
de propaganda electoral abiertamente difamatoria del candidato Capriles, lo cual viola
lo establecido en el artculo 75.2 de la LOPRE. As como en 9 ocasiones se interpuso
denuncia por exceso en los lmites permitidos para hacer campaa electoral, lo cual
viol lo establecido por el CNE en el Reglamento Especial sobre la Campaa electoral
para la Eleccin Presidencial 2013.
Es pertinente sealar que varias de las ms de 200 denuncias interpuestas (por hechos
incluso anteriores a la campaa) fueron por hechos que constituyeron violaciones
simultneas a distintas normas, por lo cual al sumar todas las cifras de las transgresiones
electorales descritas no necesariamente coinciden con el nmero total de reclamos
ejercidos.
En este punto resulta preocupante y lamentable afirmar que el CNE, en ninguno de los
ms de 200 casos denunciados en total, dio respuesta a las correspondientes denuncias;
no inici ni sustanci las debidas averiguaciones administrativas, ni mucho menos
sancion a los responsables.
A este respecto cabe sealar que segn la CONSTITUCIN, artculo 293, el Poder
Electoral debe regir su actuacin garantizando los principios de igualdad,
confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales. Por
su parte, el artculo 3 de la LOPRE consagra los principios que rigen los actos y
actuaciones del CNE en el Proceso Electoral, entre los cuales se destacan los principios
de: democracia, soberana, responsabilidad social, colaboracin, cooperacin,
confiabilidad, transparencia, imparcialidad, equidad, igualdad, participacin popular,
celeridad, eficiencia, personalizacin del sufragio y representacin proporcional". Ello

es el desarrollo del derecho al sufragio libre e igual consagrado en la DECLARACIN

UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (art. 21), en el PACTO
INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS (art. 25), en la
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (art. 23), entre
otros instrumentos internacionales.
La no admisin, ni la sustanciacin de dichas denuncias presentadas, no slo viol el
derecho constitucional a hacer peticiones y recibir oportuna y debida respuesta,
establecido en el artculo 51 de la CONSTITUCIN, sino que violent de forma directa
los principios de celeridad, independencia y eficiencia que rigen expresamente la
actuacin del CNE, como dispone el artculo 3 de la LOPRE antes citado.
As mismo, en el artculo 87 de la LOPRE se establece expresamente un lapso de dos
(2) das hbiles para que la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento del
CNE o la comisin que a tal efecto se designe, verifique el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el reglamento para las denuncias sobre propaganda electoral y
remita el caso al directorio del CNE, quien deber ordenar el inicio de la averiguacin
administrativa correspondiente o desestimar la denuncia presentada. Para las dems
denuncias, el artculo 285 del REGLAMENTO establece un lapso de cinco (5) das
hbiles para que la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento valore la
presunta infraccin de las normas establecidas en el Reglamento.
Sin embargo, el CNE hizo caso omiso e ignor por completo la presentacin de los 222
reclamos formulados por el equipo de campaa del candidato Henrique Capriles en el
mes previo a las elecciones. Ello a pesar de las obligaciones internacionales,
constitucionales y legales que tiene el organismo de iniciar, sustanciar y decidir los
correspondientes procedimientos por las denuncias presentadas.
Todo lo anteriormente descrito se tradujo en una grosera violacin de la normativa
electoral por parte del mismo CNE y en una trasgresin de su obligacin de garantizar,
de manera imparcial y transparente, un proceso electoral democrtico, equilibrado,
justo, limpio y en igualdad de condiciones. En definitiva, el CNE ni de oficio, ni a
solicitud de partes, garantiz una campaa electoral que cumpliera con las normas que
la regulan, lo que result en un proceso comicial abiertamente desequilibrado,
ventajista, antidemocrtico y desbalanceado en contra del candidato Capriles. Este es,
pues, otro de los indicios de corrupcin electoral aqu denunciado, que atendiendo al
estrecho margen de los resultados anunciados por el CNE, permite declarar la nulidad
de todo el proceso electoral.

5.8. Recapitulacin. De cmo la campaa de Nicols Maduro se bas en el uso del

Gobierno como herramienta de propaganda electoral:
La campaa electoral que se realiz del 2 al 11 de abril, estuvo caracterizada por los
sistemticos abusos promovidos desde el Gobierno nacional, los cuales convirtieron a
esa campaa en una contienda entre el Estado y el candidato Capriles. El CNE efectu
ms de 180 denuncias sobre esos abusos slo durante la campaa electoral, sin obtener
pronunciamiento alguno por parte del CNE, lo cual no slo permite cuestionar la
eficiencia y eficacia de ese rgano, sino tambin su objetividad.

La campaa electoral, como ya se ha explicado, sirve a un claro propsito: suministrar

al elector la informacin necesaria para ejercer racionalmente su derecho al voto. Pues
la democracia no consiste solamente en elegir, sino en elegir voluntaria y
conscientemente, libre de toda presin, de acuerdo a los principios enunciados en el
artculo 72 de la LOPRE.
Repasemos esos principios, para comprobar cmo fueron sistemticamente violentados:
l. Tal igualdad no existi. Los
abusos orquestados desde el Gobierno nacional convirtieron la campaa en una
asimtrica contienda entre el candidato Capriles y el Estado, representado en la figura
del candidato y Presidente encargado, Nicols Maduro.
sajes del candidato Capriles no
pudieron ser difundidos en igualdad de condiciones respecto a los mensajes del
candidato Maduro, lo que violent la libertad de pensamiento y expresin y afect la
informacin a los electores. Adems, el CNE arbitrariamente censur propaganda
electoral lcita de las organizaciones que apoyaron al candidato Capriles.
versa, plural, veraz y oportuna. Los abusos en la
transmisin coactiva de mensajes proselitistas a favor del candidato Maduro, y el
desequilibrio de los medios pblicos, eliminaron toda diversidad y pluralismo en la
campaa, ante la hegemona comunicacional del candidato de Gobierno. Adems,
muchos de esos mensajes, como se ver, se basaron en el miedo, al intimidar a los
electores con la prdida de beneficios sociales en caso de una victoria del candidato
Capriles, lo que viola el principio de veracidad.
responsabilidad ulterior que se
genere. El CNE, como vimos, limit arbitrariamente propaganda lcita del candidato
Capriles, y adems, censur informaciones de ONGs que no tenan un mensaje propio
de propaganda electoral, sino crticas a la gestin del Gobierno. Pese a ello el CNE s
permiti mensajes que alabaron la gestin del Gobierno, incluso, transmitidos de
manera coactiva.
Todos estos
principios se menoscabaron ante la hegemona comunicacional del candidato Maduro.
vada, intimidad, propia imagen, confidencialidad
y reputacin de las personas. Muchos de los mensajes de propaganda electoral del
candidato Maduro, realizados por medios pblicos, se basaron en juicios peyorativos en
torno al candidato Capriles, lo que vulner estos principios.
a tolerancia, la transparencia, la
convivencia pacfica, el pluralismo poltico, la democracia y la vigencia de los derechos
humanos. Empleando recursos pblicos, el candidato Maduro convirti la campaa en
una especie de gesta del bien contra el mal, lo que no slo se fundament en la
intolerancia hacia quienes adversaban al Gobierno, sino que adems, perturb el juicio
de los electores.

cacin social. Esa igualdad fue

desconocida por dos vas: (i) el candidato Maduro realiz actos de campaa mediante la
transmisin coactiva de mensajes, lo que obviamente no pudo hacer el candidato
Capriles, y (ii) los medios pblicos mostraron una clara preferencia hacia el candidato
Maduro.
(Omissis)
6. DE LOS ABUSOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL Y OTROS
FUNCIONARIOS PBLICOS DURANTE LOS DAS 12 Y EL 13 ABRIL DE 2013:
(Omissis)
7. EN ESPECIAL, DE LAS PRESIONES INDEBIDAS SOBRE FUNCIONARIOS
PBLICOS Y BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS SOCIALES, COMO
EVIDENCIA DE FRAUDE, COHECHO, SOBORNO Y VIOLENCIA
(Omissis)

SECCIN CUARTA
DE LOS ACTOS DE CORRUPCINELECTORAL DURANTE EL 14 DE ABRIL
1.1.
De los indebidos actos de campaa electoral promovidos desde el Gobierno y,
en especial , a travs de los medios de comunicacin del Estado mismo el 14 de abril
Los actos abusivos de campaa electoral que, con uso de recursos pblicos, fueron
realizados por el Gobierno con anterioridad al 14 de abril de 2013, se mantuvieron ese
da, en especial, a travs de la informacin transmitida por los medios de comunicacin
del Estado, todo lo cual constituye un adicional- acto de presin sobre los electores en
el da de la votacin.
De esa manera, si bien el lapso oficialmente determinado para hacer propaganda y
proselitismo culmin el da 12 de abril de 2013, fue constante ver el da de las
elecciones, 14 de abril, que la realizacin de dichas actividades no ces por parte del
PSUV, y en mltiples puntos del pas se hizo campaa a favor del candidato Nicols
Maduro, sin que esto fuera controlado ni por las autoridades electorales ni por el Plan
Repblica. La propaganda en la mayora de los casos fue realizada a travs de espacios
en los cuales se reparta el material del candidato Nicols Maduro y se trasmitan de
manera constante los mensajes de su campaa. De esta situacin se recogieron
numerosas muestras audiovisuales. Esta misma situacin ocurri comnmente tanto en
las cercanas de los centros como en otros espacios cercanos.
De igual forma, diferentes funcionarios y personeros del gobierno hicieron proselitismo
y promocin de la candidatura de Maduro el mismo da de la eleccin. Entre ellos el
gobernador de Aragua, Tareck El Aissami, y la Ministra del Poder Popular para la
Educacin Universitaria, Yadira Crdova, quienes hicieron llamados pblicos a votar
por Nicols Maduro143, as como lo hizo el Ministro del Poder Popular para la
Comunicacin e Informacin, Ernesto Villegas, a travs del SIBCI.

1.2.De los retrasos injustificados y diversas fallas e irregularidades relacionadas la

organizacin y funcionamiento de los centros y mesas electorales
Ya sealamos cmo la organizacin del acto de votacin estuvo afectada por
dispositivos innecesarios que no aseguraban adems el carcter personal del voto
(ESTACIN DE INFORMACIN y el SAI).
Pues bien, desde el momento de la apertura e instalacin de las mesas se detect un
nmero importante de mquinas daadas o con algn defecto a lo largo y ancho del
pas, lo cual se tradujo en un obstculo y retrasos en el proceso electoral, generando
congestin y demora en el proceso electoral. En algunos centros de votacin el
problema se extendi por largas horas y en otros las maquinas no fueron sustituidas,
impidindose el ejercicio del derecho del voto a los electores. El COMANDO SIMN
BOLVAR contabiliz ms de 500 mquinas averiadas que incidieron sobre 189.982
electores148. Este hecho, interpretado en el marco de la denuncia de violacin del
artculo 215.2 de la LOPRE, es un indicio de las condiciones adversas bajo las cuales el
elector sufrag, a lo cual se le suma otros hechos de violencia aqu denunciados, todo lo
cual se probar en la correspondiente etapa procesal.
El carcter expedito del proceso electoral est establecido en el artculo 3 de la LOPRE
y para garantizarlo la misma Ley establece un conjunto de mecanismos y
procedimientos de contingencia durante cada una de las fases del proceso electoral, los
cuales desarrolla al detalle el REGLAMENTO ELECTORAL.
Dichos procedimientos de contingencia fueron irrespetados e incumplidos en los casos
de las denuncias recibidas por casos de retraso y paralizacin del proceso electoral. Con
ello, mucha gente fue desmotivada a permanecer en los centros de votacin debido a los
largos perodos de tiempo que tuvieron que esperar en las filas a los fines de ejercer el
derecho al sufragio. En muchos casos electores estuvieron en la calle y bajo el sol o bien
durante horas o bien hasta altas horas de la noche en las afueras de los centros de
votacin que iniciaron tarde la jornada o tuvieron problemas con las mquinas de
votacin durante el desarrollo del proceso de votacin, sin que, se insiste, se continuara
votando mediante el procedimiento de contingencia dispuesto en la LOPRE y su
REGLAMENTO.
Pero adems, es preciso referir a irregularidades en la propia organizacin de los centros
electores, en atencin a su ubicacin o atendiendo a resultados estadsticamente
anormales.
Estos hechos se alegan en el contexto de los indicios que, concatenadamente, permiten
concluir en la existencia de corrupcin electoral. En concreto, se tratara de abusos
cometidos antes de las elecciones (conformacin del REP y organizacin de los centros
electorales), pero que se vinculan con los abusos cometidos durante el da de las
elecciones (abusos en el voto asistido, por ejemplo). La conjuncin de estos dos
elementos permite afirmar que los abusos cometidos el da de la votacin fueron
promovidos o facilitados por la formacin del REP y la organizacin de los centros
electorales.

De esa manera, los alegatos referidos a los abusos en la organizacin y funcionamiento

de los centros electorales, lo que a su vez se relaciona con los abusos del REP, son los
siguientes:
En primer lugar, encontramos centros creados en sitios favorables al Gobierno, por su
cercana con obras y proyectos promovidos desde el Gobierno149. Esto constituye un
abuso de poder, pues la organizacin de centros y mesas electorales debe basarse en
parmetros tcnicos, no en criterios para favorecer al candidato del Gobierno.
En segundo lugar, como ya lo denunci el COMANDO SIMN BOLVAR junto a la
MESA DE LA UNIDAD DEMOCRTICA, en 1.176 centros electores, el candidato
Maduro obtuvo ms votos que el Presidente Chvez en las elecciones del 7 de octubre,
pese a que la tendencia, segn resultados anunciados por el CNE, fue que el candidato
Maduro disminuy los votos obtenidos por el Presidente Chvez150. Adems, en 39
mesas el candidato Maduro obtuvo el 100% de los votos, mientras que en 243 mesas
obtuvo entre el 95% y el 99.9% de los votos.
De esa manera, otra de las irregularidades que se manifest a lo largo de las elecciones
fue la incongruencia entre los resultados contenidos en las actas de votacin y el boletn
divulgado por el CNE en comparacin con las votaciones histricas de determinadas
entidades. Esto debe analizarse, insistimos, concordadamente con el indicio de
corrupcin electoral antes tratado, a saber, la arbitraria composicin de los centros
electorales, en beneficio del candidato Maduro.
En ese sentido, insistimos, a pesar de que en las elecciones presidenciales del 7 de
octubre de 2012 hubo mayor participacin que en la actual, en varios centros electorales
aument sorpresiva e inexplicablemente la participacin, siempre con resultados
radicalmente ms favorables al candidato Maduro. Es el caso, ya indicado, en el Centro
de Votacin Escuela Bsica Ro Chiquito, en Yaracuy; en el Centro de Votacin
Unidad Educativa Olinda II, de Mrida; y el Centro de Educacin Integral Simoncito
Guayacn Norte, en Nueva Esparta, no slo aument la participacin (en
contravencin a la tendencia nacional), sino adems el candidato Maduro super el
nmero de votos a favor con relacin al difunto Presidente Chvez en las elecciones de
octubre de 2012, en porcentajes de hasta 93%.
(Omissis)
Una muestra de las condiciones irregulares de funcionamiento de las mesas y centros,
por los abusos cometidos antes y durante el da de las elecciones, es que de las actas de
escrutinio con las que cuenta el COMANDO SIMN BOLVAR, en ms del 80% de
los casos falta el dato esencial de los nmeros de electores que sufragaron segn el
cuaderno de votacin. No slo ello constituye una infraccin formal al artculo 338 del
REGLAMENTO, sino que es adems indicio del irregular funcionamiento de los
centros el da de las elecciones.
(Omissis)
1.5. De la violacin del secreto y carcter del voto. El abuso en la figura del llamado
voto asistido y los indicios de suplantacin de identidad:

Una grave patologa que se difundi el 14 de abril, fue la violacin del secreto del voto,
pues selectores fueron acompaados al acto de votacin por terceras personas, sin
cumplir con los requisitos correspondientes al voto asistido. Ello no slo configura
una conducta inconstitucional, pues viola el derecho al secreto del voto, e ilegal sujeta
incluso a sancin de multa o condena penal (artculos 233 y 128 de la LOPRE), sino
adems, es un claro acto de presin indebida en el acto de votacin. El CSB junto a lo
MUD totaliz denuncias en este sentido, correspondientes a ms de 1000 centros de
votacin, lo cual representa una afectacin del voto de 2.712.637 electores: En muchas
de esas denuncias se afirm que los electores se vieron coaccionados e intimidados a
votar por el candidato del Gobierno Nacional por temor a dejar de percibir ayudas o
beneficios sociales provedos por ste.
Fue recurrente esta situacin de violacin al secreto del voto y actos de coaccin para
lograr influenciar la decisin de un nmero importante de votantes, ocurriendo que en
muchos centros de votacin en donde unas personas identificada con el oficialismo,
distinta a los electores, acompaaron a estos a ejercer el derecho al sufragio, verificando
o supervisando a favor de qu candidato iba dirigido el voto.
La violacin del carcter secreto, personal y libre del voto se traduce en una
transgresin de la CONSTITUCIN, la cual establece en su artculo 63: El sufragio es
un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. As
mismo, en el artculo 123 de la LOPRE se seala el carcter personalsimo del sufragio,
siendo dicha norma complementada por el artculo 289 del REGLAMENTO.
Las situaciones en las cuales se acompaaba a los electores aptos para votar a el espacio
de la mquina de votacin y detrs del parabn el cual deba resguardar el secreto de la
opcin seleccionada fue repetido a lo largo del da, incluso pudo ser capturado en
mltiples formas audiovisuales que recogieron prueba de esta situacin.
Otro caso detectado durante el 14 de abril, son los indicios que apuntan a la sustitucin
de identidad, es decir, personas que ejercieron el derecho al voto suplantando la
identidad de otro elector, lo que se vio facilitado por la existencia de los doblecedulados, ya comentada, y la imperfeccin del SAI, que permite el voto aun cuando
no sea reconocida la huella. Este fue uno de los hechos conocido por el comando de
campaa del candidato Capriles junto a la MUD el 14 de abril, y reseado, como vimos,
en los medios de comunicacin: Todos estos indicios, se insiste, deben ser concordados
en el contexto de los hechos de corrupcin electoral denunciados, en especial, en el
proceso de formacin del REP y en el trmite del acto de votacin, como elementos
constitutivos de la causal de nulidad de las elecciones prevista en el artculo 215.2 de la
LOPRE.
1.6. De los actos de coaccin y presin derivados de la movilizacin de electores, en
especial, mediante el uso de recursos pblicos:
El PSUV y organizaciones que apoyaron al candidato Maduro, promovieron la
movilizacin de votantes a los centros de votacin. En s misma, esta situacin no es
necesariamente abusiva. Lo que marca el abuso es que (i) ms que una movilizacin, se
trat de una especie de reclutamiento forzoso de electores, lo que supone una
violacin a su libertad de decidir, y (ii) tales movilizaciones, en muchas ocasiones, se
efectuaron con recursos pblicos. De hecho, en horas de la tarde del 14, diversos

funcionarios, incluido el candidato Maduro, llamaron abiertamente a la operacin

remolque, lo que evidenci el uso de medios pblicos como son los medios de
comunicacin- con fines polticos.
Es importante adems acotar que este abuso adquiri perfiles incluso ms graves por las
siguientes circunstancias:
a complacencia de miembros de mesa,
representantes del CNE e incluso el PLAN REPBLICA, llevaban control de los
electores que haban votado, precisamente, para identificar a aquellos electores que
faltaban por sufragar. El llamado punto de informacin, o ESTACIN DE
INFORMACIN facilit ese control.
nmero de votantes, ubicados en
sitios estrechamente relacionados con el Gobierno (obras pblicas, colegios e
instalaciones pblicas, refugios) facilit sin duda esta coaccin sobre el electorado.
de los recursos del Estado para
hacer propaganda a un candidato o para a trasladar militantes del partido poltico de
gobierno, as como amedrentamiento en las inmediaciones de los centros de votacin y
lugares pblicos, entre otros.
Precisamente, el cabal anlisis de este vicio exige revisar exhaustivamente los
documentos del da de la votacin, muy en especial el cuaderno de votantes y el reporte
de incidencias del SAI o capta huellas por casa mesa, pues ello permitir comprobar,
precisamente, los abusos realizados durante el acto de votacin.
1.12. Recapitulacin
Las denuncias procesadas por el COMANDO SIMN BOLVAR y la MESA DE LA
UNIDAD DEMOCRTICA se refirieron aproximadamente a 3.389 centros de votacin
en todo el territorio nacional que impactan en 8.134.554 votantes. Esta es la cifra
aproximada de electores que pudieron verse afectados por los actos abusivos del 14 de
abril, en las ms de cinco mil denuncias tramitadas por el comando de campaa del
candidato Capriles ese da.
Este dato es importante pues, precisamente, la magnitud del impacto de los actos
abusivos debe valorarse sobre el estrecho margen con el cual fue adjudicado el cargo de
Presidente de la Repblica. Como esa Sala Electoral ha entendido, al ser el margen
estrecho, las consecuencias de los abusos resultan mucho ms graves de cara a su
incidencia en el resultado y por lo tanto, en la nulidad de toda la eleccin, conforme al
artculo 215.2 de la LOPRE. El ambiente en el cual se ejerci el derecho al sufragio en
todo el territorio nacional, el 14 de abril, no fue un ambiente cvico, despolitizado y
pacfico, lo cual hace que la votacin emitida durante el da de las elecciones se viera
afectada o influenciada directa o indirectamente por todas estas incidencias debido a la
violacin de la normativa y la ausencia de garantas electorales.
Insistimos que estos hechos deben ser valorados como indicios, es decir, deben
valorarse de manera concatenada con los dems hechos aqu alegados, lo que permite
sostener la existencia de actos abusivos que mermaron la libertad de eleccin de los

venezolanos y venezolanas. A su vez, y como ha sealado esa Sala Electoral, estos

abusos deben ser valorados teniendo en cuenta el estrecho margen con el cual result
favorecido el candidato Maduro.
Por ello, la etapa probatoria de este juicio estar orientada a probar los hechos que
constituyen los indicios de los distintos actos de abuso alegados en da de la votacin.
Esos indicios probados, junto a los indicios de los abusos cometidos antes y despus del
14 de abril, permitirn llegar a la conviccin objetiva, razonable e incuestionable, que
los resultados con los cual el CNE proclam como Presidente de la Repblica a Nicols
Maduro fueron influenciados por hechos de corrupcin electoral, lo que determina la
nulidad de toda eleccin del 14 de abril de 2013, conforme al artculo 215.2 de la
LOPRE. Nulidad que a su vez, supone el deber de repetir esas elecciones, depurando al
sistema electoral de todos los abusos aqu denunciados.
Estos alegatos, reiteramos, dejan a salvo que, por la actuacin arbitraria del CNE, no fue
posible efectuar, a la fecha, la auditora integral solicitada y que permitira conocer cul
fue la verdadera voluntad de los electores. Por ello, este recurso parte de los datos con
los cuales el CNE adjudic el cargo de Presidente y que dan como ganar al candidato
Maduro, pero con un margen tan reducido, que incluso siendo veraces esos resultados,
se permitira concluir que ellos son consecuencia de los hechos de corrupcin aqu
denunciados.
(Omissis)
SECCIN CUARTA (Sic)
DE LOS ABUSOS POSTERIORES AL ACTO DE VOTACIN, QUE REFUERZAN
LA EXISTENCIA DE ACTOS DE FRAUDE, COHECHO, SOBORNO Y
VIOLENCIA
1. DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS CON POSTERIORIDAD A LAS
ELECCIONES DEL 14 DE ABRIL DE 2013, QUE REFUERZAN LA EXISTENCIA
DE ACTOS DE FRAUDE, COHECHO, SOBORNO Y VIOLENCIA
La corrupcin electoral, en el sentido que sta tiene dentro del artculo 215 de la
LOPRE, se refiere a todos los hechos que incidieron negativamente en el acto de
votacin, con lo cual debe tratarse de hechos que hayan ocurrido previamente o durante
la fase de votacin. No obstante, hechos posteriores, si bien no pudieron haber incidido
en el resultado electoral, s pueden constituir indicios de la cadena de acciones abusivas
orientada a restar transparencia y confiabilidad al proceso comicial.
Mucho antes del 14 de abril de 2013, como se ha explicado, el Gobierno nacional, con
colaboracin directa de otros rganos del Poder Pblico, incluido el CNE, llev un
conjunto de acciones abusivas orientadas, primero, a posicionar en la escena poltica
nacional al entonces Vicepresidente Maduro. Posteriormente, esas acciones permitieron
que el Vicepresidente Maduro, actuando como Presidente encargado con el aval de la
Sala Constitucional, realizase actos de campaa poltica a favor de su candidatura, antes
incluso del inicio de la campaa electoral. Esta campaa estuvo signada por este
ejercicio abusivo del poder, lo que convirti a la contienda electoral en una disputa entre
el candidato Capriles y el Estado, personificado en la persona de Nicols Maduro,

Presidente Encargado por decisin de la Sala Constitucional y candidato presidencial.

El propio da de las elecciones, el abuso de poder se hizo sentir en distintas
irregularidades. Abuso de poder que en modo alguno fue corregido por el CNE, quien
no se encarg de garantizar como corresponde por Ley- la existencia de elecciones
libres, transparentes y equitativas.
Quizs por eso, el CNE centr la campaa divulgativa del sistema electoral en la
confiabilidad del sistema automatizado. Empero, como la propia Rectora y Presidente
del CNE reconoci al proclamar apresuradamente al candidato Maduro como
Presidente, ese sistema requiere de personas, sujetos en fin que toman decisiones y
tambin, dejan de tomar decisiones sin las cuales, las elecciones se convierten en un
mero instrumento a favor del Gobierno. El CNE, y ms en especfico, cuatro de sus
cinco Rectores, se abstuvieron de ejercer las potestades que, por Ley, le hubiesen
permitido rectificar estos abusos.
Todos esos abusos tenan un claro propsito: favorecer la candidatura de Nicols
Maduro, propsito que segn los resultados oficiales del CNE fue alcanzado, con un
escaso margen de 1,4%.
Precisamente, hechos posteriores al 14 de abril, y que todava estn en pleno desarrollo,
permiten corroborar esa tesis, es decir, que los abusos cometidos tuvieron como
objetivo claro favorecer la candidatura de Nicols Maduro. Por ello, esos hechos
posteriores deben ser tenidos en cuenta, no como elementos que incidieron en la
voluntad del elector, aclaramos, sino como indicios que permiten concluir que, desde el
mismo 9 de diciembre de 2012, un conjunto de acciones abusivas fueron realizadas y
promovidas desde el Gobierno con un propsito claro: posicionar al entonces
Vicepresidente Maduro y favorecer luego su candidatura presidencial, usando al
Gobierno como una gran maquinaria electoral.
(Omissis)
2. DE LA SOLICITUD DE AUDITORA POR PARTE DEL CANDIDATO
HENRIQUE CAPRILES Y LA CONSECUENTE ACTITUD DE LOS DISTINTOS
RGANOS DEL PODER PBLICO VIOLATORIAS DEL PRINCIPIO
DEMOCRTICO Y LA LEGTIMA EXPRESIN DEL DERECHO A LA
MANIFESTACIN PACFICA
(Omissis)
3. RECAPITULACIN:
Los abusos cometidos desde el 9 de diciembre de 2012 por el actual Presidente
proclamado as por el CNE- Nicols Maduro, respondieron a una clara lnea: afectar
sensiblemente el clima electoral a favor de su candidatura, mediante un conjunto de
abusos que, con el aval, colaboracin o tolerancia de otros rganos del Poder Pblico,
como el CNE, continuaron despus del 14 de abril.
Precisamente, en esta seccin se aluden a los distintos indicios que permiten corroborar
la existencia de una lnea continua de accin, que afect los resultados electorales ante
los evidentes hechos de corrupcin electoral que aqu se denuncian. Al tratarse de una

accin unitaria y continua, la corrupcin electoral se ha extendido incluso a los das

posteriores al 14 de abril.
IV
DE LA RECUSACIN DE MAGISTRADOS DE LA SALA ELECTORAL
(Omissis)
VIII
PETITORIO
En virtud de lo precedentemente expuesto, solicitamos a esa Sala Electoral:
1.- ADMITA el presente recurso contencioso electoral contra la eleccin presidencial
del 14 de abril de 2013, con fundamento en el artculo 215.2 de la LOPRE.
2.- DECLARE CON LUGAR la presente demanda de nulidad, y en consecuencia:
2.1.- ANULE la eleccin presidencial del 14 de abril de 2013, de acuerdo al artculo
215.2 de la LOPRE;
2.2.- ORDENE AL CNE PROCEDER A CONVOCAR A NUEVAS ELECCIONES,
garantizando que el nuevo proceso comicial se realice en condiciones objetivas y
transparentes, lo que implica depurar todos los vicios que, aqu denunciados,
degeneraron en hechos de corrupcin electoral. A tal fin, solicitamos que en la
sentencia definitiva, esa SALA ELECTORAL ordene la realizacin de todas las
actuaciones necesarias para depurar al proceso electoral de los vicios aqu denunciados,
entre otros, relacionados con (i) el REP; (ii) la composicin y funcionamiento de los
centros y mesas electorales, incluyendo la ESTACIN DE INFORMACIN y el SAI;
(iii) la campaa electoral, en la cual deber asegurarse el recto cumplimiento de las
limitaciones legales y reglamentarias aplicables; (iv) la objetividad y transparencia en la
realizacin del acto de votacin y actuaciones posteriores. En especial, requerimos que
en la sentencia definitiva se tomen las medidas necesarias para asegurar que el
funcionamiento del CNE y dems rganos del Poder Electoral, cumpla con los
postulados de imparcialidad, objetividad y transparencia aplicables.
A los fines legales pertinentes, indicamos la siguiente direccin: Avenida Principal de
Colinas de Bello Monte, Edificio VIVEL, Piso 3, Oficina 3-B, Municipio Baruta, estado
Bolivariano de Miranda, Repblica Bolivariana de Venezuela.

Caracas, a la fecha de su presentacin.

Texto completo: http://untinternacional.org/wp-content/uploads/RecursoTSJ.pdf

Verba volant, scripta manent