DERECHO ELECTORAL

I. Concepto.
El concepto de derecho electoral tiene dos sentidos: un sentido amplio y
uno estricto. En el sentido amplio contiene las determinaciones
jurdico-positivas y consuetudinarias que regulan la eleccin de
representantes o personas para los cargos pblicos. El derecho
electoral es, en este caso, el conjunto de normas jurdicas que regulan
la eleccin de rganos representativos.
Este concepto abarca todas las regulaciones jurdico-positivas y todas las
convenciones desde las candidaturas hasta la verificacin de la eleccin.
Dentro de este concepto es correcto considerar por ejemplo, cuestiones
del sistema electoral como cuestiones jurdicas electorales, puesto que no
hay duda de que se trata de regulaciones que se han de determinar de
modo legal.
El concepto estricto de derecho electoral alude nicamente a aquellas
determinaciones legales que afectan al derecho del individuo a participar
en la designacin de los rganos representativos. Este concepto estricto
concretiza el derecho de sufragio y se limita, en su contenido, a
establecer las condiciones jurdicas de la participacin de las personas en
la eleccin y de la configuracin de este derecho de participacin.
El derecho electoral en el sentido estricto seala, en concreto, quin
es elector y quin es elegible y trata de determinar adems, si el derecho
de sufragio es o no universal, igual, directo y secreto. Con ello, el
concepto estricto de derecho electoral se remite a postulados y
cuestiones jurdicas que, por lo general, tienen un carcter jurdico
constitucional.
Los principios clsicos del sufragio tienen el contenido siguiente:
Universal: todos los ciudadanos tienen el derecho a elegir y a ser
elegidos sin importar su sexo, raza, idioma, ingreso y propiedad,
profesin, estamento o clase, educacin, religin o conviccin poltica.
Este principio no sufre merma por el hecho de que se exijan algunos
requisitos imprescindibles, como una cierta edad, la nacionalidad, la
residencia, el estar en posesin de las facultades mentales y de los
derechos civiles, as como de la plena capacidad jurdica. Tambin se ha
de considerar, como condicin formal para poder ejercer el derecho
a voto, el estar inscrito en los registros electorales. La elegibilidad puede
estar sometida a otros requisitos, como una edad mayor a la del
ciudadano o la incompatibilidad con el ejercicio de otros cargos pblicos.
Asimismo no constituye lesin al principio del voto universal la exigencia

de hecho o de derecho de que la candidatura sea respaldada por la

pertenencia a un partido poltico.
Igual: Todos los votos son iguales en cuanto a su valor numrico. No es
lcito diferenciar la importancia del voto de los electores en funcin de
criterios de propiedad, ingreso, pago de tributos, educacin, religin, raza,
o posicin poltica. Cada elector puede tener segn el procedimiento de
votacin uno o varios votos. Lo decisivo es que el nmero de votos del
conjunto de electores sea el mismo del cuerpo electoral.
Secreto: este principio se opone a la emisin pblica o abierta del voto,
as como al voto al dictado, por aclamacin o por mano alzada. Se debe
garantizar jurdica y organizativamente (mediante cabinas electorales,
papeletas oficiales opacas, urnas selladas, etc.) que la decisin del
votante no puede ser conocida por nadie.
Directo: Este ltimo de los principios clsicos establece la no existencia
de intermediarios entre el votante y el elegido, que hayan de ser
previamente elegidos por los electores (compromisarios) y que,
posteriormente, realicen la eleccin de los representantes. Son los
propios ciudadanos electores los que determinan a los titulares de los
escaos o de los cargos a elegir. No afecta al principio del sufragio directo
la eleccin por listas de tipo cerrado o bloqueado. Sin embargo, son
incompatibles con ese principio los cambios arbitrarios que puedan
introducir los partidos en el orden de sucesin y en la seleccin de los
candidatos de una lista, una vez realizada la votacin.
En cuanto a las elecciones indirectas, habr que distinguir
entre elecciones mediatas formales e informales. Elecciones formalmente
indirectas son aquellas en las que aparece una instancia de
intermediarios entre los electores y los elegidos, pero en las que
el elector, sin embargo, determina la orientacin del voto del
compromisario. En oposicin a esto, las elecciones materialmente
directas son aquellas en las que el intermediario procede a elegir -sin
vinculacin alguna- a los titulares definitivos de los cargos pblicos
de eleccin popular. Existen dos criterios de derecho electoral que
ocasionalmente aparecen junto a los clsicos ya sealados, aun cuando
su funcin e importancia son controvertidas.
Libre: delimitar con claridad este principio resulta bastante complejo. El
concepto puede entenderse como que el derecho al sufragio ha de
ejercerse sin coaccin o cualquiera otra influencia externa ilegal. Este
sentido del concepto afirma el carcter subyacente cualitativo de
la eleccin consistente en ofrecer al elector la posibilidad de elegir
libremente entre diferentes ofertas polticas. Si as no ocurriera, no
sera eleccin libre y, por lo tanto, no sera eleccin, en su sentido ms
cabal. La proteccin del libre ejercicio del sufragio y la ausencia de control

en la emisin del voto ya estn cubiertas con la exigencia

del voto secreto. No obstante esto, hay autores que conciben el criterio
libre como un requisito complementario-sustancia del Derecho
electoral democrtico, delimitando as, con mayor claridad, la diferencia
con elecciones autoritarias o totalitarias de tipo semi o no-competitivas.
Obligatorio: los electores inscritos deben ejercer su derecho electoral. La
justificacin terico-jurdica de la obligatoriedad del sufragio reside en la
tesis de que la realizacin del derecho poltico de participar en
la eleccin de la representacin poltica es sinnimo de deber cvico. Sin
embargo, la introduccin del voto obligatorio en varios pases ha sido
motivada por otras razones. Entre ellas se destaca la de contrarrestar
riesgos de manipulacin electoral mediante un abstencionismo forzado de
los estratos bajos, promovido por los sectores sociales poderosos. As,
paradjicamente, el voto obligatorio podra ser presentado como una
contrapartida de la ampliacin del sufragio en funcin de un libre ejercicio
del derecho a voto.
II. SIGNIFICADO.
El derecho electoral se vincula en forma estrecha y vital con el sistema
poltico. Es ms: el carcter del sufragio determina, en buena medida, el
carcter del sistema poltico. Para que un sistema poltico sea reconocido
como democrtico es imprescindible en la actualidad que el sufragio sea
universal, igual, directo y secreto. As el desarrollo de
la democracia moderna es inconcebible sin su componente electoral, es
decir, la extensin permanente del sufragio hasta materializarse
el derecho electoral conforme a los principios clsicos. Por otro lado, es
notorio en cualquier proceso de democratizacin de un sistema poltico el
postulado de las elecciones libres.
III.

HISTORIA.

La lucha por el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, es decir

la democratizacin fundamental de los sistemas polticos con rganos
representativos llev ms de un siglo. En los pases industrializados, la
extensin del sufragio democrtico estuvo inserta en el proceso de
industrializacin y de los fenmenos sociopolticos que lo acompaaron.
Existe pues, un vnculo estrecho entre la revolucin industrial, el
desarrollo de las fuerzas productivas, la formacin de un movimiento
obrero fuerte y el Derecho electoral democrtico. Sin embargo, no se trata
de una evolucin simultnea o automtica. El sufragio democrtico y, por
consiguiente, la participacin poltica masiva, fueron producto de la lucha
de las organizaciones polticas y sociales del movimiento obrero y de los
sindicatos y de los partidos obreros. As se explican las diferencias
significativas entre los pases en la evolucin que describimos. No
obstante los aspectos especficos, el sufragio democrtico fue

conquistado en dos grandes impulsos democratizantes durante y despus

de las dos guerras mundiales. Se puede afirmar que las mayoras de las
democracias capitalistas introdujeron el sufragio universal despus de la
segunda guerra mundial. En Francia, Italia, Blgica, el voto femenino slo
se introdujo despus de 1945. En Estados Unidos las discriminaciones
raciales se abolieron slo en la dcada del 60.
En Amrica Latina, ya en el siglo XIX hubo elecciones espordicas
basadas en el sufragio universal para hombres (Colombia, Hait,
Rep. Dominicana). Pero en general, el Derecho electoral democrtico se
materializ slo despus de haberse impuesto en los pases
industrializados. Por otra parte, la democratizacin del sufragio en
Amrica Latina no estuvo vinculada, como en el caso de los pases
industrializados, a la industrializacin y el cambio social. Esos procesos
no tuvieron lugar o se iniciaron tardamente, sin que salvo excepciones
hayan dejado atrs la etapa de su industrializacin. El surgimiento de
estructuras econmicas heterogneas contribuy a generar y a petrificar
las
estructuras
sociales,
modificndose
as
la
importancia
del sufragio democrtico en cuanto a su capacidad para transformar las
relaciones reales de poder. Las estructuras de dominacin autoritarias no
se han podido superar ni siquiera en aquellos pases donde el pueblo es
llamado a las urnas espordica y regularmente. Adems, el
reconocimiento del sufragio democrtico se ha quedado frecuentemente
en un nivel formal, mantenindose la vigencia de la manipulacin electoral
en la prctica. La deficiencia administrativa de los procesos electorales y
la frecuente influencia ilegal sobre los electores, facilitada por la estructura
social, han disminuido el contenido democrtico del voto, de modo que es
frecuente el desconocimiento o la deslegitimacin de los resultados
electorales
http://www.mercaba.org/FICHAS/Capel/derecho_electoral.htm

TEORIA GENERAL DEL DERECHO ELECTORAL

1.- EL DERECHO ELECTORAL EN EL MARCO CONSTITUCIONAL
Es una aplicacin del derecho constitucional, y as los preceptos contenidos en la
CE que configuran el Estado Democrtico y aquellos directamente relacionados
con el derecho electoral, constituyen un mandato imperativo para el legislador, por
lo tanto son indisponibles por parte de la legislacin electoral.
Concepto: el derecho electoral, es todo lo relativo a la configuracin de Espaa
como estado democrtico (art. 1.1 CE).

Democracia: lucha de las fuerzas sociales (ciudadanos) por el autogobierno de la

sociedad, y este Estado o cualquiera democrtico tiene dos caractersticas
fundamentales:
Principio de Soberana popular: significa que el poder dentro del estado se
encuentra en el pueblo y de esta manera, el art. 1.2 CE, establece que la
soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan todos los poderes
del estado. Esta afirmacin tiene una serie de consecuencias:

El pueblo espaol debe participar en los asuntos principales, en todas las

instituciones del Estado, bien de forma directa o indirecta, a travs de sus
representantes (art. 23.1 CE). En un sistema parlamentario como el nuestro, tanto
el poder legislativo, como el poder ejecutivo deben responder en ltima instancia
ante el pueblo (elecciones). Responden a travs del sufragio (art. 23.1 CE).
La ltima palabra en cuanto a lo que es la elaboracin y reforma de la CE, reside
en el pueblo (ttulo X). Art. 167 CEse puede someter a referndum y as cuando
la reforma de la CE afecta a su totalidad o cuando afecta a partes esenciales, la
reforma necesariamente debe ser sometida a referndum vinculante (art. 168 CE).
Concepcin participativa y pluralista de la Sociedad: Estado democrtico: El
pluralismo poltico se configura como un valor superior del ordenamiento jurdico,
en el art. 1.1 CE, por otra parte en el art. 23.1 CE establece que los ciudadanos
tienen el derecho a participar en los asuntos primero directamente o por medio de
representantes libremente elegidos en las elecciones peridicas mediante sufragio
universal. El legislador distingue aqu entre:

Democracia directa: los ciudadanos lo hacen directamente,

representantes.
Democracia representativa: participacin a travs de elecciones.

sin

FORMAS DE DEMOCRACIA DIRECTA QUE RECONOCE LA

CE
Iniciativa legislativa popular (art. 87 CE). Propuestas legislativas que se llevan a la
mesa.

Rgimen de consejo abierto.

Referndum (la ms importante).
El jurado popular (art. 125 CE).
Tribunales consuetudinarios.

La eleccin de representantes es la verdadera democracia de nuestro pas

(democracia representativa). Arts. 68 y 69 elecciones. En esta forma de
participacin poltica, tienen especial trascendencia los partidos polticos (art. 6
CE) expresan el pluralismo poltico, concurren a la manifestacin y a la
formacin de la voluntad popular y son el instrumento fundamental de la
participacin poltica.
Derecho fundamentales, son esenciales para la existencia de un Estado
democrtico:

Art. 16 CEse reconoce la libertad ideolgica.

Art. 20 CEse reconoce la libertad de expresin.
Art. 21 CEse reconoce el derecho de reunin y manifestacin.
Art. 22 CEse reconoce el derecho de asociacin.
Art. 27 CEse reconoce el derecho a la educacin.
Art. 28 CEse reconoce el derecho de sindicacin.

http://html.rincondelvago.com/derecho-electoral.html

ELEMENTOS DEL DERECHO ELECTORAL

1. El derecho electoral es parte del derecho poltico y parte del derecho como
ciencia. El derecho electoral es parte del derecho poltico; y el derecho poltico o
pblico forma parte del derecho en general que comprende tambin el derecho
entre iguales y entre desiguales.
2. El derecho electoral se manifiesta mediante un sistema de valores y principios
trascendentes en el tiempo y en el espacio. El derecho electoral no se limita a las
normas jurdicas, sino que se constituye adems por valores y principios que
perduran en el tiempo y en el espacio.
3. El derecho electoral es un sistema de doctrina jurdica de conocimientos
sistematizados. El derecho electoral se constituye por la doctrina jurdica, misma
que puede clasificarse en conocimientos jurdicos cientficos y en no cientficos.
Muchos conocimientos jurdicos electorales, con carcter de cientficos, no han
sido plasmados en la legislacin y tambin muchos conocimientos inadecuados
con carcter de no cientficos, si figuran en algunas legislaciones electorales,
ocasionando con ello un perjuicio a todos los ciudadanos y a las organizaciones
polticas. El derecho electoral es un conjunto de conocimientos jurdicos
sistematizados; ya que se debe considerar la experiencia acumulada por el ser
humano a travs de la historia, en relacin a la eleccin de los conductores de la

organizacin poltica. Todo el saber sobre la materia electoral es contenido del

derecho electoral.
4. El derecho electoral se manifiesta por la legislacin. La legislacin es el
conjunto de leyes por las que se gobierna un Estado, es ciencia de las leyes. La
legislacin electoral puede clasificarse en legislacin escrita y en legislacin no
escrita, la legislacin no escrita ha sido llamada derecho consuetudinario y est
constituida por normas jurdicas no escritas que se transfieren de generacin en
generacin en el contexto de algunas organizaciones polticas. La legislacin
electoral tambin puede clasificarse en legislacin constitucional y en legislacin
reglamentaria; as como en legislacin electoral vigente y legislacin electoral no
vigente.
5. El derecho electoral se manifiesta mediante la jurisprudencia. La jurisprudencia
en materia electoral se puede constituir en tribunales generales y en tribunales
especializados en materia electoral. En Mxico la jurisprudencia electoral est
prevista y autorizada en los artculos 232 a 235 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin. Se constituye la jurisprudencia electoral con motivo de la
interpretacin, complementacin, integracin y aplicacin de la legislacin
electoral vigente.
6. El derecho electoral es un conjunto de resoluciones jurisdiccionales. La
resolucin jurisdiccional que ha causado ejecutoria es norma jurdica y por lo tanto
es coercible y externa, debe ejecutarse para salvaguardar el orden jurdico
establecido. Las resoluciones electorales se clasifican en resoluciones
interlocutorias y en resoluciones de fondo. Las interlocutorias son las resoluciones
de trmite procesal muy importantes ya que en ellas deben observarse
rigurosamente las normas jurdicas aplicables. Las resoluciones de fondo estn
constituidas por las sentencias o resoluciones en estricto sentido que resuelven el
fondo de un asunto.
7. El derecho electoral se presenta tambin como conjunto de normas jurdicas.
Norma jurdica es la legislacin vigente, la jurisprudencia obligatoria y la resolucin
jurisdiccional que ha causado estado.
8. El derecho electoral regula y armoniza las relaciones humanas y su entorno
natural. Entre el gran cmulo de las relaciones humanas el derecho electoral
comprende fundamentalmente las relaciones entre gobernantes y gobernados en
cuanto a la eleccin y designacin de los primeros, as como su remocin
correspondiente. El derecho no se agota slo en regular y armonizar las relaciones
entre los seres humanos, tambin comprende la propia vinculacin de los seres
humanos con su entorno natural; no es posible la vida del ser humano con
independencia a la naturaleza en que habita; ya que entre el ser humano y su
entorno natural hay relaciones que tienen que regularse para evitar el desequilibrio
ecolgico y con ello la propia destruccin humana.

9. El derecho electoral regula las relaciones humanas con motivo de la eleccin,

designacin y remocin de los representantes, mandatarios y servidores pblicos.
La eleccin de los mejores conductores de la organizacin poltica constituye el
primer factor para lograr la armona social, pero no basta la eleccin, es necesario
prever todos los efectos de la eleccin entre los cuales figura la designacin de los
servidores pblicos y la remocin tanto de los conductores o representantes
polticos como de los servidores pblicos.
10. El fin del derecho es realizar la justicia y la seguridad jurdica. El fin del
derecho electoral es realizar la justicia y la seguridad jurdica como valores
generales del derecho aplicables a todas y cada una de sus ramas. La realizacin
de la justicia y seguridad jurdica en materia electoral genera la realizacin de
estos valores en todas las reas de la organizacin poltica. Justicia es el proceso
espontneo o institucional mediante el cual se otorga a cada quien lo que le
corresponde de conformidad a sus mritos, obras, capacidades, necesidades y
conducta. La seguridad jurdica es la certidumbre de que el Estado como
organizacin poltica protege la conducta congruente con el orden jurdico
establecido y reprueba la contraria al orden sealado.
http://www.mailxmail.com/curso-derecho-politico-ley-electoralmexico/elementos-derecho-electoral
1. http://www.carreradederecho.mx.tripod.com/carreradederecho/id21.html