Analisis de Vulnerabilidad de La Poblacion Provincia de Trujillo
Analisis de Vulnerabilidad de La Poblacion Provincia de Trujillo
Analisis de Vulnerabilidad de La Poblacion Provincia de Trujillo
PROVINCIA DE TRUJILLO
RESUMEN EJECUTIVO
PRESENTACION
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Poblacin las
Naciones Unidas (UNFPA), la Organizacin Paramericana de la Salud/Organizacin Mundial
de la Salud (OPS/OMS) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA); a traves del Proyecto
00062098 Preparacin, Respuesta y Recuperacin Temprana ante Terremotos y Tsunamis en
Zonas Seleccionadas dela Costa Peruana, en cumplimiento consus objetivos estrategicos han
desarrollado el estudio Analisis de Vulnerablidad de la Poblacin de la Provincia de Trujillo
Este estudio tiene como objetivo identificar en el territorio de la provincia de Trujillo, espacios
vulnerables de la poblacin frente a terremotos y tsunamis a fin de estabelcer medidas de
mitigacin para la reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin con enfasis en segmentos
especificos. Este estudio est orientado en general a contribuir a la gestin del desarrollo local
y especficamente a apoyar las acciones de gestin del riesgo de desastres de las reas de
Defensa Civil.
La informacin de base y resultados obtenidos del anlisis se presentan en mapas temticos,
fichas, cuadros y grficos estadsticos y su cobertura est referida al mbito geogrfico
provincial y distrital, En algunos casos la informacin se presenta a nivel de centro poblado
mayor de 500 habitantes a fin de contribuir al mejor conocimiento de los niveles de
vulnerabilidad en el contexto provincial. Las propuestas para la reduccin del riesgo se
presentan en tablas de doble entrada segn las etapas normativas de la gestin prospectiva,
correctiva y reactiva.
Finalmente, expresamos nuestro agradecimiento a las instituciones pblicas y privadas que
han proporcionado su valiosa informacin.
RESULTADOS ESPERADOS
Mediante el desarrollo del presente estudio se pretende alcanzar los siguientes resultados:
a. Conformar un instrumento de gestin de lectura amigable y fcil interpretacin para que sea
adecuadamente asimilado e implementado por los principales actores de la sociedad civil:
tomadores de decisin y poblacin en general.
b. Validar la presente metodologa a fin de que sea replicable y/o adaptable en otros espacios del
territorio nacional en donde la poblacin presenta similares condiciones de exposicin frente a
terremotos y tsunamis.
c.
INDICE
1.0
Contexto Provincial
2.0
Proceso Metodolgico
2.1
2.1
ANEXOS
1.0
CONTEXTO PROVINCIAL
Cuadro N 01
INDICADORES
1993
2007
Poblacion
631,989 hab.
811,979 hab.
Hombres
48.21%
48,34%
Mujeres
51.79%
51,66%
93.14%
97,58%
6.86%
2,42%
357 hab./km2
459 hab./km2
Poblacin menor de 1 ao
2.25%
1.73%
Poblacin de 1 a 14 aos
31.27%
25.56%
Poblacin de 15 a 29 aos
31.16%
29.35%
Poblacin 30 a 44 aos
18.67%
20.62%
Poblacin de 45 a 64 aos
12.12%
16.09%
Poblacin de 65 a ms
4.50%
6.65%
3,07%
1.78%
81.5%
89.1%
82.4%
89.4%
69.7%
80.3%
6.3%
3.5%
5.7%
3.3%
14.7%
9.7%
31.8%
53.9%
69.2%
70.8&
30.8%
38.6%
12.1%
12.3%
6.5%
6.9%
0.6704
0,6663
0,8491
10.8%
2.1%
55
25
58.8%
77.08%
84.54%
81.20%
90.10%
2.0
PROCESO METODOLOGICO
10
11
12
13
14
15
16
2/. Frente a sismos de gran intensidad y tsunamis, la distribucin subterrnea resulta muchas veces afectada ms aun
cuando existen inadecuados estados de conservacin en las redes; teniendo como consecuencia la interrupcin del
servicio.
17
18
Cuadro N 02
CODIGO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
Baja
VIVIENDA
PARTICULAR
VIVIENDA COLECTIVA
viv_total
v_tipo_1
DEPARTAMENTO EN EDIFICIO
v_tipo_2
VIVIENDA EN QUINTA
v_tipo_3
v_tipo_4
CHOZA O CABAA
v_tipo_5
VIVIENDA IMPROVISADA
v_tipo_6
v_tipo_7
OTRO TIPO
v_tipo_8
v_tipo_9
CASA PENSION
v_tipo_10
HOSPITAL, CLINICA
v_tipo_11
v_tipo_12
ASILO
v_tipo_13
v_tipo_14
OTRO
v_tipo_15
OTRO TIPO
MATERIAL
PREDOMINANTE EN
LAS PAREDES
EXTERIORES DE LA
VIVIENDA
SECCION DE VIVIENDA
CENSADA
v_pared_1
ADOBE O TAPIA
v_pared_2
v_pared_3
v_pared_4
ESTERA
v_pared_5
v_pared_6
v_pared_7
OTRO MATERIAL
v_pared_8
v_agua_1
v_agua_3
v_agua_4
v_agua_5
v_agua_6
VECINO
v_agua_7
OTRO
v_agua_8
v_desag_1
ALUMBRADO
ELECTRICO POR RED
PUBLICA
TENENCIA DE
VIVIENDA
POZO SEPTICO
v_desag_3
v_desag_4
v_desag_5
NO TIENE
v_desag_6
SI
v_alumb_1
NO
v_alumb_2
ALQUILADA
v_ten_1
v_ten_2
v_ten_3
v_ten_4
v_ten_5
OTRA FORMA
v_ten_6
Fuente:
Elaboracin:
Leyenda
Media
Alta
Muy Alta
19
20
Cuadro N 03
CODIGO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
Baja
ENERGIA O
COMBUSTIBLE QUE
MAS UTILIZA PARA
COCINAR
Media
Alta
nhog
v_energ_1
GAS
v_energ_2
KEROSENE
v_energ_3
CARBON
v_energ_4
LEA
v_energ_5
BOSTA, ESTIERCOL
v_energ_6
OTRO
v_energ_7
NO COCINAN
v_energ_8
v_disca_1
v_disca_2
v_disca_3
v_disca_4
v_disca_5
v_disca_6
PARA VER, AUN USANDO LENTES Y PARA OIR, AUN USANDO AUDIFONOS
v_disca_7
PARA SORDERA
PARA VER, AUN USANDO LENTE Y PARA HABLAR ( ENTONAR, VOCALIZAR
v_disca_8
)
PARA VER, AUN USANDO LENTES Y USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Yv_disca_9
PIES
PARA VER, AUN USANDO LENTES Y ALGUNA OTRA DIFICULTAD O LIMITACION
v_disca_10
PARA OIR, AUN USANDO AUDIFONOS PARA SORDERA Y PARA HABLAR (v_disca_11
ENTONAR, VOCALIZAR )
SECCION DE
HOGARES CENSADOS
PARA OIR, AUN USANDO AUDIFONOS PARA SORDERA Y PARA USAR BRAZOS
v_disca_12
Y MANOS, PIERNAS Y PIES
PARA OIR, AUN USANDO AUDIFONOS PARA SORDERA Y ALGUNA OTRA DIF.
v_disca_13
O LIM.
PARA HABLAR ( ENTONAR, VOCALIZAR ) Y PARA USAR BRAZOS Y MANOS,
v_disca_14
PIERNAS Y PIES
PARA HABLAR ( ENTONAR, VOCALIZAR ) Y ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
v_disca_15
DISCAPACIDAD FISICA PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES Y ALGUNA OTRA DIF. O v_disca_16
LIM.
O MENTAL (TIENE
v_disca_17
ALGUNA DIFICULTAD:) PARA VER, PARA OIR Y HABLAR
PARA VER, PARA OIR Y PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES v_disca_18
PARA VER, PARA OIR Y ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
v_disca_19
PARA VER, PARA HABLAR Y PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES
v_disca_20
PARA VER, PARA HABLAR Y ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
v_disca_21
PARA VER, PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES Y ALGUNA OTRA
v_disca_22
DIF. O LIM.
PARA OIR, PARA HABLAR Y PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES
v_disca_23
PARA OIR, PARA HABLAR Y ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
v_disca_24
PARA OIR, PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES Y ALGUNA OTRA
v_disca_25
DIF. O LIM.
PARA HABLAR, PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES Y ALGUNA
v_disca_26
OTRA DIF. O LIM.
PARA VER, PARA OIR, PARA HABLAR Y PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS
v_disca_27
Y PIES
PARA VER, PARA OIR, PARA HABLAR Y ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
v_disca_28
PARA VER, PARA OIR, PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES Yv_disca_29
ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
PARA VER, HABLAR, PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES Y ALGUNA
v_disca_30
OTRA DIF. O LIM.
PARA OIR, PARA HABLAR, PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS Y PIES
v_disca_31
Y ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
PARA VER, PARA OIR, PARA HABLAR, PARA USAR BRAZOS Y MANOS, PIERNAS
v_disca_32
Y PIES Y ALGUNA OTRA DIF. O LIM.
Fuente:
Elaboracin:
Leyenda
Muy Alta
21
c. Caractersticas de la Poblacin
Por su gran incidencia en el anlisis de vulnerabilidad poblacional, del conjunto de
variables correspondientes a las caractersticas de la poblacin del Censo 2007,
se han tomado en consideracin las referidas a Grupos de Edad, Afiliacin a algn
Seguro de Salud, Condicin de Alfabetismo, Nivel Educativo Alcanzado,
Ocupacin Principal, Rama de Actividad, Categora de Ocupacin, Hijos Nacidos
Vivos y Tenencia de Documento Nacional de Identidad. Ver Cuadro N 04.
Por otro lado, pese a la importancia para los fines del presente estudio y debido a
que esta informacin no se encuentra en la base de datos, se han omitido las
variables referidas a Tenencia de Partida de Nacimiento, Lugar de Residencia
permanente dentro y fuera del Pas, Lugar de Residencia permanente desde hace
cinco aos dentro y fuera del Pas y Lugar de Residencia de la Madre dentro y
fuera del Pas.
Finalmente se han descartado la variables distribucin por Sexo, Idioma o Lengua
con el que aprendi a Hablar, Ultimo ao que aprob, Asistencia a un Centro de
Enseanza Regular, Condicin Laboral de la semana anterior, Nmero de
Personas de su Centro Laboral, Religin y Estado civil o Conyugal. Al respecto, si
bien se asume que las variables Distribucin por sexo y el Estado Civil o Conyugal
no influyen directamente en los niveles de vulnerabilidad poblacional a nivel
provincial, la informacin ser rescatada en la estadstica de sectores vulnerables.
Grupos de Edad
Son rangos de la estructura etrea de la poblacin vinculada al ciclo de vida,
que permite identificar la distribucin espacial de la poblacin infantil (0 - 14
aos), jvenes (15 29 aos), adulto joven (30 - 44 aos), adulto (45 59
aos) y adulto mayor (ms de 65 aos).
Este indicador permite desarrollar de manera ms eficiente la aplicacin del
enfoque de gnero e intragnero en las acciones de prevencin, ayuda
humanitaria y recuperacin/reconstruccin. As tambin permite repensar en
prcticas tradicionalmente orientadas a mujeres y hombres como por ejemplo
la organizacin e implementacin de lactarios, guarderas y comedores
populares en refugios temporales, destinada exclusivamente a la poblacin
femenina en edad frtil (14 - 49 aos); as tambin la preparacin de recursos
humanos para las acciones de bsqueda y rescate; y limpieza y erradicacin
de escombros, etc., orientada exclusivamente a la poblacin masculina. Por
otro lado, este indicador permite focalizar en grupos vulnerables la atencin
especializada de la salud y el desarrollo de programas sociales en general.
Como es conocido, la condicin de vulnerabilidad muy alta que se concentra en
grupos etreos de la poblacin infantil y adulto mayor, en situaciones normales;
resulta amplificada considerablemente en situaciones de emergencia por
desastres. As tambin frente a terremotos y tsunamis, se asume que los
grupos de 15 a 29 aos y de 30 a 64 aos, se encuentran en vulnerabilidad
media y alta.
Afiliacin a algn Seguro de Salud
Se define como la adopcin de un sistema que garantiza la proteccin de
contingencias que puedan afectar la salud de la poblacin, a travs de la
provisin de un conjunto de beneficios bajo condiciones de equidad en el
acceso a los servicios de salud, financiamiento y calidad. Contar con un
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23
24
25
Cuadro N 04
CODIGO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
Baja
POBLACION TOTAL
EDAD Y GRUPO DE
EDADES
SECCION DE
POBALCION CENSADA
AFILIACIN A ALGN
SEGURO DE SALUD
CONDICIN DE
ALFABETISMO
SECCION DE
POBLACION CENSADA
DE TRES AOS Y MAS
NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO
Media
Alta
Muy Alta
pob_total
MENOS DE 1 AO
EDAD0
DE 1 AO
EDAD1
DE 2 AOS
EDAD2
DE 3 AOS
EDAD3
DE 4 AOS
EDAD4
DE 5 AOS
EDAD5
DE 6 AOS
EDAD6
DE 7 AOS
EDAD7
DE 8 AOS
EDAD8
DE 9 AOS
EDAD9
DE 10 AOS
EDAD10
DE 11 AOS
EDAD11
DE 12 AOS
EDAD12
DE 13 AOS
EDAD13
DE 14 AOS
EDAD14
GEDAD1
GEDAD2
GEDAD3
GEDAD4
GEDAD5
GEDAD6
GEDAD7
GEDAD8
GEDAD9
GEDAD10
GEDAD11
GEDAD12
GEDAD13
GEDAD14
GEDAD15
SALUD1
SALUD4
SALUD5
ESSALUD
SALUD6
SALUD7
NINGUNO
SALUD8
ALFA LE
ALFA NOLE
SIN NIVEL
EDU SIN
EDUCACIN INICIAL
EDU INIC
PRIMARIA
EDU PRIN
SECUNDARIA
EDU SECUN
EDU N I
EDU_NU_C
EDU_N_I
EDU_N_C
SALUD2
SALUD3
SIGUE.
26
.CONTINUA
CODIGO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
Baja
OCUPACIN
PRINCIPAL
SECCION DE
POBLACIN CENSADA
DE 6 AOS Y MAS
RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA
CATEGORA DE
OCUPACIN
SECCION DE
POBLACION
FEMENINA DE 12
AOS Y MAS
POB. CENS. DE 18
AOS Y MAS
Fuente:
Elaboracin:
Leyenda
HIJOS(AS) NACIDOS
VIVOS
TENENCIA DE DNI
OCP_1
OCP_2
OCP_3
OCP_4
OCP_5
OCP_6
OCP_7
OCP_8
OCP_9
RAE_1
PESCA
RAE_2
RAE_3
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
RAE_4
RAE_5
CONSTRUCCIN
RAE_6
RAE_7
RAE_8
RAE_9
HOTELES Y RESTAURANTES
RAE_10
RAE_11
INTERMEDIACIN FINANCIERA
RAE_12
RAE_13
RAE_14
ENSEANZA
RAE_15
RAE_16
RAE_17
RAE_18
RAE_19
RAE_20
EMPLEADO
CDO_1
OBRERO
CDO_2
CDO_3
EMPLEADOR O PATRONO
CDO_4
CDO_5
CDO_6
HNV_1
HNV_2
HNV_3
HNV_4
4 A 5
HNV_5
6 A 7
HNV_6
8 A 9
HNV_7
10 Y MS
HNV_8
TIENE DNI
DNI_TIENE
NO TIENE DNI
DNI_NOTIENE
Media
Alta
Muy Alta
27
28
Caracteristicas
Vivienda
Hogares
Poblacion
Fuente:
Elaboracin:
Descripcin
Tipo de Vivienda
Materiales Predominantes de las paredes
Tipo de Abastecimiento de Agua
Servicios Higuienicos
Energa Electrica por Red Pblica
Regimen de Tenencia
Energia que se utiliza para cocinar
Discapacidad
Grupos de Edad
Afiliacion a algun Seguro de Salud
Condicion de Alfabetismo
Nivel Educativo alcanzado
Asistencia a un Centro de EnSeanza Regular
Ocupacin Principal
Ramas de Actividad Econmica
Categoria de Ocupacin
Hijos Nacidos Vivos
Tenencia de DNI
Ordenamiento
Variables
Fisicas
Variables
Sociales
Prioridad
Peso
III
I
II
II
II
IV
IV
I
I
I
II
II
II
III
III
III
I
IV
2
4
3
3
3
1
1
4
4
4
3
3
3
2
2
2
4
1
Factor de
Importancia
Alta
Muy Alta
29
f.
30
31
2.1.
32
ii)
iii)
33
34
35
Ante esta situacin que denota mayores niveles de complejidad por la presencia
de poblacin en condiciones de pobreza e incidencia de factores de inseguridad
ciudadana, se recomienda el desarrollo de las siguientes acciones:
1. Actualizar la informacin correspondiente a las caractersticas de viviendas,
hogares y poblacin de los sectores vulnerables La Esperanza Baja y La
Esperanza Alta, incorporando los enfoques de gnero e inclusin social de
grupos vulnerables, as como tambin criterios econmicos productivos.
2. Alcanzar al SISFOH/MEF la informacin correspondiente a hogares elegibles
para su adhesin en los programas sociales y al MINSA Y MIDSPV la referida
a poblacin vulnerable y adicionalmente la relacionada a de otros grupos de
poblacin vulnerable (ex prontuariados, VIH sida, frmaco dependientes, etc.);
a travs de la municipalidad distrital.
3. Convocar la participacin ciudadana y de lderes comunitarios para la
conformacin y constitucin legal de los Comits Vecinales de Defensa Civil en
cada uno de los sectores de La Esperanza Baja y la Esperanza Alta; a fin de
apoyar a las labores de la defensa civil en la comunidad.
4. Articular las labores de la defensa civil y seguridad ciudadana con las unidades
de participacin ciudadana, obras, desarrollo urbano y planificacin y
presupuesto de la MDH, a fin de fomentar la participacin ms exhaustiva de
personal de defensa civil en la formulacin de planes de desarrollo urbano,
conformacin de Juntas Vecinales, acceso a programas sociales, programacin
y aprobacin de PIPs, formulacin de presupuestos participativos, etc., que
contribuyen al desarrollo local y a la reduccin de la vulnerabilidad de estos
sectores.
5. Reforzar las acciones de control urbano e inspeccin ocular con apoyo del
personal de defensa civil y participacin ciudadana, a fin de evitar nuevas
36
37
Ante esta situacin que permite visualizar condiciones complejas por la presencia
de poblacin en condiciones de pobreza, precariedad de las viviendas,
inaccesibilidad al consumo de agua limpia y segura; insalubridad ambiental e
incidencia de peligros geolgicos y climticos, se recomienda el desarrollo de las
siguientes acciones:
1. Actualizar la informacin correspondiente a las caractersticas de viviendas,
hogares y poblacin de este sector vulnerable, incorporando los enfoques de
gnero, inclusin social de grupos vulnerables, adems de criterios econmico
productivo y fsico ambientales.
2. Alcanzar al SISFOH/MEF la informacin correspondiente a hogares elegibles
para su adhesin en los programas sociales y al MINSA Y MIDSPV la referida
a poblacin vulnerable y adicionalmente la relacionada a otros grupos de
poblacin vulnerable (ex prontuariados, VIH sida, frmaco dependientes, etc.);
a travs de la municipalidad distrital.
3. Convocar la participacin ciudadana y de lderes comunitarios para la
conformacin del Comits Vecinales de Defensa Civil en el sector El Milagro, a
fin de apoyar a las labores de la defensa civil en la comunidad.
4. Articular las labores de la defensa civil y seguridad ciudadana con las unidades
de participacin ciudadana, obras, desarrollo urbano y planificacin y
presupuesto de la MDH, a fin de fomentar la participacin ms exhaustiva de
personal de defensa civil en la formulacin de planes de desarrollo urbano,
conformacin de Juntas Vecinales, acceso a programas sociales, programacin
y aprobacin de PIPs, formulacin de presupuestos participativos, etc., que
contribuyen al desarrollo local y a la reduccin de la vulnerabilidad de este
sector.
5. Reforzar las acciones de control urbano e inspeccin ocular con apoyo del
personal de defensa civil y participacin ciudadana, a fin de apoyar en las
acciones para evitar las nuevas ocupaciones urbanas, actividades informales
del reciclamiento de residuos slidos, emanacin de gases por la quema de
basura, sobreexplotacin minera no metlica y principalmente para vigilar el
involucramiento directo de grupos especficos de la poblacin especialmente
vulnerables en el desarrollo de estas actividades.
6. Facilitar conocimientos bsicos a la poblacin a travs de difusin de material
de defensa civil, cursos de capacitacin, programas radiales y televisivos, etc.;
con el propsito de elevar el nivel de concientatizacin del riesgo local,
incidiendo particularmente en el adiestramiento y capacitacin de grupos de
poblacin conformados por nios, nias y adolecentes.
7. Programar conjuntamente con el apoyo de la MPT el desarrollo gradual de
simulacros de sismos y peligros asociados tales como sismos incendios,
sismos huaycos, sismos explosiones, a fin de preparar adecuadamente a la
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39
40
41