El Proceso Abreviado - Prescripcion Adquisitiva - Miguel Hinostroza
El Proceso Abreviado - Prescripcion Adquisitiva - Miguel Hinostroza
El Proceso Abreviado - Prescripcion Adquisitiva - Miguel Hinostroza
Ms bien se debe admitir que, en la prctica, la inercia prolongada del titular del
derecho, la cual (...) est en causa tanto en la prescripcin como en la usucapin,
no siempre sirve como criterio discriminante; en otros trminos, no siempre se
puede establecer prima facie si, tratndose de derecho real, est en curso una
prescripcin una usucapin.
Para establecer i el transcurso del tiempo da vida a la usucapin o la da a la
prescripcin, es necesario referirse a la situacin en qu se encuentra el sujeto
respecto de la cosa (o del derecho) y al comportamiento de ese mismo sujeto. Si
hay posesin (en sentido tcnico) de la cosa (o del derecho) por parte del notitular,
se desemboca con el transcurso del tiempo en la usucapin, con la consiguiente
prdida del derecho por parte del ya titular. Por el contrario, si hay inactividad del
sujeto, respecto de la cosa (o del derecho), su prolongada inactividad conducir a la
prescripcin del derecho, sin que ese derecho sea adquirido por otros; en efecto, no
porque un derecho est prescrito, puede otro slo por eso adquirirlo: es necesario
que ese otro tenga su posesin y se realice la usucapin.
b) Usucapin y prescripcin difieren, adems, por el respectivo campo de
aplicacin. La prescripcin es instituto aplicable tambin a los derechos de crdito
(...); la usucapin es exclusiva de los derechos reales.
c) Finalmente, obsrvese que el transcurso de la prescripcin slo puede comenzar
tilmente desde el momento en que el titular del derecho pueda hacerlo valer (...);
el transcurso de la usucapin, desde que en otro surja una posesin del derecho de
propiedad". (MESSINEO, 1954, Tomo III: 328329).
2.3 Fundamento
A continuacin procederemos a citar las reflexiones que hacen diversos autores
respecto del fundamento de la prescripcin adquisitiva o usucapin.
A) Posicin de Lafaille.
"... La prescripcin es una institucin de derecho civil fundada en razones de orden
social y econmico, de las cuales fluye que transcurrido cierto tiempo queden
definidas las situaciones jurdicas y exentas de todo peligro o amenaza.
Si el que adeuda una suma de dinero o una prestacin cualquiera, no es perseguido
por espacio de un perodo ms o menos largo, esta actitud del acreedor es
interpretada como una falta de inters y, en su consecuencia, se declara la
caducidad de sus acciones. De igual modo, si un sujeto se ha conducido Como
propietario, o sea, mantenindose en la posesin de una cosa tambin por un
trmino que la ley establece, sin haber sido inquietado en el uso y goce, la
conveniencia colectiva fija como solucin el reconocimiento del dominio, o sea, que
obtenga en forma regular ese derecho que haba ejercitado hasta entonces".
(LAFAILLE, 1929, Tomo Primero: 363).
B) Posicin de DiezPicazo y Gulln.
"Aun cuando la usucapin presenta claras diferencias con la prescripcin en sentido
estricto o prescripcin extintiva, ambas figuras descansan en una misma rato y
poseen un mismo fundamento. El fundamento general de la prescripcin se
encuentra en la objetiva inadmisibilidad de los actos tardos de ejercicio de un
derecho, que en el caso que a nosotros nos ocupa ahora (usucapin) sera el
ejercicio del derecho de propiedad por el verus dominus.
poner un fin adecuado a las controversias interminables, y adems echar las bases
slidas de sus instituciones jurdicas, siendo por tanto la usucapin considerada de
orden pblico". (VALIENTE NOAILLES, 1958: 238).
H) Posicin de Enrique Saravia.
Su fundamento no radica en el tiempo, como factor primordial, sino en los hechos
humanos: por un lado la posesin y el trabajo del hombre que procura aprovechar
la cosa para s y con ello beneficiar a la colectividad y, por otro, la negligencia u
omisin del verdadero propietario que no reclama a aqulla posesin para usar y
hacer producir la cosa en igual forma. A esto se aade el factor tiempo, pero slo
en funcin de establecer hasta cuando puede ser tolerable la omisin o
negligencia..." (SARAVIA, 1956: 251).
I) Posicin de Santos Briz.
"Como fundamento de la usucapin se seala, como institucin de orden pblico,
dar seguridad a la propiedad y derechos reales; es decir, contribuye a la seguridad
del Derecho y a la paz jurdica. Se ha declarado reiteradamente en este sentido que
est encaminada a dar fijeza y certidumbre a la propiedad y a toda clase de
derechos emanados de las relaciones sociales y de las condiciones en que se
desarrolla la vida, aun cuando stas no se ajusten siempre a principios de estricta
justicia, que hay que subordinar, como mal menor, al que resultara de una
inestabilidad indefinida. A este fundamento objetivo se le aade con carcter
subordinado una base subjetiva consistente en la presuncin de abandono o
renuncia que la inaccin del propietario o titular del derecho parece implicar (...).
Sin embargo, como se deja indicado, la sancin de la conducta negligente del
dueo de la cosa que est prescribiendo figura como fundamento secundario aliado
del primario, que es otorgar fijeza y seguridad a las situaciones de hecho no
contradichas durante cierto tiempo, convirtindolas en jurdicas en aras de la paz
social". (SANTOS BRIZ, 1973, Tomo 11: 236"237).
J) Posicin de Papao, Kiper, Dillon y Causse.
"En cuanto a su razn de ser, la usucapin tiene su fundamento en la presuncin de
abandono de la cosa por parte del propietario. Sabemos que ste conserva su
propiedad aunque no realice sobre la cosa actividad alguna (...), pero si otro la
posee durante el tiempo requerido para adquirirla por prescripcin (...), aunque no
estuviera en conocimiento de aquella posesin, la ley considera su inaccin como
abandono de la cosa, y en consecuencia permite que se la adjudique al poseedor
(...), porque fue l quien realmente ejerci el derecho sobre ella. Si, al contrario, la
cosa hubiere permanecido durante muchos aos abandonada, sin que nadie hubiere
realizado sobre ella actos posesorios, el propietario y sus herederos habran
mantenido la titularidad del dominio sobre ella. Pero si fue poseda a ttulo de dueo
por un tercero (...), la ley al cabo de un determinado nmero de aos se la adjudica
al poseedor, presumiendo el abandono de la cosa por el anterior propietario.
Tambin hay en esta solucin el inters de la ley en que la cosa sea aprovechada
econmicamente, pues esto interesa no slo a los individuos sino a toda la
sociedad. De ah, pues, que la ley se decida por hacerle perder el derecho a quien
abandon la cosa durante tanto tiempo, el necesario para que otro usucapiera,
reconocindose lo a quien la aprovech econmicamente.
2.5 Importancia
Lafaille, acerca de la importancia de la prescripcin adquisitiva o
usucapin, anota lo siguiente:
"... La prescripcin juega (...) un papel de suma importancia, ya que permite
sanear los ttulos y definir las posiciones que cada cual ocupa en el derecho privado,
evita pleitos y consolida, sobre todo, los intereses creados a travs de un largo
lapso de tiempo.
Por ello se ha dicho con justicia que la prescripcin es la institucin civil ms
necesaria para la tranquilidad y el orden social. La prueba del dominio sera
imposible si nada de ello existiera. Una persona puede acreditar, en efecto, haber
adquirido una cosa por cambio, donacin, cesin, etctera, pero as no llega
justificar el dominio si no consta que el autor haya tenido ttulo suficiente. Como
esa cuestin se plantea para todos los adquirentes sucesivos del objeto, si uno solo
en la serie no hubiera sido propietario, todos los ulteriores dejaran tambin de
serio (...).
La prescripcin suprime esta dificultad que sera insoluble (la diabolica probatio de
los glosadores) al determinar que basta un cierto nmero de aos para tomar
innecesaria la bsqueda.
Sin la usucapin ningn patrimonio estara al abrigo de pleitos imprevistos, y si bien
a veces puede aprovecharse un poseedor sin ttulo y de mala fe, este resultado
derivara por lo comn, de una culpable negligencia en que habra incurrido el
propietario real del objeto". (LAFAILLE, 1929, Tomo Primero; 363364).
Por su parte, Valiente Noailles seala que:
"Surge la importancia de la usucapin, por ser una de las instituciones
imprescindibles para el orden social, constituyendo, en realidad, la mejor prueba de
la propiedad; mas no es esa su nica funcin, ya que tambin tiende a poner fin al
divorcio existente entre posesin y propiedad, convirtiendo al poseedor en
propietario y evitando de tal modo futuros litigios. Una persona puede obtener un
bien por donacin, permuta, etc., pero jams lograr la propiedad por cualquiera de
esos ttulos sin cumplir con el requisito de que el transmitente tuviese ttulo
suficiente para transferirle dicho bien; habra que entrar a estudiar el derecho del
actor, as el de los antecesores hasta la poca ms remota y llegaramos entonces a
un punto donde sera imposible continuar averiguando; por eso la prescripcin al
exigir un nmero determinado de aos para consolidar la propiedad, evita esas
investigaciones, que repercuten en la estabilidad de los patrimonios". (VALIENTE
NOAILLES, 1958: 237).
2.6 Contenido
Al respecto, Hemndez Gil sostiene que:
"El contenido de la usucapin es, espacialmente, la posesin, y temporalmente, la
continuidad en ella, es decir, el transcurso del tiempo. A su vez, objeto de la
posesin ha de ser una cosa o un derecho susceptible de posesin.
Si contenido de la usucapin es la posesin, tendremos que el asignado a la
posesin, desde el punto de vista objetivo, rige tambin para la usucapin. Podrn,
por tanto, ser objeto de usucapin, la propiedad y los derechos reales susceptibles
de un ejercicio continuado. A donde no llega la posesin, no alcanza la usucapin,
El transcurso del plazo de cuatro aos de posesin con las caractersticas descritas
en los acpites que preceden.
Para Bonnecase "...Ia posesin conduce a la prescripcin nicamente bajo ciertas
condiciones: 1 Es necesario que se trate de la posesin propiamente dicha (...), en
oposicin a la detentacin; 2 Por otra parte, se requiere una posesin exenta de
los vicios (...): discontinuidad, violencia, clandestinidad y equvoco; 3 Por ltimo,
la posesin, que comienza a correr al da siguiente de su existencia, debe tener
determinada duracin..." (BONNECASE, 1945, Tomo I: 659).
Segn Pea Guzmn son condiciones generales de la prescripcin adquisitiva: "... la
de ejercer la posesin de la cosa a adquirir, que lo sea con justo ttulo y buena fe,
que suceda el transcurso del tiempo y que est ausente de impedimento legal
alguno". (PENA GUZMAN, 1973, Tomo II: 210).
A decir de Carbonnier "u. en la prescripcin adquisitiva, intervienen junto al
transcurso del tiempo la inactividad del verdadero propietario y sobre todo la
posesin de quien vaya a adquirir por prescripcinu." (CARBONNIER, 1965, Tomo
II, Volumen 1: 354).
Angarita Gmez, por su parte, expresa lo siguiente:
"Si se atiende a la finalidad de la usucapin, se deduce que tanto la posesin como
el tiempo necesarios en la ordinaria como en la extraordinaria deben tener
determinadas caractersticas, as:
a) En la posesin. Los requisitos esenciales son:
1) La existencia de una voluntad de poseer en nombre propio o como si fuera titular
del derecho real de dominio;
2) Ejercicio de esa voluntad sobre un bien que sea objeto de apropiacin privada,
es decir que est en el comercio humano (...) o que no sea de uso pblico (...) y,
que esa voluntad se manifieste en actos de explotacin continua, pblica y no
clandestinamente (...), aunque sean de simple tolerancia o mera facultad pero
ejecutados con ventaja patrimonial y por cuenta y riesgo de quien posee.
b) En el tiempo. Reafirmamos que ste, tanto en la usucapin ordinaria como en la
extraordinaria, debe ser continuo, no interrumpido (...) por el lapso sealado por la
ley (...).
En cuanto a la interrupcin del tiempo, sta puede ser natural (...)' que si lo es por
actos de la naturaleza, su efecto slo produce el descontar el tiempo en que no se
posey, pero si lo es por otros actos, como por haber pasado a otras manos el bien
posedo, se pierde todo el tiempo de posesin, a menos que se recobre legalmente
por medio de acciones posesorias (...) o mediante la voluntad libre de quien la
habra tomado, pues en estos eventos 'se entender haberla tenido durante todo el
tiempo perdido'. Tambin puede ser in(8ffpcin civil que (...) consiste en todo
reclamo o demanda del que se crea con mejor derecho que el poseedor ante juez
competente para que desconozca la posesin del demandado. .." (ANGARITA
GOMEZ, 1989, Tomo II: 190191).
El Proceso Abreviado
Miguel Hinostroza Mingues
b) Segundo requisito: posesin pblica.
El usucapiente es un contradictor del propietario o del poseedor anterior. Por eso, es
necesario que la posesin sea ejercida de manera que pueda ser conocida por
stos, para que puedan oponerse a ella si sa es su voluntad. Si ellos pudieron
conocer esa posesin durante todo el tiempo que dur, y no lo hicieron, la ley
presume en ellos el abandono, y la posesin del usucapiente se consolida (...).
Que la posesin para la usucapin sea pblica significa, pues, que ella haya podido
ser conocida por el propietario o poseedor anterior, porque stos son los nicos que
tienen derecho a oponerse a ella.
Lo contrario a la posesin pblica es la posesin clandestina (...), lo que significa
que cuando no es pblica es clandestina, como cuando la posesin se ha tomado
por medio de trabajos subterrneos o por actos posesorios ejecutados de noche,
porque, precisamente, ello significa que se han tomado precauciones para
sustraerla al conocimiento de quienes tenan derecho de oponerse (...).
e) Tercer requisito: posesin pacfica.
La posesin para la usucapin tambin tiene que ser pacfica, porque una posesin
adquirida o mantenida por todo el tiempo de la prescripcin por medio de la fuerza
o la violencia no permite la adquisicin del derecho (...), debindose entender por
violencia no slo las vas de hecho sino tambin la violencia moral (...).
(...)
d) Cuarto requisito: posesin continua.
Adems (...) (se) exige que la posesin sea continua (...), porque ha de ser
demostrativa de la voluntad del usucapiente de adquirir el derecho que se propone
(dominio, usufructo, servidumbre, etc.), pero no es necesario, sin embargo, que
aqul realice permanentemente actos posesorios sobre la cosa (...), porque la
voluntad de conservar la posesin se juzga que contina mientras no se haya
manifestado una voluntad contraria (...).
La continuidad en la posesin es la concatenacin o encadenamiento de los actos
posesorios realizados en la cosa, sin contradictor alguno, durante todo el tiempo
exigido por la ley para la prescripcin.
La discontinuidad es lo contrario de la continuidad, y tiene por causa la omisin del
poseedor, que rompe precisamente ese encadenamiento de los actos posesorios.
e) Quinto requisito: posesin ininterrumpida.
(...) La posesin tiene que ser sin interrupcin alguna. Al contrario de lo que sucede
con el requisito de la continuidad, en la interrupcin no hay una omisin del
poseedor sino un acto positivo, que puede ser realizado por el propietario o por un
tercero (por ejemplo, si lo desposeen), y aun ese acto puede emanar del propio
poseedor; como cuando reconoce el derecho del propietario sobre la cosa..."
(PAPAO; KIPER; DILLON; y CAUSSE, 1990, Tomo III: 4345).
2.9.1 Posesin en concepto de dueo
"... La posesin ha de ser en concepto de dueo, pblica, pacfica
y no interrumpida. No sirve para adquirir el dominio la llamada posesin inmediata,
es decir, la que permite el aprovechamiento de una cosa a base de reconocer que
su dominio pertenece a otra persona. As pues, el poseedor en concepto de dueo
no es el que conserva o disfruta la cosa perteneciendo el dominio a otra persona,
sino el que la conserva y disfruta para s, ejerciendo sobre ella actos que le dan
consideracin jurdica de ser seor de ella..." (RODRIGUEZ OSSORIO, 1971: 341).
virtud del referido justo ttulo..." (DIEZPICAZO; y GULLON, 1979, Volumen 111:
9798).
Lo relativo a la buena fe debe tenerse presente que conforme a nuestro
ordenamiento jurdico:
Dicho requisito slo es exigible tratndose de la prescripcin adquisitiva corta u
ordinaria de bienes inmuebles y muebles. (Arts. 950 y 951 del C.C.).
La posesin ilegtima es de buena fe cuando el poseedor cree en su legitimidad, por
ignorancia o error de hecho o de derecho sobre el vicio que invalida su ttulo. (Art.
906 del C.C.).
La buena fe dura mientras las circunstancias permitan al poseedor creer que posee
legtimamente o, en todo caso, hasta que sea citado en juicio, si la demanda resulta
fundada. (Art. 907 del C.C.).
El poseedor de buena fe hace suyos los frutos. (Art. 908 del C.C.).
Se presume la buena fe del poseedor, salvo prueba en contrario. Tal presuncin no
favorece al poseedor del bien inscrito a nombre de otra persona. (Art. 914 del
C.C.).
2.9.6 Justo ttulo
Antes que nada, debe precisarse que, de acuerdo a lo normado en
el artculo 950 del Cdigo Civil, el requisito del justo ttulo nicamente es exigible
en el caso de la prescripcin adquisitiva corta u ordinaria de bien inmueble.
A continuacin pasaremos a citar el pensamiento de distintos autores en torno al
justo ttulo como requisito de la prescripcin adquisitiva o usucapin.
A) Posicin de De Ruggiero.
"... Ttulo o justa causa es la relacin con el transmitente que sera en s apto a
justificar la adquisicin de la propiedad, si un vicio no la impidiese, la causa capaz
en abstracto de transferir el dominio y que es la base y justificacin de la
adquisicin de la posesin legtima..." (DE RUGGIERO, sta, Volumen Primero: 658).
B) Posicin de Lafaille.
"Justo ttulo es (...) un ttulo traslativo que por s hubiera bastado para operar la
transferencia del dominio, reuniendo las condiciones legales, pero en el cual falta la
calidad de dueo a favor de la persona que opera la transmisin", (LAFAILLE, 1929,
Tomo Primero: 381),
C) Posicin de Valiente Noailles.
",., Justo ttulo es aquel que permite transferir, revestido de las formas legales y
efectuado por persona capaz, que no es precisamente el dueo. En otras palabras:
justo ttulo es el acto jurdico que por s mismo permite operar la transferencia del
dominio, cumpliendo con los requisitos de capacidad y forma que exige la ley,
sido adquirido inicialmente (por ejemplo, porque la cosa vendida no era del
vendedor), puede usucapirse aunque su presunta adquisicin no slo tuviese el fallo
por el que el derecho no se adquiere, sino que adems el ttulo en virtud del que se
intentaba verificarla fuese anulable.
Es decir, presupuesto que en la usucapin hay que partir de que no hubo ya
adquisicin del derecho, por virtud del ttulo, ste, aunque sea anulable, permite
que aqulla se produzca (y no lo permite si es nulo)". (ALBALADEJO GARCIA, 1965:
59).
LL) Posicin de DiezPicazo y Gulln.
"La usucapin supone, en su origen, un acto o una serie de actos en virtud de los
cuales una persona adquiere sobre una cosa una posesin que normalmente debe ir
unida a un derecho subjetivo sobre ella. Normalmente la adquisicin de la posesin
y la adquisicin del derecho son simultneos. Cuando la adquisicin posesoria no va
acompaada de la adquisicin del derecho, esta ltima se produce por una
continuacin en la posesin durante el tiempo determinado por la ley.
El ttulo de la usucapin es, pues, un acto de adquisicin posesoria con el cual
normalmente debera coincidir una adquisicin del derecho. El ttulo de la usucapin
es un acto adquisitivo de la posesin formalmente idntico al acto adquisitivo del
derecho. Puede ser un acto de ocupacin, si se realiza en virtud de haberse
considerado las cosas como abandonadas (pro derelicto). Puede ser tambin un
acto de traspaso posesorio (traditio), realizado por el anterior poseedor, en virtud
de una justa causa y con nimo de transferir el dominio o el derecho real, que no
llega a producir realmente este efecto, porque el tradente no era verdadero dueo o
porque, por cualquier otra causa, el negocio traslativo no ha sido eficaz. La
usucapin puede basarse, por consiguiente, en el hecho de que el adquirente ha
tomado posesin de la cosa porque la compr (pro emptore), porque le fue donada
(pro donato) o dada en dote (pro dote), etc.
(...) El ttulo de la usucapin debe reunir los siguientes fundamentales requisitos:
ser justo, verdadero y vlido y, adems, ser probado". (DIEZPICAZO; y GULLON,
1979, Volumen III: 96).
DiezPicazo y Gulln agregan sobre el particular lo siguiente:
"Los ttulos radicalmente nulos o inexistentes estn privados, en la jurisprudencia,
de la cualidad de ttulos vlidos para la usucapin ordinaria (...). No as los
anulables, rescindibles, revocables o resolubles (...).
Sin embargo, en materia de ttulos anulables conviene distinguir con carcter
general, prescindiendo de las peculiaridades del objeto (mueble o inmueble). En las
relaciones entre transmitente, que es verdadero propietario del objeto, y adquirente
en virtud de negocio anulable, no se plantea la cuestin de la usucapin en favor
del segundo. La accin de anulabilidad es medida protectora siempre del primero.
En cambio, s surge cuando el problema se da entre el verdadero propietario, el
transmitente y su adquirente. Frente a la reclamacin del verus dominus, el
adquirente podr argir la usucapin basada en su ttulo anulable, pues sabemos
que tal ttulo produce todos sus efectos mientras no sea anulado, y la legitimacin
para solicitar la nulidad la posee nicamente la persona protegida (aqu el
transmitente non dominus). Aquel dominus no estlegitimado para conseguirla ni
podr en consecuencia alegar que el ttulo que se le opone carece de efectos.
Anlogas consideraciones cabe hacer respecto a ttulos que producen todos sus
efectos mientras no dejen de producir sus propios y especficos efectos: as los
resolubles, rescindibles o revocables". (DIEZPICAZO; y GULLON, 1979, Volumen
III: 97).
2.9.7 Transcurso del plazo de prescripcin adquisitiva "El trmino o lapsus es
consustancial a la usucapin. No hay usucapin instantnea, sino que es necesario
poseer como si se fuera dueo, en virtud de una causa legtima y (...) durante un
trmino (que previamente est fijado por Ley)". (DAVALOS FERNANDEZ, 1992: 86).
Como bien seala Barassi "el perodo de tiempo para la usucapin de la propiedad y
dems derechos reales de disfrute vara segn la naturaleza de los bienes y de la
posesin, siendo menor cuando la posesin es continua y de buena fe..." (BARASSI,
1955, Volumen II: 107).
Alterini pone de relieve que "el plazo de prescripcin se cuenta por el tiempo de
ejercicio del 'corpus' posesorio (...). Quien no tiene justo ttulo debe demostrar la
antigedad de sus actos posesorios, del 'corpus'; pero el que goza de justo ttulo se
presume que posee desde la fecha de ste". (ALTERINI, 1981: 466).
En lo relativo al plazo de prescripcin adquisitiva el Cdigo Civil establece que:
El plazo para la prescripcin adquisitiva corta u ordinaria de bien inmueble (que es
la que se configura mediante la posesin continua, pacfica y pblica como
propietario, siempre que haya justo ttulo y buena fe) es de cinco aos. (Art. 950
del C.C.).
El plazo para la prescripcin adquisitiva larga o extraordinaria de bien inmueble
(que tiene lugar con la posesin continua, pacfica y pblica como propietario, sin
que sea exigible el justo ttulo ni la buena fe) es de diez aos. (Art. 950 del C.C.).
El plazo para la prescripcin adquisitiva corta u ordinaria de bien mueble (la misma
que se alcanza con el concurso de la posesin continua, pacfica y pblica como
propietario, as como de la buena fe) es de dos aos. (Art. 951 del C.C.).
El plazo para la prescripcin adquisitiva larga o extraordinaria de bien mueble (que
se produce con la posesin continua, pacfica y pblica como propietario, sin que
sea necesaria la buena fe) es de cuatro aos. (Art. 951 del C.C.).
Los actos o ttulos referentes a la sola posesin, que an no han cumplido con el
plazo de prescripcin adquisitiva, no son inscribibles. (Art. 2021 del C.C.).
2.9.7.1 Interrupcin y suspensin de la prescripcin adquisitiva
Valencia Zea, en cuanto a la interrupcin y suspensin de la prescripcin
adquisitiva, anota lo siguiente:
"... El tiempo durante el cual debe poseerse la cosa para que produzca la propiedad
por prescripcin ordinaria o extraordinaria, debe ser continuo, no interrumpido;
adems, respecto a la prescripcin ordinaria, todo el tiempo debe ser til, pues la
suspensin inutiliza el tiempo.
1. Interrupcin de la posesin. La posesin debe ser continua, es decir, que el
poseedor haya ejercido permanentemente durante el tiempo necesario para
usucapir la explotacin de la cosa y que el propietario haya permanecido inactivo.
En consecuencia, una posesin se interrumpe cuando se pierde la cosa o se hace
imposible explotarla, y cuando la reclama el propietario. El primer hecho constituye
interrupcin natural, y el segundo, interrupcin civil.
(...)
2. La suspensin del tiempo para la usucapin, slo se presenta en la prescripcin
ordinaria (...).
Adems, la suspensin no se refiere a cambio alguno en la posesin de la cosa, y
cuando la ley quiere que el tiempo de la posesin no se cuente en contra de los
incapaces, lo hace con miras de equidad y en favor de las personas que no pueden
reclamar judicialmente la posesin de la cosa,
(...)
La suspensin alarga el tiempo necesario para prescribir, y, en consecuencia, si se
pretende adquirir la propiedad de una cosa, mas no se adquiere por pertenecer a
otro y ste es incapaz, el tiempo de prescripcin ordinaria slo comienza a contarse
cuando cese la incapacidad del verdadero dueo". (VALENCIA ZEA, 1976, Tomo II:
403405).
Al respecto, Bonnecase seala que:
"... La interrupcin de la prescripcin consiste en un acontecimiento que hace intil
el tiempo transcurrido para la prescripcin. En cambio, la suspensin, es un
acontecimiento que detiene la prescripcin durante determinado tiempo, pero con
la posibilidad de que al terminar ste, comience nuevamente a correr la
prescripcin, tomndose en cuenta, para su cumplimiento el perodo anteriormente
transcurrido. (...) La interrupcin puede tener una causa natural o una civil. La
interrupcin natural resulta del abandono voluntario de la posesin o de privacin
de la misma por un tercero durante ms de un ao (...) La interrupcin civil resulta,
por el contrario, de una citacin judicial. Puede derivarse tambin del
reconocimiento voluntario, por el poseedor, del derecho del propietario. u"
(BONNECASE, 1945, Tomo 1: 660661).
Por su parte, Alterini apunta que "u. en tanto la interrupcin de la prescripcin
adquisitiva borra el transcurso del tiempo anterior a la causal de interrupcin, y
debe iniciarse en su caso un nuevo cmputo del plazo, cuando sucede la
suspensin, una vez removida la causa respectiva, se reinicia el cmputo
incluyendo el tiempo que haya corrido con anterioridad". (ALTERINI, 1981: 466).
Hernndez Gil, en lo que toca a la interrupcin de la prescripcin adquisitiva,
predica que:
"La usucapin exige que el poseedor posea la cosa durante el tiempo requerido y
que el propietario o el titular del derecho no la reclame durante todo ese tiempo. Si
el poseedor pierde la posesin, o el propietario reclama la cosa o el derecho, la
usucapin se interrumpe. Con la interrupcin la usucapin queda destruida. La
interrupcin no es meramente una laguna, una discontinuidad, que puede ser
incluso caracterstica de ciertas modalidades posesorias. Una posesin interrumpida
es una posesin acabada, impeditiva de la usucapin. Si se produce otra vez la
posesin, ser sta una posesin nueva y distinta, no una posesin empalmada con
aquella que se interrumpi. La interrupcin, en rigor, no es lo que en un significado
estrictamente literal o extralegal puede entenderse por interrupcin; es ms bien la
extincin de la posesin a los efectos de la usucapin.
La posesin, hasta el momento de su interrupcin, podr determinar derechos,
como los relativos a la adquisicin de frutos, al abono de gastos, etc.; pero
interrumpida, pese a mantenerse los otros efectos que haya producido, se hace
Por otra parte dicha actitud importa (...) un acto unilateral, cuyos efectos se
producen sin necesidad de la aceptacin de la persona a cuyo favor se hace pues la
ley no lo exige y no formal ya que puede tener lugar expresa o tcitamente". (PEA
GUZMAN, 1973, Tomo II: 235).
Papao, Kiper, Dillon y Causse sealan al respecto que:
UEI instituto de la prescripcin es de orden pblico, lo que tiene por principal efecto
que los particulares no lo pueden dejar a un lado en sus convenciones (...). No hay
en el fundamento de su existencia un inters particular, sino el inters de toda la
sociedad (...) para que la cosa sea aprovechada econmicamente, y tambin para
dar certidumbre a la situacin patrimonial de cada uno. Por eso, tampoco es posible
su renuncia (...), porque la prescripcin no mira slo el inters individual. Pero todo
esto se refiere a la prescripcin futura, a la prescripcin todava no corrida (...).
Nada obsta, sin embargo, para que se pueda renunciar a la prescripcin ya
sucedida, porque ella en ese caso es un derecho que se ha incorporado al
patrimonio del disponente, y no se afecta con ello al orden pblico sino solamente
al inters econmico particular.
(...)
Cuando la renuncia a la usucapin (...) ha sido en fraude a los acreedores, stos
pueden pedir la revocacin del acto o pueden usar de las facultades renunciadas
(...), o ejercer los derechos y acciones de su deudor..." (PAPAO; KIPER; DILLON; y
CAUSSE, 1990, Tomo III: 5152).
2.11 Sujeto activo de la usucapin
A decir de Arean Daz de Vivar "... todas las personas, tanto fsicas como jurdicas
que tengan capacidad de derecho para adquirir, pueden ser sujetos activos de la
usucapin". (AREAN DE DIAZ DE VIVAR, 1985: 295).
Para Lino Palacio u... el poseedor es, desde luego, a quien por antonomasia
compete la legitimacin activa para interponer la pretensin que constituye objeto
del proceso que se analiza (de adquisicin del dominio por usucapin), sin perjuicio
de que aqulla sea eventualmente rechazada por carecer la posesin de los
requisitos legales. Asimismo, se halla activamente legitimado el condmino que ha
realizado actos posesorios exclusivos en la totalidad o en parte del inmueble,
porque en tal hiptesis aqul, por interversin del ttulo, deja de ser copropietario
para convertirse en dueo nico del sector que posee". (PALACIO, 1983, Tomo VI:
314315).
En opinin de Valencia Zea:
"... Se encuentran legitimados activamente para ejercer la accin en estudio (de
declaracin de dominio por prescripcin o accin de declaracin de pertenencia), los
poseedores, los acreedores y los coposeedores.
a) Quien directamente ha posedo un inmueble por el tiempo necesario para ganarlo
por prescripcin ordinaria o extraordinaria, podr instaurar la accin (...).
b) Tambin podrn ejercer la accin de pertenencia los acreedores en favor de su
deudor, a pesar de la renuncia de ste (...).
c) La declaracin de pertenencia puede ser ejercida por el comunero 'que con
exclusin de los otros condueos y por el trmino de la prescripcin extraordinaria,
haya posedo materialmente el bien comn o parte de l, siempre que su
de prescripcin adquisitiva
En los casos previstos en el segundo prrafo del artculo 506 del Cdigo Procesal
Civil (vale decir, cuando la demanda se dirija contra personas indeterminadas o
inciertas o con domicilio o residencia ignorados remisin al art. 435 del C.P.C., o
cuando se trate de predios rsticos), o cuando el emplazado haya sido declarado en
rebelda, se solicitar dictamen del Ministerio Pblico antes de pronunciar sentencia.
El dictamen ser expedido dentro de diez das, bajo responsabilidad. Ello de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 507 del Cdigo Procesal Civil.
Debe tenerse presente que, de acuerdo a lo sealado en los artculos 114 y 116 del
Cdigo Procesal Civil, el dictamen del Ministerio Pblico ser fundamentado Y se
emitir despus de actuados los medios probatorios y antes de que se expida
sentencia.
2.15 Improcedencia de la reconvencin en el proceso de prescripcin adquisitiva
Por disposicin del artculo 490 del Cdigo Procesal Civil que remite, entre otros, al
inciso 2) del art. 486 del C.P.C., es improcedente la reconvencin en el proceso
abreviado de prescripcin adquisitiva.
2.16 La prueba en la usucapin
En el proceso objeto de nuestro estudio la prueba debe girar en
torno al cumplimiento o no de los requisitos exigidos para la adquisicin de la
propiedad por prescripcin en los artculos 950 y 951 del Cdigo Civil, segn el tipo
de prescripcin adquisitiva de que se trate (vale decir, de bien inmueble o mueble;
corta u ordinaria o larga o extraordinaria). En tal sentido, las partes debern hacer
uso de los medios probatorios pertinentes previstos en el Cdigo Procesal Civil para
acreditar los hechos que invocan (como, por ejemplo, en el caso del demandante, la
declaracin testimonial de no menos de tres ni ms de seis personas, mayores de
veinticinco aos, que constituye un medio de prueba exigi
ble al accionante por
mandato del art. 505 inc 4) del C.P.C.).
Messineo indica al respecto lo siguiente:
"... La usucapin debe probarse. La respectiva prueba incumbe, como de ordinario
(...), a quien la alega o a quien alega sus efectos (...).
En general, debe probarse la posesin y su duracin (...). Adems, deben probarse
los otros requisitos, necesarios, respectivamente, para la prescripcin ordinaria y
para la abreviada, a menos que la contraparte asuma a su propio cargo la prueba
de lo contrario: en tal caso, bastar que el usucapiente se limite a combatir la
prueba contraria; implcitamente, proporcionar la prueba de los requisitos de la
usucapin (ordinaria o abreviada)". (MESSINEO, 1954, Tomo III: 323324).
Acerca de la prueba en la usucapin Levitn seala que "la cautela y la prudencia
aconsejan acreditar en el juicio no slo la ocupacin del inmueble, sino tambin que
se ocupa a ttulo de poseedor. Ello requiere prueba abundante, por diversos medios
probatorios, para que no hayan dudas en el juzgador, de que la ocupacin es
animus dominio Todo elemento que sirva para demostrar la ocupacin o para
hacerla presumir, debe aportarse como prueba, y acompaar toda prueba que
pueda justificar que la ocupacin del inmueble la tiene el prescribiente, 'para s' o
sea "animus domini", sin 'reconocer' en otro la propiedad". (LEVITAN, 1979: 240).
Sobre el particular, Lino Palacio cita la siguiente jurisprudencia argentina:
"En el proceso de usucapin la prueba testimonial es, por lo comn, la ms
importante y convincente porque se trata de acreditar hechos materiales, pero la
ley, con justificada desconfianza, ha querido que los testimonios sean completados
y corroborados por elementos de juicio objetivos e independientes. Se ha pensado,
de tal manera, que a lo largo del lapso legal al prescribiente le habr sido posible
conservar algn documento o pieza de conviccin equivalente, que sirva para
demostrar su posesin o algn elemento de ella; que en ese dilatado lapso deben
haber quedado rastros de la misma en algo ms que en la memoria de los
testigos..." (PALACIO, 1983, Tomo VI: 320).
Lino Palacio, en relacin a la prueba en el proceso de prescripcin adquisitiva,
agrega lo siguiente:
"... No es necesario que la prueba corroborante de la testimonial verse sobre la
totalidad del plazo (para usucapir) (...) o que comprenda una fraccin determinada
de ese plazo, siendo suficiente que la prueba producida, en su conjunto, depare el
pleno convencimiento de que el actor ha posedo el inmueble de que se trate en
forma efectiva, quieta, pblica, pacfica e ininterrumpida y con nimo de dueo".
(PALACIO, 1983, Tomo VI: 321).
"... Por lo que concierne al pago de impuestos y tasas que gravan el inmueble (...)
si bien configura prueba corroborante de la posesin no es elemento de juicio
insubstituible en el tipo de proceso analizado. Interesa ahora aadir que no
constituyen exigencias que se opongan al progreso de la pretensin la necesidad de
que dichos pagos se hayan realizado durante todo el tiempo de la posesin o dentro
de los plazos fijados por la autoridad competente, aunque carece de valor
probatorio el pago simultneo de impuestos atrasados poco tiempo antes de
interponerse la demanda y con mayor razn una vez iniciado el proceso, pues tal
conducta autoriza a suponer que medi la intencin de llenar una formalidad para
colocarse bajo el amparo del rgimen legal". (PALACIO, 1983, Tomo VI: 325).
"No es necesario (...) que los recibos por pago de impuestos o tasas figuren a
nombre del actor, ya que la circunstancia de tenerlos en su poder permite presumir,
salvo prueba en contrario, que fue l quien los pag". (PALACIO, 1983, Tomo VI:
326).
Por ltimo, siendo consideradas las presunciones como sucedneos de los medios
probatorios, resulta apropiado mencionar en este punto las siguientes presunciones
legales (de carcter relativo o juris tantum) contempladas en el Cdigo sustantivo:
Presuncin de buena fe del poseedor: Segn la cual se presume la buena fe del
poseedor, salvo prueba en contrario. Tal presuncin no favorece al poseedor del
bien inscrito a nombre de otra persona. (Art. 914 del C.C.).
Presuncin de continuidad de la posesin: Segn la cual, si el poseedor actual
prueba haber posedo anteriormente, se presume que posey en tiempo
intermedio, salvo prueba en contrario. (Art. 915 del C.C.).
2.17 Medidas cautelares en el proceso de prescripcin adquisitiva
Levitn, en lo que toca a las medidas cautelares en el proceso de
prescripcin adquisitiva, sostiene correctamente que:
"Con la demanda puede pedirse: la anotacin de litis en el Registro de la Propiedad
(...); la prohibicin de innovar, con inscripcin al margen del dominio del
demandado, en el Registro de la Propiedad (...). Despus de iniciado el pleito, el
embargo preventivo del inmueble, con anotacin en el Registro de la Propiedad
(...).
"La usucapin produce como efecto la adquisicin del dominio o del derecho real de
que se trate. Esta adquisicin se entiende que es automtica y que se produce ipso
iure, una vez transcurrido el trmino, aunque, procesalmente, deber ser alegada
por el beneficiado por ella por va de accin o de excepcin, sin que el juez pueda
acogerla de oficio.
Por regla general, se entiende tambin que la usucapin produce sus efectos
retroactivamente.
Se ha discutido si la adquisicin del dominio por usucapin determina la extincin
de los derechos reales que estuvieran constituidos sobre la cosa. Esta cuestin se
relaciona con la relativa a saber si la usucapin es un modo originario o derivativo
de adquirir, pues si la respuesta fuera la primera, el dominio renacera limpio de
cargas y gravmenes. En rigor, tal solucin no ha sido nunca admitida y el
problema ha sido planteado sobre todo desde el punto de vista de la posesin del
usucapiente y desde el punto de vista de su ttulo en la usucapin ordinaria. En el
primer sentido, se suele afirmar que tantum praescriptum quantum possesum. Si el
usucapiente ha posedo la cosa como libre, la usucapin del dominio es tambin
usucapin de la libertad. Frente a ello se ha dicho que es preciso distinguir los
derechos reales que exigen posesin y los que no la exigen y los que determinan
una posesin de la cosa compatible con la del usucapiente y aquellos otros que
determinan una posesin de la cosa incompatible con la posesin del usucapiente.
Slo a los ltimos se les puede aplicar la llamada usucapin liberatoria. Desde el
punto de vista del ttulo en la usucapin ordinaria, los derechos o cargas que
consten en el ttulo deben entenderse subsistentes.
Estos son los planteamientos tericos que admite la figura de la usucapio libertatis.
En la realidad hay que partir siempre de la base de que la adquisicin del
usucapiente como libre de toda carga o gravamen est ligada al cumplimiento de
los requisitos
generales de toda usucapin. Por eso, si en la extraordinaria en la que no hay ttulo
alguno en que se base la posesin 'ad usucapionem' es admisible el juego del
aforismo tantum praescriptum quantum possessum con las matizaciones
apuntadas, en la ordinaria la cuestin vara. Un usucapiente de una finca gravada
con un usufructo, por ejemplo, segn el ttulo, puede evidentemente poseer la cosa
como libre, pero no la adquirir con esa libertad sino en el plazo de la usucapin
extraordinaria porque no tiene ttulo para poseer as. El derecho real subsiste, pues,
hasta el cumplimiento del plazo de la usucapin extraordinaria, aunque antes se
gane el dominio.
La usucapin ganada es renunciable (...). La renuncia puede ser expresa o tcita.
Es tcita cuando resultan de actos que hacen suponer el abandono del derecho
adquirido. La renuncia recae sobre una prescripcin 'ganada o consumada'. No
puede, en cambio, producirse sobre el derecho de continuar prescribiendo, que es
irrenunciable..." (DIEZPICAZO; y GULLON, 1979, Volumen III: 99100).
2.19 La sentencia en el proceso de prescripcin adquisitiva
Papao, Kiper, Dillon y Causse anotan sobre la sentencia en el
proceso de prescripcin adquisitiva lo siguiente:
proceso a que se refiere el artculo 504 y siguientes del Cdigo Procesal Civil, en lo
que sea aplicable, de acuerdo a lo previsto en el artculo 511 de la presente Ley".
El texto del artculo 21 de la Ley Nro. 27157 merece las siguientes
precisiones:
En el artculo 21 de la Ley Nro. 27157 se hace referencia al
Ttulo I ("Procedimiento para la Regularizacin de Edificaciones")
de dicha Ley.
El proceso a que se refiere el artculo 504 y siguientes del Cdigo Procesal Civil,
aludidos en el artculo 21 de la Ley Nro. 27157, es el de prescripcin adquisitiva. As
es, pese a que los mencionados artculos del Cdigo adjetivo son aplicables tambin
para los procesos de ttulo supletorio y de rectificacin o delimitacin de reas o
linderos, lo afirmado precedentemente se colige del marco referencial del artculo
21 de la Ley 22157, que no es otro sino el correspondiente a la prescripcin
adquisitiva de dominio.
El artculo 5 de la Ley Nro. 27157, al que se alude en el artculo 21 de esta Ley,
trata sobre la funcin notarial, infirindose de su inciso 5.1) que el Notario, adems
de lo estipulado en el artculo 4 de la Ley Nro. 27157 (referido al formulario
registral para la regularizacin de edificaciones y segn el cual dicho funcionario se
encarga de legalizar las firmas de los interesados y del verificador), para los fines
de la legalizacin, certifica y verifica la documentacin que se adjunta al Formulario
Registral, bajo responsabilidad; y tramita los procedimientos a que se refiere la Ley
Nro. 27157. Adems, es de destacar que el artculo 5 de la indicada Ley, en su
inciso 5.2), seala que en caso de oposicin de terceros, el proceso debe seguirse
ante el Fuero Judicial o Arbitral.
El Decreto Supremo Nro. 0082000MTC regula el procedimiento notarial de
prescripcin adquisitiva de dominio en su artculo 36, el cual citamos a
continuacin:
"Procede tramitar notarialmente la prescripcin adquisitiva de dominio, cuando el
interesado acredita posesin continua, pacfica y pblica del inmueble por ms de
diez (10) aos, est o no registrado el predio.
El notario solicitar al registro respectivo, la anotacin preventiva de la peticin de
prescripcin adquisitiva, si el predio est registrado".
2.21.4 Normas de procedimiento aplicables a la prescripcin adquisitiva de dominio
Se desprende del artculo 38 del D.S. Nro. 0082000MTC que la prescripcin
adquisitiva de dominio o la formacin de ttulos supletorios a que se refieren
(respectivamente) los artculos 21 y 22 de la Ley Nro. 27157, se tramitan por la va
de los asuntos no contenciosos de competencia notarial, conforme al procedimiento
previsto en el D.S. Nro. 0082000MTC (en los arts. 39 al 43) y, supletoriamente, por
las normas contenidas en el Cdigo Procesal Civil.
Adems, segn se infiere de la Segunda Disposicin Final del D.S. Nro.
0082000MTC, para el trmite de saneamiento de titulacin previsto en dicho
Decreto Supremo (en el que est incluido el correspondiente a la prescripcin
adquisitiva de dominio), se aplica supletoriamente la Ley de Competencia Notarial
en Asuntos No Contenciosos (Ley Nro. 26662, del 20091996).
El Proceso Abreviado
Miguel Hinostroza Mingues
TITULO
SEGUNDO
DE LA DECLARACION ADMINISTRATIVA DE PROPIEDAD POR
PESCRIPCION ADQUISITIVA
CAPITULO PRIMERO DE LOS PRINCIPIOS
"Artculo 102. De la Prescripcin Adquisitiva de Dominio.
Mediante la Prescripcin Adquisitiva de Dominio el o los poseedores de un predio
matriz o de un lote adquieren su propiedad como consecuencia del ejercicio de la
posesin por un plazo de 10 (diez) o ms aos, cumpliendo con los requisitos que
establece la Ley y el presente Reglamento.
Tratndose de predios matrices, la propiedad se entender declarada
gratuitamente, a favor de los poseedores identificados por COFOPRI que de manera
conjunta ejerzan la posesin por 10 (diez) o ms aos, cumpliendo con los
requisitos que establece la Ley y el presente Reglamento. En este caso slo para
fines operativos y a efectos de proceder con la titulacin de cada uno de los
poseedores individuales, el predio matriz se inscribir a nombre de COFOPRI.
Tratndose de predios matrices ocupados por Urbanizaciones Populares, se
declarar gratuitamente, la Prescripcin Adquisitiva de Dominio a favor de stas,
siempre que hubieran ejercido la posesin del predio matriz por 10 (diez) o ms
aos, cumpliendo los requisitos que establece la Ley y el presente Reglamento.
Tambin adquieren gratuitamente la propiedad por Prescripcin Adquisitiva de
Dominio, los poseedores de lotes que formen parte de Posesiones Informales o
Centros Urbanos Informales formalizados por COFOPRI, siempre que acrediten una
posesin por 10 (diez) o ms aos, cumpliendo con los requisitos que establece la
Ley y el presente Reglamento".
"Artculo 11. Caractersticas de la Posesin para la Adquisicin por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio.
Para efectos de la adquisicin por Prescripcin Adquisitiva de Dominio, la posesin
de quien la invoca debe:
(a) Ser continua, es decir que no tenga interrupciones en el tiempo, debiendo los
poseedores de la Posesin Informal o Centro Urbano Informal, haber ejercido la
posesin de manera conjunta en el predio matriz por el plazo sealado en el
artculo precedente, plazo tambin requerido para la aplicacin del procedimiento
en Urbanizaciones Populares. Para el caso de lotes que formen parte de una
Posesin Informal o Centro Urbano Informal, los solicitantes debern cumplir con el
mismo plazo de posesin, el cual se interrumpir siempre que los poseedores
pierdan la posesin o sean privados de ella; pero cesa ese efecto si la recuperan
antes de 1 (un) ao o interponen dentro de dicho plazo las acciones posesorias o
los interdictos pertinentes.
(b) Ser pacfica, es decir exenta de violencia, de manera que la continuidad de la
posesin debe haberse basado en circunstancias que no impliquen el uso de la
coaccin o la fuerza. En tal sentido, el plazo de prescripcin comenzar a
computarse desde la cesacin de los actos que implicaron la adquisicin violenta de
la posesin.
No se considerar que se incumple este requisito en caso que los poseedores, en
uso de la facultad que les concede el Artculo 9202 del Cdigo Civil, repelan la
fuerza que al margen de los procedimientos legales pertinentes, se emplee contra
ellos para desposeerlos, siempre que se haga sin intervalo de tiempo y se
abstengan de las vas de hecho no justificadas por las circunstancias.
Tampoco afecta el requisito de la posesin pacfica la interposicin de denuncias o
demandas judiciales o administrativas contra el poseedor, sin perjuicio de lo
dispuesto por el Artculo 162 inciso c) del presente Reglamento.
(c) Ser pblica, es decir identificada claramente por los vecinos del predio matriz o
del lote, segn corresponda.
(d) Ser ejercida como propietario, es decir que los poseedores se comporten
respecto del predio matriz o del lote como lo hara su propietario. En consecuencia,
no pueden adquirir por Prescripcin Adquisitiva de Dominio los arrendatarios,
comodatarios, usufructuarios, usuarios o cualquier otro poseedor inmediato, salvo
cuando hayan perdido la calidad de poseedor inmediato y siempre que acrediten
una posesin como propietarios por un plazo no menor de 10 (diez) aos".
iniciar a peticin de no menos del veinte por ciento (20 %) de los poseedores que
ocupan dicha rea. El procedimiento comprende las siguientes etapas:
(a) Presentacin de la Solicitud.
(b) Calificacin de Antecedentes y Dictamen.
(c) Levantamiento y Aprobacin de planos.
(d) Anotacin preventiva indefinida de la solicitud.
(e) Empadronamiento de la poblacin.
(f) Asamblea de Pobladores.
(g) Notificacin de la Pretensin de Prescripcin.
(h) Emisin de Resolucin".
"Artculo 19. Documentos que se acompaan a la solicitud.
Para iniciar el Procedimiento de Declaracin de Propiedad mediante Prescripcin
Adquisitiva de Dominio, los interesados debern presentar el Formato de Solicitud
que ser aprobado mediante resolucin de la Gerencia de Planeamiento y
Operaciones de COFOPRI, el cual contendr la declaracin jurada que acredite el
cumplimiento de los requisitos a que se refieren los literales c) y d) del Artculo 162
del presente Reglamento, debidamente suscrito por un nmero mnimo de
pobladores que alcancen los porcentajes referidos en el artculo anterior, con los
siguientes documentos:
(a) Resolucin de Reconocimiento emitida por la autoridad competente que
acredite, a la fecha de presentacin de la solicitud de Declaracin de Propiedad
mediante Prescripcin Adquisitiva de Dominio, una antigedad en la posesin no
menor de 10 (diez) aos. Excepcionalmente se podrn presentar otros documentos
probatorios del plazo de posesin sobre predio matriz que ocupa la Posesin
Informal o Centro Urbano Informal.
(b) Padrn de Pobladores, con indicacin de las generales de Ley de cada uno de los
poseedores, as como de los lotes que poseen".
"Artculo 20. Contenido Mnimo de la Solicitud.
En la solicitud se identificarn y describirn el origen y la antigedad de la posesin
del predio matriz, los antecedentes legales y de hecho de los poseedores o
propietarios anteriores si los conociere, o de otras personas que pudieran tener
derechos sobre el predio, con indicacin de los domicilios de las mismas si lo
conociera o una declaracin jurada de no conocerlo".
"Artculo 21. Prueba de la Posesin.
La posesin continua, pacfica y pblica como propietarios del predio matriz que
ocupa una Posesin Informal o Centro Urbano Informal deber acreditarse a travs
de cualquier medio probatorio que ser valorado por COFOPRI para determinar si la
Posesin Informalo el Centro Urbano Informal ha mantenido la posesin del predio
en las condiciones y durante el plazo previstos en el literal a) del Artculo 1611 del
presente Reglamento".
"Artculo 22. Calificacin de la Solicitud y Observacin de las Pretensiones.
Presentada la solicitud, dentro del plazo de 30 (treinta) das calendario, la Jefatura
de Prescripcin Adquisitiva proceder a su calificacin a efectos de determinar si en
realizarn una Asamblea General en la cual debern tratarse los puntos referidos en
el presente artculo. Los acuerdos se adoptarn por no menos del veinte por ciento
(20 %) de los poseedores que ocupan dicha rea.
El verificador designado por COFOPRI suscribir los acuerdos que se adopten en la
Asamblea General y emitir el informe respectivo".
"Artculo 29. Notificacin de la Pretensin de Prescripcin a los posibles
interesados.
Realizada la Asamblea General, la Gerencia de Declaracin y Regularizacin de la
Propiedad notificar mediante aviso que se publicar por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano la existencia de la pretensin de Declaracin de Propiedad
mediante Prescripcin Adquisitiva de Dominio para efectos de hacer valer la
oposicin de aquellos que pudieran verse afectados.
Adicionalmente, se notificar al propietario identificado en el domicilio que conste
en el ltimo documento o ttulo inscrito, en el domicilio sealado en la solicitud y en
el domicilio que se haya tomado conocimiento hasta la presente etapa del
procedimiento. Si el solicitante hubiera declarado bajo juramento que no conoce el
domicilio del propietario si no existiera propietario con derecho registrado o durante
el procedimiento no se hubiera obtenido el mismo, la notificacin se efectuar,
solamente, de acuerdo a lo establecido en el prrafo anterior".
"Artculo 30. Contenido de la Notificacin y Plazo para la Oposicin.
El aviso contendr en forma sucinta la identificacin de la propiedad privada y el
rea de la misma que es objeto de Declaracin de Propiedad mediante la
Prescripcin Adquisitiva de Dominio, el nombre del propietario identificado, el
nmero de la partida registral cuando se trate de un predio inscrito, y el nombre de
la Posesin Informal o Centro Urbano Informal que la ocupa.
En el aviso se apercibir expresamente a los interesados que de no presentarse
oposicin dentro de los 20 (veinte) das calendario de efectuada la publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, se proceder con la Declaracin de Propiedad por
Prescripcin Adquisitiva de Dominio a favor de los miembros de la Propiedad
Informal o del Centro Urbano Informal empadronados, sin requerirse la declaracin
judicial previa, siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos en el
presente Reglamento".
"Artculo 31. Procedencia de la Resolucin que declara la Prescripcin Adquisitiva
de Dominio e inscripcin de la misma.
Si no se dedujere oposicin dentro del plazo indicado en el artculo anterior, previa
certificacin del vencimiento del plazo o aqulla no cumpliere con los requisitos a
que se refieren los Artculos 63 y 64 del presente Reglamento o fuese declarada
infundada, la Gerencia de Declaracin y Regularizacin de la Propiedad, siempre y
cuando se hayan cumplido los requisitos que establece la Ley y el presente
Reglamento, proceder a emitir la Resolucin que declarar verificada la
Prescripcin Adquisitiva de Dominio y dispondr lo siguiente:
(a) La independizacin del rea de propiedad privada prescrita, as como el cierre
de dicha partida y su traslado al Registro Predial Urbano, para la inscripcin de la
titularidad de COFOPRI para fines operativos; y la acumulacin de las partidas
trasladadas, en caso corresponda. En aquellos casos en los que el predio matriz
CAPITULO QUINTO
DEL PROCEDIMIENTO INDIVIDUAL
"Artculo 41. Requisitos del Procedimiento Individual.
COFOPRI tramitar en forma individual solicitudes de Declaracin Administrativa de
Propiedad mediante la Prescripcin Adquisitiva de Dominio respecto de lotes
ubicados en Posesiones Informales o Centros Urbanos Informales formalizados por
COFOPRI".
"Artculo 42. Etapas del Procedimiento Individual.
El procedimiento individual de Declaracin Administrativa de Pro
"piedad mediante la Prescripcin Adquisitiva de Dominio, comprender las
siguientes etapas:
(a) Presentacin de la Solicitud.
(b) Evaluacin de los antecedentes.
(c) Empadronamiento.
(d) Notificacin de la pretensin de prescripcin.
(e) Emisin de la Resolucin".
"Artculo 43. Documentos que se acompaan a la Solicitud.
Para iniciar el Procedimiento de Declaracin Administrativa de Propiedad mediante
la Prescripcin Adquisitiva de Dominio, el interesado deber presentar el Formato
de Solicitud que ser aprobado mediante resolucin de la Gerencia de Planeamiento
y Operaciones de COFOPRI, el cual contendr la declaracin jurada que acredite el
cumplimiento de los requisitos a que se refieren los literales b), c) y d) del Artculo
16 del presente Reglamento, acompaado de las pruebas de posesin a que se
refiere el Artculo 45 del presente Reglamento".
"Artculo 44. Contenido Mnimo de la Solicitud.
TITULO QUINTO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION
"Artculo 63. Formulacin de la Oposicin.
Cualquier interesado que se considere afectado por el procedimiento de Declaracin
Administrativa de Propiedad mediante Prescripcin Adquisitiva de Dominio o de
Regularizacin del Tracto Sucesivo, as como de Reversin de la Adjudicacin
otorgada por alguna entidad del Estado, podr oponerse dentro de un plazo de 20
(veinte) das calendario contados a partir de la publicacin en el Diario Oficial El
Peruano o, segn corresponda, en el Diario encargado de las publicaciones oficiales
en cada jurisdiccin, de los avisos que contengan la relacin de solicitudes,
mediante la presentacin de un escrito ante la Gerencia de Declaracin y
Regularizacin de la Propiedad acompaado de pruebas instrumentales que
acrediten:
(a) Que el peticionario no cumple con todos o algunos de los requisitos exigidos en
este Reglamento; y/o,
(b) Que el oponente tiene igualo mejor derecho que el solicitante". "Artculo 64.
Requisitos de la Oposicin.
Para Azula Camacho "se entiende por deslinde el acto judicial en virtud del cual se
fija la lnea que divide o sirve de lmite entre dos o ms predios contiguos o
colindantes de diferentes dueos. Es, por tanto, un acto esencialmente decisorio".
(AZULA CAMACHO, 1995, Tomo III: 319).
Cabrera Fernndez considera que la accin de deslinde es aquella que "... sirve para
delimitar fsicamente el objeto del dominio, fijando las fronteras dentro de las
cuales el dueo es absolutamente omnipotente (salvo la moderna teora de la
funcin social de la propiedad), y fuera de las cuales nada puede sino a travs de
otros derechos reales o de las llamadas relaciones de vecindad". (CABRERA
HERNANDEZ, 1962: 743).
En opinin de Valencia Zea "... la accin de deslinde consiste en sealar los linderos
y poner mojones en los lugares en que ello sea necesario para marcar
ostensiblemente la lnea divisoria. Puestos los mojones que sirven de lmites a las
propiedades colindantes, nadie los puede retirar..." (VALENCIA ZEA, 1976, Tomo II:
196).
De la Plaza afirma que la operacin de deslinde "... se trata de una definicin de
derechos, que sobre la base de los ttulos que nos asisten (operacin de marcada
condicin jurdica) las proyecta fsicamente sobre un fundo, para separarlos de
aquellos otros con los que, por una u otra razn, pudieran confundirse..." (DE LA
PLAZA, 1955, Volumen II, Segunda Parte: 732).
Carlos Rodrguez sostiene que la accin de deslinde consiste en "... la investigacin
y la fijacin de los linderos entre dos predios rsticos cuyos lmites estn
confundidos..." (RODRIGUEZ, 1937: 57).
A criterio de Llerena "... la accin de deslinde finium regundorum, supone dos
propiedades cuyos lmites estn marcados en los respectivos ttulos, pero se han
llegado a confundir por falta de mojones o de lmites naturales..." (LLERENA; citado
por RODRIGUEZ, 1937: 61).
Vicente Monts dice al respecto que, "entendido como una consecuencia de la
facultad de exclusin que es contenido del dominio, el deslinde, (...) consiste en la
operacin por medio de la cual se fijan los lmites materiales de una finca..."
(MONTES, 1980: 278). Dicho autor aade que "... el ordenamiento jurdico atribuye
al propietario la accin de deslinde para evitar las intrusiones en propiedad ajena.
Ello supone que la accin de deslinde tiene como punto de partida la existencia de
un derecho de propiedad sobre fincas debidamente identificadas, excepto por lo que
se refiere a los linderos confundidos o inseguros..." (MONTES, 1980:278).
Trabucchi seala que la accin de deslinde propiamente dicha "... supone
incertidumbre acerca de los lindes, y se ejercita en dos casos: en un primer
supuesto cuando se llama al juez para que decida hasta dnde llega cada uno de
los lmites de dos fundas colindantes (actio finium regundorum simplex); en una
segunda hiptesis, se ejercitar esta accin cuando existe una zona de terreno bien
delimitada sobre la que se discute si pertenece a uno u otro propietario (actio
finium regundorum qualificata). Es siempre una accin real, porque se otorga a los
propietarios por razn de su dominio sobre los fundas colindantes, y no por sus
relaciones personales..." (TRABUCCHI, 1967, Tomo I: 472).
Lino Palacio, en lo relativo a la pretensin de deslinde, predica que:
"... Es aquella que puede interponer el poseedor de terrenos cuyos lmites se hallan
confundidos con los de un terreno colindante, a fin de que los lmites confusos se
investiguen, demarquen y amojonen (...).
Se trata, ante todo, de una pretensin declarativa, ya que tiene como finalidad el
pronunciamiento de una sentencia que despeje el estado de incertidumbre
existente con respecto al lmite que separa a las heredades contiguas. Configura,
adems, el objeto de un proceso de conocimiento plenario que, como tal, culmina
mediante sentencia provista de eficacia de cosa juzgada en sentido material".
(PALACIO, 1983, Tomo VI: 283284).
En nuestro ordenamiento jurdico procesal, como se indicara anteriormente, la
definicin legal del proceso materia de nuestro estudio puede inferirse del inciso 3)
del artculo 504 del Cdigo Procesal Civil, conforme al cual se tramita como proceso
abreviado la demanda que formula el propietario o poseedor para que se rectifiquen
el rea o los linderos, o para que se limiten stos mediante deslinde.
3.2 Naturaleza de la accin de deslinde
Pasaremos a citar seguidamente la posicin de diversos autores
en relacin a la naturaleza de la accin de deslinde.
A) Posicin de Alsina.
"... Se trata de una accin real, porque su objeto es la determinacin de los lmites
del dominio de cada propiedad. Es una accin petitoria, porque con ella se discute
el derecho de los linderos a la propiedad y no la posesin. Es imprescriptible,
porque se funda en un condominio". (ALSINA, 1963, Tomo VI: 482).
B) Posicin de Salvat.
".. la accin de deslinde es real, porque est destinada a poner en movimiento el
derecho de propiedad, tanto ms si se tiene en cuenta que su resultado ser el de
fijar los lmites de las heredades linderas y tiene el carcter de petitoria ya que en
ella se discute el derecho mismo de los linderos, distinguindola netamente de las
acciones posesorias". (SALVAT; citado por PEA GUZMAN, 1973, Tomo II: 650).
C) Posicin de Mximo Castro.
"... El deslinde es una actio in rem, porque es concedido por la ley al propietario de
un fundo contra el propietario del fundo vecino, a efecto de que los lmites confusos
se investiguen y se aclaren.
Es sabido que el carcter de las acciones reales es el de que se dirigen siempre
contra una persona que se encuentra en una situacin especial respecto de un
inmueble. Por eso es que hasta tanto el propietario de un inmueble cuyos lmites
estn confundidos por uno de sus lados, no inicie la accin de deslinde, puede el
fundo vecino cambiar de propietario; y a medida que vaya cambiando de
propietario, como que esa accin de deslinde no tiene nada que hacer con las
personas, ir cambiando tambin el sujeto contra el cual deba iniciarse la accin. El
da que ese propietario se decida a salir de su inaccin y recurrir a la justicia,
tendr que demandar al que sea en ese momento el propietario del fundo vecino".
(CASTRO, 1931, Tomo Tercero: 140).
D) Posicin de De Ruggiero.
"... Mensura, es la operacin tcnica que ubica sobre el terreno una heredad de
acuerdo a un ttulo, dndole su forma geomtrica y la extensin de su rea;
deslinde, es la accin para determinar la lnea separativa de dos heredades
contiguas con lmites confundidos; y amojonamiento, es el acto de sealar con
mojones la lnea separativa determinada por el deslinde". (RODRIGUEZ, 1937:
175).
D) Posicin de Valiente Noailles.
"Las siguientes etapas se precisan para la realizacin del deslinde:
1) investigar los lmites: estudio de ttulos, planos y dems elementos;
2) mensura: la comprobacin material y geomtrica sobre el terreno de las
superficies pertenecientes a los fundos contiguos;
3) amojonamiento: la colocacin de marcas o mojones que indiquen la lnea
separativa entre ambas heredades". (VALIENTE NOAILLES, 1958: 362363).
E) Posicin de Azula Camacho.
"... El amojonamiento es (...) un acto judicial, complementario del deslinde, pero ya
de carcter material, que se concreta a sealar en el terreno, mediante seales, la
lnea divisoria de los predios. Se denomina amojonamiento porque se realiza
mediante hitos o mojones, o sea, las seales empleadas para demarcar la lnea,
que pueden ser naturales (quebradas, cordilleras, lagunas, etc.) o artificiales
(cercas, piedras, etc.)". (AZULA CAMACHO, 1995, Tomo III: 319).
F) Posicin de Lino Palacio.
"... La mensura es la operacin tcnica consistente en ubicar con precisin el ttulo
de propiedad sobre el terreno y en comprobar, a travs del plano que se levante, la
coincidencia o diferencia que pudiere existir entre la superficie consignada en el
ttulo y la efectivamente poseda, determinando, eventualmente, en cul de las
propiedades linderas se halla la parte faltante.
El proceso de mensura reviste carcter voluntario, pues tiene por objeto satisfacer
la peticin unilateral del propietario de un terreno cuyos lmites se encuentran
determinados, y se dirige exclusivamente a comprobar la superficie exacta de
aqul. Asimismo, dicha comprobacin no otorga derechos de posesin o de
dominio, los cuales, en su caso, deben hacerse valer en el correspondiente proceso
contencioso (...).
Aparte de la finalidad precedentemente mencionada, la mensura judicial puede
requerirse a ttulo de diligencia preliminar con el objeto de preparar una pretensin
reivindicatoria, posesoria o de divisin de condominio (...), y servir de prueba (...)
en el proceso de deslinde.
(...) El deslinde, en cambio, es el acto en cuya virtud se establece, mediante una
mensura, la lnea divisoria entre dos propiedades contiguas cuyos lmites se
encuentran confundidos. Cuando el deslinde se reclama judicialmente, la
correspondiente pretensin es objeto de un proceso contencioso que conduce al
pronunciamiento de una sentencia con autoridad de cosa juzgada en sentido
material.
Claro est que en toda mensura es necesario verificar los lmites y colocar mojones
donde falten; ms an, a menudo habr que penetrar con la lnea en la propiedad
lindera. Pero ello es nicamente a ttulo informativo, a diferencia del deslinde en
que se fija definitivamente la lnea separativa de ambas propiedades.
(...) El juicio de mensura es voluntario, ya que (se) tramita con la sola intervencin
del que la pide, pues los propietarios colindantes no tienen ms obligacin que la de
exhibir sus ttulos a fin de que el agrimensor pueda establecer, en caso de hallar
diferencia entre la superficie poseda y la que expresan los ttulos, cul de ellos
retiene la porcin que falte. Es, en efecto, generalmente, una medida preparatoria
del juicio de reivindicacin. Por eso, la resolucin del tribunal que aprueba la
mensura no reconoce ningn derecho al peticionante, que deber reclamarlo en el
correspondiente juicio ordinario.
En el deslinde, en cambio, el procedimiento es contradictorio, porque, existiendo un
condominio legal entre los propietarios de los terrenos cuyos lmites estn
confundidos (...), cada uno de ellos asume el carcter de actor y demandado (...) y,
en consecuencia, la sentencia que fija la lnea divisoria tiene fuerza de cosa
juzgada..." (ALSINA, 1963, Tomo VI: 464465).
3.5 Caracteres de la accin de deslinde
Reimundn, en lo que toca a los caracteres de la accin de deslinde, anota lo
siguiente:
"Se trata de una accin real, porque ella est destinada a poner en movimiento el
derecho de propiedad, tanto ms si se tiene en cuenta que el resultado de ella ser
fijar los lmites de las dos heredades.
(...)
Es una accin de carcter petitorio, es decir, una accin en que se discute el
derecho mismo de los linderos, para determinar hasta donde llega la propiedad de
cada uno. Ella no puede ser considerada como accin posesoria, por los siguientes
motivos: 1 ) Porque en tanto que en esta clase de acciones se invoca y discute
solamente la propiedad; 2) Porque las acciones posesorias deben entablarse en el
plazo de un ao (...), en tanto que este plazo no rige para la accin de deslinde (...)
Por otra parte, cabe observar que es una accin imprescriptible.." (REIMUNDIN,
1957, Tomo II: 202).
Segn Sanojo la accin de deslinde tiene como objeto "... fijar los lmites de cada
una de las propiedades contiguas..." (SANOJO; citado por RAMOS SOJO, 1976: 10).
Sanojo aade que la accin de deslinde tiene como objeto "... poner marcos que
sealen de una manera clara linderos que no estn en disputa entre los
propietarios..." (SANOJO; citado por RAMOS SOJO, 1976: 10).
En palabras de Ramos Sojo "la accin para la regulacin de confines (lase accin
de deslinde) persigue (...) resolver una cuestin de propiedad, por cuanto tiene
como finalidad establecer los lmites ciertos del dominium..." (RAMOS SOJO, 1976:
17). En este sentido, prosigue dicho autor, "... al establecer el rea sobre la cual se
extiende el derecho del propietario, por una parte, defiende la extensin de su
derecho y, en segundo lugar, es cuestin previa tanto al ejercicio del mismo como a
todo otro medio de proteccin que se quiera actuar en defensa de la propiedad".
(RAMOS SOJO, 1976: 17).
De la Plaza asegura que "... el designio nico de esa operacin (deslinde y
amojonamiento), para la que, con el fin de obtener mayores garantas se requiere
la intervencin judicial, es, o proceder a la medicin de las fincas (apeo), o fijar los
lmites de heredades contiguas, preceda o no aquella operacin (deslinde), y como
complemento de sta, establecer, materialmente, sus confines, colocando hitos o
mojones (amojonamiento)..." (DE LA PLAZA, 1955, Volumen II, Segunda Parte:
731732).
Azula Camacho expresa sobre la finalidad del proceso de deslinde y amojonamiento
lo siguiente:
"... El objeto del proceso o pretensin se concreta a deslindar y amojonar los
predios, por lo cual resulta extrao a este proceso cualquier otro aspecto, como es
lo concerniente a la prescripcin y la posesin, aunque, desde luego, deben
respetarse.
Significa lo anterior, en el caso de la prescripcin, que el juez no puede hacer un
pronunciamiento expreso al respecto, pero s reconocerla tcitamente mediante la
fijacin y sealamiento de la lnea, respetando la zona en donde se ha presentado.
Esto obra en favor de cualquiera de los propietarios de los predios materia del
deslinde y tambin de terceros, a cuyo efecto la ley dispone que no se altere la
posesin, siempre que sea superior a un ao". (AZULA CAMACHO, 1995, Tomo III:
319320).
Santos Briz estima que el derecho de deslinde "... es una consecuencia del derecho
de propiedad, determinacin y complemento del mismo, y lleva en s la finalidad de
que consten debidamente aclarados los lmites de la propiedad territorial para que
los predios contiguos no se confundan y se eviten intrusiones y perturbaciones. Su
finalidad es, pues, delimitar la identificacin de la cosa objeto de propiedad o sobre
la que recaen derechos reales inmobiliarios". (SANTOS BRIZ, 1973, Tomo II: 163).
Santos Briz, en relacin a la finalidad de la accin de deslinde, cita la siguiente
jurisprudencia espaola segn la cual dicha accin u... se dirige a obtener la
individualizacin de los terrenos cuyos linderos se confunden con los de los predios
limtrofes, evitando de ese modo las posibles intromisiones ms o menos
conscientes de personas extraas a ellos..." (SANTOS BRIZ, 1967, Tomo II: 166).
"A) La existencia de por los menos dos predios, lo que implica que sean inmuebles.
B) Que los predios sean contiguos o colindantes.
C) Que cada uno de los predios pertenezca a diferente propietario, pues lo que se
trata de obtener es la determinacin de uno de los atributos de la propiedad, cual
es su individualidad, lo que no se justifica cuando el dueo es uno solo, en razn de
que en ese caso existe unidad entre ellos". (AZULA CAMACHO, 1995, Tomo III:
319).
Para Lino Palacio constituyen requisitos de la pretensin de deslinde los siguientes:
"1) Que los terrenos pertenezcan a distintos propietarios.
2) Que los terrenos sean contiguos, de manera tal que la pretensin es infundada
en el supuesto de que aqullos se encuentren separados por una calle o camino, un
curso de agua u otro accidente similar (...).
3) Que la contigidad afecte a dos predios rsticos, ya que (...) la 'accin de
deslinde no se da para dividir los predios urbanos'. Entindese por estos ltimos a
aquellos terrenos que se encuentran edificados, aunque sea en el campo, razn por
la cual no pueden considerarse excluidos del mbito de la pretensin de deslinde los
terrenos baldos situados en las ciudades, as como las huertas, jardines o franjas
libres existentes entre dos edificios.
4) Que medie confusin de lmites entre las heredades contiguas, de modo que no
se conozca con certeza la lnea divisoria a raz de no haberse fijado nunca o de
haber desaparecido los signos (mojones, cercos o piedras) mediante los cuales se
exteriorizaba..." (PALACIO, 1983, Tomo VI: 284285).
Machado, acerca de la confusin de lmites como requisito de la
accin de deslinde, apunta que:
"... La accin de deslinde slo se concede (...) cuando hay
confusin de lmites..." (MACHADO; citado por RODRIGUEZ.
1937: 62).
"... Si no hay confusin y cada uno posee un rea limitada por cerca o zanjas, no
habr accin de deslinde sino la de reivindicacin si los lmites estuviesen
cuestionados..." (MACHADO; citado por RODRIGUEZ, 1937: 62).
"... La confusin (...) no debe buscarse en la duda que puedan tener los
propietarios colindantes sobre la extensin de lo que poseen, ni sobre si el lmite
que tienen es el que le corresponde, sino cuando no hay demarcacin..."
(MACHADO; citado por RODRIGUEZ, 1937: 62).
Conforme a nuestro ordenamiento jurdico procesal, los requisitos de la demanda
de rectificacin o delimitacin de reas o linderos (deslinde) pueden ser extrados
del artculo 505 del Cdigo Procesal Civil, que norma los requisitos especiales
aplicables en lo que resulte pertinenteno slo a dicho proceso sino tambin a los de
ttulo supletorio y prescripcin adquisitiva. El citado numeral establece as lo
siguiente:
"Artculo 509'. Requisitos especiales. Adems de lo dispuesto en los Artculos 4242
Y 4252, la demanda debe cumplir con los siguientes requisitos adicionales:
1. Se indicar en todo caso: el tiempo de la posesin del demandante y la de sus
causantes; la fecha y forma de adquisicin; la persona que, de ser el caso, tenga
Cuando los lmites hubiesen quedado sin mojones, por haber sido destruidos..."
(REIMUNDIN, 1957, Tomo II: 203).
Por su parte, Carlos Rodrguez est convencido que "... no procede la accin de
deslinde: 1 cuando los lmites estn demarcados con mojones, edificios, muros,
cercos, zanjas o cualquier otro signo material; y 2 cuando los lmites fuesen
cuestionados entre los colindantes". (RODRIGUEZ, 1937: 64).
3.10 Legitimidad activa en la accin de deslinde
La legitimidad activa en el proceso que nos ocupa puede inferirse
del inciso 3) del artculo 504 del Cdigo Procesal Civil, segn el cual la demanda de
rectificacin o delimitacin de reas o linderos la formula el propietario o el
poseedor (del bien en cuestin).
A continuacin citaremos las posiciones de diversos autores con relacin a la
legitimidad activa en la accin de deslinde.
A) Posicin de Reimundn.
"... La accin (de deslinde) se da nicamente a los titulares de derechos reales..."
(REIMUNDIN, 1957, Tomo 11: 203).
B) Posicin de Papao, Kiper, Dillon y Causse.
"... Esta accin (de deslinde) competer a todos los titulares de derechos reales
sobre inmuebles, con excepcin del de habitacin..." (PAPAO; KIPER; DILLON; y
CAUSSE, 1989, Tomo 1: 357).
C) Posicin de De la Plaza.
En opinin de este autor, el procedimiento de deslinde se inicia por solicitud "... que
est legitimado para formular, no slo el dueo del inmueble, sino quien tenga
sobre l algn derecho real para su uso y disfrute..." (DE LA PLAZA, 1955, Volumen
II, Segunda Parte: 732).
D) Posicin de Lino Palacio.
"... Se hallan procesalmente legitimados para interponer la pretensin de deslinde
nicamente aquellos 'que tengan derechos reales sobre el inmueble' (...), es decir
tanto el propietario cuanto el usufructuario, el usuario y el acreedor anticresista,
aunque cuando el demandante sea cualquiera de estos ltimos corresponde citar al
proceso al propietario a fin de que intervenga en las operaciones de deslinde..."
(PALACIO, 1983, Tomo VI: 285).
E) Posicin de Pea Guzmn.
"... Es ejercitable (la accin de deslinde) por el propietario, el usufructuario y el
usuario, habindose incluido tambin al anticresista y al condmino, pero no as al
locatario, debiendo el titular tener la capacidad necesaria para realizar actos de
disposicin". (PEA GUZMAN, 1973, Tomo II: 653).
F) Posicin de Valiente Noailles.
prueba el que promueve la accin, como aquel respecto del cual ella es dirigida. De
manera que el rol de las partes es doble". (CASTRO, 1931, Tomo Tercero: 140).
Trabucchi anota sobre el particular que "... se trata (el deslinde) de una accin
caracterizada por su 'duplicidad', ya que en la misma las partes gozan de una
anloga y recproca posicin de pretensin y defensa, por lo que no se las aplica el
criterio general de actore non probante, reus absolvitur. Si el actor no demuestra
fundadamente su pretensin, la situacin quedar como al principio, hasta tanto
que una de las dos partes no logre demostrar el ttulo de su derecho prevalente
(...). Cmo se demostrar la extensin del ttulo propio? Se admiten todos y cada
uno de los medios de prueba: ser relevante el hecho de la posesin, se pueden
invocar costumbres acerca de la recproca posicin de los fundos, es posible
presentar testimonios acerca de la antigua colocacin de los mojones, etc..."
(TRABUCCHI, 1967, Tomo 1: 472473).
Pea Guzmn, acerca de la manera de determinar la lnea divisoria
en el deslinde, seala que:
"... Una vez reunidos todos los antecedentes debe el juez determinar cul es el
lugar por donde debe pasar la lnea divisoria, tomando en consideracin los ttulos
que cada uno de los linderos hubiera presentado, en los que constaren la extensin
y los lmites de los respectivos fundos, a lo que debe agregarse cualquier otra
diligencia tendiente a su determinacin, como ser dictmenes periciales, convenios
relativos a algn acto de particin, anotaciones en oficinas o registros catastrales,
etctera.
(...) Adems de los ttulos de propiedad de cada lindero, puede tambin
establecerse los lmites de las heredades por antiguos vestigios, como ser restos de
postes o mojones que el tiempo hubiera deteriorado y por la posesin que
cualquiera de los linderos probare haber tenido y si, a pesar de ello, no se lograre
dicho propsito, se faculta al juez para ubicarla donde considere ms conveniente,
consultando los dictados de la equidad y de su buen saber y entender". (PEA
GUZMAN, 1973, Tomo II: 654).
Carlos Rodrguez, en cuanto a la prueba en la accin de deslinde, hace las
siguientes precisiones:
"... En la accin de deslinde, a cada parte incumbe el onus probandi, relativamente
a probar el objeto caracterstico de la accin; es pues, a la vez, demandante y
demandado, por corresponder a cada parte recprocamente la accin..."
(RODRIGUEZ, 1937: 86).
"La naturaleza del hecho, investigar la actual confusin de lmites, obliga a una
minuciosa encuesta histrica de documentos y lugares, relativas a cada propiedad.
De ah que cada colindante deba aportar sus elementos de conviccin".
(RODRIGUEZ, 1937: 125).
"... Debe probarse el lugar por donde corre la lnea separativa o divisoria de los
fundos contiguos; es lo nico que est en tela de juicio; pues el deslinde supone
que ambos colindantes ignoran por donde pasa dicha lnea, y ambos la investigan
sin cuestionar la propiedad de talo cual parcela de terreno en la zona comn. As se
explica que la carga de la prueba sea comn y por igual para aportar elementos de
investigacin; de lo contrario, si hubiere de probarse el dominio de talo cual parcela
de terreno, se tratara de una reivindicacin, en que la prueba corresponde tan slo
al actor..." (RODRIGUEZ, 1937: 125).
"... No desconocindose el dominio de los respectivos inmuebles colindantes, la
prueba no debe versar sobre ese dominio, en el todo o en parte; (...) ignorndose
por dnde corre la verdadera lnea separativa, dentro de la zona de la confusin, la
prueba debe versar sobre hechos que den elementos para su investigacin y
fijacin". (RODRIGUEZ, 1937: 125126).
En el proceso de rectificacin o delimitacin de reas o linderos (deslinde) las
partes debern hacer uso de los medios de prueba pertinentes previstos en el
Cdigo Procesal Civil para acreditar los hechos que invocan, debindose destacar
los exigidos al demandante en el artculo 505 de dicho cuerpo de leyes (numeral
que tambin es aplicable a los procesos de ttulo supletorio y prescripcin
adquisitiva), entre los que se encuentran los siguientes:
Prueba documental: 10 Planos de ubicacin y perimtricos suscritos por ingeniero
o arquitecto colegiado y debidamente visados por la autoridad municipal o
administrativa correspondiente, segn la naturaleza del bien (art. 505 inc. 2) del
C.P.C.); 20 certificacin municipal o administrativa sobre la persona que figura
como propietaria o poseedora del bien (art. 505 inc. 2) del C.P.C.); 30
comprobantes de pago de los tributos que afectan al bien, siempre que el Juez
considere necesaria su presentacin (art. 505 inc. 2) del C.P.C.); y 40 copia literal
de los asientos registrales respectivos de los ltimos diez aos, si se trata de
inmuebles urbanos, o de cinco aos si se trata de inmuebles rsticos, o certificacin
que acredite que los bienes no se encuentran inscritos (art. 505 inc. 3) del C.P.C.). '
Declaracin testimonial de no menos de tres ni ms de seis personas, mayores de
veinticinco aos (art. 505 inc. 4) del C.P.C.).
Inspeccin judicial del predio (art. 505 inc. 5) del C.P.C.).
3.16 La sentencia en la accin de deslinde
La sentencia a expedirse en el proceso que se examina obviamente dispondr, en
caso de ser estimatoria, la rectificacin del rea o lindero en cuestin o su
delimitacin, lo cual se materializar en la correspondiente etapa de ejecucin de
sentencia.
Lino Palacio pone de manifiesto que "dictada la sentencia de deslinde corresponde
practicar el amojonamiento, es decir la colocacin de seales indicativas de los
lmites que separan a las propiedades contiguas, cuya eventual remocin por
cualquiera de los colindantes es susceptible de fundamentar un interdicto o una
pretensin posesoria". (PALACIO, 1983, Tomo VI: 289290).
Pea Guzmn sostiene al respecto que "... el principal fin del deslinde es el poner
fin al condominio por confusin de lmites creado por la ley, quedando determinada
la lnea divisoria, en adelante y en forma definitiva, pero aun cuando se reconoce
que la sentencia pasa a tener autoridad de cosa juzgada, nada impedira que
renaciera el derecho a pedir el deslinde, en caso que las marcas del mismo
hubieran desaparecido". (PEA GUZMAN, 1973, Tomo II: 656).