Monografia Bosques Nativos
Monografia Bosques Nativos
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4. Montes Especiales
5. Produccin
La ley provea un rgimen forestal comn, un rgimen especial que se
aplicaba a los bosques protectores y permanentes, y un rgimen de bosques
fiscales referidos a aquellos que formaban parte del dominio privado del
Estado.
Entre las disposiciones ms importantes cabe resaltar la prohibicin de la
devastacin de bosques y tierras forestales, y la utilizacin irracional de
productos forestales.
En otro orden, prescriba la obligacin de la prevencin y lucha contra los
incendios forestales. Toda persona que tomara conocimiento tena la
obligacin de denunciarlo a la autoridad ms prxima, quienes deban
transmitir con urgencia y sin precio pago. En tal sentido, las autoridades
tenan facultades para convocar a los habitantes de la zona para que
contribuyan a la extincin. ESTA OBLIGACIN CONSTITUA UNA
CARGA PBLICA.
Las personas que se dedicaban al corte, elaboracin, extraccin,
industrializacin o comercio deban estar inscriptas y llevar libros y
documentos que estableca la reglamentacin.
Los planes forestales y de reforestacin deban ser aprobados por la
autoridad previo estudios tcnicos y econmicos.
La ley 13.273, cre como rgano de aplicacin la Administracin Nacional
de Bosques dependiente de Ministerio de Economa de Agricultura de la
Nacin. Entre sus competencias se puede destacar :administrar el fondo
forestal y los bienes que se le asignen; confeccionar el mapa forestal y
mantenerlo actualizado; realizar estudios de tcnica y economa forestal de
los bosques, tierras forestales, sus productos o subproductos para la
defensa, mejoramiento, ampliacin y explotacin racional del patrimonio
forestal, fiscal y privada; proponer al Poder Ejecutivo la creacin de
colonias forestales y mixtas, consorcios para la prevencin y lucha contra
incendios y plagas de los bosques y/o trabajos de reforestacin, entre otras
competencias.
La ley 20.531 cre el Instituto Forestal Nacional (IFONA) como sucesor de
la Administracin Nacional de Bosques. Este organismo tena capacidad
para contratar y administrar bienes, demandar y comparecer en juicio, y
realizar todo acto jurdico para cumplimiento de sus fines.
A partir de la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994 y con la
inscripcin, de los llamados presupuesto mnimos ambientales en el
artculo 41, se comenzaron a dictar leyes Nacionales de presupuestos
mnimos ambientales, con fuerte penetracin en las legislaciones
provinciales
Es caso sealar lo determinado por la Ley 25.675, General del Ambiente,
que en su artculo 6 expresa que se entiende por presupuesto mnimo,
pueden ser superadas con un mayor inters en las polticas del Estado,
respetando las disposiciones de la ley 26.331, pues si se otorgan a las
autoridades de aplicacin de la Ley de Bosques las bases polticas y
presupuestarias necesarias para una efectiva implementacin de la
legislacin, abrirn el camino hacia la solucin de la emergencia forestal
existente.
La presente investigacin jurdica, se llevar a cabo durante el desarrollo de
la asignatura Metodologa de la investigacin en el curso correspondiente
al primer cuatrimestre del ciclo lectivo 2015, en las instalaciones de la
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Polticas de la Universidad
Nacional de Nordeste.
Se utilizarn como tcnicas de recoleccin de datos las siguientes:
entrevistas, que se realizar a informantes claves ya sean personas fsicas o
jurdicas as como organizaciones pblicas o privadas. Tambin se
utilizarn las encuestas tendientes a recaudar informacin en base a
muestras que se elaborarn de manera predeterminada durante el desarrollo
de clases.
La utilizacin de mtodos de observacin documental har posible el
conocimiento y anlisis de jurisprudencia existente sobre la problemtica
abordada.
El empleo del mtodo de la observacin documental permitir el anlisis de
jurisprudencia local y nacional, el estudio del derecho comparado vigente y
el examen de filmografas existentes sobre el abordaje investigado.
Durante la investigacin se utilizarn dos corpus de anlisis el primero de
ellos consiste en un corpus normativo, formado por la legislacin nacional
y provincial aplicable a la materia investigada. El segundo corpus estar
integrado con la doctrina y jurisprudencia relativa al tema abordado. El
tratamiento de los datos se harn respecto de los corpus mediante el mtodo
dogmtico, principalmente a travs de la interpretacin de los textos legales
y el anlisis del discurso jurdico empleado por los magistrados
sentenciantes.
Una vez obtenido y examinado los datos de uno y otro corpus se
contrastarn ambos a fin de corroborar o refutar la hiptesis formulada.
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Cabe destacar tambin la suma trascendencia que la norma les otorga a los
principios preventivo y precautorio, como principios de poltica ambiental,
diciendo en su artculo 3 que deber hacer prevalecer los principios
precautorio y preventivo, manteniendo bosques nativos cuyos beneficios
ambientales o los daos ambientales que su ausencia generase, an no
puedan demostrarse con las tcnicas disponibles en la actualidad.
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As, la Ley 26.331 (art. 17) establece que cuando se solicite la autorizacin
para realizar desmontes, debern realizarse de acuerdo a un Plan de
Aprovechamiento del Cambio del Uso del Suelo, el cual se elaborar de
acuerdo a las pautas que imponga la autoridad local, la que
consecuentemente someter el mismo a evaluacin y aprobar en caso de
corresponder.
Asimismo, la autoridad local instrumentar un registro para la inscripcin
de los profesionales que avalen los mencionados planes.
En aquellos casos en que las solicitudes de permiso sean para realizar
manejo sostenible de los bosques nativos de categora amarilla y verde, el
interesado deber presentar un Plan de Manejo Sostenible de Bosques
Nativos, el cual, de manera previa a su autorizacin, deber ser evaluado
por la autoridad jurisdiccional.
Cabe destacar que la ley supone que cuando existan actividades no
sostenibles desarrolladas por pequeos productores y/o comunidades
campesinas relacionadas a los bosques nativos, la autoridad local deber
asistir tcnica y financieramente a fin de propender a la sustentabilidad de
las mismas.
4. Evaluacin de impacto ambiental
Uno de los aspectos ms relevante que impone la ley es que la autoridad
local ser responsable de someter a un procedimiento de impacto ambiental
todos los pedidos de autorizacin para el desmonte y de aquellas
autorizaciones para aprovechamiento sostenible que tenga el potencial de
causar impactos ambientales significativos. Asimismo, estar obligada la
autoridad local a informar a la Nacin de los procedimientos de evaluacin
de impacto ambiental que desarrolle, y una vez analizado cada estudio de
impacto ambiental interpuesto, en conjunto con los resultados de las
audiencias pblicas, deber emitir una Declaracin de Impacto Ambiental,
que aprobar o denegar el referido estudio, y de la
cual
se
dar
informacin a la Autoridad Nacional.
Entendemos a estas medidas como una forma de ejercer presin a los
gobiernos provinciales para que presten un mayor inters a esta temtica y
no sea simplemente un aspecto normativizado.
Participacin ciudadana. Audiencias pblicas
La ley y su decreto reglamentario dejan en claro que deben establecerse
audiencias en procesos de decisin vinculados con el ordenamiento
ambiental de los bosques y de la evaluacin de impacto ambiental de los
desmontes y de aquellos proyectos de manejo sostenible que puedan causar
impactos ambientales significativos.
En este caso, la presente ley remite a la Ley 25.675 General del Ambiente,
siendo obligacin de cada jurisdiccin, previa a la emisin de cualquier
autorizacin de proyectos de desmonte, cumplir con lo previsto por la
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Los planes de manejo deben ser renovados a los cinco aos de aprobados,
sin perjuicio de que el SFN realice inspecciones peridicas para fiscalizar
su cumplimiento. Los planes de aprovechamiento forestal deben contar con
un plan de corta que especifique el total de aos en que sern ejecutados.
Una vez cumplido el plan, no puede ser autorizado uno nuevo sobre la
misma superficie boscosa hasta transcurrido un ciclo mnimo de corta de 15
aos.
El Servicio Forestal Nacional, est facultado para efectuar inspecciones en
las plantas industriales forestales y reas de aprovechamiento, con el fin de
constatar si los trabajos se ajustan a los planes de manejo aprobados. En
ambos casos, el SFN realiza inspecciones peridicas para fiscalizar su
cumplimiento. Los Distritos Forestales son los responsables de velar por el
estricto cumplimiento de los planes de manejo.
Considerando las particularidades y el estado de los bosques nativos de la
Regin Oriental del Paraguay se ha elaborado el Manual para la
Elaboracin y Monitoreo (seguimiento) de los Planes de Manejo de
Bosques Naturales Tropicales y Subtropicales de la Regin Oriental del
Paraguay, publicado y puesto en vigencia desde 1996 hasta la fecha.
El Servicio Forestal Nacional, a travs de su Departamento de Manejo de
Bosques tiene registrado entre 1992 y febrero de 2001, un total de 105
planes aprobados con una superficie de 232.802 ha. de bosques nativos. El
99% de la superficie de bosque bajo plan de manejo corresponde a la
Regin Oriental.
La Ley 422/73 establece que son de utilidad pblica y susceptibles de
expropiacin los bosques y tierras forestales que sean necesarios para
control de la erosin del suelo, regulacin y proteccin de las cuencas
hidrogrficas y manantiales. Tambin se han establecido normas de
Proteccin al Medio ambiente, en donde se determina que los suelos de
reas adyacentes a las mrgenes de carreteras y otras vas pblicas de
comunicacin, con pendientes u otras carctersticas que puedan afectar su
integridad, no podrn ser utilizadas para fines agrcolas o ganaderos, ni
practicar rozas, talas u otros trabajos que puedan implicar su degradacin.
(Decreto 18.831/86).
Las explotaciones agrcolas, ganaderas o forestales, o cualquier
combinacin de stas, deben establecer y aplicar dispositivos y prcticas
preventivas y de lucha contra la erosin, contaminacin y todo tipo de
degradacin; evitar el sobrepastoreo; aplicar prcticas para mantener la
fertilidad de los suelos; prcticas y tecnologas que no degraden los suelos
y que eviten todo deterioro de su capacidad; prcticas de recuperacin de
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Esta ley cuenta con un Consejo Consultivo del Bosque Nativo, cuyas
funciones
son:
- Absolver las consultas que le formule el Ministerio de Agricultura sobre
las materias de la ley, pronunciarse previamente sobre los proyectos de
reglamento y sus modificaciones, sobre la ejecucin de la ley, sobre la
utilizacin de los recursos de investigacin, sobre criterios de priorizacin
de los terrenos, de evaluacin tcnica y ambiental y sobre la asignacin de
las bonificaciones.
Son miembros del Consejo representantes de diversas organizaciones, entre
ellas dos de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro.
La Ley 20283 sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal
tiene como objetivos la proteccin, la recuperacin y el mejoramiento de
los bosques nativos, con el fin de asegurar la sustentabilidad forestal y la
poltica ambiental.
Define a la Ordenacin forestal como el conjunto de intervenciones
silviculturales que, organizadas espacial y temporalmente, persiguen una
estructuracin tal del bosque que permite un rendimiento sostenido, sin
afectar negativamente su productividad, ni de manera significativa las
funciones ambientales del mismo, conforme a las prescripciones tcnicas
contenidas en un plan de manejo forestal.
Esta definicin se refiere a un concepto clave para lograr el manejo
sustentable de los bosques.
Dispone que toda accin de corte de bosque nativo, cualquiera sea el tipo
de terreno en que ste se encuentre, deber hacerse previo plan de manejo
aprobado por la CONAF (Corporacin Nacional Forestal) , el que deber
ser presentado por el interesado y elaborado por un ingeniero forestal, un
ingeniero agrnomo especializado. Este instrumento tcnico jurdico,
contiene los derechos y deberes del propietario, respecto de una
planificacin de manejo en su patrimonio. Aparece el plan de manejo de
preservacin, como herramienta alternativa parta aquellos bosques cuyos
objetivos centrales sean la preservacin y recuperacin del bosque nativo.
Adems, aparece el plan de manejo bajo criterios de Ordenacin, donde
recibirn un incentivo especial complementario, proyectos que incorporen
metodologas de ordenacin forestal que aseguren el manejo sustentable de
un patrimonio en el largo plazo.
Esta ltima herramienta tcnica es fundamental si se pretende generar un
abastecimiento permanente y sostenido para los diferentes sectores
productivos asociados a los productos del bosque, entre ellos, el energtico.
La mencionada ley establece que habr un Fondo concursable destinado a
la conservacin, recuperacin o manejo sustentable del bosque nativo, a
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zona del Parque Chaqueo, dos o tres productores que te sacan postes o
rollos para construcciones naturales internas de su campo ganadero.
A diferencia de otras provincias donde la madera es el segundo eslabn
productivo de la provincia. En Chaco, la Direccin de Bosques es el
segundo recaudador de renta, hay movimiento de madera.
Ac es ms de conservacin, son economas de subsistencia. Te mueven un
equipito de madera cada tres meses. Esa es la realidad, a diferencia de las
dems provincias. Yo por ah digo, la ley de bosques es ms aplicable a
Salta, Chaco, Santiago del Estero, Formosa, Jujuy y Patagonia Argentina,
que tienen fuertes bosques nativos y genera mucho dinero para la
sociedad; regiones que viven del bosque.
Sin embargo, en Corrientes, ms que bosques nativos, cultivados
nicamente: pino y eucalipto en la Cuenca del Uruguay pero y lo que es
fuerte: la ganadera, la citricultura, el arroz y la forestacin, pero no el
manejo de los bosques nativos.
Rentable es, siempre el bosque te d una rentabilidad pero por ah no es
medible en corto plazo. Porque el que te saca un poste est teniendo una
rentabilidad mnima, que no es medible con otro tipo de actividad
productiva. Porque el arroz te d en corto plazo una rentabilidad, la soja
tambin, el bosque te lo d en un largo plazo.; ya que requiere su tiempo.
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Ahora, si lo quiere hacer productivo va a tener que pasar por este proceso:
presentar un estudio de impacto, pasar por audiencia pblica y someterse
a las inspecciones que haga la autoridad de aplicacin.
Hay nuevos insumos, se est haciendo la actualizacin y creo que este ao
ya se v a empezar a hacer pblico como quedara el ordenamiento.
En realidad ya estn los insumos, es una decisin poltica.
En 2008 cuando se hizo el ordenamiento se trabajaba con otras
herramientas, con el tiempo fueron surgiendo nuevas herramientas de
anlisis, el procedimiento de imagen satelital, nuevos software para el
anlisis de imagen satelital y eso determina que vos tenes ms
herramientas y podes afinar ms tu lupa para ver qu tens ms en
terreno. Porque vos ves desde una imagen satelital y despus en el terreno
podes encontrar muchas cosas completamente diferentes.
Entonces, eso nos permite ver que donde nosotros decamos que haba
bosques hoy puede que n hay bosques. En realidad no es bosque lo que
considerbamos que era bosque. A parte se fue avanzando con las
Direcciones de Bosques del pas, lo que es el COFEMA, se discutieron
nuevos parmetros de bosques. Para considerar una estructura de bosque
tiene que tener ms de tres metros, ms del 20% de cobertura y no menor a
media hectrea de superficie.
Todo lo que encontramos en Corrientes, son bosques muy fragmentados.
Entonces vas a surgir que tenemos menos bosques, en realidad no tenemos
menos bosques, es lo que siempre estuvo, bajo otros parmetros.
Hay mejor resolucin de imagen, digitalizaste con mayor resolucin y te
encontraste con que esto no ms tenes de bosques, lo dems es todo
pastizal. Es un problema de detalle, por la escala que se utiliza para
zonificar.
Si empezamos a hacer la nueva digitalizacin para el nuevo ordenamiento,
nos encontramos que hay 80 mil hectreas menos de bosques, pero en
realidad no es que hay menos bosques, es que no eran bosque.
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ANEXO 2
PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS
Ley 26.331
Establcense los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para el
enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de
los bosques nativos.
Sancionada: Noviembre 28 de 2007
Promulgada de Hecho: Diciembre 19 de 2007
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restauracin
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Captulo 10
Sanciones
ARTICULO 29. Las sanciones al incumplimiento de la presente ley y de las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las dems
responsabilidades que pudieran corresponder, sern las que se fijen en cada una de
las jurisdicciones conforme el poder de polica que les corresponde, las que no podrn
ser inferiores a las aqu establecidas.
Las jurisdicciones que no cuenten con un rgimen de sanciones aplicarn
supletoriamente las siguientes sanciones que corresponden a la jurisdiccin nacional:
a) Apercibimiento;
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ARTICULO 40. En los casos de bosques nativos que hayan sido afectados por
incendios o por otros eventos naturales o antrpicos que los hubieren degradado,
corresponde a la autoridad de aplicacin de la jurisdiccin respectiva la realizacin de
tareas para su recuperacin y restauracin, manteniendo la categora de clasificacin
que se hubiere definido en el ordenamiento territorial.
ARTICULO 41. Las Autoridades de Aplicacin de cada jurisdiccin determinarn el
plazo en que los aprovechamientos de bosques nativos o desmontes preexistentes en
las reas categorizadas I y II adecuarn sus actividades a lo establecido en la
presente ley.
ARTICULO 42. El Poder Ejecutivo deber reglamentar la presente ley y constituir el
Fondo al que se refiere el artculo 30 y siguientes en un plazo mximo de NOVENTA
(90) das desde su promulgacin.
ARTICULO 43. El Anexo es parte integrante de esta Ley.
ARTICULO 44. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS
AIRES, A LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL
SIETE.
REGISTRADO BAJO EL N 26.331
DANIEL O. SCIOLI. ALBERTO E. BALESTRINI. Enrique Hidalgo. Juan H.
Estrada.
ANEXO
Criterios de sustentabilidad ambiental para el
ordenamiento territorial
de los bosques nativos:
Los criterios de zonificacin no son independientes entre s, por lo que un anlisis
ponderado de los mismos permitir obtener una estimacin del valor de conservacin
de un determinado sector.
1. Superficie: es el tamao mnimo de hbitat disponible para asegurar la
supervivencia de las comunidades vegetales y animales. Esto es especialmente
importante para las grandes especies de carnvoros y herbvoros.
2. Vinculacin con otras comunidades naturales: Determinacin de la vinculacin entre
un parche de bosque y otras comunidades naturales con el fin de preservar gradientes
ecolgicos completos. Este criterio es importante dado que muchas especies de aves
y mamferos utilizan distintos ecosistemas en diferentes pocas del ao en bsqueda
de recursos alimenticios adecuados.
3. Vinculacin con reas protegidas existentes e integracin regional: La ubicacin de
parches de bosques cercanos o vinculados a reas protegidas de jurisdiccin nacional
o provincial como as tambin a Monumentos Naturales, aumenta su valor de
conservacin, se encuentren dentro del territorio provincial o en sus inmediaciones.
Adicionalmente, un factor importante es la complementariedad de las unidades de
paisaje y la integracin regional consideradas en relacin con el ambiente presente en
las reas protegidas existentes y el mantenimiento de importantes corredores
ecolgicos que vinculen a las reas protegidas entre s.
4. Existencia de valores biolgicos sobresalientes: son elementos de los sistemas
naturales caracterizados por ser raros o poco frecuentes, otorgando al sitio un alto
valor de conservacin.
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Anexo 3
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ANEXO 4
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
PROTECCION DE BOSQUES NATIVOS
Resolucin 944/2011
Afctese un porcentaje del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservacin de
los Bosques Nativos, establecido por el Decreto N 91/09.
Bs. As., 14/7/2011
VISTO el expediente CUDAP:EXP-JGM: N 20310/2011 del Registro de la Jefatura de
Gabinete de Ministros, la Ley N 26.331 y el Decreto 91 del 13 de febrero de 2009, y,
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 26.331 estableci los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para el
enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de los
bosques nativos, y de los servicios ambientales que stos brindan a la sociedad, como
asimismo un rgimen de fomento y criterios para la distribucin de fondos por los servicios
ambientales que brindan los bosques nativos.
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Que el artculo 12 de la citada Ley cre el Programa Nacional de Proteccin de los Bosques
Nativos, el que ser ejecutado por la Autoridad Nacional de Aplicacin, y tendr como
objetivos, entre otros, los de promover, en el marco del Ordenamiento Territorial de los
Bosques Nativos, el manejo sostenible de los bosques nativos Categoras II y III, mediante el
establecimiento de criterios e indicadores de manejo sostenible ajustados a cada ambiente y
jurisdiccin; impulsar las medidas necesarias para garantizar que el aprovechamiento de los
bosques nativos sea sostenible, considerando a las comunidades indgenas originarias que los
habitan o dependan de ellos, procurando la minimizacin de los efectos ambientales negativos;
fomentar la creacin y mantenimiento de reservas forestales suficientes y funcionales, por cada
eco regin forestal del territorio nacional, a fin de evitar efectos ecolgicos adversos y prdida
de servicios ambientales estratgicos.
Que en el marco del Programa Nacional de Proteccin de los Bosques Nativos corresponde
brindar a las Autoridades de Aplicacin de las distintas jurisdicciones, las capacidades tcnicas
para formular, monitorear, fiscalizar y evaluar los Planes de Manejo Sostenible de los Bosques
Nativos existentes en su territorio, de acuerdo a los criterios de sustentabilidad establecidos en
el Anexo I de la Ley N 26.331, asistencia dirigida a mejorar la capacidad del personal tcnico y
auxiliar, mejorar el equipamiento de campo y gabinete y el acceso a nuevas tecnologas de
control y seguimiento, promover la cooperacin y uniformizacin de informacin entre
instituciones equivalentes de las diferentes jurisdicciones entre s y con la Autoridad Nacional
de Aplicacin.
Que el artculo 36 del Decreto N 91/2009 determina que los costos de la Administracin
conjunta del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservacin de los Bosques
Nativos, y los necesarios para coadyuvar a la ejecucin del Programa Nacional de Proteccin
de los Bosques Nativos, que no podrn exceder del diez por ciento del Fondo referido, debern
deducirse de tal actividad presupuestaria.
Que a los fines de coadyuvar con las autoridades de aplicacin provinciales en la ejecucin del
Programa Nacional de Proteccin de los Bosques Nativos deviene necesario afectar
parcialmente los citados fondos, conforme lo determina el artculo 36 del Decreto N 91/09, lo
que se instrumentar a travs de los correspondientes acuerdos.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS de la SECRETARIA DE GABINETE
de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ha tomado la intervencin de su
competencia.
Que la presente se dicta en el marco de las previsiones establecas por el artculo 36 del
Decreto N 91/2009.
Por ello,
EL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS
RESUELVE:
Artculo 1 Afctase el sesenta y seis con sesenta y seis por ciento (66,66%) del porcentaje
del Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservacin de los Bosques Nativos
establecido por el artculo 36 del Decreto N 91/2009, asignado por el Consejo Federal de
Medio Ambiente a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable mediante Resolucin N
211/11, a la ejecucin del Programa Nacional de Proteccin de los Bosques Nativos.
Art. 2 Solicitar a la autoridad competente la transferencia de los recursos a los que alude el
artculo anterior.
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ANEXO 5
Salas, Dino y otros c. Provincia de Salta y Estado
Nacional
Buenos Aires, 29 de diciembre de 2008.
Autos y Vistos; Considerando:
1) Que el objeto de la demanda ha sido debidamente descripto en la
resolucin de este Tribunal dictada a fs. 30 el 19 de diciembre de 2008, a la que
corresponde remitir por razones de brevedad.
Cabe agregar a lo all expuesto que los demandantes atribuyen
responsabilidad a la provincia de Salta por no haber cumplido con sus obligaciones
legales, tanto por accin como por omisin, al otorgar autorizaciones de desmonte y
tala, y tolerar las prcticas realizadas en zonas de su jurisdiccin de manera clandestina,
lo cual Csegn entienden los actoresC lesiona, restringe, altera y amenaza sus derechos
y garantas consagrados en los artculos 16, 17, 29, 31, 41, 42, 75, inciso 17, de la
Constitucin Nacional, en la Ley General del Ambiente, 25.675, y en los instrumentos
internacionales que indica.
Aducen tambin que se le debe reconocer legitimacin pasiva al Estado
Nacional ante la falta de control de sus autoridades respecto de tales prcticas y frente a
laposibilidad de que incurra en responsabilidad internacional.
Solicitan asimismo el dictado de la medida cautelar referida en el citado
pronunciamiento, y que se disponga la produccin de una diligencia preliminar en los
trminos del artculo 323 y concordantes del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin dirigida a que el Estado provincial informe los nombres y apellidos o razones
sociales, con sus respectivos domicilios, de todas las personas fsicas y jurdicas que
hayan solicitado y obtenido autorizaciones de desmonte y tala de bosques nativos en las
reas pertenecientes a los departamentos de San Martn, Orn, Rivadavia y Santa
Victoria.
2) Que los hechos que se denuncian exigen de esta
Corte el ejercicio del control encomendado a la justicia sobre las actividades de los otros
poderes del Estado y, en ese marco, la adopcin de las medidas conducentes que, sin
menoscabar las atribuciones de estos ltimos, tiendan a sostener la observancia de la
Constitucin Nacional, ms all de la decisin que pueda recaer en el momento que se
expida sobre su competencia para entender en el caso por va de la instancia prevista en
el artculo 117 de la Constitucin Nacional (conf. causas L.733.XLII "Lavado, Diego
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II. Hacer lugar a la medida cautelar solicitada con los alcances expuestos, y,
en consecuencia, ordenar de manera provisional, el cese de los desmontes y talas de
bosques nativos en los departamentos de San Martn, Orn, Rivadavia y Santa Victoria,
autorizados por la provincia de Salta durante el ltimo trimestre del ao 2007.
Notifquese con habilitacin de das y horas inhbiles.
III. Ordenar la diligencia preliminar solicitada y, en consecuencia, requerir al
Estado provincial demandado que, en el plazo de treinta das, informe al Tribunal los
nombres y apellidos o razones sociales, con sus respectivos domicilios, de todas las
personas fsicas y jurdicas que han solicitado y obtenido autorizaciones de desmonte y
tala de bosques nativos en las reas pertenecientes a los departamentos de San Martn,
Orn, Rivadavia y Santa Victoria, durante el perodo indicado, a cuyo fin, lbrese el
correspondiente oficio.
-//-4-//- Notifquese a la parte actora mediante cdula que se confeccionar por Secretara y
que se diligenciar con habilitacin de das y horas inhbiles, y comunquese al seor
Procurador General. RICARDO LUIS LORENZETTI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO - CARLOS S. FAYT - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI JUAN CARLOS MAQUEDA - E. RAUL ZAFFARONI - CARMEN M. ARGIBAY.
Parte actora: Dino Salas, por derecho propio y en representacin de la
Congregacin Wichi San Ignacio de Loyola; Miguel Montes y Mario Aparicio, por
derecho propio y en representacin del Consejo de Organizaciones Wichi Zona
Bermejo; Mario Ferreyra, por derecho propio y en representacin de la
Comunidad Fwiol Carboncito; Estefana Lpez, por derecho propio y en
representacin de la Comunidad Misin San Francisco;
Gumercinda Mnica Romero, por derecho propio y en representacin de la
Comunidad Indgena Guaran Estacin Tabacal; Bautista Fras, por derecho
propio y en representacin de las Comunidades Wichi Zopota y El Escrito; Pedro
Segundo, por derecho propio y en representacin de la Comunidad Wichi San
Jos-Chustaj Lhokwe; Eduardo Rivero, por derecho propio y en representacin de
la Comunidad Misin Wichi
Chowayuk; Roque Miranda, por derecho propio y en representacin de la
Comunidad Hoktek T'oi del Pueblo Wichi y Mnica Modesta Villada, por derecho
propio y en representacin de la Asociacin de Pequeos Productores del Chaco
Salteo; todos con el patrocinio letrado de los Dres. Alicia Beatriz Oliveira y Ral
Gustavo Ferreyra.
Parte demandada: provincia de Salta y Estado Nacional.
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ANEXO 8
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ANEXO 9
74
BIBLIOGRAFA
2) Sabino Carlos El proceso de la investigacin. Editorial Lumen, edicin
2014.
3) Bianchetti de Montiel Alba Esther Efectos Jurdicos de la Actividad
Forestal. Editorial Moglia, edicin 2011
4) Falbo Anbal Derecho Ambiental. Editorial Platense, edicin 2009
5) Rodrguez Carlos Anbal introduccin al derecho Ambiental. Editorial
Mave, edicin 2011
6) Baldini Aida, Pansel Lasio Agentes de Daos en el Bosque Nativo Editorial
Universitaria, edicin 2002.
7) Ghersi Carlos A., Daos al Ecosistema y al Medio Ambiente. Editorial
Asrtea, edicin 2004
8) Martnez Mara Paulina, Garca Rey Mara Cristina Proteccin Ambiental: El
principio precautorio, la tutela jurdica del medio ambiente. Editorial
Ciudad Argentina, edicin 2008.
9) Krause Martn, Crecimiento y PROTECCIN Ambiental. Editorial Aseade,
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10) Caffearatta Nestor A. Introduccin al Derecho Ambiental Editorial
Platense, edicin 2005
11) Maia Joaqun Las alteraciones en el Cdigo Forestal Brasileo; ejemplo de
retroceso y falta de compromiso con el futuro. Editorial Regional
Latinoamericada, edicin 2012.
12) Deiva Leila Nuevo Rumbo Ambiental. Editorial Ciudad Argentina, edicin
2008
13) Coria Silvia El Rumbo Ambiental en Argentina: Proteccion de Bosques.
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