Ley 27867
Ley 27867
Ley 27867
R.PRES. N 036-CND-P-2006
DIR. N 009-2003-EF-76.01
R.D. N 007-2003-EF-68.01
R.C. N 369-2003-CG
DIRECTIVA N 002-2004-EF-76.01
D. Leg. N 955
D.S. N 023-2004-PCM
Ley N 28273
Ley N 28274
D.S. N 063-2004-PCM (Reglamento de la Ley de incentivo para Integracin
de regiones)
Ley N 28423, 10ma., 11ma., 12ma., 13ra. y 14ta.
D.S. N 087-2004-PCM, Art. 29
D.S. N 004-2005-PCM
R.M. N 0126-2005-ED (Directiva Orientaciones para la Distribucin,
Recepcin y Almacenamiento de Textos para Estudiantes
y Manuales para Docentes )
R.M. N 0073-2005-ED (Procedimiento para evaluar, investigar y remover
directores regionales de Educacin)
R.M. N 0075-2005-ED (Normas para distribucin material educativo
educacin primaria, programa emergencia 2005)
R.D. N 021-2005-EF-76.01 (Directiva disciplinas presupuestaria,
racionalidad y auteridad en el gasto, Gobiernos Regionales y Locales 2005)
DIRECTIVA N 009-2005-EF-76.01
D.S. N 009-2005-ED, Art. 56 (Funciones de la Direccin regional de
Educacin)
D.S. N 009-2005-ED, Art. 70
R.S.G. N 0452-2005-ED
D.S. N 043-2005-PCM
CONCORDANCIAS:
Directiva N 22-2006-ME-SPE, Art. 17 (Lineamientos Generales para la
Ejecucin Presupuestaria en los Programas de Educacin Bsica,
Tcnico Productiva y Superior No Universitaria para el Ao Fiscal 2006)
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin y la
Ley de Bases de la Descentralizacin
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna
la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la presente Ley, as como las
competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno.(*)
(*) Extremo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 29611, publicado el 10 noviembre 2010, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin
Poltica del Per y la Ley de Bases de la Descentralizacin
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les
asignan la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la presente Ley,
as como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de gobierno."
1. Competencias Exclusivas
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al artculo 35 de la Ley Orgnica de Bases de la
Descentralizacin N 27783, las siguientes:
a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos
correspondientes, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo.
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y
la sociedad civil de su regin.
c) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de
Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en proyectos de
infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con
estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar
mercados y rentabilizar actividades.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 002-2006-VIVIENDA (Precisan facultades de Gobiernos Regionales
en la prestacin de servicios de saneamiento)
e) Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y de
ciudades intermedias.
f) Promover la formacin de empresas y unidades econmicas regionales para concertar
sistemas productivos y de servicios.
a. Composicin
El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:
1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el
Vicepresidente Regional.
2. Los Alcaldes Provinciales de la Regin.
3. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil.
La proporcin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil ser de 60% y 40%
respectivamente. El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y representantes de la
sociedad civil, en las mismas proporciones de 60% y 40% establecidas para los miembros plenos.
Al menos la tercera parte de los representantes de la sociedad civil deber corresponder a
instituciones de empresarios y productores.
b. Representantes de la sociedad civil
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democrticamente, por un perodo de
2 aos, por los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel regional y
provincial, segn corresponda, que se hayan inscrito en el registro que abrir para tal efecto el
Gobierno Regional.
Para registrarse debern acreditar personera Jurdica y un mnimo de 3 aos de actividad
institucional comprobada. La eleccin de representantes ser supervisada por el organismo
electoral correspondiente.
Las organizaciones de la sociedad civil que podrn participar son, entre otras:
organizaciones de productores, gremios empresariales, laborales, profesionales, agrarios y
vecinales; universidades, iglesias, comunidades campesinas y nativas, mesas de concertacin y
organizaciones de mujeres y jvenes.
Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse simultneamente a
nivel provincial y regional.
c. Rgimen de sesiones
El Consejo de Coordinacin Regional se rene ordinariamente dos veces al ao y en forma
extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede ser convocado para opinar sobre
cualquier asunto o consulta que requiera el Gobierno Regional. Siendo su naturaleza la
concertacin y la consulta, sus acuerdos se toman por consenso. Los representantes del Consejo
de Coordinacin Regional en ningn caso perciben dietas, viticos u otro tipo de asignacin del
Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional actuar como secretara
tcnica, debiendo oportunamente presentar los documentos para su anlisis.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003.
"Artculo 11-B.- Funciones del Consejo de Coordinacin Regional
Los miembros del Consejo de Coordinacin Regional emiten opinin consultiva,
concertando entre s, sobre:
CONCORDANCIAS:
DOCUMENTO N 008-2004-DNPP
CAPTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
Artculo 20.- De la Presidencia Regional
La Presidencia Regional es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en el
Presidente Regional, quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante legal y titular
del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional.
El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con la sola excepcin
de la funcin docente. Percibe una remuneracin mensual fijada por el Consejo Regional de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la publicacin de la norma que la
aprueba y su monto.
Artculo 21.- Atribuciones
El Presidente Regional tiene las siguientes atribuciones:
a. Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus rganos ejecutivos,
administrativos y tcnicos,
b. Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional aprobado por el Consejo
Regional.
c. Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, as como
nombrar y cesar a los funcionarios de confianza.
d. Dictar Decretos y Resoluciones Regionales.
e. Dirigir la ejecucin de los planes y programas del Gobierno Regional y velar por su
cumplimiento.
f. Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.
g. Dirigir, supervisar, coordinar y administrar las actividades y servicios pblicos a cargo del
Gobierno Regional a travs de sus Gerentes Regionales.
h. Aprobar las normas reglamentarias de organizacin y funciones de las dependencias
administrativas del Gobierno Regional.
i. Disponer la publicacin mensual y detallada de las estadsticas regionales.
j. Suscribir convenios o contratos con la cooperacin tcnica internacional, con el apoyo
del Consejo Nacional de la Descentralizacin, y de otras entidades pblicas y privadas, en el marco
de su competencia.
I. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Regional y del Consejo de Coordinacin
Regional.(*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28968, publicada el 24 enero 2007, cuyo texto
es el siguiente:
"l) Convocar y presidir las sesiones del Consejo de Coordinacin Regional."
m. Presentar su Informe Anual al Consejo Regional.
n. Presentar la Memoria y el Informe de los Estados Presupuestarios y Financieros del
Gobierno Regional al Consejo Regional.
o. Promulgar las Ordenanzas Regionales y ejecutar los acuerdos del Consejo Regional.(*)
(*) Literal modificado por el Artculo nico de la Ley N 29053, publicada el 26 junio 2007, cuyo
texto es el siguiente:
"o) Promulgar las Ordenanzas Regionales o hacer uso de su derecho a observarlas en el
plazo de quince (15) das hbiles y ejecutar los acuerdos del Consejo Regional. "
p. Presentar al Consejo Regional:
1) El Plan de Desarrollo Regional Concertado.
2) El Plan Anual y el Presupuesto Participativo Anual.
3) El Programa de Promocin de Inversiones y Exportaciones Regionales.
4) El Programa de Competitividad Regional.
5) El Programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas.
6) El Programa de Desarrollo Institucional.
7) Las propuestas de acuerdos de cooperacin con otros gobiernos regionales y de
estrategias de acciones macrorregionales.
q. Proponer al Consejo las iniciativas legislativas.
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad fsica o mental permanente debidamente acreditada por el organismo
competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.
4. Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un mximo de ciento ochenta (180) das
en la regin o, por un trmino igual al mximo permitido por Ley, para hacer uso de licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones consecutivas o cuatro
(4) alternadas durante un (1) ao. Esta causal es aplicable nicamente a los Consejeros Regionales.
"
La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido proceso y
el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del nmero legal de sus miembros,
para el caso del Presidente Regional y Vicepresidente Regional, y de la mayora del nmero legal
de sus miembros, para el caso de los Consejeros Regionales. La decisin puede apelarse al Jurado
Nacional de Elecciones dentro de los 8 das siguientes de la notificacin. El Jurado Nacional de
Elecciones resuelve en instancia definitiva, su fallo es inapelable e irrevisable.
De producirse la vacancia simultnea del Presidente y Vicepresidente, el Consejo Regional
elige entre sus miembros a sus reemplazantes. El Jurado Nacional de Elecciones acredita a los
consejeros accesitarios.
CONCORDANCIAS:
R. N 025-2004-JNE
R.D. N 082-2003-EF-77.15
R.D. N 002-2007-EF-77.15 (Directiva de Tesorera N 001-2007-EF-77.15)
Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos regionales se sujetan a la Ley
de la materia, promoviendo la actividad empresarial regional.
TTULO III
ORDENAMIENTO NORMATIVO REGIONAL
CAPTULO I
RGIMEN NORMATIVO
Artculo 36.- Generalidades
Las normas y disposiciones del Gobierno Regional se adecuan al ordenamiento jurdico
nacional, no pueden invalidar ni dejar sin efecto normas de otro Gobierno Regional ni de los otros
niveles de gobierno.
Las normas y disposiciones de los gobiernos regionales se rigen por los principios de
exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa.
Articulo 37.- Normas y disposiciones regionales
Los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, dictan las normas y
disposiciones siguientes:
a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del Consejo Regional.
b) La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones Regionales.
Los rganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones conforme a sus funciones y
nivel que seale el Reglamento respectivo.
Artculo 38.- Ordenanzas Regionales
Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carcter general, la organizacin y la
administracin del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia.
Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia Regional para su
promulgacin en un plazo de 10 das naturales.
Artculo 39.- Acuerdos del Consejo Regional
Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisin de este rgano sobre asuntos
internos del Consejo Regional, de inters pblico, ciudadano o institucional o declara su voluntad
de practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.
Los Acuerdos Regionales sern aprobados por mayora simple de sus miembros. El
Reglamento del Consejo Regional podr acordar otras mayoras para aprobar normas.
Artculo 40.- Decretos Regionales
Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecucin de las
Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administracin Regional
y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters ciudadano.
Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con
acuerdo del directorio de Gerencias Regionales.
Artculo 41.- Resoluciones Regionales
Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carcter administrativo. Se expiden en
segunda y ltima instancia administrativa.
Los Niveles de Resoluciones son:
a) Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
b) Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.
c) Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.
Artculo 42.- Publicidad de las normas regionales
La norma regional de alcance general es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, salvo plazo distinto expresamente sealado en la
misma, debiendo publicarse adems en el diario encargado de las publicaciones judiciales en la
capital de la Regin. Deben incluirse adems en el portal electrnico del Gobierno Regional.
Los Acuerdos del Consejo Regional y los Decretos Regionales son publicados de acuerdo al
reglamento que dicte el Gobierno Regional y se difunden en su portal electrnico.
CONCORDANCIAS:
Los dems trabajadores se regirn por las normas del Sistema Nacional de Pensiones o del
Sistema Privado de Pensiones, segn corresponda, conforme a ley.
CONCORDANCIAS:
TTULO IV
FUNCIONES
CAPTULO I
FUNCIONES GENERALES
Artculo 45.- Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercern con sujecin al
ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley de Bases de Descentralizacin y
dems leyes de la Repblica:
a) Funcin normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance regional,
regulando los servicios de su competencia.
b) Funcin de planeamiento.- Diseando polticas, prioridades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a
la Ley de Bases Descentralizacin y a la presente Ley.
c) Funcin administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los recursos
financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin regional, con
arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
d) Funcin de promocin de las inversiones.- Incentivando y apoyando las actividades del
sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales,
creando los instrumentos necesarios para tal fin.
e) Funcin de supervisin, evaluacin y control.- Fiscalizando la gestin administrativa
regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios,
fomentando la participacin de la sociedad civil. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 4 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003, cuyo texto es
el siguiente:
Artculo 45.- Concordancia de polticas sectoriales y funciones generales
a) Concordancia de polticas y funciones del Gobierno Regional y polticas sectoriales
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y gestionar las
polticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los intereses generales del
Estado y la diversidad de las realidades regionales, concordando el carcter unitario y
LEY N 28161
Ley N 28495, Art. 4 inc. c)
Ley N 28495, Art. 10
D.S. N 059-2005-PCM
D.S. N 027-2007-PCM
R.M. N 0191-2007- ED
R.J. N 3132-2007-ED
D.S. N 031-2008-PCM
b) Funciones Generales
Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercern con sujecin al
ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y
dems leyes de la Repblica:
1. Funcin normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance regional y
regulando los servicios de su competencia.
2. Funcin de planeamiento.- Diseando polticas, prioridades, estrategias, programas y
proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a
la Ley de Bases de la Descentralizacin y a la presente Ley.
3. Funcin administrativa y ejecutora.- Organizando, dirigiendo y ejecutando los recursos
financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestin regional, con
arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
4. Funcin de promocin de las inversiones.- Incentivando y apoyando las actividades del
sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales
y creando los instrumentos necesarios para tal fin.
5. Funcin de supervisin, evaluacin y control.- Fiscalizando la gestin administrativa
regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios,
fomentando la participacin de la sociedad civil.
CONCORDANCIAS:
R.D. N 011-2005-EF-76.01 (Directiva N 007-2005-EF-76.01 - Directiva para
la Formulacin, Suscripcin y Evaluacin de Convenios de
Administracin por Resultados para el Ao Fiscal 2005)
D.S. N 009-2005-ED, Art. 68
CAPTULO II
FUNCIONES ESPECFICAS
CONCORDANCIAS:
R. N 140-2006-PRE-CONADIS, Num.VII
D.Leg. N 1062, Art. 20 (Implementar y difundir la Poltica Nacional de
Inocuidad de los Alimentos)
Artculo 46.- Contexto de las funciones especficas
Las funciones especficas que ejercen los Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las
polticas regionales, las cuales se formulan en concordancia con las polticas nacionales sobre la
materia.
Artculo 47.- Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y
recreacin.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las polticas regionales de educacin,
cultura, ciencia y tecnologa, deporte y recreacin de la regin.
b) Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de desarrollo
de la cultura, ciencia y tecnologa y el programa de desarrollo del deporte y recreacin de la
regin, en concordancia con la poltica educativa nacional.
CONCORDANCIAS:
044-CND-P-2006,
Sector
Agricultura
2.1.2
(Plan
de
CONCORDANCIA:
R.PRES.
Transferencias 2006-2010)
044-CND-P-2006,
Sector
Agricultura
2.1.2
(Plan
de
044-CND-P-2006,
Sector
Agricultura
2.1.2
(Plan
de
(Plan
de
(Plan
de
044-CND-P-2006,
Sector
Agricultura
2.1.2
044-CND-P-2006,
Sector
Agricultura
2.1.2
(Plan
de
j) Administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reas naturales protegidas
comprendidas dentro de su jurisdiccin, as como los territorios insulares. (*)
(*) Inciso modificado por el Artculo 9 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003, cuyo texto es el
siguiente:
"j) Preservar y administrar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, las reservas y reas
naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin,
as como los territorios insulares, conforme a Ley."
CONCORDANCIAS:
R.D. N 081-2004-MEM-DGM
R.D. N 103-2005-MEM-DGM
R.D. N 067-2006-MEM-DGM
R.PRES. N 044-CND-P-2006, Sector Energa y Minas 2.5.2, G) (Plan de
Transferencias 2006-2010)
R. N 020-2007-PCM-SD (Certifican que diversos Gobiernos Regionales han
cumplido los requisitos especficos mnimos para la transferencia
de determinadas funciones sectoriales)
R.M. N 612-2008-MEM-DM, Art. 1
R.M. N 167-2009-MEM-DM, Art. 1
d) Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin urbano rurales, as
como para el aprovechamiento de hidrocarburos de la regin. Asimismo, otorgar concesiones para
minicentrales de generacin elctrica.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 562-2010-MEM-DM
D.S. N 039-2004-EM
D.S.N 052-2005-PCM, Numeral 2
D.S. N 021-2006-PCM, Literal A (Transferencias de Funciones Especificas a
los Gobiernos Regionales, Sujetas al Sistema de Acreditacin del
ao 2006-MEM)
R.PRES. N 044-CND-P-2006, Sector Energa y Minas 2.5.2 (Plan de
Transferencias 2006-2010)
D.S. N 036-2007-PCM (Aprueban el Plan Anual de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao
2007)
mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores y sectores sociales en situacin de riesgo y
vulnerabilidad.
CONCORDANCIAS:
Ley N 29151, Art. 9 (Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales)
D.S. N 007-2008-VIVIENDA, Art. 18 (Reglamento de la Ley N 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales)
D.S. N 025-2008-PCM, Art. 1 (Ampliacin del plazo para la transferencia
de las funciones)
D.S. N 049-2008-PCM (Decreto Supremo que aprueba el Plan Anual de
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Locales del ao 2008)
D.S. N 047-2009-PCM Art. 11 (Transferencia de funciones en materia de
Administracin y Adjudicacin de Terrenos de propiedad del Estado).
R.M. N 197-2006-MINCETUR-DM
R.M. N 063-2007-MINCETUR-DM
proporcionalidad a la demanda de servicios por atender y a los aportes financieros que cada
organismo pblico debe aportar.
TTULO VI
REGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO REGIONAL
Artculo 72.- Recursos de los Gobiernos Regionales.
Son recursos de los Gobiernos Regionales los sealados en la Ley de Bases de la
Descentralizacin, las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripcin que
transferir el Gobierno nacional. Tambin lo son los recursos financieros transferidos
correspondientes a todos los proyectos de inversin de alcance regional a cargo del respectivo
Consejo Transitorio de Administracin Regional, los generados por los permisos, licencias,
autorizaciones y concesiones que otorgue el Gobierno Regional y todos los proyectos de inversin
pblica, en ejecucin de alcance regional, que sern transferidos por el Gobierno nacional en
materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera,
vialidad, comunicaciones, educacin, salud, y medio ambiente, presentes en su circunscripcin, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 81.
El Gobierno regional norma y administra sobre sus recursos, bienes y activos conforme a
ley. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 5 de la Ley N 27902, publicado el 01-01-2003, cuyo texto
es el siguiente:
Artculo 72.- Recursos de los Gobiernos Regionales
Son recursos de los Gobiernos Regionales los sealados en la Ley de Bases de la
Descentralizacin y las empresas del Estado de alcance regional de su circunscripcin que
transferir el Gobierno Nacional, en el marco de la jerarquizacin y la gradualidad establecidos en
los artculos 45 inciso a) y 81 de la presente Ley.
Tambin lo son, los recursos financieros transferidos correspondientes a todos los
proyectos de inversin de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de
Administracin Regional, los generados por los permisos, licencias, autorizaciones y concesiones
que otorgue el Gobierno Regional y todos los proyectos de inversin pblica en ejecucin, de
alcance regional, presentes en su circunscripcin, que sern transferidos por el Gobierno Nacional
en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera,
vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, en el marco de lo establecido en los
artculos 45 inciso a) y 81 de la presente Ley.
El Gobierno Regional norma y administra sobre sus recursos, bienes y activos conforme a
Ley.
CONCORDANCIAS:
Directiva N 004-2006-EF-76.01 (Directiva para la ejecucin del
Presupuesto de las Entidades de Tratamiento Empresarial para el
Ao Fiscal 2006)
R.D. N 036-2006-EF-76.01, Art.14,inc.a
D.S. N 002-2003-JUS
D.S. N 017-2008-JUS, Art. 50 y Segunda Disp. Complem.Trans. (Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 del
Sistema de Defensa Jurdica del Estado)
TTULO VIII
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPTULO I
CONFORMACIN TOTAL DEL CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN
Artculo 79.- Eleccin de representantes al Consejo Nacional de Descentralizacin
Los Presidentes Regionales, convocados por la Presidencia del Consejo Nacional de
Descentralizacin, dentro de los 30 das siguientes a su instalacin, eligen a sus 2 representantes
ante dicho organismo, con una votacin de dos tercios.
Los alcaldes provinciales, convocados por el Presidente del Consejo Nacional de
Descentralizacin se reunirn dentro de los 30 das de instalados, para elegir a su representante
ante dicho organismo, por una votacin de dos tercios de los asistentes.
Los alcaldes distritales, convocados por el Presidente del Consejo Nacional de
Descentralizacin, desarrollarn asambleas provinciales, dentro de los 30 das de instalados, para
elegir un delegado que los representar en una asamblea nacional de delegados de alcaldes
distritales en la que se elegir, por mayora de dos tercios de los asistentes, a su representante
ante el Consejo Nacional de Descentralizacin. El sistema electoral prestar su apoyo tcnico para
los efectos de esta eleccin.
En este mismo acto se elegir al representante de los alcaldes distritales ante el Consejo
de Coordinacin Regional.
CONCORDANCIAS:
R. PRES. N 008-CND-P-2003
R. N 004-2007-CND-P
R. N 004-2007-CND-P, Art. 23, Art. 24
R.M. N 144-2002-MINCETUR-DM
R.M. N 478-2002-PCM
R.PRES. N 044-CND-P-2002
R.PRES. N 086-CND-P-2004
R.P. N 033-CND-P-2005 (Procedimiento para efectivizar la transferencia
de funciones especficas)
Artculo 82.- Inventario, registro y entrega de activos y pasivos
El ordenamiento, saneamiento y entrega de los activos, pasivos y patrimonio de los
Consejos Transitorios de Administracin Regional a los gobiernos regionales se regir, adems de
lo dispuesto en la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, por las siguientes
reglas:
a. El Consejo Nacional de Descentralizacin en coordinacin con la Presidencia del Consejo
de Ministros realizarn el inventario y registro de los activos y pasivos de los Consejos Transitorios
de Administracin Regional, a efectos de que sean transferidos a los gobiernos regionales con su
acervo documental y patrimonio debidamente certificados. Inmediatamente de producida la
transferencia, los Gobiernos Regionales con el apoyo del Consejo Nacional de Descentralizacin
recibirn durante el ao 2003, la auditora financiera y de gestin realizada por la Contralora
General de la Repblica, a fin de culminar el proceso de transferencia.
b. Una vez proclamados los Presidentes Regionales por el Jurado Nacional de Elecciones,
designarn Comisiones de Transferencia para coordinar todo lo referente a la entrega de activos y
pasivos.
c. En aplicacin de la Tercera y Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley de Bases de la
Descentralizacin cada Gobierno Regional recibir formalmente del Consejo Nacional de
R.M. N 1048-2002-AG
R.M. N 1271-2002-ED
R.M. N 570-2002-EM-DM
R.M. N 709-2002-MIMDES
R.M. N 478-2002-PCM
R.M.N 168-2002-VIVIENDA
R. N 026-CND-P-2005 (Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio
2005-2009)
R. N 081-CND-P-2005 (Aprueban Directiva "Procedimiento para la
Formulacin de los Planes de
Transferencia Sectoriales de Mediano Plazo y de los Planes Anuales de
Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales)
R.M. N 0101-2006-ED (Plan de Transferencia 2006 del Sector Educacin)
R.M. N154-2006-PCM (Aprueban Plan de Transferencia Sectorial 2006 de
la Presidencia del Consejo de Ministros)
R.M. N 167-2006-MINCETUR-DM (Aprueban Plan Anual de Transferencia
de Competencias Sectoriales 2006 del MINCETUR)
COMUNICADO N 001-2008-PCM-SD (Plan Anual de Transferencia 2008 se
encuentra en elaboracin)
D.S. N 049-2008-PCM (Decreto Supremo que aprueba el Plan Anual de
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y
Ley N 28273
CAPTULO III
PLAN DE CAPACITACIN A NIVEL REGIONAL
Artculo 86.- Planes de capacitacin y asistencia
El Consejo Nacional de Descentralizacin formular y aprobar el Plan de Capacitacin en
Gestin Pblica a nivel regional, con la finalidad de mejorar la capacidad de gestin de los
gobiernos regionales y acelerar el proceso ordenado de transferencias, el cual ser refrendado por
el Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 021-2004-PCM
R.PRES. N 023-CND-P-2006 (Oficializan la apertura del Registro Nacional
de Entidades Prestadoras de Servicios de Capacitacin en materia
de Gestin Pblica)
R.S. N 026-CND-ST-2006 (Aprueban Directiva "Normas y Procedimientos
para la inscripcin en el Registro Nacional de Entidades Prestadoras
de Servicios de Capacitacin en materia de Gestin Pblica
Descentralizada")
Artculo 87.- Contenidos fundamentales
El Plan de Capacitacin en Gestin Pblica para las regiones incluir, entre otros,
fundamentalmente los siguientes aspectos:
a. Fortalecimiento de los sistemas administrativos de presupuesto, personal, tesorera,
contabilidad, crdito, contrataciones y adquisiciones e inversin pblica.
b. Actualizacin y simplificacin de los textos nicos de procedimientos administrativos
(TUPAS), a fin de facilitar la participacin ciudadana en la fiscalizacin de los gobiernos regionales.
c. Adopcin de sistemas electrnicos de procesamiento de informacin que permitan
disponer de informacin relevante y oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno
y administracin, y
d. Fortalecimiento de las capacidades de formulacin y evaluacin de los proyectos de
inversin.
Artculo 88.- Optimizacin de recursos para la capacitacin
El Consejo Nacional de Descentralizacin homogenizar los contenidos de los programas
de capacitacin que se lleven a cabo y optimizar la utilizacin de recursos actualmente
destinados a ese fin.
Para tal fin realizar las siguientes acciones:
TTULO IX
COORDINACIN INTERREGIONAL
Artculo 91.- Juntas de Coordinacin Interregional
A iniciativa de los Gobiernos Regionales o del Consejo Nacional de Descentralizacin, los
Gobiernos Regionales podrn establecer, por comn acuerdo, Juntas de Coordinacin
Interregional como espacios de coordinacin de proyectos, planes y acciones conjuntas, las cuales
se materializan a travs de convenios de cooperacin, procurando la consolidacin de corredores
econmicos y ejes de integracin y desarrollo, con la finalidad de consolidar los futuros espacios
macrorregionales. (*)
CONCORDANCIAS.
R. PRES. N 148-CND-P-2003
Ley N 28274, Art. 7
R. N 067-CND-P-2004
R. N 078-CND-P-2004
R.N 100-CND-P-2004
R. N 025-CND-P-2005, Art. 1
(*) De conformidad con el Artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2004-PCM, publicado el 27-082004, las Juntas se constituyen a iniciativa de dos o ms Gobiernos Regionales o del Consejo
Nacional de Descentralizacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Reglamento Interno de organizacin y funciones
Los gobiernos regionales en sus tres instancias, aprobarn mediante Ordenanza Regional
su propio Reglamento de Organizacin y Funciones con arreglo a la presente Ley Orgnica, dentro
de los 60 das siguientes de su instalacin. En tanto culmina su elaboracin mantienen su vigencia
las normas de gestin vigentes al 31 de diciembre del 2002, en lo que sean aplicables.
SEGUNDA.- Plan y Presupuesto Regional 2003
Los gobiernos regionales adecuarn sus presupuestos asignados para el ejercicio 2003, a
los planes de desarrollo regional que aprueben concertadamente para dicho ao, con excepcin
de aquellas regiones que tienen sus presupuestos participativos aprobados por el MEF.
Asimismo, los gobiernos regionales adecuarn la gestin administrativa del 2003 a las
asignaciones presupuestarias aprobadas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. De requerir
modificaciones presupuestarias, no podrn ser partidas habilitadoras las vinculadas al pago de
planillas del personal activo y pensionistas. Tampoco se podrn transferir partidas de gasto de
capital a gasto corriente.
TERCERA.- Transferencia para el ao 2003
Los gobiernos regionales una vez instalados, inician el ejercicio de sus competencias
exclusivas asignadas por Ley. Culminan la recepcin de todos los activos, pasivos, programas y
proyectos de los Consejos Transitorios de Administracin Regional de las respectivas regiones.
El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores, inicia la
transferencia segn las atribuciones que le corresponda, a los Gobiernos Regionales y Locales
establecidas en las respectivas leyes orgnicas de los fondos y proyectos sociales, programas
sociales de lucha contra la pobreza, y los proyectos de inversin de infraestructura productiva de
alcance regional.
El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores, establece los
proyectos y programas a ser transferidos a los gobiernos regionales para que sean incorporados al
presupuesto del 2003.
El cronograma para el cumplimiento del proceso de transferencia ser aprobado por
Decreto Supremo, antes del 31 de diciembre de 2002, el mismo que contar con el informe
favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin. (*)
CONCORDANCIAS:
R.M. N 709-2002-MIMDES
(*) Disposicin Transitoria, Complementaria y Final modificada por el Artculo 7 de la Ley N 27902,
publicado el 01-01-2003, cuyo texto es el siguiente:
TERCERA.- Transferencia para el ao 2003
Los Gobiernos Regionales una vez instalados, inician el ejercicio de sus competencias
exclusivas asignadas por Ley. Culminan la recepcin de todos los activos, pasivos, programas y
proyectos de los Consejos Transitorios de Administracin Regional de las respectivas regiones.
El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores, inicia la
transferencia segn las funciones y atribuciones que le corresponda, a los Gobiernos Regionales y
Locales establecidas en las respectivas leyes orgnicas de los fondos y proyectos sociales,
programas sociales de lucha contra la pobreza, y los proyectos de inversin de infraestructura
productiva de alcance regional.
El Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con los sectores, establece los
proyectos y programas a ser transferidos a los Gobiernos Regionales para que sean incorporados
al presupuesto de 2003.
El cronograma para el cumplimiento del proceso de transferencia ser aprobado por
Decreto Supremo antes del 31 de marzo de 2003, el mismo que contar con el informe favorable
del Consejo Nacional de Descentralizacin.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 036-2003-PCM
D.S. N 088-2003-PCM
D.S. N 033-2003-VIVIENDA
D.S. N 074-2004-PCM
R.D. N 001-2005-EF-65.01
D.S. N 052-2005-PCM
R.PRES. N 012-CND-P-2003
DIRECTIVA N 22-2006-ME-SPS, Art. 27
R.M. N 0429-2006-ED (Aprueban Directiva "Normas para el Proceso de
Evaluacin de la gestin de los Directores Regionales de Educacin")
"DCIMO TERCERA.- Reflotamiento de empresas municipales de saneamiento
Los Gobiernos Regionales en coordinacin con los Gobiernos Locales y el Gobierno
Nacional, de conformidad con lo establecido en el literal f) del artculo 58 de la presente Ley,
podrn contribuir a reflotar a las Empresas Municipales Prestadoras de Servicios de Saneamiento,
declaradas en insolvencia, a fin de garantizar la prestacin ininterrumpida de los servicios de
saneamiento, y evitar riesgos inminentes para la salud pblica. En estos casos, los Gobiernos
Regionales, asumirn transitoriamente la facultad contenida en el artculo 5 de la Ley N 26338,
Ley General de los Servicios de Saneamiento, y el Gobierno Nacional llevar a cabo las acciones
necesarias para obtener los recursos y/o mejorar la situacin patrimonial de dichas empresas." (*)
(*) Disposicin Transitoria, Complementaria y Final incorporada por el Artculo 8 de la Ley N
27902, publicado el 01-01-2003.
"DECIMO CUARTA.- Saneamiento legal de bienes
Declrase de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de los bienes muebles e
inmuebles de los Consejos Transitorios de Administracin Regional que sern transferidos a los
Gobiernos Regionales. En consecuencia, autorzase a stos y a los Comits de Transferencia de sus
activos y pasivos a proceder al saneamiento legal de los bienes muebles e inmuebles de su
propiedad y que estn siendo transferidos a los Gobiernos Regionales.
Los actos y derechos registrales, necesarios para cumplir con el saneamiento legal de los
bienes muebles e inmuebles a que se refiere la presente disposicin, que se inscriban en las Zonas
Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, estarn exonerados de
cualquier pago por derecho de inscripcin u otros correspondientes, incluyendo el pago de
derechos municipales, desde la entrada en vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de
2003.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de noviembre del ao
dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros