NLPT Flujogramas Procesos Ordinario y Abreviado Laboral - 2

Nueva Ley Procesal del Trabajo
Nueva Ley Procesal

del Trabajo
Febrero 2010
El 15 de enero del presente se public en

el Diario Oficial El Peruano la Ley N 29497,
Nueva Ley Procesal del Trabajo (en adelante
NLPT), texto aprobado por el Congreso de
la Repblica el 15 de diciembre de 2009.
Esta Ley recoge las iniciativas legislativas
presentadas por distintos grupos parlamentarios, que tuvieron como base propuestas
planteadas por especialistas en materia
laboral; y la iniciativa presentada por el
Poder Ejecutivo, esta ltima amparada en el
Proyecto de reforma laboral desarrollado por
el Grupo de Trabajo encargado de revisar la
propuesta formulada por la Comisin encargada de elaborar el proyecto de la Nueva Ley
Procesal Laboral. Ambos grupos estuvieron
conformados por destacados procesalistas y
laboralistas de nuestro pas.
La promulgacin de esta norma responde a la necesidad de modernizar la
metodologa que rige el proceso laboral
peruano, tomando como referencia modelos implementados en otros pases
sudamericanos que cuentan con procesos
giles que cumplen la finalidad de garantizar la adecuada proteccin de los derechos
de las partes en conflicto.
Como sabemos, el desarrollo de una
relacin de trabajo genera derechos y obligaciones para ambas partes, el trabajador tiene
la obligacin de cumplir con la prestacin del
servicio de manera personal, sometiendo su
realizacin a la direccin, supervisin y fiscalizacin del empleador. De otro lado, el empleador tiene la obligacin de cumplir, entre
otros, con el pago de una contraprestacin
por el servicio realizado remuneracin y de
los beneficios sociales y laborales del trabajador de manera oportuna, as como observar
todas aquellas disposiciones establecidas en
nuestra normatividad, tales como derechos
relacionados a la seguridad y salud en el
trabajo, a la relaciones colectivas de trabajo,
y las relativas a la no discriminacin, la proteccin del menor y la madre trabajadora,
entre otras.
Al respecto, cabe resaltar que el derecho
al trabajo, reconocido constitucionalmente
como un derecho fundamental, tal y como
lo sealan diversas normas internacionales
y los objetivos estratgicos de la OIT, y el
carcter esencial y alimentario que tienen
las remuneraciones y dems beneficios
sociales generan en el Estado la obligacin
de brindar adecuada y efectiva proteccin
frente a la vulneracin de los derechos laborales. En ese sentido, un proceso laboral
PROCESAL
que en la actualidad tiene una duracin
promedio de 4 a 10 aos, puede resultar
insatisfactorio, no solo por la afectacin de
los derechos de los prestadores de servicios,
sino tambin respecto de aquellos empleadores perjudicados por el incumplimiento
de las obligaciones de sus trabajadores o
por la comisin de alguna falta grave que le
haya generado perjuicio econmico.
Partiendo de este supuesto, uno de los
aportes ms importantes de esta nueva
Ley es la concepcin de un proceso laboral
ms expeditivo, la aplicacin de un sistema
basado en la oralidad y en la utilizacin de
medios electrnicos.
El principio de oralidad establecido en
el artculo I del Ttulo Preliminar de la NLPT,
supone la garanta de la tutela jurisdiccional efectiva, as como lograr la tramitacin
de un proceso laboral rpido y eficiente y
la expedicin de resoluciones justas.
Asimismo, la implementacin de un
proceso oral supone una adecuada capacitacin de todos los actores en el proceso,
litigantes, abogados, secretarios, auxiliares
y el juez; quien tomar un rol fundamental como verdadero director del proceso,
conductor de las actuaciones procesales,
podr interrogar a las partes, sus abogados y terceros participantes en cualquier
momento, tomando como referencia que
las exposiciones orales de las partes y sus
abogados prevalecen sobre las escritas. De
igual manera, la aplicacin del principio de
oralidad posibilitar el cumplimiento de
principios procesales tales como la inmediacin, la concentracin y la publicidad.
De otro lado, la nueva Ley otorga al
trabajador medidas de proteccin que le
permitirn asegurar que el resultado del
proceso sea ejecutado. As, se ha establecido
la posibilidad de utilizar cualquiera de los
tipos de medidas cautelares reguladas por el
Cdigo Procesal Civil, a diferencia de lo establecido en la Ley N 26636 (24.06.96), que
restringa la utilizacin de stas a la medidas
para futura ejecucin forzada (embargo bajo
la modalidad de inscripcin o administracin)
y la medida temporal sobre el fondo, por
medio de la cual el juez puede disponer el
pago de una asignacin provisional en los
procesos de impugnacin del despido y de
pago de beneficios sociales.
Siguiendo esta lnea, otra novedad de la
NLPT es la posibilidad de solicitar una medida cautelar especial para la reposicin provisional del trabajador, cuando se cuestiona
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PROCESAL
la extincin del vnculo laboral. Al respecto,
cabe sealar que si el demandante al momento de ser despedido tuviera la condicin
de dirigente sindical, menor de edad, madre
gestante o persona con discapacidad, solo se
exigir que el reclamo sea verosmil, sin necesidad de acreditar el peligro en la demora
ni el ofrecimiento de contracautela.
Con relacin a la solucin extrajudicial
de controversias, se ha establecido que los
conflictos laborales solo podrn someterse
a arbitraje cuando el convenio arbitral se
suscriba al trmino de la relacin laboral y
la remuneracin mensual sea igual o mayor
a 70 URP (1) (7 UIT).
Por otra parte, la nueva concepcin
del proceso laboral comprende el conocimiento de todo conflicto jurdico nacido
de la prestacin de servicios de carcter
personal, de naturaleza laboral, formativa,
cooperativista o administrativa; quedando
excluidas las prestaciones de servicios de
carcter civil, salvo que la demanda se
sustente en el encubrimiento de relaciones
de trabajo. Estos conflictos jurdicos pueden ser individuales, plurales o colectivos,
y estar referidos a aspectos sustanciales o
conexos, incluso previos o posteriores a la
prestacin efectiva de los servicios.
Respecto de este punto, cabe sealar que
uno de los aspectos ms cuestionables de la
nueva regulacin se presenta en el mbito
probatorio, toda vez que se establece que
acreditada la prestacin personal de servicios,
se presume la existencia de vnculo laboral
a plazo indeterminado, salvo prueba en
contrario. Como podemos apreciar, la norma
deja de lado que la relacin de trabajo supone una serie de elementos adicionales a la
prestacin personal del servicio, tales como
la subordinacin, elemento que permite
diferenciar esta figura de los contratos de naturaleza civil locacin de servicios, contrato
de obra-, comercial comisionista mercantil,
entre otros. Situacin que generar que quienes deseen contratar servicios de personas
de manera independiente, verifiquen que la
referida prestacin se adecue taxativamente
a lo estipulado por las normas civiles o comerciales y se encuentre en la posibilidad de
acreditar que se trata de un servicio brindado
de manera autnoma.
Otro aspecto resaltante es que el nuevo
proceso ordinario laboral se estructura en
2 audiencias, la audiencia de conciliacin y
la audiencia de juzgamiento, esta ltima se
realiza en acto nico y concentra las etapas
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de confrontacin de posiciones, actuacin
probatoria, alegatos y sentencia, la misma
que deber ser emitida por el juez concluidos los alegatos, en forma inmediata o en
un lapso no mayor de sesenta minutos. Por
otra parte, se regula el proceso abreviado
laboral, desarrollado en una nica audiencia
(que comprende y concentra las etapas de
conciliacin, confrontacin de posiciones,
actuacin probatoria, alegatos y sentencia).
Otra medida de proteccin especial de
los trabajadores que plantea la Ley es la
posibilidad de acordar la prrroga de competencia por razn de territorio solo cuando
sta resulte favorable al prestador de servicios. Por lo que las clusulas incorporadas
en los contratos de trabajo que regulan el
acuerdo de las partes de someterse a una
jurisdiccin distinta a la competente por
razn de territorio, resultarn aplicables
solo si se verifica que este supuesto resulta
conveniente para el trabajador.
Respecto a los medios impugnatorios, en
el proceso laboral encontramos que la nueva
norma regula las causales de la casacin
adecundose a lo establecido en la Ley N
29364 (28.05.2009), que modific diversos
artculos del Cdigo Procesal Civil. En este
punto, cabe resaltar que la interposicin del
recurso de casacin no suspende la ejecucin
de las sentencias, salvo en los casos de obligaciones de dar suma de dinero, a pedido
de parte y previo depsito a nombre del
juzgado de origen o carta fianza renovable
por el importe total reconocido, el juez de
la demanda suspende la ejecucin de la
resolucin.
En cuanto a los derechos laborales colectivos, se permite a los sindicatos actuar
en defensa de sus dirigentes y afiliados sin
necesidad de poder especial de representacin; para lo que debern cumplir con identificar individualmente a cada uno de los
afiliados con sus respectivas pretensiones en
la demanda o contestacin. En este caso, el
empleador deber poner en conocimiento
de los trabajadores la demanda interpuesta.
Asimismo, se establece claramente que la
representacin del sindicato no habilita al
cobro de los derechos econmicos que pudiese reconocerse a favor de los afiliados.
De otro lado, se ha regulado la posibilidad de que los trabajadores puedan
comparecer al proceso sin necesidad de
abogado cuando el total reclamado no
exceda las 10 URP, superado este lmite y
hasta las 70 URP es facultad del juez, aten-
diendo a las circunstancias del caso, exigir

o no la comparecencia con abogado.
La utilizacin de la tecnologa en la nueva
concepcin del proceso laboral contempla
la implementacin por parte del Poder
Judicial de una red electrnica que permita
la notificacin de las resoluciones mediante
correo electrnico (2) u otro medio idneo
que permita confirmar fehacientemente su
recepcin y publicacin simultnea en su
portal web. As como la de un soporte informtico para el manejo de los expedientes
electrnicos, lo que permitir una considerable reduccin en la duracin de los procesos.
Por otra parte, las audiencias sern grabadas
en audio y video.
Debido a que la aplicacin de la NLPT
exigir la ejecucin de acciones complementarias, tales como implementacin de infraestructura a nivel informtico y estructural,
capacitacin de los jueces, auxiliares, abogados y dems actores del proceso laboral, as
como la divulgacin de la nueva regulacin
que permita su adecuado y profundo estudio,
se ha establecido una vacatio legis de 6 meses,
por lo que la NLPT entrar en vigencia en julio
de 2010, determinndose que su aplicacin se
realizar en forma progresiva en la oportunidad y en los distritos judiciales que disponga
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (en los
distritos judiciales, en tanto no se disponga la
aplicacin de la presente ley, sigue rigiendo la
Ley N 26636 y sus modificatorias).
En general, la NLPT busca otorgar un marco
adecuado a la solucin rpida y eficaz de los
conflictos laborales, reforzar el rol activo del
juez como director del proceso, y una adecuada capacitacin de todos los actores del
proceso laboral. Ahora bien, para que esto
se concrete, se necesitar contar con una
adecuada implementacin de infraestructura y medios tecnolgicos, que permita la
correcta aplicacin de esta norma. Esta se
debe apreciar como una medida que debidamente aplicada, contribuir a la necesaria
reforma de nuestro sistema judicial.
NOTAS
(1) La Unidad de Referencia Procesal equivale
al 10% de la UIT, establecida para el ao
2010 en S/. 3 600.
(2) Cuando se trate de las resoluciones que
contengan el traslado de la demanda, la
admisin de un tercero con inters, una
medida cautelar, la sentencia en los procesos diferentes al ordinario, abreviado y de
impugnacin de laudos arbitrales econmicos, estas resoluciones sern notificadas
mediante cdula.
Febrero 2010
PROCESAL
* Alegatos y
sentencia
(:::)
Febrero 2010
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