ElprocesoconstituyenteiniciadoarazdelallegadadeHugoChvezalaPresidenciadelaRepblicasignific

entreotras,uncambioderelacionesentrelasociedadyelEstado,uncambiodelademocraciarepresentativay
lademocraciaparticipativayprotagnicayuncambioqueestenprocesodeconstruccindenuevasrelaciones
deProduccin.
En Venezuela La nueva dinmica entre el trato del Estado y la Sociedad Civil se ha caracterizado por la
erradicacindelasrelacionesmarcadasporelpaternalismoyporlascpulaspartidistas.Ahora,lagentepasaa
ocuparunrolactivoydirectoenlasactividadesydecisionesqueinvolucransucomunidad,sumunicipioosu
regin
Sobreesteejedeparticipacinciudadana,surgelapropuestadelaContraloraSocialparatodolovinculadocon
elcontrol,vigilanciaysupervisindelasobrasserviciosyprogramassocialesqueseejecutenatravsdelos
rganosdelaadministracinpblica,especficamenteenlasreasdecompetenciadelmunicipio.
LaContraloraSocialenVenezuelanoposeeuna ley especficaypropia,con normas y procedimientos que
determinen con precisin su contorno y formas de operacin institucional. En el siguiente trabajo de
Investigacinseprofundizaraunpocomsacercadeladenominada"contralorasocial",lacualesunderecho
constitucionalderecientsimadata,igualmentesepretendeprofundizarlosenlos principios y valores quela
rigen,ademsdeculessuobjetivo,loselementosCaractersticosquelarigen.AdemsdeIndagarlasBases
legalesqueNormatizanlaContraloraSocialenVenezuela.
ContraloraSocial
Seentiendecomoelconjuntodeaccionesdecontrol,vigilanciayevaluacinquerealizanlaspersonas,yaseade
maneraorganizadaoindependiente,bajounesquemadederechosycompromisosciudadanos,conelpropsito
decontribuiraquelagestingubernamentalserealiceentrminosdetransparencia,eficaciayhonradez.
Eslaparticipacindelosciudadanosybeneficiariosparavigilar,cuidaryverificarquelasobras,apoyosy
serviciosqueserecibenatravsdeunprogramadedesarrollosocialseproporcionenconoportunidadycalidad.
AntecedentesdelaContraloraSocial
Los Antecedentes acerca del tema de la Contralora Social comenzaron a tener algidez en el escenario
internacionaldelasnacionesapartirde1994cuandoporlasrecomendacionesyconclusionesdelaVAsamblea
GeneraldelaOrganizacinLatinoamericanaydelCaribedeEntidadesFiscalizadorasSuperiores,realizadaen
Montevideo(Uruguay),lospaseslatinoamericanosevaluaronconnovedosointerslaestrategiadeparticipacin
ciudadanaqueacoplabaalasociedadcivilalosorganismosdecontroldesussistemaspolticos.Unaodespus
enlaCumbreMundialsobreelDesarrolloSocialenCopenhague(Dinamarca),elmismotemafuedesarrollado
ahoranocomounaestrategia,sinocomounpuntoinnegociableparalasnacionesdemocrticasdelmundo,
conscientesdesumarasusociedadcivilalasactividadesdecontroldelagestinpblica.
EnVenezuela,la"Contralorasocial"esunaderivadaconcepcinconstitucionalderecientedataqueanno
poseenorma.Poresarazn,laContraloraSocialnosetraduceenunacondicinadministrativaestructurada.
Inclusiveesdesconocidaensuconceptoytrascendencia,porampliossectoresdelasociedadcivil.
En Venezuela la contralora social se convierte en uno de los principales mecanismos establecidos en la
normativalegalvigente,apartirdelapromulgacinde laCarta Magnade1999,dondeseabreespacioalos
ciudadanosparaintervenirdemaneraactivaeneldesarrolloyvigilanciadelaadministracinpblica.Aunqueel
trminodecontralorasocialesrelativamentenuevosesealaenvariasdelas leyes aprobadasporel Poder
Legislativo nacional como la Ley Orgnica de Administracin Pblica, la Ley Orgnica de la Contralora
GeneraldelaRepblicayelSistemaNacionaldeControlFiscal,laLeyOrgnicadePlanificacin,laLeydelos
ConsejosComunales,LeyContralaCorrupcinylaLeyOrgnicadelPoderCiudadano,sinembargo,noexiste
unaestructuradefinida,ninormativaqueregulelacreacindegruposdepersonasorganizadosparaconvertirse
envigilantesdelosinteresespblicosdesdeelsenodelasociedad.
Laaparicindelafiguradeconsejoscomunalesscontemplalaconformacindeunrganodecontroldentro
delfuncionamientodeestafigura,noobstante,la Constitucin delaRepblicaBolivarianadeVenezuelade

1999sealaquelaparticipacinciudadanapuedeserejercidademaneradirectaporcualquierhabitantedelpas
demaneradirecta.Paraqueelejerciciodelacontralorasocialseaefectivoyestenmanosdetodoslos
venezolanosporigualserequierequeexistaunaccesolibrealainformacinrelacionadaconelfuncionamiento
delaadministracinpblica.
Misin
Lacontralorasocialtienelamisindelograrquegobiernoyciudadanatrabajendeformacorresponsableenla
vigilanciay evaluacin dela gestin pblica,comomecanismoidneode control preventivo.Estavigilancia
resultaparticularmenterelevanteenlaaplicacinderecursosyoperacindeprogramasdedesarrollosocial,para
garantizarquesusbeneficioslleguenntegramenteala poblacin yevitarsuutilizacinenfavordeintereses
ajenosalbeneficiocomn.
Objetivos

Promover que se proporcione a la poblacin informacin completa, oportuna, confiable y accesible

respectoalosprogramas,accionesyservicios,susobjetivos,normasyprocedimientosdeoperacin.

Impulsar actitudes de corresponsabilidad gobiernociudadana, invitando a los miembros de la

comunidadalareflexincolectivaacercadelosproblemasdedesarrollosocialdesulocalidad,barrio,
colonia,municipiooestadoyaproponersolucionesparaelmejoramientodesuscondicionesdevida.

Contribuiralfortalecimientodelosprocesosdeautogestindelapoblacin.
Contribuiralcumplimientocabaldelosprogramasdegobierno.
Promoverquelosmiembrosdelacomunidadparticipenactivamenteenlosprocesosde planeacin,
establecimientodeprioridades,sistematizacin,realizacin,control,vigilancia,supervisinyevaluacin
deacciones,programasyproyectos.

Contribuiragarantizarquelaeleccindelosrepresentantescomunitariosparaelfuncionamientodelos
programassocialesserealicedemocrticamente.

Impulsarquelaactuacindelos servidores pblicosydelaciudadanaseapeguea valores ticosy

cvicospropiosdetodademocracia.

Fortalecer el control institucional por medio de contralores sociales que desarrollen funciones de
vigilanciaysupervisinderecursos.

Incorporaralaciudadanaenelcombatealacorrupcin.
Impulsarlacomunicacindelgobiernoconlosciudadanos.
Fomentarlosprincipiosdetransparencia,rendicindecuentasyparticipacinciudadanaparafortalecer
lademocraciaalaqueaspiramos.

Contribuiraelevarlaconfianzaycredibilidadmutuaentreelgobiernoylosciudadanos.
Principios
Principio1.
Democratizacin:
Los esquemas y acciones de la Contralora Social deben basar su organizacin y operacin en formas
democrticasydeparticipacincolectiva,elrespetoirrestrictoalosderechoshumanosyenelcumplimientode
lasobligacionesciudadanas.
Principio2.
Autonoma:

Es necesario promover aquellas acciones y esquemas de Contralora Social que provengan de iniciativas
ciudadanas,otorgandoalasinstanciasejecutorasdedichasiniciativasplenaautonomafrentealosorganismos
institucionalesdecontrolyentidadespblicas.
Principio3.
Transparencia:
LaTransparenciaimplicaelejerciciodelderechociudadanoalainformacinyelrespetoalderechodepeticin
porpartedelasautoridades.Correspondealaciudadanaelanlisisyusoadecuadodeesainformacinaefecto
deobligaralasautoridadesacumplirlaspolticaspblicasyarespetarsusderechos.
Principio4.
Legalidad:
Lalegalidadeselelementointegradordetodainiciativapblicaoprivadaquetiendaapromoverelbienestar
comn,esporelloquetoda accin deContraloraSocialquesederivedelainiciativaciudadanaoconla
participacindelosrganospblicosdebeestarenmarcadaenlosprocedimientosyalcancesquelalegislacin
vigenteenelEstadoestablezca,respetandodemanerairrestrictaelestadodederecho.
Principio5.
Eficacia:
EsindispensablebuscarmecanismosyesquemasdeContraloraSocialqueseanaltamenteeficacesparalograr
delamaneramsptimayconlosmenoresrecursosposibleslosobjetivosorientadosalasatisfaccindelas
necesidadescolectivasyallogrodelosfinesdelEstado.
Principio6.
Objetividad:
LaactividaddelosesquemasyaccionesdeContraloraSocialdebeguiarseporcriteriosobjetivos,queimpriman
certezaasusconclusionesyrecomendacionesylasalejendetodaposibleactitudparcializadaodiscriminatoria.
Principio7.
Corresponsabilidad:
Escualidaddelosgobiernosdemocrticoseltenerunavinculacinestrechaconlaciudadanaconelobjetode
lograrunaresponsabilidadcompartidaenlasaccionesdelquehacergubernamental.
Principio8.
Rendicindecuentas:
LaRendicindeCuentasesuninstrumentoquepuedeutilizarseparadetectarelabusodel poder,ygarantizar
quelosgobernantescumplancon honestidad, eficiencia y eficacia elmandatootorgadoporlosciudadanosa
travsdelaeleccin,yaquelosdotaparaelcontroldelospolticosylosburcrataseimpulsaacambiosenla
culturayparticipacinpolticadelasociedadcivil.
Valores

Legalidad:
Es el apegopermanente,racional eirrestrictoa los principiosypostulados bsicos querigenel Estadode
Derecho,ascomolaorientacinautnticaparaactualizarelmarcolegalaladinmicasocial.

Servicio:
Seentiendecomounaactitudautntica,sencillaypermanentede atencin alaciudadana,ydecolaboracin
hacialoscompaerosdetrabajo.

 Compromiso:
Vamsalldecumplirconunaobligacin,conllevaelplenoconvencimientodeponerenjuegotodasnuestras
capacidadespersonalesparasacaradelantetodoaquelloquenoshasidoconfiadoennuestrotrabajo.

Responsabilidad.
Eslaobligacinmoralylegalderesponderconloquenosataeenelmbitodenuestrafuncin.

Respeto:
Seentiendecomolaaccindeobservarhastadndelleganlaspropiasposibilidadesyderechosdehacerono
hacer,ydndecomienzanlasposibilidadesyderechosdelosdems.

Transparencia:
Eselcompromisoydisposicindetodoservidorpblicopordejarverlosactosinherentesanuestrafuncinen
formaclara,alavistadenuestroscompaerosdetrabajoyciudadanaengeneral.

LogrodeResultados:
Es la disposicin permanente de ofrecer productos y servicios de calidad a la poblacin, a travs de la
profesionalizacinpermanentedelafuncinpblica.
LaContraloraSocialenVenezuela
ElprocesoconstituyenteiniciadoarazdelallegadadeHugoChvezalaPresidenciadelaRepblicasignific
entreotras,Venezuelahaestadoinmersaenunprocesodetransformacinsocial,econmicaypolticaqueseha
enfocadoendesmontardesdesusmismasraceselsistemadeDemocraciaRepresentativaqueestuvovigentepor
msde30aosenelpasycuyaexpresionesoriginariasrecaanenlaConstitucinde1961,porunsistemade
DemocraciaParticipativa,elcualexigelainclusin,participacinyprotagonismodetodoslosciudadanosy
ciudadanasdeVenezuelaenlosasuntospblicos
Dentro de este nuevo marco de relaciones figura la necesidad de establecer el control social en todas las
instanciasdelpoderconstituido,comounaformadeabrirlosespaciosdelaparticipacinenlafuncinde
controldelagestinpblica.
ParaelnuevoEstadovenezolanolosciudadanostienenparticularimportanciaenlaplaneacindelquehacer
pblico.EnlaConstitucinde1999noesunameraconcesinqueotorgelconstituyente,sinoesunderecho
establecido.Portalmotivo,laparticipacinciudadanaenelquehacergubernamental,noesunaccidenteaislado,
sinounadelaprincipalescaractersticasdenuestrademocraciaparticipativa.YlaContraloraSocial,como
consecuenciadeaquella,eselmecanismoparalograrmejorescondicionesdevidadelosvenezolanosatravs
delejercicioresponsabledesusderechosydelefectivoejerciciodelacorresponsabilidadciudadanaygobierno.
Conlocualselograrunaadministracinpblicatransparente,querindacuentasyenfrancaluchacontralos
actosdecorrupcin.
EnVenezuela,la"Contralorasocial"esunaderivadaconcepcinconstitucionalderecientedataqueanno
poseenorma.Poresarazn,laContraloraSocialnosetraduceenunacondicinadministrativaestructurada.
Inclusiveesdesconocidaensuconceptoytrascendencia,porampliossectoresdelasociedadcivil.Estasituacin
se complica por la aparicin espontnea de grupos sociales que han creado sus propias experiencias de
ContraloraSocial.
ElpropsitodelaContraloraSocial,hastaestepuntohistrico,esquelosciudadanosyciudadanasejerzande
unamaneradiferentelavigilanciasobrelaformaenquesetomanlasdecisiones,seusanlosrecursosylos
resultadosdelas instituciones yproyectospblicosadiferenciadeloscanalesregularesquepropugnanlos
mediosdelControlSocial.Enestesentido,cabemencionarqueparaejercerdebidamentelaContraloraSocial
enlagestinpblica,sesuponaenprincipioque:

a)EnlosEspaciosPblicosnodebaprevalecerelconceptode propiedad,sinoqueseentiendaenun

sentidocolectivo,astodoslosmiembrosdelasociedadtendranelderechoequitativoderealizarsus
actividadesyobtenerbeneficiosy,consecuentementeysisetratade sistemapoltico democrtico,se
construiraunanueva matriz deprincipiosyvaloresmspropiosdeunnuevotipodedemocracia,es
decirunademocraciaparticipativa.

b)Loscriteriosydefinicionesutilizadosenlagestinpblicaseanprecisosyquelosprocedimientoso
lostrmitesseansencillos,quelasexcepcionesestndelimitadasyquenohayacambiosarbitrariosen
lasreglas.

c)Hayalaobligacindepartedelosrepresentantesderesponderporsusdecisiones,porlasactividades
quehanrealizadoyporlaformaenqueutilizaneldineroyotrosrecursos.
d)Quelainformacinsobrecmosetomanlasdecisiones,quactividadesserealizan,culeselefectoo
impactodestasyqurecursosdemandan,debeserpblica.Laformaenqueocurralacongruenciadeestos
elementosgarantizarlaconstruccindenuevasrelacionesdepoderentreciudadanayEstado,indispensables
enelmarcodevelarporunprocesodereformadel sectorpblico yquegaranticeelcumplimientodelos
derechosciudadanosdesdeunenfoquedelbienpblico.
LaContralorasocialexponelasbasesdelControlSocialcomounmecanismoorganizadoatravsdelcualtodo
ciudadano y ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia, seguimiento y control de la
gestin pblica, en la ejecucin de programas, contrataciones, planes y proyectos, en la prestacin de los
serviciospblicos,ascomoenlaconductadelosfuncionariospblicos,paraprevenir,racionalizarypromover
correctivos.Comoseve,esunmecanismodelaparticipacinsocialconcriteriosdeinclusin;estoesporquela
ContraloraSocialprocuradisear/redisearunnuevotipodevidaenlacualtodaslaspersonastienenderecho
aserconsideradosenlosplanesydecisionesdelEstadodemaneramsefectivayque,adems,laContralora
Socialbuscaconvertirseasmismaenelnicofactordeverdaderadiferenciacincompetitivaquepudierallegar
atenerunpascomoVenezuelaparatenerviabilidadenelmercadoglobal.
EnVenezuela,laideahatenidogranaceptacindesdeelao2003cuandocomenzatenercabidaenlas
discusionesdelaAsambleaNacional,peronofuealgoespontneo.Lejosdeeso,elorigendeestaideaen
Venezuelanopuedesepararsedelhechoglobalqueelejerciciodelpoderhaadquiridounanuevaperspectivay
enunnuevocontextosociopoltico,tantomundialcomolatinoamericano,queensumasecaracterizaporque
"estnsurgiendootrasformasdesubjetividadacargodenuevosactoressocialesqueyanosonexclusivamente
blancos,occidentalesyvarones".Venezuela,insertaenesadinmicahistrica,hafavorecidoelreconocimiento
tanto de nuevos como de diferentes sujetos y actores sociales. Ese reconocimiento debe pasar tambin al
convencimientodequeesossujetostienenensmismocapacidadesyqueyanosonsimplementebeneficiarios
depolticassinohacedoresdesuhistoria.Elloimplicalaposibilidadycapacidadderesolversusproblemascon
elapoyodelaciudadanageneralydelgobierno,elcual,tendrasuvezquereconocerlosdiversosintereses
presentesensusociedadcivil.
BaselegaldelaContraloraSocialenVenezuela
Lacontralorasocialyaesuntemaintroducidoenelmarcolegalvigenteenelpas.Sinembargo,lacontralora
socialannoposeeunaleyespecficaypropia,connormasyprocedimientosquedeterminenconprecisinsu
contornoyformasdeoperacininstitucional.Veamosunresumendesusmencioneslegalesmssignificativas.
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela:
EnlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela(1.999),secitanalgunosartculosporloscualesse
rigelaactuacindelosfuncionariosyfuncionariasalserviciodelaadministracinpblica.Deigualformase
sealanlosderechosquetienenlosciudadanosdecumpliractivamenteactividadesdeformulacin,evaluaciny
controldelagestinpblicaentodoslossusniveles.Seincluyeenelderechoapeticinenel
Artculo51:
Todapersonatienederechoderepresentarodirigirpeticionesantecualquierautoridad,funcionariopblicoo
funcionariapblicasobrelosasuntosqueseandela competencia deestosyestas,ydeobteneroportunay

adecuadarespuesta.QuienesviolenestederechosernsancionadososancionadasconformealaLey,pudiendo
serdestituidosodestituidasdelcargorespectivo.
Ycomounderechoyexpresindeprotagonismociudadano,enel:
Artculo62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamenteopormediodesusrepresentanteselegidosoelegidas.
Seestablecenlaobligacinderendicindecuentasdepartelasautoridadesanteloselectoresenelartculo66.
Loselectoresyelectorastienenderechoaquesusrepresentantesrindancuentaspblicas,transparentesy
peridicassobresugestin,deacuerdoconelprogramapresentado.
LaCartaMagnatambinlaconsagraenlosprincipiosderesponsabilidad,transparenciayrendicindecuentas;
yelderechoalainformacinoportunayverazdelosciudadanosyciudadanasenlossiguientesartculos:141,
143y315);
Artculo141:
Laadministracinpblicaestalserviciodelosciudadanosyciudadanasysefundamentaenlosprincipiosde
honestidad,participacin,celeridad,eficacia,eficiencia,transparencia,rendicindecuentasyresponsabilidad
enelejerciciodelafuncinpblica,consometimientoplenoalaleyyalderecho.
Artculo143:
Losciudadanosyciudadanastienenelderechoaserinformadoseinformadasoportunayverazmenteporla
administracinpblicas,sobreelestadodelasactuacionesenqueestndirectamenteinteresadoseinteresadas,
yaconocerlasresolucionesdefinitivasqueseadoptensobreelparticular.
Artculo315:
Enlos presupuestos pblicosanualesde gastos,entodoslosnivelesdegobierno,seestablecerdemanera
clara,paracadacrditopresupuestario,elobjetivoespecficoaqueestdirigido,losresultadosconcretosque
se espera obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales
resultados.stosseestablecernentrminoscuantitativos,mediante indicadores de desempeo,siempreque
elloseatcnicamenteposible.El Poder Ejecutivo,dentrode los seismesesposterioresal vencimiento del
ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin
presupuestariacorrespondienteadichoejercicio.
Yfinalmente,determinalainclusindelaciudadanaenlosprocesosdecontrolyevaluacindelagestinlocal
enartculos168y184
Artculo168:
LosMunicipiosconstituyenlaunidadpolticaprimariade laorganizacin nacional,gozande personalidad
jurdicayautonomadentrodeloslmitesdelaConstitucinydelaley.Laautonomamunicipalcomprende:
Laeleccindesusautoridades.
Lagestindelasmateriasdesucompetencia.
Lacreacin,recaudacineinversindesusingresos.
LasactuacionesdelMunicipioenelmbitodesus competencias secumplirnincorporandolaparticipacin
ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus
resultados,enformaefectiva,suficienteyoportuna,conformelaley.
LosactosdelosMunicipiosnopodrnserimpugnadossinoantelostribunalescompetentes,deconformidad
conlaConstitucinylaley.

Artculo184:
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracindesucapacidadparaprestarlos,promoviendo:
Latransferenciadeserviciosen materia de salud, educacin,vivienda, deporte,cultura,programassociales,
ambiente,mantenimientodereasindustriales,mantenimientoyconservacindereasurbanas,prevenciny
proteccinvecinal,construccindeobrasyprestacindeserviciospblicos.Atanefecto,podrnestablecer
convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacinycorresponsabilidad.
Laparticipacindelascomunidadesyciudadanosy ciudadanas, atravs de las asociacionesvecinalesy
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades
estadalesymunicipalesencargadasdelaelaboracindelosrespectivosplanesdeinversin,ascomoenla
ejecucin,evaluacinycontroldeobras,programassocialesyserviciospblicosensujurisdiccin.
Laparticipacinenlosprocesoseconmicosestimulandolasexpresionesdela economa social,talescomo
cooperativas,cajasdeahorro,mutualesyotrasformasasociativas.
Laparticipacindelostrabajadoresytrabajadorasycomunidadesenlagestindelas empresas pblicas
mediantemecanismosautogestionariosycogestionarios.
Lacreacindeorganizaciones,cooperativasyempresascomunalesdeservicios,comofuentesgeneradorasde
empleoydebienestarsocial,propendiendoasupermanenciamedianteeldiseodepolticasdondeaquellas
tenganparticipacin.
Lacreacindenuevossujetosdedescentralizacinaniveldelasparroquias,lascomunidades,losbarriosylas
vecindadesalosfinesdegarantizarelprincipiodelacorresponsabilidadenlagestinpblicadelosgobiernos
localesyestadalesydesarrollarprocesosautogestionariosycogestionariosenlaadministracinycontrolde
losserviciospblicosestadalesymunicipales.
La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de
vinculacindestosconlapoblacin.
LeyOrgnicadelaAdministracinPblica
Esta ley contiene los principios y obligaciones que tiene los funcionarios y funcionarias al servicio de la
administracinpblicaysurelacinconlosciudadanosyciudadanos.Almismotiempoestablecelosderechos
quetienenlosciudadanosyciudadanasdeaccederalosarchivosyregistrosdelaadministracinpblica.
Seestablecequecadarganoyentedelaadministracinpblicadeberestablecerymantenerunapginaenla
Internet sobresumisin,organizacin,serviciosqueprestayelmecanismode comunicacin paratodaslas
personasyaseatelefnicamenteovafaxoelectrnica,consagrandocategricamenteelcontrolsocialsobrela
gestin pblica en su artculo 138, de Obligacin de informar a la poblacin de las actividades, servicios,
procedimientosyorganizacindelaAdministracinPblica,elcualrezatextualmente:
Artculo138
Laadministracinpblicanacional,delosestados,delosdistritosmetropolitanosydelosmunicipiosdeber
establecer sistemas quesuministrenalapoblacinlamsamplia,oportunayverazinformacinsobresus
actividades,conelfindeejercerelcontrolsocialsobrelagestinpblica.Cualquierparticularpuedesolicitar
delosrganosyentesdelaAdministracinPblicalainformacinquedeseesobrelaactividaddestosde
conformidadconlaley.
LaLeyOrgnicadePlanificacin(2001)
Enestanormaquedaestablecidoquelossectoressociales,incluyendolascontralorassociales,puedenparticipar
eneldesarrollodelosplanesyprogramasdelgobierno,deigualmanera,defineenformaexpresa,elcontrol

socialenmateriadeplanificacin
Artculo14:
Seentiendeporcontrolsocial,laparticipacindelossectoressocialesenlasupervisinyevaluacindel
cumplimientodelasaccionesplanificadas,ylaproposicindecorrectivos,cuandoseestimennecesarios.
Ascomotambinelderechoaparticipacinciudadanaenesembitofuncional
Artculo58:
Se entiende por participacin social, el derecho que tienen los sectores sociales de estar debidamente
informados,deelaborarpropuestas,deidentificarprioridadesyderecomendarformasdeparticipacinque
incidanenlaconstruccin,viabilidadyperfectibilidaddelaplanificacin.
Laobligacinapromocionardichaparticipacinporpartedelosorganismosoficiales.
Artculo59
SinperjuiciodelodispuestoenlaConstitucinyenlaleyrespectiva,losrganosyentesdelaAdministracin
Pblicapromovernlaparticipacinciudadanaenlaplanificacin.
A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas o las
organizacionespblicasnoestataleslegalmenteconstituidas,presentarpropuestasyformularopinionessobre
laplanificacindelosrganosyentesdelaAdministracinPblica.
Ylaobligacinasuministrarinformacinalpueblo
Artculo60.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica estn obligados a suministrar a los sectores sociales,
informacinampliayoportunasobresusplanesdedesarrolloydemsprogramasyproyectos.
LeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelaRepublicayelSistemadeControlFiscal(2001)
EnestanormaseestablecequelosciudadanosyciudadanasformanpartedelSistemaNacionaldeControl
Fiscal,ensufuncindecontroldelagestinpblica.Ademslebrindadaposibilidaddepostularacargosde
Contralores Municipales, Regionales y de auditora interna en los rganos de la administracin pblica,
contienenunaseriedepreceptosbienprecisos.
Establececomounderecho,elcontrolciudadanosobrelagestinpblica
Artculo1:
LapresenteLeytieneporobjetoregularlasfuncionesdelaContraloraGeneraldelaRepblica,elSistema
NacionaldeControlFiscalylaParticipacindelosCiudadanosenelejerciciodelafuncinpblica.
Determina que los rganos responsables de la funcin contralora deben fomentar la participacin de los
ciudadanos
Artculo6.
LosrganosqueintegranelSistemaNacionaldeControlFiscaladoptarn,deconformidadconlaConstitucin
delaRepblicaBolivarianadeVenezuelaylasLeyes,lasmedidasnecesariasparafomentarlaparticipacin
ciudadanaenelejerciciodelcontrolsobrelagestinpblica.
EntrelasatribucionesyobligacionesdelContralorGeneral,quedadeterminadoelfomentodelaparticipacin
ciudadanaenelcontroldelagestinpblica
Artculo14.
SonatribucionesyobligacionesdelContralorGeneraldelaRepblica:

1.VelarporelcumplimientodelaLeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelaRepblicaydel

SistemaNacionaldeControlFiscalydemsLeyesrelacionadasconestamateria.

2.Dictarlasnormasreglamentariassobrela estructura,organizacin,competenciayfuncionamiento
delasDireccionesydemsdependenciasdelaContralora.
3.DictarelEstatutode Personal delaContraloradeconformidadconloprevistoenestaLey,ynombrar,
remover,destituiryjubilaralpersonalconformeadichoEstatutoydemsnormasaplicables.
4.Ejercerlaadministracindepersonalylapotestadjerrquica.
5.LaadministracinydisposicindelosbienesnacionalesadscritosalaContralora.
6.RepresentaralaContraloraenelConsejoMoralRepublicano.
7.ColaborarcontodoslosrganosdelaAdministracinPblica,afindecoadyuvarallogrodesusobjetivos
generales.
8.DirigirlaactuacindelaContralora,conpreferenciahacialasreasdemayorimportanciaeconmicae
intersestratgiconacional.
9.Fomentarlaparticipacinciudadanaenelejerciciodelcontrolsobrelagestinpblica.
10.EjercerlarectoradelSistemaNacionaldeControlFiscal.
11.PresentarcadaaoelproyectodePresupuestodeGastosdelaContralora.
12.Fomentarelcarcterprofesionalytcnicoenelejerciciodelcontrolfiscal.
13.PresentaruninformeanualantelaAsambleaNacional,ensesinplenaria,ylosinformesqueencualquier
momentoleseansolicitadosporlaAsambleaNacional.
Deigualmanera,losciudadanossonconsideradoscomopartedelSistemadeControlFiscal
Artculo24
AlosfinesdeestaLey,integranelSistemaNacionaldeControlFiscal:
1.Losrganosdecontrolfiscalindicadosenelartculo26deestaLey.
2.LaSuperintendenciaNacionaldeAuditoraInterna.
3.Lasmximasautoridadesylosnivelesdirectivosygerencialesdelosrganosyentidadesalosqueserefiere
elartculo9,numerales1al11,delapresenteLey.
4.Losciudadanos,enelejerciciodesuderechoalaparticipacinenlafuncindecontroldelagestin
pblica.
Pargrafo nico: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control Fiscal las polticas, Leyes,
reglamentos,normas,procedimientoseinstructivos,adoptadosparasalvaguardarlosrecursosdelosentes
sujetosaestaLey;verificarlaexactitudyveracidaddesuinformacinfinancierayadministrativa;promoverla
eficiencia,economaycalidaddesusoperaciones,ylograrelcumplimientodesumisin,objetivosymetas,as
comolosrecursoseconmicos,humanosymaterialesdestinadosalejerciciodelcontrol.
LaparticipacinciudadanaquedadefinidacomounprincipiorectordelSistemadeControlFiscal
Artculo25
ElSistemaNacionaldeControlFiscalseregirporlossiguientesprincipios:
1.Lacapacidadfinancieraylaindependenciapresupuestariadelosrganosencargadosdelcontrolfiscal,que
lepermitanejercereficientementesusfunciones.
2.Elapoliticismopartidistadelagestinfiscalizadoraentodoslosestratosynivelesdelcontrolfiscal.
3.Elcarctertcnicoenelejerciciodelcontrolfiscal.

4.Laoportunidadenelejerciciodelcontrolfiscalyenlapresentacinderesultados.
5.Laeconomaenelejerciciodelcontrolfiscal,demaneraquesucostonoexcedadelosbeneficiosesperados.
6.LaceleridadenlasactuacionesdecontrolfiscalsinentrabarlagestindelaAdministracinPblica.
7.Laparticipacindelaciudadanaenlagestincontralora.
LamismaleydeterminaqueelContraloroContralora,dictenormasdestinadasaltratamientodelaatencina
las iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin, las denuncias ciudadanas, la promocin de
mecanismosdecontrolciudadanoenproyectosdealtoimpactoeconmico,financieroysocial
Artculo75
El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las normas destinadas a fomentar la participacin de los
ciudadanos,haciendoespecialnfasisenlossiguientesaspectos:
1.Atenderlasiniciativasdelacomunidadenelprocesodeparticipacinciudadanaenelcontrolfiscal.
2.ordenar,dirigir,sistematizaryevaluarlasdenunciasciudadanas.
3.establecer estrategias depromocindelaparticipacinciudadanaparacoadyuvaralavigilanciadela
gestinfiscal.
4.promovermecanismosdecontrolciudadanoenproyectosdealtoimpactoeconmico,financieroysocial.
Por ltimo, indica que las comunidades organizadas y las organizaciones representativas de sectores de la
sociedadpuedenpostularcandidatosalosrganosdecontrolfiscal
Artculo76
Lascomunidadesorganizadas,ascomolasorganizacionesrepresentativasdesectoresdelasociedad,podrn
postularcandidatosatitularesdelosrganosdecontrolfiscaldelosentesyorganismossealadosenlos
numerales1al11delartculo9deestaLey.
LeydelosConsejosEstadalesdePlanificacinyCoordinacindePolticasPblicas(2002)
Leotorgaatalesinstanciasfuncionesdeevaluacinycontroldelagestindeplanificacindelasagencias
estatales
Artculo9
LascompetenciasdelosConsejosEstadalesdePlanificacinyCoordinacindePolticasPblicassonlas
siguientes:
1.Discutir,aprobarymodificarelPlandeDesarrolloEstadal,apropuestadelGobernadoroGobernadora,de
conformidadconlaslneasgeneralesaprobadasporelConsejoLegislativoEstadal,enelmarcodelPlan
NacionaldeDesarrolloydelcorrespondientePlanNacionaldeDesarrolloRegional.
2.Establecerymantenerladebidacoordinacinycooperacindelosdistintosnivelesdegobiernonacional,
estadalymunicipal,enloatinentealdiseoyejecucindeplanesdedesarrollo.
3.Evaluarelefectoeconmicoysocialdel gastopblico consolidadoenelEstado,deconformidadconlos
planesdedesarrollo.
4.EvaluarelcumplimientodelPlandeDesarrolloEstadalatravsdeinformesquedebernserremitidosal
ConsejoLegislativoEstadal.
5.FormularrecomendacionesyobservacionesalosPlanesdeDesarrolloLocaldeacuerdoconlosPlanesde
DesarrolloEstadal.
6. Emitir opinin sobre programas y proyectos presentados al Fondo Intergubernamental para la

DescentralizacinporelGobernadorolaGobernadora.
7.ProponeranteelConsejoLegislativoEstadallatransferenciadecompetenciasyserviciosdesdelosestados
hacialosmunicipiosycomunidadesorganizadas.
8.Promover,enmateriadeplanificacindeldesarrollo,larealizacindeprogramasdeformacin,apoyoy
asistenciatcnicaalrecursohumanoinstitucionalyalacomunidadorganizada.
9.DictarsupropioReglamentodeFuncionamientoydeDebates.
10.ConocerelinformeanualdegestindelGobernadoroGobernadora.
Lasdemsqueleseanasignadasporley.
Igual ocurre con la recin mutilada Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2002), la cual
determinafuncionesdeseguimiento,evaluacinycontrolalosConsejosLocalesdePlanificacinPblica;ante
lagestingubernamentaldecarcterlocal
Artculo5
LosConsejosEstadalesdePlanificacinyCoordinacindePolticasPblicastendrnsusedeenlacapitalde
cadaestado,ypodrnsesionarencualquiermunicipiodedichoestado,cuandoasloapruebeelPlenodel
Consejo.
LeyOrgnicadePoderPblicoMunicipal(2005)
Estalegislacinreafirmalosderechosdeparticipacinenlagestinlocal,siendolonovedosoquequienes
cumplan funciones de control social, podrn participar en formulacin y ejecucin del presupuesto, de las
ordenanzas,deloscontenidosdelosinformesdegestinyeneldesarrolloyejecucindeobrasyservicios,sta
leyseocupadeltemadelaContraloraSocialdeunamaneraamplia.Porejemplo,lasJuntasParroquiales
desempean un papel fundamental. Primero, son las llamadas a promover los procesos comunitarios de
contralorasocial
Artculo37
Laparroquiatendratribuidafacultadexpresaparagestionarlosasuntosyprocesossiguientes:
1.Servircomocentrodeinformacin,produccinypromocindeprocesosparticipativosparalaidentificacin
deprioridadespresupuestarias.
2. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en la gestin
pblicamunicipal.
3.Promoverlosserviciosyelprincipiodecorresponsabilidadenloatinenteala seguridadciudadana,la
proteccincivilyladefensaintegraldelaRepblica.
4.Promoverlosserviciosypolticasdirigidosalainfancia,alaadolescencia,alaterceraedadyalaspersonas
condiscapacidad.
5.Promover,organizar,coordinar,supervisaryllevaracabolosprocesoselectoralesparalaeleccindelos
juecesdepaz.
6.Promoverprocesoscomunitariosdecontralorasocial.
7.Protegerelambienteyfortalecerlasreasdelosparquesnaturales,encoordinacinconelenteresponsable
delparqueyconformealaspautasquelesealenlasautoridadesdelMunicipio.
8.Velarporelcumplimientodelalimpiezaurbanayaseodomiciliario.
9.Supervisarlosserviciosdeaguapotable,electricidadygasdomstico.
10.Coadyuvarenelcuidadoymantenimientodeplazas,parquesyjardinesenlaparroquia.

11.Inspeccionarlaprestacindelserviciodetransportepblicodepasajeros.
12.ElPresidentedelaJuntaParroquialpodrcelebrarlosmatrimoniosyllevarelregistrodestos,dentrodel
mbitoterritorialcorrespondiente,deconformidadconlosparmetrosestablecidosenelCdigoCivil.
13.Auspiciarypromoverlamasificacindeportiva.
14.Auspiciarypromoverlasactividadesculturalesqueintegrenalacomunidad.
15. Coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestin de los tributos, a los efectos de
garantizarelcumplimientodelasobligacionestributariasydemsdeberesformales.
16.RespaldaralaSalaTcnicadelConsejoLocaldePlanificacinPblicaenlaelaboracindelcensosocial
municipal,conjuntamenteconlaparticipacindelasorganizacionesvecinalesylasociedadorganizada.
17.ApoyaralConsejoLocaldePlanificacinPblica,enlacreacinenelmbitodesujurisdiccin,delaRed
deConsejosComunalesyParroquialesporsectorovecinal,determinadoenlaordenanzarespectiva.
18.Cooperarenlasupervisindelarealizacindeespectculospblicos,deconformidadconlodispuestoen
laordenanzarespectiva.
19. Cooperar con las autoridades locales correspondientes en la gestin de los servicios de cementerio y
mercadosmunicipalesyrecaudarlosderechosfiscalesytasasprevistosenlaordenanzarespectiva,cuandose
tratedeparroquiasnourbanas.
20.Tramitarlassolicitudesdeparticularesreferentesaparcelasdeterrenosmunicipalesyalosservicios
sociales.
21.Lasdemsqueleseandelegadasporelalcaldeoalcaldesa,deconformidadconlosinstrumentosjurdicos
municipales.
Tambinseencuentranobligadasabrindarlainformacinnecesariaalaciudadanasobrelagestinmunicipal.
Porotraparte,estaleydeterminaquelasalcaldasdebenimplantarlautilizacindelatelemticaenlossistemas
deinformacin,seguimientoycontroldegestin
Artculo77
La administracin pblicamunicipal deber desarrollar programas de gerencia con procesos de mejoray
formacincontinua,deelevacindelacompetenciafuncionarialydecontinuidadenelejerciciodelafuncin
pblicaalosfinesdelmejorservicioalosciudadanosyciudadanasylamayoreficaciayeficienciaenla
prestacindelosserviciospblicos.Igualmente,desarrollarprogresivamentelautilizacindelatelemticaen
lossistemasdeinformacin,seguimientoycontroldelagestin.
Enmateriaderendicindecuentas,laLeyOrgnicadePoderPblicoMunicipalobligaalalcaldeapresentarun
informealascomunidadessobresugestin.Tambinindicaqueelcontralorocontraloramunicipalpodrser
destituidoporlainobservanciareiteradaporlascomunidadesenelejerciciodelacontralorasocial.Peroalgo
bientrascendenteen la LeyOrgnica dePoder PblicoMunicipal, es el reconocimientoal derecho de los
ciudadanoslaparticipacindelosciudadanosenlagestinlocalyaorganizarseencontralorassociales,conel
apoyodelacontraloramunicipal
Artculo255
LosefectosdelapresenteLey,losderechosdeparticipacinenlagestinlocalseejercenmedianteactuaciones
delosciudadanosyciudadanas,ydelasociedadorganizada,atravsdesusdistintasexpresiones,entreotras:
1. Obteniendo informacin del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa, del Plan Municipal de
Desarrollo, de los mecanismos para la elaboracin y discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la
formulacin y ejecucin del presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y servicios, de los
contenidosdelinformedegestinydelarendicindecuentas,entrminoscomprensiblesalosciudadanosy
ciudadanas.

2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la elaboracin del presupuesto de

inversin de obras y servicios, a cuyo efecto el gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y
oportunos.
3.Participandoenlatomadedecisiones,acuyoefectolasautoridadesmunicipalesgenerarnmecanismosde
negociacin,espaciosdeinformacinsuficienteynecesariaeinstanciasdeevaluacin.
Artculo259
Losciudadanosyciudadanastienenderechoaorganizarseencontralorassocialesconelobjetodelcontroldel
gobiernolocal.
LaLeyOrgnicadePoderPblicoMunicipal,consagralacontralorasocialcomounmediodeparticipacin
popularenelejerciciodesu soberana.Entalsentido,lacontralorasocialesunmecanismodevigilancia
ciudadanasobreelgobierno
Artculo272
Elcontrolsocialesunmecanismoatravsdelcualtodociudadanoyciudadana,individualocolectivamente
participaenlavigilanciaycontroldelagestinpblicamunicipal,enlaejecucindeprogramas,planesy
proyectos,enlaprestacindelosserviciospblicosmunicipales,ascomoenlaconductadelosfuncionarios
pblicos,paraprevenir,racionalizarypromovercorrectivos.
Tieneunaexpresinorganizativayfuncionesespecficas:talescomo:informaralrestodelaciudadanadesu
actividad,presentarinformesalasentidadesoficialesypresentardenunciasantelosorganismoscompetentes
sobrehechosuomisionesqueafectarenlosinteresesdelacolectividad
Artculo274
Losciudadanosyciudadanaspodrnsolicitarque,atravsdealgunodelosmediosdeparticipacinprevistos
en el Municipio, el alcalde o alcaldesa, los concejales o concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas
parroquialesrindancuentadeunagestindeterminada,antesdelafinalizacindesumandato.
Establecequelasautoridadesmunicipalesdebendarlamayorpublicidadposibleasusactosadministrativosyde
intersgeneral;talescomo:proyectos,licitaciones,contrataciones,ysuscostosyotrosaspectosrelevantes
Artculo275
Losciudadanosyciudadanasysusorganizacionesejercernelcontrolsocialsobrelagestinmunicipal.A
estosfines,lasautoridadesmunicipalesdeberndarlamayorpublicidadalosactosdegestindeinters
general,talescomoproyectos,licitaciones,contrataciones,costosdelasmismasyelementosrelevantes.
LeydelosConsejosComunales:
Define aestos consejos como medios para ejercer "la formulacin, ejecucin, control yevaluacin" de las
polticaspblicas
Artculo1
LapresenteLeytieneporobjetoregularlaconstitucin,conformacin,organizacinyfuncionamientodelos
consejoscomunalescomounainstanciadeparticipacinparaelejerciciodirectodelasoberanapopularysu
relacinconlosrganosyentesdelPoderPblicoparalaformulacin,ejecucin,controlyevaluacindelas
polticaspblicas,ascomolosplanesyproyectosvinculadosaldesarrollocomunitario.
Inclusocreauna"UnidaddeContraloraSocial"cuyoobjetoseralarealizacindeactividadesdecontralora
socialylafiscalizacin,controlysupervisindelmanejodelosrecursosasignados,recibidosogeneradosporel
consejocomunal;ascomosobrelosprogramasyproyectosdeinversinpblicapresupuestadosyejecutados
porelgobiernonacional,regionalomunicipal
Artculo33

LaUnidaddeContraloraSocialeslainstanciadelconsejocomunalparaRealizarlaevaluacindelagestin
comunitariaylavigilanciadelasactividades,recursosyadministracindelosfondosdelconsejocomunal.
Estarintegradaporcincohabitantesdelacomunidad,electosoelectas,atravsdeunprocesodeeleccin
popular.
EstaunidadrealizarsusfuncionessinmenoscabodelcontrolsocialqueejerzalaAsambleadeCiudadanosy
Ciudadanasyotrasorganizacionescomunitarias,deconformidadconelordenamientojurdico.
Artculo34
SonfuncionesdelaUnidaddeContraloraSocial:
1.EjecutarlasdecisionesdelaAsambleadeCiudadanosyCiudadanasquecorrespondanasusfunciones.
Ejercerseguimiento,vigilancia,supervisinycontroldelaejecucindelosplanes,proyectoscomunitariosy
socioproductivos,organizacionessocioproductivas,fasesdelciclocomunalygastoanualgeneradoconlos
fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y entes del Poder Pblico o
institucionesprivadasalconsejocomunal.
3.Rendiranualmentecuentapblicadesusactuaciones.
4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas,porelcolectivodecoordinacincomunitariaocuandoloconsiderepertinente.
5.CooperarconlosrganosyentesdelPoderPblicoenlafuncindecontrol,conformealalegislaciny
demsinstrumentosnormativosvigentes.
6.Conocer yprocesarlosplanteamientos presentados porlos ciudadanos yciudadanas conrelacinala
gestindelasunidadesdelconsejocomunaleinformardemaneraoportunaalaAsambleadeCiudadanosy
Ciudadanas.
7.Remitiranteelministeriodelpoderpopularconcompetenciaenparticipacinciudadana,lasdeclaraciones
juradasde patrimonio delosvocerosyvocerasdelaunidaddegestinfinancieracomunitariadelconsejo
comunal.
8.LasdemsqueestablezcalapresenteLey,losestatutosdelconsejocomunalylasqueseanaprobadasporla
asambleadeciudadanasyciudadanos.
LeydelConsejoFederaldeGobierno
Estaleyconstituyeelltimopeldaodelaparticipacindelasociedadorganizada,conjuntamenteconelpoder
constituidoydescribelosprincipiosquerigenalestadoFederalDescentralizado: JusticiaSocial,Participacin
ciudadana,integridadterritorial,solidaridad,concurrencia,corresponsabilidad,coordinacin,interdependenciay
subsidiaridad.
DesarrollaigualmenteelPrincipiodelaParticipacinCiudadanaenlossiguientestrminos:
Artculo5.
ElConsejoFederaldeGobiernoimpulsarygarantizarlaparticipacinciudadanademaneraintegraly
sostenida,expresadadesdelosConsejosLocalesdePlanificacinPblicayConsejoEstadaldePlanificaciny
CoordinacindePolticasPblicasconelobjetodequelaparticipacinprotagnicaseafactorrealyefectivo
en la planificacin y coordinacin del proceso de transferencia de competencias nacionales, servicios y
recursosalosestados,municipiosycomunidadesorganizadas.
EjerciciodelaContralorasocial
Elejercicioplenodelacontralorasocialdependedelaaccincombinadadelsectorpblicoydelasociedad
civil.Deambosactores,serequiereunaactitudpositiva.CorrespondealEstadolaobligacindegarantizarlas
condicionesoperativasmnimasparaquelosciudadanosysusorganizacionespuedanejercerestederecho,sin
trabas.Deallque,elaccesoalainformacinsobrelagestinprogramticadecadaentidadoficialtienequeser

fcilydesprovistodelasinterminables"formalidadesburocrticas".
Enesteordendeideas,lasorganizacionesnogubernamentalesconsuconstanteactividadcrtica,evaluativay
propositiva.Enelcasovenezolano,las ONG siemprehanestadopresentesendistintoscamposdeactividad
pblica;talescomo:lasaludcontraelusoindebidodedrogas,losderechoshumanosylaproteccindelaniez
ylaadolescencia,delamujerydelaterceraedad;entreotras.
Losgremiosylossindicatostambinconstituyenmecanismosparaelcontroldelagestinpblica;ascomolas
asociacionesdevecinosyltimamenteunconjuntodenuevasentidadesasociativasimpulsadasdesdeelEstado
comoloscomitsdetierras,loscomitsdesaludylasmesastcnicastemticasdeaguayenerga,ylospropios
consejoscomunales;portanslomencionaralgunas.
Todas estas entidades poseen ahora una enorme posibilidad de fortalecer sus capacidades de incidencia e
inclusinenlagestinpblica,graciasalmarcolegalqueamparaypromueveformalmentelacontralorasocial.
Peroesasmismasentidadesasociativascvicas,requierendesufortalecimientoinstitucionalysupreparacin
tcnicaparaelejercicioresponsableyconstructivodeestederecho.Ysqueparaejercerunacontralorasocial
efectivaserequieredeunasociedadcivilfuerte,informadayorganizada.
ElementosCaracterizanlaAccindelaContraloraSocial
Honestidad:Todassusmiembrosdebenactuarapegadosalprincipiodeobjetividadeimparcialidad,a
findequesusjuiciosyopinionesseanvlidosyprudentes.

Bienestarcomn:Accionesdeseguimiento,vigilanciaydenuncianodebenorientarseporelbeneficio
personaleindividual;porelcontrario,debenhacersesiempreenfuncindelbienestarcolectivo.

Difusinpblicadeldesempeo: LosvocerosdelaContraloraSocialtieneneldeberdeinformara
todoslosmiembrosdesucomunidad,losresultadosdesugestinantelaAsambleadeCiudadanosy
Ciudadanas.Asimismo,tieneneldeberdedenunciarlaspresuntasirregularidadesantelos rganosde
Controltalescomo:"Unidaddeauditorainternadelentequehayaaportadolosrecursos,contralora
municipal,contraloraestadalycontralorageneraldelarepblica".

Denunciaoportuna: TantolosmiembrosdelacomunidadcomolosvocerosdelaContraloraSocial,
tienen el compromiso de formular las denuncias de presuntas irregularidades ante las instancias
competentes en el momento en que sean advertidas, a fin de efectuar el respectivo proceso de
fiscalizacin, levantar el expediente correspondiente y sean atendidas en la brevedad posible, para
generarlaaccincorrectivaconprontitud.
FuncionesdelaContraloraSocial
De conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales, las funciones de la Unidad de
ContraloraSocialson:

1.Hacer seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo

Comunalensuconjunto.

2.Ejercerlacoordinacinenmateriadecontralorasocialcomunitaria.
3.Ejercerelcontrol,fiscalizacinyvigilanciadelaejecucindelplandedesarrollocomunitario.
4.Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo,
ejecucinyseguimientodelosproyectoscomunitarios.

5.Rendircuentapblicademaneraperidica,segnlodispongaelReglamentodelapresenteLey.
EtapasdelaContraloraSocial
Planificacin: Definirelobjetivodelcontrol,seleccionarloscontralores,elaborarelcronogramade
trabajo.

Capacitacin:Entrenarsesobrelanaturalezayfuncionamientodelainstitucinoproyectoacontrolar,

leyespertinentes,mtodosdecontrol.

ObservacinyRegistro: Revisar documentos,visitarellugardeloshechos,entrevistarseconquienes

ejecutanosonbeneficiariosparaobtenerdatos.

Informes:ResponderapreguntascomoQuepasa,Comoocurrenlascosas,Quieneselresponsable,Para
queesnecesarioinvestigaryCuantoeseldineroqueestenjuego.

Denuncias: Sonlasacciones,peticiones,denunciasodemandasemprendidasporloscontralorespara
comprobarloinvestigadoyquesegaranticequehayasancionesparalosresponsables.
Nociones

generales

Laparticipacinciudadanasuponeunnuevoparadigmaparaelfuncionamientodelagestindemocrticadel
gobierno. En ese esquema, la participacin del individuo, del pueblo, de las comunidades organizadas y
tambindesusentidadesasociativaspersigueotorgar,almenosprotagonismoycorresponsabilidadenlos
procesosdegobierno.Laparticipacinciudadanaesunprocesosocialypolticoautnomo,crticoydinmico
queseproponelademocratizacindelasrelacionesdepoderenunasociedad.Laparticipacinciudadanaest
motivada por intereses y valores que se pueden desarrollar individual y colectivamente, en relacin a la
sociedad y con respecto al Estado, dentro de unas condiciones histricas concretas y, bajo un contexto
favorableono,establecidodemaneraformal(enelmarcojurdico)odemanerainformalderivadodela
dinmica impuesta por los actores de la propia sociedad (Gonzlez Marregot, 2005).
SegnCunill(1991),laparticipacinpopularpuedeserclasificadaentrestiposbsicos:laparticipacin
poltica,laparticipacincomunitariaylaparticipacinsocial.Entrminosmuysencillos,laparticipacin
poltica es aquella intervencin de los ciudadanos; a travs de los partidos polticos, en rganos de
representacincomoparlamentos,concejosmunicipalesycualquierotroquerepresentelosinteresesglobales
deunacomunidadpoltica.Laparticipacincomunitariaestaraconstituidaporiniciativasciudadanasconel
propsito de recibir asistencia estatal (pblica) para atender asuntos inmediatos de inters colectivo. La
participacinsocialestreferidaalosfenmenosdeagrupacindelosindividuosenorganizacionesalnivelde
la sociedad civil para la defensa de intereses sociales.
Laparticipacinciudadanaesunaprcticacadavezmsextendidaennuestrocontinentecomounmediode
inclusindelpuebloenlosprocesostcnicosypolticosreferidosalagestindegobierno.EntodaAmrica
Latina,hanemergidoysehanconsolidadoexperienciasexitosasdeparticipacinciudadana;entreotroscasos
resaltantes,podemoscitar:elPresupuestoParticipativodePortoAlegreyCuritibaenBrasil;laorganizacin
delosConsejosComunalesenlascomunas(equivalentesalosmunicipiosvenezolanos)deChile;losGabinetes
Comunitarios implementados en Colombia o los ms recientes Consejos de Participacin Ciudadana de
Nicaragua,representanreferenciasespecficasdelavancesostenidodeestaprcticadeinclusinpopularenla
esfera

de

los

asuntos

pblicos.
El desarrollode la participacinciudadana se ubica preferiblemente en mbitos polticoterritoriales sub
nacionales,comoestados,provincias,condados,ayuntamientos,municipiosoalcaldas;sinqueestoimplique
quesuprcticanoinvolucrealasagenciasdelgobiernocentral.Entodocaso,laparticipacinciudadana
supone una mejor prctica; mediante medios de gestin pblica descentralizada y desconcentrada.
Elejerciciodelaparticipacinciudadanapuedeabarcarfuncionesejecutivas,deliberantes,contralorasyde
justicia.Lafuncinejecutivaestreferidaalacogestindeprogramassocialesoserviciospblicos;mediante
acuerdosentreelEstado(nacionalestadalomunicipal)ylasentidadesasociativascivilesy,porsupuesto,con
lascomunidades.Lafuncinlegislativacomprendelaposibilidadquetienenindividuos,colectivossocialesy
comunidadesdeemprenderconsultaspblicaseiniciativaslegislativassobretemasespecficos.Lafuncin
contraloraimplicalaposibilidadrealdequelosciudadanos,colectivossocialesycomunidadesorganizadas
ejerzanelcontrolsobrelagestingubernamentaly,laparticipacinciudadanarelacionadaconlajusticia,se

basaenlaposibilidaddeimpulsarmecanismosalternativosderesolucindeconflictosenmbitoslocalesy
comunitarios. Un ltimo comentario preliminar es que la participacin popular es promovida con mucha
frecuencia y preferencia en procesos de planificacin local y de gestin de programas sociales.
Municipio

participacin

ElmunicipioconstituyelaunidadpolticaprimariadelaorganizacinnacionaldelaRepblicaBolivarianade
Venezuela,gozadepersonalidadjurdicayautonomadentrodeloslmitesdelaConstitucinNacionalydelas
leyes.Laautonomamunicipalcomprendelaeleccindesusautoridades,lagestindelasmateriasdesu
competencia y la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. (CRBV, artculo 168)
Entalsentido,elmunicipioeslainstanciamsespecficadentrodelaactuacinydistribucinespacialdel
Estado. El municipio constituyeuna unidad de territorioque muestracaractersticas histricas, sociales y
culturalesparticularesconunapoblacinrelativamenteprximaydeterminaday,enelqueexisteunamayor
cercana entre las comunidades y las instituciones pblicas. La cercana entre el municipio (como
representacinestatalmsprximaalosciudadanos)ylapoblacinpermitiraaprovecharsuscaractersticas
ypotencialidadesparaimpulsardeunamanerasostenibleysustentableeldesarrollolocalylacalidaddevida.
Las competencias municipales estn consagradas de manera clara y precisa en el artculo 178 de la
ConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.SegnnuestraCartaMagna,lascompetenciasdel
municipio deben desarrollarse en el marco de la participacin ciudadana.
SegnlaLeydelPoderPblicoMunicipal(artculo75),elpoderpblicomunicipalseejerce;atravsde
cuatrofunciones:lafuncinejecutiva,desarrolladaporelalcaldeoalcaldesaaquiencorrespondeelgobierno
yadministracin;lafuncindeliberantequecorrespondealconcejomunicipal,integradoporlosconcejalesy
concejalas.LafuncindecontrolfiscalcorresponderalaContraloraMunicipalenlostrminosestablecidos
enlaleyylaordenanza.YlafuncindeplanificacinqueserejercidaencorresponsabilidadconelConsejo
LocaldePlanificacinPblica(CLPP).Esemismoartculo75tambinestableceque,losrganosdelpoder
pblicomunicipal,enelejerciciodesusfuncionesincorporarnlaparticipacinciudadanaenelprocesode
definicinyejecucindelagestinpblicay,enelcontrolyevaluacindesusresultados,enformaefectiva,
suficiente y oportuna; para lo cual debern crear los mecanismos que lo garanticen.
Lafuncindeplanificacinesunadelasmsinteresantesdentrodelpoderpblicomunicipalenatencina
que,pormandatoexpresodelaCRBVylapropiaLeydelPoderPblicoMunicipalsugestindeberealizarse
demaneracorresponsableycompartidaconlascomunidadesorganizadaspormediodelagestindelConsejo
LocaldePlanificacinPblica(CLPP).Enotraspalabras,laplanificacinmunicipalpuedeconvertirseenun
instrumentodeempoderamientociudadanodenotableeficaciapolticaeinstitucional.Unodelospropsitos
centralesdelasalcaldaseseldesarrollosostenibleysustentableparacadaunodesusmbitosterritoriales;
contribuyendo de esta forma a elevar el nivel de vida de sus habitantes.
Enestesentido,elPlanMunicipaldeDesarrollo(PMD)conunhorizontedecuatroaos,elPlandeDesarrollo
UrbanoLocal(PDUL)yelPresupuestoParticipativosonlosinstrumentosporexcelencia,paraordenarlos
proyectos que conduzcan la actividad pblica de cada municipio, hacia niveles superiores de desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) y el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) serviran como
instrumentoseficacesparalacreacindeconsensosenelcampodelaspolticaspblicasmunicipales.Conel
presupuestoparticipativoseharaespecialnfasisenproporcionarinformacindecalidadalascomunidades
y,enofrecerladebidaasesorayasistenciatcnicaalosvecinos,conelobjetodequepuedanobtenerelmayor
provecho posible de este importante mecanismo de participacin popular.
Por ltimo, las Juntas Parroquiales son las entidades polticoadministrativas de las parroquias que
representan demarcaciones creadas en el mbito del municipio con el objeto de desconcentrar la gestin

municipal,promoverlaparticipacinciudadanayunamejorprestacindelosserviciospblicos.LasJuntas
Parroquialestendranquejugarunpapelfundamentalenlaconstruccindetejidocomunitarioydecanales
de comunicacin y cooperacin, para el ejercicio eficaz de las funciones de planificacin en el entorno
municipal.

Elmunicipiocuentaconunconjuntodemecanismosdeparticipacinque,alosefectosdelasposibilidadesde
empoderamientociudadanoenlagestinpblicalocalsehacenecesariodestacarymencionar.Losprincipales
medios

de

participacin

ciudadana

son:

Cabildos Abiertos (LOPPM, artculos 260, 261): constituyen una sesin abierta de la Cmara Municipal
organizadaconelpropsitodebuscarsolucionesaproblemasqueafectenaunacomunidaddeterminada.
AsambleasCiudadanas(LOPPMartculos262,263):sonunmediodeparticipacinenelmbitolocalde
carcterdeliberativoenelquepuedenparticipartodoslosciudadanosvinculadosalacomunidadoaltema
especfico considerado. Sus decisiones son de carcter vinculante.
Referendos(CRVBartculo70yLOPPMartculo273):losreferendosconsultivosdecarcterrevocatorio,
abrogatoriooaprobatoriodeberncumplirconlosrequisitosestablecidosporelConsejoNacionalElectoral.
Lasconvocatoriasareferendossobreunaordenanzaotemaespecficoslopodrrealizarseunavez,durante
un

perodo

constitucional.

Consultas Pblicas (LOPPM artculos 265, 266): las consultas pblicas son el medio de participacin
ciudadana; mediante las cualesl los ciudadanos, comunidades organizadas y los colectivos sociales tienen
derechoaformularobservacionesypropuestasalosproyectosdeordenanzasendiscusin;enespeciala
aquellos referidos el desarrollo urbano y la conservacin ambiental.

IniciativaPopular(CRBV,artculo70):constituyeunmediodeparticipacinciudadanapormediodelcuallas
comunidadesorganizadasyloscolectivossocialesemprendendemaneraautnoma,decisionesparaalcanzar
ciertos objetivos en funcin de mejorar su calidad de vida.
IniciativaLegislativa(LOPPM,artculo274):lainiciativaesunmediodeparticipacinciudadana;atravsde
lacualloshabitantesdeunmunicipioenunporcentajenomenordel0,1puedenpresentardesuselectores
proyectos de ordenanzas o modificaciones a las vigentes para la consideracin del respectivo concejo
municipal.

MediosdeComunicacinAlternativos(CRBV,artculo70):sonmediosdeparticipacinpopular;mediantelos
que los vecinos, las comunidades organizadas y los colectivos sociales desarrollanmedios comunitarios o
sectorialesindependientesysinfinesdelucro,conelpropsitodegenerarespaciosparaelfortalecimientode
la confianza, la solidaridad y la cooperacin mutua, en funcin de mejorar su calidad de vida.
Autogestin y Cogestin (CRBV; artculos 70, 184): son expresiones de gestin asociativa de carcter
corresponsable,descentralizado,desconcentradoydemocrticoqueseproducenbajolafiguradeconvenios
entreelmunicipioylascomunidadesorganizadasoloscolectivossocialesoentreestosdos ltimos,parala
prestacin de servicios pblicos o la gestin de programas sociales.
Elpresupuestoparticipativoesunmediodeparticipacineincidenciapopular;cuyoobjetivofundamentales
quelosciudadanosyloscolectivoscomunitariosysocialesdecadamunicipiopropongan,deliberen,ydecidan
enlosprocesosdeformulacin,ejecucinycontroldelplandeinversinanualmunicipal.Elplanotambin
presupuestodeinversinanualmunicipal,constituyeuninstrumentodegestinquetendraquereunirlos
principales proyectos de inversin en reas como infraestructura, urbanismo, servicios y vialidad con el
propsito de impulsar el desarrollo humano, social, cultural y econmico del municipio.

Entalsentido,conlaimplementacindelpresupuestoparticipativoseviabilizaralaelaboracindelplande
inversinmunicipaldecadaejerciciofiscalencadaunodelosmunicipiosdelpas,demaneramsarmnica
yvalidadaconlasexigenciasydemandasdelascomunidades.Deestaforma,elpresupuestoparticipativopasa
aconvertirseenunaherramientapotencialparalograrelempoderamientociudadanoenlagestinpblica
localy,porotraparte,delegitimacindelaactividaddelosgobernanteslocales.Unelementoadicionales
que,elpresupuestoparticipativopuedecrearlascondicionesparalaposteriorrealizacindeprocesosde
contralora y evaluacin social de las polticas pblicas en el mbito parroquial y municipal.
Lacontralorasocialsehaconvertidoenunaherramientafundamentalenelejerciciodelaparticipaciny
controlydelaevaluacinpopular;tantoenlagestindegobierno(ensustresnivelespolticoterritoriales:
nacional, estadal y municipal) como en la actividad de las propias organizaciones del denominado poder
popular como lo son: las comunas, los consejos comunales y las organizaciones socioproductivas.
Conlaprcticadelacontralorasocialelciudadano,lascomunidadesylasorganizacionespopularestienenla
posibilidaddepropiciarunarelacinmscercana,directaytransparenteconelgobiernocomoresponsable
principaldelaejecucindelosproyectosdestinadosaelevarlacalidaddevidadelascomunidadesode
sectores

sociales

organizados.
En forma precisa, la contralora social es una forma especfica de participacin social. Consiste en el
desarrollo;porpartedeindividuosogrupos,deactividadesdecontrolyvigilanciadelasaccionesdeinters
pblicoqueellosmismosoelgobiernorealizan.Lacontralorasocialdelaspolticaspblicassellevaacabo
en las fases de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, en un marco de derechos y obligaciones
(Municipios

por

la

Transparencia,

Mxico

2000).
Consejos

comunales

municipio

Sonlosconsejoscomunalesverdaderamenteinstanciasdeparticipacin,articulacineintegracinentrelas
diversasorganizacionescomunitarias,grupossocialesyciudadanosquepermitenalpuebloorganizado,ejercer
lagestindelaspolticaspblicasyproyectos,comodiceelartculo2desurespectivaleyy,relacionarsecon
los

gobiernos

locales?

Esfactibleagruparlasfuncionesdelosconsejoscomunales;deacuerdoaladivisinfuncionaldelpoder
pblico municipal. As ubicamos funciones de carcter ejecutivo; tales como: impulsar el desarrollo
comunitario,propiciarlaarticulacindelasorganizacionesdelacomunidad,promocionarlaparticipacin
popular enempresas comunitarias, promover acuerdos de transferencia de servicios, promover ncleos de
desarrolloendgeno,lapromocindelaseguridadciudadanayladefensadelanacin;ascomolaprestacin
de

asistencia

social.

Delamismamanera,podemosmencionarfuncionesdecarcterdeliberante,comoladefinicindenormasde
convivenciacomunitaria,elemprendimientodelainiciativalegislativaylaparticipacinenlosprocesosde
consulta en el parlamentarismo social de calle. En materia de control, hay funciones que prescriben la
contralorasocialdelpropioconsejocomunalylosprogramasyproyectosdeinversindecarcternacional,
estadal o municipal que se realicen en su mbito. Por ltimo, en materia de planificacin, compete a la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas y al consejo comunal, aprobar y elaborar del plan de desarrollo
comunal,eldiagnsticoypresupuestoparticipativo,lapreparacindeproyectosdeinversinyeldiseode
sistemasdeinformacincomunitaria.Laposibilidaddesincronizarfuncionesentreelmunicipioylosconsejos
comunales,propiciaqueestasinstanciasdeparticipacinpudieranconvertirseenverdaderasherramientasde
participacin y para el empoderamiento ciudadano en la gestin pblica local.
Las

debilidades

fortalezas

de

los

consejos

comunales

En un anlisis preliminar podemos determinar las principales fortalezas de los consejos comunales:
Estasinstanciasdeparticipacinreactivarondemaneraimportanteeldebate;entornoalaorganizacin
comunitaria.
Dela misma manera, los consejos comunales se consolidaroncomomedios de inclusinpopular enlos
asuntos

pblicos

locales.
Sirvieroncomouneficazmecanismodedemocratizacindelconocimientodelagestindeproyectosyde
la

propia

organizacin

popular.

Potenciaron la presin vecinal sobre los agentes gubernamentales locales y nacionales.

Los consejos comunales estn renovando el liderazgo social y comunitario.
Delamismamaneratambinsepuedensealarcomosusprincipalesdebilidades,lossiguientesaspectos:
Presentanproblemasparasugestineficaz,debidoalaambigedadenloscriteriosparaladefinicindesu
rea

geogrfica.
Los consejos comunales presentan serias dificultades en su organizacin, gestin financiera y en los
mecanismos

de

rendicin

de

cuentas.
En muchas entidades, prevalece la incomunicacin con las entidades pblicas locales.
Hay una sobrecarga funcional de los consejos comunales y de su voluntariado.
En algunos consejos comunales, ha venido privando el partidismo y la exclusin ideolgica y poltica.
Leyes

del

poder

popular

poder

pblico

municipal

La reforma a la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (G. O. N 6.011 del 21122010).
LaLOPPyPtieneporobjetodesarrollaryfortalecerelPoderPopular;medianteelestablecimientodelos
principiosynormasquesobrelaplanificacinrigenalasramasdelPoderPblicoylasinstanciasdelPoder
Popular; as como la organizacin y funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y
coordinacin de las polticas pblicas, a fin de garantizar un sistema de planificacin, que tenga como
propsitoelempleodelosrecursospblicosdirigidosalaconsecucin,coordinacinyarmonizacindelos
planes,programasyproyectosparalatransformacindelpas;atravsdeunajustadistribucindelariqueza
medianteunaplanificacinestratgica,democrtica,participativaydeconsultaabierta,paralaconstruccin
de

la

sociedad

socialista

de

justicia

equidad.

Establececomocomponentesdelsistemanacionaldeplanificacinpartiendodeunadefinicinterritorial,al
ConsejoFederaldeGobierno,losConsejosEstadalesdePlanificacinyCoordinacindePolticasPblicas,
los Consejos Locales de Planificacin Pblica, los Consejos Comunales de Planificacin y los Consejos
Comunales.

La reforma a la Ley del Poder Pblico Municipal (G. O.N 6.015 Extraordinario del 28122010).
Conestareforma,elmunicipiosevedebilitadoporlaincorporacindelascomunasenlaLOPPM,como
entidadeslocales,excluidasdelaaplicacindelosinstrumentosjurdicosmunicipalesydiferentesleyessobre
elrgimenmunicipal.SebuscamodificarvariosartculosdelaLeyOrgnicadelPoderPblicoMunicipal;a
partirdeloscualeslascomunasylosconsejoscomunalessonreconocidoscomolosactoresorganizadosdel
poderpopular,desplazandoalosvecinosorganizadosylasasociacionesvecinalesenlastransferenciasque
deben hacer los estados y municipios, hacia las comunidades organizadas.

De la misma manera, se elimina la eleccin universal, directa y secreta de los miembros de las juntas
parroquialesparaincorporarenlareformalegal,unsistemaelectoraldesegundootercergrado;atendiendo

alcristalconquesemirelamateriaelectoral.Nosetomaencuentaatodoslosvecinoselectoresdecada
parroquia,debidamenteinscritosenelRegistroestablecidoporelCNE;sinolafiguradelosvocerosyvoceras
de los consejos comunales, designados por sus asambleas de ciudadanos, para que sean los grandes
electoresdelosintegrantesdelasjuntasparroquialescomunales.Esunadecisininjustayantidemocrtica;
pues all se violan los artculos 5, 63, 70 y 182 de la Constitucin Nacional.
Laautonomamunicipalesgolpeadaporlasubordinacindelaspautasdelaplanificacinmunicipalalos
contenidosdelPlanNacionalSimnBolvar,contentivodelaslneasgeneralesanunciadasyelaboradaspor
el Presidente de la Repblica en Septiembre de 2006 que fueron aprobadas por decisin de la Asamblea
Nacional,enSeptiembrede2007.EstePlanNacionaltenacomosupuestolaaprobacindelaReforma
Constitucional,

negada

mediante

referendum

del

ao

2007.

La reforma de la LOPP trae consigo a las Juntas Parroquiales Comunales, como administradoras de las
parroquias,conlassiguientesfunciones:articularlosrganosdelpoderpopularyelpoderpblicomunicipal,
consultaralosrganosdelpoderpopularsobrelosproyectosquepresentaelmunicipio,evaluarplanesy
proyectosqueseejecutenenlaparroquia,facilitarlaconstruccindelosejescomunales,coadyuvarconla
realizacin de las polticas del Estado, servir como centro de informacin para identificar prioridades,
promover la corresponsabilidad, el protagonismo y la participacin ciudadana, promover los servicios
pblicos,laseguridadciudadanayladefensaintegraldelanacin,promoverlosserviciosypolticasdirigidos
alainfancia,adolescencia,comunidadesindgenasypersonasdiscapacitadasytambincolaborarconlaSala
Tcnica

del

CLPP.
Tambin la reforma de la LOPPM asigna a los consejos comunales, los siguientes deberes y derechos:
participarenlagestinyfiscalizacindelmantenimientoyconservacindeespaciospblicos,participarenel
ejerciciodelcontrolsocialdelaspolticaspblicas,impulsariniciativaslegislativas,promoverlaintegracin,
lasolidaridadyelconsenso,informaralosorganismoscompetentesdelasdeficienciasenlaprestacindelos
servicios

pblicos.
LareformadelaLeydelosConsejosLocalesdePlanificacinPblica(G.O.N6.017Extraordinariodel30
122010).
Esta reforma de la LCLPP modifica su objeto; pues los convierte en rganos para la construccin del
socialismoydetutelajealaparticipacinciudadana.Reducelarepresentacinovoceravecinalaleliminarel
criteriosociodemogrfico,modificalarepresentacinsectorialylaubicabajoelcontroldeMinisteriodeLas
Comunas,eliminalosconsejosparroquialesdeplanificacinysusasambleas,imponecomosujetosdela
descentralizacin,aentidadesdelpoderpopulareincorporaalarepresentacindelascomunas;mediantela
voceradelosconsejosdeplanificacincomunal.