Modelo de Educación Bilingüe Intercultural PDF

VICEMINISTERIO DE EDUCACIN BILINGE E INTERCULTURAL
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL
MODELO EDUCATIVO
BILINGE E INTERCULTURAL
Guatemala, Septiembre 2009
Cargador del ao 5,125

del Calendario Maya
Dr. Bienvenido Argueta Hernndez

Ministro de Educacin
Hctor Arnoldo Escobedo Salazar
Vice Ministro Administrativo
Mara Luisa de Flores

Vice Ministra Tcnica
Manuel de Jess
Salazar Tetzagic
Vice Ministro de Eduacin
Bilinge Intercultural
Mara Esther Ortega

Vice Ministra de Diseo y Verificacin
de la Calidad Educativa
Pedro Us Soc
Director General de Educacin
Bilinge Intercultural
DIGEBI-
Enrique Cortz Sic

Director General de Calidad y
Desarrollo Educativo
DIGECADE-
EQUIPO TCNICO RESPONSABLE

Coordinacin General
VICEMINISTERIO DE EBI
Mara Pascuala Toledo
Francisco.
Consulta a las Comunidades Educativas y

sistematizacin de Resultados
EQUIPO TCNICO DE DIGEBI Y CONSULTORES
Oscar Ren Saquil Bol,
Asesora Tcnica - Programas y

Proyectos Viceministerio
de Educacin Bilinge e
Intercultural
Maya
Margarito Guant Col
Felix Oswaldo Galindo,
Asesor Tcnico Administrativo,

Viceministerio de Educacin
Bilinge e Intercultural
Nelda Arz,
Garfuna
Ladino
Juan Pablo Lpez Daz,

Xinka
El trabajo de Consulta nacional, regional y local a las comunidades educativas llevado a cabo en el
2008, as como la construccin y revisin del Documento Modelo Educativo Bilinge e Intercultural, fueron
realizados con el apoyo y la asistencia tcnica y financiera de Alianza Save the Children, el Programa
de Educacin Intercultural Multilinge de Centro America PROEIMCA -, la Organizacin de Estados
Iberoamericanos OEI y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF-
INDICE
Pagina
1 INTRODUCCIN . ............................................................................. 5

2 JUSTIFICACIN ................................................................................ 9
3 MARCO NORMATIVO Y FUNDAMENTOS

DEL MODELO EDUCATIVO BILINGE E INTERCULTURAL.............. 19
3.1 Marco Normativo Nacional e Internacional ................... 19

3.2 Principios e imperativos de la Educacin en una
sociedad multicultural e intercultural................................ 31
3.3 Fundamentos Tericos del Modelo
Educativo Bilinge e Intercultural...................................... 34

4 NATURALEZA DEL MODELO EDUCATIVO
BILINGE E INTERCULTURAL .......................................................... 43
4.1 Definicin .............................................................................. 43
4.2 Enfoque del Modelo Educativo Bilinge e Intercultural... 43
4.3 Fines del Modelo Educativo Bilinge E Intercultural......... 45
q Q
q R
w e
w e
w e
w t

5 POLITICAS CULTURALES Y LINGSTICAS EDUCATIVAS................ 51
w Q
6 LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIN Y DESARROLLO

CURRICULAR DE EDUCACION BILINGE E INTERCULTURAL....... 59
w O
6.1 Orientaciones para el desarrollo y atencin del

Bilingismo y el Multilingismo ........................................... 59
6.2 Orientaciones para el abordaje y desarrollo de la
interculturalidad en las comunidades educativas.......... 63

7 LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PARA LA
FORMACIN DE DOCENTES BILINGES INTERCULTURALES........ 87
w O
e e
e U
8 ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS PARA EL

SISTEMA DE ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO
DIFERENCIADO EN EL AULA . ....................................................... 97
r U
9 ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS PARA LA

ORGANIZACIN Y GESTION ESCOLAR DESDE LA EBI ............. 119
t O
10. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DEL MODELO

EDUCATIVO BILINGE INTERCULTURAL....................................... 127
y u
11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS................................................... 135

12. ANEXOS......................................................................................... 139
y T
y O
Modelo Educativo Bilinge E InteRCULTURAL
1 INTRODUCCIN
La Educacin Bilinge Intercultural (EBI), en sus inicios, fue un
proceso orientado a atender las necesidades educativas de la niez
y la juventud escolar indgena propiciando su acceso hacia una
educacin ms pertinente. En el transcurso del tiempo, la finalidad
de la EBI ha evolucionado hacia la bsqueda del desarrollo integral de
las y los estudiantes mediante procesos de aprendizaje de calidad y
contextualizados cultural y lingsticamente en los diferentes niveles
educativos, para el desarrollo de la propia identidad de los pueblos.
Segn el Acuerdo Gubernativo No. 526-2003, el Viceministerio de
Educacin Bilinge e Intercultural, es el ente responsable de establecer
las directrices y bases para que el Ministerio de Educacin preste y
organice los servicios educativos con pertinencia cultural y lingstica
en Guatemala. As tambin debe promover y fortalecer una poltica
educativa para el desarrollo integral de los pueblos indgenas, con base
en sus idiomas y culturas, as como velar por la aplicacin adecuada de la
Educacin Bilinge Intercultural en todos los niveles, reas y modalidades
educativas, adems de orientar acciones educativas desde el Ministerio
de Educacin para la construccin de la unidad en la diversidad.
El Plan de Gobierno del periodo 2008-2012, establece como objetivo
estratgico, ocho polticas educativas de los cuales cinco son polticas
generales y tres transversales. Las cinco polticas generales son: 1)
Avanzar hacia una Educacin de Calidad; 2) Ampliar la cobertura educativa
incorporando especialmente a los nios y nias de extrema pobreza y de
segmentos vulnerables; 3) Justicia social a travs de la equidad educativa
y permanencia escolar; 4) Fortalecer la Educacin Bilinge Intercultural;
5) Implementar un modelo de gestin transparente que responda a las
necesidades de la comunidad educativa. Las tres polticas transversales
son: Aumento en la inversin educativa, Descentralizacin Educativa y
Fortalecimiento de la Institucionalidad del Sistema Educativo Nacional.
5
Los compromisos que se establecen en la Poltica de Fortalecimiento

de la Educacin Bilinge Intercultural, son los siguientes: a) incremento
del presupuesto de la EBI, b) la discusin con los representantes de las
organizaciones indgenas del Modelo de la EBI en el pas, respetando
su cosmovisin, sus textos, materiales y recursos de enseanza, c)
incremento del nmero de contratacin de maestros y maestras bilinges
en los diferentes niveles y modalidades de educacin, mejorando las
condiciones laborales establecidas en la Ley de Generalizacin de la EBI.
Adems, se contempla apoyar programas desde la perspectiva de los
pueblos Maya, Garfuna, Xinka y Ladino, en un marco que tenga triple eje:
la ciudadana multicultural que responde a la identidad local, ciudadana
guatemalteca, y la ciudadana Centroamericana y cosmopolita.
Para materializar dichos compromisos, el Ministerio de Educacin,
por medio del Viceministerio de Educacin Bilinge e Intercultural,
inici un proceso participativo de definicin del Modelo Educacin
Bilinge e Intercultural con la participacin de los principales actores
y representantes de los pueblos de Guatemala. Su propsito principal
es la formulacin de un marco terico conceptual y metodolgico de
la Educacin Bilinge Intercultural EBI-, que sirva de base de las
acciones de planificacin y entrega educativas, que se lleven a cabo
en los diferentes niveles y espacios educativos por el personal tcnico,
administrativo y docentes del MINEDUC y por otros actores sociales.
Este proceso de definicin tom como base las experiencias de la
Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural -DIGEBI- y de
otras instituciones y organizaciones que desarrollan Educacin Maya,
Educacin Bilinge Intercultural y Educacin Indgena en el pas, que se
han sistematizado en propuestas curriculares y pedaggicas.
En el ao 2000, la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural
DIGEBI-, elabor un documento titulado Modelo Educativo Bilinge
Intercultural, que contempla un enfoque terico conceptual, los
contenidos bsicos curriculares y una poltica lingstica. Dicho
6
documento, en su momento, sirvi de base para la elaboracin de libros

de texto y la definicin de algunas acciones tcnicas.
En el ao 2005, el Viceministerio de Educacin Bilinge e Intercultural,
elabor otro documento titulado Lineamientos Educativos para la
Diversidad Cultural y Lingstica de Guatemala. En dicho documento se
establecen lineamientos filosficos, antropolgicos, psicopedaggicos,
curriculares e institucionales bsicos a los cuales toda accin educativa
debe atender. Adems propone estrategias de implementacin de la EBI
en el Sistema Educativo Nacional.
Como seguimiento a dichos esfuerzos, en mayo del ao 2008, se iniciaron
los procesos de consulta, que se realizaron en seis talleres nacionales y
cinco regionales con sede en los siguientes departamentos: Guatemala,
Huehuetenango, Alta Verapaz, Quetzaltenango, Solol, Izabal. En estos
talleres se cont con la representacin de organizaciones indgenas y
de la sociedad civil que desarrollan Educacin Bilinge Intercultural
y Educacin Indgena, representantes del Magisterio Nacional y del
Magisterio de EBI, representantes de padres y madres de familia,
estudiantes, catedrticos y autoridades locales.
Los resultados y la sistematizacin de los aportes obtenidos en dichos
encuentros y talleres, constituyen el contenido del presente documento.
El valor propio de este documento estriba en que representa la voz
colectiva para dar respuesta a la necesidad de contextualizar el proceso
educativo, acercndolo a la cotidianidad de la vida social, econmica,
cultural y lingstica de las nias y nios, jvenes y seoritas quienes
constituyen la razn de ser del Sistema Educativo Nacional.
El Modelo Educativo Bilinge e Intercultural, por ser producto de un
proceso colectivo, se constituye como el medio por el cual los pueblos
aportan sus experiencias y conocimientos para la orientacin adecuada
de las acciones del Sistema Educativo Nacional hacia niveles de equidad
y pertinencia.
7
Con base a esta herramienta educativa, el Viceministerio de Educacin

Bilinge e Intercultural, busca llevar a la prctica y desde el Sistema
Educativo Nacional, el carcter bilinge, multilinge y multicultural
de la educacin guatemalteca, para fomentar la prctica y vivencia de
la interculturalidad. Este es un proceso cuya imprtancia reconocida
en los Acuerdos de Paz, el Diseo de Reforma Educativa, Dilogos y
Consensos Nacionales para la Reforma Educativa, Constitucin Poltica
de la Repblica, Ley de Educacin Nacional y el Acuerdo Gubernativo
de Generalizacin de la Educacin bilinge, multilinge e Intercultural,
entre otros.
2 JUSTIFICACIN
2. 1 La Educacin Bilinge Intercultural como una
opcin educativa.
A nivel mundial, la diversidad cultural es reconocida cada vez ms como
un fenmeno universal y constante. Ante ello la Educacin Intercultural
y Bilinge se constituye como la opcin educativa ms acertada para
responder a las caractersticas multiculturales y multilinges de los
pases contemporneos.
En el contexto mundial, existen 6,500 grupos etnolingsticas en
casi 200 Estados nacionales; esta situacin, segn estudios, requiere
de grandes desafos para las Secretaras y Ministerios de Educacin.
Particularmente, latinoamericanos, por las razones de que por un lado,
se requiere asegurar las cualificaciones de la naturaleza normativa para
toda la poblacin, y por otro, proteger el derecho a ser diferentes que
pertenecen a comunidades lingsticas y tnicas particulares. Adems,
el fenmeno avasallador de las dinmicas econmicas y las sociedades
globalizadas que cada vez ms por medios de comunicacin tiende a
uniformizar las culturas. En este sentido, la educacin se convierte en
una herramienta que adems de ser el reflejo de la diversidad cultural
tambin debe contener la necesidad de salvaguardar la diversidad1.
Guatemala es un pas que cuenta con una riqueza cultural y lingstica
diversa. En l conviven cuatro pueblos: el pueblo maya que se subdivide
en 22 comunidades sociolingsticas de tronco comn, el pueblo Garfuna
y su idioma materno, el Garinag, el pueblo Xinka que habla el Xinka y
el Pueblo Ladino cuyo idioma materno es el Espaol.
De los 12,660 millones de habitantes calculados en el ao 2004 por el
1
King, Linda: La Educacin en un Mundo Plurilinge, UNESCO 2003.
Instituto Nacional de Estadstica INE-, ms de la mitad son considerados

indgenas, quienes an viven en situaciones precarias. Segn datos
del 2007, la situacin de pobreza en el pas, lo vive ms del 82% de la
poblacin en general. La mayoria de esta poblacin es del rea rural e
indgena, contra un 18% de la poblacin de la ciudad y del rea urbana.
En educacin, de acuerdo con datos recientes de la Comisin Nacional
para la Reforma Educativa CNPRE-, solo el 30% de nios y nias
indgenas lograron tener acceso en preprimaria, el 36% en el nivel
primario y el 12% en secundaria bsica2.
Con relacin a las demandas sociales, despus de los 36 aos de conflicto
armado interno, la poblacin en general guatemalteca, demanda cada vez
ms la necesidad de una educacin que contribuya al desarrollo de valores
de convivencia armnica, de paz y de cohesin social. Pero sobre todo,
materializar en la educacin nacional los contenidos de los Acuerdos
de Paz, como pactos sociopolticos en materia de desarrollo humano,
en educacin, la salud y en el combate a la pobreza, el fortalecimiento
de la identidad nacional y el ejercicio de los derechos de los Pueblos
Indgenas con identidad.
En este sentido, la educacin en los derechos humanos debe ser
prioridad para todas las personas, principalmente para los que prestan
los servicios educativos e imparten las leyes que velan por el ejercicio
pleno y el respeto a los derechos humanos.
2.2 Fortalezas y debilidades en el desarrollo de la

EBI en Guatemala
En el marco de las consultas regionales a nivel nacional, se logr
Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa CNPRE-: Hasta Cuando? Las leyes
sobre EBI siguen siendo incumplidas, Guatemala, diciembre de 2007
10
detectar las principales fortalezas y debilidades de la EBI como Modelo

Educativo, inmerso en el Sistema Educativo Nacional:
a) Fortalezas
1) Las escuelas rurales que ofrecen servicios de EBI superan a escuelas
rurales monolinges en relacin a indicadores de eficiencia interna,
tales como mayor retencin, menor repitencia y mejor promocin,
como producto de una mejor comprensin de los aprendizajes por
parte de las y los educandos. En este sentido, las escuelas de EBI
muestran su eficiencia en materia de desercin, ya que es inferior al
del resto de las escuelas.
2) La mayor eficiencia de las escuelas EBI se traduce en un mayor
progreso de los estudiantes a lo largo de la primaria, cuando se
les compara con estudiantes que asisten a escuelas que no ofrecen
EBI.
3) Segn estudios de Chesterfields y Rubio (1996) fue demostrado que
el costo por estudiante en un ao para DIGEBI fue de Q 438.84.
Usando este costo para determinar el costo acumulado de producir
un graduado de sexto grado, se estableci un graduado de una escuela
de DIGEBI costaba Q 6,568.62, mientras que un graduado de las
escuelas de comparacin costaba Q 7,081.82. Es decir, para esa
cohorte, la DIGEBI represent un ahorro de Q 513.68 por estudiante
graduado de sexto grado.
4) La EBI ofrece significativos valores agregados al proceso educativo
tales como el reconocimiento, respeto y practica de la multiculturalidad
y multilingismo; el desarrollo de la interculturalidad con base en el
dialogo de saberes y culturas y el fortalecimiento de la identidad de
los y las estudiantes. Parte de la concepcin holstica de la vida del
ser humano y la intrnseca relacin entre el cosmos, naturaleza y ser
humano, que se sustenta en el principio de integralidad.
11
5) Al orientarla de mejor manera, la EBI, tambin propicia espacios

para la sistematizacin e incorporacin de los saberes ancestrales y
actuales, el desarrollo de la cultura y la lengua propia en el hecho
educativo. Adems fortalece la convivencia armnica y dialgica, el
respeto, la aceptacin mutua y la reciprocidad, adems de promover
la aceptacin de las diferentes culturas considerndolas como la
principal riqueza del pas, por lo cual debe promoverse su desarrollo
en el sistema educativo nacional.
En materia de descentralizacin y fortalecimiento institucional se ha
logrado lo siguiente:
6) Aumento de puestos de docentes bilinges para los municipios
con mayor poblacin indgena durante el ciclo escolar 2009 y
reestructuracin de las direcciones departamentales con sus
correspondientes subdirecciones y departamentos de educacin
bilinge intercultural. (Acuerdo Ministerial 1291-2008)
7) Fortalecimiento de la Direccin General de Educacin Bilinge
Intercultural (2009) con nuevos puestos profesionales con las
especialidades en: lingstica, sociolingstica, pedagoga de las
culturas y la interculturalidad, curriculum, equidad educativa,
investigacin y evaluacin educativa, formacin docente, diseo y
elaboracin de materiales educativos bilinges.
8) La puesta en prctica de las agendas departamentales y municipales
para llevar a cabo la planificacin, desarrollo y evaluacin de la
educacin, iniciados en 2008 y 2009, ha permitido aplicar en mejor
forma la pertinencia cultural y lingstica en la educacin preprimaria,
primaria y media.
9) La emisin del Acuerdo Gubernativo de Generalizacin de Educacin
Bilinge Intercultural (Acuerdo Gubernativo 022-2004).
"
12
10) El proceso de codificacin de las escuelas bilinges ubicadas en zonas

con poblacin indgena iniciado en los aos 2008-2009.
11) Consolidacin y desarrollo del bilingismo en L1 y L2 a travs de la
capacitacin y actualizacin de docentes bilinges en lecto escritura
y metodologas del bilingismo en alianza entre la Direccin General
de Educacin Bilinge Intercultural y la Academia de Lenguas Mayas
de Guatemala.
b) Debilidades
A nivel social
1) El sistema educativo no propicia el ejercicio de la ciudadana
multicultural e intercultural, el respeto, promocin y prctica de los
derechos sociales, culturales y polticos de todos los Pueblos en
igualdad de condiciones.
2) Las demandas educativas indgenas no han sido correspondidas en
su atencin con total efeciencia, ya que persisten altos ndices de
desercin y ausentismo en los primeros grados, principalmente en
nios y nias de los Pueblos Garfuna, Maya y Xinka.
3) La atencin tcnica a las necesidades reales en las aulas para lograr
el desarrollo del idioma y la cultura materna todavia es insuficiente.
4) La interculturalidad se ha abordado de forma parcial, en la prctica
an no se ha desarrollado pedaggicamente en las escuelas, an falta
equidad en las relaciones econmicas, polticas, sociales y culturales
entre los pueblos Ladino, Garfuna, Maya y Xinka.
5) En la prctica de la EBI, persiste el bilingismo sustractivo,
asimilacionista y focalizada a poblaciones indgenas, propiciando las
13
prcticas de discriminacin y racismo contraviniendo los derechos

establecidos en Convenios y Acuerdo Internacionales.
6) No se ha logrado establecer un programa permanente de sensibilizacin
e informacin acerca de las ventajas de la EBI y su potencial para el
mejoramiento de la calidad de vida del ser humano y de la sociedad
a travs de los medios de comunicacin social.
7) Hay evidente desvinculacin entre las escuelas en general y la vida
de las comunidades.
A nivel institucional y organizacional
1) Carencia de una visin compartida del enfoque de EBI, entre personal
tcnico-administrativo y docentes del MINEDUC y las organizaciones
que apoyan y desarrollan EBI.
2) En la implementacin del Currculo Nacional Base, hay una distancia
entre el discurso declarativo y la practica pedaggica, especialmente
en el desarrollo de la EBI en las escuelas del pas.
3) Desconocimiento de las ventajas de la EBI por algunas autoridades del
MINEDUC para atender la diversidad cultural y lingstica del pas.
4) Incumplimiento de las leyes atinentes al desarrollo de la EBI en los
niveles tcnico, administrativo y docente.
5) Los esfuerzos de EBI dentro del Sistema Educativo Nacional son
insuficientes y se dan de manera desarticulada con las organizaciones
no gubernamentales dedicadas a la educacin bilinge intercultural.
6) Los procesos de creacin de puestos bilinges y cargos para los
programas de educacin no se han generado desde la perspectiva de
las necesidades de las comunidades indgenas y rurales.
$
14
7) El presupuesto de la educacin nacional an es insuficiente para

cubrir las necesidades educativas de los pueblos, particularmente de
los pueblos indgenas.
8) No hay suficiente recurso humano bilinge calificado de los Pueblos
Garfuna, Xinka y Maya como consecuencia de la exclusin y la
marginacin social, poltica y econmica del Estado.
9) El recurso humano dedicado a los procesos de EBI es insuficiente con
respecto a la poblacin que requiere de este servicio educativo.
10) Carencia de un programa permanente de formacin y actualizacin
del personal tcnico y administrativo de la EBI como estrategia
ministerial.
11) Existen aulas bilinges interculturales pero pocas escuelas son
integralmente bilinges interculturales.
12) En el marco de la construccin de polticas de Educativo Bilinge
Intercultural, la participacin social es dbil para que responda a la
diversidad tnica, cultural y lingstica del pas.
A nivel tcnico-Pedaggico
1) Actualmente se impulsa un modelo sustractivo de Educacin
Bilinge, el idioma materno indgena solo se desarrolla hasta tercer
grado primario, lo cual no contribuye al fortalecimiento de la Lengua
propia.
2) Los idiomas Maya, Garfuna y Xinka an no se utilizan como medio
de enseanza ni es motivo de aprendizaje.
3) Se evidencia insuficiencia de materiales educativos pertinentes a la
cultura y el idioma materno de las nias y nios.
15
4) Los saberes, conocimientos, ciencia y tecnologa de los Pueblos

Garfuna, Xinka y Maya no se han incorporado al Currculo Nacional
Base.
5) Las metodologas educativas propias de los Pueblos Garfuna, Xinka
y Maya no se han incorporado a la educacin nacional.
6) Los criterios e instrumentos de evaluacin escolar que actualmente
se aplican a la EBI no han sido creados desde esta perspectiva;
por lo que la EBI es forzada en los estndares de calidad educativa
nacionales e internacionales, inspirados desde la visin de una cultura
hegemnica.
7) Carencia de un sistema de profesionalizacin, actualizacin de
docentes desde los enfoques tnico, cultural, lingstico y de
gnero.
8) El sistema de supervisin de la EBI, desde el marco del
Acompaamiento Tcnico y Pedaggico Bilinge e Intercultural,
todava es insuficiente.
Con base en las razones descritas, se considera urgente contar con
un Modelo Educativo Bilinge e Intercultural que permita subsanar las
dificultades expuestas, potenciando las ventajas de la Educacin Bilinge
Intercultural, a efecto de garantizar una participacin equitativa de los
pueblos y aprovechar en igualdad de condiciones los beneficios de la
educacin nacional. Esto es fundamental para el logro de un mejor nivel
de vida y el fortalecimiento de las relaciones interculturales fraternas y
cooperativas en los mbitos internos del pas y en el extranjero.
Recientemente, en marzo 2009 dio inicio por parte del Viceministerio de
Educacin Bilinge e Intercultural y la Direccin General de Educacin
Bilinge Intercultural un importante plan de acompaamiento tcnico
pedaggico en las aulas de las escuelas bilinges interculturales de los
&
16
departamentos: Alta Verapaz, Quich, Totonicapn, Huehuetenango,

San Marcos, Quetzaltenango, Solol, Chimaltenango, Baja Verapaz,
Petn, Guatemala Occidente, Chiquimula, Sacatepquez.
Los primeros resultados evidencian que las y los docentes necesitan
mayor formacin en servicio, ms implementacin con materiales,
asesora y seguimiento en el uso adecuado de la lengua materna en
el aula, materiales de expresin artstica, contenidos dosificados de
conocimientos ancestrales y contemporneos de los pueblos indgenas.
Estas demandas ya estn siendo compartidas en el proceso iniciado.
Para el ao 2010 se pondr en ejecucin un nuevo sistema de supervisin
educativa en el que quedan definidos plenamente los distritos escolares
bilinges e interculturales de acuerdo con las caractersticas de la
poblacin.
17
3 MARCO NORMATIVO Y FUNDAMENTOS

DEL MODELO EDUCATIVO BILINGE
E INTERCULTURAL
3.1 Marco Normativo Nacional e Internacional

a) Marco normativo Nacional

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: Artculo 58.

Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su
identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.
Esta declaracin constitucional reconoce que la identidad es base
y fundamento de la conciencia de ser y pertenecer a una cultura,
en este caso a la cultura Maya, Xinka, Garfuna y Ladino. Artculos
66 y 76: Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre
los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado
reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres,
tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena
en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Desde esta norma
constitucional, establece que el ser humano es el centro del proceso
educativo, al declarar que La educacin tiene como fin primordial
el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la
realidad y cultura nacional y universal. Dadas las caractersticas
multiculturales y multilinges de la sociedad guatemalteca, el
sistema educativo y la enseanza debe ser bilinge al establecer la
Constitucin, que La administracin del sistema educativo deber
ser descentralizado y regionalizado. En las escuelas establecidas
en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza deber
impartirse preferentemente en forma bilinge.
Ley de Educacin Nacional de 1991, Este ordenamiento jurdico,

desarrolla las normas constitucionales en materia de educacin, al
19
considerar que est debe responder a la realidad plural de la sociedad

guatemalteca y dice as: Que se hace necesario conformar y fortalecer
un sistema educativo que sea vlido ahora y en el futuro y que, por lo
tanto, responda a las necesidades y demandas sociales del pas, a su
realidad multilinge, multitnica y pluricultural, que requiere de un
proceso regionalizado, bilinge y con una estructura administrativa
descentralizada a nivel nacional. Esta declaracin adquiere relevancia
en los principios que sustentan el sistema educativo y son estos: La
educacin en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios:
1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligacin
del estado, 2. En el respeto o la dignidad de la persona humana
y el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos, 3. Tiene
al educando como centro y sujeto del proceso educativo, 4. Est
orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a
travs de un proceso permanente, gradual y progresivo. 6. Se define
y se realiza en un entorno multilinge, multitnico y pluricultural en
funcin de las comunidades que la conforman.
El mismo cuerpo
legal establece las finalidades de la Educacin Bilinge, al normar
as: La Educacin Bilinge se realiza para afirmar y fortalecer la
identidad y los valores culturales de las comunidades lingsticas.
Y establece que: La educacin en las lenguas vernculas de las
zonas de poblacin indgena, ser preeminente en cualesquiera de los
niveles y reas de estudio.

Cdigo Municipal Decreto No. 12-2002 Congreso de la Repblica de

Guatemala. ARTICULO 7. El municipio, como institucin autnoma de
derecho pblico, tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones, y en general para el cumplimiento
de sus fines en los trminos legalmente establecidos, y de conformidad
con sus caractersticas multitnicas, pluriculturales y multilinges. Su
representacin la ejercen los rganos determinados en este Cdigo.
ARTCULO 21: Se respetan y reconocen las formas propias de
relacin u organizacin de las comunidades de los pueblos indgenas
entre s, de acuerdo a criterios y normas tradicionales o a la dinmica
1
=
20
que las mismas comunidades generen. ARTCULO 35: Le compete

al Concejo Municipal: La preservacin y promocin del derecho de
los vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo
a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres. ARTICULO 36.
Organizacin de comisiones. En su primera sesin ordinaria anual, el
Concejo Municipal organizar las comisiones que considere necesarias
para el estudio y dictamen de los asuntos que conocer durante todo
el ao, teniendo carcter obligatorio las siguientes comisiones: 1.
Educacin, educacin bilinge intercultural, cultura y deportes; 2.
Salud y asistencia social; 3. Servicios, infraestructura, ordenamiento
territorial, urbanismo y vivienda; 4. Fomento econmico, turismo,
ambiente y recursos naturales; 5. Descentralizacin, fortalecimiento
municipal y participacin ciudadana; 6. De finanzas; 7. De probidad;
8. De los derechos humanos y de la paz; 9. De la familia, la mujer y
la niez. ARTICULO 65. Consultas a las comunidades o autoridades
indgenas del municipio. Cuando la naturaleza de un asunto afecte en
particular los derechos y los intereses de las comunidades indgenas
del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal
realizar consultas a solicitud de las comunidades o autoridades
indgenas, inclusive aplicando criterios propios de las costumbres y
tradiciones de las comunidades indgenas.

21
Ley de los Consejos De Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo

Gubernativo. No. 11-2002 del Congreso de la Repblica de
Guatemala. ARTICULO 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos
de Desarrollo es el medio principal de participacin de la poblacin
Maya, Xinka y Garfuna y la no indgena, en la gestin pblica para
llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica del desarrollo,
tomando en cuenta principios de unidad nacional, la multietnicidad,
pluriculturalidad y el multilingismo de la nacin guatemalteca.
ARTICULO 28. Educacin. El Sistema de Consejos de Desarrollo,
en coordinacin con el Ministerio de Educacin, tambin impulsar
la inclusin en los programas educativos de contenidos referentes
a la estructura y funcionamiento del Sistema de los Consejos de
1
1
Desarrollo en los idiomas de los pueblos Maya, Garfuna y Xinka.

ARTICULO 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo
Urbano y Rural, Inciso: Promover polticas a nivel nacional que
fomenten la participacin activa y efectiva de la mujer en la toma
de decisiones, tanto a nivel nacional como regional, departamental,
municipal y comunitario, as como promover la concientizacin de
las comunidades respecto de la equidad de gnero y la identidad y
derecho de los pueblos indgenas.

La Ley de Descentralizacin, No. 14-2002 Congreso de la Republica.

Artculo 4. Establece los principios que deben regir el proceso de
la descentralizacin y son estos: La autonoma de los municipios, la
eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios, la solidaridad
social, el respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge
de Guatemala, el combate y la erradicacin de la exclusin social, la
discriminacin y la pobreza.
Acuerdo Gubernativo No. 526-2003, base de creacin del

Viceministerio de Educacin Bilinge Intercultural. Esta entidad
tiene como mandato velar por los temas relativos a la lengua, la
cultura y multietnicidad del pas, adems de las funciones siguientes:
a) Velar por el desarrollo integral de la persona humana y de los
pueblos indgenas guatemaltecas, b) Establecer las directrices y
bases para que el Ministerio de Educacin preste y organice los
servicios educativos como pertinencia lingstica y cultural, c)
Impulsar la enseanza bilinge, multicultural e intercultural, d)
Promover y fortalecer una poltica educativa para el desarrollo de
los pueblos indgenas, con base en sus idiomas y culturas propias
y e) Contribuir al desarrollo integral de los pueblos indgenas a
travs de la educacin bilinge intercultural, f) Impulsar el estudio,
conocimientos y desarrollo de las culturas e idiomas indgenas, g)
Velar por la aplicacin de la educacin bilinge intercultural en
todos los niveles, reas y modalidades educativas, h) Promover la
enseanza y el aprendizaje de idiomas extranjeros, para fortalecer
1
2
22
la comunicacin mundial, i) Todas aquellas funciones tcnicas que le

sean asignadas por el Ministro de Educacin

Acuerdo de Generalizacin de la Educacin Bilinge Intercultural,

Acuerdo Gubernativo 22-2004, que establece la obligatoriedad de
generalizar el bilingsimo que en sus artculos 1 y 2 reza: Artculo 1.
Se establece la obligatoriedad del bilingismo en idiomas nacionales
como poltica lingstica nacional, la cual tendr aplicacin para todos
los y las estudiantes de los sectores pblico y privado. El primer idioma
para el aprendizaje es el materno de cada persona, el segundo idioma
es otro nacional y, el tercer idioma debe ser extranjero. Asimismo,
se establece en el articulo 2, la obligatoriedad de la enseanza y
prctica de la multiculturalidad e interculturalidad como polticas
pblicas para el tratamiento de las diferencias tnicas y culturales
para todos los estudiantes de los sectores pblico y privado.
Artculo 3. Definicin de las Polticas: 1) Reconocimiento de la

Comunidad Lingstica. Esta poltica reconoce como sujetos de
derecho a los pueblos y comunidades lingsticas de Guatemala. Un
Pueblo o comunidad es el conjunto de personas que se identifican as
mismos, como miembros de uno de ellos y, confluyen sus intereses
alrededor de un idioma y cultura que los une e identifica. El pueblo
Maya est integrado por comunidades lingsticas, a diferencia de
los pueblos Garfuna, Xinka y Ladino que estn constituidos por
una sola. 2) Multiculturalidad. Tiene por objetivo el reconocimiento
de la legitimidad de la existencia de los cuatro pueblos y de las
comunidades lingsticas de Guatemala, la valoracin positiva de su
existencia, la contribucin a la identidad y desarrollo del pas. As
como la revitalizacin y desarrollo de los mismos. 3) Interculturalidad.
Tiene por objetivo la interaccin positiva, el enriquecimiento mutuo,
la competencia en la cultura de los otros y la solidaridad efectiva
entre los cuatro pueblos y comunidades de Guatemala, sin exclusin
ni discriminacin de uno o varios de ellos. 4) Bilingismo. Tiene por
objetivo el conocimiento y manejo de dos idiomas guatemaltecos, en
23
1
3
sus cuatro habilidades lingsticas bsicas: comprender, hablar, leer

y escribir.

Artculo 4. Principios: Se establecen los siguientes: 1) Igualdad

en la Diversidad: El Estado y las instituciones de la sociedad
deben tratar con equidad a todos los idiomas, culturas, pueblos
y comunidades lingsticas del pas. 2) Unidad en la Diversidad:
Dentro de la multietnicidad de Guatemala, el aprendizaje debe
promover la unidad nacional en el campo poltico y la diversidad
cultural en el mbito antropolgico. La unidad nacional no debe
ser confundida con uniformidad cultural y lingstica. 3) Respeto a
Derechos Colectivos: El Estado y las instituciones de la sociedad
deben reconocer de manera positiva el derecho inherente de los
pueblos y comunidades lingsticas a mantener, desarrollar y utilizar
sus idiomas, tradiciones, costumbres, formas de organizacin y
cultura en general, institucionalizndolos desde sus estructuras
y, a travs de polticas pblicas. 4) Pertinencia y Restitucin: El
idioma y cultura del educando deben ser utilizados por el educador
o mediador por razones prcticas de comunicacin en el aula y,
concordancia entre escuela y hogar. La niez indgena tiene derecho
al aprendizaje en y de su propio idioma y cultura aunque domine el
Espaol y se desenvuelva en la cultura Ladina. 5) Obligatoriedad:
Sin exceptuar las propias formas de educacin Maya, Garfuna y
Xinka, es obligacin del Estado y de las instituciones de la sociedad,
desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural en los
diferentes procesos, reas, niveles y modalidades de educacin. 6)
Bilingismo Aditivo: La educacin bilinge intercultural, adiciona los
idiomas indgenas y el espaol o viceversa, y no la sustitucin de
uno por el otro. Por el contrario, el bilingismo sustractivo es la
sustitucin sistemtica y progresiva de los idiomas Mayas, Garfuna
y Xinka por el idioma espaol. 7) Justicia: El Ministerio de Educacin
debe disear, ejecutar y monitorear programas de accin afirmativa y
priorizar la prestacin de los servicios educativos en el idioma y cultura
de los pueblos Maya, Garfuna y Xinka para reducir su marginacin,
1
4
24
eliminar su exclusin y discriminacin. 8) Reflexibidad: Para tener

credibilidad en materia de multiculturalidad, interculturalidad
y multilingidad, el Ministerio de Educacin debe incorporar la
realidad tnica y lingstica de los cuatro pueblos guatemaltecos en:
su estructura organizativa, personal laborante, lengua de mayor uso,
cultura institucional, patrones estticos, beneficiarios de galardones
y, ambiente letrado. Asimismo debe proceder con equidad tnica y
de gnero.

Artculo 31. Estadstica. El Ministerio de Educacin debe levantar,

procesar y publicar la estadstica de la pertenencia tnica y de
las competencias lingsticas de estudiantes, docentes, personal
tcnico y administrativo; asimismo, mantener y publicar los datos
y registros de manera integrada a las otras variables estadsticas
relacionadas a la Educacin. Esta obligacin tambin aplica para los
organismos e instituciones a que se refiere el artculo nmero 23 de
este acuerdo.
Los Acuerdos de Paz / Acuerdo de Identidad y Derecho de los

Pueblos Indgenas de 1995: Reconoce la existencia de los cuatro
pueblos Maya, Xinka, Garfuna y Ladino y la identidad de los pueblos
indgenas como fundamento para la construccin de la unidad
nacional basada en el respeto y el ejercicio de los derechos polticos,
culturales, econmicos y espirituales de todos los Guatemaltecos. La
cultura maya como el sustento original de la cultura Guatemalteca, y,
junto con las dems culturas indgenas, constituyen un factor activo
y dinmico en el desarrollo y progreso de la sociedad guatemalteca.
El idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura,
siendo en particular el vehculo de la adquisicin y transmisin de
la cosmovisin indgena, de sus conocimientos y valores culturales;
por lo tanto en el currculum debe incorporarse las concepciones
indgenas, la unidad en la diversidad cultural, promover la cultura
local, etc.
25
1
5
El Plan de Educacin del Gobierno de la Republica de Guatemala 20082012, contempla como uno de los objetivos estratgicos, fortalecer
la Educacin Bilinge Intercultural como Poltica del Ministerio de
Educacin Nacional. Entre los propsitos para fortalecer la EBI
se encuentra el incremento de su presupuesto y la discusin con
los representantes de las organizaciones indgenas el modelo de la
EBI en el pas, respetando su cosmovisin, sus textos, materiales y
recursos de enseanza, incrementando el nmero de contratacin de
maestros y maestras bilinges en los diferentes niveles y modalidades
de educacin, mejorando las condiciones laborales establecidas
en la ley de generalizacin de la educacin bilinge intercultural.
Adems, apoyar programas desde la perspectiva de los pueblos
Mayas, Garfunas, Xincas y ladinos en un marco que tenga un triple
eje: la ciudadana multicultural que responda a la identidad local, en
el contexto de la ciudadana guatemalteca que constituye el segundo
eje y un tercer eje vinculado a la ciudadana centroamericana y
cosmopolita.
b) Marco normativo Internacional

Entre los instrumentos internacionales que amparan el desarrollo

de la Educacin Bilinge, plurilinge, multicultural e intercultural a
nivel mundial estn:
La Declaracin universal de los derechos humanos (10 de diciembre

de 1948), que establece todos los hombres nacen libres e iguales
en dignidad y derecho. La educacin tendr por objeto el pleno
desarrollo de la persona humana y el fortalecimiento del respeto a
los derechos humanos y a las libertades fundamentales. Favorecer
la comprensin, la tolerancia y la amistad entre las naciones y todos
los grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las
actividades las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

1
6
26
27
El Convenio 169 de la OIT (1989) (Ratificado en Guatemala en

1994. Artculo 3. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar
plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales,
sin obstculos ni discriminacin. En educacin se establece que
los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos
interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con
stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern
abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas
de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y
culturales.
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN): Artculo 28. Los
Estados Partes reconocen el derecho del nio a la educacin y, a fin
de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad
de oportunidades ese derecho, debern en particular: a) Implantar
la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos; b) Fomentar
el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria,
incluida la enseanza general y profesional, hacer que todos los
nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas
apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la
concesin de asistencia financiera en caso de necesidad. Artculo
29, la educacin del nio deber estar encaminada a: a) Desarrollar
la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio
hasta el mximo de sus posibilidades; b) Inculcar al nio el respeto
de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los
principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas; c) Inculcar
al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de
su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que
vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones distintas
de la suya; d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en
una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia,
igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos
tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena; d)
Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural. El artculo
1
7
28 y su vinculacin con otros: Artculo 13: libertad de expresin.

Artculo 14: libertad de pensamiento, conciencia y religin. Artculo
15: libertad de asociacin. Artculo 16: proteccin de la vida privada.
Artculo 17: acceso a la informacin y funcin de los medios de
comunicacin; inciso d: alentar a los medios de comunicacin a
que tengan particularmente en cuenta las necesidades lingsticas
del nio perteneciente a minoritario o que sea indgena. Artculo
19: proteccin contra toda forma de violencia. Artculo 23: nios
impedidos (nios con discapacidad). Artculo 24: salud (incluida la
educacin sanitaria). Artculo 29: objetivos de la educacin. Artculo
30: nios de minoras o de pueblos indgenas: En los Estados en
que existen minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas
de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales
minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en
comn con los dems miembros de su grupo a tener vida cultural, a
profesar y practicar su propia religin, o emplear su propio idioma.
Artculo 31: descanso, esparcimiento, juego, actividades recreativas
y culturales. Artculo 32: Erradicacin del trabajo infantil.

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos

indgenas: Artculo 2. Los pueblos y las personas indgenas son libres
e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a
no ser objeto de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de
sus derechos, en particular la fundada en su origen o identidad
indgenas. Artculo 14 (1) Los pueblos indgenas tienen derecho
a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes que
impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus
mtodos culturales de enseanza y aprendizaje. (2) Las personas
indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos
los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin.
(3) Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos
indgenas, para que las personas indgenas, en particular los nios,
incluidos los que viven fuera de sus comunidades, tengan acceso,
cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y en su
1
8
28
propio idioma. Artculo 15. Los pueblos indgenas tienen derecho a

que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y
aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin pblica
y los medios de informacin pblicos.

Las Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, adquiridas

como compromiso del Gobierno de la Repblica, particularmente en
lo relativo a educacin: Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria
universal, Meta: Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias
de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria. Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la
autonoma de la mujer. Meta: Eliminar las desigualdades entre los
gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para
el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines del
2015. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Los Objetivos de la Declaracin de Dakar 2000: 1) Extender y

mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia,
especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos. 2)
Velar por que antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las
nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles, tengan
acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena
calidad y la terminen. 3) Velar por que las necesidades de aprendizaje
de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso
equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin
para la vida activa. 4) Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de
adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratndose de mujeres,
y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin
bsica y la educacin permanente. 5) Suprimir las disparidades entre
los gneros en la enseanza primaria y secundaria de aqu al ao 2005
y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin
con la educacin, en particular garantizando a las jvenes un acceso
pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como
un buen rendimiento. 6) Mejorar todos los aspectos cualitativos de la
29
1
9
educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir

resultados de aprendizaje reconocido y mensurable, especialmente en
lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales.

El Marco Normativo de las Naciones Unidas sobre diversidad

cultural y el multilingismo, especficamente en lo referente a:
1. La promocin de los derechos lingsticos (2) El apoyo a los
Estados, principalmente en el desafo de los sistemas educativos en
contextos multiculturales y multilinges. (3) La Conferencia mundial
sobre educacin para todos. La Declaracin de la UNESCO sobre
diversidad cultural (2/11/2001), contempla fortalecer los siguientes
componentes: Identidad, Diversidad y Pluralismo: Art. 2. Diversidad
cultural al pluralismo cultural. En nuestras sociedades cada vez
ms diversificadas, resulta indispensable garantizar una interaccin
armoniosa y una voluntad de convivir de personas y grupos con
identidades culturales a un tiempo plural, variado y dinmico. Las
polticas que favorecen la integracin y la participacin de todos los
ciudadanos garantizan la cohesin social, la vitalidad de la sociedad
civil y la paz. Definido de esta manera, el pluralismo cultural constituye
la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural. Inseparable de
un contexto democrtico, el pluralismo cultural es propicio para los
intercambios culturales y el desarrollo de las capacidades creadoras
que alimentan la vida publica. Art. 3. Diversidad cultural, factor de
desarrollo: La diversidad cultural ampla las posibilidades de eleccin
que se brindan a todos; es una de las fuentes del desarrollo, entendido
no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin
como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral
y espiritual satisfactoria. Art. 4. Diversidad cultural y Derechos
Humanos: La defensa de la diversidad cultural es un imperativo tico,
inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana. Esta
declaracin supone el compromiso de respetar los derechos humanos
y las libertades fundamentales, en particular los derechos de las
personas que pertenecen a minoras y los de los pueblos indgenas.
Nadie puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los derechos
1
0
30
humanos garantizados por el derecho internacional, ni para limitar su

alcance.
3.2 Principios e imperativos de la Educacin en una

sociedad multicultural e intercultural
a) Principios y pilares de la educacin para el siglo XXI3.
1. Aprender a ser para conocerse y valorarse a s mismo y construir la
propia identidad, para actuar con creciente capacidad de autonoma,
de juicio y de responsabilidad personal en las distintas situaciones de
la vida.
2. Aprender a hacer desarrollando competencias que capaciten a las
personas para enfrentar un gran nmero de situaciones, trabajar
en equipo y desenvolverse en diferentes contextos sociales y
laborales.
3. Aprender a conocer para adquirir una cultura general y conocimientos
especficos que estimulen la curiosidad para seguir aprendiendo y
desarrollarse en la sociedad del conocimiento.
4. Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin y valoracin del
otro, la percepcin de las formas de interdependencia, respetando
los valores del pluralismo, la comprensin mutua y la paz.
5. Aprender a convivir armnicamente. Gua para interrogarse acerca
de los sentidos y contenidos de la educacin.
Delors, J., UNESCO 1996.
31
1
!
b) Imperativos de La Educacin Maya4

1. Katok Winq: Hacerse persona: Dignidad de la mujer y el hombre.
Formar a la persona para que alcance, con la mayor atencin, el perfil
del ser humano creado: con capacidad para vivir en comunidad de
acuerdo a los principios y valores de su cultura, con inters y voluntad
para crecer espiritual y culturalmente, con salud para desarrollarse
fsica y mentalmente, con disposicin para aprender, crear, recrear y
transformar; con identidad y autoestima para desarrollar sus capacidades
intelectuales, comunicacionales, morales, tcnicas y estticas, con sentido
de equilibrio para conseguir la armona individual y social, la armona
con la naturaleza y el universo; con espiritualidad para comprender los
fenmenos sociales y naturales, enfrentar y resolver problemas, con
capacidad y disposicin anmica para trabajar, producir y construir, con
madurez para decidir, emprender y tomar responsabilidades.
2. Tikoje Anaoj: Tener sabidura y conocimiento Cultivar el
Entendimiento. Un consejo de gran profundidad y significado que
los padres y abuelos dan a sus hijos y nietos es el que se expresa en
Tikoje anaoj: Tener sabidura y conocimiento. Se procura lograr
durante el crecimiento y desarrollo del nio y la nia as como de los
jvenes los valores de la sabidura, las experiencias del conocimiento y
el cultivo del entendimiento. Va ntimamente unido al consejo de katok
winq en el proceso de crecimiento y desarrollo fsico, psicolgico y
social de las nias, los nios y jvenes de la comunidad; tambin lo
recomiendan a las personas adultas con una expresin de Tikoje
qanaoj, tiqa kanoj naoj: Tengamos sabidura y conocimiento,
busquemos la sabidura y el conocimiento. Naoj es un concepto que
comprende y expresa, el entendimiento, la sabidura y el conocimiento
como tres dimensiones complementarias entre s. Se entiende tambin
como idea y consejo o comunicacin de la idea y el consejo.
4
Salazar Tetzagic, Manuel de Jess, CHOMANIK TIJOJ, CUADERNOS PEDAGGICOS, UNESCO

GUATEMALA, 2002.
1
"
32
La expresin Tikastj a jolom: Que despierte tu inteligencia

revela el gran inters de la familia por cultivar la inteligencia y
alcanzar sabidura. La inteligencia se manifiesta en la construccin
de la cultura, en la educacin, en la conformacin de la organizacin
social y poltica, en las disciplinas de la matemtica, arquitectura,
astronoma, medicina y en el servicio al Wach Winq: mi otro
yo y a la comunidad. Est en todas las actividades humanas y en
la comunicacin con los seres y fenmenos de la naturaleza. La
inteligencia est en la agricultura, en los negocios y en las artes,
en considerada la base de la convivencia humana porque combina
la mente con el corazn, el sentido de la dignidad con la libertad;
provee caminos para alcanzar sabidura, con la cual se aclaran las
ideas, se potencian los valores para encontrar la paz y sostenerla
en medio del dinamismo de la vida humana. Con la inteligencia y la
sabidura se encuentra y se sostiene el sentido de la solidaridad y
la tolerancia entre personas y pueblos; ayuda a comprender que la
naturaleza es nuestra madre y que ha sido creada por el Corazn
del Cielo como hogar de los seres humanos desde la creacin de
los primeros cuatro hombres y las primeras cuatro mujeres que nos
ensea el Popol Wuj.
3. Tawetamaj Asamaj: Aprender a Trabajar: El trabajo es una actividad

fundamental en la vida del ser humano y es altamente valorado,
propiciado y protegido en la sociedad maya. Por esa razn los mayores
de la familia y la comunidad lo tienen como uno de los fundamentos
de la educacin. El Estudio de Diagnstico de la realidad educativa
de los Pueblos indgenas y otros Pueblos originarios de mesoamrica
DIREPI, registra que el trabajo Es uno de los valores muy apreciados
por los abuelos y los padres de familia. Cuando sus hijas e hijos son
laboriosos se sienten orgullosos y satisfechos de haberlos criado.
Fue importante que ellos formaran desde pequeos a sus hijas e hijos
con el hbito del trabajo.
33
1
#
4. Tawilij ri Ruwachulew: Cultivar y respetar la naturaleza como un

todo en el que convivimos. La cultura maya desde sus comienzos y
durante su formacin y evolucin, ha practicado un desarrollo ligado
a la naturaleza. Ha venido enseando a las nuevas generaciones a
vivir con la naturaleza y sus fenmenos, para lo cual funciona un
orden de experiencias cuya secuencia es: a) sentirse en la naturaleza
y respetarla, b) conocer sus elementos e identificar sus fenmenos,
c) interpretar su fuerza y su espritu, d) clasificar los usos y las
costumbres de los seres vivos y elementos que componen el ambiente
natural. Entonces se tiene la informacin elemental y bsica para
recolectar, cultivar y renovar las partes de la naturaleza que usamos
para vivir, reconocer sus bondades y agradecerle sus frutos, ayudar
a la naturaleza para que se recupere cuando le han sucedido grandes
o pequeas destrucciones. Todas estas situaciones se sostienen por
la vigencia de los principios y valores de la cultura, porque como se
ha expresado en otras partes del estudio: la naturaleza es nuestra
madre y tenemos con ella una relacin interdependiente.
3.3 FUNDAMENTOS TERICOS DEL MODELO EBI

Los juicios, bases y argumentos que se contemplan para el desarrollo

e implementacin de la EBI en el marco de este Modelo, comprenden
visiones propias de los pueblos a partir de su vivencia cotidiana y
practica social, que se incorporan como un aporte al conocimiento
universal de la humanidad.
a) Fundamentos filosficos

1
$
1 en este Modelo, se sustenta en la visin

La formacin humana
4 y la interdependencia armnica con los
holstica de la vida
dems seres vivos, la naturaleza y el cosmos. La evolucin y el
desarrollo humano se da en correspondencia con el orden de las
energas a travs del tiempo y el espacio.
34
35
La vida espiritual es inseparable del conocimiento cientfico

y el compromiso social que se genera a travs de un nuevo
comportamiento coherente con la memoria histrica y fortalecida
por la prctica de los valores propios para el desarrollo del
pensamiento crtico individual y colectivo.
El concepto de produccin y desarrollo consiste en el

aprovechamiento sostenido de los elementos de la naturaleza,
la generacin de mtodos y tcnicas inocuas al medio ambiente,
para la vida personal y comunitaria.
A partir de esta visin se genera un proceso educativo que se

orienta a travs de la contemplacin, la repeticin y la perfeccin;
en donde el ejemplo y acompaamiento de los adultos a la nueva
generacin, son elementales para propiciar el desarrollo y la
trascendencia del ser humano.
Este proceso de formacin contribuye en la bsqueda de la plenitud

individual y colectiva, sin perder de vista la interdependencia
entre las personas, animales, vegetales, minerales y cosmos.
Con ello tambin se desarrolla el sentido de pertenencia a la
colectividad entre el Creador, Cosmos y Seres Humanos.
b) Fundamentos cientficos:

Los conocimientos de los Pueblos Maya, Garfuna y Xinka que

an estn al margen de la educacin nacional, al ser expuestos al
conocimiento universal tambin contribuyen a fortalecer el desarrollo
de las inteligencias mltiples, a profundizar el campo de razonamientos
e interpretaciones ms complejas sobre el futuro de los pueblos.
Estos sistemas de conocimiento en su justa dimensin no solo

propician el dilogo intercultural sino el dialogo intercientfico y
filosfico tomando en cuenta a quienes producen y transportan
1
%
los conocimientos adems de los mbitos donde se generan, para

qu se construyen, quines intervienen, etc.
Los conocimientos de los pueblos guatemaltecos, junto al

conocimiento universal se complementan para transformar una
nueva visin de ciencia para la vida, una dimensin espiritual y
afectiva que posibilite oportunidades de identificar y comprender
los hechos, los fenmenos y las prcticas de manera ms
integral.
El desarrollo y la difusin de la cosmovisin de los Pueblos

Garifuna, Xinka, Maya y Ladino con sus particularidades generan
y siguen generando conocimientos, valores y prcticas que se
adaptan, se crean y se recrean segn las distintas condiciones
que se les va presentando en la dinmica del transcurrir del
tiempo.
c) Fundamentos pedaggicos
1
&
Los pueblos cuentan con formas propias de construccin y

transmisin de los conocimientos de generacin en generacin,
de forma colectiva y en interaccin con el medio social y
natural. Esta formacin se desarrolla en correspondencia con
los principios de convivencia comunitaria y csmica; cuyos
conceptos principales son el equilibrio, la armona, el ejemplo, la
paciencia, la observacin, la experimentacin y la perfeccin.
Como experiencia educativa, este proceso toma en cuenta los

conocimientos de los estudiantes sobre su entorno, de sus vivencias
y prcticas familiares y comunitarias; la capacidad oral y escrita de
estas vivencias contribuye a la construccin de nuevos conocimientos.
En este tipo de formacin los estudiantes son protagonistas de su
propio aprendizaje y el docente es un facilitador.
36
37
Estas acciones se realizan dentro de una dinmica participativa,

en donde padres y madres de familia y ancianos de la comunidad
apoyan al docente y al estudiante en la construccin de
nuevos conocimientos, principalmente en actividades, como
de investigacin y discusin de contenidos sobre su cultura y
contexto.
La labor pedaggica se desarrolla a partir del conocimiento de

las ciencias, tecnologas, artes, valores, el impulso del equilibrio
ambiental, la tica ecolgica, la participacin comunitaria, la
equidad de gnero, social, econmico y poltico en el contexto
multicultural y multilinge del pas; as como del conocimiento
del contexto universal.
d) Fundamentos metodolgicos

El conocimiento se construye observando el comportamiento del

entorno, fijando mentalmente los fenmenos y acciones, replicando
y aplicando lo aprendido, porque se aprende haciendo.
La contemplacin, la imagen y el lenguaje simblico son

herramientas que concretan los aprendizajes significativos. El
aspecto ldico tambin constituye una herramienta pedaggica
que conlleva al desarrollo de habilidades y destrezas del
pensamiento en el marco de la construccin del conocimiento
autnomo y colectivo.
La participacin de padres y madres de familia, as como la de lderes

de la comunidad en los procesos pedaggicos, no solo garantizan
la pertinencia y relevancia de la formacin de los educandos sino
tambin contribuye a mejorar el nivel de vida de las personas.
1
/
e) Fundamentos psicolgicos

El desarrollo de las habilidades y la construccin del

conocimiento humano se realizan de forma integral. Los pueblos
guatemaltecos, particularmente el Pueblo Maya concibe que al ser
humano como un ser completo tiene la capacidad de desarrollar
mltiples capacidades y potencialidades de acuerdo con sus
energas csmicas desde su concepcin, nacimiento, porvenir y
trascendencia5.
La experiencia educativa en este Modelo pone nfasis en el

desarrollo de las mltiples potencialidades y capacidades de las
personas segn su naturaleza y su misin en la vida, lo cual
debe ser fortalecido desde la educacin nacional como parte de
un proceso indispensable en la formacin de la niez y juventud
escolar, particularmente indgena. Al no responder a esta realidad
humana, puede que la formacin no responda al desarrollo pleno
en la vida y al desempeo adecuado en la sociedad.
f) Fundamentos lingsticos

Los idiomas nacionales constituyen la expresin de la identidad

colectiva y son los medios por los cuales, los Pueblos Maya,
Garfuna, Xinka y Ladino, transmiten, expresan y perciben su
realidad. Adems son instrumentos de cohesin y expresin
de pensamientos, sentimientos y de desarrollo social de
conocimientos.
El idioma es uno de los pilares fundamentales sobre los cuales

se sostiene la cultura, siendo el vehculo para la adquisicin y
Este concepto se encuentra ordenado en el Calendario Maya Cholqij de (260 das) conformado
sobre la base del movimiento de rotacin de la luna alrededor de la tierra (20 periodos de 13
das cada uno), se relaciona con el tiempo que tarda el ser humano en gestarse en el vientre de
la madre (260 das equivalen a 9 meses del calendario gregoriano).
1
(
38
transmisin de la cosmovisin indgena, sus conocimientos y

valores culturales6. Por lo tanto, todos los idiomas nacionales
merecen igual respeto.
Los pueblos en general tienen el derecho a desarrollar todas

sus actividades en su propia lengua y aprender otras lenguas.
En el mbito personal y familiar todo el mundo tiene derecho a
usar su propia lengua. Toda comunidad lingstica tiene derecho
a codificar, estandarizar, preservar, desarrollar y promover su
sistema lingstico, sin interferencias inducidas o forzadas7 .
El fortalecimiento de los idiomas maternos en el proceso educativo,

no solo contribuyen a la internalizacin y apropiacin de nuevos
conocimientos por parte de los estudiantes hablantes de dichas
lenguas, sino tambin son indispensables en el mejoramiento de
la calidad educativa.
En este sentido, la educacin bilingue se constituye como una

condicin en la formacin de las personas, particularmente en la
formacin de docentes que atienden comunidades multilinges y
multiculturales. En este espacio educativo, es donde es factible
desarrollar los idiomas maternos Maya, Garfuna y Xinka como
idiomas de ciencia, porque tienen la capacidad de transmitir
sentimientos, conocimientos que encierran significados y cdigos
de entendimiento colectivo y orientan el aprender a vivir y a
relacionarse con otras personas en un contexto particular, con
la humanidad y el dilogo con el entorno ambiental y social.
g) Fundamentos antropolgicos

6
7
El ser humano se concibe como un ser social inmerso como parte

de los dems elementos de la naturaleza. De esta, manera su
Acuerdo de Identidad y Derecho de los Pueblos Indgenas, marzo de 1,995.

Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos. Artculos 7, 9 y 12
39
1
)
formacin debe ser integral, cosmocntrica (aprendizaje cclico

e interdependiente) y endgena (de adentro hacia afuera), sin
menoscabar otras visiones sobre el desarrollo y la evolucin
humana.

La educacin como un proceso integral debe fortalecer las

capacidades humanas para interactuar de forma equilibrada con
la sociedad y los elementos de la naturaleza. La formacin que
se propicia busca la autovaloracin y autorealizacin humana, el
desarrollo de la autoestima tnica, el liderazgo y la participacin
activa en los procesos polticos y sociales orientados hacia la
equidad y la justicia social.
FUNDAMENTOS ANTROPOLOGICOS DEL SER HUMANO SEGN

EL PENSAMIENTO MAYA8
Segn el Popol Wuj el ser humano es una criatura hecha por los
Creadores y Formadores con la ayuda de Ixpiyakok e Ixmukane. Es la
gloria y grandeza de la creacin y formacin; vino al mundo despus
que pensaron, meditaron y consensuaron el Corazn del cielo Tzaqol,
Bitol, Alom, Kajolom.
h) Fundamentos sociolgicos

El respeto y la valoracin cultural son procesos fundamentales en

la formacin humana para la convivencia armnica y la bsqueda
de relaciones interculturales.
Salazar Tetzagic, Manuel de Jess. Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y su

contribucin de Desarrollo Nacional. Guatemala, 2007
2
=
40
Kaslem
Vida, existencia
y salud fsica y
mental
Chumilal
La estrella, la
misin, la
vocacin de
Cada
persona
Kojlem
Ser, naturaleza,
Esencia,
Dignidad y
libertad de la
persona
persona
humana.
Wachqij
Orientacin del
Calendario
lunar
o sagrado para
la vida
Rijqalem
Trascendencia y
responsabilidad
de los actos.
Fuente: Manuel Salazar Tetzaguic
La educacin intercultural se propicia para mejorar el dialogo de

saberes y conocimientos; mediar los conflictos y mejorar relaciones
de equidad social; la erradicacin de la pobreza, la exclusin y la
marginacin social; la promocin de la participacin entre hombres
y mujeres, el goce de los derechos humanos fundamentales y la
libre determinacin de los pueblos. La educacin intercultural
ser un medio para formar hbitos y competencias bsicas de
apertura intelectual, que puedan argumentar disponibilidades
comunicativas, ms all de la tolerancia, y que fundamenten de
forma crtica valores antirracistas solidarios9.
Fidel Molina Luque. Sociologa de la Educacin Intercultural,
41
2
1
4 NATURALEZA DEL MODELO

EDUCATIVO BILINGE E
INTERCULTURAL
4.1) Definicin

El Modelo Educativo Bilinge e Intercultural, es un instrumento tcnico

normativo y orientador para el desarrollo efectivo de lineamientos, polticas,
programas, proyectos, planes y acciones de la administracin educativa en
todos los casos dirigidos a regiones y comunidades con poblacin indgena,
y que, que el personal docente, tcnico y administrativo debe realizar en
el Sistema Educativo Nacional. Es imperativa su observancia por parte
de las instituciones estatales, de la sociedad civil y de la cooperacin
nacional e internacional.
El mismo se instituye como un proceso socio histrico y un instrumento

de cambio hacia una propuesta educativa comunitaria y solidaria, cuyo
mbito de concrecin es la sociedad misma. Esta construccin social
solidaria contribuye a activar la participacin social en favor de un modelo
educativo pertinente y respetuoso, acorde a la realidad social, cultural,
poltica y econmica.
Por ser un proceso participativo, el Modelo Educativo Bilinge e Intercultural,

se convierte en una respuesta a las aspiraciones y los derechos educativos,
polticos, econmicos y culturales de los pueblos del pas. Particularmente,
de los Pueblos Garfuna, Maya y Xinka, aplicable a ellos y de observancia
general para todas las instituciones educativas del pas.
4.2) Enfoque del Modelo Educativo Bilinge e

Intercultural

El Modelo Educativo Bilinge e Intercultural, se orienta desde un

2
43
3
enfoque HOLSTICO que propicia el desarrollo de una formacin

desde las mltiples dimensiones de la vida en intrnseca relacin
con el cosmos, la naturaleza y el ser humano, fundamentado en
los principios y valores de los propios Pueblos de Guatemala. El
proceso educativo desde este enfoque, propicia el aprendizaje
cclico e interdependiente con la naturaleza, la ciencia, el arte y la
espiritualidad.

El nfasis del proceso educativo en este Modelo es garantizar

el desarrollo de un bilingismo aditivo para el fortalecimiento
de habilidades lingsticas en al menos dos idiomas nacionales;
adems del aprendizaje de un tercer idioma, que puede ser
nacional e internacional como opcin educativa. El desarrollo de la
interculturalidad, constituye otro factor elemental para el fomento
de la identidad personal y nacional a partir del reconocimiento y la
valoracin de las culturas guatemaltecas, hacia el reconocimiento y
la valoracin de otras culturas a nivel mundial.
Como prioridad promueve una formacin para el ejercicio de los

derechos humanos, fundamentado en las declaraciones universales y
los derechos de la niez y la juventud de recibir una educacin desde
su contexto sociocultural, en su propio idioma y de alta calidad para
facilitar mejores condiciones de vida con equidad y justicia social.
La Educacin Bilinge Intercultural, en este Modelo, se considera como

un proceso educativo orientado a la satisfaccin de las necesidades
educativas de una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge y al
desarrollo de una imagen autoimagen positiva en todos los educandos que
conforman el pas10. Este enfoque educativo, toma como base el aprendizaje,
enseanza y uso escolar de dos lenguas nacionales: la primera lengua que
es la materna y la segunda que puede ser de relacin, dependiendo de
la comunidad lingstica en la que se encuentra inmerso el educando;
10
Lineamientos Educativos para la Diversidad Cultural y Lingsticas. MINEDUC, 2007.
2
4
44
la renovacin del currculo a partir de la recuperacin, sistematizacin

y refuerzo de los conocimientos y experiencias socio histricas con las
que aportan los educandos a su aprendizaje, de forma tal que, sobre esos
cimientos se pueda fomentar un dilogo de saberes, conocimientos y
valores que enriquezcan la comprensin de todos los educandos del pas.
El reconocimiento y aceptacin oficial de los saberes y conocimientos
propios, incluidos el o los idiomas del educando, constituyen la base para
la seleccin crtica y selectiva de elementos culturales pertenecientes a
otros pueblos y culturas del pas y del mundo.
4.3) Fines del Modelo Educativo Bilinge e

Intercultural

En correspondencia con la Ley de Educacin Nacional de Guatemala

la finalidad del Modelo de Educacin Bilinge e Intercultural es
proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos,
tcnicos, culturales y espirituales que forman integralmente al
educando, lo prepare para el trabajo, la convivencia social y le
permita al acceso a otros niveles de vida. Cultivar y fomentar las
cualidades fsicas intelectuales, morales, espirituales y cvicas de
la poblacin, basadas en su proceso histrico y en los valores de
respeto a la naturaleza y a la persona humana.
El Modelo Educativo Bilinge e Intercultural tiene como fines

especficos los siguientes.
a) Impulsar una educacin incluyente que propicie el desarrollo
endgeno con identidad de los cuatro pueblos, particularmente
de los Pueblos Garfuna, Maya y Xinka, como base para el
desarrollo colectivo del pas y del planeta.
b) Contribuir a la transformacin de la educacin guatemalteca
hacia un modelo educativo ms justo, equitativo, plural y libre
de toda prctica de discriminacin y exclusin.
45
2
5
c) Propiciar una educacin que fortalezca la identidad cultural propia,

el desarrollo de la autoestima personal para el desenvolvimiento
equilibrado entre personas, en sociedad y con la naturaleza.
d) Fomentar la educacin en valores para la formacin de nuevos
ciudadanos multiculturales, interculturales, trabajadores,
respetuosos, agradecidos, responsables, solidarios con espritu
de servicio a la familia, la comunidad y la sociedad en general.
e) Generar la formacin para el ejercicio del derecho fundamental de
las personas y de los pueblos en recibir una educacin desde sus
culturas, idiomas, cosmovisiones y de alta calidad para facilitar
a la nueva generacin mejores condiciones de vida y fomentar el
desarrollo econmico para el desarrollo integral sostenible.
f) Generar una educacin que desarrolle conocimientos para
el uso racional y adecuado de la tecnologa moderna y su
aprovechamiento efectivo para el desarrollo integral sostenible.
g) Facilitar una formacin con sentido y significado para la vida
productiva de los pueblos, para garantizar su buen vivir y que
fortalezca el estado de equilibrio con la naturaleza.
h) Fortalecer un proceso de formacin a los docentes que permita
consolidar la autoestima y facilitar herramientas pedaggicas
que le permitan mejorar su prctica pedaggica a partir de la
propia reflexin de su practica y experiencia al servicio de las
comunidades educativas.
4.4) Perfil de egreso del estudiante de la EBI11

El perfil de egreso del o la estudiante despus de llevar un proceso
Salazar Tetzagic, Manuel, Kamul Iyom, Comunidades Educativas Bilinges Interculturales

Pg. 35 y 36
11
2
6
46
de formacin desde la perspectiva del Modelo Educativo Bilingue e

intercultural, consiste en lo siguiente:
1. Persona segura de s misma, que valora su lengua y cultura
maternas con la misma importancia que valora la lengua y cultura
nacional.
2. Persona que habla, lee y escribe el idioma indgena de su comunidad
y el idioma espaol, con las habilidades de transferencia entre un
idioma y otro.
3. Persona que aplica conocimientos y experiencias de aprendizaje
en situaciones nuevas y participa con inters y responsabilidad en
proyectos educativos que benefician a su comunidad y a su nacin.
4. Personas que poseen las habilidades bsicas de comprensin y
operacin en los sistemas matemticos, decimal y vigesimal, as
como de las lgicas de relacin e interdependencia entre el ser
humano, la naturaleza y el universo, apoyados en el pensamiento
de cada pueblo.
5. Persona que transmite su cultura regional y comunitaria a otras
generaciones porque la practica y valora, as mismo, la participa
a personas de otras culturas y comunidades lingsticas.
6. Personas orientadas para participar creativamente en la solucin
de problemas de su familia y comunidad y que han aprendido a
identificar los valores que fundamentan la convivencia armnica
entre los pueblos y comunidades que conforman su nacin.
7. Persona con formacin prctica para el trabajo productivo,
individual, grupal y cooperativo, fundamentado en valores,
mtodos y tecnologas de las culturas guatemaltecas y de otras
culturas del mundo.
47
2
7
8. Persona motivada para aprovechar las experiencias de aprendizaje

que se desarrollan en la comunidad educativa y orientada para
investigar nuevos conocimientos sobre su cultura y de otras
culturas en un proceso permanente de formacin.
9. Persona que posee una identidad cultural sustentada en sus
valores, su lengua y sus costumbres, y con una visin del futuro
de la nacin guatemalteca, fundamentada en su realidad histrica,
social, econmica y cultural.
10. Persona que practica con la misma seguridad y conviccin los
valores de su cultura y valores universales, practica el arte y la
esttica propia as como de otras culturas del mundo.
11. Persona que vivencia su cultura y la cosmovisin propia en
bsqueda de la armona personal, social y planetaria, sin
prejuicios de discriminacin hacia otras culturas guatemaltecas y
del mundo, sino de convivencia armnica.
2
8
48
4.5) Caractersticas de todo proceso educativo,

y desde el Modelo Educativo Bilinge e
Intercultural

En este Modelo el proceso formativo tendr las siguientes

caractersticas:
Endgena
El proceso educativo se sustenta en la cultura, en las

propias creaciones y experiencias de los pueblos y se
desarrolla en el idioma materno de la comunidad, hacia
el conocimiento de otras culturas y otros idiomas.
Intercultural
La formacin fomenta y promueve la prctica del

dialogo, la comprensin y respeto para la generacin
de relaciones armnicas en condiciones de equidad e
igualdad entre las culturas y entre hombres y mujeres.
Cientfica
Como metodologa educativa hace nfasis en

la sistematizacin e investigacin acerca de los
saberes y conocimientos vivenciados, practicados y
experimentados por los Pueblos de Guatemala durante
el devenir histrico.
Integral y
cosmognica
El aprendizaje es para el desarrollo integral que se da

a partir de la propia cosmovisin de los pueblos, sin
descuidar otras visiones.
Participativa
Se prioriza y promueve la participacin comunitaria y de

los diferentes actores sociales; principalmente la de las
madres y padres de familia, autoridades locales.
El flexible y
perfectible
Es sujeto de cambio, para el enriquecimiento continuo y es

un proceso de construccin permanente y constante.
49
2
9
5 POLITICAS CULTURALES Y
LINGSTICAS EDUCATIVAS
POLTICA RECTORA: Fortalecer la Educacin

Bilinge e Intercultural12
El Estado propone fortalecer la EBI, a travs del incremento de
presupuesto y la discusin con los representantes de las organizaciones
indgenas del modelo de la EBI en el pas, respetando su cosmovisin, sus
textos, materiales y recursos de enseanza, incrementando el nmero
de contratacin de maestros y maestras bilinges en los diferentes
niveles y modalidades de educacin, mejorando las condiciones laborales
establecidas en la ley de generalizacin de la EBI. Adems, apoyar
programas desde la perspectiva de los pueblos Maya, Garfuna, Xinka
y Ladino, en un marco que tenga triple eje: la ciudadana multicultural
que responde a la identidad local, en el contexto de la ciudadana
guatemalteca que constituye el segundo eje y un tercer eje vinculado a
la ciudadana Centroamericana y cosmopolita.
Objetivo Estratgico: Fomento de la cultura y cosmovisin de los pueblos
indgenas por medio del fortalecimiento de una educacin pertinente,
bilinge y multicultural que se incorpore a un mundo global.
12
Polticas MINEDUC 2008
51
2
!
Poltica 1: Conocimiento sistemtico y prctica vivencial de la

cosmovisin propia y respeto de las otras culturas de los
Pueblos
Objetivo estratgico: Estrategias:
Promover el
a. Investigacin, sistematizacin, codificacin y
conocimiento
difusin de los elementos culturales as como
sistemtico y la
de la epistemologa y las formas de aprender
prctica vivencial
de los pueblos que conforman el pas para
de la cosmovisin
el enriquecimiento contino del currculo
propia y la de otros
nacional, regional y local.
pueblos en el marco
del multilingismo, la b. Fortalecimiento de las experiencias educativas
multiculturalidad e
ancestrales de los Pueblos Garfuna, Maya y
interculturalidad en
Xinka, para elevar los niveles de pertinencia de
los diferentes niveles
la educacin nacional y la descentralizacin
y modalidades
curricular y administrativa en funcin del
educativas para la
mejoramiento de sus condiciones de vida.
conformacin plural
del pas.
c. Desarrollo de un currculo que integre las
concepciones
filosficas,
metodologas,
ciencia, tecnologa, valores, historia y artes y
los dems elementos culturales de los Pueblos
Mayas, Xinkas y Garfunas en los diferentes
niveles y modalidades del sistema educativo
nacional.
d. Fomento y vivencia de los valores culturales y
cosmognicos desde y entre los Pueblos Maya,
Garfuna, Xinka y Ladino en la educacin
nacional.
e. Incorporacin del conocimiento y fomento
de los derechos humanos individuales y
colectivos de los pueblos indgenas en el
sistema educativo.
f. Sensibilizacin de los actores con relacin a las
ventajas de la educacin bilinge, multilinge
e intercultural.
2
"
52
Poltica 2:
Uso activo y estudio de los idiomas Garfuna, Maya y Xinka

en los procesos educativos
Objetivo
estratgico:
Revitalizar
el uso oral y
escrito, estudio
y desarrollo
de los idiomas
Garfuna, Maya,
Xinka adems
del Espaol,
en sus cuatro
habilidades
con enfoque
comunicativo
para la expresin
de pensamientos
y sentimientos con
significado, estilo
y produccin de
textos variados
desde lo coloquial
hasta lo cientfico
considerando su
autonoma, en los
distintos mbitos
de la vida familiar,
comunitario e
intercomunitario
en el marco del
sistema educativo
nacional de
conformidad con
lo establecido en
la Ley de Idiomas
Nacionales.
53
Estrategias:
a. Uso pedaggico de los Idiomas Maya, Garfuna
y Xinka en el proceso educativo bilinge
intercultural, como L1 y como L2.
b. Fomento del aprendizaje y enseanza de los
Idiomas Mayas, Garfuna y Xinka en el proceso
educativo bilinge intercultural, adems del
idioma Espaol.
c. Fomento, impulso y promocin de un bilingismo
de mantenimiento y desarrollo aditivo en idiomas
indgenas y en el espaol, en los diferentes niveles
y modalidades de la educacin nacional.
d. Desarrollo e implementacin de estudios de
caracterizacin sociolingstica y perfiles de
las comunidades, tipos y grados o niveles de
bilingismo de la niez, juventud, docentes,
personal tcnico y administrativo en las
comunidades lingsticas donde se desarrolla
EBI, para establecer modalidades adecuadas
de intervencin y entrega a las comunidades
educativas.
e. Promocin del aprendizaje de un tercer idioma
nacional o internacional en el sistema educativo
nacional, como opcin educativa.
f. Investigacin y documentacin educativa en los
Idiomas Mayas, Xinka y Garfuna en coordinacin
con la Academia de Lenguas Mayas y otras
instituciones especializadas.
g. Estudio y sistematizacin del vocabulario tcnico
y cientfico de los idiomas Maya, Garifunas y
Xinka.
2
#
Poltica 3:
Generacin y uso de materiales educativos cultural y

lingisticamente pertinentes.

Generar, fomentar
y asegurar el uso
de materiales
educativos
pertinentes desde
los idiomas y la
cultura de los
Pueblos Maya,
Garfuna, Xinka
y Ladina de
acuerdo con los
indicadores de EBI
para la produccin
de materiales
educativos.
a. Desarrollo e implementacin de criterios

sociolingsticos, culturales y metodolgicos
para la identificacin, creacin y uso
de materiales educativos (recursos de
aprendizaje) de los Pueblos.
b. Descentralizacin de la produccin de
materiales educativos contextualizados para
los distintos grados, niveles y tipologa por
comunidad sociolingstica.
c. Organizacin de equipos por comunidad
lingstica para la elaboracin, coleccin
y publicacin de materiales educativos
pertinentes al idioma y cultura de los pueblos.
d. Conformacin de Centros de Recursos
Pedaggicos y de investigacin sobre saberes
y conocimientos de los pueblos a nivel local en
coordinacin con las autoridades municipales
y otras entidades.
e. Fomento de la creacin y uso de materiales
educativos en el idioma y la cultura de los
Pueblos Maya, Garfuna y Xinka desde las
comunidades e instituciones educativas
locales.
2
$
54
Poltica 4:
Dignificacin al docentes bilinge intercultural por sus

servicios en materia de EBI

Dignificar el servicio
del docente con
base en su buen
desempeo en el
desarrollo de la
educacin bilinge,
la multiculturalidad
e interculturalidad
y el desarrollo
comunitario.
a. Formacin, profesionalizacin y actualizacin

de docentes, tcnicos y directores bilinges e
interculturales en el marco del Sistema Nacional
de Desarrollo Profesional de Docentes.
b. Fortalecimiento del sistema de acompaamiento tcnico-pedaggico diferenciado en
el aula en el Sistema Educativo Nacional, para
fortalecer la prctica del docente bilinge
intercultural frente a su labor pedaggica en
atencin a la niez y juventud escolar Maya,
Garfuna, Xinka y Ladina.
c. Consolidacin de un sistema de monitoreo
para verificar el desempeo y la prctica del
docente en materia de EBI, para garantizar
la dignificacin de su servicio en favor de la
comunidad educativa.
d. Impulso de un sistema de verificacin y
evaluacin de la calidad de los procesos
educativos bilinges, multiculturales e interculturales, segn indicadores de calidad de la EBI,
definidos y orientados por la entidad rectora y
con metodolgica apropiada.
e. Elaboracin de programas de incentivo para
reconocer la prctica del docente bilinge e
intercultural que fortalezca su autoestima y la
identidad personal, tales como revisin de la
asignacin del bono por bilingismo, gestin
de pasantas nacionales e internacionales,
becas entre otros, que contribuyan a mejorar
su prctica en materia de EBI.
55
2
%
f. Identificacin, socializacin y generalizacin

de experiencias exitosas de docentes
bilinges e interculturales que apliquen
metodologas apropiadas a las comunidades
sociolingsticas para enriquecer el currculum
nacional.
g. Establecimiento de un proceso de seleccin y
certificacin requerido en materia de EBI para
el personal docente, directores, supervisor
tcnico y administrativo.
Poltica 5:
Generalizacin de la Educacin Intercultural en el Sistema

Educativo Nacional

Generalizar la
prctica de
Interculturalidad
en el Sistema
Educativo Nacional
en todos los niveles
(preprimario,
primario, bsico,
diversificado,
universitario y
extraescolar) y otras
modalidades que se
impulsan en el SEN.
2
&
a. Desarrollo de competencias bsicas para la

vida, en el desempeo profesional y en la
productividad para el desarrollo humano
sostenible y sustentable desde la EBI.
b. Generalizacin y operativizacin del Modelo
Educativo Bilinge e Intercultural en el Sistema
Educativo Nacional y su concrecin mediante
la planificacin curricular por Pueblos y la
implementacin de los Proyectos Educativos
Comunitarios PEC y/o Proyectos Educativos
Institucionales PEI.
c. Implementacin de una Franja de cultura e
interculturalidad en las escuelas monolinges
castellano hablantes del pas, para la
promocin y valoracin de las diferentes
culturas guatemaltecas.
56
d. Desarrollo de un programa intercultural en el

Sistema Educativo Nacional que responda
a la diversidad cultural y lingstica en los
diferentes niveles y modalidades de la
educacin nacional mediante el estudio y
conocimiento de los valores, taxonomas,
artes, matemticas, sistemas de conteo,
visiones histricas y educacin ambiental
desde la visin de los pueblos.
e. Fortalecimiento de la estructura administrativa
y tcnica del MINEDUC en sus distintas
dependencias desde el nivel central,
departamental, distrital, municipal, con figura
de atencin por Pueblos y/o por comunidades
sociolingsticas para que responda en forma
eficiente y eficaz a la diversidad cultural y
lingstica del pas.
57
2
/
6 LINEAMIENTOS PARA LA
PLANIFICACIN Y DESARROLLO
CURRICULAR DE EDUCACIN
BILINGE E INTERCULTURAL
6.1 Orientaciones para el desarrollo y atencin del

Bilingismo y Multilingismo
Para orientar de forma adecuada la atencin a las comunidades educativas,
se recomienda tener conocimiento de los diversos tipos y niveles de
bilingismo y perfiles de las comunidades educativas13 con base en el
dominio y uso de los idiomas que se hablan en las regiones sociolingsticas.
Algunas acciones previas se describen a continuacin:
Estudio de los niveles/grados de bilingismo (elemental, intermedio y
avanzado) de los nios, las nias, jvenes y seoritas en los centros
educativos con base en los indicadores que definen las competencias
lingsticas.
Establecimiento de los perfiles sociolingsticos de las comunidades
educativas donde se ubican las escuelas EBI y centros de formacin a
travs de indicadores mnimos, condiciones bsicas y acompaamiento
tcnico diferenciado.
Formulacin, ejecucin y evaluacin de modalidades y estrategias
pedaggicas de intervencin en las Escuelas EBI y centros de
formacin de acuerdo con los tipos y niveles de bilingismo y perfiles
sociolingsticos de las comunidades detectadas.
13
59
Salazar Tetzagic, Manuel de Jesus. KAMUL IYOM. UNESCO 1999.
2
)
A. Caractersticas sociolingsticas y tipos de comunidades

educativas:
TIPOLOGIA
CARACTERISTICAS
TIPO A
Comunidades monolinges en su idioma materno

(Maya, Garifuna, Xinka y ladina)
TIPO B
Comunidades con bilingismo idiomtico aditivo: uso

fluido y equilibrado de los dos idiomas, indgena (L1)
y espaol (L2)
TIPO C
Comunidades indgenas con tendencia al

monolingismo Espaol: fuerte tendencia hacia el
uso y manejo del espaol como idioma materno (L1)
y tendencia de prdida del idioma de sus orgenes
culturales (L2)
TIPO D
Comunidades Pluritnicas y Multilinges:

Coexistencia de varias culturas e idiomas (caso
multilinge Ixcan y reas multiculturales de la ciudad)
El perfil sociolingstico de las comunidades educativas ha hecho que

en la prctica, las estrategias de atencin en EBI no sean estndar
ni uniformes en los establecimientos educativos y en las regiones
sociolingsticas. Cada escuela, comunidad y aula tienen sus propias
particularidades, avances y dificultades, por lo que se requiere atencin
focalizada y diferenciada, para generar los impactos satisfactorios.
De acuerdo con la caracterizacin sociolingstica y los tipos de
bilingismo de las comunidades educativas, el Modelo Educativo Bilinge
e Intercultural har una intervencin particular a la situacin de diglosia
de los idiomas nacionales y la condicin cultural en el curriculum local.
3
=
60
El abordaje metodolgico de atencin del bilingismo en el aula, tendr

su sustento en la caracterizacin sociolingstica de las comunidades
educativas. Por ejemplo: si una comunidad educativa es en su mayora
hablante Maya Qeqchi, la metodologa educativa contribuir a
fortalecer, la lectura y escritura del idioma Qeqchi durante el primer
ciclo, y el castellano, como segunda lengua, ser fortalecido en el uso
oral, luego sucesivamente en el segundo ciclo se fortalecer la lectura
y escritura y las formas gramaticales del segundo idioma; adems de
fortalecer las otras habilidades lingsticas del primer idioma. Para
ello las actividades pedaggicas (ldicas, participativas y de inmersin
total), sern indispensables en el aprendizaje y desarrollo efectivo de
cada uno de los idiomas. Tanto el idioma materno como en el segundo
idioma deben desarrollarse a partir de los conocimientos y saberes de
los respectivos pueblos
B. Modalidades de intervencin segn caractersticas y tipos de
comunidades
SITUACION
SOCIOLINGISTICA DE LAS
COMUNIDADES
TIPO A
Comunidades
Monolinges
en su idioma
materno (Maya,
Garfuna y
Ladino): Fuerte
dominio de su
idioma materno
(L1) de acuerdo
con su propia
cultura.
61
MODALIDAD DE INTERVENCION
En estas comunidades educativas, el proceso de

enseanza aprendizaje de las reas del conocimiento
se desarrollan en la lengua materna del estudiante.
En el periodo de L1, se desarrollan las habilidades
comunicativas de lectura y escritura en forma gradual
y progresiva.
El segundo idioma (L2), se desarrolla de forma oral en su
inicio y con progresivo avance en el desarrollo hacia la
lectura y escritura, para alcanzar un bilingismo social
estable.
El proceso de aprendizaje de cada idioma toma en
cuenta los aprendizajes previos para la generacin de
nuevos aprendizajes desde el contexto sociocultural de
los pueblos, de forma que la educacin tenga sentido
y significado en la formacin de los estudiantes.
3
1
TIPO B
Comunidades
con
Bilingismo
Idiomtico
Aditivo: Uso
oral fluido y
equilibrado
de los dos
idiomas,
indgena (L1)
y el espaol
(L2).
En estas comunidades educativas, el proceso de

enseanza aprendizaje de las reas del conocimiento
se desarrolla en ambos idiomas de manera autnoma,
principalmente en el abordaje de las otras reas de
aprendizaje contempladas en el curriculum escolar.
En los periodos tanto en L1 y L2, el aprendizaje se desarrolla
en el primer idioma como el segundo, fortaleciendo el
uso oral de ambas lenguas as como el desarrollo de las
habilidades de lectura, escritura y comprensin lectora,
hasta afirmar el bilingismo social estable de la poblacin
escolar.
El conocimiento de las gramticas de ambos idiomas
ser a partir del segundo ciclo. El proceso de aprendizaje
de cada idioma toma en cuenta los aprendizajes previos
para la generacin de nuevos aprendizajes desde el
contexto sociocultural de los pueblos, de forma que la
educacin tenga sentido y significado en la formacin
de los estudiantes.
En estas comunidades el uso de estrategias que propicien
el desarrollo de un bilingismo mas coordinado, equilibrado
y aditivo, es aprovechado para el logro de ptimas
habilidades lingsticas en ambos idiomas de modo que
los egresados puedan desenvolverse en cualquier mbito
de la vida, haciendo uso de los dos idiomas.
TIPO C
Comunidades
Indgenas con
tendencia al
Monolingismo
Espaol: Fuerte
tendencia
hacia el uso
y manejo del
espaol como
idioma materno
(L1) y tendencia
de prdida del
idioma materno
de sus orgenes
culturales (L2).
3
2
En estas comunidades educativas la enseanza

aprendizaje se desarrolla en el idioma espaol como L1.
El idioma indgena de la comunidad, se desarrolla como
segundo idioma (L2) de la poblacin escolar partiendo
del desarrollo oral, lectura y escritura as como formas
gramaticales en un proceso gradual y progresivo hasta
lograr el bilingismo social estable que se indic en los
anteriores tipos.
El idioma espaol (L1) de este grupo se atender para
el desarrollo de las habilidades lingsticas y gramaticales
de forma gradual y progresiva.
Al igual que en otras comunidades educativas, el
proceso de aprendizaje de cada idioma toma en
cuenta los aprendizajes previos para la generacin de
nuevos aprendizajes desde el contexto sociocultural de
los pueblos, de forma que la educacin tenga sentido y
significado en la formacin de los estudiantes.
62
TIPO D
La estrategia de tratamiento de la lengua materna

ser a travs de tutoras especficas. Por ejemplo: un
representante de padres, un facilitador (a) de los mismos
docentes hablantes de las lenguas o de instituciones
de apoyo. Tambin se recomienda la organizacin
de los docentes segn la lengua que hablan o bien en
sistema de ctedras, para atender a los nios y nias
en el aprendizaje de la lengua materna y una tercera
alternativa, ser el aprendizaje de una tercera lengua
maya con base al porcentaje de hablantes presentes en
las escuelas.
Comunidades
Pluritnicas
Multilinges:
Coexistencia
de varias
culturas e
idiomas (caso
multilinge
Ixcan y reas En estas condiciones el castellano se desarrolla con
multiculturales metodologa de la segunda lengua y la practica de por
de la ciudad) lo menos de dos idiomas y dos culturas nacionales para
propiciar la interculturalidad, tomando como base los
conocimientos y saberes de los pueblos presentes en la
escuela.
Adems, de estas situaciones educativas, tambin

existen comunidades educativas que optan por un
idioma internacional. Al igual que en la tipologa B, debe
reforzarse primero las habilidades lingsticas de primer
idioma, para luego las de un tercer idioma.
Las comunidades educativa donde no existe un idioma
indgena nacional, se propiciar la oportunidad de
aprender un idioma indgena, por la necesidad de
construir una convivencia intercultural en el pas, segn lo
establece el Curriculum Nacional Base.
6.2 Orientaciones para el abordaje y desarrollo de la

interculturalidad en las comunidades educativas

63
Como parte de los mecanismos de operativizacin de los ejes de

multiculturalidad e interculturalidad contemplados en el Diseo de
Reforma Educativa, se recomienda como primera modalidad de
planificacin la incorporacin e implementacin de un rea o franja de
cultura e interculturalidad en el curriculum local de las comunidades
educativas principalmente con poblacin mayoritariamente castellano
hablante del pas. Esta Modalidad, busca promover y fortalecer el
conocimiento de los y las guatemaltecas acerca de las culturas Maya,
3
3
Garfuna y Xinka en el marco de la unidad en la diversidad del pas.

Algunas lneas de trabajo se propone a continuacin:
a) Desarrollo e implementacin de un rea de cultura e interculturalidad
en las reas de conocimiento a nivel nacional, que incorpore
el conocimiento sobre los valores e historia de los pueblos, la
matemtica y el calendario Maya, el fomento del Arte y la Esttica y
las taxonomas.
b) Implementacin de una agenda educativa intercultural en las escuelas
bilinges e interculturales y centros de formacin de educacin
diversificada orientada al fomento del arte, la msica, cantos y la
literatura infantil con uso de los idiomas maternos, etc.
c) Oficializacin de lecturas obligatorias de obras importantes de los
pueblos Maya, Garfuna, Xinka, adems de las ya existentes.
d) Desarrollo e implementacin de un programa educativo intercultural
para todos:
Programacin de eventos de pasanta y encuentros educativos de
intercambio entre estudiantes del rea rural indgena y del rea urbana
y de la ciudad, del segundo ciclo de primaria y secundaria bsica.
Dotacin al personal docente de los centros de formacin de
docentes y centros del ciclo bsico de bibliotecas y material
disponible acerca de las culturas de los pueblos.
Intercambio de correspondencia entre estudiantes de distintas
culturas y lenguas, de ser posible con el uso de la tecnologa.
Generacin de espacios de dialogo intercultural entre los
diferentes actores, tales como talleres, seminario entre nios y
nias, jvenes y seoritas de las diferentes culturas.
3
4
64
Desarrollo de concursos de expresin literaria, artstica y cultural

de la niez y juventud de los pueblos Maya, Garfuna, Xinka y
Ladina, que fundamenten la formacin para el conocimiento de la
diversidad cultural, lingstica y biolgica creativa en sentido de
equilibrio con el ecosistema.
Produccin y publicacin de las expresiones de la niez, juventud
y personal docentes mediante boletines escolares, CD, DVD,
otros.
Proveer a los centros de formacin y bibliotecas con recursos
educativos generados para el conocimiento de las culturas Maya,
Garfuna, Xinka y Ladina y de otras culturas.
Orientar la instrumentacin desde la planificacin y evaluacin de
los aprendizajes desde la perspectiva intercultural.
6.3 Orientaciones y lineamientos para el Desarrollo

Curricular por Pueblos

65
La planeacin curricular por pueblos, comprende otra de las

modalidades para orientar el proceso educativo en atencin al
carcter multitnico, pluricultural y multilinge del pas. Toma como
base el ejercicio del derecho de los pueblos de recibir una educacin
desde su cultura, contexto y aprender en su propio idioma.
El propsito principal
de este nivel de planificacin es la
materializacin de los principios y ejes del Marco de Transformacin
Curricular generado desde los propsitos de la Reforma Educativa
y los Acuerdos de Paz. Pone especial nfasis en el desarrollo de los
principios de equidad, pertinencia y pluralismo as como los aspectos
relativos a la multiculturalidad e interculturalidad, equidad de gnero,
tnica y social, educacin en valores y desarrollo sostenible.
3
5
El desarrollo curricular por pueblos responde a las expectativas del

Modelo Educativo Bilinge e Intercultural, que busca la formacin
integral de las personas en interaccin armoniosa con los elementos
de la naturaleza y el cosmos. Es participativa y toma en cuenta el
contexto sociocultural y las regiones sociolingsticas del pas.
El fin ltimo de este proceso de planificacin es la construccin, el

intercambio y el dialogo intercultural entre los pueblos. Su punto de
partida es la practica vivencial de las culturas y la incorporacin y el
abordaje epistemolgico y metodolgico de los conocimientos, de la
ciencia y tecnologa y los aspectos lingsticos, sociales y ambientales
de los pueblos que no fueron incorporados en la fase de planificacin
nacional.
El nivel de planificacin curricular por pueblos, consiste en un proceso

de enriquecimiento, mediacin y complementacin del Currculum
Nacional Base, desde la perspectiva de la educacin multicultural y
multilinge. Su orientacin responde a la necesidad de incorporar el
tratamiento y abordaje sistemtico de los conocimientos, valores,
la ciencia, tecnologa de cada uno de los pueblos Maya, Garifuna,
Xinka y Ladino para su fortalecimiento y promocin desde el sistema
educativo, tomando en cuenta la regionalizacin sociolingstica.
El nivel de planificacin y desarrollo curricular por pueblos, hace

acopio de las experiencias innovadoras experimentadas a nivel local
en materia de educacin bilinge e intercultural. Toma en cuenta
las experiencias educativas que se han venido desarrollando por
diferentes instituciones en el pas, lo cual se concreta en Proyectos
Educativos Comunitarios y Proyectos Educativos Institucionales.
El nfasis de la planificacin curricular por pueblos es dar atencin

a las demandas y expectativas sociales y educativas de los pueblos
Maya, Garfuna y Xinka, quienes han estado al margen de la
educacin nacional. En este sentido, la formacin debe responder
3
6
66
NIVELES DE CONCRECIN
Y DESARROLLO CURRICULAR
PEI-PEC
a las necesidades bsicas de aprendizaje de la poblacin escolar a

nivel local en el contexto de dichas comunidades. En este nivel de
planificacin es donde los recursos y la sociedad se convierten en la
fuente del conocimiento y los actores sociales participan mediante
un proceso de consulta en la planificacin, desarrollo y evaluacin
del currculo por pueblos. Las siguientes son algunas razones:
a) La planificacin curricular por pueblos, propicia un punto de
convergencia para el desarrollo de conocimientos entre lo planteado
en el CNB y las experiencias y expectativas locales.
b) Es un nivel el cual es factible la incorporacin y desarrollo educativo
de los conocimientos, la ciencia y tecnologa de los Pueblos
Garfuna, Maya y Xinka en sus respectivas regiones o comunidades
sociolingsticas.
c) El Proyecto Educativo Comunitario PEC- se constituye como un
67
3
7
instrumento pedaggico de concrecin del curriculum a nivel local y su

consolidacin viabilizar la planificacin curricular y administrativa a ese
nivel, que a su vez facilitar la planificacin sociolingstica concreta
en el Proyecto Educativo Regional Sociolingstico PERS-. En su
conjunto, constituyen el currculo por Pueblos. Con ello, se materializan
los aspectos de descentralizacin por comunidad sociolingstica.
1. Propsitos del currculo por Pueblos

a) Desarrollar y mediar pedaggicamente el abordaje de los
conocimientos, valores, la ciencia y tecnologa, los saberes de los
pueblos del pas, mediante una construccin social que propicia la
reflexin tcnico-pedaggica en los espacios educativos.
b) Impulsar y fortalecer el uso del idioma materno como objeto de
estudio y medio de aprendizaje en los diferentes niveles educativos
y modalidades de entrega.
c) Fomentar la investigacin y sistematizacin de los saberes,
conocimientos, valores, artes, ciencia y tecnologas de los pueblos,
como metodologa educativa, Sus resultados se incorporan en los
procesos de enseanza y aprendizaje de las nias, los nios, las
seoritas y los jvenes de los Pueblos Maya, Garifuna y Xinka.
d) Potenciar la participacin de las nias, los nios, jvenes, las
seoritas y los adultos, valorando el aprendizaje intergeneracional
que se da entre abuelos y nietos, abuelos, padres e hijos y de la
e) Potenciar el funcionamiento de un sistema de supervisin integrado
que toma en cuenta la vivencia y la puesta en prctica de la
cultura propia y el uso y aplicacin del idioma materno en los
procesos educativos.
3
8
68
f) Fortalecer el funcionamiento de un sistema de acompaamiento

tcnico pedaggico diferenciado como condicin bsica para
identificar necesidades y fortalecer los procesos formativos en
materia de EBI
g) Fomentar la elaboracin de materiales educativos propios,
aprovechando los recursos de la comunidad local, bajo las
orientaciones de las comisiones locales organizadas para el
efecto.
h) Fortalecer alianzas y aprovechar las iniciativas locales de los
diferentes actores para la elaboracin y validacin de materiales
educativos pertinentes a la cultura y lengua de las comunidades
educativas.
i) Enriquecer los instrumentos oficiales que registren el rendimiento
educativo de los estudiantes en las reas del conocimiento y
saberes de los Pueblos desde la visin de interculturalidad.
j) Potenciar la descentralizacin de la administracin curricular,
los recursos financieros y los materiales educativos hacia las
comunidades educativas locales.
2. Contenidos del Currculo por Pueblos
A. Principios y Valores formativos de los Pueblos

69
Los principios y valores, constituyen el fundamento de la formacin

humana y expresan la visin que cada pueblo tiene respecto a la vida
y su relacin con el universo. Por ello en este Modelo se incorporan
como ejes en la formacin de la niez y juventud escolar para la
bsqueda del equilibrio social y natural, el buen vivir y la construccin
de relaciones armnicas.
3
9
PRINCIPIOS Y VALORES FORMATIVOS DEL PUEBLO MAYA

PRINCIPIOS
VALORES14
La conciencia del ser humano de

estar inmerso en el cosmos.
La naturaleza es sagrada y est
ordenada para guardar el equilibrio
Observancia del equilibrio de las
personas con la naturaleza y el
estar en armona con los elementos
el cosmos
Sabidura, espiritualidad y bienestar
material, arte y ciencia funcionan
un todo interdependientes
El concepto de colectividad est
en armona y concordancia con la
dignidad de la persona y la vida de
la naturaleza.
Los conocimientos tienen razn
de existir en tanto sean tiles a la
comunidad.
El maz como alimento vital, signo
sagrado y sustancia de nuestro
origen.
La espiritualidad es el centro de
la vida y tiene como fin el logro
del equilibrio y la armona del ser
humano en el cosmos.
La sociedad se instituye bajo
los principios de dualidad y
complementariedad entre hombre
y mujeres.
Toda persona es mi otro yo.
En todo acto humano o fenmeno
de la vida funciona una
compensacin natural.
Loqolj Ruwachulew: El carcter

sagrado de la naturaleza.
Loqolj Kaj: El carcter sagrado del
universo.
Qachumilal: Nuestra estrella, nuestra
misin.
Kawomanik: El valor de la gratitud y
el agradecimiento.
Rutzaqat qakaslem: El alcance de
la plenitud y el cumplimiento de los
trabajos en nuestra vida.
Kuqubabl kux: Sentido y estado
de paz, responsabilidad.
Tinkulubej, tiqakulubej: Tomar
consejo
Rumitijul qakaslem: El valor del
trabajo en nuestra vida.
Tiqapoqonaj ronojel ruwch kaslem:
El valor de proteger todo porque
tiene vida.
Niqanimaj kitzij qate qatata, qatit
qamama: El respeto de la palabra
de nuestros padres y abuelos.
Ri qs qitzij pan ruqajarik qatzij:
El valor de la palabra verdadera
dada.
Tiqato qi: Ayudarse mutuamente
y cooperar con el prjimo y la
comunidad.
Ri chajchojil, ri jebelik pa
qakaslem: La pulcritud en la
belleza y la limpieza espiritual en
nuestra vida.
Awobajnik: Ayudar a mantener la
vitalidad del espritu en el cuerpo.
Komonil: El sentido de la
comunidad y la vida en
cooperacin con los elementos de
la naturaleza y el cosmos.
14
Documento la Cultura Maya en la Educacin Nacional, UNESCO-Guatemala, 2003, Pp 40-45
3
0
70
PRINCIPIOS Y VALORES FORMATIVOS DEL PUEBLO GARFUNA

PRINCIPIOS
Garifunado: Ser garfuna fuere
VALORES
Ahuduni:
Implica ser til para
al lugar que se fuere, mantener
s mismo, para su familia y para
siempre la identidad como parte de
la sociedad; ser servicial, prestar
ese pueblo.
colaboracin, hacer algo por los
Afieni: La interrelacin armnica

entre la naturaleza, el ser supremo,
los seres materiales y los seres
espirituales.
Abagariduni: La importancia de la
vida, la vida como un derecho.
Oweni: Saber morir, aceptar la
dems, valerse por s mismo.

Gaganbadi: Saber escuchar, prestar
atencin.
Gahabugurei. Lun gahabugureba:
Saber hacer, saber dar, la
solidaridad, la hermandad, la
hospitalidad, la cortesa. Integra
muerte como una transicin, para
aspectos tales como la laboriosidad
comulgar con los ancestros.
y la anuencia y entrega al trabajo.
Isieni: El amar en toda su magnitud,
Gereruni: Lun gereruba: Se refiere a
a la familia, a la sociedad,
cumplir la palabra dada, demostrar
convivencia armnica
responsabilidad, puntualidad,
Inebesei: Corresponde al respeto

hacia los dems, especialmente a
las personas mayores, los padres y a
los nios.
lealtad.
Busiganu: Demostracin de actitudes
de
honradez,
honorabilidad,
decencia, respeto a s mismo.

Afarenhani: Se refiere a convivir
y compartir con miembros de la
familia, con personas del mismo o
de otro grupo tnico.
Abahuduni:
Se
obediencia,
refiere
saber
la
escuchar,
aceptar consejos, prestar atencin.

Garihaglei:
visionario,
Ser
ser
observador,
precavido,
ser
saber
antecederse a los hechos.
71
3
!
PRINCIPIOS Y VALORES CULTURALES DEL PUEBLO XINKA

PRINCIPIOS
VALORES
El ser humano es uno de los componentes

del mundo.
Existe un equilibrio entre todos los
elementos internos y externos de mundo.
Un elemento da vida a otro y este a otros
hasta constituir sistemas.
El concepto de vida est estrictamente
ligado al movimiento constante de las
energas.
El fuego es sagrado y es el origen de
la energa csmica y del alma del ser
humano.
Todo lo que tiene vida es sagrado y
perfectible.
La interdependencia del ser humano con
los otros elementos del universo, expresa la
unidad en la diversidad.
Las fuerzas energticas cosmognicas
inmortalizan la vida y la trascienden al
mbito sagrado.
La cuatriedad es la fundamentacin del
equilibrio csmico que permite hacer
posible la vida del planeta tierra y de los
seres que en ella se desarrollan
El respeto a lo sagrado de la
vida y del universo
Prctica de la convivencia
armnica del ser humano
con el cosmos y la madre
tierra.
Mantenimiento y
sostenimiento de la
biodiversidad.
En la organizacin social
de la comunidad todos son
complementos.
La justicia es el elemento
que permite la convivencia
armnica de la comunidad,
es recta y horizontal a la
vez.
El idioma del ser humano,
es la expresin de la
concepcin de los
elementos que le rodean
PRINCIPIOS Y VALORES FORMATIVOS DEL PUEBLO LADINO Y UNIVERSALES

Principios y Valores de la Cultura Ladina 15
Honra, honradez
Amistad
Libertad
Solidaridad
Laboriosidad
Tenacidad
15
Principios y valores Universales

Sentimiento de solidaridad y justicia
Libertad, igualdad y paz
Laboriosidad
Cultivo de la comprensin, la
tolerancia y amistad entre las
naciones
Respeto a los derechos humanos
Conservacin del entorno
Sentido de responsabilidad
Salazar Tetzaguic, Manuel. Culturas e Intercultural en Guatemala. Instituto de Lingstica y

Educacin. Universidad Rafael Landivar, 2007.
3
"
72
Ejes de Aprendizaje y contenidos de los conocimientos de los Pueblos
EJES DE
APRENDIZAJE
Cosmovisin
Indgena
CONTENIDOS
Cosmovisin
- Creacin del mundo
- Creacin del ser humano
- Relacin del ser humano con el cosmos (luna, sol, estrellas,
tierra, agua, naturaleza, hombre, animales)
- Interpretacin del cantar y sonido de los animales como
referencia de acontecimiento
- Visin cclica de la vida
- Cosmovisin, cosmogona y cosmologa
Espiritualidad
- Formas de expresin de lo misterioso y lo sagrado (el mento o
reverencia)
- El fuego como smbolo de acontecimiento del presente y
futuro
- Ceremonias relacionadas a la siembra, danzas, instrumentos
de trabajo, casas, casamientos y otras
- Relacin ser humano (Timix), espiritualidad, arte y ciencia
Lugares sagrados
- Historia y descripcin
- Ubicacin geogrfica de los lugares sagrados, originalidad e
importancia
- Significado de los lugares sagrados y su nombre en las lenguas
maternas
Valores y principios comunes

- Unidad
- Colectividad
- Complementariedad
- Servicio comunitario
- Equilibrio
- Solidaridad
Principios y
- Hermandad
valores de los - Hospitalidad
- Respeto
pueblos
- Honorabilidad
Valores propios de cada pueblo (ver principios y valores
formativos)
Antivalores
- Prohibiciones
- Las siete vergenzas (Maya)
- El Awas
73
3
#
Organizacin familiar:
- Estructura organizativa familiar
- Roles de la vida segn la edad y de acuerdo a las capacidades
y potencialidades y la misin en la vida (Chumilal en Maya)
- Sistemas propios para transmisin de conocimientos
- Economa familiar
- Viviendas y sus caractersticas
Organizacin social y comunitaria
Vida familiar,
social y
comunitaria
de los
pueblos
Ciencia y
tecnologa
Indgena
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Estructura social y comunitaria

Tipos de organizacin e instituciones
Funcionalidad de los miembros de la sociedad
Cargos y sus funciones desde la visin de los Pueblos
Sistema de justicia ancestral por pueblo
Trabajo comunitario
El papel de los ancianos de la comunidad
Fiestas familiares y comunitarias
Derechos y Obligaciones de la niez desde la visin de los
pueblos y segn convenciones internacionales
- Resolucin de conflictos desde la visin de los pueblos y
segn las leyes nacionales
- Emigracin y sus consecuencias
Matemtica y fsica
- Sistemas de conteo de los pueblos
- Organizacin y lgica del sistema de conteo
- Sistema de Medidas
- Sistemas de Medicin
- Sistema vigesimal Maya
- Geometra
- Longitud
- Medidas de distancia
- De peso
- De cantidad
Astronoma ancestral
- Concepcin del tiempo, espacio y ser humano
- Sistema de medicin del tiempo y observacin del tiempo
- Calendarios
- Lectura del tiempo para sembrar y cosechar (proceso de
cabauelas)
3
$
74
Sistemas de Produccin
- Tecnologa agropecuaria
- Tecnologa artesanal
- Tecnologa productiva
- Formas productivas
- Agricultura
- Tiempos Agrcolas
- Mtodos propios de apoyo
- Oficios de las comunidades
- Herramientas ancestrales para produccin
- El valor del trabajo
Sistema de salud ancestral
- Las enfermedades comunes su prevencin y curacin
- Clasificacin de Enfermedades
- Plantas medicinales y sus propiedades para la sanacin
- Enfermedades energticas y su sanacin
- Prestatarios de servicios de salud comunitarios (Comadronas
- Mdicos comunitarios)
- Tipos de terapia y su aplicacin
- Cuidados especiales a los Seres sensibles de la naturaleza
- Medicina preventiva y curativa
Taxonomas ancestrales
- Sistema de clasificacin de Plantas
- Sistema de clasificacin de Animales
- Funcionalidad de los animales en la naturaleza
-
-
-
-
-
Cultura e
Interculturalidad
75
Arte y ciencia
Arquitectura
Escultura
Matemtica
Pedagoga y didctica
Relaciones intertnicas
Conocimiento de la cultura de los pueblos guatemaltecos
- Conocimiento y aprendizaje del idioma propio y de otras
culturas
- Costumbres y tradiciones
- Vestuario
- Msica
- Cantos
- Instrumentos musicales
- Gastronoma cotidiana y ceremoniales
- Danzas o Bailes culturales
- Juegos tradicionales
- Simbologas
Conocimiento de la cultura nacional e internacional
3
%
- Sistemas de participacin: Hombres y mujeres, jvenes y nios/

as.
- Sistemas de gobiernos locales: Consejos de ancianos,
Autoridades indgenas, Consejos comunitarios de desarrollo.
- Autoridad y servicio
Formacin
- Liderazgo comunitario
poltica
- Derechos de los Pueblos Indgenas
- Derechos de la niez y juventud
- Derechos Fundamentales y Cvicos
- Justicia y derecho de los pueblos
Naturaleza y ser humano
- Cuerpo Humano
Educacin - Higiene social y personal
ambiental
y
Medio ambiente
desarrollo - Sistemas de prevencin de la naturaleza
- Sistemas de prevencin de desastres
integral
sostenible - Riesgos naturales y sociales
- Manejo de desechos
- Mtodos propios de conservacin de alimentos
Desarrollo del bilingismo
- Habilidades lingsticas en L1 y L2
- Factores y ventajas del bilingismo
- Tipos de bilingismo
- Metodologa y su aplicacin en L1 y L2
Literatura en L1 y L2
- Monografas
- Historietas
- Fbulas
- Leyendas
Lengua y - Cuentos
- Mitos
Literatura - Relatos: Escritos y orales
Bilingismo - Ancdotas
- Historias de vidas
- Refranero popular
Sistemas de Lenguaje en el idioma propio y de una segunda
lengua.
- Narracin
- Explicacin
- Descripcin
- Argumentacin
- Potico
- Instruccin
3
&
76
-
-
Formacin -
-
artstica,
-
creativa
-
y reflexiva
-
de los
-
pueblos
-
-
Memoria
Histrica
Msica
Dibujo
Pintura
Cermica
Tejidos
Fabricacin de instrumentos musicales
Elaboracin de utensilios en madera
Elaboracin de alfarera y otros
Tallado
Artesana y manualidades
- Historia de los pueblos y sus ubicaciones geogrficas: Pasado,

presente y futuro de los pueblos
- Hechos histricos y sus consecuencias
- Conflicto armado (causas y efectos)
- Medios de comunicacin y transporte pasado y presentes
- Mapa lingstico y de centros antiguos
- Configuracin del estado guatemalteco:
Estado plural, multicultural e intercultural
3. Lineamientos y estrategias metodolgicas para la concrecin del

currculo por Pueblos a nivel local
a) La concrecin del currculo por pueblos a nivel local ser a
travs del Proyecto Educativo Comunitario o Proyecto Educativo
Institucional que se constituye en un instrumento pedaggico
pertinente para la inclusin de los elementos culturales y los
conocimientos por comunidades lingsticas. Toda competencia
y contenido histrico, idiomtico y cultural de los Pueblos
Garfuna, Xinka, Maya y Ladino, se incorporar en una matriz
de planificacin curricular a nivel local y regional, mediante un
proceso participativo direccionado por las entidades responsables
de la EBI.
b) La participacin comunitaria, debe darse a travs de las
Comisiones Locales de EBI, que se conformarn para el efecto,
quienes darn el seguimiento y evaluarn la implementacin
del currculo por pueblos, seleccionaran las metodologas
77
3
/
apropiadas y los materiales educativos producidos por docentes,

estudiantes, madres y padres de familia, lideres comunitarios,
para su publicacin y aplicacin en las aulas. Este proceso se
llevar a cabo en coordinacin con las entidades responsables de
la EBI a nivel central, departamental y local. La participacin de
las madres y padres de familia, tambin se tomar en cuenta en
la validacin de materiales educativos, as como en la asesora
pedaggica y en el abordaje de saberes y conocimientos propios
de las comunidades.
c) La participacin organizada de los padres de familia en ambas
fases de planificacin es determinante para el logro de la finalidad
de este Modelo. Sobre todo, la vinculacin que les debe propiciar
en la toma de decisiones sobre aspectos pedaggicos ms que
en lo logstico, tales como en la definicin de los contenidos de
aprendizaje pertinentes, la gestin eficiente que se convierte en
un espacio para el ejercicio democrtico y sentido de pertenencia
al proceso de la EBI.
d) En la concrecin del currculo por pueblos, la flexibilidad del horario
o del calendario escolar y la organizacin del personal docente, es
indispensable. En casos particulares debe contextualizarse el ciclo
escolar segn situaciones productivas y agrcolas de conformidad con
las caractersticas socio-geogrficas para propiciar la permanencia y
el acceso de la poblacin escolar vulnerable y migrante.
e) Como metodologa educativa, la investigacin-accin es
prioritaria as como la sistematizacin de las prcticas y
experiencias comunitarias para enriquecer continuamente los
procesos pedaggicos y el desarrollo de los conocimientos de los
pueblos Maya, Garfuna, Xinka y Ladina.
f) El proceso de aprender haciendo comprende una metodologa
muy propia de cmo se aprende desde la cultura de los pueblos.
3
(
78
Debe fortalecerse en el aula para garantizar el aprendizaje cclico

e interdependiente del conocimiento humano. El desarrollo de
temas o procesos generadores tambin son mecanismos que
contribuyen al logro de los aprendizajes holsticos. El ensear
para la vida y hacer prctico los conocimientos que son formas
propias de aprender de los pueblos y de algunas comunidades a
nivel local.
g) Debe experimentarse diferentes estilos de aprendizajes para el
desarrollo de competencias para la vida, principalmente el uso
de imgenes, graficas, la recuperacin de la tradicin oral de los
pueblos y la utilizacin de la simbologa propia.
h) El Idioma Materno (L1) es el principal medio para el desarrollo
educativo y en el abordaje y desarrollo de contenidos propios de
las culturas para el fortalecimiento de las habilidades lingsticas:
escuchar, hablar, escribir y leer y el fortalecimiento idiomtico.
Crear hambientes y entornos letrados, tambin contribuye al uso
efectivo del idioma materno en los ambientes escolares, tales
como rincones pedaggicos, nombre de espacios importantes,
carteles con expresiones literarias y creativas de los estudiantes
y docentes
i) En desarrollo y abordaje metodolgico de la Lengua Materna (L1)
y la Segunda Lengua (L2), debe darse en distintos perodos de
clase para propiciar el desarrollo de un bilingismo equilibrado,
de mantenimiento y el desarrollo del propio idioma. La atencin
al bilingismo debe darse partiendo del diagnostico sobre los
grados de bilingismo de las comunidades educativas.
j) La racionalizacin del uso de los recursos tambin es otra de
las formas propias de aprender de los pueblos. Aprovechar
racionalmente los recursos del medio natural y social que existen
en el contexto sociocultural. Por ejemplo: el aprendizaje de los
79
3
)
recursos geogrficos, de los grupos culturales y lingsticos

del entorno real de los estudiantes, sus propias creaciones,
obras y manualidades como parte de los contenidos del hecho
pedaggico.
k) En los primeros grados de la EBI, el aprendizaje ldico es
fundamental. Se debe propiciar una metodologa de aprendizaje
que desarrolle capacidades artsticas, creativas y reflexivas.
Preparar entornos educativos para el desarrollo de actividades
ldicas de roles, entre estudiantes del primer ciclo de primaria,
reflejando por ejemplo de las diligencias de las diferentes culturas
del pas.
l) Entre los mecanismos para fortalecer las relaciones interculturales,
el aprendizaje cooperativo es fundamental para generar el dialogo
de saberes y conocimientos entre los estudiantes de las diferentes
culturas y pueblos.
4. Orientaciones para la evaluacin escolar pertinentes al currculo por

Pueblos
a) El nuevo enfoque de la EBI que se establece en este Modelo
Educativo, requiere de una evaluacin escolar formativa para
el logro de las capacidades, competencias y potencialidades del
educando, de acuerdo con la visin de los Pueblos. Adems, debe
poner nfasis en los procesos cualitativos, ms que cuantitativos.
Su registro es a travs de instrumentos pertinentes y adecuados
para evaluar aspectos de la EBI, segn las diferentes modalidades
y niveles educativos.
b) La Evaluacin escolar debe ser flexible, considerando el estado
situacional del educando, su condicin
socioeconmica,
lingstica y su naturaleza fsica para la apropiacin de las reas
4
=
80
de aprendizaje. Esta debe adecuarse a las formas, modalidades

y calendarios que determine el consejo educativo comunitario en
caso que as lo amerite.
c) Por las caractersticas del nuevo enfoque educativo, debe
propiciarse una evaluacin del PROCESO para el mejoramiento
continuo de las practicas pedaggicas de los docentes como
elemento integrador entre el aprendizaje y la enseanza. Es por
tanto un instrumento para obtener informacin sobre cmo se est
realizando el proceso de aprendizaje como un todo, para que el
docente, el equipo escolar y los educandos conozcan y analicen
sus propios resultados y su desempeo. En esta evaluacin, la
participacin de la comunidad educativa y las comisiones locales
son fundamentales, por cuanto que, de forma organizada, se
convierten en entidades auditoras del cumplimiento del proceso
educativo desde la visin de los pueblos. Con ello, identifican
los beneficios y la correspondencia con las aspiraciones de forma
integral.
d) Esta evaluacin debe redireccionar el proceso de aprendizaje para
sanar dificultades, repensar y reformular mtodos, procedimientos
y estrategias de enseanza. Su propsito es que los educandos
realmente aprendan, considerando el avance de los indicadores
establecidos en este Modelo.
5. Orientaciones para la elaboracin de materiales educativos
a. Los materiales educativos que se elaboren sobre los conocimientos

y saberes de los pueblos deben hacerse desde su cosmovisin
propia. Deben tener vinculacin con las actividades sociales
y econmicas, desde las propias realidades para garantizar su
significado cultural y lingstico.
81
4
1
b. Los materiales educativos deben seguir el principio del equilibro

y la complementariedad y de las propias realidades para
garantizar el significado cultural, lingstico y cosmognico de
los aprendizajes.
c. Los libros de texto y materiales educativos en Lengua Materna
y en la Segunda Lengua, deben elaborarse desde la visin
cultural de los pueblos y redactarse en las respectivas Lenguas.
Deben evitarse las traducciones forzadas y los paralelismos
idiomticos.
d. Fomentar la elaboracin de materiales desde la propia creatividad
y visin de los pueblos, tomando en cuenta la experiencia de los
docentes, madres y padres de familia y otros agentes comunitarios
para garantizar su uso en el aula y la escuela.
e. Fomentar la elaboracin de materiales educativos con base en
las propias investigaciones y sistematizaciones de los docentes
y estudiantes, as como su publicacin, para que los mismos
respondan a las expectativas de aprendizaje de los educandos.
f. En cada Comunidad Lingstica o municipio, impulsar el fomento
de centros de recursos pedaggicos para fortalecer la labor
docente, el intercambio, la experimentacin, validacin, coleccin,
clasificacin y reproduccin de materiales educativos pertinentes
relacionados con la cultura y el idioma de las comunidades
lingsticas, la multiculturalidad e interculturalidad.
g. Entre las caractersticas que deben tener los materiales educativos,
principalmente los libros de texto o mdulos educativos de EBI,
tenemos:
Que respondan al contexto cultural, lingstico, social,
econmico, etc, del entorno inmediato de los educandos.
4
2
82
Que contemplen conocimientos integrales y aprendizajes

holsticos desde la visin de los Pueblos.
Que sean interactivos y propicien aprendizajes significativos.
Que estn libres de estereotipos tnicos y de gnero.
Que orienten a la accin e interaccin del educando, permitiendo
la autoformacin.
Que respondan a las necesidades educativas y de aprendizaje
del educando.
Que reflejen
intercultural.
la
multiculturalidad
la
convivencia
Que desarrollen y reflejen el bilingismo aditivo, evitando el

paralelismo idiomtico.
Que propicien el desarrollo y la produccin lingstica.
6. Orientaciones para la planificacin local y de aula

Este nivel de planificacin se lleva a cabo en la escuela, en los centros

escolares de formacin o en la comunidad misma y se concreta en el
Proyecto Educativo Comunitario o Proyecto Educativo Institucional
(PEI). Entre los elementos a considerar en esta fase de planificacin
estn:
a) Caracterizacin del contexto socioeducativo y comunitario.
b) Adecuacin de competencias y reas del Currculum Nacional
Base a las regiones sociolingsticas.
83
4
3
c) Seleccin y dosificacin de contenidos especficos propios de las

culturas y del contexto local por grado y nivel educativo.
d) Seleccin de la metodologa adecuada para el abordaje de la
lengua materna y la segunda lengua para el fortalecimiento del
bilingismo aditivo y equilibrado.
e) Seleccin y creacin de materiales educativos pertinentes al idioma
y la cultura de los pueblos y al abordaje de la multiculturalidad,
la interculturalidad, etc. Estos materiales pueden ser guas,
orientaciones, libros de texto, medios audiovisuales y otros.
f) Elaboracin de instrumentos pertinentes de evaluacin escolar
para la promocin escolar desde los criterios de la EBI.
g) Reorientacin del rol de los actores comunitarios en la EBI,
principalmente el rol de madres y padres de familia, ancianos de la
comunidad y lideres comunitarios desde el punto de vista tcnico
pedaggico y no solo de apoyo logstico. De esta manera, no se
confunde su participacin con la responsabilidad del docente y
de la institucin educativa.
h) Incorporacin de criterios para la sistematizacin e investigacin
de conocimientos de los pueblos para enriquecer los contenidos
de estudio.
i) Incorporacin de la evaluacin de procesos con nfasis en
la retroalimentacin y reflexin del docente sobre su propia
prctica.

En la planificacin de aula es importante tener en cuenta los aspectos

siguientes:
4
4
84
a. Organizacin y programacin de las actividades de aprendizaje

desde el Proyecto Educativo Comunitario del PEI.
b. Seleccin y adecuacin de la metodologa a utilizar en el abordaje
de las culturas y los tipos de bilingismo de las comunidades
educativas segn los criterios de este Modelo.
c. Seleccin y aplicacin de materiales educativos pertinentes
para el abordaje de elementos de las culturas, el idioma y la
interculturalidad (guas, orientaciones, libros de texto, medios
audiovisuales y materiales pedaggicos).
d. Preparacin de la ambientacin pedaggica con pertinencia
cultural y lingstica.
e. Adecuacin y aplicacin de herramientas de evaluacin de EBI.
f. Incorporacin y aplicacin de la investigacin y sistematizacin
con los educandos para enriquecer los aprendizajes en el aula.
85
4
5
7 LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES
PARA LA FORMACIN DE
DOCENTES BILINGES
INTERCULTURALES
7.1 Naturaleza de la Formacin de Docentes

Bilinges Interculturales

La formacin docente es un eje fundamental del Modelo Educativo

Bilinge e Intercultural, considerando que en la formacin, se
proporcionan las herramientas y experiencias vitales de aprendizaje
que enfatizan los valores ticos y las actitudes propias del ejercicio
docente. Asimismo de la adquisicin de enfoques, conocimientos,
mtodos y tcnicas que aseguran la formacin docente para el
mejoramiento de su practica pedaggica, principalmente para cumplir
con las funciones bsicas siguientes:
a) La planificacin escolar como base para el desarrollo efectivo de
las tareas docentes de facilitar los procesos de aprendizaje del
educando.
b) La comprensin del proceso evolutivo y la dinmica del desarrollo
personal y social del educando.
c) La seleccin, produccin y uso de las estrategias y tecnologas
ms adecuadas para lograr los objetivos de formacin profesional
al servicio de los educandos.
d) La evaluacin de los aprendizajes y de las variables que lo afectan
o propician la adecuacin de su accin a los requerimientos del
proceso administrativo de la educacin.
87
4
7
e) El uso de los resultados de las investigaciones para reformular o

construir nuevos conocimientos y las metodologas aplicables al
hecho pedaggico.
f) La seleccin y uso de metodologas apropiadas para el abordaje
de los conocimientos propios de las culturas y del conocimiento
universal.
g) El conocimiento y la aplicacin de herramientas para el abordaje
de la epistemologa de la educacin de los pueblos indgenas, la
relevancia de los hechos histricos de los pueblos con el propsito
de mejorar la formacin docente y para lograr los objetivos y
resultados de la educacin bilinge e intercultural en el pas.
7.2 Propsitos de la Formacin de Docentes

Bilinges Interculturales

Los propsitos bsicos de la formacin de los docentes bilinges

interculturales se concretan en los siguientes aspectos:
a) Formar a docentes para el desarrollo del currculum por pueblos
del nivel de educacin preprimaria y primaria en la modalidad
bilinge e intercultural, mediante estrategias que contribuyen al
desarrollo de competencias para el mejoramiento de la calidad
de los aprendizajes del educando en el aula y la transformacin
de la prctica educativa que permita la formacin de nios, nias
que conozcan, vivan y practiquen su cultura y utilicen su idioma
materno adems de un segundo idioma.
b) Formar docentes sobre los valores propios para que sean
virtuosos, ya que son el ejemplo para los nios y nias. Asimismo
desarrollen habilidades prcticas de respeto y de vivencia de la
riqueza de la diversidad tnica, cultural y lingstica del pas y
sean capaces de construir una sociedad democrtica, pacfica,
4
8
88
equitativa e intercultural, reconociendo y promoviendo la

cosmovisin de los pueblos y sus formas de interrelacin con los
elementos de la naturaleza.
c) Formar a docentes que fomenten buenas relaciones con la
comunidad, como sujetos activos al servicio de la comunidad en
igualdad de condiciones.
7.3 Modalidades y criterios para la formacin de docentes

bilinges e interculturales

En este Modelo se contemplan como criterios bsicos en la

formacin inicial y continua de docentes bilinges e interculturales
los siguientes:
a) Formacin General
b) Formacin
Especializada
Preparacin del docente para el abordaje de los

conocimientos, las ciencias y la cultura general.
Preparacin del docente bilinge intercultural
para el abordaje de los conocimientos, valores,
la identidad cultural, lengua, ciencia y tecnologa
propia de los pueblos Maya, Garfuna, Xinka, la
multiculturalidad e interculturalidad.
A) Formacin Inicial

89
La formacin inicial de docentes bilinges interculturales se desarrolla

en el marco de la Reforma Educativa de Guatemala para dar respuesta
a la demanda de atencin a las nias y nios indgenas del pas, como
lo establece el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas y el Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin
Agraria.
4
9
El propsito de este aportado, es enfocar la formacin del docente

bilinge intercultural en los temas ms sustantivos que requieren ser
atendidos para mejorar el servicio educativo de los nios y las nias
de las comunidades educativas, particularmente las indgenas. Toma
en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones de la
institucin educativa formadora de docentes bilinges interculturales
actuales, para empezar a caminar desde las propias particularidades
hacia el enriquecimiento y mejoramiento del Proyecto Educativo
Institucional, promoviendo la autonoma institucional y acadmica.
En esta fase de formacin, es donde se debe tener en cuenta todas

la herramientas pedaggicas indispensables para el desempeo
efectivo en el aula. Principalmente cuando la poblacin escolar es
bilinge o multilinge, para lo cual debe promoverse una formacin
desde los criterios de la multiculturalidad e interculturalidad para el
fortalecimiento de la identidad nacional.
a) Contenidos bsicos y lineamientos metodolgicos para la formacin

inicial de docentes bilinges interculturales

La Formacin Inicial del docente bilinge intercultural ser orientada,

fundamentada y desarrollada tomando en cuenta dentro de su plan
de estudios las reas de formacin: Cosmolgica-Humanstica,
Tcnica Pedaggica, Cientfica, Tecnolgica, Comunicativas, Artes
y Valores
o El rea de formacin Cosmolgica-Humanstica: Encierra los
conocimientos csmicos y valores que han fundamentado la vida
del ser humano (maya, garfuna, Xinka y ladino) individual y
colectivo. Conocerlos, investigarlos, desarrollarlos y aplicarlos
en los procesos educativos, ser una de las tareas fundamentales
del proceso de formacin inicial del nuevo docente Bilinge
Intercultural.
4
0
90
o El rea de formacin Tcnica Pedaggica: enfoca conocimientos

y saberes pedaggicos de los pueblos en general; partiendo de la
visin de los pueblos indgenas que propugnan por una pedagoga
de la armona y el equilibrio. As como otras culturas del mundo
que aportan elementos importantes en el quehacer educativo,
desde teoras, enfoques, contenidos, mtodos y sistemas
evaluativos.
o En el rea de formacin Cientfica, los saberes de los pueblos
que han desarrollado culturas, aquellos saberes milenarios de los
pueblos indgenas que han hecho verdaderos aportes a la humanidad
en general, fundamentando otros saberes de la poca actual
o En el rea de formacin Tecnolgica, es importante investigar,
valorar, sistematizar desde la docencia los avances tecnolgicos
que alcanzaron los pueblos indgenas en su momento. Asimismo,
incorporar los avances tecnolgicos del mundo actual y de otras
culturas diferentes a las culturas indgenas
o En el rea de formacin de Comunicacin y Lenguaje, debe drsele
la importancia del abordaje tanto lingstico como pedaggico y
didctico a idiomas indgenas as como a una segunda lengua
que, para el caso de Guatemala, ser el castellano como segunda
lengua.
o En el rea de formacin de las Artes y Valores, la formacin inicial
docente tambin debe hacer el esfuerzo de conocer, investigar,
sistematizar y valorar la produccin artstica de los pueblos as
como los valores que sustentan su cultura a lo largo de los miles
de aos de existencia. Desarrollarlos, aplicarlos pedaggica y
didcticamente.
91
4
!
b) Enfoque Metodolgico

Las caractersticas principales del enfoque metodolgico para la

formacin inicial de docentes deben ser: constructivista, holstica,
integral, vivencial, prctica y terica.
Debe privilegiarse la
construccin y reconstruccin de los saberes y conocimientos propios
de los pueblos indgenas, sin descuidar la incorporacin de saberes
y conocimientos universales que complementen la formacin integral
de los futuros docentes.
Para incorporar los saberes y conocimientos propios debe dar

cabida a la participacin y acreditacin apropiada de los sabios y
sabias indgenas en los procesos de formacin docente, mediante
acuerdos institucionales que posibiliten esta participacin activa de
los mismos.
B. Formacin Continua

La formacin continua se observa como un proceso permanente y

sistemtico en la preparacin del docente bilinge intercultural,
frente a su labor. En esta etapa de formacin es donde se propician
las herramientas para el fortalecimiento de la formacin del docente
al servicio de las comunidades educativas.
Para la formacin continua al igual que en la formacin inicial, debe

contemplarse aspectos para el fortalecimiento de la lengua y la cultura
propia de los pueblos, tanto en la formacin general como en la
especializada en EBI. En este proceso de formacin se reconocen
las experiencias desarrolladas por las distintas organizaciones e
instituciones en contextos multilinges y multiculturales o que
atienden poblacin escolar indgena, debido a la escasa cobertura
de la EBI en el Sistema Educativo Nacional en los diferentes niveles
educativos.
4
92
"
Entre las modalidades de la formacin continua, se contemplan crculos

de estudios dirigidos a nivel local, diplomados, especializaciones,
actualizaciones sobre temas especficos de Educacin Bilinge
Intercultural, intercambio de experiencias con otras escuelas,
comunidades educativas nacionales e internacionales con experiencias
en EBI, etc.
La profesionalizacin docente es otra de las modalidades de formacin

continua de docentes bilinges interculturales que contempla este
Modelo Educativo, la cual debe ser acreditada y facilitada por las
universidades del pas. En esta fase de formacin, se reconocen
las experiencias que han realizado las distintas iniciativas que han
contribuido a la formacin de docentes bilinges interculturales en
servicio. Su planificacin y programacin no solo debe responder
a las expectativas de desarrollo profesional del docente bilinge,
sino con la misin que debe cumplir en las comunidades educativas,
particularmente cuando los servicios son ubicados en poblaciones
indgenas.
Este tipo de formacin debe partir de un diagnstico previo para

establecer las necesidades existentes que deben fortalecerse en el
aula. Asmismo, motivar e involucrar al docente en la reflexin de su
propia practica para fortalecer aspectos que considere importante
fortalecer para cumplir con su funcin como docente bilinge
intercultural.
La misma debe orientarse de forma descentralizada y por comunidad

lingstica, ya que esta formacin se puede desarrollar de forma
focalizada a nivel de cada escuela, municipio o sedes de fcil
acceso. Como ejemplo, est el desarrollo de los crculos de estudios
dirigidos, que muy bien se pueden realizar en una sola escuela, con
la participacin del director y docentes, representantes de padres de
familia y otros.
4
93
#
Para concretar este proceso de formacin, el acompaamiento tcnico

pedaggico diferenciado constituye una de las estrategias pertinentes
para dar seguimiento y verificar la aplicacin de los contenidos de los
eventos de formacin.
a) Contenidos bsicos de la formacin contina de docentes bilinges e

interculturales

La formacin debe contemplar en lo mnimo, algunos elementos bsicos

de la cultura de los pueblos para el fortalecimiento de la identidad y el
desenvolvimiento pleno de la poblacin escolar beneficiaria de estos
servicios en los diferentes espacios de la sociedad. Por ejemplo:
De Especializacin
Formacin General
Cultura e interculturalidad
Metodologas en el abordaje y
tratamiento de el idioma materno y
la segunda Lengua en el aula
Metodologas para el abordaje del
conocimiento, saberes, ciencia y
tecnologa de los pueblos y otros
aspectos segn matriz de ejes y
contenidos comunes de los pueblos
presentados en este Modelo
Educativo.
Epistemologa de la Educacin
Las Ciencias del Lenguaje
Enfoques Psicolgicos
Enfoques y modalidades educativos
Evaluacin Escolar
Investigacin accin
Sistematizacin de experiencias
educativas
Desarrollo curricular para contextos
multiculturales e intercultural
Derechos humanos y derechos de
los pueblos indgenas del mundo
Cultura de Paz
b) Lineamientos metodolgicos

Al igual que en la concrecin del Currculo en los otros niveles de

formacin, la metodologa educativa debe responder a las formas
propias de aprender de las comunidades. En el abordaje de la
didctica y los aspectos pedaggicos se debe responder a un proceso
dialctico a partir de la Prctica Teora Prctica, as como de la
reflexin crtica de los procesos de formacin.
4
$
94
Esta fase de formacin docente se desarrollar por rea lingstica,

para atender mejor a los y las estudiantes con relacin a las tcnicas,
estrategias y metodologas adecuadas a emplear en el hecho educativo.
A la vez, para aprovechar bien los recursos, tanto materiales
como humanos, al mismo tiempo para desarrollar con eficiencia los
contenidos programticos pertinentes y contextualizados para el
rea lingstica.
C. Formacin del formador de formadores

Como condicin indispensable, debe propiciarse asimismo la

especializacin universitaria en Educacin Bilinge e Intercultural,
para atender las escuelas de formacin de docentes bilinges
interculturales. La implementacin de carreras de especializacin,
contribuir a fortalecer y actualizar el conocimiento de la enseanzaaprendizaje de los docentes de la educacin bilinge e intercultural
sobre los temas de bilingismo, multiculturalidad, pluriculturalismo,
interculturalidad, equidad tnica y de gnero, as como otros aspectos
relacionados al desarrollo endgeno y sostenible.
La formacin de tcnicos de acompaamiento pedaggico, debe

contemplarse como una necesidad, debido a que se atender un
proceso de intervencin, asesora y orientacin pedaggica hacia los
docentes de las comunidades rurales e indgenas del pas. La formacin
de los tcnicos del sistema de acompaamiento tcnico pedaggico
diferenciado, ser facilitada por profesionales especialistas en la rama
de educacin bilinge e intercultural para alcanzar los propsitos de
este Modelo Educativo Bilinge e Intercultural.
95
4
%
8 ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS
PARA EL SISTEMA DE
ACOMPAAMIENTO PEDAGOGICO
DIFERNECIADO EN EL AULA
8.1 Naturaleza del Sistema de Acompaamiento

Tcnico Pedaggico

El sistema de acompaamiento tcnico-pedaggico comprende un proceso

de intervencin, asesora y orientacin pedaggica dirigido en apoyo al
trabajo del docente en el aula. Con ello se garantiza el desarrollo efectivo y
la calidad de la Educacin Bilinge Intercultural como modalidad educativa
pertinente orientada a atender las necesidades de aprendizaje de la niez
y juventud de las comunidades educativas rurales e indgenas del pas.
En atencin a la naturaleza de la poblacin a la cual va dirigido,

el acompaamiento pedaggico debe ser diferenciado y focalizado
a nivel local. Ello da respuesta a las demandas educativas de los
nios, las nias, jvenes y seoritas respetando su contexto y las
caractersticas socioculturales y lingsticas de las comunidades
educativas Maya, Xinka, Garfuna y Ladina.
8.2 Momentos del Acompaamiento Pedaggico

1. Fase diagnstica: Establecer un listado de necesidades y el
estado situacional del abordaje de los indicadores de EBI en cada
escuela.
Metodologa: entrevista con el director, docentes, estudiantes;
reuniones con representantes de padres y madres de familia,
autoridades locales y observacin en el aula.
97
4
/
Resultado: Ficha, monografa, registro o instrumentos con datos

cuantitativos y cualitativos de los indicadores de EBI, obtenidos
en la escuela
Resultado: Ficha previa con datos cuantitativos y cualitativos de
la escuela.
2. Fase de Intervencin: Se realiza mediante un plan de accin
generada de forma participativa y con base en el diagnstico
previo. El propsito es superar debilidades encontradas en
el desarrollo y abordaje del bilingismo, el tratamiento de las
culturas de los pueblos de Guatemala y la interculturalidad en el
aula y la escuela, as como de otros indicadores de la EBI.
Metodologa: facilitacin de herramientas pedaggicas para su
aplicacin en el aula, desarrollo de talleres, crculo de estudios,
seminarios, gestin y dotacin de materiales educativos, entre
otros.
Resultado: Informe de actividades y eventos realizados, herramientas
pedaggicas de apoyo entregados a los docentes y a la comunidad
educativa. Preparacin de listado de materiales elaborados o
gestionados en conjunto con la comunidad educativa, etc.
3. Fase evaluacin del avance del proceso: Comprende una etapa
de verificacin de la aplicacin y desarrollo en el aula de los
indicadores de EBI.
Metodologa: Observacin en el aula y la escuela, interaccin de
los estudiantes-docentes-padres y madres de familia, talleres de
evaluacin.
Resultado: Informe de avance y propuesta de seguimiento.
4
(
98
4. Sistematizacin de los resultados: Cada Tcnico (a) de

acompaamiento pedaggico sistematizar su experiencia de
acompaamiento en cada escuela y socializar los resultados con
la comunidad educativa
Metodologa: Realizacin de reuniones de evaluacin de resultados
cada trimestre y desarrollo de un taller a finales de cada ao para
la socializacin y evaluacin de los resultados.
Resultado: Informe
resultados.
de
sistematizacin
evaluacin
de
8.3 Funciones de las o los Tcnicos de

Acompaamiento Pedaggico

Los Tcnicos de Acompaamiento Pedaggico, desarrollarn

funciones de inmersin en apoyo al trabajo del docente en el
aula. Mas su funcin no slo ser de monitoreo; ya que esta
funcin tambin la desarrollar el Supervisor Administrativo o el
Coordinador Tcnico Administrativo de la localidad.
Actualmente, la DIGEBI cuenta con un equipo de Orientadores

Tcnicos Pedaggicos que son los encargados de responder, en
parte, al acompaamiento pedaggico en el aula; sin embargo,
para los propsitos de este Modelo Educativo y responder de
manera efectiva con esta responsabilidad, los Tcnicos de
Acompaamiento Pedaggico tendrn como funciones principales
las siguientes:
A. Orientar y motivar la aplicacin de los lineamientos y el
enfoque pedaggico y metodolgico de la Educacin Bilinge
Intercultural (EBI) que se incorporan en este Modelo, por
directores y docentes para el desarrollo de las competencias
99
4
)
educativas de los nios y nias en las comunidades educativas

focalizadas.
B. Orientar y acompaar a los docentes en el desarrollo pedaggico
y metodolgico de la Educacin Bilinge Intercultural en el
aula y de las escuelas bajo la responsabilidad del Tcnico (a)
de Acompaamiento Pedaggico, a travs de los siguientes
procesos:
a. Desarrollar un diagnstico sobre los indicadores de la
EBI, tales como el desarrollo del bilingismo, abordaje y
tratamiento de las culturas de los pueblos de Guatemala y la
interculturalidad en el aula y la escuela.
b. Elaborar e implementar un plan de accin para fortalecer
el abordaje y tratamiento de los indicadores de EBI en el
aula y la escuela, con base en los resultados del diagnstico
previo.
c. Organizar y desarrollar eventos o actividades que fortalecen
la labor docente en el aula y la escuela, para el tratamiento
y abordaje del bilingismo, las culturas de los pueblos de
Guatemala y la interculturalidad, en coordinacin con la
direccin y la comunidad educativa de la escuela.
d. Orientar a los docentes acerca de la elaboracin, incorporacin
de los conocimientos de los pueblos y la aplicacin pertinente
de los Proyectos Educativos de Centro o Proyectos Educativos
Institucionales en el marco de la planificacin curricular a
nivel local.
e. Apoyar y facilitar herramientas de apoyo para el abordaje
efectivo del los indicadores de calidad de la EBI.
5
=
100
f. Seleccionar escuelas o aulas modelos experimentales y

organizar actividades eventuales que sirvan para el intercambio
de experiencias en el desarrollo de las competencias de los
estudiantes en materia de EBI.
g. Apoyar y facilitar la organizacin y ambientacin pertinente
del aula y la escuela.
h. Apoyar y facilitar mecanismos de dotacin de recursos
pedaggicos o materiales de apoyo para el desarrollo de
las actividades educativas en materia de EBI. Recolectar la
estadstica educativa para recolectar la base de datos.
C. Recolectar datos
educativas.
para
la
elaboracin
de
estadsticas
D. Planificar el seguimiento y verificar la aplicacin en el aula de

los eventos de formacin y actualizacin de docentes bilinges
e interculturales.
E. Evaluar y verificar el avance de los indicadores de la EBI en el
aula y la escuela, con visin de mejorar la calidad de la educacin
bilinge intercultural.
F. Sistematizar las experiencias de intervencin en cada escuela
con nfasis en la socializacin de lecciones aprendidas.
G. Evaluar el impacto del acompaamiento pedaggico de manera
participativa con directores y docentes a travs de la promocin
y rendimiento escolar
101
5
1
8.4 Indicadores de Calidad de la Educacin Bilinge

Intercultural

La calidad educativa debe reconceptualizarse desde los nuevos

paradigmas, pero sobre todo, a partir de la visin de los pueblos
de cmo se entiende la educacin de calidad. La visin integral de
la vida sugiere encaminar acciones para el bienestar de la persona
humana, la familia, la comunidad, el desarrollo con identidad y la
interdependencia con la naturaleza.
El desarrollo con identidad, se constituye como el logro del buen

vivir a partir del desarrollo de una epistemologa pertinente propia16 ;
el abordaje de los conocimientos y saberes de los pueblos; el respeto
a la diversidad cultural, lingstica y ambiental; la equidad en las
oportunidades entre hombres y mujeres; el respeto a los derechos
colectivos y al territorio; el desarrollo y vivencia de la lengua y
cultura propia, los valores, el arte, la ciencia y la tecnologa que se
constituyen en un valor propio y un aporte al conocimiento universal.
Esta demanda social se sustenta principalmente, en la necesidad de
generar las condiciones de aprendizaje requeridas para que todos los
ciudadanos, sin exclusin alguna, puedan desenvolverse plenamente
en la vida social y natural.
En este sentido, a partir del 2008, la Direccin General de Educacin

Bilinge Intercultural17 ha definido un grupo de indicadores para
medir el avance de la EBI en el nivel de preprimaria, primaria y en
la formacin de estudiantes de magisterio bilinge intercultural, los
cuales se describen a continuacin:
a) Uso de la L1 y L2 en forma oral: Este indicador se refiere al
Declaracin del Congreso RegionalLa Calidad Educativa y la Cosmovisin de los Pueblos

Indgenas y originarios, 17 de Octubre del 2008, Lima Per, organizado por el Proyecto de
Educacin Intercultural Bilinge UNICEF-FINLANDIA.
17
Manual del Sistema de Acompaamiento Tcnico Pedaggico en el Aula, DIGEBI 2008.
16
5
2
102
desarrollo de las competencias que servirn para producir

y organizar mensajes orales en forma crtica y creativa para
tomar decisiones individuales y grupales por medio del dilogo
y conversacin dirigida, entrevistas, descripciones orales,
narraciones, exposiciones y conversaciones espontneas tanto
para L1 como para L2. Debe ser prioritario el empleo del idioma
indgena en un 100% en el desarrollo de las clases. El aprendizaje
del espaol como segunda lengua debe ser en forma gradual y
progresiva respetando los horarios establecidos en el CNB, es
decir en forma separada.
b)
Lectura desarrollada en L1 y L2: Es el indicador por el cual

se observa el desarrollo de las competencias que servirn para
la formacin del pensamiento, el desarrollo de la afectividad e
imaginacin y la construccin de nuevos conocimientos. El
desarrollo de la lectura debe ser a travs de la identificacin de
letras y vocabularios, lectura oral, uso del diccionario, comprensin
de lectura, lectura dirigida, bsqueda de informacin, organizacin
y comprensin de la informacin obtenida, bsicamente en la
lengua materna (L1) e introduciendo paulatinamente el espaol
como segunda lengua (L2). Impulsar los rincones de aprendizaje,
especialmente el rincn de lectura en L1 y L2.
c) Escritura desarrollada en L1 y L2: Es el indicador por el cual

se observa el desarrollo de las competencias que servirn para
identificar, procesar, organizar, producir y divulgar informacin
escrita. Leer y escribir requiere del desarrollo de competencias
comunes, los aprendizajes en lectura apoyan a los aprendizajes
en la produccin de textos. El desarrollo de la escritura debe
ser a travs de la escritura de letras y palabras, formulacin
de frases y oraciones, copia dirigida, listas de palabras, juegos
de observacin, dedicados, copia independiente de prrafos,
ilustracin de oraciones, describir reglas ortogrficas, ejercicios
de autocorreccin y creacin literaria (redaccin de poemas,
103
5
3
cartas, canciones, etc.), bsicamente en la lengua materna (L1)

e introduciendo paulatinamente el espaol como segunda lengua
(L2). Impulsar los rincones de aprendizaje, especialmente el
rincn de escritura en L1 y L2.
d) Uso del pensamiento lgico matemtico vigesimal y decimal: Con
este indicador se evala el desarrollo del pensamiento lgico en la
construccin de elementos geomtricos y en la aplicacin de sus
propiedades en la resolucin de problemas, desarrolla la capacidad
de identificar patrones y relaciones, de observacin y anlisis
de situaciones matemticas sino en actividades cotidianas. La
matemtica universal y maya estn organizadas por el conjunto de
conocimientos, modelos, mtodos, algoritmos y smbolos necesarios
para propiciar el desarrollo de la ciencia y tecnologa. El aprendizaje
de las matemticas maya y universal debe situarse apropiadamente en
los distintos contextos econmicos, sociales y culturales del pas.
5
4
La matemtica maya debe ser parte fundamental para el desarrollo

del pensamiento lgico matemtico. Se sustenta en una lgica
vigesimal y posicional, y sus procesos de conteo y clculo parten
de lo concreto a lo abstracto, de lo simple a lo complejo. La
matemtica maya utiliza tres smbolos para contar, calcular y
relacionar cantidades y dimensiones. La lgica del sistema
vigesimal se origina en el concepto del ser humano como obra
completa de la creacin, que es punto de partida y de referencia
del sistema de pensamiento de clculo maya.
El desarrollo del pensamiento lgico matemtico debe ser a

travs del aprestamiento, clasificacin de objetos, seriacin,
conservacin de nmeros de objetos, correspondencia, valores
de verdad, relaciones de espacio-tiempo, operaciones bsicas,
resolucin de problemas, sistemas de numeracin maya, calendario
maya, rincones de aprendizaje, especialmente el rincn de lgica
y clculo matemtico.
104
e) Estudio de la ciencia, la sabidura y la tecnologa indgenas: Es

el indicador por el cual se observa el desarrollo de las ciencias
mayas, xinka y garfuna en busca del bienestar del ser humano,
del cosmos y la naturaleza. Entre las ciencias indgenas que
deben impulsarse estn: la historia, el sistema de salud, la
organizacin social y poltica, la matemtica maya, los valores,
las artes y la literatura, la astronoma, la astrologa, etc. Adems,
la tradicin oral, la relacin de las fases de la luna con el hombre
y la naturaleza; actividades agrcolas, aplicacin y vivencia del
calendario sagrado y los ciclos del maz. Para el desarrollo de
ste indicador debe aplicarse el Mtodo Cientfico de la Cultura
Maya.
f) Uso de materiales educativos bilinges en el aula: Este indicador
compromete a dinamizar y generar diversos procesos de
aprendizaje; los materiales son una condicin primordial para la
planificacin curricular y aprendizaje de la lengua indgena y en
especial para el uso y construccin de los materiales didcticos en
las escuelas de preprimaria, primaria y formacin inicial docente.
Los textos de enseanza sirven para iniciar y fortalecer el
aprestamiento, la lectoescritura; adems, de los textos especficos
para el desarrollo de matemticas, medio social y natural, cultura
maya e interculturalidad. Es importante dar orientaciones para
que los textos existentes tales como Comunicacin y Lenguaje;
Matemticas, Cultura Maya, sean usados convenientemente por
los estudiantes, para crear hbitos de lectura, desarrollando la
creatividad y la imaginacin. Finalmente, dar uso de los objetos
y recursos naturales de la comunidad como herramienta de
aprendizaje.
g) Aplicacin de la Metodologa de la EBI: Para desarrollar las
diferentes reas y procesos curriculares, se debe aplicar mtodos
tales como la metodologa indgena, metodologa activa, el mtodo
comunicativo funcional, etc. Esencialmente, se debe prestar mayor
105
5
5
atencin a los procesos metodolgicos para el aprestamiento, la

lectoescritura, la matemtica maya, la enseanza de la lengua
indgena y el espaol como segunda lengua, la transferencia de
habilidades lingsticas. Adems, abarcar los componentes de
investigacin y evaluacin de aprendizaje.
j) Vivencia de la multiculturalidad e interculturalidad: Este
indicador impulsa el reconocimiento de la diversidad cultural,
lingstica y tnica de los Pueblos que coexisten en Guatemala
y que se refleja en el diseo de la Reforma Educativa, en la
transformacin curricular, especialmente en las 15 competencias
marco. As mismo el estudio de la historia de los Pueblos, el
conocimiento del Popol Wuj, el uso y estudio de los idiomas
Garfuna, Maya, Xinka como expresiones mximas de las culturas
indgenas y la cosmovisin. Los logros que deben alcanzarse
son: alta autoestima y el reconocimiento de lo propio; la identidad
cultural y lingstica plena, el reconocimiento de las diferencias;
el conocimiento y prctica de otras culturas; los valores sobre el
respeto, la tolerancia, la igualdad, la justicia, etc.; con nfasis en
los Acuerdos de Paz y la Reforma educativa.
Estos indicadores, fueron aplicados y utilizados, hasta el 2008. Y deben
ser retroalimentados y validados en el marco de este Modelo Educativo,
para establecer un sistema de indicadores de calidad de la EBI en
correspondencia con los criterios del sistema nacional e internacional
de evaluacin.
8.5 Sistema de Indicadores de la EBI

Para la implementacin adecuada del Modelo Educativo Bilinge e
Intercultural se requiere de un sistema de indicadores pertinentes para
revisar y evaluar el avance de la Educacin Bilinge e Intercultural en
el Sistema Educativo Nacional. Pero para que ello se d, se requiere
de un proceso sistemtico y continuo as como un sistema de control
5
106
6
y registro que responda a la desagregacin por grado, edad, gnero,

grupo tnico y comunidad lingstica, segn los distintos niveles de la
educacin nacional. Algunos indicadores que se proponen se describen
a continuacin:
Indicadores de Contexto
Demanda terica de Educacin Bilinge Intercultural de poblacin
indgena y no indgena: Establecer de manera terica, a partir de los
censos nacionales y escolares, la poblacin indgena y no indgena en edad
escolar, neta y porcentual. La importancia de este indicador es poder
estimar cunta poblacin requerir educacin bilinge sea indgena o no.
Nivel de Desagregacin: Por comunidad lingstica, grado y sexo.
Referentes: Encuesta Nacional de Poblacin, ENCOVI, ENEI,
ENDIS.
Demanda de Escuelas Bilinges de poblacin indgena y no indgena:
establecer nmero de escuelas bilinges necesarias para cubrir la
demanda de EBI en comunidades indgenas y no indgenas. Este indicador
hace referencia al nivel estadstico por escuela, el cual, en el sistema
actual queda invisible, dado que la informacin es por alumno, docente
o rea geogrfica, no por escuela.
Nivel de desagregacin: Por municipio: Por comunidad lingstica,
rea geogrfica (rural y urbana).
Referentes: Boleta de establecimiento (01207), numeral 30 (idioma
indgena predominante de la comunidad).
Demanda de maestros bilinges certificados para poblacin indgena y
no indgena: Establecer el nmero de docentes bilinges requeridos para
cubrir la demanda de poblacin indgena y no indgena en edad escolar.
La importancia de este indicador, es poder comparar la necesidad de
docentes frente a los existentes actualmente.
107
5
7
Nivel de desagregacin: Por rea geogrfica, comunidad lingstica

y municipio.
Referentes: Boleta de establecimiento (01207), numeral 30 (idioma
indgena predominante de la comunidad). Boleta de establecimiento
(01207), numeral 32 (resumen de alumnos por grado).
Indicadores de Insumo
Tasa de docentes certificados en Educacin Bilinge Intercultural:
Porcentaje de docentes certificados para impartir Educacin Bilinge
Intercultural para el nivel preprimario y primario.
Nivel de desagregacin: Por comunidad lingstica, grado y sexo.
Referentes: Boleta de docentes (01607), nicamente docentes
bilinges; registro general de resultados finales nivel primario bilinge
intercultural (primbil), de primero a sexto; boleta de docentes
preprimaria bilinge (01407).
Costo por alumno: Desagregar los costos por alumnos indgenas, no
indgenas, por comunidad lingstica y los que reciben educacin bilinge
intercultural.
Materiales educativos bilinges por alumno: Establecer la cantidad
de alumnos de manera neta y porcentual que han recibido el material
educativo bilinge necesario para el proceso de aprendizaje de manera
bilinge.
Desagregacin: Por grado, comunidad lingstica y municipio.
Referentes: No hay en los instrumentos actuales.
Indicadores de Producto
Cobertura EBI de poblacin indgena y no indgena: Poblacin indgena
y no indgena en edad escolar, que recibe educacin bilinge de manera
certificada. La importancia de este indicador es poder establecer
la cantidad neta y porcentual respecto de la poblacin total en edad
5
8
108
escolar. Este indicador debe compararse con la demanda terica, segn

comunidad lingstica.
Desagregacin: Por comunidad lingstica, grado, sexo.
Referentes: Boleta de docentes (01607), nicamente docentes
bilinges; registro general de resultados finales nivel primario bilinge
intercultural (primaria bilinge), de primero a sexto.
Cobertura vertical de educacin bilinge intercultural: Escuelas que
tienen cobertura bilinge de manera vertical desde la preprimaria hasta
el sexto grado. Lo importante de este indicador, es poder establecer
el porcentaje de poblacin que recibe educacin en primero, segundo
y tercer grados, hasta llegar a la primaria completa en educacin
bilinge.
Desagregacin: Por cobertura vertical (0, 1 y 2; y 3; etc. hasta
Escuela Completa), por comunidad lingstica y por municipio.
Referente: Boleta de docentes (01607), nicamente docentes
bilinges; registro general de resultados finales nivel primario
bilinge intercultural (primaria bilinge), de primero a sexto; boleta
de docentes preprimaria bilinge (01407).
Indicadores de Resultado
Poblacin estudiantil con habilidades lingsticas completas en su idioma
materno: Establecer la poblacin educativa que cuenta con las habilidades
lingsticas (entiende, habla, lee y escribe). Se esperara que toda la
poblacin en segundo grado pudiera tener las cuatro habilidades.
Desagregacin: Por grado, municipio, comunidad lingstica.
Referente: Boleta de Docente de Preprimaria (01507 y 01407),
numeral 18; boleta del Docente de Primaria (01607), numeral 17.
Porcentajes de promocin, desercin, repeticin y terminacin:
Desagregar los porcentajes y los datos netos por alumno indgena, no
indgena; por comunidad lingstica y los que reciben educacin bilinge
intercultural.
109
5
9
Indicadores de calidad de la EBI

Porcentaje de uso del idioma maya y castellano en el aula: Porcentaje de
uso del idioma maya y castellano en el total de visitas a aulas bilinges,
tanto de docentes como de estudiantes.
Desagregacin: Por materia (L1, L2, Matemtica, Medio social y
natural, etc.), comunidad lingstica, municipio.
Referente: rea curricular de aprendizaje que desarrolla el docente,
uso de idiomas maya y espaol por parte del docente, uso de idiomas
maya y espaol por parte de estudiantes, ambientacin pedaggica.
Porcentaje de utilizacin de materiales bilinges en el aula: Porcentaje
de uso de materiales bilinges en el total de visitas a aulas bilinges,
tanto de docentes como de estudiantes.
natural, etc.); por comunidad lingstica y por municipio.
Referente: rea curricular de aprendizaje que desarrolla el docente;
uso de materiales bilinges por parte de docentes; uso de materiales
bilinges por parte de estudiantes.
Porcentaje de utilizacin del calendario y la matemtica mayas: Porcentaje
de uso del calendario maya y la matemtica en el total de visitas a aulas
bilinges.
natural, etc.); comunidad lingstica y municipio.
Referente: rea curricular de aprendizaje que desarrolla el docente
y uso del calendario maya.
Porcentaje de uso y aplicacin del arte y la esttica en el aula: Porcentaje
de las expresiones artsticas y culturales como msica, pintura, arte del
tejido, pintura desde el conocimiento local.
Desagregacin: por materia (L1, L2, medio social y natural, expresin
artstica y corporal, formacin ciudadana), por comunidad lingstica,
municipio.
5
0
110
Referentes: rea curricular de aprendizaje que desarrolla el docente,

ambientacin pedaggica.
Porcentaje de la metodologa propia de la EBI: Porcentaje de uso de
metodologa propia de la EBI por parte de los docentes, en el total de
visitas a aulas bilinges.
natural, etc.); Por comunidad lingstica y municipio.
Referente: rea curricular de aprendizaje que desarrolla el docente;
uso de metodologa propia de la EBI por parte del docente.
Indicadores de multilingismo, multiculturalidad e interculturalidad
1. Indicadores de multilingismo: Guatemala es un pas multilinge, en
su territorio de hablan 22 idiomas de origen Maya, el idioma Garfuna,
el idioma Xinka y el idioma Castellano. El sistema educativo tiene
entonces la tarea de promover el reconocimiento y valoracin de
estos idiomas a efecto de potenciar esta riqueza cultural y preparar
al educando para la convivencia plurilinge. En cuanto al tratamiento
que reciben los idiomas dentro del sistema educativo nacional, en la
prctica tanto formal como pedaggica, se reconoce que el idioma
materno, generalmente denominada L1, es el mejor medio para
facilitar el proceso de enseanza aprendizaje; se reconoce asimismo,
la necesidad del aprendizaje de una segunda y de otra tercera lengua,
L2 y L3, como medios esenciales de relacin social.

111
Formalmente, el Acuerdo Gubernativo No. 22-2004, bajo el criterio

implcito del aprendizaje aditivo de las lenguas, generaliza la educacin
bilinge intercultural, estableciendo como poltica el bilingismo
en idiomas nacionales; quedando de esta manera, comprometidos
todos los centros educativos pblicos y privados, a la enseanza de
idiomas. El primer idioma para el aprendizaje es el materno de cada
persona, el segundo idioma es otro nacional, y el tercer idioma es
uno extranjero.
5
!
El Currculo Nacional Base CNB reconoce esta situacin y el

aprendizaje de idiomas como un proceso gradual y progresivo que
inicia en el nivel preprimario, y se consolida en el primer y segundo
ciclo del nivel primario; y a partir de ello, es posible establecer los
siguientes indicadores y sus respectivos descriptores.
Cuadro 1.
Nacional
Indicadores de Multilingismo en el Sistema Educativo
NIVELES
SUJETO
EDUCATIVO
PREPRIMARIO
PRIMER CICLO
DE PRIMARIA
SEGUNDO CICLO DE
PRIMARIA
EDUCANDO
Ha iniciado el
O EDUCANDA aprendizaje
de L1.
Ha
consolidado
su aprendizaje
de L1.
Ha adquirido un nivel
de suficiencia lingstica en L1 y L2.
Aprende L2.
Aprende L3.
EDUCADOR O Tiene dominio

EDUCADORA del idioma
materno de
la comunidad
L1.
Tiene dominio Tiene dominio del

del idioma
idioma materno de la
materno de la comunidad L1.
comunidad L1.
Tiene dominio del idiTiene dominio oma asumido como
Tiene dominio del idioma
L2.
del idioma
asumido como
asumido
L2.
Tienen dominio del
como L2.
idioma extranjero
asumido como L3.
Fuente: Mineduc, 2008. Consultora sobre ndices e Indicadores de multiculturalidad e interculturalidad

en el sistema educativo.
5
"
112
2. Indicadores de multiculturalidad: Guatemala es un pas multicultural,

pues en su territorio coexisten cuatro culturas diferenciadas: la
cultura del Pueblo Maya, la cultura del Pueblo Ladino, la cultura
del Pueblo Garfuna y la cultura del Pueblo Xinka. Existe entre
las culturas en Guatemala, una relacin poltica y cultural donde
prevalece la discriminacin, el racismo y una exclusin de carcter
colonialista que pone en desventaja especialmente a los pueblos
indgenas, tal como se indica en el Informe de Desarrollo Humano
preparado por PNUD en el ao 2005. Corresponde al sistema
educativo nacional el reconocimiento de esta realidad as como la
promocin y valoracin de estas culturas a efecto de potenciarlas
para el desarrollo humano sostenible y preparar a los educandos para
la convivencia multicultural.

La enseanza de la multiculturalidad y la interculturalidad es una

prioridad asumida por el sistema educativo nacional, a partir de
demandas educativas de la sociedad, de iniciativas propias de los
Pueblos Garfuna, Xinka, Maya y Ladino y de los requerimientos del
proceso de paz firme y duradera. De esta cuenta, la generalizacin
de la educacin bilinge intercultural compromete a todos los centros
educativos pblicos y privados, a la enseanza de las culturas
guatemaltecas. Igual que el caso del idioma materno, el cual se
considera el mejor medio para la educacin; considerar al educando
como sujeto central del proceso educativo, orienta a pensar que la
mejor manera de hacer educacin, es partiendo del conocimiento y
valoracin de la cultura materna del educando para luego pasar al
reconocimiento y valoracin de las otras culturas. Esta prctica
educativa fortalece la autoestima personal y la identidad cultural
del educando, lo prepara para protagonizar relaciones sociales
interculturales, y caracteriza a nuestro sistema educativo como
multicultural.
Respondiendo al tema de la multiculturalidad, el CNB tiene como

fundamento la valoracin de la identidad personal, cultural y la
113
5
#
interculturalidad; como principios la equidad, la pertinencia y el

pluralismo, que se traducen en respeto por las distintas identidades
culturales, igualdad de oportunidades, vinculacin del proceso
educativo con su entorno sociocultural, y en una existencia plural como
fuente de valores. El CNB tambin tiene como una poltica, el impulso
al desarrollo de cada pueblo y comunidad lingstica, privilegiando
las relaciones interculturales, y como fin el fortalecimiento de la
identidad y de la autoestima personal, tnica, cultural y nacional.

Teniendo lo anterior como referencia, se plantean los siguientes

indicadores de multiculturalidad en el sistema educativo nacional y
sus respectivos descriptores:
Cuadro 2. Indicadores De Multiculturalidad en el Sistema Educativo

Nacional
NIVELES
SUJETO
EDUCATIVO
PREPRIMARIO
PRIMER CICLO
DE PRIMARIA
SEGUNDO CICLO
DE PRIMARIA
EDUCANDO
Aprende desde
O EDUCANDA la cotidianidad
de su cultura.
Reconoce,
respeta y sabe
caracterizar
las culturas
que existen en
el pas.
Sabe de la existencia de otras culturas en el continente

y el mundo.
EDUCADOR O Facilita el
EDUCADORA proceso
educativo
desde la cultura
del Pueblo* al
que pertenece
la comunidad.
Conoce,
valora y
respeta las
culturas que
existen en el
pas.
Conoce de la
existencia de otras
culturas en el continente y el mundo.
*Pueblo Maya, Pueblo Ladino, Pueblo Garfuna o Pueblo Xinka.

Fuente: MINEDUC, 2008. Consultora sobre ndices e Indicadores de multiculturalidad e
interculturalidad en el sistema educativo.
5
$
114
3. Indicadores de interculturalidad : Dada la composicin multicultural

del pas y de las dems sociedades mundiales, la interculturalidad es
el modelo de vida colectiva que la sociedad moderna est llamada a
impulsar y promover a travs de sus sistemas educativos. Con ello
prepara a sus educandos para el goce de una ciudadana intercultural,
que lejos de tener la asimilacin como objetivo, reconozca en esta
cualidad el potencial que la diversidad cultural ofrece para mejorar el
nivel de vida de la humanidad en una relacin de equilibrio y armona
con la Madre Naturaleza.

En esos trminos, la interculturalidad puede ser entendida como un

modelo de vida paradigmtico, en donde a partir de la vitalidad e
individualidad de cada una de las culturas, se establecen entre los seres
humanos relaciones sociales de equidad y cooperacin, tendientes al
pleno goce de los derechos humanos individuales y colectivos. A nivel
ms prctico, tambin puede entenderse como el proceso mediante
el cual las comunidades e individuos de contextos multiculturales,
generalmente en conflicto, trabajan por establecer relaciones de
convivencia encaminadas a establecer proyectos comunes, sobre la
base de la concertacin, la negociacin y el consenso. En todo caso,
el enfoque intercultural busca la unidad en la diversidad, a partir del
reconocimiento positivo de la multiculturalidad (Cf. Lpez y Reyna,
2007).
La necesidad de la enseanza y apropiacin del modelo de

interculturalidad por parte del sistema educativo nacional, est
manifiesta y demandada como parte medular de la implementacin
del proceso de paz y desarrollo social, iniciado hace ya algunos aos.
Y para medir esta caracterstica, en este Modelo se proponen los
siguientes indicadores.
115
5
%
Cuadro No. 3. Indicadores de Interculturalidad en el Sistema

Educativo Nacional
NIVELES
SUJETO
EDUCATIVO
PREPRIMARIO
PRIMER CICLO DE
PRIMARIA
SEGUNDO
CICLO DE
PRIMARIA
EDUCANDO
Valora
O EDUCANDA positivamente
su propia
identidad
cultural.
Respeta y valora la
identidad cultural de
los dems educandos.
Protagoniza en el
proceso
educativo,
relaciones interculturales
fraternas y
cooperativas.
EDUCADOR O Facilita un
EDUCADORA proceso
educativo
que propicia
la autoestima
cultural del
educando.
Reconoce, respeta
y valora la identidad
cultural de los
educandos.
Conoce y respeta los

derechos culturales
de los Pueblos
guatemaltecos.
Conoce, valora y
respeta los derechos
de los distintos pueblos
guatemaltecos y
facilita el aprendizaje
de la interculturalidad.
Conoce de
la existencia de otras
culturas en el
continente y
el mundo.
Fuente: MINEDUC, 2008. Consultora sobre ndices e Indicadores de multiculturalidad

e interculturalidad en el sistema educativo.
4. Indicadores Vinculacin escuela comunidad: Este planteamiento

responde a la necesidad de acercar el proceso educativo, lo ms
que se pueda, a la dinmica social de la comunidad en la cual se
ubica el centro educativo. Esto se logra a partir de la participacin
consciente y decidida de las madres y padres de familia en el proceso
educativo, el apoyo tcnico y pedaggico de las o los tcnicos de
5
&
116
acompaamiento pedaggico, la administracin pedaggica apropiada

por parte del Director del centro educativo, adems de una gerencia
eficiente y oportuna de los Coordinadores Tcnicos Administrativos
y Supervisores Educativos, la colaboracin de las autoridades y
organizaciones locales.

El propsito de este acercamiento cooperativo, es la participacin

conjunta de los sujetos educativos en la tarea de lograr la calidad
del proceso educativo. Esta participacin que se puede observar a
travs de los siguientes indicadores:
Cuadro No. 4. Indicadores de participacin de la Comunidad

Educativa en el Proceso Educativo
NIVEL PREPRIMARIO Y PRIMARIA
CONSEJOS
LOCALES DE
EDUCACIN
BILINGE E
INTERCULTURAL
Participa permanentemente tomando decisiones

sobre el rumbo de la educacin a nivel local.
AUTORIDADES
MUNICIPALES
Participa activamente fortaleciendo el vnculo

entre escuela y comunidad.
MADRES Y
PADRES DE
FAMILIA
Participa en la planificacin y evaluacin del

proceso educativo
Colabora con la actividad docente en el aula
Apoya en la afirmacin de la identidad cultural
del educando desde el hogar.
ANCIANOS DE LA
COMUNIDAD
117
Participan como fuentes de sabidura de la

localidad, quienes son involucrados para
fortalecer la identidad de los estudiantes.
5
/
SUPERVISORES
PEDAGOGICOS
O TECNICOS DE
ACOMPAAMIENTO
PEDAGOGICO
Recupera la sabidura cultural ancestral y los

mtodos educativos locales.
Promueve la valorizacin de la diversidad cultural
y lingstica del pas, y la interculturalidad en la
Brinda acompaamiento tcnico y pedaggico a
los y las docentes.
DIRECTOR (A) DE
ESCUELA
Asegura la calidad de la Educacin Bilinge

Intercultural en el Centro Educativo.
Promueve y facilita la contextualizacin del CNB
a nivel de la comunidad con la incorporacin de
los saberes y conocimientos de los pueblos Maya,
Garifuna, Xinka y Ladina en los PEC y PEI
COORDINADORES
TECNICOS
ADMINISTRATIVOS
O SUPERVISORES
ADMINISTRATIVOS
Monitorea y acompaa la calidad y pertinencia

cultural y lingstica de la educacin a nivel local.
Promueve y facilita la contextualizacin del CNB a
nivel local
Fuente: MINEDUC, 2008. Consultora sobre ndices e Indicadores de multiculturalidad e

interculturalidad en el sistema educativo.
5
(
118
9 ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS
PARA LA ORGANIZACIN Y GESTION

ESCOLAR BILINGE E INTERCULTURAL
En atencin a las demandas y aspiraciones de los pueblos, la Educacin

Bilinge, Multicultural e Intercultural debe ser descentralizada,
participativa y desconcentrada, organizndose por comunidades
lingsticas18 .
Organizacin y estructura administrativa para el

fortalecimiento de la EBI
La estructura organizativa y administrativa del Sistema Educativo Nacional
a nivel central, departamental y local debe reflejar la descentralizacin
de los servicios en materia de EBI, ya que el propsito principal es
acercar los servicios educativos a la poblacin beneficiaria que es la
niez y juventud escolar. Para ello, debe realizarse procesos pertinentes
como el desarrollo curricular por pueblos, la elaboracin de materiales
educativos desde el contexto local, la gestin comunitaria y la formacin
de docentes bilinges por comunidad lingstica para que los mismos
respondan a las realidades socioculturales, econmicas y geogrficas
de las comunidades educativas de los pueblos Maya, Garifuna, Xinka y
Ladino.
Para garantizar la descentralizacin de la EBI en los diferentes espacios
educativos en el marco del Sistema Educativo Nacional, es indispensable
la contratacin de personal bilinge por comunidad lingstica, para que
los servicios educativos se lleven de forma pertinente en las dependencias
educativas a nivel departamental, municipal y local. La contratacin de
18
Acuerdo Gubernativo 022-2004. Generalizacin de la Educacin, bilinge, multicultural e

intercultural en el Sistema Educativo Nacional.
119
5
)
docentes bilinges interculturales deber asignarse proporcionalmente

en correspondencia con el nmero de poblacin indgena existente en
las comunidades.
Organizacin escolar a nivel local

La organizacin escolar a nivel local se fundamenta en los principios
y valores comunitarios de los pueblos. Su escenario principal es la
comunidad y la escuela como parte de sta.
A efecto de que la organizacin y gestin escolar sea pertinente con
la cultura de los Pueblos, es necesario tener en cuenta los siguientes
principios bsicos:
a) Respetar y garantizar el derecho de los Pueblos Garifuna, Xinka,
Maya y Ladino a participar en la toma de decisiones sobre su
propia educacin, sin que ello implique quitarle responsabilidad
al Estado o trasladarles funciones administrativas a los Pueblos.
b) Rescatar y fortalecer las formas de organizacin de los pueblos
en la organizacin escolar, como mecanismo de involucramiento
de la participacin comunitaria en la educacin.
c) Garantizar el acompaamiento, monitoreo y evaluacin de los
procesos de EBI partiendo de diagnsticos pertinentes para
responder a la necesidades bsicas de la educacin de los pueblos
Garfuna, Maya, Xinka y ladino.
Gestin escolar a nivel local

El enfoque de gestin que se plantea en este Modelo Educativo responde
a las siguientes caractersticas.
d) Los procesos de EBI son participativos, cooperativos e incluyentes.
6
=
120
e) Las gestiones en EBI deben responder a las propias necesidades,

intereses, problemticas y expectativas comunitarias, las cuales se
detectan y priorizan a travs de diagnsticos, reuniones, asambleas
y dilogos con las comunidades educativas y con los principales
actores.
f) Los Consejos Comunitarios constituyen figuras incluyentes y
cohesionadores de las demandas educativas de los Pueblos Garfuna,
Xinka, Maya y Ladino, por lo que deben fortalecerse en el marco de
este Modelo Educativo.
g) Los Consejos de Educacin Bilinge Intercultural a nivel local son
representantes legtimos de las comunidades en tanto son seleccionados
democrticamente a nivel local, los cuales deben fortalecerse para
garantizar la implementacin de este Modelo Educativo.
h) Los programas y proyectos educativos orientados a favor de los
pueblos Maya, Garfuna y Xinka, deben responder a sus necesidades
y expectativas, por lo que es indispensable su participacin en la
toma de decisiones sobre estos procesos.
i) La participacin de las autoridades, lderes, lideresas, madres y de
padres de familias son indispensables en los procesos de la EBI. Por
lo tanto, deben promoverse desde los distintos mbitos de accin.
j) El Proyecto Educativo Comunitario PEC y el PEI son instrumentos
que concretizan las aspiraciones educativas de las comunidades
educativas de los Pueblos Garifuna, Xinka, Maya y Ladino en el nivel
local, para lo cual en su formulacin y desarrollo debe garantizarse el
involucramiento de sus representantes para su legitimidad.
Algunos elementos indispensables para lograr una buena gestin
en materia de EBI a nivel local, regional y nacional, se describen a
continuacin:
121
6
1
a) Conformacin del Consejo Educativo Comunitario a nivel local.

b) Fortalecimiento de la Comisin de Educacin Bilinge
Intercultural a nivel municipal articulado con el Consejo nacional
de educacin.
c) Elaboracin de Proyectos Educativos Comunitarios PEC
(municipales) y Proyectos Educativos Institucionales (escuelas)
con enfoque desde este Modelo Educativo que incorpora la
participacin comunitaria.
d) Conformacin de Redes de Educacin Bilinge Intercultural por
Comunidad Lingstica, para la implementacin de forma integral
del Modelo Educativo Bilinge e Intercultural en los diferentes
niveles educativos.
Actores principales que conforman la organizacin y gestin escolar
local
En este Modelo Educativo, la comunidad educativa comprende los actores
directos e indirectos que que intervienen en el proceso educativo.
a) Actores educativos directos
Padres y Madres de Familia
Nias y nios, jvenes y seoritas
Directores y Directoras de escuelas bilinges interculturales
Docentes bilinges e interculturales
Autoridades locales de la Educacin Bilinge e Intercultural
b) Actores Educativos indirectos de apoyo
Lderes y lideresas comunitarios
Ancianos de la comunidad
Autoridades Locales en los diversos niveles
Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales
6
2
122
Estos actores participan activamente en la definicin, ejecucin, monitoreo

y evaluacin de los procesos educativos bilinges, multiculturales e
interculturales. Lo hacen a travs de talleres, reuniones, foros, consultas,
dilogos y consensos que propicie el Estado de Guatemala.
Organizacin escolar institucional (escuela)
La organizacin escolar institucional responde a las caractersticas
de una estructura participativa que matiza el involucramiento de la
comunidad educativa, tanto de actores directos e indirectos en torno
a la formacin de la niez y juventud escolar de los pueblos Garfuna,
Maya, Xinka y ladino.
Representacin grfica: Modelo de organizacin institucional
!
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>(5-.1-&!
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*+,-.-&!
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123
/01(2#3%3-&!
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683-2-&!
9(:0.#1%2#(
&!
6
3
Financiamiento de la EBI
La gestin presupuestaria de la EBI se har de forma participativa
a partir de las necesidades bsicas a nivel local para garantizar su
aplicacin en los diferentes niveles educativos, con un aumento gradual
en correspondencia con el nmero de la poblacin escolar indgena.
Con ello, se generan condiciones de igualdad con el resto de la
comunidad educativa nacional, para que los pueblos indgenas adquieran
una educacin de calidad y pertinente para el fortalecimiento de su
identidad.
El financiamiento asignado al desarrollo de la EBI debe tener su propio
cdigo presupuestario y su propia administracin financiera, as como
crear las condiciones necesarias para la auditoria y control social con la
participacin de los representantes de los pueblos, particularmente los
indgenas. La codificacin de los gastos propios de la EBI constituye
una condicin para su desarrollo efectivo. Estos gastos deben incluir
gastos de inversin, de funcionamiento y de prstamo destinados
para los componentes, la estructura programtica y de funcionamiento
institucional, por comunidades lingsticas y por pueblos. Esta
codificacin permitir el monitoreo, evaluacin de sus avances, logros y
las implicaciones de dichos gastos en la cobertura y calidad de la EBI.
El financiamiento de la EBI, constituye un derecho inherente de los
pueblos a recibir una educacin pertinente a su lengua y su contexto
sociocultural. No debe estar sujeto solo al financiamiento externo.
Las experiencias o iniciativas de educacin Maya, Garifuna y Xinka
desarrolladas a travs de sus organizaciones, debern ser subvencionadas
o bien incorporar en el sistema presupuestario, los propios cdigos
destinados a las subvenciones y becas escolares destinadas a la
poblacin escolar que atienden dichas organizaciones. Su supervisin
estar bajo la responsabilidad del Viceministerio de EBI. La asignacin
de otras formas de financiamiento, principalmente para el desarrollo de
6
124
4
programas y proyectos destinados a poblacin escolar indgena y rural

debe hacerse en coordinacin y a travs del Viceministerio de Educacin
Bilinge e Intercultural.
Participacin Social
La participacin de los actores principales de la Educacin Bilinge
Intercultural, es condicin indispensable para la aplicacin de este
Modelo Educativo. En especial, la de los padres y madres de familia,
autoridades locales, lderes comunitarios y representantes indgenas;
as como la de los propios estudiantes para generar su protagonismo
escolar como mecanismo de ejercicio de la ciudadana multicultural,
principalmente en el desarrollo curricular por pueblos, en el desarrollo
organizacional de la escuela y en la gestin escolar comunitaria.
La participacin social es fundamental en el desarrollo de la EBI como
mecanismo para el ejercicio democrtico. Esta participacin debe darse
desde la definicin, organizacin, planificacin ejecucin y evaluacin
de las acciones y de los procesos de la EBI. Debe propiciarse a la
vez el ejercicio de la democracia en el aula, en los aprendizajes, en la
comunidad, en el gobierno escolar local. En todo caso, debe regirse
tomando en cuenta los valores de la equidad tnica, de gnero y otros
principios y valores de los pueblos relativos a la convivencia armnica
con la sociedad y con la naturaleza.
125
6
5
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN
DEL MODELO EDUCATIVO BILINGE
INTERCULTURAL
1. Estrategia de coordinacin y alianzas estratgicas

La implementacin de este Modelo Educativo ser corresponsabilidad

de las autoridades educativas en toda la estructura del MINEDUC
desde los distintos niveles y modalidades de entrega, de los
representantes de los pueblos indgenas y de la sociedad civil en los
diferentes espacios educativos. De manera particular, de los actores
que se describen a continuacin:
Sector Oficial
Sociedad Civil
Rectora
Despacho Superior del
MINEDUC
Viceministerio Educacin
Bilinge e Intercultural en
coordinacin con los otros
Viceministerios
Organizaciones que
representan a los pueblos
Maya, Garfuna, Xinka
Representantes del Magisterio
Bilinge e Intercultural
Consejo Nacional de Educacin
Consejos Municipales
Ejecutores
de Educacin Bilinge e
La DIGEBI y otras
Intercultural
Direcciones Sustantivas del
Autoridades Municipales
MINEDUC a nivel central
Autoridades Locales
Direcciones departamentales de Lideres comunitarios
Educacin Bilinge Intercultural Organizaciones no
Subdirecciones o
gubernamentales que apoyan
Departamentos Tcnico
educacin bilinge intercultural
Pedaggicos Bilinges
y educacin indgena
Interculturales
127
6
7
2. Estrategias Administrativas
A. Respaldo legal: El Despacho Superior a travs del Viceministerio
de Educacin Bilinge e Intercultural, con base en su mandato,
elaborar una Resolucin y/o Acuerdo Ministerial que ampare la
puesta en marcha y aplicacin del Modelo Educativo Bilinge e
Intercultural en los diferentes niveles y modalidades educativas.
El mismo establecer los mecanismos de participacin de las dems
instancias de gobierno, la sociedad civil y las organizaciones
indgenas.
B. Presupuesto: Asignacin presupuestaria equitativa y lgica a la
realidad sociocultural del pas en respuesta a las demandas de
los Pueblos acerca de la implementacin del Modelo Educativo
Bilinge e Intercultural, en todos los niveles educativos. El
MINEDUC, a travs del Viceministerio de Educacin Bilinge
e Intercultural y la DIGEBI, programarn anualmente los gastos
necesarios de la implementacin de este Modelo Educativo de
forma participativa y descentralizada mediante la realizacin de
diagnsticos de necesidades reales a nivel local y departamental
para el desarrollo de la Educacin Bilinge Intercultural en los
diferentes niveles y modalidades educativas.
C. Recurso Humano especializado: Creacin, asignacin y
reconocimiento de cargos y puestos bilinges interculturales tanto
para el personal administrativo, tcnico y docentes del MINEDUC.
El Viceministerio de EBI y la DIGEBI, en coordinacin con otras
unidades y dependencias descentralizadas, velarn y harn los
estudios necesarios para la creacin y asignacin de puestos
bilinges interculturales tanto del personal administrativo, tcnico
como para el personal docente en la estructura organizativa
del MINEDUC. Los puestos creados con perfil bilinge sern
considerados como plataforma en la estructura organizativa para
establecer las bases de un Estado plural e intercultural. As mismo,
6
128
8
garantizar la calidad de la gestin en materia de EBI que propicie

el acceso y la participacin de los Pueblos, particularmente los
indgenas a la educacin nacional de conformidad con las leyes del
pas y la normativa internacional en materia de derechos de los
pueblos indgenas.
D. Codificacin de escuelas y de puestos bilinges interculturales:
La codificacin de escuelas y de puestos bilinges son acciones
necesarias para la toma de decisiones tcnicas y administrativas
en favor de la EBI, a nivel departamental y local. Ventajas:
facilita la recopilacin estadstica de la poblacin escolar con
inclusin de variables por comunidad lingstica, etnia y gnero;
favorece la ubicacin pertinente de los docentes bilinges para
atender de mejor manera a la niez escolar, particularmente de
los pueblos Garifuna, Maya y Xinka. Este proceso de codificacin
se realiza en coordinacin entre la DIGEBI y las Direcciones
Departamentales de Educacin con base en los estudios y la
caracterizacin sociolingstica de las comunidades segn las
orientaciones contempladas en este Modelo Educativo.
E. La redistritacin escolar que tendr como fin mejorar el proceso
acompaamiento tcnico-pedaggico en el aula
3. Estrategias Tcnico Pedaggicas

A. Planificacin curricular local PEC-PEI con el enfoque que se
plantea en este Modelo Educativo para Guatemala. La DIGEBI, en
coordinacin con otras unidades y dependencias descentralizadas
del MINEDUC elaborarn y validarn las orientaciones de
planificacin curricular por pueblos a nivel local y departamental;
tambin orientarn las estrategias de participacin de la comunidad
educativa en la construccin, implementacin y evaluacin de
Proyectos educativos comunitarios PEC as como de Proyectos
Educativos Institucionales que impulse el Ministerio de Educacin
6
129
9
en los diferentes niveles educativos y modalidades desde el

enfoque que se plantea en el presente Modelo Educativo Bilinge
e Intercultural para Guatemala.
B. Generacin de orientaciones metodolgicas para el abordaje de los
conocimientos, cultura e idiomas de los Pueblos Maya, Garifuna
y Xinka. La DIGEBI, en coordinacin con representantes de
los pueblos Maya, Garifuna y Xinka, definirn y validarn
guas, manuales y otros instrumentos de apoyo para el abordaje
metodolgico de los conocimientos, la ciencia y tecnologa de los
pueblos que se contemplan en el presente Modelo Educativo para
Guatemala, as como su aplicacin en el marco de la educacin
nacional.
C. Generacin de manuales e instrumentos de implementacin de las
polticas culturales y lingsticas Educativas. El Viceministerio
de EBI, a travs de la DIGEBI, y en coordinacin con otras
entidades de gobierno y de la sociedad civil, harn operativas
las estrategias de implementacin de las polticas culturales y
lingsticas educativas que se plantean en el presente Modelo
Educativo, principalmente en lo concerniente a: La caracterizacin
sociolingstica de las comunidades educativas para la elaboracin
de estrategias pertinentes de atencin educativa; construccin
de metodologas pertinentes para el uso efectivo y aprendizaje
de los idiomas maya, garifuna y xinka en la educacin nacional;
tratamiento del bilingismo, multilingismo y la interculturalidad
en los diferentes niveles educativos con base en las realidades
de las comunidades educativas; la normalizacin y evaluacin
del bono por bilingismo y de otras formas de incentivo para el
docente bilinge intercultural; el impulso de la investigacin y
sistematizacin cultural y lingstica de saberes, conocimientos, la
ciencia y tecnologa de los pueblos Maya, Garina y Xinka para su
incorporacin en los contenidos de estudio de la niez y juventud
en los distintos niveles y modalidades educativas.
6
0
130
D. Generacin de materiales educativos pertinentes: La DIGEBI, en

coordinacin con las unidades descentralizadas del MINEDUC y
organizaciones que cuentan con experiencia en EBI y de educacin
indgena, seleccionar, elaborar, validar de forma participativa
y aplicarn los materiales educativos y/o recursos pedaggicos
pertinentes a la lengua y cultura de los pueblos Maya, Garifuna
y Xinka, tales como CD, DVD, manuales, afiches, lminas, libros
de texto y otros documentos de apoyo que fortalezcan la labor del
docente bilinge intercultural en el desarrollo de los aprendizajes
y la formacin del recurso humano indgena desde los enfoques del
presente Modelo Educativo Bilinge e Intercultural. Asimismo,
promovern la conformacin de centros de recursos pedaggicos
bilinges interculturales
y la conformacin de bibliotecas
comunitarias interculturales a nivel local.
E. Desarrollo de un Sistema Nacional de Formacin Docente
Bilinge e Intercultural: El Viceministerio de EBI, a travs de la
DIGEBI y en coordinacin con las Direcciones Departamentales,
planificarn e implementarn programas de induccin, capacitacin
y profesionalizacin de docentes bilinges interculturales desde
los enfoques y criterios del presente Modelo Educativo. Tomarn
en cuenta las experiencias y los esfuerzos de organizaciones
indgenas, de la sociedad civil y de la cooperacin internacional
pertinentes con los propsitos del presente Modelo Educativo
F. Sistema de Acompaamiento Tcnico-Pedaggico: El Viceministerio
de Educacin Bilinge e Intercultural, a travs de la DIGEBI en
coordinacin con otras unidades y dependencias descentralizadas
del MINEDUC, aseguran la contratacin e induccin del personal
bilinge para el acompaamiento pedaggico en el aula, por pueblo
y por comunidad lingstica, segn los criterios establecidos en el
marco de este Modelo Educativo.
131
6
!
G. Monitoreo y evaluacin. El Viceministerio de EBI, a travs de

la DIGEBI y en coordinacin con otras unidades centralizadas
y descentralizadas del MINEDUC, establecern un sistema
de monitoreo y evaluacin del avance de los Indicadores de la
Educacin Bilinge e Intercultural y elaborarn o promovern la
reorientacin de los instrumentos de evaluacin que contemplen
los Indicadores de calidad de la Educacin Bilinge e Intercultural
establecidos en el presente Modelo Educativo.
H. Evaluacin escolar pertinente: Se promover la revisin y
reorientacin de las herramientas de evaluacin escolar y de
evaluacin curricular para responder de forma efectiva con la
implementacin del currculo por Pueblos que se contemplan en
este Modelo Educativo.
4. Estrategias Institucionales de implementacin

A. Fortalecimiento de la Direccionalidad tcnica y administrativa a
nivel central, regional y local.
B. Creacin de Redes de Centros Educativas Bilinges Interculturales
hasta el 9grado desde el enfoque de este Modelo Educativo.
C. Creacin de Institutos Bsicos Bilinges Interculturales con
orientacin a la productividad y el desarrollo integral o bien
conversin de INEBs en zonas de mayora de poblacin indgena.
D. Creacin de Centros de recursos pedaggicos y de investigacin
sobre saberes y conocimientos de los pueblos. Estos centros
propician espacios para el conocimiento de las diferentes culturas,
de la diversidad productiva y ecolgica del pas, adems ofrecen
laboratorios para el aprendizaje de idiomas nacionales y de otros
idiomas extranjeros que contribuyan a la formacin de la poblacin
escolar guatemalteca.
6
132
"
5. Estrategias de Operativizacin
A. Planificacin y programacin: Se elaborarn lneas estratgicas
para un plan de largo plazo y una ruta critica a nivel ministerial de
la implementacin del presente Modelo Educativo para Guatemala.
Durante el periodo 2008 al 2012, asimismo se aplicar un Plan
Estratgico en correspondencia con las lneas de trabajo que
se contemplan en este Modelo Educativo, principalmente de su
aplicacin, implementacin y seguimiento.
B. Induccin al personal tcnico-administrativo: Se disear un Plan
de induccin para el personal tcnico, administrativo y docente en
los diferentes niveles educativos de la aplicacin e implementacin
del presente Modelo Educativo Bilinge e Intercultural y con los
diferentes actores de la sociedad guatemalteca.
C. Promocin y sensibilizacin: Se disear una estrategia de
promocin y sensibilizacin, en una primera fase al interno del
MINEDUC y luego a la sociedad civil de la importancia de la
aplicacin del presente Modelo Educativo Bilinge e Intercultural
respondiendo a los compromisos del Estado de Guatemala
ante los organismos nacionales e internacionales en materia de
derechos humanos y derechos de los pueblos indgenas. En el
proceso de sensibilizacin, la atencin principal ser involucrar la
participacin de la comunidad educativa principalmente la de los
Padres/Madres de Familia, lideres, autoridades locales indgenas
y comunitarios y la participacin de representantes de los pueblos
Maya, Garifuna, Xinka y Ladino.
D. Reestructuracin: para la implementacin del presente Modelo
Educativo es indispensable impulsar la reorientacin y o
readecuacin de la estructura organizativa a nivel ministerial desde
los diferentes espacios a nivel central, regional, departamental y
local con la incorporacin de personal bilinge y la representacin
6
133
#
de los pueblos Maya, Garifuna y Xinka, en el Sistema Educativo

Nacional.
E. Direccionalidad: El Viceministerio de EBI definir participativamente
y orientar las directrices generales hacia otras direcciones del
MINEDUC de la aplicacin, cumplimiento, seguimiento y evaluacin
de los propsitos del presente Modelo Educativo. Tambin hacia
los organismos e instituciones que desarrollen Educacin Bilinge
e Intercultural y/o educacin indgena.
F. Auditoria y gerencia social: se establecern mecanismos de
auditoria social tomando como base todo lo normado en las leyes
de descentralizacin y regionalizacin. Tambin se propiciarn
espacios de gerencia social mediante encuentros participativos
con diferentes actores y representantes de los pueblos Maya,
Garifuna, Xinka y Ladino, para la aplicacin del presente Modelo
Educativo Bilinge e Intercultural.
6
$
134
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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del 2008, Lima Per.
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13. Declaracin universal de los derechos humanos, 10 de diciembre de
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16. Diversidad tnico-cultural: La ciudadana en un Estado Plural.
Informe de Desarrollo Humano de 2005, Programa de las Naciones
6
135
%
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
6
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Unidas para el Desarrollo PNUD.

Educacin Para Todos: Cumplir con nuestros compromisos comunes
con los seis Marcos de Accin Regionales, Dakar, 2000.
EL DERECHO A UNA EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE. OREALC/UNESCO
Santiago de Chile REICE - Revista Electrnica Iberoamericana
sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin 2007, Vol. 5, No.
3.
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Foro Consultivo Internacional sobre Educacin para Todos, Dakar,
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Hacia la Construccin de un Modelo Curricular Intercultural en
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Mara P., UNESCO, Guatemala, 2005.
Hasta Cuando? Las leyes sobre EBI siguen siendo incumplidas?,
Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa CNPRE-,
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32. Ley de Generalizacin de la Educacin Bilinge, Multilinge e
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33. Ley de Idiomas Nacionales 19-2003.
34. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo
Gubernativo. No. 11-2002.
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Guatemala, MINEDUC, abril 2006.
36. Las Condicionantes de la Calidad Educativa. Calidad de la
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Daniel 1999 (compilador) Ediciones NOVEDADES EDUCATIVAS,
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38. Manual de Programacin con Enfoque de Derechos para la Niez.
Save the Children 2007.
39. Manual del Sistema de Acompaamiento Tcnico Pedaggico en el
Aula, DIGEBI 2008.
40. Mapeo lingstico de Guatemala. Richards, Julia, USAID, 2002.
41. Metas de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, septiembre
2000.
42. Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los
Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia
General de la UNESCO en su 28a reunin, Pars, Francia, noviembre
de 1995.
43. Plan de Educacin del Gobierno de la Repblica de Guatemala
2008-2012.
44. Polticas Educativas del MINEDUC 2008 -2012.
45. Programa de Desarrollo Profesional. Culturas e Idiomas de
Guatemala. MINEDUC DICADE 2002.
46. Propuesta de Desarrollo Rural. Coordinadora Nacional de
Organizaciones Campesinas CNOC. Guatemala. 2002.
47. Seminario Nacional sobre Educacin Bilinge Intercultural,
Presentacin Dr. Hamel MINEDUC-UNESCO, 2005.
137
6
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48. Sociologa de la Educacin Intercultural: Vas alternativas de

investigacin y debate. Molina Luque, Fidel 2002.
49. Tercer informe alternativo sobre el Convenio 169, COMG.
Guatemala. 2005.
50. UWUJIL QATBALTZIJ KUTUNIK. Recopilacin Leyes de
Educacin Bilinge Intercultural, MINEDUC 2005.
51. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin. Instituto Nacional de
Estadstica INE, Guatemala. 2002.
OTRAS FUENTES:
1. Marco Conceptual: Propuesta de Sistema de Indicadores de la
Educacin Bilinge Intercultural, Informe de Federico Roncal Martnez
y Erwin Salazar De Len, Consultora con apoyo del Instituto para el
Desarrollo y la Innovacin Educativa IDIE-, en Educacin Bilinge
y Multicultural, Organizacin de Estados Iberoamericanos OEI-,
2008.
2. Propuesta Tcnica relacionada con los procesos de calidad de la
Educacin Bilinge Intercultural: Acompaamiento Tcnico en el Aula,
Informe de Iliana Cofio, consultora con apoyo de la Cooperacin
Alemana - GTZ, 2008.
3. Gestin y Descentralizacin de la Educacin Bilinge e Intercultural,
Informes de Margarito Guanta Col, Consultora con apoyo de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura UNESCO, 2008.
4. Acompaamiento Tcnico Pedaggico en el Aula, Informe de
Margarito Guanta Col, Consultora con apoyo del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF.
6
(
138
"
ANEXOS
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIN Y REVISION

DEL MODELO EDUCATIVO BILINGE E INTERCULTURAL
Equipo del Viceministerio de Educacin Bilinge e Intercultural
Manuel Salazar Tetzagic, Viceministro de Educacin Bilinge e
Intercultural 2009.
Virginia Tacam de Tzul, Viceministra de Educacin Bilinge e
Intercultural 2008.
Mara Pascuala Toledo Francisco, Asesora Tcnica Viceministerio
de EBI 2008-2009.
Mara Dominga Pu, Asesora Tcnica Fortalecimiento de Escuelas
Normales Bilinges Interculturales 2008-2009
Margarito Guant Col, Asesor Tcnico-Administrativo
Viceministerio de EBI 2009.
Pedro Us Soc, Asesor Tcnico-Administrativo Viceministerio de
EBI en el 2008 y Director General de DIGEBI en el 2009.
Equipo de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural
Booz Lorenzo, Director General de la Direccin General de
Educacin Bilinge Intercultural 2008.
Mara Aurora Coy Caal, Subdirectora General de la Direccin
General de Educacin Bilinge Intercultural 2008.
Carlos Marcial Lpez, Subdirector de Polticas Culturales y
Lingsticas Educativas.
Delfina Arcn, Subdireccin de Polticas Culturales y lingsticas
Educativas.
Jess Puac Chamorro, Subdirector de Desarrollo Educativo
Bilinge Intercultural 2008-2009.
Mateo Lorenzo Hernndez, Subdireccin de Desarrollo Educativo
Bilinge Intercultural.
139
6
)
Vivian Carlota Aguilar Amzquita, Subdireccin de Desarrollo

Educativo Bilinge Intercultural.
Aura Marina Rodrguez, Subdirectora de Equidad Educativa
(2008).
Magda Lorena Cifuentes de Ureta, Subdirectora de Equidad
Educativa (2009).
Rene Edmundo Solrzano Villagrn, Subdireccin de Equidad
Educativa.
Rigoberto Vsquez Gonzles, Subdirector de Desarrollo Curricular
por Pueblos 2009.
Carlos Hernndez, Subdirector de Equidad Educativa.
TALLERES DE CONSULTA Y CONSTRUCCION

Equipo de Consultores
Mario Ruben Noj, Coordinador (2008) (Maya Kaqchikel).
Oscar Saquil Bol, Coordinador (2009) (Maya Qeqchi).
Nelda Gabriela Arz Ramrez (Garifuna) Consultora 2008 y
Subdirectora General de DIGEBI en el 2009.
Juan Pablo Lpez (Xinka).
Flix Osvaldo Galindo (Ladino).
Pedro Guorn Ajquejay.
Jefes Departamentales de Educacin Bilinge Intercultural
1. Samuel Diaz Sales, Huehuetenango
2. Catarina Chay, Quetzaltenango
3. Juan Basilio Tahay, Totonicapn
4. Wilson Catu Paz, Chimaltenango
5. Eligio Vaquiax Chuy, Guatemala
6. Salvador Petzey, Solol
7. Miguel Santos Hernandez, El Quich
8. Paula Jiatz, Sacatepquez
9. Rosendo Chub, El Petn
10. Eligio Vicente, Izabal
7
=
140
11. Santos Bladimiro De Leon, San Marcos

12. Mario Alonso Santiago, Baja Verapaz
13. Rodolfo Isem Sierra, Alta Verapaz
14. Macaria Chorti Garca, Chiquimula
15. Pedro Matul, Retalhuleu
TALLERES DESARROLLADOS
Ao 2009:
2 Talleres de revisin y construccin final con organizaciones
indgenas, representantes de la cooperacin internacional y de la
sociedad civil que desarrollan EBI y educacin indgena.
Ao 2008:
5 Talleres regionales de consulta con sede en Izabal, Huehuetenango,
Alta Verapaz, Solol y Quetzaltenango.
2 Talleres nacionales de consulta con organizaciones de los Pueblos
Maya, Garifuna y Xinka.
1 Taller de consulta con organizaciones educativas que desarrollan
Educacin Bilinge Intercultural y Educacin Indgena.
1 Taller Nacional sobre Experiencias Exitosas en EBI con participacin
de organizaciones indgenas, entidades de la cooperacin nacional
e internacional y personal tcnico a nivel central y departamental
del MINEDUC.
1 Taller de revisin y construccin con Jefes Departamentales de
Educacin Bilinge Intercultural.
1 Taller de revisin y construccin con especialistas en Educacin
CARACTERSTICAS DE LOS PARTICIPANTES

Autoridades educativas
Personal tcnico-administrativo del MINEDUC
Coordinadores Ejecutivos
141
7
1
Investigadores Sociales y Educativas

Lderes comunitarios.
Orientadores Tcnicos Bilinges Interculturales.
Presidentes y directores de organizaciones.
Representantes de Autoridades municipales y Locales.
Representantes de Catedrticas y catedrticos del nivel medio.
Representantes del Magisterio Bilinge de Educacin Preprimaria
y Primaria.
Representantes de estudiantes de Cuarto a sexto Primaria.
Representantes de estudiantes de Secundaria Bsica.
Representantes de Estudiantes de las Escuelas Normales Bilinges
Interculturales.
Representantes de Padres y madres de familia.
Representantes de Directores de Escuelas Bilinges
Interculturales.
Representantes de organizaciones indgenas.
Representantes de la cooperacin nacional e internacional.
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES INDGENAS

PARTICIPANTES
1.
2.
3.
4.
Asociacin de Desarrollo Integral y Social Maya, ADICI.

Asociacin Poltica de Mujeres Mayas, MOLOJ.
Asociacin de Centros Educativos Mayas de Guatemala, ACEM.
Asociacin de Representantes de Centros Educativos Mayas,
ASRCEM.
5. Asociacin Oxlajuj Keej Mayaa Aajtzib, OKMA.
6. Asociacin de Promotores de Educacin Inicial Bilinge Maya Ixil,
APEDIBIMI.
7. Centro de Documentacin en Investigacin, CEDIM.
8. Centro Educativo SAQBE.
9. Centro Educativo Qawinaqel.
10. Consejo del Pueblo Xinka de Guatemala.
7
142
2
11. Centro de investigacin Afrocaribe WADIMALU GARFUNA.

12. Comunidades Lingsticas de la ALMG.
13. Consejo Nacional de Educacin Maya, CNEM.
14. Fundacin Rigoberta Mench Tum, FRMT.
15. Jun Pop Tijonik.
16. Movimiento Poltico Indgena.
17. Organismo Indgena NALEB.
18. Oxlajuj Tzikin.
19. Parlamento Maya Qanjobal.
20. Parlamento del Pueblo Xinka de Guatemala, PAPXIGUA.
21. Proyecto Lingstico Francisco Marroqun, PLFM.
22. Representante de AKEBI.
23. Representante del Consorcio Educativo Bilinge Intercultural.
24. Xchool Ixim Qeqchi (Miembro de CNPRE).
25. Proyecto de Desarrollo Santiago, PRODESSA.
ORGANIZACIONES DE LA COOPERACIN NACIONAL E

INTERNACIONAL
1. Alianza Save the Children de Guatemala.
2. Programa de Educacin Intercultural para Centro America PROEIMCA.
3. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF.
4. Organizacin de los Estados Iberoamericanos para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura OEI.
5. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura UNESCO.
6. Programa de Estndares e Investigacin Educativa -USAID.
7. La Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GTZGUATEMALA / Programa PACE-GTZ.
8. Embajada de Noruega.
143
7
3
INSTITUCIONES ESTATALES Y DE LA SOCIEDAD CIVIL

1.
2.
3.
4.
Coordinadora Interinstitucional Indgena del Estado, CIIE.

Comisin Nacional Permanente Reforma Educativa, CNP.
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, ALMG.
Consejo Consultivo de Docentes de Quetzaltenango Santa Cruz
del Quich.
5. Programa Educativo de Atencin a la niez trabajadora,
PENNAT.
6. Instituto de Administracin Pblica - INAP.
7. Comisin Presidencial contra la discriminacin y el racismo contra
los pueblos indgenas -CODISRA.
8. FUNCAFE.
9. Centro de Investigacin Regional de Mesoamrica CIRMA.
10. ADICI.
11. Asociacin Nacional de Maestros de Educacin de Bilinge
Intercultural - ANMEBI.
12. Ministerio de Cultura y Deportes.
13. Instituto de Investigacin Intertnica de la USAC IDEI-.
14. Representantes de Docentes Escuelas Normales (Formador de
Formadores).
15. Asamblea Nacional Magisterial ANM-.
16. Sindicato de Trabajadores de la Educacin en Guatemala
STEG-.
17. Instituto Lingstico de la Universidad Rafael Landvar de
Guatemala.
18. Facultad de Humanidades de la Universidad Rafael Landivar de
Guatemala.
19. Instituto Lingstico de la Universidad Mariano Glvez de
Guatemala.
20. Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media,
EFPEM-, Universidad de San Carlos de Guatemala.
7
4
144
INSTITUCIONES QUE PRESENTARON EXPERIENCIAS

EXITOSAS EN EBI
Asociacin de Promotores de Educacin Inicial Bilinge Maya Ixil,
APEDIBIMI (Experiencia en Preprimaria Bilinge Intercultural).
Programa Reescribamos el Futuro - Alianza Save the Children
Guatemala (Experiencia con nfasis en una Educacin desde los
Derechos).
Centro Educativo Qawinaqel (Experiencia de Pre Primaria,
Primaria y Bsico).
Xchool Ixim Qeqchi (Miembro de CNPRE) (Experiencia de
Primaria bilinge).
Programa Educativo de Atencin a la niez trabajadora, PENNAT.
(Experiencia en Primaria con nios y nias trabajadores).
Asociacin de Centros Educativos Mayas de Guatemala, ACEM
(Experiencia de Secundaria Bsica).
Asociacin Oxlajuj Keej Mayab Ajtzib, OKMA (Experiencia de
Capacitacin de docentes bilinges interculturales).
Fundacin Rigoberta Mench Tum, FRMT (Experiencia de
Educacin Superior y Formacin docente).
Proyecto de Desarrollo Santiago, PRODESSA (Experiencia de
Educacin Superior y Formacin docente).
Programa de Educacin Intercultural para Centro Amrica PROEIMCA (Experiencia de Formacin continua de docentes
bilinges interculturales).
Programa de Estndares e Investigacin Educativa -USAID.
(Experiencia de Profesionalizacin de docentes bilinges).
145
7
5
Lineamientos
para la
Reorientacin
y discusin
del Modelo
Educativo
Bilinge
Intercultural
Poltica de
Fortalecimiento de la
Educacin Bilinge
Intercultural
Realidad Nacional de
los Pueblos. Demanda
Social. Normativa
Nacional e
Internacional
Talleres y
encuentros
nacionales y
regionales
Planificacin
y ejecucin
Anlisis de
Resultados
e Informes
Construccin
del
Documento
Base del
Modelo
Educativo
Bilinge e
Intercutural
ELABORACION E IMPLEMENTACION DEL MODELO

educativo BILINGe e intercultural
Ejecucin,
Implementacin,
seguimiento,
monitoreo y
evaluacin
Publicacin,
reproduccin y
entrega a las
Escuelas EBI
Negociacin,
aprobacin y
Lanzamiento
Pblico

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VICEMINISTERIO DE EDUCACIN BILINGE E INTERCULTURAL

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL

Cargador del ao 5,125

Dr. Bienvenido Argueta Hernndez

Mara Luisa de Flores

Mara Esther Ortega

Enrique Cortz Sic

EQUIPO TCNICO RESPONSABLE

Consulta a las Comunidades Educativas y

Oscar Ren Saquil Bol,

Asesora Tcnica - Programas y

Margarito Guant Col

Felix Oswaldo Galindo,

Asesor Tcnico Administrativo,

Juan Pablo Lpez Daz,

3 MARCO NORMATIVO Y FUNDAMENTOS

3.1 Marco Normativo Nacional e Internacional ................... 19

6 LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIN Y DESARROLLO

6.1 Orientaciones para el desarrollo y atencin del

8 ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS PARA EL

9 ORIENTACIONES Y LINEAMIENTOS PARA LA

10. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DEL MODELO

11. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS................................................... 135

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Los compromisos que se establecen en la Poltica de Fortalecimiento

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documento, en su momento, sirvi de base para la elaboracin de libros

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Con base a esta herramienta educativa, el Viceministerio de Educacin

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King, Linda: La Educacin en un Mundo Plurilinge, UNESCO 2003.

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Instituto Nacional de Estadstica INE-, ms de la mitad son considerados

2.2 Fortalezas y debilidades en el desarrollo de la

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detectar las principales fortalezas y debilidades de la EBI como Modelo

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5) Al orientarla de mejor manera, la EBI, tambin propicia espacios

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10) El proceso de codificacin de las escuelas bilinges ubicadas en zonas

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prcticas de discriminacin y racismo contraviniendo los derechos

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7) El presupuesto de la educacin nacional an es insuficiente para

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4) Los saberes, conocimientos, ciencia y tecnologa de los Pueblos

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departamentos: Alta Verapaz, Quich, Totonicapn, Huehuetenango,

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3 MARCO NORMATIVO Y FUNDAMENTOS

3.1 Marco Normativo Nacional e Internacional

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: Artculo 58.

Ley de Educacin Nacional de 1991, Este ordenamiento jurdico,

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considerar que est debe responder a la realidad plural de la sociedad

Cdigo Municipal Decreto No. 12-2002 Congreso de la Repblica de

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