PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE

2008 - 2010

SAN JACINTO AMILPAS

OAXACA

INDICE
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
2008-2010
Pg.
Mensaje del Presidente Municipal.

1. EL PROCESO DE PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

1.1 Concertacin
1.2 Formulacin
1.3 Validacin, publicacin y registro
1.4 Ejecucin
1.5 Seguimiento y evaluacin
2. FORMULACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
2.1 Desarrollo sustentable
2.2 Principios de la planeacin del desarrollo municipal
2.3 Marco de referencia
2.4 Diagnstico
2.4.1 Eje ambiental
2.4.2 Eje social
2.4.3 Eje humano
2.4.4 Eje econmico
2.4.5 Eje institucional
2.5 Definicin y anlisis de problemas
2.6Visin
2.7 Misin
2.8Objetivos estratgicos (eje)
1

4
4
7
7
7
8
8
12
13
14
14
19
34
37
39
51
51
52
52

Pg.
2.9 Lneas de accin
2.9.1 Cuadro de lneas de accin
2.10 Programacin y proyectos estratgicos
2.11 Diseo de estrategias
2.12 Matriz de escenarios
2.13 Involucrados en la gestin del plan
2.14 Puesta en marcha del plan

53
53
55
55
58
58
58

3. VALIDACIN, REGISTRO Y PUBLICACIN.

3.1 Presentacin ante el cabildo municipal y el CMDRS
3.2 Publicacin en el peridico oficial del gobierno del estado.
3.3 Comunicacin oficial.
3.4 Registro ante la coordinacin general del COPLADE.

60
60
60
60

BIBLIOGRAFA.

61

CREDITOS
ANEXOS
a) Matriz de programacin
b) Matriz de escenarios
c) Cuadro de problemas
d) Reporte fotogrfico
e) Cuadro de involucrados en el plan
f) Acta de priorizacin de obra
g) Acta de Integracin del consejo municipal de desarrollo sustentable

62

MENSAJE DEL
PRESIDENTE
MUNICIPAL

y
eficientemente
las
demandas prioritarias de
cada ciudadano, as
como la obligacin de
lograr el bien comn.
Creemos que esta
nueva
administracin
iniciar un proceso de
progreso y consolidacin
de un proyecto de
municipio con bases
slidas para crecer como
municipio libre, capaz de
afrontar los obstculos
que se presenten en
estos tiempos difciles.

Habitantes del Municipio

de San Jacinto Amilpas,
Oax.
El Municipio como
una de las clulas
gubernamentales
de
gran importancia, tiene el
propsito fundamental de
atender con respuestas
claras de manera eficaz

Hemos
tenido
la
oportunidad de recibir la
envestidura municipal y
al mismo tiempo el
compromiso
de
progresar da con da y
hacer del municipio de
San Jacinto Amilpas un
municipio mejor.
En este papel la
participacin ciudadana
es determinante porque
sabemos
que
las

autoridades por si solas

no
podrn construir
paso a paso el municipio
que todos queremos.
En base a lo
anterior el presente plan
municipal de desarrollo
que
representa
un
instrumento mediante el
cual se expresan los
objetivos, estrategias y
lneas de accin a partir
de
un
diagnstico,
tambin se muestra el
cmo las autoridades
manejaran los recursos
pblicos para atenuar
los principales problemas
obtenidos en base a la
consulta ciudadana y las
principales peticiones de
campaa. As pues, este
plan ha sido elaborado
gracias a ustedes y nos
queda ms que la noble
funcin de servir y no
servirnos del pueblo.
Por lo anterior,
agradezco en nombre de
la nueva administracin
municipal a todos los

habitantes que tuvieron

confianza en nosotros; la
participacin ciudadana,
decisin, compromiso de
trabajo, respeto y el
estricto apego a las
normas
legales,
as
como a los derechos
individuales y colectivos,
sern el eje fundamental
de nuestro quehacer.
Estamos consientes que
de esta forma podemos
dejar una herencia digna
a
las
futuras
generaciones.

Por un municipio libre, por

un municipio en progreso

Lic. Domingo Eusebio

Enrquez Torres
Presidente Municipal
Constitucional

1. EL PROCESO DE PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL.

1.1 Concertacin
La concertacin tiene el
propsito
de
impulsar
la
participacin
social
en
la
elaboracin del Plan Municipal de
Desarrollo Sustentable (PMDS),
mediante procesos de promocin y
planeacin
participativa,
que
permitan detectar las necesidades
prioritarias de las mujeres y los
hombres del municipio.
Corresponde
al
H.
Ayuntamiento Municipal desarrollar
acciones de consulta ciudadana y
acercamiento con las personas,
grupos e instancias promotoras del
cambio asentadas en el territorio
municipal, mediante convocatorias,
invitacin directa, sesin del
(Comit Municipal de Desarrollo
Rural
Sustentable
(CMDRS),
audiencia y otros procedimientos
que se enfoquen a la recepcin de
propuestas.
4

As tambin, considera el
anlisis colectivo de la problemtica
social y posibles alternativas de
solucin con las personas y grupos
que
hacen
la
demanda
o
planteamientos de promocin del
desarrollo.
En este sentido el 18 del mes
de Abril del 2008 en el Municipio
de San Jacinto Amilpas, Oaxaca se
llevo a cabo la asamblea general en
donde se constituyo el acta de
integracin del Consejo Municipal
de Desarrollo Rural Sustentable, en
donde, estuvieron presentes los
integrantes del honorable cabildo
municipal, los nueve representantes
de las
colonias y barrios, el
representante
agrario,
seis
representantes
de
las
dependencias
e
Instituciones
Federales y Estatales, el Contralor
Social, el Secretario Municipal, el
Secretario Tcnico y el Coordinador
Municipal. y pblico en general.

Una vez decretada abierta la

asamblea se integr el Consejo de
Desarrollo Municipal que tiene
dentro
de
sus
atribuciones
promover e impulsar la participacin
ciudadana organizada de todos los
ciudadanos del municipio en el
destino, aplicacin y vigilancia, as
como
en
la
programacin,
ejecucin, control, seguimiento y
evaluacin de las obras, acciones
sociales bsicas e inversiones a
realizarse con recursos del fondo
III.- Infraestructura social municipal
y fondo IV.- Aportaciones para el
fortalecimiento de los municipios y
de las demarcaciones territoriales.
1.2 Formulacin
Es el diseo textual, grfico y
ordenado del PMD, el cual se
sustenta en el marco jurdico
aplicable y expresa una visin,
misin, obras, proyectos, acciones,

metas y la proyeccin de los

recursos financieros por ejercer.
Integra tambin los tiempos
estimados para la ejecucin y
define
los
instrumentos
de
seguimiento y evaluacin de
acciones, incorporando para ello a
las instancias de planeacin y
vigilancia social.

correlacin con el Plan Nacional de

Desarrollo 2007-2012 y el Plan
Estatal de Desarrollo Sustentable
2004-2010.
Para lograr este propsito se
presume el ndice de contenido
siguiente:

Su contenido se conforma
por un diagnstico analtico que
comprende los ejes ambiental,
social, humano, econmico e
institucional, donde se refleja la
situacin actual del municipio, sus
fortalezas,
recursos
naturales,
organizacin social, capital humano
y gobierno.
En esta etapa se agregan las lneas
de accin del plan, con sus
objetivos por eje, y la programacin
de obras, proyectos y acciones
tendientes a la promocin del
desarrollo municipal en el corto,
mediano y largo plazo.
DEMANDAS CIUDADANAS

La
formulacin
permite
integrar las aspiraciones, demandas
y necesidades de las ciudadanas y
los ciudadanos del municipio, en
5

2.1 La Sustentabilidad.
2.2 Principios de la planeacin
del desarrollo municipal.
2.3 Marco de referencia.
2.4 Diagnstico.
2.4.1 Eje Ambiental (ubicacin:
macrolocalizacin
y
micro
localizacin, medio fsico: extensin
territorial,
limites
territoriales,
tenencia de la tierra, clasificacin
del uso de suelo, e infraestructura
para el manejo de los residuos
slidos y lquidos, medio natural:
orografa,
hidrografa,
clima,
vegetacin, fauna, flora, recursos
forestales, mineros y otros)
2.4.2 Eje Social (nmero de
habitantes: hombres y mujeres,
estructura
social:
poblacin
vulnerable, indgena, migrante, por
actividad econmica, por religin,
organizaciones sociales, deportivas,
polticas y culturales, instituciones
pblicas y privadas; infraestructura
bsica: agua potable, vivienda,
letrinas, drenaje, alcantarillado,
electrificacin,
caminos
y
carreteras,
telecomunicaciones,
6

servicios
sociales,
educacin,
salud, abasto y equipamiento
deportivo y recreativo).
2.4.3 Eje Humano (total de
habitantes: hombres y mujeres;
antecedentes: usos y costumbres,
lenguas, costumbres y tradiciones,
patrimonio
histrico;
desarrollo
humano:
desnutricin,
analfabetismo,
desempleo,
alcoholismo, drogadiccin, violencia
y equidad de genero, mortalidad,
infraestructura bsica: vivienda,
agua potabley natalidad).
2.4.4 Eje Econmico (poblacin
econmicamente
activa,
desempleo: hombres y mujeres;
actividades
econmicas:
agricultura, ganadera, artesana,
comercio, ecoturismo, construccin,
industria, sector pesquero, pesca
riverea y alta mar, programa de
gobierno
estatal
y
federal;
clasificacin de suelo por actividad
econmica: agrcola, ganadero,
industrial infraestructura, locales
comerciales, mercados, centros de
abasto, canales de riego y pozos).

2.4.5
Eje
Institucional
(El
gobierno: localidades, integrantes
del H. Ayuntamiento y funciones;
estructura administrativa: bienes
muebles e inmuebles, reglamento
interno
y
pblico,
servicios
municipales, seguridad municipal,
proteccin civil, administracin de
justicia;
gestin
municipal:
Cronologa de los presidentes
municipales.
2.5 Visin.
2.6 Misin.
2.7 Objetivos Estratgicos.
2.8 Lneas de Accin.
2.9 Programacin.
2.10 Estrategias.
2.11 Diseo de estrategias
2.12 Matriz de escenarios
2.13 Involucrados en la gestin
del plan
2.14 Puesta en marcha del plan
3.
Validacin,
registro
y
publicacin.
Bibliografa
Crditos
Anexos.

1.3 Validacin,
registro

publicacin

Se refiere a la generacin del

consenso del municipio hacia la
ejecucin del plan, en el marco de
los principios de la planeacin
democrtica. Esto implico dar a
conocer el plan a la poblacin
mediante
comunicados
o
asambleas, se anuncio en eventos
pblicos y se valido ante quienes
integran el Cabildo y el Comit
Municipal
Desarrollo
Rural
Sustentable (CMDRS).
Tambin es necesario remitir el
Plan
Municipal
Desarrollo
Sustentable (PMDS), mediante
escrito, a la Cmara de Diputados,
al Peridico Oficial del Gobierno del
Estado
para
su
publicacin.
Adems se debe registrar en la
Coordinacin General del Comit
Estatal de Planeacin para el
Desarrollo de Oaxaca.

1.4 Ejecucin
Consiste
en
la
instrumentacin de las obras,
proyectos y acciones contenidas en
el PMDS, considerando para ello
los ingresos propios, asignaciones,
participaciones,
mezclas
de
recursos y otros, para lo cual en
algunos
casos
se
requerir
fortalecer la estructura operativa y
financiera del municipio y las
capacidades de las personas
responsables del proceso de
integracin de los proyectos,
expedientes
tcnicos,
especificaciones y caractersticas
de las obras, presupuestos y
comprobacin de los recursos
asignados.

1.5 Seguimiento y evaluacin

Las etapas de seguimiento y
evaluacin consideran la medicin
de los indicadores cuantitativos y
metas del PMDS, en los tiempos
estimados de ejecucin. As
tambin,
propone
medidas
correctivas y soluciones ante las
acciones planteadas en el plan que

no han podido instrumentarse o no

presentan
los
resultados
programados.

En una visin integral, la

evaluacin determina el nivel de
avance del PMDS, adems de los
logros
cualitativos;
rescata
experiencia
del
proceso
de
ejecucin e integra la opinin de los
habitantes del municipio, como
parte de la evaluacin social. Es
recomendable que, mediante la
designacin de una o ms personas
responsables por parte del CMDRS,
los municipios analicen el impacto
social, econmico, ambiental y de la
propia gestin municipal.
Nota: los dos apartados
anteriores sern desarrollados a partir
de la ejecucin del Plan.

2. FORMULACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE.

2.1 Desarrollo Sustentable.

La Sustentabilidad es un
concepto que desde hace varias
dcadas ha llamado la atencin a
estudiosos de diferentes disciplinas.
Bilogos, socilogos, antroplogos,
gegrafos, urbanistas, arquitectos,
entre otros, han intentado definir
cada vez con mayor precisin su
significado.
En 1987, la Comisin de Medio
Ambiente de la ONU emiti un
documento titulado Nuestro futuro
comn, tambin conocido con el
nombre de Informe Brundtland, por
el apellido de la doctora que
encabez la investigacin. En este
estudio se adverta que la
humanidad deba cambiar sus
modalidades de vida y de
interaccin
comercial,
si
no
deseaba el advenimiento de una
era con inaceptables niveles de
sufrimiento humano y degradacin

ecolgica. En este texto, el

desarrollo sustentable se defini
como "aquel que satisface las
necesidades actuales sin poner en
peligro la capacidad de las
generaciones
futuras
para
satisfacer
sus
propias
necesidades".
Desde
esta
definicin,
expuesta en 1987, la percepcin de
la
sustentabilidad
se
ha
transformado. De una visin
centrada en el deterioro del medio
ambiente se ha transitado hacia
una definicin ms integral que
incluye muchos otros aspectos
vinculados con la calidad de vida
del ser humano.
As
las
nociones
de
sustentabilidad desarrolladas en los
aos
posteriores
al
Informe
Brundtland incluyeron menciones a
un
cmulo
de
procesos
socioeconmicos,
polticos,
tcnicos,
productivos,
institucionales y culturales que
estn relacionados con la

satisfaccin de las necesidades

humanas.
Como puede verse, con el
paso del tiempo la sustentabilidad
ha llegado a constituir un concepto
que evoca una multiplicidad de
procesos que la componen. Sin
embargo, hay que decir que se trata
de algo ms que un trmino. La
sustentabilidad es una nueva forma
de pensar para la cual los seres
humanos, la cultura y la naturaleza
son inseparables.
Sin
embargo,
la
supervivencia
de
los
seres
humanos no es en s misma el
objetivo. La meta es poder vivir una
vida segura, sana y productiva en
armona con la naturaleza y los
valores culturales y espirituales
locales. Esto significa que no slo
se trata de encontrar un equilibrio
entre el desarrollo humano y la vida
de los ecosistemas, sino tambin
de buscar un camino que lleve
hacia la igualdad entre individuos y
comunidades,
naciones
y

generaciones.
Buscar
una
alternativa que permita distribuir la
riqueza (en la forma de acceso a
recursos
y
oportunidades)
y
aumentar la prosperidad de todos.
El desarrollo sustentable se
trata de crear un equilibrio entre los
aspectos econmico, ambiental y
social de nuestro negocio. Estamos
comprometidos a contribuir al
desarrollo sustentable en parte
porque lo concebimos como un
imperativo comercial. Despus de
todo,
solamente
podremos
maximizar el valor de nuestros
asociados y prosperar a largo plazo
si operamos de forma ms
sustentable.
Utilizamos un enfoque llamado
ciclo de vida para evaluar el
impacto ambiental de nuestros
productos
y
actividades
comerciales. Esto nos permite
analizar nuestros impactos y
concentrarnos en las reas en las
que podemos hacer nuestra mayor
contribucin.
Muchos
de
los
problemas que enfrentamos estn
fuera de nuestro control directo ya
sea al comienzo de nuestra cadena
de abastecimiento (en la etapa de
9

la materia prima/insumo) o al final

(etapa de productos finalizados,
manufacturados).
As
nuestras
iniciativas de sustentabilidad se
concentran en tres reas en las que
podemos hacer una contribucin
mensurable.
Ahora existe una especie de
optimismo oficial de que desarrollo
y
medio
ambiente
son
absolutamente compatibles; basta
ponerle calificativo al desarrollo,
hablar de desarrollo sustentable,
para eliminar cualquier problema.
Las cosas son ms complicadas.
Cualquier actividad humana implica
una intervencin en un medio social
y en un medio fsico. En principio la
mayor parte de las intervenciones
humanas, tanto en el medio social,
como en el medio biofsico son de
naturaleza
irreversible.
Para
determinar si una intervencin es
sustentable o no es necesario
definir en trminos operativos el
concepto.
Un antecedente conceptual a la
sustentabilidad es el Ecodesarrollo,
que introduca aspectos como el de
la equidad, que hoy pasa a un
segundo plano.

Desarrollo
sustentable
no
puede ser una etiqueta. No puede
ser como el caf orgnico, no
puede atribuirse sustentabilidad a
una madera, un equipo, una
produccin. La difusin mundial del
concepto, en 1980 empez cuando
la
Unin
Internacional
para
Conservacin de la Naturaleza
empez a presentar una estrategia
mundial para la conservacin
poniendo en el centro el concepto
de sustentabilidad. El concepto de
sustentabilidad tena una base
biolgica, pero no social o
econmica.
El desarrollo sustentable es
aquel que provee las necesidades
de la generacin actual sin
comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para solventar
sus propias necesidades". Dos
conceptos bsicos: atencin a
necesidades y equidad. Que la
generacin actual no sea tan voraz
como para impedir que las
prximas puedan hacer por lo
menos lo mismo. Que las futuras
generaciones tengan las mismas
opciones.

El
concepto
de
sustentabilidad se ha abierto
tambin hacia sus implicaciones
sociales: o bien la modificacin de
un ecosistema desestabiliza un
sistema
social,
o
bien
la
desestabilizacin del ecosistema
tiene implicaciones sociales. No
puede hablarse de ecologa pura
sin ligarla con la sociedad.
Es la poltica ambiental para
transitar
hacia
un
desarrollo
sustentable en una estrategia que
vincula las acciones para eliminar
en el mediano plazo los graves
rezagos sociales y propiciar una
distribucin ms justa de la riqueza
nacional, respetando las bases
naturales de sustentacin del
desarrollo.
Los
requisitos
y
las
condicionantes para hacer realidad
el
proyecto
de
desarrollo
sustentable son mltiples. Deben
transformarse
las
arraigadas
costumbres y vicios que hoy
predominan en el uso, abuso y
aprovechamiento de los recursos
naturales que atentan contra su
reproductividad y contra la calidad
del medio ambiente.

10

Deben
fortalecerse
las
polticas
pblicas
y
la
corresponsabilidad de la sociedad y
el gobierno para cambiar los
patrones
de
consumo,
las
tecnologas,
sobre
todo
las
industriales,
los
procesos
productivos del medio rural y la
articulacin entre la poblacin y el
medio ambiente en las zonas
urbanas.
Los esfuerzos que debemos
desplazar todos los mexicanos y los
de habitantes de San Jacinto
Amilpas, Oax. en este caso para
frenar los deterioros infligidos a los
recursos
naturales
nacionales,
partir de una visin estratgica y
prospectiva que consiste en que el
futuro tiene el mayor e idntico
valor e importancia con el presente;
lo que hagamos o dejamos de
hacer
hoy,
repercutir
definitivamente en la calidad y
esperanza de vida de todas las
generaciones naturales (humanas y
de todo el entorno) venideras.
Por lo tanto, en todo este
pas llamado Mxico la estrategia
para alcanzar la sustentabilidad
debe ir ms all de acciones

meramente demaggicas, paliativas

y de conservacin.
El crecimiento y desarrollo
econmico, la generacin de
nuevos y duraderos empleos y
mejores ingresos, as como el
combate objetivo y verificable a la
pobreza y a la miseria extrema, que
no son los mismos, son torales en
la agenda de este gobierno
municipal 2008-2010 San Jacinto
Amilpas, Oaxaca; como lo es
tambin por supuesto, el crear las
bases para la sustentabilidad
natural y ambiental del desarrollo
regional, para contribuir as al
desarrollo estatal y salvarnos todos
los oaxaqueos de una crisis
generalizada en todos los mbitos
de la vida actual y futura; por lo cual
reivindicamos el enfoque de la
responsabilidad
comn
pero
diferenciada, y para ello partimos
del concepto ESFUERZO DE
CAMBIO
OBLIGATORIO
COMPARTIDOS como criterio
rector para evaluar los avances
municipales oaxaqueos y el estatal
en su conjunto, con la obligacin
colectiva de preservar el hbitat
comn
de
la
humanidad
oaxaquea,
principalmente;

observando
mnimamente
los
siguientes principios ambientales
bsicos en la accin estatal, en las
actividades productivas y en los
patrones de consumo que rigen en
nuestro casi seguro equivocado
proceder:

Principio de subsidiaridad,
segn el cual los asuntos
pblicos se deben resolver
en la instancia responsable
cercana al ciudadano.
Principio
de
que
sin
excepcin quien contamina o
degrada los recursos debe
asumir el costo del dao
provocado.
Principio de que quienes
conserva o restaura el
hbitat debe ser incentivado
en todo sentido, y el
Principio de prevencin para
anticipar los problemas y
reducir
sensiblemente los
costos de la remediacin.

De tal manera que la gradual

asimilacin social y gubernamental

11

de estos principios se entiende y

traduce
en el crecimiento
corresponsabilidad
gobiernosociedad en compromisos legales y
legtimos de mediano y largo plazo,
que deben permear a la mayor
brevedad posible nuestro proceder
y cultura ms profundas, que
demandan difciles
tareas de
grande alcance, y que solo pueden
concebirse con una notable y
verdadera conjuncin de esfuerzos
de toda la sociedad, tomando muy
en cuanta que los regmenes
peridicos gubernamentales slo
duran tres o seis aos, a diferencia
de la sociedad que perduran en el
tiempo.

2.2 Principios de la planeacin

del desarrollo municipal
Son los conceptos que
inspiran la elaboracin y ejecucin
del plan, fundamentos que motivan
la actuacin del gobierno en el
presente y que determinarn,
llegado el momento, las prioridades
de inversin pblica. Sugerimos
tomar en cuenta los siguientes:
Corresponsabilidad:
Que
la
planeacin refleje los esfuerzos y
preocupaciones del
Gobierno y
solidaridad.
Participacin informada: Que se
proporcionen datos actualizados y
suficientes que permitan a la
ciudadana participar de manera
asertiva en la definicin de las
obras, proyectos y acciones.
Integralidad: Que se contemplen,
con una visin de conjunto, todos
los aspectos que se interrelacionan
e inciden en el desarrollo del
municipio.
Transversalidad: Que el proceso
de planeacin permita integrar los

esfuerzos
de
instituciones para
desarrollo integral.

diferentes
propiciar el

polticas pblicas, y eliminar

cualquier forma de discriminacin y
violencia de gnero.

Sustentabilidad: Que se desarrolle

el capital natural y humano de los
municipios, sin poner en riesgo los
recursos para las generaciones
futuras.

Apego a la legalidad: Que se

respeten los derechos individuales
y colectivos en el proceso de
planeacin.

Equidad: Que se garanticen las

mismas oportunidades y resultados
para la poblacin sin distincin de
etnia, sexo, clase, credo, ideologa
o edad.
Interculturalidad:
Que
se
reconozca la diversidad cultural
presente en cada municipio y que
las
personas
indgenas
se
incorporen
al
proceso
de
planeacin en condiciones de
igualdad.
Igualdad de gnero: Que se
garanticen acciones tendientes a
cumplir los derechos de las
mujeres, incluido su derecho a
participar en la definicin de

Autonoma Municipal. Que el H.

Ayuntamiento
haga
valer
la
autonoma que le reconoce la Ley,
en un marco de respeto al Estado
de Derecho y a los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas.
Productividad: Que se impulsen
las actividades productivas, los
procesos de generacin de valor,
las
alianzas
estratgicas,
la
diversidad productiva y la calidad
de los productos.
Competitividad:
Que
el
H.
Ayuntamiento y las organizaciones
pblicas o privadas del municipio,
mantengan ventajas comparativas
que les permitan alcanzar, sostener

y mejorar una determinada posicin

en el entorno socioeconmico.

Constitucin Poltica de
Estados Unidos Mexicanos

Transparencia y rendicin de
cuentas: Que se garantice el
derecho de la ciudadana a conocer
el
progreso
de
la
gestin
gubernamental, sus proyectos,
resultados y cuentas.

Artculo No 26.El Estado

organizar
un
sistema
de
planeacin democrtica en el
desarrollo nacional, Artculo No 115
fracciones V y VI,. Los municipios
en los trminos de las leyes
federales y estatales relativas
estarn
facultados
para;
A)
Formular
y
administrar
la
zonificacin y planes de desarrollo
urbano municipal. B) Participar en
la formulacin de planes de
desarrollo regional, los cuales
debern estar en concordancia con
los planes generales de la materia.
Cuando la federacin o los estados
elaboren proyectos de desarrollo
regional debern asegurar la
participacin de los municipios.
Cuando dos o ms centros
urbanos situados en territorios
municipales de dos o mas
entidades federativas formen o
tiendan a formar una continuidad
demogrfica, la federacin, las
entidades
federativas
y
los
municipios respectivos, en el mbito
de sus competencias, planearn y
regularn de manera conjunta y

2.3 Marco de referencia

Ordenamientos Jurdicos
El
Plan
Municipal
de
Desarrollo Sustentable de San
Jacinto Amilpas, Oax. 2008-2010,
se ajusta a los preceptos legales de
carcter federal, estatal y municipal,
los cuales le dan vigencia y
sustentan
la
accin
de
la
administracin pblica local, en este
contexto, las leyes que establecen
un marco de coordinacin entre las
tres ordenes de gobierno y la
sociedad civil constituyen los
mecanismos programticos y de
coordinacin, y a su vez garantizan
el desarrollo del municipio con una
visin de corto, medio y largo plazo.

13

los

coordinada el desarrollo de dichos

centros con apego a la ley federal
de la materia.
El Plan Municipal de Desarrollo
Sustentable en relacin
a la
Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca en
cuanto a:

Artculo No 20.- El Estado

organizar
un
sistema
de
planeacin del desarrollo local, en
coordinacin
con
el
sistema
Nacional
de
Planeacin
Democrtica que imprima solidez,
dinamismo permanencia y equidad
al crecimiento de la economa, para
el fortalecimiento de su soberana y
la democratizacin poltica, social y
cultural del estado.
Los fines del proyecto estatal
contenidos en esta Constitucin
determinaran los objetivos de la
planeacin, La Planeacin es un
proceso poltico, democrtico y
participativo que tomara en cuenta
las caractersticas de cada una de
las regiones que comprende el
estado de Oaxaca,

Los planes elaborados en el

municipio tendrn al desarrollo
como una unidad de gestin y su
enfoque ser de carcter regional e
integral.

Fraccin V y 26 de la Ley de
Planeacin del Estado de Oaxaca,
entre otros.

Artculo No 113.- El Ayuntamiento

tiene en materia de desarrollo
urbano las atribuciones siguientes:
Seccin IV.- Los Municipios, en los
trminos de las leyes federales y
estatales
relativas
estarn
facultados para: A) Formular,
aprobar y administrar la zonificacin
y planes de desarrollo urbano
municipal. B) Participar en la
creacin y administracin de sus
reservas territoriales, C) Participar
en la formulacin de planes de
desarrollo regional, los cuales
debern estar en concordancia con
los planes generales de la materia.
Cuando la federacin o el estado
elaboren proyectos de desarrollo
regional debern asegurar la
participacin de los municipios.

2.4 Diagnstico

Adems, los artculos 46 y 48

de la Ley Municipal para el Estado
de Oaxaca; los artculo 33 y 34
Fraccin II y III de la Ley de
Planeacin; los artculos 7, 17
14

Se
identificaran
las
necesidades y problemas del
municipio, recreando la imagen que
las personas tienen sobre s
mismas y sobre su entorno actual;
as como determinar cmo quieren
verlo en el futuro.
2.4.1 Eje Ambiental.
Macrolocalizacin

Microlocalizacin
El municipio de
SAN JACINTO AMILPAS OAX. Se
localiza en la parte central del
Estado en la regin de Valles
Centrales, en el distrito No 19 del
centro
Se ubica en las
coordenadas geogrficas latitud
norte 170602 y longitud oeste
9645 45 a una altitud de 1575
msnm y a una distancia a la capital
del estado de 6 Km. El municipio
cuenta con un camino de terrecera
y
un
camino
de
carretera
pavimentada que comunica a la
ciudad de Oaxaca y al municipio
colindante
de
Santa
Mara
Atzompa.
.

VISTA EREA DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO

AMILPAS, OAX.

Extensin territorial
La superficie total del municipio es
12.76 Km2.
.
Limites territoriales
Limita al norte con San Pablo
Etla y el municipio de Oaxaca de
Jurez, al sur con el mismo

15

municipio de Oaxaca de Jurez y al

poniente con Santa Mara Atzompa.
Tenencia de la tierra
En el municipio de San
Jacinto Amilpas predomina la
tendencia de suelo de tipo comunal,
en la actualidad se realizan
escrituracin en diferentes lotes
ubicados en lo extenso del territorio
municipal. Esta accin permitir dar
certidumbre a los habitantes del
lugar. Cabe sealar que al
regularizarse los predios estos
tienden a solicitar los servicios al
municipio generando con ello ms
presiones
a
las
autoridades
municipales.

Clasificacin de los usos del

suelo
El
crecimiento
de
urbanizacin no planeada, tiene un
efecto directo sobre el suelo, ya que
por
un
lado
disminuye
la
disponibilidad para reas verdes y
por otro lado constituye la aparicin
de nuevos asentamientos en reas
no aptas para desarrollo urbano.
El uso del suelo puede
concebirse
a
partir
de
las
actividades socioeconmicas que
se desarrollan en un territorio, es
decir, que el uso de suelo es el
propsito especfico que se da a la
ocupacin o empleo de terreno, en
este caso a nivel municipal.
Por lo tanto, la clasificacin
general de los usos del suelo en el
Municipio de San Jacinto Amilpas,
Oax. se conforma de la siguiente
manera.

OFICINA EJIDAL

16

El uso de suelo que

predomina en el centro de la

cabecera municipal es comercialhabitacional, seguido por el

equipamiento educativo, cultural y
de salud. Los lotes en esta zona
ocupan un rea entre los 300 y 600
m2.

ro, en donde se observa basura

diseminada a lo largo de la misma.
Infraestructura para el manejo de
los residuos slidos y lquidos
El principal problema de este
servicio, es la carencia de
infraestructura para el tratamiento
de los residuos slidos y el
tratamiento de las aguas residuales,
ya que a nivel municipal no se
cuenta con el equipamiento, la
mayora de los residuos slidos son
depositados
en
tiraderos
clandestinos
y
los
lquidos
desembocan en la parte baja de la
poblacin, tomando los causes
naturales que se dirigen hacia el
ro. En este sentido, se tiene
contemplado construir un relleno
sanitario y una unidad colectora y
tratadora de aguas residuales
domesticas.

17

CESTO DE DEPOSITO DE BASURA

El principal problema de toda

ciudad es un inadecuado manejo de
los residuos slidos y lquidos, se
observan focos de basura, tanto en
el rea urbana, como dentro de los
canales de desage ubicados
dentro de la ciudad, as como
basura
en
los
canales
de
escurrimientos naturales en los
cerros
donde
se
presentan
asentamientos humanos, el mismo
problema lo presenta la ribera del

Se
recomienda
a
las
autoridades, basndose en un
estudio ms profundo del tema,
reevaluar las condiciones del
manejo integral de los residuos
slidos.
En lo especfico el servicio
de recoleccin de basura solo se
brinda en la cabecera municipal,
para ello se cuenta con 8 camiones
recolectores, teniendo como destino
final el tiradero a cielo abierto
ubicado en el municipio de Zimatln
de lvarez, Oax.
El municipio de San Jacinto
Amilpas con una poblacin de ms
de 9,000 habitantes que generan
diariamente 9 toneladas de basura
en promedio. El servicio de barrio
manual se lleva a cabo solo en la
parte del centro.
nicamente se proporciona
el servicio de recoleccin al 15% en
diferentes frecuencias (diaria, cada
3er. da 1 vez por semana). Del
parque vehicular de 2 unidades
(modelos 1972 y 1998), nicamente
1 est en buenas condiciones,
permitiendo tener mas cobertura en

el municipio; en las colonias,

fraccionamientos y barrios, los
desechos son quemados al aire
libre, en pocos casos son
quemados y enterrados, se tiene
una cobertura en la cabecera del
90% aproximadamente.

Medio natural:

Hidrologa
Se riega con las afluentes del
ri Atoyac y ri Chiquito, se ubica
en la cuenca del ro Atoyac,
El Clima es semicalido subhumedo,
con una temperatura pluvial d 751.0
mm de 16.2 y una precipitacin
con un tipo
de suelo Regosol
Eutrico +Luvisol Vertico+Cambisol
Humico.

nsperos, palmas, conchas, ruda,

nopal, albahaca, cedrn, marrubio,
nogales, tulipn como:. La fauna
presenta especies, patos alas
blancas, vacas, ganado vacuno,
caprino, bovino, porcino, gallinas,
conejos, gatos, perros, burros,
caballos y guajolote.

Orografa
La orografa que presenta el
municipio de San Jacinto Amilpas
es de llanuras leves, terrenos con
pendientes suaves, en la parte surponiente se encuentran los cerros
del gallo y la zona arqueolgica de
Montealbn Por la parte norte y
como paisaje natural se visualiza la
sierra de San Felipe del Agua.
El municipio se localiza en la llanura
de los Valles Centrales, en donde
como eje de columna se ubica el ro
Atoyac.

18

Clima
Existen
dos
regiones
climticas, la semicalida y la
templada.
La
semicalida
se
establece en las alturas que van de
los 1700 a 1200 msnm. Y la
templada de los 1700 a los 2760
msnm.
Flora y Fauna
Presenta en la flora
especies
tales
como:
maz,
calabazas, frijol, huamuchil, piru,
fresnos, eucaliptos, jacarandas,
sauces y lamos, as como limn,
naranja, aguacates, guayabas,

TIPO DE FLORA

Recursos Forestales
Precipitacin pluvial
No
existen
recursos
forestales importantes ms bien
existe un escenario, altamente
perturbado (principalmente en las
reas cercanas al ncleo urbano),
donde predominan matorrales y
espinos.
Temperatura
Las temperaturas medias
van de 12.5 C en el invierno, a
29.65 C durante el mes de mayo.
La temperatura mxima, registrada
fue de 35.8 C en el mes de mayo
del 2003, para este mismo ao la
temperatura mnima se presento en
el mes de diciembre con 33 C;
mientras que la temperatura mnima
entre 1927 y 2003, se presento en
el mes de enero de 1976 con 11.2
C. La temperatura es ligeramente
calurosa dentro del rango de confort
humano. La temperatura media es
de 16.2 C

En cuanto a la precipitacin
pluvial, la temporada de lluvias
registrada en el municipio de San
Jacinto Amilpas, Oax. es durante
los meses de mayo a octubre, y los
meses de junio y septiembre
presentan
mayor
precipitacin
pluvial durante el ao.
PRECIPITACIN PLUVIAL

El rgimen de lluvias incluye

desde los meses de junio a agosto,
con precipitaciones mximas de
751 mm a mediados del mes de
julio. La precipitacin anual alcanza
un promedio de 250.5 mm. y el
porcentaje de humedad varia entre
9.41 a 15.14 con un promedio de
12.00

2.4.2 Eje Social.

Nmero de habitantes
De acuerdo a los resultados que
presento el II Conteo de Poblacin
y Vivienda en el 2005 la poblacin
total del municipio de San Jacinto
Amilpas, Oax. es 10,100 habitantes.

Fuente: Servicio Meteorolgico Mexicano /

Observatorio Meteorolgico, Oaxaca. 2004

Estructura social y poblacin

(Poblacin
total,
grupos
tnicos, religin, tasa media de
crecimiento
anual,
tasa
de
fecundidad general, densidad de

19

poblacin, pirmide y grupo de

edades, poblacin por actividad
econmica, infraestructura
bsica: agua potable, vivienda,
drenaje,
alcantarillado,
electrificacin,
vialidad
y
transporte,
educacin,
salud,
abasto y comercio, equipamiento
deportivo y recreativo).

para desarrollar distintos espacios,

ya que este cuenta con todos los
servicios de infraestructura y
retorma gran importancia por estar
de forma conurbado con el
municipio de Oaxaca de Jurez,
Oax
Grupos tnicos
De acuerdo a los resultados
que presento el II Conteo de
Poblacin y Vivienda en el 2005, en
el municipio habitan un total de 373
personas que hablan alguna lengua
indgena.
Religin

ESTRUCTURA POBLACIONAL

Poblacin Total
El Municipio de San Jacinto
Amilpas
cuenta
con
10,100
habitantes,
una
poblacin
masculina de 4809 y una poblacin
femenina de 529. En Fecundidad el
promedio de hijos nacidos vivos es
de 1.93. Este es un lugar optimo

20

Al
ao
1990
INEGI
Resultados Definitivos XI Censo
General de Poblacin, la poblacin
de 5 aos y ms que es catlica
representa el 95.2%, mientras que
la religin protestante o evanglica
es de 4.8%. Las religiones
existentes
son:
Catlica,
evanglica, testigos de Jehov y
adventistas del 7 da.

CAPILLA DE SAN RAFAEL ARCANGEL

Tasa media de crecimiento anual

(TMAC)
La grfica de tasa de
crecimiento
poblacional
del
municipio
de
San
Jacinto
Amilpas,Oax. nos muestra un
comportamiento por abajo de la
tasa del Estado de Oaxaca entre 1
y 2 puntos porcentuales entre 1950
y 1990, posterior a este periodo se
muestra una disminucin, llegando
al ao 2000 a estar tan solo 0.22

puntos porcentuales a la tasa de

crecimiento del Estado, es decir la
tasa de crecimiento del municipio
tenia o.94%, mientras que la del
Estado de Oaxaca presentaba una
tasa de crecimiento poblacional de
1.32%.
Tasa de fecundidad general
El indicador representa el
nmero de nios que una mujer
tendr durante su vida. A nivel
municipal la tasa de fecundidad
general es de 1.90, mientras que a
nivel estatal la tasa de fecundidad
fue del 2.71%, observndose mayor
frecuencia en el rango de 18 a 30
aos de edad. Fuente programa
IMSS-Solidaridad 2003.

Densidad de poblacin
Este indicador se obtiene
entre superficie territorial y la
cantidad de poblacin municipal. Se
representan como la cantidad de
habitantes por cada Km2. del
territorio municipal. Este indicador
en el ao 2000 para el municipio de

21

San Jacinto Amilpas, Oax. fue de

792 habitantes por Km2.
Pirmide y grupo de edades
La pirmide de edades del
municipio de San Jacinto Amilpas,
Oax., nos muestra un estructura
poblacional
equilibrada,
en
hombres, para ambos aos en el
periodo de edad entre los 20 y 30
aos, se nota un leve incremento
de poblacin, lo que puede
significar una migracin hacia el
centro de poblacin de la ciudad de
Oaxaca. Tanto para hombres y
mujeres en comparacin de 1995
existe una pequea variacin de
porcentajes en el incremento de la
poblacin adulta y un pequeo
decremento en la poblacin joven.

POBLACIN INFANTIL

Poblacin
econmica

por

actividad

Poblacin econmica activa por

sector.
De acuerdo a las cifras al ao 2000
presentadas por el INEGI, la
poblacin econmicamente activa
del municipio asciende a 3,319
personas, de las cuales 3,285 se
encuentran
ocupadas
y
se
presentan de siguiente manera:

Primario
Agricultura
ganadera, caza Minera,
petrleo,
y pesca
Otros
industria
manufacturera,

(Agricultura ganadera,
caza y pesca)
Secundario
(Minera, petrleo,
industria manufacturera,
Construccin y
electricidad)
Terciario

Comercio,
Turismo y otros

(Comercio, turismo y
servicio)
Otros

22

Infraestructura bsica
Vivienda,
drenaje,
alcantarillado,
electrificacin,
caminos
y
carreteras,
telecomunicaciones,
educacin,
salud, abasto y equipamiento
deportivo y recreativo)
Vivienda
El anlisis del concepto de
vivienda
permite
conocer
la
situacin en que vive la poblacin
con respecto al lugar donde habita,
es decir, las caractersticas de
construccin, la reserva y uso del
espacio y la disponibilidad del
servicio, entre otros aspectos.

Vivienda popular
La vivienda de tipo popular se
distribuye en las colonias perifricas
del municipio y excepcionalmente
en algunos espacios del centro.

23

La vivienda precaria se
presenta en menor cantidad, sin
embargo sus condiciones fsicas y
socioeconmicas plantean un grave
problema social y tcnico de difcil
solucin.
La
vivienda
residencial
cuantitativamente es mnima. Se
localiza bsicamente hacia el norte
del municipio.
En trminos socioeconmicos y
espaciales
esta
vivienda
prcticamente cuenta con todos los
servicios. Su insercin a la
estructura urbana se logra sin
importar mucho el costo de las
obras necesarias para ello.
Los
fraccionamiento
de
inters social se promueven
institucionalmente para atender la
demanda de vivienda digna que se
plantea en sectores de la fuerza de
trabajo activa incorporada a la
economa formal que percibe un
ingreso familiar bruto de 1 a 5
salarios mnimos.
Globalmente, en el municipio
destaca la vivienda unifamiliar,
configurando un perfil urbano
horizontal.

Los
fraccionamientos
estn
estrechamente
vinculados
a
organismos pblicos de vivienda en
su
ejecucin,
promocin
y
financiamiento.

VIVIENDA DE ESCASOS RECURSOS

VIVIENDA POPULAR

El fraccionamiento en nuestra ciudad se caracteriza por aspectos fsicos-espaciales y urbanos de viviendas de inters social.1
VIVIENDA

MEDIO URBANO

Tienen un solo cuarto

Tienen mas de dos cuartos
Carecen de agua
Carecen de drenaje
No tienen servicio de sanitarios
No tienen ventanas
Tienen muros y techos ruinosos

39.81%
26.37%
5.77%
23.65%
1.07%
23.20%
19.00%

TIPO DE FRACCIONAMIENTOS

1 Trabajo de campo Enero 2008

24

MEDIO RURAL
68.65%
8.59%
40.83%
95.33%
66.311%
58.97%
33.00%

poblacin, por esto, es prioritario

proporcionar estos servicios.
Resolver la vivienda
en lo particular, cualitativamente y
cuantitativamente, en cuanto al
espacio vital que demanda la
familia y en cuanto a la capacidad
de pago. El problema de la
habitacin considerado como
fenmeno contemporneo, es
fundamentalmente
de
orden
financiero pero adems, tiene
importantsimas
implicaciones
sociales y culturales.
El
programa
financiero para la vivienda, crea la
posibilidad del hecho fsico, es
decir,
la
construccin
de
viviendas, cuya solucin particular
y de conjunto ha de basarse
necesariamente en las estructuras
econmico-sociales
de
las
familias por atender.

La ciudad cuenta con

drenaje nicamente en la zona
centro y en los fraccionamientos.
El drenaje es un colector
de aguas negras y aguas
pluviales, el cual en la zona centro
tiene un dimetro reducido de
20cm. aproximadamente y en el
que confluyen los drenajes
perifricos. Lo cual en pocas de
lluvia se satura y obstruye.
Esta red de drenaje
confluye a un colector central el
cual desemboca al rio Atoyac. Las
aguas actualmente no son
tratadas.

Drenaje y alcantarillado
En la actualidad el servicio
de drenaje y alcantarillado
constituye un elemento de gran
importancia para elevar el nivel de
vida y mejorar la salud de la
25

CAUSE DEL RO ATOYAC

El servicio de drenaje tiene

una cobertura del 59% del total de
la mancha urbana del municipio
de San Jacinto Amilpas, Oax. el
principal problema de la actual red
de drenaje son sus dimetros
reducidos. Adems que un 41%
de la poblacin total carece de
este servicio.
Sistema de Agua Potable

Actualmente el suministro
de agua potable se realiza a
travs de lneas de distribucin
abastecidas
por medio de 5
pozos profundos) el 82.4% con
red de drenaje sanitario y, el
94.7% con energa elctrica. Hay
que tener presente que el
crecimiento desordenado de los
asentamientos
retrasa
la
introduccin de los servicios
bsicos en tanto no se regularicen
jurdicamente.
el
organismo
administrador del sistema de agua
potable y drenaje en el municipio
es ADOSAPACO, dependiente
del gobierno estatal. Es una
entidad normativa en cuanto a
especificaciones para la ejecucin
de los proyectos de agua potable

y
drenaje
que
realiza
el
Ayuntamiento. Una tercera parte
de la poblacin carece de una
infraestructura
adecuada y
suficiente, debido a la condicin
de irregularidad jurdica en la que
viven,
tanto
como
a
lo
accidentado del emplazamiento
geogrfico donde se ubican.

TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE AGUA

26

Alumbrado Pblico

El servicio de alumbrado
pblico en el casco del municipio de
San Jacinto Amilpas, Oax., funciona
al 80% y se observan lmparas en
mal estado sin uniformidad.

El servicio de alumbrado
pblico en el casco del municipio de
San Jacinto Amilpas, funciona al
80% y se observan lmparas en
mal estado sin uniformidad.
La Comisin Federal de
Electricidad (CFE) informa que
existe un adeudo por parte de este
municipio.
En el municipio de San
Jacinto Amilpas, Oax. se cuenta
una infraestructura instalada
de luminarias teniendo una
deficiencia del 25% en el alumbrado
pblico.
Es
necesario
darle
mantenimiento a la infraestructura
de alumbrado instalada en el
Municipio para beneficio de Los
habitantes, contribuyendo con esto
a un mayor lucimiento visual pblica
y lograr una mejor seguridad
pblica.

27

Por otro lado, esta misma

infraestructura
necesita
mantenimiento y reparacin, ya que
aproximadamente el 25% de las
lmparas o luminarias no funcionan.

Vialidad y transporte

ALUMBRADO PBLICO

El servicio de alumbrado
pblico que se presta actualmente
en el municipio es insuficiente, ya
que solo se cubre cuando mucho
las vialidades principales de cada
agencia y casi en su totalidad la
cabecera municipal, as los centros
de reunin de la poblacin, es decir,
plazas y jardines principales.

En Vialidad y transporte,
destacan tres vialidades primarias,
que se corresponden con las
salidas a Mxico, que a su vez se
vincula con la secundaria. La
vialidad primaria actualmente se
halla saturada por el crecimiento
nmero de vehculos. El conjunto
de las vialidades se hallan en un
50% consolidadas se hallan en un
50%
restante
carece
de
infraestructura
suficiente.
El
mantenimiento general de las
principales vialidades se integran
con un programa constante de
bacheo,
encarpetado
y
pavimentacin, en arterias muy
deterioradas
o
donde
la
subestructura requiere de cambios
profundos.

Carece de vas primarias, se

sufre
insuficiencia
de
estacionamientos lo que provoca
embotellamientos y la prctica de la
doble fila. Por todo lo anterior, es
necesario determinar proyectos de
reordenamiento vial, construccin
de espacios de estacionamientos,
apertura
de
libramientos,
modernizacin de la sealizacin y
de la red semforos, as como
establecer el
reglamento de
trnsito, acordes a las necesidades
actuales.
PUENTE VEHICULAR Y TRANSPORTE PBLICO
URBANO

CAMINO FEDERAL RIVERAS DEL RO ATOYAC

28

No existe un programa de
semaforizacin
de
cruces
conflictivos; sincronizaciones de las
s
principales
avenidas
e
instalaciones
del
sealamiento
vertical y horizontal; as como la
sealizacin de otras arterias.
Debido
al
crecimiento
anrquico y descontrolado del
parque
vehicular,
est
la
problemtica que presentan las
unidades que prestan el servicio de
transporte pblico de pasajeros,
urbano y suburbano, ms el

transporte
de
carga,
cuya
concesin es otorgada por el
Gobierno del Estado, el cual
controla las rutas, tipo de unidades,
cupo y tarifas. Las
rutas
establecidas no se ajustan al
crecimiento de nuestro municipio,
dando
como
resultado
la
concentracin de las mismas en el
primer cuadro del centro.
Para solucionar en parte esta
situacin es necesario que se
rediseen las rutas con el nmero
adecuado
de
unidades
de
transporte urbano y se realice el
proyecto integral de vialidad.

Equipamiento educativo
El equipamiento educativo en
el municipio de San Jacinto
Amilpas, Oax. se compone de:
5 jardines de nios
5 escuelas primarias,
4 secundarias y un CBTIS.

La responsabilidad de los servicios

educativos en el municipio recae en

el gobierno estatal y federal, pero

corresponde a la autoridad
municipal el coordinarse con
dependencias federales a fin de
atender el grave problema del
analfabetismo y el del gran numero
de habitantes que no cuenta con
estudios. Las causas generadoras
de esta condicin son muy
variadas, pero la que tienen mayor
peso es, sin duda, la emigracin a
esta ciudad del interior del estado
de muchos ciudadanos que no
tuvieron oportunidades en sus
poblaciones de origen y que los
limitan para alcanzar mejores
niveles de vida. Es en las colonias
con asentamientos irregulares es
donde se encuentra el mayor
numero de personas analfabetas y
al mismo tiempo las que viven con
el mayor rezago social y que
servicios.
Actualmente el municipio cuenta
con:
SAN JACINTO
JARDIN DE NIOS:
DANIEL DELGADILLO RIVERAS DEL
ATOYAC ESQ. LEONA VICARIO
NUEVO MEXICO

29

ROSA CAROLINA AGAZZI SINALOA No.

114

COLEGIO MONTE ALBAN

UNION Y PROGRESO

AZTECA
JOSE VASCONSELOS MOCTEZUMA No.
02

MEDIO SUPERIOR:

GRANJAS Y HUERTOS
RODOLFO MORALES MANZANA No. 108
ESQUINA CUNICULTURA

COLEGIO MONTE ALBAN

UNION Y PROGRESO

ESCUELA PRIMARIAS
GRANJAS Y HUERTOS
27 DE SEPTIEMBRE CUNICULTURA No. 49
COLEGIO MONTE ALBAN
UNION Y PROGRESO
SAN JACINTO
BASILIO ROJAS 20 DE NOVIEMBRE No.
20
NUEVO MEXICO
MEXICO LIBRE CALLE HELIOPOLIS

SECUNDARIAS
SAN JACINTO:
TELESENCUNDARIA INDEPENDENCIA
No. 10
SEC. TEC. 215
RIVERAS DEL ATOYAC S/N CLAVE
20DTV0296K
SECUNDARIA GENERAL NUEVO MEXICO
CALLE GUERRERO
HUERTOS Y GRANJAS:

SAN JACINTO: CBTIS

20 DE NOVIEMBRE No. 50

La principal dificultad en la
educacin de adultos radica en
motivar y sostener su nimo, lo que
obliga a un trabajo muy cercano y
personalizado
para
evitar
deserciones.
Muchos de los nios en
educacin
primaria
presentan
deficiencias nutricionales, lo que
impide a los menores desarrollar
sus potencialidades. Los esfuerzos
que realizan los padres de la familia
par resolver esta situacin se ven
en la mayora de los casos poco
redituables,
debido
fundamentalmente a los bajos
ingresos de los mismos y a malos
hbitos alimenticios. El poder
atender a todos los nios con esta
problemtica reclamara de los tres
niveles de gobierno el destino de

recursos econmicos con los que

hoy no se cuenta.
En cuanto a la cultura, un
gran numero de personas no saben
que es (cultivo en el desarrollo de
competencias
intelectuales
y
artistiticas) razn por la que
debemos trabajar
la parte
intelectual del ser humano para
desarrollo de competencia, en
msica, danza, oratoria, torneos de
ajedrez y domino y en coordinacin
con la direccin de deportes
populares, aerbics y fisiculturismo,
as como talleres de apoyo a la
economa familiar.

EDUCACIN PARA ADULTOS MAYORES

30

Salud
En el municipio
existen
grandes necesidades para propiciar
un servicio en salud de calidad.
Laboran solo cuatro mdicos
en el centro de salud del municipio
y
no
se
cuenta
con
los
instrumentos, ni mucho menos con
la tecnologa necesaria para brindar
un servicio de calidad a las familias
de este municipio

AMBULACIA DEL MUNICIPIO

El Municipio de San Jacinto

Amilpas, Oax. es primordialmente
joven, aunque su tasa de natalidad
ha dejado a 1.7% y la de mortalidad

31

a 0.3%, segn el conteo de INEGI

de 1995.
Las
enfermedades
gastrointestinales ocupan el primer
lugar y son consecuencia directa de
la falta de cultura y medidas
higinicas en la preparacin de
alimentos y en la ingestin de los
mismos, pues existe la deficiencia
del 80% en los requerimientos para
llevar
a
cabo
verificaciones
sanitarias
a
expendedores
establecidos y ambulantes.

En el marco de control de
enfermedades transmisibles por
animales caninos y felinos, tales
como la rabia y la sarna, la
situacin se agrava a medida que la
mancha urbana crece, pues se
calcula la existencia de 95% de
animales sin registro alguno.
Enfermedades
tropicales
transmitidas por va sangunea a
travs de mosquitos, como el
dengue no hemorrgico, ha estado
presente en 920 casos.

CENTRO DE SALUD

Es urgente un plan de
atencin mdica bucal en la niez,
pues se calcula que ms de 90% de
la misma, padece de problemas
buco-dentales.
La insuficiencia y los rezagos
en los servicios de salud y
seguridad social se ven reflejados
en una elevada asa de mortalidad
infantil en la ciudad,. Las principales
causas de muerte en el municipio
son: enfermedades diarreicas y
enfermedades respiratorias.
En cuanto al medio ambiente
hay
poner
nfasis
en
la
contaminacin visual, atmosfrica
(aire, agua y suelo) en los

mrgenes del ri Atoyac,

escurrimientos naturales.

en

La desnutricin afecta al 80% de la

poblacin infantil de 0 a 5 aos y no
existen programas efectivos de
atencin y seguimiento a este grave
problema que no solo afecta el
presente sino que pone en seria
duda el futuro de los nios.

32

Comercio y abasto

El municipio no cuenta con un

registro
del
nmero
de
establecimientos
en el rea de
comercio de servicios as como de
manufactura, tampoco se tiene un
recuento de la micro y pequeas
empresas, bsicamente familiares
que son prioritarias para impulsar y
apoyar la modernizacin de la
economa.
Sabemos que los principales rubros
en el rea de servicios son:
Restaurantes,
bares y centros
nocturnos;
y otros servicios de
alojamiento; servicios mdicos y
odontolgicos;
servicios
de
reparacin
y
mantenimiento
automotriz;
de reparacin de
aparatos
electrodomsticos;
dedicados a la prestacin de
servicios profesionales y tcnicos;
servicios educativos prestados por
el sector privado; de asociaciones
comerciales,
profesionales
y
laborales.

33

La
industria
artesanal
merece especial atencin, ya que
constituye
un
atractivo
para
visitantes nacionales y extranjeros.

organizacin que permita a mas

habitantes del municipio realizar
actividades deportivas.
En el municipio no se cuenta
con la infraestructura deportiva
proporcional
a
la
poblacin
existente. La vocacin y el
fenmeno hacia el deporte no han
sido desarrollados como es debido.
Algunos
colegios
particulares
abrieron
sus
instalaciones
deportivas y fomentaron el deporte
entre nios y jvenes.

COMERCIO TIPO

Equipamiento deportivo
La constante y abundante
difusin de la importancia del
deporte para le desarrollo integral
de los nios y jvenes, aunado al
valor que adquiere ante la
prevencin de adicciones, hace
necesario general no solo los
espacios
deportivos,
sino
fundamentalmente, la estructura y

Las Instituciones educativas

ofrecen
a
sus
alumnos
instalaciones
deficientes
y
organizan ligas en donde destaca el
ftbol, el bsquetbol, y el voleibol.
Algunos
particulares
han
desarrollado, en forma preferente
ligas infantiles y juveniles de
bisbol, ftbol y ciclismo en el
municipio de Oaxaca de Jurez,
Oax.

Lengua
Ha sido fundamental el esfuerzo de
habitantes de colonias quienes han
ido
construyendo
espacios
deportivos en sus asentamientos
con la idea bsica de promover la
actividad deportiva como medio
para
contrarrestar
algunas
adicciones, sin embargo, las
limitaciones econmicas y de
espacio limitan el desarrollo del
mismo a lo que se suma la falta de
organizacin.
Cuenta con un total de 10,100
habitantes.

De acuerdo a los resultados que

presento el II Conteo de Poblacin
y Vivienda en el 2005, en el
municipio habitan un total de 373
personas que hablan alguna lengua
De acuerdo a los resultados que
presento el II Conteo de Poblacin
y Vivienda en el 2005, en el
municipio habitan un total de 373
personas que hablan alguna lengua

CANCHA DE FUTBOL

2.4.3 Eje Humano.

Poblacin
De acuerdo a los resultados que
presento el II Conteo de Poblacin
y Vivienda en el 2005, el municipio

34

Historia

Costumbres y tradiciones

Amilpas significa en nhuatl lugar

sobre las cementeras
Y la fecha de creacin del municipio
es el 15 de marzo de 1825 (INEGI)

Costumbres
En el municipio de San Jacinto
Amilpas, Oax. se
desarrollan
tcnicas propias de la plstica
contempornea. Es reconocido el
virtuosismo de msicos y pintores,
sobretodo en el mbito indgena y
que se resume en un crisol de
culturas y etnias con su legado de

tradiciones,
fiestas,
msica,
costumbres y lenguas. Muchas de
estas expresiones culturales se dan
alrededor de fiestas religiosas. En
las colonias, es notorio como sus
pobladores, han buscado no solo
mantener sus tradiciones, sino
tambin
fortalecerlas,
especialmente entre sus hijos y
nietos.

Patrimonio histrico
Realmente el municipio de
San Jacinto Amilpas, Oax. no
cuenta con un gran patrimonio
histrico, lo poco es el jardn central
en donde se encuentra el rbol
viejo (ahuehuete) y la Iglesia del
siglo XVIII.

Desarrollo humano
(Desempleo,
alcoholismo,
drogadiccin, violencia, equidad de
gnero, mortalidad, infraestructura
bsica: vivienda, agua potable)
Desempleo
El 69.90% de la poblacin
carecen de empleo, esto permite
reducir el poder adquisitivo y por
ello un bajo nivel de vida.

IGLESIA DELXVIII
FIESTAS Y COSTUMBRES
IGLESIA DEL SIGLO XVIII

DESEMPLEO

35

Alcoholismo y drogadiccin
De manera progresiva, del
alcoholismo en los jvenes y el
constante trafico de psicotrpicos y
estupefacientes en el municipio de
San Jacinto Amilpas, Oax. Ha ido
en
aumento,
afectando
primeramente a la clula de la
sociedad familia y al daar a esta
el efecto se extiende a la sociedad
en
general;
tomando
en
consideracin
que
esta
problemtica es comn a todo tipo
de estrato socioeconmico.

Combatir la violencia en el
municipio de San Jacinto Amilpas,,
Oax. a travs, de la educacin y
conjuntamente el diseo de talleres
que
proporcionen
el
apoyo
psicolgico, legal y de conocimiento
por
parte
de
autoridades,
especialistas y la sociedad en su
conjunto.

aspecto entre los integrantes del H.

Ayuntamiento
la
mujer
es
ampliamente participativa.

No dejemos, este punto en un

segundo plano, ya que es uno de
los aspectos ms sobresalientes en
la convivencia humana y que
estuvo apartado en la sociedad
desde tiempo atrs.
PARTICIPACIN DE LA MUJER

Equidad de gnero
Violencia
La mayor incidencia de
violencia se da en la familia, esto
puede ser por diferentes causas,
principalmente
la
falta
de
conocimiento de los actos violentos
y los derechos de las personas. La
violencia se presenta en diversas
caractersticas:
violencia
psicolgica,
fsica,
verbal,
econmica y de gnero.
36

La Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mxicanos
menciona
en
sus
garantas
individuales establece abatir la
desigualdad entre hombres y
mujeres, por lo consiguiente
promueve la igualdad de gnero y
oportunidad para desarrollarse y
eliminar
cualquier
practica
discriminativa; con la finalidad de
establecer
un gobierno justo,
democrtico y productivo. En este

Tasa de mortalidad infantil

Este ndice rebela el nmero
de defunciones expresado en
porcentaje, que se presenta en el
municipio. En este caso, la tasa de
mortalidad infantil en el municipio
de San Jacinto Amilpas, Oax. es de
0.54% para el ao 2003, tal cifra
representa una tasa muy baja de
decesos en nios menores de un

ao. Fuente programa IMSS

Solidaridad 2003.

Ganadera

2.4.4 Eje Econmico.

A San Jacinto Amilpas, Oax.

llegan de fuera productos tales
como: carnes pesadas de res, de
gallina deshuesada, lengua, carne
de guajolote, de cerdo, de cordero
de venado, conejo, barbacoa de
chivo blanca y enchilado, barbacoa
de res, tasajo, bistec, carnes fritas.

Actividades econmicas
(Artesana,
comercio,
turismo, construccin, industria,
programa de gobierno estatal y
federal; clasificacin de suelo por
actividad
econmica:
infraestructura, locales comerciales)

ACTIVIDAD ECONMICA

37

Artesana y comercio
Se
practican
diferentes
actividades,
tales
como
la
elaboracin de trajes tpicos y
regionales bordados en hilos de
seda, gran variedad de huipiles y
faldas.

En cuanto a comercio son los

establecimientos donde se renen
los productores y comerciantes
para efectuar operaciones de
compra-y venta de productos de
consumo bsico. A travs de este
equipamiento
se
realizan
actividades
de
acopio
y

concentracin
de
productos
agropecuarios, abastecimiento de
productos a los centros de
consumo, asegurando la oferta de
estos mediante las instalaciones de
almacenamiento que constituyen la
mayora y menudeo.
Por su limitaciones marco y
macroeconmicas, el municipio de
San
Jacinto
Amilpas
ha
desempeado un papel tradicional
de consumidor, no de productor de
los mnimos satisfactores. Derivado
de esto ha sido cautivo del
comercio externo a travs de vas
carreteras, que si bien hoy en da
han acercado al municipio con
ciudades
importantes
(Puebla,
Orizaba, Crdoba, Ciudad de
Mxico y Tlaxcala), tambin ha
incrementado el costo por flete del
producto transportado al mercado
local.

Turismo
Realmente el Municipio de San
Jacinto Amilpas no es de atraccin
turstica. Dos ejemplos para iniciar
una mercadotecnia turstica es para
observar naturaleza muerta el

rbol (ahuehuete) ubicado en el

jardn central y la iglesia del siglo
XVIII.

Programas de gobierno estatal y

federal.
Vinculacin
del
plan
de
desarrollo municipal 2008-2010
con los sistemas de planeacin
nacional y estatal.

La elaboracin del plan

municipal de desarrollo sustentable
de San Jacinto Amilpas, Oax. se
encuentra
vinculado
con
lineamientos
y
polticas
establecidas
en
distintos
instrumentos
superiores
de
planeacin, tal es el caso de:
Plan Nacional de Desarrollo 20062012.
En
todo
el
gobierno
democrtico
la
planeacin
participativa es una herramienta
que permite que las funciones del
poder ejecutivo se traduzcan en
instrumentos que armonicen y
38

ofrezcan un punto de referencia a la

sociedad.

que descentraliza las facultades y

los recursos de la federacin

Dentro
del
marco
democrtico
la
administracin
pblica federal, por medio del
sistema nacional de planeacin
participativa trata de fortalecer los
vnculos de colaboracin con los
comits
de
planeacin
del
desarrollo estatales y los comits
de planeacin municipal.

Por otro lado, las estrategias

contenidas en el plan de desarrollo,
estn encaminadas a facultar a los
actos sociales y econmicos con el
fin de comprometer su participacin
de manera activa en las reformas
que sea promueven. Considerando
como palancas de cambio en el
pas a la educacin, el empleo, la
democratizacin de la economa y
el federalismo y el desarrollo
regional.
Buscando
mediante
dichas
estrategias,
establecer
alianzas y compromisos con los
grupos sociales econmicos y
polticos, as como con los
gobiernos estatales y municipales
del pas para que la construccin
del futuro sea una tarea compartida.

Los objetivos planteados en

el referido plan permite realizar los
cambios medulares que el gobierno
federal
impulsa,
los
cuales
consolidan el avance democrtico,
que abaten la inseguridad y cancela
la impunidad, lo cual permite abatir
la pobreza y lograr una mayor
igualdad social; una reforma
educativa
que
asegura
oportunidades
de
educacin
integral y de calidad para todos los
mexicanos; cambios que garantizan
el crecimiento con estabilidad en la
economa,
con
la
premisa
fundamental de ser incluyentes y
justos; cambios que garantizan la
transparencia y la rendicin de
cuentas en la tarea del gobierno y

Plan de Desarrollo del Estado de

Oaxaca 2004-2010
De
los
instrumentos
superiores de planeacin que se
consideran para efectos de la
formulacin de Plan de Desarrollo
de San Jacinto Amilpas, Oax. 20082010, destaca en el mbito estatal,
el Plan de Desarrollo del Estado de
Oaxaca, que hasta la fecha de la
integracin de este PDM no ha sido
publicado.
Sin embargo se estima que
seguirn las directrices del PND, en
este sentido dichos instrumentos de
planeacin
impulsan un gobierno democrtico,
cercano a la comunidad y con un
sentido humano; garantizando el
estado de derecho a la integridad y
el patrimonio de las personas, la
paz social y la justicia a travs del
desarrollo integral de la entidad, y
par a lo cual dicho Plan define ocho
ejes rectores del desarrollo:
1. Seguridad
Pblica
y
Procuracin de la Justicia.
2. Desarrollo
Econmico
y
Empleo.
39

3. Desarrollo Social y Combate

a la Pobreza.
4. Desarrollo Regional.
5. Modernizacin Integral de la
Administracin Pblica.
6. Desarrollo
Urbano
Sustentable
7. Financiamiento
para
el
desarrollo y:
8. Desarrollo Poltico.

En este sentido, el Plan de

Desarrollo de San Jacinto Amilpas,,
Oax. 2008-2010 se fundamenta en
los
principios
de
desarrollo,
sustentabilidad,
modernizacin,
financiamiento y colaboracin que
manifiestan de forma intrnseca los
Planes de Desarrollo Nacional y
Estatal.

Clasificacin de suelo por

actividad econmica
A partir de la actividad
econmica que se presenta a
continuacin, podemos observar
que el 61% es
uso de suelo
terciario (comercio, servicio y
transporte) le sigue en importancia

el sector secundario con el 32%,

seguido del uso de suelo primario y
un 2% de otros.

Infraestructura
comerciales)

(locales

En lo que se refiere el
equipamiento de mercados y
centros de abasto, el municipio
cuenta con mercados ni tianguis.
Esto se debe a las cercanas con la
ciudad de Oaxaca, siendo el
principal centro de abasto .

2.4.5 Eje Institucional

El
gobierno.(localidades,
integrantes del H. Ayuntamiento y
funciones; estructura administrativa:
bienes muebles e inmuebles,
reglamento interno y pblico,
servicios municipales, seguridad
municipal,
proteccin
civil,
administracin de justicia; gestin
municipal: Cronologa de los
presidentes municipales.

Localidades.RELACION DE LAS COLONIAS, y

FRACCIONAMIENTOS..

COLONIA
JARDINES
PRIMAVERA

CABECERA MUNICIPAL

Fraccionamiento
Ramn
S.
Ramrez
Fraccionamiento Residencial San
Antonio
Residencial Camino Real
Fraccionamiento Bugambilias

COLONIA
CRDENAS

CUAUHTEMOC

Fraccionamiento Los Tulipanes

COLONIA HUERTOS Y GRANJAS

DE BRENAMIEL

40

Fraccionamiento Sauces
Fraccionamiento Los ngeles
Fraccionamiento Yagul
Fraccionamiento Naranjos
conjunto
Habitacional
Santo
Domingo

DE

LA

Fraccionamiento Tulipanes
Fraccionamiento Orqudeas
Fraccionamiento
Residencial
Arboleda

COLONIA EJIDAL

Fraccionamiento Real Antequera

COLONIA EMILIANO ZAPATA

Faccionamiento Duraznos
Faccionamiento Girasoles
Faccionamiento Camino Nacional
Faccionamiento
Residencial
Atoyac
Fraccionamiento Residencial San
Jacinto
Fraccionamiento Real San Jacinto
Fraccionamiento Sharon

COLONIA NUEVO MXICO

Fraccionamiento Los Jacintos

Fraccionamiento pintores I, II, III

LOS FRACCIONAMIENTOS SON:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

41

PINOS Y ESMERALDA
NARANJOS
SANTO DOMINGO
TULIPANES
RAMON RODRIGUEZ
PROL. 20 DE NOVIEMBRE
(CHECAR)
CAMINO REAL SAN JACINTO
LOS JACINTOS
BUGAMBILIAS
REAL SAN JACINTO
PINTORES I, II, III
YAGUL
LOS ANGELES
LOS SAUCES
ARBOLEDAS

Estructura administrativa: (bienes

muebles e inmuebles, reglamento
interno
y
pblico,
servicios
municipales, seguridad municipal,
proteccin civil, administracin de
justicia;
gestin
municipal:
Cronologa de los presidentes
municipales)

Bienes muebles e inmuebles

Las condicionantes para un

ejercicio administrativo eficiente se
definen como el estado fsico y el
uso eficiente de la infraestructura
de operacin y tecnologa que
permite el desarrollo de las
actividades de la administracin
publica municipal.
En este caso, se debe
identificar la composicin del equipo
tecnolgico e informativo, as como
la infraestructura de operacin, sus
condiciones fsicas y los problemas
a que se enfrenta la administracin
para desempear eficientemente
las actividades de gobierno son
Infraestructura
de
cmputo,
42

Infraestructura de comunicacin,
Infraestructura
de
Internet,
Infraestructura
de
operacin).
(Vase el anexo)
Infraestructura de cmputo
Para el desempeo de sus
funciones administrativas y de
servicios, el Municipio de San
Jacinto Amilpas, Oax., cuenta con 4
computadoras, de las cuales el
47.06% son de procesador Pentium
I, Y EL 52.94% restante son
Pentium llI y lV, la mayora de estos
equipos cuentan con Office 2000;
por lo que se puede decir que esta
infraestructura responde a los
actuales requerimientos de servicio
que solicitan los habitantes; cabe
mencionar que cada direccin y/o
coordinacin cuenta por lo menos
con una computadora, pero su
funcionamiento es relativamente
mnimo,
considerando
las
necesidades de cada rea en
particular.

Infraestructura de comunicacin
En las oficinas de la
administracin
2008-2010
del
Municipio de San Jacinto Amilpas,
Oax. no cuenta con infraestructura
de comunicacin apropiada para
servir de manera eficiente a la
comunidad, ya que no cuenta con
red telefnica,; adems de contar
con 4 vehculos municipales
(infraestructura
de
transporte
(Vase anexo )

Infraestructura de operacin
En
este
apartado
se
considera
la infraestructura de
operacin al mobiliario, espacios de
trabajo,
equipo
de
oficina,
papelera, etc. con que cuenta el
gobierno municipal para ejercer sus
actividades, por lo que se considera
que existen carencias en todos los
aspectos antes mencionados, por lo
que se deben generar las
condiciones propicias para un mejor
desempeo de las actividades de la
administracin.

Reglamento interno y pblico

El municipio cuenta con el
reglamento de bando de polica y
buen gobierno.
Cabe hacer mencin que en el
mediano plazo se instauraran ms
reglamentos, con fin de ordenar,
definir facultades y dar atribuciones
especficas por cada regidura,
direccin y coordinacin de la
administracin municipal vigente.
Servicios municipales
Los
servicios
pblicos
municipales
estn
bajo
las
funciones
de
los
regidores
municipales, teniendo a su vez
direcciones
y
coordinaciones
encargados de cada rea en
especfico; cabe mencionar que la
administracin de estos servicios es
directa, no existen concesiones,
convenios, acuerdos u otros
mecanismos con sectores privados.
En este mismo aspecto, la
prestacin de los servicios pblicos
43

tiene su mayor problema en la

infraestructura tcnica y humana
que realiza estas actividades, ya
que es insuficiente dador el nmero
de habitantes y colonias con el que
cuenta el municipio de San Jacinto
Amilpas, Oax.
Los
servicios
pblicos
municipales ms demandantes son
los de agua, limpia y recoleccin de
basura,
panteones,
mercados,
parques y jardines, estos mismos, a
pesar de que se prestan de forma
peridica
son
deficientes
e
insuficientes, debido como ya se
dijo a la falta de recursos
materiales, humanos y econmicos.

En los que se refiere a panteones,

existen 1 en la Cabecera Municipal.
Se cuenta con un panten
general que est saturado,
adems
las
condiciones
de
conservacin y mantenimiento es
deficiente.
Es urgente la construccin de un
nuevo
Panten
dentro
del
Municipio.
.

PANTEON MUNICIPAL

Hablando del servicio de

recoleccin de basura y limpia, este
es uno de los mas importantes y de
los mas deficientes en el municipio,
ya que no cuenta con equipo ni
personal suficiente para atender la
demanda ciudadana, adems, el
sistema de recoleccin es irregular
y no cubre todas las zonas del
municipio, provocando tiraderos
clandestinos; de igual manera
sucede en el resto de los servicios
pblicos.

Seguridad municipal
En cuanto a la Seguridad y el
Orden pblico, el municipio cuenta
El diagnstico indica que la
seguridad pblica en el municipio
refleja
atraso
tecnolgico
y
procedimientos administrativos que
es necesario mejorar, adems de
revisar y actualizar disposiciones
legales vigentes que permitan
responder oportunamente a las
demandas actuales en materia de
prevencin del delito.

44

Es necesario establecer el
Curso de Formacin Policial
obligatorio,
para
todos
los
aspirantes a ingresar a la
corporacin, lo que permitir contar
con una formacin policaca
profesional y con relacin armnica
con el ciudadano, que adems de
profesionalizar la labor de los
guardianes del orden, dignifique su
trabajo y lo haga ms noble.
Es importante reflexionar en
lo que se refiere a la participacin
de los vecinos y formar comits de
vigilancia ciudadana y que se
sumen a los programas de
seguridad pblica, combate a la
corrupcin
y
de
manera
sobresaliente en la promocin de
valores familiares y sociales,
combatiendo as los factores
causantes del delito.
Tambin es indispensable
que la corporacin policaca se
mejora
continuamente
en
el
desempeo de sus elementos a
travs de una supervisin constante
de su labor, as como de la
aplicacin plena de reglamento de
deberes comunes.

COMPROMISOS
Prevencin de los delitos.
Persecucin de los delitos.
Aplicacin de sanciones a los
infractores.
La
reinsercin
social
del
delincuente y del menor infractor.
Apoyo a la ciudadana en
desastres naturales.

Proteccin civil
Se define como el conjunto de
principios, normas, procedimientos,
acciones y conductas incluyentes,
solidarias,
participativas
y
corresponsales
que
efectan
coordinada y concertadamente la
sociedad y autoridades, que se
llevan a cabo para la prevencin,
mitigacin, preparacin, auxilio,
rehabilitacin, restablecimiento y
reconstruccin,
tendientes
a
salvaguardar la integridad fsica de
las persona, sus bienes entorno
frente a la eventualidad ante un
riesgo, emergencia, siniestro o
desastre.
Es
por
ello
que
el
Ayuntamiento tendr la misin de
implementar programas y proyectos
que conduzcan a la reduccin de la
pobreza, disminucin del consumo
de bebidas alcohlicas y drogas,
con
esto
tendremos
mejor
funcionamiento de las familias para
que de esta manera se logre la
participacin
ciudadana
en
acciones de la seguridad publica

45

De acuerdo a las bases de

del sistema nacional de proteccin
civil, se define como: El conjunto
orgnico
y
articulado
de
estructuras, relaciones funcionales ,
mtodos y procedimientos que
establecen las dependencias y
identidades del sector publico entre
si, con las organizaciones de los
diversos grupos sociales y privados
y con las autoridades de los

estados y municipios a fin de

efectuar acciones de comn
acuerdo destinadas a la proteccin
de los ciudadanos contra los
peligros y los riesgos que se
presentan en la eventualidad de un
desastre.
El municipio de San Jacinto
Amilpas, se encuentra sometido a
riesgos
geolgicos,
hidrometereologicos,
qumicos,
sanitarios y socioorganizativos.
El principal factor de riesgo es la
sismicidad, la cual afecta al 100%
del municipio. Este tiene zonas de
condiciones
globales
de
vulnerabilidad (social, econmica,
fsica, poltica, educativa); otro
factor de riesgo est representado
por el peligro de deslizamiento de
taludes, que afecta las mismas
zonas de alto riesgo, cuyo peligro
se incrementa por la temporada de
lluvias, la cual afecta las colonias
asentadas en las zonas de laderas
y las partes bajas de las colonias,
pudiendo provocar avalanchas de
lodo y licuefaccin de reas.
Adems el municipio es afectado
por inundaciones en las partes

bajas y en las confluencias de ros y

arroyos.
FUENTE: Instituto de Ingeniera.
UNAM.
Centro
nacional
de
Prevencin de Desastres. 1991.

con la direccin de proteccin civil

estatal. Tampoco existen estudios
que definan con exactitud los
lugares de riesgo y por ende la falta
de programas y planes de
contingencia.

En cuanto al riesgo qumico,

se traduce en riesgo de fugas y
derrames de productos qumicos
peligrosos, incendios y explosiones,
incrementado por la vulnerabilidad
que implica la carencia de equipos
y
personal
suficiente
y
especializado que atienda estas
situaciones. No existe en el
municipio un organismo pblico que
atienda
emergencia
prehospitalarias y de rescate,
quedando esta funcin en manos
de grupos voluntarios, los cuales en
su
mayora
carecen
de
conocimientos y equipos para
resolver las situaciones que se
generen, lo cual incrementa la
vulnerabilidad
ante
fenmenos
socioorganizativos.

Los elementos que se consideran

en proteccin civil (por fase) son:

En la actualidad no se cuenta
con el consejo de proteccin civil
municipal, al respecto es necesario
establecer coordinaciones y apoyo

Centro de operaciones. Que

es
la
unidad
instalada
temporalmente donde se recibe la
informacin, se dirige y coordina las
acciones, se toman las decisiones y

46

ordena su ejecucin. Su ubicacin

debe estar especificada en el plan

de contingencia que se define en el

mbito de gobierno (SINAPROC,
2000).
Prevencin de emergencias.
Son las acciones encaminadas a
prevenir las causa de un desastre
antes de que este se produzca a fin
de evitarlo o mitigarlo (SINAPROC,
2000).
Coordinacin
de
emergencias. Es la organizacin de
las
dependencias,
entidades,
sectores y grupos voluntarios
responsables de intervenir en el
auxilio
de
una
catstrofe,
coordinacin que se facilita al
elaborar
una
matriz
de
responsabilidades y actividades a
desarrollar (SANAPROC, 2000)

Niveles de emergencia. Son

los grados de gravedad en el
desarrollo de una emergencia,
pueden ser de pre alerta (implica

tomar medidas precautorias); de

alerta (se analiza la aplicacin de
plan de contingencias) y de alarma
(se aplica de plan de contingencias)
(SINAPROC, 2000) Contingencia
ambiental.

afrontar
la
emergencia
(SINAPROC, 2000)
En
este
sentido,
los
principales riesgos a que atiende el
departamento de proteccin civil
son:

Es la situacin de riesgo
derivada de actividades humanas o
fenmenos naturales, que pueden
poner en peligr la integridad de
uno
o
varios
ecosistemas
(SINAPROC, 2000)

Fenmenos
geolgicosgeomorfolgicos. Se considera as
a los cambios que se desarrollan en
la superficie terrestre, generalmente
se presentan en forma
lenta
difcil de percibir en el lapso de vida
del hombre, sin embargo, la
dinmica global del planeta puede
presentar manifestaciones violenta,
las cuales son una evidencias de su
continua transformacin.

Plan de contingencias. En el
instrumento operativo mediante el
cual se prevn y consignan las
acciones,
procedimientos,
participantes,
responsabilidades,
monto
y
tipo
de
recursos
(materiales,
humanos
y
econmicos) a utilizar en una
situacin
de
emergencia
(SINAPROC, 2000)
Evaluacin de daos. Son
las estimaciones del numero de
personas y la cantidad de vienes
afectados; as como amplitud y la
magnitud
los
daos,
para
jerarquizar las acciones a realizar y
estimar los requerimientos para
47

Entre los indicios visibles

mas importantes se encuentran la
actividad volcnica, los terremotos,
los movimientos en masa y en
menos grado, algunos aspectos de
modelado del relieve
Los riesgos derivados de los
cambios estructurales de los
materiales que forman la tierra se
denominan
geolgicogeomorfolgicos. Estos incluyen

bsicamente a los siguientes

fenmenos: sismicidad, volcanismo,
deslizamientos de tierra, colapso de
suelos, agrietados del terreno,
erosin y algunas consecuencias
de los sismos y erupciones
volcnicas
tales
como
los
maremotos y lugares. Para el
territorio del Estado de Oaxaca
adquieren singular importancia los
relacionados a la sismicidad,
vulcanismo, deslizamientos d la
tierra y erosin.

Fenmenos
de
hidrometeorolgico

origen

Son aquellos que estn

relacionados principalmente con las
condiciones climticas, es decir,
con cada uno de los procesos de
acondicionamiento que se llevan a
cabo en o a travs de la capa
gaseosa que envuelve a la tierra,
denominada atmsfera; y que la
protege
de
las
condiciones
inherentes del espacio exterior, por
lo cual no sufrimos cambios
bruscos de temperatura durante el

da y la noche. La superficie
terrestre no se ve comnmente
afectada por el impacto de
fenmenos espaciales como las
radiaciones solares y los meteoritos

Fenmenos de origen qumico

Muchos de los problemas

ambientales que se plantean
actualmente se derivan de la
dispersin
en
gran
escala
prolongada, y a veces incontrolada
de sustancias qumicas en el aire,
al agua o el suelo, que son nocivas
para los ecosistemas.
Un producto qumico puede
ocasionar un impacto adverso en el
ambiente y/o la salud si alcanza
una concentracin o dosis durante
una determinada duracin de
exposicin; por lo que no hay
productos
qumicos
inocuos
(inofensivos), lo que hay son
procedimientos adecuados para
manejarlos.
Sin
embargo
el
desconocimiento causa problemas
de
muchos
tipos,
debido

48

principalmente a la rapidez con que

aumentan su produccin, venta,
transporte, empleo y eliminacin; a
que los trabajadores, especialmente
de los pases en desarrollo, son
incapaces de mantenerse al
corriente de la amplitud de la
amenaza, as como la carencia del
conocimiento de la amplitud de la
amenaza, as como a la carencia
del conocimiento de la naturaleza
del peligro que ocasionan y a la
rapidez con que se requiere dicha
informacin.
La perdida de control en
alguna de las etapas de un proceso
que involucre productos qumicos
peligrosos,
pueden
ocasionar
eventos indeseables de graves
consecuencias, dependiendo de la
vulnerabilidad del rea donde
ocurra dicho evento.

Fenmenos de origen sanitario

Los agentes perturbadores
de origen sanitario que sedan como
consecuencias
de
las
interrelaciones hombre naturaleza y

son las siguientes: Contaminacin,

enfermedades, epidemias, plagas,
erosin y desertificacin

Fenmenos de
organizativo

origen

socio-

El hombre para desarrollarse

como tal tendera a organizarse en
grupos con los cuales se identifique
de acuerdo a ciertas afinidades
comunes o tendera a reunirse en
espacios (para proteccin, para
esparcimiento o distraccin, parra
manifestacin
exigencias
o
afinidades ideolgicas, etc.) que

considere de inters dentro de su

esquema de organizacin o que
juega una funcin conjunta de
organizacin dentro del desarrollo
de sus actividades.

primer ao de gestin del

ayuntamiento, donde se analizan
sitios que por sus caractersticas
especificas puedan ser escenarios
de situaciones de emergencia,
desastre o calamidad publica.

El
consejo
proteccin civil

Formular, en coordinacin con

las autoridades estatales de la
materia, planes operativos para
prevenir riesgos, auxiliar y proteger
a la poblacin y restablecer la
normalidad, con la oportunidad y
eficacia debidas, en caso de
desastre.

municipal

de

El H. Ayuntamiento de San
Jacinto Amilpas, Oax. constituir un
consejo municipal de proteccin
civil, que encabezara el presidente
municipal, con funciones de rgano
de consulta y participacin de los
sectores publico, social y privado
para la prevencin y adaptacin de
acuerdos, ejecucin de acciones y
en general de todas las actividades
necesarias
para
la
atencin
inmediata y eficaz de los asuntos
relacionados con situaciones de
emergencia, desastre, o calamidad
publica que afecten a la poblacin.

Opera, sobre la base de las

dependencias
municipales,
las
agrupaciones
sociales
y
voluntariado,
informacin,
capacitacin, auxilio y proteccin
civil en favor de la poblacin del
municipio.

Administracin de justicia
Definir y poner en prctica los
instrumentos de concentracin que
se requieran entre los sectores del
municipio, con otros municipios y el
Gobierno Estatal, con la finalidad de
coordinar acciones y recursos para
la mejor ejecucin de los planes
operativos.

Sern atribuciones del Consejo

Municipal de Proteccin Civil:

Coordinar sus acciones con los

sistemas nacional y estatal de
proteccin civil.

Identificar un Atlas de Riesgos

Municipal, que deber publicarse en
la Gaceta Municipal durante el

Crear y establecer los rganos y

mecanismos que promuevan y
aseguren la participacin de la

49

comunidad
municipal,
las
decisiones y acciones del consejo,
especialmente a travs e la
formacin
del
Voluntario
de
Proteccin Civil.

Sabemos
que
la
administracin de la justicia adolece
de varias deficiencias por ejemplo:
el marco legal no esta de acuerdo a
las caractersticas de la regin,
tampoco
hay
coordinacin
intermunicipal y por tanto no existen
programas para prevenir siniestros
eventuales y emergentes. Es
importante mencionar la corrupcin
administrativa en este tema con una
normatividad no actualizada. El
equipo y el armamento son
deficientes as como la falta de

capacitacin y adiestramiento del

personal activo y aspirantes.
Gestin municipal
El gobierno municipal tiene la
firme conviccin de que solo
poniendo
en
marcha
a
la
comunidad, motivando a sus lderes
y
propiciando
modelos
participativos, el desarrollo ser
ms franco y llegar ms pronto a
ms personas. En este sentido el
Plan Municipal de desarrollo 20082010,
impulsar
la
desregularizacin en todos los
trmites e instancias, analizar sus
procedimientos
internos
para
hacerlos rpido y expeditos,
facultar a la comunidad para que
sea
auto
gestante
de
las
soluciones, acercar sus puntos de
atencin a la comunidad y buscar
que las decisiones se tomen lo ms
realmente posible.

50

AUTORIDADES MUNICIPALES

2.6 Visin
2.5 Definicin y anlisis de
problemas.En
este
apartado
explicamos
los
problemas
prioritarios (mediante hechos
reales) por eje de desarrollo
definiendo e identificando sus
posibles causas y efectos, ya que
de esta forma, nos permite tener
una visin ms clara del porqu
se dan los problemas y as
encontrar con mayor facilidad las
alternativas de solucin.
(Vase anexo C) .
El taller realizado para
elaborar la matriz de priorizacin
de los problemas por agencia
municipal fue considerada como
base para la presentacin de los
problemas

51

la justicia se busque de manera

cotidiana.
El Gobierno Municipal de
San Jacinto Amilpas, Oax. 20082010 se propone ser diferente, se
propone ser mejor, se propone
ser un municipio libre y prospero.
En este sentido el sentir del
Consejo de Desarrollo Rural fue:
-Donde
la
participacin
ciudadana
sea
intensa
y
responsable, teniendo logros en
obras sociales y comunitarias de
gran beneficio.
-Donde los que menos tienen
sean atenidos y la mayora
reciban servicios bsicos que les
permitan vivir con dignidad y
tranquilidad, donde nios y
jvenes se sientan identificados
con los valores y la cultura
oaxaquea y se vean participes
de su crecimiento, donde

Donde
la
actividad
econmica
creciente
brinda
oportunidades de empleo e
inversin
logrando
mejores
niveles de vida, donde la
comunidad tiene confianza y
comunicacin con la autoridad
municipal que ha mostrado ser
honesta y transparente, donde el
Presidente Municipal escuche al
ciudadano,
manteniendo
un
estrecho contacto, para ofrecer
soluciones a favor del bien
comn,
donde
el
gobierno
municipal
sea
promotor,
planeando y ejecutando obras o
acciones con sentido social y
visin de futuro.

del municipio conservando los

recursos naturales.
2.7 Misin
Eje de Desarrollo: Social
El Gobierno Municipal de
San Jacinto Amilpas, Oax. 20082010 tiene una gran misin que
cumplir, la de proteger y fomentar
los valores de la convivencia
social, a travs del desarrollo de
una cultura de participacin
ciudadana,
que
impulse
la
corresponsabilidad
y
el
compromiso de cada persona con
su comunidad, para alcanzar un
nivel de vida cada
vez mas
satisfactorio
dotando
a
la
comunidad de los servicios
bsicos
que
permitan
el
crecimiento integral de cada uno
de los habitantes y de la sociedad
en su conjunto.
En este sentido, el modelo
que ha propiciado el Plan
Municipal
de
Desarrollo
Sustentable de San Jacinto
Amilpas, Oax. 2008-2010 es
fortalecer la economa y una
mejor transformacin humana y
social.
52

2.8 Objetivos Estratgicos

Eje de Desarrollo: Ambiental

Objetivo.- El municipio
promover
a
partir
de
ir
reordenando su territorio acciones
que permitan tener un municipio
limpio con un manejo integral de
los residuos slidos y el cuidado
adecuado y recuperacin del
agua, aire y suelo, mediante la
implementacin de una educacin
ambiental, esto permitir ir
mejorando la imagen ecolgica

Objetivo.El municipio
promover la eficiente y eficaz
prestacin de los
servicios
Pblicos, como son: en el servicio
de recoleccin de basura, limpia,
alumbrado,
pavimentacin,
bacheo, y reglamentacin de los
panteones, mercados, etc.). As
como mejorar la infraestructura y
funcionalidad del equipamiento
educativo y de salud mediante
una gestin municipal practica. El
municipio promover una vivienda
digna y regularizar la tenencia de
la tierra; el combate a la pobreza
ser
necesario
atenderla
mediante la promocin del empleo
con
programa de crditos,
capacitacin y promocin.

Eje de Desarrollo: Humano

Objetivo.- El municipio
promover la cultura y el
patrimonio histrico mediante el
mantenimiento,
rescate
y
promocin
de
actividades

artsticas y culturales, sobre todo

atender
a
la
poblacin
vulnerable,
por
ejemplo:
personas
con
capacidades
diferentes, mujeres vctimas de
violencia, madres solteras,
mujeres divorciadas o separadas
con hijos, adultos en plenitud,
nios de y en la calle, combate a
la drogadiccin, familias que viven
en lugares de alto riesgo; se
realizaran
acciones
para
promover la equidad de gnero,
mediante
la
sensibilizacin,
promocin y educacin, se dar
prioridad a grupos tnicos y
socialmente marginados.

bsicos, reforzando la industria, el

comercio y los servicios, siendo
innovador
de
alternativas
econmicas adems de capacitar
para el empleo local y la vocacin
de actividades productivas, para
ello es necesario promover el
sector agropecuario y por otra
parte promover el turismo; de esta
forma se vera en corto y mediano
plazo una dinmica econmica
favorable.

Se
promover
la
infraestructura del deporte y
recreacin para mejorar la calidad
de vida de los habitantes, as
como difundir sus derechos y
obligaciones, para lograr todo ello
es
importante
difundir
la
estructura y funcionamiento del
gobierno municipal.

Objetivo.- El municipio de
manera fiscalmente responsable,
administrar de forma actual y
tecnificada los procesos de
imparticin de justicia, mediante
un orden jurdico y con vigencia
en el estado de derecho y con
finanzas transparentes y sanas,
todo ello a travs de un sistema
profesional de servidores pblicos
capacitados y profesionalmente
reclutados y con un grado de
integracin en los tres niveles,
mediante convenios, acuerdos y
otros. Se busca un municipio
participativo que formule el

Eje de Desarrollo: Econmico

Objetivo.El
municipio
promover el abasto de artculos
53

Eje de Desarrollo: Institucional

reglamento
de
participacin
ciudadana, rganos que lo
promueven,
consultas
ciudadanas,
mecanismos
de
monitoreo ciudadano del avance y
seguimiento de programas de
gobierno.

2.9 Lneas de Accin

Los objetivos estratgicos
de cada Eje de Desarrollo
orientan las Lneas de Accin y
sientan las bases para la
asignacin de recursos. Las
Lneas de Accin se dirigen a la
solucin de problemas prioritarios,
estratgicos
o
emergentes
identificados
durante
el
diagnstico.
Toda la obra pblica, los
proyectos
de
desarrollo
econmico y las acciones de
fomento se programan dentro de
alguna Lnea de Accin. (Vase
cuadro siguiente).

EJE
Ambiental

Social

Humano

Econmico

Institucional

54

LNEA DE ACCIN
Conservacin de la biodiversidad
Ordenamiento ecolgico territorial
Prevencin y gestin integral de residuos slidos urbanos
Cuidado del agua y tratamiento de aguas residuales
Educacin ambiental
Infraestructura de salud
Infraestructura educativa
Redes de comunicacin
Electrificacin
Sistemas de agua potable
Vivienda
Abasto rural
Fomento a la organizacin
Capacitacin para el trabajo
Asistencia tcnica
Desarrollo de las culturas indgenas
Desarrollo de las mujeres e igualdad de gnero
Prevencin y atencin de la violencia de gnero
Produccin agrcola, pecuaria, acucola
Aprovechamiento forestal y minero
Infraestructura productiva
Servicios
Turismo alternativo
Produccin artesanal
Cadenas productivas
Valor agregado
Reglamentacin
Mejoramiento de la capacidad administrativa y financiera
Mejoramiento en la prestacin de servicios
Seguridad pblica y proteccin civil
Fortalecimiento de la participacin ciudadana y la Contralora Social
Transparencia y acceso a la informacin
Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales
Sistema de apertura rpida de empresas

2.10 Programacin y proyectos

estratgicos

Es necesario considerar el
monto aproximado de inversin
que se debe asignar anualmente
a cada una de ellas y las posibles
fuentes de financiamiento. La
base de las inversiones son los
asignaciones anuales de la
federacin y el estado, as como
la propia recaudacin, pero se
debe hacer un esfuerzo de
gestin para allegarse de fondos
concurrentes, y de otra ndole.

Presentamos
la
obra
pblica
(segn
acta
de
priorizacin de obra del de del
2008) (Vase anexo I) los
posibles programas y proyectos
que el H. Ayuntamiento de San
Jacinto Amilpas, Oax.
se
propone realizar en el corto,
mediano y largo plazo, todo ello
organizado por eje de desarrollo y
su respectiva lnea de accin. As
tambin se consider retomar la
55

problemtica de cada aspecto,

como
tambin
el
objetivo
estratgico por eje de desarrollo y
la congruencia de los programas
a nivel estatal y federal. (Vase
tabla de programacin anexo A).
2.11 Diseo de estrategias
Es
necesaria
la
revalorizacin de los procesos
humanos
como
eje
de
crecimiento.
Para el Plan Municipal de
Desarrollo Sustentable de San
Jacinto Amilpas, Oax. 2008-2010
se han recogido esta vertiente del
pensamiento buscado encuadrar
la accin del Gobierno Municipal
en un contexto actual y dinmico,
generando lneas estratgicas
que norme el criterio de
funcionarios y servidores pblicos
municipales, estos son:

Calidad en la atencin y el
servicio
El cambio poltico y social
en el que se encuentra inmerso
nuestro pas, esta generando
ciudadanos ms conscientes de
sus derechos y obligaciones, as
como con mayores expectativas
de ser atendidos con amabilidad,
rpida y eficazmente. Por lo
anterior el Gobierno municipal de
San Jacinto Amilpas, Oax. Entrar
en un proceso de calidad a travs
de la mejora continua, la
capacitacin y la reingeniera,
con el fin de optimizar los
servicios que presta a la
comunidad.
Procuraremos que todo el
personal de atencin directa al
ciudadano ser formado en los
principios de calidad, as como
monitoreado y
evaluado
sistemticamente incrementando

gradualmente su capacidad y
eficacia,
logrando
que
se
reconozca una mejora sustantiva,
en su actitud, disposicin y
capacidad para superar los
requerimientos del ciudadano.

Orientacin al ciudadano
La nica razn de ser de
cualquier nivel de gobierno es la
persona y comunidad a la que
sirven, por lo que el ayuntamiento
buscara
permanentemente
conocer y entender el punto de
vista de los ciudadanos sobre
cualesquier tema de opinin en
que su voluntad democrtica no
este clara. As, preguntara
opiniones, escuchara puntos de
vista, conciliara diferendos y
actan buscando el mejor bien o
en el peor de los casos el menor
mal.
Esta filosofa impulsara a
mantener
cercana
con
el
ciudadano comn y corriente, sin
distincin de sexo, edad, nivel
socioeconmico o preferencia
partidista, as como con los
cuerpos intermedios o grupos
56

sociales
organizados.
Los
procesos administrativos, horarios
y polticas darn prioridad a las
necesidades y expectativas de las
personas usuarias o beneficiaria d
cada servicio.
Los regidores y directores
de cada rea velaran porque esta
estrategia se cumpla cada da
mejor.

Gobierno gestor
El Gobierno Municipal tiene
la firme conviccin de que solo
poniendo en marcha a la
comunidad, motivando a sus
lderes y propiciando modelos
participativos, el desarrollo ser
ms franco y llegara ms pronto a
mas personas. En este sentido el
Plan Municipal de Desarrollo
Sustentable de San Jacinto
Amilpas,
Oax.
2008-2010
impulsara la desregulacin en
todos los tramites e instancias,
analizara sus procedimientos
internos para hacerlos rpidos y
expeditos,
facultara
a
la
comunidad para que sea auto
gestante de las soluciones,

acercara sus puntos de atencin a

la comunidad y buscara que las
decisiones se tomen lo mas cerca
de la realidad.

Atencin prioritaria a servicios

bsicos

Reconociendo que ningn

presupuesto ser suficiente para
abatir el gigantesco rezago en la
atencin de miles de familias que
carecen de servicios dignos y que
se ha acumulado durante varias
dcadas,
este
Ayuntamiento
pondr en primer lugar de su
presupuestos
anuales,
la
cobertura de los servicios bsicos
de agua, drenaje, pavimento y
seguridad publica en todas las
colonias del Municipio, buscando
que los habitantes de las mismas
tengan
una
participacin
entusiasta,
decidida
y
responsable.
Es
necesario
recalcar que la cobertura total y
definitiva no se dar en el corto
plazo, ya que depende de los
ingresos propios, as como de las
participaciones federales en el
Ramo 28 y de los recursos

federales en el ramo 33, fondos III

y IV y teniendo como premisa
fundamental la participacin de la
ciudadana.
Participacin ciudadana
Reconociendo que en la
actualidad ya no es posible tomar
dediciones unilateralmente, se
procurara tomar en cuenta las
opiniones, sugerencias de la
ciudadana.
As tambin se procuraran
los mecanismos de participacin
social.
El considerar la opinin de
los gobernados permitir que los
proyectos a realizar se sientan
parte
de
la
ciudadana,
aceptndolos de esta forma y el
xito de los mismos.
Impulso
al
reordenamiento
urbano y proteccin al medio
ambiente
Para ordenar el crecimiento
urbano, respetando la legislacin
ambiental para conseguir la sana
convivencia
del
desarrollo
econmico con la calidad de vida
57

que los habitantes de San Jacinto

Amilpas, Oax. esperan y desean
para sus hijos. Se definieran los
planes y programas para lograr
que los asentamientos humanos,
las licencias de construccin, as
como las autoridades para la
operacin de los establecimientos
cubran los requisitos adecuados y
generen una cultura de armona y
sustentabilidad.

necesidad de difundir los valores

y tradiciones.- Consciente de tales
considerando se impulsar la
cultura popular,
la vivencia y
profundizacin en las tradiciones
y costumbres, as como la
eficiencia
del
comercio
de
nuestras
artesanas
y
gastronoma locales.

En este contexto las reas

verdes, parque y jardines as
como los ambientes recreativos o
deportivos estarn presentes en
los planes parciales, adecuados y
reformas.

Comunicacin directa y veraz

Patrimonio de
tradiciones

la

cultura

Este Ayuntamiento se dar

a la tarea de engrandecer la
riqueza cultura, tnica y folklrica
para que viva en cada familia del
municipio de
San Jacinto
Amilpas, Oax. y se convierta en
un capital social. De esta forma la
actitud de cada nio, joven o
adulto que viva en esta tierra
deber de converger en el orgullo
y respecto por lo propio y la

Gobernar es comunicar. El
Ayuntamiento de San Jacinto
Amilpas, Oax., pretende hacer de
esta mxima un ejercicio cotidiano
y un mecanismo para disponerse
no solo a la escucha activa sino
tambin a la difusin objetiva del
quehacer publico con el firme
propsito de que la comunidad
este bien informada y pueda a su
vez retroalimentar a la autoridad.

Modernizacin
administracin

de

la

Este ayuntamiento lograr

hacer ms con menos. Esto es:
buscara
optimizar
recursos,
actualizar el marco legal, aplicar

la tecnologa actual con base en

equipos
de
cmputo
para
sistematizar proceso y disminuir
tiempos de respuestas. Con el
mismo fin se har adecuaciones a
la
estructura
organizacional,
identificacin claramente el rol y
las funciones de cada puesto y su
intervencin el proceso de
adoptar
valor
agregado
a
soluciones, para ello, como ya se
ha comentado se invertir en la
capacitacin del personal. Se
evaluara la convivencia de crear
el
Instituto
de
Planeacin
Municipal que tenga a su cargo la
perspectiva de largo plazo del
desarrollo integral, as como la
anticipacin a los problemas y
riesgos, evitando la perdida de
rumbo y ritmo a pesar de los
cambios polticos trienales. Se
iniciara tambin la formulacin de
esquemas para trabajar en el
servicio civil de carrera.

2.12.- Matriz de escenarios.La matriz de escenarios se

refiere a la reflexin a futuro de
los problemas presentados en el
diagnstico. Es importante
clasificar por eje temtico, la lnea
58

de accin estratgica, escenario

tendencial, escenario probable, y
escenario deseable. En esto
observamos las posibles
tendencias, deseos y soluciones a
los problemas detectados; estos
ltimos obtenidos del diagnstico.
(Vase anexo B)

2.13.Involucrados
gestin del plan.-

en

la

En este apartado se
identifican
y
analizan
las
instituciones y organizaciones que
puedan aportar o fortalecer la
gestin del plan en relacin con
los proyectos estratgicos y ejes
de desarrollo.
As tambin se presentan
recomendaciones o sugerencias
para la intervencin externa.
(Vase anexo F).

2.14.- Puesta en marcha del

plan.Es importante definir los
tiempos para la realizacin de
cada uno de los proyectos
estratgicos.

Sin embargo cabe resaltar que lo

ideal es haber iniciado las
acciones de las autoridades
municipales con las indicaciones
vertidas en el Plan Municipal de
Desarrollo
de
San
Jacinto
Amilpas, Oax. 2008-2010.
En este entendido y al
presentar en estas fechas la
presentacin
del
Plan
es
complicado definir los tiempos, al
igual que no se tiene las fechas
especficas de los recursos
conseguidos.
Por lo anterior y ya
conociendo
los
proyectos
estratgicos y los responsables se
definir de forma general los
tiempos de ejecucin y evaluacin
del plan, es decir el control y
seguimiento de lo que menciona
el plan.
(Vase el cuadro seguiente.)
Por
ltimo
es
recomendable
que
independientemente de cada
implementacin de los proyectos
estratgicos, se revise el avance
del contenido del plan cada ao.

FONDO III APORTACION PARA

LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
MUNICIPAL.
CUADRO No 1. RELACION DE
OBRAS DEL EJERCICIO 2008.
LOCALIDAD

Fuente: elaboracin propia.2008 Acta De

priorizacin de obra Abril 2008.

OBRA PUBLICA

PLAZO (AO) EVALUACION

CORTO 2008

CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
SANTA CRUZ

CABECERA MUNICIPAL
COLONIA AZTECA

COLONIA NUEVO MXICO

CABECERA MUNICIPAL

CABECERA MUNICIPAL

FRACTO. JARDINES DE LA PRIMAVERA

CABECERA MUNICIPAL
59

CONSTRUCCION DE POZO DE
AGUA.
REVESTIMIENTO DE LA CALLE
ART. 123
REVESTIMIENTO DE CAMINO EN
RIO CHIQUITO
CONSTRUCCION DE
ALCANTARILLA PLUVIAL CALLE
3 DE MAYO
CONSTRUCCION DE AULAS EN
PREESCOLAR
CONSTRUCCION DE 3 AULAS,
DIRECCION, SERVICIOS
SANITARIOS Y OBRA EXTERIOR
REPARACION GENERAL DE 3
AULAS DIDACTICAS
CONSTRUCCION DE 4 AULAS Y
OBRAS EXTERIORES, ESCUELA
PRIMARIA HERMANOS FLORES
MAGN
CONSTRUCCION DE
SEMAFORIZACION

CONSTRUCCION DE DRENAJE
PLUVIAL EN CALLE TULIPANES
PAVIMENTACION DE CALLE ART.
123

X
X
X

X
X
X
X
X

MEDIANO 2009

LARGO 2010

3. VALIDACIN, REGISTRO Y PUBLICACIN.

3.1 Presentacin ante el Cabildo
Municipal y el CMDRS
Es responsabilidad de quien
preside
el
H.
Ayuntamiento,
presentar el Plan Municipal de
Desarrollo Sustentable 2008-2010
en sesin de Cabildo, lo anterior
con el propsito de que se analice
su contenido y, en su caso, se
apruebe conforme lo seala la ley.
Resulta recomendable que el Plan
tambin sea puesto a consideracin
del CMDRS, a efecto de legitimarlo
y garantizar su implementacin
consensada.

3.2 Publicacin en el Peridico

Oficial del Gobierno del Estado
Para cumplir esta obligacin
es necesario elaborar un escrito
dirigido al Director de Talleres
Grficos y presentarlo en la
siguiente direccin: 3ra Privada de
la
Caada
Nmero
304,
Fraccionamiento San Jos La

60

Noria, Centro, Oaxaca, Oax.,

solicitando que se realice la
publicacin del Plan Municipal de
Desarrollo Sustentable 2008-2010,
anexando el archivo electrnico del
mismo. El Peridico informar por
escrito al solicitante la fecha en que
se publicar.

3.3 Comunicacin oficial

De conformidad con la Ley
de Planeacin del Estado de
Oaxaca, se deber remitir copia del
Plan Municipal de Desarrollo
Sustentable 2008-2010 a la Cmara
de Diputados para su conocimiento.
Tambin se sugiere que el Plan se
haga llegar a las dependencias y
entidades, tanto del Estado como
de la Federacin.

.3.4
Registro
ante
Coordinacin
General
COPLADE

la
del

A solicitud de los H.
Ayuntamientos, la Coordinacin
General del COPLADE, a travs de
su
Direccin
de
Planeacin,
asignar una Clave de Registro a
los
Planes
Municipales
de
Desarrollo Sustentables que renan
los requisitos establecidos en los
presentes
Lineamientos
Metodolgicos.
Los H. Ayuntamientos cuyos
Planes Municipales de Desarrollo
Sustentable obtengan su Clave de
Registro,
podrn
concertar
preferentemente con el Estado y la
Federacin, la aplicacin de
recursos para obras, proyectos y
acciones concurrentes.
Requisitos: Oficio de solicitud
dirigido al Coordinador General del
COPLADE y copia (impresa y en
medio
magntico)
del
Plan
Municipal de Desarrollo Sustentable

BIBLIOGRAFA
Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda, La Poblacin de los Municipios de Mxico 1950 - 1990. Ed. UNO Servicios
Grficos, Mxico, Nov., 1994.

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Mxico 2001.
Secretara de Gobernacin, Centro Nacional de Estudios Municipales, Gobierno del Estado de Oaxaca, Los Municipios de
Oaxaca, Enciclopedia de los Municipios de Mxico. Talleres Grficos de la Nacin, Mxico, D.F. 1988.

Secretara de Gobernacin, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Sistema Nacional de
Informacin Municipal. Mxico 2002.
(II Conteo de Poblacin y vivienda 2005 INEGI)

Principales Resultados por localidad, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI, Disco Compacto.
Informacin Referenciada geo espacialmente integrada en un Sistema (IRIS) 3.0 INEGI, Disco Compacto
Informacin Referenciada geo espacialmente integrada en un Sistema (IRIS) 2.0 INEGI, Disco Compacto
Reporte de programas y actividades de los diferentes departamentos, regiduras y direcciones del H. Ayuntamiento de
San Jacinto Amilpas, Oaxaca Julio -2008.

61

CREDITOS
Comisin de elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Sustentable

CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE:

NOMBRE

CARGO

LIC. DOMINGO EUSEBIO ENRIQUEZ TORRES

C. JORGE MIGUEL BERNAL
C. RAUL GARCA VASQUEZ
C. MARGARITA ALTAMIRANO RODRIGUEZ
ING. RENATO ROQUE RAMIREZ GARCIA
C. MAURO REYES RAMIREZ

PRESIDENTE MUNICIPAL
SECRETARIO MUNICIPAL
SNDICO MUNICIPAL
REGIDORA DE HACIENDA
REGIDOR DE OBRAS
REGIDOR DE COLONIAS

POR LOS REPRESENTANTES DE BARRIOS Y COLONIAS:

C. CARLOS RUIZ AQUINO
C. TEODULO A. VASQUEZ G.
C. LEOCADIO BAZAN
C. LIC. ROCIO ORTIZ OSOGOBIO
C. TOMAS SILVA CH
ARQ. FRANCISCO DE ASIS LOAEZA

COLONIA NUEVO MXICO

COLONIA AZTECA
COLONIA CUAUHTEMOC
COLONIA JARDINES DE LA PRIMAVERA
DIRECTOR DE COLONIAS
DIRECTOR DE OBRAS PBLICAS

Facilitadores del Plan:

CONSULTORIA EN TRANSPARENCIA PBLICA Y EMPRESARIAL S.C.
ASESORIA ESPECIALIZADA EN CONTABILIDAD FISCAL Y MUNICIPAL
LIC C.P. LEONEL ROBLES CASTILLO
LIC.C.P. IRENE GUZMAN CISNEROS
Priv. De Juan Escutia #107 Tel. 01(951) 51-68071
Col. Vicente Suarez, Oaxaca .Oax E-mail [email protected]
[email protected] [email protected]
Copyright todos los derechos reservados, Mxico. Febrero 2008

62

INVITADOS ESPECIALES.
C. Gobernador Constitucional del estado de Oaxaca Lic. Ulises Ruiz Ortiz.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 167 al 173 de la ley Municipal del Estado de Oaxaca, y para su debida
publicacin y observancia, se promulga el anterior Plan de Desarrollo Municipal Sustentable 2008-2010, en el Palacio
Municipal de San Jacinto Amilpas, Oax., Oaxaca. Y en lugares pblicos de esta municipalidad, a los 31 das del mes de
Octubre del dos mil ocho.

_________________________________________________
LIC. DOMINGO EUSEBIO ENRIQUEZ TORRES
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

63

___________________________________________
C. JORGE MIGUEL BERNAL
SECRETARIO MUNICIPAL

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE

2008 - 2010

SAN JACINTO AMILPAS

OAXACA

ANEXOS

NDICE

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE

2008-2010
A).- MATRIZ DE PROGRAMACIN
B).- MATRIZ DE ESCENARIOS
C).- CUADRO DE PROBLEMAS
D) REPORTE FOTOGRAFICO
E) CUADRO DE INVOLUCRADOS EN EL PLAN
H) ACTA DE PRIORIZACIN DE OBRA
I) ACTA DE INTEGRACIN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

A) MATRIZ DE
PROGRAMACIN.EJE

Ambiental

LINEA DE
ACCION

Conservacin
de la
biodiversidad

PROGRAMA

En coordinacin
con las
dependencias
estatales u
federales
encargadas de
la explotacin
de materias
primas, se
desarrollan
instrumentos
para mitigar la
explotacin
irracional de
estos,
implementando
a su vez
tcnicas
apropiadas para
la explotacin y
recuperacin de
los espacios
explotados para
la realizacin de
actividades
econmicas
alternativas.
Se buscara
disminuir las
actividades que
causen severos
daos al medio
ambiente, esto
mediante el
consenso de los
implicados en
dichas
actividades,

PROYECTO
ESTRATEGICO

Diagnostico y
elaboracin del plan
maestro para el
manejo integrado
de cuencas.
Identificacin de
espacios naturales
municipales para su
conservacin

OBRA
PUBLICA

PLAZO (AO)
Corto
2008
X

Mediano
2009
X

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010
Desarrollo Regional.
Desarrollo
Urbano
Sustentable

PROBLEMA

Contaminacin de
cuerpos agua por
descargas
urbanas
irregulares.
Decremento
paulatino de la
frontera forestal,
provocado por el
cambio de uso de
suelo,
aprovechamientos
forestales
irregulares e
incendios
forestales
(perdida de flora y
fauna silvestre).
Inadecuado
manejo y perdida
de recursos
naturales en
micro cuencas
(servicios
ambientales en
malas
condiciones).
Dentro de los
usos de suelo
agrcola y forestal,
la principal
problemtica

El
municipio
promover
a
partir
de
ir
reordenando su
territorio
acciones que
permitan tener
un
municipio
limpio con un
manejo integral
de los residuos
slidos y el
cuidado
adecuado
y
recuperacin
del agua, aire y
suelo,
mediante
la
implementacin
de
una
educacin
ambiental, esto
permitir
ir
mejorando
la
imagen
ecolgica del
municipio
conservando
los
recursos
naturales.

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Corto
2008

Mediano
2009

Ordenamiento
ecolgico
territorial

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010
radica en la
deforestacin, erosin
de los suelos, adems
del constante
crecimiento de las
manchas urbanas de
la cabecera y de las
agencias,
principalmente del
rango numero dos
(rboles de
importancia)
provocado por el
incremento en la
construccin y
ampliacin de vivienda
y la baja rentabilidad
de las actividades
primarias

generando a su vez
los instrumentos para
generar los recursos
renovables en el
municipio.

Se instrumentaran
programas de
concientizacin de la
poblacin, para
difundir los problemas
que se presentan al
ubicarse en zonas no
aptas para el
desarrollo urbano,
disuadiendo
paulatinamente la
ocupacin de
espacios peligrosos
para la poblacin

PROBLEMA

Diseo de
informacin y
mecanismos de
difusin

Desarrollo Regional.

Desarrollo Urbano
Sustentable

No existe un plan de
desarrollo urbano
regional, de tal forma
que es difcil unificar
estrategias que
conlleven al
mejoramiento de la
calidad de vida en la
regin.

EJE

LINEA
DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

Corto
2008

Prevencin
y gestin
integral de
residuos
slidos
urbanos

Generar
programas de
concientizacin a
la poblacin para
el manejo y
disposicin de la
basura, con el

Elaborar un proyecto
del manejo integral
de los residuos
slidos,(genera-cin,
transporte, acopio y

Construccin
de relleno
sanitario

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)

Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Desarrollo Urbano
Sustentable

El tianguis /
mercado, este tiene
el inconveniente de
su ubicacin, ya q
una de las calles
principales
ocasiona
problemas viales
importantes y
genera grandes
volmenes de
basura.
En este sentido, el
Municipio de Salina
Cruz, Oax. no
cuenta con una
imagen urbana
definida, ni
reglamentos que
normen las
caractersticas para
lograrla, teniendo
una gran gama de
colores y tipos de
construccin en sus
localidades.
incompatibilidad de
usos de suelo en
algunas agencias
del municipio (suelo
pobre o no aptos
para cierto tipo de
actividad agrcola y
agropecuarias)
ue al instalarse en
Infraestructura y
equipamiento de
servicios bsicos
deficiente e
insuficiente (agua,
drenaje, energa
elctrica,

EJE

LINEA
DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Corto
2008

Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010
disposicin de
residuos slidos
domsticos,
manejo de
residuos lquidos
domsticos).

Muros de
contencin

Disminuyendo
paulatinamente
la generacin de
desechos
slidos,
formando a su
vez una cultura
de recicle y
tratamiento de la
basura en el
municipio

reciclaje y
disposicin
final) incluye
talleres dirigido a las
familias para el
separado y reciclaje
de los residuos
slidos.
Suministro y
adecuacin de
infraestructura y
equipo para el
manejo de los
residuos slidos.
Estudio para el
manejo integral de
los residuos slidos
en el mercado
central de la
cabecera municipal.

En los
Barrios de
San
Francisco y
las
Hormigas, y
en las
Colonias 5
de Febrero,
la Soledad y
Col. Juquilita
(calle
Acapulco).

En todo el
territorio
municipal existe
un Deficiente
Servicio de
limpia,
recoleccin y
disposicin de
desechos
municipales.
El tianguis /
mercado, este
tiene el
inconveniente de
su ubicacin, ya
que al instalarse
en una de las
calles principales
ocasiona
problemas viales
importantes y
genera grandes
volmenes de
basura.
Tiradero de
basura a cielo
abierto (en
la cabecera)

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

Cuidado del
agua y
tratamiento
de aguas
residuales

Programa de
dotacin,
suministro y
mantenimiento
de la red de
drenaje
sanitario

Construccin
de bordos
para
represas.
Construccin
de pozos
profundos.
Proyecto integral
hidrulico para la
cabecera
municipal.

Construccin
de planta de
tratamiento
de aguas
residuales.
Construccin
de obras para
aguas
pluviales.
Drenaje
pluvial calle
tulipanes

Drenaje
sanitario
Educacin
ambiental

OBRA
PUBLICA

Programa de
educacin
ambiental en
escuelas

Talleres de
educacin
ambiental en
escuelas y a
padres de familia

PLAZO (AO)
Corto
2008

Mediano
2009

Largo
2010

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PROBLEMA

Desarrollo Urbano
Sustentable

Infraestructura y
equipamiento de
servicios bsicos
deficiente e insuficiente
(agua, drenaje, energa
elctrica, disposicin de
residuos slidos
domsticos, manejo de
residuos lquidos
domsticos En todo el
Municipio de Salina
Cruz, Oax. el 23.90%
de las viviendas
cuentan con
infraestructura de
drenaje (en la cabecera
esta cifra es mayor, con
solo el 66.27% de las
viviendas conectadas a
la red).

Desarrollo Urbano
Sustentable

Contaminacin de
cuerpos agua por
descargas urbanas
irregulares

OBJETIVO
GENERAL

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

Infraestructu
ra educativa

En
coordinacin
con las
dependencias
estatales y
federales se
desarrollan
proyectos y
programas
para elevar el
nivel
educativo de
la poblacin,

PROYECTO
ESTRATEGICO

Construccin,
mejoramiento y
equipamiento
de
infraestructura
para la
educacin

OBRA
PUBLICA

Construccin
de aulas.
.

PLAZO (AO)
Corto Mediano Largo
2008
2009
2010

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

Desarrollo
Social y
Combate a la
Pobreza.

Desarrollo
Urbano
Sustentable

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

No existe
equipamient
o adecuado
y suficiente
educativo
del nivel
bsico en las
agencias
municipales

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA
Corto
2008

Infraestructura
de salud
Social

Se desarrollan
instrumentos en
coordinacin
con las
dependencias
de salud estatal
y federal para
mitigar las
principales
demandas de la
poblacin
municipal, en
materia de
servicios de
salud
especializados

Equipamiento
para atencin
primaria a la
salud.
Convenio para la
atencin con el
Sector Salud

X
Construccin
de clinica

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Desarrollo Social y
Combate a la
Pobreza.
Desarrollo Urbano
Sustentable

No existe
equipamientos
adecuados y
suficientes en
salud en las
agencias
municipales

El municipio
promover la
eficiente y eficaz
prestacin de los
servicios Pblicos,
como son: en el
servicio de
recoleccin de
basura, limpia,
alumbrado,
pavimentacin,
bacheo, y
reglamentacin de
los panteones,
mercados, etc. As
como mejorar la
infraestructura y
funcionalidad del
equipamiento
educativo y de
salud mediante una
gestin municipal
practica. El
municipio
promover una
vivienda digna y
regularizar la
tenencia de la
tierra; el combate a
la pobreza ser
necesario
atenderla mediante
la promocin del
empleo con
programas de
crditos y
capacitacin.

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA
Corto
2008

Ampliacin de
la red elctrica
en las
colonias:
.

Electrificacin

Pavimentacin

Sistemas de
agua potable

Programa de
dotacin,
suministro y
mantenimiento
de la red de
electrificacin
Programa de
dotacin,
suministro y
mantenimiento
de la red de
pavimentacin.

Programa de
dotacin,
suministro y
mantenimiento
de la red de
agua potable
en todo el
municipio.

Proyecto de
dotacin,
suministro y
mantenimiento de
la red.

Mediano
2009

Desarrollo Social y
Combate a la
Pobreza.

Desarrollo Urbano
Sustentable

Construccin
de tanques o
red de agua
potable.
Ampliacin del
sistema de
agua potable.

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Urbanizacin
municipal
Programa
Concreta

Pavimentacin
con concreto
hidrulico en
22 diferentes
calles, y
barrios.

Proyecto integral
de agua potable
para la cabecera y
agencias
municipales.

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)

Desarrollo Social y
Combate a la
Pobreza.

Desarrollo Urbano
Sustentable

Infraestructura y
equipamiento de
servicios bsicos
deficiente e
insuficiente (agua,
drenaje, energa
elctrica, disposicin
de residuos slidos
domsticos, manejo
de residuos lquidos
domsticos).
. El servicio de
alumbrado pblico
que se presta
actualmente en el
municipio es
insuficiente, ya que
solo se cubre cuando
mucho en las
vialidades principales
de cada agencia y
casi en su totalidad
en la cabecera
municipal. En los
espacios pblicos,
aproximadamente el
23% de las lmparas
o luminarias no
funcionan.
Actualmente en la
cabecera municipal,
se abastece en
forma irregular
(tandeo) a casi el
63.11% de las
viviendas en agua
potable.

10

EJE

LINEA
DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

Corto
2008
Introduccin
del sistema
de agua
potable.
Cambio de
vlvulas.
Desensolve
de ros y
arroyos, asi
como de
letrinas y
ampliacin
de la red de
drenaje

Vivienda

Abasto
rural

En coordinacin
con los planes y
programas
estatales , el plan
de desarrollo
urbano municipal
y la iniciativa
privada se darn
facilidades de
inversin para los
desarrollos
habitacionales,
estableciendo
parmetros
territoriales y
tcnicos de
construccin
Se realizaran
programas
conjuntos con los
sectores pblicos
y privados para

Dotacin de
servicios bsicos de
las viviendas en las
zonas Con mayores
rezagos en el
municipio,
permitiendo dotar
paulatinamente de
estos servicios a la
mayor cantidad de
poblacin.

Construccin
para piso,
techo, muro
y pie de
vivienda.

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Mediano
2009

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

PROBLEMA

que se refiere a
la administracin
de este servicio,
no se cuenta con
comits
operadores en
las agencias ni el
la cabecera
municipio. No
existe servicio de
agua entubada y
drenaje en mas
del 63% de las
viviendas del
municipio.

Desarrollo Social y
Combate a la
Pobreza.
Desarrollo Urbano
Sustentable

Constante
crecimiento de la
mancha urbana
de la cabecera y
de las agencias,
provocado por el
incremento en la
construccin de
la vivienda, entre
otras.

Desarrollo Social y
Combate a la
Pobreza

11

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA
Corto
2008

Humano

Fomento a la
organizacin

desarrollar
equipamientos
comerciales y de
servicios acorde
con las
necesidades de
la poblacin
municipal y
regional.
En colaboracin
con las
instituciones
estatales y
federales se dar
educacin
tcnica y
acadmica a los
habitantes del
municipio para
aumentar el nivel
de los recursos
humanos
disponibles en el
municipio.
Se realizaran
programas
conjuntos con los
sectores pblicos
y privados para
desarrollar
equipamientos
comerciales y de
servicios acorde
con las
necesidades de
la poblacin
municipal y
regional.

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)

Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Modernizacin
Integral de la
Administracin
Publica

Es insuficiente
el
equipamiento
para
actividades
deportivas

El municipio
promover la cultura
y el patrimonio
histrico mediante
el mantenimiento,
rescate y promocin
de actividades
artsticas y
culturales, sobre
todo atender a la
poblacin
vulnerable, por
ejemplo: personas
con capacidades
diferentes, mujeres
vctimas de
violencia, madres
solteras, mujeres
divorciadas o
separadas con
hijos, adultos en
plenitud, nios de y
en la calle, combate
a la drogadiccin,
familias que

12

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Corto
2008

Mediano
2009

En coordinacin con
las dependencias
estatales u
federales
encargadas de la
explotacin de
materias primas, se
desarrollan
instrumentos para
mitigar la
explotacin
irracional de estos,
implementando a su
vez tcnicas
apropiadas para la
explotacin y
recuperacin de los
espacios explotados
para la realizacin
de actividades
econmicas
alternativas.

Modernizacin
Integral de la
Administracin
Publica

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Se
buscar
instrumentar junto
con la sociedad civil
y el sector privado
un
programa
paulatino
de
reubicacin
e
integracin
al
comercio formal de
aquellos comercios
informales
del
municipio.
Capacitacin
para el
trabajo

PROBLEMA

viven en lugares de
alto
riesgo;
se
realizaran acciones
para promover la
equidad de gnero,
mediante
la
sensibilizacin,
promocin
y
educacin, se dar
prioridad a grupos
tnicos y socialmente
marginados.
Se
promover
la
infraestructura
del
deporte y recreacin
para
mejorar
la
calidad de vida de los
habitantes, as como
difundir sus derechos
y obligaciones, para
lograr todo ello es
importante difundir la
estructura
y
funcionamiento
del
gobierno municipal.

13

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA
Corto
2008

Asistencia
tcnica
Desarrollo
de las
mujeres e
igualdad de
gnero

Se buscara
instrumentar junto con
las dependencias
estatales programas
de capacitacin y
desarrollo de
microempresas con el
fin de mitigar las
necesidades de trabajo
en el municipio
En coordinacin con
las dependencias
estatales u federales
buscar apoyo tcnico
En coordinacin con
las dependencias
estatales u federales
buscar apoyo para
fortalecer la igualdad
de gnero.

Proyecto integral
para el desarrollo de
la mujer y la igualdad
de gnero.

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

14

EJE

LINEA
DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA
Corto
2008

Econmico

Prevencin
y atencin
de la
violencia de
gnero
Produccin
agrcola,
pecuaria,
acucola

Servicios
Pblicos

En coordinacin
con instancias
gubernamentales
se instrumentaran
programas dirigidos
a los sectores
vulnerables de la
desintegracin
familiar, mitigando
esta problemtica
Prevencin y
atencin de la
violencia de gnero

Proyecto de
prevencin para evitar
la violencia de genero

Proyecto de fomento y
promocin de
productos agrcolas y
acucolas. As como la
bsqueda de canales
de comercializacin.

Proyecto de dotacin,
suministro y
mantenimiento de los
servicios pblicos.

Proyecto de
panten en
proceso para
inaugurarse
el ao 2009.

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)

Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Desarrollo Econmico
y Empleo

Desarrollo Econmico
y Empleo.

Baja rentabilidad
de los suelos
para la
produccin
agrcola

El municipio de Salina
Cruz, Oax. promover
el abasto de artculos
bsicos, reforzando la
industria, el comercio
y los servicios, siendo
innovador de
alternativas
econmicas adems
de capacitar para el
empleo local y la
vocacin de
actividades
productivas, para ello
es necesario
promover el sector
agropecuario y por
otra parte promover el
turismo; de esta
forma se vera en
corto y mediano plazo
una dinmica
econmica favorable.

En panteones,
actualmente la
demanda de este
servicio no esta
cubierta,

15

EJE

LINEA
DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

PLAZO (AO)
Corto
2008

Mediano
2009

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010
suscitndose problemas
relacionados con el
inventario de lapidas, limpia
y mantenimiento de los
panteones y la distribucin
de las tumbas, ya que no
cuentan con un orden o con
especificaciones tcnicas
adecuadas.

Panteones,
rastros, seguridad
pblica, servicio
de limpia

Construccin
de
fachada de
panten.
.

En rastros, el municipio no
cuenta con un equipamiento
de este orden, situacin por
la cual operan rastros o
mataderos clandestinos no
certificados, tanto en el
municipio como en algunas
de las agencias municipales,
aunque estos son de menor
escala constituyen un
peligro sanitario
Destruccin
constante de los servicios
pblicos por parte de la
poblacin (alumbrado
pblico, seal tica, etc.)

16

EJE

LINEA DE
ACCION

Turismo
alternativo

Reglamentacin

Institucional

Mejoramiento
de la capacidad
administrativa y
financiera

PROGRAMA

Instrumentacin
de proyectos y
programas de
turismo
ecolgico en
corto y mediano
plazo. Rescatar
zona con
potencial de
desarrollo
turstico en
coordinacin
con la
Secretaria de
Turismo del
Gobierno del
estado.
Se buscara
instrumentar
junto con la
sociedad civil y
el sector
privado un
programa
paulatino de
reubicacin e
integracin al
comercio formal
de aquellos
comercios
informales del
municipio
Se realizaran
programas
encaminados a
mejorar y
modernizar la

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

Embellecimiento
del jardn central
y atencin al
rbol central

Elaborar un
estudio de
imagen urbana
que considere el
medio natural,
construido y
costumbres y
tradiciones.

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Corto
2008

Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Desarrollo
Econmico y
Empleo

Modernizacin
Integral de la
Administracin
Publica

No existe un
reglamento
municipal que
proteja la
imagen
urbana del
municipio

Modernizacin
Integral de la
Administracin
Pblica.

Actualmente
en la
cabecera
municipal, se
abastece en
forma
irregular
(tandeo) a

Elaborar un
reglamento de
imagen urbana.

El municipio
de manera
fiscalmente
responsable,
administrar
de forma
actual y
tecnificada los
procesos de
imparticin de
justicia,
mediante un
orden jurdico
y con vigencia
en el estado
de derecho y
con finanzas
transparentes
y sanas, todo
ello a travs
de un sistema
profesional de
servidores
pblicos
capacitados y

17

EJE

LINEA
DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

PLAZO (AO)
Corto
2008

administracin
pblica municipal,
generando a su
vez una
transparencias en
la forma de
administrar los
recursos
tcnicos,
humanos y
financieros del
municipio

Mediano
2009

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010
casi el 63.11% de
las viviendas en
agua potable. En
lo que se refiere a
la administracin
de este servicio,
no se cuenta con
comits
operadores en las
agencias ni el la
cabecera
municipal.
Falta de personal
capacitado para
proteccin civil.

Financiamiento
para el desarrollo

No se han
desarrollado
manuales
organizacin y
procedimientos en
administracin
anteriores.
Recursos
econmicos y
tcnicos limitados
de la
administracin
publica.
Resistencia y
apata de
regidores y
directores que
provienen de
partidos de
oposicin para
sumarse al
ejercicio
administrativo.

profesionalmente
reclutados y con un
grado de integracin en
los tres niveles,
mediante convenios,
acuerdos y otros. Se
busca un municipio
participativo que
formule el reglamento
de participacin
ciudadana, rganos que
lo promueven ,
consultas ciudadanas,
mecanismos de
monitoreo ciudadano
del avance y
seguimiento de
programas de gobierno

18

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

Corto
2008

Mejoramiento
en la
prestacin de
servicios

Mediante
programas
estatales y
municipales se
atendern los
servicios bsicos
de la poblacin,
dndole prioridad
a los servicios
con mayor rango
en el municipio.
Se realizaran
programas
encaminados a
ser eficiente y
modernizar la
administracin
pblica
municipal,
generando a su
vez una
transparencias
en la forma de
administrar los
recursos
tcnicos,
humanos y
financieros del
municipio

Elaborar el atlas de
riesgo y planes de
contingencia ante
desastres naturales
y humanos.

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Mediano
2009

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

Modernizacin
Integral de la
Administracin
Publica

Seguridad Publica y
Procuracin de la
Justicia

19

EJE

LINEA
DE
ACCION

PROGRAMA

Se realizaran
programas
encaminados a
mejorar y
modernizar la
administracin
pblica municipal,
generando a su
vez una
transparencias en
la forma de
administrar los
recursos
tcnicos,
humanos y
financieros del
municipio

PROYECTO
ESTRATEGICO

Formar el consejo
ciudadano de
proteccin civil.
Capacitacin y
formacin de
brigadas en materia
de proteccin civil.
Integrar al equipo de
seguridad
pblica
personal femenino, ya
que
es
de
vital
importancia en labores
de
cacheo
y
operativos especiales,
adems
que
desarrollaran labores
de
conduccin
y
educacin vial en
escuelas
de
educacin bsica.
Ampliar el parque
vehicular (patrullas) ya
que con las que
actualmente se cuenta
no es suficiente, as
mismo,
se
hace
patente la necesidad
por
adquirir
armamento
propio
para las actividades
propias de la
polica municipal.

OBRA
PUBLICA

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)
Corto
2008
X

Mediano
2009
X

Largo
2010
X

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Seguridad
Pblica y
Procuracin de
la Justicia.
Falta de
adiestramiento
tcnico para
casos
especficos de

seguridad
publica.
Falta de planes
y programas de
proteccin civil

20

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA

PLAZO (AO)
Corto
2008

Fortalecimiento
de la
participacin
ciudadana y la
Contralora
Social

Transparencia y
acceso a la
informacin

Se instrumentaran
proyectos y
programas para
mejorar la
recaudacin de
impuestos, adems
de actualizar los
medios y padrones
de impuestos con el
fin de mejorar la
recaudacin de
impuestos a nivel
general

Mediano
2009

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

Largo
2010

X
Modernizacin
Integral de la
Administracin
Pblica.

Financiamiento
para el desarrollo.
Desarrollo Poltico

Modernizacin
Integral de la
Administracin
Publica

No
hay
mecanismos
institucionalizados
de
participacin
social.
Poca
participacin
social en los
problemas de
carcter
municipal
El archivo se
hace por medios
manuales.
Falta de equipo
de computo para
ordenar y
clasificar el
archivo.

21

EJE

LINEA DE
ACCION

PROGRAMA

PROYECTO
ESTRATEGICO

OBRA
PUBLICA
Corto
2008

Fortalecimiento de
las relaciones
intergubernamentales

Sistema de
apertura rpida de
empresas

Se instrumentaran
programas
emergentes de
crecimiento
poblacional
originado por el
crecimiento social,
esto mediante la
coordinacin de las
direcciones y
departamentos
involucrados de la
administracin
municipal
Se instrumentaran
programas de
desarrollo
econmico, social,
poltico, cultural,
ambiental, territorial,
etc. que ayuden a
mitigar las
disparidades, para
ayudar a una
integracin
econmica con
oportunidades para
el municipio.
Se buscara
instrumentar junto
con las
dependencias
estatales programas
de capacitacin y
desarrollo de
microempresas con
el fin de mitigar las
necesidades de
trabajos en el
municipio

CONGRUENCIA
ESTATAL Y
FEDERAL

PLAZO (AO)

Mediano
2009

Largo
2010

Modernizacin
Integral de la
Administracin
Pblica.
Desarrollo Poltico

PROBLEMA

OBJETIVO
GENERAL

No existen
convenios
firmados con
otras
instituciones
pblicas.

Financiamiento
para el desarrollo

22

B).- MATRIZ DE ESCENARIOS

EJE

LINEA DE
ACCION
ESTRATEGICA
AMBIENTAL
Vas de
comunicacin

ESCENARIO
TENDENCIAL

ESCENARIO DESEABLE

ESCENARIO FACTIBLE

El deterioro y la falta de
mantenimiento de las vas
de comunicacin crean
problemas viales entorno a
las localidades
municipales, adems de
obstaculizar la
conectividad con los
municipios aledaos

Se dar en mantenimiento
adecuado y cotidiano a las
vas de comunicacin
municipal, mejorando el
traslado de personas,
bienes y servicios a nivel
regional

Se instrumentara un
programa permanente de
mantenimiento de la
infraestructura vial, adems
de programar reuniones de
trabajo con las instituciones
del gobierno estatal
encargadas del
mantenimiento de las
vialidades a fin de lograr que
la infraestructura mencionada
sea eficiente
Se desarrollan programas de
dotacin de servicios bsicos
de las viviendas en las zonas
don mayores rezagos en el
municipio, permitiendo dotar
paulatinamente de estos
servicios a la mayor cantidad
de poblacin
Instrumentacin de proyectos
y programas de turismo
ecolgico en corto y mediano
plazo, desarrollo
paulatinamente las zonas con
mayor potencial.

AMBIENTAL

Cobertura de
servicios
bsicos

Continuara dndose una

cobertura de servicios
bsicos en las viviendas
(aproximadamente del
85%) aumentando este en
la zona apartadas de las
localidades

Aumentara la cobertura de
los servicios bsicos en
todo el territorio municipal
a travs de la ampliacin
contina de la
infraestructura

AMBIENTAL

Turismo
ecolgico

El turismo ecolgico
seguir siendo un
elemento sin explotar de
manera adecuada

Desarrollo de las
actividades relacionadas
con el turismo ecolgico
en las zonas con mayor
potencial en la regin.

23

EJE

LINEA DE
ACCION
ESTRATEGICA

ESCENARIO
TENDENCIAL

ESCENARIO
DESEABLE

ESCENARIO
FACTIBLE

AMBIENTAL

Desechos slidos

El municipio continuara
generando grandes
cantidades de desechos
slidos, incrementando a
su vez el problema de la
disposicin final de estos
en el municipio

Se dar una disminucin

en la generacin de
desechos slidos en el
municipio, adems de
tener un lugar adecuado
para la disposicin final
de los desechos
municipales

AMBIENTAL

Funcionalidad vial

La funcionalidad vial
dentro las localidades
municipales continuara
siendo obsoleta y
conflictiva, generando
cada vez mas problemas
de trnsito vehicular y
peatonal

Establecer una mejor

circulacin vial dentro de
las localidades con mayor
afluencia vehicular y
peatonal. Semaforizacion.

AMBIENTAL

Invasin de zonas
no aptas para
desarrollo urbano

Continuara dndose cada

vez con mayor frecuencia
el crecimiento urbano en
zonas no aptas para el
mismo, generando peligro
para la poblacin que vive
en esta rea

Se restringir de manera
definitiva mediante el plan
de desarrollo urbano el
crecimiento en zona no
apta para el mismo

Generar programas de
concientizacin a la
poblacin para el manejo y
disposicin de la basura,
con el efecto de ir
disminuyendo
paulatinamente la
generacin de desechos
slidos, formando a su vez
una cultura de recicle y
tratamiento de la basura en
el municipio
Establecer programas de
circulacin vial a travs de
sentidos en las principales
avenidas de la cabecera
municipal, adems de
desarrollar paulatinamente
una cultura vial en la
poblacin del municipio,
mediante programas acorde
a la problemtica detectada
por localidad
Se instrumentaran
programas de
concientizacin de la
poblacin, para difundir los
problemas que se presentan
al ubicarse en zonas no
aptas para el desarrollo.

24

25

EJE
AMBIENTAL

LINEA DE ACCION
ESTRATEGICA
Trafico de vehculos
pesados

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO DESEABLE

ESCENARIO FACTIBLE

Se incrementara el trafico de
vehculos pesados en la
principal vialidades del
municipio, trayendo como
consecuencia el deterioro de las
mismas
Aumentan los desarrollos
habitacionales en el municipio

Se disminuir el trafico pesado

en el municipio, ayudando a
mejorar el estado de la
vialidades municipal

Se establecer y delimitaran las

calles por donde pueden transitar
vehculos pesados a fin de mejorar
el trafico y estado de las valides
municipales

Se dar un aumento controlado

de los desarrollos
habitacionales en el municipio,
ubicndolos donde existe la
infraestructura apropiada para
lo mismo

En coordinacin con los planes y

programas estatales , el plan de
desarrollo urbano municipal y la
iniciativa privada se darn
facilidades de inversin para los
desarrollos habitacionales,
estableciendo parmetros
territoriales y tcnicos de
construccin
En colaboracin con las
instituciones estatales y federales
se dar educacin tcnica y
acadmica a los habitantes del
municipio para aumentar el nivel de
los recursos humanos disponibles
en el municipio
Incentivar la instalacin y
construccin de equipamientos
educativos de educacin superior
en coordinacin con dependencias
gubernamentales elevando el nivel
educativo.

SOCIAL

Desarrollos
habitacionales

SOCIAL

Recursos humanos

Los recursos humanos en el

municipio seguirn
aumentando. El personal tendr
como base un grado solar de
educacin media

SOCIAL

Equipamiento de
educacin

El equipamiento educativo en el
municipio continuara siendo en
su mayora de educacin bsica
y en mucho menor proporcin
de educacin media.

Se dar un crecimiento
acelerado de recursos
humanos, con una preparacin
tcnica y acadmica acorde
con las necesidades del
mercado laboral de la regin y
del Estado
Se incrementara el
equipamiento de educacin
media bsica y media superior,
segn los requerimientos de la
poblacin municipal.

Continuar la inexistencia de
inmuebles educativos de
guarderas

Proyecto para construir dos

guarderas para los
trabajadores del municipio.

SOCIAL

Construir dos guarderas en la

Cabecera Municipal.

26

EJE

LINEA DE
ACCION
ESTRATEGICA

ESCENARIO
TENDENCIAL

ESCENARIO DESEABLE

ESCENARIO FACTIBLE

SOCIAL

Atraccin
poblacional

El municipio continuara
teniendo una atraccin de
poblacin alta, aumentando a
el numero de habitantes en el
municipio

SOCIAL

Equipamiento
comercial y de
servicios

El equipamiento comercial y
de servicios continuara
aumentando, en su mayora
de cobertura local y municipal

Se dar un crecimiento
elevado en el numero de
poblacin, generado
principalmente por el alto
ndice de atraccin
poblacional que tiene el
municipio
Se desarrollan equipamientos
comerciales y de servicio de
carcter regional

SOCIAL

Cobertura de
servicios bsicos

La cobertura de los servicios

bsicos de la poblacin se
dar paulatinamente,
mediante la aplicacin de
programas municipales y
estatales

Se instrumentaran programas
emergentes de crecimiento
poblacional originado por
crecimiento social, esto mediante
la coordinacin de las direcciones
y departamentos involucrados de
la administracin municipal
Se realizaran programas conjuntos
con los sectores pblicos y
privados para desarrollar
equipamientos comerciales y de
servicios acorde con las
necesidades de la poblacin
municipal y regional
Mediante programas estatales y
municipales se atendern los
servicios bsicos de la poblacin,
dndole prioridad a los servicios
con mayor rango en el municipio

Se cubrir el dficit de la
cobertura de los servicios
bsicos de la poblacin en el
corto plazo, generando
mejores niveles de vida para
los habitantes municipales

27

EJE

LINEA DE
ACCION
ESTRATEGICA

ESCENARIO
TENDENCIAL

ESCENARIO
DESEABLE

ESCENARIO FACTIBLE

SOCIAL

Desintegracin
familiar

En el municipio aumentar la
desintegracin familiar,
siendo los sectores mas
vulnerables los de bajos
recursos econmicos

Disminucin de la familia
mediante programas
dirigidos a la poblacin de
bajos recursos econmicos

SOCIAL

Dependencias en
servicios de salud

Los servicios de salud

especializados sern siendo
atendidos de forma
paulatina en el municipio

Se mitigara en el corto plazo

los servicios de salud
especializados mediante la
construccin de
equipamientos con
especialidades medicas

ECONOMICO

Integracin
econmica

La integracin econmica
del municipio con el resto
de la regin continuara
siendo deficiente,
generando cada vez mas
disparidades econmicas
entre estos

Se dar una integracin

econmica mas slida entre
los municipios de la regin,
generando una competencia
leal en todos los mbitos
econmicos

En coordinacin con instancias

gubernamentales se
instrumentaran programas
dirigidos a los sectores
vulnerables de la desintegracin
familiar, mitigando esta
problemtica paulatinamente y
por tratados de poblacin
Se desarrollan instrumentos en
coordinacin con las
dependencias de salud estatal y
federal para mitigar las
principales demandas de la
poblacin municipal, en materia
de servicios de salud
especializados
Se instrumentaran programas de
desarrollo econmico, social,
poltico, cultural, ambiental,
territorial, etc. que ayuden a
mitigar las disparidades entre los
municipios de la regin

28

EJE

LINEA DE
ACCION
ESTRATEGICA

ESCENARIO
TENDENCIAL

ECONOMICO

Materiales ptreos

La explotacin de
materiales ptreos en el
municipio continuara
siendo una de las
principales actividades
econmicas del
municipio, generando
degradacin ambiental
severa

ECONOMICO

Prdida de
actividades
primarias

ESCENARIO
DESEABLE

ESCENARIO
FACTIBLE

Se realizara una
En coordinacin con las
explotacin racionada
dependencias estatales y
de los materiales
federales encargadas de
ptreos en el municipio, la explotacin de materias
implementando
primas, se desarrollan
tcnicas y herramientas instrumentos para mitigar
adecuadas para mitigar la explotacin irracional de
en la mayor proporcin estos, implementando a su
posible los daos al
vez tcnicas apropiadas
medio ambiente
para la explotacin y
recuperacin de los
espacios explotados para
la realizacin de
actividades econmicas
alternativas
En el municipio se
Se reactivaran las
En coordinacin con los
continuara perdiendo las
actividades primarias
campesinos se buscara
actividades primarias por
en el municipio
deducir las principales
consecuencia de la baja
mediante la
necesidades de estos,
rentabilidad de estas
implementacin de
mediante el fenmeno y
actividades, adems de la
tcnicas nuevas de
promocin a los productos
creciente demanda social
produccin
agrcolas generados en el
de vivienda y por el
agropecuaria,
municipio, a su vez se
crecimiento urbano que
generando cada vez
buscara desarrollar los
registra el municipio
mas mayores
canales de
ganancias a los
comercializacin de los
campesinos del
mismos productos con las
municipio
mayores ventajas para los
productos menores

29

EJE

LINEA DE ACCION
ESTRATEGICA

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO DESEABLE

ESCENARIO FACTIBLE

ECONOMICO

Dependencias de
fuentes de empleo

El municipio seguir siendo

dependiente en trminos de
fuentes de empleo de la
cabecera municipal.

Se establecer en el municipio
un programa permanente de
oferta de fuentes de empleo.

Se buscara instrumentar junto con

las dependencias estatales
programas de capacitacin y
desarrollo de microempresas con el
fin de mitigar las necesidades de
trabajos en el municipio

ECONOMICO

Comercio informal

En el municipio aumenta de
forma significativa el
comercio informal y
ambulante, principalmente
en los primeros cuadros de
la localidad

Se frenara de forma tajante el

crecimiento del comercio
informal y ambulante en el
municipio, mediante la
aplicacin puntual y objetiva
de las leyes en la materia

Se buscara instrumentar junto con

la sociedad civil y el sector privado
un programa paulatino de
reubicacin e integracin al
comercio formal de aquellos
comercios informales del municipio

ECONOMICO

Degradacin del
medio ambiente

La degradacin del medio

ambiente en el municipio
seguir dndose de forma
acelerada, generando a su
vez una mayor problemtica
ambiental en el territorio

Se prohibir todas aquellas

actividades que generan una
degradacin significativa en el
territorio municipal,
desarrollando actividades
alternativas para las poblacin
afectada

Se buscara disminuir las

actividades que causen severos
daos al medio ambiente, esto
mediante el consenso de los
implicados en dichas actividades,
generando a su vez los
instrumentos pera generar los
recursos renovables en el
municipio

30

EJE

INSTITUCIONAL

LINEA DE
ACCION
ESTRATEGICA

ESCENARIO
TENDENCIAL

ESCENARIO
DESEABLE

ESCENARIO
FACTIBLE

La administracin publica
municipal
continuara
actualizndose y con
necesidades cada vez
mayores por los nuevos
requerimientos de la
sociedad y los nuevos
mecanismos
de
administracin

Se
mitigaran
los
rezagos
en
la
administracin publica
municipal, generando
nuevas
y
mejores
estrategias
de
saneamiento de la
administracin publica
municipal

La
administracin
Financiamiento para municipal
continuara
el desarrollo.teniendo
problemas
Recaudacin
de severos en materia de
impuestos
recaudacin
de
impuestos

Se dar un avance
significativo
de
recaudacin
de
impuestos,
esto
a
travs
de
la
actualizacin
del
padrn
de
contribuyentes

Se
realizaran
programas
encaminados a mejorar
y
modernizar
la
administracin pblica
municipal, generando a
su
vez
una
transparencias en la
forma de administrar los
recursos
tcnicos,
humanos y financieros
del municipio
Se
instrumentaran
proyectos y programas
para
mejorar
la
recaudacin
de
impuestos, adems de
actualizar los medios y
padrones de impuestos
con el fin de mejorar la
recaudacin
de
impuestos
a
nivel
general

Administracin
publica

31

C.- CUADRO DE PROBLEMAS.EJE

LINEA DE
ACCION

PROBLEMAS

CAUSAS

Contaminacin de cuerpos agua por

descargas urbanas irregulares y producto de
la infraestructura de PEMEX
Cuidado del agua y
tratamiento de aguas
residuales

Infraestructura y equipamiento de servicios

bsicos deficiente e insuficiente disposicin
de residuos slidos domsticos, mal manejo
de residuos lquidos domsticos.

No existe planta de tratamiento de

aguas negras.
Carencia de recursos para mejorar la
infraestructura y equipamiento, as como
un programa de manejo integral de los
residuos lquidos.
Saturacin de la capacidad de la red de
drenaje. Terrenos bajos en donde
existen asentamientos humanos.

EFECTOS

Enfermedades
gastrointestinales y sobre
todo de la piel.

Prdida de la vivienda y
bienes materiales de los
habitantes.

Incertidumbre y miedo de
la poblacin.

Deterioro ambiental

En la cabecera municipal y en las seis

agencias existen Inundaciones en tiempo de
lluvias.

AMBIENTAL
Prevencin y gestin
integral de residuos
slidos urbanos

Tiradero de basura a cielo abierto (en la

cabecera)
Infraestructura y equipamiento de servicios
bsicos deficiente y el mal manejo en la
disposicin de residuos slidos domsticos,
manejo de residuos lquidos domsticos).

Carencia de un lugar adecuado para el

manejo de los residuos slidos.

Carencia de recursos para mejorar la

infraestructura y equipamiento, as como
la no existencia de un programa de
manejo integral de los residuos lquidos.

Enfermedades
gastrointestinales y sobre
todo de la piel.
Malos olores y deterioro al
suelo, aire y mantos
acuferos.

En todo el territorio municipal existe un

deficiente servicio de limpia, recoleccin y
disposicin de desechos municipales.
Conservacin de la
biodiversidad

Contaminacin de cuerpos agua por

descargas urbanas irregulares.
(perdida de flora y fauna silvestre).
Inadecuado manejo y perdida de

Crecimiento urbano desmedido

Falta de planeacin urbana

Enfermedades y deterioro
al medio ambiente.

32

EJE

LINEA DE
ACCION

PROBLEMAS
recursos naturales en micro cuencas (servicios ambientales en
malas condiciones).
Dentro de los usos de suelo agrcola y forestal, la principal
problemtica radica en la deforestacin, erosin de los suelos,
adems del constante crecimiento de las manchas urbanas de la
cabecera y de las agencias, principalmente del rango numero
dos (rboles de importancia) provocado por el incremento en la
construccin y ampliacin de vivienda y la baja rentabilidad de
las actividades primarias.

Ordenamiento
ecolgico
territorial

No existe un plan de desarrollo urbano regional, de tal forma que

es difcil unificar estrategias que conlleven al mejoramiento de la
calidad de vida en la regin.
En este sentido, el Municipio de Salina Cruz, Oax. no cuenta con
una imagen urbana definida, ni reglamentos que normen las
caractersticas para lograrla, teniendo una gran gama de colores
y tipos de construccin en sus localidades.

CAUSAS

EFECTOS

-Deterioro ecolgico territorial

-Falta de reglamento e implementacin

en la imagen urbana
-Falta de estudios de usos de suelo y
zonificacin para establecer la tabla de
usos de suelo donde indica las
compatibilidades e incompatibilidades o
restricciones en las solicitudes de las
licencias de construccin.

Una
Imagen
urbana
deteriorada que tiene que ver
con una contaminacin visual
y auditiva lo que provoca un
bajo nivel de vida urbana.
Crecimiento urbano anrquico
que
provoca
un
mal
funcionamiento urbano y con
conflictos vehiculares.

incompatibilidad de usos de suelo en algunas agencias del

municipio (suelo pobre o no aptos para cierto tipo de actividad
agrcola y agropecuarias)

33

EJE

LINEA DE
ACCION

PROBLEMAS

CAUSAS

EFECTOS

Equipamiento de salud,
escuelas, caminos.
-Falta de mantenimiento de
la red y reparacin del
alumbrado pblico.

Incertidumbre y riesgo a la
poblacin.

Infraestructura de

salud
Infraestructura
educativa
Redes de
comunicacin
Social

Redes de
comunicacin

y suficientes en salud en las agencias municipales.

No existe equipamiento adecuado y suficiente educativo del nivel bsico en las
agencias municipales.
Vas secundarias y terciarias de la agencia con secciones menores a los 4 metros de
ancho
vehculos de servicio de transporte en mal estado
Malas condiciones de los caminos de terracera en pocas de lluvias.
No existe equipamiento suficiente de transporte
Es inadecuado e insuficiente el equipamiento en telecomunicaciones en las agencias
municipales.
El servicio de alumbrado pblico que se presta actualmente en el municipio es
insuficiente, ya que solo cubre cuando mucho las vialidades principales de cada
agencia y casi en su totalidad la cabecera municipal, as los centros de reunin de la
poblacin, es decir, plazas y jardines principales. Por otro lado, esta misma
infraestructura necesita mantenimiento y reparacin, ya que aproximadamente el 23%
de las lmparas o luminarias no funcionan.

Electrificacin

Sistemas de agua
potable y drenaje

Infraestructura y equipamiento de servicios bsicos deficiente e insuficiente (agua

potable, drenaje, energa elctrica, disposicin de residuos slidos domsticos,
manejo de residuos lquidos domsticos).
Actualmente en la cabecera municipal, se abastece en forma

Carencia de recursos para

ampliar, mejorar la
infraestructura,
mantenimiento y
equipamiento de
la red de agua potable.
-Carencia de agua
Carencia de recursos para
ampliar, mejorar la
infraestructura,
mantenimiento y
equipamiento

Deterioro en la
calidad de vida

Deterioro en la
calidad de vida
Incertidumbre e
inundaciones

34

EJE

LINEA DE
ACCION

PROBLEMAS
irregular (tandeo) a casi el 83% de las viviendas con red de agua
potable. En lo que se refiere a la administracin de este servicio, no
se cuenta con comits operadores en las agencias ni el la cabecera
municipal. No existe servicio de drenaje en mas del 63% de las
viviendas del municipio.

Vivienda

En todo el Municipio de San Jacinto Amilpas,, Oax. no se encuentran

recolectores pluviales, es decir, alcantarillados; las agencias
municipales carecen totalmente de este servicio.

Vivienda precaria en zonas perifricas de la cabecera municipal

y en las agencias municipales

No existe servicio de agua entubada y drenaje en mas del 63%

de las viviendas del municipio
No existe servicio de energa elctrica en mas del 7% de las viviendas
totales del municipio

CAUSAS

EFECTOS

de la red de drenaje en todo el

municipio.

Suelo barato en la
periferia urbana
Invasin urbana en
suelos no aptos para
su desarrollo.
Falta de aplicacin y
reglamento de
construcciones.

Bajo nivel de vida

Carencia de recursos para

ampliar y mejorar la vivienda

No existe equipamiento adecuado y suficiente para actividades

deportivas y recreativas.

Migracin intermunicipal, regional, nacional e internacional

Existen altos niveles de marginacin municipal.
Alto nivel de fecundidad de poblacin femenina.

HUMANO

ECONMICO

Produccin
agrcola,
pecuaria y
acucola.

Baja rentabilidad de los suelos para la produccin agrcola.

Falta de apoyos
gubernamentales.

- Falta de fuentes de
empleo

- Aumento
vertiginoso de la
poblacin
-Falta de apoyos para la
produccin agropecuaria y
agrcola.

Bajos niveles de vida.

Aumento de demandas
insatisfechas de servicios
y equipamiento urbano.

- Baja productividad

35

EJE

LINEA DE
ACCION

PROBLEMAS

CAUSAS
-Falta
de
terrenos
adecuados para la creacin
de un nuevo panten.

En panteones, cabe mencionar que actualmente la demanda de este servicio no

esta cubierta, suscitndose problemas relacionados con el inventario de lapidas,
limpia y mantenimiento de los panteones y la distribucin de las tumbas, ya que no
cuentan con un orden o con especificaciones tcnicas adecuadas.
Comercio
y abasto

En rastros, el municipio ya cuenta en proyecto con un equipamiento de este orden,

situacin por la cual operan rastros o mataderos clandestinos no certificados, tanto
en el municipio como en algunas de las agencias municipales, aunque estos son
de menor escala constituyen un peligro sanitario para la comunidad.

-Se proyecta la creacin de

rastro certificado por las
normas de salubridad.

Destruccin constante de los servicios pblicos por parte de la poblacin

(alumbrado pblico, seal tica, etc.)
Actividades econmicas poco remuneradas.
-Falta de concientizacin
ciudadana para conservar
la infraestructura urbana.

- Falta de oferta de empleos

mejores remunerados

EFECTOS

Bsqueda
de
otros
lugares para enterrar a
sus muertos.

Produccin controlada

Deterioro,
una
mala
imagen visual y riesgo
urbano.

Sobrevivir con canastas bsicas de

alimentos.

36

EJE

LINEA DE
ACCION

PROBLEMAS

CAUSAS

EFECTOS

Reglamentacin

Mejoramiento de la
capacidad administrativa
y financiera.

En lo que se refiere a la administracin de este

servicio, no se cuenta con comits operadores
en las agencias ni el la cabecera municipal.
Falta de personal capacitado para proteccin
civil.
No se han desarrollado manuales de
organizacin y procedimientos en administracin
anteriores.
Recursos econmicos y tcnicos limitados de la
administracin publica.
Resistencia y apata de regidores y directores
que provienen de partidos de oposicin para
sumarse al ejercicio administrativo.
Falta de experiencias de algunos servidores
pblicos.

-Falta de manuales para que

funcionen los comits operadores en
el municipio y falta de
reglamentacin.
-No existe una cultura de proteccin
civil y la falta de conocimiento para
elaborar manuales.

- Deficiente manejo administrativo y

mala atencin ciudadana.

Incertidumbre en casos de
desastres naturales y
humanos.

INSTITUCIONAL
Mejoramiento en la
prestacin de servicios.
Seguridad pblica y
proteccin civil.

Seguridad Pblica y Procuracin de la Justicia.

-Inexperiencia en el servicio pblico

Falta de adiestramiento tcnico para casos

especficos de seguridad publica.

Deficiente manejo
administrativo y mala
atencin ciudadana.

Falta de planes y programas de proteccin civil.

No hay mecanismos institucionalizados de
participacin social.
Poca participacin social en los problemas de
carcter municipal.
Fortalecimiento de la
participacin ciudadana y
la Contralora Social.

-Falta de mecanismos para la

participacin social
-Falta de recursos para apoyo
logstico en la administracin
municipal.

Deficiente manejo administrativo y mala

atencin ciudadana.

El archivo se hace por medios manuales.

Falta de equipo de computo para ordenar y
clasificar el archivo en medios magnticos.

Transparencia y acceso a
la informacin

37

D) REPORTE FOTOGRFICO.-

38

39

E) INVOLUCRADOS EN LA GESTIN DEL PLAN

CUADRO DE INVOLUCRADOS EN EL PLAN.-

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

Establece acuerdos con

FONDEPORT y municipio.

Diagnstico y elaboracin del

plan maestro para el manejo
integrado de cuencas.

AMBIENTAL
(Conservacin de la
biodiversidad)

(Ordenamiento ecolgico
territorial)

(Prevencin y gestin
integral de residuos
slidos urbanos)

Identificacin de espacios
naturales municipales para
su conservacin
Diseo de informacin y
mecanismos de difusin
para no habitar zonas no
aptas de desarrollo urbano.

Elaborar un proyecto del

manejo integral de los
residuos slidos,(generacin,
transporte, acopio, reciclaje y
disposicin final) incluye
talleres dirigido a las familias
para el separado y reciclaje
de los residuos slidos.

Adquisicin de suelo para

equipamiento regional.

Adquisicin de suelo y
declaratoria de destino para
plantas de tratamiento de
aguas.

GOBIERNO DEL
ESTADO.

SEDESOL asesora
SEDESOL asesora y
transfiere terrenos
federales.
SCT autoriza transferencia
de terrenos de origen ejidal.

MUNICIPIO
Gestiona DGDU asesora al
municipio
.

Aprueba propuesta y
gestiona ante SCT,
SEDESOL y SRA.

Integra propuesta y
gestiona ante el estado.

Integra propuesta y
gestiona ante SRA.

Gestiona y da seguimiento.

SEDESOL asesora y
dictamina.
SRA. integra, tramita y
ejecuta expropiacin.
SEDESOL asesora
SEMARNAT asesora

Establece acuerdos con

FONDEPORT y municipio.
SEDUE asesora y
dictamina.
SRA. integra, tramita y
ejecuta expropiacin.
SEDESOL asesora
SEMARNAT asesora

SECTOR SOCIAL Y
PRIVADO

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES
DG suelo integra
expediente y asesora al
municipio DGAPIF ejecuta
transferencia.
Planeacin municipal,
DGDU y DG suelo
asesoran y emiten
dictmenes.

Proyecto elaborado por

Empresa Consultora
(sugerencia)
Presidente municipal

Establece acuerdos con

ECOLOGIA y municipio.
Gestiona y da seguimiento.

Establece acuerdos con

FONDEPORT y municipio.

Sndico municipal
Establece acuerdos con
municipio y FONDEPORT

Establece acuerdos con

ECOLOGIA y municipio.

Proyecto elaborado por

Empresa Consultora
(sugerencia)
Gestiona y da seguimiento.

Presidente municipal

40

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

GOBIERNO DEL
ESTADO.

MUNICIPIO

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

CNA asesora

(Cuidado del agua y

tratamiento de aguas
residuales)

Personal de
DG Infraestructura.

Proyecto integral hidrulico

para la cabecera municipal.
Gestiona y opera.

SOCIAL
(Agua potable)

Establecer el programa
operativo del sistema

Ampliacin del sistema de

captacin, conduccin,
potabilizacin y regulacin.

Ampliacin y regularizacin
de la Red de distribucin.

Construccin de la Red del

Parque Industrial.

Programa de conservacin y
mantenimiento.

SEDESOL asesora
SS aporta recurso

SEDESOL asesora
FIFAPA asigna recursos
financieros
CNA aporta recursos y
asesora.

SEDESOL aporta
proyectos y asesora.
FIFAPA y BANOBRAS
asignan crdito.
FONDEPORT elabora
proyectos, aporta recursos
y ejecuta obras.
SEDESOL asesora.

SS aporta recursos.
SEDESOL asesora

Aporta recursos, elabora

y establece acuerdos con
municipio.

Gestiona recurso y
ejecuta obras.

Proyecto elaborado por

Empresa Consultora
(sugerencia
Gestiona y opera el
sistema.

Gestiona y opera el
sistema.

Participacin como
empresa constructora

Aporta recursos, asesora

al municipio.

DG Infraestructura elabora
proyectos y proporciona
asesora.

Aportan recursos por

beneficios.
Personal de
DG Infraestructura asesora
al municipio.

Gestiona crditos y
ejecuta obras.

Supervisa y suministra
agua en bloque.

Personal de
DG Infraestructura

Supervisa y administra el
servicio.
DG Infraestructura
asesora

Participacin como
empresa constructora

Gestiona recurso y
ejecuta las acciones.

Personal de
DG Infraestructura asesora
al municipio.

41

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

Establecer
programa operativo
del sistema.

Construccin de la
canalizacin pluvial
en la parte baja de
la Cabecera

SOCIAL

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

SEDESOL
asesora y aporta
recursos.

SEDESOL
asesora

Ampliacin Red
domiciliaria.

(Alcantarillado)

Construccin
sistema de
conduccin y
tratamiento.
Programa de
conservacin y
mantenimiento del
sistema.

GOBIERNO DEL
ESTADO.

Aporta recursos
elabora y
establece
acuerdo con
municipio.

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

Gestiona y opera.
DG Infraestructura
Gestiona y opera.

Gestiona
recursos y
ejecuta obras.

Supervisa.
SEDESOL aporta
proyectos y
asesora FIFAPA y
BANOBRAS
asignan crditos.
SEDESOL
asesora.
BANOBRAS
otorga crdito
SS aporta
recursos
SEDESOL
asesora

MUNICIPIO

DG Infraestructura

DG Infraestructura.

Supervisa y
administra el
servicio.

DG Infraestructura

DG Infraestructura
Gestiona crditos
y ejecuta obras.

Gestiona crditos
y ejecuta obras.

Gestiona y opera.

Gestiona y opera.

DG Infraestructura

42

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)
Programa de
construccin de letrinas.

(Alumbrado Pblico.)

FEDERACION

GOBIERNO DEL
ESTADO.

SS aporta proyectos y
asesora.
SEDESOL asesora.
BANOBRAS asigna
crditos.

Gestiona crditos.

SS aporta proyectos y
asesora.
SEDESOL asesora.
BANOBRAS asigna
crditos.

Gestiona crditos.

Ampliacin de la red de
distribucin domiciliaria.

CFE elabora
proyectos, aporta
recursos y ejecuta
obras.

Gestiona y coordina.
Aporta recursos y
coordina.

Mejoramiento y
conservacin.

CFE elabora
programas aporta
recursos y ejecuta.

Programa de
construccin de fosas
spticas.

(Electrificacin.)

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

Ampliacin de la Red.
BANOBRAS asigna
crditos.

MUNICIPIO

Gestiona y ejecuta
acciones.

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

Aportan recursos por

beneficios.

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES
Personal de
DG Infraestructura

Personal de
DG Infraestructura
Gestiona y ejecuta
acciones.

Aporta recursos,
gestiona crditos y
coordina.

Gestiona, aporta
recursos y supervisa.

Gestiona y supervisa.

Aportan recursos por

beneficios.
Personal de
DGDU asesora
Aportan recursos por
beneficios.
Aportan recursos por
beneficios.

DGDU asesora

Aportan recursos por

beneficios de un 50%
Personal de
DGDU asesora

.
.

43

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

(Vialidad
interregional)

(Vialidad primaria)
Rehabilitacin y
Ampliacin vialidades
federales

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

GOBIERNO DEL
ESTADO.

SCT elabora
proyecto, aporta
recursos y ejecuta
obra.

Expide declaratoria.

SCT elabora
proyecto, aporta
recursos y ejecuta
obra.
PEMEX aporta
recursos.

MUNICIPIO
Gestiona y
supervisa.

Expide declaratoria,
aporta recursos y
coordina.

Gestiona y
supervisa.

Aporta recursos,
elaborara proyectos
y ejecuta obra.

Gestiona y
supervisa.

Aporta recursos y
supervisa.

Gestiona, elabora
proyectos y ejecuta
obra.

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

Apoya gestin
municipal.

Integrantes de
Consejo de
Desarrollo Rural.

apoya gestin
municipal

Regidor de de Obras
Pblicas.

Pavimentacin
Ampliacin.

Sealizacin vialidad
secundaria,
preventiva, cruceros,
etc.
Semaforizacion

SEDESOL asesora

(Vialidad
secundaria)

(Sealizacin vial)

COPLADE aporta
recursos. Programas
de Habitat,
Concreta

Gestiona y
coordina.

Apoya gestiones.

Apoya gestiones.

Regidor de Obras
Pblicas

Apoya gestiones.
Gestiona, supervisa
y ejecuta.

Regidor de Obras
Pblicas

44

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto estratgico)

FEDERACION

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

SECTOR
INVOLUCRADOS
GOBIERNO DEL
MUNICIPIO
SOCIAL Y
LOCALES y/o
ESTADO.
PRIVADO
RESPONSABLES

(Transporte urbano)

DGDU asesora

DGDU asesora

Establece medidas de
fomento

(Terminal de
autotransporte Forneo)

(Terminal de
autotransporte de carga)

Aporta recursos y
supervisa.
Incrementar de unidades de
servicio.
Construccin de terminales de
autobuses urbanos norte y puerto
refinera.

Gestiona, fomenta y
reglamenta.

Permisionarios aportan
y operan unidades.

Elabora proyectos y
ejecuta obras.

Permisionarios aportan
recursos.

Gestiona, fomenta y
reglamenta.

Permisionarios
financian y ejecutan
acciones.

SEDESOL asesora
Establece medidas de
fomento.
SEDESOL asesora
Establece medidas de
fomento.

Gestiona, fomenta y
reglamenta.

DGPE equipamiento Urbano

asesora .

DGPE equipamiento urbano

asesora

Permisionarios
establecen y operan.

SEDESOL asesora
supervisa.
Permisionarios

45

EJE DE
DESARROLLO

(Mejoramiento de
vivienda.)

REQUERIMIENTOS
(Proyecto estratgico)

FEDERACION

Introduccin de agua potable y

alcantarillado.

SEDESOL asesora.
BANOBRAS y
FONHAPO asignan
crditos.

Rehabilitacin y ampliacin de
viviendas

SEDESOL asesora
FONHAPO asigna
crditos y supervisa.

Lotes con servicios

SEDESOL asesora
FONHAPO y
BANOBRAS financias.

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

SECTOR
GOBIERNO DEL
MUNICIPIO
SOCIAL Y
ESTADO.
PRIVADO

Gestionan, elabora
proyectos y aporta
recursos.

Ejecuta obras y
opera los servicios.

Integra gestiona y
coordina los
programas.

Promueve, gestiona
y supervisa.

Gestiona, elabora
proyectos y ejecuta
obras, aporta
recursos.

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

Aporta recursos
por beneficios.

DGDU y DG infraestructura
asesoran a estado y
municipio.

Suscribe crditos y
ejecuta obras.

Subsecretaria de vivienda
asesora a estado y
municipio.

Suscriben crditos
por adquisicin.

Subsecretaria de Desarrollo
Urbano de Vivienda,
asesoran a estado y
municipio.

Promueve y
administra el suelo
urbanizado.

Suscriben crditos
(Vivienda progresiva.)

(Vivienda terminada)

Lotes con pie de casa.

SEDESOL asesora
FONHAPO financia

Apoyo a la autoconstruccin

SEDESOL asesora
FONHAPO financia.

Vivienda popular.

SEDESOL asesora
INFONAVIT,
FOVISSSTE,
FOVIFOGA, financian
ejecutan y asignan
crditos.

Vivienda media y vivienda para

renta.

FOVI-FOGA financia.
SEDESOL asesora.

Integra, gestiona,
aporta recursos,
elabora productos y
ejecuta obras.

Integra, gestiona,
aporta recursos y
coordina.

Fomenta, apoya y
coordina.

Fomenta y
supervisa.

Promueve y
supervisa.

Suscriben crditos
y ejecutan

Subsecretaria de y Vivienda
asesoran a estado y
municipio.

Impulsa y
supervisa.

Sindicatos y
empresas
promueven
programas.

Subsecretaria de Desarrollo
Urbano y Vivienda,
asesoran a Estado y
municipio.

Empresas y
particular elaboran
proyectos y
ejecutan obras.

Subsecretaria de Vivienda
asesora al municipio.

Regula y supervisa.

Vivienda residencial.
Banca financia.

Regula y supervisa.

Subsecretaria de Desarrollo
Urbano y Vivienda asesoran
estado y municipio.

Promueve y
supervisa

Regula y supervisa.
Aportan recursos y
ejecutan obras.

46

EJE DE
DESARROLLO

SOCIAL
(Educacin.)

REQUERIMIENTOS
(Proyecto estratgico)

Construccin de instalaciones
para: preescolar, primaria,
secundaria, secundaria
tcnica, nios atpicos.
Preparatoria general, prepatcnica. Educacin superior.

Clnica, hospital de
especialidades.

Unidad de emergencias.

(Asistencia pblica)

Guardera, centro de
integracin juvenil, hogar de
ancianos, velatorio y pblico.

FEDERACION

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

SECTOR
GOBIERNO DEL
MUNICIPIO
SOCIAL Y
ESTADO.
PRIVADO
Gestiona, aporta
terrenos habitados
y supervisa
ejecucin.

SEP aporta recursos.

SEDESOL asesora.

SEP aporta recursos.

SEDESOL asesora.
UNAM-IPN asesoran al
estado mediante
acuerdo.
Secretaria de . Salud
aporta recursos,
coordina y regula.
IMSS E ISSSTE
aportan recursos
aplican o elaboran
proyectos y ejecutan
obras.
Cruz Roja Mexicana
aporta recursos,
asesora y coordina. S.
Salud regula y
coordina.
Secretaria de Salud
regula y coordina. S.
Salud, IMSS e ISSSTE
aportan recursos,
elaboran proyectos.

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

Establece acuerdo
con SEP y municipio,
coordina.

Establece acuerdo
con SEP y municipio;
aporta recursos y
terrenos, coordina.

Establece acuerdo
con sector salud,
aporta recursos y
terrenos, coordina y
supervisa.

Regula y coordina.
Establece acuerdos,
gestiona, aporta
recursos, regula,
coordina y supervisa.

Participan y
apoyan gestiones.
Gestiona, aporta
terrenos y
supervisa obras.
Participan y
apoyan gestiones.

Gestiona, aporta
terrenos y
supervisa
ejecucin.

Gestiona, aporta
dos guarderas, as
como terrenos y
supervisa
ejecucin.

Gestiona y da
seguimiento, aporta
terrenos, supervisa
y ejecucin y
operacin.

Participan y
apoyan gestiones.

DGDU asesoran
Direccin de Educacin
municipal
Regidor de educacin

DGDU y DGPEEU asesora.

Direccin de Educacin
municipal.

DGDU y DGPEEU
asesoran. Regidor de
educacin

Participan y
apoyan gestiones.

Participa, apoya
gestiones y aporta
recursos por
beneficios.

DGDU y DGPEEU asesora.

Regidor de educacin.

47

EJE DE
DESARROLLO

(Recreacin)

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)
Plazas cvicas jardines
vecinales.

Jardines de Barrio, Parque

Urbano

(deporte)

(Servicios pblicos)

Canchas deportivas.
Centros deportivos.

Central de bomberos.
Comandancia de polica.

cementerio

Relleno sanitario.
Unidad deportiva.
Gimnasio.
Alberca deportiva.
Espectculos deportivos.

Saln deportivo.

HUMANOS

(Fomento a la

Se realizaran programas
conjuntos con los sectores
pblicos y privados para
desarrollar equipamientos
comerciales y de servicios
acorde con las necesidades
de la poblacin municipal y
regional.

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

SEDESOL elabora
proyectos, asesora.

SEDESOL elabora
proyectos y asesora

SEDESOL elabora
proyectos y asesora

SEDESOL asesora

BANOBRAS asigna
crdito.
SEDESOL asesora.

SEDUE aporta recursos y

asesora.

GOBIERNO DEL
ESTADO.
Aporta recursos, elabora
proyectos y supervisa.

Establece acuerdo y
aporta recursos elabora
proyectos y supervisa.

Gestiona, aporta
recursos, coordina y
supervisa.

MUNICIPIO

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

Gestiona, aporta
recursos, ejecuta obras
conserva, aporta
terrenos.

Apoya gestiones, aporta

recursos y conserva.

Gestiona, aporta
terrenos, ejecuta obras y
conserva.

Gestiona con los

involucrados y apoya
proyectos productivos

Participa y apoya
gestiones al municipio.

Participa y apoya
gestiones al municipio.

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES
Comits de vida vecinales
y colonos.
Regidor de deportes y
ecologa.
DGDU asesora
Regidor de deportes y
ecologa.

DGDU asesora
Regidor de deportes y
ecologa.

Presidente municipal y
servicios generales

Aporta recursos, elabora

proyectos y supervisa.

Aporta recursos por

beneficios.

Apoya y avala gestiones

del municipio, aporta
recursos y supervisa.

Asociacin de
organizacin

Apoya y avala gestiones

del municipio, aporta
recursos y supervisa.

SEP aporta recursos y

supervisa.
SEDUE elabora proyectos
y asesora.

Gestiona, aporta
terrenos, elabora
proyectos, ejecuta obras
y conserva.

SAGARPA aporta
recursos y asesora

Participa en gestin y
conservacin.

Gestiona, aporta
Aporta recursos por
beneficio.

Apoya y avala gestiones

del municipio, aporta
recursos y supervisa.

DGDU asesora
Regidor de deportes y
ecologa.
DGDU y DGPEEU
asesoran al municipio.

48

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

GOBIERNO DEL
ESTADO.

MUNICIPIO

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

Gestiona y da
seguimiento

Apoya gestiones del

municipio.

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

organizacin )
Proyecto para reducir la
extrema pobreza

Proyecto integral para el

desarrollo de la mujer y la
igualdad de gnero.

INEA, aporta recursos y

elabora proyectos y brinda
asesora

En coordinacin con las

dependencias estatales u
federales buscar apoyo
para fortalecer la
igualdad de gnero.

DIF aporta recursos y

asesora

Casa de la cultura y
agrupaciones en el ramo y
el secretario municipal.

Apoya, gestiona y
ejecuta

Personal del DIF municipal

DIF municipal Regula y

supervisa ejecucin y
operacin.

(Desarrollo de las
culturas)

(Desarrollo de las
mujeres e igualdad de
gnero)

Proyecto de rescate turstico

de zonas aptas.

ECONOMICO
(Turismo alternativo)

(Produccin agrcola,
pecuaria, acucola)

Proyecto de fomento y
promocin de productos
agrcolas y acucolas. As
como la bsqueda de
canales de comercializacin

Instrumentacin de
proyectos y programas de
turismo ecolgico en corto
y mediano plazo,
desarrollo paulatinamente
las zonas con mayor
potencial, en coordinacin
con la Secretaria de
Turismo del Gobierno.
Apoyo de SAGARPA,
SEMARNAT, aporta
recursos y elabora
proyectos y brinda
asesora.

Apoyo con la Secretaria

de turismo estatal,
asesora y apoyo de
recursos.

Turismo municipal apoya,

supervisa, control y
seguimiento.

Empresa consultora para

realizar proyectos y
estudios tursticos.

Regidor de turismo y
promotores tursticos.

Apoyo con la Secretaria

de agricultura estatal,
asesora y apoyo de
recursos.

El municipio apoya,
supervisa, control y
seguimiento

Empresa consultora para

realizar proyectos y
estudios productivos.

Promotores y
organizaciones,
cooperativas comerciales.

49

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

INSTITUCIONAL

Proyecto de restauracin,
rescate y mantenimiento del
Palacio Municipal.

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

GOBIERNO DEL
ESTADO.

(Acciones preventivas
complementarias)
Reubicacin de
asentamientos existentes en
zonas de proteccin.

(Seguridad Pblica y
Proteccin civil)

Integracin de programa de
accin para casos de
emergencia a desastre.

Educacin a la comunidad
sobre riesgos y casos de
desastre.

Reglamentacin de la
construccin para prevenir
efectos ssmicos.

Secretaria de Salud,
SEDESOL y
FONDEPORT aportan
recursos integran
reglamento y asesora.

SEDESOL y PEMEX
integran programa.
PEMEX aporta recursos
para reubicacin a
indemnizaciones.

SEDENA, S. Salud,
SEDESOL y PEMEX
aportan recursos, integran
SEDENA coordina
operacin en su caso.
SEP, SECOB, DESENA
aportan recursos, integran
y operan programa
SEDESOL asesora.
SEDESOL asesora y
apoya tcnicamente.

(Seguridad Pblica y
Proteccin civil)
Restringir el acceso pblico
y vehicular de la calle Jos
Azueta en el tramo
comprendido entre el acceso
al Dique Seco y terminal
Martima de PEMEX.

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

SCT financia, habilita para

operacin y clausura.
PEMEX financia.

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES
Presidente municipal y H.
Ayuntamiento.

SEDESOL asesora.

(administracin publica)
Reglamentacin para el
establecimiento de industrias
e instalaciones riesgosas.

MUNICIPIO

Gestiona, aporta
recursos supervisa.

Establece acuerdo con

Secretaria de Salud,
SEDESOL y
FONDEPORT, emite
reglamento y coordina.
Establece acuerdo con
municipio y pobladores,
aporta suelo para
reubicaciones, coordina y
supervisa.

Establece acuerdo,
coordina y participa en
integracin y operacin.

Gestiona, aporta
recursos. Participa en
operacin y coordina.

Aporta recursos, integra,

aprueba y supervisa.
Establece convenio con
SCT y SEDENA
Aprueba.

Gestiona, participa,
opera el programa y
supervisa

Apoya gestiones y
acciones del municipio.
Subsecretaria de Ecologa
aporta recursos participa en
integracin del reglamento y
asesora. DGDU el personal
asesora.

Gestiona, participa en
integracin de
reglamento y aplica.
Apoya gestiones y
acciones del municipio.
Gestiona, participa,
opera el programa y
supervisa.

Afectados participan en
acuerdo y operacin del
programa, suscriben
crditos.

Gestiona y participa en
integracin y operacin.

Apoyan gestiones
municipales.

Gestiona y participa en
operacin y promocin
comunitaria.

Apoya gestiones y
participa en operacin.

Subsecretaria de Desarrollo
Urbano y Vivienda
participan en integracin de
programa, asesora y
apoyan a estado y
municipio.

Subsecretaria de Desarrollo
Urbano aporta recursos,
participa en integracin de
programa, asesora a estado
y municipio.
DGDU y DGPEEU personal
asesoran

DGPEEU asesora y apoya

tcnicamente
Gestiona, participa en
integracin, aprueba y
aplica.
Gestiona y da
seguimiento.
Ejecuta.

Empresa consultora
realiza estudio de
sismicidad.
Aplica reglamentacin.

DGDU asesora.

Apoya gestiones.
Colonos, y H. Ayuntamiento
y personal de PEMEX

50

EJE DE
DESARROLLO

INSTITUCIONAL
(Participacin de
la comunidad)

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

FEDERACION

GOBIERNO DEL
ESTADO.

MUNICIPIO

SECTOR SOCIAL
Y PRIVADO

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

Instauracin del
Consejo de
Coordinador de
colonias.

Promocin y apoyo
de la organizacin
de juntas de
vecinos y comits
de manzana.

SEDESOL
asesora

Aporta recursos,
asesora al
municipio,
aprueba y
supervisa.
Asesora al
municipio y
supervisa.

Difusin y
capacitacin de la
comunidad de
Desarrollo Urbano.

SEDESOL
asesora y apoya
tcnicamente.

Integracin y
desarrollo de un
programa de accin
conjunta
comunidadayuntamiento.

SEDESOL
asesora.

Aporta recursos
y participa,
asesora y apoya
al municipio.

Aporta recursos,
asesora al
municipio y
supervisa.

Integra, aprueba,
instala y opera al
consejo.

Apoya y participa
en integracin en
y operacin.

Promueve y apoye
la organizacin y
funcionamiento.

Participan y
operan en
coordinacin con
el municipio.

Gestiona, integra y
opera capacitacin
y difusin.

Participan en
acciones de
capacitacin y
difusin.

Aporta recursos,
establece
acuerdos, disea y
opera programas.

DGDU y DG
Asuntos Jurdicos
y regidor de
Colonias.

DGDU y DG
Asuntos Jurdicos
y regidor de
Colonias.

DGDU asesora y
apoya
tcnicamente
Aporta recursos,
participa y opera
programas.
DGDU asesora

51

EJE DE
DESARROLLO

REQUERIMIENTOS
(Proyecto
estratgico)

Incremento de
capacidad
econmica del
municipio, Art. 115,
Constitucin
Federal.

Revisin y
actualizacin de
tarifas y derechos
municipales.
INSTITUCIONAL

FEDERACION

SHCP asigna y
transfiere al
municipio
aportaciones
federales con
base en convenio
Estado-Municipio,

Establece
acuerdo con
municipio,
aprueba,
transfiere
recursos al
municipio.

SEDESOL
asesora y apoya
al municipio.

Asesora al
municipio,
aprueba y
publica, supervisa
aplicacin.

SEDESOL
asesora y apoya
tcnicamente.

Aporta recursos y
ejecuta la
actualizacin
catastral, aprueba
y publica.

Actualizacin del
catastro municipal.

Constitucin de
inmobiliaria
municipal para el
fortalecimiento
patrimonial.

INSTANCIAS DE PRESPONSABILIDAD Y PARTICIPACION

SECTOR
GOBIERNO DEL
MUNICIPIO
SOCIAL Y
ESTADO.
PRIVADO

Gestiona y
establece
convenio con el
Estado, recibe y
administra
recursos.
Revisa y
actualiza,
aprueba y
gestiona
aprobacin
estatal, aplica
franjas.

DGDU y DG
Asuntos Jurdicos
asesoran al
municipio.
Apoya gestiones
municipales.

Participan y
apoyan
gestiones.

Participa y apoya
gestiones.
Gestiones y
apoya el
proceso, aplica
tarifas.

INVOLUCRADOS
LOCALES y/o
RESPONSABLES

Apoya gestin
municipal.

DGDU y DG
Asuntos Jurdicos
asesoran y
apoyan
tcnicamente.

DGDU y DG
Asuntos Jurdicos
asesoran y apoyan
tcnicamente
DGDU y DG
Asuntos Jurdicos,
asesoran y apoyan
tcnicamente

52