Anlisis del Plan de Desarrollo Municipal de Pasto

2012 2015
Pasto: Transformacin PRODUCTIVA

El plan a seguir durante el periodo de gobierno del alcalde Harold Guerrero esta
enteramente comprometido con el cambio, para llevar a Pasto, a superar sus
niveles de pobreza; mejorar las condiciones de empleo y de ingreso; adems
garantizar mejores ndices de seguridad ciudadana y de integridad social.
Especficamente se buscan para el desarrollo de Pasto avanzar hacia metas
concretas de bienestar social con responsabilidades especficas de sostenibilidad
social, econmico, cultural y ambiental. De esta forma se gua a la planeacin
dentro de un margen ms integral que persiga objetivos estratgicos para la
ciudad.
La estructura del plan de desarrollo municipal de pasto, aborda una dinmica en la
cual an se conservan problemticas de gobiernos anteriores y de problemas que
han persistido con el tiempo, y por ello se hace necesario un nuevo modelo de
gobierno, con planeaciones y objetivos integrales adecuados a las necesidades.

VISION
Potenciar a Pasto para convertirlo en un escenario de Transformacin Productiva,
con una perspectiva de derechos, incluyente, transparente y responsable con las
necesidades de sus habitantes. Un territorio que conecta las oportunidades tanto
urbanas como rurales en una nica oferta competitiva de podero regional.

OBJETIVO GENERAL Y PRINCIPIOS DE POLITICA PBLICA DEL PLAN DE

DESARROLLO.
Regir los destinos durante el periodo de gobierno 2012-2015, en base al plan de
desarrollo integrado por un componente estratgico y el plan plurianual de
inversiones.
Para cumplir con ello dentro de cada estrategia a seguir, se enmarcar objetivos
especficos que abarquen las necesidades y problemticas de la ciudad, de igual
manera, se hace necesario definir los proyectos o actividades que se llevaran a
cabo para el cumplimiento de dichos objetivos. Se debe identificar y definir de
forma clara las polticas o lineamientos que permitan un buen desarrollo de la
planeacin.

POLITICAS
Se desarrollaran tres polticas transversales que, a su vez, se cristalizaran en las
siete lneas estratgicas que recogen los programas que constituyen el Plan de
Desarrollo. Estas polticas responden a las necesidades de desarrollo humano,
buen gobierno y productividad y competitividad urbana y rural.

POLITICA DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Para lograr garantizar el desarrollo humano sostenible, se han propuesto desde el
ao 2000 ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, con un mandato de
cumplimiento a nivel mundial para el ao 2015.
Estos objetivos son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Lograr la enseanza primaria universal
Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer
Reducir la mortandad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Garantizar el sustento del medio ambiente
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

Los lineamientos de esta poltica estn orientados hacia:

La reduccin de las brechas sociales que afectan de manera negativa a la

poblacin pobre, excluida y vulnerable, para que puedan conseguir niveles
altos de desarrollo humano sostenible.
Estrategia: procurar que los procesos a implementarse cuenten con
mecanismos y recursos especficos dirigidos a dar acceso incluyente a los
servicios del Estado diseados para generar desarrollo.

Proteger, promover y recuperar la salud y generar un mejor estado de

bienestar fsico, mental y social. Se enfatizara en el ejercicio de los
derechos de la salud de toda la poblacin, con nfasis en la reduccin de
los factores de vulnerabilidad y los comportamientos de riesgo.
Estrategia: Ampliacin de la cobertura del sistema general de seguridad
social en salud, fortalecimiento y mejoramiento en la prestacin de los
servicios de salud, la implementacin de acciones de vigilancia y control a
la gestin y la epidemiologa, el impulso al sistema de informacin en salud,
el estmulo a la investigacin para la toma de decisiones y la vinculacin de

diferentes actores sectoriales y de la sociedad civil para el logro de las

metas que nos proponemos, as como la promocin de la salud preventiva.

Mejorar la calidad y la cobertura de la prestacin de servicios pblicos,

enfatizando esfuerzos en el sector rural.

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y proveer la

responsabilidad compartida en el uso y manejo de los recursos naturales,
que permita establecer un sistema ecolgico y econmico territorial,
ambientalmente sustentable.

Fortalecer la educacin.
Estrategia: mejorar la calidad, pertinencia y ampliar su cobertura,
procurando que ninguna persona de edad escolar quede por fuera del
sistema educativo.

Generar condiciones que le permitan a la poblacin acceder a los

beneficios del desarrollo humano.
Estrategia: mejorar el desempeo econmico, ofreciendo oportunidades y
condiciones de acceso a los servicios sociales.

Promocin y defensa del derecho a la diferencia.

POLITICA DE BUEN SERVICIO

Esta poltica est orientada a fortalecer la gobernabilidad, legitimidad y credibilidad
por parte de la ciudadana en lo que respecta al Gobierno Municipal, lo que
implicar desarrollar y avanzar con calidad en la construccin de una
administracin transparente, honrada, efectiva, respetuosa, capaz y con una
verdadera vocacin de servicio para todos los habitantes de Pasto.
Estrategias: generar la participacin y concertacin de todos, de tal forma que se
generen lazos de confianza, trasparencia, equidad y credibilidad de la ciudadana
frente a la institucin pblica.

Dialogo
Respeto
Participacin
Autorregulacin
Compromiso
Exigencia

 Liderazgo

POLITICA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Fortalecer y modernizar el sistema productivo, aumentando la vocacin y el

compromiso regional, mediante estrategias de competitividad mejor
definidas dentro del contexto sub regional andino, pacifico, amaznico y de
su condicin como ciudad-capital de frontera.
Estrategias:
Caracterizacin e identificacin de ventajas competitivas regionales.
Anlisis y diseo de incentivos y de instrumentos de gestin social
integral para la creacin de nuevas empresas.
Consolidacin de un sistema de informacin de oferta y demanda
con el fin de articular y prestar un mejor servicio al sector productivo
sobre las estadsticas vigentes de poblacin econmicamente activa.
Atraccin de inversin y de insercin de los productos ms
emblemticos en cadenas de mercado subregional y de frontera.

Aumento de la productividad, cubriendo las necesidades de producir ms,

mejorar la calidad de lo que se hace y mantener una produccin nueva de
productos que le den mejor valor agregado a la economa.
Estrategias:
Apoyar y desarrollar las cadenas productivas que han venido siendo
superficialmente intervenidas.
Promocin de la productividad y el empleo.
Formalizacin laboral y empresarial.
Promocin de la ciencia, la tecnologa, la investigacin y la
innovacin para generar conocimiento.

POLITICA DE EMPLEO

Posibilita unas mejores condiciones para le cumplimiento de la misin

institucional.
Facilita condiciones para mejorar prestacin del servicio y la mayor
satisfaccin para los usuarios.
Ayuda a consolidar la imagen institucional o corporativa hacia afuera.

Favorece la ejecucin de las polticas en materia de talento humano al

interior de la organizacin.
Contribuye a una eficaz lucha contra la corrupcin.
Genera un trabajo satisfactorio, dado que los funcionarios saben que se
espera de ellos.
Genera un estilo de trabajo transparente, integro, recto, imparcial y
eficiente.

LINEAS ESTRATEGICAS
Las anteriores polticas se vierten para efectos del Plan de Desarrollo de este
cuatrienio en siete lneas estratgicas que recogen las necesidades centrales de la
ciudad y sern estructurantes de la transformacin productiva.

LINEA ESTRATEGICA MEDIO AMBIENTE, EL PROBELMA AMBIENTAL Y LA

GESTION INTEGRAL DEL RIESGO.
Estrategia para la proteccin del medio ambiente y la gestin integral del
riesgo.
La lnea ambiental pretende garantizar la oferta ambiental municipal, que est
constituida por aquellos elementos naturales y construidos que para los habitantes
de Pasto, representan bienes y servicios ambientales, lo mismo que la satisfaccin
de las necesidades y el mejoramiento de su calidad de vida.
OBJETIVO GENERAL: Garantizar la conservacin de la integridad socio
ecosistmica a travs del manejo de los recursos naturales y las
oportunidades que se ofrecen para las actividades productivas sostenibles,
en concordancia con los principios establecidos en los planes Nacional y
Departamental de Desarrollo, mediante un modelo de desarrollo basado en
la integracin equilibrada y sostenible entre los sistemas naturales y el
sistema humano, incrementando la conciencia, apreciacin y entendimiento
del patrimonio natural en la poblacin.

LNEA ESTRATGICA ESPACIO PBLICO Y EL PROBLEMA URBANO

Estrategia para la creacin, recuperacin, mantenimiento y mejoramiento del
espacio pblico.
Tiene dos aspiraciones:

Asumir el espacio pblico como la mejor expresin de nuestra identidad ms

caracterstica como lugar
Comprender que el espacio pblico guarda una correlacin estructural con la
construccin del universo de los principios y valores propios de la esfera de lo
pblico, entendida y practicada como una forma de contacto y de vnculo vital
con la democracia real.
OBJETIVO GENERAL: Convertir al espacio pblico en un espacio
continente: un escenario de construccin de sociedad que conecte las ideas
de los ciudadanos incorporando elementos de comunicacin directos y
digitales en la cotidianidad del espacio pblico; tambin que permita a la
ciudad ser entendida como un activo productivo y social.

LNEA ESTRATGICA CULTURA, COMPORTAMIENTO CIUDADANO Y

CAMBIO CULTURAL.
Estrategia para la buena vecindad, el comportamiento ciudadano ejemplar y
el fortalecimiento de nuestra identidad cultural.
Alcanzar metas de identidad, integracin, buena vecindad y convivencia, las que
slo sern posibles mediante cambios culturales que impliquen mejoras sensibles
en el comportamiento cotidiano de la ciudadana, a travs de las acciones
gubernamentales que buscan la convivencia ciudadana.
OBJETIVO GENERAL: Fomentar programas de formacin y promocin
artstico, culturales y de comportamiento ciudadano, que desde la inclusin
y participacin social, propicien el desarrollo integral de la persona en
correspondencia con un proyecto de ciudad, entendido y practicado como
un propsito colectivo inspirado en el principio de la buena convivencia.
LNEA ESTRATGICA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD URBANA Y
RURAL
Estrategia para el crecimiento social y econmico
La poltica de productividad y competitividad pretende encauzar los
esfuerzos y anhelos de la poblacin hacia el aprovechamiento de sus
recursos ms productivos y potencialidades ms ventajosas, con miras a
su integracin total a mercados de carcter regional, nacional e
internacional, en calidad de protagonista.

 OBJETIVO GENERAL: Mejorar los encadenamientos productivos y

la competitividad del municipio de Pasto entorno al desarrollo
econmico social, ambiental, cultural y de obra pblica para la
generacin de empleo y superacin de la pobreza.

LNEA ESTRATGICA PROGRESO SOCIAL INCLUYENTE

Estrategia para mejorar la calidad y cobertura en educacin,
salud, equidad, vivienda, deporte, recreacin y actividad fsica.
OBJETIVO GENERAL: Brindar a la poblacin del Municipio,
posibilidades efectivas de acceder a servicios pblicos bsicos con
calidad en materia de educacin, salud, vivienda, nutricin y
deporte desde una visin incluyente y equitativa.
Se har especial nfasis en la atencin de la poblacin pobre y
vulnerable.
LNEA ESTRATGICA CONVIVENCIA, SEGURIDAD, JUSTICIA Y
ATENCION A VICTIMAS.
Estrategia para mejorar la seguridad, convivencia ciudadana y la
atencin de vctimas y el respeto de los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario.
OBJETIVO GENERAL: Maximizar la confianza de la ciudadana en
sus instituciones, aumentando la sensacin de seguridad y sana
convivencia, haciendo de Pasto, un municipio visiblemente ms
seguro, perceptiblemente ms seguro y realmente ms seguro.
LNEA ESTRATGICA DE INSTITUCIONALIDAD PBLICA
Estrategia para el Buen Gobierno
Implica un ajuste tico de la actual estructura administrativa, porque
cada vez es ms necesario garantizar una mejor interlocucin, no slo
con la ciudadana y con su realidad territorial, sino adems con distintas
instancias de decisin tanto en el gobierno nacional, como en el mbito
subregional y con nuestra frontera. Este ajuste es indispensable como
va para garantizar un gobierno moderno, regido por las premisas de

transparencia, economa, eficiencia y eficacia, con compromisos de alta

responsabilidad y sostenibilidad ambiental, social y cultural, de
integridad tica y rectitud moral.

OBJETIVO GENERAL: Implementar procesos que permitan

recuperar la legitimidad, credibilidad y la capacidad de gobernar y
alcanzar resultados eficientes en la gestin pblica municipal.