La Política Agropecuaria Al 2025 II Parte
La Política Agropecuaria Al 2025 II Parte
La Política Agropecuaria Al 2025 II Parte
de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca
LA POLITICA
AGROPECUARIA
ECUATORIANA
Hacia el desarrollo territorial
rural sostenible 2015-2025
II Parte
II Parte
Especializacin
productiva ecuatoriana:
contrastes y diferencias
territoriales segn
zonas de planificacin
y agendas de poltica
por zona
Aportes interinstitucionales
Anlisis de conflictos de uso de la tierra versus reas de conservacin: equipo tcnico de la Unidad
de Monitoreo de la Subsecretara de Patrimonio Natural del Ministerio del Ambiente
MAGAP
Av. Eloy Alfaro N30-350 y Av. Amazonas
Telf.: + (593 2) 3960 100
www.agricultura.gob.ee
Quito - Ecuador
El docum ento com pleto y sus anexos se pueden consultar en el sitio w eb del MAGAP
Contenido
II Parte
Especializacin productiva ecuatoriana: contrastes y diferencias territoriales
segn zonas de planificacin y agendas de poltica por zona
Zona de Planificacin 1:
caracterizacin productiva de las provincias de Carchi, Esmeraldas,
Imbabura y Sucumbos.................................................................................................... 23
Zona de Planificacin 2:
caracterizacin productiva de las provincias de Napo, Orellana y Pichincha................ 63
Zona de Planificacin 3:
caracterizacin productiva de las provincias de Chimborazo, Cotopaxi,
Pastaza y Tungurahua...................................................................................................... 99
Zona de Planificacin 4:
caracterizacin productiva de las provincias de Manab
y Santo Domingo de los Tschilas................................................................................. 135
Zona de Planificacin 5:
provincias de Bolvar, Guayas, Los Ros y Santa Elena.................................................169
Zona de Planificacin 6:
caracterizacin productiva de las provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago
205
Zona de Planificacin 7:
caracterizacin productiva de las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe...... 245
Plan de bioagricultura para Galpagos......................................................................289
ndice de cuadros
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
Cuadro 10
Cuadro 11
Cuadro 12
Cuadro 13
Cuadro 14
Cuadro 15
Cuadro 16
Cuadro 17
Cuadro 18
Cuadro 19
Cuadro 20
Cuadro 21
Cuadro 22
Cuadro 23
Cuadro 24
Cuadro 25
Cuadro 26
Cuadro 27
Cuadro 28
Cuadro 29
Cuadro 30
Cuadro 31
Cuadro 32
Cuadro 33
Cuadro 34
Cuadro 35
Cuadro 36
Cuadro 37
Cuadro 38
Cuadro 39
Cuadro 40
Cuadro 41
Cuadro 42
Cuadro 43
Cuadro 44
Cuadro 45
Cuadro 46
Cuadro 47
Cuadro 48
Cuadro 49
Cuadro 50
Cuadro 51
Cuadro 52
Cuadro 53
Cuadro 54
Cuadro 55
Cuadro 56
Cuadro 57
Cuadro 58
Cuadro 59
Cuadro 60
Cuadro 61
Cuadro 62
Cuadro 63
Cuadro 64
Cuadro 65
Cuadro 66
Cuadro 67
Cuadro 68
Cuadro 69
Cuadro 70
Cuadro 71
Cuadro 72
Cuadro 73
Cuadro 74
Cuadro 75
Cuadro 76
Cuadro 77
Cuadro 78
Cuadro 79
Cuadro 80
Cuadro 81
Cuadro 82
Cuadro 83
Cuadro 84
Cuadro 85
Cuadro 86
Cuadro 87
Cuadro 88
Cuadro 89
Cuadro 90
Cuadro 91
Cuadro 92
Cuadro 93
Cuadro 94
Cuadro 95
Cuadro 96
Cuadro 97
Cuadro 98
Cuadro 99
Cuadro 00
Cuadro 01
Cuadro 02
Cuadro 03
Cuadro 04
Cuadro 05
Cuadro 06
Cuadro 07
Cuadro 08
Cuadro 09
Cuadro 10
Cuadro 11
Cuadro 12
Cuadro 13
Cuadro 14
Cuadro 15
Cuadro 16
Cuadro 17
Cuadro 18
Cuadro 19
Cuadro 20
Cuadro 21
Cuadro 22
Cuadro 23
Cuadro 24
Cuadro 25
Cuadro 126
Cuadro 127
Cuadro 128
Cuadro 129
Cuadro 130
Cuadro 131
Cuadro 132
Cuadro 133
Cuadro 134
Cuadro 135
Cuadro 136
Cuadro 137
Cuadro 138
Cuadro 139
Cuadro 140
Cuadro 141
Cuadro 142
ndice de grficos
Grfico 2 Zona
ndice de mapas
Mapa 1 Zonas de planificacin del Ecuaor...................................................................21
12
Presentacin
13
14
A propsito del presente diseo de polticas, conviene resaltar que en las dos fases
de consulta se realizaron: 28 talleres con productores, tcnicos y autoridades clave
en territorios, se aplicaron 190 entrevistas a profundidad (85 con productores, 56 a
tcnicos en territorio, 16 con tcnicos y autoridades en Planta Central del MAGAP,
25 con tcnicos y especialistas de entidades de gobierno relacionadas con el agro y
8 con especialistas agrarios no vinculados a organismos gubernamentales).1
Complementariamente a las consultas aludidas, las prioridades de poltica se esta
blecieron con base en el anlisis de la pertinencia tcnica de las demandas formula
das por los actores consultados, junto con la reflexin sobre su impacto socioecon
mico, sostenibilidad y perspectiva futura para asegurar el puente intergeneracional
de la vida en la poblacin ecuatoriana. Buscamos conciliar las demandas de los
actores con la pertinencia tcnica (comprobacin emprica y de datos biofsicos dis
ponible), anlisis del actual curso de accin del MAGAP, adems de dimensionar la
viabilidad prctica y poltica de las propuestas aqu formuladas.
Se trata de un ejercicio de prospeccin de polticas de mediano plazo que sienta las
bases para un cambio a largo plazo. La planeacin formulada define los objetivos
estratgicos, los lineamientos, el direccionamiento, las metas, los encadenamientos
necesarios para el prximo decenio desde las rupturas, el cambio de paradigmas.
No ms de lo mismo. Adems, alertamos sobre la responsabilidad histrica de pos
tergar las demandas del sector agropecuario; este es el momento para atender sus
viejos y nuevos dilemas, ms adelante ser tarde para la poblacin ecuatoriana,
especialmente para los excluidos de siempre: los pobres rurales y los pobladores de
las zonas urbano marginales.
El perodo de diez aos, 2015-2025, fijado para la ejecucin de la poltica representa
un lapso relativamente corto para un sector como el agropecuario, cuyas estruc
turas, como se ha evidenciado en este trabajo, poco cambiaron en ms de medio
siglo. Al mismo tiempo se trata de una etapa crucial para redireccionar el sector; se
trata de sembrar para el futuro, de sentar las bases hacia la verdadera transforma
cin y cambio de paradigmas que supone el largo camino hacia la revolucin agraria,
iniciado por el gobierno de la Revolucin Ciudadana.
A partir de la evidencia emprica analizada en este documento, la consideracin de
las condiciones biofsicas actuales y las potencialidades, se propone que el sector
agropecuario sea considerado el pivote, el eje dinamizador y articulador para com
batir la pobreza rural, el instrumento para garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin ecuatoriana y que contribuya al desarrollo territorial rural al tiempo que se
potencie como factor estratgico del crecimiento econmico nacional. Es necesario
migrar progresivamente del esquema de los proyectos y programas de apoyo al
productor, por rubros (banano, caf, maz, etc.), a enfoques territoriales y a la gestin
1 Los Anexos 1 y 2 del presente estudio contienen el detalle de actores consultados en la primera y segunda
etapa de este diseo de polticas. Esta labor fue realizada durante los meses de julio a octubre de 2014 (primera
etapa) y entre enero y marzo de 2015 (la segunda etapa).
15
16
Introduccin
17
Prioridades de poltica para la Zona 5: Santa Elena, Guayas, Los Ros y Bolvar
2 El concepto de cadena que consideramos en este trabajo se refiere al recorrido de un producto primario para
incorporarle valor agregado. Alude a un producto o un grupo de productos ligados por el uso. La cadena es
entendida como un medio para identificar y articular los productores campesinos, las empresas, las dimensio
nes y capacidades de negociacin de los actores, las tecnologas, las relaciones de produccin, el papel de los
volmenes de produccin y las relaciones de poder en la determinacin de los precios.
Ntese que los objetivos de la poltica en cada zona son los mismos, puesto que se
inscriben en el marco general de los objetivos a nivel nacional. Las diferencias se
marcan en los nfasis y en las particularidades por zona, como se ver ms adelante.
Para lograr los objetivos propuestos, si bien hay un conjunto de prioridades de pol
tica orientadas a mejorar la capacidad y productividad del sector agropecuario, que
son comunes en todo el territorio nacional, tambin hay aspectos diferenciadores,
especficos de cada zona. De ah que en esta seccin tambin se desarrollan las
prioridades de poltica para cada zona, que comprenden:
Acceso, distribucin y gestin del riego parcelario en zonas aptas para la produc
cin agrcola
Zona de
planificacin
Provincias
Superficie
Poblacin
to tal (k m 2)
a 2014
% Superficie
con aptitud
agropecuaria
Zona 1
42 .584 ,6
1'40 8.23 5
72%
Zona 2
43.770,5
3'15 7.51 0
61%
Zona 3
45 .635 ,6
1'595.581
77%
Zona 4
22.386,3
1 '8 9 2 .9 4 9
95%
Zona 5
30.271,2
5'428.821
91%
Zona 6
35.515,1
1 '2 2 0 .7 5 4
84%
Zona 7
27.413,7
1'25 7.92 3
86%
24 7.57 6,9
1 5 961.773
79%
T. pas*
* El tota l pas no Incluye las zonas no delim itadas y la provincia de G alpagos con 6 5 .6 9 3 personas.
Con lo cual el to ta l de habitantes sum a 1 6 0 2 7 .4 6 6 .
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 0 0 2 . Program a Nacional de Regionalizacin A graria (PRONAREG). M apa de A ptitudes
Agrcolas del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
Anexo 51.
20
M apa 1
\ _______________________________________________________________________________ y
21
Zona de
Planificacin 1:
caracterizacin
productiva de las
provincias de
Carchi, Esmeraldas,
Imbabura y Sucumbos
ESMERALDAS
f CARCHI,
IMBABURA
SUCUMBIOS
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
Zona de Planificacin 1:
caracterizacin productiva de las provincias de
Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbos
1. Superficie y poblacin
La Zona de Planificacin 1 tiene una superficie de 42.584,6 km2, representa el 17,2%
de la superficie nacional (ver Anexo 34). Comprende las provincias de Esmeraldas,
Carchi, Imbabura y Sucumbos. Segn INEC (2014), la poblacin proyectada a 2014
asciende a 1408.235 habitantes, de la cual, alrededor del 10% es indgena; 15%
poblacin afroecuatoriana y el restante 75% es mestiza; el total poblacional de la
zona representa el 8,8% del pas (ver Anexo 35). Se distribuye en 27 cantones, 144
parroquias rurales y 39 parroquias urbanas, el 48% de su poblacin est asentada
en zonas rurales. Bajo el nuevo modelo de prestacin de servicios pblicos se han
conformado 16 distritos y 139 circuitos administrativos (SENPLADES 2013a).
Esta zona cuenta con una alta biodiversidad, recursos hdricos, elicos, geotrmicos
y petroleros. El clima es muy variado: desde el tropical hmedo en la Costa y Amazona, hasta el fro en altitudes superiores a los 3.000 m (SENPLADES 2010a). El rea
bajo proteccin en esta zona tiene aproximadamente 1701.258,28 ha que corres
ponden al 40,4% del total de la zona.
De acuerdo con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), en la Zona de Pla
nificacin 1 se encuentran 13 reas protegidas (SENPLADES 2010a).
C uadro 2
re as p ro te g id a s Zo na de P la n ific a c i n 1
No.
reas protegidas
Superficie (ha)
403.103
51.300
55.451
119.172
243.638
15.715
10
11
12
13
4.613
54.604
603.380
809
31,73
242
3.123,20
Fuente: SNAP 2 010
2. Clima
El clima de la Zona de Planificacin 1 es muy variado, entre otras razones por la pre
sencia de la cordillera de Los Andes que define tres regiones: pacfica, andina y ama
znica. Para la zona del Pacfico se encuentran dos tipos de climas: tropical monzn
hasta 21C y tropical hmedo con 25C; en la zona andina la temperatura vara entre
10C y 15C (EDUFUTURO 2009).
En la zona amaznica, el clima es clido hmedo en casi todo su territorio. La tem
peratura vara entre los 16C y los 30C. Las precipitaciones, de acuerdo con los
datos climticos en la zona, son variadas. Se presentan lluvias con promedios anua
les superiores a los 3.000 mm en las estribaciones medias y bajas de la cordillera
occidental, que cubren parte de las provincias de Esmeraldas y Carchi y gran parte
de Sucumbos. Existe un dficit de lluvias al norte de la provincia de Imbabura, espe
cficamente en el sector del Chota.
3. Hidrologa
En la Zona de Planificacin 1 se encuentran nueve sistemas hidrogrficos de los
ros Muisne, Esmeraldas, Verde, Cayapas, Mataje, Mira, Putumayo, Napo y Carchi
(SENPLADES 2010a). De acuerdo con la informacin base obtenida de las demar
caciones hidrogrficas de la Secretara Nacional del Agua, (SENAGUA 2010), se han
identificado las principales cuencas hidrogrficas en esta zona.
C uadro 3
Zona de planificacin
Regin hidrogrfica
Cuencas hidrogrficas
Cuenca ro Napo
Cuenca ro Lita
Vertiente del Pacfico
Cuenca ro Mataje
Cuenca ro Ostiones
Cuenca ro Quinind
Cuenca ro San Juan
Cuenca ro Santiago
Cuenca ro Verde
Fuente: SENAGUA 2 01 0
26
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
Los sistemas con mayor rendimiento son aquellos de los ros Putumayo y Cayapas.
Varios de estos ros son utilizados como vas de acceso natural (Santiago, Cayapas,
Esmeraldas, Blanco, Mataje, Putumayo, Aguarico y San Miguel) para el transporte
de productos a distintos lugares. El ro Mira provee agua, especialmente para riego.
Segn el Atlas Regional de Potencialidades del Ecuador, las reservas de agua super
ficial de la zona son muy grandes. Equivalen, aproximadamente, a 59.286,26 x 106
m3/ao para todo su territorio y se concentran, sobre todo, en la zona oriental (Su
cumbos) y en la parte occidental (Esmeraldas). Con respecto a las reservas de agua
subterrnea, alrededor del 37% se encuentra en categora restringida y corresponde
a las rocas con poca o mediana permeabilidad.
4. Suelos
De acuerdo con la informacin de SENPLADES 2010, las limitaciones topogrficas
en la Zona de Planificacin 1 corresponden a relieves colinados altos y muy altos
localizados en Esmeraldas, Carchi e Imbabura. Se caracterizan por presentar laderas
con pendientes superiores a 60%, lo que dificulta el desarrollo de las actividades
productivas.
Los suelos poco profundos se hallan en forma localizada en el callejn interandino, en
las vertientes bajas de la cordillera Occidental, al noreste y suroeste de la ciudad de
Esmeraldas y en el extremo suroeste de la provincia de Sucumbos.
La acidez de los suelos es la principal limitante edfica. Se halla en las vertientes ex
teriores de la cordillera Occidental de Los Andes y en el piedemonte andino. Cubre la
parte oriental de la provincia de Esmeraldas, la parte oriental de la zona sub andina y
la llanura amaznica de la provincia de Sucumbos. En cuanto a suelos frtiles, exis
ten limitantes en mayor proporcin en la provincia de Esmeraldas y en las estribacio
nes bajas de la cordillera Occidental.
De igual manera, por sus caractersticas edafoclimticas, la zona presenta una ten
dencia importante a los problemas de erosin causados en parte por condiciones
ambientales relacionadas con la variabilidad de las precipitaciones y por causas antrpicas relacionadas con la aplicacin de riego, malas prcticas de fertilizacin y
de manejo de los cultivos, que con el tiempo han ocasionado una alteracin de las
propiedades qumicas del suelo.
C uadro 4
V a lo re s de pH d e l s u e lo en la Z o n a de P la n ific a c i n 1
Interpretacin
pH
Superficie (ha)
Porcentaje
(% )
2'18 4 .6 1 0 ,9 2
51,33
762.694,88
17,92
1 '1 5 3 .3 2 2 ,4 6
27,10
119.915,12
2,82
7.5 - 8.0
35.638,81
0,84
> 8.0
Alcalino
2,58
0,00
< 5.5
cido
6.0 - 6.5
6.5 - 7.5
V___________________________________________________________________________________
El 51,33% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin.
El porcentaje ms alto de pH se encuentra en el rango de 27,10 y es un indicador
de la superficie del suelo con acidez, que en algunos casos (no en todos), implica la
necesidad de intervenciones para enmendar los daos.
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2 '4 7 2 .9 1 6 ,8 9
58,10
Bajo
920.03 2,85
21,62
Medio
353.231,40
8,30
Alto
510.003,63
11,98
Fuente: INIAP 2011
V__________________________________________________________________________________
El 58,10% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin.
El 21,62% de los suelos en la Zona 1 presentan niveles bajos de materia orgnica lo
cual conlleva un bajo nivel de fertilidad en el suelo y por ende afecta el rendimiento
de los cultivos. Es necesario realizar enmiendas orgnicas que permitan mejorar las
condiciones para la asimilacin de nutrientes por parte de los cultivos.
Dentro de esta zona, se observa que las provincias que presentan los valores ms
28
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de f s fo ro en la Zo na de P la n ific a c i n 1
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2 431.72 1,35
57,13
Bajo
1'08 5 .5 9 4 ,3 0
25,51
Medio
430.18 9,63
10,11
Alto
308.679,48
7,25
Fuente: INIAP 2011
El 57,13% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin. De ma
nera general se observa que el 25,51% de suelos de la Zona 1 presenta una tenden
cia al dficit de contenido de fsforo, siendo las provincias de Esmeraldas, Imbabura
y Sucumbos las que presentan los contenidos de fsforo ms bajos en el suelo.
Interpretacin
S uperficie (ha)
Porcentaje (% )
2'520.597,31
59,22
Bajo
45 1.73 7,57
10,61
Medio
62 7.80 5,39
14,75
Alto
656.044,51
15,41
Fuente: INIAP 2011
El 59,22% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin.
En lo que respecta al contenido de potasio, los suelos de la Zona 1 presentan buenos
niveles, sin embargo, los contenidos ms bajos se registran en la provincia de Sucumbos y corresponde al 18,01% de los suelos.
Niveles de erosin
En la Zona 1 se evidencian procesos de erosin de suelo importantes, los mismos
que se reflejan en la tabla siguiente:
C uadro 8
Susceptibilidad
a la erosin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
Alta
41 7.86 9,49
9,82
Baja
1 '4 5 0 .7 6 0 ,9 4
34,10
Ligera
47 5.96 6,99
11,19
Moderada
1 563.337,17
36,75
Sin
345.96 0,44
8,13
Fuente: INIAP 2011
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
6 El BCE dispone de cuentas de produccin desagregadas solo para 2007-2010, por ello no se utilizan datos
ms recientes. El anlisis usa principalmente los datos del ao 2010.
31
6.1.
32
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
C uadro 9
A ptitud agrcola
A ptitud forestal
Zona 1
ha
T. Zona 1
ha
965.89 2
23%
1 605.144
37%
Im babura
48.823
11%
281.910
61%
Carchi
35.451
9%
233.242
62%
Sucum bos
299.848
17%
663.08 7
37%
Esmeraldas
581.770
36%
426.90 4
26%
ha
511.49 7
Total
agropecuario
ha
12%
3 0 82.53 3
72%
74.577
16%
405.310
88%
71.845
19%
340.539
90%
113.561
6%
1 '0 7 6 .4 9 6
59%
251.514
15%
1 '2 6 0 .1 8 9
77%
V__________________________________________________________________ y
De la superficie total de la Zona 1 segn la Encuestas de Superficie y Produccin
Agropecuaria de 2013, actualmente estn en uso alrededor de 1477.744 ha, su
perficie distribuida en alrededor de 52.737 unidades de produccin agrcola (UPA).
Esto equivale aproximadamente a la mitad de su territorio con aptitud agropecuaria
(3582.533 ha), lo que indica que en la Zona 1 no se utiliza la tierra en todo su poten
cial agropecuario.
Como se aprecia en el grfico 2, de la superficie agropecuaria de la zona (1477.744
ha segn la ESPAC 2013), la caracterizacin del uso de suelo es la siguiente: 22% de
dicado a cultivos permanentes, transitorios, barbecho y descanso (aprovechamiento
en toda su aptitud). El 35% destinado a pastos (cultivados y naturales) lo cual sugiere
que la ganadera se ha tomado tierras cultivables (su aptitud para pastos es del 12%
de su superficie). El 38% corresponden a bosques (el uso es similar a su aptitud) y el
restante 5% est dedicado a pramos (2%) y otros usos (3%) (Ver Anexo 38).
G rfico 1
Otros usos
3%
V_________________________________________________________________________________________ y
33
Cuadro 10
Tipo
Carchi
Esm eraldas
africana,
Sucumbos
Im babura
Palma
ca
A gua cate,
m a n d a rin a ,
p a lm ito ,
p l ta n o , lim a , lim n ,
lim n,
maracuy, papaya, co
n a ra n jilla
de
cotero, naranja, m an
e sp a rra g o , ch irim o ya
banano, orito
m ango,
Palm a
cao,
africana,
pltano,
pia,
ca
caf,
tom ate
Permanentes
du razno ,
rbol,
naranjilla,
darina
Transitorios
pimiento
blanca
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 013
Elaboracin: Direccin de A nlisis y P rocesam iento de la Inform acin
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
Carchi
Principales cultivos: papa, haba, trigo, cebada, quinua, zanahoria, cebolla paitea,
frjol, maz suave, mora, arveja, tomate de rbol, granadilla, aguacate, pimiento, to
mate rin bajo invernadero y campo abierto, limn, florcolas.
Produccin pecuaria: ganado bovino de produccin de carne y leche, porcinos, ca
prinos, aves de corral, cobayos.
35
Esmeraldas
Principales cultivos: palma africana, cacao, maz, coco, arroz, caf, maracuy, palmi
to, frutales y pltano.
Produccin pecuaria: ganadera de doble propsito, ganado de carne y porcinos.
En esta provincia existe el monocultivo de palma africana con mayor presencia en
San Lorenzo y Quinind.8 La combinacin de cultivos integra cacao-pltano-frutales y
maracuy-palma africana. Existe cultivo de coco en Eloy Alfaro, San Lorenzo y Muisne en explotacin tradicional con bajo uso de insumos qumicos.
Los mtodos de cultivo en Esmeraldas tienen carcter convencional con uso de insu
mos qumicos para cultivos extensivos (palma). En las fincas de pequeos y media
nos productores se usan tcnicas tradicionales. No existen tcnicas de labranza de
suelo tecnificadas.
8 Alrededor de 50.000 hectreas de bosque fueron talados para el establecimiento de las plantaciones de pal
ma africana. El proceso de adquisicin de tierras por parte de las palmicultoras ha sido cuestionado por sus
impactos adversos sobre los pequeos campesinos y comunidades indgenas expulsadas, el aumento de la
contaminacin de las fuentes de agua y los efectos sobre la biodiversidad.
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
Sucumbos
Principales cultivos: caf, cacao, maz, arroz, palma aceitera, pltano, caa de azcar,
yuca, frutales como guaba, boroj, ctricos, araz, coco, papaya, papa, naranjilla, to
mate de rbol y granadilla, entre otros. Produccin pecuaria: bovinos, cerdos y aves.
En Sucumbos existe el monocultivo de palma aceitera en Shushufndi y parte de
Lago Agrio. La combinacin de cultivos se da en caf-cacao-pltano, caf-yuca-pl
tano, cacao-yuca-pltano, caf-maz-frutales, cacao-maz-frutales, pastizales-fruta
les, entre otros. Su produccin en su mayora es para autoconsumo y el excedente se
comercializa. Los pequeos y medianos agricultores generan materia prima.
Los mtodos de cultivo en Sucumbos tienen carcter de produccin tradicional, semi
intensivos, empricos. La tecnologa es baja, las herramientas son tradicionales de la
agricultura. Existe un dficit econmico que impide disponer de capital de trabajo
para que el agricultor invierta.
Las condiciones para la explotacin de la tierra son complejas ya que los suelos son
pobres en contenido de materia orgnica; en su mayora son arcillas rojas que se
compactan con facilidad.
La mayora de agricultores disponen de una huerta o chacra cerca de su vivienda y
el resto de terreno es cultivado en forma extensiva. En los huertos pequeos predo
minan los cultivos de ciclo corto: arroz, maz, pltano, yuca, hortalizas, frutales, me
dicinales y ornamentales. En los cultivos extensivos predomina el caf, cacao, palma
aceitera, y pastizales.
Los procesos de produccin agropecuaria y de distribucin en la provincia de Sucumbos se caracterizan por ser tradicionales y empricos, de baja tecnificacin, para
autoconsumo a baja escala. La comercializacin se realiza de forma individual y en
los mercados locales.
El principal destino de la produccin agropecuaria es el autoconsumo, cerca de un
30%; el excedente se comercializa. Para el caso del caf, cacao y maz, la produccin
se vende en Guayaquil y Quito a travs de intermediarios. Los principales mercados
internos son Lago Agrio y Shushufindi. La palma se destina a la exportacin.
Los productores agropecuarios se dedican slo marginalmente a la agricultura de ma
nera exclusiva; generalmente complementan esta actividad con artesanas, gastrono
ma, turismo y comercio. En una finca de un agricultor normalmente se realizan activi
dades de agricultura tradicional, ganadera extensiva y en algunos casos acuacultura.
La produccin de palma africana en Esmeraldas se orienta a la agroindustria, activi
dad que tambin se est desarrollando con celeridad en la provincia de Sucumbos.
Imbabura cumple un papel de servicios e investigacin y Carchi, de comercio.
Contrastes entre los diferentes tipos de agricultura: Zona de Planificacin 1
Con base en la encuesta ESPAC del INEC se tipificaron tres segmentos de agricultura
(pequea agricultura campesina, mediana agricultura y agricultura empresarial). En la
Zona 1 se determin la existencia de 52.737 UPA, de las cuales el 35% corresponden
a pequea agricultura campesina, el 54% a mediana agricultura y el 11% restante es
agricultura empresarial.
C uadro 11
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
2.872
61,7%
1.780
38,3%
0,0%
4.652
100
1 a 2 ha
1.693
41,1%
2.427
58,9%
0,0%
4.120
100
2 a 3 ha
1.983
53,7%
1.709
46,3%
0,0%
3.692
100
3 a 5 ha
1.865
32,9%
3.810
67,1%
0,0%
5.676
100
5 a 10 ha
2.328
31,3%
4.741
63,8%
362
4,9%
7.430
100
10 a 20 ha
2.049
28,2%
4.018
55,2%
1.207
16,6%
7.274
100
20 a 50 ha
3.629
28,3%
6.651
51,9%
2.543
19,8%
12.823
100
50 a 100 ha
1.647
31,9%
2197
42,5%
1.320
25,6%
5.164
100
156
14,4%
651
60,1%
276
25,5%
1.083
100
100 a 200 ha
200 a ms ha
Total
17
2,8%
235
38,6%
356
58,6%
608
100
18.241
34,7%
28.218
53,7%
6.066
11,5%
52 .525
100
38
V.
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
C uadro 12
Pequea
Mediana
Empresarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
2.872
15,7%
1.780
6,3%
0,0%
4.652
8,9%
1 a 2 ha
1.693
9,3%
2.427
8,6%
0,0%
4.120
7,8%
2 a 3 ha
1.983
10,9%
1.709
6,1%
0,0%
3.692
7,0%
3 a 5 ha
1.865
10,2%
3.810
13,5%
0,0%
5.676
10,8%
5 a 10 ha
2.328
12,8%
4.741
16,8%
362
6,0%
7.430
14,1%
10 a 20 ha
2.049
11,2%
4.018
14,2%
1.207
19,9%
7.274
13,8%
20 a 50 ha
3.629
19,9%
6.651
23,6%
2.543
41,9%
12.823
24,4%
50 a 100 ha
1.647
9,0%
2197
7,8%
1.320
21,8%
5.164
9,8%
100 a 200 ha
156
0,9%
651
2,3%
276
4,6%
1.083
2,1%
200 a ms ha
17
0,1%
235
0,8%
356
5,9%
608
1,2%
18.241
100,0%
28 .218
100,0%
6.066
100,0%
52.525
100%
Total
v._____________________________________________________________________________ y
39
C uadro 13
Tipo
Carchi
Im babura
Sucumbos
Aguacate, huerto
Pltano, caa de
hortcola
m andarina, maracuy,
palm a africana, na
m andarina, naranja,
tero, papaya
cabuya
Permanentes
Transitorios
Esm eraldas
chocho, cebolla
choclo, melloco
de rin, haba
Imbabura
La contribucin de la pequea agricultura campesina genera produccin para la ali
mentacin de toda la provincia, siendo la que abastece el mercado local. El rol de
la pequea agricultura campesina en la produccin agropecuaria es la seguridad y
soberana alimentaria y el abastecimiento de los mercados locales.
La pequea agricultura campesina en la provincia de Imbabura se caracteriza por
UPA menores a dos hectreas, esto debido al nivel bajo de acceso a los servicios. Los
productores complementan su economa con la prestacin de mano de obra fuera de
40
la finca.
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
Carchi
La pequea agricultura campesina contribuye con la produccin de alimentos a ni
vel local y para el pas. El rol de la pequea agricultura campesina en la produccin
agropecuaria es el abastecimiento de mercados locales y auto consumo; adems de
la seguridad y soberana alimentaria.
La pequea agricultura campesina en Carchi involucra a los miembros de la familia y
produce para autoconsumo con una produccin diversificada. Tambin se caracteri
za por tener bajo acceso a tierra; en general son pequeos productores.
Esmeraldas
Segn los tcnicos de la direccin provincial, la pequea agricultura campesina de
Esmeraldas permite el involucramiento parcial de estos productores a mercados y
ferias para comercializar los productos excedentes del autoconsumo familiar. Ello
genera un impacto socio econmico y cultural en las unidades de produccin y en las
localidades donde se realizan las ferias. El rol de la pequea agricultura campesina en
la produccin agropecuaria es aportar a la soberana alimentariade la poblacin asen
tada en Esmeraldas. Es una de las principales fuentes de produccin de alimentos.
Sucumbos
La pequea agricultura campesina contribuye en la produccin a baja escala en to
dos los rubros de importancia econmica dentro de la provincia. El rol de la pequea
agricultura campesina es la soberana alimentaria, adems genera materia prima. En
algunos casos especficos se dan procesos artesanales con los cuales se obtienen
productos terminados que se comercializan en los mercados locales.
La pequea agricultura campesina de la provincia se caracteriza tambin por ser de
baja escala, y en su mayora para autoconsumo. El tamao de propiedad es de alre
dedor de 20 ha.
Por su parte, los productos en que se especializa la mediana agricultura de la Zona
1 ascienden a 39 cultivos.
41
C iia d m 14
Tipo
Permanentes
Sucumbos
Carchi
Esm eraldas
Pltano, caa de az
car,
m andarina,
de
cacao, aguacate, na
ma africana, naranji
azcar, cocotero, pa
ranjilla, cabuya, to m a
rosa
te de rbol
car,
caa
Im babura
palm ito,
huerto
hortcola
Papa, cebada,
Transitorios
haba,
maz
suave
de
suave choclo
arveja
choclo,
zana
suave
choclo,
C uadro 15
Tipo
Carchi
Esm eraldas
Im babura
Sucumbos
de
limn,
m a africana, naranji
Pltano,
azcar,
m andarina, maracuy,
caa de azcar, coco
m andarina,
tero, papaya
cabuya
de azcar, orito
quinua,
Aguacate, huerto
hortcola
Permanentes
maz
caa
lima,
naranja,
suave
suave
duro, yuca
choclo,
arveja,
maz
Transitorios
yuca,
maz
arveja, frjol
lacha
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 013
Elaboracin: Direccin de A nlisis y P rocesam iento de la Inform acin
42
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
43
44
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
El manejo de los cultivos, las prdidas ocasionadas por plagas y/o enfermedades,
los problemas de acceso a semillas de calidad y asistencia tcnica.
Problemas de comercializacin
Deterioro de la biodiversidad
46
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
ltica crediticia efectiva que permita acceder a los pequeos productores a recursos
financieros. Si bien desde el nivel central se han regulado los intereses y garantas
para el crdito agropecuario, en la prctica, en los territorios, los recursos no llegan
a los productores.
Asimismo, el deterioro de la calidad ambiental y la degradacin de los recursos natu
rales constituyen problemas de alta incidencia, debido a factores como la inadecuada
disposicin de desechos slidos y lquidos en ros y quebradas; presin antrpica
sobre reas protegidas, bosques y pramos; extraccin de hidrocarburos y minerales
en Sucumbos y Esmeraldas e inadecuadas prcticas agrcolas y pecuarias en toda
la Zona de Planificacin 1.
Por otro lado, existe una dbil infraestructura productiva y social. La Zona de Planifi
cacin 1 registra, a nivel nacional, menos infraestructura vial secundaria que permita
a los productores sacar sus productos as como un dficit de cobertura en electrifi
cacin, telefona, alcantarillado y agua para consumo humano en mayor grado que
al nivel nacional. El acelerado crecimiento poblacional en la ciudad de Nueva Loja y
la alta densidad y concentracin de la poblacin en las ciudades principales de las
provincias de Imbabura y Carchi podran generar conflictos de cobertura de servicios
integrales a la poblacin y el descenso de la calidad de vida de los habitantes.
Falta tcnica en los sistemas de produccin. Se necesita un mapa de fertilidad del
suelo, mejorar la calidad de la semilla y la biotecnologa para garantizar produccin
y productividad.
De acuerdo con el anlisis de la Plataforma de Competitividad elaborada por el Minis
terio Coordinador de la Produccin para cada provincia del pas,
La Zona de Planificacin 1 refleja bajos ndices de productividad y competitividad,
especialmente, Carchi y Sucumbos. Sin embargo, ninguna de las provincias genera
un ndice competitivo satisfactorio. Entre los factores comunes de competitividad en
estado crtico estn: innovacin, ciencia y tecnologa; recursos naturales y gestin
ambiental; integracin comercial; aglomeracin y urbanizacin; y, con un nivel con
siderablemente bajo, la infraestructura en la provincia de Sucumbos (SENPLADES
2010a, 43-45).
8.1
Imbabura
Variabilidad de precios
Altos costos de produccin generados por el alto valor de los insumos y escasa
mano de obra.
48
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
49
50
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
C uadro 16
Aos calendario
Zona 1
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
179.075
177.930
181.740
180.038
194.445
199.368
167.461
Imbabura
45.975
50.746
53.333
47.282
62.740
51.028
35.432
Carchi
34.185
30.228
34.567
38.487
33.175
31.559
29.963
Sucum bos
36.106
35.926
35.502
31.865
33.592
42.174
33.622
Esmeraldas
62.809
61.030
58.337
62.405
64.937
74.607
68 .444
T. Zona 1
Total rural
Imbabura
36.725
37.344
36.684
33.886
52.891
39.716
24.201
Carchi
28.474
25.208
28.415
32.109
27.767
25.443
25.249
Sucum bos
34.161
33.676
31.788
28.880
29.882
39.107
31.299
Esmeraldas
51.580
48 .867
49.134
51.227
53.698
60.042
56.310
150.939
145.095
146.021
146.102
164.238
164.309
137.060
Total urbana
Imbabura
9.251
13.402
16.650
13.396
9.849
11.311
11.231
Carchi
5.712
5.019
6.152
6.379
5.408
6.116
4.714
Sucum bos
1.945
2.251
3.715
2.985
3.710
3.067
2.323
Esmeraldas
11.229
12.163
9.203
11.178
11.239
14.565
12.134
Subt. Urbana
28.136
32 .835
35.719
33.937
30.207
35.059
30 .402
V________________________________________________________________________________________
51
Zo na 1: p ro y ecc io n es de po b la ci n 2 0 1 5 -2 0 2 5 (*)
Aos calendario
Zona 1
2015
Total Zona 1
2017
2020
2025
1 430.306
1 4 73.80 6
1 5 37.28 3
1 661.82 0
T. Urbana Zona 1
761.881
807.83 0
875.57 0
1 018.77 6
T. Rural Zona1
668.42 5
665.97 6
661.71 3
643.04 4
Im babura
204.803
207.972
212.347
214.036
86.870
87.091
87.230
85.988
Sucum bos
117.842
122.289
128.797
127.113
Esmeraldas
258.910
248.624
233.340
215.906
Carchi
103.774
105.386
107.616
108.420
Carchi
43.110
43 .166
43.153
42.060
Sucum bos
53.968
56.007
58.978
62.622
Esmeraldas
121.556
116.541
109.209
102.812
322.40 8
321.10 0
318.95 7
315.91 4
101.028
102.586
104.731
105.616
Carchi
43.760
43.925
44.077
43.929
Sucum bos
63 .874
66.282
69.819
64.491
Esmeraldas
137.354
132.083
124.130
113.093
346.01 7
344.87 6
342.75 7
327.13 0
_________________________________________________________
El problema se magnifica si se visualiza el escenario descrito para un horizonte ms
lejano (hacia el 2035 por ejemplo). Frente a ello, emprender acciones integrales que
abran oportunidades a las personas en los medios rurales, que generen incentivos y
condiciones para que los productores de la Zona 1 y sus descendientes se queden
en el campo, o para que aquellos que salieron regresen a sus tierras es prioritario. El
conjunto de acciones y estrategias concebidas integralmente en la presente propues
ta de polticas agropecuarias apuntan en dicha direccin.
52
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
10.2. Polticas que influyen sobre los factores estructurales del agro
10.2.1. Manejo y conservacin de los suelos en la Zona 1
De los problemas detallados en pginas anteriores se desprende la relevancia de
emprender acciones en este campo. Las acciones que se sugieren son:
Regular el uso del arado en pendientes superiores al 45% para las provincias de
Carchi e Imbabura y del 20% para las provincias de Esmeraldas y Sucumbos.
Controlar los daos que estn asociados con las actividades agroproductivas
y el avance de la frontera agrcola.
54
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
10.3.
Cuadro 18
Carchi
Esm eraldas
Im babura
Sucum bos
233.240
426.901
281.908
663.083
Total zona
1'60 5.13 3
4 '2 0 6 .5 0 0
38%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG). M apa de A ptitudes A grcolas del
Ecuador y M apa de Cobertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: Coordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
56
v______________________________________________________________________V
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
57
C uadro 19
Carchi
Esm eraldas
Im babura
Sucum bos
Total zona
71.845
251.513
74.576
113.560
511.495
4'20 6.50 0
12%
Fuente: MAGAP, IICA, CURSEN 2 00 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG). M apa de A ptitudes A grcolas del
Ecuador y M apa de Cobertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: Coordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
\_____________________________________________________ J
Las zonas con potencial para pastos donde es posible desarrollar la ganadera
y manejo de animales menores en la provincia de Esmeraldas son: zona norte
de San Lorenzo y zona centro del cantn Eloy Alfaro. En Imbabura, los canto
nes con potencial de pastos son: Urcuqu y zona sur del cantn Cotacachi. En
Carchi se identifican los siguientes cantones con potencial ganadero: Tulcn
y Montfar. En Sucumbos la zona que tiene potencial de pastos es el rea
occidental del cantn Lago Agrio (ver mapa 7).
En esta zona la quinta parte de reas con vocacin para pastos est sobreutilizada, por tanto hay que reconvertir pastos a cultivos agroforestales especial
mente en los cantones: sur de Cotacachi, sur de Urcuqu, sur de Ibarra, centro
de Pimampiro y (en la provincia de Imbabura); cantn Montfar, oriente de
Tulcn y oriente de Mira (en la provincia de Carchi) y norte de San Lorenzo (en
la provincia de Esmeraldas) (ver mapa 7).
Por su parte, en las zonas subutilizadas de pastos, que comprenden las reas
de: occidente de Cotacachi, norte de Urcuqu, Sur Ibarra y sur de Pimampiro
(en la provincia de Imbabura); sur de Montfar, norte de Bolvar y Tulcn (en
la provincia de Carchi); oriente de San Lorenzo, oriente de Quinind y centro
de Eloy Alfaro (en la provincia de Esmeraldas); occidente de Lago Ario y (en la
provincia de Sucumbos), donde se podra emprender programas de ganadera
y animales menores (ver mapa 7).
Finalmente, combinar la chacra, finca, o granja con animales menores como fuente
de diversificacin productiva, es una lnea de trabajo importante en la zona.
58
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
Pesca
Provincia
Sitio
Especies
Cangrejo, concha prieta,
Esmeraldas
cam arn
Rocafuerte, Ro Verde
V____________________________________________________________ /
Cuadro 21
Sitio
cultivadas
(en continente)
Trucha
San Miguel de Urcuqu
Carchi
Trucha
Cascales, Putumayo,
Tilapia, cacham a
Paiche (Amazona)
Cuyabeno, G. Pizarro
Fuente: MAGAP V icem inisterio de A cuacultura y Pesca, Polticas para la Pesca y A cu acultu ra . Quito, 5 de Enero de 2 015.
Elaboracin: V icem inisterio de A cuacultura y Pesca
V ____________________________________________________________________________________________________________
14 El presente acpite fue preparado por el Viceministerio de Acuacultura y Pesca. Documento interno Polticas
para la Pesca y Acuacultura. Quito, 5 de enero de 2015.
59
60
Z o n a d e P la n ific a c i n 1
Sucumbos cuenta con emprendimientos que son llevados en forma artesanal, por
ejemplo: la elaboracin de mermeladas, confites, quesos, yogurt, chocolates, etc.
Todos estos productos terminados son elaborados de forma artesanal, ya que no
cuentan con tecnologa apropiada para industrializar.
En suma, a partir de la informacin procesada a lo largo del presente informe (espe
cialmente la de los captulos 3 y 4), los productos agropecuarios relevantes de la Zona
1, que tienen potencial agroindustrial y que podran desarrollar (potenciar) cadenas
agroindustriales son al menos 23:
En Imbabura y Carchi:
En Carchi:
En Imbabura:
En Esmeraldas y Sucumbos:
61
En Esmeraldas:
En Sucumbos:
62
Zona de
Planificacin 2:
caracterizacin
productiva de las
provincias de Napo,
Orellana y Pichincha
PICHINCHA
NAPO
ORELLANA
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
15 INEC Proyecciones oficiales de poblacin. Quito. Octubre 2014. Ver Anexo 35-A
65
C uadro 2 2
re as p ro te g id a s Zo na de P la n ific a c i n 2
No.
reas protegidas
Superficie (ha)
205.249
982.000
12.334,6
603.380
52.047,3
22.497,9
10
4.613
120.000
3.523,5
621,8
Fuente: SNAP 2 010
\ ___________________________________________________________
2. Clima
La Zona de Planificacin se ubica en un rango altitudinal de los 140 m.s.n.m. (Puerto
Quito) hasta los 5.790 m.s.n.m. (volcn Cayambe). La temperatura flucta entre los
5C (o menos) y 26C, con precipitaciones anuales de entre 300 mm (Pichincha) y
4.000 mm (Orellana) (SENPLADES 2010b).
3. Hidrologa
Cuenta con una importante red hidrogrfica que convierte a la regin con mejor po
tencial de aguas superficiales en el pas. Este recurso se localiza principalmente en la
zona oriental de las provincias de Orellana y Napo. Permite la conectividad interna de
la regin y posibilitar tambin la comunicacin con el exterior del pas. La red hidro
grfica est representada por la cuenca del ro Napo, en la vertiente del Amazonas.
De acuerdo a la informacin base obtenida de las demarcaciones hidrogrficas de la
Secretara Nacional del Agua, SENAGUA, (2012), se han identificado las principales
cuencas hidrogrficas en esta zona.
66
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
C uadro 2 3
Regin hidrogrfica
Cuencas hidrogrficas
Cuenca ro Guayllabamba
Unidad hidrogrfica 1527
Cuenca ro Blanco
Unidad hidrogrfica 1529
Cuenca ro Ambi
Cuenca ro Napo
Cuenca ro Amazonas
Cuenca ro Pastaza
Fuente: SENAGUA 2 01 2
Elaboracin: Direccin de P lanificacin y Economa Agrcola-INIAP 2 01 4
_______________________________________________
4. Suelos
En reas protegidas y en bosques naturales primarios, el uso de terreno es incompa
tible con las actividades de explotacin petrolera, as como la produccin florcola en
suelos aptos para la agricultura y ganadera.
La sobreutilizacin de los suelos ha provocado un proceso de erosin (pendientes
> 5% en la Sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de
bosques naturales, pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se
expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrcolas en suelos
con limitaciones para estas actividades.
67
C uadro 2 4
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de f s fo ro en la Zo na de P la n ific a c i n 1
Interpretacin
pH
S uperficie (ha)
Porcentaje (% )
2'90 9 .1 3 1 ,0 2
66,51
611.50 5,30
13,98
< 5.5
cido
6.0 - 6.5
702.296,38
16,06
6.5 - 7.5
150.83 5,07
3,45
7.5 - 8.0
348,09
0,01
Fuente: INIAP 2011
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2'85 7 .2 2 7 ,8 0
65,32
Bajo
249.947,60
5,71
Medio
464.87 0,68
10,63
Alto
802.069,78
18,34
Fuente: INIAP 2011
V______________________________________________________________________________________
68
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
C uadro 2 6
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de f s fo ro en la Zo na 2
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2 '6 4 6 .0 3 9 ,8 6
60,49
Bajo
1'18 4 .2 8 0 ,7 8
27,07
Medio
341.58 2,34
7,81
Alto
202.212,88
4,62
Fuente: INIAP 2011
V.________________________________________________________________________________________ 2
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de p o tas io en la Zo na 2
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2 '8 1 5 .0 5 9 ,0 7
64,36
Bajo
761.195,65
17,40
Medio
478.926,21
10,95
Alto
318.934,93
7,29
Fuente: INIAP 2011
V_________________________________________________________ )
69
Niveles de erosin
C uadro 28
Interpretacin
S uperficie (ha)
Porcentaje (% )
Alta
313.30 3,14
7,16
Baja
1 '0 0 3 .5 1 7 ,3 9
22,94
Ligera
212.55 4,99
4,86
Moderada
2 414.49 7,96
55,19
Sin
430.72 0,70
9,85
Fuente: INIAP 2011
70
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
hacia el occidente, mientras un volumen menor podra descender por las quebradas
y afectar el sur de Quito.
El volcn Cotopaxi puede generar flujos piroclsticos que descenderan y deterio
raran los ecosistemas naturales, ya sea el pramo o la ceja andina (conocidos por
sus diversas formas de vida vegetal y riqueza faunstica) y el valle de Los Chillos. El
volcn Cayambe generara flujos piroclsticos que se dirigiran, sobre todo, hacia el
oriente y norte, donde afortunadamente no existe mucha poblacin. Sin embargo,
sus flujos piroclsticos podran afectar la ciudad de Cayambe. La historia ms recien
te del volcn Antisana da cuenta de flujos de lava, aunque no se han detectado flujos
piroclsticos.
El volcn Reventador generara flujos piroclsticos que afectaran principalmente el
flanco oriental del volcn, la carretera Quito-Lago Agrio, el SOTE y el OCP. En cuanto
a perjuicios (rotura de oleoductos que producen severos impactos ambientales), el
peligro se concentra en los alrededores de los centros poblados y en las cercanas a
las vas de comunicacin. Uno de los casos ms crticos ocurri en agosto de 2006,
cuando se produjo la rotura del oleoducto del pozo 8, lo que ocasion la contamina
cin del ro Cuyabeno Chico y tres cuerpos de agua del complejo lacustre Cuyabeno.
Esto caus severos impactos socioeconmicos, as como dao a la flora, fauna, agua
y paisaje.
El volcn Sumaco es el menos estudiado, pero debido a su ubicacin, el impacto por
flujos piroclsticos sera menor en la poblacin humana, pero mayor y significativo
sobre los sistemas naturales.
La cada de ceniza siempre estara en funcin de la direccin de los vientos. Una
erupcin de los volcanes ubicados en la cordillera Occidental (Pululahua, Guagua
Pichincha y Ninahuilca) afectara los sectores occidentales, incluyendo las vertientes
exteriores de la citada cordillera y los costeros. Las cenizas de los volcanes Ca
yambe, Antisana, Reventador, Cotopaxi y Sumaco afectaran los ecosistemas antropognicos localizados en el valle interandino, tal como se pudo evidenciar durante
la erupcin del volcn Reventador en noviembre de 2002, cuyas cenizas cubrieron
aproximadamente un rea de 150.000 km2.
Con respecto a los lahares (lodo, rocas y piroclastos), los volcanes que podran ge
nerarlos engrandes volmenes, que descenderan por los principales ejes fluviales,
seran: Cotopaxi, Antisana y Cayambe, debido a los casquetes glaciares que coronan
sus edificios. En el caso del Cayambe, los lahares afectaran a la ciudad del mismo
nombre, al encauzarse por el ro Blanco. En el caso del Antisana, los lahares podran
descender por los ros Papallacta y Antisana.
En cuanto a inundaciones, este fenmeno estara relacionado con las formas de ori
gen aluvial que se encuentran a lo largo del ro Napo. All el grado de peligrosidad es
71
72
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
6.1.
Excepto Pichincha, en las reas rurales de todas las provincias de la Zona de Planifi
cacin 2, la mayora de los ocupados se dedican al sector agrcola. Para 2013, segn
la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo del INEC, el 30% del total
de ocupados de la zona estn articulados al sector agropecuario. No obstante, al
desagregar por reas, el 80% de los ocupados urbanos estn vinculados al sector
terciarioy el 51% de los ocupados en el rea rural, se desempean en el sector agro
pecuario. Esto indica que la agricultura es la base econmica de la mayor parte de la
poblacin rural de la Zona 2 (1122.923 habitantes). En cambio, apenas el 2,5% de los
ocupados estn involucrados en la actividad que genera ms ingresos, la explotacin
de minas y canteras.. El sector secundario o industrial absorbe poca mano de obra,
el 7%, (ver Anexo 37-B).
En cuanto a los indicadores de pobreza, segn el Atlas de las Desigualdades Socioe
conmicas del Ecuador (SENPLADES 201316), la incidencia de pobreza en la Zona
de Planificacin 2 es de 63%. Para 2010, cerca de 280 mil habitantes de esta zona
enfrentan pobreza con incidencia es mayor en las zonas rurales, donde se estiman
niveles de hasta el 79% de incidencia de pobreza. A nivel provincial, la incidencia de
la pobreza en la Zona de Planificacin 2 alcanza: Pichincha 47%, Napo 64% y Ore
llana 78,1%.
6.2.
74
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
C uadro 2 9
A ptitud agrcola
A ptitud forestal
Total
Zona 2
ha
ha
ha
ha
T. Zona 2
365.48 6
8%
1 695.972
39%
596.32 8
14%
2 657.78 6
61%
Pichincha
244.791
26%
383.476
40%
180.305
19%
808.573
85%
Napo
11.570
1%
474.128
38%
110.889
9%
596.587
48%
Orellana
109.125
5%
838.368
39%
305.133
14%
1 '2 5 2 .6 2 6
58%
______________________________________________________________________
75
C uadro 3 0
Tipo
Permanentes
Transitorios
Pichincha
Napo
Orellana
caa de
naranjilla, mandarina
arroz
bada
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Pichincha
En Pichincha, en el noroccidente bsicamente hay una produccin de clima subtro
pical, y la produccin de la Sierra es de clima templado hasta fro. Los cantones del
noroccidente son Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de Los Bancos, Puerto Quito
y la parroquia de Nanegalito del cantn Quito; el fundamento productivo es la gana
dera de leche y carne, seguida de cultivos agrcolas como el palmito, cacao, caa de
azcar, caf, naranjilla, yuca, arroz, maz, limn, mandarina, guaba. Adicionalmente
se est introduciendo cultivos como la pimienta, maracuy y sacha inchi.
La produccin de la Sierra, en cantones como Meja, Cayambe, Pedro Moncayo y
Quito, Pntag, Guayllabamba, Tumbaco, San Jos de Minas y Lloa se centra en la par
te pecuaria sobre todo en la crianza de bovinos de doble propsito (carne y leche), gana
do ovino, ganado caprino y especies menores (cuyes, conejos, cerdos, gallinas, pollos).
La produccin agrcola ofrece los siguientes cultivos: pastos, papa, zanahoria blanca,
hortalizas, maz, trigo, cebada, haba, chocho, cebolla blanca y actualmente la quinua,
frjol, arveja, haba, vainita. Adems se siembra camote, alfalfa, tomate rin y frutas
como chirimoya, naranja, limn, lima, variedad de aguacates, mandarina, higo en
pequea escala, tomate de rbol, babaco, naranjilla, toronja, manzana, guayaba, san
da, mora y tunas. En los cantones de Cayambe y Pedro Moncayo el principal rubro
agrcola es la floricultura, en manos de productores individuales y empresas.
Orellana
Los principales cultivos permanentes son: caf, cacao, palma (fines industriales) y
palmito. Transitorios: maz, malanga, pltano, palma, yuca, frutales, arroz, camote,
papaya. Frutales como: araz, boroj, guaba, limn, caimito, lima, cocona, papaya,
pia, etc.
En lo referente a la ganadera predominan los sistemas de produccin de carne y en
menor medida de leche. En el cantn Aguarico, la produccin de animales se con
centra en ganado vacuno, cerdos, aves (de engorde y ponedoras) y ltimamente se
ha iniciado la crianza de peces para autoconsumo.
Por aplicacin de tecnologa tradicional se han manejado e implementado en pocas
pasadas monocultivos de maz, arroz, cacao y caf, as como palma africana (6.343
ha que producen 47.900 TM, el cultivo ms importante de la provincia).
La produccin tiene como fin el autoconsumo y cuenta con poca capacidad produc
tiva para poder atender las exigencias del sector agropecuario. Cultivos como: yuca,
maz, aj, sacha inchi, peces, pollos en la etnia kichwa son destinados para autocon
sumo como seguridad alimentaria, con excedentes a pequea escala destinados a
mercados internos locales.
La palma africana de gran escala posee tecnologa aplicada, se la transforma en acei
te; el palmito se comercializa a empresas de la provincia de Pichincha.
Contrastes entre los diferentes tipos de agricultura: Zona de Planificacin 2
En la Zona 2 existen 55.660 UPA, de las cuales el 57% (31.889 UPA en 383.387 ha)
corresponde a pequea agricultura campesina, el 38% (20.875 UPA en 519.928 ha)
constituyen mediana agricultura y el 5% restante (2.896 UPA en 217.950 ha) es categorizada como agricultura empresarial.
78
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Cuadro 31
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
9.3S7
63,0%
5.461
36,8%
40
0,3%
14.858
100
1 a 2 ha
4.216
58,1%
2.932
40,4%
113
1,6%
7.260
100
2 a 3 ha
2.7S4
65,9%
1.365
32,6%
62
1,5%
4.182
100
3 a 5 ha
2.S98
62,1%
1.542
36,9%
45
1,1%
4.185
100
5 a 10 ha
3.711
72,3%
1.292
25,2%
130
2,5%
5.133
100
10 a 20 ha
2.734
57,3%
1.543
32,4%
490
10,3%
4.767
100
20 a 50 ha
4.696
45,2%
4.579
44,0%
1.121
10,8%
10.396
100
50 a 100 ha
1.483
40,1%
1719
46,5%
494
13,4%
3.696
100
100 a 200 ha
282
32,2%
342
39,0%
252
28,8%
876
100
200 a ms ha
59
19,2%
100
32,5%
148
48,3%
307
100
31.889
57,3%
20.875
37,5%
2.896
5,2%
55 .660
100
Total
V_______________________________________________________________________________________
En los predios de menor tamao (entre cero y 50 ha) predomina la pequea agricultu
ra campesina; en los predios de tamao intermedio, la mayora son mediana agricul
tura (entre 50 y 200 ha) y en las UPA de mayor dimensin, la agricultura empresarial es
la preponderante (predios de 200 ha y ms); el 48,3% de estos predios corresponden
a la agricultura empresarial.
Como se aprecia en el cuadro siguiente, la mayora de UPA de pequea agricultura
campesina (59%) son predios de menos de cinco ha, el 20% son predios de cinco a
20 ha, y el 21% restante tienen ms de 20 ha (principalmente entre 20 y 50 hectreas).
En el segmento de mediana agricultura, ms de la mitad de los predios se concentra
en UPA de una a cinco ha (54%), el 14% son predios entre cinco hasta 20 ha y el
restante 32% tienen ms de 20 ha (principalmente entre 20 y 50 hectreas).
Por ltimo, en el segmento de agricultura empresarial, el 9% de los predios son UPA
de menos de cinco hectreas, el 21% son predios de cinco hasta 20 ha, el 70% res
tante tienen ms de 20 ha (principalmente entre 20 a 100 hectreas).
79
C uadro 3 2
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
9.357
29,3%
5.461
26,2%
40
1,4%
14.858
26,7%
1 a 2 ha
4.216
13,2%
2.932
14,0%
113
3,9%
7.260
13,0%
2 a 3 ha
2.754
8,6%
1.365
6,5%
62
2,1%
4.182
7,5%
3 a 5 ha
2.598
8,1%
1.542
7,4%
45
1,5%
4.185
7,5%
5 a 10 ha
3.711
11,6%
1.292
6,2%
130
4,5%
5.133
9,2%
10 a 20 ha
2.734
8,6%
1.543
7,4%
490
16,9%
4.767
8,6%
20 a 50 ha
4.696
14,7%
4.579
21,9%
1.121
38,7%
10.396
18,7%
50 a 100 ha
1.483
4,6%
1.719
8,2%
494
17,1%
3.696
6,6%
282
0,9%
342
1,6%
252
8,7%
876
1,6%
100 a 200 ha
200 a ms ha
Total
59
0,2%
100
0,5%
148
5,1%
307
0,6%
31 .889
100,0%
20.875
100,0%
2.896
100,0%
55.660
100%
Cuadro 3 3
Tipo
Permanentes
Transitorios
Pichincha
Napo
Orellana
duro,
seco
80
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Napo
La pequea agricultura campesina provee fundamentalmente de alimentos para las
zonas urbanas e inclusive para comercializarlos a nivel interprovincial, tiene una alta
relevancia econmica a pesar de sus limitaciones culturales, tcnicas y econmicas.
En Napo predominan las familias kichwas, en un 60% con promedio de cinco a seis
miembros, dedicada a la pequea agricultura campesina y de subsistencia.
La poblacin campesina colona es menor en porcentaje pero es la que ms contri
buye, ya que es ms ambiciosa para el trabajo y adems tiene ideas de introducir
tecnologas adecuadas en el mbito agropecuario.
Pichincha
Las UPA de pequea agricultura campesina de la provincia tienen un papel funda
mental ya que abastecen con diversidad de productos agropecuarios a los mercados
locales de hortalizas y plantas medicinales. Tambin manejan la ganadera a pequea
escala para el abastecimiento a los centros de acopio de leche.
La pequea agricultura campesina tiene una contribucin importante en la produc
cin de bienes agropecuarios puesto que la familia interviene directamente en la pre
paracin del terreno, su desinfeccin as como la de las semillas, siembra, prevencin
y control de plagas y enfermedades, podas fitosanitarias, podas de fructificacin co
secha, pos cosecha y comercializacin de los productos agropecuarios.
Orellana
Aporta a la produccin de bienes agropecuarios, provisin de especies menores,
aves y cerdos para la alimentacin de las familias a nivel local, as como la elabora
cin de subproductos a partir de la leche.
La produccin se da en chacras para el autoconsumo; la base fundamental es la
yuca, con que se elabora la chicha, el pltano, las aves y cerdos con incipiente adop
cin de tecnologa. Existe una clara diferencia entre las perspectivas de seguridad en
hombres y mujeres. Ellas son la base de la pequea agricultura campesina, ya que
mantienen un sistema de abastecimiento de alimentos desde la finca.
81
Tipo
Permanentes
Pichincha
Napo
pltano,
Orellana
cacao,
tom ate
de
mn
Maz duro suave, maz sua
Transitorios
Cu ad ro 3 5
Tipo
Permanentes
Pichincha
Napo
Orellana
pltano,
pia, abac,
pasto
Transitorios
man, m alanga
\ ______________________________________________________________________
Las actividades industriales localizadas en la provincia de Pichincha generan produc
tos de consumo interno relacionados, por lo general, con el hogar (cocinas, refrige
radoras, etc.).
Una de las potencialidades que cruza todo el territorio de la Zona 2 es el turismo en
sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes
(cascadas, cavernas, petroglifos, etc.). El paisaje aun conserva importantes caracte
rsticas ecolgicas. No obstante, es necesario cuidarlo, pues persiste la deforestacin
de bosques primarios en la Amazona para realizar actividades agropecuarias. Segn
el informe de la Subsecretara de la Amazona del MAGAP 2007, las caractersticas
de los suelos de la Amazona no prestan las condiciones adecuadas para desarrollar
82
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Pichincha
El acceso a la tierra limita el avance en la diversidad de cultivos. Los insumos agrope
cuarios tienen alto precio, faltan centros de acopio para comercializar los productos
agrcolas.
Faltan crditos agropecuarios acordes a la realidad de la zona, faltan servicios bsi
cos, las vas de segundo y tercer orden estn en mal estado.
Falta riego, tecnologa y capital para dar valor agregado a la produccin.
Por falta de riego, los pequeos productores no pueden sembrar durante todo el
ao, la falta de vialidad no permite el transporte seguro de los productos hacia los
84
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
85
9.
86
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Aos calendario
Zona 2
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
T. Zona 2
192.748
203.07 6
152.757
163.022
153.978
162.211
132.188
Pichincha
141.385
152.032
102.617
117.948
107.113
103.868
86.297
Napo
23.566
23.394
22.857
20.576
21.575
27.363
21.839
Orellana
27.797
27.650
27.283
24.497
25.289
30.979
24.052
Total rural
Pichincha
102.562
101.094
57.874
90.633
73.748
71.673
61.270
Napo
22.619
22.297
21.047
19.122
19.773
25.878
20.718
Orellana
26.350
25.976
24.520
22.277
22.463
28.589
22.202
151.531
149.367
103.441
132.031
115.984
126.140
104.190
33.365
32.196
25.027
Subt. Rural
Total urbana
Pichincha
Napo
Orellana
Subt. Urbano
38.823
50.938
44.743
27.315
948
1.097
1.810
1.455
1.802
1.485
1.121
1.447
1.674
2.763
2.221
2.827
2.390
1.850
41 .217
53.709
49 .316
30.990
37 .993
36.071
27.999
C u a d ro 3 7
Zo na 2: p ro y ecc io n es de p o b la ci n 2 0 1 5 -2 0 2 5
Aos calendario
Zona 2
Total Zona 2
2015
2017
2020
2025
3 218.74 8
3 3 40.96 2
3 523.27 6
3 721.61 7
T. Urbano Zona 2
2 '0 6 0 .4 9 9
2'10 9.09 0
2'17 3.00 5
2'27 9.06 8
T. Rural Zona2
1 '1 5 8 .2 4 9
1'23 1.87 2
1'350.271
1'44 2.55 0
Pichincha
1 '0 0 1 .9 5 7
1'07 5.30 3
1'19 4.09 2
1 '3 0 9 .4 5 4
Napo
78.024
81.027
85.479
81.689
Orellana
78.268
75.543
70.700
51.406
507.862
545.478
606.358
657.06 4
Napo
37.824
39.305
41.509
41.499
Orellana
36.195
34.979
32.795
24.301
581.881
619.76 2
680.661
722.86 4
494.09 4
529.825
587.735
652.391
Napo
40.201
41.722
43.970
40.190
Orellana
42.073
40.564
37.905
27.105
612.11 0
669.61 0
719.68 6
576.36 8
V__________________________________________________________y
El problema se magnifica si se visualiza el escenario descrito para un horizonte ms
lejano (hacia 2035 por ejemplo). Frente a ello, emprender acciones integrales que
abran oportunidades a las personas en los medios rurales, que generen incentivos y
condiciones para que los productores de la Zona 2 y sus descendientes se queden
en el campo, o para que, aquellos que salieron regresen a sus tierras, es de prioridad
capital. El conjunto de acciones y estrategias concebidas integralmente en la presen
te propuesta de polticas agropecuarias, apuntan en dicha direccin.
9.2.
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Manejar y conservar el recurso suelo: regular el manejo y uso del recurso natural
forma sustentable, conservando el medio ambiente y recomendando acciones de
tipo integral de largo plazo con enfoques multisectoriales.
Reparar y remediar los espacios con pasivos ambientales generados por las acti
vidades petroleras en la provincia de Orellana.
89
Formar capacidades locales para la gestin del recurso hdrico por parte de los
agricultores de la zona, estableciendo procesos permanentes de desarrollo de
capacidades.
9.2.3.
90
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
9.2.5.
91
9.3.
C uadro 3 8
Pichincha
Napo
Orellana
Total Zona
Superficie forestal ha
383.474
474.12 4
838.362
1'69 5.96 0
4 '3 7 0 .4 9 5
39%
Fuente: MAGAP, IICA, CURSEN 2 00 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG). M apa
de A ptitudes A grcolas del Ecuador y M apa de C obertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: C oordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
Dado el potencial forestal de esta zona, las acciones que se proponen en este campo
son:
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Reforestar las reas erosionadas para recuperar suelos y proteger las cuencas
hidrogrficas es tarea importante.
C uadro 3 9
Pichincha
180.305
Napo
110.889
Orellana
305.132
Total zona
596.325
4 '3 7 0 .4 9 5
14%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG). M apa de
A ptitudes A grcolas del Ecuador y M apa de Cobertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 . Anlisis
cartogrfico: Coordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
v______________________________________________________________y
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, las zonas con
potencial para pastos y donde es posible desarrollar la ganadera y manejo de
animales menores son los cantones de: Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de
los Bancos y sur del cantn Quito (en la provincia de Pichincha),la zona oriental
del cantn Tena y oriente del cantn Arosemena Tola (en la provincia de Napo); y,
Loreto, zona sur de Aguarico, zona occidental del cantn Joya de los Sachas y
noroccidente del cantn Orellana (en la provincia de Orellana).
Toda vez que hay una sobre utilizacin de tierras para pastos en la Zona 2, hay
que reconvertir pastos a cultivos agroforestales en los cantones: zona centro del
cantn San Miguel de los bancos y sur en Pedro Vicente Maldonado en la provin
cia de Pichincha, el rea norte del cantn Orellana en la provincia de Orellana.
Por su parte, en las tierras subutilizadas con vocacin para pastos que com
prenden las zonas: centro de San Miguel de los Bancos, norte de Pedro Vicente
Maldonado y sur del cantn Quito (en la provincia de Pichincha); zona oriental
del cantn tena en Napo; cantones de: Loreto, nororiente de Orellana y norte de
Aguarico (en la provincia de Orellana), se podra emprender programas de gana
dera y animales menores con manejo apropiado.
Finalmente, combinar la chacra, finca, o granja con animales menores como fuente
de diversificacin productiva, es una lnea de trabajo importante en la zona.
9.3.3.
Entre las acciones en este campo, para la Zona 2 se propone desarrollar el potencial
pesquero y acucola de la Zona. Entre los principales recursos pesqueros de inters
comercial de la zona se mencionan:
C uadro 4 0
Pesca
Provincia
Especies
Napo
V._____________________________________________ V
94
21 El presente acpite fue preparado por el Viceministerio de Acuacultura y Pesca. Documento interno Polticas
para la Pesca y Acuacultura. Quito, 5 de enero de 2015.
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
Sitio
cultivadas
(en continente)
Cayambe, San Miguel de los
Pichincha
Trucha
Rumiahui, Meja
Napo
Orellana
Trucha, cacham a
Paiche (Amazonia)
Tilapia, cacham a
Paiche (Amazonia)
Fuente: MAGAP V icem inisterio de A cuacultura y Pesca, Polticas para la Pesca y A cu acultu ra . Quito, 5 de Enero de 2015.
Elaboracin: V icem inisterio de A cuacultura y Pesca
9.4.
En Pichincha:
Cadena productiva de la papa
Cadena productiva de caf
Cadena productiva de chocho
Cadena productiva de frutales (manzana y durazno)
Cadena productiva de madera
Cadena productiva de mora
Cadena productiva de quinua
Cadena productiva de rosas
Cadena productiva de tomate rin
Cadena productiva de uvilla
Cadena productiva del amaranto
Cadena productiva de la leche
Cadena productiva del tomate de rbol
Cadena productiva de flores de verano
Cadena productiva de carne bovina
Cadena productiva del brcoli
Cadena productiva de caucho
Cadena productiva de soya
Cadena productiva de panela
Cadena productiva de miel de abeja
En Pichincha y Napo:
En Pichincha y Orellana:
Z o n a d e P la n ific a c i n 2
97
Zona de
Planificacin 3:
caracterizacin
productiva de las
provincias de
Chimborazo,
Cotopaxi, Pastaza
y Tungurahua
COTOPAXI
TUNGURAHUA
PASTAZA
CHIMBORAZO
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
101
C uadro 4 2
re a s p ro te g id a s Zona de P la n ific a c i n 3
No.
reas protegidas
2. Clima
La Zona de Planificacin 3 posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas:
desde piedemontes de la llanura occidental, zonas glaciares de los macizos andinos,
hasta llanuras fluviales amaznicas. Gracias a su vocacin productiva, agropecuaria,
manufacturera, ambiental, energtica y de servicios, se est convirtiendo en un im
portante centro de acopio agrcola y enclave comercial a escala nacional.
3. Hidrologa
En la Zona 3 se ubica la cuenca del ro Pastaza hacia la parte oriental y constituye el
mayor sistema hdrico zonal. Hacia la parte occidental se sitan las subcuencas de
los ros Yaguachi, Babahoyo y Vinces que conforman la cuenca alta del Ro Guayas.
Atraviesan esta zona las cuencas de los ros Napo, Tigre y Esmeraldas. En el cuadro
43 de acuerdo a la informacin base obtenida de las demarcaciones hidrogrficas de
la Secretara Nacional del Agua (SENAGUA 2012), se identifican las principales cuen
cas hidrogrficas en esta zona.
102
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
C uadro 4 3
Regin hidrogrfica
Cuencas hidrogrficas
Cuenca ro Cunambo
Cuenca ro Napo
4. Suelos
La zona interandina cuenta con extensas reas en las que se evidencian problemas
de sobreutilizacin del suelo, principalmente por la incompatibilidad entre el uso ac
tual y la aptitud. Predominan los cultivos en zonas con pendientes moderadas a fuer
tes, a lo que se suma la accin de otros factores como el agua, el viento, la gravedad
y el uso agrcola intensivo de los predios. Todo ello origina erosin y la prdida de
suelo cultivable
La actividad agrcola se ha extendido en forma amplia y ha invadido incluso reas
protegidas y naturales como el pramo, que ocupa una extensin importante en esta
zona. Se pierden especies naturales de flora y fauna y se afecta gravemente a las
fuentes de agua de la zona.
En la regin amaznica de esta zona existen conflictos de uso relacionados con la
actividad extractiva petrolera, la produccin de madera y otros recursos en zonas de
bosque tropical. Estas actividades han causado graves impactos ambientales.
Por otra parte, en las estribaciones de las cordilleras se han identificado reas con
conflicto de uso pues estn dedicadas al uso agrcola y pastos, aunque la aptitud del
territorio y sus pendientes demandan la conservacin y ampliacin de bosques. Ade
ms all nacen las subcuencas que alimentan el sistema del ro Guayas.
C uadro 4 4
Interpretacin
pH
Superficie (ha)
Porcentaje
(% )
3'73 9 .2 9 1 ,1 5
81,98
< 5.5
cido
187.06 2,56
4,10
5.5 - 6.5
290.33 7,07
6,37
6.5 - 7.5
333.41 7,37
7,31
7.5 - 8.0
10.900,02
0,24
> 8.0
Alcalino
203,69
0.00
Fuente: INIAP 2011
V____________________________________________________________________________
C uadro 4 5
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de m a te ria o rg n ic a en la Zo na 3
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
3 '6 4 1 .1 9 9 ,4 6
79,83
Bajo
364.368,63
7,99
Medio
242.287,15
5,31
Alto
313.356,62
6,87
Fuente: INIAP 2011
104
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de f s fo ro en la Zo na 3
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
3 '7 1 6 .0 0 9 ,5 9
81,47
Bajo
356.978,15
7,83
Medio
178.877,13
3,92
Alto
309.347
6,78
Fuente: INIAP 2011
V _________________________________________________________________________________________
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
3 '7 6 2 .2 8 3 ,8 6
82,48
Bajo
219.011,88
4,80
Medio
97 .608 ,05
2,14
Alto
48 2.30 8,07
10,57
Fuente: INIAP 2011
V__________________________________________________________
105
Niveles de erosin
C uadro 4 8
Interpretacin
S uperficie (ha)
Porcentaje (% )
Alta
151.793,48
3,33
Baja
1'18 7 .6 5 5 ,9 0
26,04
Ligera
214.163,30
4,70
Moderada
2 '7 8 6 .9 9 1 ,0 9
61,10
Sin
220.67 9,69
4,84
Fuente: INIAP 2011
V______________________________________________________________________ J
La Zona 3 presenta una susceptibilidad moderada a la erosin en el 61,1% de su
superficie, siendo Pastaza la provincia con mayor tendencia a problemas de erosin,
con un 78,41%.
Si consideramos las caractersticas geofsicas del territorio, las capacidades y din
micas poblacionales, la Zona de Planificacin 3 cuenta, en general, con una vocacin
agroproductiva, manufacturera, energtica y de servicios (comercio, transporte y tu
rismo). Al mismo tiempo, se ha convertido en el centro de acopio agrcola del pas y
en un importante nodo comercial a escala nacional.
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
107
6.2.
Segn el anlisis de aptitud de los suelos, la Zona 3 tiene una importante potencial
para la actividad agropecuaria; el 77% de su superficie. Su mayor vocacin es fores
tal, el 53% de su superficie tiene aptitud forestal; el 12% tiene vocacin para pastos
y el 12% tiene vocacin para desarrollo de la agricultura. En trminos del PIB, la ac
tividad agropecuaria representa el 12%de la economa zonal.
De la superficie total de la Zona 3 segn los resultados de la Encuestas de Super
ficie y Produccin Agropecuaria de 2013, actualmente estn en uso alrededor de
1591.384 ha, alrededor de 198.918 unidades de produccin agrcola (UPA). Dicha
superficie equivale a aproximadamente al 45% de su territorio con aptitud agrope
cuaria (3522.975 ha), lo cual indica que no se utiliza la tierra en todo su potencial
agropecuario.
C uadro 4 9
A ptitud agrcola
Aptitud forestal
Total
Zona S
ha
ha
ha
ha
T. Zona S
522.40 4
11%
2 429.15 3
53%
571.41 7
12%
S522.97 5
77%
Cotopaxi
151.460
25%
193.581
32%
76.841
13%
421.882
70%
Tungurahua
48.752
14%
89.573
26%
51.701
15%
190.026
56%
Chimborazo
59.150
9%
327.406
50%
95 .506
15%
482.062
74%
Pastaza
263.042
9%
1 '8 1 8 .5 9 4
61%
347.369
12%
2'42 9.00 5
81%
Fuente: Program a
108
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
Otros usos
2%
Perma -Trans
Descan
15%
Montes y
Bosques 28%
Pastos
cultivados
y naturales 38%
Pramos
17%
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPACINEC 2 013
Elaboracin: MAGAP-CGSI-DIGDM
Anexo 38
109
C uadro 5 0
Tipo
Cotopaxi
Tungurahua
Chim borazo
de r
Banano,
cacao,
Pastaza
na
Caa de azcar, pl
m andarina,
aguacate,
durazno,
guayaba,
manzana,
otros usos
cana,
palm ito,
m andarina,
naranja,
lim n,
pltano,
Permanentes
caf,
babaco, claudia
bano,
de rbol, rosa
Maz
Transitorios
suave
seco,
Maz
suave
choclo,
cebada,
maz
suave
choclo,
haba,
yuca,
frjol,
seco,
cebolla
de
haba,
am arilla, chocho, tr i
go, soya
blanca,
frjol,
soya,
chocho
arroz,
rin,
maz
suave
tom ate
zanahoria
am arilla, arveja, , ce
bada, tom ate rin.
,/
110
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
6.3.
Cotopaxi
La base fundamental de la produccin agropecuaria en la provincia de Cotopaxi es
economa tradicional familiar. Los cultivos principales son: maz suave 623,7 ha; papa
615,6; frjol 181,0; Hortalizas 166,0; cacao 602,44; chocho 219,0; mora 250,7; quinua
795,9; caa 396,0. Y produccin pecuaria: el ganado ovino de Cotopaxi representa el
42% del total de ganado de la provincia y el ganado vacuno el 38%. En esta provincia
se cultivan productos transitorios y cultivos permanentes.
En un 45% de los cultivos se usan mtodos mecanizados y en un 55% an se utilizan
herramientas rudimentarias aplicando labranza mnima de conservacin de suelos.
Los cultivos se realizan en chacras; predomina el minifundio por lo que la produccin
es mayormente para autoconsumo; los pocos excedentes se comercializan en ferias
locales.
La particularidad de los procesos de produccin agropecuaria y de distribucin en
la provincia de Cotopaxi es netamente agrcola y exportadora de mano de obra con
bajos niveles de instruccin.
La produccin es principalmente para consumo en la subregin andina y en la subregin de la Costa; se vende directamente al intermediario local, quien recolecta y es
tandariza para entenderse luego con los mayoristas o agroindustriales de Quito, Ambato, Guayaquil y otras regiones.
En el caso de flores y brcoli, la comercializacin se realiza a travs de empresas
exportadoras que acopian el producto para enviarlo al exterior.
Los productores agropecuarios marginalmente se dedican a actividades agropecua
rias. Cotopaxi ocupa el segundo lugar de la zona con 457 mil hectreas de tierra para
uso agropecuario, el 29% del total de la Zona 3.
La produccin rural y campesina se articula con el mercado a diferentes niveles,
desde la feria local hasta el mercado internacional, pasando por redes urbano-indus
triales de intercambio.
Chimborazo
La base fundamental de la produccin agropecuaria es la pequea agricultura cam
pesina. Los cultivos principales son: papa: 7.861 ha, maz suave choclo con 4.551ha,
cebada: 4.412 ha, frjol: 1.835 ha, trigo: 1.529 ha quinua: 2.000 ha, chocho: 1.012
ha y produccin pecuaria: de 461.061 litros de leche diarios, con un promedio 5,89
litros vaca/leche/da y 78.219 vacas ordeadas diariamente. A nivel familiar se trabaja
Pastaza
La base fundamental de la produccin agropecuaria en la provincia de Pastaza es la
ganadera. Los cultivos principales son: caa de azcar, cacao, naranjilla, papa china,
pltano y yuca. Y produccin pecuaria: ganadera de leche y carne. En esta provin
cia existen monocultivos relativamente grandes a nivel localde caa de azcar, papa
china y naranjilla. Los mtodos de cultivos son semi tecnificados con herramientas
como azadn o machete. Existe labranza cero por las condiciones topogrficas del
suelo.
La produccin agropecuaria se comercializa en el mercado local con conexin a mer
cados provinciales en las provincias de Tungurahua, Pichincha y Chimborazo. nica
mente la papa china de primera (tubrculo) se destina a la exportacin.
112
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
Tungurahua
La base fundamental de la produccin agropecuaria en Tungurahua es la agricultura
de sustento. Los cultivos principales son: hortalizas (cebolla, col, frjol, haba, lechu
ga, tomate, zanahoria amarilla, coliflor, brcoli, alcachofa, nabo, acelga, aj, pepino,
entre otros), las legumbres (frjol, haba y arveja tiernos o secos), los cereales (maz
suave, trigo, cebada, quinua), hierbas aromticas y tubrculos (papas, ocas, mellocos). Y la produccin pecuaria: ganado de leche, ovino, porcino y especies menores
como cuyes y conejos. Aun predomina el monocultivo aunque existe diversidad en
las reas con riego.
En Tungurahua se aplican parcialmente dos modelos, la agricultura intensiva y la
agricultura extensiva de baja productividad caracterizada por una sola cosecha
anual y localizada. Las herramientas utilizadas en su mayora son rudimentarias
especialmente en trabajos en minifundios. En su mayora se realizan en pequeos
huertos; en los cultivos predominantes como papa, mora, tomate de rbol, fresa,
cebolla colorada existe la tendencia a la presin por uso de insumos tomados del
cultivo extensivo.
Sobre los procesos de produccin agropecuaria y de distribucin, la Direccin Pro
vincial Agropecuaria de Tungurahua impulsa las prcticas agrcolas ancestrales, vin
culadas al un desarrollo tecnolgico acorde a la realidad de sus territorios. Esto impli
ca un proceso de produccin agropecuaria basado en la diversificacin agropecuaria.
El destino de la produccin agrcola es el mercado mayorista; el ganado es destinado
a la venta en el Centro de Mercadeo Agropecuario (CEMEAG).
El 89,7% de compradores son los intermediarios, que adquieren los productos en
las fincas y ferias locales, definiendo por su cuenta los precios y modalidades de la
transaccin. El consumidor final asciende al 9,4% de compradores. El restante 0,9%
son plantas procesadoras como el PLAHOFA. El principal destino es la Costa ecua
toriana, especialmente Guayaquil. Los productores agropecuarios de la provincia, en
su mayora se dedican a la agricultura.
Las actividades agrcolas se combina con la ganadera ya sea mayor o menor; en
ciertos sectores los agricultores realizan actividades artesanales.
113
C u a d ro 51
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
menos 1 ha
51.768
1 a 2 ha
2 a 3 ha
UPA
UPA
UPA
62,6%
30.975
37,4%
0,0%
82.743
100%
22.172
61,8%
13.658
38,1%
23
0,1%
35.854
100%
15.136
66,6%
7.547
33,2%
52
0,2%
22.735
100%
3 a 5 ha
13.181
62,3%
7.927
37,5%
53
0,3%
21.162
100%
5 a 10 ha
10.094
52,1%
9.086
46,9%
179
0,9%
19.359
100%
10 a 20 ha
5.030
46,1%
5.423
49,7%
465
4,3%
10.918
100%
20 a 50 ha
4.462
47,0%
4.643
48,9%
394
4,2%
9.499
100%
50 a 100 ha
2.118
47,2%
2197
49,0%
173
3,9%
4.489
100%
375
31,1%
654
54,3%
176
14,6%
1.206
100%
100%
100 a 200 ha
200 a ms ha
Total
98
16,6%
366
61,8%
128
21,6%
592
124.435
59,7%
82.477
39,5%
1.644
0,8%
208.55 6
Al observar los predios por tipo de agricultura, segn tamaos, se advierte que en
los predios ms chicos (entre cero y 10 ha) la pequea agricultura campesina tiene
preponderancia. En los predios de tamao intermedio y grandes (entre 10 y ms de
200 ha), hay ms predios de mediana agricultura. La agricultura empresarial no tiene
preponderancia en ningn tramo, segn tamao de los predios, aunque cabe el 36%
de las UPA de este tipo de agricultura tienen 100 ha y ms.
Como se aprecia en el cuadro siguiente, la mayora de UPA del segmento de pequea
agricultura campesina (82%) son predios de menos de cinco ha. El 12% son predios
entre cinco y menos de 20 ha y el 6% restante son predios de ms de 20 ha (principal
mente entre 20 y 50 ha). En el segmento de mediana agricultura, la mitad de predios
se concentra en predios de menos de cinco ha (73%). El 17,6% son UPA de entre cin
23 Cabe denotar que el total de UPA del pas al 2013 fueron 841.045, sin embargo, para efectos del proce
samiento de la presente categorizacin por segmentos, se trabaj nicamente con 772.136 UPA, por cuanto
68.909 registros no fueron vlidos por no contener informacin completa. Es decir, alrededor del 9% de registros
fueron eliminados de la base original del INEC ESPAC. Lo cual indica que el nmero de UPA en todos los seg
mentos de agricultura, es superior en alrededor de un 9%.
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
51.768
41,6%
30.975
37,6%
0,0%
82.743
39,7%
1 a 2 ha
22.172
17,8%
13.658
16,6%
23
1,4%
35.854
17,2%
2 a 3 ha
15.136
12,2%
7.547
9,2%
52
3,2%
22.735
10,9%
3 a 5 ha
13.181
10,6%
7.927
9,6%
53
3,2%
21.162
10,1%
5 a 10 ha
10.094
8,1%
9.086
11,0%
179
10,9%
19.359
9,3%
10 a 20 ha
5.030
4,0%
5.423
6,6%
465
28,3%
10.918
5,2%
20 a 50 ha
4.462
3,6%
4.643
5,6%
394
24,0%
9.499
4,6%
50 a 100 ha
2.118
1,7%
2197
2,7%
173
10,5%
4.489
2,2%
100 a 200 ha
375
0,3%
654
0,8%
176
10,7%
1.206
0,6%
200 a ms ha
98
0,1%
366
0,4%
128
7,8%
592
0,3%
124.435
100,0%
82 .477
100,0%
1.644
100,0%
208.55 6
100,0%
Total
V_________________________________________________________________________________________ y
115
Cu ad ro 5 3
Tipo
Cotopaxi
Tungurahua
Chim borazo
Banano,
azcar,
pl
otros
orito,
caf,
mora, claudia
pia,
rina
ronja
tano,
cacao,
banano,
cacao,
Pastaza
mora,
pl
naranja,
pltano,
Permanentes
naranja, palm ito, caf,
palm a africana, to m a
naranjilla,
to
te de rbol
Maz
choclo,
Papa,
cebada,
maz
suave
seco,
Maz
suave
suave
seco,
haba,
seco,
haba,
suave
am arrilla.
chocho,
zanahoria
rrajera
arroz, soya
arroz,
cebada,
Transitorios
yuca, frjol,
haba
avena,
maz
choclo,
frjol
am arilla,
V_______________________________________________________________________________________________________
Cotopaxi
La mayor diversidad de producciones de la pequea agricultura campesina se arti
cula a buscar diferentes rentabilidades a lo largo del ao, asegurar el autoconsumo
familiar, reducir riesgos y especialmente depender menos de los insumos externos.
La pequea agricultura campesina es la mayor fuente de empleo. Los agricultores
y agricultoras familiares son guardianes de la biodiversidad agrcola y los recursos
naturales.
Algunas zonas se han especializado en productos que son comercializados con ma
yor frecuencia e intensidad.
Chimborazo
La produccin de bienes agropecuarios de la provincia proviene fundamentalmente
de la pequea agricultura campesina que provee alimento diario para el sector urba
no. A travs de la estrategia de asociatividad, se generan volmenes considerables
de produccin. La quinua es la base de la produccin agropecuaria, que se caracte
riza por ser de autoconsumo, con bajo nivel de acceso a tierra, crdito, riego y otros
medios de produccin. El resultado es un bajo nivel de ingresos econmicos por la
actividad agropecuaria.
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
Pastaza
Las unidades productivas provinciales bsicamente son de pequea agricultura cam
pesina; sustentan la economa familiar y se vinculan a la comercializacin en merca
dos locales. Los niveles de produccin son bajos, lo que favorece el autoconsumo.
Cuando hay excesos de produccin, se comercializa directamente a nivel local.
Tungurahua
La pequea agricultura campesina presenta sistemas diversificados de produccin
ms prximos y aporta sustancialmente a la estabilidad de los ecosistemas circun
dantes.
Un modelo de desarrollo rural que tenga a la pequea agricultura campesina como
su eje debe contemplar entre sus principales cuestiones econmicas la posibilidad
de mantener un modelo de produccin y consumo con fuerte base local. Este debe
garantizar niveles de calidad de vida similares a aquellos de las poblaciones urbanas
y asegurar la sustentabilidad y la seguridad agroalimentarias junto con el ingreso y
crecimiento en niveles equitativos.
La actividad agropecuaria es la principal fuente de ingresos del ncleo familiar, que
puede ser complementada con otras actividades no agrcolas que se realizan dentro
o fuera de la unidad familiar.
La mediana agricultura de la Zona 3 se especializa en 43 cultivos:
C uadro 54
Tipo
Permanentes
Cotopaxi
Tungurahua
Tomate de rbol, ca
Cacao,
cana,
naranjilla, cacao, o ri
manzana, mandarina,
limn, mora
babaco
rina, caf
azcar
Maz
suave
seco,
Maz
suave
papa,
maz
papa,
tabaco,
suave
choclo,
frjol,
yuca,
brcoli,
haba,
cebada,
Chim borazo
Pastaza
palm a
a fri
banano,
orito,
usos,
papa
pltano,
choclo,
Papa,
cebada,
maz
Yuca,
vaca
suave
choclo,
maz
china,
Transitorios
cebolla blanca, maz
duro
suave,
duro seco
blanca, arveja
cebolla
C uadro 55
Tipo
Cotopaxi
Tungurahua
Chim borazo
Tomate de rbol
Cacao, naranja, m an
Pastaza
Pltano, banano
Permanentes
otros usos, palm a a fri
cana, mandarina.
Arroz,
brcoli,
yuca,
Papa,
haba,
tom ate
cebada,
frjol,
arroz,
blanca,
cebolla
cho
lorada,
col,
soya,
cebada,
yuca, frjol,
haba,
tom ate
Transitorios
co
acelga,
seco
coliflor,
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 013
Elaboracin: Direccin de A nlisis y P rocesam iento de la Inform acin
En general, los tres tipos de agricultura producen tanto exportables como insumos de
consumo interno. Todos los segmentos de agricultura producen los cultivos en que
se especializa la zona; la diferencia se encuentra en la cantidad producida, el uso o
destino de la misma y el sistema de produccin. La pequea agricultura campesina
y la mediana agricultura producen a menor escala, con mayor variedad, en huertos
integrales utilizando bsicamente mano de obra familiar; el destino principal de la
produccin es la reproduccin de la unidad productiva y de la familia. La agricultura
empresarial produce a gran escala, especialmente bajo sistemas de monocultivo;
utiliza principalmente mano de obra contratada y su produccin se destina mayoritariamente a la venta (local e internacional).
11B
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
120
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
Chimborazo
Bajo nivel de acceso a los medios de produccin: tierra, mano de obra, riego, crdito,
semillas, entre otros. Otro problema es un inadecuado sistema de comercializacin
sujeto a la oferta y la demanda. Los cultivos tienen bajo rendimiento, lo que determina
un bajo nivel de ingresos econmicos para las familias.
Otro factor problemtico es la escasez de mano de obra. El sistema de comercializa
cin es un problema general para grandes y pequeos productores.
Pastaza
Tungurahua
122
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
C uadro 5 6
Provincia
Cantn
Latacunga,
Cotopaxi
Sigchos,
Pujil,
Saquisil,
Tungurahua
Especies con
cultivadas
potencial de cultivo
Trucha, tilapia
Trucha, tilapia
Tilapia, cacham a
Paiche, cacham a
Pastaza
Fuente: MAGAP V icem inisterio de A cuacultura y Pesca, Polticas para la Pesca y A cu acultu ra . Quito, 5 de Enero de 2 015.
Elaboracin: V icem inisterio de A cuacultura y Pesca
_____________________________________________________________________
123
dficit nutricional o hambre,25 sobre todo por razones de acceso a los alimentos, ms
no por falta de los mismos, toda vez que la capacidad productiva del pas es suficien
te para alimentar a su poblacin.
C uadro 5 7
Aos calendario
Zona 3
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
T. Zona 3
396.70 4
375.06 5
390.98 7
376.67 6
362.21 8
336.39 2
328.23 8
Cotopaxi
124.705
123.163
127.274
119.621
109.770
110.215
94.687
Tungurahua
110.010
105.006
107.074
104.739
105.831
93 .516
79.413
Chimborazo
145.457
130.429
140.288
137.657
131.041
113.045
138.395
16.532
16.467
16.352
14.658
15.575
19.616
15.743
Pastaza
Total rural
Cotopaxi
116.675
116.124
123.317
113.492
103.536
104.003
85.988
Tungurahua
101.581
96.090
97.349
94.867
97.743
85.957
73.999
Chimborazo
139.044
125.205
134.867
134.248
125.390
106.452
133.242
Pastaza
Subt. rural
15.544
15.323
14.464
13.141
13.694
18.064
14.570
372.84 3
352.74 2
369.99 7
355.74 7
340.36 3
314.47 6
307.79 9
Total urbano
Cotopaxi
8.030
7.039
3.957
6.129
6.235
6.212
8.699
Tungurahua
8.429
8.917
9.725
9.872
8.088
7.559
5.413
Chimborazo
6.413
5.223
5.421
3.410
5.651
6.593
5.154
988
1.144
1.888
1.517
1.882
1.552
1.173
23.860
22 .323
20.991
20.928
21 .855
21.916
20 .439
Pastaza
Subt. urbano
V________________________________________________________________________________________
124
25 Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2011-2013. INEC-MSP. 2014. Quito.
26 Segn datos de la ENEMDU 2013.
27 No se dispone de proyecciones oficiales de PEA, por esta razn no se establece el nmero aproximado de
productores para el 2025.
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
C uadro 5 8
Zo na 3: p ro y ecc io n es de p o b la ci n 2 0 1 5 -2 0 2 5
Aos calendario
Zona 3
Total Zona 3
2015
2017
2020
2025
1 616.40 6
1657.52 9
1 717.52 2
1 8 07.62 7
T. urbano Zona 3
618.918
638.688
668.72 7
718.751
T. rural Zona3
997.488
1'018.841
1'04 8.79 5
1'08 8.87 5
Cotopaxi
313.639
318.139
323.506
332.738
Tungurahua
335.821
346.230
361.755
386.948
Chimborazo
292.309
295.705
300.075
308.811
55.719
58.768
63.458
60.379
Pastaza
160.320
162.320
164.495
171.042
Tungurahua
172.898
178.410
186.642
200.017
Chimborazo
151.922
153.581
155.686
163.939
26.873
28.326
30.557
31.404
512.01 3
522.63 8
537.38 0
566.40 2
Pastaza
Subt. rural Zona 3
153.319
155.818
159.011
161.696
Tungurahua
162.922
167.819
175.113
186.931
Chimborazo
140.387
142.123
144.389
144.872
28.846
30.441
32.901
28.974
485.47 5
496.20 3
511.41 4
522.47 3
Pastaza
Subt. rural Zona 3
11.2. Polticas que influyen sobre los factores estructurales del agro
11.2.1. Manejo y conservacin de los suelos en la Zona 3
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, esta zona es de
baja aptitud agrcola, apenas el 11% de su superficie tiene esta vocacin; adems,
el 72% de la superficie con aptitud agrcola de la zona, es moderadamente apta .
Como se indic en el captulo tres, esta zona presenta una tendencia importante a
los problemas relacionados con la aplicacin de malas prcticas de fertilizacin y de
manejo de los cultivos. Si a ello se suman los problemas de manejo y conservacin
del suelo, surge la relevancia de emprender acciones urgentes en este campo. Las
acciones que se sugieren son:
126
garantizar el mercado.
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
11.3.
Cotopaxi
Tungurahua
Chim borazo
Pastaza
193.580
89.572
327.404
1'818.581
Total zona
2 '4 2 9 .1 3 6
4 '4 8 9 .9 0 0
54%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG). M apa de A ptitudes A grcolas del
Ecuador y Mapa de Cobertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 . A nlisis cartogrfico:
Coordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
V______________________________________________________________________
Dado el potencial forestal de esta zona, las acciones que se proponen en este campo
son:
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
C uadro 6 0
P o ltica p e c u a ria en la Zo na 3
Cotopaxi
Tungurahua
Chim borazo
Pastaza
71.845
251.513
74.576
113.560
Total zona
511.495
4 '4 8 9 .9 0 0
11%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG).
Mapa de A ptitudes A grcolas del Ecuador y M apa de Cobertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: Coordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 0 1 4 Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
V______________________________________________________________________
129
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, las zonas
con potencial para pastos donde es posible desarrollar la ganadera y manejo
de animales menores son los cantones de: Salcedo, oriente de Pujil, Saquisil,
oriente de Sigchos y Latacunga (en la provincia de Cotopaxi). Ambato, Pllaro, sur
de Baos, Occidente de Patate y Tisaleo (en la provincia de Tungurahua); Penipe,
Colta, Guamote, sur de Alaus, sur de Riobamba, y occidente de Chunchi (en la
provincia de Chimborazo) y, zona oriente del cantn Pastaza, centro de Arajuno y
su de Mera (en la provincia de Pastaza).
Segn el mapa de conflicto de usos, el 14% de la superficie con aptitud para pas
tos en la Zona 3 est sobreutilizada; hay que reconvertir pastos a cultivos agro
forestales en los cantones de: centro de Salcedo (en la provincia de Cotopaxi);
centro de Pelileo, centro de Pllaro (en la provincia de Tungurahua); noroccidente
de Guamote y noroccidente de Alaus (en la provincia de Chimborazo), y occiden
te del cantn Mera (en la provincia de Pastaza).
Por su parte, en las tierras con vocacin para pastos hay reas subutilizadas que,
segn segn el mapa de conflicto de usos, llegan al 76%. En los cantones: norte
de Pujil, oriente de Latacunga y oriente de Salcedo (en la provincia de Cotopaxi);
noroccidente del cantn Ambato y Suroriente del cantn Baos (en la provincia
de Tunguragua); centro del cantn Penipe, norte de Colta, nororiente de Alaus y
centro de Guamote (en la provincia de Chimborazo); sur del cantn Mera y centro
de Arajuno (en la provincia de Pastaza) se podra emprender programas de mane
jo de pastos y mejoramiento gentico, y manejo apropiado de animales menores
(ver mapa 7).
Finalmente, combinar la chacra, finca, o granja con animales menores, como fuente
de diversificacin productiva es una lnea de trabajo importante en la zona.
11.3.3.
Entre las acciones en este campo, para la Zona 3 se propone desarrollar el potencial
pesquero y acucola de la zona. Entre los principales recursos pesqueros de inters
comercial de la zona se mencionan los siguientes:
130
28 El presente acpite fue preparado por el Viceministerio de Acuacultura y Pesca. Documento interno Polticas
para la Pesca y Acuacultura. Quito, 5 de enero de 2015.
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
C uadro 61
Pesca
Provincia
Sitio
Especies
Pastaza
Puyo
V___________________________
Provincia
Cotopaxi
Sitio
de cultivo
Trucha, tilapia
Trucha, tilapia
Tilapia, cacham a
Chimborazo
Pastaza
Fuente: MAGAP V icem inisterio de A cuacultura y Pesca, Polticas para la Pesca y A cu acultu ra . Quito, 5 de Enero de 2 015.
E laboracin: V icem inisterio de A cuacultura y Pesca
______________________________________________________________________
Entre las acciones en este campo para la Zona 3 se proponen las siguientes:
131
132
Z o n a d e P la n ific a c i n 3
En Cotopaxi:
En Cotopaxi y Chimborazo:
En Cotopaxi y Tungurahua:
133
134
Zona de
Planificacin 4:
caracterizacin
productiva de
las provincias de
Manab y Santo
Domingo de
los Tschilas
STO. DGO
'TSCHILAS
MANABI
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
No.
re as p ro te g id a s Zona de P la n ific a c i n 4
reas protegidas
Superficie (ha)
50,45
401,85
6,57
1.200,04
Fuente: SNAP 2 01 0
\ __________________________________________________________ J
La Zona de Planificacin 4 se caracteriza por ser una zona costera, con gran parte
de su territorio frente al mar y por debajo de los 1.000 m.s.n.m. Posee una poblacin
proyectada para el 2014 de 1892.949 habitantes, con una tasa de crecimiento anual
promedio de 2,5%. Su economa se fundamenta bsicamente en actividades agrco
las ganaderas, de pesca, acuacultura y tursticas (SENPLADES 2010). Se encuentra
distribuida en 23 cantones, 60 parroquias rurales y 51 parroquias urbanas, el 38% de
su poblacin est asentada en zonas rurales.
2. Clima
En la Zona de Planificacin 4 hay una diversidad de climas, desde tropical mega
trmico semirido a tropical mega trmico semi hmedo. La pluviosidad promedio
anual en el sector oscila entre 200 y 4.000 mm; y la temperatura entre 18C y 36C.
Existen dos estaciones bien diferenciadas: el invierno entre enero y abril y el verano
entre mayo y diciembre.
El clima en la zona costanera est influenciado por dos corrientes ocenicas atmos
fricas. La corriente de Humboldt, que viene del Sur, es fra y propicia la disminucin
de temperatura en el verano y las lloviznas en la zona seca y semirida, que permite
crear microclimas como los de las zonas de Ayampe, Pacoche, Montecristi y las Pias. La otra corriente, llamada Tropical, viene del Norte y Oeste del Pacfico y produce
el fenmeno de El Nio, con lluvias y temperaturas altas, que aparece en forma cclica
y se caracteriza por pluviosidades altas.
De Sur a Norte, la cordillera costera es la columna vertebral de la zona. Es una con
tinuacin de la cordillera Chongn-Colonche, que viene de la provincia del Guayas,
con dos ramales: uno ubicado cerca de la Costa y comienza en el cerro Las Maravi
llas, contina con El Lluvioso en Jipijapa y termina en los cerros de Montecristi y de
Hojas; y, el segundo que inicia en los cerros de La Iguana, contina con los cerros
Pajn, Balzar, Junn, La Matutina, Dominguillo, Convento, Pata de Pjaro y Mache
Chindul. Los cerros El Lluvioso y Mache Chindul son los de mayor altitud: llegan a
los 800 m.s.n.m. El cerro de Montecristi tiene una altitud de 443 m.s.n.m. Los flancos
externos de la cordillera Occidental (provincia de Santo Domingo de los Tschilas)
gozan de un clima subtropical, mayor pluviosidad, temperaturas entre 18C y 26C y
un volumen de precipitacin de 3.000 a 4.000 mm anuales.
3. Hidrologa
En la Zona de Planificacin 4 existen varios sistemas hidrogrficos. El sistema del ro
Guayas y la cuenca Daule Peripa forman uno de los ms importantes del pas. Es la
cuenca donde florece la mayor cantidad de produccin agrcola, por las condiciones
altas de irrigacin y suelo frtil (SENPLADES 2010d). La produccin se destina al
consumo interno y a la exportacin.
138
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
C uadro 6 4
Regin hidrogrfica
Cuencas hidrogrficas
Cuenca ro Blanco
Cuenca ro Chone
Cuenca ro Colimes
Cuenca ro Jam a
Cuenca ro Magro
Cuenca ro Portoviejo
Cuenca ro Puca
Cuenca ro Quinind
v__________________________________________________ y
La cuenca del ro Esmeraldas provee de agua al rea que corresponde a la parte norte
de las provincias de Manab y Santo Domingo de los Tschilas. Adems, hay varios
sistemas hdricos que solamente dependen de la cantidad de agua existente en ellos,
ya que no disponen de aportes hdricos de sistemas nacientes de la cordillera de los
Andes
El escaso aprovechamiento de los sistemas hdricos Coaque, Cojimes y San Marcos,
de la zona norte, y Jipijapa, Ayampe, Buena Vista y Salaite, de la zona sur, ha provo
cado prdidas en el sector agrcola. No se ha represado el agua de esos sistemas,
pero se han diseado varios trasvases entre las diversas cuencas, con la finalidad de
lograr un equilibrio entre la demanda y la oferta del recurso vital (SENPLADES 2010d).
4. Suelos
La informacin de la Agenda Zonal de Planificacin determina que la zona alta ubi
cada en la zona oriental de la provincia de Santo Domingo de los Tschilas se ca
racteriza por presentar una topografa con pendientes moderadas. El uso del suelo
139
Cuadro 6 5
pH
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
199.003,38
8,89
50.889,98
2,27
1'05 4 .1 8 9 ,0 5
47,11
< 5.5
cido
6.0 - 6.5
6.5 - 7.5
691.91 1,25
30,92
7.5 - 8.0
241.796,45
10,81
El 8,89% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin. El por
centaje ms alto de pH se encuentra en el rango de 47,11 y es un indicador de la
necesidad de realizar enmiendas agrcolas.
140
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
381.338,62
17,04
Bajo
791.255,50
35,36
Medio
97 8.34 9,76
43,72
Alto
86 .846,24
3,88
Fuente: INIAP 2011
V_____________________________________________________________ J
El 17,04% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin.
El 35,36% de los suelos en la Zona 4 presentan niveles bajos de materia orgnica lo
cual conlleva a un bajo nivel de fertilidad en el suelo y por ende afecta el rendimiento
de los cultivos, lo que obliga a realizar enmiendas orgnicas que permitan mejorar las
condiciones para la asimilacin de nutrientes por parte de los cultivos.
Cuadro 6 7
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de f s fo ro en la Zo na de P la n ific a c i n 4
Interpretacin
S uperficie (ha)
Porcentaje (% )
412.27 0,68
18,42
Bajo
565.598,95
25,27
Medio
641.13 1,28
28,65
Alto
618.78 9,20
27,65
Fuente: INIAP 2011
El 18,47% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin. De ma
nera general se observa que el 25,27% de suelos de la Zona 4 presenta una tenden
cia al dficit de contenido de fsforo.
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
395.649,21
17,68
Bajo
16 .751 ,59
0,75
Medio
253.778,45
11,34
Alto
1 '5 7 1 .6 1 0 ,8 6
70,23
Fuente: INIAP 2011
V_________________________________________________________ y
El 17,68% corresponde a zonas que no son aptas para agricultura (reas protegidas,
nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se dispone informacin. En lo que
respecta al contenido de potasio, los suelos de la Zona 4 presentan buenos niveles.
Niveles de erosin
En la Zona 4 se evidencian procesos de erosin de suelo importantes, los mismos
que se reflejan en la tabla siguiente:
C uadro 6 9
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
Alta
186.726,52
8,36
Baja
1 14 8.48 0,86
51,41
Ligera
95 .976 ,27
4,30
M oderada
728.443,15
32,61
Sin
74.219,68
3,32
Fuente: INIAP 2011
V_____________________________________________________________________________)
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
5. Riesgos naturales
En este territorio existen latentes amenazas ssmicas, masa y de inundacin.
29 El BCE dispone de cuentas de produccin desagregadas slo para 2007-2010, por ello no se utilizan datos
ms recientes. El anlisis usa principalmente los datos del ao 2010.
143
El sector secundario o industrial absorbe poca mano de obra (2,3% de los ocupados),
y el sector terciario absorbe el 20% restante de los ocupados rurales de la Zona 4 (ver
Anexo 37-D).
En cuanto a los indicadores de pobreza, segn el Atlas de las Desigualdades Socioe
conmicas del Ecuador (SENPLADES 201330), la incidencia de pobreza en la Zona
de Planificacin 4 es de 57%. Para el ao 2010, casi 843 mil habitantes de esta zona
enfrentan esta problemtica, denotando, que la incidencia es mayor en las reas ru
rales, donde se estiman niveles de hasta el 67% de incidencia de pobreza. A nivel
provincial, en las provincias que corresponden a la Zona de Planificacin 4, Manab
registra 59% y Santo Domingo 53,8%.
6.2.
Cuadro 7 0
A ptitud agrcola
A ptitud forestal
Total
Zona 4
ha
ha
ha
ha
T. Zona 4
1 '2 9 1 .9 0 4
58%
622.088
28%
209.989
9%
2'123.981
95%
Manab
1'03 9.93 8
55%
569.904
30%
173.866
9%
1'78 3.70 8
94%
251.966
72%
52.184
15%
36.123
10%
340.274
98%
Santo Domingo
\ ______________________________________________________________________
De la superficie total de la Zona 4 segn los resultados de la ESPAC 2013, actual
mente estn en uso alrededor de 1938.115 ha, superficie distribuida en alrededor de
91.643 unidades de produccin agrcola (UPA). Dicha superficie equivale al 91% de
su territorio con aptitud agropecuaria (2123.981 ha), lo cual indica que se utiliza la
tierra en casi todo su potencial agropecuario.
El grfico 5 presenta la caracterizacin del uso de suelo de la superficie agropecua
ria de la Zona 4 (1938.115 ha): 22% corresponde a superficie dedicada a cultivos
permanentes transitorios, barbecho y descanso (uso por debajo de su capacidad); el
54% est destinado a pastos (cultivados y naturales), muy por encima de su aptitud;
144
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
Otros usos
y naturales 54%
V___________________________________________________________________________ J
Tipo
Permanentes
Transitorios
M anab
Santo Domingo
roja
Como se aprecia en el cuadro 71, la Zona de Planificacin 4 provee casi los 15 produc
tos alimenticios de la canasta bsica. Son productores principalmente de frutas, ade
ms de carne, lcteos y huevos, entre otros. El principal mercado de esta produccin,
despus del abastecimiento local, son las ciudades de Quito, Manta y Guayaquil.
La actividad agrcola de la Zona de Planificacin 4 es importante, pues ocupa el
primer lugar a nivel nacional en la produccin de caf (rea cultivada y produccin)
y segundo lugar en la produccin de maz duro seco y el cultivo de palma. Tambin
se cultivan productos destinados al mercado internacional como flores tropicales,
146
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
6.3.
La Zona 4 cuenta con 22.835 km2 entre la provincia de Manab (18.978 km2) y Santo
Domingo (3.857 km2) donde la base fundamental de la produccin est dedicada a la
actividad pecuaria y agrcola. Se observa que para las dos provincias el mayor uso de
suelo es la produccin de pasto con 1108.871 ha que representan el 58% del total de
la zona donde predomina la ganadera de doble propsito (carne y leche).
Manab se constituye en la primera productora de carne bovina de pas notndose
que la provincia de Santo Domingo es una de las zonas ms importantes de comer
cializacin de bovinos en el Ecuador. Se explica que, en promedio, el 20% de ganado
es destinado para la produccin de leche; 30% para produccin de carne y 50% para
doble propsito con un promedio de produccin diaria de 3,5 lt.
Como se explica en el cuadro 71 la priorizacin de cultivos en las provincias que integran
la Zona 4 es distinta de acuerdo a la realidad provincial, especialmente por superficie
sembrada e importancia econmica para la pequea agricultura. Existen rubros cmo el
cacao, caf y pltano que son comunes en la zona. Mientras cultivos como arroz y maz
son relevantes en la provincia de Manab y la palma africana en Santo Domingo.
Segn el censo nacional agropecuario realizado por el INEC-MAGAP en el ao 2000,
en la provincia de Manab se menciona que cada unidad productiva agropecuaria
(UPA) est en alrededor de 3,5 ha mientras que para Santo Domingo es de cuatro ha
para pequeos productores.
En el rea pecuaria en la Provincia de Santo Domingo es relevante la produccin por
cina, destacando a la empresa Pronaca. Esta es considerada una de las principales
productoras avcolas, adems de Agropesa, referente en el proceso de la industriali
zacin de la carne para la zona
Existe una tendencia en la zona de cambio del uso del suelo destinado a la ganadera
hacia el establecimiento de plantaciones forestales comerciales y de proteccin. En
Santo Domingo se han reforestando en el ao 2013 hasta la actualidad 900 ha con
especies nativas y exticas y en Manab 17.802 ha.
Las unidades productivas en la zona se caracterizan por el monocultivo en rubros
como maz, arroz y palma africana, tomando en cuenta que el 58% de la superficie
de produccin mantiene al pasto como cultivo principal para alimentar semovientes,
en especial en zonas altas.
La combinacin de cultivos dentro del mismo terreno se realiza de manera temporal
hasta que el cultivo principal que generalmente es perenne, inicie su etapa produc
tiva, como por ejemplo cacao con pltano, cacao con maracuy, pltano con maz,
palma aceitera con maracuy, cacao con cocoteros.
148
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
7.973
75,88%
2.522
24,00%
12
0,11%
10.507
100%
1 a 2 ha
7.965
77,86%
2.265
22,14%
0,00%
10.230
100%
2 a 3 ha
6.165
71,40%
2.441
28,27%
29
0,33%
8.635
100%
3 a 5 ha
7.433
69,29%
3.272
30,50%
22
0,20%
10.726
100%
5 a 10 ha
6.576
47,96%
6.689
48,78%
447
3,26%
13.711
100%
10 a 20 ha
5.433
41,09%
6.235
47,16%
1.552
11,74%
13.220
100%
20 a 50 ha
5.576
36,34%
7.212
47,00%
2.557
16,66%
15.346
100%
50 a 100 ha
1.389
21,25%
3.266
49,97%
1.881
28,78%
6.536
100%
100 a 200 ha
239
15,19%
838
53,23%
497
31,58%
1.574
100%
200 a ms ha
35
3,16%
551
49,53%
526
47,31%
1.112
100%
48 .784
53 ,26%
35 .290
38 ,53%
7.523
8,21%
91.597
100%
Total
V____________________________________________________________________________________________
149
tiene preponderancia en ningn tramo -segn tamao de los predios- aunque cabe
resaltar que dentro de este tipo de agricultura, el 79% de las UPA son predios de 100
ha y ms.
Como se aprecia en el cuadro siguiente, la mayora de UPA del segmento de pequea
agricultura (60,5%) son predios de menos de cinco ha, el 24,6% son predios entre
cinco y menos de 20 ha y el 14,81% restante son predios de ms de 20 ha (principal
mente entre 20 y 50 ha). En el segmento de mediana agricultura, la mitad de predios
se concentra en predios de menos de cinco ha (29,7%), el 36,6% son UPA de entre
cinco y menos de 20 ha y el 34% restante son predios de ms de 20 ha (principal
mente entre 20 y 50 ha).
Por ltimo, en el segmento de agricultura empresarial, apenas 63 predios se concen
tran en unidades productivas de menos de cinco ha (0,83%), el 26,5% son UPA de
entre cinco y menos de 20 ha, y el 73% restante son predios de ms de 20 ha (prin
cipalmente entre 20 y 50 ha).
Cuadro 7 3
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
7.973
16,34%
2.522
7,15%
12
0,16%
10.507
11,47%
1 a 2 ha
7.96S
16,33%
2.265
6,42%
0,00%
10.230
11,17%
2 a 3 ha
6.16S
12,64%
2.441
6,92%
29
0,38%
8.635
9,43%
3 a 5 ha
7.433
15,24%
3.272
9,27%
22
0,29%
10.726
11,71%
5 a 10 ha
6.S76
13,48%
6.689
18,95%
447
5,94%
13.711
14,97%
10 a 20 ha
S.433
11,14%
6.235
17,67%
1.552
20,64%
13.220
14,43%
20 a 50 ha
S.S76
11,43%
7.212
20,44%
2.557
33,99%
15.346
16,75%
50 a 100 ha
1.389
2,85%
3.266
9,25%
1.881
25,00%
6.536
7,14%
100 a 200 ha
239
0,49%
838
2,37%
497
6,61%
1.574
1,72%
200 a ms ha
35
0,07%
551
1,56%
526
6,99%
1.112
1,21%
48.784
100%
35.290
100%
7.523
100%
91 .597
100,00%
Total
150
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
Cuadro 7 4
Tipo
Permanentes
M anab
Santo Domingo
Transitorios
V___________________________________________________________________________
Manab
La agricultura familiar campesina tiene una contribucin importante en la produccin.
El 54,9% de las unidades de produccin agrcolas de la provincia corresponde a
propiedades inferiores a cinco ha, donde se practica la pequea agricultura; el 83%
de los productores ganaderos de la provincia son considerados pequeos (uno a 50
animales) y en conjunto poseen el 61% del hato ganadero.
Su rol preponderante gira en torno a: generacin importante de alimentos, de la ca
nasta bsica, generacin de mano de obra familiar, diversidad de productos agrope
cuarios, traslado de conocimientos ancestrales.
151
Tipo
M anab
Santo Domingo
Transitorios
de azcar
suave seco
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 013
Elaboracin: Direccin de A nlisis y P rocesam iento de la Inform acin
Tipo
M anab
Santo Domingo
malanga
Permanentes
Transitorios
152
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
154
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
las caractersticas intrnsecas y fsicas, presentan aptitudes fsicas para ser utilizados
principalmente en actividades agrcolas. Se debe tomar en cuenta que el desarrollo
de la actividad ganadera de la zona es considerado el segundo en importancia del
pas. Esto ha originado que el uso del recurso suelo presente una sobreutilizacin que
recae sobre la capacidad de carga, que est sobrepasada.
Las actividades agrcolas y pecuarias no se desarrollan en los suelos con esta aptitud.
El 15% del rea con aptitud agrcola est subaprovechada; el 55% del territorio regio
nal est sobreutilizado y no se refleja la inclusin de valor agregado en la produccin.
Se advierte falta de conservacin de las cuencas altas de los ros Portoviejo y Chone,
lo que genera deforestacin, as como incremento en la frontera agrcola. La Zona 4
se caracteriza por problemas de incompatibilidad en el uso del suelo y la ampliacin
de la frontera agrcola hacia el ecosistema pramo y reas protegidas.
La cadena productiva se fundamenta, en forma sustantiva, en sectores y productos
con bajos niveles de valor agregado y bajos precios que dependen en gran medida
del comportamiento del entorno internacional. Este factor hace vulnerable la econo
ma zonal en momentos en que la estructura productiva mundial avanza hacia mayo
res niveles de valor agregado.
La desatencin en cuanto a inversin en tecnologa, investigacin y ampliacin de
acceso a los medios de produccin, como agua, tierra y crdito, lo han convertido en
un sector de baja rentabilidad. Ello, a su vez, ha agudizado la pobreza y las brechas
de inequidad. Los principales problemas estructurales del sector agropecuario de la
Zona 4, identificados por sus actores tcnicos locales, son los siguientes:
Los pequeos productores son informales; no tienen RISE, ni RUC; eso es una
complicacin y desestimula la actividad
Los problemas de los pequeos productores de la zona se manifiestan con baja pro
ductividad, deficiente manejo de las tcnicas de cultivos e innovacin pecuaria, lo
que conlleva a la contaminacin de cuencas hdricas y produce afectaciones ambien
tales, aumentando la pobreza y migracin a centros poblados.
Los problemas de los grandes productores de la zona se manifiestan con la limitada
disponibilidad de la mano de obra, comercializacin a manos de intermediarios, es
casa presencia de fuentes de agua segura y la variacin de precios de los productos.
Todo ello afecta la estabilidad y produccin eficiente.
Adicionalmente, para el caso Manab es importante resaltar entre sus problemas los
altos niveles de analfabetismo y analfabetismo funcional sobre todo en la zona rural.
Ello tiene enormes repercusiones para el desarrollo de la actividad agropecuaria. Por
ejemplo, para trabajar en innovacin tecnolgica, sostenibilidad ambiental, asociatividad, calidad, inocuidad y relevo generacional, es menester hacer mucho nfasis
en el tema de educacin; y no solo como un complemento a la educacin primaria y
secundaria que se imparte. Se hace necesario cambiar las estructuras educacionales
rurales en los sectores primarios y secundarios que garanticen el cambio generacio
nal agrcola. Esta tarea debe necesariamente convertirse no solo en poltica sectorial
del MAGAP, sino poltica estatal, articulada con el Ministerio de Educacin.
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
Este sector posee capacidades fsicas para desarrollar tareas agrcolas y forestales.
Su gran potencial en la produccin agrcola de varios tipos se refleja en el cultivo de
palma africana, pltano, cacao, caucho, abac, maz duro, entre otros.
Tambin se produce una serie de mercancas destinadas al mercado internacional
como caf, cacao, banano, palma africana, palmito, caa de azcar, abac y flores
tropicales. La palma africana, el caucho y el abac son cultivos vinculados al rea
agroindustrial.
La pesca es el motor de la actividad productiva de la zona, por la presencia de gran
des embarcaciones industriales y de millares de lanchas artesanales, ubicadas espe
cialmente en las costas de Manta, Puerto Lpez, San Vicente, entre otras. El aporte
de la zona al Producto Interno Bruto (PIB) a travs de la pesca es del 7%; rubro signi
ficativo que demuestra el alto potencial pesquero. La pesca ocupa el tercer lugar en
ingreso de divisas al Estado, luego del petrleo y el banano. La pesquera industrial
est centrada en la captura de tres especies ocenicas, altamente migratorias.
11.
32 Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2011-2013. INEC-MSP. 2014. Quito.
157
C uadro 7 7
Aos calendario
Zona 4
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
T. Zona 4
212.131
188.036
288.10 3
229.75 9
246.94 3
242.23 0
224.07 3
Manab
212.131
188.036
198.060
198.635
219.654
216.100
178.535
90.043
31.125
27.289
26.130
45 .539
Santo Domingo
Total rural
Manab
Santo Domingo
Subt. rural
174.342
153.269
173.628
169.584
186.636
185.771
152.412
75.836
18.308
18.344
18.337
27.309
174.342
153.269
249.46 4
187.891
204.98 0
204.10 8
179.721
37.789
34.767
24.432
29.051
33.018
30.329
26.122
14.207
12.817
8.945
7.792
18.230
37.789
34 .767
38.639
41 .868
41.963
38.121
44 .352
Total urbana
Manab
Santo Domingo
Subt. urbano
V_____________________________________________________________________ /
Para producir alimentos, en la Zona 4 se ocupan cerca de 224.100 agricultores
(ENEMDU 2013), denotando que el nmero de productores en el sector rural y urbano
tiende a disminuir, como se aprecia en el cuadro anterior.
A 2025 en esta zona se deber alimentar a una poblacin creciente en trminos abso
lutos, esto es, alrededor de 2134.009 habitantes. Alrededor de 718.938 sern habi
tantes rurales, incluyendo a los agricultores. Si contina el descenso de productores
rurales como hasta ahora, el nmero de productores a 2025 se habr reducido significativamente,33 poniendo en riesgo la seguridad alimentaria y el puente intergenera
cional de la vida en la zona a largo plazo. El cuadro siguiente ilustra la evolucin de la
poblacin de la zona en los prximos diez aos.
158
33 No se dispone de proyecciones oficiales de PEA, por esta razn no se establece el nmero aproximado de
productores para el 2025.
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
C uadro 7 8
Zona 4: p ro y ecc io n es de po b la ci n 2 0 1 5 -2 0 2 5
Aos calendario
Zona 4
2015
2017
2020
2025
Total Zona 4
1 915.32 3
1 958.79 9
2 020.65 9
2 134.009
T. urbano Zona 4
1 '1 9 0 .5 9 7
1 '23 4.87 3
1 '2 9 9 .3 7 9
1'415.071
T. rural Zona4
724.726
723.926
721.280
718.938
Manab
619.865
617.21 7
611.64 4
610.331
Santo Domingo
104.861
106.709
109.636
108.607
298.539
297.712
295.694
299.090
50.339
51.277
52.749
51.406
34B.B7B
34B.9B9
34B.443
350.49B
Manab
321.325
319.505
315.950
311.241
54.522
55.432
56.887
57.201
375.B4B
374.93 7
372.B37
3BB.442
Santo Domingo
Santo Domingo
Subt. rural Zona 4
v ____________________________________________________________________y
11.2.
Conservar las cuencas altas de los ros Portoviejo y Chone a travs programas de
forestacin, reforestacin, regeneracin natural y control de la frontera agrcola,
lo que ayudar a mejorar la calidad y cantidad de agua, recuperacin de suelos
erosionados y de biodiversidad.
Construir obras de mitigacin frente a las amenazas de inundacin para los cen
tros poblados de Chone, Calceta y Tosagua.
Realizar una zonificacin edafoclimtica de los cultivos: cacao, maz, palma afri
cana, pltano y caf.
Aumentar la eficiencia en el uso de las fuentes hdricas y mejorar la sustentabilidad de los proyectos de riego a nivel parcelario.
160
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
Rescatar los centros de acopio existentes y desarrollar modelos de gestin sustentables para su administracin.
Coordinar con los GAD cantonales y parroquiales para aplicar ordenanzas que
asegure el acceso de los productores a los mercados.
11.2.5.
Poner en marcha una poltica crediticia de largo plazo, oportuna y suficiente para
el sector agropecuario.
11.3.
11.3.1.
Esta zona es de bajo potencial forestal, el 27% de su superficie segn la ltima infor
macin disponible sobre aptitud de los suelos. Se destacan 13 cantones con poten
cial forestal (de un total de 24). Estos son: Pichincha, Pedernales, Jama, norte de San
162
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
Vicente, oriente de Chone, oriente de Flavio Alfaro, oriente de Bolvar, Pajn, oriente
de Santa Ana, Olmedo, sur de Puerto Lpez y norte de Manta (en la provincia de Manab); y oriente de la provincia de Santo Domingo (ver mapa 8).
C uadro 7 9
M anab
Superficie forestal ha
569.900
52.184
Total zona
622.08 4
2'27 1.78 2
27%
En virtud del bajo potencial forestal de esta zona, las acciones que se proponen son:
C uadro 8 0
P o ltica p e c u a ria en la Zo na 4
M anab
173.865
36.123
Total zona
209.988
2'27 1.78 2
9%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de Regionalizacin A graria (PRONAREG). Mapa de
A ptitudes A grcolas del Ecuador y M apa de Cobertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 . A nlisis
cartogrfico: C oordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN. ^
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, las zonas con
potencial para pastos donde es posible desarrollar manejo de animales menores
son los cantones de: sur de Pedernales, noroccidente de Jama, Sucre, San Vicen
te, occidente de Chone, Portoviejo, sur de San Rocafuerte, centro de Junn, occi
dente de Santa Ana y norte de Jipijapa (en la provincia de Manab) y noroccidente
de la provincia de Santo Domingo.
No obstante el bajo potencial del suelo para pastos, su uso es extendido, por ejemplo
en Santo Domingo, la produccin pecuaria es uno de los principales rubros (la gana
dera bovina), tanto de leche como de carne, distribuidas en diferentes zonas de la
provincia. All se realiza la feria de comercializacin de bovinos ms grande del pas;
se llega a comercializar en promedio 5.000 cabezas por semana segn la pgina web
de la ASOGAN-SD.
En las zonas altas de Santo Domingo, sobre los 800 m.s.n.m. se concentra la mayor
parte de ganadera de produccin lechera como en las parroquias Alluriqun, Las Mer
cedes, Santa Mara del Toachi, que manejan sistemas de produccin tradicionales
con escaso nivel de tecnificacin. Las zonas bajas como La Concordia, San Jacinto
del Ba, Puerto Limn estn dedicadas principalmente a la ganadera de engorde y
doble propsito, con sistemas de produccin similares a los anteriores. Cabe men
cionar que en ambas zonas existen productores pequeos, medianos y grandes que
manejan diversos sistemas de tecnificacin.
Como siguiente rubro importante en el rea pecuaria est la produccin porcina.
Adems, los pequeos y medianos productores combinan la agricultura con unida
des de produccin familiar de aves, cerdos y en menor proporcin tilapias.
Segn el mapa de conflicto de usos, hay una sobreutilizacin de tierras para pas
tos en la Zona 4. El 36% de la superficie con aptitud para pastos est sobreutilizada (especialmente en Santo Domingo). Hay que reconvertir pastos a cultivos agr
colas y/o agroforestales (en menor medida). Los cantones con sobreutilizacin
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
C uadro 81
Pesca
Provincia
Sitio
Especies
San Vicente
pequeos
Manab
Salango
calam ar gigante
v____________________________________________________________ /
34 El presente acpite fue preparado por el Viceministerio de Acuacultura y Pesca. Documento interno Polticas
para la Pesca y Acuacultura. Quito, 5 de enero de 2015.
165
C uadro 8 2
Sitio
cultivadas
(en continente)
Camarn, tilapia,
Manab
despus de inclusin en
Santa Ana, 24 de Mayo, Junn
chame
lista de especies perm itidas
del INP) (m aricultura)
Santo Domingo
La Concordia
Tilapia
de los Tschilas
Fuente: MAGAP V icem inisterio de A cuacultura y Pesca, Polticas para la Pesca y A cu acultu ra . Quito, 5 de Enero de 2 015.
Elaboracin: V icem inisterio de A cuacultura y Pesca
V_________________________________________________________________________________________ J
11.4.
166
Z o n a d e P la n ific a c i n 4
167
168
Zona de
Planificacin 5:
provincias de
Bolvar, Guayas,
Los Ros y
Santa Elena
LOS RIOS 1
GUAYAS
'SANTA
ELENA
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
171
C uadro 8 3
re as p ro te g id a s Zo na de P la n ific a c i n 5
No.
reas protegidas
10
11
V______________________________________y
2. Clima
La Zona de Planificacin 5 est ubicada sobre el territorio de dos regiones naturales
diferentes, por lo que presenta paisajes y escenarios climticos diversos: clima tropi
cal con reas secas, elevada humedad ambiental, clima subtropical y templado.
Desde la superficie desrtica, ubicada en el extremo de la provincia de Santa Elena
hasta el pramo en la provincia de Bolvar, el territorio zonal posee bosques secos,
hmedos, sabanas, humedales y manglares que se convierten en ecosistemas idea
les para la diversidad de especies de flora y fauna.
3. Hidrologa
La Zona de Planificacin 5 cuenta con una hidrografa relevante; la mayora de sus
cuerpos hdricos forman parte de la cuenca del ro Guayas, la ms productiva del pas.
A esto se suma la existencia de un estuario adyacente al golfo de Guayaquil, uno de
los ecosistemas ms importantes de la Costa ecuatoriana (SENPLADES 2010e). De
acuerdo a la informacin base obtenida de las demarcaciones hidrogrficas de la
Secretara Nacional del Agua (SENAGUA 2012), se han identificado las principales
cuencas hidrogrficas en esta zona.
172
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
C uadro 8 4
Regin
hidrogrfica
Vertiente del
Amazonas
Cuencas hidrogrficas
Regin
hidrogrfica
Cuencas hidrogrficas
Unidad Hidrogrfica 1421
Cuenca ro Pastaza
Unidad Hidrogrfica 1423
Cuenca Estero Capachos
Cuenca ro Calabi
Cuenca ro Caar
Cuenca ro Chanchn
Vertiente
del Pacfico
del Pacfico
Cuenca ro Lulu
Cuenca ro Magro
Cuenca ro Malpote
Cuenca ro M ilagro
Cuenca ro Puca
Cuenca ro Pula
Cuenca ro Santiago
Cuenca ro Sibim be
Cuenca ro Taura
Cuenca ro Vinces
Cuenca ro Zapotal
Fuente: SENAGUA 2 0 1 2
E laboracin: Direccin de P lanificacin y Economa Agrcola-INIAP 2 0 1 4
V_____________________________________________________________________ J
173
4. Suelos
A nivel nacional, el territorio de la Zona de Planificacin 5 tiene el mayor porcentaje
de suelos aptos para el cultivo sin limitaciones, 39% que equivale a 11.879,08 km2.
El 30,2% (9.082,09 km2) corresponde a suelos con limitaciones y solamente 4,3%
(1.294,42 km2) es apto para el desarrollo de la ganadera. Todas estas reas locali
zadas en la cuenca baja del ro Guayas demuestran el elevado potencial agrcola de
esta unidad hidrogrfica.
Las inundaciones son producto de la pluviosidad intensa que caracteriza ciertos sec
tores de la Zona de Planificacin 5, en donde los suelos son bajos y en algunos ca
sos presentan problemas de drenaje. La excesiva pluviosidad y sus impactos llegan
hasta zonas ubicadas en pisos climticos con cotas de ms de 1.000 msnm (regin
interandina), los deslizamientos y derrumbes se producen por accin de las lluvias
que saturan los suelos o pendientes naturales. Adicionalmente la deforestacin de las
laderas, colinas y montaas y los deficientes drenajes no permiten el paso fluido del
agua. De la atencin a estos problemas ya se ha ocupado el Gobierno. Los proyectos
multipropsito entrarn en operacin entre 2015 y el 2017.
Las sequas afectan a las provincias de Santa Elena y Bolvar, lo que genera daos a
la produccin agrcola que depende del agua para el riego. El mayor porcentaje de
suelos es ligeramente cido, lo que hace que sea muy adecuado para la asimilacin
de nutrientes y altamente productivo.
Interpretacin
pH
Sin inform acin
S uperficie (ha)
390.495,98
< 5.5
cido
6.0 - 6.5
6.5 - 7.5
9.500,60
Porcentaje (% )
12,97
0,32
1'429.446,61
47,46
964.16 0,50
32,01
7.5 - 8.0
214.986,05
7,14
> 8.0
Alcalino
3.053,36
0,10
Fuente: INIAP 2011
174
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
463.218,64
15,38
Bajo
1'117.865,24
37,12
Medio
1'127.350,68
37,43
Alto
303.208,53
10,07
Fuente: INIAP 2011
V ___________________________________________________________________________________________
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
565.96 9,16
18,79
Bajo
1 067.79 6,24
35,46
Medio
1 049.16 8,39
34,84
Alto
328.709,31
10,91
Fuente: INIAP 2011
V_________________________________________________________ y
De manera general se observa que el 35,46% de suelos de la Zona 5 presenta una
tendencia al dficit de contenido de fsforo.
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2 520.597,31
59,22
Bajo
45 1.73 7,57
10,61
Medio
6 2 .780 ,39
14,75
Alto
656.044,51
15,41
Fuente: INIAP 2011
175
Niveles de erosin
C uadro 8 9
S uperficie
a la erosin
(ha)
Porcentaje
(% )
Alta
292.37 3,79
9,75
Baja
882.181,81
29,41
Ligera
399.698,80
13,33
M oderada
1 '1 4 0 .9 3 4 ,3 9
38,04
Sin
284.01 6,96
9,47
Fuente: INIAP 2011
v_____________________________________________________ y
La Zona 5 presenta una susceptibilidad moderada y baja a la erosin en el 38,04%
de los suelos de la zona. Santa Elena y Galpagos son las provincias con mayor ten
dencia a problemas de erosin.
176
35 El BCE dispone de Cuentas de Produccin desagregadas, slo para 2007-2010, por ello no se utilizan datos
ms recientes. El anlisis usa principalmente los datos del ao 2010.
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
177
C uadro 9 0
A ptitud agrcola
A ptitud forestal
Zona 5
Total
agropecuario
ha
ha
ha
ha
T. Zona 5
2'12 1.00 8
69%
551.437
18%
130.848
4%
2'80 3.29 3
91%
Santa Elena
223.994
59%
153.349
41%
0%
377.343
100%
Guayas
1'11 6.74 8
71%
150.668
10%
88.427
6%
1'35 5.84 3
86%
Los Ros
6S0.418
90%
32.754
5%
22.700
3%
705.873
98%
Bolvar
129.847
33%
214.667
55%
19.720
5%
364.234
93%
178
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
G rfic o 5
Naranja,
Permanentes
pltano,
cacao,
pltano,
Cacao,
banano,
racuy,
mango,
para
limn, maracuy
darina,
abac,
otros
azcar
para
azcar,
maracuy,
caf,
palmito,
pim ienta
naranja,
caucho,
caa
otros
negra,
de
usos,
pltano,
palma
usos,
africana,
guanbana,
mango,
palmito, pia
Maz
Transitorios
suave
seco,
maz
Maz
duro
seco,
arroz,
rin,
sorgo, man
frjol
seco,
man,
coliflor
_____________________________________ A
179
Los principales cultivos transitorios son tubrculos (papa, papa china y yuca), hor
talizas, cebada, maz, leguminosas de grano y trigo. Los cultivos permanentes son
banano, cacao, caf, caa de azcar y frutales (naranja, mango, pia, mandarina,
papaya, limn).
Como se aprecia en la tabla 85, la Zona de Planificacin 5 provee los 15 productos
alimenticios de la canasta bsica. Son productores de frutas, legumbres, tubrculos,
carne, lcteos y huevos, entre otros. El principal mercado de esta produccin, des
pus del abastecimiento local, es la ciudad de Quito.
180
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
El principal destino de la produccin son los mercados de transferencia del pas, prin
cipalmente para el consumo interno. Los canales de comercializacin siguen siendo
los intermediarios que compran directamente en los sitios de produccin. ltima
mente se ha logrado involucrar a los productores con agroindustrias para generar
acuerdos comerciales ms justos.
La mayor parte de productores se dedican al rea agrcola. Hay sectores comunales
dedicados a la explotacin y procesamiento de especies nativas como la paja toqui
lla, tagua y caa guada.
Guayas
La base fundamental se apoya en las pequeas economas locales que se generan
ya sea por los ingresos familiares, crditos con la banca privada y estatal, acceso
a tecnologas, alternativas de produccin pecuaria, acceso a maquinarias, etc. Los
rubros o cultivos predominantes son el arroz, banano, maz, cacao. El monocultivo se
desarrolla debido a la falta de crditos e incentivos que faciliten la implementacin de
otros cultivos o alternativas de produccin.
Existen una diversidad de cultivos que se pueden potencializar como el pltano, maracuy, tomate, pimiento, sanda, pitahaya, papaya, yuca; apoyados con canales de
acopio y comercializacin. La combinacin de cultivos va a depender exclusivamente
de los mercados y del tipo de inversin que se va a implementar en la zona.
Los mtodos de cultivos van a depender de las economas de los productores o del
tipo de inversin, pero el 30,7% realiza pequea agricultura, que puede mejorar si los
ingresos generados son reinvertidos en sus parcelas. Las tcnicas a aplicar dependen
estrechamente de la capacitacin recibida por los distintos tcnicos de los programas
y proyectos del MAGAP, principalmente a productores asociados. Las herramientas de
trabajo que tienen son rudimentarias en un 30%, en el caso de quienes tienen herra
mientas ms sofisticadas o modernas estas ya han sufrido depreciaciones.
La explotacin va a depender del cultivo a implementar y de las exigencias del mer
cado, pero un 60% de pequeos productores no tienen tecnologa de punta, un 30%
tienen semi tecnificadas sus parcelas y solamente un 10% de estos productores ac
ceden a altas tecnologas.
Se realizan siembras de manera extensiva, que a su vez son cclicas. Dependiendo de
las condiciones climticas pueden ser mayores o menores cada ao y del tipo de cul
tivo (arroz, maz). Los huertos estn en menor escala, pero son importantes en la di
versificacin de cultivos y para el sostenimiento de la pequea agricultura campesina.
La particularidad de los procesos de produccin agropecuaria es el limitado acceso
a crditos, elevado precio de la cadena de insumos y fertilizantes, y condiciones cli
181
Los Ros
La base fundamental es la agricultura y la actividad pecuaria. Los principales rubros
agrcolas son: maz arroz, soya (ciclo corto), adems banano, cacao, palma, especies
maderables. Existe produccin pecuaria, predominantemente bovinos y porcinos.
Existen monocultivos como palma africana, banano y cacao. Otros son cultivos com
binados como arroz en invierno y luego soya o maz en el verano. Tambin existen
cultivos asociados, principalmente cacao con pltano. La metodologa utilizada en
esta provincia es: tecnificada 40%, semi tecnificada 30% y tradicional 30%. Las he
rramientas modernas de trabajo representan un 90% y rudimentarias 10%.
Las condiciones para la explotacin de la tierra son de tecnologa de punta, la deman
da de alimentos como medio de sustento as lo exige. Para toda el rea de siembra de
ciclo corto se requiere de maquinaria como tractores, implementos y cosechadoras
de granos y cereales. El 80% de las actividades se realiza de forma extensiva, 20%
en pequeos huertos.
Es una particularidad de los procesos de produccin agropecuaria la falta de agroin
dustria, crditos y comercializacin. Esto hace que la produccin se comercialice a
bajos precios en el campo. En cuanto a lo pecuario, falta fortalecer la capacitacin e
implementacin de sistemas de produccin de pasto, cadenas de comercializacin
de carne, leche, entre otras.
En cuanto al destino de la produccin agropecuaria, el 30%, es para consumo exter
no y el 70% para consumo interno. Se abastece al mercado interprovincial. El arroz y
la soya son materias primas para la elaboracin de productos de consumo humano,
el banano y cacao se destina para la exportacin.
Los productores se dedican mayoritariamente a la agricultura y solo aproximadamen
te un 10% combina sus actividades con la ganadera.
Bolvar
La variedad de pisos climticos que posee la provincia permite una gran diversidad
de cultivos. Se han determinado alrededor de 30 productos que se desarrollan, de
los mismos sobresalen nueve, entre agrcolas y pecuarios, ya sea por la superficie
182
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
183
C uadro 9 2
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
menos 1 ha
11.708
UPA
UPA
UPA
77,25%
3.420
22,57%
27
0,18%
15.156
100%
1 a 2 ha
14.S28
73,47%
5.210
26,35%
36
0,18%
19.774
100%
2 a 3 ha
11.S38
69,69%
5.010
30,26%
0,05%
16.557
100%
3 a 5 ha
13.001
52,08%
11.963
47,92%
0,00%
24.964
100%
5 a 10 ha
10.S97
33,51%
20.165
63,76%
863
2,73%
31.625
100%
10 a 20 ha
G.3GG
28,88%
10.500
47,63%
5.179
23,49%
22.045
100%
20 a 50 ha
4.080
26,95%
G.1GG
40,72%
4.895
32,33%
15.141
100%
50 a 100 ha
671
14,27%
2.029
43,15%
2.003
42,58%
4.703
100%
100 a 200 ha
131
6,82%
867
44,96%
929
48,22%
1.927
100%
200 a ms ha
34
3,43%
262
26,64%
687
69,92%
982
100%
72.654
47 ,53%
65 .592
42 ,91%
14.628
9,57%
152.873
100%
Total
184
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
Cuadro 93
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
11.708
16,12%
3.420
5,21%
27
0,19%
15.156
10%
1 a 2 ha
14.S28
20,00%
5.210
7,94%
36
0,25%
19.774
13%
2 a 3 ha
11.S38
15,88%
5.010
7,64%
0,06%
16.557
11%
3 a 5 ha
13.001
17,89%
11.963
18,24%
0,00%
24.964
16%
5 a 10 ha
10.S97
14,59%
20.165
30,74%
863
5,90%
31.625
21%
10 a 20 ha
G.3GG
8,76%
10.500
16,01%
5.179
35,40%
22.045
14%
20 a 50 ha
4.080
5,62%
G.1GG
9,40%
4.895
33,47%
15.141
10%
50 a 100 ha
671
0,92%
2.029
3,09%
2.003
13,69%
4.703
3%
100 a 200 ha
131
0,18%
867
1,32%
929
6,35%
1.927
1%
200 a ms ha
34
0,05%
262
0,40%
687
4,69%
982
1%
72.654
100,00%
65 .592
100,00%
14.628
100,00%
152.873
100%
Total
185
C uadro 9 4
Tipo
Permanentes
Bolvar
Guayas
Los Ros
Santa Elena
m aracuy, aguacate,
toquilla, guanbana,
palm ito
naranja, papaya
maz duro seco, sanda,
tabaco, man
lim n
Transitorios
tierno, cam ote
quinua
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 01 3
Elaboracin: Direccin de A nlisis y P rocesam iento de la Inform acin
V______________________________________________________________________________________
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
Este segmento se caracteriza por tener bajos ingresos familiares, escasa acceso al
crdito, baja cobertura de la asistencia tcnica, escasa semilla certificada.
Los Ros
La pequea agricultura campesina es importante porque permite la siembra de ciclo
corto como las hortalizas, frutales, plantas medicinales y la produccin pecuaria con
la crianza de pollos y porcinos. Se estima que alcanza un 20,6% predominando la
agricultura de subsistencia que se observa en pequeos agricultores de cacao, arroz
veranero, maz y ganadera.
La pequea agricultura campesina en esta provincia desarrolla principalmente culti
vos de arroz, maz, cacao y soya; en las organizaciones los socios tienen en promedio
de tres a cinco hectreas, pero se caracterizan por bajos niveles de produccin y
bajos ingresos.
Bolvar
La pequea agricultura campesina es la que ms se desarrolla en la provincia de
Bolvar por lo que su contribucin es sumamente importante, por no decir vital. Las
grandes explotaciones tanto agrcolas como pecuarias son mnimas y su aporte tam
bin es escaso.
El rol de la pequea agricultura campesina en el rea productiva de la provincia de
Bolvar es protagnico. Como se indic anteriormente predomina el minifundio; no se
desarrolla agricultura de escala; la mayor produccin de bienes agrcolas y pecuarios
se da en las pequeas fincas de produccin familiar.
La pequea agricultura y campesina de la provincia Bolvar se caracteriza por ser
agroecolgica, con niveles de productividad y rentabilidad bajos, pero con caracte
rsticas cualitativas muy altas. Por citar un ejemplo, la produccin de banano orito se
realiza en pequeas fincas del subtrpico bolivarense con un mnimo de tecnificacin,
pero el poco uso de fertilizantes y pesticidas le han valido a ste sector la certificacin
de produccin orgnica para la exportacin.
Por su parte, los productos en que se especializa la mediana agricultura de la Zona
5 ascienden a 40 cultivos y comprenden:
187
C uadro 9 5
Tipo
Permanentes
Transitorios
Bolvar
Guayas
Los Ros
Santa Elena
naranja, maracuy,
naranjilla, mora
m andarina, caa de
pia, caf
maracuy
yuca
coliflor
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 01 3
Elaboracin: Direccin de A nlisis y P rocesam iento de la Inform acin
\ _______________________________________________________________________________ J
Finalmente, la agricultura empresarial de la Zona 5 exhiben como productos prin
cipales los cultivos de exportacin (banano, caf, cacao, palma africana, caa de
azcar), aquellos que son bsicos para la alimentacin (granos, tubrculos, y una
variedad de frutas) y aquellos que son para la exportacin (banano, pltano, cacao,
caf, palma africana, etc.). Su nmero de cultivos asciende a 40 (ver Anexo 29-A).
C uadro 9 6
Tipo
Permanentes
Bolvar
Guayas
Santa Elena
Banano,cacao, , caa
pitahaya
Transitorios
Los Ros
mango, naranja
meln
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 01 3
Elaboracin: Direccin de A nlisis y P rocesam iento de la Inform acin
V____________________________________________________________________________________________________
188
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
Comercializacin de leche
Los rubros ms importantes como arroz, maz y banano se estn apoyando con el for
talecimiento a las organizaciones para que conformen empresas asociativas. Este es el
gran reto de la estrategia banano, y la puesta en marcha de los PMC (centros de acopio
de maz), lo que permite una negociacin directa de las asociaciones con la industria.
En los Ros, para el cultivo de arroz y maz existe encadenamiento interno entre el
agricultor y los centros de acopio; en la actualidad se estn instalando centros de
acopio para mejorar la comercializacin de productos bsicos, regulando y garanti
zando precios justos, obteniendo una mayor rentabilidad para el pequeo productor.
En el caso del cacao en pequea escala existen asociaciones que se encuentran
procesando y elaborando chocolates para la exportacin principalmente a Europa.
Tambin se ve este encadenamiento en el cultivo de palma africana entre los produc
tores y las extractoras de aceite.
En Bolvar existen encadenamientos entre la produccin agropecuaria y la artesanal.
Con la produccin de leche, por ejemplo, se elaboran quesos de manera artesanal.
Otra rea que se ha desarrollado es la produccin de chocolate artesanal, que ha
tenido una buena acogida en el mercado local.
Un caso adicional y que tiene una buena proyeccin es el rea artesanal textil, que lo
desarrollan mujeres de las parroquias Salinas y Simitug principalmente, en donde un
subproducto de la explotacin ganadera ovina y camlida adquiere protagonismo en
las hbiles manos de las artesanas. Los productos que se elaboran principalmente
son adquiridos por los turistas.
Las actividades productivas del sector primario tienen relacin con diversos sectores:
pesca, y turismo.
La Zona de Planificacin 5 est constituida, en su mayora, por un rea costera pero
tambin por territorios elevados en las estribaciones de la cordillera occidental de los
Andes. Esta situacin privilegiada le ofrece recursos paisajsticos y escenarios clim
ticos diversos. A ello, se suma la presencia de la cuenca del ro Guayas, los bosques
secos y hmedos, sabanas, humedales, manglares y ecosistemas diversos, que re
presentan un gran potencial fsico, ecolgico, paisajstico, productivo y turstico.
Se caracteriza por contar con un polo de desarrollo, la ciudad de Guayaquil, que
concentra gran parte de los servicios pblicos y actores privados. Las ciudades inter
medias, con ubicaciones estratgicas, estn conectadas por un sistema vial que las
potencia como nuevos ncleos de desarrollo, integrados, a su vez, por asentamien
tos ms pequeos.
En la red vial se destacan las vas: Guayaquil-Quevedo, que se dirige hacia Quito;
Guayaquil-Machala; Guayaquil-El Empalme; Guayaquil-El Triunfo y Babahoyo-Guaranda. Estas permiten la conexin de la mayora de las cabeceras cantonales.
190
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
8.1.
Santa Elena
Los procesos productivos irregulares del pequeo productor y sus bajos niveles
de produccin ocasionan la prdida de capacidad de inversin o endeudamiento
de los pequeos productores.
191
Guayas
Los Ros
En primer lugar aparece la falta de legalizacin de tenencia de tierra. La falta de tecnificacin y maquinaria para los pequeos productores, as como tambin la implementacin de ms centros de acopio son los principales problemas estructurales que
adolecen nuestros agricultores. Sin dejar de mencionar una poltica de crdito que
sea eficiente y oportuna.
Otro problema estructural es la escasa cultura de compromiso social, en la que el
agricultor espera recibir la mayor cantidad de beneficios de parte del Estado sin
asumir el compromiso de emprender esfuerzos conjuntos que garanticen la obten
cin de objetivos propuestos, logrando estabilidad a los emprendimientos estatales.
Los problemas mencionados anteriormente hacen que la agricultura se convierta en
un sistema de pobreza del que el agricultor no termina de desligarse por completo. Al
iniciar el ciclo de siembra no cuenta con recursos financieros para adquirir paquetes
tecnolgicos de calidad, tampoco cuenta con adecuada mecanizacin de suelos ni
sistemas de riego que aseguren un buen desarrollo agronmico del cultivo, lo que
imposibilita una apta productividad. Se agudiza el problema al no existir cadenas de
comercializacin que los beneficien.
Los grandes agricultores, aunque en minora no son ajenos a estos problemas, que
los empujan a vender parte de sus predios o maquinaria para poder captar liquidez
cuando ya se han cerrado las puertas en las entidades financieras. Como resultado,
disminuye la fuerza laboral al disminuir su rea de siembra y esto genera desempleo.
Dicha situacin aplica principalmente para el caso de ciclo corto.
Bolvar
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
Estos problemas aumentan la pobreza de los pequeos productores sin influir a los
grandes productores.
193
C uadro 9 7
Aos calendario
Zona 5
2007
T. Zona 5
Santa Elena
2008
471.94 7
428.80S
G
421.00 9
2010
438.28 9
2011
47S.418
2012
464.301
2013
4S4.910
73.61G
2G.G27
18.8G2
17.323
27.G41
Guayas
248.912
224.154
13G.261
2G2.772
244.27G
222.685
2G7.6GG
Los Ros
149.278
145.228
152.611
151.583
155.648
155.429
151.339
73.756
59.424
64.527
63.9G7
56.697
68.864
68.93G
Bolvar
2009
Total rural
Santa Elena
51.888
7.387
6.G22
7.G83
6.738
Guayas
178.596
153.G9G
88.891
151.G71
166.211
16G.4G8
144.42G
Los Ros
1G7.729
1G4.588
1G8.66G
111.295
112.523
113.334
1G8.411
71.176
57.145
62.128
6G.782
53.743
66.G6G
65.G56
3S7.S01
314.82 4
311.S66
330.S3S
338.S00
346.88 6
324.62S
Bolvar
Subt. rural
Total urbano
Santa Elena
21.722
12.64G
12.781
1G.24G
2G.3G4
Guayas
7G.317
71.G63
41.371
51.7GG
78.G59
62.278
63.18G
Los Ros
41.549
4G.64G
43.952
4G.288
43.124
42.G95
42.929
2.58G
2.278
2.399
3.125
2.954
2.8G3
3.873
114.446
113.981
109.443
107.7S4
136.918
117.416
130.28S
Bolvar
Subt. urbano
v_____________________________________________________________________ y
194
37 No se dispone de proyecciones oficiales de PEA, por esta razn no se establece el nmero aproximado de
productores para el 2025.
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
C uadro 9 8
Zo na 5: p ro y ecc io n es de po b la ci n 2 0 1 5 -2 0 2 5
Aos calendario
Zona 5
2015
2017
2020
2025
Total Zona 5
5 511.858
5 676.701
5 920.30 8
6 308.65 4
T. urbano Zona 5
4 192.027
4 327.06 5
4 527.22 3
4 873.48 9
T. rural Zona 5
1 319.831
1 349.63 6
1 393.08 5
1 435.16 6
Santa Elena
163.293
172.031
185.521
197.063
Guayas
626.991
643.391
668.05 7
692.20 7
Los Ros
388.662
392.725
397.865
407.510
Bolvar
140.886
141.488
141.643
138.385
80.111
84.588
91.531
97.055
Guayas
297.888
305.896
317.858
326.756
Los Ros
185.217
187.710
190.968
193.474
70.934
71.195
71.182
68.230
634.15 0
649.38 8
671.53 9
685.51 5
Bolvar
Subt. rural Zona 5
83.182
87.444
93.990
100.008
Guayas
329.103
337.495
350.199
365.451
Los Ros
203.445
205.016
206.896
214.036
69.952
70.293
70.461
70.155
700.24 8
721.54 6
749.651
Bolvar
Subt. rural Zona 5
685.681
V___________________________
10.2. Polticas que influyen sobre los factores estructurales del agro
10.2.1. Manejo y conservacin de los suelos en la Zona 5
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, esta zona es de
alta aptitud agrcola, el 69% de su superficie tiene esta vocacin. En las provincias
de Los Ros y Guayas, el 90% y 71% de su superficie respectivamente tiene esta
vocacin. Adems el 39% de esta superficie con aptitud agrcola es muy apta y el
44% es subutilizada. No obstante este gran potencial para cultivos, esta zona pre
196
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
10.2.4.
197
Tecnificar los suelos con base a mtodos y tcnicas amigables con el ambiente
para el aumento de produccin y la sostenibilidad de la actividad.
10.3.
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
Cuadro 9 9
S anta Elena
Guayas
Los Ros
Bolvar
Superficie forestal ha
153.348
150.667
32.754
214.665
Total zona
551.433
3'16 4.29 0
18%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG).
Mapa de A ptitudes A grcolas del Ecuador y Mapa de Cobertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: Coordinacin General del Sistem a de Inform acin N acional 2 0 1 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
v_____________________________________________________________________ y
En virtud del bajo potencial forestal de esta Zona, las acciones que se proponen en
este campo son:
C uadro 1 0 0
P o ltica p e c u a ria en la Zo na 5
S anta Elena
Guayas
Los Ros
Bolvar
Total Zona
88.427
22.700
19.720
130.847
3'16 4.29 0
4%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 0 0 2 . Program a Nacional de R egionalizacin A graria (PRONAREG).
Mapa de A ptitudes Agrcolas del Ecuador y M apa de C obertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: Coordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
______________________________________________________________________
Dado el bajo potencial ganadero de la Zona, entre las acciones en este campo para
la Zona 5 se propone:
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, las zonas
con potencial para pastos donde es posible desarrollar un programas de manejo
apropiado de animales menores son los cantones de: Balao, centro de Naranjal,
oriente de Naranjito, sur de Guayaquil, nororiente de Balzar y sur de El Empalme
(en la provincia de Guayas); norte de Palenque, suroccidente de Mocache, noroccidente de Vinces y suroriente de Babahoyo (en la provincia de Los Ros); y oriente
del cantn Guaranda (en la provincia de Bolvar).
Hay una sobre utilizacin de tierras para pastos en la Zona 5. Segn el mapa de
conflicto de usos, el 61% de la superficie con aptitud para pastos est sobreutilizada, por lo que hay que reconvertir pastos a cultivos, especialmente en los
cantones de: centro de Balao, centro de Naranjal, sur de Guayaquil, nororiente de
Naranjito y norte de Balzar(en la provincia de Guayas); nororiente de Palenque,
suroccidente de Mocache y suroriente de Babahoyo (en la provincia de Los Ros);
y nororiente del cantn Guaranda (en la provincia de Bolvar) (ver mapa 7).
Finalmente, combinar la finca, o granja con animales menores, como fuente de diver
sificacin productiva es una lnea de trabajo importante en la zona.
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
Pesca
Provincia
Sitio
Santa Elena
Guayas
Playas
Jurel
Galpagos
Los Ros
Especies
V_________________________________________________________________________________ J
C uadro 1 0 2
Sitio
(en continente)
Santa Elena
Guayas
Bolvar
Los Ros
cultivadas
Camarn, tilapia
Camarn, tilapia
Guaranda, Chillanes
Trucha
Tilapia, cacham a
de cultivo
Huayaipe, pargo, ostras
(m aricultura)
Ostras, concha prieta. (maricultura)
Galpagos
Fuente: MAGAP V icem inisterio de A cuacultura y Pesca, Polticas para la Pesca y A cu acultu ra . Quito, 5 de Enero de 201 5 .
Elaboracin: V icem inisterio de A cuacultura y Pesca
V__________________________________________________________________________________________
38 El presente acpite fue preparado por el Viceministerio de Acuacultura y Pesca. Documento interno Polticas
para la Pesca y Acuacultura. Quito, 5 de enero de 2015.
201
10.4
En Santa Elena:
En Bolvar:
202
Z o n a d e P la n ific a c i n 5
En Guayas y Bolvar:
203
204
Zona de
Planificacin 6:
caracterizacin
productiva de las
provincias de Azuay,
Caar y
Morona Santiago
CAAR
MORONA SANTIAGO
Z o n a de p la n ific a c i n 6
No.
re as p ro te g id a s Zo na de P la n ific a c i n 6
reas protegidas
Superficie (ha)
517.765
2.440
9.071
28.544
Fuente: SNAP 2 0 1 0
Elaboracin: Direccin de P lanificacin y Economa A grcola-INIAP 2 0 1 4
V____________________________
2. Clima
El clima vara de fro, templado subtropical hasta tropical hmedo en su mayor parte,
con precipitaciones de 500 a 4.000 mm. De acuerdo con un estudio del SIGAZCA,
existen zonas, como la de Santa Isabel, que experimentan precipitaciones de 350 mm.
3. Hidrologa
En la Zona 6 se encuentran 15 cuencas hidrogrficas de las cuales 12 corresponden
a la vertiente del Pacfico y tres a la vertiente del Amazonas. Las principales por su
superficie son: ro Santiago (17.783 km2), ro Morona (6.587 km2), ro Pastaza (5.230
km2), ro Jubones (2.459 km2) y ro Caar (2.304 km2).
De acuerdo con la informacin base obtenida de las demarcaciones hidrogrficas de
la Secretara Nacional del Agua (SENAGUA 2012), se han identificado las principales
cuencas hidrogrficas en esta zona.
C uadro 1 0 4
Regin hidrogrfica
Cuencas hidrogrficas
Cuenca ro Caar
Cuenca ro Chanchn
V____________________________________________
4. Suelos
Los suelos ms productivos se localizan en las reas subtropicales de las provincias
de Caar y Azuay, destinadas principalmente al cultivo de caa de azcar, caf y
208
Z o n a de p la n ific a c i n 6
C uadro 1 0 5
pH
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2 '3 2 2 .1 1 1 ,6 9
65,42
cido
64 9.72 2,94
18,30
469.71 1,08
13,23
6.5 - 7.5
102.186,98
2,88
7.5 - 8.0
5.872,64
0,17
Fuente: INIAP 2011
V_____________________________________________________________________ )
209
C uadro 1 0 6
Interpretacin
S uperficie (ha)
Porcentaje (% )
2'01 4 .1 5 8 ,1 8
56,74
Bajo
293.55 8,86
8,27
Medio
584.04 5,46
16,45
Alto
657.84 2,82
18,53
Fuente: INIAP 2011
v_____________________________________________________________ y
El 56,74% de la superficie de la Zona 6 corresponde a reas que no son aptas para
agricultura (reas protegidas, nevados, ros, lagos) y otras zonas de las cuales no se
dispone informacin.
En su mayora la Zona 6 presenta un alto contenido de materia orgnica (18,53% de
los suelos) sin embargo es importante sealar que en esta zona, los suelos de la pro
vincia de Caar registran bajos contenidos de materia orgnica.
Cuadro 1 0 7
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2'30 9 .7 6 5 ,1 8
65,07
Bajo
516.254,52
14,54
Medio
572.653,81
16,13
Alto
150.931,81
4,25
Fuente: INIAP 2011
V________________________________________________________________________ y
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
2'38 0 .8 0 5 ,6 8
67,07
Bajo
365.299,50
10,29
Medio
346.20 2,44
9,75
Alto
457.29 7,70
12,88
Fuente: INIAP 2011
V________________________________________________________________________
Niveles de erosin
En la Zona 6 se evidencian procesos de erosin de suelo importantes, los mismos
que se reflejan en la tabla siguiente.
CUad ro 1 0 9
Susceptibilidad a la erosin
Superficie (ha)
Porcentaje (%)
Alta
260.499,31
7,35
Baja
1'65 6 .6 4 0 ,4 5
46,72
Ligera
9 9 .797 ,94
2,81
M oderada
1 '3 7 5 .6 2 4 ,6 4
38,79
Sin
153.618,61
4,33
Fuente: INIAP 2011
__________________________
211
212
39 El BCE dispone de Cuentas de Produccin desagregadas, slo para 2007-2010, por ello no se utilizan datos
ms recientes. El anlisis usa principalmente los datos del ao 2010.
Z o n a de p la n ific a c i n 6
C uadro 1 1 0
A ptitud agrcola
A ptitud forestal
Zona 6
Ha
T. Zona6
Ha
Ha
Ha
173.871
5%
2'G 37.596
58%
751.874
21%
2'96 3.34 2
84%
Caar
67.141
21%
137.329
44%
57.286
18%
261.757
83%
Azuay
79.8G5
1G%
417.422
52%
25G.427
31%
747.654
93%
26.925
1%
1 '4 8 2 .8 4 4
62%
444.161
18%
1'953.931
81%
M orona
Santiago
Fuente:
214
Total
agropecuario
Z o n a de p la n ific a c i n 6
G rfico 6
215
C uadro 111
Tipo
A zuay
Permanentes
Caar
M orona Santiago
naranjilla
Transitorios
chuga, oca
Fuente: Encuesta de S uperficie y Produccin A gropecuaria ESPAC INEC 2 013
_____________________________________ y
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Cacao:
Caa de azcar:
24.000 ha en La Troncal
700 ha Santa Isabel - Azuay
270 ha en la provincia de Morona Santiago en los cantones de
Gualaquiza, Palora, Huamboya y Morona.
C uadro 1 1 2
Papa:
Pltano:
90 ha en Morona Santiago
Yuca:
Cebolla:
218
Z o n a de p la n ific a c i n 6
219
220
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Sin embargo, todava existen pequeos productores que no estn vinculados a nin
gn circuito corto de comercializacin y buscan por sus medios la manera de comer
cializar sus productos que generalmente son adquiridos por los intermediarios que
son quienes llevan la mayor parte de la ganancia.
La produccin de la Sierra de Azuay, Caar y Morona Santiago en el Oriente se destina
principalmente para el consumo interno, es decir para las localidades ms cercanas,
llegando a nivel regional. Tambin existe produccin destinada para la exportacin
como el cacao, banano y en proceso de certificacin para la exportacin la pitahaya.
El excedente de la pequea agricultura campesina est direccionado a mercados
locales y cabeceras cantonales y al mercado mayorista de la ciudad de Cuenca. En
el caso de Morona Santiago se comercializa en mercados locales y la entrega a co
merciantes en finca.
La produccin lechera y de carne de la zona est dirigida a la industria lctea de las
ciudades de Cuenca, Guayaquil y Ambato.
La produccin agrcola tropical se direcciona de la siguiente manera: caa (Ingenio
ECUDOS); cacao (exportacin en grano e industria cacaotera regional), banano (ex
portacin), arroz (piladoras de la provincia del Guayas), frutas tropicales (mercados
locales). Los productos agrcolas son principalmente para consumo:
221
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
26.438
74,89%
8.866
25,11%
0,00%
35.304
100%
1 a 2 ha
12.116
71,86%
4.744
28,14%
0,00%
16.860
100%
2 a 3 ha
6.949
69,53%
3.045
30,47%
0,00%
9.994
100%
3 a 5 ha
9.233
65,54%
4.855
34,46%
0,00%
14.087
100%
5 a 10 ha
6.999
57,52%
5.078
41,73%
91
0,75%
12.167
100%
10 a 20 ha
6.785
56,11%
5.131
42,44%
175
1,45%
12.091
100%
20 a 50 ha
5.751
52,59%
4.915
44,95%
270
2,46%
10.936
100%
50 a 100 ha
2.840
50,75%
2.637
47,13%
119
2,12%
5.596
100%
100 a 200 ha
742
45,36%
837
51,17%
57
3,47%
1.635
100%
200 a ms ha
186
30,52%
364
59,85%
59
9,62%
608
100%
78.037
65,42%
40.473
33,93%
769
0,64%
119.279
100%
Total
V_____________________________________________________________________________________________
222
41 Cabe denotar que el total de UPA del pas al 2013 fueron 841.045, sin embargo, para efectos del proce
samiento de la presente categorizacin por segmentos, se trabaj nicamente con 772.136 UPA, por cuanto
68.909 registros no fueron vlidos por no contener informacin completa. Es decir, alrededor del 9% de registros
fueron eliminados de la base original del INEC ESPAC. Lo cual indica que el nmero de UPA en todos los seg
mentos de agricultura, es superior en alrededor de un 9%.
Z o n a de p la n ific a c i n 6
El anlisis de los predios por tipo de agricultura, segn tamaos, muestra que en los
predios de tamao entre cero y 100 ha la pequea agricultura tiene preponderancia;
en los predios de tamao grande, la mediana agricultura es la que ostenta el mayor
nmero de predios (100 y ms ha). Ntese que la agricultura empresarial en esta
zona, no tiene preponderancia en ningn tramo, segn tamao de los predios.
Como se aprecia en el cuadro siguiente, la mayora de UPA del segmento de pequea
agricultura (70%) son predios de menos de cinco ha, el 17,6% son predios entre cin
co y menos de 20 ha, y el 12% restante son predios de ms de 20 ha (principalmente
entre 20 y 50 ha). En el segmento de mediana agricultura, la mitad de predios se
concentra en predios de menos de cinco ha (53%), el 25% son UPA de entre cinco y
menos de 20 ha y el 22% restante son predios de ms de 20 ha (principalmente entre
20 y 50 ha).
Por ltimo, en el segmento de agricultura empresarial, donde ningn predio se con
centra en unidades productivas de menos de cinco ha (0,00%), el 34,5% son UPA
de entre cinco y menos de 20 ha, y el 65,5% restante son predios de ms de 20 ha
(principalmente entre 20 y 50 ha).
C uadro 1 1 4
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
26.438
33,88%
8.866
21,91%
0,00%
35.304
30%
1 a 2 ha
12.116
15,53%
4.744
11,72%
0,00%
16.860
14%
2 a 3 ha
6.949
8,90%
3.045
7,52%
0,00%
9.994
8%
3 a 5 ha
9.233
11,83%
4.855
12,00%
0,00%
14.087
12%
5 a 10 ha
6.999
8,97%
5.078
12,55%
91
11,79%
12.167
10%
10 a 20 ha
6.78S
8,69%
5.131
12,68%
175
22,74%
12.091
10%
20 a 50 ha
S.7S1
7,37%
4.915
12,14%
270
35,05%
10.936
9%
50 a 100 ha
2.840
3,64%
2.637
6,52%
119
15,43%
5.596
5%
100 a 200 ha
742
0,95%
837
2,07%
57
7,38%
1.635
1%
200 a ms ha
186
0,24%
364
0,90%
59
7,61%
608
1%
78 .037
100,00%
40 .473
100,00%
769
100,00%
119.279
100%
Total
223
C uadro 1 1 5
Tipo
Azuay
Caar
M orona Santiago
Permanentes
huerto hortcola
Transitorios
V ___________________________________________________________________________________________________________
224
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Cu ad ro 1 1 6
Tipo
Permanentes
A zuay
Caar
M orona Santiago
to hortcola
Transitorios
arveja tierna
tierna, oca
frjol seco
V ______________________________________________________________________________________________y
225
C iia d m 1 1 7
Tipo
Permanentes
A zuay
Caar
mandarina, aj
M orona Santiago
Pltano
cebada
Transitorios
V ___________________________________________________________________________________________________________
Z o n a de p la n ific a c i n 6
C uadro 1 1 8
Zo na 6 : p rin c ip a le s es p e c ie s de la a c u a c u ltu ra ao 2 0 1 3
Unidades
Productivas
Alevines /
A zuay d
Caar d
M . S. d
Sem brados
(56 ha /
(13,2 ha
(3 5 ha
139UP)
/ 66 UP)
/813U P )
(UP)
Nom bre comn
Total
Trucha
205
3 7 2 5 .0 0 0
388,05
77,4
3,98
469,35
913
1'52 0.00 0
nd
13,5
191,70
205,20
H 2 0 a)
362.000
0,54
97,20
97,74
Bocachico
(- 1 2 0 a)
20.000
2,70
2,70
Sbalo
(- 2 0 4 a)
5.000
0,68
0,68
Carpa
( - 5 0 a)
Nd
Chuwi
(- 10ab)
Nd
(- 2a)
Nd
(- I 0 ab)
Nd
Bagres
Guanchinche
Chame
Total
Nd
Nd
1.118
= 5 580.00 0
38 8,05
91,4
296,3
77 5,67
\ _____________________________________________________________________ y
La crianza de peces no es una actividad tradicional en la zona; los productores tienen
poco conocimiento en el manejo de peces. Esta actividad ha sido impulsada en la
zona por algunos organismos de desarrollo como el CREA y luego los procesos de
asistencia tcnica fueron asumidos ONG, GAD y cooperacin internacional. Sin em
bargo este proceso empieza a cambiar hacia un protagonismo de ciertos productores
y una cantidad significativa de familias que se dedican a esta actividad demandando
servicios e insumos, abriendo camino a la integracin de actores privados en el esce
nario productivo, hecho reflejado en el importante crecimiento de la actividad durante
la ltima dcada.
Como se indica en el cuadro anterior, la produccin estimada de la Zona 6 en el ltimo
ao es de 775Tn. Esta produccin se valora en aproximadamente tres millones de
dlares, de los que aproximadamente el 60% se generan en ventas de trucha. Esto
demuestra un alto valor. La porcin restante se reparte principalmente en tilapia y
otros peces.
De la produccin pisccola, solo se estima un comercio de - 1 100.000 USD, concen
trado en ventas de productores micro y medianamente empresariales, con una muy
pequea participacin de los productores de subsistencia.
227
Z o n a de p la n ific a c i n 6
229
Este sector tiene bajos niveles de produccin debido, entre otros factores, a los si
guientes: bajo nivel de tecnificacin, pues el 85% de las UPA de la zona utiliza riego
por gravedad. Existe limitada asistencia tcnica para la prestacin de servicios a la
produccin que brindan los organismos estatales y algunas ONG.
La baja produccin y productividad agropecuaria de la zona, que no obstante se ha
incrementado en los ltimos aos, determina la falta de capacidad para autoabastecer la canasta bsica con productos tradicionales como el maz, la papa, el trigo y las
hortalizas. Una parte importante del consumo zonal de estos productos proviene de
otras provincias del pas.
Con el aporte y criterios de los actores sociales de la Zona de Planificacin 6 en los
espacios de participacin y con la informacin de diagnstico del sistema territorial
integrado de Azuay, Caar y Morona Santiago, se identificaron los principales proble
mas de la zona que se resumen a continuacin.
Acceso inequitativo al recurso hdrico y tecnificacin del riego. Falta de agua para
riego equitativamente.
230
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Baja capacidad tecnolgica y de gestin, sobre todo de las pequeas y microempresas agropecuarias.
Falta de estudios suficientes y actualizados sobre biodiversidad y agro biodiversidad de la zona y escasa difusin de los pocos estudios existentes.
Las vas de acceso a las reas productivas estn en muy malas condiciones.
Altos costos de mano de obra, debido a los altos ndices de emigracin, en espe
cial del sector rural hacia reas urbanas de la zona y del pas y, fundamentalmen
te, hacia el exterior. El campo los expulsa por falta de incentivos.
Debilidad en los procesos asociativos de los productores que les permita comer
cializar asociativamente
La mala calidad de la red vial secundaria y terciaria no permite mejorar las condi
ciones para el comercio de productos y la movilidad de personas.
42 SENPLADES 2010f.
Z o n a de p la n ific a c i n 6
10.
Cuadro 1 1 9
Aos calendario
Zona 7
T. Zona 6
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
176.704
171.585
171.796
157.457
162.426
185.382
190.372
Caar
57.814
55.333
52.043
52.533
54.739
61 .354
58.207
Azuay
84.898
82.514
86.814
75.266
76.400
84.073
100.098
M orona Santiago
33.992
33.738
32.939
29.658
31.287
39.955
32.067
Total rural
Caar
51.743
49.211
47.550
47 .789
49.363
55.523
49.456
Azuay
80.979
77.701
79.761
70.742
70.810
78.299
92.115
M orona Santiago
32.656
32.192
30.387
27.608
28.748
37.865
30.491
165.378
159.104
157.699
146.138
148.922
171.687
172.062
Subt. rural
Total urbano
Caar
6.072
6.122
4.493
4.744
5.376
5.831
8.751
Azuay
3.919
4.814
7.053
4.524
5.589
5.774
7.983
M orona Santiago
1.336
1.546
2.551
2.050
2.539
2.090
1.576
11.326
12.481
14.097
11.319
13.504
13.694
18.311
Subt. urbano
234
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Para 2025 en esta zona se deber alimentar a una poblacin creciente en trminos
absolutos, esto es, alrededor de 1457.037 habitantes. Alrededor de 671.925 sern
habitantes rurales, incluyendo los agricultores. Si contina el descenso de producto
res rurales como hasta ahora, el nmero de productores al 2025 se habr reducido
significativamente,43 poniendo en riesgo la seguridad alimentaria y el puente interge
neracional de la vida en la zona a largo plazo. El cuadro siguiente ilustra la evolucin
de la poblacin de la zona en los prximos diez aos.
Cuadro 12 0
Zona 6 : p ro y ecc io n es de po b la ci n 2 0 1 5 -2 0 2 5
Aos calendario
Zona 5
2015
Total Zona 6
2017
2020
2025
1 243.93B
1 290.23 0
1 359.32 5
1 457.03 7
T. urbano Zona 6
B15.135
B44.42B
B89.150
785.11 2
T. rural Zona 6
B28.801
B45.804
B70.175
B71.925
Caar
141.924
143.252
144.661
135.525
Azuay
370.784
380.821
395.459
409.28 6
M orona Santiago
116.093
121.732
130.055
127.113
75.826
76.194
76.401
67.295
Azuay
195.321
200.129
207.065
211.232
M orona Santiago
Subt. rural Zona 6
56.765
59.352
63.140
60.753
327.91 2
335.B75
34B.B0B
339.28 0
66.098
67.058
68.260
68.230
Azuay
175.464
180.692
188.394
198.054
59.328
62.379
66.915
66.361
300.88 9
310.12 9
323.5B9
332.B44
M orona Santiago
Subt. rural Zona 6
43 No se dispone de proyecciones oficiales de PEA, por esta razn no se establece el nmero aproximado de
productores para el 2025.
235
10.2. Polticas que influyen sobre los factores estructurales del agro
10.2.1. Manejo y conservacin de los suelos en Zona 6
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, esta zona es de
baja aptitud agrcola, apenas el 5% de su superficie total tiene esta vocacin. Ade
ms, de la superficie con aptitud agrcola de la zona, la mayora (57%) es modera
damente apta ; apenas la cuarta parte de su territorio con vocacin agrcola tiene
nivel muy apto (13%) y apto (12%) . Como se indic en el captulo tres, esta zona
presenta problemas importantes relacionados con la aplicacin de malas prcticas
de fertilizacin y de manejo de los cultivos, con el agravante de que la poca rea
disponible con aptitud agrcola est subutilizada (46% de la superficie agrcola). Por
el agotamiento de la tierra sus propietarios abandonan el campo; si a ello se suman
los problemas de manejo y conservacin del suelo, surge la relevancia de emprender
acciones urgentes para revertir el abandono del campo. Las acciones que se sugieren
son:
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Crear un sistema de comercializacin rural justo para los productores donde exis
ta control de precios y de intermediarios.
237
Garantizar el acceso a crdito de forma oportuna y con tasa de inters preferenciales y largo plazo para el agro.
10.3.
238
Z o n a de p la n ific a c i n 6
Cuadro 121
Caar
A zuay
M orona Santiago
Total zona
Superficie forestal ha
137.328
417.41 9
1 '48 2.83 3
2'037.581
3'54 0.00 0
58%
v ______________________________________________________________________y
Dado el gran potencial forestal de esta Zona, las acciones que se proponen en este
campo son:
239
P o ltica p e c u a ria en la Zo na 6
Caar
Azuay
M orona Santiago
Total Zona
57.286
250.425
444.15 9
751.871
3'54 0.00 0
21%
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, las Zonas
con potencial para pastos donde es posible desarrollar la ganadera y manejo de
animales menores son los cantones de: Biblin, Dleg, centro y suroccidente de
Azogues, sur de Tambo y sur y oriente de Caar (en la provincia de Caar); oriente
y centro de Cuenca, oriente de Pucar, centro de Santa Isabel, San Fernando,
Girn, sur oriente y occidente de Nabn, sur de Oa, Sigsig, Chordeleg, centro y
oriente de Gualaceo, centro de El Pan, centro de Sevilla de Oro y nororiente de
Paute (en la provincia de Azuay) ; y centro y sur de Yaisha, centro y oriente de
Tiwintza, centro norte de Limn Indanza, centro de Gualaquiza, centro y sur occi
dente de Santiago, centro de Suca, centro de Morona, extremo noroccidental y
extremo oriente de Logroo y sur de Palora (en la provincia de Morona Santiago).
240
En cambio, en las tierras con vocacin para pastos, hay una subutilizacin del
68%, segn el mapa de conflicto de usos analizado. Dichas reas estn locali-
Z o n a de p la n ific a c i n 6
zadas en los cantones: sur de Caar, occidente de Biblin, Norte de Dleg y sur
de Tambo (en la provincia de Caar); sur de Cuenca, centro oriente de Pucar,
centro de Santa Isabel, norte de San Fernando, norte de Girn, oriente de Nabn,
sur de Oa, suroriente de Sigsig y centro de Sevilla de Oro (en la provincia de
Azuay); centro y sur de Taisha, nororiente de Tiwintza, norte de Limn Indanza,
sur de Palora, centro de Morona, centro de Suca, suroccidente de Santiago y
sur de Gualaquiza (en la provincia de Morona Santiago). Se podran emprender
programas de manejo de pastos y mejoramiento gentico, y manejo apropiado de
animales menores, (ver mapa 7).
10.3.3. Poltica de acuacultura y pesca en la Zona 644
Entre las acciones en este campo para la Zona 6 se propone desarrollar el potencial
pesquero y acucola. Entre los principales recursos pesqueros de inters comercial de
la zona se mencionan los siguientes:
C uadro 1 2 3
Zona 6
SENPLADES
Sitio
cultivadas
(en continente)
Caar
Azogues
Trucha
Azuay
Cuenca
Trucha
Especies con
potencial de cultivo
Morona, Suca,
Morona Santiago
Limn Indanza,
tilapia, rana
Cachama. (Amazonia)
Gualaquiza
Fuente: MAGAP V icem inisterio de A cu acultu ra y Pesca, Polticas para la Pesca y A cu acultu ra . Quito, 5 de Enero de 2 015.
Elaboracin: V icem inisterio de A cuacultura y Pesca
V.____________________________________________________________________________________________
241
En Azuay:
En Caar, Azuay:
242
Z o n a de p la n ific a c i n 6
243
Zona de
Planificacin 7:
caracterizacin
productiva de las
provincias de El Oro
Loja y Zamora
Chinchipe
EL ORO
ZAMORA
LOJA
CHINCHIPE
Z o n a de p la n ific a c i n 7
2. Clima
La zona cuenta con un significativo patrimonio natural activo para proteger; posee
una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los bosques inunda
bles de tierras bajas hasta los bosques siempre verdes montanos en los altos de los
Andes. El 19,48% de los suelos est protegido bajo diferentes formas legales: cinco
reas pertenecen al Sistema Nacional de reas Protegidas.
3. Hidrologa
En la Zona 7 existen nueve cuencas hidrogrficas con una produccin de agua de
aproximadamente 990 m3/s, tres de ellas son compartidas con las Zonas 5 y 6 y
cuatro son binacionales. Las cuencas son: Naranjal-Pagua, Jubones, Santa Rosa,
Arenillas, Zarumilla, Puyango, Catamayo-Chira, Chinchipe y Santiago.
C uadro 1 2 4
Regin hidrogrfica
Vertiente del Amazonas
Cuencas hidrogrficas
Cuenca ro Zamora
Cuenca ro A lam or
Cuenca ro Jubones
Cuenca ro Macar
Cuenca ro Puyango
Fuente:
E laboracin:
SENAGUA 2 0 1 2
V_____________________________________________________________________ /
Z o n a de p la n ific a c i n 7
4. Suelos
Los suelos ms productivos se localizan en las reas subtropicales que se destinan
principalmente al cultivo de caa de azcar, caf y cacao. En la zona existen otras
reas de cultivos correspondientes a economas de sustento que en la mayora de
casos no son compatibles con la vocacin agroforestal de las tierras.
pH
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
993.99 5,52
36,35
cido
300.438,82
10,99
6.0 - 6.5
755.682,21
27,64
6.5 - 7.5
656.68 4,65
24,02
7.5 - 8.0
27.554,92
1,01
Fuente: INIAP 2011
V._________________________________________________________________________________________________
249
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de m a te ria o rg n ic a en la
Zo na de P la n ific a c i n 7
1
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
718.418,70
26,27
Bajo
66 5.68 1,37
24,35
Medio
930.49 1,13
34,03
Alto
419.764,91
15,35
Fuente: INIAP 2011
C uadro 1 2 7
S u p e rfic ie y p o rc e n ta je de f s fo ro en la Zo na de P la n ific a c i n 7
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
1'02 2 .8 5 5 ,0 5
37,41
Bajo
1 299.508,27
47,53
Medio
329.152,68
12,04
Alto
82.840,11
3,03
Fuente: INIAP 2011
250
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Interpretacin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
1 '0 3 9 .1 0 5 ,0 6
38,00
Bajo
42 5.81 8,46
15,57
Medio
95 4.17 8,99
34,90
Alto
315.253,60
11,53
Fuente: INIAP 2011
V._______________________________________________________________________________
Niveles de erosin
En la Zona 7 se evidencian procesos de erosin de suelo importantes, los mismos
que se reflejan en la tabla siguiente.
251
Cu a d ro 129
S usceptibilidad a la erosin
Superficie (ha)
Porcentaje (% )
Alta
124.091,11
4,56
Baja
1 '1 8 1 .2 0 7 ,1 7
43,42
Ligera
105.026,11
3,86
M oderada
1'114.693,41
40,98
Sin
195.320,00
7,18
Fuente: INIAP 2011
V_____________________________________________________________________________)
252
45 El BCE dispone de Cuentas de Produccin desagregadas, slo para 2007-2010, por ello no se utilizan datos
ms recientes. El anlisis usa principalmente los datos del ao 2010.
Z o n a de p la n ific a c i n 7
5.2.
253
perficie tiene vocacin para pastos. Se observa una importante vocacin forestal en
la Zona 7. En trminos del PIB, representan el 20%de la economa zonal.
C uadro 1 3 0
A ptitud agrcola
A ptitud forestal
Zona 1
ha
ha
ha
Total
agropecuario
ha
T. Zona 7
455.353
17%
1'56 2.20 0
57%
335.853
12%
2 '3 5 3 .4 0 6
86%
El Oro
199.298
34%
244.372
42%
55.276
10%
498.94 6
86%
Loja
170.295
15%
663.591
60%
238.995
22%
1'07 2.88 0
97%
85.760
8%
654.23 7
62%
41.582
4%
781.579
74%
V ___________________________________________________________________________________________________________
254
Z o n a de p la n ific a c i n 7
G rfico 7
C uadro 131
Tipo
Permanentes
El Oro
Loja
Zam ora
de rbol
maracuy, mango
Transitorios
frjol seco
cebolla colorada
255
Como se aprecia en el Cuadro 131, la Zona de Planificacin 7 provee casi los 15 pro
ductos alimenticios de la canasta bsica. Estos incluyen granos, verduras, hortalizas
y frutas que se destinan para el consumo interno de la regin. Los sitios de mayor
produccin de este tipo de cultivos se encuentran en la parte alta de El Oro: Puyango,
Saraguro y Espndola; en los valles de Loja y Catamayo, en la provincia de Loja; y, en
Yantzaza y Palanda, en Zamora Chinchipe (SENPLADES 2010g). El principal mercado
de esta produccin, despus del abastecimiento local, son las ciudades de Cuenca
y Guayaquil.
La agro produccin de la Zona de Planificacin 7 se concentra en el banano (54,94%),
especialmente en la provincia de El Oro. En Loja y parte de Zamora Chinchipe, la caa
de azcar y maz son los productos ms representativos, con porcentajes del 41,32%
y 2,84%, respectivamente, con relacin al total de cada producto a nivel nacional.
Existe un crecimiento en la produccin de caf orgnico, arroz, pltano, yuca y hor
talizas para consumo de la zona. Se exportan camarn, banano y caf, con poco o
nada de valor agregado. Por ello, el sistema agroexportador de la zona se ha carac
terizado por ser primario.
En trminos de produccin pecuaria, en la Zona de Planificacin 7 predomina la
crianza de aves de corral (59,67%), principalmente en el cantn Balsas, provincia de
El Oro. La produccin de ganado vacuno equivale al 29,92% y de porcino, al 9,25%.
256
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Loja
Por su topografa, la provincia tiene un carcter ganadero, lo que se evidencia en el
33% de suelos con pastos naturales y 9% con pastos cultivados. El 7% del suelo
est ocupado por cultivos transitorios entre los que se destacan maz duro, maz sua
ve, arroz, man, frjol, cebolla roja, papa. Entre los cultivos permanentes que ocupan
el 5% del suelo los de mayor importancia son el caf y la caa de azcar. En cuanto
a produccin pecuaria, se destaca la crianza de bovinos en todos los pisos altitudinales, cabras en las partes bajas de la provincia (cantones Paltas, Zapotillo, Macar),
cerdos y aves criollas y pollos broiler. En los cantones Loja, Saraguro y partes altas
de Gonzanam se cran cobayos.
Se considera monocultivo a las plantaciones con cultivos de una sola especie, sin
variacin gentica, y con el uso del mismo mtodo de cultivo que favorece la produc
cin a gran escala, y que no favorece la rotacin de cultivos.
Existe monocultivo de maz duro en los cantones de Celica y Pindal aumentando
cada ao la superficie cultivada y tambin el rendimiento por el uso de paquetes
tecnolgicos que incluyen semillas de alto rendimiento, uso de agroqumicos para el
control fitosanitario, control de malezas y fertilizacin.
En el valle de Catamayo tambin hay monocultivo de caa de azcar para uso indus
trial en el ingenio Monterrey. Se usa un paquete tecnolgico de punta que incluye fer-
257
258
Z o n a de p la n ific a c i n 7
259
cin de una hectrea de caa de azcar semi tecnificada es 1.200 USD, y tecnificada
es de 1.800 USD. La instalacin del cultivo requiere 500 USD/ha. Para financiar esta
inversin, el productor busca prstamos entre productores, generalmente de carcter
usurero.
Los cultivos de cebolla, tomate de rin, babaco y tomate de rbol requieren de una
alta inversin y de utilizacin de tecnologa. El cultivo de papa es realizado mayor
mente de manera tradicional, pero implica el uso de agroqumicos para controlar la
lancha, que puede acabar con el cultivo.
La mayor inversin realizada en paquetes tecnolgicos para monocultivos est oca
sionando deterioro del suelo, erosin gentica de variedades locales, dependencia
de los productores hacia los hbridos y las casas comercializadoras.
Para los cultivos que se mantienen en las chacras/huertas se utiliza menos inversin,
por un lado porque existe una diversidad de cultivos que requieren de diversas labo
res culturales en diferentes tiempos, en los cuales el uso de paquetes tecnolgicos
est restringido precisamente por la diversidad. Estos cultivos se manejan de manera
tradicional, con limitado uso de abonos y fertilizantes, solamente si se requiere, se
utilizan agroqumicos para manejo sanitario. No se mantiene riego o este es muy
limitado.
Una de las consecuencias de esta baja inversin es un bajo rendimiento de los culti
vos. En el caso del caf, un cultivo de exportacin, la baja inversin hace que existan
cafetales viejos de ms de 20 aos de baja productividad, lo que limita las posibili
dades de consolidar mercados, sobre todo considerando que el caf de Loja es muy
valorado en nichos especiales de mercado. Al ser un caf de altura, tiene caracters
ticas organolpticas especiales.
Por otro lado, las inversiones que realizan los productores de monocultivos no in
cluyen mejoras en la infraestructura para la produccin como sistemas de riego tecnificados. En la provincia de Loja, solamente el 8% del territorio es apto para uso
agrcola y el porcentaje restante tiene aptitud forestal. Del 8% para uso agrcola, el
4% presta las condiciones para implementar sistemas de riego presurizado. Las in
versiones del Estado deben permitir la utilizacin de este potencial.
Sin embargo, realizar estas inversiones es dificultoso considerando que por ejemplo
en Pindal, una gran cantidad de productores arriendan la tierra. Las actividades de
siembra se realizan de manera extensiva para los pastos, el maz duro, la caa de
azcar en el cantn Catamayo. El resto de productos se cultivan en chacras/huertas
que pueden ir desde una hasta 15 hectreas, dependiendo de la zona. Los huertos
son espacios ms pequeos de hasta 5.000 m2, cercanos a las casas, utilizados ge
neralmente para cultivos de hortalizas y crianza de animales menores. En Zapotillo y
Puyango existe la costumbre de realizar pequeos huertos de orillado, que consiste
Z o n a de p la n ific a c i n 7
en cultivos de hortalizas en las riberas de los ros aprovechando el agua de las que
bradas y ros.
Una de las particularidades de la produccin en la provincia de Loja, que puede expli
car los comportamientos y lgicas de produccin, es la prctica de una agricultura de
temporal. En la provincia existen dos pocas marcadas, la temporada lluviosa (meses
de diciembre a abril dependiendo de la zona) y la seca (el resto del ao).
Esto hace que, por estrategias de sobrevivencia, los productores mantengan general
mente terrenos en dos pisos altitudinales diferentes para garantizar humedad durante
la poca seca para pastos de animales. De all la costumbre de cambiar de potreros
al ganado.
El contar con terrenos en diversos pisos, permite a los agricultores tener una produc
cin diversa. La agricultura de temporal se caracteriza porque los cultivos principales
se pueden producir una vez al ao, sembrndose a inicios de la temporada de lluvias
para garantizar la suficiente cantidad de agua para la produccin. Solamente en los
sitios donde existe riego se pueden realizar dos siembras al ao. Solo una parte muy
pequea de los productores lo hace.
Otra de las particularidades de la produccin agropecuaria en la provincia es el acce
so a los medios de produccin. En la provincia de Loja el total de UPA, es de 65.625,
de los cuales el 51,43% tienen superficies menores a las cinco ha, es decir que en
la provincia prevalece el minifundio, con un precario nivel tcnico, sin posibilidad de
destinar recursos a la mejora de los mismos, y con una economa complementada
con otro tipo de trabajos. El 43,77% de las UPA poseen extensiones entre cinco y
50 ha, mientras que el 4,8% de ellas cuentan con superficies mayores a las 50 ha.
De acuerdo a investigaciones realizadas en la provincia de Loja, el 30% de los pro
ductores no tienen tierra (es decir, se trata de productores que viven con sus padres
y pueden usufructuar de la tierra pero no les pertenece, o arriendan para producir).
El minifundio obliga a los productores a arrendar tierra a los dueos de los predios
ms grandes para poder producir en poca de temporal. En tierras ajenas, tampoco
existe inters ni posibilidad por realizar mejoras, ni inversiones para la produccin. El
no tener tierras en cantidad suficiente a lo que se suma la tenencia de la misma hace
que los productores no sean sujetos de crdito de las entidades crediticias formales.
Esto les hace contraer deudas con los usureros locales (generalmente comerciantes
intermediarios) que aprovechan las circunstancias para emplear mecanismos como
las compras anticipadas de cosechas.
El arriendo de tierras se realiza especialmente para cultivar maz duro o para pastoreo
de ganado de carne. Los arriendos para maz cuestan entre 150 y 200 USD por ha de
pendiendo de la cercana o lejana de la residencia del productor. Como la demanda de
arriendo es grande, los arrendatarios se ven obligados a cancelar con un ao de anticipo.
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Zamora Chinchipe
La base fundamental de la produccin agropecuaria es la ganadera y agricultura.
Los principales cultivos son: pastos, caf, cacao, pltano, yuca. Existe diversidad de
cultivos en la provincia. Los mtodos de cultivo y las tcnicas que se aplican en la
produccin agropecuaria en la provincia son las herramientas de trabajo rudimenta
rias. Las condiciones para la explotacin de la tierra son de baja exigencia de capital
y tecnologa. Las actividades de siembra se realizan en su mayora de manera exten
siva. La actividad agrcola se realiza en pequeos huertos (chacras de una a tres ha).
La particularidad de los procesos de produccin agropecuaria y de distribucin en la
provincia es que existen pastizales en la mayora de los predios.
La produccin agrcola es de autoabastecimiento para la provincia. El rubro caf es
para la exportacin. La produccin pecuaria se comercializa en la provincia de Gua
yas. La actividad ganadera se combina con la agricultura, con actividades artesana
les y otros trabajos fuera de la agricultura.
263
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
menos 1 ha
7.003
77,26%
2.061
22,74%
0,00%
9.063
100%
1 a 2 ha
7.622
76,67%
2.266
22,79%
54
0,54%
9.941
100%
2 a 3 ha
6.689
66,25%
3.407
33,75%
0,00%
10.096
100%
3 a 5 ha
7.414
57,84%
5.370
41,90%
33
0,26%
12.817
100%
5 a 10 ha
8.576
52,13%
7.353
44,69%
523
3,18%
16.451
100%
10 a 20 ha
6.788
45,87%
7.152
48,33%
859
5,81%
14.799
100%
20 a 50 ha
5.329
42,83%
5.978
48,05%
1.134
9,12%
12.441
100%
50 a 100 ha
1.575
36,66%
2.101
48,89%
621
14,45%
4.297
100%
474
40,38%
522
44,45%
178
15,17%
1.175
100%
100 a 200 ha
200 a ms ha
Total
88
15,48%
337
59,42%
142
25,10%
567
100%
51 .556
56 ,26%
36.546
39 ,88%
3.545
3,87%
91.647
100%
El anlisis de los predios por tipo de agricultura, segn tamaos, muestra, que en los
predios de menor tamao (entre cero y 10 ha) la pequea agricultura tiene prepon
derancia; en los predios de tamao intermedio y grande, la mediana agricultura es la
que ostenta el mayor nmero de predios (entre 10 y ms ha); ntese que la agricultura
empresarial no tiene preponderancia en ningn tramo por tamao de los predios.
Como se aprecia en el cuadro siguiente, la mayora de UPA del segmento de pequea
agricultura (55,7%) son predios de menos de cinco ha, el 30% son predios entre cin
co y menos de 20 ha, y el 14% restante son predios de ms de 20 ha (principalmente
entre 20 y 50 ha). En el segmento de mediana agricultura, 36% de predios se con
centra en predios de menos de cinco ha, el 40% son UPA de entre cinco y menos de
20 ha, y el 24% restante son predios de ms de 20 ha (principalmente entre 20 y 50).
Por ltimo, en el segmento de agricultura empresarial, apenas 87 predios se concen
tran en unidades productivas de menos de cinco ha (2,5%), el 39% son UPA de entre
264
cinco y menos de 20 ha y el 59% restante son predios de ms de 20 ha (principal47 Cabe denotar que el total de UPA del pas al 2013 fueron 841.045, sin embargo, para efectos del proce
samiento de la presente categorizacin por segmentos, se trabaj nicamente con 772.136 UPA, por cuanto
68.909 registros no fueron vlidos por no contener informacin completa. Es decir, alrededor del 9% de registros
fueron eliminados de la base original del INEC ESPAC. Lo cual indica que el nmero de UPA en todos los seg
mentos de agricultura, es superior en alrededor de un 9%.
Z o n a de p la n ific a c i n 7
C uadro 1 3 3
Pequea
M ediana
Em presarial
Total
Tamao
UPA
UPA
UPA
UPA
7.003
13,58%
2.061
5,64%
0,00%
9.063
10%
1 a 2 ha
7.622
14,78%
2.266
6,20%
54
1,52%
9.941
11%
2 a 3 ha
6.689
12,97%
3.407
9,32%
0,00%
10.096
11%
3 a 5 ha
7.414
14,38%
5.370
14,70%
33
0,93%
12.817
14%
5 a 10 ha
8.S76
16,63%
7.353
20,12%
523
14,75%
16.451
18%
10 a 20 ha
6.788
13,17%
7.152
19,57%
859
24,25%
14.799
16%
20 a 50 ha
S.329
10,34%
5.978
16,36%
1.134
32,00%
12.441
14%
50 a 100 ha
1.S7S
3,06%
2.101
5,75%
621
17,51%
4.297
5%
474
0,92%
522
1,43%
178
5,03%
1.175
1%
menos 1 ha
100 a 200 ha
200 a ms ha
Total
88
0,17%
337
0,92%
142
4,01%
567
1%
51 .556
100,00%
36 .546
100,00%
3.545
100,00%
91 .647
100%
v______________________________________________________________________ J
Lo anterior refleja el grado de fragmentacin de la tierra dedicada a la agricultura en
la Zona 7. Considerando todos los segmentos de productores, apenas el 2% de UPA
son predios mayores a 100 ha (1.742 predios); el 80% son predios entre menos de una
a 20 hectreas; el restante 18% son predios de tamao entre 20 y menos de 100 ha.
Para visualizar la contribucin de la pequea agricultura campesina a la economa
de la Zona 7 y de la economa nacional, a continuacin se examinan los productos
generados por este segmento de UPA.
C uadro 1 3 4
Tipo
Permanentes
El Oro
Loja
Zam ora
pia
cola, mango
Transitorios
suave choclo
colorada
choclo
265
El Oro
La agricultura familiar campesina tiene alguna contribucin importante en la produc
cin de bienes agropecuarios porque en los ltimos aos se ha intensificado ms el
procesamiento de derivados de rubros tales como la leche (queso, manjares), carne
(embutidos) y caf.
Desempea un rol importante y significativo en la provisin de alimentos que com
ponen la canasta bsica familiar, tanto para el consumo propio y el excedente para la
poblacin en general.
La pequea agricultura en la Direccin Provincial se maneja de forma tradicional y
semi tecnificada, direccionada a la explotacin de huertos hortcolas especialmente
en la parte alta, y de ciclo corto en la parte baja.
Loja
La pequea agricultura campesina produce bienes para autoconsumo, aporta con
excedentes para la venta en el mercado local de productos agropecuarios, a algunos
de los cuales se les da un valor agregado en la propia finca (queso, quesillo, panela,
aguardiente, entre otros). Otros se trabajan de manera asociativa (horchatas produ
cidas por asociaciones en el cantn Loja, mermeladas en Paltas, harina de chuno en
Espndola, caf molido en cantones cafetaleros, entre otros).
La pequea agricultura juega un papel fundamental para asegurar alimentos a su
familia y tambin a la poblacin local, son por tanto importantes para la soberana y
seguridad alimentaria.
Por otro lado, la agricultura campesina es guardiana de la biodiversidad agropecuaria
de la provincia, al mantener in situ una variedad importante de especies y variedades
de consumo tradicional. Esto constituye una fuente valiosa de germoplasma para
mejoramiento de variedades en el caso de cultivos y de crianzas, por las caractersti
cas de resistencia y adaptacin que muestran las especies criollas.
La pequea agricultura campesina guarda tambin saberes y conocimientos ances
trales, as como sus prcticas, las cuales son la base de procesos agroecolgicos y
merecen ser rescatados y enriquecidos con conocimientos tcnicos para un mejor
uso del agua y del suelo (en Paltas, por ejemplo, se rescat la cosecha de lluvias,
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Zamora Chinchipe
La pequea agricultura es la base principal para producir los bienes agropecuarios,
debido que aporta con la mano de obra en todas las actividades del proceso de pro
duccin. Desempea un rol importante debido a la inclusin de mano de obra familiar.
La pequea agricultura a nivel de la provincia se diferencia del resto de la Sierra y
Costa por la forma de producir y tiene las siguientes caractersticas:
a. Acceso limitado a recursos de tierra y capital.
b. Uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, siendo el jefe(a) de familia
quien participa de manera directa del proceso productivo; es decir, aun cuan
do pueda existir cierta divisin del trabajo, el (la) jefe(a) de familia no asume
funciones exclusivas de gerente, sino que es un trabajador ms del ncleo
familiar.
c. La actividad agropecuaria/avcola/pisccola es la principal fuente de ingresos
del ncleo familiar, que puede ser complementada con otras actividades no
agrcolas que se realizan dentro o fuera de la unidad familiar (servicios rela
cionados con el turismo rural, beneficios ambientales, produccin artesanal,
pequeas agroindustrias, empleos ocasionales, etc.).
Los productos en que se especializa la mediana agricultura de la Zona 7 ascienden
a 39 cultivos y comprenden:
Cu ad ro 1 3 5
Tipo
Permanentes
El Oro
Loja
Zam ora
ya, achiote
m aracuy
Transitorios
avena
V______________________________________________________________________________________________________
268
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Cu ad ro 135
Tipo
El Oro
Loja
Zam ora
Banano
seco
da, man,
Transitorios
V_________________________________________________________________________________________ y
Loja
En el rea agrcola existen encadenamientos de maz duro (con empresas proveedo
ras de insumos, productores de maz, empresas de balanceados o intermediarios,
y empresas productoras de pollos a nivel provincial y regional), plantas medicinales
(productores y empresas asociativas o privadas que producen horchatas), produc
cin de derivados de lcteos (productores de leche y empresas de lcteos).
Zamora Chinchipe
S existen encadenamientos en la actividad agropecuaria. Por ejemplo algunas organi
zaciones realizan el proceso de la guayaba y membrillo dndoles valor agregado y, en
el caso de los productos lcteos, (queso, quesillo, yogur, mantequilla y duce de leche).
Piscicultura: en la actualidad se cran cuatro especies pisccolas: tilapia niltica, car
pa comn, carpa herbvora y carpa plateada. Las especies predominantes son tilapia
niltica y carpa comn, que se cran naturalmente en estanques.
Las carpas chinas (carpa herbvora y carpa plateada), que actualmente se distribuyen
entre los agricultores, fueron importadas desde EE.UU.
Cultivo de camarones: la mayor parte de las zonas de manglares, a lo largo de la
costa del Ecuador, est situada en la provincia de El Oro. La actividad de cra de ca
marones empez en 1968.
La industria camaronera de la provincia de El Oro ha crecido rpidamente desde
1976 debido a factores de produccin favorables como el bajo costo de la mano de
obra y el acceso relativamente fcil a tierra, agua y crditos. Actualmente, el Gobier
no busca reducir el dao a las zonas de manglar para favorecer la pesca costera,
de la cual obtiene sus ingresos un nmero considerable de pescadores artesanos,
as como el manejo sostenible del ecosistema. Los criaderos de camarones tambin
han experimentado cada vez ms dificultades para encontrar peces juveniles para la
repoblacin.
Las especies criadas en los estanques son Penaeus vannamei y P. stylirostris, cuyos
prototipos juveniles y pos larvarios se capturan en los manglares, estuarios y canales
vecinos. La cra en estanques dura de siete a 10 meses, generalmente sin alimenta
cin ni fertilizacin. Los rendimientos son entre 136 kg y 681 kg de camarn entero/
270
Z o n a de p la n ific a c i n 7
271
272
Z o n a de p la n ific a c i n 7
9.1.
El Oro
Los principales problemas estructurales de El Oro son:
Tenencia de la tierra
Estos problemas para los grandes productores no son significativos debido a que son
propietarios de sus tierras, cuentan con obras de infraestructura de riego y comercia
lizan directamente sus productos.
273
Loja
Entre los problemas estructurales se tiene una topografa muy irregular, por lo mismo
faltan vas de acceso en buenas condiciones, estables, que permitan el acceso per
manente en invierno y verano a las propiedades y faciliten sacar la produccin a los
diferentes mercados para dinamizar la produccin agropecuaria.
El dficit hdrico (sequa) acentuado reiterativamente en los ltimos 10-15 aos tiene
mayor impacto en la zona sur occidental de la provincia como los cantones de Pal
tas, Celica, Pindal, Puyango, Zapotillo, Macar y Sozoranga. Es una consecuencia
de la deforestacin, falta proteccin de las microcuencas hidrogrficas, la falta de
infraestructura de riego presurizado parcelario y mantenimiento de los sistemas de
riego existentes para las reas de vocacin agrcola y pecuaria, que permitan tener
una productividad y produccin para la seguridad, soberana alimentaria y buen vivir
de la poblacin.
La tenencia de la tierra es problemtica, pues la gran mayora de productores agro
pecuarios no son propietarios de las unidades de produccin; unos son comuneros
cuyas tierras comunales son propiedad del Estado y por lo mismo no tienen acceso
a escrituras, otros tienen arreglos verbales de arrendamiento de los terrenos para sus
cultivos, otros producen al partir y/o son herencias sin legalizar. La reconcentracin
de la tierra en pocas manos y el minifundio son otros aspectos a considerar, pues
propician el arrendamiento de los que no tienen tierra, y se reproducen relaciones de
desigualdad que perjudican a los que menos tienen.
Los suelos estn agotados nutricionalmente a consecuencia de la erosin y mal ma
nejo de prcticas agrcolas y pecuarias, y muchos se han destinado a lotizaciones.
La contaminacin ambiental por uso de una agricultura convencional agresiva ha
ocasionado la presencia de plagas y enfermedades resistentes al uso excesivo de
insumos qumicos y por lo mismo los costos de produccin son muy elevados.
Los sistemas de comercializacin favorecen a los intermediarios, los precios de mer
cado de la produccin agropecuaria son muy variables y no permiten tener beneficios
econmicos estables haciendo que la explotacin agropecuaria no sea un incentivo
halagador que permita tener una vida digna acorde a los sacrificios que implican rea
lizar la accin en el campo. En la mayora de los casos no se recupera los costos de
produccin.
El productor agropecuario est envejecido (tercera edad), se acostumbr al pater
nalismo de varias ONG y organismos de desarrollo provincial y no cumple con los
compromisos de trabajo; tienen temor a la inversin y son conformistas. La juventud
est abandonando el campo por la emigracin a las ciudades en busca de mejores
condiciones de trabajo, provocando la caresta de la mano de obra.
274
Z o n a de p la n ific a c i n 7
275
los sistemas de produccin agrcola y especialmente los pecuarios pues los grandes
productores se dedican principalmente a la ganadera.
Hay problemas con las vas de acceso para movilizar la produccin y realizar una flui
da comercializacin, encontrando adems inestabilidad de los precios en el mercado
por la competencia generada por intermediarios regionales. Muchos de los grandes
productores desempean el rol de intermediarios en sus cantones.
Zamora Chinchipe
Los principales problemas estructurales de Zamora son:
La deforestacin y degradacin de los suelos, as como la prdida de biodiversidad, la contaminacin de suelos y aguas, la produccin de gases de efecto
invernadero y la vulnerabilidad al cambio climtico han sido asociadas con
cambios en el uso de la tierra especialmente con la expansin de la ganadera.
Poca asistencia tcnica y poco capital que permitan mejorar los sistemas
productivos.
276
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Estos problemas no existen para los grandes productores en esta provincia ya que
solo existen pequeos y medianos productores.
10.
277
C uadro 137
Aos calendario
Zona 7
2007
T. Zona 7
2008
2009
2010
2011
2012
2013
195.400
202.13 6
193.198
196.470
186.660
210.45 5
198.675
74.390
68.038
66.672
70.239
73.642
76.100
73.409
101.520
114.718
107.436
109.082
95.011
111.758
107.306
Zamora Chinchipe
19.490
19.380
19.090
17.148
18.007
22.597
17.960
El Oro
40.932
36.673
36.801
38.957
40 .146
38.645
39.487
Loja
94 .506
105.489
100.500
100.891
91.183
105.964
98.011
Zamora Chinchipe
18.515
18.252
17.229
15.653
16.139
21.045
16.778
153.953
160.415
154.530
155.500
147.468
165.655
154.276
33.459
31.364
29.871
31.282
33.495
37.455
33.922
7.014
9.229
6.936
8.192
3.828
5.793
9.294
975
1.128
1.861
1.496
1.868
1.552
1.182
41 .447
41.721
38 .668
40.970
39 .192
44.800
44.398
El Oro
Loja
Subt. rural
Total urbano
El Oro
Loja
Zamora Chinchipe
Subt. urbano
V_______________________________________________________________________________________________________
Para producir dichos alimentos, en la Zona 7 se ocupan cerca de 200 mil agricultores
(ENEMDU 2013), denotando que el nmero de productores en el sector rural se ha
mantenido prcticamente estable (alrededor de 154.000) entre 2007 y 2013, como se
aprecia en el cuadro anterior.
En cambio, para 2025 esta Zona deber alimentar a una poblacin creciente en tr
minos absolutos, esto es 1435.446 habitantes, de los cuales, apenas el 27% residir
en zonas rurales (386.013). Dentro de este grupo se encuentran los agricultores. Si
contina el desinters de los productores rurales como hasta ahora, el nmero de
productores al 2025 se habr reducido significativamente,49 poniendo en riesgo la
seguridad alimentaria y el puente intergeneracional de la vida en la zona a largo plazo.
278
49 No se dispone de proyecciones oficiales de PEA, por esta razn no se establece el nmero aproximado de
productores para el 2025.
Z o n a de p la n ific a c i n 7
C uadro 1 3 8
Zo na 7: p ro y ecc io n es de p o b la ci n 2 0 1 5 -2 0 2 5
Aos calendario
Zona 7
2015
Total Zona 7
2017
2020
2025
1 275.030
1'30 8.63 0
1'357.321
1 '4 3 5 .4 4 6
T. urbano Zona7
865.981
900.25 9
950.14 6
1'04 9.43 3
T. rural Zona 7
409.04 9
408.371
407.175
386.013
El Oro
149.951
153.110
157.713
146.741
Loja
196.417
190.768
182.514
176.650
62.681
64.493
66 .949
62.622
67.295
70.497
72.080
74.373
Loja
97.259
94.434
90.300
87.858
29.669
30.520
31.679
31.778
197.425
197.034
196.352
186.931
79.446
79.454
81.030
83.340
Loja
99.158
96.334
92.213
88.792
33.012
33.973
35.270
30.844
211.62 3
211.33 7
210.82 3
199.082
10.2. Polticas que influyen sobre los factores estructurales del agro
10.2.1. Manejo y conservacin de los suelos en la Zona 7
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, esta zona es de
aptitud agrcola media, el 17% de su superficie tiene esta vocacin. Adems, de la
superficie con aptitud agrcola, el 42% tiene aptitud muy apta y apta , y el 37% es
moderadamente apta ; es decir, la zona tiene vocacin natural para la agricultura,
aunque, como se indic en la seccin anterior, presenta una tendencia importante de
Promover el ordenamiento del uso del suelo en funcin de la topografa y piso altitudinal para determinar los cultivos apropiados para cada tipo de producto y suelo.
Realizar una zonificacin edafoclimtica de los cultivos: maz, frjol, caf y banano.
Apoyar a las juntas de regantes de la zona para que asuman su rolen el uso equi
tativo del agua de riego.
280
decaudales
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Impulsar tecnologas que promuevan el uso adecuado del suelo para evitar pro
cesos erosivos y de desgaste del mismo, provocados por malas prcticas agro
pecuarias.
Reorientar los sistemas de crdito a los pequeo productores para que sean gi
les, blandos y suficientes para la produccin agropecuaria
10.3.
El Oro
Loja
Total zona
Superficie forestal ha
244.370
663.58 6
654.233
1'5 6 2 .1 8 9
2'74 4.09 8
57%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de Regionalizacin A graria (PRONAREG).
M apa de A ptitudes A grcolas del Ecuador y M apa de C obertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: C oordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
282
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
V_____________________________________________________________________________________________/
Z o n a de p la n ific a c i n 7
Dado el potencial forestal de esta Zona, las acciones que se proponen en este campo son:
283
10.3.2.
C uadro 1 4 0
El Oro
Loja
55.276
238.994
41.582
Total zona
335.851
2'74 4.09 8
12%
Fuente: MAGAP, IICA, CLIRSEN 2 00 2 . Program a Nacional de Regionalizacin A graria (PRONAREG).
M apa de A ptitudes A grcolas del Ecuador y M apa de C obertura y Uso de Suelo del Ecuador, escala 1 :2 5 0 .0 0 0 .
A nlisis cartogrfico: C oordinacin General del Sistem a de Inform acin Nacional 2 01 4
Elaboracin: MAGAP-CGSIN.
V_____________________________________________________________________________________________/
Segn la ltima informacin disponible sobre aptitud de los suelos, las Zonas
con potencial para pastos y que es posible desarrollar la ganadera y manejo de
animales menores son los cantones de: norte, extremo sur occidental y oriente de
El Guabo, centro y extremo sur de Machala, noroccidente de Pasaje, centro de
Santa Rosa, centro y extremo sur de Arenillas, occidente de Las lajas, norte de
Zaruma y oriente de Portovelo(en la provincia de El Oro); centro norte de Zapotillo,
sur oriente de Putumayo, occidente y centro de Pindal, centro y norte de Clica,
centro y occidente de Paltas, noroccidente de Macar, centro de Sozoranga, cen
tro de Calvas, centro y oriente de Gonzanam, Quilanga excepto rea surocciden
tal, centro y norte de Espndola y Loja (en la provincia de Loja); y norte y oriente
de Centinela del Cndor, centro occidente de Yantzaza y centro y occidente de El
Pangui(en la provincia de Zamora Chinchipe).
Hay una sobre utilizacin de tierras para pastos en la Zona 7. Segn el mapa de
conflicto de usos, el 19% de la superficie con aptitud para pastos est sobreutilizada; hay que reconvertir pastos a cultivos agroforestales en los cantones
de: suroccidente de Pasaje, parte centro de Machala, partes del centro de Santa
Rosa, Nororiente de Zaruma (en la provincia de El Oro); centro norte de Saraguro,
suroriente de Puyango, oriente de Pindal, centro norte de Clica, partes del centro
de Paltas y centro oriente de Calvas (en la provincia de Loja); y centro partes del
centro norte de Yantzaza, suroriente de Centinela del Cndor (en la provincia de
Zamora Chinchipe).
Por su parte, en las tierras con vocacin para pastos, hay reas subutilizadas, el
65% segn el mapa de conflicto de usos, que comprende los cantones: oriente de
El Guabo, sur occidente de Arenillas, centro de Zaruma y oriente de Portovelo (en
Z o n a de p la n ific a c i n 7
C uadro 141
Pesca
Provincia
Sitio
Especies
El Oro
v____________________________________________________________ y
En cuanto al potencial acucola de la Zona7 se identifica:
C uadro 1 4 2
Sitio
cultivadas
(en continente)
Machala, Huequillas,
Camarn, tilapia
Concha prieta.
(m aricultura)
Macar,
Tilapia, trucha
Chaguarpam ba
Zam ora Chinchipe
Zamora, Yantzaza,
El Pangui
Tilapia
Cachama.
V_________________________________________________________________________________________ y
50 El presente acpite fue preparado por el Viceministerio de Acuacultura y Pesca. Documento interno Polticas
para la Pesca y Acuacultura. Quito, 5 de enero de 2015.
285
10.4.
10.4.1.
En Loja:
En Zamora Chinchipe:
286
Z o n a de p la n ific a c i n 7
En El Oro y Loja:
287
Plan de
bioagricultura
para Galpagos
P la n de b io a g r ic u lt u r a p a ra G a l p a g o s
291
considerar las zonas de proteccin ambiental tales como el rea protegida y zonas
de recarga hdrica, sino tambin mejorar los patrones productivos en lo que tiene que
ver con el uso de los recursos naturales, particularmente en relacin a suelo, agua y
agrobiodiversidad.
Reconocer la diversidad del territorio rural en las islas implica tambin disear polti
cas, estrategias e instrumentos diferenciados de acuerdo con las condiciones, poten
cialidades y capacidades de este territorio y de sus agentes sociales y econmicos.
Se deben evitar las respuestas aisladas en tanto que las interrelaciones entre diversos
grupos y territorios (urbano-rural) son fundamentales para generar propuestas pbli
cas, privadas y colectivas que generen sinergias y complementariedades.
Finalmente, reconocer la funcin social y ambiental de la tierra, incentivar la agroecologa, recuperar tecnologas y conocimientos productivos y la diversificacin productiva
deben complementarse con la identificacin y planificacin de los requerimientos de
abastecimiento local de alimentos. Se ha consultado con a productores y consumido
res, as como es necesario impulsar polticas fiscales, tributarias, arancelarias que: pro
tejan el sector agroalimentario insular; recuperen la importancia de la produccin inter
na de alimentos; desarrollen mercados locales y regionales, y mejoren las condiciones
de vida de la poblacin, principalmente las nutricionales, para reducir la dependencia
en la provisin de alimentos desde el territorio continental.
292
P la n de b io a g r ic u lt u r a p a ra G a l p a g o s
Objetivo 1
Convertir a la agricultura en la principal actividad humana corresponsable de la con
servacin del patrimonio natural del archipilago, particularmente el control de es
pecies invasoras, mediante el diseo e implementacin de sistemas de produccin
agroecolgicos
Poltica 1
Promover sistemas integrados de produccin agropecuarios con
enfoque agroecolgico
La agricultura para la vida que propone el Plan de Bioagricultura para Galpagos
(PBAG), se basa en diversificar los agroecosistemas a travs de policultivos, aso
ciacin y rotacin de cultivos, diseo e implementacin de sistemas agroforestales.
Adems de incrementar la productividad por rea, estos factores favorecen la gene
racin de biomasa y el reciclaje de nutrientes, y aportan a la creacin de microclimas
que disminuyen las prdidas de humedad debido a la incidencia directa de la radia
cin solar sobre el suelo y los flujos de aire.
Se trata de estructurar sistemas de cultivo y crianza de especies que establezcan
relaciones sinrgicas, favoreciendo la redundancia trfica que permite disminuir el
uso de fertilizantes, pesticidas y, en general insumos externos, as como una mayor
estabilidad frente a las contingencias del clima. La diversificacin de los sistemas
productivos cumple tambin la funcin de proveer una variedad de productos alimen
ticios para el autoconsumo y los mercados, es decir, se trata en ltimo trmino de
incrementar los niveles de resiliencia socio-ecolgica.
293
3.
P la n de b io a g r ic u lt u r a p a ra G a l p a g o s
Poltica 2
Coadyuvar a la conservacin de los ecosistemas terrestres
en el archipilago, mediante la reconversin productiva
La estructura agraria predominante, sumada a las limitaciones para el acceso a la
mano de obra, han provocado en unos casos el abandono de la tierra y en otros la
proliferacin de sistemas ganaderos extensivos, muchos de ellos alcanzan muy bajos
rendimientos; en ambas situaciones no logran un control adecuado de las especies
vegetales invasoras.
Lo sealado no desconoce que existen ganaderas muy bien manejadas y con bue
nos rendimientos, las cuales en general son la minora. En este marco, la reconversin
productiva propuesta implica cambios en el uso del suelo, particularmente en los
pastizales, el mejoramiento tecnolgico para lograr incrementos sostenibles de la
productividad, la agregacin de valor a la produccin y la diversificacin del paisaje
agrcola. En algunos casos, la viabilidad de la reconversin productiva requerir cam
bios en la estructura agraria.
295
Poltica 3
Promover el acceso equitativo de los(as) agricultores(as) a los facto
res productivos
La dinmica de las especies invasoras en las reas de uso agropecuario est alta
mente influenciada por la inequitativa distribucin de la tierra, configurada durante las
dcadas de los aos 60 y 70. En ese entonces, el Instituto Ecuatoriano de Reforma
Agraria y Colonizacin entreg ttulos de propiedad a los colonos que habitaban las
islas. Debido a esta estructura agraria por un lado existen pequeos productores
con menos tierra de la que podran trabajar, mientras que en el otro extremo existen
propietarios de extensiones mayores a su capacidad para trabajarlas. En este punto
no se puede dejar de referir la problemtica de agricultores(as) que, por diversas cir
cunstancias, no legalizaron su condicin de residencia en forma oportuna, lo que les
impide acceder a la tierra, aunque de todas maneras la trabajan.
La seguridad del acceso a la tierra, constituye la condicin bsica para el desarrollo
de la agricultura, mucho ms cuando las actividades productivas buscan la sostenibilidad a travs del tiempo. Esto incluye, entre otros elementos, incorporar especies
permanentes y rboles en particular. Adems, la legalidad en el acceso a la tierra,
sirve de garanta para el acceso al crdito, condicin importante para que los produc
tores inviertan para incorporarse al proceso de reactivacin del sector.
Lineamientos estratgicos y acciones principales
8. Promover la legalizacin del acceso a la tierra y el acceso mismo, en funcin
del reordenamiento del uso del suelo y la funcin social de la tierra
Acciones priorizadas:
296
P la n de b io a g r ic u lt u r a p a ra G a l p a g o s
Convenios con la CFN y BNF para que se otorguen recursos de crdito a travs
del sistema financiero privado que opera en la provincia de Galpagos.
Acuerdos con los GAD, los mismos que tambin pueden apalancar crditos y
hacer inversiones de riesgo en iniciativas en el mbito de la economa social y
solidaria.
Disear una propuesta tcnica de riego parcelario para los diferentes sistemas de
cultivo.
Objetivo 2
Contribuir a la sustentabilidad de la economa del territorio, a travs de la promocin
de mercados locales bajo los principios de la economa social y solidaria.
Poltica 4
Promover el consumo de alimentos sanos producidos localmente
La reactivacin del sector agropecuario requiere, entre otros, mecanismos que acer
quen a los productores y los consumidores, pues resulta imprescindible reducir los
mrgenes de intermediacin comercial que erosionan las economas de los agricul
tores. Para conseguir un consumo responsable, hay que promoverlo; se necesita
sensibilizar, motivar, educar en todos los niveles y no solo en el sistema formal. Se re
quieren adems, espacios adecuados porque el encuentro entre productores y con
sumidores no solo contempla el intercambio de productos por dinero; es un espacio
de relacionamientos mltiples que incluyen intercambio de conocimientos y cons
truccin de identidades. Se debe fortalecer el tejido social, cohesin de la sociedad
y, en esta perspectiva, aportar a la construccin de ciudadana.
297
Poltica 5
Promover la agregacin de valor a la produccin local y su articu
lacin con iniciativas de produccin y comercializacin, a travs de
circuitos econmicos solidarios anclados en el territorio
La ubicacin geogrfica, los factores y elementos del clima en Galpagos, adems
de configurar un escenario con particularidades que lo distinguen muy significativa
mente del Ecuador continental, establecen dos pocas bien diferenciadas a lo largo
del ao: la poca seca y la de gara. Una y otra se relacionan con escasez y abun
298
P la n de b io a g r ic u lt u r a p a ra G a l p a g o s
Objetivo 3
Consolidar un sistema de investigacin, basado en el intercambio de conocimientos y
dilogo de saberes, ampliando las capacidades locales para crear e innovar
Poltica 6
Articular varios actores en un programa de investigacin y dilogo de
saberes, en base a los requerimientos del Plan
La agroecologa contempla el reconocimiento y la valoracin de las experiencias de
los(as) productores(as) locales. A diferencia de lo que ocurre con la propuesta agroin
dustrial donde los productores son considerados recipientes pasivos de los conoci
mientos provenientes de la ciencia moderna (la agronoma), la agroecologa reconoce
en la investigacin participativa un principio fundamental. El dilogo de saberes se
vuelve entonces un objetivo fundamental de la investigacin agroecolgica.
Asimismo, los saberes locales resultan primordiales para mantener y acrecentar la
variedad gentica, los policultivos (agrcolas, forestales, agroforestales), la diversidad
de prcticas productivas y, por ltimo, la heterogeneidad paisajstica, todo lo cual
contribuye a mantener una cierta sustentabilidad, basada en la resiliencia.
P la n de b io a g r ic u lt u r a p a ra G a l p a g o s
Poltica 7
Establecer un Sistema de Informacin, Manejo y Difusin del Conoci
miento que se inserte en los actores sociales y la cultura institucional
local y nacional
La necesidad real de mejorar el desarrollo, acceso y uso del conocimiento sobre las
Islas Galpagos, a fin de asegurar el manejo efectivo de los recursos naturales, la
toma de decisiones y el diseo de polticas que apoyen la conservacin de la biodiversidad y una sociedad sustentable, es imperiosa. A pesar de que Galpagos es uno
de los sitios ms estudiados del mundo, el acceso oportuno inclusive a informacin
bsica sobre el archipilago, es sorprendentemente difcil. Los obstculos actuales
incluyen la falta de un archivo estandarizado y catalogado de la informacin existente,
la falta de una infraestructura tecnolgica adecuada, la falta de integracin de datos
(especialmente entre ciencias naturales y sociales), la falta de acceso a datos/infor
macin, y una desconexin general entre los generadores de datos/informacin y los
usuarios de datos/informacin.
La meta principal del Sistema de Informacin, Manejo y Difusin del Conocimiento
para Galpagos, es fomentar una cultura que incorpore el conocimiento/sabidura
como un elemento crtico para la toma de decisiones y creacin de polticas en todos
los niveles de gobierno y que asegure un amplio compromiso y participacin de todas
las partes involucradas. La implementacin del Sistema ser un proceso participativo
y colaborativo para estandarizar, integrar y aumentar el acceso al conocimiento nece
sario para un manejo efectivo de agrobiodiversidad de Galpagos.
301
302
Anexos II Parte
Anexo 31.0
Anexo 31:
E cuador: C a ra cte riza ci n del uso del suelo ao 2013 (segn ESPAC)
Anexo 31-A:
Anexo 31-B:
Anexo 31-C:
Anexo 31-D:
Anexo 31-E:
Anexo 31-F:
Anexo 31-G:
Anexo 31-H:
Anexo 31-I:
Anexo 31-J:
Anexo 31-K:
Anexo 31-L:
Anexo 31-M:
Anexo 31-N:
Anexo 31-O:
Anexo 31-P:
Anexo 31-Q:
Anexo 31-R:
Anexo 31-S:
Anexo 31-T:
Anexo 31-U:
Anexo 31-V:
Anexo 31-W:
Anexo 32:
Anexo 32-A:
Azuay: S u p e rficie co se ch a d a , p ro d u c c i n y re n d im ie n to : 2 0 0 0 -2 0 1 3
Anexo 32-B:
Anexo 32-C:
Anexo 32-D:
Anexo 32-E:
Anexo 32-F:
Anexo 32-G:
El Oro: S u p e rficie co se ch a d a , p ro d u c c i n y re n d im ie n to : 2 0 0 0 -2 0 1 3
Anexo 32-H:
Anexo 32-I:
Anexo 32-J:
Anexo 32-K:
Anexo 32-L:
Los Ros: S u p e rficie cosechada, p ro d u cci n y rendim iento: 200 0-2 013
Anexo 32-M:
Anexo 32-N:
Anexo 32-O:
Anexo 32-P:
Anexo 32-Q:
Anexo 32-R:
Anexo 32-S:
Anexo 32-T:
Anexo 32-U:
Anexo 32-V:
Anexo 32-W:
Anexo 33:
Anexo 33-A:
Anexo 33-B:
Anexo 33-C:
Anexo 33-D:
Anexo 33-D1:
P equea A g ricu ltu ra : N m ero de UPAS segn pro vin cia p o r tam a o
del predio. A o 2013 (Im p o rta n cia relativa seg n ta m a o del predio)
Anexo 33-E:
Anexo 33-E1 :
304
Anexo 33-F:
Anexo 33-F1:
Anexo 33-G:
Anexo 33-G1:
Anexo 33-H:
A g ricu ltu ra Em presarial: N m ero de hectreas segn pro vin cia s por
ta m a o del predio. A o 2 01 3 (Im p o rta n cia relativa segn ta m a o del
predio)
Anexo 33-H1:
Anexo 33-I:
Anexo 33-I1:
Anexo 34:
Anexo 34-A:
Anexo 35:
Anexo 35-A:
Anexo 36-A:
Anexo 36-B:
Anexo 36-C:
Anexo 36-D:
Anexo 36-E:
Anexo 36-F:
Anexo 36-G:
Anexo 37-A:
Anexo 37-B:
Anexo 37-C:
Anexo 37-D:
Anexo 37-E:
Anexo 37-F:
Anexo 37-G:
Anexo 38:
Anexo 39:
Anexo 39-A:
Anexo 39-B:
Anexo 39-C:
Anexo 39-D:
Anexo 39-E:
Anexo 39-F:
Anexo 39-G:
Anexo 39-H:
Anexo 39-I:
Anexo 39-J:
Anexo 39-K:
Anexo 39-L:
Anexo 39-M:
Anexo 39-N:
Anexo 39-O:
Anexo 39-P:
Anexo 39-Q:
Anexo 39-R:
Anexo 39-S:
Anexo 39-T:
Anexo 39-U:
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de Agricultura, Ganadera,
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am a la vida
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