Seminario Monografia
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ndice
Introduccin4
1: Definicin5
2: Caractersticas5
3: Importancia.5
4: Principios fundamentales de servicio
educativo6.
5: relacin de documentos fundamentales en vigencia7
6: normas legales relacionadas a ley de reforma magisterial:9.
CAPITULO I OBJETOS Y
PRINCIPIOS9..
CAPITULO II EL PROFESOR Y LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL10
CAPITULO III FORMACIN DOCENTE...
CAPITULO IV ESTRUCTURA Y EVALUACIONES..
CAPITULO V INGRESO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
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INTRODUCCION
La Legislacin Educativa comprende normas de educacin, tales como Leyes y Decretos
Nacionales, Decisiones Administrativas, Resoluciones Ministeriales y de Secretaras y
Resoluciones del Consejo Federal de Educacin.
El Centro Nacional de Informacin y Documentacin Educativa (CENIDE), que funciona bajo
la direccin de la Biblioteca Nacional de Maestros, es el organismo designado para la
recopilacin de normativas educativas que forman parte del acervo legal del Ministerio de
Educacin de la Nacin, las cuales se pueden acceder en el catlogo de legislacin
educativa desarrollado para su consulta.
En el mismo tambin es posible encontrar planes de estudios, creacin de carreras,
articulacin entre distintos niveles de educacin, planes de alfabetizacin, educacin de
adultos, creacin de escuelas, imposicin de nombres, auspicios, validez nacional de ttulos,
convenios interinstitucionales, reglamentos de distintas ramas de la enseanza y estatutos
universitarios.
Este conjunto de ms de 14.000 registros es actualizado peridicamente y se encuentra
disponible en las salas de lectura del CENIDE o en su pgina web.
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1. DEFINICIN
Cuerpo de leyes y normas por las cuales se gobierna el sector educacin. Con un sentido
amplio, debe entenderse por leyes y normas educativas a aquellas que emiten los poderes,
el
Estado
las
autoridades
del
sector
educacin.
3. IMPORTANCIA
a. Medio por el cual el Estado establece el ordenamiento jurdico en el sector educacin.
b. Permite normar en los aspectos sustantivos y adjetivos de la educacin, adaptndose a los
cambios que se van originando en la sociedad y a las exigencias de la globalizacin. Propicia
una mayor cobertura y calidad del servicio educativo, comprometiendo a instituciones y
rganos descentralizados del Estado.
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por
Decreto
Supremo
N019-90-ED.
Ver
Anexo
VI
Documentos
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CAPTULO II
EL PROFESOR Y LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 4. El profesor
El profesor es un profesional de la educacin, con ttulo de profesor o licenciado
en educacin, con calificaciones y competencias debidamente certificadas que, en su calidad
de agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio pblico esencial dirigido a
concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseanza de calidad,
equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formacin
integral del educando, razn de ser de su ejercicio profesional.
Artculo 5. Objetivos de la Carrera Pblica Magisterial
La Carrera Pblica Magisterial rige en todo el territorio nacional, es de gestin
descentralizada y tiene como objetivos:
a) Contribuir a garantizar la calidad de las instituciones educativas pblicas, la
idoneidad de los profesores y autoridades educativas y su buen desempeo para
atender el derecho de cada alumno a recibir una educacin de calidad.
b) Promover el mejoramiento sostenido de la calidad profesional e idoneidad del
profesor para el logro del aprendizaje y del desarrollo integral de los estudiantes.
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CAPTULO III
FORMACIN DOCENTE
Artculo 6. Formacin inicial
La formacin inicial de los profesores se realiza en institutos y escuelas de formacin
docente de educacin superior y en las facultades o escuelas de educacin de las
universidades, en no menos de diez semestres acadmicos, acreditadas por el Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE),
considerando las orientaciones del Proyecto Educativo Nacional, con una visin integral e
intercultural, que contribuye a una slida formacin en la especialidad y a una adecuada
formacin general pedaggica.
Los estudios efectuados en los institutos y escuelas de formacin docente son convalidables
en las universidades para realizar cualquier otro estudio. Los estudios de complementacin
para obtener el grado de bachiller tienen una duracin mnima de dos semestres
acadmicos.
Los ttulos profesionales otorgados por ambas instituciones son equivalentes para el ejercicio
profesional y para el desarrollo en la Carrera Pblica Magisterial.
Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educacin apruebe para las evaluaciones
establecidas en la presente Ley son coordinados con el SINEACE, a efectos de que sirvan
como un elemento vinculante para la formulacin de estndares de acreditacin de las
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TTULO SEGUNDO
LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
CAPTULO IV
ESTRUCTURA Y EVALUACIONES
Artculo 11. Estructura de la Carrera Pblica Magisterial
La Carrera Pblica Magisterial est estructurada en ocho (8) escalas magisteriales y cuatro
(4) reas de desempeo laboral.
Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en cada una de estas son:
a) Primera Escala Magisterial: Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
e) Quinta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
f) Sexta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
g) Stima Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
h) Octava Escala Magisterial: Hasta el momento del retiro de la carrera.
En el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en reas
calificadas como rurales o zonas de frontera, se reduce en un ao la permanencia para
postular a la cuarta, quinta, sexta, stima y octava escalas magisteriales.
Artculo 12. reas de desempeo laboral
La Carrera Pblica Magisterial reconoce cuatro (4) reas de desempeo laboral, para el
ejercicio de cargos y funciones de los profesores:
a) Gestin pedaggica: Comprende tanto a los profesores que ejercen funciones de
enseanza en el aula y actividades curriculares complementarias al interior de la
institucin educativa y en la comunidad, como a los que desempean cargos
jerrquicos en orientacin y consejera estudiantil, jefatura, asesora, formacin entre
pares, coordinacin de programas no escolarizados de educacin inicial y
coordinacin acadmica en las reas de formacin establecidas en el plan curricular.
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CAPTULO V
INGRESO A LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 17. Nombramiento en la Carrera Pblica Magisterial
El ingreso a la Carrera Pblica Magisterial es por concurso pblico. Se formaliza mediante
resolucin de nombramiento en la primera escala magisterial.
Artculo 18. Requisitos para postular a la Carrera Pblica Magisterial
Para participar en el concurso pblico de acceso a una plaza vacante se requiere cumplir con
los siguientes requisitos:
18.1 Requisitos generales:
a) Poseer ttulo de profesor o de licenciado en educacin, otorgado por una institucin
de formacin docente acreditada en el pas o en el exterior.
En este ltimo caso, el ttulo debe ser revalidado en el Per.
b) Gozar de buena salud fsica y mental que permita ejercer la docencia.
c) No haber sido condenado por delito doloso.
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CAPTULO VI
PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PBLICA
MAGISTERIAL
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CAPTULO VII
ACCESO A CARGOS
Artculo 32. Evaluacin para acceso al cargo
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales, convoca a
concursos para el acceso a cargos, cada dos aos, los que se implementan en forma
descentralizada, de acuerdo a normas, especificaciones tcnicas y criterios de buen
desempeo exigibles para cada cargo.
Artculo 33. El acceso a cargos y perodo de gestin
El profesor puede acceder a otros cargos de las reas de desempeo laboral por concurso y
por un perodo de tres aos. Al trmino del perodo de gestin es evaluado para determinar
su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.
Los cargos de director de Unidad de Gestin Educativa Local y Director o Jefe de Gestin
Pedaggica son evaluados anualmente para determinar su continuidad.
Excepcionalmente, dicha evaluacin se puede realizar en perodos menores.
El acceso a un cargo no implica ascenso de escala magisterial.
Artculo 34. Cargos del rea de Gestin Pedaggica
El rea de Gestin Pedaggica incluye, adems de la docencia en aula, los cargos
jerrquicos sealados en el literal a) del artculo 12 de la presente Ley, a los que se puede
acceder a partir de la segunda escala magisterial.
Artculo 35. Cargos del rea de Gestin Institucional
Los cargos del rea de Gestin Institucional son los siguientes:
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TTULO TERCERO
DEBERES, DERECHOS, ESTMULOS, SANCIONES Y TRMINO
DE LA CARRERA
CAPTULO VIII
DEBERES, DERECHOS Y ESTMULOS
Artculo 40. Deberes
Los profesores deben:
a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando
con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las actividades
curriculares y las actividades de gestin de la funcin docente, en sus etapas de
planificacin, trabajo en aula y evaluacin, de acuerdo al diseo curricular nacional.
b) Orientar al educando con respeto a su libertad, autonoma, identidad, creatividad y
participacin; y contribuir con sus padres y la direccin de la institucin educativa a
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CAPTULO IX
SANCIONES
Artculo 43. Sanciones
Los profesores que se desempean en las reas sealadas en el artculo 12 de la presente
Ley, que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones, incurren en
responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segn la gravedad de la falta y la
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jerarqua del servidor o funcionario; las que se aplican con observancia de las garantas
constitucionales del debido proceso.
Las sanciones son:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones.
c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta y das hasta
doce (12) meses.
d) Destitucin del servicio.
Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo
disciplinario, cuya duracin no ser mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles
improrrogables, contados a partir de la instauracin del proceso.
Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera
lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas.
Artculo 44. Medidas preventivas
El director de la institucin educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta al
Director de la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando exista
una denuncia administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de violacin
contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante, apologa del
terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de corrupcin de
funcionarios, delitos de trfico ilcito de drogas; as como por incurrir en actos de violencia
que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que
impiden el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
La separacin preventiva concluye al trmino del proceso administrativo o judicial
correspondiente.
Artculo 45. Calificacin y gravedad de la falta
Es atribucin del titular que corresponda, calificar la falta o infraccin atendiendo la
naturaleza de la accin u omisin, as como la gravedad de las mismas, en el marco de las
normas vigentes.
Artculo 46. Amonestacin escrita
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CAPTULO X
TRMINO Y REINGRESO A LA CARRERA
Artculo 53. Trmino de la relacin laboral
El retiro de la Carrera Pblica Magisterial de los profesores se produce en los siguientes
casos:
a) Renuncia.
b) Destitucin.
c) No haber aprobado la evaluacin de desempeo laboral de conformidad con lo
establecido en el artculo 23 de la presente Ley.
d) Por lmite de edad, al cumplir 65 aos.
e) Incapacidad permanente, que impida ejercer la funcin docente.
f) Fallecimiento.
Artculo 54. Reingreso a la Carrera Pblica Magisterial
El reingreso a la Carrera Pblica Magisterial est sujeto a evaluacin y, de ser el caso, a
aprobacin expresa, y se sujeta a:
a) El profesor que renuncia puede solicitar su reingreso a la carrera pblica
magisterial. El reingreso se produce en la misma escala magisterial que tena al
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TTULO CUARTO
REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOS
CAPTULO XI
DE LAS REMUNERACIONES
Artculo 55. Poltica de remuneraciones
Las remuneraciones, aguinaldos y asignaciones en la Carrera Pblica Magisterial son
determinados por el Poder Ejecutivo en el marco de la Ley 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto y sus modificatorias.
El profesional de la educacin puede desempear una funcin docente adicional, siempre
que no exista incompatibilidad horaria. Los citados profesores tienen derecho a percibir el
total de ingresos que por todo concepto se percibe en cada una de las funciones docentes
que ejercen.
Artculo 56. Remuneraciones y asignaciones
El profesor percibe una remuneracin ntegra mensual de acuerdo a su escala magisterial y
jornada de trabajo.
La remuneracin ntegra mensual comprende las horas de docencia en el aula, preparacin
de clases y evaluacin, actividades extracurriculares complementarias, trabajo con las
familias y la comunidad y apoyo al desarrollo de la institucin educativa.
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Adicionalmente, el profesor puede recibir asignaciones temporales que se otorgan por los
siguientes conceptos:
a) Ejercicio de cargos de responsabilidad en las diferentes reas de desempeo:
directivos, especialistas, capacitadores y jerrquicos.
b) Ubicacin de la institucin educativa: mbito rural y de frontera.
c) Caracterstica de la institucin educativa: unidocente, multigrado o bilinge.
La remuneracin ntegra mensual, las asignaciones temporales y cualquier otra entrega
econmica a los profesores deben estar registradas en el Aplicativo Informtico para el
Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico
del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 57. Remuneracin ntegra mensual por escala magisterial
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece el valor de la
Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a nivel nacional. La RIM de la primera escala
magisterial es el referente sobre el que se calcula el porcentaje de incremento de la RIM de
las dems escalas magisteriales.
La RIM del profesor se fija de acuerdo a su escala magisterial y jornada laboral, conforme a
los ndices siguientes:
a) Primera Escala Magisterial: 100% de la RIM.
b) Segunda Escala Magisterial: 110% de la RIM.
c) Tercera Escala Magisterial: 125 % de la RIM.
d) Cuarta Escala Magisterial: 140% de la RIM.
e) Quinta Escala Magisterial: 170%. de la RIM.
f) Sexta Escala Magisterial: 200%. de la RIM.
g) Stima Escala Magisterial: 230%. de la RIM.
h) Octava Escala Magisterial: 260%. de la RIM.
CAPTULO XII
ASIGNACIONES E INCENTIVOS
Artculo 58. Asignaciones
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TTULO QUINTO
JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES Y SITUACIONES
ADMINISTRATIVAS
CAPTULO XIII
JORNADA DE TRABAJO Y VACACIONES
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CAPTULO XIV
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 67. Reasignacin
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CAPTULO XV
PROCESO DE RACIONALIZACIN DE PLAZAS
Artculo 74. Obligatoriedad de la racionalizacin
La racionalizacin de plazas en las instituciones educativas pblicas es un proceso
permanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la asignacin de plazas docentes
en funcin de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo.
Artculo 75. Responsabilidad del proceso de racionalizacin
El Ministerio de Educacin dicta las normas aplicables al proceso de racionalizacin. El
proceso de racionalizacin est a cargo de las Direcciones Regionales de Educacin,
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) e instituciones educativas segn corresponda,
debiendo identificar excedencias y necesidades de plazas de personal docente de las
instituciones educativas, buscando equilibrar la oferta y demanda educativa. El reglamento
establece el procedimiento de racionalizacin de plazas docentes, teniendo en cuenta la
modalidad y forma educativa, la realidad geogrfica y socio-econmica, as como las
condiciones pedaggicas, bajo responsabilidad y limitaciones de la infraestructura educativa.
TTULO SEXTO
EL PROFESOR CONTRATADO
CAPTULO XVI
CONTRATACIN
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Para facilitar su acceso a la tercera, cuarta, quinta y sexta escalas magisteriales, el Ministerio
de Educacin convoca excepcionalmente a dos concursos pblicos nacionales dentro del
primer ao de vigencia de la presente Ley.
Los profesores no podrn percibir un incremento mensual menor al 8,1% de la RIM para lo
cual el diferencial que resulte de dicho incremento ser considerado como una
compensacin extraordinaria transitoria, cuyas caractersticas y condiciones se fijarn en el
decreto supremo que establezca el valor de la Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a que
se refiere el artculo 57 de la presente Ley.
Los profesores que se encuentren incursos en el literal d) del numeral 18.1 del artculo 18 de
la presente Ley no podrn acceder a lo previsto en la presente disposicin complementaria,
debiendo ser separados de la carrera pblica magisterial y del servicio docente.
SEGUNDA. Profesores sin ttulo y auxiliares de educacin
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico, comprendidos en las categoras
remunerativas A, B, C, D y E del rgimen de la Ley 24029, as como los auxiliares de
educacin comprendidos en la categora remunerativa E de la referida Ley, se rigen por la
presente Ley en lo que corresponda.
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, de
conformidad con el numeral 1 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, establece la vigencia, condiciones y montos
de esta escala transitoria, la cual debe incorporar en uno solo todos los conceptos que
vienen percibiendo los profesores de las categoras remunerativas sealadas en la presente
disposicin.
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una prrroga de dos (2) aos para
obtener y acreditar el ttulo profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa evaluacin. Vencido el plazo previsto, si
no acreditan el ttulo profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico magisterial.
TERCERA. Profesores de institutos y escuelas de educacin superior
Los profesores que laboran en los institutos y escuelas de educacin superior, son ubicados
en una escala salarial transitoria, de conformidad con lo dispuesto en la primera disposicin
complementaria, transitoria y final de la presente Ley, en tanto se apruebe la Ley de la
Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior.
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El tiempo de ejercicio del cargo de Director Regional de Educacin, por parte de un profesor,
comprendido en la carrera pblica magisterial, contemplada en la presente Ley, se cuenta
para efectos del tiempo de permanencia en la escala magisterial.
DCIMA TERCERA. Reconocimiento de ttulos profesionales
Mientras las instituciones de educacin superior de formacin docente no estn acreditadas
por el Sistema de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la calidad educativa
(SINEACE), para efectos de la aplicacin del artculo 18.1 literal a) de la presente Ley, se
reconocen los ttulos de profesor o de licenciado en educacin otorgados por los institutos y
escuelas superiores autorizados por el Ministerio de Educacin y por las facultades de
educacin de universidades reconocidas por la Asamblea Nacional de Rectores.
DCIMA CUARTA. Supresin de concepto remunerativo y no remunerativo
A partir de la vigencia de la presente Ley queda suprimido todo concepto remunerativo y no
remunerativo no considerado en la presente Ley.
Las asignaciones, bonificaciones y subsidios adicionales por cargo, tipo de institucin
educativa y ubicacin, que vienen siendo percibidos por los profesores, continuarn siendo
percibidos por los mismos montos y bajo las mismas condiciones en que fueron otorgados,
hasta la implementacin del segundo tramo previsto en la dcima disposicin transitoria y
final de la presente Ley.
DCIMA QUINTA. Reglamentacin
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de noventa das
calendarios contados a partir de su vigencia.
DCIMA SEXTA. Derogatoria
Derganse las Leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y djense sin efecto todas
las disposiciones que se opongan a la presente Ley, sin perjuicio a lo establecido en las
disposiciones complementarias, transitorias y finales, stima y dcima cuarta de la presente
Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
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Conclusin
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Bibliografa
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