Tesis Seguridad Ciudadana
Tesis Seguridad Ciudadana
Tesis Seguridad Ciudadana
Proyecto de Graduacin
Estudiante
Roberto Salas Snchez
Tema:
El Modelo Seguridad Comunitaria del Ministerio de Seguridad Pblica, como
gestor de cambio en las dinmicas sociales relacionadas con la seguridad:
aciertos y desaciertos Hatillo, San Jos, 2011.
Dedicatoria
Agradecimientos
i. INTRODUCCIN
El anlisis Sociolgico abarca aspectos tericos importantes, los cuales estn
relacionados con conceptualizaciones que devienen de postulados generales,
que explican determinadas acciones sociales.
La violencia e inseguridad son condicionantes que estipulan formas especficas
de convivencia, mediadas por el entorno, la geografa, las condiciones de
infraestructura, las condiciones socioeconmicas, la vulnerabilidad social, el
riesgo social creado por los seres humanos y su relacin con el medio ambiente.
Lo seres humanos conviven en grupos sociales identificados con ciertas
caractersticas tnicas, de gnero, parentesco, afinidad, nacionalidad o por
grupos constituidos por un Estado o Nacin, este ltimo con el poder institucional
de crear una sola nacionalidad e identidad, regido por formas coercitivas como
las leyes, cdigos, que regulan sus acciones y crean toda una forma lgica de
vida en comunidad, con una articulacin lgica de smbolos y cdigos sociales
que tratan de hacer homognea la diversidad social en la que las personas
viven.
La convivencia as como las costumbres, y que cuando algo se sale de estas
formas tpicas de convivencia existe una ruptura de la norma, y se genera un
caos en la forma de relacionarse. La delincuencia y la criminalidad (como dos
concepciones diferentes) se constituyen conductas desviadas en las sociedades,
que no se generan solas sino que tienen su explicacin en la misma constitucin
de la sociedad, a travs de una serie de condiciones multi-causales que
devienen de una sociedad de consumo y de diferencias sociales marcadas que
genera formas de socializacin particulares.
El Estado como ente regulador de las acciones entres los grupos e incluso entre
los individuos debe velar porque la sociedad mantenga un estado de armona, y
cuando existen manifestaciones de delincuencia, establece polticas para el
mejoramiento de estas condiciones.
La problemtica de inseguridad en las que genera en los barrios vulnerabilidad
ante la criminalidad y se busca por medio de la intervencin del Estado una
4
mejora de las condiciones materiales de las personas. Por tal razn, para reducir
estas condiciones de inseguridad o se crean Polticas Nacionales focalizadas en
la mejora de la prevencin de la seguridad en las comunidades, sin cambiar las
condiciones estructurales que generan la inseguridad en la sociedad.
Esto es importante en el presente estudio ya que se convierte en el eje de la
investigacin, al analizar los aciertos y los desaciertos del programa de
seguridad comunitaria en el marco del desarrollo comunitaria.
Los enfoques metodolgicos de los programas que atienden las comunidades
buscan que las personas o las comunidades sean gestoras de su propio cambio,
sin embargo, en materia de seguridad existen condiciones materiales que hacen
que las dinmicas comunales no cambien y que los alcances de los programas
sean limitados y no logren un cambio en las comunidades. Por tal razn, la
presente investigacin busca estudiar los procesos de capacitacin y de
articulacin del programa de Seguridad Comunitaria, su opinin en la comunidad
acerca de su implementacin con miras a proponer mejoras despus de anlisis
crtico. El trabajo se focalizara en el distrito de Hatillo en el Cantn de San Jos,
por las razones histricas de institucin del programa en ese distrito.
Primera Parte
Capitulo I
El problema y su importancia.
Las
denuncias de
delitos contra la propiedad no solo se
analiza como cantidades de delitos, sino como reflejo de la inseguridad, aunque
no todos los casos se denuncias, explican definen los tipos de delitos mas
comunes.
La inseguridad, en trminos policiales cuando se disminuye los ndices de que
en las comunidades y se pierde la seguridad por medio de actos delincuenciales
como los descritos en el cuadro 1 y en el cuadro 2, donde en los asaltos
aumentan 17% con respecto al mes de inicio.
esto
inicialmente
en
trminos
descriptivos
Adems
estas
en
comunidades
donde
se
dan
hechos
delincuenciales
frecuentemente.
La victimizacin es uno de los aspectos ms considerables en la percepcin de
seguridad por ejemplo, en el cuadro anterior 1, el evento ms considerable es el
asalto fuera de casa, esto segn el Ministerio de Seguridad Pblica, lo cual
indica que las personas que ms sufren victimizacin son los peatones o las
personas que viven fuera de sus casas, es decir los niveles de victimizacin son
ms altos para esta modalidad de delitos.
Sin
embargo
es
importante
referir
que
el
10
4(Arriola 2010: 25) Algunos aos despus, ya afianzados los regmenes democrticos en la regin,
comenz el establecimiento de acuerdos sobre seguridad ciudadana. Luego de un breve proceso de
dilogo, los presidentes involucrados firmaron el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en
Centroamrica. Mediante este instrumento cada pas se comprometi a promover la participacin de
nuevos actores institucionales en la seguridad interior, restando participacin de los ejrcitos en esta
materia. Al mismo tiempo comenzaron a articularse nuevas estructuras de cooperacin en el nivel regional.
El sentido del tratado firmado fue establecer un nuevo modelo para los pases de Centroamrica, con una
definicin integral de la seguridad distinta de la estrictamente militar (Chinchilla, 2002)
12
Este programa de seguridad ciudadana tiene una base filosfica relacionada con
los estados democrticos donde se comparten los derechos y los deberes de los
ciudadanos, Kinkaid y Gamarra: 1996, mencionan:
En esos trminos la seguridad ciudadana comparte los principios
bajo los cuales los Estados democrticos deben ejercer la
seguridad interior, pero su diferencia especfica deriva de los
agentes involucrados, particularmente en este caso, las personas
que ejercen derechos y tienen deberes ciudadanos (p, 201).
Bajo esta filosofa de Estado democrtico, e incluso Estado democrtico de
derecho es que los programas de seguridad comunitaria (De la Puente, 2000:
25), se establece en los pases estos programas desde diversas perspectivas y
desde distintas metodologas.
El Modelo de Seguridad Comunitaria es un modelo de aplicacin comunal, con
una propuesta metodolgica participativa, que tiene como principal objetivo
mejorar los aspectos bsicos de la seguridad comunal, segn Arriola (2010):
Ahora bien, la prevencin comunitaria posee otro aspecto, ms
novedoso, consistente en la participacin de los ciudadanos en la
prevencin del delito. Esto resulta una novedad dentro del esquema del
Estado moderno, cuyo surgimiento se relaciona con el monopolio de la
cuestin de la seguridad. Cuando el Estado se reserva para s el uso
excluyente del poder de polica, lo hace como complemento del principio
democrtico de una misma ley para todos. Pues lo hace con el propsito
de garantizar un uso equitativo del poder de proteccin y coaccin, con
miras al logro de la paz social. (p, 22)
14
15
16
componentes
tericos,
epistemolgicos,
empricos
los
que
darn
la
Seguridad
Comunitaria
mediante
la
creacin
de
un
razn se deben no solo explicar las razones por las que este programa tiene
estas deficiencias sino perfilar una metodologa que contemple la opinin de las
personas que ah conviven diariamente con eventos delictivos, violencia, y que
se adecue a un cambio en los vecindarios que logre mejorar la calidad de vida,
de una forma integral, inclusiva, participativa y estructural.
El anlisis de esta problemtica en la presente investigacin pretende proponer
un anlisis de la metodologa aplicada en el Programa de Seguridad Comunitaria
y que mejore el sostenimiento del mismo, a razn del motivo que crea o
dinamiza la creacin de los Comits de Seguridad Comunitaria.
Desde 1990 se ha gestionado un cambio importante en la manera de trabajo del
Ministerio de Seguridad Pblica, en cuanto al tratamiento de la problemtica de
la seguridad11 en las comunidades. Si tomamos como referencia los ndices de
criminalidad del ao 2000 se puede hacer referencia a un aumento no solo en la
cantidad, sino a una variacin significativa en las modalidades delincuenciales,
las cuales han aumentado tanto en violencia como en tipos de violencia.
Estas condiciones crean un cambio estructural en las formas de afrontar la
criminalidad en las comunidades, desde estrategias reactivas hasta estrategias
preventivas y proactivas de intervencin policial dedicadas en primera instancia
al acercamiento de la polica con las comunidades y en una segunda instancia
un trabajo preventivo de capacitacin de las comunidades para lograr un
mejoramiento
de
las
condiciones
estructurales
situaciones
de
las
comunidades.
Esta forma de afrontar la criminalidad se enmarca en dos vertientes importantes,
la capacidad reactiva de los rganos Policiales enfrentan la delincuencia y una
preventiva enfocada a la erradicacin de la criminalidad desde un perspectiva de
carcter social. Estas polticas estn relacionadas con el mejoramiento de la
11Criminlogos han determinado la eficacia que reside en la seguridad comunitaria como una estrategia
exitosa a nivel mundial en lo que respecta a la prevencin criminal en zonas urbanas mediante la utilizacin
de polticas de proximidad que conjunten la accin de la polica con la participacin de los propios
ciudadanos como mecanismo de contencin del fenmeno delincuencial. Tal estrategia, segn el criterio de
distintos expertos internacionales en esta materia, representa una de las frmulas ms exitosa en el combate
a la delincuencia gracias a la accin coordinada entre fuerzas policiales y grupos organizados de
ciudadanos. (SEGURIDAD SOSTENIBLE Edicin 27, martes 7 de febrero de 2006 El Programa de
Seguridad Comunitaria en el contexto de la Polica Costarricense: Apuntes y comentarios frente a su
Dcimo Aniversario, Mario Zamora Cordero)
22
24
reconoce
los
siguientes
elementos:
la
participacin
de
la
El
Curso
Bsico
de
Seguridad
Comunitaria
proporciona a
las
26
con
conocimientos
relacionados
(Programa
Bsico
de
OBJETIVOS
Objetivo General:
Analizar la estrategia de Seguridad Comunitaria del Ministerio de
Seguridad Pblica en el Distrito de Hatillo San Jos con nfasis en la
metodologa utilizada.
27
Objetivos Especficos:
Determinar los aciertos y desaciertos del Programa en la solucin de las
problemticas de inseguridad en la comunidad.
Analizar las formas y mecanismos de relacin entre vecinos y vecinas en
el marco de la implementacin del Programa.
Objetivo propositivo.
Perfilar cambios en la estrategia de implementacin que refuercen al
Programa de Seguridad Comunitaria.
28
Segunda Parte
Captulo II
Referentes tericos
29
30
31
32
2. Delincuencia y Criminalidad
La criminalidad como tal puede comprender una serie de acciones que estn
contra el orden legal o jurdico de las sociedades estado, y corresponden a una
construccin histrica social de los pueblos. No se puede desligar la
contextualizacin histrica, las prcticas econmicas o los cambios en las
economas mundiales de los procesos propios de la delincuencia o de la
criminalidad.
En este sentido, la criminalidad corresponde a fenmenos sociales especficos
de las sociedades, que tienen su explicacin a travs de los cambios sociales,
de formas de convivencia circunscritas en sociedades con marcadas diferencias
sociales, y que tiene manifestaciones que corresponden a los cambios sociales
histricos de los contextos en los que se encuentra (Bergman & Kessler, 2009,
31).
El ligamen entre la modernidad, globalizacin y transnacionalizacin son
variantes que se consideran a la hora de explicar la criminalidad, en este
sentido, el anlisis a partir de las condiciones de riesgo, las cuales son
entendidas en trminos del desarrollo de las sociedades como consecuencia de
las sociedades capitalistas y sus dinmicas de acumulacin de capital y tambin
de formas especficas de la Divisin Social del Trabajo, generan modelos de
exclusin y por ende formas de criminalidad correspondientes estos modelos
capitalistas de mercado15.
Esto ltimo crea formas de socializacin distintas que devienen de procesos
histricos marcados y que crean formas de convivencia especficas: El crimen
organizado produce distintos tipos de daos. Daos sobre los individuos, daos
sobre las comunidades, los negocios, las instituciones y la democracia
15 Por ejemplo figuras como el Sicariato o pago por encargo se ven como novedosas
formas sociales de expresin de violencia fsica y simblica, otro ejemplo es la
constitucin de las narco-novelas como formas de vida modeladoras de las
sociedades modernas latinoamericanas.
33
(FLACSO 2006, 11), esta relacin tiene gran peso en el postulado de Melucci en
referencia a la violencia simblica (Melucci, 1999, 32), como componente
subjetivo de las comunidades, que afecta las relaciones y las formas de
convivencia de los individuos.
La violencia est presente en las formas de relaciones de las personas como
parte de su definicin como individuos pertenecientes a una comunidad
determinada, con caractersticas histricas especficas y con formas de
socializacin determinadas por tal razn, lo que Berger y Luckmann (1968)
definen como una realidad de la vida cotidiana que se me presenta adems
como un mundo intersubjetivo, un mundo que comparto con otros, p, 29), toma
relevancia en el entorno comunal y es parte del proceso de socializacin.
Esta consideracin de las formas de socializacin est relacionada con la
necesidad que tienen las personas de mejorar las condiciones de vida y las
formas de convivencia, esto hace que se creen formas ya sea institucional o
prctica de la realidad cotidiana que busque el mejoramiento de las relaciones
de las personas y de los factores situacionales de las comunidades. Baumann
(2000), cuando cita a Durkheim explica esta necesidad de los seres humanos en
cuanto al entorno:
No slo no hay contradiccin entre dependencia y liberacin
sino que no existe otra manera de alcanzar la liberacin ms
que "[someterse] a la sociedad" y seguir sus normas. La
libertad no puede obtenerse en contra de la sociedad (p,
37).
No est en discusin que el ser humano es un ser social, sino que las formas de
enfrentar la condiciones sociales est determinada por la misma sociedad, por
tal razn, la criminalidad, as vista es una de estas condiciones de las que las
sociedades quieren liberarse, sin embargo la criminalidad son formas de
socializacin que para Rojas Averena (2006) corresponde a formas modernas y
globalizadas de criminalidad, es decir, la racionalidad de las personas est
mediada por las condiciones establecidas por el crimen organizado, donde el
34
dao se presenta como una extensin del riesgo y se asume como una forma de
convivencia.
La seguridad en este sentido se convierte en ms que un agregado de estas
condiciones histricas, y corresponde no solo a una situacin particular, sino que
tiene condiciones arraigadas con la violencia, debido a la dualidad existente
entre seguridad-inseguridad, explicada por Borja (2003) como una relacin
entre seres humanos:
En la ciudad no se teme a la naturaleza sino a los otros. La
posibilidad de vivir, o la llegada sbita de la muerte, el sentimiento
de seguridad o la angustia engendrada por la precariedad que nos
rodea son hechos sociales, colectivos, urbanos. Se teme a la
agresin personal o al robo, a los accidentes o a las catstrofes
(incluso las de origen natural, que son excepcionales, se agravan
considerablemente por razones sociales: tomen como ejemplo los
recientes terremotos) (p, 18)
As la seguridad est en funcin de las situaciones que se viven, y cuando hay
ausencia se torna en una serie de condiciones que no solo son asumidas como
reales sino que se proyectan en posibilidades de ser vctima de una accin
delincuencial, y se convertira en Inseguridad.
37
especialmente sobre el condenado, sino sobre la comunidad 16. Las teoras del
delito, en cualquiera de sus etapas (vase anexo 1, cuadro 1) son claras en
establecer que el castigo tiene una funcionalidad dual, primero castigar al
infractor, por medio de una sancin punitiva que va desde el pago de una
retribucin econmica acorde al tipo de delito hasta la privacin de la libertad por
medio del encarcelamiento, incluso en algunos pases por medio de la pena de
muerte: segundo por medio del ejemplo a terceros, como menciona Roxin,
(1997):
Finalmente, la tercera de las teoras penales tradicionales no ve el
fin de la pena en la retribucin ni en su influencia sobre el autor,
sino en la influencia sobre la comunidad, que mediante las
amenazas penales y la ejecucin de la pena debe ser instruida
sobre las prohibiciones legales y apartada de su violacin.
Tambin aqu se trata, pues, de una teora que tiende a la
prevencin de delitos (y con ello preventiva y relativa), como
consecuencia de lo cual la pena debe, sin embargo, actuar no
especialmente sobre el condenado, sino generalmente sobre la
comunidad. Por esta razn se habla de una teora de la prevencin
general.(p, 89).
En este orden de cosas, se definen algunas consideraciones que estn en
relacin con las condiciones propias de la intersubjetividad, por ejemplo el hecho
que la sociedad se auto regule a travs de las sanciones, no solo como una
imposicin directa hacia una conducta criminal, sino como una condicin
subjetiva e intersubjetiva que se expresa en las formas elementales de
sociabilidad y convivencia, sin embargo esta perspectiva asume algunas
condiciones de riesgo, latentes en ambas perspectivas, que se detallan en el
siguiente cuadro de referencia:
40
orden jerrquico, donde unas son ms importantes que otras, y que unas se
satisfacen cuando otras ya han sido satisfechas con anterioridad. Si hablamos
de la necesidad de Seguridad para Maslow no sera nicamente las necesidades
relacionadas con la posibilidad de ser vctima de un hecho delincuencial, o de
vivir en comunidades vulnerables, sino que estn en funcin de seguridad,
proteccin y estabilidad, la cual define parmetros de orden y lmites.
Bajo este orden conceptual se puede concluir que la criminalidad y la
delincuencia son estados y condiciones que proceden de un orden social
determinado, el cual, se explica a travs de las condiciones especficas de las
comunidades y las dinmicas provenientes de la exclusin social, vista est en
trminos de la divisin social del trabajo y de las desigualdades presentes en las
sociedades capitalistas.
17El Plan Nacional de Desarrollo 19941998, menciona la seguridad ciudadana como un deber y
responsabilidad nica e intransferible del Estado, el cual debe velar por el bienestar y la seguridad de los
ciudadanos al prevenir y combatir la criminalidad; lo que no significa que la ciudadana no pueda
coadyuvar para alcanzar dicha seguridad.
42
estas
situaciones
de
desigualdad
divide
las
comunidades,
con
la
poblacin
econmicamente
activa
como
referente a las mercancas que consumen sino a una auto percepcin de clase
en las comunidades, que trae consigo una serie de condicionantes de exclusin
y de diferenciacin social entre los diferentes grupos en las colectividades.
Si la violencia es una condicin histrica como asevera Melucci, la seguridad
tambin lo es, pero medida bajo los parmetros de la ausencia de esta, es decir
la afirmacin de la existencia de seguridad se pierde y se convierte en su
contrario, en inseguridad. Cuando se hace referencia al vnculo que tiene la
violencia con la percepcin de inseguridad, y ms aun con la satisfaccin de una
necesidad, se produce lo que Neef (1999) llama frustracin:
La violencia perturba directamente la necesidad de proteccin y, de este
modo, da paso a una profunda ansiedad (). Adems la frustracin de los
proyectos de vida debida a una intolerancia poltica aniquiladora de la
libertad, destruye la capacidad creativa de las personas, lo cual conduce
lentamente, a partir de un profundo resentimiento, a la apata y prdida de
la autoestima. (p, 47)
La inseguridad en estos trminos es una ausencia tanto material como subjetiva
de un bienestar, que se remite a una represin de las condiciones materiales,
que genera condiciones de riesgo, por la obtencin igualitaria de mercancas,
por el no acceso de forma equitativa a condiciones bsicas como educacin,
salud, alimentacin y otras situaciones que en vez de igualar generan diferencias
como acceso a los medios de comunicacin, mercancas de lujo como diferentes
tipos de ropa y en este sentido se manifiesta incluso la apropiacin de los
espacios pblicos donde se evidencian las diferencias.
Para la seguridad comunitaria o de prevencin comunitaria, como menciona
Sozzo, (2000), el delito es el resultado del fracaso de la vida comunitaria, de los
procesos de socializacin y control social informal que ella implica (p, 123), por
tal razn la seguridad se convierte en una necesidad que se debe resolver en
comunidad. En trminos de Neef (1999) y de Heller (1986), se convertiran en
nuevas necesidades, ya que se instalan en las comunidades como formas de
convivencia e incluso como formas de percibir el entorno. El modelo de
Seguridad Comunitaria ofrece a las personas una serie de soluciones a su
concepcin de seguridad relacionada, siendo est en si la construccin de otra
44
45
medio
necesario
para
la
supervivencia
en
un
47
48
por medio de estos parmetros, y que estas se identifican tanto en las acciones
como en las formas de comunicacin en las que los sujetos se desenvuelven.
El modelo de seguridad comunitaria es una continuidad del modelo PreventivoRepresivo expuesto por Roxin y Placencia (1987), ya que sostiene que los
ciudadanos deben controlar o ayudar en el control de las acciones
delincuenciales, por medio de mecanismos dispuestos para este fin. El Manual
Ministerio de Seguridad Pblica, 2002; establece por ejemplo
un
enfoque
de
prevencin
del
delito
debe
coincidir
55
56
son
procesos
de
auto-organizacin
hasta
los
sesenta,
y,
por
otra,
con
las
la accin comunicativa (Ritzer, 1987; 510), luego por los distintos sistemas en los
cuales se legitima la accin y se convierte en sistemas culturalmente aceptados
como prcticas, ya no solo lingsticas sino como una serie de formas de vida.
El discurso de validez del Programa de Seguridad Comunitaria a la luz de la
Sociologa Criminal se da por medio del control social, bajo esta dinmica,
Vsquez (2006) explica lo siguiente:
Desde esta perspectiva, para los autores la solucin al problema
de la criminalidad, no reside en tratamientos individualizados a los
delincuentes, sino en apuntalar el tradicional control social en los
barrios desorganizados para lograr su estabilizacin. (p, 13).
En esta vertiente, los programas preventivos como el de Seguridad Comunitaria
son un intento coercitivo de control social, por medio del cual se le da a la
comunidad facultades que se ejecutan en ausencia de la polica, por medio de
un concepto de polica comunitaria.
una accin comunicativa que pretende validar a nivel del receptor las acciones
que se establecen como polticas estatales, lo cual tiene como finalidad crear
una forma de pensar nica, validada por el Estado, con la bsqueda de mejorar
la inseguridad en las comunidades.
La tica del Programa Seguridad Comunitaria, viene permeada de la concepcin
de la Teora de la Prevencin General, para Roxin (1987),
no ve el fin de la pena en la retribucin ni en su influencia sobre
el autor, sino en la influencia sobre la comunidad, que mediante las
amenazas penales y la ejecucin de la pena debe ser instruida
sobre las prohibiciones legales y apartada de su violacin (p, 89).
Esta instruccin es realizada en el Programa de Seguridad Comunitaria, donde
se ensea a las comunidades su participacin en los procesos de seguridad en
la comunidad, y se refiere a la seguridad ms que una serie de acciones sociales
estructuradas y estructurantes, a una consecuencia de acciones que deben ser
resueltas por medio de una represin de las acciones.
61
Tercera Parte
Captulo III
Propuesta Metodolgica
63
Tipo de Investigacin
La presente investigacin se realiz bajo la modalidad descriptiva, ya que
busca especificar las propiedades, caractersticas, y los perfiles importantes de
personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que se someta a un
anlisis (Danhke, 1989)
Este tipo de anlisis permiti caracterizar las opiniones, ya que, como
mencionan Hernndez, Fernndez y Baptista, (2003), miden, evalan o
recolectan datos sobre diversos aspectos, dimensiones o componentes del
fenmeno a investigar (p, 117), por tal razn, la informacin recolectada permiti
un anlisis cualitativo de la problemtica, en la cual primero se defini la
informacin necesaria, luego se diseo las fases descriptivas pertinentes,
se especificaron los procedimientos para la medicin de los resultados,
se diseo un formato de entrevista, as como la seleccin de una
muestra y el diseo de una estrategia de anlisis de resultados.
Anlisis de Contenido
68
1.2.
70
72
73
Cuarta Parte
Captulo IV
Hallazgos o Resultados
Tabla n 1
Composicin de mdulos.
Programa de capacitacin comunitaria.
Elementos de orden
Procesos participativos
institucional
1. Modulo Inicial
2. Organizacin 1
3. Organizacin 2
Elementos de
mitigacin/inseguridades
6. Participacin
Comunitaria
7. Liderazgo
76
10.Criminalstica
11. Violencia Intrafamiliar
12.Drogadiccin
4. Gestin Institucional
8. Cultura Preventiva
5. Aspectos Legales
9. Medidas
Preventivas
Estos
postulados
estn
organizados
en
lo
que
se
denomina
Cada uno de estos aspectos son los "basamentos filosficos" en los que se
mueve el Programa, y los mdulos giran en torno a estos, algo importante de
reconocer es cul de los estos principios es el que esta mas presente en los
mdulos, o cual es de ms peso en cada uno de los mdulos de capacitacin.
A)
(Anexo 8).
80
seguridad (esto al haber una exclusin del papel del Estado), adems del control
de las acciones que atiende la seguridad, es este sentido, se traslada la
responsabilidad de un lado a otro, y se valida por parte medio de otro postulado
que trae este apartado:
El traslado discursivo de las acciones crean en trminos de Neef (1999) nuevas
necesidades, las cuales representan una serie de condiciones reales de las
personas que viven en las comunidades, es este sentido, la satisfaccin de estas
nuevas necesidades creadas a travs de la creacin de nuevas expectativas, de
aqu que la creacin de esta nueva responsabilidad se convierte en una
inseguridad mas ya que se mueve en el rango de la satisfaccin o insatisfaccin
de esta. Tambin se puede vincular con el modelo de las teoras de delito y la
represin, no se trabaja necesariamente como una propuesta preventiva sino de
control, pena y castigo (p, 35, 36, 39, 42, 43 y 44 presente investigacin).
Esta aseveracin "La seguridad es una responsabilidad compartida en la
comunidad", es incluyente-excluyente, es decir, incluye a las personas de la
comunidad pero excluya los dems, lo cual crea una afirmacin de un postulado,
en este caso, la responsabilidad se direcciona la accin hacia la comunidad
nicamente.
B)
82
83
Cuando se dice Los ciudadanos y ciudadanas velan por el trabajo que realizan
las instituciones gubernamentales, sus funcionarios y funcionarias, se muestra
la relacin entre los postulados, donde el ms relevante y el que ms est
presente es la responsabilidad, la cual se otorga unidireccionalmente hacia el
ciudadano o hacia la comunidad, creando la siguiente funcin:
85
Diagrama 3.
87
En este sentido, los valores y las conductas son los modeladores de la vida
cotidiana, y son funcionales segn cada comunidad, por tal razn, la intervencin
en lo referente a estos se convierte en aspectos particulares de cada comunidad,
y los procesos son complejos. El programa de Seguridad Comunitaria propone
en uno de sus aspectos, trabajar con los valores y las conductas, pero este va
dirigido hacia las personas que se asumen como vctimas en las comunidades,
es decir, que en las comunidades se da una dualidad victima-victimario.
Esta relacin crea una forma de trabajar particular, es decir crear una dinmica
de cambio en las personas que reciben la Capacitacin del Programa de
Seguridad Comunitaria en frente de la problemtica de la inseguridad, lo cual
crea una otredad. Esta otredad no es trabajada a nivel preventivo, ya que queda
excluida del Programa de Seguridad Comunitaria. Por tal razn, no existe un
desarrollo equitativo en las acciones preventivas en las comunidades.
88
Como aspecto relevante, los cambios situacionales a los que hace referencia el
programa no estn directamente relacionados con los cambios en las conductas.
Como se observa en el cuadro 4, no hay una relacin integral, a modo de
discurso entre las soluciones propuestas en el programa de Seguridad
90
91
E)
92
Estas tres entrevistas refuerzan lo expuesto por los vecinos (4.2 y anexo 10),
que se resume en:
Los capacitadores o coordinadores se alejan o distancian de las
comunidades.
No hay un proceso de diagnostico real que investigue las necesidades de
las comunidades
La enseanza del Programa de Seguridad Comunitaria no est bien
direccionado, ya que este no cambia la realidad de las personas.
Falla en los aspectos de Liderazgo y los procesos democrticos, ya que
los instructores no ensean o no aplican bien los conceptos.
Falla el enfoque estratgico en el curso, el curso no es la estrategia. El
curso no cambia la realidad, en esto los instructores fallan, adems que
hay poca exigencia en la capacitacin por parte de los instructores.
Los procesos son de organizacin comunal, como los cvicos policiales y
los festivales, pero no cambian la realidad.
El curso no cambia la realidad, en esto los instructores fallan, adems que
hay poca exigencia en la capacitacin por parte de los instructores.
Uno de los desafos del programa son los seguimientos, para los cuales no
hay un estndar o modelo establecido, incluso no se da por igual en todas las
comunidades, y es catalogado como uno de los puntos dbiles del programa
de Seguridad Comunitaria.
4.2
Aciertos
En esta etapa de la investigacin se entrevist a siete personas, vecinos de la
comunidad de Hatillo y relacionadas con el proceso de seguridad comunitaria en
la comunidad de Hatillo, a los cuales se les realizo la entrevista expuesta en el
96
anexo 9 como gua de la entrevista abierta que se realiz, por tal razn, se
sintetiza en el siguiente cuadro y se analizar seguidamente:
97
Uno de los entrevistados dice que los mismos policas les ensearon que la
delincuencia no desaparece, se puede disminuir pero no desaparece, esta
aseveracin es importante si se relaciona con el postulado de la seguridad es
una responsabilidad compartida en la comunidad, es un problema para
comunidad que nunca tendr solucin, y si se relacin con la solucin de las
problemticas, se habla de una construccin de necesidades que nunca sern
satisfechas, por tal razn el sentimiento de inseguridad siempre estar, y en este
caso potenciado, por un programa o curso que no les da solucin total a sus
problemas.
98
Los anteriores aspectos que los vecinos mencionan est hacen una relacin
importante y es el hecho de que los vecinos ven el trabajo policial meramente
como una necesidad de seguridad. Las capacitaciones de seguridad
comunitaria, segn el entender de los vecinos se reducen en consejos para
disminuir la delincuencia.
Una de las relaciones que se evidencian segn lo que los vecinos mencionan es
la sostenibilidad que tiene el programa de seguridad comunitaria a travs del
tiempo, ya que como mencionan, las personas se apartan del programa o se
convierten en organizaciones con fines distintos a los que se empezaron a
reunir.
99
las
bases
para
formar
otras
organizaciones
como
Desaciertos
101
1. Despus
de
la
capacitacin
del
programa
de
Seguridad
de
Seguridad
Comunitaria
no
hay
ms
capacitacin o formacin.
2. El seguimiento comunitario gira en torno del trabajo comunal, en
materia de seguridad, y este se basa en las acciones que la
comunidad logra para la reduccin de la delincuencia en la
comunidad, y crear ms espacios seguros, sin embargo, como
manifiestan los vecinos los logros son pocos, o al final cambian de
direccionalidad.
3. No hay un proceso de evaluacin de acciones, no al menos
estandarizado en la policial local, ni en los Manuales de Seguridad
Comunitaria que se usan en las capacitaciones.
Le sugiero que antes de entrar en las conclusiones usted sintetice los hallazgos
segn las dimensiones de anlisis que usted propuso en la pgina 62: delito,
control social, riesgo, convivencia y otros.
104
Conclusiones
proteccin
del
medio
ambiente,
salud
pblica,
La
solidaridad,
mediante
el
apoyo
entre
los
ciudadanos,
107
109
Aciertos:
Desaciertos
de
acciones
preventivas
caractersticas
modificar
el
Programa
de
Capacitacin
de
Seguridad
activa
de
las
delegaciones.
Los
procesos
Objetivo especifico 2
Al no ver logros, a razn que los propsitos del programa son otros,
las personas no sienten satisfechas sus necesidades y se apartan
poco a poco.
Objetivo propositivo.
Perfilar cambios en la metodologa que refuercen al Programa de
Seguridad Comunitaria que se imparte a las comunidades con la
perspectiva de los vecinos y la particularidad ambiental que logre la
continuidad en las propuestas del Programa de Seguridad Comunitaria.
115
Antes:
o conocer la realidad comunitaria, por medio de un diagnostico
dinmico, elaborado en conjunto con la comunidad, y que
abarque la totalidad de la poblacin de la comunidad.
o Conocer los inters reales de las personas que estn en las
comunidades, con el fin de entender quienes son, que
desean y como aportaran.
o Conocer los recursos de la comunidad por medio de
inventarios comunitarios, as como el historial de la
comunidad, lo que se ha hecho y lo que no se ha hecho.
o el programa debe ser dirigido a los distintos actores de la
comunidad y crear procesos de inclusin de los distintos
grupos, ya que por la comunidad debe estar unida en un
proceso de esta ndole.
o Los diagnsticos se deben de analizar en su totalidad antes
de iniciar el proceso de capacitacin, ya que solo por medio
de estos se podr crear una dinmica, no solo de inclusin
ciudadana, sino de capacitacin segn los elementos reales
de las comunidades y del propio Programa de Seguridad
Comunitaria.
o La capacitacin debe ser flexible e incluir los aspectos
ambientales de la comunidad, tanto en la parte situacional
como en la formativa y la comunitaria.
116
Durante:
o Cada uno de los aspectos abordados en el diagnostico se
deben plasmar en la capacitacin, y se debe llegar a un
consenso en cuanto a los propsitos de la capacitacin, y
los fines de la misma, as como del nivel de participacin de
los vecinos. Esto a razn de la problemtica encontrada
relacionada con los procesos de decisin democrtica de la
capacitacin del programa de seguridad comunitaria.
o Debe haber una revisin de los fundamentos organizativos
del programa, con el propsito de que las personas
conozcan sus postulados filosficos, ya que en las
entrevistas manifestaron que el propsito del programa es
distinto al que se enfoco en la comunidad
o Deben haber revisiones semanales de lo aprendido y lo
aplicado con el fin de planear comunalmente las lecciones o
las sesiones, esto con el propsito de integrar a la
comunidad en todo el proceso de capacitacin.
Despus
o Cuando la capacitacin termina, el oficial empieza con el
seguimiento de los procesos comunitarios en cuanto a
seguridad en lo que se llama un plan de accin, estos planes
de accin son propuestos por los mismos oficiales de
acuerdo a las necesidades de las comunidades, sin
embargo, como propuesta se debe nombrar una pequea
comisin que trabaje en coordinacin con la Polica y las
organizacin comunales los proyectos que se propongan,
pero los proyectos no deben ser el centro de la accin
comunitaria, sino el desarrollo humano de las personas, y
esto solo se logra por medio del constante diagnostico, que
la misma comunidad debe proponer segn las reas que
sea necesario.
117
118
119
Centro
de
Investigaciones
Interdisciplinarias
en
Ciencias
120
121
Ritzer,
George,
Teora
Sociolgica
Contempornea
Mc
Graw-Hill
122
ANEXOS
Anexo 1
124
Anexo 2
125
Anexo 3
126
Anexo 4
127
Anexo 5
128
Anexo 6
129
Anexo 7
Anexo 8
130
Alcances
/limitaciones
Mejoro/
Relacin 2
Relacin 3
Relacin 4
131
A Favor/ En
contra
Cumplimiento
de expectativas
(satisfaccin de
necesidades)
Relacin 1
No mejoro
Importancia
/convivencia
Entrevistado
Anexo 9
Relacin 5
Hatillo
Centro
Recuerda que
era importante
ya que aprendi
cmo
funcionaba la
polica, fueron
varias charlas
por medio de
las cuales supo
quin era el
jefe, donde y
como poner una
denuncia,
adems de que
se enseaban
consejos de
seguridad.
Se trato de
poner la red
telefnica pero
nunca se logro,
actualmente el
grupo casi no se
rene, siempre
andan los
mismos
chavalillos
haciendo dao.
Se denuncia por
telfono y se
busca ayuda,
cuesta mucho.
132
Ellos
empezaron
por la
problemtica
del consumo
de drogas en
la comunidad,
situacin que
persiste a
pesar de los
intentos de la
polica por
eliminar a los
vendedores,
como se supo
desde el
principio, sera
un proceso
muy lento. No
se capacito
ms, solo con
lo del curso de
Seguridad
Comunitaria.
Es difcil
saberlo,
parece que
sigue igual,
si he notado
que la
polica llega
mas y que
se han
detenido
personas,
pero no s si
son de la
misma
comunidad o
no, pero a
mi criterio, si
la gente no
sigui en el
comit es
porque no
vieron
resultados
Es difcil decir
que tiene a
favor o en
contra, no hay
seguimiento o
mas
capacitaciones,
y los vecinos
nos conocimos
un poco mas
Hatillo 1
Hatillo 3
Ayudamos a la
polica no solo a
avisarle si pasa
algo, sino que
les ayudamos a
arreglarlas
patrullas con
actividades.
Nos
organizamos
porque
estbamos muy
preocupados
porque
asaltaban
mucho, al
principio hubo
mucho apoyo
de la polica,
actualmente la
hay pero es
distinto.
Tratamos de
crear la red
telefnica, pero
al final solo
quedamos
como tres o
cuatro que nos
llambamos.
Creo que se
puede hacer
mucho, y
cambiar la
mentalidad de
la gente.
Por medio del
programa
logramos hacer
actividades
para los
mismos
vecinos,
creamos una
junta de
vecinos,
logramos el
manejo de la
Donde yo vivo
es de paso,
queda cerca el
pochote y
Sagrada
Familia, es muy
difcil, quizs en
seguridad
seguimos igual,
pero en trabajo
comunal mejor,
aunque Hatillo
es muy poltico.
Al principio
como todo toda
escoba barre
bien, pero ya al
tiempo la gente
se ha ido
quitando hasta
que quedamos
solo como tres.
Muy poco
personal
policial para la
cantidad de
personas que
viven en
hatillo, a pesar
que los
policas
trabajan duro,
hacen retenes,
uno los ve
pasar es difcil
que cambie,
mas por el tipo
de lugar donde
est esta
comunidad,
esta
comunidad es
distinta a las
dems por la
posicin
geogrfica
Como dije al
principio si,
se han
hecho
muchas
cosas,
comisiones,
actividades,
ayudas, de
todo, y en
cuanto a
asaltos y
venta de
droga uno
siempre ve
lo mismo.
Hay poco
seguimiento,
las acciones
son limitadas,
bueno se
conoce ms a
la polica, en
particularmente
, si llamo a la
polica me
atienden, pero
la gente dice
que no, es
difcil. La
polica traba en
lo suyo eso los
s, pero cuesta
que logren
abarcar todo.
Si porque la
polica nos
apoya, si
ocupamos una
patrulla la
envan, si
queremos que
nos quiten a los
adictos lo
hacen, se hizo
una comisin
distrital de
Usted sabe
que los
chiquillos que
consumen
droga siempre
estarn ah,
cuesta
quitarlos, y
ellos no
quieren
participar de
nada, y los
Si ha
mejorado, lo
que pasa es
que ahora
los
problemas
son distintos
y cuesta
ms, se
pasa mucho
joven a
vender
Cambian
mucho a los
jefes o a los
muchachos
que trabajan en
la comunidad, y
no todos tienen
la misma forma
de trabajar. Si,
la comunidad
no ayuda
somos pocos.
133
cancha de
futbol de la
comunidad, al
principio nos
uni, luego la
gente se fue
apartando, no
todos
seguridad y las
actividades de
prevencin se
han visto. Aqu
tenemos una
anualmente y
siempre nos
apoya la polica.
Los problemas
con los
chavalillos
siguen, porque
como dicen eso
no se va a quitar
que ms
hacen
problemas son
ellos. Aqu hay
un bar cerca y
la polica ha
logrado que
ellos entiendan
que no se
tiene que
hacer relajo. El
comit ha
seguido, ya
quedamos
pocos pero si
tratamos de
trabajar
droga de
hatillo 5,
anda mucha
moto
haciendo
escndalo,
si ve a la
polica se
van luego
vuelven,
algunas
cosas
mejoran
otras no, si
han asaltado
gente, pero
eso siempre
pasa. Uno
llama y pone
la queja, a
veces si a
veces no
ayudan.
Hatillo 5
Nos ha
ayudado a crear
una asociacin
de vecinos, nos
han capacitado
con consejos
para no ser
vctimas del
hampa, aunque
aqu es muy
difcil, porque
en esta
comunidad hay
mucho
delincuente.
Tratamos de
trabajar con la
polica pero la
gente tiene
mucho miedo,
uno trabaja
sola, y mejor lo
hace desde
afuera
A medias,
porque aqu
cuesta mucho, a
mucha gente le
han robado,
asaltado, se
vende mucha
droga. Mucho
joven vende y
consume droga.
Aqu ha habido
un problema de
siempre, y son
los quiebra
ventanas de
circunvalacin,
todos saben
quienes son
pero nadie hace
nada
La cosas
aqu sigue
igual, a
veces hasta
los policas
se apuntan
con los
delincuentes
, es difcil, y
si una va a
ponerla
denuncia a
la polica no
hacen nada
como son de
los mismos.
Hatillo 6
La polica nos
vea, esto de la
Hemos
Por ratos
Lstima que no
134
capacito como
comit de
seguridad
comunitaria y
aprendimos
mucho del
trabajo
comunal,
tratamos de
organizarnos
ms, en hatillo
6 hay bandas y
asaltan en
muchos lados,
tratamos de
ayudar por
medio de la
denuncia como
nos es
ensearon en el
curso, pero a la
gente le da
miedo, porque
aqu a veces
hay muchas
represalias
seguridad es tan
difcil, los
mismos policas
nos lo dicen, la
delincuencia no
desaparecer,
pero se lograra
que disminuya,
eso es como
que por ratos.
La polica hace
su trabajo,
nosotros nos
reunimos y
tratamos de
hacer cosas
para la
comunidad, de
hecho hicimos
un grupo de
reciclaje y cosas
de esas, para
sentirnos ms
unidos pero
cuesta mucho.
135
logrado
trabajar ms
en la
comunidad,
hemos hecho
aceras,
barandas para
personas con
discapacidad,
zonas de
parqueo, el
parque infantil
pero en
realidad lo de
la seguridad
queda en
manos de la
polica.
mejora, si
agarran a
alguno de
los caquillos
uno ve que
disminuye,
pero agarran
a uno y
salen como
cinco, y
depende de
uno si se
pone o no.
lo capacitan
mas a uno, se
ve que hacen
actividades,
van a los
colegios se ven
ms patrullas,
e incluso se
detienen
muchos
delincuentes,
pero la
inseguridad a
veces esta
igual. Los
policas hacen
lo posible, pero
los vecinos no
ayudan mucho.
Anexo 10
Preguntas
Cules
son
aspectos
Coordinador 1
los Se ensea cultura
ms preventiva
como
Coordinador 2
Coordinador 3
Genera
Ayuda
movimiento social
organizacin y el
trabajo
en
conjunto,
sin
relevantes
del forma
de
programa
de autogestin,
sin
capital
Seguridad
embargo
se
Comunitaria?
aspectos como el
intimidad
liderazgo
hogar
falta
hace
en
travs
humano,
llega
las
capacidad
el
organizar
comunidades,
del
a
en
la
la
embargo es poco
del
productivo ya que
la
de
y al final mucha
gente
principio
se
desentiende.
democrtico
no
es
no
objetivo,
hay participacin
democrtica,
la
autogestin
se
determina
como
responsabilidad
asunto de todos,
responsabilidad
social
Que aspectos de
la
Si
existe una
forma
de coordinacin con
convivencia
otras instituciones
Entre
rural
comunidad,
136
mas
la
mas
Mejora el trabajo
en
equipo,
cambia
mejora
las
pocos,
condiciones
de
embargo, no les
el
cambia la realidad
programa
de en la gestin, por
seguridad
ejemplo Violencia
organizacin,
comunitaria?
Domestica
Programa
niez.
de mdulos
problemtica
enfrentar
la
seguridad-
delincuencia), por
de
que
incidencia
problemas
delictiva
son
la
es
polticos.
compleja
NI
La percepcin de
la gente cambia,
cultura preventiva
para
ya
de
la (consejos
comunidades?
est
sin
aumento
de
percepcin
de
seguridad
por
medio
la
la
de
accin
la
operativa
enseanza, la re
policial,
no
educacin
desaparece
la
inseguridad
Como relaciona la Por
seguridad con la cumplimiento
satisfaccin
una
el
Sienten
de
de metas,
necesidad actividades
humana?
comunales,
conclusin
de
proyectos
que
cambian,
Programa es muy
el
riesgo
rgida, se refuerza
es
una
ms en la parte
herramient
legal
autogestin,
mal
la
hay
usada, y el
un problema con
problema
las
en
No
las
finalidades.
hay
buena
comunidad
capacitacin
es
formacin de los
pasa
muchas
veces
coordinadores, el
por
lo poltico,
econmico
o lo social
137
La aplicacin del
proceso es corto.
El riesgo, peligro
Programa
no
condiciones
de ejemplos
se
clasifica
las
riesgo
las cambia
se
tiene un problema
diferencias,
no
la
de
toma
en
se
enseanza
en
comunidades
programa
el refuerza
de enseanza,
inseguridad
abordaje,
la
de
consideracin las
como
diferencias de las
Seguridad
tiene un mismo
temas
Comunitaria?
objetivo solo se
medidas
de
comunidades, se
varia
prevencin
no
la
enseanza.
cambia el riesgo,
solamente
todas.
lo
evita.
Como son los
Hay
un
procesos
pragmatismo
en
enfoque
de
democrticos en
la idea de grupo,
estratgico en el
comunal,
las comunidades
debido al tipo de
curso, el curso no
los
cvicos
a travs del
doctrina
que
es la estrategia.
policiales
Programa de
ensea
en
El
festivales, pero no
Seguridad
programa.
Se
cambia
Comunitaria?
asiste
curso
no
organizacin
como
los
la
cambian
la
realidad, en esto
realidad.
En
comunidad y se le
los
cuanto
ayuda
fallan,
la
en
los
procesos,
que
opiniones,
as
foros,
como
liderazgo
instructores
adems
hay
exigencia
poca
en
la
la
responsabilidad,
se le achaca a la
comunidad
la
el
capacitacin
por
solucin de sus
el
parte
los
problemas, y este
de
proceso
instructores,
proceso
democrtico.
adems que no
sensibilizacin
hay participacin
activa
pero
de
las
de
solo
se
en
la
delegaciones. No
enfoca
hay
denuncia.
capacidad
para un cambio
democrtico
138
colocar
en
el
apartado 4.1
Como
es
el Debe
ser
Seguimiento tres
Es
un
proceso
seguimiento
constante,
sin
fundamentos que
autocrtico,
comunal?
embargo
los
no
ende
sirven,
por
la
coordinadores se
liderazgo,
comunidad
distancian de las
solidaridad y auto
participa, el peso
comunidades,
gestin, hay no
es
existen
solo
ideolgico,
instrumentos pero
en
el
debe modificar el
no
seguimiento, sino
diagnostico inicial,
en
rea
mejorar
poca
responsabilidad
se
han
aplicado,
Se
considera
que
problemas
el
formativa,
en
no
meramente
se
el
social enfocada a
el
las
proceso,
bien,
proceso
sociales
preventivo-
econmicas.
hay
que
evaluar
para
reforzar.
represivo
Considero que se
depende
debe
entorno.
forma
mejorarla
en
cmo
del
No
se
tiene
est estructurado,
herramientas
reforzar
ejemplo
la
motivacin,
diagnostico.
organizacin
distribucin y para
mi
debe
haber
una modificacin
al
menos
cada
dos aos.
139
la
un
necesidades
y
Anexo 11
140
Anexo 12
Tabla de Contenidos
Dedicatoria..................................................................................................... 2
Agradecimientos............................................................................................ 3
i.
INTRODUCCIN........................................................................................ 4
141
Primera Parte................................................................................................. 6
Capitulo I........................................................................................................ 6
El problema y su importancia.........................................................................6
ii.i Caracterizacin del Modelo de Seguridad Comunitaria segn el Ministerio de
Seguridad Pblica........................................................................................... 12
OBJETIVOS................................................................................................... 27
Objetivo General:......................................................................................... 27
Objetivos Especficos:................................................................................... 27
Segunda Parte.............................................................................................. 28
Captulo II..................................................................................................... 28
Referentes tericos...................................................................................... 28
1.
2.
Delincuencia y Criminalidad........................................................................31
3.
4.
5.
6.
7.
8.
b.
9.
Tercera Parte................................................................................................ 59
Captulo III.................................................................................................... 59
Propuesta Metodolgica............................................................................... 59
Tipo de Investigacin................................................................................ 62
viii.i
ii.
1.1.
Anlisis de Contenido..........................................................................63
1.2.
Cuarta Parte................................................................................................. 70
Capitulo IV.................................................................................................... 70
Hallazgos o Resultados................................................................................. 70
Conclusiones.............................................................................................. 101
BIBLIOGRAFIA............................................................................................. 116
142
ANEXOS...................................................................................................... 122
Anexo 1.................................................................................................... 122
Anexo 2.................................................................................................... 123
Anexo 3.................................................................................................... 124
Anexo 4.................................................................................................... 124
Anexo 5.................................................................................................... 126
Anexo 6.................................................................................................... 127
Anexo 7.................................................................................................... 128
Anexo 8.................................................................................................... 129
Anexo 9.................................................................................................... 130
Anexo 10.................................................................................................. 135
Anexo 11................................................................................................. 139
Anexo 12................................................................................................. 140
Tabla de Contenidos...................................................................................... 141
143