Lectura 11. El Directorio Del Alvear y El Estatuto Provisional de 1815 - Camino A La Independencia PDF

El Directorio de Alvear y el Estatuto Provisional de
1815- Camino a la Independencia.

4.6 El Directorio de Alvear. El Bando del 18 de abril de1815. El Estatuto
Provisional de 1815. Relaciones del Directorio con las provincias
La poltica centralista desarrollada por el Directorio, lo aleja cada vez mas an del resto de las
provincias, estallando la situacin en diciembre de 1814 con una serie de revueltas, entonces el
Director Supremo Gervasio Posadas nombra a Carlos Mara de Alvear como Jefe del Ejercito del
Norte, que en ese entonces se encontraba a cargo de Rondeau.
Esto trae como consecuencia la sublevacin de dicho Ejrcito y Carlos Mara de Alvear, que se
encontraba en camino, decide regresar a Buenos Aires.
Las provincias orientales, la Mesopotamia, Santa Fe y Crdoba, no obedecen las rdenes del
Director Supremo, incluso se suma Mendoza donde haba sido nombrado Gobernador San Martn
que se encontraba preparando el Ejrcito de los Andes.
Ante esta situacin de inconformismo generalizado renuncia Gervasio Posadas, y se procede a
designar a Carlos Maria de Alvear como nuevo Director Supremo en enero de 1815, quien dura en
el cargo solo hasta el mes de abril de 1815.
En ese lapso de tiempo Carlos Mara de Alvear enva tropas a luchar contra las tropas de Santa
Fe, las que se sublevan en el llamado Levantamiento de Fontezuela, al mando del Jefe de la
Vanguardia que era Alvarez Thomas. Esta crisis finaliza con la renuncia de Carlos Mara de Alvear
el 5 de abril de 1815, quien luego se embarga en una fragata inglesa, pidiendo nuevamente el alta
en el Ejercito Espaol, y remitiendo una famosa carta donde solicita al Primer Ministro Britnico la
dominacin inglesa de las provincias para asegurar el orden en estas tierras.
LA CADA DE ALVEAR ES LO QUE PODEMOS CONSIDERAR COMO LA PRIMERA CRISIS
FEDERAL O SEA SE GENERAN LAS PRIMERAS DISCREPANCIAS ENTRE EL INTERIOR Y
BUENOS AIRES.
Con la cada del Directorio, el Cabildo nombra una junta de observacin, la que designa en forma
provisoria como director a Alvarez Thomas, y se sanciona el llamado estatuto federal o estatuto
provisional de 1815 que veremos a continuacin.El Bando del 18 de abril de 1815. Como bien veamos, cado el directorio de Alvear el Cabildo
de Buenos Aires, expide un Bando que dice: Por cunto siendo imposible consultar en el
momento el sufragio universal de las Provinciasno puede por otra parte mantener el Estado
acfalo ..1. Pasa a dividir la ciudad en cuatro sectores que eligen electores, por medio de sufragio
escrito, luego reunidos los electos, elegirn el gobierno provisional que ejerza el supremo poder
Ejecutivo hasta las resueltas del Congreso General de las Provincias..2. Ese bando tiene carcter
constitucional, pues establece un gobierno Provisional y adems desarrolla un plan organizativo
que se debera cumplir parcialmente en los aos siguientes.
Estatuto provisional de 1815.(D. n 25).
Se sanciona el 5 de mayo de 1815 por medio de la Junta de Observacin, segn lo previsto en el
Bando del 18 de abril de 1815. Las fuentes de dicho estatuto son la Constitucin de Cdiz de 1812
cuyos constitucionalistas eran fusilados por Fernando VII y el proyecto de constitucin de la
Sociedad Patritica de 1813, entre otros3.
1
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 157.
Materia Historia del Derecho

Profesora Luciana Jimenez
-1-
Esta compuesto por siete secciones y es posiblemente el cuerpo mas completo que toma la
determinacin de la convocatoria para el congreso de Tucumn.
En resumen el instrumento se compona como se dijo de siete secciones que trataban los
siguientes puntos.
Primera Seccin: trata sobre el hombre en sociedad, sus derechos, sus obligaciones, su religin,
su libertad, etc.
Segunda Seccin: reconoce que el Poder Legislativo reside en el pueblo y que provisoriamente
sera ejercido por la Junta de Observacin.
Tercera Seccin: el poder Ejecutivo lo ejercer un Directo Supremo el que no podr tener menos
de 36 aos, o sea mayor de 35 y durar en el cargo un ao. En esta seccin se legisla sobre el
Derecho de Revolucin o Revuelta, lo que resulta interesante al decir: ...ninguna autoridad
obedecer rdenes en contra de las disposiciones de la Junta de Observacin, y de ser as,
tendr derecho a sublevarse contra las Autoridades...
Cuarta Seccin: el Poder Judicial se ve complementado con una llamada Cmara de Apelaciones
que entenda en los Recursos Extraordinarios. Se crea asimismo una especie de Tribunal Superior
para los recursos especiales, duplicacin, nulidad, injusticia notoria, etc., actuando para caso
concreto y luego se disuelve. Los jueces eran designados por los abogados de cada
circunscripcin.
Quinta Seccin: trata sobre las designaciones de las autoridades, diciendo que todas deben ser
elegidas por voluntad popular. Lo notable es que por primera vez, se coloca dentro de las
autoridades electivas a los Gobernadores Provinciales, de all que se llame estatuto federal.
Sexta Seccin: se refiere a la Organizacin de los Ejrcitos y la Jefatura de las milicias reside en
el Cabildo, tambin el llamado de campaas corresponde al cabildo por parte del pueblo.
Sptima Seccin: trata sobre la seguridad individual y la libertad de imprenta.
El Congreso de Tucumn: Situacin poltico militar del pas.

Apertura del Congreso: los diputados, la nota de materias, declaracin
de la independencia. Los Reglamentos Provisorios de 1816 y 1817.El
ltimo intento monrquico. La Constitucin de 1819.
4.7.
El 24 de marzo de 1816, se rene solemnemente el Congreso Nacional de Tucumn, con 21

diputados, su primer presidente fue Pedro Medrano, la presidencia sera rotativa en forma
mensual, los secretarios fueron Juan Jos Paso y Jos Mariano Serrano4.
Las Primeras sesiones del congreso consideran la situacin de las provincias litorales misin para
la que destac el diputado de Crdoba Miguel del Corro. Se eligi como Director Supremo al
diputado de San Luis, el coronel mayor Juan Martn Pueyrredn.
Se puede decir que ste Congreso constitua prcticamente el tercer intento de tratar la
independencia de nuestro territorio entre otros temas, ya que el primero fue la Junta que no
sesion como Congreso, el segundo haba sido la Asamblea del ao XIII que tambin fracas, es
decir que este intento es el tercero y se realiza finalmente como dijimos en marzo de 1816.
Los diputados. Marchan rumbo a Tucumn representantes de varias provincias tales como:
Buenos Aires con siete diputados , entre ellos : Pedro Medrano, fray Cayetano Rodrguez, Toms
Manuel Anchorena.
Tucumn. Elige como diputados a Pedro Miguel Aroz, Jos Agustn Molina Y Juan Bautista Paz
entre otros.
4
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 176..

-2-
San Luis. Manda a Juan Martin Pueyrredn .

San Juan. Enva a fray Justo Santa Mara de Oro y Narciso Laprida.
Mendoza. Tomas Godoy Cruz y Juan Agustin Maza.
Jujuy. Teodoro Sanchez de Bustamante.
Santiago del Estero. Fue representado por Pedro Francisco de Uriarte y el sacaerdote Pedro
Len Gallo.
Crdoba. Eligi a Eduardo Perez Bulnes, Jernimo Salguero de Cabrera y Cabrera, Jos Antonio
de Cabrera y Calixto Miguel del Corro.
Catamarca. Fue representada por el cura Manuel Antonio Acevedo y don Jos Antonio Olmos
Aguilera , posteriormente remplazado por Jos Columbres.
La Rioja. Mand como diputado a Pedro Ignacio de Castro Barros.
Por Charcas. Mariano Serrano y Jos Severo Malaba.
Por Misque Pedro Ignacio Rivera.
Por el departamento de Chichas, Alto Per fueron Jos de Pacheco de Melo y Juan Jos
Fernandez Campero, Mrquez de Yav.
Por Salta: Mariano Boedo y Jos Ignacio Gortiti5.
Nota de Materias. El 26 de mayo de 1816 el Congreso aprobaba sus temas a tratar u orden del
da notas de materias, que contena todo el programa constitucional.y ms tarde la
pacificacin del pas.
En Julio de 1816 Laprida tiene la suerte de pasar a la historia como el Presidente del Congreso de
la Independencia. Apenas reunido, se hace como mencionamos supra esta especie de plan de
tareas de temas a tratar.
Exista el problema de confusin de autoridades, ya que en Buenos Aires se encontraba lvarez
Thomas como Director Supremo, en Tucumn se encontraba el congreso y por otra parte se encontraba la junta de observacin. Por ese motivo se redacta una nota en la cual: primero se haca
una introduccin, segundo se fijaban las atribuciones, tercero se tratara de declarar la
independencia, cuarto se formalizaran los pactos entre las provincias, y quinto se establecera la
forma de gobierno constitucional.
La situacin imperante en la nacin no permiti cumplir el orden de la nota, y sobretodo por la
insistencia de San Martn y de Belgrano, por lo tanto se pas directamente a tratar la
independencia.
San Martn deba partir con su campaa libertadora y no poda hacerlo en nombre de Fernando
VII, sino en el nombre de una nacin independiente. Ese fue uno de los fundamentos esenciales
por los que en el mes de julio se declar la independencia de los Reyes de Espaa, agregndose
luego ... y de cualquier otra opresin extranjera....
ste fue el Congreso ms prolongado de nuestra primera poca, ya que dur desde marzo de
1816 hasta febrero de 1820, no obstante la relevancia de aqul 9 de julio de 1816 desde el cual
conocemos y reconocemos todos los argentinos, nuestra independencia.
En cuanto a su labor constitucional, el Congreso trat tres proyectos constitucionales:
1) El Estatuto Provisional de 1816
2) El Estatuto Provisional de 1817
3) La llamada constitucin de 1819
El Estatuto Provisional. En 1816 el congreso sanciona un nuevo estatuto provisional, con
caractersticas muy similares al estatuto de 1815, pero al renunciar Alvarez Thomas en 1816 como
director supremo, es designado en ese cargo Juan martn de Pueyrredn quien rechaza el
Jose Mara Rosa, ob. cit. T3. pag. 155. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 176..

-3-
estatuto porque lo privaba de atribuciones esenciales como las del mando del ejrcito, por lo tanto
le requiere al congreso que modifique esas limitaciones.
El Estatuto Provisional de 1817. ( D.n 29)Con las modificaciones requeridas por Juan Martn de
Pueyrredn, nace el Estatuto Provisional de 1817, donde aceptan las sugerencias del Director
Supremo y se modifican las disposiciones.
Constitucin de 1819-En abril de 1819 se sanciona una constitucin propuesta por el congreso y
que reviste determinadas caractersticas tales como:
el rgimen de gobierno sera una monarqua, que se encontrara representada por el poder
ejecutivo con el ttulo de director de estado el cual durara 5 aos y podra ser reelecto
indefinidamente, por el Congreso Nacional.
El poder legislativo se encontrara compuesto de dos cmaras, diputados y senadores el senado
representaba a la aristocracia, ya que para ingresar al mismo se deba contar con una renta
mnima de $ 8.000, ser rector de universidades, o ser militar de alto rango (tres miembros), o ser
representados por obispos, los diputados deban contar con una renta de $ 4.000, y
representaban al pueblo con un razonamiento de proporcionalidad con relacin a los habitantes.
El poder judicial se encontraba a cargo de una Corte Suprema integrada por siete miembros, y
dos fiscales, sumndose asimismo los tribunales inferiores.
Esta constitucin se aparta de la tradicin liberal en materia constitucional. Acenta su carcter
unitario y abandona algunos principios que constituyeron la esencia republicana de anteriores
ensayos. Recoge antecedentes de constituciones liberales (EEUU y Francia), pero no reproduce
el espritu que caracteriza a stas. No establece con claridad la forma de gobierno. Se forma el
Poder Legislativo (esencialmente, el Senado, con cierta tendencia aristocratizante). El Poder
Ejecutivo es dotado de amplias atribuciones. El Poder Judicial. se integraba por una Alta Corte
formada por 7 jueces y 2 fiscales, elegidos por el Poder Ejecutivo. No hace referencia a los
gobiernos provinciales. Las provincias, encabezadas por el Litoral, se oponen a esta constitucin.
A partir de aqu quedan definidas las dos tendencias en pugna: por un lado el liberalismo
aristocratizante y por el otro, el republicanismo desenfrenado, o sea Buenos Aires vs. las
provincias.
La redaccin del proyecto se encarg a una comisin integrada por: Bustamante, Serrano,
Zavaleta, Paso y Senz. Como antecedentes estas: C GB y C EEUU, Proyectos de la Sociedad
patritica y de la Comisin Oficial (XIII), Estatuto 1815, Estatuto 1817, C FR 1791 y la C Cdiz de
1812.6
La constitucin tenia 6 secciones:
declaraba religin de E a la Catlica apostlica romana
refera al PL ejercido por 2 cmaras. (diputados: 1 cada 25000 hab. y senadores: 1 x
provincia, mas 3 militares, 1 obispo, 3 eclesisticos, un representante de cada universidad y el director supremo saliente)
El PE a cargo de un Director elegido por ambas cmaras.
El PJ una Alta corte de justicia (7 jueces y 2 fiscales)
Enumeracin de derechos: derecho a la vida, reputacin, libertad, seguridad y propiedad.
Hombres iguales ante la ley. Principio de reserva (art. 19) igualdad de extraccin social.
Forma de Estado adopta implcitamente la de "unidad" con algunos elementos federativos en la
forma de integrar el PL. Forma de gobierno es republicana.
En sntesis: Cumpliendo con lo establecido por la Junta de Observacin, el Director Ignacio
lvarez Thomas convoc a un Congreso a celebrarse en Tucumn, el que inici sus sesiones el
24 de Marzo de 1816. El 9 de Julio se declara la Independencia de la dominacin de los Reyes de
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 193..

-4-
Espaa, sus sucesores y la metrpolis, incorporndose el 19 de Julio al Acta de la declaracin la

expresin y de toda otra dominacin extranjera.
Instalado en Buenos Aires, el Congreso dicta el 3 de Diciembre de 1817 un Reglamento
Provisorio para las Provincias Unidas de Sudamrica, inspirado en el Estatuto Provisorio de 1815,
con una inclinacin centralista y antifederal.
En Agosto de 1817 el Congreso designa una comisin encargada de la redaccin de un proyecto
constitucional. Finalmente, el 22 de Abril de 1819 se consagra la Constitucin de las Provincias
Unidas de Sudamrica, la primer constitucin estricta (en sentido formal) de nuestro pas.
Si bien establece un rgimen republicano, esta Constitucin instaurar un gobierno centralizado y
unitario, sin respeto por los gobiernos provinciales. Aunque de innegable valor por su influencia en
la Constitucin de 1826 y por lo tanto- en la de 1856, la Constitucin de 1819 no ser aceptada
por los gobiernos locales, inicindose el perodo de consolidacin de las autonomas provinciales.

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ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 157.

ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 157.

ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 159.

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El Congreso de Tucumn: Situacin poltico militar del pas.

El 24 de marzo de 1816, se rene solemnemente el Congreso Nacional de Tucumn, con 21

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Espaa, sus sucesores y la metrpolis, incorporndose el 19 de Julio al Acta de la declaracin la

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