Plan de Desarrollo Concertado-2021 PDF
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DESARROLLO
CONCERTADO
DISTRITAL DE
LURIGANCHO
CHOSICA
2013 - 2025
PRESENTACIN
Los
gobiernos
locales basan su
accionar en la
orientacin que
les brindan los
Planes
de
Desarrollo
Concertados
(PDC),
instrumentos de
planificacin del
desarrollo
cuya
formulacin
y
aplicacin
es
obligatoria, puesto
que la Ley de Bases
de la Descentralizacin, y la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, sealan como una necesidad y requisito para
los gobiernos locales el contar con planes de desarrollo
concertados como documentos de gestin.
De esa manera, constituyen la gran orientacin que requiere
todo distrito para generar una mejor gobernabilidad, invertir
sus recursos de forma ms racional y lograr que las decisiones
de gobierno sean legitimadas por el consenso de la
ciudadana.
El Plan de Desarrollo, para su formulacin, se ha basado en un
anlisis dinmico del territorio, es decir, la revisin y anlisis
de los procesos y las tendencias de desarrollo que se
presentan en el entorno y cmo se ven articuladas por los
procesos de Lima Metropolitana, que inciden en stas, as
como tambin se ha tomado como base lo expresado por la
poblacin organizada en los Talleres del Presupuesto
Participativo 2013.
La formulacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Lurigancho Chosica, tiene como meta,
cumplir con la
normatividad vigente, as como generar mejores condiciones
de gestin municipal y el desarrollo integral en el distrito de
Lurigancho Chosica.
TABLA DE CONTENIDOS
1.1 PRESENTACIN
10
10
13
13
2.1.1 LOCALIZACIN
13
14
20
22
22
22
25
29
32
35
35
36
40
41
2.4.2 VIALIDAD
43
43
46
47
50
55
55
55
57
57
58
61
63
66
69
71
71
72
74
3.2.2 LNEA
SOSTENIBLE
N2:
3.2.3 LNEA N
PARTICIPATIVO
LURIGANCHO
3:
CHOSICA
LURIGANCHO
CON
CHOSICA
HBITAT
SEGURO
80
84
89
94
110
112
114
116
IParte:
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO
1.1 PRESENTACIN
La Ley orgnica de Municipalidades indica que el principal
instrumento de gestin y planificacin municipal es el Plan de
Desarrollo Concertado (PDC). Los PDC se constituyen en la
orientacin u hoja de ruta que requiere todo municipio para generar
una mejor gobernabilidad, invertir sus recursos de forma ms
racional y lograr que las decisiones de gobierno sean legitimadas por
el consenso de la ciudadana.
La normatividad vigente seala como un requisito para los gobiernos
locales el contar con planes de desarrollo concertados que deben ser
concertados, contar con opinin del Concejo de Concertacin Local
Distrital y ser aprobados por el Concejo Distrital a propuesta del
Alcalde; as como debe ser revisado peridicamente por la ciudadana
a travs de las instancias sealadas por ley, como es el caso de los
Presupuesto Participativos.
La formulacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Chosica, tiene como antecedente directo el Plan antes formulado por
la gestin municipal, el cual se encuentra desfasado en su horizonte
temporal y por tanto debe actualizarse tomando como referencia los
criterios y parmetros que vienen siendo aplicados por la
Municipalidad Metropolitana de Lima en el proceso de formulacin del
Plan de Desarrollo Metropolitano.
Filsofo y economista hind ganador del premio Nobel 1998 por sus estudios sobre desarrollo y pobreza.
Allan Lavell, Ph.D.: Apuntes para una reflexin institucional en pases de la Subregin Andina sobre el
enfoque de la Gestin del Riesgo. PREDECAM
Para esta seccin se ha tomado como referencia el modelo metodolgico sealado por el Instituto Metropolitano de Planificacin y
10
11
12
II Parte.
CARACTERIZACIN DEL DISTRITO
2.1 INFORMACIN GENERAL DEL DISTRITO
2.1.1 LOCALIZACIN
Lurigancho Chosica se encuentra ubicado en la zona este de Lima
Metropolitana en el conjunto de distritos denominados Lima Este. El
distrito registra una superficie de 236.46 Km26 y la ciudad de
Chosica es su capital ubicado en el curso inferior del rio Rmac,
ocupando ambos mrgenes; entre las coordenadas: 115600
Latitud Sur y 764204 Longitud Oeste.
El distrito incluye la Municipalidad del Centro Poblado de Santa Mara de Huachipa, creado por la Municipalidad de Lima pero
que depende poltica y econmicamente de Chosica y tiene funciones trasferidas por sta, de acuerdo con la Ley Orgnica de
Municipalidades. Para efectos del presente Plan el distrito ser considerado como una unidad.
13
Tomado de http://www.ucss.edu.pe/osel/investigacion/pdf/diag_situ_ejes_desa_cajamarquilla_jicamarca_nieveria.pdf
15
compra fue promovida por el Dr. Emilio Agustn del Solar y Mendiburu
que repuesto de una dolencia que lo postr buen tiempo en Chosica
Vieja, quiso crear una nueva ciudad. Ese los miembros de la
Urbanizadora Nueva Chosica, en lo que es hoy Chosica Alta se
procedieron a colocar la primera piedra de la poblacin, la misma que
correspondera a la casa de su fundador.
La urbanizacin
se inici con los
planos
de
la
ciudad
que
fueron
levantados por el
Sr. John James
Impett,
Superintendente
del
Ferrocarril
Central,
Los
lotes
mnimos
eran de 1000
metros
cuadrados y su
costo de diez centavos el metro cuadrado. Un puente colgante
donado por el Sr. Impett, pronto uni Chosica Vieja con la Nueva. El
desarrollo urbano fue rpido y se extendi con la construccin de
casas solariegas y chalets para segmentos pudientes de la poblacin
de Lima que buscaban un lugar clido para pasar las temporadas de
invierno. Su primera avenida fue la de Arequipa, porque arequipeos
numerosos fueron sus primeros pobladores: Mariano Nicols
Valcrcel, Vctor Snchez Benavides, Francisco Garca Caldern, el
cannigo Valencia y otros.
Despus de dos aos de haberse fundado la nueva ciudad, el
Congreso de la Repblica da una nueva ley elevando a capital del
distrito de Lurigancho a Nueva Chosica, consiguiendo as su
reconocimiento poltico por Ley promulgada el 9 de noviembre de
1896 rubricada por el Presidente Nicols de Pirola.
Tal norma expresa en su artculo nico:
"El Congreso de la Repblica Peruana ha dado la ley siguiente:
Art. nico.- Extindase el distrito de Lurigancho, de la provincia de
Lima, por la margen derecha del ro Rmac, hasta los lmites de la
hacienda de Moyopampa, con la provincia de Huarochir,
trasladndose la capital del distrito a la poblacin que se levanta en
Moyopampa, con el nombre de Nueva Chosica"
16
17
18
19
20
21
MENOS DE
DISTRITO
TOTAL
1 AO
65 A
MS
AOS
AOS
AOS
AOS
AOS
Hombres
84,654
1,435
23,123
25,380
18,199
11,949
4,568
Mujeres
84,705
1,419
22,198
25,063
18,990
12,352
4,683
TOTAL
169,359
65 A MSAOS
45 A 64 AOS
30 A 44 AOS
Hombres
Mujeres
15 A 29 AOS
1 A 14AOS
MENOS DE1 AO
0
10,000
20,000
30,000
22
40,000
50,000
60,000
65 A MSAOS
5%
MENOS DE1 AO
2%
1 A 14AOS
27%
30 A 44 AOS
22%
15 A 29 AOS
30%
25.2%
3.8%
27.2%
3.2%
0.5%
40.1%
100.0%
Esperanza de
vida al nacer
Alfabetismo
Escolaridad
Logro
Educativo
Ingreso
familiar per
cpita
IDH
ranking
aos
ranking
ranking
ranking
rank
ing
N.S.
mes
ranking
0.6652
54
75.72
90
96.77
191
88.78
554
94.11
171
467.1
38
Fuente PNUD
%
poblac.
sin agua
% poblac. Sin
desage/letrinas.
39%
10%
%
Tasa
% poblac.
% mujeres nios desnutric.
sin
analfabetas 0-12 Nios 6-9
electricidad
aos
aos
12%
5%
24%
11%
Fuente FONCODES
10
24
SECUNDARIA
36%
SIN NIVEL
8%
PRIMARIA
23%
EDUCACIN
INICIAL
3%
25
SUP. UNIV.
COMPLETA
9%
40 A 64
AOS
65 A MS
AOS
7,077
3,433
14,857
10,370
11,412
2,001
4,325
2,412
2,190
290
3,627
3,157
3,326
479
4,622
1,959
2,209
305
3,350
4,563
6,076
1,063
33,213
26,809
34,681
9,251
20 A
29AOS
3,332
15 A
19AOS
1,680
10 A 14
AOS
2,391
5A9
AOS
967
3A4
AOS
30 A 39
AOS
GRUPOS DE EDAD
6,613
730
153
132
304
4,464
4,199
81
46
89
49
Primaria
36,558
10,394
9,362
921
2,039
Secundaria
Superior no
univ. incompleto
Superior no
univ. completo
Superior univ.
incompleto
Superior univ.
completo
58,613
7,422
12,551
1,869
NIVEL
EDUCATIVO
ALCANZADO
Sin nivel
Educacin inicial
TOTAL
12,970
11,086
10,589
10,806
1,711
15,052
TOTAL
160,138
Fuente: INEI censo 2007
6,613
15,323
17,018
17,230
27
En
el
distrito
laboran un
total
de
2,608
maestros
siendo de
educacin
bsica
regular
(EBR)
la
que
engloba la
mayora
con
un
total
de
2,401. De
todos los
maestros,
1261 laboran
en instituciones educativas de gestin pblica 1,347 lo hacen en las
de gestin privada. En el nivel Inicial, existen 441 docentes, de ellos
135 laboran en las escuelas pblicas, frente a 276 que lo hacen en
instituciones de gestin privada a pesar de que las IIEE iniciales
privadas son casi igual en nmero a las de gestin estatal.
En el nivel Primaria son 1,024 docentes, de los cuales 510 laboran en
centros educativos de gestin pblica frente a 514 de gestin
privada. Y en el nivel Secundaria, siempre en bsica regular, son 966
docentes, de los cuales 521 laboran en instituciones de gestin
pblica y 445 en centros de gestin privada.
A manera de conclusin podemos decir que en el distrito la educacin
pblica es ms demandada que la privada, aunque en otros distritos
de la ciudad eso se da a la inversa; por tanto la escuela pblica es un
servicio que debe ser atendido y priorizado.
28
29
Esta sensacin de inseguridad es quizs una de las causas por las que
el distrito se hace inseguro a ojos de las personas. Pero, se tiene una
base real en la estadstica de delitos, en lo que se denomina
victimizacin, as tenemos que un 16.6 % de los encuestados
afirmaron que ellos o algn miembro de su hogar fueron vctimas de
un delito en el ltimo ao, lo que los pone muy por debajo del
promedio metropolitano que es de 21%; pero muy por encima de
distritos de Lima Este como Chaclacayo (11.3%), aunque ligeramente
debajo de Ate.
Obviamente esta percepcin es bastante resaltante ya que en Lima
Este, solo Ate es ms inseguro. Otro punto que abona en la sensacin
de inseguridad son los delitos cometidos, en donde un 25.3% de
entrevistados dijo haber sido vctima de un delito en los ltimos 12
meses, como se ve en el siguiente cuadro:
30
11
31
ESTABLECIMIENTO
1. C.S. MOYOPAMPA
2. C.S. CHOSICA
3. C.S. NICOLAS DE PIEROLA
4. C.S. SAN ANTONIO DE PEDREGAL
5. P.S. CHACRASANA
6. P.S. YANACOTO
7. P.S. MARISCAL CASTILLA
Total CHOSICA I 8. P.S. SEOR DE LOS MILAGROS
9. P.S. VILLA DEL SOL
10. P.S. PABLO PATRON
11. C.S. CENTRO DE REHABILITACION
CHOSICA
12. P.S. CENTRO VETERINARIO Y
ZOONOSIS
13. C.S. JICAMARCA
14. C.S. SANTA MARIA DE HUACHIPA
15. C.S. VIRGEN DEL ROSARIO
CARAPONGO
16.
C.S. VILLA LETICIA DE CAJAMARQUILLA
Total CHOSICA II
17. P.S. ALTO PERU
18. P.S. NIEVERIA DEL PARAISO
19. P.S. CASA HUERTA LA CAMPIA
20. P.S. VILLA MERCEDES
Sobre la capacidad instalada el MINSA en Lurigancho Chosica cuenta
con el siguiente cuadro de profesionales en comparacin a Lima
Metropolitana12.
12
32
LIMA METROPOLITANA
CHOSICA
42,888
6,936
751
101
17
53
409 243
6
OTROS PROF
SALUD
QUIMICO
FARMAC
NUTRICIONISTA
PSICOLOGO
OBSTETRIZ
ENFERMERAS
TOTAL
MEDICOS
DISTRITO
ODONTOLOGOS
291
1,759
24
Por otro lado, el perfil epidemiolgico del distrito nos permite apreciar
que las 10 principales causas de enfermedades (morbilidad)
reportados por el MINSA tenemos las infecciones agudas de las vas
respiratorias superiores, y las enfermedades infecciosas intestinales.
En referencia a la mortalidad la data registrada el 2011 para el
distrito nos muestra que el cncer es el primer causal de muerte,
seguido por enfermedades respiratorias y la gripa y neumona. En el
siguiente cuadro las defunciones registradas por sexo.
MORTALIDAD GENERAL POR SEXO, DISTRITO LURIGANCHO 2011
0
SEXO
N
Grupo de Causa Bsica de Defunciones
Casos
M
F
1. Tumores [neoplasias] malignos
56
69
125
2. Otras enfermedades respiratorias que
afectan principalmente el intersticio
28
24
52
3. Influenza [gripe] y neumona
20
17
37
4. Enfermedades isqumicas del corazn
11
16
27
5. Enfermedades cerebrovasculares
11
10
21
6. Diabetes mellitus
8
11
19
7. Enfermedades del hgado
10
6
16
8. Enfermedades hipertensivas
7
4
11
9. Otras enfermedades del sistema urinario
5
6
11
10.Eventos de intencin no determinada
8
3
11
11.Dems causas
69
67
136
Total
233
233
466
63,074
32,054
31,020
14,405
36,807
37.2
37.9
36.6
8.5
21.7
34
%
0.2
10.8
6.5
5.1
17.5
2.5
13.8
15.8
22.9
0.7
4.3
%
11.9
0.4
7.3
2.4
7.0
2.4
5.4
4.2
0.0
4.8
marcadas
zonas
econmicas
con
37
NMERO
3
408
4
35
13
3,618
77
644
326
2
11
55
90
143
71
56
279
5835
3
408
4
35
13
1
46
0
2
2
0
45
4
0
4
0
94
0
4
3
2
54
0
4
1
3,618
77
644
326
298
17
43
17
353
12
55
13
725
20
118
38
2
11
1
2
0
2
55
90
143
0
30
0
3
2008
2007
2006
2005
DE 2000
A 2004
DE 1995
A 1999
ANTES
DE 1995
ACTIVIDAD ECONMICA 1/
TOTAL
AO DE INICIO DE OPERACIONES
0
34
0
3
0
105
0
19
3
552
7
70
39
412 343
3
5
90 85
37 54
935
13
183
128
0
1
0
3
0
1
1
1
10
10
10
13
9
17
11
20
13
33
15
31
7
6
13
10
22
26
71
13
11
14
17
56
279
5,835
13
18
506
5
30
571
6
43
1,119
13
51
866
2
3
30 33
629 590
14
74
1,554
39
40
44,691 99.8
38,756 86.7
40,744 91.2
1,002 2.2
RGIMEN DE TENENCIA
Propias totalmente pagadas
Propias pagndolas a plazos
Alquiladas
22,574 58.2
3,080 7.9
5,382 13.9
la
vivienda en
Lurigancho
material
N
%
22,466 58.0
10,457 27.0
4,764 12.3
630 1.6
N
160
99
180
%
0.4
0.3
0.5
Dispone
Dispone
Dispone
Dispone
46
%
34.4
58.9
6.8
20.5
de
de
de
de
de
de
de
radio
televisor a color
equipo de sonido
lavadora de ropa
refrigeradora o congeladora
computadora
tres o ms artefactos y equipos
N DE CASOS
30,815
33,318
15,595
6,034
19,850
7,368
21,681
%
73.7
79.7
37.3
14.4
47.5
17.6
51.9
48
49
Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 MAPA DE PELIGROS Y PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE
MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CHOSICA Mayo 2005
13
51
53
De
esta
evaluacin se
ha
podido
determinar que
el 41% de la
superficie
del
rea urbana de
Chosica
se
encuentra
en
Riesgo
Alto.
Estas
zonas
comprenden
aproximadamente
una poblacin de unos 48 mil habitantes.
Los sectores crticos identificados en la ciudad de Chosica son los
siguientes:
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
I: Corrales
II: Carossio
III: La Libertad
IV: Zona Central Calles Arequipa-Huacho
V: Zona Central, Eje Av. 28 de Julio-Mercado
VII: Parte Baja Pedregal
VIII: Parte Baja Pedregal-Quirio
IX: Sierra Limea
X: Quirio
XI: Yanacoto
XII: rea Recreativa
XIII: Luis Bueno-Caaverales-Mdulos
XIV: Santo Domingo-Villa El Sol
XV: La Cantuta
XVI: Mariscal Castilla
XVII: La Ronda
XVIII: La Florida
54
14
Ecosistema: Relacin multivariada entre organismos y medio ambiente en un espacio determinado, llegando a lograr una
55
Gestin de la Tecnologa:
La Municipalidad tiene limitaciones en ese sentido. En muchos
casos se aprecia que la red interna no integra a todo el
personal; los sistemas informticos en uso son variados y no
estn integrados para poder ser visualizados desde cualquier
estacin que cuente con los privilegios necesarios.
Gestin del Conocimiento
La Gestin del Conocimiento requiere dinamizarse mediante el
incremento de la oferta de capacitaciones y actualizaciones
para el personal en temas de manejo municipal y la
socializacin de dicho conocimiento que permita su rplica.
Participacin Ciudadana
En cuanto a los mecanismos de participacin ciudadana, se
cumple con la existencia de las instancias y espacios sealados
tanto en la Ley Orgnica de Municipalidades, as como en las
normas complementarias.
2.6.2 SITUACIN ECONMICA Y FINANCIERA DE LA
MUNICIPALIDAD.
En cuanto al diagnstico de la gestin financiera de la Municipalidad
tomaremos en cuenta cuatro indicadores que nos pueden
proporcionar informacin esclarecedora sobre los ingresos, gastos,
inversiones y el monto de inversiones per cpita.
Para el caso de los ingresos, tomaremos como data los ingresos del
ao fiscal 2011 informados al Ministerio de Economa y Finanzas, con
15
58
RECAUDADO
9,093,714
489,329
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
29,472
20,188,984
IMPUESTOS MUNICIPALES
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
14,869,977
9,081,458
Fuente MEF
RECURSOS POR
OPERACIONES
OFICIALES DE
CREDITO
1%
CANON Y
SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
17%
RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
17%
Gastos
Operativos:
Programas
sociales
Inversin pblica:
Mantenimiento de
Parques y
jardines
Servicios de
Limpieza pblica
Seguridad
Ciudadana
MONTO
27538,000
GASTOS OPERATIVOS
10240,962.00
INVERSIN PBLICA
PARQUES Y JARDINES
6146,534.00
SERVICIOS DE LIMPIEZA
8541,877.00
PROGRAMAS SOCIALES
3669,976.00
4868,959.00
CENTRO
4025,771.00
65032,843.00
TOTAL16
16
60
Parques y Jardines
9%
Servicios de
limpieza
13%
Inversin
Pblica
16%
Gastos Operativos
42%
Servicios de
seguridad
ciudadana
8%
61
PROPSITO
INSTANCIAS
EXISTENTES
Incorporar en la gestin
local (regional o
municipal) la existencia y
funcionamiento de
mecanismos que
promuevan la
participacin, el dilogo y
bsqueda de consensos
entre las autoridades, las
instituciones pblicas y la
poblacin organizada.
Instancias de
Participacin
Incorporar mecanismos
por los cuales la poblacin
elige democrticamente a
sus representantes y
plantea sus necesidades y
propuestas para ser
elevadas a la autoridad
Instancia de
Incorporar a la gestin
Vigilancia Ciudadana mecanismos de
transparencia e
informacin de las
acciones que emprende el
gobierno regional o
municipal
62
Concejo de
Coordinacin Local
Distrital
Juntas Vecinales
Organizaciones
Sociales de Base.
Comits Directivos
Zonales.
Comit de Vigilancia
del Presupuesto
Participativo
Comedor Popular
Organizaciones
Juveniles
Beneficiarios
Beneficiarios
Beneficiar
ios
Beneficiario
s
Beneficiarios
34
2,720
303
24,253
201
16,080
30
75
17
63
64
65
NECESIDADES
DIMENSIN
SOCIAL Y CULTURAL
PROBLEMAS
Sensacin de
inseguridad
Alto porcentaje
de la poblacin
en situacin de
pobreza.
Alto porcentaje
de poblacin
en riesgo.
Baja calidad de
la educacin.
Inequidad de
gnero que
afecta a
hogares con
mujeres jefe
de familias.
Bajo nivel de
concertacin
de acciones
entre
instituciones y
Municipalidad.
NECESIDADES
Incremento de personal
y equipamiento de
seguridad ciudadana
(polica y serenazgo).
Potenciar la Salud
Preventiva Promocional
Recuperacin de
valores ciudadanos.
Acreditar la calidad
educativa.
Impulsar la inclusin y
accesibilidad para
discapacitados
Promocin de la cultura
y la lectura.
Reduccin de la
violencia familiar.
Polticas inclusivas
hacia grupos
vulnerables.
Centros de asistencia a
poblacin con
discapacidad.
Incrementar la cultura
de prevencin de
riesgos.
66
POTENCIALIDADES
Existencia de
organizaciones
sociales de base.
Existencia de
organizaciones
femeninas.
Normatividad que
sustenta procesos
de concertacin
interinstitucionale
s.
Moderna
infraestructura de
servicios
culturales.
Existencia de dos
universidades en
el distrito.
Existencia de
infraestructura
recreativa.
DIMENSIN
ECONMICA
PROBLEMAS
Mano de obra
poco calificada
para el
trabajo.
Alto ndice de
subempleo.
Desocupacin
en los jvenes
y mujeres.
Insuficiente
promocin de
nuevos
emprendimientos.
DIMENSIN
URBANA
Desorden
urbano por
informalidad
en la
ocupacin y
construccin.
Alta
vulnerabilidad
por posibles
desastres
naturales.
Baja calidad de
la vivienda
Baja
conciencia de
riesgos
urbanos
(Defensa
Civil).
Trafico de
tierras.
Conflicto con
otras
municipalidades
NECESIDADES
Promover mejora de la
calidad de los
establecimientos
comerciales.
Establecer zonas de
comercio y/o servicios
especializados de
alcance interdistrital
y/o metropolitano
Promover
acreditaciones de
calidad en servicios.
Mejorar las capacidades
de atencin de los
trabajadores de
servicios.
Mayor especializacin
de actividades
econmicas para
desarrollar ventajas
comparativas con otros
distritos.
Mejoramiento urbano.
Control urbano efectivo
a edificaciones
Planificacin urbana.
Mejorar la accesibilidad
con pistas, veredas y
escaleras.
Rehabilitacin de vas.
Obras de
acondicionamiento en
zonas vulnerables.
Limpieza de cauces.
Reubicacin de
viviendas de zonas
peligrosas
67
POTENCIALIDADES
Ubicacin
estratgica en el
ingreso de Lima
Este.
Avenidas
comerciales de
alto trnsito.
Posicionamiento
distrital en
servicios y
comercio para la
zona andina de
Lima.
Zona Industrial.
Existencia de
medios de
trasporte pblico
masivo.
Polticas de Estado
que promueven la
densificacin de
viviendas.
DIMENSIN
POLTICO INSTITUCIONAL
DIMENSIN
AMBIENTAL
PROBLEMAS
Insuficientes
recursos
municipales.
Inadecuadas
coordinaciones
interinstitucion
ales
Incumplimient
o de normas
municipales
(vecinos)
Informacin no
oportuna e
insuficiente al
vecino.
Poca
identificacin
del vecino con
la
municipalidad.
Desgaste de
las dirigencias
de las
organizaciones
sociales y
vecinales.
Alta morosidad
en
obligaciones
tributarias.
Incremento
desordenado
de actividades
por
densificacin
urbana
Bajo nivel de
educacin
ambiental
entre la
poblacin.
NECESIDADES
Formulacin de un
sistema de participacin
ciudadana.
Renovacin de
dirigencias de las
organizaciones.
Fortalecer las normas
rectoras de los sistemas
administrativos
Desarrollar conciencia
ciudadana
Comunicacin entre
vecinos y municipalidad
(sinergias)
Promover el desarrollo
de capacidades
(tambin vecinos)
Diseo y manejo de
indicadores de gestin
POTENCIALIDADES
Municipalidad con
liderazgo en la
gestin pblica.
Existencia del
programa de
modernizacin e
incentivos
municipales que
permite ingresos
extras al gobierno
local.
Diversidad de
instituciones
afincadas en el
distrito.
Existencia de
Instituciones
privadas de
desarrollo.
Existencia de
programas de
participacin
vecinal
Control ambiental.
Racionalizacin del
trnsito.
Elevar la conciencia y
cultura ambiental.
Mejorar el sistema de
recoleccin de residuos
slidos
68
Normatividad
ambiental.
Capacidad de
Crecimiento
Urbano por
densificacin
Existencia de
buenas prcticas
en manejo de
residuos y
mitigacin de la
contaminacin.
DEBILIDADES
Caos urbano agudizado por
emplazamientos de viviendas en
zonas siniestrables.
Bajo nivel de preparacin para la
prevencin y mitigacin de
desastres naturales.
Insuficiente participacin
ciudadana.
Limitada capacidad gerencial
para ejecutar programas y
proyectos interinstitucionales.
69
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Deficiente inversin en
programas sociales.
Insuficiente capacidad operativa
de los centros de salud
(equipos).
Escasa capacidad de
concertacin.
No se cuenta con un sistema de
planificacin, monitoreo y
evaluacin institucional.
Baja calidad educativa.
Insuficientes servicios bsicos en
zonas perifricas del distrito.
Creciente contaminacin de los
ros.
Escaso personal de salud para
cubrir la atencin integral de la
poblacin
AMENAZAS
Competencia como centro de
esparcimiento por otros valles
cercanos a Lima.
Injerencia de otras
municipalidades en el territorio
del distrito.
Incremento de la invasin de
tierras
Efectos adversos en el clima por
el Cambio climtico.
Creacin de un nuevo distrito
sobre la base de Huachipa,
Nievera, Jicamarca y
Carapongo
70
III Parte:
PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL
3.1 VISIN DE FUTURO AL 2025.
La visin de futuro es el objetivo final al que se aspira a llegar al final
del periodo de planificacin, es el fin supremo que orienta el destino
de la jurisdiccin y la dirige a lo largo de un periodo, para concertar el
manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los
diversos actores sociales, econmicos, culturales y polticos que
habitan o trabajan en su territorio.
La Visin es tambin una sntesis de los sueos y aspiraciones que la
poblacin desea alcanzar y se asume como el referente para construir
de manera conjunta su futuro y es una mirada seria y documentada
de lo que es capaz de ser el distrito con el esfuerzo de su gobierno
local, las instituciones pblicas y los ciudadanos.
Debemos sealar que la Visin de Desarrollo
marco del proceso de Presupuesto Participativo
permitieron el proceso de reformulacin del
Concertado. La visin redactada en este proceso
fue propuesta en el
2013, cuyos talleres
Plan de Desarrollo
es la siguiente:
72
VISIN DE DESARROLLO
"Al 2025, Lurigancho Chosica, es un distrito lder en Lima Este y puerta de entrada a la capital., importante por la actividad
turstica y recreativa al servicio de la ciudad. Es un distrito donde se promueve la salud y educacin de calidad y donde hay
oportunidades de desarrollo especialmente para jvenes y mujeres y se ha reducido la pobreza.
Adems, debido a su geografa, est prevenido y preparado para la ocurrencia de desastres. es seguro y tiene
infraestructura de servicios completa, la vivienda ha mejorado en calidad y preserva su medio ambiente.
Asimismo, promueve el emprendimiento para la generacin de empleo e ingresos, as como incentiva la inversin privada
que es fuente de empleo. Cuenta con un gobierno municipal eficiente que orienta el gasto pblico al desarrollo mediante la
concertacin y participacin de la poblacin.".
LNEA 1:
LURIGANCHO
CHOSICA CON
SALUD Y
EDUCACIN DE
CALIDAD.
LNEA 2:
LURIGANCHO
CHOSICA CON
HBITAT
SOSTENIBLE
LNEA 3:
LURIGANCHO
CHOSICA SEGURO y
PARTICIPATIVO
LNEA 4:
LURIGANCHO
CHOSICA
COMPETITIVO
TEMTICA
LURIGANCHO
CHOSICA CON
SALUD Y
EDUCACIN DE
CALIDAD
cultura saludable,
hbitat saludable,
igualdad
de
valores, identidad,
calidad educativa,
LURIGANCHO
CHOSICA CON
HBITAT
SOSTENIBLE
Medio
ambiente,
contaminacin,
residuos
slidos, agua, educacin ambiental. Desarrollo
urbano, vivienda, vialidad, densificacin urbana.
Gestin de riesgos, preparacin ante desastres.
Defensa Civil.
LURIGANCHO
CHOSICA SEGURO
Y PARTICIPATIVO
Participacin
ciudadana,
concertacin,
fortalecimiento
institucional
e
interinstitucionalidad. Transparencia y valores
ciudadanos Seguridad ciudadana, Juntas de
participacin para la seguridad
LURIGANCHO
Empresas,
emprendimientos,
73
actividades
LNEA
ESTRATGICA
CHOSICA
COMPETITIVO
TEMTICA
agropecuarias,
empleo,
inversin
privada,
turismo y recreacin, actividades comerciales,
de servicios y empresariales.
CHOSICA
CON
SALUD
Analfabetismo.
74
Calidad de la enseanza.
Equipamiento educativo
Poblacin vulnerable.
Igualdad de oportunidades.
Lucha contra la pobreza.
Salud preventiva
Seguridad alimentaria.
Acceso a los servicios de salud
Calidad y calidez de los servicios de salud.
Atencin a los grupos en riesgo.
Infraestructura educativa y de salud.
Hbitos de vida saludable.
ANLISIS ESTRATGICO
Para la identificacin de los objetivos es necesario identificar los
elementos del entorno y el interno del distrito, como son las
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para el caso de
esta lnea son los siguientes18:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
FORTALEZAS
Existencia de dos universidades
especializadas en temas de
educacin (Guzmn y Valle, y La
Unin).
Existencia de una red de salud.
Infraestructura educativa
existente
Infraestructura de Salud a nivel
de todo el distrito.
Programas Sociales que
contribuyen a disminuir la
Desnutricin infantil y la pobreza.
Inters de la sociedad civil en los
temas sociales.
OPORTUNIDADES
1. Existencia de cooperacin por
parte de las empresas
18
DEBILIDADES
1. Profesores poco capacitados.
2. Establecimientos de salud con
escaso equipamiento.
3. Bajos niveles nutricionales en
la poblacin vulnerable y en
extrema de pobreza.
4. Bajo conocimiento de los
enfoques de salud preventivo
promocional dentro de la
poblacin.
5. Deficiente equipamiento de la
infraestructura educativa.
6. Persistencia de analfabetismo
en mujeres.
7. Personal de Salud insuficiente.
8. Programas educativos no
adecuados a la realidad local.
9. Desercin escolar.
10. Embarazo adolescente.
AMENAZAS
1. Reduccin de la inversin para
la salud y educacin.
En cada una de las Lneas subsiguientes tambin se presentarn todos los elementos del FODA
75
OPORTUNIDADES
privadas bajo la cobertura de
Responsabilidad Social
Empresarial.
2. Movimiento de Municipios
saludables que han generado
buenas prcticas a nivel de
promocin de la salud.
3. Existencia de claras polticas
sociales a nivel metropolitano.
4. Movimiento de ciudades
educadores con experiencias
que pueden replicarse.
2.
3.
4.
5.
AMENAZAS
Politizacin del magisterio.
Confusin y duplicidad en los
programas de atencin a la
poblacin en extrema pobreza.
Resistencia del Sector Salud
(MINSA) y Educacin a
coordinar con los gobiernos
locales.
Indefinicin de los alcances de
las funciones municipales con
referencia a la salud y la
educacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Del anlisis estratgico se han identificado dos objetivos que
corresponden a los temas de calidad educativa, acceso y calidad de la
salud. Los objetivos identificados son los siguientes:
Objetivo 1.2
Promover un distrito saludable con mejor acceso a la prevencin y atencin
de la salud, mediante alianzas interinstitucionales y la participacin
ciudadana, orientada hacia los grupos vulnerables, para reducir los niveles
de morbilidad.
Objetivo 1.1
Promover una ciudad educadora con servicios educativos
modernos, con valores y calidad en todos sus niveles,
mediante la coordinacin entre instituciones para elevar el
nivel educativo de la poblacin.
Estrategias.
76
Polticas para
alcanzar el
objetivo
Resultados esperados:
Los resultados esperados no son otra cosa que las Metas a Lograr.
Los Resultados expresan cambios en la realidad que generan
impactos en la poblacin y las instituciones y se muestran en valores
numricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo los
resultados son los siguientes:
El 70% de alumnos logran el grado de avance adecuado a su
grado y edad19.
Se ha reducido la tasa de analfabetismo al 5% del total de la
poblacin
La desercin escolar se ha reducido en un 40% del valor actual.
El 100% de los estudiantes del distrito estudian en ambientes
adecuados.
El 100% de los centros educativos del distrito cuentan con aulas
de informtica y laboratorios.
Objetivo 1.2
Promover un distrito saludable con mejor acceso a la
prevencin y atencin de la salud, mediante alianzas
interinstitucionales y la participacin ciudadana, orientada
hacia los grupos vulnerables para reducir los niveles de
morbilidad.
ESTRATEGIAS.
Las acciones estratgicas de este objetivo son:
Gestionar la implementacin de equipos e insumos mdicos para la
red de salud.
Promover con la empresa privada campaas permanentes de
salud.
Generar mecanismos de Vigilancia Ciudadana para garantizar la
eficiente prestacin de los servicios de salud y los programas
sociales.
Gestionar, ante la DISA el incremento de profesionales de salud,
sobre todo para el sector Cajamarquilla Nievera, Huachipa.
Establecer el programa de municipios y comunidades saludables.
19
Grado de avance considerando las capacidades y habilidades de lecto-escritura y lgico- matemtica (llamados razonamiento
verbal y matemtico) que debe el educando demostrar y que se mide con las evaluaciones censales que aplica tambin el gobierno a
nivel nacional.
78
Polticas para
alcanzar el
objetivo
RESULTADOS ESPERADOS
Los principales resultados esperados de la aplicacin de estas
polticas y la ejecucin de los proyectos son los siguientes:
El 75 % de la poblacin se haya comprendida en un sistema de
salud comunitaria preventiva.
El 100% de los pueblos cuentan con promotores comunitarios de
salud activos y en permanente entrenamiento.
El 100% de nios menores de 05 aos han completado sus dosis
de vacunacin.
Se ha reducido en un 50% la incidencia de las Enfermedades
79
N2:
LURIGANCHO
CHOSICA
CON
HBITAT
AMENAZAS
1. Alteracin del Ecosistema por
calentamiento global.
2. Incremento de la contaminacin
ambiental a nivel regional y
nacional.
3. Desastres naturales que afectan
la vivienda y el hbitat.
80
OPORTUNIDADES
internacional y ONGs para el
desarrollo humano y social.
4. Atencin permanente de las
autoridades de defensa civil.
AMENAZAS
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los tres objetivos identificados son los siguientes:
A continuacin su desarrollo:
Objetivo 2.1
Promover un manejo ordenado y sostenible del territorio
mediante la planificacin y aplicacin de medidas de
conservacin para mantener el patrimonio natural de
Lurigancho Chosica.
ESTRATEGIAS.
Proponer un ordenamiento territorial y plan de uso de tierras.
Difundir las normas ambientales.
Realizar convenios para la ejecucin de la Microzonificacin
Ecolgica y econmica el distrito de Lurigancho Chosica.
Formular los planes de acondicionamiento territoriales necesarios
Actualizar y ejecutar el plan de accin ambiental local y la agenda
ambiental local.
81
Polticas para
alcanzar el
objetivo
RESULTADOS ESPERADOS
Los resultados esperados al 2025 seran los siguientes
No menos del 85% de la poblacin aplica y hace uso del plan de
ordenamiento territorial.
El distrito de Lurigancho Chosica cuenta con un estudio de micro
ZZE y plan de ordenamiento territorial.
Objetivo 2.2
Promover el mejoramiento de la vivienda urbana, la
instalacin de los servicios de electricidad y la ampliacin de
los sistemas de agua potable para mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
ESTRATEGIAS.
Promover la construccin de viviendas adecuadas
Gestionar ante Sedapal la construccin de los esquemas de agua
potable faltantes en el distrito.
Conformar un comit de gestin para realizar el seguimiento de los
planes.
Establecer alianzas pblico-privadas para la dotacin de servicios
Polticas para
alcanzar el
objetivo
RESULTADOS ESPERADOS
82
Polticas para
alcanzar el
objetivo
Resultados esperados
El 100% de pueblos y barrios de Lurigancho Chosica se encuentran
dentro de un sistema de prevencin ante desastres.
El 70% de las zonas consideradas de alto peligro cuentan con
sistemas organizados de respuesta ante desastres.
83
3.2.3 LNEA N
PARTICIPATIVO
3:
LURIGANCHO
CHOSICA
SEGURO
1.
2.
3.
4.
FORTALEZAS
Existencia de organizaciones
sociales
Voluntad de la gestin
municipal para asumir la
participacin vecinal.
Participacin constante en los
procesos de Presupuesto
Participativo.
Lderes locales en proceso de
1.
2.
3.
4.
84
DEBILIDADES
Dbil concertacin entre
instituciones.
Cultura organizacional
municipal poco preparada para
la promocin del desarrollo.
Dbil formacin y capacitacin
de las organizaciones sociales.
Territorio extenso que impide
una efectiva presencia
FORTALEZAS
capacitacin.
5. Coordinacin entre la polica y
el serenazgo
1.
2.
3.
4.
5.
OPORTUNIDADES
Polticas nacionales de
participacin y gestin
concertada.
Proceso de descentralizacin
en marcha.
Existencia de otras
experiencias de participacin y
gestin participativas exitosas.
Normatividad que promueve
los procesos de participacin
y las mancomunidades
municipales.
Financiamiento del estado
para inversin en seguridad
Ciudadana.
DEBILIDADES
municipal.
5. Insuficiente trabajo en equipo
de las reas y unidades de la
Municipalidad.
6. Alto ndice de morosidad en
contribuciones municipales.
7. Atomizacin de la inversin
pblica de la Municipalidad.
8. Ineficiencia en el gasto.
9. Incremento de la delincuencia.
10. Escases de efectivos y
dependencias policiales.
11. Falta de un plan de
seguridad ciudadana
1.
2.
3.
4.
5.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos identificados son:
85
AMENAZAS
Proceso de individualizacin
que asla a las personas de
sus entornos sociales.
Programas gubernamentales
de asistencia de tipo
clientelista.
Injerencia de distritos
aledaos
Posibles recortes de los
espacios de participacin y
concertacin.
Incremento de la violencia.
Objetivo 3.1
Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales y
representantes
de
los
pobladores
para
ejercer
una
participacin activa para el desarrollo.
Estrategias.
Las estrategias para el logro del objetivo seran las siguientes:
Establecer medios alternativos de comunicacin que informen a los
pobladores sobre las acciones de la Municipalidad.
Promocin de Alianzas Estratgicas entre actores locales con
Instituciones sectoriales, pblicas y privadas para el desarrollo
local
Difundir los deberes y derechos ciudadanos.
Fortalecer la Sub Gerencia de Participacin Ciudadana de la
Municipalidad de Lurigancho- Chosica.
Fomentar mejores prcticas y mecanismos de participacin
ciudadana (poblacin e instituciones pblico-privadas).
Fortalecer las competencias y capacidades en los dirigentes
vecinales.
Polticas para
alcanzar el
objetivo
sociales
Promover la Vigilancia Ciudadana en todos los
actos de gobierno.
Fortalecimiento de los mecanismos de
participacin ciudadana
Promocin y fortalecimiento de la democracia
interna en las Organizaciones Sociales.
Resultados esperados
El 70% de las organizaciones sociales participa en los espacios de
concertacin y gestin y el Presupuesto Participativo.
El 70% de las organizaciones han participado de programas de
capacitacin en temas de desarrollo, gestin organizacional y
participacin ciudadana.
El 50% de las Organizaciones de vecinos han renovado sus
dirigencias.
El 50% de las organizaciones vecinales cuentan con dirigentes
mujeres.
Objetivo 3.2
Fortalecer la capacidad de gestin descentralizada de la
Municipalidad mediante un proceso de fortalecimiento de
capacidades y modernizacin de procesos que permita mayor
eficiencia y eficacia para el desarrollo distrital.
Estrategias.
Fortalecer las agencias municipales en las zonas ms alejadas del
distrito de Lurigancho Chosica.
Desarrollar un sistema de informacin y gestin del conocimiento
para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos
y funcionarios municipales.
Establecer
alianzas con instituciones de desarrollo para el
fortalecimiento Municipal de Lurigancho Chosica.
Promover una cultura organizacional municipal que acerque la
municipalidad al poblador mejorando la comunicacin.
Actualizar los instrumentos de gestin municipales para que sean
coherentes con el Plan de desarrollo.
Monitorear los planes operativos para ver su cumplimiento.
Polticas para
alcanzar el
objetivo
Objetivo 3.3
Reducir la inseguridad ciudadana
delitos en el distrito a travs de
accin entre la Municipalidad, la
mejorar las condiciones de vida del
y reducir la incidencia de
una eficaz coordinacin y
PNP y los vecinos, para
distrito.
Estrategias.
Fortalecer el CODISEC de Lurigancho Chosica.
Gestionar ante el MININTER la dotacin de ms comisaras y ms
personal.
Tecnificar la seguridad ciudadana con equipamiento electrnico.
Promover el trabajo articulado entre Municipalidad, PNP, vigilantes
privados y vecinos organizados.
Actualizar la normativa y procedimientos del accionar de
Serenazgo.
Gestionar mayor Iluminacin de zonas crticas.
Promover y gestionar ante el Congreso de la Repblica un sistema
judicial rpido y eficiente, que sancione las faltas y a los delitos
menores.
Coordinacin con las empresas privadas de seguridad.
Formular el mapa del delito.
88
Polticas para
alcanzar el
objetivo
RESULTADOS ESPERADOS
Se ha organizado al 100% de los barrios y asentamientos para dar
respuesta a las acciones delictivas.
Se ha reducido en un 20% la sensacin de inseguridad en el
distrito.
Se ha reducido en un 30% la incidencia de delitos en el distrito.
FORTALEZAS
visitantes en invierno.
6. Existencia de centros de
esparcimiento y gastronoma.
DEBILIDADES
brindar buenos servicios a los
visitantes.
7. Malas condiciones de produccin
pecuaria
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1. Mercado nacional y externo para 1. Crditos con altas tasas de
el turismo ecolgico, vivencial y
intereses poco accesibles a los
de aventura.
productores.
2. Presencia de ONGs que trabajan 2. Recesin econmica a nivel
el Desarrollo Econmico Local.
nacional y mundial.
3. Aparicin de nuevos destinos de
turismo y recreacin de
invierno.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos estratgicos de la Lnea son:
Objetivo 4.1
Promover y mejorar la oferta recreativa y turstica a travs de
la planificacin y explotacin racional de los recursos, con
participacin de los empresarios e inversionistas, que articule
la oferta con las demandas de Lima Metropolitana
90
ESTRATEGIAS.
Las estrategias posibles son las siguientes.
Establecer campaas en medios para el sostenimiento del distrito
como lugar de turismo y recreacin.
Promover la gastronoma.
Establecer polticas municipales de fomento del turismo y el
empleo ligado a esta actividad.
Formular el Plan de Turismo Distrital para identificar recursos,
atractivos y pblico objetivo y ordenar la oferta.
Ordenar el uso y manejo de los establecimientos de recreacin y
hospedaje para darles un nivel mnimo calidad.
Realizar acciones de sensibilizacin turstica.
Establecer un calendario de eventos tursticos del distrito.
Polticas para
alcanzar el
objetivo
Resultados esperados
Se ha incrementado en no menos del 20% el nmero de visitantes
al distrito en temporada invernal.
Se ha incrementado un 10% de pestos de trabajo en la actividad
turstica y gastronmica.
Objetivo 4.2
Promover
emprendimientos
productivos,
mediante
la
capacitacin y generacin de condiciones adecuadas para el
crecimiento de las Mypes, para incrementar los ingresos de la
poblacin del distrito.
Estrategias.
Las estrategias posibles son las siguientes.
Promover la organizacin de una cmara de comercio y servicios.
Articular la gran empresa residente en el distrito con los pequeos
empresarios.
Emitir normatividad local que facilite la creacin de pequeas
empresas.
Promover la educacin para el emprendimiento dentro de la
currcula educativa.
Polticas para
alcanzar el
objetivo
Objetivo 4.3
Promover la inversin privada en el distrito a travs de
mecanismos que faciliten su implantacin, para la generacin
de mayores rentas e ingresos a los pobladores.
Estrategias.
Las estrategias posibles son las siguientes.
Articular la gran empresa con los pequeos empresarios para
establecer relaciones de complementariedad.
Emitir normatividad local que facilite la implantacin de grandes
empresas.
Promover la organizacin de una cmara de comercio y servicios.
Polticas para
alcanzar el
objetivo
93
LNEA 1:
LURIGANCHO CHOSICA CON SALUD Y EDUCACIN DE CALIDAD.
Objetivo 1.1
PROMOVER UNA CIUDAD EDUCADORA CON SERVICIOS EDUCATIVOS MODERNOS, CON VALORES Y
CALIDAD EN TODOS SUS NIVELES, MEDIANTE LA COORDINACIN ENTRE INSTITUCIONES PARA
ELEVAR EL NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIN.
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Responsables/
Aliados Estratgicos
P/A
Municipalidad UGEL
Municipalidad UGEL
Municipalidad
UGEL
Municipalidad
UGEL
Municipalidad
Regional
20
21
Poblacin
Poblacin
UGEL
Gob.
Municipalidad UGEL
Municipalidad
UGEL
Poblacin
P
A
P
P
Plazo21
20
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Audiovisual en todo los centros educativos
del mbito Distrital
Implementacin de botiquines escolares y
capacitacin en centros educativos
Creacin de biohuertos productivos en los
Centros Educativos,
Implementacin
y
funcionamiento
de
comedores
Escolares
en
los
centros
educativos a Nivel Distrital
Talleres de capacitacin a docentes y padres
y alumnos en responsabilidad, gnero y
valores
Proyecto de reciclaje de residuos orgnicos e
inorgnicos en centros educativos.
Gestin para ejecucin de Programas de
Alfabetizacin a Nivel Distrital
Responsables/
Aliados Estratgicos
Municipalidad
UGEL
Poblacin
P/A
Municipalidad -UGEL
Municipalidad
UGEL
Poblacin
P
P
Municipalidad -UGEL
Municipalidad -UGEL
Municipalidad
UGEL
96
Poblacin
Plazo21
20
Objetivo 1.2
PROMOVER UN DISTRITO SALUDABLE CON MEJOR ACCESO A LA PREVENCIN Y ATENCIN DE LA
SALUD, MEDIANTE ALIANZAS INTERINSTITUCIONALES Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA,
ORIENTADA HACIA LOS GRUPOS VULNERABLES PARA REDUCIR LOS NIVELES DE MORBILIDAD.
Responsables/
Aliados Estratgicos
P/A
Capacitacin
en
Primeros
Auxilios
a
promotores y poblacin.
Capacitacin en educacin sexual salud
reproductiva
Creacin de la Organizacin de Mujeres de
Lurigancho Chosica
Integracin de los profesionales de salud al
plan curricular de los centros educativos,
para tratar los temas: Higiene, nutricin,
salud sexual y reproductiva, habilidades para
la vida.
Programa de implementacin rehabilitacin,
y equipamiento en establecimientos de salud
PROYECTOS / ACTIVIDADES
organizaciones
sociales
A
A
Plazo
C
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Programas de atencin a la Tercera Edad
Programa de Seguridad Alimentaria para
Disminuir la Desnutricin Infantil en nios de
0 a 6 aos.
Capacitacin y charlas sobre nutricin y
alimentacin familiar
Charlas sobre tabaquismo, alcoholismo y
drogadiccin
Fortalecimiento de la DEMUNA y OMAPED
Programa de vigilancia comunitaria de la
calidad de los servicios de salud
Creacin y Organizacin de jvenes en
Lurigancho Chosica - inscritas en el CONAJU
Implementacin de Campaas de atencin
Integral de Salud "Campaa del Mdico en
tu Casa"
Responsables/
Aliados Estratgicos
Municipalidad
sociales
Municipalidad
MIDIS
P/A
organizaciones
red
de
salud
organizaciones
sociales Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables.
Municipalidad red de salud - ONGs
Municipalidad
sociales
organizaciones
98
A
P
A
A
A
P
A
P
Plazo
C
LNEA N2:
LURIGANCHO CHOSICA CON HBITAT SOSTENIBLE
OBJETIVO 2.1
PROMOVER UN MANEJO ORDENADO Y SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
PLANIFICACIN Y APLICACIN DE MEDIDAS DE CONSERVACIN PARA
PATRIMONIO NATURAL DE LURIGANCHO CHOSICA.
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Responsables/
Aliados Estratgicos
Comisin
del Ambiente
Ambiental Municipal
Municipalidad -municipalidad
Proyecto
de
microzonificacin
Provincial
-Gobierno
econmica - ecolgica
Metropolitano
Programa de Gestin de micro cuencas Municipalidad
ONGs
hidrogrficas
Gobierno Metropolitano
Formulacin del Plan de Usos de Tierras Municipalidad Ministerio de
y Plan de Ordenamiento Territorial
Ambiente
Fortalecimiento del control urbano
Municipalidad
99
P/A
A
P
P
A
A
A
A
A
MEDIANTE
MANTENER
LA
EL
Plazo
C
Responsables/
Aliados Estratgicos
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Proyecto
piloto
demostrativo
experiencias ambientales exitosas.
de Municipalidad
ONGs
MINAMB
Plazo
P/A
-
OBJETIVO 2.2
PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA, LA INSTALACIN DE LOS SERVICIOS DE
ELECTRICIDAD Y LA AMPLIACIN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE PARA MEJORAR LA
CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN.
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Responsables/
Aliados Estratgicos
P/A
P
P
P
P
Plazo
C
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Responsables/
Aliados Estratgicos
P/A
Municipalidad Ministerio de
Vivienda
101
empresas
Plazo
C
OBJETIVO 2.3
ORGANIZAR UN SISTEMA DE PREVENCIN Y RESPUESTA EFICAZ ANTE DESASTRES NATURALES, A
TRAVS DE LA ORGANIZACIN DE LA POBLACIN, LA COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL Y LA
DIRECCIN MUNICIPAL, PARA ATENUAR Y MITIGAR LOS DAOS PRODUCIDOS POR FENMENOS
NATURALES
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Responsables/
Aliados Estratgicos
Municipalidad Distrital de
Lurigancho, Gobierno,
Regin Lima Metropolitana,
INDECI, Ministerio de
Vivienda, Construccin y
Saneamiento
Municipalidad Distrital de
Lurigancho, INADE, Gobierno
Regin Lima Metropolitana.
Municipalidad Distrital de
Lurigancho,
Gobierno,
Regin Lima Metropolitana,
INDECI,
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento
Municipalidad, Municipalidad
Lima Metropolitana, INDECI,
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin y Saneamiento
102
P/A
Plazo
C
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Control de la ubicacin de nuevas
habilitaciones en el rea de expansin
respetando las reas de proteccin o
servidumbre de acequias, canales, drenes y
lneas de alta tensin.
Restringir la densificacin poblacional en
reas calificadas como de Riesgo Alto y
Riesgo Muy Alto
Organizar, capacitar y motivar a la poblacin
en acciones de prevencin, mitigacin y
comportamiento en caso de desastres.
Conformar la red de servicios en caso de
desastres, conformada por todos los centros
asistenciales de la ciudad.
Responsables/
Aliados Estratgicos
P/A
Municipalidad, INDECI.
Municipalidad, Municipalidad
Lima Metropolitana, INDECI.
Municipalidad, Municipalidad
Lima Metropolitana, INDECI,
Municipalidad, Municipalidad
Lima Metropolitana, INDECI.
103
Plazo
C
LNEA N 3:
LURIGANCHO CHOSICA SEGURO Y PARTICIPATIVO
OBJETIVO 3.1
FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y REPRESENTANTES DE LOS
POBLADORES PARA EJERCER UNA PARTICIPACIN ACTIVA PARA EL DESARROLLO
Responsables/
Aliados Estratgicos
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Fortalecimiento
de
Capacidades
de
las
Organizaciones de Base en Seguridad ciudadana
Diseo
e
implementacin
del
Plan
de
Participacin Ciudadana
Diseo e implementacin del Plan de Desarrollo
de Capacidades para lderes sociales.
Diseo e implementacin del Plan de Vigilancia
Ciudadana
Fortalecer
con
equipamiento
las
Juntas
Vecinales
Implementacin de la Casa de la Mujer
P/A
Municipalidad, PNP
Municipalidad, ONGs
Municipalidad, ONGs
Municipalidad,
sociales, ONGs
Organizaciones
Municipalidad, MININTER
Municipalidad
Sensibilizacin
sobre
buen
gobierno
y
Municipalidad, ONGs
gobernabilidad local.
Fortalecimiento e institucionalizacin de las
Municipalidad, ONGs
instancias de gestin del Plan de Desarrollo
104
A
A
Plazo
C
OBJETIVO 3.2
FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIN DESCENTRALIZADA DE LA MUNICIPALIDAD MEDIANTE
UN PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y MODERNIZACIN DE PROCESOS QUE
PERMITA MAYOR EFICIENCIA Y EFICACIA PARA EL DESARROLLO DISTRITAL.
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Modificacin de los instrumentos de
gestin.
Establecimiento de un manual de
Procedimientos gil y rpido.
Establecimiento de un sistema
informtico que englobe a todas las reas
municipales.
Establecer un proceso de real
racionalizacin de los procedimientos
administrativos para mejorar la eficacia.
Programa de capacitacin sobre prcticas
de buen gobierno y transparencia a los
trabajadores de la Municipalidad.
Mejoramiento de ambientes de trabajo
Municipal
Formulacin del Plan de Desarrollo de
Capacidades de las personas al servicio
del estado
Programa de Capacitacin en Gestin
Municipal Planificada.
Responsables/
Aliados Estratgicos
P/A
Municipalidad, ONGs
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad, ONGs
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad, ONGs
105
Plazo
C
OBJETIVO 3.3
REDUCIR LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y REDUCIR LA INCIDENCIA DE DELITOS EN EL DISTRITO
A TRAVS DE UNA EFICAZ COORDINACIN Y ACCIN ENTRE LA MUNICIPALIDAD, LA PNP Y LOS
VECINOS, PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DEL DISTRITO.
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Fortalecimiento del CODISEC y las Juntas Vecinales.
Responsables/
Aliados Estratgicos
Municipalidad PNP -MININTER
106
P/A
P
P
P
P
P
P
Plazo
C
LNEA N 4:
LURIGANCHO CHOSICA COMPETITIVO
OBJETIVO 4.1
PROMOVER Y MEJORAR LA OFERTA RECREATIVA Y TURSTICA A TRAVS DE LA PLANIFICACIN Y
EXPLOTACIN RACIONAL DE LOS RECURSOS, CON PARTICIPACIN DE LOS EMPRESARIOS E
INVERSIONISTAS, QUE ARTICULE LA OFERTA CON LAS DEMANDAS DE LIMA METROPOLITANA.
Responsables/
Aliados Estratgicos
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Formacin de la cmara de turismo y recreacin de
Lurigancho Chosica
Fortalecimiento de capacidades en los conductores
de establecimientos de turismo.
Fortalecimiento de capacidades en los operadores
de servicios gastronmicos.
Campaas de posicionamiento de los atractivos de
Chosica.
Puesta en valor de los restos arqueolgicos de
Cajamarquilla.
P/A
Municipalidad- empresarios
Municipalidad- empresarios
Municipalidad- empresarios
Municipalidad- empresarios
Municipalidad- empresarios
Ministerio de Cultura
107
Plazo
C
OBJETIVO 4.2
PROMOVER EMPRENDIMIENTOS PODUCTIVOS, MEDIANTE LA CAPACITACIN Y GENERACIN DE
CONDICIONES ADECUDAS PARA EL CRECIMIENTO DE LAS MYPES, PARA INCREMENTAR LOS
INGRESOS DE LA POBLACIN DEL DISTRITO
Responsables/
Aliados Estratgicos
PROYECTOS / ACTIVIDADES
108
P/A
A
A
P
P
P
Plazo
C
OBJETIVO 4.3
PROMOVER LA INVERSIN PRIVADA EN EL DISTRITO A TRAVS DE MECANISMOS QUE FACILITEN
SU IMPLANTACIN, PARA LA GENERACIN DE MAYORES RENTAS E INGRESOS A LOS POBLADORES.
Responsables/
Aliados Estratgicos
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Programa de adecuacin de espacios pblicos en
los Polos Comerciales
Programa de simplificacin de trmites para las
inversiones
Programa de control urbano de actividades
comerciales y de servicios
Establecimiento de banco de proyectos de inversin
pblico-privada
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
109
P/A
Plazo
C
22
McCarney, Patricia et al. 1995. "Towards an Understanding of Governance: The Emergence of an Idea and its Implications for Urban
Research in Developing Countries". En Richard Stren with Judith Kjellberg Bell, Perspectives on the City. Toronto: Centre for Urban and
Community Studies, University of Toronto.
110
23
111
112
3.4.3
SOSTENIBILIDAD
DEL
PROCESO
DEL
PLAN
DE
DESARROLLO
Al igual que en el tema de la viabilidad, en cuanto a la sostenibilidad del
proceso de desarrollo tiene varios elementos que son:
Las expectativas creadas en el distrito
Como las generadas dentro de las organizaciones sociales, as como
el inters de participacin de instituciones propias y/o residentes en
el distrito como los colegios, universidades y otros.
115
116