Crecimiento Urbano de América Latina

CRECIMIENTO URBANO DE
900015651 - BIBLIOTECA CEP AL
LIGIA HERRERA o WALBOMIRO PECHT

conia colaboracin de
FERNANDO OLIVARES
AMERICA LATINA
Banco Interamericano
de Desarrollo
Centro Latinoamericano
de Demografia
CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA

(CELADE)
J. M. Infante 9. Casilla 91. Telfono 257806

Santiago (Chile)
Ciudad Universitaria Rodrigo Faci,
Apartado Postal 5249
San Jos (Costa Rica)
Las opiniones y datos que figuran en este

trabajo son responsabilidad de los autores, sin
que el Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE) sea necesariamente partcipe de ellos.
Centro Latinoamericano de Demografa, 1976.

Serie E, N 22.
PROLOGO
En este libro se recogen los principales resultados de una investigacin sobre el

crecimiento de poblacin en algunas ciudades latinoamericanas; estudio que ha
podido llevarse a cabo y publicarse gracias a un aporte financiero especial prestado
por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
No es necesario destacar la importancia que tienen los estudios y datos de
poblacin como instrumentos de trabajo en la planificacin urbana. La
consideracin de los aspectos demogrficos resulta ms evidente todava en los pases
en desarrollo, a raz del marcado proceso de metropolizacin que ha estado
ocurriendo en ellos en los ltimos 20 30 aos.
La marcada concentracin de poblacin en grandes metrpolis as como el
surgimiento de nuevos centros urbanos dotados de una fuerte dinmica demogrfica,
imponen una pesada carga econmica en gastos de infraestructura fsica, la que en
muchos pases de la regin representa una importante fraccin de las inversiones
pblicas y privadas. Los dficit de viviendas, servicios de agua potable y
alcantarillado, la proliferacin de tugurios y de asentamientos marginales, y las
consecuencias de estas condiciones habitacionales sobre la calidad del ambiente,
constituyen agudos problemas sociales que reclaman la accin concertada de los
organismos gubernamentales. No podra ignorarse la parte de responsabilidad que
sobre el origen y gravedad de estos problemas tiene la falta de planificacin en el
crecimiento de las ciudades, la ausencia de regulacin del uso del suelo, la expansin
excesiva de la superficie ocupada, la imprevisin acerca de los lmites ecolgicos del
crecimiento fsico y las consecuencias en el deterioro del ambiente.
El presente estudio tuvo como objetivo final elaborar proyecciones de la
poblacin de los centros urbanos que en 1960 ya haban alcanzado 50 000
habitantes, para ser utilizadas en la formulacin de programas de desarrollo urbano
viables en los siete pases abarcados en el trabajo: la Argentina, el Brasil, Colombia,
Chile, Mxico, el Per y Venezuela.
Como es comprensible, un trabajo de esta naturaleza significaba estudiar los
antecedentes histricos, elementos geogrficos y factores econmicos y
demogrficos que configuraron el patrn y el funcionamiento de la red de ciudades
en cada uno de los pases. Importa considerar las condiciones del "sitio" y de
localizacin de las ciudades, la red de transporte que las sirve, las tendencias del
crecimiento de la poblacin en conexin con sus "funciones", y en ltima instancia
los aspectos ecolgicos y morfolgicos que limitan o dificultan su potencial de
crecimiento. Este cuadro geogrfico-espacial sirvi de marco de referencia para
realizar un cuidadoso anlisis y evaluacin del crecimiento natural y migratorio de la
vii
poblacin de cada una de las ciudades, y sobre estas bases se elabor un modelo de
regresin para hacer proyecciones que combinan variables demogrficas, geogrficas
y econmicas.
El contenido del estudio que se da a conocer mediante este libro reviste un
inters particular para los que trabajan en la planificacin urbana y regional. En
especial los 18 mapas de redes urbanas de pases, 10 planos de crecimiento de
ciudades y los apndices metodolgicos y con datos estadsticos a nivel de ncleos
urbanos, representan un original y valioso material de consulta indito.
El Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE), se complace en poner
este trabajo al alcance de los organismos gubernamentales de la regin, centros de
investigacin y de enseanza superior y, en general, de especialistas y estudiosos
interesados.
CENTRO LATINOAMERICANO DE
viii
DEMOGRAFIA
INDICE
PRIMERA
PARTE
Pgina
INTRODUCCION
I.
AMERICA LATINA
II.
III.
1. Ubicacin de las ciudades en el espacio geogrfico

a) Los patrones originales de distribucin de las ciudades
b) Incipiente desarrollo regional
c) Modificaciones recientes de la distribucin urbana
d) Algunas caractersticas espaciales de las ciudades de las actuales
redes urbanas
e) Grandes ciudades y ciudades grandes
f) Conclusiones
2. El crecimiento fsico de las ciudades y el medio
a) Los sitios de ubicacin y el crecimiento de las ciudades
b) El crecimiento de la poblacin y las formas de las ciudades
3. Las ciudades y la regin
4. Tipologa de las ciudades
17
IB
19
21
21
23
37
41
BRASIL
43

a) Los sitios de ubicacin
b) El crecimiento de las ciudades
45
51
51
54
65
75
MEXICO
83

i,. 2. l crecimiento fsico de las ciudades y el medio . .;
ix
...
. ... . ,
9
9
13
13
85
89
89
95
105
115
IV.
^
V.
I
O^VI.
^
0-^Vll.
COLOMBIA
121

2. El crecimiento fsico de la ciudad y el medio
a) Los sitios de ubicacin de las ciudades
123
127
127
132
141
149
VENEZUELA
153

155
161
161
165
173
179
PERU
183

185
191
191
195
203
207
CHILE
209

211
215
215
219
227
231
VIII. ARGENTINA
233

BIBLIOGRAFIA
235
241
241
243
251
255
259
SEGUNDA
I.
II.
III.
PARTE
EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
266
1. Observaciones tericas para los anlisis

2. Dinmica del crecimiento
a) Tamao y ritmo de crecimiento
b) El crecimiento a partir de relaciones entre volmenes de poblacin
Una clasificacin de las ciudades por tipo de actividad econmica .
Relaciones entre el crecimiento y las categoras de tamao y tipo
de ciudades
Sntesis y observaciones finales
Algunas situaciones particulares que destacar
267
271
272
278
283
293
304
309
MODELOS DE PROYECCION
313
1. Planteamiento general y naturaleza de las variables

2. Estimacin y anlisis de los parmetros. Estudio de un caso: Mxico .
3. Aplicacin general
Algunas consideraciones adicionales
4. Algunas soluciones alternativas
315
323
333
333
341
VOLUMENES PROPUESTOS COMO POBLACION PROYECTADA DE LAS

CIUDADES A LA MITAD DEL AO 1980
345
ANEXO 1
Ejemplo de aplicacin del modelo
367
ANEXO 2
El crecimiento natural y migratorio de las ciudades

1. Evaluacin de los componentes del crecimiento
2. El crecimiento natural de las ciudades en generad
Anlisis por pases
La determinacin en general de las diferenciales entre el
crecimiento natural de las ciudades y de los pases
3. El crecimiento natural de las grandes metrpolis nacionales .
4. Algunas estimaciones del crecimiento natural y migratorio
para grandes ciudades
5. Resultados finales de la estimacin del componente
migratorio para las ciudades
375
377
401
422
ANEXO 2.A
424
435
439
445
Observaciones sobre las tablas 2.6 a 2.12 y en particular sobre

las fuentes de datos y procedimientos utilizados para la
estimacin de las tasas de natalidad y de mortalidad
447
ANEXO 3.
Definicin y composicin de los aglomerados urbanos
455
ANEXO 4.
Las regiones, ciudades y distancias entre ciudades
477
ANEXO 5.
La poblacin econmicamente
actividad econmica
xi
activa
(PEA)
por ramas de
533
El objetivo de la Parte I de este trabajo ha sido el de tratar de encontrar elementos

de ndole geogrfica que puedan ayudar a interpretar el problema del crecimiento
urbano en Amrica Latina y, de manera particular, servir de punto de apoyo para
elaborar proyecciones de la poblacin de sus ciudades.
Usando el mtodo geogrfico hemos tratado de explicar, en primera instancia,
la situacin actual de las redes urbanas de sus pases, intentando dilucidar, al mismo
tiempo, su razn de ser, sus orgenes, su evolucin, sus patrones de distribucin y los
factores que los estn afectando. Analizados estos elementos para cada pas, se
intent lograr una sntesis que comprendiera aqullos ms comunes y
representativos, para llegar as a una generalizacin con verdadero sentido
latinoamericano.
Para lograr esta finalidad se revis y analiz una cantidad considerable de
material bibliogrfico y cartogrfico, que adoleca de ciertas limitaciones, producto
de su heterogeneidad al nivel de cada pas y a su diversidad entre pases. Como
primer resultado se obtuvo una coleccin de mapas de la distribucin espacial de las
ciudades. En estos mapas se ubicaron, sobre el territorio de cada pas, todas las
ciudades de 50 000 habitantes y ms, agrupadas por tamao, destacando adems los
principales rasgos del relieve y de la hidrografa y las comunicaciones, dada la
importancia que ellos tienen en la determinacin de los patrones de distribucin. El
resultado del anlisis de los factores histricos, geogrficos y socio-econmicos,
constituye el primer captulo del presente informe.
Una vez lograda esta visin global del problema se hizo necesario el estudio ms
pormenorizado de los elementos geogrficos que pueden condicionar el crecimiento
de las ciudades, de lo que trata el segundo captulo denominado "El crecimiento
fsico de las ciudades y el medio", en donde se analizan los sitios de ubicacin de los
centros urbanos y sus implicaciones en la expansin de los mismos y en su
configuracin, considerando siempre las consecuencias que ello acarrea a su
crecimiento. Para la mejor comprensin de las particularidades del problema se
elaboraron mapas del crecimiento histrico de diez ciudades de algunos pases
seleccionados.
En el tercer captulo se intenta, conocidas ya las anteriores caractersticas,
descubrir la vida misma de la ciudad en sus relaciones con otras ciudades y con la
regin en que se asienta. Se hace hincapi en la importancia fundamental de la
ubicacin fsica de los centros urbanos en el contexto general del pas y de su
posicin con respecto al rea que los rodea (lo que en Geografa se designa como
"situacin"), ya que las bases materiales que los sustentan tienen, por lo general, un
5
origen externo y que su funcin bsica es la de suministrar bienes y servicios a los

consumidores que habitan en un espacio determinado que habitualmente va ms all
de sus lmifesT fsicos. Siendo as, esa "situacin" no podra estudiarse en forma
desligada de las vas de comunicacin de la ciudad y de las funciones que
caracterizan a las diferentes ciudades, para comprender las relaciones existentes
entre ellas y, como consecuencia, conocer el grado de desarrollo logrado en cada
caso. Ello lleva a su vez a la necesidad de conocer la jerarqua alcanzada por las
ciudades.
Ya configuradas stas con tan variados elementos, el paso lgico subsiguiente
era descubrir aquellos que resultaban afines entre las distintas ciudades para elaborar
una tipologa propia, surgida como consecuencia del particular desarrollo de
nuestros pases.
La elaboracin del captulo segundo tuvo bsicamente el mismo tipo de
dificultades que describimos para el primero. Las enfrentadas en el tercero y cuarto
aadieron a las ya indicadas el problema de la clasificacin de las funciones que
desempean las ciudades. El economista a cargo de este aspecto ciertamente indicar
los mltiples problemas que en su ejecucin tuvo que enfrentar. Como consecuencia,
las clasificaciones, si bien homogneas en su metodologa, presentan resultados muy
dispares en cuanto a sus fechas y a la proporcin de ciudades clasificadas en cada
pas. Pese a ello se elabor una tipologa que, si bien presenta limitaciones,
constituye una base para futuros trabajos en este campo, cuando se disponga de
informacin ms completa.
Una vez elaboradas las proyecciones de las ciudades, se procedi a confeccionar
una nueva coleccin de mapas que plasman la situacin urbana esperada para 1980
en los pases objeto de este estudio. Con este fin se recurri, adems, a otras
proyecciones hechas en CELADE que permitieron incorporar a pequeas ciudades
que se calcula tendrn 50 000 habitantes y ms en la fecha indicada.
Nunca, suponemos, un investigador queda totalmente satisfecho con los
resultados logrados en su investigacin. Tal es nuestro caso. Sin embargo,
honestamente pensamos que ella presenta aportes tiles para lograr el objetivo inicial
propuesto.
1. UBICACION DE LAS CIUDADES EN EL ESPACIO GEOGRAFICO
Del anlisis de la distribucin espacial de las ciudades en los pases objeto de este
estudio, surgen importantes relaciones, la mayor parte de las mismas comunes a casi
todos ellos.*/Conviene aclarar que cuando usamos el concepto "red urbana", nos
estamos refiriendo exclusivamente a la estructura espacial de la misma, tal como lo
sugiere el ttulo de este trabajo.
Existen dos ideas clsicas que se dan como ciertas: la perifericidad del
poblamiento en Amrica Latina, con lo cual se quiere significar la existencia de las
ciudades casi exclusivamente en las reas costeras, y la notoria permanencia de la
influencia hispana en el sistema urbano latinoamericano. En el transcurso de este
trabajo trataremos de verificar su exactitud.
Tres hechos deben tenerse presentes antes de iniciar cualquier tipo de anlisis
referente a este sistema urbano: su juventud en relacin con los de Europa, Asia y
Norte de Africa; su generacin casi simultnea, en trminos de tiempo histrico, en
todo el territorio, y, por ltimo, el haber surgido no como resultado de
aglomeraciones espontneas en respuesta a necesidades econmicas, sino de
decisiones oficiales por variadas razones previamente determinadas. "Las ciudades se
implantaron en el campo en lugar de surgir de l", se ha dicho.
a) Los patrones originales de distribucin de las ciudades
Es imposible analizar las peculiaridades de las redes urbanas sin comprender las
circunstancias de la geografa, sin remontarnos a la historia y sin considerar
elementos econmicos; y resulta aventurado imaginar que uno cualquiera de estos
tres elementos haya pesado ms que los restantes en la conformacin del contexto
general de las causas que originaron tales redes.
En la Amrica Espaola los conquistadores encontraron a su llegada una
poblacin autctona diseminada a lo largo del territorio, ocupndolo de forma que
distaba mucho de mantener uniformidad. Este hecho parece que tena relacin con
el grado de cultura alcanzado por los diferentes grupos de pobladores y con las
caractersticas fsicas del territorio. Los pueblos aborgenes sedentarios de las reas
tropicales se encontraban ubicados en los valles, mesetas, cuencas y hondonadas de
las tierras altas; es decir, en los sectores de stas en donde las condiciones ecolgicas
eran ms favorables. Slo hacan excepcin a esta generalizacin aquellos ubicados
^J El orden en que aparecen los pases de Amrica Latina comprendidos en este estudio, en
su Parte I, est determinado por el nmero decreciente de ciudades analizadas.
en territorios con montaas muy abruptas, carentes de superficies aplanadas

suficientemente amplias, como son los casos de la hoy Repblica Dominicana y
Panam. Buen clima, relativa facilidad de acceso, los mejores suelos y presencia de
agua fueron factores determinantes para el establecimiento de aquellas poblaciones
de tecnologa poco avanzada y que tenan en la agricultura la base fundamental de
su economa. Hacia esas regiones, que a ms de mano de obra contaban con una
agricultura bastante desarrollada y en donde con frecuencia abundaban preciadas
riquezas minerales, se orient la colonizacin europea. Razones de estrategia militar,
adems de las econmicas, aconsejaron a los conquistadores encaminarse hacia las
regiones montaosas donde se encontraba el f o c o del poblamiento indgena.?-/ Las
ciudades y aldeas encontradas facilitaron la rpida fundacin de pueblos y villas.
Este hecho adquiri especial importancia en aquellas reas en donde el desarrollo
cultural supuso la existencia de centros urbanos que sirvieron de base fsica sobre la
que se superpuso el nuevo asentamiento espaol,?-/ o a la vera de los cuales se erigi
la nueva ciudad. Tiempo ms tarde, razones tambin de estrategia contribuyeron a
que las fundaciones de ciudades se realizaran tierra adentro, por temor a las
incursiones de piratas.
Las condiciones descritas se presentaron casi sin variaciones en los pases
tropicales objeto de este estudio y con ligeras variantes en Chile y la Argentina. En el
Brasil la situacin tuvo otras caractersticas, a las que nos referiremos
posteriormente.
Las actividades econmicas propias de los conquistadores dieron fisonoma
especfica a la localizacin posterior de las ciudades. La explotacin de metales
preciosos produjo la preeminencia de las reas montaosas donde se encontraban
ubicados. En Venezuela, la explotacin de criaderos de perlas origin un incipiente
poblamiento costero. Dentro de los lmites territoriales, que desde fines del siglo
XVI quedaron prcticamente definidos, surgi en cada pas un puerto de
importancia (y en ocasiones dos, como en Venezuela), y a travs de l se mantuvo la
comunicacin entre Espaa y las diferentes regiones interiores del pas en donde el
poblamiento fue siempre mayor.
La fundacin de poblados fue orientada con estas perspectivas, y la eleccin de
tierras altas fue estimulada por las muy claras y especficas ordenanzas espaolas
referentes a su ubicacin, que constituan el fruto de las experiencias acumuladas
hasta la fechad de su expedicin.!-/
\J Gakenheimer, Ralph, A., "The Peruvian City of the Sixteenth Century", en The Urban
Explosion in Latn America. Editado por Glen H. Beyer, Cornell University Press, 1967.
2 / H a r d o y , Jorge Enrique, "Dos mil Aos de Urbanizacin en Amrica Latina", en La
Urbanizacin en Amrica Latina. Dirigido por J. E. Hardoy y Carlos Tobar. Editorial del Instituto.
Buenos Aires, 1969.
3J Hardoy, Jorge Enrique, op. cit.
4 / Son muy numerosas las Ordenanzas en que se especifican detalladamente las condiciones
requeridas por el sitio en que se fundaran ciudades. La Ordenanza 34-35-36 de Felipe II se expresa
as en sus partes pertinentes: "Ordenamos que habindose resuelto de poblar alguna provincia o
comarca de las que estn a nuestra obediencia o despus descubriesen, tengan los pobladores
consideracin y advertencia a que el terreno sea saludable, reconociendo si se conservan en l
hombres de mucha edad y mozos de buena complexin, disposicin y color; si los animales y
10
Despus de desaparecidas las riquezas que haban motivado la fundacin de

muchos de estos poblados, slo subsistieron aquellos en los que concurran dos
elementos: una poblacin indgena considerable y tierras agrcolas. Tambin
subsistieron los que constituan una posicin estratgica para el avance en la
ocupacin del pas o la efectividad de las comunicaciones del interior con la costa.
Ms tarde, cuando los conquistadores, ya dueos del territorio, pasaron a hacer vida
sedentaria, las ciudades se fundaron casi exclusivamente en aquellas reas
ecolgicamente propicias en donde existan aglomeraciones indgenas. De tal
manera, la distribucin geogrfica de las ciudades fundadas al iniciarse el
asentamiento definitivo de los conquistadores, coincidi con el de las reas de
concentracin indgena, si bien el establecimiento de las mercedes de tierras y
encomiendas de indios, contribuy a la difusin del poblamiento.
En 15745J la red de ciudades espaolas se encontraba constituida. La
distribucin de la poblacin creada en aquel momento, a grandes rasgos, se ha
mantenido hasta la actualidad: ciudades interiores y uno que otro puerto de
importancia. Se trataba, en general, de centros urbanos de escasa poblacin, pero
con funciones polticas, administrativas, econmicas y religiosas que garantizaban su
carcter urbano. Buenos Aires fue la nica ciudad que, teniendo ubicacin costera,
adquiri primera importancia desde muy temprano. Slo muy posteriormente se
iniciaron los cambios que llevaron a algunos pases (el Per principalmente) a
desarrollar centros importantes en la costa.
La nueva ciudad fundada por los espaoles, surgida en una ubicacin
indirectamente (y en no pocas ocasiones directamente) seleccionada por el poblador
aborigen, fue segn Ibez C e r d a , " . . . consecuencia directa de las teoras directas
del Renacimiento, inspiradas en Roma y sus autores..." Ya desde finales de la cuarta
dcada del siglo XVI el modelo de la ciudad colonial haba alcanzado su forma,
trazado y estructura materna definitiva. 17 Una serie de ordenanzas reglamentaron su
traza "a cordel y regla", a manera de damero, previendo, entre otras cosas, un futuro
crecimiento ordenado. El mismo Ibez. Cerda las resume de la manera siguiente:
"... una plaza, donde haya iglesias y casas de Cabildo, calles rectas y abiertas a
los vientos y a la defensa, trazadas de Levante a Poniente y de Norte a Sur". La
defensa fue, sin duda, aspecto importante a considerar en este plano urbano, tipo
campamento militar romano, mientras que la necesidad de subsistir y de mantener la
supremaca de la conquista fue eficaz diseminadora de ciudades.
g a n a d o s son sanos y de c o m p e t e n t e t a m a o y l o s f r u t o s y m a n t e n i m i e n t o s b u e n o s y a b u n d a n t e s , y
de tierras a p r o p s i t o para sembrar y c o g e r ; si se c r a n cosas p o n z o o s a s y n o c i v a s ; si el cielo es de
buena y feliz c o n s t e l a c i n , claro y b e n i g n o , el aire p u r o y suave, sin i m p e d i m e n t o s ni alteraciones,
el t e m p l e sin e x c e s o de calor o f r o (y h a b i e n d o de declinar a una u otra calidad, escojan el f r o ) ; si
hay p a s t o s para criar ganados, m o n t e s y a r b o l e d a s para lea, materiales de casas y e d i f i c i o s ; m u c h a s
y b u e n a s aguas para b e b e r y regar..." R e c o p i l a c i n d e leyes de los reinos d e las Indias. T o m o II.
C o n s e j o de la Hispanidad, Madrid, 1 9 4 3 .
5J Fecha para la cual la " G e o g r a f a y D e s c r i p c i n Universal de las I n d i a s " , d e L p e z de
V e l a s c o , c o n s i g n a d a t o s de p o b l a c i n d e las ciudades existentes. C i t a d o p o r S n c h e z A l b o r n o z ,
Nicols, " L a P o b l a c i n de A m r i c a Latina, desde l o s T i e m p o s P r e c o l o m b i n o s al A o 2 0 0 0 " .
Alianza Editorial, Madrid, 19 73.
6 / Ibez Cerda, J o s , " U n a C i u d a d para la M e j o r Tierra del M u n d o " , en Ciencia
Urbana,
N 5, s e p t i e m b r e - o c t u b r e , 1 9 6 9 . Instituto d e Estudios de A d m i n i s t r a c i n L o c a l , M a d r i d , 1 9 6 9 .
u
H a r d o y , op.
cit.
841
La distribucin de las ciudades en el espacio geogrfico del Brasil present

caractersticas bastante diferentes de aquellas descritas para los pases colonizados
por espaoles. Mltiples circunstancias determinaron para dicho pas un
poblamiento inicial predominantemente costero. Ellas constituyen un complejo de
razones geogrficas, histricas, sociales y econmicas que conviene indicar en forma
somera.
Los portugueses al iniciar la colonizacin de este territorio no encontraron en l
ni grandes culturas, ni concentraciones de poblacin, ni aparentemente grandes
riquezas minerales, resortes que haban impulsado la conquista y colonizacin en
otras partes de Amrica. Sus establecimientos tuvieron el sentido comercial de las ya
existentes factoras portuguesas del Oriente.
En la mayor parte del litoral brasileo, tras una estrecha llanura costera, el
relieve, con caractersticas de abrupto paredn, forma una barrera que dificulta la
penetracin al interior del pas. Los ros ms importantes de toda esta regin al
correr desde esa cordillera hacia el interior del territorio, hacen que, para utilizarlos
en la exploracin del pas, primero haya que vencer el obstculo del relieve. En el
extremo norte, la facilidad de penetracin por la va acutica del ro Amazonas se
vio contrarrestada por las dificultades que el medio present a hombres de otras
latitudes y de tecnologa atrasada. En el noreste, ms all de la angosta llanura
litoral, que pronto fue objeto de trabajo agrcola (caa de azcar), a base de grandes
latifundios, se encontraban extensos territorios semiridos aptos slo para la
ganadera extensiva. Estos dos sistemas de explotacin econmica favorecieron el
poblamiento disperso y no la concentracin en ncleos urbanos.
Todas las circunstancias mencionadas contribuyeron a extender el poblamiento
a lo largo del litoral en donde los ncleos se desarrollaron a grandes distancias unos
de los otros.
El poblamiento interior de cierta importancia se inici tardamente, con
respecto a los dems pases de Amrica Latina (siglo XVIIl), con el descubrimiento
de oro en Minas Gerais. Antes de ello slo Sao Paulo haba sido ubicado en el
planalto, perdurando all gracias a su estratgica situacin geogrfica.
Las primeras ciudades brasileas surgieron con una ubicacin elegida por un
pueblo de navegantes y comerciantes que, al mismo tiempo, deban preocuparse de
la defensa de sus nuevos dominios. Contrario a lo que ocurri con los ncleos de
origen espaol, rara vez estas ciudades-puertos y ms tarde las ciudades mineras se
ajustaron a patrones preestablecidos. La topografa o el crecimiento espontneo que
las caracteriz, originaron con frecuencia el desarrollo irregular de sus plantas.
Ubicado en el sector ms amplio y macizo de la Amrica del Sur, con una
enorme superficie de alrededor de ocho millones y medio de kilmetros cuadrados,
el Brasil se interna profundamente en el continente, siendo su dilatada costa la zona
ms desarrollada del pas. All, como hemos visto, se establecieron los primeros
centros urbanos coloniales y se encuentran hoy varias de sus ciudades ms
importantes. Ello, unido al vaco demogrfico de las grandes cuencas del Amazonas
y del Alto Paraguay, crea la impresin de un continente poblado apenas en su
litoral. La generalizada afirmacin de que la ubicacin de las ciudades de Amrica
Latina es de preferencia costera, tiene su base principal en esta circunstancia.
12
b) Incipiente desarrollo regional

Los obstculos que presentaba el territorio donde se ubicaron las ciudades, y las
enormes distancias que las separaban, hicieron siempre difcil la construccin de
caminos y la comunicacin en general, lo que trajo como resultado, con el correr del
tiempo, el desarrollo ms o menos autnomo de los ncleos de poblacin que, en
algunos casos, lleg a generar un cierto desarrollo regional en donde los principales
centros de cada una de estas regiones se comunicaban por medio de caminos
primitivos, y en el caso del Brasil, preferentemente por el mar. Se establecieron a su
vez comunicaciones con el mundo exterior por medio de puertos regionales o pasos a
travs de las cordilleras que separan los hoy distintos pases. Colombia y Venezuela
son ejemplos importantes de ambos casos. Chile y la Argentina del segundo, por la
comunicacin existente entre la regin de Cuyo (Mendoza, San Juan, San Luis) con
Santiago y el puerto de Valparaso. Igual tipo de comunicacin se estableci entre
las ciudades del noroeste argentino con las del Alto Per.
Fueron claros ejemplos de estos incipientes desarrollos regionales, las ciudades
de los grandes valles de Colombia, la regin andina en Venezuela, las tres
agrupaciones regionales de ciudades argentinas (piedemonte andino, noroeste y ro
Paran), estrechamente relacionadas con las corrientes colonizadoras originales; la
regin central de Chile, separada de la sur por el sector an no conquistado de la
Araucana, y los ncleos mineros de Minas Gerais en relacin a R o de Janeiro.
De tal manera, pese a la lentitud con que crecan las ciudades coloniales, se
estableci una interrelacin que, condicionada por el tipo de economa imperante,
determin el desarrollo y defini espacialmente los principales centros urbanos que
conforman las redes de ciudades actuales. Cuando las ciudades coloniales dejaron de
ser quistes dentro de la sociedad aborigen, pudieron establecer relaciones menos
violentas con el contorno y amoldarse a los requerimientos locales. Esta era la
situacin en las postrimeras del perodo colonial.JL/ Las guerras de independencia
deben haber contribuido a estrechar las relaciones entre los distintos centros, por lo
menos en forma temporal, dndoles mayor cohesin a las incipientes redes.
Desde mediados del siglo pasado algunos pases, y desde fines del mismo la
mayora de ellos, iniciaron el mejoramiento de las vas de comunicacin a impulso
del incipiente desarrollo econmico que tuvo como base principal la exportacin de
materias primas hacia mercados extranjeros. Los ferrocarriles, y ms tarde las
carreteras, se construyeron en un inicio teniendo como base las relaciones regionales
descritas, contribuyendo as en forma limitada a la integracin del sistema urbano
general de los pases.
c) Modificaciones recientes de la distribucin urbana
A partir de las primeras dcadas de este siglo ocurrieron importantes cambios en la
situacin demogrfica y econmica de los pases en estudio. En todos se hizo
presente un marcado incremento de la poblacin (en el caso de la Argentina influido
fuertemente por la inmigracin externa), que alter el sistema econmico y aceler
el desarrollo de las vas de comunicacin, lo que trajo como consecuencia cambios
importantes en la distribucin de la poblacin, con un notorio incremento en el
8y Snchez Albornoz, Nicols, op. cit., pg. 148.
13
desarrollo de ncleos urbanos. De tal manera, las tradicionales redes urbanas

existentes sufrieron modificaciones en cuanto al nmero de sus ciudades y a su
patrn de distribucin.
Fueron varios los elementos econmicos que contribuyeron a los cambios
aludidos. La explotacin de yacimientos de petrleo y las industrias derivadas del
mismo fue comn a todos estos pases, si bien present diferencias en cuanto a su
inicio y a su magnitud. En Venezuela sobre todo, la orientacin hacia el exterior de
su principal produccin, ms el lugar de ubicacin de muchos de sus yacimientos,
estimul el crecimiento de ciudades-puertos petroleros, al que contribuy el
establecimiento de refineras en los mismos sectores. Sus cinco centros urbanos con
ms altas tasas de crecimiento en el perodo 1950-1960 tenan las actividades
petroleras como base de sus respectivas funciones econmicas. Este fenmeno se
repite a escala diferente en los distintos pases. En las reas de explotacin de este
mineral o en sus cercanas surgieron nuevos centros o crecieron rpidamente otros
muy pequeos ya existentes; son tan numerosos que omitimos su enumeracin. Por
otra parte, antiguas ciudades vieron su crecimiento estimulado por la presencia de
petrleo en sus respectivos hinterlands (ciudades del noroeste y oeste de la
Argentina).
El desarrollo de otras industrias extractivas tambin contribuy en forma notoria
a los cambios citados. La explotacin intensiva de los enormes depsitos de guano
inici la primaca econmica de la costa del Per, despus que la crisis internacional
de la plata termin con la preeminencia de la parte sur de la sierra peruana, en donde
el Cuzco ocupaba principalsimo lugar. La posterior explotacin del petrleo, y la
ms reciente de la riqueza pesquera, con fines industriales, acab de configurar en el
Per el cuadro actual que tambin haba tomado impulso con el desarrollo de la
agricultura de riego en los oasis costeros. La explotacin del salitre pobl el norte
chileno. Similar fue la influencia de la pesca y del riego en centros de la costa
pacfica mexicana, y de la pesca solamente en ciudades de la parte norte de las costas
de Chile y de la Argentina.
En el Brasil el poblamiento del planalto interior se inici con la explotacin de
los minerales (oro y diamantes), pero fue un poblamiento inestable que provoc
fuertes desplazamientos de poblacin. El gran poblador del planalto fue el caf. El
cultivo iniciado en forma comercial en el Valle del Paraiba (Ro de Janeiro), se
extendi por el Estado de Sao Paulo. Esta expansin fue acompaada del desarrollo
de los transportes y de la creacin de dinmicos centros urbanos. Con posterioridad
la industria ha sido elemento importante en el incremento urbano. Establecida
originalmente en Ro de Janeiro y Sao Paulo, su desarrollo ha sido responsable del
crecimiento de gran cantidad de pequeos ncleos que hoy son ciudades de 50 000
habitantes y ms. La creacin planificada de nuevas ciudades en el interior del
territorio tambin contribuy en el Brasil a la expansin de la red de ciudades.
Sin embargo, la mayora de los centros crecidos bajo estos impulsos, excepcin
hecha de las viejas ciudades de las redes originales, no son los que constituyen hoy
las mayores concentraciones urbanas de los pases (exceptuando Belo Horizonte en
el Brasil), sino ciudades menores incluidas en los grupos que comprenden de 50 000
a 99 999 y de 100 000 a 499 999 habitantes; stas, siendo un total de 50 ncleos en
1940, pasaron a ser 149 en 1960 en el conjunto de pases citados. (Vase el cuadro 1). Los datos preliminares de censos levantados en 1970 para algunos de estos pases
permiten deducir que esta tendencia de crecimiento de las ciudades pequeas se
14
Cuadro 7
NUCLEOS DE 50 000 HABITANTES O MAS. ANOS 1940, 1950 Y 1960
(SEGUN AO CENSAL INMEDIATO A LAS FECHAS DE REFERENCIA)
1940
Argentina
Brasil
Colombia
Chile
Mxico
Per
Venezuela
12
3
1
9
1
2
Total
28
Pas
1950
1960
7
17
6
5
12
5
5
25
11
10
20
6
9
52
86
1950
1960
1
1
1
Argentina
Brasil
Colombia
Chile
Mxico
Per
Venezuela
Total
1950
1960
9
3
2
4
8
10
5
2
10
11
21
8
2
13
2
6
20
37
63
1940
1950
1960
1
1
1
2
1940
1
1
53
1
1
1940
1
I
1950
1960
1
1
2
3
3
10
Total
23
6
4
14
2
4
1940
3 000 000 y ms
1 000 000-2 999 999

1940
500 000-999 999
100 000-499 999
50 000-99 999
Pas
Aumento
1950 Aumento 1960
porcentual
16
30
12
8
23
Si
97
30,4
100,0
100,0
64,3
100,0
porcentual
19
52
23
13
36
9
16
18,8
73,3
91,7
62,5
56,5
100,0
168
aJ No hubo censo de poblacin en la dcada 1950-1959.
mantuvo en la dcada 1960-1970. De igual manera, corresponde a las ciudades del

grupo de menor tamao (50 000 a 99 999 habitantes), el mayor nmero de ncleos
con las ms altas tasas de crecimiento en los respectivos pases. De las
treinta y cinco ciudades seleccionadas (las cinco ms altas tasas para cada pas),
veintids se encontraban en ese grupo. (Vase el cuadro 2). En el Brasil el mayor
nmero de estas ciudades correspondi a aquellas con una poblacin entre 100 000
y 499 999 habitantes.
La industrializacin de los pases estudiados no se inici al mismo tiempo. Se
ha sealado como punto de partida de este proceso la Primera Guerra Mundial para
la Argentina y el Brasil, mientras que para Mxico, Colombia, el Per y Chile, en
general se indica la Segunda Guerra Mundial. En Venezuela el proceso ha sido
colocado en la dcada del cincuenta.
La caracterstica en el proceso de industrializacin de instalar las empresas en
las ciudades ms grandes, influy en forma notoria en el crecimiento de las capitales
y de los centros que les seguan en importancia, a partir de las pocas sealadas, y
esta influencia contina para algunas de ellas. Tres capitales con ms de 1 000 000
15
Cuadro
CIUDADES DE 50 000 HABITANTES O MAS

(AL FINAL DEL PERIODO INTERCENSAL)
QUE TUVIERON LAS MAYORES TASAS DE CRECIMIENTO
Pas y
ciudades
Crdoba
Corrientes
Mar del Plata
Posadas
Salta
Colombia
Medelln
Bogot
Cali
Montera
Santa Marta
Chile
Antofagasta
Temuco
Osorno
Calama
Santiago
Mxico
Hermosillo
Mexicali
Ciudad de Obregn
Tepic
Tijuana
Per
Chiclayo
Chimbte
Piura
Lima MT
Trujillo
Brasil
Curitiba
Volta Redonda
Goinia
Gobernador Valadares
Feira de Santana
Venezuela
Cabimas
Ciudad Ojeda
El Tigre-Tigrito
Maturn
Punto Fijo
Perodo
1951-1964
1952-1960
Poblacin
Tasa anual de
crecimiento en el
perodo indicado
(Miles)
(Por ciento)
609,3
97,5
211,4
70,7
117,4
3,5
4,2
4,7
4,8
4,2
938,3
1 673,4
633,5
70,5
89,2
6,8
7,3
7,5
8,6
6,9
87,9
72,1
55,1
51,0
1 907,4
4,1
4,0
3,8
3,8
4,1
96,0
174,5
68,0
54,1
155,3
8,2
10,4
8,2
8,2
9,7
95,7
60,0
72,1
1 626,1
103,0
5,4
13,4
4,6
4,8
5,0
381,9
135,5
132,6
70,5
61,6
9,2
9,0
12,5
13,0
8,6
90,5
53,7
62,7
54,4
61,9
7,7
8,0
7,5
7,8
11,8
1950-1960
1940-1961
1950-1960
1950-1961
Fuente: Poblacin: datos censales de los respectivos pases. Tasas: CELADE.

16
de habitantes (Bogot, Lima y Santiago), continuaban creciendo a ritmo acelerado

en 1960, contndose sus tasas de crecimiento entre las mayores de sus respectivos
pases. (Vase el cuadro 2). Otras capitales, si bien no ocuparon los primeros lugares
en las tasas de crecimiento de los centros urbanos de sus pases, crecieron tambin en
forma impresionante, superando aun las tasas de Santiago y de Lima (Mxico,
Caracas).
El desarrollo de las ciudades y la aparicin de nuevos ncleos, a impulsos de
una nueva economa cada vez ms tecnificada, ha ampliado paulatinamente la red de
comunicaciones, haciendo desaparecer, p o c o a p o c o , el crecimiento regional
autnomo, que caracteriz el desarrollo de los pases hasta las primeras dcadas de
este siglo, integrndola cada vez ms en el conjunto en una red nica que, por lo
general, tiene como ncleo central a la capital de los respectivos pases. A esta
generalizacin escapa un poco Colombia y especialmente Mxico, en donde se hace
ms difcil hablar de una red nica, siendo tal vez ms acertado considerarlas como
varias redes, no siempre en muy estrecha conexin y en ocasiones con centros de
atraccin ms all de sus propias fronteras nacionales. (Ciudades del Noroeste y de la
frontera Norte).t En el Brasil, pese a que hay una nueva capital para el pas, la
polarizacin sigue actuando desde las dos metrpolis nacionales tradicionales: Ro
de Janeiro y Sao Paulo.
De todas maneras, la ocupacin del territorio de los pases mencionados es
sumamente desigual, y mientras amplios espacios cuentan con densidades muy bajas
de poblacin, otras regiones soportan enormes concentraciones.
d) Algunas caractersticas espaciales de las ciudades de las actuales
redes urbanas
El aumento de la urbanizacin introdujo cambios no slo en las redes urbanas como
conjuntos nacionales, en su crecimiento, densidad y distribucin, sino tambin en lo
que atae al crecimiento fsico y comportamiento espacial de las ciudades.
Si bien ste no es en s el tema del presente trabajo, la observacin de estas
redes, en los mapas, torna indispensable sealar una serie de hechos que obligaron a
reestudiar los criterios con que tradicionalmente se han definido los centros
metropolitanos. Cabe advertir que no se hace referencia a las reas metropolitanas,
las que se definen como reas en donde se deja sentir ms directamente la influencia
del centro metropolitano.
Habra que sealar, por ejemplo, el aumento creciente de casos de
conurbaciones y del mayor desarrollo de las existentes en todos los pases;
conurbaciones que, a partir de as ltimas dcadas, no siempre han correspondido a
centros grandes, sino ms bien a antiguos pueblos que han sufrido un repentino
desarrollo, generalmente basado en la instalacin de unas cuantas industrias.
Tambin incide en la necesidad de este estudio la circunstancia de que, sin
mediar an la conurbacin, pero en las cercanas del centro principal se hayan
desarrollado antiguos pequeos ncleos, en virtud de sus estrechas relaciones con
aqul, basadas sobre todo en funciones mutuamente dependientes.
9y Gmez Mayorga, Mauricio, "Las Ciudades del Noroeste de Mxico", en Memoria del
Cuarto Congreso Nacional de Geografa. Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica. Mxico D.
F., 1968. Dillman, Daniel, "Recent Development in Mexico's National Border Program", en The
Professional Geographer, Yol. XII, N 5, Washington D. C., septiembre, 1970.
17
Tomando en consideracin estas circunstancias se desarrollaron, para los

fines de este trabajo, cuatro criterios para determinar la manera cmo est
conformado un centro metropolitano:
i)
Funciones comunes, dependientes o complementarias entre los ncleos.
ii)
Accesibilidad amplia.
iii) Tendencia del crecimiento histrico (fsico y demogrfico).
iv) Distancia que separa los distintos ncleos.
Tales criterios han definido los centros urbanos que aparecen detallados en el
cuadro 1. Para algunos pases, en donde haba iniciados trabajos de este tipo, se
utilizaron las aglomeraciones definidas por ellos.
Otro hecho importante surgi del anlisis de los mapas y de la informacin
manejada. Se refiere a la necesidad cada vez mayor de estudiar las ciudades
fronterizas de los pases con zonas limtrofes desarrolladas, obviando hasta donde
sea posible, la separacin artificial impuesta por los respectivos lmites polticos. Los
casos de este tipo son cada vez ms frecuentes y se refieren no slo a ciudades
gemelas ubicadas a ambos lados del lmite en cuestin (ciudades de la frontera
mexicana, del lmite argentino-paraguayo, del brasileo-uruguayo), sino tambin a
ciudades a ambos lados de la frontera a distancias moderadas una de la otra y con
funciones similares o complementarias. (Tacna y Arica, en el Per y Chile,
respectivamente; Ccuta y San Cristbal, en Colombia y Venezuela). Sin pretender
que para este ltimo caso se consideren en conjunto ambos ncleos, es innegable que
la comprensin y el anlisis de lo que ocurre en cada uno de ellos hacen
indispensable considerar las peculiaridades del otro.
e) Grandes ciudades y ciudades grandes
Las cifras de poblacin que muchas ciudades latinoamericanas alcanzan en la
actualidad y las que su rpido crecimiento permite prever para lo futuro, las colocan,
o las colocarn pronto, en el rango de lo que se ha dado en llamar "grandes
ciudades". La observacin de los planos y un ligero anlisis de las condiciones de
estructura fsica de estas ciudades nos permiten notar las enormes diferencias que
existen con aquellas de los pases desarrollados que acuaron el ttulo de "grandes
ciudades". Sus plantas generales, retorcidas, distorsionadas, disgregadas en
numerosos espacios edificados, separados entre s por otros vacos, muy poco
guardan ya de aquellas ciudades iniciales con traza en damero, con miras, entre otras
cosas, a considerar su crecimiento organizado. Su actual crecimiento irregular,
desorganizado e incongruente, es el reflejo de profundas causas de origen econmico
y social y de la absoluta falta de adecuada planificacin urbana. El crecimiento
inusitado y repentino de algunos centros menores ha llevado a decir, refirindose
especficamente a los casos de Mexicali y Tijuana en Mxico, que "son elocuentes al
punto de hacer deseable que ninguna otra ciudad de Mxico crezca en semejante
forma... y es significativo que las dos ciudades de ms rpido crecimiento de toda
esta zona... junto con ciudad Jurez constituyan el ms atroz ejemplo de
urbanizacin catica".!-9J Exactamente las mismas palabras podran aplicarse a una
gran cantidad de ciudades latinoamericanas en el momento actual. La bibliografa
que avala tal conclusin es muy abundante.
10/ Gmez Mayorga, Mauricio, op. cit., pg. 8.
18
Con una carencia casi absoluta de servicios urbanos para grandes porciones de la
superficie que ocupan; con grandes cantidades de habitantes viviendo en casas
inadecuadas y en reas donde campean la pobreza y la carencia de medios de
educacin formal mnima; ocupando un territorio desmesuradamente extenso para
la poblacin que lo habita con la consecuencia de innumerables problemas de todo
tipo, las ciudades latinoamericanas son, cada vez ms, ciudades grandes, pero no
grandes ciudades.
f) Conclusiones.
De todo lo anteriormente expresado es posible deducir las siguientes conclusiones,
cuya similitud es notoria en todos aquellos pases colonizados por Espaa,
presentando diferencias el caso del Brasil. Algunas de ellas aclaran o completan los
dos planteamientos clsicos citados al inicio de este trabajo:
i)
Es notable la concordancia que existe entre la distribucin de las ciudades
y la de las tierras altas interiores en casi todos los pases estudiados. El
rea del establecimiento fue indirectamente decidido por los pobladores
aborgenes. El Brasil es la excepcin a esta regla.
ii)
El poblamiento urbano es preferentemente interior. Slo en el caso de la
Argentina la ciudad principal est asentada en la costa. En las ltimas
dcadas este primitivo patrn de establecimiento tiende a sufrir
modificaciones y aumenta el nmero de ciudades-puertos. La causa
principal de estos hechos son razones econmicas. El desarrollo de las vas
de comunicacin y de los medios de transporte "acerca" a la costa a
ciudades interiores (Caracas) y en ocasiones hizo posible la conurbacin
con su puerto (Lima-Callao). La generalizada afirmacin de que la
ubicacin de las ciudades de Amrica Latina es de preferencia costera est
basada principalmente en la forma como se distribuyen los centros
urbanos del Brasil. No obstante, en este pas tal tipo de poblamiento est
sufriendo modificaciones notorias al acelerarse el desarrollo de numerosos
centros urbanos ubicados en su interior.
iii)
iv)
v)
vi)
Desaparecen paulatinamente el desarrollo regional autnomo de las

ciudades, caracterstico hasta las primeras dcadas de este siglo que tena
como centro un ncleo urbano, y el conjunto se integra en una red nica
cuyo ncleo principal es la capital del pas. En el caso brasileo, R o de
Janeiro y Sao Paulo continan actuando como los polos principales. En el
de Mxico es difcil hablar de una red nica, y en ocasiones actan sobre
sus redes centros de atraccin ms all de sus fronteras.
La red urbana de los pases se hace ms densa conservando los rasgos
generales de los patrones originales. Su extensin hacia reas nuevas es
muy limitada.
Las ms altas tasas de crecimiento de las ciudades no corresponden, en
general, a las ciudades ms populosas.
En las ltimas dcadas se ha acentuado el desarrollo de ciudades a ambos
lados de las fronteras de dos pases. El estudio de estos casos requiere
atencin especial.
19
vii)
La actual ciudad latinoamericana tiene muy poca similitud con la ciudad

de inicial origen espaol, conformndose en la actualidad con caracteres
propios, consecuencia de las peculiaridades de su desarrollo.
viii) Las formas del actual desarrollo de las ciudades latinoamericanas las
convierten, cada vez ms, en ciudades grandes, y no en grandes ciudades.
2. EL CRECIMIENTO FISICO DE LAS CIUDADES Y EL MEDIO
a) Los sitios de ubicacin y el crecimiento de las ciudades

El sitio es decir, el complejo constituido por el espacio fsico, su relieve, su
hidrografa, su clima, su localizacin respecto a otros lugares, su ubicacin especfica
en el espacio geogrfico local (pasos montaosos, sitios estratgicos, rutas obligadas,
etc.) constituye el factor de mayor importancia al decidirse la fundacin de
ncleos urbanos y, posteriormente, en el desarrollo de los mismos. Sus caractersticas
condicionan fuertemente las funciones del nuevo centro desde su origen y
contribuyen a determinar otras que la ciudad llegar a cumplir si crece y adquiere
dinamismo. De igual modo, actan fuertemente sobre la estructura fsica urbana
condicionando su expansin. Las autoridades coloniales espaolas estuvieron
conscientes de la importancia de la seleccin adecuada de los sitios al fundar las
ciudades americanas, como ya vimos en las ordenanzas de Felipe II. Si bien el
desarrollo tecnolgico moderno puede introducir modificaciones tan sustanciales en
los componentes del sitio como para que ste deje de tener el papel determinante
que antes tuvo, es necesario considerar que son numerosas las caractersticas difciles
de modificar, o sus modificaciones son tan onerosas o de realizacin tan difcil que
no resulta ni prctico ni econmico llevarlas a efecto. Otras modificaciones de
hechos tales como el clima local, slo se logran parcialmente, pues pese a las que
pueda introducir la tecnologa moderna, aqul contina siendo, en sentido general,
factor de atraccin o de repulsin para el hombre que, si tiene la posibilidad de
elegir, preferir establecerse en donde le resulte ms grato. Por otro lado, es
importante recordar que las modificaciones perjudiciales que sufren el clima y el
medio ambiente de las ciudades, como consecuencia del desarrollo tecnolgico
industrial, estn en estrecha relacin con las caractersticas fsicas del sitio. De tal
manera, ste y sus elementos se constituyen en factores que actan al comps del
desarrollo econmico-tecnolgico moderno. De ello estn dando evidencia en
Amrica Latina ciudades como Mxico, Santiago, Lima y Caracas, cuyos crecientes
problemas de contaminacin aumentan el costo social de la urbanizacin, tan
importante como el costo econmico, si bien mucho ms difcil de cuantificar.
Con el correr del tiempo y el crecimiento de la ciudad, las caractersticas del
sitio, pese a que presentaban ventajas naturales para las funciones iniciales de la
misma, pueden llegar ms tarde a resultar reducidas y a constituir frenos poderosos
para su desenvolvimiento espacial (ciudades colombianas: Medelln, Bucaramanga,
Manizales, Pereira, Popayn). En casos menos graves, son hechos derivados de las
caractersticas del sitio, por ejemplo, distorsiones en la configuracin de la ciudad,
21
tal como la extensin exagerada en una direccin determinada (Manizales), los que
traen como consecuencia graves implicaciones para la comodidad de sus habitantes y
la necesidad de cuantiosas inversiones en infraestructura y equipos; necesidad de
abultados gastos para lograr el acondicionamiento del lugar a las exigencias presentes
(Ro de Janeiro); alto costo de los servicios pblicos; exagerada concentracin de
viviendas y de habitantes en ciudades ubicadas en sitios con topografa estrecha o
accidentada (Caracas); excesiva dispersin espacial en casos de una topografa
estimulante (amplios espacios), de lo que son ejemplos numerosas ciudades
latinoamericanas (Bogot, Monterrey, Mendoza, Ciudad de Mxico, Santiago y
otras).
De tal manera, cuando se trata de prever el futuro de una ciudad, es importante
hacer, por lo menos, un breve anlisis del sitio de ubicacin. Sus caractersticas,
como sus factores estimulantes o limitantes para el desarrollo, ciertamente han de ser
elementos de peso en su futuro desenvolvimiento. En el presente estudio, por su
naturaleza, un anlisis de este tipo tiene que ser superficial.
Aunque no existen ciudades con sitios exactamente iguales entre s, no es
difcil reconocer algunas categoras comunes entre los mismos ya que, por razones
diversas, ciertos rasgos fsicos han sido elegidos preferentemente como deseables
para la ubicacin de ciudades. Esos rasgos proveen la base para la clasificacin de
ellas en relacin con los sitios. Sin embargo, esta clasificacin slo se justifica cuando
se refiere a hechos que han sido, o pueden ser, significativos en el desarrollo fsico y
en el de las funciones de las ciudades. De esta manera, tal clasificacin deja de ser
meramente descriptiva para buscar una explicacin a la razn de ser del ncleo
urbano.
La costa, el agua y la topografa han sido siempre elementos importantsimos
en esta seleccin. La primera, como puerta de comunicacin con el mundo exterior.
La segunda, como necesidad primordial para la vida, como va de transporte y de
comunicacin, como medio de defensa. La tercera, por sus relaciones con el
desarrollo de la vida agrcola y ganadera, la fcil expansin del poblamiento, las
facilidades de comunicacin y el clima. En ocasiones, los dos ltimos elementos se
combinan, como en el caso de los valles fluviales, los que, a pesar de ser uno de los
sitios ms comnmente empleados como emplazamientos de ciudades, con
frecuencia presentan los mayores problemas: posibilidad de inundaciones, terrenos
p o c o slidos, exceso de humedad, tendencia a proliferacin de mosquitos, existencia
de pantanos, etc.
Las diferentes formas culturales han mostrado predileccin por determinados
sitios como asiento de sus ciudades. En esa seleccin est implcita la funcin para la
que ha sido creado el nuevo centro. En Amrica Latina fue evidente la diferencia
con que espaoles y portugueses eligieron los sitios de las ciudades que fundaron en
los primeros siglos. Los segundos, tradicionalmente comerciantes, eligieron la costa
para sus establecimientos los que de inicio tuvieron el mismo sentido comercial de
las factoras que haban establecido con anterioridad en Oriente. En cambio, el
carcter de conquista militar que tuvo la incursin espaola llev a los recin
llegados tierra adentro donde se enclavaban los centros de las civilizaciones
autctonas que haba que sojuzgar. En esas tierras, el clima fue factor importante y la
eleccin del sitio se hizo en las partes altas. Posteriormente, la larga guerra contra
Inglaterra y las consiguientes incursiones pirticas acentuaron y mantuvieron esta
tendencia inicial de poblamiento interior.
22
Las caractersticas del desarrollo posterior de los diferentes pases una vez
independizados, matizaron ios patrones iniciales, si bien la influencia de las directrices
coloniales, convertidas ya en una tradicin, en la mayora de los pases de Amrica
Hispana, continuaron vigentes en la seleccin de sitios para el establecimiento
humano. La rpida urbanizacin de stos torna indispensable su cuidadoso anlisis
ante la perspectiva de crecimiento de los centros que en ellos se ubican.
b) El crecimiento de la poblacin y las formas de las ciudades.
SI crecimiento de la poblacin y de la actividad econmica de la ciudad significa
generalmente su expansin fsica. Para lograrla debe adaptarse a las caractersticas
del sitio en que se asienta. Este condicionamiento ha dado como resultado
conformaciones especficas de los ncleos urbanos, influidos tambin por la red de
vas de comunicacin, las que en ltima instancia representan, por lo menos en parte,
ajustes al sitio. La expansin de las ciudades, que tienen como ejes, las vas de
comunicacin ms importantes, favorece un crecimiento de dbiles densidades que
segn las caractersticas del sitio va conformndolas en semicrculo (Bogot) o en
estrella (Santiago). A menudo, muchas de estas vas pueden ms tarde ser
incorporadas a la ciudad como calles, contribuyendo as a deformar el plano original
y alterando el contorno urbano. Hay numerosos ejemplos de este tipo. Algunas calles
de R o de Janeiro, por ejemplo, recuerdan las sendas que zigzagueaban entre los
pantanos.
Elementos de tipo econmico, tales como el rgimen de tenencia de la tierra
que rodea la ciudad, tambin influyen en la forma que la misma adopta en su
crecimiento. Con frecuencia, el latifundio se constituye en rgida valla para la
extensin del ncleo urbano en un determinado sentido, mientras que el
fraccionamiento en minifundios lo favorece. La detencin que desde 1940 a 1960
sufri la ciudad de Santiago en su crecimiento hacia el oeste (vase el plano de
crecimiento de esta ciudad), puede explicarse por esa razn.
A su vez, la especulacin con el precio de los terrenos incita a hacer
oteamientos en lugares lejos del centro de la ciudad donde el valor de la tierra es
menos elevado, exagerndose as la amplitud de la periferia de la ciudad, mientras
que el alto costo de las reas ms cercanas frena el desarrollo de la misma, o la
fracciona en retazos que rodean espacios vacos de ms alto precio. Este hecho es
frecuente en todas las ciudades grandes latinoamericanas. En R o de Janeiro, Sao
Paulo y Baha, pueden apreciarse amplios espacios no utilizados, a la espera de ser
loteados cuando hayan adquirido precios ms altos en virtud del crecimiento de la
ciudad. En Santiago, terrenos con semejantes caractersticas fueron objeto de
"tomas" por parte de personas sin casas que pasaron a establecerse en ellos en forma
precaria.
De igual modo, elementos derivados del desarrollo tecnolgico tambin
contribuyen a frenar el desenvolvimiento de la ciudad en un sentido determinado y a
conformarla de manera especial: tal es, por ejemplo, el caso de las lneas, estaciones
y depsitos de ferrocarriles; el de los grandes estanques de reserva de gas para uso
domstico e industrial, el de los aeropuertos cercanos a la ciudad. El plano de
Santiago muestra un buen ejemplo de este tipo de conformacin. El crecimiento de
Bogot estuvo frenado hacia la sabana por la lnea del tren que al ser levantada,
corrida ms al oeste y convertida su antigua va en carretera, la desbord en esa
23
direccin. De tal manera puede concluirse que las formas que van adquiriendo las
ciudades tienen estrecha relacin con los diferentes perodos tecnolgicos por los
que las mismas atraviesan.
Elementos de tipo social, ntimamente ligados a los econmicos, tambin
contribuyen en Amrica Latina a modificar la forma de los centros urbanos. As ha
cambiado el patrn original de las ciudades preindustriales, caracterizado por una
plaza central alrededor de la cual se asentaban las principales autoridades, los
servicios administrativos y religiosos ms importantes y la lite social. Al iniciarse en
ellas la aceleracin del desarrollo provocado por el crecimiento del comercio y la
implantacin de la industria, el aumento de la actividad de ese ncleo central de la
ciudad, unido al aumento de los medios de transporte y al desarrollo de los caminos,
impulsaron a las clases pudientes a trasladar su residencia hacia reas alejadas del
centro, en donde, establecidas en urbanizaciones con amplios sitios, iniciaron un
poblamiento difuso de bajas densidades, pero que, por contar con todos los servicios
de una ciudad, entran en la categora urbana.
De igual manera, las poblaciones marginales creadas con las tomas de terrenos,
afectan la conformacin perifrica de las ciudades. Con gran frecuencia se instalan en
aquellos terrenos que, por razn de su pendiente, de su mal drenaje, y de los peligros
que entraan (lechos secos de ros por ejemplo), no son ocupados por los
loteamientos urbanos adecuados. Pese a su condicin precaria, las altas densidades de
poblacin que tienen por lo general, la proximidad a las reas de edificacin
contina de la ciudad en algunos casos (Ro de Janeiro), y el que su fuerza laboral se
emplee dentro de la misma, las convierten en reas urbanas.
La forma que adquiere la ciudad tiene relaciones con problemas que ataen
directamente a su adecuado desarrollo y al bienestar de sus habitantes. Algunos de
ellos son la organizacin de los transportes pblicos, la fluidez del trnsito, la
zonificacin de la ciudad, la localizacin de los subcentros de la misma, todos
directamente relacionados con hechos que conciernen a la planificacin urbana. Si
bien este aspecto del urbanismo no es tema del inters directo de este estudio, no es
menos cierto que la solucin o no solucin de los problemas de este tipo incide en el
crecimiento de las ciudades.
Los rasgos principales del contorno de los centros urbanos permiten elaborar
una clasificacin de sus formas. En el cuadro 3 se presentan los tipos ms comunes
en los pases objeto de esta investigacin, as como tambin sus caractersticas ms
sobresalientes.
La evolucin de la forma de la ciudad ha preocupado a los planificadores LLI
que tratan de encontrar pautas que permitan inferir el futuro patrn del
asentamiento. Jack P. Gibbs Li./ ha desarrollado un mtodo que, segn indica,
"proporciona una descripcin de la naturaleza de los cambios en la periferia" de las
ciudades, si bien advierte que el valor del uso de esta medida depende del problema
investigado.
De acuerdo con tal mtodo, sera necesario establecer una comparacin por lo
menos entre dos perodos determinados del crecimiento de una ciudad. Para hacerla
11/ Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo, Plan de Desarrollo Metropolitano
Lima-Callao. Ministerio de la Vivienda, Lima.
12/ Gibbs, Jack, " A Method for Comparing the Spatial Shapes of Urban Units", en Urban
Research Methods. D. Van Nostrand Company Inc., Princeton, New Jersey, 1961, pgs. 99-106.
24
Cuadro
FORMAS MAS COMUNES DE CIUDADES. CARACTERISTICAS

Formas urbanas
ms comunes
Ubicacin
Ventajas
Desventajas
1. Lineal.
a) Franja litoral estrecha

(Valparaso).
b) Valle
(Caracas,
Cuzco).
Posibilidad de desarrollar vas de comunicacin fcilmente

accesibles a todo lo
largo de la ciudad
(ruta
longitudinal
central). Sj Posibilidad de expandirse
sin perder contacto
con el campo.
Grandes
distancias
entre los extremos y
aun entre el centro y
los extremos. Sobrecarga en la circulacin del trnsito en
las vas longitudinales.
2. Extendida o estrella, con prolongaciones tentaculares (principales

vas de comunicacin).
Planicies
amplias
(Santiago,
Mxico,
Sao Paulo). Propia
de ciudades nudos
de comunicacin. I
Relativa homogeneidad del ncleo. Distancias similares desde los distintos puntos de la periferia y
el centro. Combina
un centro fuerte con
las ventajas de la
ciudad lineal.
Tiende a producirse
agrupamiento compacto en el ncleo
central con lo que se
dificulta el
crecimiento y expansin
de actividades. Antieconmica explotacin del transporte.
Largos recorridos para unir reas perifricas. ] Vas radiales
sobrecargadas.
3. Semicrculo con
p rolongaciones
radiales (vas de
comunicacin).
a) Planicies a orillas
de vas acuticas
(mares, ros, lagos). (Buenos Aires, Barranquilla,
Rosario, Aracaju).
b) Ubicacin al pie
de cadenas de
cerros o montaas con una planicie al frente (Bogot).
Puede crear subncleos eslabonados en

forma lineal a lo
largo de los rayos
circulatorios
ms
fuertes. Facilidad de
comunicacin e irradiacin de influencia
regional.
Expansin perifrica
dispersa a lo largo de
las rutas divergentes,
con lento relleno de
los intersticios. Congestin en el ncleo
central debido a la
convergencia de vas
de
comunicacin.
Vas radiales sobrecargadas.
4. "Cerrada",
rectangular o cuadrada. Puede tener
contorno geomtrico "fragmentad o " . Generalmente
acompaada
por plano en cuadrcula. /
Llanura
mediterrnea extensa (Tucumn, Paran). Influida por una tenencia
esttica de la tierra
latifundista.
Expansin fcilmente planificable. El

centro est cerca de
toda la periferia.
Proporciona unidad
slida a la ciudad.
Buena delimitacin.
Distancias
considerables entre los extremos. Trnsito lento. El centro se
torna
rpidamente
obsoleto y hay una
creciente dificultad
en los transportes
cuando sobreviene el
crecimiento.
(contina)
25
Cuadro 3 (conclusin)
FORMAS MAS COMUNES DE CIUDADES. CARACTERISTICAS
Formas urbanas
ms comunes
5. Irregular.
Ubicacin
Ventajas
Desventajas
Areas con problemas

topogrficos e hidrogrficos
(Ro
de
Janeiro, Lima, Recife, Cartagena).
Belleza natural. Posibilidad de desarrollar

subncleo s.
Problemas de circulacin interior. Infraestructura de costosa

y difcil implantacin.
a/ Surez, Odilia E., " E l Diseo Urbano en Amrica Latina", en La Urbanizacin en Amrica
Latina, dirigido por J.E. Hardoy y Carlos Tobar. Editorial del Instituto. Buenos Aires, 1969, pgs.
75-81.
b/ Lynch, Keven, "The Form of Cities", en Scientific American, abril 1954, Vol. 190, N 4,
pgs. 55-63.
/ Randel, P.H., La Ciudad Pampeana, Eudeba, Buenos Aires, 1969, pgs. 99 y 100.
hay que obtener la "medida de circularidad" de la forma del centro urbano en esos
diferentes perodos y observar la tendencia seguida. Los valores ms altos de la
medida indican la proximidad de la forma a un crculo, y conforme van decreciendo
la forma corresponder a un cuadrado, a una estrella y, por ltimo, a una forma
lineal, existiendo la posibilidad de una forma intermedia entre estas dos ltimas (a
thin winding strip, segn Gibbs).
La frmula propuesta como medida de la circularidad es:
(3,1416) (.Dp/2 f
donde:
Me
Ss
Dp
= medida de circularidad de la forma,

= superficie de la forma,
distancia entre los dos puntos ms distantes en el contorno de la forma de la
ciudad.
Con diversos fines relacionados con la investigacin urbana que realizamos,

hemos representado grficamente la evolucin del crecimiento y medido la superficie
de nueve ciudades latinoamericanas: Valparaso, Mendoza, Cartagena, Bogot, Cali,
Mxico, Monterrey, Santiago y Lima. Los resultados obtenidos, aplicando el mtodo
de Gibbs, aparecen en el cuadro 4.
El crecimiento de la superficie que ocupan las ciudades tiene, por cierto,
estrecha relacin con el aumento de las poblaciones que albergan. Por otra parte esta
relacin depende, principalmente, del sitio de asentamiento relieve, superficie
utilizable y de las formas de asentamiento determinadas por la propiedad de la
tierra y la regulacin del uso del suelo. La forma anrquica en que se expande la
mayora de las ciudades de Amrica Latina tiene que ver, precisamente, con la falta
de una poltica y de una planificacin de la urbanizacin.
26
Cuadro 7
EVOLUCION DE LAS FORMAS URBANAS
Ciudad y
ao
Valparaso (Chile)
1952
1960
Mendoza (Argentina)
1942
1962
Cartagena (Colombia)
1947
1955
1966
Bogot (Colombia)
1947
1955
1966
Cali (Colombia)
1940
1950
1960
1970
Mxico (Mxico)
1940
1950
1960
1970
Monterrey (Mxico)
1943
1953
1963
1972
Santiago (Chile)
1940
1952
1960
1970
Lima (Per)
1954
1959
1967
CircularidadMc
Forma aproximada en la primera

fecha
Tendencia
observada
18,5
15,5
Lineal
Agudizacin de la
forma
25,8
33,4
Rectangular
Semicircular
22,5
21,9
27,6
Irregular
Irregular. Sitio con

accidentes de disdintos tipos.
23,5
34,0
37,8
Rectangular
Semicircular
18,7
29,1
33,1
33,3
Lineal
Rectangular
22,0
41,5
41,4
40,3
Rectangular
Estrella
80,2
77,4
55,9
56,0
Prxima a
circular
Rectangular con prolongaciones tentaculares
52,1
56,7
57,5
56,3
Estrella
Cuadrada
31,4
23,6
26,3
Irregular
Irregular. Sitio con

accidentes topogrficos
La variacin en la densidad de habitantes por unidad de territorio ya es una

indicacin de que se presentan relaciones muy diversas entre poblacin y superficie
ocupada. Puede partirse, entonces, del supuesto de que la densidad en una fecha
determinada, define un tipo de relacin dado por las condiciones propias del sitio y
de la forma de asentamiento. En consecuencia, podra pensarse razonablemente que
la superficie futura de una ciudad va a depender, por una parte, de la poblacin
probable para esa fecha y, por otra, de los cambios probables en la relacin
poblacin/superficie, esto es en la densidad.
27
Aplicando este principio se han estimado las superficies que tendran en 1980
nueve ciudades. (Vase el cuadro 5.) LL/ Los resultados parecen lgicos en las
ciudades con densidades relativamente bajas, como son, entre los casos examinados,
Santiago, Monterrey, Mendoza y Valparaso (densidades por debajo de 12 000
H/Km2). En estas ciudades la superficie crecera en la dcada 1970-1980
proporcionalmente menos que la poblacin.
Cuadro 5
CRECIMIENTO SUPERFICIAL Y AUMENTO DE POBLACION EN
ALGUNAS CIUDADES DE AMERICA LATINA
Ciudad
y ao
Bogot
1950
Poblacin
(Miles)
620,4
1960
1 271,7
1970 y
2 526,0
1980 J
4 929,8
Por ciento de
crecimiento de
la poblacin
104,98
98,63
Cartagena
1947
95,16
Superficie a/
(KM2)
42,10
73,60
1966 ^J
241,0
1970
295,6
1980
486,0
Cali
1940
102,6
22,66
88,66
10,92
16,42
1960
467,5
1968k/
817,5
1970
931,5
6,56
17,76
14 677,22
9,28
29,27
20 385,00
77,74
205,67
35,63
93,13
-0,57
12 463,37
16 039,07
11,66
74,87
1 799,0
12,24
12 534,43
11,93
107,69
19807
50,37
23,84
13,94
33,74
19 200,00
50,41
64,41
225,1
7,42
18 559,88
18,43
119,4
17,25
17 278,53
84,92
7,26
77,08
1950
136,10
49,56
136,1
14 736,34
74,82
256,76
91,0
1955
Por ciento de Densidad

Por ciento de
crecimiento de (Hab/Km2) crecimiento de
la superficie
la densidad
15 640,24
23,43
19 305,31
13 120,97
25,99
44,89
91,16
32,03
38,79
18 211,18
5,15
47,20
93,14
8,3 7
19 735,17
55,13
19 735,00
(contina)
13/ Las cifras de poblacin corresponden a las proyecciones preparadas para este estudio, las
que se presentan en la Parte II, captulo III. Las densidades fueron estimadas grosso modo,
tomando en cuenta sus cambios en los ltimos censos. En varios casos (vase el cuadro 5) la
tendencia pasada muestra irregularidades (podran deberse a errores en la informacin sobre la
superficie), que hacen difcil cualquier proyeccin razonable.
28
Cuadro 5 (continuacin)
Ciudad
y ao
Poblacin
(Miles)
Mendoza MT
1942
216,0
1962kl
361,4
1970
429,2
1980Sj
547,2
Santiago MT
1940
952,1
1952
1 353,4
1960
1 907,4
1970b/
2 779,5
19S0d
4 055,1
Valparaso MT
1952
Por ciento de
crecimiento de
la poblacin
35,58
67,31
18,76
27,49
368,3
1970
413,6
1980^
473,6
Mxico MT
1940
1 644,0
1950
2 953,0
1960
5 125,0
1970k;
8 589,6
1980/
15 072,1
Monterrey
1943
227,5
1953
426,4
1963
790,6
1972 y
1 380,6
1980l
2 150,1
70,05
83,84
40,93
45,72
45,89
155,70
228,80
294,80
28,10
12,30
35,22
14,51
6 070,83
96,88
19,69
27,50
46,95
28,85
35,34
73,55
25,34
67,60
75,47
742,20
14,51
85,41
74,63
55,74
77,10
102,50
155,30
227,76
3,53
8 692,36
8 336,54
4,09
13,10
9 428,43
19,40
13 106,76
-3,46
-10,40
11 743,00
16 537,57
134,34
16 808,97
12 448,69
80,28
78,16
11 573,16
4,75
1,64
-
29,94
7,03
21,41
11 398,00
1 322,34
58,60
87,43
5,78
5 119,00
11 743,32
76,72
411,69
0,78
13 575,89
25,45
40,33
175,68
5 119,27
10 164,00
99,41
79,62
-15,02
5 159,17
8 395,94
37,30
398,97
22,40
21,11
Por ciento de
Densidad
Por ciento de
la superficie
la densidad
106,90
113,40
42,15
304,1
1960y
Superficie l
(Km 2 )
3 882,25
31,57
32,94
51,51
46,66
5 530,48
7 713,17
8 889,89
9 440,00
42,45
39,47
15,26
19,55
(contin;
99
2
Ciudad
y ao
Lima MT
1954
Poblacin
(Miles)
Por ciento de
crecimiento de
la poblacin
1 504,3
1967k1
2 204,7
1970
2 742,9
1972
3 148,7
1980/
5 027,9
Por ciento de Densidad

Por ciento de
la superficie
la densidad
108,70
1 184,6
1959
Superficie a/
(Km 2)
26,99
10 897,88
33,51
145,12
46,56
10 365,90
54,98
224,91
24,41
13,30
5,43
9,80
10 763,64
7,83
274,78
59,68
4,88
9 802,59
254,83
14,79
6,46
11 458,99
23,74
66,78
458,29
10 971,00
a/ Superficie medida en planos elaborados en CELADE por Ligia Herrera,

b/ Ultima fecha de medida de la superficie en el plano de la ciudad,
c/ Proyeccin de CELADE.
En las restantes cinco ciudades las estimaciones de cambio de densidad implican

necesidades de crecimiento de superficie tal vez difciles de lograr, o imposibles
c o m o en el caso de Cartagena. En las ciudades de Colombia (Bogot, Cali y
Cartagena) la poblacin creci bastante ms rpido que la superficie, elevando la
densidad a cerca de los 20 000 H/Km2 o ms; a menos que esas densidades suban en
lo futuro bastante ms, no hay modo de lograr que esas ciudades puedan dar cabida
al crecimiento de sus poblaciones. En el caso de Ciudad de Mxico, de mantenerse la
tendencia descendente de la densidad observada en las ltimas dcadas, la superficie
debera crecer en un 78 por ciento, lo que parece poco probable.
Si a la poblacin de las ciudades ms importantes de los pases en estudio se las
relaciona con la poblacin urbana y con la total del pas a travs del perodo
estudiado, se observa que si bien por lo general las tasas de crecimiento ms altas se
dan en todos los pases en las ciudades pequeas, es progresiva la concentracin de la
poblacin en las ciudades ms grandes. La sola excepcin es la de R o de Janeiro
cuando se la relaciona con la poblacin urbana del pas, dada la importancia que
tiene la concentracin de Sao Paulo, que ya sobrepasa a la de R o de Janeiro. (Vase
el cuadro 6).
El crecimiento de la poblacin de las ciudades vara considerablemente de un
pas a otro. Sin embargo, los datos existentes para los siete pases permiten reunirlos,
formando tres grupos que tienen similitudes entre s. Los datos de 1960, o fecha
censal ms prxima, muestran una semejanza en el proceso de crecimiento de las
ciudades de Venezuela y Colombia, las del Brasil y Mxico y las de Chile y la
Argentina. Resulta interesante observar que el primero y el tercero de estos grupos,
que en cierto m o d o presentan situaciones opuestas en este conjunto especfico de
pases (vase el cuadro 7), se encuentran ubicados geogrficamente en situaciones
opuestas en los extremos de la Amrica del Sur: los dos primeros se ubican en el
sector extremo norte, mientras que los dos terceros, en el extremo sur.
30
Cuadro 7
RELACIONES ENTRE LA POBLACION DE LA CAPITAL NACIONAL
Y LA POBLACION TOTAL Y URBANA DEL PAIS
Poblacin (Miles)
Capital
Pas
Pas
Poblacin Poblacin
A/B
A/C
Urbana
Total
(Por ciento) (Por ciento)
(B)
(C)
Ao
Capital
(A)
1947
1960
1970
4 722,4
6 739,0
by
9 932,1
Ro de Janeiro Brasil
1940
1950
1960
1970
2
3
4
6
169,6
034,5
638,8
934,7
Sao Paulol
Brasil
1940
1950
1960
1970
1
2
4
7
367,2
326,9
519,9
904,3
Bogot
Colombia
1938
1951
1964
334,2
664,5
1 673,4
2 533,7
4 365,7
9 239,6
Santiago
Chile
1940
1950
1960
1970
952,1
1 353,4
1 907,4
2 779,5
2
3
5
6
Mxico
Mxico
1940
1950
1960
1970
1
2
5
8
Lima
Per
1940
1961
1972
601,8
1 626,1
3 148,7
Caracas
Venezuela
1941
1950
1961
354,1
693,9
1 336,5
Buenos Aires Argentina
644,0
953,0
125,0
589,6
15 893,8
20 013,8
23 364,4
47,6
5/
b/
29,7
33,7
12
18
32
52
880,2
782,9
004,8
904,7
41
51
70
94
236,3
944,4
992,3
508,6
16,8
16,2
14,5
13,1
5,3
5,8
6,5
7,3
12
18
32
52
880,2
782,9
004,8
904,7
,41
51
70
94
236,3
944,4
992,3
508,6
10,6
12,4
14,1
14,9
3,3
4,5
6,4
8,4
8 701,8
11 548,2
17 484,5
13,2
15,2
18,1
3,8
5,6
9,6
5
5
7
8
023,5
933,0
374,1
834,8
36,1
3 7,9
37,9
41,3
19,0
22,8
25,9
31,5
19
25
34
48
653,6
791,0
923,1
313,4
23,8
26,9
29,0
30,3
8,4
11,5
14,7
17,8
2 197,1
4 698,2
8 086,7
6 208,0
9 906,7
13 567,9
27,4
34,6
38,9
9,7
16,4
23,2
1 516,4
2 709,3
5 073,8
3 850,8
5 034,8
7 524,0
23,4
25,6
26,3
9,2
13,8
17,8
6
10
17
28
639,3
573,1
028,1
725,8 y
896,1
983,5
705,1
329,3
aj El Censo de 1960 no trae esa informacin.

b j No se dispone an de informacin.
c j Se incluye a pesar de no ser capital nacional, dada la magnitud de su poblacin.
dj Cifra tomada de: XIV Censo Nacional de Poblacin y III de Vivienda, abril, 1970.
Muestra de Adelanto de Cifras Censales. Instituto Nacional de Estadsticas, Santiago, 1971.
31
Cuadro 7
CIUDADES CON 50 000 HABITANTES Y MAS.
PECULIARIDADES DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
Perodo 1950-1960
Tasas anuales de creNmero
cimiento (Por ciento)
de
5 y ms Menos de 5
ciudades
Pases
Colombia:*/
Venezuela
Perk/
Argentina
Chile
Mxico
Brasil
23
16
9
19
13
36
51
19
15
2
Perodo 1960-1970
Nmero Tasas anuales de crecide
miento (Por ciento)
ciudades
5 y ms Menos de 5
4
1
7
19
13
18
16
18
35
11
16
59
91
2
33
47
14
26
44
a/ Censo de 1964.
b/ Censo de 1961.
Cuadro 8
TASA ANUAL DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES SEGUN
NUMERO DE HABITANTES
(Tasas por ciento)
Ciudades con un nmero de habitantes:

Inferior al indicado
Pases
il
Venezuela
Colombia
Brasil
Mxico
Argentina
Brasil
Mxico
Per
Perodo
1950-1960
1951-1964
1950-1960
1950-1960
1947-1960
1960-1970
1960-1970
1961-1970
Nmero
de
habitantes
150
150
150
200
200
200
150
150
000
000
000
000
000
000
000
000
Nmero
de
ciudades
12
14
35
30
11
70
45
6
Valores mnimos y mximos de la tasa de crecimiento

4,1
4,1
2,6
2,8
0,6
1,9
2,3
3,8
y
y
y
y
y
y
y
y
11,8
8,6
18,9
14,2
4,8
9,1
14,2
6,9
Superior al indicado
Nmero de
ciudades
4
9
167
7
8
21
14
5
a/ Chile no presenta las mismas caractersticas, por lo que no aparece en este cuadro.
b j Excepto Barranquilla.
c/ Excepto Pelotas.
32
Valor mnimo de la tasa de crecimiento
5,0
5,2 ky
4,4
3,3
1,9
4,1
3,1
6,5
Segn puede observarse, el 83 y el 94 por ciento de las ciudades de 50 000

habitantes y ms de Colombia y Venezuela, respectivamente, crecieron en el perodo
1950-1960 a una tasa superior al 5 por ciento anual, mientras que todos los centros
urbanos del mismo tipo de la Argentina y Chile lo hicieron a una tasa inferior al 5
por ciento; por su parte, en el Brasil y Mxico se dio una situacin intermedia. La
similitud entre estos dos ltimos pases es an ms estrecha en el perodo
1960-1970, si bien se invirtieron los valores, correspondiendo a Mxico el mayor
porcentaje de ciudades con altas tasas. El Per constituye un caso diferente que no
puede incluirse en ninguno de los grupos indicados. Es notorio, sin embargo, el
drstico cambio operado en lo referente a las tasas de crecimiento de sus ciudades
entre los dos perodos.
Las similitudes entre Colombia y Venezuela, y Mxico y el Brasil tambin son
notorias si observamos el crecimiento de las ciudades segn el nmero de habitantes,
segn puede verse en el cuadro 8. Es de notar en todos ellos, y tambin en la
Argentina, que las ciudades entre 50 000 y 150 000 200 000 habitantes, segn los
pases, crecen con tasas muy variables, per con lmites extremos bastante similares
en las ya sealadas combinaciones de pases, y que a partir de los 200 000
habitantes, la tasa mnima de crecimiento para todas las ciudades es mayor que la
mnima registrada por los ncleos del primer grupo. De nuevo el caso del Per es
diferente, en tanto que Chile no muestra las caractersticas sealadas. Algunas pocas
ciudades presentan excepciones en este cuadro general. Estos casos requeriran un
anlisis especial para explicar el fenmeno.
Para cada pas en estudio se ha hecho un cuadro resumen L/ resaltando los
rasgos principales que han caracterizado el crecimiento de las ciudades en cada
perodo intercensal. En el cuadro 9 se dan slo aquellos que son comunes a la
mayora de los pases. Como no siempre han correspondido las fechas censales, se
hace referencia a los perodos por su orden cronolgico.
14/ Vanse los captulos respectivos dedicados a cada pas.
33
Cuadro 9
RESUMEN COMPARATIVO DE LAS PRINCIPALES TENDENCIAS Y REGULARIDADES
EN LOS PATRONES DE CRECIMIENTO Y DISTRIBUCION DE LAS CIUDADES DE
50 000 HABITANTES Y MAS EN EL PERIODO 1940 - 19 70
1 9 4 0 - 1950
1950 - 1960
1960 - 1970
1. Hubo un aumento considerable en el

nmero de ciudades que ingresaron en
1950 al rango de 50 000 habitantes y
ms, con relacin a las existentes en
1940. Los porcentajes correspondientes a
cada pas son los siguientes: el Per, 300;
Colombia, 100; Venezuela, 100; Chile,
100; Mxico, 50; Brasil, 30; la Argentina,
19. Conviene aclarar que el perodo
intercensal del Per es el ms largo de
todos, pues corresponde a 21 aos. Sin
embargo, el de la Argentina, siendo
apenas un poco ms corto, no reflej una
situacin similar en cuanto al aumento de
centros nuevos.
El incremento del nmero de ciudades de

50 000 habitantes y ms fue menor en este
perodo; aument para Mxico y el Brasil y
se mantuvo igual para Venezuela. Los
porcentajes correspondientes a cada pas son
las siguientes: Venezuela, 100; Colombia,
92; el Brasil, 73; Chile, 63; Mxico, 57.
El incremento del nmero de ciudades

mayores de 50 000 habitantes es efectivo en
todos los pases, pero las proporciones en
que ocurre varan mucho de un pas a otro y
aun en un mismo pas con respecto al
perodo anterior. As, por ejemplo, el Brasil
continu aumentando esa proporcin y la
Argentina lo hizo en forma muy marcada,
mientras que Chile, Mxico y el Per
tuvieron un descenso marcado de la misma.
2. Existi una gran amplitud en la variacin

de las tasas. En todos los pases los niveles
ms altos y ms bajos correspondieron a
ciudades con poblacin entre 50 000 y
99 999 habitantes. Se nota una tendencia
de las tasas a estabilizarse hacia el valor
promedio de las mismas para las ciudades
menores a medida que aumenta el tamao
de las ciudades.
Continu vigente una amplia variacin de

tasas. Los lmites mayores y menores
correspondieron a las ciudades entre 50 000
y 99 999 habitantes (excepto Mxico para la
tasa mayor). Se not la tendencia a que la
amplitud de la variacin fuera menor que en
el perodo anterior. Fueron menos bajas las
tasas menores y menos altas las mayores del
Brasil, Colombia y Mxico. En Chile, a pesar
de que tanto las tasas mayores como las
menores subieron algo, la diferencia entre los
lmites extremos fue menor. El caso de
Venezuela es excepcin a esa tendencia. Es
notoria la tendencia de las tasas a
estabilizarse hacia el valor promedio de las
ciudades menores a medida que aumenta el
tamao de las ciudades.
No se nota en este perodo como en el

anterior, una disminucin en la amplitud
entre las tasas mayores y menores de
crecimiento de las ciudades. S queda
nuevamente en evidencia la tendencia de las
tasas a estabilizarse hacia un valor promedio
de las ciudades menores a medida que
aumenta el tamao de las ciudades.
(contina)
50 000 HABITANTES Y MAS EN EL PERIODO 1940 - 1970
1940 - 1950
1950 - 1960
3. La distribucin de las ciudades, en

relacin con su nmero de habitantes, no
es homognea habiendo "claros" en los
tamaos grandes. Asi, por ejemplo, para
el Brasil no existen centros urbanos con
poblacin entre 650 000 y 1 250 000
habitantes. En Mxico, entre 410 000 y
2 900 000. En el Per, entre 160 000 y
1 600 000.
En la Argentina, entre
650 000 y 6 500 000. En Che, entre
300 000 y 1 300 000. En Venezuela,
entre 220 000 y 680 000.
La distribucin de las ciudades en cuanto al

nmero de habitantes mantuvo la falta de
homogeneidad del perodo anterior, amplindose en todos los pases los "claros"
entre los tamaos grandes.
1960 - 1970
3. LAS CIUDADES Y LA REGION
Situacin, funciones, jerarqua. La ciudad por s sola no constituye una unidad

geogrfica completa. IAJ En un sentido, las bases materiales que la sustentan tienen
generalmente un origen externo; en otro, su funcin bsica es la de proporcionar
bienes y servicios a consumidores que habitan en un espacio determinado que va ms
all de sus lmites. De aqu resulta que el afianzamiento y posterior desarrollo de los
ncleos urbanos dependen, en alto grado, de la situacin de los mismos, es decir, su
ubicacin en el contexto general del pas: en que se encuentran y de su posicin en
relacin con el rea que los rodea. Tal situacin puede ser favorable al desarrollo de
estrechas relaciones econmicas, y aun fsicas, entre el ncleo urbano y la regin
circunvecina, la que por esta misma circunstancia se hace amplia y extensa,
contribuyendo as al desarrollo de la ciudad, o puede contribuir a que su influencia
quede reducida a un limitado radio espacial, con lo que su dinamismo queda
frenado.
Algunos elementos naturales han sido considerados siempre c o m o positivos
para el establecimiento de las relaciones a que nos referimos. As, por ejemplo, la
configuracin fsica de un pas lgicamente afecta a la disposicin de las rutas de
comunicacin, presentando en ocasiones condiciones favorables para el trfico
comercial y el desarrollo de centros urbanos. Tales son, por ejemplo, los pasos o
collados que comunican regiones de topografa y condiciones fsicas diferentes,
c o m o los pasos de acceso entre una regin baja y una montaosa, o los lugares donde
convergen valles en superficies de topografa accidentada. Tambin son muy
positivas para el desarrollo de centros urbanos las reas que constituyen puntos de
contacto entre regiones de caractersticas fsicas y econmicas diferentes.
La importancia de estos elementos naturales ha estado siempre en estrecha
relacin con el grado de desarrollo econmico y social de los pases. En los albores
de la colonizacin latinoamericana desempearon un papel de primordial magnitud.
Ms tarde, cuando el poblamiento y el desarrollo econmico de los pases tomaron
impulso, esta primera importancia correspondi a las zonas de contacto. Es as c o m o
al examinar el emplazamiento regional de los ncleos urbanos de Amrica Latina,
frecuentemente encontramos a los ms antiguos ubicados en reas estratgicas de
comunicacin regional, mientras que por lo general son ms modernos los situados
en reas de contacto de regiones diversas, que corresponden a fundaciones de los
ltimos siglos, incluyendo al actual. En la mayora de los casos, no obstante, ha sido
factor primordial la facilidad de circulacin.
239.
15/ Pierre, George, Compendio
de Geografa Urbana, Ediciones Ariel, Barcelona, 1964, pg.
37
El desarrollo de la tecnologa, de los medios de transporte y la ampliacin de

las redes de comunicacin cada vez de mejor calidad, determinaron para los
elementos de orden natural un segundo lugar en la importancia de la situacin de las
ciudades, convirtiendo a las vas de comunicacin en el elemento principal en las
relaciones urbano-regionales e interregionales.
Sin embargo, no hay que olvidar que las ciudades y los pueblos aparecieron
primero, y que las vas modernas de comunicacin vinieron despus a unir los ms
importantes. Ms tarde vino el crecimiento selectivo entre stos, con el lgico xito
de aquellos naturalmente mejor dotados para beneficiarse de la nueva circunstancia
que les permita cumplir mejor su funcin y extender su radio de accin. Pocos son
los casos de ciudades importantes en Amrica Latina en que este proceso se invirti,
es decir, en los que la va apareci primero y luego la ciudad como consecuencia de
ella. No obstante, este caso ha ocurrido en los tiempos modernos si consideramos
como inicio de stos, para los fines de este estudio, al establecimiento del ferrocarril.
En el Brasil y la Argentina encontramos ejemplos de esta naturaleza. En el primero
de estos pases fue frecuente el surgimiento de centros urbanos en "punta de rieles",
es decir, al final de una lnea de ferrocarril extendida con el propsito de habilitar
nuevas tierras. En la Argentina surgieron, a lo largo de las extensas lneas que unan
dos ciudades, siendo el motivo nico original del centro servir de obligada estacin
para las necesidades tcnicas del ferrocarril. En todo caso, es tan estrecha la relacin
existente entre la ciudad y las vas de comunicacin, que cuando se modifica en
forma importante el patrn de las rutas o el tipo de transporte que las sirven, pueden
ocurrir tambin notables cambios jerrquicos dentro de la red urbana.
Igualmente estrecha es la relacin existente entre la situacin de la ciudad y lasM^
funciones que desempea. En realidad, las ciudades nacieron o se desarrollaron para \
cumplir una funcin determinada: por lo tanto, resulta difcil estudiar por separado I
esos dos aspectos. Por otra parte, aunque la funcin bsica de las ciudades es la de 1
distribuir bienes y servicios para un espacio determinado, se presentan diferencias
respecto de la naturaleza de los mismos, a la frecuencia de su consumo y en cuanto 1
al rea que la ciudad sirve como consecuencia de su accesibilidad, de su,
equipamiento y de las caractersticas de su mercado. Se introducen de esta manera,
diferencias que llevan a la jerarquizacin de las redes urbanas. De tal forma, las
nociones de situacin, funcin y jerarqua de las ciudades forman una estrecha
concatenacin de apretadas interrelaciones que obligan a estudiarlas en conjunto al;
mximo grado posible. Es lo que trataremos de realizar dentro de las posibilidades,
que permita la disparidad de informacin con que se cuenta para los diferentes)
pases en estudio.
J
Para lograr una cierta uniformidad en la informacin y en su manejo hemos
confeccionado para todos los pases un cuadro base en el que contraponemos la
situacin de los centros urbanos partiendo de sus vas de comunicacin, con sus
jerarquas y funciones. Como es natural, la riqueza del anlisis y las conclusiones a
que se puede llegar estn en todos los casos estrechamente ligadas al nmero de
ciudades de cada pas, a la cantidad de centros para los que se logr clasificacin en
los aspectos de jerarqua y funciones, a la mayor o menor frecuencia con que ambas
clasificaciones se lograron para una misma ciudad y, desde luego, a la calidad de tales
clasificaciones.
En la clasificacin de las ciudades por funciones, elaborada en CELADE, si bien
no siempre se logr una informacin igualmente rica y homognea que garantizara
38
un resultado ms uniforme, la metodologa empleada fue la misma para todos los

pases; y ello compensa, en cierto grado, las posibles fallas que aquellos problemas
puedan haber significado. Para las jerarquas,
la situacin fue mucho ms
complicada, dado que hubo de recurrirse a clasificaciones hechas en los distintos
pases, no siempre con iguales criterios y en ocasiones sin conocerse stos, por no
haber sido descritos. Se consider alas funciones de las ciudades como eje alrededor
del cual girara el anlisis de todos los aspectos contemplados, ya que, como antes
expresamos, "las ciudades nacieron o se desarrollaron para cumplir una funcin
determinada".
Afortunadamente en el Brasil coincidieron en alto grado los requisitos que
hemos descrito como necesarios para lograr xito en el desarrollo del tema
propuesto: un nmero elevado de ciudades (91), nmero reducido de ciudades no
clasificadas y buena calidad de las clasificaciones. Tal vez haya algunas fallas acerca
de la calidad de las vas de comunicacin, pero ello dependi de la actualizacin de
las fuentes de informacin, no siempre posible cuando se trabaja fuera del pas que
se estudia. Para Mxico fue inferior la calidad y cantidad de las coincidencias
favorables, indicadas para el caso del Brasil. De todas formas, los resultados
obtenidos al analizar las informaciones que le conciernen han servido para corroborar
los resultados logrados al trabajarse con el Brasil. Los dems pases contribuyeron en
menor grado an, por diversas razones que estn explicitadas al ser tratado el tema
en cada uno de ellos.
Haciendo un resumen de los resultados logrados, pueden expresarse varias ideas
sobre el tema:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
El incremento de los medios de transporte influy notablemente en el

desarrollo de las redes urbanas, en particular en las ciudades favorecidas
por ellos.
La multiplicacin de las vas frreas y de las modernas carreteras dieron
especial preponderancia a las ciudades ubicadas en entronques o nudos de
comunicacin.
Existe una relacin clara entre las funciones que la ciudad logra
desarrollar, el tipo de va de comunicacin y el hecho de que ella sea o no
entronque de vas y la calidad de estos entronques.
La distancia a que una ciudad se encuentra ubicada del centro ms
importante de la red urbana a que pertenece, tambin influye en el tipo de
funcin que logre desarrollar, existiendo un claro vnculo entre la
proximidad a ese centro principal y la funcin industrial, lo que est
relacionado, a su vez, con el dinamismo regional de la ciudad. As, por
ejemplo, a mayor dinamismo regional corresponde un radio ms amplio de
superficie de ubicacin de centros industriales con respecto al ncleo
principal.
Las ciudades industriales son las ms exigentes en cuanto a la calidad de
las vas de comunicacin. Las menos exigentes son las de funciones
terciarias, mientras que las que desempean actividades mixtas se
encuentran en posicin intermedia.
La mejor calidad en entronques es exigida por las ciudades con funciones
mixtas, aunque aceptan tambin nudos formados por carreteras no
pavimentadas, pero de trfico permanente, y ferrocarril. Parece
39
corresponder a estas ciudades el papel rector de la vida regional. A travs

de ellas deben actuar ciudades industriales, que generalmente son centros
pequeos.
Las ciudades con actividades terciarias son las que en mayor proporcin se
asientan junto a vas y entronques de condiciones menos favorables. En
ocasiones, ni siquiera son entronques. En el Brasil no son las ciudades ms
importantes ni las ms grandes. En Mxico tampoco lo seran, si no fuera
porque la ciudad capital entra en esa clasificacin. Guadalajara y
Monterrey no lo son. Ninguna de las ciudades capitales de los otros pases
estudiados (en todos ellos la ciudad de mayor tamao) ha sido clasificada.
4. TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES
El desarrollo de la investigacin realizada obliga a observar a las ciudades

comparndolas entre s como manera de encontrar sus elementos comunes o
discordantes, determinar sus caractersticas esenciales y poder as elaborar una
tipologa que las agrupe de acuerdo con sus similitudes.
Para lograr esto se hace indispensable seleccionar los elementos fundamentales
que las caracterizan. Por consiguiente, hemos escogido elementos comunes presentes
en alta proporcin en los centros estudiados, por cuya razn los consideramos
bsicos. La seleccin se hizo entre todos aquellos con los que se oper el anlisis
previo, para evitar discriminaciones que habran perjudicado la visin de conjunto.
Su nmero, por lo tanto, es limitado; pero estn tan relacionados entre s que
solamente por una abstraccin podran ser tratados individualmente.
Para cada ciudad hemos relacionado la magnitud de su poblacin con su
funcin y con su situacin geogrfica, que implica su posicin circulatoria, su
ubicacin regional y su distribucin en el espacio. En la mayora de los casos, estos
elementos fueron relacionados tambin con la clasificacin jerrquica de las
ciudades, siempre que se obtuvo tal informacin.
Pensamos que en esta forma se ha hecho un esfuerzo por tratar de descubrir el
sentido que entraan las redes urbanas de nuestros pases.
Los avances logrados en el captulo anterior permiten conformar con mayor
facilidad la tipologa que nos proponemos; por lo tanto, los problemas que
indicamos en su ocasin haber enfrentado al preparar ese captulo, son vlidos para
el presente.
Tomaremos de nuevo las funciones de las ciudades como eje alrededor del cual
girarn los otros aspectos contemplados, dado que, como ya lo expresamos, "las
ciudades nacieron o se desarrollaron para cumplir una funcin determinada". Es una
limitacin que reconocemos que para la mayora de los pases la omisin de ciudades
en la clasificacin por funciones sea considerable. Sin embargo, el Brasil y Mxico
presentan una cantidad tan numerosa de ejemplos que creemos que ellos suplen, en
parte, la deficiencia anotada. Tambin son los nicos pases para cuyas ciudades ms
grandes hay clasificacin. Omitimos en este intento a la Argentina, por no haber
contado con ese valioso elemento que constituyen las funciones desempeadas por
los centros urbanos. Reconociendo todas estas limitaciones, intentaremos conformar
una tipologa para las ciudades latinoamericanas.
Ciudades Industriales (Brasil, Mxico, Colombia, Chile, Venezuela, Per).
i)
Constituyen el grupo menor en el conjunto de ciudades.
ii)
Entre ellas priman aquellas con una poblacin entre 50 000 y 199 999
41
habitantes, lo que no excluye que se presenten casos de ciudades

industriales grandes como lo es Sao Paulo.
iii) Se encuentran situadas en rutas de comunicacin importantes,
generalmente carreteras pavimentadas, y estn servidas tambin por
ferrocarril. Casi sin excepcin son, adems, centros nodales de vas
eficientes.
iv) Son las ciudades ms prximas a los ncleos centrales de las redes urbanas
a que pertenecen.
v)
Se ubican, por lo general, en las regiones ms desarrolladas de los pases
que son al mismo tiempo las ms pobladas.
vi) En muchos pases tienen una ubicacin preferente en el interior del
mismo; tales son los casos del Brasil, Mxico y Colombia. En Venezuela se
repartieron por igual en la costa y en el interior. En Chile lo hicieron de
igual modo, pero tambin se ubicaron cercanas a la costa.
vii) Al parecer no son las ciudades de ms alta jerarqua en los pases. En el
Brasil, Chile y Venezuela priman las jerarquas medianas y menores.
Ciudades Mixtas (Los mismos pases considerados en las industriales).
i)
Constituye el menos numeroso de los tres grupos de ciudades para el Brasil
y Mxico; en cambio es el mayor en Venezuela. Sin embargo, conviene
tener presente que el 25 por ciento de las ciudades de este pas no fueron
clasificadas.
ii)
Estn constituidas bsicamente por ciudades pequeas y medianas: hasta
500 000 habitantes. En el Brasil, sin embargo, tambin estn incluidas
ciudades grandes en una proporcin considerable (35 por ciento).
iii) Todas se ubican en rutas importantes y eficientes y entronques de
comunicaciones de igual naturaleza, aceptando con frecuencia los mixtos.
iv) Se distribuyen ms homogneamente que las industriales en las distintas
regiones de los pases.
v)
Su distribucin espacial vara segn los pases. En Mxico, Colombia y el
Per estn situadas preferentemente en el interior del pas; en el Brasil,
Chile y Venezuela, tanto en la costa como en el interior.
vi) Priman las jerarquas altas, pero no las ms altas de todas.
vii) Parecen ser las ciudades con mayor influencia regional al considerarse sus
caractersticas en relacin con las comunicaciones.
Ciudades Terciarias (Los mismos pases considerados en los dos casos
anteriores)
i)
Constituyen el grupo ms numeroso en casi todos los pases.
ii)
Priman las ciudades pequeas.
iii) Son las ciudades menos exigentes respecto a la calidad de vas y
entronques de comunicacin. Ello permite pensar que poseen un escaso
dinamismo regional.
iv) Se distribuyen ms homogneamente en las distintas regiones de los pases.
v)
Espacialmente se distribuyen en todos los sectores.
vi) Tienen muy diversas jerarquas.
En el caso de Chile, las ciudades clasificadas como terciarias presentan
caractersticas que difieren de las de los dems pases. Son las ms exigentes en
cuanto a la calidad de las vas de comunicacin, tienen las mayores poblaciones y las
ms altas jerarquas. Su papel, por lo tanto, es de primera importancia.
42
II BRASIL
La distribucin de las ciudades en el espacio geogrfico brasileo presenta

caractersticas bastante diferentes de aquellas de los dems pases objeto de este
estudio.
La generalizada afirmacin de que la ubicacin de las ciudades de la Amrica
Latina es preferentemente costera est basada sobre todo en la forma en que se
distribuyen los centros urbanos del Brasil.
Ubicado en el sector ms amplio y macizo de la Amrica del Sur y con una
enorme superficie de alrededor de ocho millones y medio de kilmetros cuadrados,
el Brasil se interna profundamente en el continente, siendo su dilatada costa la zona
ms desarrollada del pas. All se establecieron los primeros centros urbanos
coloniales y se encuentran hoy varias de sus ciudades ms importantes. Ello, unido al
vaco demogrfico de las grandes cuencas del Amazonas y del Alto Paraguay, crea la
impresin de un continente poblado apenas en su litoral. El anlisis de la
distribucin de las ciudades en Colombia, Venezuela, Chile y la Argentina nos
muestra en cambio lo contrario, por lo que suponemos que lo que ocurre en el Brasil
es lo que origina la opinin que estamos discutiendo.
No obstante, esa situacin del poblamiento original ha sufrido modificaciones
notorias al acelerarse el desarrollo de numerosos centros urbanos ubicados en el
interior del pas. De acuerdo con el censo de poblacin de 1 9 7 0 , ms de los dos
tercios de los centros urbanos mayores de 50 0 0 0 habitantes son ciudades
interiores. UL/ Tambin lo son 24 de las 28 ciudades que tienen una tasa de
crecimiento anual del 6 por ciento y ms, y el 71 por ciento de las que presentan un
crecimiento acelerado desde 1940 a esta parte. De 12 ciudades que poseen estas dos
caractersticas conjugadas, 11 estn ubicadas en el interior del pas, y 1 de ellas,
Belo Horizonte, sobrepasa el milln de habitantes.
Un complejo de razones geogrficas, histricas y econmicas, que conviene
analizar someramente para comprender mejor el problema, determinaron para el
Brasil un tipo de poblamiento costero.
Al iniciar la colonizacin del territorio recin descubierto, los portugueses no
encontraron en l ni grandes culturas ni concentraciones de poblacin ni,
aparentemente, grandes riquezas minerales, resortes que haban impulsado la
16/ En el trabajo Urbanization Trends in Brazil, 1940-1970,
de George Martine y Csar
Pelez, presentado al "Seminario Tcnico sobre Urbanizacin y Crecimiento Demogrfico en
Amrica Latina", OEA/BID , Ro de Janeiro, abril de 1971, se afirma (pg. 34) que la proporcin
de ciudades de 50 000 habitantes y ms, localizadas en la costa, baj de 81 por ciento en 1940 a
46 por ciento en 1970.
45
conquista y colonizacin interior en otras partes de Amrica. Sus establecimientos

difirieron en lo fundamental de los espaoles. Tuvieron originalmente el sentido de
las factoras portuguesas del Oriente y su crecimiento fue espontneo, no sujeto a
trazado previo.
Hacia el extremo norte del pas, la facilidad que para la penetracin interior
constituye la fabulosa va acutica del Amazonas y sus afluentes, se vio
contrarrestada por las dificultades que el medio opona a hombres de otras latitudes
y de tecnologa atrasada. El rea no presentaba tampoco, en ese momento, un
inters econmico suficientemente fuerte como para incitar a desafiar aquella
naturaleza. El poblamiento, con fines sobre todo defensivos, se inici aqu
relativamente temprano, tanto en la desembocadura del Amazonas como en sus
mrgenes y, en especial, en la confluencia de sus principales tributarios, y slo se
desarrollaron aquellos establecimientos cercanos a la desembocadura del gran ro en
el mar. Tendra que transcurrir mucho tiempo antes que en el interior de esta regin
surgieran centros de alguna importancia.
En general, las costas regulares del pas presentan pocas inflexiones aptas para
establecer en ellas puntos de reposo para la navegacin costera, pero en las existentes
se establecieron poblaciones que fueron el germen de las actuales ciudades all
ubicadas. Sin embargo, tras la estrecha llanura litoral, que pronto fue objeto de la
explotacin agrcola (caa de azcar) a base de extensos latifundios, y foco
irradiante de colonizacin (Recife, Baha), se encontraban en el noreste extensos
territorios semiridos, aptos apenas para la ganadera extensiva. Esta ltima fue
causa del poblamiento interior de este sector, mientras que la exportacin de carne
seca proveniente del mismo hacia otros centros del pas estimul el desarrollo, en el
siglo XVIII, de la actual ciudad de Parnaba, ubicada en el rea costera.
Hacia el sur, tras la llanura de la costa, el relieve va tornndose, cada vez ms,
en una barrera que se opone a la penetracin al interior del pas. La Sierra del Mar
aparece cercana al litoral como un abrupto paredn, de difcil acceso, que se
extiende hasta el Estado de Santa Catarina. En realidad, constituye apenas el reborde
oriental de un elevado y extenso planalto con declive hacia el interior del
continente, que slo viene a ser ocupado con mucha posterioridad. Esta disposicin
del relieve determina a su vez que los mayores cursos de agua de esta inmensa regin
corran en direccin contraria al mar. De esta manera, montaas y ros se conjugaban
para entrabar la penetracin inicial del territorio durante los primeros siglos de la
colonizacin.
Este obstculo del relieve contribuy a extender el poblamiento a lo largo del
litoral. Los ncleos de poblacin se desarrollaron generalmente a grandes distanciis y
en forma aislada unos de otros, a causa de las deficiencias de comunicacin,
agravadas en el norte por el peculiar rgimen de vientos que dificultaba la
navegacin. Restringidos a una vida local limitada, la mayora de estos ncleos
vegetaron. Aparte de Ro de Janeiro, apenas Santos y Paranagu, en el sector
meridional, lograron sobresalir en los primeros siglos de la colonia.
En el extremo sur del pas, las lagunas costeras, separadas del mar por una
estrecha franja arenosa, fueron causa de que los ncleos urbanos que surgieron en ese
sector se desarrollaran en la margen interior de la laguna principal (Puerto Alegre y
Pelotas). Slo San Pedro, en su funcin de puerto, se ubic en donde la laguna se
abre al mar, siendo ese emplazamiento negativo para su desarrollo.
46
Cuando se inici el poblamieno del planalto, la sierra tambin torn

independientes los movimientos de expansin del litoral y del interior. Todas estas
circunstancias favorecieron el desarrollo ms o menos autnomo de las distintas
regiones del pas, con escasa conexin entre ellas.
Con el descubrimiento de oro en Minas Gerais y luego en Cuiab y Gois, el
poblamiento del interior fue rpido e intenso en la primera mitad del siglo XVIII.
Antes, solamente Sao Paulo haba sido instalado en el planalto, perdurando all
gracias a su posicin geogrfica. Ubicado entre la Sierra del Mar y la Mantiqueira, en
un rea en donde los ros corren hacia el interior, y que adems constituye transicin
entre las altas serranas del centro y los campos del Sur, este ncleo se convirti en
punto de contacto entre varias regiones y nudo de comunicaciones de las primeras
rutas. Sin embargo, siendo lugar de paso, no lleg por entonces a desarrollar vida
propia. UJ
El poblamiento del planalto, con motivo del descubrimiento de minerales (oro
y diamantes), fue inestable. Provoc fuertes desplazamientos de poblacin desde el
litoral, especialmente del Noreste del pas, y ms tarde (segunda mitad del siglo
XVIII), en sentido contrario al decaer las minas. Otras corrientes de esta migracin
tomaron hacia el Sur y el Oeste. La vida de los ncleos que se desarrollaron en Minas
Gerais durante ese perodo convergi hacia Ro de Janeiro al establecerse vas de
comunicacin a principios del siglo XVIII. Convertido en puerto de exportacin de
los minerales, la importancia de Ro de Janeiro creci al punto de transformarse en
el principal centro urbano y trasladarse hacia l, en 1763, la capital del pas, que
hasta entonces haba estado establecida en Baha.
Sao Paulo se benefici tambin con las corrientes que partieron desde Minas
Gerais al final del periodo minero. Surgieron entonces varios de los hoy importantes
centros de ese Estado, teniendo por base econmica en aquel momento el cultivo de
la caa de azcar (Jundia, Piracicaba, Campias). A su vez, desde Sao Paulo, un
movimiento impulsor de la colonizacin en direccin de Ro de Janeiro gener a lo
largo del valle de Paraba varios centros que haban de ser importantes con el correr
del tiempo.
En general, ocurri en ese perodo una revitalizacin de la agricultura de
exportacin, que, ubicada preferentemente en la franja costera, dinamiz de nuevo
el poblamiento de este sector. Las condiciones poco favorables del litoral y las
grandes ventajas del planalto con sus magnficos suelos, hicieron de Sao Paulo una
excepcin a esa regla.
Sin embargo, el gran poblador del planalto paulista fue, en el siglo siguiente, el
cultivo del caf. Iniciado en forma comercial en Ro de Janeiro, tuvo su gran
escenario a mediados del siglo XIX, en el valle del Paraba, desde donde se extendi
hasta el oriente de la entonces provincia de Sao Paulo. Es despus cuando su cultivo
se expande hacia el oeste de esa provincia centralizndose en Campias y avanza
como una gran faja hasta Ribeirao Preto. Esta expansin fue acompaada del
desarrollo de los transportes en esta zona de topografa poco accidentada y de la
creacin de dinmicos centros urbanos. El comercio del grano de toda la regin se
orient hacia la ciudad de Sao Paulo y su puerto de Santos, inicindose as su
desarrollo econmico, basado en la exportacin. Con posterioridad, el cultivo del
caf se expandi hasta alcanzar en el siglo actual el centro y el extremo sur de la
17/ Prado Jnior, Caio, Formaqao
Brasiliense, Sao Paulo, 1970.
do Brasil Contemporneo,
dcima edicin, Editora
47
provincia (hoy Estado) de Paran. Ciudades como Londrina y Maring son

testimonio del dinamismo econmico que este hecho produjo en la regin.
Tanto la gran monocultura azucarera que se estableci desde temprano en la
colonia en el Brasil, como la explotacin minera o como las actividades agrcolas
posteriores a ella, exigieron un gran contingente de mano de obra que fue
suministrada especialmente por el esclavo negro. Caio Prado, en la pgina 106 de la
obra citada, indica que la evaluacin del volumen del trfico africano es difcil, pero
que " a principios del siglo X I X , antes de las grandes importaciones de ese siglo, no
habran sido menos de cinco a seis millones los individuos introducidos." Si bien se
ubicaba en el campo a la mayor parte de los esclavos, necesariamente su aporte al
desarrollo demogrfico de las ciudades ha debido ser importante. Esto fue en
especial cierto al ser abolida la esclavitud, cuando se produjo un intenso movimiento
desde las reas rurales hacia las urbanas. Por otra parte, la liberacin de capitales que
ocurri al terminar el comercio esclavo tambin fue importante en el desarrollo
urbano.
Los obstculos fsicos y las distancias enormes contribuyeron a dificultar las
comunicaciones a travs del territorio brasileo. Sin embargo, los caminos fueron
surgiendo con el poblamiento. Aunque otras veces eran los ros los medios de
comunicacin, son pocos los sistemas hidrogrficos aprovechables con este fin que
desembocan en la costa; el mayor de todos, el Amazonas, se encuentra ubicado en
una posicin excntrica con relacin a las regiones de mayor poblamiento.
El aislamiento y las distancias que separan a los centros poblados dieron a las
vas penetradoras un carcter independiente que hizo del conjunto una serie de
fragmentos inarticulados, unidos en sus puntos iniciales en la costa por la navegacin
de cabotaje, no siempre posible en todos los sectores ni en todas las pocas del ao.
Las precarias condiciones tcnicas de los caminos permitan apenas el trnsito
de animales o de peatones. Ello fue as hasta bien entrado el siglo XIX cuando se
construyeron las primeras vas eficientes, y slo a mediados de ese siglo el ferrocarril
logr trasponer la sierra rompiendo el aislamiento del planalto. Las lneas frreas
iniciales de corto recorrido fueron extendidas paulatinamente. Otras aparecieron en
el norte y el noreste y luego en el sur, y a finales de siglo se multiplicaron en el
planalto paulista gracias al desarrollo del cultivo del caf. Luego, cuando se hizo
imperativa la integracin interna del pas y perdi dinamismo el modelo tradicional
de crecimiento econmico "hacia afuera" apoyado en el comercio internacional,
comenzaron a surgir intercomunicaciones entre las otrora aisladas regiones y empez
a conformarse un conjunto nacional, a lo que contribuy tambin el desarrollo de la
navegacin costera. La posterior construccin de modernas carreteras increment la
labor iniciada por el ferrocarril. Su red se hace cada vez ms densa especialmente en
el sector meridional y en la zona costera. La ampliacin de la red caminera se refleja
en el acentuado crecimiento relativo de ciertas ciudades interiores. UL/
Sao Paulo logr un notorio desarrollo regional fuertemente estimulado por la
agricultura y ms tarde por la industria. Se conform all una particular red de
comunicaciones que partiendo del litoral alcanz la capital paulista, desde donde
irradia hacia el interior corriendo sobre las divisorias de agua de los grandes afluentes
del ro Paran, lo que le confiere un patrn que recuerda el de las varillas de un
abanico. La ocupacin humana, por esta circunstancia, se torn lineal, influida por
18/ Pinchas Geiger, Pedro, "Cidades do Nordeste", en Revista Brasileira de Geografa,
de Janeiro, IBGE, Ao 32, N 4.
48
Ro
vas de comunicacin que se extendieron hacia nuevas tierras colonizadas a impulsos

de la expansin del cultivo del caf.UL/ Poco a poco se van ligando estas vas
principales entre s con otras nuevas, llegando el conjunto a constituir la red vial ms
densa del pas. Esa circunstancia queda reflejada en la distribucin espacial de los
centros urbanos ms importantes del Estado.
La industria ha sido elemento importante en el incremento urbano. Si bien es
en el siglo XVIII cuando hace sus primeros ensayos en el Brasil, no fue sino durante
la Primera Guerra Mundial cuando tom su impulso definitivo, fortalecindose
durante la crisis econmica de 1929 y luego por la Segunda Gera Mundial. Aquella
primera industria estuvo ntimamente ligada en su desarrollo, desde principios del
siglo pasado, a la inmigracin europea, que se increment al suspenderse el trfico de
esclavos y se intensific al abolirse la esclavitud.
Esta inmigracin tuvo en el Brasil dimensiones considerables. Digues Jnior
calcula que entre 1 8 9 y 1959 ms de cinco millones y medio de tales inmigrantes
entraron al pas.2 0/
Inicialmente trados como colonos que se establecieron en pequeas
propiedades, los inmigrantes forjaron ncleos en donde floreci la artesana y se
diversificaron las actividades econmicas, adquiriendo pronto caractersticas
urbanas. As ocurri n Ro de Janeiro (Petrpolis, Nova Friburgo), en Ro Grande
do Sul (So Leopoldo), en Santa Catarina, (Blumenau, Tubaro), etc. Hizo
excepcin a esta regla So Paulo, cuya economa cafetera fue factor de atraccin
para los inmigrantes a medida que desapareca el trabajo esclavo, convirtindose en
el centro de inmigracin ms importante del Brasil. Segn clculos existentes, ms de
dos millones de inmigrantes ingresaron a ese Estado entre 1898 y 1930.ZJJ Sin
embargo, tambin se dio all el sistema de colonias de pequeos propietarios, algunas
de ellas ubicadas en sus inicios en los alrededores de la capital, que constituyen hoy
parte de la ciudad.
Con el desarrollo industrial del presente siglo, las corrientes de inmigrantes se
ubicaron de preferencia en las ciudades, contribuyendo a su crecimiento
demogrfico, en especial en So Paulo y Ro de Janeiro. Este hecho fue ms
marcado despus de la Segunda Guerra Mundial.
En el moderno desarrollo industrial del Brasil conviene hacer resaltar la
importancia de So Paulo, en donde diversas circunstancias favorables contribuyeron
a una concentracin notoria de la industria. Se han citado como causas"L2J a "el
progreso general del Estado gracias al desarrollo sin paralelo del cultivo del caf lo
que trajo riqueza y poblacin. La inmigracin con la habilitacin tcnica del
trabajador europeo, muy superior al nacional recin egresado de la esclavitud o
estados similares. Finalmente, pero no de menos importancia, la abundancia de
energa elctrica, ahora aprovechable bajo la forma de electricidad, en las
19/ Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica, Atlas do Brasil, R o de Janeiro, 1959.
20/ Digues Jnior, Manoel, Inmigragao, Urbanizaban, Industrializagao, Instituto Nacional

de Estudios Pedaggicos, Ministerio de Educaâo e Cultura. Ro de Janeiro, G. B., 1964.
21/ Prado Jnior, Caio, Historia Econmica
do Brasil, 15 Edigao. Editoria Brasiliense,
1972.
22/ Prado Jnior, Caio, dem.
49
proximidades justamente de los sectores ms poblados del Estado, en particular su

Capital". Todas estas circunstancias han ocurrido para el mayor desarrollo
econmico, social y demogrfico de Sao Paulo en el contexto nacional.
La creacin planificada de nuevas ciudades en el interior del territorio
contribuy a la expansin de la red vial. Belo Horizonte, Goiania, Teresina y Brasilia
son hitos en la ocupacin del pas y en el desarrollo de las vas de comunicacin. El
desarrollo de la aviacin est impulsando el poblamiento de las distantes regiones
interiores, y el crecimiento de algunos de los ncleos all ubicados y por ella
servidos permite pensar que algunos de ellos pronto ingresarn al rango de 50 000
habitantes y ms.
Como consecuencia de las condiciones geogrficas, histricas, econmicas y
sociales que hemos analizado, se ha desarrollado en el Brasil una red de ciudades con
ms de 50 000 habitantes, con caractersticas propias muy bien definidas, que se
tornan evidentes al observar su mapa urbano: en el extremo Norte, cuatro centros
ligados estrechamente al Amazonas y separados entre s por enormes distancias. Una
serie de ciudades-puertos de antiguo origen, ubicadas a distancias considerables a lo
largo del litoral y que se aproximan un tanto unas a las otras en su parte meridional.
Muy escasos ncleos interiores de importancia acompaan ese poblamiento costero
hasta llegar a los 15 grados de latitud Sur. De all en adelante comienza la red a
hacerse ms densa para alcanzar su punto mximo en el Sureste del pas y en el
Estado de Sao Paulo, en donde estn ubicadas en el interior un tercio de las ciudades
mayores de 50 000 habitantes del Brasil (incluyndose entre ellas el mayor centro
del pas), con un patrn de distribucin ya descrito. El conjunto urbano sobrepasa
los lmites del Estado para incursionar en los limtrofes del Norte y del Sur. All la
red muestra una buena articulacin y mejor equilibrio que en el resto del pas. Ms
hacia el Sur la red urbana vuelve a decrecer.
Sin embargo, tal como ya apuntamos, el ritmo de crecimiento de numerosos
ncleos urbanos del Brasil parece indicar que esta norma de ubicacin de las
ciudades en el espacio geogrfico tiende a cambiar en lo futuro.
50
a) Los sitios de
ubicacin
El estudio de los sitios donde se ubican las ciudades del Brasil se ha visto dificultado
por la escasa disponibilidad de mapas adecuados.
Para 85 de las 91 ciudades en estudio, se logr contar con datos sobre este
tema que, aunque insuficientes para hacer una investigacin formal, permiten llegar a
apreciaciones generales de cierto valor.
Sitios costeros. Diecisiete ciudades estn ubicadas en lugares relacionados con
hechos costeros. La mayora de ellas corresponden a las ciudades ms antiguas del
pas y se originaron como fortificaciones del sistema defensivo portugus
(Fortaleza, Natal, Joo Pessoa, Ro de Janeiro, Salvador), el que luego se extendi al
ro Amazonas (Belm, Manaus, Santarm). De las catorce cuya fecha de origen
conocemos, trece fueron fundadas durante los siglos XVI y XVII. 2JL/
La estrechez de la llanura costera brasilea con frecuencia dej impresa en estas
ciudades la marca de peculiaridades topogrficas. Los sitios de ubicacin de las
mismas combinan las posibilidades de servir de puertos y de lugares de defensa,
funciones iniciales de estos centros.
Con fines defensivos, tres de estas ciudades (Sao Lus, Santos, Florianpolis)
se ubicaron en islas. De ellas slo Florianpolis puede considerarse hoy como ciudad
insular; las otras estn separadas del continente apenas por un estrecho canal y en su
desarrollo alcanzaron tanta relacin con el continente que han llegado a identificarse
como parte de l. Su ubicacin en altura es inherente a su funcin inicial. Recife,
asentado en un conjunto de islas-pennsulas, buscaba la misma finalidad defensiva,
una barrera coralfera protege su puerto contra los embates del mar, mejorando estas
condiciones.
Con el mismo fin defensivo, Salvador fue ubicada en una pennsula cuyas
caractersticas topogrficas determinaron una ciudad con dos niveles abruptamente
diferenciados, que hizo necesario, al adquirir desarrollo, la instalacin de elevadores
para facilitar la comunicacin entre los sectores alto y bajo. Ese mismo crecimiento
y las caractersticas del sitio, ideales en su origen, pero limitantes para su desarrollo
actual, han llevado a un nmero importante de la poblacin de esta ciudad a buscar
en las aguas poco profundas de la baha o en lugares pantanosos de los alrededores
2 3 / Natal, Santos, Salvador, Vitoria, Florianpolis (Antigua Desterro), Fortaleza, Joao
Pessoa, Recife, Macap, Paranagu, R o de Janeiro, Sao Luis y Belm. Esta ltima y Macap por su
ubicacin en la desembocadura de ros, o cercanas a ella, forzosamente las clasifica en dos
distintas posiciones, si bien difcilmente separables.
51
un espacio para establecer sus moradas, chozas sobre pilotes en medio de basurales
que forman barrios marginales enteros. En Recife la situacin en este aspecto es
similar.
Natal tambin tuvo originalmente una ubicacin peninsular. Tanto en su caso
como en el de Salvador la pennsula fue ya sobrepasada por el crecimiento de la
ciudad.
Ms hacia el sur, la proximidad de la cordillera al litoral introduce en Vitoria,
Ro de Janeiro y Santos, elementos nuevos en la topografa. Las cadenas
montaosas, cuyas estribaciones llegan hasta el ocano, dividen caprichosamente el
espacio sobre el que se asientan las ciudades. Los morros obstaculizan la expansin
de estos centros que en su origen slo se extendan en las superficies que stos y las
reas pantanosas de las partes bajas dejaban libres. Las agudas pendientes y la falta de
agua hicieron de esos morros reas poco apetecibles para la ocupacin urbana, y es
por esta razn, ms la cercana de muchos de ellos a los centros de trabajo de la
ciudad, por lo que fueron objeto del establecimiento de grandes contingentes de la
poblacin econmicamente menos favorecida, constituyendo una forma de
expansin urbana anrquica conocida en el Brasil con el nombre de "favelas". Este
hecho toma especial importancia en la ciudad de Ro de Janeiro,en donde se calcula
que en 1957 viva un tercio de la poblacin de esa ciudad en reas de esta
naturaleza. ^ J
Sitios relacionados
con hechos hidrogrficos.
Es notable la frecuencia del
asentamiento de ciudades en sitios relacionados con hechos hidrogrficos. Cincuenta
y cinco (65 por ciento) de los ncleos urbanos estudiados tienen caractersticas de
este tipo. Priman las ciudades ubicadas en valles fluviales (76 por ciento del total de
este grupo). No se trata, en general, de los valles de los grandes cursos de aguas del
Brasil. En stos estn situadas pocas ciudades: dos en el Amazonas medio (Manaus y
Santarm), y dos cercanas a diversas desembocaduras del gran ro (Macap y Belm).
Todas se asientan sobre terrazas aluviales como forma de escapar a posibles
inundaciones, y en busca de suelos ms firmes y menos hmedos. La amplitud y la
firmeza de la terraza son fundamentales en estos casos para que el desarrollo fsico de la
ciudad ocurra en condiciones adecuadas. Aun as, los embates de las aguas son un
factor negativo en el desarrollo de Manaus que sufre con frecuencia fuertes daos en
algunos de sus sectores. Tambin estas ciudades fluviales crecen en la forma
desordenada que ha llevado a contingentes considerables de la poblacin de algunas
de ellas (Belm, Manaus) a establecerse en terrenos pantanosos y en las aguas poco
profundas de
las riberas. Todos estos centros se encuentran situados en la
confluencia de dos ros; esta ubicacin, al igual que el elemento topogrfico de la
terraza, tambin fue elegida por su importancia para las funciones defensivas
consideradas cuando fueron creados (en el siglo XVII, Belm y Manaus). Slo una
ciudad pequea, Uruguaiana, se encuentra en las mrgenes de otro gran ro brasileo,
el ro Uruguay,
Este grupo de ncleos (excepto Uruguaiana que cumple funciones
principalmente de ciudad fronteriza) constituye las nicas ciudades fluviales del
conjunto que estudiamos, entendindose como tales a aquellos que dependen para su
supervivencia del ro en cuyas mrgenes se asientan.
24/ Beaujeu-Garnier. Jacqueline y Chabot, Georges, Trait de Gographie Urbaine, tercera
edicin, Librairie Armand Colin, Paris, 1963, pg. 302.
52
En las mrgenes de algunos ros medianos espordicamente se ubican ciudades

(Governador Valadares, en el Ro Doce), constituyendo el caso ms notable el ro
Paraba donde una serie de ellas crecen con acentuado impulso bajo la influencia del
desarrollo industrial, promovido por la excepcional ubicacin de este valle, va
natural de comunicacin entre Ro de Janeiro y So Paulo. Algunas de estas
ciudades se asientan a la orilla del ro (Guaratinguet), mientras que otras se instalan
sobre terrazas huyendo de las vegas inundables del fondo del valle (Sao Jos dos
Campos y Taubat). A lo largo de este valle se ha llegado a suponer el aparecimiento
futuro de la Megalpoli Santos-So Paulo-Ro de Janeiro, kJ en la que quedaran
incluidas, adems de las ciudades mencionadas, Barra Mansa y Volta Redonda. La
marcada prolongacin de las ciudades de Sao Paulo y Ro en el sentido de las rutas
que las unen, el desarrollo longitudinal de las ciudades menores y de los pueblos
situados a lo largo de esas rutas y las frecuentes conurbaciones que existen entre los
mismos, parecen indicar la tendencia aludida, si bien la estrechez del valle en algunos
de sus sectores ser barrera difcil de superar.
Sin embargo, la mayor parte de las ciudades asentadas en valles fluviales lo
hicieron a lo largo de cursos pequeos. Los primitivos embriones, al escoger su sitio
de ubicacin, al parecer se preocuparon, en primera instancia, del agua para su
abastecimiento. Grandes ciudades de hoy deben su origen y su sitio a pequeos
cursos. El notable crecimiento, no esperado entonces, de algunos de estos ncleos ha
trado por esta razn y como consecuencia posterior, problemas de abastecimiento,
a los cuales no ha escapado ni siquiera la moderna ciudad de Brasilia. La solucin en
la mayora de los casos implica grandes costos, por lo que son indispensables
cuidadosos estudios de factibilidad. El problema es mucho ms complicado en las
regiones con escasas precipitaciones que existen en el pas.
Sitios relacionados con hechos de relieve. Para la mayor parte de las ciudades
brasileas el sitio fue escogido teniendo en consideracin elementos hidrogrficos.
Esta es la situacin del 61 por ciento de las ciudades estudiadas, para las que
contamos con algn tipo de datos que nos permitan esclarecer este punto.
No es de extraar, dada la naturaleza de la topografa del pas, que el mayor
nmero de los centros estudiados sean ciudades de planalto o de montaa (75 por
ciento de las relacionadas con hechos de relieve). De ellas la mayora se ubica en
alturas superiores a 400 metros. Dentro de esta ubicacin general, las planicies y
cuencas sedimentarias y los valles fluviales fueron los sitios preferidos. Las dos
primeras, dentro de la topografa poco accidentada del planalto, fueron sitios que
ofrecieron pocas dificultades al desarrollo urbano facilitando la expansin de la
ciudad. Belo Horizonte, Campias, Curitiba, Jundia, son ejemplos de ciudades con
topografa de esta naturaleza. Las ciudades de montaa propiamente dichas son muy
pocas. Existieron en nmero considerable durante el auge de la minera del oro (siglo
XVIII ), pero el trmino de ese periodo, unido a las condiciones de ubicacin poco
propicias para el desarrollo, determinaron el decaimiento de la mayora de ellas.
Al analizar las tasas de crecimiento de las ciudades brasileas, relacionndolas
con los sitios en que se ubican, aparecen relaciones de inters. Si se observan las
ciudades con tasas de crecimiento mayores del 6 por ciento, encontramos los
siguientes resultados:
25/ Beaujeu-Garnier, Jacqueline y Chabot, Georges, op. cit., pg. 244.

53
Tipo de
ubicacin
Planicies J
Planicies interiores
Planicies costeras
Otra ubicacin
Total con informacin
Porcentaje en Planicies
Perodo de observacin
1940- 1970
1950 - 1970
9
7
2
2
11
82
16
13
3
6
22
73
a/ Denominamos planicies a superficies de

diferentes orgenes, de extensin considerable, de
topografa plana o poco ondulada, aunque en
ocasiones se encuentre disectada por la erosin.
Si aadiramos al grupo de ciudades ubicadas en planicies aquellas que lo estn

en terrazas fluviales, que tambin son reas planas aunque generalmente de menor
superficie, entonces el grupo de 1940-1970 estara en su 100 por ciento constituido
por ciudades ubicadas en planicies, mientras que el de 1950-1970, lo estara en un
86,4 por ciento.
Las formas de las ciudades. De nuevo la falta de cartografa adecuada nos impide
ampliar el estudio acerca de las formas de las ciudades brasileas. El contorno de las
plantas de algunas de ellas aparece en la Enciclopedia dos Municipios Brasileiros.LL/
La informacin bibliogrfica recopilada, confrontada con esos contornos y la
limitada informacin que pueden suministrar las cartas del Conselho Nacional de
Geografa-IBGE a la escala 1 : 5 0 0 000, permiten hacer algunas observaciones sobre
unas cuantas ciudades, sus formas y las causas que las estn influyendo (vase el
cuadro 10). En las pginas introductorias de este tema se trata sobre las
implicaciones de la forma de la ciudad en el desarrollo de la vida y las actividades de
la misma; a ellas habra que remitirse para la mejor comprensin del cuadro 10.
b) El crecimiento
de las ciudades
El aumento de la poblacin urbana adquiri en el Brasil caractersticas particulares a

lo largo del perodo 1940-1970, las que pueden resumirse como sigue: a) el nmero
de pequeos ncleos urbanos que alcanzaron la categora de 50 mil habitantes y ms
fue en aumento en los sucesivos perodos intercensales, tanto en cifras absolutas
como en trminos relativos, respecto de la cantidad de ciudades de esa categora
existentes al inicio de cada perodo (vase el cuadro 12); b) aument
considerablemente el nmero de ciudades con elevado ritmo de crecimiento (por
ejemplo, tomando como referencia un valor del 6 por ciento o ms de crecimiento
anual), si bien la ms alta proporcin de ciudades con esa caracterstica se alcanz en
el perodo 1950-1960 (vase el cuadro 11); c) las altas tasas de crecimiento (6 por
ciento o ms) que al comienzo del perodo observado eran caractersticas de
ciudades de menor tamao (menos de 150 mil habitantes), alcanzaron a ciudades
cada vez mayores en las sucesivas dcadas; d) el nmero de las ciudades de ms de 50
mil habitantes situadas en el interior creci notablemente en comparacin con el de
26/ Conselho Nacional de Geografa e Nacional de Estatstica, Enciclopedia dos Municipios
Brasileos, R o de Janeiro, 1959.
54
ciudades costeras, y de igual manera las ciudades interiores fueron las que exhibieron
las ms altas tasas de crecimiento (vanse los cuadros 13, 1 4 y 15) y e) en relacin
con el ltimo punto es en el Estado de Sao Paulo, principalmente, y en los de Minas
Gerais y Santa Catarina, donde se dieron las condiciones que explican esta tendencia.
Cuadro 10
FORMA DE LAS CIUDADES
Ciudad
Forma
Fecha
Observaciones
So Paulo
Estrella
1961
Con prolongaciones por los ejes de circulacin.
Tubaro RG
Lineal
1965
Sigue el eje del ro Tubaro y del ferrocarril.
Cricima RG
Lineal
1965
Sigue el eje del ferrocarril.
S. Mara RG
Redondeada
1966
Forma y crecimiento influidos por su papel de

nudo de comunicaciones y por la topografa.
Caxias do
Sul RG
Rectangular
1966
So Leopoldo RG
Lineal
1966
Sigue eje de carreteras principales.
Passo Fundo
RG
Estrella
1966
Forma influida
comunicaciones.
Pelotas RG
Irregular
1966
Originalmente extendida a lo largo de Canal S.

Gonzalo, actualmente se prolonga a lo largo de
diversas carreteras y vas frreas.
Porto
Alegre
Lineal
1965
Extendida a lo largo de la costa. Se prolonga hacia

el interior por vas de comunicacin.
Uberaba
Estrella
1952
Influida por su papel de nudo de comunicaciones y

topografa.
Caruar
Estrella
1966
Macei
Alargada formando ngulo
1966
Extendida a lo largo del mar y de Laguna del

Norte.
Fortaleza
Semicircular
1965
Se inici a
topografa.
Curitiba
Rectangular
con tendencia
a estrella
1958
Con prolongacin
comunicacin.
Aracaju
Semicircular
1958
Iniciada al borde del estuario. Se extiende hacia el

interior.
por
su
orillas del
papel
de
nudo
mar; influida
lo
largo
de
por
vas
de
la
de
55
Cuadro 15
CIUDADES CON 50 000 HABITANTES Y MAS AL FINAL DEL PERIODO
INTERCENSAL CON TASAS DE CRECIMIENTO DEL 6 POR CIENTO Y MAS
Perodo
Nmero de ciudades
con 50 000
habitantes y ms
1940-1950
1950-1960
1960-1970
30
51
91
Con tasas del 6 por ciento y ms l

Nmero
Porcentaje
3
23
30
10,0
45,1
32,3
a/ Se refiere a los perodos de 10 aos cuya fecha posterior es la indicada en la

correspondiente columna "Perodo".
Cuadro 12
AUMENTO DEL NUMERO DE LAS CIUDADES CON 50 000 HABITANTES
Y MAS EN LOS PERIODOS INTERCENS ALES
Nmero de ciudades
Aumento porcentual
1940
1950
1960
1970
1940-1950
1950-1960
1960-1970
21
30
51
91
42,8
70,0
78,4
Cuadro 13
UBICACION DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES Y MAS
A PARTIR DE 1940 Y HASTA 1970
Tipo
de ciudad
Nmero
de ciudades
Interiores
Costeras
Cercanas a la
costa
Porcentaje
55
1
88,7
1,6
9,7
Cuadro 14
UBICACION DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES Y MAS
DE LOS ULTIMOS CENSOS
Tipo de ciudades
56
Ao de
censo
Total de
ciudades
1950
1960
1970
30
51
91
Interiores
Nmero
Costeras
Cercanas
a la costa
Interiores
Porcentaje
Costeras
Cercanas
a la costa
13
34
68
13
13
18
4
4
5
43,5
66,6
74,7
43,3
25,3
19,8
13,3
7,8
5,5
Cuadro 15
TRES MAYORES TASAS DE CRECIMIENTO EN CIUDADES CON 50 000
HABITANTES Y MAS AL FINAL DE CADA PERIODO
_ , ,
. . ,
Periodo y7 ciudad
Tasa anual de crecimiento

,n
. ^ >
(Por ciento)
1940-1950
Volta Redonda
Natal
Belo Horizonte
1950-1960
Governador Valadares
Goinia
Curitiba
1960-1970
Brasilia
Goinia
Lages
S.J. Dos Campos
16,6
6,7
5,7
13,0
12,5
9,2
11,9
10,8
9,1
9,1
Otra caracterstica evidente del desarrollo urbano brasileo es la de que las

ciudades entre 50 000 y 150 000 habitantes pueden presentar tasas de crecimiento
muy diferentes que fluctan entre aquellas francamente bajas y otras muy altas. Sin
embargo, a partir de los 150 000 habitantes esas diferencias se hacen mucho menos
acentuadas, siendo excepcionales tanto las tasas muy bajas como las muy altas,
pudiendo establecerse como lmite inferior para tales ciudades en todo el perodo
1940-1970 la tasa de 3 por ciento anual (Vase el cuadro 16). Este comportamiento
puede apreciarse en los grficos 1, 2 y 3.
Cuadro 16
TASAS LIMITES DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS AL FINAL DE CADA PERIODO
De 50 000 a 149 999
habitantes
Perodo
1940-1950
1950-1960
1960-1970
a/
b/
(2,8 por
cj
Ms de 150 000 habitantes
Nmero de
ciudades
Tasa mnima
Tasa mxima
Nmero de
ciudades
20
34
59
1,8
2,6
1,9
30,0
13,8
9,1
10
17
32
Tasa mnima
Tasa mxima
3
4,3 /
3,2 k/
5,7
9,2
11,9 c j
De las 17 ciudades del perodo fue excepcin Pelotas que creci a 3,9 por ciento,
De las 32 ciudades del perodo fueron excepcin Pelotas (2 por ciento) e Itabuna-Ilheus
ciento).
Se trata del caso excepcional de Brasilia.
En el cuadro 17 se comparan los tres perodos examinados y se proporciona

una informacin ms detallada de las tendencias y regularidades que apoyan la
generalizacin arriba esbozada. Al final de esta seccin se incluye la lista completa de
todas las ciudades que en 1970 tenan 50 mil habitantes o ms.
57
Cuadro 1 7
RESUMEN COMPARATIVO DE LAS PRINCIPALES TENDENCIAS Y
REGULARIDADES EN LOS PATRONES DE CRECIMIENTO Y
DISTRIBUCION DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES Y MAS
EN EL PERIODO 1940-1970
1940-1950
1950-1960
1960-1970
1. El nmero ms reducido de ciudades

(30).
Las ciudades de 50 000 habitantes y ms

aumentaron en un 70 por ciento en el
perodo.
Aumento del 78,4 por ciento en el

nmero de ciudades en el perodo.
2. La proporcin ms baja de ciudades

con tasas de crecimiento de 6 por
ciento y ms.
La proporcin de ciudades con tasas de 6

por ciento y ms es la ms alta de todo el
perodo 1940-1970 (45,1 por ciento). El
91,3 por ciento de estas ciudades fueron
interiores.
Un total de 32,3 por ciento de ciudades

creci a tasas de 6 por ciento y ms. De
ellas el 80 por ciento fueron interiores.
3. Las ciudades con la tasa indicada (3)

son todas menores de 150 000 habitantes.
Las ciudades con las ms altas tasas (7 por

ciento y ms) son menores de 200 000
habitantes, excepcin hecha de Curitiba.
(381 914).
Las ciudades con tasas de aumento de 6

por ciento y ms tienen una poblacin
menor de 400 000 habitantes exceptundose Belo Horizonte.
4. Las ciudades indicadas se ubican en el

noreste (2) y en el sureste del pas.
En el Estado de Sao Paulo se encuentra

un 43 por ciento de las ciudades con tasas
de 6 por ciento y ms de crecimiento, lo
que causa en buena parte la situacin
indicada en el punto 2.
Los centros con esta caracterstica estn

distribuidos entre numerosos Estados
correspondiendo los primeros lugares a
Sao Paulo (6), Santa Catarina (4) y Minas
Gerais (4).
5. En la distribucin de la ubicacin de
las ciudades hay bastante homogeneidad de acuerdo con los datos
censales de 1950: 13 costeras, 13
interiores, 4 cercanas a la costa.
Todas las ciudades que en este perodo se

incorporaron
al
rango
de
50 000
habitantes y ms estuvieron ubicadas en
el interior del pas.
De las ciudades incorporadas al rango de

50 000 habitantes y ms en este periodo,
el 82,3 por ciento fueron interiores.
6. Las tres mayores tasas de crecimiento

de las ciudades estudiadas son las ms
altas alcanzadas en los tres perodos y
corresponden a centros interiores.
Las tres mayores tasas de crecimiento

correspondieron
tambin
a
centros
interiores.
Las ciudades con las tres ms altas tasas

del perodo tenan ubicacin en el
interior del pas.
(contina)
REGULARIDADES EN LOS PATRONES DE CRECIMIENTO Y
DISTRIBUCION DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES Y MAS
EN EL PERIODO 1940-1970
U"
lO
1940-1950
1950-1960
1960-1970
7. La mayor diferencia entre tasas

mximas y mnimas ocurre en las
ciudades de hasta 10 000 habitantes.
La tasa tiende a estabilizarse en un
valor promedio de las tasas de
crecimiento de las ciudades menores a
medida que aumenta el tamao de las
ciudades. (Vase el grfico 1).
La mayor diferencia entre tasas mximas

y mnimas ocurre en ciudades de hasta
150 000 habitantes. La tasa tiende a
estabilizarse hacia un valor promedio de
las tasas de las ciudades menores a medida
que el tamao de las ciudades aumenta.
(Vase el grfico 2).
Existe gran variacin en las tasas de las

ciudades pequeas. Tienden a estabilizarse hacia un valor promedio de las tasas
de las ciudades menores a medida que el
tamao de la poblacin aumenta. (Vase
el grfico 3).
8. No hay ciudades con poblacin entre

650 000 y 1 250 000 habitantes.
No hay ciudades con poblacin entre

1 000 000 y 4 500 000 habitantes.
No hay ciudades con poblacin entre

1 700 000 y 6 800 000 habitantes.
o Grfico 890
BRASIL: T A S A S DE CRECIMIENTO DE L A S CIUDADES DE 5 0 0 0 0 HABITANTES
Y MAS, EN 1950. PERIODO 1 9 4 0 - 1 9 5 0
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
> 91
N
. 17
53
12
5 40
10
77
29
64
.35
62
83
.60
3_
25
28
..65.76
4
8
4 89 *
.38
18
58
47
20
67
> 68
>41
|i i iIi i i i I| > i i i i i i ii | i i i i i i i i i | i i i i i i i i i | i i i i i i i i i | i i i i i i i i i |
SO
ISO
250
350
450
550
650
2000
| i i ii i ii ii | i ii i i ii i i |
3000
4000
Poblacin
(miles)
o Grfico 891
BRASIL: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1960.
PERIODO 1950-1960
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
13 _
> 33
32
12 _
N
' 23
O 91
>2?
45
.74
42
>89
87
o 83
= 22
o 29
o 65
73
os
72
59
59
66
o4
48
o 53
4 0
"10
17
o >76
80
49
38
28
20
12
o 77
>82
84
' 71
>21
.47
o 67
o 58
o 35
2
N
0 t
|
50
| i
100
| i
1S0
| i
200
| I I
350
l|lllIlllll|
i i
400
450
850
I I I l I I l l l II
1000
II l I l I I I I I I
4000
5000
Poblacin (miles)
o Grfico 892
BRASIL: T A S A S DE CRECIMIENTO DE L A S CIUDADES DE 5 0 0 0 0 HABITANTES
Y MAS, EN 1970. PERIODO 1 9 6 0 - 1 9 7 0
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
12
11 _
10 _
9
8
70
52 .51
23
24
2
.46
,
1*95 13...
84
J.
6 _
a
*90
85
.39
> 45
27
'.19
42
.28
>69
.83
.33
.65
>80
.73
.82 9 21 67 69
.
7 9 J.
61 3
|3|.f575.72
86 40
.34 . 5 7
. 10
|i
* 6
' 8 8 49
136*
3 .9 -54
>16
S -
. II
' 71
.17
. 76
35
.88
.61
1
0
50
I 1 1 1 I 1 1 1 1 J I I 1 1 I I 1 I 1 I 1 1 I 1 I 1 I ( 1 I I I I
100
150
200
25 0
300
350
'
I
400
I
500
'
I
700
I
900
'
I
1100
'
I
1300
'
I
1500
'
1700
|I i I I I 111 111111 1111 111

7000
Poblacin
8000
(miles)
REFERENCIAS DE NOMBRES DE CIUDADES CORRESPONDIENTES

A LOS GRAFICOS 1, 2 Y 3.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
(16)
(17)
(18)
(19)
(20)
(21)
(22)
(23)
(24)
(25)
(26)
(27)
(28)
(29)
(30)
Alagoinhas
Americana
Anpolis
Aracaju MT
Aragatuba
Araraquara
Bag
Barb acea
Barretos
Bauru
Belm MT
Belo Horizonte MT
Blumenau
Brasilia
Cachoeiro de
Itapemirim
Cachoeira d o Sul
Campia Grande
Campias MT
Campo Grande
Campos
Caruar
Caxias Do Sul
Cricima
Cuiab
Curitiba MT
Divinpolis
Feira de
Santana
Florianpolis
Fortaleza MT
Franca
(31)
(32)
(33)
(34)
(35)
(36)
(37)
(38)
(39)
(40)
Garanhuns
Goinia
Governador
Valadares
Guaratinguet
Itabuna MT
Itaja
Jequi
Joo Pessoa MT
Join ville
Juzeiro D o
Norte MT
Juiz de Fora
Jundia MT
Lages
Limeira
Londrina
Macap
Macei
Manaus MT
Marlia
Maring
Montes Claros
Mossor
Natal MT
Nova Friburgo
Paran agu
Pam aba
Passo Fundo
Pelotas MT
Piracicaba
(41)
(42)
(43)
(44)
(45)
(46)
(47)
(48)
(49)
(50)
(51)
(52)
(53)
(54)
(55)
(56)
(57)
(58)
(59)
(60) P050S d e Caldas
(61)
(62)
(63)
(64)
(65)
(66)
(67)
(68)
(69)
(70)
(71)
(72)
(73)
(74)
(75)
(76)
(77)
(78)
(79)
(80)
(81)
(82)
(83)
(84)
(85)
(86)
(87)
(88)
(89)
(90)
(91)
Ponta Grossa
Porto Alegre MT
Presidente Prudente
Recife MT
Ribero Prto
Ro Claro
R o de Janeiro MT
Salvador MT
Santa Mara
Santarm
Santos MT
Sao Carlos
Sao Jos Do R o Prto
Sao Jos Dos
Campos
Sao Leopoldo
Sao Lus
Sao Paulo MT
Sete Lagoas
Sobral
Sorocaba MT
Taubat MT
Tefilo Otoni
Teresina
Terespolis
Tubaro
Ub eraba
Uberlndia
Uruguaiana
Vitoria MT
Vitoria da Conquista
Volta Redonda MT
Situacin, funciones y jerarqua. Pese a las limitaciones de informacin con que

contamos para el estudio de la situacin de las ciudades en el Brasil, es posible
identificar algunos rasgos caractersticos que proyectan luz en la comprensin de su
crecimiento y desarrollo.
Tal como lo indicbamos en la introduccin de este captulo, los elementos de
decisin para la eleccin del rea de ubicacin de las ciudades (no del sitio de
fundacin) fueron evolucionando de acuerdo con el poblamiento y el paulatino
desarrollo econmico de cada pas, el que a su vez determinaba funciones especficas
para los centros que se fundaban. Este proceso se cumpli a cabalidad en el Brasil. Es
as como los primeros centros fundados por los portugueses, que cumplan la funcin
de factoras comerciales, estuvieron situados en la costa del pas, mirando hacia la
capital de los dominios y teniendo a la espalda el territorio que habra de suministrar
los elementos de comercio. Resultaba importante, por lo tanto, que a ms de contar
con un puerto adecuado hubiera una relativa facilidad para, en lo futuro, incursionar
por el interior del pas. Salvador, Ro de Janeiro y Santos, fundadas, entre otros
centros en el siglo XVI, fueron situadas prximas a pasos entre el mar y las montaas
interiores, pasos por donde pronto corrieron vas de comunicacin. Su importancia
desde la poca colonial hasta la actualidad ha estado ligada a esta privilegiada
situacin geogrfica. Todava en el siglo XVII, la situacin de Paranagu y So Lus
fue escogida considerando los mismos elementos. De todas estas ciudades, las dos
mayores, Salvador y Ro de Janeiro, han evolucionado en sus funciones, estando
clasificadas actualmente como centros con funciones mixtas, o sea, no
especializados. Las tres restantes se mantienen cumpliendo su funcin original de
prestar servicios.
Otra funcin que en esa misma poca influy notablemente en la decisin sobre
la ubicacin de los nuevos ncleos urbanos fue la de defensa. A ella deben su
situacin ncleos como Belm, Santarem, Manaus y Macap en la regin amaznica,
Florianpolis, Fortaleza, Joo Pessoa y Natal en la zona costera.
Durante el siglo XIX, ante un poblamiento ms intenso y un mayor y ms
complejo desarrollo econmico, comenzaron a proliferar ciudades cuyo origen est
ligado a la existencia de zonas de contacto entre regiones de caractersticas fsicas y
econmicas diferentes. La mayora de ellas se ubican lejos del litoral: Anpolis,
Campo Grande, Vitoria da Conquista, Aracaju, Juzeiro do Norte, son algunos
ejemplos. Porto Alegre y Campos las haba precedido en el siglo XVIII y Teresina las
sigui con su fundacin en el siglo XX. La importancia de esta "situacin" parece
quedar demostrada al constatarse que de las nueve ciudades que sabemos que la
65
tienen, todas poseen actualmente una alta jerarqua: Porto Alegre es una metrpolis
regional, HJ Campia Grande, Gran Capital Regional. Seis son Capitales Regionales,
y una, principal Centro Regional. Su excepcional situacin las convirti desde
temprano en centros de intercambio, desarrollando funciones de servicios que an
caracterizan a la mayor parte de ellas (6). Slo una, Campos, favorecida por su
proximidad a Ro de Janeiro y su posicin intermedia entre esa ciudad y la de
Vitoria, a las que se encuentra unida por ferrocarril y excelente carretera, ha
evolucionado hasta convertirse en una ciudad industrial. Dos ms, Campia Grande y
Porto Alegre, son actualmente centros de funciones mixtas. OL
La mayora de las ciudades ubicadas en zonas de contacto han tenido en los
ltimos aos altas tasas de crecimiento demogrfico, correspondiendo las menos
elevadas a las ciudades que evolucionaron hacia actividades mixtas. (La ms baja de
todas, en el perodo 1960-1970, 3,6 por ciento, corresponde a Campia Grande, en
el nordeste brasileo). De aqu que resulte importante investigar cul ha sido el
comportamiento de las tasas de crecimiento de las ciudades brasileas que han
cambiado de funciones. Investigacin que se ve dificultada por no haberse contado
con informacin para clasificar las funciones en el ao 1960, y porque el nmero de
ciudades mayores de 50 000 habitantes en 1950 era apenas un tercio de las que
haban alcanzado tal poblacin en 1970. Al comparar las funciones de las treinta
ciudades que formaron el grupo de 1950 con las que desempeaban en 1970, se
advierte que de las diez que las cambiaron, las tres que tenan una poblacin superior
al milln de habitantes y funciones terciarias en 1950, pasaron a ser ciudades con
funciones mixtas en 1970 como resultado de la implantacin en ellas de otro tipo de
actividades, principalmente las industriales. Para las ciudades con menos de un
milln de habitantes no se puede postular generalizaciones vlidas dada la diversidad
de los casos ocurridos y el reducido nmero total de los mismos.
La revolucin en los medios de transporte y la ampliacin de las redes de
ciudades influyeron notablemente en el sistema urbano del Brasil. Varias ciudades
brasileas mayores de 50 000 habitantes estn ligadas en su genesis con el
aparecimiento del ferrocarril (Anpolis, Aracatuba, Bauru, Marlia, etc.) y muchas
otras vieron su desarrollo fortalecido con ese evento. En especial en el Estado de Sao
Paulo, la conquista del territorio interior, con motivo del cultivo del caf, expandi
notablemente la red ferroviaria que se implant, por motivos econmicos y tcnicos
preferentemente, en los espolones divisorios de las aguas de esa compleja.topografa.
De all la ubicacin de muchas de sus ciudades, no en los fondos de los valles, como
es la regla general en un poblamiento espontneo paulatino, sino en las partes
superiores de los espolones aludidos.
La multiplicacin de las lneas frreas y el desarrollo de las modernas carreteras
dieron situacin de especial preponderancia a las ciudades ubicadas en entronques o
nudos de vas de comunicacin. Tanto es as que de las ochenta y seis ciudades que
venimos analizando en este aspecto, 2JL/ ochenta se sitan de esta manera (92 por
27/ Nos referimos a la clasificacin jerrquica de ciudades que aparece en el Atlas Nacional
do Brasil, del Conselho Nacional de Geografa do Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica,
1966. Un breve resumen de la misma se publica como Anexo a este trabajo.
28/ Segn clasificacin hecha en CELADE y que aparece en la Parte II de este estudio.
29/ Las cuatro restantes que completan el nmero de las ciudades de 50 000 habitantes y
ms en 1970 en el Brasil, o bien no corresponden al caso que analizamos en este momento
(Santarm, por ejemplo), o no hemos logrado suficiente informacin sobre ellas.
66
ciento). Incluimos c o m o centros nodales tambin a aquellos que por su ubicacin

costera y funciones de puerto, son centros de convergencia de vas que incluyen las
martimas y en ocasiones las fluviales. Las doce ciudades ms representativas de este
grupo (Aracaju, Belm, Joo Pessoa, Macap, Macei, Manaus, Natal, Recife, R o de
Janeiro, Salvador, Santos y Vitoria) presentan las caractersticas de tener funciones
terciarias cuando sus habitantes son menos de 600 000. Sobrepasando esta cantidad,
sus funciones son mixtas. Belm, Salvador, Recife, R o de Janeiro y Joo Pessoa son
ejemplos de este ltimo grupo. Sea cual fuere la funcin especfica de los centros
urbanos con estas caractersticas, todos presentan un crecimiento dinmico que en
ningn caso es inferior a la tasa de 4 por ciento en el perodo 1960-1970.
Si observamos las siete ciudades que no entran en la categora de nodales en
relacin con la funcin principal que desempean (Aracatuba, Jequi, Londrina,
Maring, Paranagu, Paraba, Cricima), veremos que, a pesar de que todas se
encuentran sobre vas importantes de comunicacin, slo la ltima de ellas, centro
minero y de manufactura de cermica, fue clasificada c o m o industrial. Las seis
restantes son ciudades con funciones terciarias. La calidad de los caminos, que en la
mayora de los casos forman parte de un entronque, tiene, al parecer, relaciones
estrechas con la funcin primordial de la ciudad y con su jerarqua. Es notorio, por
ejemplo, el hecho de que veintisiete de las treinta y una ciudades clasificadas c o m o
industriales, adems de estar ubicadas en una importante va de comunicacin
pavimentada, estn servidas por ferrocarril. Treinta de ellas son entronques
importantes de comunicaciones prevaleciendo los entronques mixtos (51,6 por
ciento), es decir, constituidos por va frrea, caminos pavimentados y no
pavimentados; en segundo lugar, estn los constituidos por vas pavimentadas y
ferrocarril (25,8 por ciento). En tercer lugar, vienen los entronques formados por
caminos pavimentados y sin pavimento, existiendo slo una ciudad industrial
(Cricima), ubicada en uno formado por caminos no pavimentados y sin va frrea.
Pareciera que hasta hoy este medio de transporte es elemento de peso para
seleccionar la ubicacin de una industrial, en especial cuando se combina con la
existencia de vas pavimentadas. N o existe ninguna ciudad industrial ubicada en
entronque de caminos sin pavimento y con ferrocarril. (Vanse los cuadros 18 A y
18 B).
Otro elemento importante en la ubicacin de las ciudades industriales es la
distancia. Puede observarse (vase el anexo 1) que al ordenar las ciudades de acuerdo
con su distancia al ncleo central de la red a la que pertenecen, 2JL/ e indicando la
funcin que desempean, existe una clara relacin entre la proximidad a ese centro
principal y la funcin industrial. De esta regla escapan pocas excepciones. Tal ocurre,
por ejemplo, con algunos puertos que sirven a los grandes ncleos y que en los casos
de Santos y Paranagu se encuentran a corta distancia de ellos. Otros estn
constituidos por centros de turismo, c o m o es el caso de Garanhuns y Terespolis que
tienen, por lo tanto, importantes funciones de servicio, si bien en el ltimo de los
centros mencionados, el desarrollo de otros tipos lo clasifica entre las ciudades con
funciones mixtas. Se presentan todava casos c o m o el de Feira de Santana,
entronque importante de comunicaciones debido precisamente a su situacin y a la
30/ Hemos empleado la clasificacin de redes urbanas que aparece en la publicacin
Subsidios a Regionalizagao. Fundaijao IBGE. Instituto Brasileiro de Geografa, 1968, pg. 186 y
subsiguientes. A esa clasificacin introdujimos ligeras modificaciones. Las distancias fueron
medidas con base en la publicacin "Guia Cuatro Rodas do Brasil", ao 1970.
67
Cuadro17
BRASIL: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES Y SITUACION. 1970
Situacin: Comunicaciones
Tipo de
Nmero
ciudad
de
segn
ciudades
funciones^/
Industrial
Mixta
Terciaria
Total
31 (35,6)4/ 3 (9,7)
17 (19,5)
2 (11,8)
39 (44,8)
8 (20,5)
87
a]
bj
c]
d/
Pavimentada
Entronque
Ruta importante
PaviSin pamentada
vimento
y ferroy
carril
13(14,9)
27
13
23
63
Sin pavimento
y ferrocarril
Pavimentada
y ferrocarril
Pavimentada
1 (3,2)
3 (3,4)
1 (3,2)
2(11,8)
5 (12,8)
3 (3,4)
8 (9,1)
1 (3,2)
Pavimentada y
sin pavimento
Sin pavimento
y ferrocarril
3 (7,7)
4 (12,9)
3 (17,6)
2 (5,1)
2 (11,8)
5 (18,8)
4 (4,5)
9(10,3)
7 ( 8,0)
Mixta
cj
Sin pavimento
8 (25,8)
7(41,1)
9 (23,0)
16 (51,6)
5 (29,4)
14 (36,0)
1 (3,2)
24 (27,5)
35 (40,2)
No es
entronque
1 (3,2)
6(5,3)
7 (8,0)
Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II. Se omiten cuatro ciudades no clasificadas por funciones.
En condiciones de trfico permanente.
Pavimentada, sin pavimento y ferrocarril,
Entre parntesis los porcentajes.
Cuadro 18B
BRASIL: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES Y JERARQUIA. 1970
TiPde
de
ciudades
Metrpolis
nacional
Metrpolis
regional
Grandes capitales
regionales
Jerarquak/
Capitales
regionales
Principales centros
regionales
Centro
satlite^/
Sin
jerarqua
Industrial
Mixta
Terciaria
31
17
39
1
1
5
-
5
4
23
6
1
4
3
1
1
1
3
15
4
9
Total
87
32
11
28
ciudad
segn
funcionesl
a/
bj
cj
Roberto
W,",
Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II. Se omiten cuatro ciudades no clasificadas por funciones.
Basada en la clasificacin que aparece en el Atlas do Brasil, 1BGE, Conselho de Geografa, 1969.
Categora adicionada a la clasificacin indicada. Tomada del trabajo del mismo Atlas denominado " O papel dirigente das cidades", de
Lobato Correa.
cercana de Sao Salvador, y el de Sete Lagoas que nos ha sido difcil de explicar con
los elementos con que contamos.
Si observamos la mayor distancia a que se encuentran situados los centros
industriales con respecto al ncleo principal, se notarn claras diferencias regionales.
(Vase el cuadro 19). As en el Noreste estas distancias fluctan segn los centros
indicados, entre los 100 y 250 kilmetros; en el Sur, entre los 300 y 4 0 0 kilmetros,
y en el Este entre los 300 y 4 5 0 kilmetros. Pareciera ser que a mayor dinamismo
corresponde un radio ms amplio de superficie de ubicacin de centros industriales
con respecto al ncleo principal.
Si adems observamos la relacin existente en cada regin entre las funciones
del ncleo principal y la mayor distancia respecto a ese ncleo de los centros
industriales, notaremos que esa distancia es mayor cuando el ncleo principal tiene
funciones terciarias, y, en segundo lugar, cuando se trata de funciones mixtas.
Perjudica la validez de esta aseveracin el reducido nmero de casos que pudieron
ser observados.
C u a d r o 19
MAYOR DISTANCIA DE UBICACION DE LOS CENTROS INDUSTRIALES

CON RESPECTO AL NUCLEO CENTRAL DE LA RED, SEGUN REGIONES
Regin
Ncleo central
Funcin
principal
Distancia del ncleo

industrial ms lejano
(Kms.)
Noreste
Fortaleza
Recife
Salvador
T
M
M
250
243
117
Sur
Curitiba
Porto Alegre
T
M
376
318
Este
Ro de Janeiro
Belo Horizonte
So Paulo
M
M
I
414
338
327
Slo se obtuvo la clasificacin jerrquica U para 17 de las 31 ciudades

industriales. De ellas la mayora est constituida por Capitales Regionales y Centros
Regionales con poblacin que flucta entre 50 0 0 0 y 225 000 habitantes. Solamente
una de las dos Metrpolis Nacionales (Sao Paulo), y una Gran Capital Regional
(Campias), entraron en la clasificacin como ciudades industriales, tal vez a causa,
en parte, de las peculiaridades de la clasificacin empleada. Todas las ciudades
industriales para las cuales no aparece dato sobre jerarqua cuentan con una
poblacin que flucta entre 50 mil y 225 mil habitantes, lo que nos permite pensar
que la mayor parte de ellas entraran tambin en las jerarquas de Capitales
Regionales o de Centros Regionales. En realidad, del conjunto de 31 ciudades
industriales slo tres sobrepasan los 225 0 0 0 habitantes: So Paulo, Campias y
Brasilia, si bien la clasificacin de esta ltima se vio afectada por el volumen del
sector construccin que en la clasificacin empleada est incluido como industrial.
31/ Clasificacin jerrquica tomada del Atlas do Brasil, citado en el cuadro 18.
69
La relacin entre vas de comunicacin y sus caractersticas con las ciudades de

funciones mixtas y terciarias, si bien menos especficas y claras que las mantenidas
con los centros industriales, tambin presentan aspectos de inters. En el cuadro 18
se muestra en su primera columna cmo la proporcin de ciudades situadas en una
ruta pavimentada exclusivamente, va en aumento progresivo desde las ciudades
industriales hacia las de funciones terciarias, pasando por las mixtas en segundo
lugar. Ello debe tener relacin, entre otras cosas, con la jerarqua de los centros
industriales. La mayora de las ciudades industriales son ncleos pequeos (el 84 por
ciento entre 50 000 y 2 0 0 000 habitantes) que, como hemos visto, estn
principalmente dentro de la jerarqua de centros regionales en primer lugar, y de
capitales regionales en el segundo. Por su parte, las ciudades con funciones mixtas
estn representadas en primer lugar por metrpolis regionales y por capitales
regionales. A su vez, entre las ciudades terciarias el grupo de las capitales regionales
no solamente es mucho mayor que el de cualquier otro tipo de jerarqua dentro del
mismo grupo, sino que tambin es el mayor entre todas las jerarquas representadas
en los tres grupos. De las 23 que tienen esa categora, cinco son, adems, capitales de
Estados. Hacia ellas se extendieron las rutas pavimentadas como exigencia necesaria
del rea a la cual prestan sus servicios, las que con tal tipo de va vieron satisfechas
sus necesidades.
La segunda columna del cuadro 18 indica que la exigencia de un servicio de
transportes ms complejo que, adems de la va pavimentada incluyera al ferrocarril,
ocurre a la inversa de lo que sucede con la sola carretera pavimentada. Siendo as, la
proporcin va decreciendo desde las ciudades industriales hacia las de funciones
terciarias. Esa exigencia es responsable tambin de la escasa proporcin de ciudades
industriales ubicadas en una carretera pavimentada exclusivamente.
Lo expresado en la tercera columna del citado cuadro tambin es elocuente.
Slo ciudades con funciones terciarias tienen como va de comunicacin una
carretera no pavimentada, si bien en condiciones de prestar servicios a un trfico
permanente.
En la cuarta columna de nuevo se hace patente la importancia del ferrocarril
para la existencia de otras funciones adems de las terciarias. Es as como, a pesar de
la falta de una va pavimentada, existen en esas condiciones, aunque en nmero muy
limitado, ciudades con actividades industriales y mixtas. Es de notar que aqu
tambin la proporcin va en aumento gradual hacia centros de actividades mixtas y,
por ltimo, centros de servicios.
Es evidente la importancia de los nudos de comunicacin respecto a las
ciudades con funciones mixtas, todas ubicadas en esa situacin, las cuales son las
ms exigentes en cuanto a la calidad de las vas que forman el entronque. El 41 por
ciento de los mismos est formado por carreteras pavimentadas y vas frreas, siendo
bastante menores los porcentajes con estas caractersticas que corresponden a las
ciudades terciarias o industriales. Les siguen, en segundo lugar, los nudos mixtos, y
en tercero, los formados por vas pavimentadas y no pavimentadas. Ningn centro
con actividades mixtas se encuentra situado en entronque formado por carreteras sin
pavimento ni en reas que no constituyan entronques, as como tampoco sobre un
camino no pavimentado. Esta situacin se explica por la alta jerarqua de gran parte
de este tipo de ciudades que implica una importante rea de influencia.
Entre los
32/ Tal como puede apreciarse en los mapas VII-1 y VII-8 de Subsidios a Regionalizagao,
op. cit.
70
centros para los que tenemos informacin pertinente, se encuentra una Metrpolis
Nacional (Ro de Janeiro), cinco Metrpolis Regionales, una Gran Capital Regional
(Campia Grande) y cuatro Capitales Regionales.
Las exigencias de los centros de servicios son las menos altas, en lo que se
refiere a la calidad de las vas que conforman el nudo de comunicaciones donde se
sitan, y la proporcin en que se reparten entre los distintos tipos de entronques est
muy distribuida. Sin embargo, a estas ciudades corresponden los porcentajes ms
elevados de los entronques de menor calidad: rutas sin pavimento pavimentadas y
sin pavimentar, y sin pavimento y con ferrocarril. Tambin tienen el porcentaje
ms alto de ciudades no situadas en entronques.
Resumiendo, las ciudades industriales y terciarias se colocan en situaciones
extremas en lo que se refiere a la calidad de las rutas, correspondiendo a las primeras
las mejores condiciones. Las ciudades mixtas se ubican en posicin intermedia; pero,
al igual que las industriales, ninguna se ubica sobre ruta no pavimentada que no est
acompaada por ferrocarril.
Acerca de los entronques la situacin es diferente: las mejores condiciones de
calidad de los mismos son exigidas por las ciudades con funciones mixtas. As, todas
se ubican en entronques; ninguna lo hace en entronque no pavimentado y son las
que en ms alto porcentaje se encuentran en entronques de la mejor categora, es
decir, formados por carreteras pavimentadas y ferrocarril. Sin embargo, contrario a
lo que ocurre con las ciudades industriales, existen centros de funciones mixtas en
entronques formados por carreteras no pavimentadas y ferrocarril, aunque en
proporcin menor que entre las ciudades terciarias.
La comparacin en lo referente a entronques entre las ciudades industriales y
las terciarias muestra la inferioridad de estas ltimas, las que presentan el mayor
porcentaje ubicado en nudos de carreteras sin pavimentar y el menor entre las que se
sitan en entronques de la mejor categora.
En general, las ciudades terciarias son las que presentan la mayor proporcin de
condiciones menos favorables en sus vas y entronques y las que en menor
proporcin se ubican en entronques.
Las circunstancias descritas en los prrafos anteriores ciertamente deben estar
ligadas, tambin, al tamao de las ciudades, tal puede deducirse de los datos del
cuadro 20. Podemos observar que, de acuerdo con sus funciones, el mayor
porcentaje de ciudades pequeas corresponde a las industriales, siguiendo luego el de
las funciones terciarias, y, por ltimo, el de las mixtas. A la inversa, el mayor
porcentaje de ciudades de ms de 500 000 habitantes corresponde a las con
funciones mixtas, viniendo en orden decreciente las terciarias, y por ltimo las
industriales.
Las caractersticas de situacin, jerarqua y tamao anteriormente analizadas
para los tres tipos de ciudades clasificadas segn funciones, permiten llegar a algunas
conclusiones de importancia. En primer lugar, las actividades terciarias no son en el
Brasil tpicas de las grandes ciudades, como parece ser el caso de los pases
desarrollados. El que a ellas correspondan los ms altos porcentajes de ubicacin con
accesos deficientes, indica un menor dinamismo y una regin de influencia tambin
menor. El papel rector de la vida regional parece corresponder principalmente a las
ciudades con actividades mixtas. Si bien es cierto que las exigencias por las mejores
vas de acceso corresponden en primer lugar a las ciudades industriales, ello deja de
ser vlido cuando se trata de entronques de comunicacin, verdadera llave para las
71
comunicaciones interregionales e intrarregionales. La explicacin de este hecho

podra encontrarse en las circunstancias de que si, por una parte, la ciudad industrial
necesita para los fines que cumple una buena accesibilidad (lo que en el Brasil se vio
favorecido porque la industrializacin ocurri con posterioridad al establecimiento
del ferrocarril, lo que facilit la eleccin de los lugares ms accesibles para establecer
las industrias), las ciudades industriales son en su gran mayora centros pequeos que
actan travs de los grandes ncleos urbanos en cuya cercana se encuentran y que
son los distribuidores de los bienes que generan. Esos grandes centros, como ya
hemos visto, son en su mayor parte ciudades con funciones mixtas.
Cuadro 20
DISTRIBUCION DE LAS CIUDADES POR TIPO DE
FUNCION SEGUN SU TAMAO
Nmero de habitantes de
las ciudades
Tipo de funcin
Industriales
Terciarias
Mixtas
(Por ciento)
50 000-199 999
200 000-499 999
500 000 y ms
83,9
12,9
3,2
79,4
12,8
7,7
52,9
11,8
35,3
Nota: Cuatro ciudades no fueron clasificadas por funciones, por lo que no estn
consideradas en este cuatro.
72
ANEXO 1
LAS CIUDADES Y LA REGION
Centro principal
de la red urbana
ciudades
Funciones
a/
DistsnciE si
centro princiPaI(Kms.)^
Sao Paulo
JundiaMT
Santos MT
Sao Jos dos Campos
Sorocaba MT
Campias MT
Americana
Taubat MT
Limeira
Piracicaba
Guaratinguet
R o Claro
Sao Carlos
Pogos de Caldas
Araraquara
Ribeirao Prto
Bauru
Franca
Sao Jos do Ro Prto
Barretos
Uberaba
Marlia
Londrina
Aragatuba
Presidente Prudente
Uberlndia
Maring
Campo Grande
Cuiab
I
T
I
I
I
I
I
I
I
I
M
I
I
I
I
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
56
72
89
91
100
132
132
154
172
174
182
246
271
279
327
355
429
446
447
465
473
531
560
575
612
652
1 042
1 792
Belo Horizonte
Sete Lagoas
Divinpolis
Barbacena
Montes Claros
I
M
79
118
180
441
Curitiba
Paranagu
Ponta Grossa
Joinville
Blumenau
Florianpolis MT
Lages
T
I
I
I
T
I
92
118
146
279
280
376
M. Porto Alegre
Sao Leopoldo
Caxias do Sul
Cachoeira do Sul
Pelotas MT
Cricima
I
I
M
M
I
36
136
210
275
318
(contina)
73
ANEXO 1 (conclusin)
Centro principal
de la red urbana
Ciudades
Funciones -J
Distancia al
centro principal (Kms.) b
Santa Mara
Tubaro
Bag
Passo Fundo
Uruguaiana
T
T
T
T
337
377
403
434
617
I Brasilia
Anpolis
Goinia
T
T
163
220
T Fortaleza
Sobral
Mossor
Juzeiro do Norte
Parnaba
Teresina
Sao Luis
Joo Pessoa MT
Caruaru
Garanhuns
Campia Grande
Macei
Natal MT
I
M
T
T
T
T
M
M
T
M
T
T
250
280
561
640
644
1 103
126
143
241
243
262
356
M Salvador
Feira de Santana
Alagoinhas
Aracaju MT
Jequi
Itabuna MT
Vitria da Conquista
T
I
T
T
T
T
109
117
340
351
460
495
M Ro de Janeiro
Terespolis
Volta Redonda MT
Nova Friburgo
Juiz da Fora
Campos
Cachoeira de Itapemirim
Vitria MT
Tefilo Otoni
M
I
I
I
I
I
T
I
T
124
129
212
215
309
414
560
628
769
M Recife
a/ I = Industriales
M = Mixtas
T = Terciarias
- =No fueron clasificadas
bj Distancias de acuerdo con Gua Cuatro Rodas do Brasil 1970.
74
A lo largo del estudio de los diferentes aspectos de las ciudades brasileas hemos
empleado elementos de anlisis que nos permiten ahora elaborar un cuadro de
caractersticas y llegar mediante ellas a una tipologa de las ciudades. Usaremos su
funcin principal, como base para dar nombre a los tipos de ciudades,
caracterizndolas, adems, por los matices que dentro de ese aspecto fundamental
presentan los otros elementos de anlisis.
A continuacin se presenta la tipologa resultante:
Ciudades Industriales: (31)
i)
Constituyen la tercera parte del conjunto de ciudades estudiadas (36 por
ciento).
ii)
Priman los centros pequeos con una poblacin entre 50 000 y 199 999
habitantes (87 por ciento del total de estas ciudades). De ellas las
ms numerosas son aquellas con poblacin entre 50 000 y 99 999 habitantes (63 por ciento del total).
iii) La casi totalidad se encuentra en rutas importantes de comunicaciones
(carretera pavimentada y ferrocarril), y son centros nodales de vas
eficientes.
iv) Son las ciudades que se encuentran situadas ms prximas al ncleo
central de la red urbana a que pertenecen, salvo raras excepciones
explicables en su mayora.
v)
La mayor parte (74 por ciento) se encuentra situada en la regin
centro-este del Brasil, en donde constituyen el 56 por ciento de sus
ciudades y en segundo lugar en la regin sur (19 por ciento). Ninguna est
situada en la regin norte, y apenas una en las noreste y suroeste,
respectivamente. HJ (Vase el cuadro 21).
vi) La distribucin espacial preferentemente ocurre en el interior del pas (84
por ciento). Existe un nmero limitado de estos centros, todos con una
poblacin menor de 200 000 habitantes, que se ubican cercanos a la
costa 117 (16 por ciento del total de ellos). Ninguna de estas ciudades est
situada en la costa misma. (Vase el cuadro 22).
33/ Divisin regional segn el Conselho Nacional de Economa. Tomada del Atlas Nacional
do Brasil, 1-4. Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica, Conselho Nacional de Geografa,
1966.
34/ Hasta 75 kilmetros de distancia del litoral.
75
vii) No se cuenta con la clasificacin jerrquica de todos los centros

industriales. Entre los clasificados priman los Centros Regionales,
Capitales Regionales y Centros satlites. (Vase el cuadro 23).
Ciudades Mixtas: (17).
i)
Constituyen el grupo menos numeroso? del conjunto de ciudades
brasileas con ms de 50 000 habitantes (20 por ciento del total).
ii)
Este conjunto est constituido por ciudades cuya poblacin ocupa los dos
extremos de nuestra clasificacin: el 47 por ciento tiene entre 50 000 y
199 999 habitantes y el 35 por ciento son centros con ms de 500 000.
Las ciudades mixtas mayores de 500 000 habitantes constituyen el 60 por
ciento del total de centros de ese tamao.
iii) La casi totalidad de los centros con funciones mixtas estn situados en
rutas importantes de comunicacin (carretera pavimentada y ferrocarril) y
son centros nodales de vas eficientes.
iv) Los ncleos mixtos tienen una distribucin ms homognea que los
industriales en las distintas regiones del pas. En las del norte y noreste
ellas predominan y las proporciones en que se presentan son iguales para
ambas. (Vase el cuadro 21).
v)
Espacialmente las ciudades mixtas se distribuyen en proporciones iguales
en la costa y el interior del pas (47 por ciento respectivamente); muy
pocas se ubican cercanas a la costa. (Vase el cuadro 22).
vi) En este grupo de ciudades priman las de altas jerarquas.
Ciudades Terciarias: (39)
i)
Constituyen el grupo mayoritario de las ciudades brasileas en estudio. Su
proporcin alcanza a un 45 por ciento del total de ellas.
ii)
Casi el 80 por ciento de los centros terciarios corresponden a ciudades
pequeas cuya poblacin flucta entre 50 000 y 199 999 habitantes.
iii) Son las ciudades menos exigentes en cuanto a un sistema de transporte
eficaz y complejo (carretera pavimentada y ferrocarril). Ms del 20 por
ciento se encuentra ubicado junto a una va no pavimentada que en
algunos casos est acompaada por ferrocarril, siendo idntico el
porcentaje de las que se sitan en entronques con esas mismas
condiciones. Tambin les corresponde el ms alto porcentaje de centros no
ubicados en entronques de caminos (15 por ciento).
iv) La mayOT proporcin de estas ciudades se encuentra en las regiones
centro-este (31 por ciento) y noreste (28 por ciento), sin embargo,
dentro de las respectivas regiones representan un 29 por ciento en el
primero de los casos y un 61 por ciento en el segundo. La proporcin
regional mayor corresponde a la regin centro-oeste (83 por ciento).
(Vase el cuadro 21).
v)
En su distribucin espacial estas ciudades estn situadas preferentemente
en eel interior del pas y en segundo lugar en la costa (69 por ciento y 28
por ciento, respectivamente). (Vase el cuadro 22).
vi) Para estas ciudades se cuenta con la clasificacin jerrquica ms completa
de los tres grupos, lo que nos permite afirmar que entre ellas priman, sin
lugar a dudas, las Capitales Regionales.
Cuadro 21
DISTRIBUCION REGIONAL DE LAS CIUDADES Y
PORCENTAJE REGIONAL CORRESPONDIENTE A CADA
TIPO, 1970
Regiones
Funciones
Total
ciudades
Industrial
Mixta
Terciaria
31
17
39
Total
87
Noreste
Norte
Nmero de
ciudades
Porcentaje
1
2
33
67
1
6
11
100
18
Nmero de
ciudades
Centro-este
Porcentaje
Centro-oeste
Sur
Nmero de
ciudades
Porcentaje
Nmero de
ciudades
Porcentaje
6
33
61
23
6
12
56,1
14,6
29,2
16,6
83,3
100
41
99,9
99,9
Nmero de
ciudades
6
4
9
19
Porcentaje
31,6
21,0
47,3
99,9
Nota: Se omiten cuatro ciudades no clasificadas por funciones.
Cuadro 22
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LAS CIUDADES
SEGUN FUNCIONES, 1970
Distribucin espacial
Funciones
Total ciudades
Industrial
Mixta
Terciaria
31
17
39
Total
87
Costa
Porcentaje
Nmero de
ciudades
Porcentaje
100
100
100
8
11
47
28
19
Nota: Se omiten cuatro ciudades no clasificadas por funciones.
Interior del pas
Cerca Costa
Nmero de
ciudades
Porcentaje
Nmero de
ciudades
Porcentaje
5
1
1
16
6
3
26
8
27
84
47
69
61
TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES
. , ,
Ciudades
Americana
Araraquara
Barbacena
Blumenau
Cricima
Franca
Guarantiguet
Joinville
Lages
Limeira
Nova Frigurgo
Pocos de Caldas
Ponta Grossa
So Carlos
Sao Leopoldo
Campos
Caxias do Sul
Jundia
Piracicaba
Ribero Prto
Sao Jos dos Campos
Sorocaba
Taubat
Volta Redonda
Brasilia
Poblacion
.
.
> Funciones^/
(En miles)
/7 ,
62
84
58
86
70
50
88
56
78
83
77
67
52
94
75
64
155
109
127
162
128
197
132
194
109
203
277
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
Comunicaciones
;
=
Ruta unporEntronque
tante
bj
E
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E
Regionaliza& ..
cion
c
Distribucin
. ,
espacial
dj
CE
CE
CE
S
CE
S
CE
CE
S
CE
CE
CE
CE
S
CE
S
CE
S
CE
CE
CE
CE
CE
CE
CE
CE
CO
I
I
I
CC
CC
CC
I
I
CC
I
I
I
I
I
I
I
CC
1
I
I
I
I
I
I
I
I
T
Jararquia
.
^
CR
CTR
CTR
CS
CR
CS
CTR
CR
CS
CR
-
CTR
CTR
(contina)
Ciudades
Campinas
Juiz de Fora
Sao Paulo
Cachoeira do Sul
Itaja
Montes Claros
Mossor
Rio Claro
Sete Lagoas
Sobral
Terespolis
Campia Grande
Joo Pessoa
Pelotas
Belm
Belo Horizonte
Porto Alegre
Recife
Rio de Janeiro
Salvador
Anpolis
Aracatuba
Bag
Barretos
Cuiab
Garanhuns
Jequi
Comunicaciones
Poblacin
Entronque
Funciones 2J Ruta impor(En miles)
tante
k/
361
224
7 904
50
54
83
76
70
61
52
53
164
299
265
614
1 527
1 366
1 659
1 934
1 087
91
86
57
53
85
52
62
I
I
I
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
T
T
T
T
T
T
T
E
E
E
PE
E
E
E
E
E
E
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E
E
E
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E
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E
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PE
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PE
PE
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E
E
E
E
E
E
E
E
E
l'I'.
E
PE
PE
E
Regionalizacin
Distribucin
espacial
il
CE
CE
CE
S
S
CE
NE
CE
CE
NE
CE
NE
NE
S
N
CE
S
NE
CE
NE
CO
CE
S
CE
CO
NE
NE
I
I
I
I
C
I
cc
I
I
I
I
I
c
c
c
I
c
c
c
c
I
I
I
I
I
I
1
Jerarqua
d
GCR
CR
MN
-
CR
CTR
CR
CS
GCR
CR
CR
MR
MR
MR
MR
MN
MR
CR
CTR
-
CR
-
CTR
(contina)
TIPOLOGIA DE LAS C IUDADES
Ciudades
Marlia
Maring
Paranagu
Parnaba
Passo Fundo
Presidente Prudente
Tefilo Otoni
Tubaro
Vitoria Da Conquista
Aracaju
Bauru
Campo Grande
Caruar
Feira de Santana
Florianpolis
Itabuna
Juzeiro do Norte
Londrina
Santa Mara
Sao Jos do Rio Prto
Sao Luis
Teresina
liberaba
Uberlndia
Goinia
Macei
Manaus
Poblacin
(En miles)
75
52
52
58
70
92
66
51
83
185
123
134
102
129
155
163
124
160
125
110
171
190
110
112
371
248
302
Funciones l
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
T
Comunicaciones
Ruta imporEntronque
tante
bj
E
E
E
E
PE
E
E
PE
E
E
E
PE
E
E
B
E
E
E
PE
E
PE
E
E
E
E
E
E
PE
E
E
PE
E
E
E
PE
E
E
-
E
E
E
PE
E
PE
E
E
PE
E
E
PE
Regionalizacin
j
CE
S
NE
S
CE
CE
S
CE
NE
CE
CO
CO
NE
S
NE
NE
S
S
CE
N
NE
CE
CE
CO
NE
N
Distribucin
espacial
d/
I
I
C
c
I
I
I
cc
I
I
I
I
I
c
c
I
I
I
I
c
1
I
I
I
c
1
Jerarqua
sj
CTR
CTR
CR
CR
CTR
-
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CTR
CR
CR
GCR
(contina)
Ciudades
Natal
Vitoria
Curitiba
Fortaleza
Santos
Santarm
Macap
Uruguaiana
Divinpolis
Alagoinhas
Poblacin
(En miles)
273
327
663
878
594
53
53
61
71
54
Comunicaciones
Funciones il Ruta imporEntronque
tante
bj
T
T
T
T
T
NC
NC
NC
NC
NC
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
PE
E
E
E
E
E
E
Regionalizacin
il
NE
CE
S
NE
CE
N
N
S
CE
NE
Distribucin
espacial
Jerarqua
J
C
C
c
I
cc
I
I
I
CR
CR
GCR
GCR
CTR
CTR
CTR
CTR
a/ I: Industriales; M: Mixtas; T: Terciarias: NC: No clasificadas. Segn clasificacin hecha en la Parte II de este informe.
bj E: Eficiente (Slo ruta pavimentada y ferrocarril); PE: Poco Eficiente.
c j N: Norte; NE: Noreste; CE: Centro Este; CO: Centro Oeste; NO: Noroeste; S: Sur.
d/ C: Costa; CC: Cerca Costa; I: Interior.
e/ CR: Capital Regional; CTR: Centro Regional; CS: Centros Satlites; MN: Metrpoli Nacional; GCR: Grandes Capitales
Regionales; MR: Metrpoli Regional.
Mxico es un pas de fuertes contrastes fsicos regionales, resultado del complejo

sistema de relieve que surca el territorio y de sus climas variados, los que van
conformando marcos regionales donde se ubican asentamientos humanos muy
dismiles que humanizan los paisajes de diferente manera.
Esquemticamente descrito, dos sistemas montaosos bordean el pas, por el
este y por el oeste respectivamente, en casi toda su extensin, mientras que un eje
transversal une aquellos sistemas entre los 19 y los 21 grados de latitud norte.
Si se observa el mapa de distribucin de las ciudades en el pas, se puede
apreciar que stas se ubican principalmente siguiendo el rumbo de los cordones
montaosos, excepto las ciudades costeras o cercanas al litoral, las que en ambas
costas son, casi todas, de desarrollo muy reciente.
La ubicacin geogrfica de la poblacin contina mostrando en la actualidad la
influencia del poblamiento histrico. Las grandes masas de poblacin autctona se
encontraban establecidas principalmente en cuencas, mesetas y altiplanos de altitud
superior a los 1 000 metros y de clima templado del centro-sur de Mxico, hacia
donde se orient la colonizacin europea. Esas regiones, a ms de mano de obra,
abundaban en preciadas riquezas minerales y contaban con una agricultura
desarrollada, propia de una poblacin de alto nivel de cultura y organizacin.
No siendo cultivable todo el conjunto de estas tierras altas, el ocupamiento
humano vara de acuerdo con las complejidades del mbito de asentamiento, de
manera que en algunos sectores con capacidad agrcola la poblacin se concentra,
llegando a densidades que fluctan entre los 100 y 150 habitantes por kilmetro
cuadrado.
En esta regin se encuentra hoy el grupo de ciudades ms denso de Mxico,
separadas por distancias moderadas, y unidas entre s por una red moderna de
comunicaciones.
En 1960 ms del 70 por ciento de la poblacin urbana del pas habitaba all,
entre los 1 000 y 3 000 metros de altura.
Los espacios entre las ciudades no estn
vacos. Entre las ms importantes se escalonan otras ms modestas y numerosos
pueblos de varios miles de habitantes. A su vez, la poblacin rural se agrupa
generalmente en pueblos que con frecuencia pasan de las 1 000 personas. Todas estas
circunstancias han contribuido a hacer de esta regin un rea privilegiada para el
desarrollo de industrias de transformacin. A base de su impulso, desde 1940, ao
llamado en Mxico de la revolucin industrial, la mayor parte de esas ciudades han
35/ Mac Gregor, Mara Teresa Gutirrez de, "Distribucin y Desarrollo de la Poblacin
Urbana en Mxico", en Memoria del Cuarto Congreso Nacional de Geografa, Mxico D. F., 1966.
85
atrado migraciones regionales. Sin embargo, se encuentran ciertos obstculos para

este tipo de desarrollo urbano, ya que para algunas industrias se hace evidente la
escasez de agua hacia la parte norte de la regin, donde el desierto avanza en forma
progresiva.
Las cordilleras, corriendo en forma ms o menos paralela a las costas, encierran
hacia el norte de la regin descrita un amplio espacio en donde, con diferentes
gradaciones, el agua escasea. El poblamiento all mengua, los centros urbanos
importantes son pocos y estn ubicados a grandes distancias unos de los otros. La
agrupacin de las ciudades del Mxico sur-central es sustituida all por una red muy
laxa.
La cordillera de occidente, amplia y maciza, constituye fuerte obstculo para la
comunicacin entre el interior y la estrecha llanura costera del Pacfico. La oriental,
menos compacta y ms alejada del litoral, ha permitido el desarrollo de una llanura
costera amplia y no ha sido obstculo tan fuerte para el desarrollo de las
comunicaciones. As, se ha establecido una comunicacin estrecha entre las ciudades
del interior del pas y las ubicadas en las tierras bajas del litoral del Golfo de Mxico,
desarrollndose, en general, un poblamiento ms denso. Dos de sus puertos, Tampico
y Veracruz, concentran una parte muy importante del trfico martimo del pas.
Situada entre ambos, Poza Rica, se ha desarrollado a impulsos del petrleo. El
importante eje de comunicaciones de comercio exterior Mxico-Veracruz ayud al
desarrollo industrial de ciertas ciudades (Puebla, Orizaba y Crdoba), favorecidos
tambin por su cercana a la ciudad capital y por circunstancias de orden natural.
Por su parte, las ciudades de la llanura noroeste del Pacfico, con las que
existen escasas rutas de comunicacin desde el centro del pas, tienen una situacin
perifrica con una estrecha comunicacin entre s con un patrn lineal, que mira ms
hacia Tijuana en la frontera con Estados Unidos y hacia Los Angeles en aquel pas,
que hacia la parte central de Mxico. Esta situacin se acenta a medida que se
avanza hacia el norte y se aleja de Guadalajara, ciudad interior que les sirve de
enlace, por el sur de la llanura, con la regin central del pas. Este prolongado
alineamiento de ciudades tiene relacin directa en su conformacin con la forma y
direccin de la llanura en que se asienta. A su vez, la presencia de la Sierra Madre
Occidental origina un gran vaco urbano que corre paralelo a la faja costera, tan slo
interrumpido por la ciudad de Durango, enclavada en sus estribaciones y que sirve de
enlace ferroviario y carretero con la regin central-norte.
Muchas de estas ciudades costeras conocieron en el perodo 1950-1960 un
crecimiento espectacular, que continu siendo importante en la dcada posterior. El
desarrollo del riego y consecuentemente de una agricultura moderna altamente
tecnificada, unidos a un alto nivel de electrificacin, de industrializacin de
productos agrcolas, de desarrollo de la pesca industrial y de incremento del turismo,
han sido fundamentales para el desarrollo econmico y demogrfico del sector rido
ubicado en la parte norte de esta regin.
Por su parte, las ciudades de Tijuana y Mexicali, en el extremo norte de la
regin que nos ocupa, forman parte de una serie de ciudades en la frontera norte del
pas, zona franca comercial y de trnsito del mayor tonelaje de exportacin e
importacin de Mxico. UL/ Prcticamente todas estas ciudades tienen una rplica en
36/ Bataillon, Claude, Las Regiones Geogrficas en Mxico, Siglo XXI. Editores S.A., Mxico
D.F., 1969.
86
el lado norteamericano, en donde encuentra trabajo un buen nmero de sus

habitantes que a diario atraviesan la frontera.
Aparte de Tijuana y Mexicali, el resto del grupo de ciudades fronterizas
adquiere importancia cuando se ubican hacia el centro de la extensa frontera, a
orillas del Ro Bravo. Prcticamente cada puente que da paso a una carretera sobre el
ro ha sido el germen de una ciudad, algunas de las cuales han llegado a adquirir en
pocos aos relevancia demogrfica. Tambin algunas de ellas tuvieron espectaculares
incrementos de poblacin en la dcada 1950-1960, y han mantenido posteriormente
un crecimiento acelerado (Ciudad Jurez, Reinosa, Matamoros). Todo parece indicar
que ese crecimiento demogrfico de las nuevas ciudades del extremo norte tuvo
como base a las migraciones de la poblacin del viejo norte ms meridional, que
inicialmente se haba desarrollado como consecuencia de la explotacin de las minas
de plata en la poca colonial. Sin embargo, el aumento acelerado de la poblacin
generalmente est lejos de significar un crecimiento urbano adecuado. Se ha
dicho 12J que "los casos de Tijuana y Mexicali son elecuentes al punto de hacer
deseable que ninguna otra ciudad de Mxico crezca en semejante forma... y es
significativo que las dos ciudades de ms rpido crecimiento de toda esta zona...,
junto con Ciudad Jurez, constituyen el ms atroz ejemplo de urbanizacin catica".
Tal criterio parece confirmarse por los datos recopilados por el Instituto Mexicano
del Seguro Social en la "Investigacin de vivienda en once ciudades del pas". Del
Volumen 2 de dicho estudio extraemos la informacin que figura en el cuadro 24.
Cuadro 24
CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS, 1963
Ciudad
Total
de
viviendas
Deficientes
Nmero Porcentaje
Desechables
Nmero Porcentaje
Sin deficiencias, pero inadecuadas en tamao respecto

al nmero de
habitantes
Nmero
Tijuana
Ciudad
Jurez
No eficientes
Porcentaje total
Porcentaje
38 919
30 823
79,2
541
1,4
2 439
6,3
86,9
60 222
48 727
80,9
955
1,6
2 624
4,3
86,8
La deficiente base econmica de las ciudades mexicanas de la frontera con los

Estados Unidos y las consecuentes escasas posibilidades de empleo para los migrantes
que buscan en esa regin mejores condiciones de vida, hacen que las ciudades gemelas
norteamericanas acten como vlvula de escape para la fuerza laboral excesiva y
tambin como fuente de proporcin de mercaderas y de servicios, a pesar de los
esfuerzos del Programa Nacional Fronterizo (PROMAF) de Mxico, por corregir esta
37/ Gmez Mayorga, Mauricio, "Las Ciudades del Noroeste de Mxico", publicado en
Memoria del 4o Congreso Nacional de Geografa, Sociedad Mexicana de Geografa y Estadstica,
Mxico D. F., 1966.
87
distorsin y pese a que todas estas ciudades tienen ms habitantes que sus gemelas al
otro lado de la frontera. De esta generalizacin slo se excepta el par
Tijuana-San Diego. UL/
La aridez, como se ha dicho, no se circunscribe al lado del Pacfico de la Sierra
Madre Occidental. En la vasta regin semi-desrtica de poblamiento poco denso,
entre las dos grandes cordilleras, Chihuahua y Torren se alinean en sentido norte-sur,
mientras que Aguascalientes y San Luis de Potos aparecen en el lmite sur de la
aridez. La primera de estas ciudades ubicada en una regin un poco menos rida,
tiene una economa ganadera orientada hacia la exportacin, que le da prosperidad,
y un apreciable crecimiento demogrfico. A considerable distancia hacia el sur,
Torren se desarrolla con dinamismo un tanto menor, basado en una agricultura de
regado que presenta dificultades, y en un cierto desarrollo industrial. Por su parte,
en el extremo meridional de la regin, la minera, que en tiempos pasados dio a este
sector vitalidad y dinamismo, perdi su importancia aun cuando todava tiene
recursos mineros en explotacin. En todo caso, el crecimiento de las ciudades all
ubicadas es mucho ms moderado que las del extremo norte, si bien la nueva
carretera panamericana ha contribuido a revitalizar a algunas de ellas.
En el extremo noreste del territorio mexicano la red de ciudades combina
algunas de las ciudades fronterizas antes mencionadas con otros centros importantes
de ms al sur. El conjunto tiene por ncleo principal a la ciudad de Monterrey, de
especial importancia industrial.
Esta regin favorecida por un temprano desarrollo de los transportes, se vio
unida desde finales del siglo pasado por ferrocarril y desde antes de mediar el siglo
presente por diversas carreteras, tanto al centro de Mxico como a los Estados
Unidos. La diversidad de recursos naturales, de climas ya menos rigurosos, el riego
agrcola, el desarrollo de la industria, la actividad comercial y el turismo, explican
bien el dinamismo demogrfico de toda esta regin.
En resumen, Mxico presenta no una red sino una gama de redes urbanas, ms o
menos desarrolladas segn cada caso y que podra describirse de la siguiente manera:
a) Una agrupacin densa que ocupa las tierras altas del centro-sur mexicano en
la que descuella en primer lugar la ciudad de Mxico y le sigue en importancia la de
Guadalajara.
b) Una serie de redes de segunda importancia por el nmero, magnitud, grado
de cohesin y distancia entre s de las ciudades componentes. Podran indicarse las
siguientes:
i)
La lnea de ciudades norte-sur de la costa del Pacfico.
ii)
La lnea de ciudades norte-sur, con poca cohesin de la regin
intermontana rida.
iii) La lnea de ciudades fronterizas.
iv) La aglomeracin de ciudades del noreste, en la que descuella Monterrey.
v)
La lnea de ciudades costeras del golfo de Mxico dinamizadas por el
petrleo y por el comercio exterior, que guardan estrecha relacin con las
del centro-sur del pas.
38/ Dillman, Daniel, "Recent Development in Mexico's National Border Programme", en
The Professional Geographer, Vol. XXII, N 5, septiembre, 1970, pg. 243.
88
a) Los sitios de
ubicacin
Sobre este tema se ha logrado recopilar algn tipo de informacin para un poco ms
del 91 por ciento de las ciudades mexicanas objeto de este estudio. Sin embargo, la
informacin obtenida tiene, en la mayora de los casos, un carcter tan general que
slo permite hacer apreciaciones de este mismo carcter. Tampoco se ha contado
con mapas adecuados a una escala suficientemente amplia como para permitir, por
medio de un estudio cartogrfico, enriquecer la informacin bibliogrfica lograda. A
pesar de ello, pensamos que con la informacin obtenida se puede hacer algunas
apreciaciones de cierto valor.
Sitios costeros. A pesar de contar con costas en dos mares, es baja la proporcin de
ciudades de 50 000 habitantes y ms ubicadas en sitios costeros. Este hecho est en
relacin estrecha con las peculiaridades del poblamiento indgena a la llegada de los
espaoles y las caractersticas de la conquista. Ubicada la poblacin preferentemente
en las partes altas interiores del pas, en donde las condiciones ecolgicas eran ms
favorables y existan preciadas riquezas minerales, hacia all se orient
principalmente la colonizacin europea. Veracruz hizo de puerta de comunicacin
con Europa, y las otras poblaciones fundadas en la costa en los primeros siglos de la
conquista sirvieron apenas como puntos de apoyo para los grupos que exploraban y
conquistaban el territorio mexicano y otras zonas de Amrica del Pacfico. Por
dichas razones muchas de estas ciudades costeras, que en su mayora datan de los
dos primeros siglos de la conquista, no han logrado an gran desarrollo. En el ao
1970 ninguna de ellas llegaba a los 300 000 habitantes.
El grupo de ciudades costeras est constituido por ocho centros (Acapulco,
Campeche, Coatzacoalcos, Ensenada, Cuaymas, Mazatln, Tampico y Veracruz), de
los cuales cuatro estn ubicados en la estrecha llanura del Pacfico y cuatro en el
Golfo de Mxico. Las caractersticas de la costa mexicana con frecuencia
imprimieron en estas ciudades la marca de sus peculiaridades, algunas de las cuales
constituyen factores limitantes de su crecimiento fsico. As en Tampico, ubicado en
la costa baja del golfo, son frecuentes los manglares y pantanos tanto dentro de la
periferia de la ciudad como en sus cercanas. Mazatln, asentado en su origen en una
pequea pennsula del Pacfico, tiene su superficie urbana frecuentemente ocupada
por cerros y cruzada por esteros que afectan su crecimiento y que la ha obligado a
ganar terrenos al mar. Acapulco, en esta misma costa, es de una topografa irregular
que ha conferido a la planta de la ciudad un rasgo propio que, unido a la belleza de
su baha y de sus playas, resulta en un hermoso conjunto, el cual ha sido explotado
89
para el desarrollo del turismo a gran escala, lo que ha tenido fuertes repercusiones
demogrficas para la ciudad. Guaymas, ubicada en una pequea planicie, se
encuentra rodeada de cerros.
De las ciudades-puertos del Golfo, Veracruz, ya se ha dicho, es el puerto
histrico de Mxico en sus relaciones con la metrloli espaola, mientras que
Tampico data apenas del siglo XIX, alcanzando su mayor desarrollo en este siglo
despus del descubrimiento y explotacin del petrleo en su hinterland. Tambin ha
sido el petrleo factor del desarrollo de Coatzacoalcos, la que, ubicada en un
estuario, era apenas una pequea guarnicin militar hasta ese momento. Campeche,
originado en el siglo XVI, es hoy importante centro pesquero.
Las ciudades costeras del Pacifico son de desarrollo muy reciente. Basan su
economa en la pesca y las industrias derivadas. Adems, Ensenada se encuentra
ubicada en una moderna rea agrcola de riego, y en Acapulco, durante la colonia,
puerto de enlace con Filipinas y de exportacin del Pacfico, la industria turstica
constituye su actividad principal.
El crecimiento de la poblacin del conjunto de estas ciudades costeras es
variable y flucta durante el perodo 1960-1970, entre 4,1 y 14,0 por ciento
anual, sobrepasando por consiguiente el del pas para igual perodo (3,4 por ciento).
El caso ms importante de crecimiento es el de Acapulco, cuya tasa (14,9 por
ciento) ocup el tercer lugar entre todos los centros urbanos de Mxico.
Sitios relacionados con hechos hidrogrficos. Ms del 82 por ciento de las ciudades
para las cuales se tiene alguna indicacin del sitio de ubicacin, se encuentran
asentadas en valles fluviales, por lo general valles de ros medianos y chicos, ya que
en Mxico, dadas sus caractersticas fsicas, son contados los ros grandes. No
obstante, algunos como el Lerma-Santiago, de considerable extensin, asientan en su
valle y en los de sus afluentes una cantidad considerable de ciudades importantes:
Guadalajara, Irapuato, Salamanca y Celaya son algunas de ellas. Sin embargo,
ninguno de los centros urbanos ubicados en los valles de los ros podra ser
considerado como ciudad fluvial; es decir, no dependen para su sobrevivencia del ro
en cuyas mrgenes se asientan.
No obstante, es innegable la importancia que tiene para muchas ciudades
mexicanas estar ubicadas cercanas a un ro; las condiciones climticas con frecuencia
hacen que la vida econmica de la ciudad est sumamente ligada a este hecho. Esto
es especialmente cierto en la rida regin del noroeste mexicano. Ciudad Obregn,
Culiacn, Hermosillo, Mazatln, Mexicali, son algunos ejemplos de ciudades cuya
economa depende fuertemente de la presencia de ros.
La mayor parte de las ciudades con ubicacin del tipo a que nos referimos se
sitan en planicies, mayores o menores, a lo largo de cursos pequeos. Esta
ubicacin indica la preocupacin inicial por el suministro de agua para el nuevo
poblado. El inusitado crecimiento posterior de algunos de estos centros trajo como
consecuencia problemas de abastecimiento.
Sitios relacionados con hechos de relieve. En la topografa del pas alternan las reas
de montaas abruptas, mesetas, cuencas y valles en los que preferentemente se ubica
la poblacin. Ms del 58 por ciento de los centros urbanos de 50 000 habitantes y
ms est ubicado en alturas que fluctan entre los 1 000 y los 3 000 metros. Los
sitios en que preferentemente se asientan esas ciudades son planicies 39/
39/ Denominamos planicies a superficies de diferentes orgenes, de extensin considerable,
de topografa plana o p o c o ondulada, aunque en ocasiones se encuentre disectada por la erosin.
90
Cuadro 21
RESUMEN COMPARATIVO DE LAS PRINCIPALES TENDENCIAS
Y REGULARIDADES EN LOS PATRONES DE CRECIMIENTO Y
DISTRIBUCIONES DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS EN EL PERIODO 1940-1970
1940-1950
1950-1960
1960-1970
de ciudades de
y ms estaba
centros, lo que
por ciento de
1940.
Hubo un notable incremento en el

nmero de ciudades que ingresaron a este
grupo, compuesto por 36 centros (71,4
por ciento).
Aunque ingres un nmero considerable

de ciudades al grupo de centros de 50 000
habitantes y ms, que es mayor que el del
perodo anterior, la proporcin del
aumento desciende (63,8 por ciento).
2. Ms de un tercio de las ciudades

tuvieron en este perodo tasas de
crecimiento inferiores al 3 por ciento
anual, correspondiendo esta situacin
a centros de 50 000 a 99 999
habitantes, con una gran amplitud de
variacin en sus tasas (0,9 hasta 13,6
por ciento). Las tasas con lmite
inferior ms elevado correspondieron a
las ciudades mayores de 100 000
habitantes (todas superiores a 3,5 por
ciento).
Decreci la amplitud de la variacin de las

tasas de crecimiento con respecto al
perodo anterior. Apenas dos ciudades
crecieron a tasas menores de 2 por ciento,
y las tasas ms altas no alcanzaron a 10,5
por ciento.
El grado de variacin de las tasas de las

ciudades de 50 000 a 99 999 habitantes
fue el menor de los tres perodos. En el
lmite inferior apenas dos de las 26 que
forman el grupo tuvieron tasas ligeramente inferiores a 3 por ciei.to. Las tasas
inferiores fueron an ms altas en el
grupo de 100 000 a 199 999, pero
tambin lo fueron las tasas superiores,
habiendo 3 casos que sobrepasan el 14
por ciento. Las tasas ms bajas de todas
correspondieron al grupo con poblacin
entre 200 000 y 299 999 habitantes.
3. No existan ciudades con poblacin

entre 400 000 y 1 644 000 habitantes.
No existan ciudades con poblacin entre

300 000 y 650 000 habitantes. Entre esta
ltima cifra y 800 000 se ubicaban
Monterrey y Guadalajara. Ciudad de
Mxico llegaba a los 5 125 000.
No exista ninguna ciudad con poblacin

entre los 400 000 y 1 200 000 habitantes.
Guadalajara y Monterrey se ubicaban
entre 1 200 000 y 1 300 000, siendo esta
vez mucho menor el margen con que la
primera superaba a la segunda. La Ciudad
de Mxico estaba a gran distancia de las
anteriores (8 589 631 habitantes).
1. En 1950 el grupo
50 000 habitantes
constituido por 21
significaba un 50
aumento sobre el ao
(contina)
(Cuadro 29 (conclusin)
Y REGULARIDADES EN LOS PATRONES DE CRECIMIENTO Y
DISTRIBUCIONES DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS EN EL PERIODO 1940-1970.
1940-1950
1950-1960
1960-1970
4. En 1950 ingresaron 8 nuevas ciudades

al grupo de 50 000 habitantes y ms.
Siete de ellas eran ciudades interiores
de las cuales 5 (87,5 por ciento) se
ubicaban en tierras altas (1 000 metros
y ms). Aparecieron en el grupo por
primera vez las ciudades interiores
fronterizas del norte y noroeste (3).
No entr al grupo ninguna ciudad
costera y slo una cercana a la costa,
En
1960 ingresaron nuevamente 7
ciudades al grupo de 50 000 habitantes y
ms. En esta ocasin slo 3 de ellas se
encontraban a alturas de 1 000 metros y
ms. Entran al grupo las ciudades
fronterizas del noreste. Se hicieron ms
numerosas las ciudades cercanas a la
costa. Cuatro de estas ciudades estaban
ubicadas en el noroeste. Slo un tercio de
las nuevas ciudades se ubicaban a 1 000
metros y ms de altura, mostrndose en
este sentido un apreciable descenso
respecto a la situacin del perodo
anterior. Se puede concluir que la
poblacin urbana comenz a descender
respecto a la altura de su ubicacin y a
distribuirse en otras direcciones (noroeste).
Entre las nuevas ciudades del grupo

aparecieron por primera vez ciudadespuertos, 3 en el Pacfico y 2 en el
Atlntico. Doce eran ciudades interiores
ubicadas a 1 000 metros y ms de altura, y
5 a alturas inferiores. Slo haba dos
centros cercanos a la costa. El 45,4 por
ciento del total de nuevas ciudades se
ubicaba a 1 000 metros y ms de altura.
Se concluye que si bien se fortaleci la
posicin de las ciudades situadas a niveles
bajos, con la aparicin de puertos en el
grupo, las ciudades interiores a I 000
metros y ms de altura tuvieron en este
perodo un repunte superior a aqullas.
5. A medida que el tamao de la ciudad

aumentaba, la tasa tenda a estabilizarse hacia el promedio de las tasas de
las ciudades ms pequeas. (Vase el
grfico 4).
A medida que el tamao de la ciudad

aument, la tasa tendi a estabilizarse
hacia el promedio de las tasas de las
ciudades ms pequeas. (Vase el grfico
5).
A medida que el tamao de la ciudad

aument, la tasa tendi a estabilizarse
hacia el promedio de las tasas de las
ciudades ms pequeas. (Vase el grfico
6).
a/ Hasta 75 kilmetros de distancia de la costa.
o Grfico 4
MEXICO: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000
Y MAS, EN 1950. PERIODO 1940-1950
Tasade
HABITANTES
crecimiento
(Porcentaje)
14-
=H
50
13
28
12
10
N
7
N
O 32
6
29
52
23
47
45
o 17
40
27
55
22
SI
. 3?
O 3@
0
|
50
|
100
|
150
|
200
250
350
|
400
-|z 450
| i ii> i i i ii |
2000
3000
Poblacin (miles)
Grfico 5
MEXICO: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1960. PERIODO 1950-1960
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
28
50
8 49 f 4 2
,|9
25
17
32
> 26
14
.5
21
29
"23
. 56
9
.57
35
3S
.36
*a
>51
55
44
41
52
.40
47
22
45
37
2
27
38
S0
>
'
>
|
100
|
, S 0
>
|
200
|
250
|
300
i i ii i i i ii i| iii iii i ii|

600
700
800
| Ii ii i i ii i |
5000
..
Poblacion
6000
(miles)
o Grfico 6
MEXICO: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1970. PERIODO 1960-1970
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
14-1
"
o,
14
30
43
46
o|0
024
o 57
16
" 54
31
22
|9
3
59
12
18 S3 '
58
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41
4 9
26
35
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S6
47
25
45
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37
38
,|5
28
55
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'.il
23
48
50
50
|
100
|
150
|
200
52
27
|
250
|
300
|
350
Nota: Se excluye Poza Rica (con una poblacin de 120 462 habitantes y una tasa de crecimiento del 20,7 por ciento).
REFERENCIA DE NOMBRES DE CIUDADES CORRESPONDIENTES

A LOS GRAFICOS, 4, 5 Y 6.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
104
Acapulco
Aguascalientes
Campeche
Celaya
Chihuahua
Ciudad de Obregn
Ciudad Jurez
Ciudad Mante
Ciudad Victoria
Coatzacoalcos
Colima
Crdoba
Cuernavaca
Culiacn
Delicias
Ensenada
Guadalajara MT
Guaymas
Hermosillo
Hidalgo
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Irapuato
Jalapa
Len
Los Mochis
Matamoros
Mazatln
Mrida
Mexicali
Mxico MT
Minatitln
Monclova
Monterrey MT
Morelia
Nogales
Nuevo Laredo
Oaxaca de Jurez
Orizaba
Pachuca de S o t o
Poza Rica
Puebla
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
Quertaro
Rey nos a
Salamanca
Saltillo
San Luis Potos
San Luis Ro Colorado
Tampico MT
Tap achula
Tepic
Tijuana MT
Toluca
Torren MT
Tuxtla Gutirrez
Uruapn del Progreso
Veracruz
Durango
Villa Hermosa
Zacatecas
Zamora.
Situacin, funciones y jerarqua. La informacin con que se cuenta para el estudio

de la situacin de las ciudades es muy limitada. Se reduce casi exclusivamente a la
que se refiere a las vas de comunicacin y a regionalizacin. A travs de ella se ha
intentado lograr elementos que permitan ayudar a comprender el crecimiento y
desarrollo de los centros urbanos.
Tal como se indic en el captulo referente a la distribucin espacial de las
ciudades mexicanas, durante la colonizacin espaola el establecimiento de nuevos
centros urbanos fue preferentemente en las tierras altas del interior, por las razones a
que ya hemos hecho referencia sobre las peculiaridades de la conquista y
colonizacin del pas. Haba, adems, que mantener comunicacin con la metrpoli
espaola y tratar de expandir las exploraciones y conquistas de nuevas tierras, lo que
haca necesaria la fundacin de puertos y de lugares de posta.
En estas condiciones no es extrao que de los centros de los cuales se conoce la
fecha de fundacin (apenas 32), los ms antiguos (siglo,XVI, 28 ciudades) estn
situados, en su mayora, en el interior del pas, y dos tercios de ellos a mil metros y
ms de altura. Siete tuvieron como origen centros mineros, hecho que ha quedado
reflejado en sus plantas urbanas. Dos puertos de importancia surgieron en el mismo
perodo: Veracruz, en el Golfo de Mxico, que serva de comunicacin con Espaa y
colonias del Caribe, y Acapulco en el Pacfico, desde donde se estableci
comunicacin con el Per y las Filipinas. Dos puertos ms, de menor jerarqua,
surgieron en esa poca en el sector norte de la costa del Pacfico: Guaymas y
Ensenada, que fueron puntos de apoyo a expediciones exploratorias de nuevas
tierras.
Todava en el siglo XVIII se establecieron centros mineros que habran de ser
grmenes de ciudades futuras en las tierras altas interiores, mientras que en el XIX
surgieron nuevas ciudades-puertos (Mazatln, Tampico).
La multiplicacin de las lneas frreas y de carreteras ha sido notable en
Mxico, al punto que todas las ciudades estudiadas se encuentran situadas en
carreteras pavimentadas. En 1910 ya existan 23 000 kilmetros de ferrocarril, que
bsicamente constituyeron la red actual, ya que las ampliaciones posteriores no
fueron muy importantes. El desarrollo de las carreteras fue, lgicamente, ms tardo,
y su red era casi nula en 1930; sin embargo alcanz la densidad de la red ferroviaria
en 1952 y tena una extensin de 53 000 kilmetros en 1962.1 Esta circunstancia
dio impulso al desarrollo de los centros ligados por estos sistemas de comunicacin y
41/ Bataillon, Claude, Las Regiones Geogrficas en Mxico, Siglo XXI, Mxico, 1969.
105
explica el alto porcentaje (86 por ciento) de ciudades servidas por ferrocarril y
carretera en el grupo de centros que estudiamos. A lo largo de estas vas se insinan
claramente en la actualidad conurbaciones tales como son los casos de
Orizaba-Crdoba, en la ruta Ciudad de Mxico-Veracruz, e Irapuato-Salamanca en la
de Ciudad de Mxico a Guadalajara. En esta ltima va pareciera muy probable la
conformacin de una Megpoli que, a ms de las dos ciudades que acabamos de
mencionar, incluira a las de Quertaro y Celaya.
Tambin es importante la proporcin de ciudades que se sitan en nudos de
comunicacin (71 por ciento). Se consideran tambin centros nodales aquellos que,
por su ubicacin costera y funciones de puerto, son centros de convergencia de vas.
Resulta revelador que de las 17 ciudades que no entran en la categora de
nodales, 13 (76 por ciento) corresponden a centros pequeos que apenas en 1970
llegaron a tener 50 000 habitantes y ms. Pareciera existir una relacin clara entre la
situacin nodal de una ciudad y el mayor crecimiento de su poblacin, por dems
explicable dada la circunstancia que un centro nodal, por su misma naturaleza, posee
un hinterland ms amplio y, por lo tanto, una mayor base econmica de
sustentacin.
Resultara conveniente confrontar estas 17 ciudades no nodales con el tipo de
funcin que desempean, i2J Slo tres de ellas estn clasificadas, correspondindoles a
todas funciones terciarias.
Debido tal vez a la uniforme calidad de las vas de comunicacin, las relaciones
entre las funciones de las ciudades y la calidad de los caminos o entronques en que se
asientan no son tan claras como en el caso del Brasil. Algunas se observan, sin
embargo, en las ciudades ubicadas en los entronques de vas. As, por ejemplo, son
evidentes las siguientes caractersticas: (Vase el cuadro 30).
a) Todas las ciudades con actividades mixtas se ubican en entronques formados
por carreteras pavimentadas y ferrocarril. Son, entre todas las ciudades, las ms
exigentes en cuanto a la calidad de las vas que forman el nudo vial. La proporcin
de entronques de este tipo para las ciudades con otras funciones es considerablemente menor.
b) Las ciudades clasificadas que aceptan una mayor diversidad de tipos de
entronques (y que en ocasiones ni siquiera se ubican en entronques) son las de
actividades terciarias. Sin embargo, de preferencia se ubican en los formados por
carreteras y ferrocarril. En este grupo de diecisiete ciudades, catorce son capitales
administrativas (82 por ciento). A ellas corresponden las tres ciudades del grupo de
centros terciarios ubicadas en nudos viales de tipo mixto.
c) Las ciudades industriales se ubican en entronques formados tanto por
carreteras pavimentadas y ferrocarril como en los mixtos (constituidos por va
frrea, caminos pavimentados o no pavimentados), dndole preferencia al primer
tipo.
d) Las ciudades pequeas, ingresadas ms recientemente al grupo de 50 000
habitantes y ms, son las que en mayor proporcin no se ubican en vas
pavimentadas acompaadas por ferrocarril. Ello es explicable por cuanto la red de
carreteras contina expandindose en el pas, no as la de ferrocarriles. Cuando estas
ciudades se ubican en entronques aceptan todas las posibilidades de la clasificacin,
siendo las nicas que se llegan a situar en alguno de calidad poco eficiente.
4 2 / Segn la clasificacin hecha en CELADE y que aparece en la Parte II de este estudio.
106
Cuadro 21
MEXICO: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES,
SITUACION Y JERARQUIA. 1970
Situacin: Comunicaciones b j
Tipo de
Ruta importante
ciudad
Nmero
Pavimensegn
de ciudades Pavimentada y
funciones i /
tada
ferrocarril
Pavimentada
Entronque
Pavimen- Pavimentada y
tada y
ferrosin pacarril
vimentoL/
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
12
8
17
22
12
7
17
8
12
15
15
2
3
1
7
10
3
Total
59
44
42
27
Jerarqua l
Ml*ta
Noes
entrnque
Metrpoli
nacional
3
2
2
13
1
1
10
15
Metrpoli
regional
Capitales de
Estado
1
1
5
5
10
20
a/ Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II para 36 ciudades en el caso de Mxico.
hj Segn Mapa Turstico de Carreteras de la Secretara de Obras Pblicas, Mxico, 1971.
cj No se dispuso de una jerarquizacin adecuada, por lo que se tomaron las jerarquas ms evidentes y las capitales de Estado que no son
metrpolis. El nmero de ciudades dentro de la jerarqua lograda es muy limitado,
d/ Sin pavimento, pero en condiciones de trfico permanente,
e/ Pavimento, sin pavimento y ferrocarril,
fI Se refieren a las que no son metrpolis.
Tambin existe relacin clara entre la funcin de la ciudad y la distancia a que

se ubica del ncleo principal de la red urbana a que pertenece, ocupando las ciudades
industriales el lugar ms prximo (vase el Anexo 2). Esta relacin nuevamente
aparece menos ntida en el caso de las ciudades de Mxico que en las del Brasil, a
causa tal vez de que no todas las ciudades mexicanas han sido clasificadas.
Presentamos cuatro casos que se refieren a regiones para las que se cont con
informacin ms adecuada: noroeste, norte, centro-oeste y centro-sur. .
Puede observarse en la mencionada lista anexa que en el cas polarizado por
Ciudad de Mxico, los ncleos de su grupo son industriales hasta una distancia de
295 kilmetros de este centro. Como caso de excepcin Cuernavaca se encuentra
bastante cerca de Ciudad de Mxico, y a pesar de la corta distancia que las separa,
tiene funciones mixtas. Ello se debe a la caracterizacin tradicional de este centro
como lugar de turismo, reposo y vacaciones, que hoy se ve alterado por su reciente
desarrollo industrial. La ms distante del grupo es Acapulco que a pesar de no haber
entrado en la clasificacin, es reconocida como ciudad de turismo, por lo que
prevalecen en ella funciones terciarias.
En el caso de Monterrey, las ciudades de la frontera norte alteran un poco el
patrn de distribucin ciudades-funciones, distorsionada la situacin por la
influencia de las ciudades norteamericanas allende la frontera. As, Nuevo Laredo, de
actividades terciarias, se introduce entre una ciudad industrial y una de funciones
mixtas. Su papel de puerto de frontera interior, por donde se origina la mayora de
las importaciones de Mxico, AJ explica el caso. De igual forma Matamoros, ciudad
industrial, se sita entre una ciudad de funciones mixtas y otra de terciarias, a
distancia considerable de Monterrey. En esa ciudad fronteriza ha ocurrido un
reciente desarrollo industrial al calor de los planes de desarrollo del PRONAF, que
incluyen la atraccin hacia las ciudades de la frontera de industrias financiadas por
capital norteamericano dndoles a estos centros status de zona libre para la
importacin de materia prima y maquinarias. Al mismo tiempo se estimula a firmas
mexicanas mediante subsidios a que "capturen" el mercado de las ciudades
fronterizas para las mercancas elaboradas en el pax's.
En el grupo de ciudades de Guadalajra, Tepic altera el cuadro. Fue clasificada
en el ao 1960 como ciudad industrial, pero en 1970 lo est como terciaria. En
cuanto a Tijuana, se trata de un ncleo central con actividades mixtas y con una
constelacin de ciudades todas con funciones terciarias. Si bien algunas de ellas estn
situadas a considerable distancia, es preciso recordar que la vida econmica de todo
ese conjunto se orienta principalmente hacia el norte: a Tijuana en primera
instancia, y a Los Angeles (EE.UU.) como destino final principal.
Si verificamos la distancia a que se encuentran situados los centros industriales
con respecto al ncleo principal, tratando de encontrar relaciones regionales, nos
encontramos con que aqulla es aparentemente mayor en el caso de Monterrey, en
donde Matamoros se ubica a 324 Km. Sin embargo, como ya se ha indicado, aqu se
repite el caso de las ciudades del noroeste mexicano, influidas por la cercana de las
ciudades norteamericanas. Unida al mar por un canal de 17 millas, Brownsville,
ciudad gemela de Matamoros al otro lado de la frontera, se ha convertido por sus
funciones en el segundo puerto mexicano, con el mayor volumen de exportaciones
de ese pas en 1963, y el segundo lugar en el valor de las mismas. Las facilidades de
4 3 / Bataillon, Claude, op. cit.
108
comunicacin, tanto por ferrocarril como por carretera, entre Brownsville y

Matamoros y Chihuahua, Torren, Saltillo y Monterrey son mucho ms amplias que
con los puertos mexicanos del Golfo. Si a ello se aade la eficiencia de las
instalaciones del puerto norteamericano, fcilmente se explica la situacin
anteriormente descrita. 117 Si se elimina Matamoros se tendra a Reynosa como la
ms distante, pero las circunstancias de su desarrollo son similares a las de
Matamoros. En esas condiciones correspondera la mayor distancia a las ciudades del
grupo de Guadalajara, en el centro-oeste y seguira Ciudad de Mxico, en la regin
centro-sur. All la ciudad capital y la constelacin de ciudades que la rodea,
conforman un impresionante ncleo industrial. No parece regir en Mxico lo que
pareci evidente en el Brasil, o sea, que a mayor dinamismo regional corresponde un
radio ms amplio de superficie de ubicacin de centros industriales.
Parece existir una tendencia en cuanto a la distribucin regional de las ciudades
de determinadas funciones y a su distribucin espacial. De las doce ciudades
industriales, cinco se ubican en la regin centro-sur, en donde est situada la capital
del pas; si a ellas sumamos las que se ubican en el centro-oeste tendremos que en la
parte central de Mxico se ubica el 58 por ciento de las ciudades industriales en una
situacin que corresponde, ms o menos, a las tierras altas del eje volcnico
mexicano. La marcada concentracin de la poblacin en esas ,dos regiones, la
presencia en ellas de la ciudad capital y de la metrpoli regional de Guadalajara, y la
excelente red de comunicaciones de las mismas, pareceran razones de peso para
explicar este fenmeno. Once de estas ciudades industriales se ubican en el interior
del pai's y slo una en la costa. Por otro lado, si consideramos las proporciones en
que se presentan las ciudades industriales en las cuatro agrupaciones analizadas
(vase Anexo 2), notaremos que la ms alta corresponde a la regin de Monterrey.
Sin embargo, ya hemos visto cmo en la realidad algunas de esas ciudades responden
ms a la atraccin econmica de allende la frontera que a la generada por polos
mexicanos.
El grupo de ciudades con actividades mixtas es menor y se encuentra repartido
en las regiones del pas de manera bastante equitativa, pero mostrando cierto
predominio en la regin centro-oeste, en donde se agrupa el 43 por ciento del total.
En esta regin, Guadalajara es representativa de este grupo de ciudades. Tambin la
ubicacin interior es la preferente para estos centros urbanos (seis ciudades en el
interior y una en la costa).
Las ciudades terciarias constituyen el grupo mayoritario del conjunto (17). Se
encuentran distribuidas en las ocho regiones en que ha sido dividido el pas 1A7
aunque el grupo mayor se encuentra en la regin del noreste, en donde se asienta el
29 por ciento, con una situacin preferentemente cercana a la costa. Entre estas
diecisiete ciudades se encuentran diez capitales de estado y la capital del pas.
En resumen, todas las ciudades de 50 0 0 0 habitantes y ms que fueron objeto
de clasificacin de funciones, se encuentran ubicadas en una carretera pavimentada y
casi todas servidas tambin por ferrocarril, debido a que las de actividades terciarias
44/ Dillman, Daniel, "Brownsville: Border Port for Mxico and the U.S.", en The
Professional Geographer. Forum and Journal of the Association of American Geographers.
Vol. XXI, N 3. Mayo, 1963, Washington D.C., pg. 178.
1970.
45/ Segn Angel Bassols, Batalla-Geografa Econmica
de Mxico. Mxico, Editorial Trillas,
109
slo cuentan con ese tipo de va en un 88 por ciento de los casos. La posicin es
menos favorable para las ciudades que ingresaron a este grupo en 1970. De ellas ms
de un tercio no estn ligadas por ferrocarril sino exclusivamente por carretera
pavimentada.
Las ciudades mixtas son las ms exigentes en la calidad de los entronques en
que se ubican, todos de la mejor categora.
Las ciudades industriales y las terciarias se ubican tanto en entronques
compuestos por carretera pavimentada y ferrocarril como en los mixtos. La
proporcin mayor de estos ltimos corresponde a las industriales.
Ninguna ciudad industrial se ubica en entronque formado exclusivamente por
carreteras pavimentadas. Este hecho, ms lo indicado sobre ellas en los prrafos
anteriores, permite pensar que el ferrocarril contina siendo elemento importante
para el desarrollo de actividades industriales en una ciudad.
Las ciudades terciarias son las nicas de la clasificacin que se ubican en
entronques de carreteras pavimentadas exclusivamente y, tambin, las que pueden
no estar ubicadas en entronques. Por lo tanto, son las que presentan condiciones
menos favorables en lo referente a comunicaciones.
Las ciudades pequeas, que ingresaron al grupo en estudio en 1970, presentan
las caractersticas menos favorables, en lo que se refiere a carreteras y entronques, de
todo el conjunto de ciudades mexicanas de 50 000 habitantes y ms. Tienen,
adems, una proporcin alta de centros (14 por ciento) que no se ubican en
entronques.
Las caractersticas descritas en los prrafos anteriores parecieran estar
relacionadas tambin con el tamao de las ciudades, tal como puede deducirse de los
datos del cuadro 31. En l podemos observar que el mayor porcentaje de ciudades
pequeas corresponde a las industriales, siguiendo de inmediato las correspondientes
a centros con funciones terciarias, y por ltimo, a las mixtas. A la inversa, en las
ciudades medianas, de 200 000 a 4 9 9 999 habitantes, ese mayor porcentaje
corresponde a las mixtas y el menor a las industriales, estando las terciarias en
posicin intermedia. Entre las ciudades mayores priman las funciones mixtas,
viniendo las terciarias en ltimo lugar.
Cuadro 31
MEXICO: CIUDADES SEGUN NUMERO DE HABITANTES Y FUNCION, 19 70
Categoras de tamao
de las ciudades,
segn nmero de
habitantes
50 000 - 199 999
200 000 - 499 999
500 000 y ms
Total
110
Distribucin porcentual de las

ciudades en cada funcin
Industriales
Terciarias
Mixtas
67
25
8
65
29
6
50
38
12
100
100
100
Todas las caractersticas que se han analizado para los distintos tipos de
ciudades mexicanas permiten llegar a algunas conclusiones de cierta importancia, si
bien un tanto limitadas, por no contarse con una jerarquizacin adecuada, ni
tampoco con estudios eficientes sobre la importancia regional de las ciudades, como
se dispuso en el caso del Brasil.
En primer lugar resalta que Mxico tiene la caracterstica de que sus tres
ciudades ms importantes tienen funciones diferentes. No existe, pues, una funcin
comn entre las ciudades de 500 000 habitantes y ms.
Las ciudades terciarias estn constituidas en su mayora por centros pequeos
(50 000 a 199 999 habitantes). De aqu tal vez el que sus exigencias en cuanto a vas
de comunicacin sean las menores. El hecho de que, entre los tres tipos de ciudades
clasificadas, correspondan todos los entronques de carreteras pavimentadas
exclusivamente y sean a la vez las nicas ciudades no ubicadas en entronques, indica
un menor dinamismo econmico y una influencia regional ms limitada.
Exceptuando Ciudad de Mxico, las otras ciudades de este tipo con un nmero
importante de habitantes (ciudades medianas) tienen, la mayora de ellas,
caractersticas peculiares que podran explicar la situacin que describimos. As,
Mrida se asienta en una regin poco desarrollada, donde crece lentamente (tasas del
3,7; 1,8 y 2,3 por ciento en los tres ltimos perodos intercensales); Veracruz, en
una situacin
de tipo similar, se encuentra, adems, demasiado cerca de Ciudad de
Mxico como para poder competir por una influencia regional amplia. Ciudad Jurez
y Mexicali estn ubicadas en la frontera con los Estados Unidos y viven
prcticamente en funcin de sus relaciones con aquel pas.
En ciudades con funciones mixtas predomina el tamao pequeo y medio,
correspondiendo a ellas la ms alta proporcin de ciudades medianas del pas, y la
mejor calidad de entronques de comunicaciones, con lo que se garantiza una
influencia regional importante. Pareciera ser que a travs de estos centros mixtos
acta buen nmero de ciudades terciarias, como en el caso de Tijuana.
Las ciudades industriales son en su mayora centros pequeos (67 por ciento),
que actan a travs de las ciudades grandes en cuya cercana se encuentran. Slo
cuatro sobrepasan los 200 000 habitantes (Len, Puebla, Tampico y Monterrey).
111
ANEXO 2
(Polarizacin)/
Centro principal
de la red urbana
Tijuana
Monterrey
Guadalajara
Ciudad de Mxico
Ciudades
Funciones
bJ
Tijuana
Ensenada
Mexicali
San Luis R. Colorado
Hermosillo
Guaymas
C. Obregn
Los Mochis
Culiacn
Mazatln
Monterrey
Saltillo
Monclova
Reynosa
N. Laredo
C. Victoria
Matamoros
Torren
I
I
Guadalajara
Zamora
Tepic
Len
Aguascalientes
Irapuato
Colima
Salamanca
Zacatecas
Morelia
Uruapun del Progreso
Ciudad de Mxico
Toluca
Cuernavaca
Pachuca
Puebla
Quertaro
Orizaba
Crdoba
Celaya
Acapulco
T
T
I
T
M
I
T
M
T
I
M
I
T
-
T
I
M
I
I
I
I
Distancia al
centro principal
(Kms.)/
-
108
193
255
877
1 018
1 145
1 370
1 573
1 797
-
83
191
225
228
28 7
324
365
151
227
244
258
263
265
284
318
361
471
-
64
85
94
127
211
275
291
325
666
a/ Segn Poblacin y reas de influencia de las ciudades de la Repblica.

Departamento del Plan Regulador de Monterrey en el "Futuro Urbano de Mxico".
b j I = Industrial
M = Mixta
T = Terciaria.
c j Segn el Mapa Turstico de Carreteras, elaborado por la Secretara de Obras
Pblicas, Mxico.
113
Los elementos de anlisis empleados en el estudio de los diferentes aspectos de las

ciudades mexicanas nos permiten elaborar un cuadro de sus caractersticas y llegar
mediante ellas a una tipologa representativa. La clasificacin de los tipos de
ciudades correspondern a sus funciones principales, caracterizndolas, adems, por
los matices que dentro de ese aspecto fundamental presentan otros elementos del
anlisis empleado.
Las caractersticas de la clasificacin empleada son: (vase el Anexo 2).
Ciudades Industriales (12)
i)
Constituyen alrededor de la quinta parte de los centros mexicanos
estudiados (20 por ciento).
ii)
Priman los centros pequeos con una poblacin entre 50 000 y 199 999
habitantes. En el cuadro de tipologa aparecen como ms numerosas
aquellas con una poblacin entre 10 000 y 199 999 habitantes, tal vez porque veinte ciudades entre 50 000 y 199 999 habitantes no fueron
clasificadas por funciones.
iii) La totalidad de estas ciudades se encuentran ubicadas en rutas importantes
de transporte y son centros nodales de vas eficientes.
iv) Son las ciudades que se encuentran situadas ms prximas al ncleo
central de la red urbana a la que pertenecen, salvo raras excepciones,
explicables en su mayora.
v)
La mayora de las ciudades industriales (58 por ciento) se encuentra
situada (regiones centro-oeste y centro sur) en las tierras altas del eje
volcnico mexicano, en donde vive la parte ms numerosa de la poblacin
mexicana.
vi) La distribucin espacial preferente es el interior del pas (92 por ciento).
Slo una ciudad industrial se ubica en la costa (Tampico).
vii) Corresponden en un 50 por ciento a capitales administrativas.
Ciudades Mixtas (8)
i)
Constituyen el grupo menos numeroso del conjunto de ciudades mayores
de 50 000 habitantes (14 por ciento del total).
ii)
Este conjunto est constituido en su mayora por ciudades pequeas y
medianas. En l se integra la proporcin ms alta de ciudades medianas
del conjunto.
iii) Todas las ciudades mixtas estn situadas en carreteras y entronques de vas
eficientes.
115
iv)
Los ncleos mixtos tienen una distribucin ms homognea que los industriales en las distintas regiones del pas, pero muestran cierto predominio en la
regin centro-oeste.
v)
La distribucin espacial es preferentemente en el interior del pas.
vi) El 75 por ciento son capitales administrativas.
Ciudades Terciarias (17)
i)
Constituyen el grupo mayoritario de las ciudades clasificadas por
funciones. Su proporcin alcanza al 29 por ciento del total de ellas.
ii)
Ms del 64 por ciento de las ciudades terciarias corresponde a centros
pequeos cuya poblacin flucta entre 50 000 y 199 999 habitantes.
iii) Son las ciudades menos exigentes en cuanto a la calidad de los entronques
de vas de comunicacin, y slo el 59 por ciento estn ubicadas en los que
se consideran de mejor calidad. Son las nicas de las ciudades clasificadas
que tienen algunas ciudades no situadas en entronques. Regionalmente se
distribuyen en las ocho regiones en que se ha dividido el pas. Son las
nicas ciudades en que el grupo mayoritario se ubica en la costa, seguido
de cerca por las que se encuentran en el interior del pas.
iv) Ms del 58 por ciento son capitales administrativas.
Ciudades no Clasificadas (22)
Un grupo de 22 ciudades se incorpor al de 50 000 habitantes y ms, de
acuerdo con el Censo de Poblacin de 1970. En su mayora no fueron objeto de una
clasificacin por funciones, pero han sido estudiadas otras de sus caractersticas.
i)
Son las que en mayor proporcin se ubican en carretera pavimentada
exclusivamente, y no se encuentran en entronques de vas de
comunicacin.
ii)
Se ubican en las ocho regiones en que se ha dividido el pas, especialmente
en las del noroeste, norte, Pacfico sur y Golfo.
iii) Su situacin espacial es de preferencia en el interior del pas (57 por
ciento), aunque tambin estn bien representadas en la costa (26 por
ciento) y cerca de la costa (17 por ciento). (Vanse los cuadros 32A y 33).
116
Cuadro 32 A
DISTRIBUCION REGIONAL DE LAS CIUDADES Y PORCENTAJE
REGIONAL CORRESPONDIENTE A CADA TIPO
Regiones
Funciones
Noroeste
Total
Ciudades
Industrial
Mixta
Terciaria
12
8
17
Total
37
NO de
ciudades
Porcentaje
Centrooeste
Noreste
Norte
NO de
ciudades
Porcentaje
No de
ciudades
Porcentaje
No de
ciudades
Porcentaje
1
5
14,3
29,4
2
1
3
16,7
14,3
17,6
3
1
1
25,0
14,3
5,9
2
4
2
16,7
42,8
11,8
43,7
48,6
45,2
71,3
Regiones
Funciones
Total
Ciudades
Centrosur
Pacifico
sur
N de
ciudades
Porcentaje
Industrial
Mixta
Terciaria
12
8
17
5
1
1
41,6
14,3
5,9
Total
37
61,8
N de
ciudades
Yucatn
Golfo
Porcentaje
No de
ciudades
Porcentaje
N de
ciudades
Porcentaje
5,9
17,6
5,9
5,9
17,6
5,9
Cuadro 32B
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LAS CIUDADES SEGUN FUNCIONES
Funciones
Total
ciudades
Costa
Cerca costa
Interior del pas
N de
ciudades
Porcentaje
N de
ciudades
Porcentaje
N de
ciudades
Porcentaje
1
8
12,5
47,0
11
7
7
91,7
87,5
41,2
59,5
25
Industrial
Mixta
Terciaria
12
8
17
8,3
14,3
11,8
Total
37
34,4
220,4
117
Cuadro 42.B.
Comunicaciones
Ciudades
Pachuca
Orizaba
Quertaro
Irapuato
Reynosa
Matamoros
Toluca MT
Saltillo
Tampico MT
Len
Puebla
Monterrey MT
Celaya
Cd. Victoria
Cuernavaca
Aguascalientes
San Luis Potos
Chihuahua
Tijuana MT
Guadalajara
Tepic
Oaxaca
Villa Hermosa
Ciudad Obregn
Mazatln
Jalapa
Nuevo Laredo
Durango
Morelia
Culiacn
Hermosillo
Mrida
Veracruz
Mexicali
Torren
Ciudad Jurez
Mxico
San Luis Ro
Colorado
Zacatecas
Cd. Mante
Nogales
Delicias
Gaymas
Hidalgo
Poblacin Funcionesi/Ruta impor- Entrontantek/

(1970)
(1970)
que k/
83,8
92,5
112,9
116,6
137,3
137,7
149,1
161,1
270,4
365,0
401,6
1 213,4
79,9
83,9
134,1
181,2
230,0
257,0
327,4
1 298,6
87,5
99,5
99,6
114,4
119,5
122,3
148,8
150,5
161,0
167,9
176,5
212,1
214,1
263,5
302,7
407,4
8 589,6
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
M
M
M
M
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M
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E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
49,9
50,2
51,2
52,1
52,4
57,4
57,6
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
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E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
Regionali- Distribucin Jerarqua

zacin/
espacial
/
d/
CS
CS
CS
CO
NE
NE
CS
N
NE
CO
CS
N
CS
NE
CS
co
co
N
NO
CO
CO
PS
PS
NO
NO
G
NE
N
CO
NO
NO
Y
G
NO
N
NO
CS
I
I
I
I
I
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I
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NO
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NE
NO
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NO
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cc
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I
c
I
CA
CA
CA
CA
CA
MR - CA
CA
CA
CA
CA
CA
MR-CA
CA
CA
CA
CA
CA
CA
CA
CA
CA
CA
MN
CA
CA
_
-
(contina)
118
Ciudades
Zamora
Colima
Tapachula
Salamanca
Tuxtla Gutirrez
Los Mochis
Minatitln
Campeche
Coatzacoalcos
Ensenada
Monclova
Crdoba
Ur. Japn
Poza Rica
Acapulco
Comunicaciones
Poblacin Funciones/Ruta impor- Entrn(1970)
(1970)
tante
queW
57,7
58,4
60,6
61,0
66,8
67,9
68,3
69,5
69,7
77,6
78,1
78,4
82,6
120,4
174,3
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
-
Regionali- Distribucin Jerarqua

zacin sJ
espacial
cj
d1
CO
PS
PS
co
PS
NO
G
Y
G
NO
N
G
CO
G
PS
I
I
CC
I
I
CC
CC
c
c
c
I
I
I
CC
c
CA
CA
CA
a/ I: Industriales; M: Mixtas; T: Terciarias; N.C.: No clasificadas. Segn clasificacin hecha

en la Parte II de este infortne.
b j E: Eficiente (slo ruta pavimentada, o ruta pavimentada y ferrocarril); NE: No eficiente
(ruta sin pavimento, o ruta sin pavimento y ferrocarril).
c/ N: Norte; NE: Noreste; CO: Centro Oeste; CS: Centro Sur; PS: Pacfico Sur; G: Golfo;
Y: Yucatn. Segn Angel Bassols, Batalla-Geografa Econmica de Mxico. Mxico, Editorial
Trillas, 19 70.
dj C: Costa; CC: Cerca Costal; I: Interior.
e/ MN: Metrpoli Nacional; MR: Metrpoli Regional; CA: Capital Administrativa. No se
dispuso de una jerarquizacin adecuada, por lo que se tomaron las jerarquas ms evidentes y se
aadi una categora para las Capitales de Estado que no eran Metrpolis.
119
[V. COLOMBIA
Pese a que Colombia es el nico pas de la Amrica del Sur con costa en dos mares,
su desarrollo urbano se ha realizado sobre todo en el interior.
Ubicada en pleno trpico y surcado aproximadamente la mitad de su territorio
por Los Andes, que al entrar en ella se subdividen en tres grandes ramas que se dirigen
hacia el norte separadas por dos amplias depresiones, Colombia presenta los ms
variados contrastes orogrficos y climticos, los que condicionan la existencia de la
vida animal y vegetal, y por ende la del hombre.
Ni en las llanuras secas y ridas del Caribe, ni en las enormes reas pantanosas
en donde grandes ros confluyen con el curso bajo del ro Magdalena, ni en las
planicies lluviosas selvticas del Pacfico o de las costas occidentales del Caribe, ni en
la regin de los aislados llanos de la Orinoquia, o en la de las despobladas selvas de la
regin amaznica, existen ciudades de importancia. En algunas de estas regiones, el
desarrollo y las vas de comunicacin comienzan a insinuarse partiendo siempre
desde la regin central, donde se asienta la gran mayora de la poblacin colomb .na.
En las reas costeras secas del Atlntico se hallan algunas ciudades-puertos
importantes, mientras que en la costa del Pacfico, de excesiva humedad y altas
temperaturas, apenas ha logrado cierto desarrollo el puerto de Buenaventura.
De esta manera, las regiones Andina y del Caribe (principal puerto de entrada
esta ltima de la primera) albergan hoy aproximadamente el 78 por ciento de la
poblacin colombiana. Esta preponderancia poblacional de ambas regiones es
efectiva desde pocas precolombinas, especialmente en lo que se refiere a la primera,
de climas benignos, frtiles valles y altiplanos, en donde se asent la poblacin
indgena culturalmente ms desarrollada. Su presencia y la de grandes riquezas
minerales, desde el inicio atrajeron al colonizador europeo. En la actualidad se
calcula que aproximadamente el 60 por ciento de la poblacin de Colombia habita
en los pisos trmicos templado, fro y de pramo i d e esta regin, i U No siendo
46/ Piso clido. Territorio situado entre el nivel del mar y 1 000 metros de altura. El lmite
vara en una amplitud de 400 metros segn algunas caractersticas locales. Temperatura media
superior a los 24C. Abarca el 82 por ciento del territorio nacional.
Piso templado. Entre los 1 000 y 2 000 metros. Igual lmite de amplitud que el anterior.
Temperatura media no inferior a 17,5C. Abarca el 9 por ciento del territorio nacional.
Piso fro. Territorio entre los 2 000 y 3 000 metros. Igual lmite de amplitud. Temperatura media
no inferior a 12G. Abarca el 6 por ciento del territorio nacional.
Pramo. Territorio de alturas superiores a las anteriormente indicadas. Abarca el 3 por ciento del
territorio nacional.
4 7 / De acuerdo a los datos tomados del Atlas del Banco de Colombia, publicado por el
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. En cambio, el trabajo de Ramiro Cardona Gutirrez,
123
habitable buena parte de los pramos, dadas sus especiales condiciones fsicas, ese
alto porcentaje de la poblacin colombiana habita en menos del 18 por ciento del
territorio del pas, registrndose all frecuentemente altas concentraciones
demogrficas.
La caracterstica configuracin de los Andes otorga a la topografa de la parte
montaosa una fisonoma sumamente irregular y abrupta, estrechamente relacionada
con la distribucin de las ciudades.
Los tres grandes ramales andinos, separados entre s por los valles del
Magdalena y del Cauca, hicieron de stos las rutas de ms fcil acceso desde el
Caribe (tradicionalmente principal puerta de comunicacin de Colombia con el
mundo) al interior del pas y sus riquezas. Las ciudades fueron ubicndose en el
fondo de los valles o en las laderas que desde las cumbres se inclinan en su direccin.
A su vez, otras se establecieron en grandes altiplanos de la amplia cordillera oriental,
fondo de antiguos lagos hoy disecados (Bogot) o en mesetas intermontanas de la
cordillera central.
Los escarpados obstculos del territorio y las distancias, hicieron siempre difcil
la construccin de vas de comunicacin. Las dificultades que stos representaban
para los viajes fueron causa de aislamiento y de la necesidad de un desarrollo ms o
menos autnomo de los ncleos de poblacin. De tal manera, las comunicaciones ms
sencillas eran a lo largo de los dos grandes valles y las ciudades establecidas en ellos
fueron desarrollando una interrelacin preferentemente lineal en el sentido de los
mismos.
Los ferrocarriles y las carreteras se construyeron inicialmente bajo esa misma
dependencia topogrfica y slo con posterioridad se hicieron relativamente cmodas
las comunicaciones intervalles, an no muy desarrolladas. Le toc al avin, muchos
aos ms tarde, estrechar y hacer permanentes las relaciones entre los diferentes
sectores del pas.
El Magdalena, por muchos aos la principal va de comunicacin de Bogot con
el mar Caribe, fue fundamental en el desarrollo poltico de la economa y del sistema
de transportes. A lo largo del mismo se fundaron algunas ciudades. Las
irregularidades de su curso, sus cambiantes volmenes de agua y el clima riguroso en
los sectores navegables, tal vez fueron factores importantes para que, excepto
Barranquilla en su desembocadura, no lograran un desarrollo dinmico en lo pasado.
Sin embargo, desempe papel importante en el desarrollo de ciudades enclavadas
en las cordilleras que lo bordean (Manizales, Medelln, Bucaramanga), a las que sirvi
de va fluvial, unidas como estuvieron a l desde temprano por caminos deficientes
primero, y por ferrocarriles y carreteras despus.
Lo ocurrido con las ciudades que se desarrollaron en el valle del Cauca, en sus
cursos alto y medio, fue diferente a causa de las condiciones topogrficas y
climticas locales ms favorables, que facilitaron a su vez el desarrollo de una
agricultura especializada (el caf primordialmente) y a sus grandes riquezas
minerales que fueron base adecuada para un desarrollo posterior. En l, o en su
cercana, se asientan seis de las doce ciudades colombianas que en 1964 tenan una
poblacin mayor de 100 000 habitantes. Su dinmico crecimiento alienta hoy el de
Aspectos Sociales: Mejoramiento de Tugurios y Asentamientos no Controlados, presentado al
Seminario Inter-Regional sobre Mejoramiento de Tugurgios y Asentamientos no controlados,
Medelln, Colombia, 1970, indica que aproximadamente el 85 por ciento de la poblacin
colombiana est situada en la regin montaosa.
124
otros centros menores cuyas actividades y volumen de poblacin aumentan a ritmo

acelerado provocando a veces conurbaciones. En el periodo 1940-1950 es notorio el
crecimiento de estas ciudades. Seis de los doce centros urbanos que ocuparon en ese
lapso los diez primeros lugares en cuanto a tasas de crecimiento, se encontraban en
ese valle o haban crecido en funcin del desarrollo de las all ubicadas
(Buenaventura) (vase el cuadro 34). Cabe sealar adems que de las cuatro
restantes, slo una, Barrancabermeja, puerto fluvial petrolero a la orilla del
Magdalena, no perteneca al mbito andino.
Cuadro 34
CIUDADES LIGADAS AL VALLE DEL CAUCA.
TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO,
PERIODO 1940-1950
Ciudades
Cali
Palmira
Buenaventura
Tulva
Pereira
Cartago
Tasas (Por ciento)

8,1
7,6
7,1
7,0
6,5
6,0
En general, las vertientes muy cultivadas de la cordillera central y las

altiplanicies y valles longitudinales de la oriental, tambin intensamente usados en la
ganadera son en la actualidad el asiento de una densa poblacin.
Por todas las razones sealadas no resulta una mera coincidencia que la mayora
de las ciudades de 50 000 habitantes y ms se encuentre ubicada en las zonas de
tierras templadas y fras. Slo tres ciudades de ese rango se asientan en las extensas
tierras calientes que forman el 82 por ciento del territorio colombiano. Dos de ellas
son puertos importantes del Caribe: Cartagena y Barranquilla y la otra, Ccuta,
ciudad fronteriza con Venezuela, con funciones tambin de puerto de tierra adentro,
y cercana a importantes yacimientos petrolferos.
El ritmo de .desarrollo urbano de Colombia en los ltimos aos ha sido
impresionante, se duplica prcticamente cada diez aos. As, mientras que en 1940
stas eran solamente seis, su nmero alcanzaba a doce en 1950, para llegar a
veinticinco en 1964. De ese total apenas cuatro eran ciudades costeras.
Sin embargo, es importante sealar que en el perodo 1950-1960, tres nuevas
ciudades de tierra caliente entran a conformar el grupo de aqullas diez con las ms
altas tasas de crecimiento: Montera, capital del Departamento de Crdoba, a la que
correspondi la ms alta tasa de crecimiento de las ciudades colombianas; Santa
Marta, capital y puerto del Departamento de Magdalena, y Ccuta, en la frontera
con Venezuela y capital del Departamento Norte de Santander. Es interesante
observar que la base econmica de estas ciudades se deriva principalmente del
desarrollo agrcola-ganadero, turstico y de actividades de ciudad-frontera
respectivamente. En ningn caso correspondera al industrial.
125
Vale la pena asimismo observar que si bien desde 1940 no ha cambiado el

conjunto de ciudades que constituyen las cinco ms importantes del pas, es notorio
el desplazamiento ocurrido en el orden de importancia relativa de la ciudad-puerto
de Barranquilla. De segunda ciudad en 1940 pas a ocupar el cuarto lugar en 1960,
cuando el conjunto qued organizado de manera que los tres primeros lugares
correspondan a las ciudades con mayor desarrollo industrial ubicadas en el interior
del pas, siguiendo en el orden los puertos del Caribe. El desarrollo de la industria
nacional, y la consecuente disminucin relativa de las importaciones, han debido
influir en la baja de las tasas de crecimiento de Barranquilla y el aumento de las
ciudades industriales. A su vez, el crecimiento ms dinmico del puerto de Cartagena
est directamente relacionado con la instalacin de la refinera de petrleo y del
complejo industrial establecido en Mamonal, en los alrededores de aquella ciudad.
(Vase el cuadro 35).
Cuadro 35
COLOMBIA: PRINCIPALES CIUDADES O R D E N A D A S SEGUN IMPORTANCIA
NUMERICA EN LOS CENSOS DE 1938, 1951 Y 1964
1938
Ciudades
Bogot
Barranquilla
Medelln
Cali
Cartagena
126
1964
1951
Tasa (Por ciento)
Orden
Poblacin
(MUes)
Orden
Poblacin
(Miles)
Orden
Poblacin
(Miles)
1
2
3
4
5
332,2
150,4
144,0
88,4
73,2
1
3
2
4
5
660,3
276,2
328,3
241,4
111,3
1
4
2
3
5
1 662,0
493,0
717,9
618,2
217,9
1938-1951
1951-1964
5,5
4,8
7,1
7,3
4,5
8,1
3,3
6,8
7,5
5,2
2. EL CRECIMIENTO FISICO DE LA CIUDAD Y EL MEDIO

Las particulares condiciones fsicas de Colombia y las peculiaridades de su
poblamiento, confieren a un buen nmero de sus ciudades, que hoy crecen con
gran dinamismo, caractersticas especiales estrechamente ligadas a las condiciones de
sus sitios.
En efecto, la estructura misma del relieve del pas provoca que, tanto en la
costa como en el mbito andino, sean frecuentes los sitios de ciudades, ideales en el
momento de su fundacin, y que quedan estrechos para las necesidades crecientes de
espacio, debido a su posterior desarrollo, especialmente notable en las ltimas
dcadas, convirtindose as en elementos limitantes a la adecuada expansin fsica e
implicando altos costos de acondicionamiento.
Se cont con mapas topogrficos de ocho ciudades colombianas y con
representacin topogrfica parcial de dos ms. Estimamos que son bastante
representativos de lo que ocurre en un buen nmero de casos, y que permitirn, por
lo tanto, tener una visin relativamente buena del problema general de los sitios de
las ciudades de Colombia cuya poblacin es de 50 000 habitantes y ms.
Sitios costeros. El nmero de ciudades colombianas que forman parte de este estudio
no es muy numeroso (23), pues corresponde a la situacin urbana del pas en
el ao 1964; por otra parte, la caracterstica de la distribucin espacial de la
poblacin era la de un poblamiento interior. Siendo as, las ciudades ubicadas en la
costa son apenas tres y a ellas aadimos Barranquilla, el primer puerto de Colombia,
ubicada sobre el ro Magdalena a corta distancia del litoral.
Pese a las circunstancias descritas y tal vez debido precisamente a ellas, los
cuatro sitios costeros que en el siglo XVI dieron origen a los embriones de las
ciudades de hoy, p r e s e n t a n cuatro casos particulares diferentes. Son totalmente
distintas, por ejemplo, la estrecha e irregular pennsula sembrada de lagunas y
abrigando un puerto donde originalmente estuvo Cartagena y la baha abierta y
amplia en donde se asienta la ciudad de Santa Marta, ocupando una pequea planicie
rodeada casi en su totalidad por cerros, estribaciones de la sierra cercana. Tampoco
habra ninguna similitud entre esos sitios y la planicie ondulada, limitada por una
cadena de cerros bajos que bordea el Magdalena, donde surgi Barranquilla, ni con la
alargada baha de boca muy estrecha en cuyo fondo se ubic Buenaventura, en las
mrgenes de una estrecha llanura limitada por cerros.
4 8 / Excepcin hecha de Barranquilla fundada en el siglo XVIII.
127
Sitios relacionados con hechos hidrogrficos. Los valles tambin son en Colombia los
sitios preferentemente elegidos para la fundacin de ciudades: en ellos surgieron la
mayora de los principales centros urbanos de hoy.
Dadas la distribucin y orientacin del relieve, el desarrollo inicial de la vida
poltica del pas con fuertes nexos con Europa, la orientacin hacia el Atlntico de
la mayor parte de los productos de exportacin y la naturaleza de los mismos, los
grandes ros colombianos que corren por los valles que separan los ramales mayores
andinos tuvieron una significacin de la mayor importancia en el desarrollo de la
comunicacin del interior del pas con la costa del Caribe. Ya hemos indicado en el
captulo anterior el papel particular de cada uno de los dos grandes cursos de agua de
Colombia. En sus orillas, o las de sus afluentes, se asientan la mayora de las ciudades
del pas.
All se ubicaron muchas de ellas en los siglos XVI y XVII, en pequeas
planicies, en donde permanecieron estancadas en su desarrollo durante siglos para
convertirse realmente en ciudades hace muy poco tiempo, 12-/ y en la actualidad
muchas de ellas empiezan a sobrepasar el mbito de la planicie original aunque en el
marco montaoso que las limita encuentran un obstculo difcil en ocasiones y
siempre costoso de superar. El grado de estas dificultades est naturalmente en
relacin directa con la amplitud del sitio original y con el dinamismo del crecimiento
de las ciudades. As Medelln, establecida en un ensanchamiento del valle del ro de
su nombre, ubica hoy buena parte de su extensin en las laderas de los cerros que
delimitan el valle y se extiende en sentido norte-sur, por sectores mucho menos
amplios del mismo, conurbndose con centros pequeos all establecidos.
Bucaramanga, ubicada en una limitada planicie, especie de piedemonte, espacio
estrecho bordeado por un semicrculo de cerros, comienza a poblar sus laderas y las
partes donde el valle se ensancha, adaptando su forma a la topografa. Popayn,
metida en un ngulo formado por los cerros y el ro Cauca, despus de configurarse
como un tringulo, comienza a expandirse bordeando el ro en un espacio limitado
por donde corre la carretera hacia Cali. Pereira, ubicada en estrecha planicie entre los
cerros y el ro, empieza a extenderse por aquellos en reas cercanas a la carretera que
va hacia Armenia. Manizales, en su estrecha colina sufre la escasez de reas aptas
para el desarrollo urbano. Ccuta, en sitio de caractersticas similares a las de
Bucaramanga y Pereira y como ellas sufriendo los efectos de la marcada erosin, con
graves repercusiones.
Tambin se da el caso en Colombia de ciudades fluviales, es decir, que
dependen del ro para su vida econmica. Tal es, por ejemplo, el de Barranquilla,
aunque ltimamente ha desarrollado actividades de otra naturaleza. Lo fue Girardot,
antiguo puerto de Bogot, y nica va hacia las ciudades de Ibagu y Neiva, cuya
vida econmica se inici alrededor de la actividad fluvial. El desarrollo posterior de
otras vas de comunicacin y problemas naturales del ro terminaron con esta
funcin inicial. Por ltimo, la ciudad de Barrancabermeja, puerto fluvial del
Magdalena, es bsicamente ciudad exportadora de materia prima petroqumica.
Sitios relacionados con hechos del relieve. Se ha mencionado repetidas veces la
importancia de las planicies !L2J como sitio de ubicacin de las ciudades
4 9 / Centro de Investigaciones para el Desarrollo, Universidad Nacional de Colombia,
Manizales, pg. 249.
50/ Denominamos planicies a superficies de diferentes orgenes, de extensin considerable,
de topografa plana o poco ondulada, aunque en ocasiones se encuentre disectada por la erosin.
128
colombianas. Pocos son los otros elementos del relieve que han servido de asiento de
centros urbanos. Sin embargo, debe mencionarse el caso de Bogot, ubicada en una
extensa cuenca, fondo de antiguo lago desecado, que constituye hoy la amplia
sabana hacia la que avanza la ciudad en su desarrollo, despus de haberse originado
en un ngulo montaoso, formado por estribaciones de la cordillera andina. Es
nico, adems, el sitio de ubicacin de Manizales, fundada en el siglo XIX, en una
empinada colina.
Las formas de las ciudades. Los mapas de las ciudades a que nos hemos referido nos
permiten hacer algunos alcances sobre las formas de las ciudades y las causas que en
ellas influyen. Ya hicimos mencin con anterioridad de cmo las ciudades
colombianas han tenido que ir adaptndose en su crecimiento a las caractersticas
del sitio y cmo tambin ese crecimiento va orientndose por las carreteras
importantes cuando las condiciones topogrficas lo permiten. Todo ello,
naturalmente, afecta las formas de las ciudades.
Con la informacin obtenida sobre los distintos centros urbanos se ha
preparado el cuadro 36, en donde se resumen, en forma esquemtica, los datos de
mayor inters para los fines de este trabajo. En la parte general de este estudio
correspondiente a este tpico, se hacen algunas apreciaciones sobre las implicaciones
de la forma de la ciudad en el desarrollo de la vida y las actividades de la misma. A
ellas habra que remitirse para la mejor comprensin del cuadro citado.
129
Cuadro 36
FORMAS DE LAS CIUDADES
Ciudad
Forma
Fecha
mapa
Barranquilla
Semicircular
1959
Iniciada en una planicie a orillas del Magdalena, irradi por las principales vas de comunicacin.
Aparentemente su crecimiento hacia el oeste ha sido obstaculizado por una cadena de cerros de
poca altura. Plano original en damero.
Bogot
Semicircular
1969
Iniciada en los vrtices del ngulo formado por los cerros. Creci inicialmente en forma lineal
apegada a ellos. En la actualidad irradia por las principales vas de comunicacin hacia la
amplia llanura que le queda enfrente. Plano en damero.
Cartagena
Irregular
1961
Se inici en la parte ms estrecha de una pennsula irregular. Se extendi luego a otros sectores
de la misma, sobrepasndola. Avanza teniendo como ejes las principales carreteras. Plano
irregular adaptado al sitio.
Bucaramanga
Rectangular
1969
Ubicada en pequea planicie en plano inclinado, muy disectada, entre los cerros y el R o Oro, el
que est bordeado de cerros en la otra margen. Espacio reducido. Delimitada al este y oeste por
dos ros menores. La urbanizacin comienza a llenar todos los pequeos espacios ms o menos
planos de los alrededores. Planta original en damero.
Ccuta
Estrellada
1965
1966
Planicie delimitada por el ro y cerros en tres direcciones. Abierta exclusivamente hacia el norte.
Ha atravesado el ro y subido al cerro guiada por las principales carreteras. Plano original en
damero.
Manizales
Lineal
1970
Altura alargada entre dos cursos de agua, que ya ha sobrepasado. Plano original en damero. En
las nuevas expansiones, irregular, adaptndose a la topografa.
Medelln
Estrellada
1963
Ubicada en una expansin del valle del ro Medelln. Su desarrollo la obliga a expandirse hacia
las laderas de los cerros y a lo largo del valle donde se est conurbando con centros menores
establecidos en ampliaciones del valle ms estrechas que la de Medelln.
Observaciones
(contina)
Ciudad
Forma
Fecha
mapa
Neiva
Irregular
1967
Ubicada en la confluencia de la Quebrada Las Cubas con el ro Magdalena; delimitada hacia

oriente por cerros. Llena el espacio de topografa suave e incursiona ahora por los cerros;
sobrepas la quebrada hacia tierras planas existentes hacia el norte. Partes del permetro urbano
son objeto de inundaciones. Plano original en damero, luego adaptada a las irregularidades de
los cursos de agua que la atraviesan.
Pereira
Lineal
1966
Ubicada en altiplano entre dos cursos de agua con valles estrechos bordeados por cerros. Crece
aprovechando reas aisladas menos accidentadas. Plano en damero.
Popoyn
Triangular
1970
Ubicada en un ngulo formado por cerros y el ro Cauca. Se expande principalmente hacia el

norte (por el rea que sera la "base" del tringulo) donde la. topografa es muy suave. Plano en
damero.
Santa Marta
Irregular
1963
Pequeo anfiteatro rodeado por cerros. La ciudad, originalmente cuadrada, irradia actualmente
hacia el interior por las principales vas de comunicacin. Plano original en damero, con
manzanas alargadas.
Observaciones
b) El crecimiento
de las ciudades
Se pudo contar con los planos del crecimiento fsico de cuatro ciudades de
Colombia; sin embargo, slo para Cali y Neiva las fechas del crecimiento histrico
registrado se aproximan bastante a aquellas de los censos de poblacin durante tres
perodos seguidos, para poder comparar los crecimientos de poblacin y de
superficie por un perodo suficiente que permita observar las oscilaciones ocurridas.
Las dos corresponden a tipos bien diferentes de ciudades en cuanto a tamao,
dinamismo econmico y rea de influencia: Neiva, ciudad pequea (75 886
habitantes en 1964) econmicamente poco dinmica, y Cali, con 633 485 habitantes
ese mismo ao y un gran desarrollo econmico, especialmente industrial. Los datos
que figuran en el cuadro 3 7 tambin muestran diferencias claras. Mientras la ciudad
de Cali tuvo un descenso en las tasas de crecimiento de su poblacin en los dos
perodos intercensales entre 1938 y 1964 y la proporcin de su superficie creci
considerablemente, en Neiva ocurri precisamente lo contrario: un aumento en su
tasa de crecimiento de poblacin, si bien leve, y una reduccin considerable en el
incremento proporcional de su superficie.
Qu es lo que hace, pues, expandirse la superficie de una ciudad de Amrica
Latina? En el informe del C. I. D. sobre Neiva, 1 U al cual se hizo referencia, se
expresa que el impulso de crecimiento de la ciudad se ha realizado de manera
espontnea, y que el aumento de la poblacin, bsicamente, se debe a la emigracin
desde el campo. Se le caracteriza como un "crecimiento fsico y humano artificial"
(Pg. 219), indicndose que "Neiva puede llegar a ser muy pronto la capital de un
desierto". Puede observarse en ese informe, en la parte referente a desarrollo
industrial, que existan menos establecimientos industriales en 1964 que en 1957
(112 y 133, respectivamente) y que el personal remunerado en la industria
prcticamente era el mismo (835 y 844 personas en los respectivos aos). Por otra
parte, se indica que la ciudad se expande principalmente hacia las reas donde los
terrenos tienen menor costo, esto es, laderas de cerros y reas cercanas a los
mrgenes del Magdalena y otros cursos menores que pasan por la ciudad o su
periferia y que la sujetan a espordicas inundaciones. All estn ubicadas las
viviendas ms deterioradas de la ciudad y, sobre todo, los tugurios que ocupan
aproximadamente un quinto de la superficie total de ella. Todos los anteriores
antecedentes llevan a pensar de nuevo, tal como cuando se analizaron los casos de las
ciudades mexicanas de Monterrey y Mxico, que la expansin fsica de las ciudades
est estrechamente vinculada con el desarrollo industrial, entendido ste como el
establecimiento de un mayor nmero de industrias, y por la ubicacin perifrica de
los llamados barrios marginales. En el caso de Neiva no hubo establecimiento de
nuevas industrias, pero la masa de inmigrantes continu llegando y, directa o
indirectamente, acrecentando los barrios marginales, siendo un buen aporte a la
expansin fsica de la ciudad, si bien bastante menos notable que en el perodo
anterior. Desafortunadamente no se dispone de informacin sobre el desarrollo
industrial en ese perodo.
del
No se cont con informacin de igual detalle para Cali, pero segn el resumen
"Plan General de Desarrollo de Cali", del Departamento de Planeacin
51/ Centro de Investigaciones para el Desarrollo, Universidad Nacional de Colombia, Neiva,

Bogot.
132
Municipal, publicado con motivo de los VI Juegos Panamericanos, "el sector

industrial es el que tiene mayor importancia dentro de la actividad metropolitana,
significando un 38 por ciento del total del producto bruto en 1968", y "la
produccin industrial del rea metropolitana es 3/4 partes de la produccin del
Departamento del Valle, alcanzando el 24 por ciento del total de la ocupacin de la
economi'a metropolitana con 44 362 trabajadores". Ello debe ser factor de peso en
la notable expansin de la ciudad.
Cuadro 37
CALI Y NEIVA: POBLACION Y SUPERFICIE, 1940-1965
Aumento de la superficie
en el perodo
Ciudad
y ao
Superficie
(Km2)
(Km2)
(Por ciento)
Poblacin
Habitantes
(Miles)
Tasa
anual de
crecimiento
(Por
ciento)
Densidad
Cambios
de
densidad
(Por ciento)
Cali
1940
1950
1960
6,6
11,7
35,6
5,1
23,9
77,3
204,3
90,8 /
245,6 ^
633,5
8,1
7,5
13 847,1
20 991,4
17 794,9
51,6
-15,2
Neiva
1937
1950
1965
1,9
4.4
6.5
2,5
2,1
131,6
47,7
15,1 /
33,0 y
75,9^
6,3
6,5
7 947,3
7 500,0
11 676,9
-5,6
55,7
a / A o 1938.
bj Ao 1951.
cj A o 1964.
Informes sobre el desarrollo urbano de Bogot permiten configurar con claridad

el problema de la expansin urbana de esta ciudad. El "Estudio del Transporte y
Desarrollo Urbano" indica que la poblacin se duplica cada diez aos, por lo que la
naturaleza de la ciudad ha cambiado como una manera de adaptarse a ese
crecimiento. La expansin actual, habiendo abandonado el patrn norte-sur que le
era caracterstico, se ha volcado en todas direcciones, no solamente hacia la sabana
sino tambin hacia las laderas de los cerros vecinos. Entre 1951 y 1964 la poblacin
ms que se duplic y durante este perodo tuvieron lugar las primeras poblaciones
ilegales como respuesta a la intensa presin en busca de alojamiento.
La definida orientacin norte-sur del crecimiento haba sido dada por "el
movimiento de los sectores ms ricos de la comunidad, auspiciada por la
construccin de una amplia va lograda removiendo la va del ferrocarril que fue
desplazada ms hacia occidente". Esta tendencia del poblamiento tuvo una base
fsica adems de la econmica, ya que la ciudad ocupaba de esta forma los sectores
ms altos y secos y, por lo tanto, ms saludables y panormicos.
133
Hacia el occidente la expansin se vio limitada por el ferrocarril y por las zonas
inundables. El estudio sobre alternativas para el Desarrollo Urbano de Bogot, del
Centro de Investigaciones para el Desarrollo, de la Universidad Nacional de
Colombia, indica (pgs. 55 y 56) algunas caractersticas salientes de la expansin de
la ciudad. Con ligeras modificaciones, podran ser vlidas para la inmensa mayora de
las ciudades grandes de Amrica Latina. Por este motivo se las resume:
a) Extensin cada vez mayor del rea en proceso de urbanizacin y aceptacin
por las autoridades de situaciones de desarrollo espontneo que obligan a la ciudad a
realizar un extenso programa de habilitacin de barrios.
b) Tolerancia respecto del crecimiento con bajas densidades de la ciudad hacia
el norte, acompaado por la formacin de una extensa zona suburbana, con el
surgimiento de dificultades para la prestacin de servicios.
c) Impulso del crecimiento de la ciudad en direcciones oeste y sur-oeste, no
obstante la existencia de esas mismas direcciones de grandes zonas sin urbanizar con
tendencia a que la ciudad asuma una forma ms semicircular.
d) Extensin incontrolada en forma de cordones estrechos a lo largo de las vas
regionales.
" A l analizar la distribucin de las zonas de habitacin", contina el estudio
mencionado, "se encuentra que la ubicacin geogrfica de la poblacin es netamente
discriminatoria y que el norte y el sur representan posiciones sociales y patrones de
prestigio. Esta dicotoma social es la causa del excesivo desarrollo de la zona norte
de la ciudad y que las zonas ms bellas de Bogot, cercanas a los ros San Cristbal y
San Francisco, no se hayan conformado con reas de intenso desarrollo".
Este crecimiento constante de Bogot ha provocado que casi un quinto de las
tierras de la sabana aptas para el desarrollo agrcola estn siendo actualmente usadas
en zonas urbanas y embalses, y se calcula que, de seguir las tendencias actuales, esta
ocupacin habr sido casi total para el ao 2000.
Sin embargo, existen algunas restricciones fsicas para esta expansin galopante,
derivadas principalmente del marco montaoso que rodea la sabana; de dificultades
en el drenaje natural de la misma que causa inundaciones peridicas de parte de
varios de sus cursos de agua; de la contaminacin de las aguas de los principales ros
que circundan la ciudad; de suelos poco firmes que requieren cimientos costosos
para edificar sobre ellos, y de los recursos de agua que necesitan ser ampliados.
Conviene ahondar un poco sobre la calidad de la estructura fsica de ese
marcado crecimiento urbano en Colombia. Lamentablemente la informacin de que
se dispone no guarda uniformidad y es bastante pobre en algunos casos. De todas
maneras, permite formarse una idea de la situacin.
El resumen del XIII Censo de Poblacin y II de Vivienda de Colombia, de
Bogot, D. E., suministra los datos sobre vivienda con que se ha confeccionado el
cuadro 38, en donde se muestra la situacin de la ciudad capital en 1964.
Si bien las cifras que se manejan datan ya de nueve aos y en ese lapso Bogot
ha crecido considerablemente, la situacin de vivienda indicada en 1964 es bastante
buena, superior a la de cualquiera de las tres ciudades ms grandes de Mxico (vase
el captulo III) segn la encuesta elaborada all, tres aos despus. Dos de esas
ciudades, Guadalajara y Monterrey, tienen actualmente una poblacin y tasas de
crecimiento similares a las de Bogot en 1964. Aun considerando que las fuentes de
informacin son de calidad diferente, el hecho parece importante.
134
Cuadro
42.B.
BOGOTA: CONDICIONES DE VIVIENDA, 1966

Nmero de viviendas
familiares
Servicios
Por ciento
Agua corriente
211 573
164 933
18 837
27 803
100
78.0
8,9
13.1
Servicios higinicos
211 573
100
32 370
15,3
Dentro de la vivienda
En el predio
Sin agua
Otros, incluso letrina
Bao
1 *i 7Q ûu
OflQ
Q/l 1
211 573
Con bao
Sin bao
Alumbrado elctrico
Con luz elctrica
Sin luz elctrica
100
178 589
32 984
84,5
15,5
211 573
1 00
180 786
30787
85,5
14,5
La informacin que se tiene sobre otras ciudades' es muy general y poco rica. El
resumen del Plan General de Desarrollo de Cali, antes citado, suministra algunas de
utilidad para la finalidad que interesa. (Vase el cuadro 39). Pareciera ser que la
ciudad ha conseguido suministrar servicios de energa a una considerable proporcin
de la poblacin y de acueducto y alcantarillado a un 79 por ciento de la misma. Sin
embargo, respecto a la vivienda la situacin es bastante menos buena, alcanzando el
rea de conservacin apenas al 29 por ciento. A pesar de su dinamismo econmico el
problema tiene matices de gravedad.
Cuadro 39
ASPECTOS DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DE CALI
Vivienda 1969
Servicios
(1970)
Poblacin
servida
(Por ciento)
Areas de
conservacin
Areas de rehabilitacin
Rehabilitacin con
erradicacin
parcial
(Por ciento)
Energa
Acueducto y
alcantarillado
91,5
29
47
24
79,0
135
En Manizales los problemas se agudizan como consecuencia de las

caractersticas del sitio de la ciudad. All barrios enteros, tugurios las ms de las
veces, se encuentran ubicados en pendientes con 25 y 30 grados de inclinacin, en
terrenos inestables, en las que ocurren frecuentes deslizamientos en la poca de
lluvias. Debido a su topografa hay escasez de reas aptas para el desarrollo urbancj y
es muy elevado el costo ocasionado por su adecuacin. El Plan de Desarrollo Urbano
de Manizalesili plantea la necesidad de dar impulso a la industria, pero seala que ni
en el permetro urbano ni en las zonas aledaas se encuentran terrenos aptos para su
localizacin, por lo que hay que buscarlos en lugares vecinos. En estas circunstancias
la ciudad se expande por donde la topografa lo permite y paulatinamente se
conurba con su vecina, la ciudad de Pereira. Est en estudio la forma adecuada de
lograrlo.
Las caractersticas del crecimiento de poblacin de las ciudades colombianas en
los dos ltimos censos difieren prcticamente slo en matices. Para su apreciacin se
las sintetiza en el cuadro 40.
5 2 / Centro de Investigaciones para el Desarrollo, Plan de Desarrollo Urbano de Manizales,

Universidad Nacional de Colombia, 1970.
136
Cuadro 40
Y REGULARIDADES EN LOS PATRONES DE CRECIMIENTO
Y DISTRIBUCION DE LAS CIUDADES DE 50 MIL HABITANTES
Y MAS EN EL PERIODO 1938-1964
1938-1951
1951-1964
1. Las ciudades mayores de 50 000 habitantes doblaron su nmero

en este perodo (6 en 1938, 12 en 1951).
El nmero de ciudades de ms de 50 000 habitantes aument en un

92 por ciento.
2. Constituan grupos de categoras muy definidas (50 000 a

120 000 - 240 000 a 300 000 - 400 000 a 700 000) con vacos
entre ellas.
Presentaban grupos de categoras ms amplios que en el perodo

anterior (50 000 a 230 000 - 500 000 a 850 000 y luego Bogot con
1 673 3 70), con espacios vacos entre ellas.
3. Slo una ciudad de todo el conjunto tuvo una tasa de crecimiento

menor del 4 por ciento. Pertenece al primero de los grupos antes
indicados.
Ninguna ciudad tuvo tasa de crecimiento menor del 4 por ciento y

apenas cuatro la tuvieron menor del 5 por ciento; de ellas tres tenan
menos de 100 000 habitantes.
4. Variacin amplia en las tasas de crecimiento especialmente en el

grupo de ciudades ms pequeas (desde 3,3 por ciento hasta 12,6
por ciento). Se puede notar una tendencia de la tasa a
estabilizarse hacia el promedio de los valores de las tasas de las
ciudades ms pequeas a medida que las ciudades aumentan de
poblacin. (Vase el grfico 7).
La variacin de las tasas se hizo menos amplia (de 4 por ciento a 8,6
por ciento), especialmente en el grupo de ciudades entre 150 000 y
250 000 habitantes (6), que tuvieron tasas entre el 5 por ciento y el
6 por ciento. A medida que las ciudades tenan mayor poblacin las
tasas parecen estabilizarse hacia el promedio de los valores de las
tasas de las ciudades ms pequeas. (Vase el grfico 8).
5.
Entraron al grupo dos ciudades

Buenaventura) a ms de las. dos
Cartagena).
costeras (Santa Marta

existentes (Barranquilla
y
y
Grfico 7
OS
oo
COLOMBIA: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1951. PERIODO 1938-1951
Tasa de
crecimiento
(Porcentye)
13 '
12
18
15
. 20
6
13
4
3
>14
l
SO
100
200
'
250
'
'
300
350
400
600
i i i i |
700
Poblacin (miles)
Grfico 7
COLOMBIA: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1964. PERIODO 1951-1964
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
9 16
O8
7-1
.2
23
04
" 22
' 1S
17
12
7
6
>20
18
21
10
19
50
I
150
I 1 I I I I I I II
5 50
200
I
900
I
1000
1600
I
1700
Poblacin (miles)
REFERENCIA DE NOMBRE DE CIUDADES CORRESPONDIENTES

A LOS GRAFICOS 7 Y 8.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Armenia MT
Barrancabermeja
Barranquilla MT
Bogot MT
Bucaramanga MT
Buenaventura
Buga
Cali MT
Cartagena
Cartago
Ccuta
Girardot MT
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Ibague
Manizales MT
Medelln MT
Montera
Neiva
Palmira
Pasto
Pereira MT
Popayn
Santa Marta
Tulva
Situacin
funciones v ieraTnu. El desarroll o de este capitulo se versi Eiectciclo
porque para la clasificacin de las funciones de las ciudades se cont solamente con
datos derivados del censo de poblacin de 1951 para ocho ciudades, y de una
encuesta de las ciudades para 1970. Al no disponerse de las cifras del censo de
poblacin de 1970, la clasificacin se hizo tomando como base proyecciones
preparadas para esas ciudades. 5JL/ En ninguna de las dos fechas la informacin es
satisfactoria, sin embargo se usar con la debida referencia. Se cont, adems, como
en el caso de los otros pases en estudio, con informacin limitada que se refiere
principalmente a vas de comunicacin, regionalizacin, distribucin espacial y
jerarqua. A travs del anlisis de este conjunto de datos se intentar encontrar
elementos que permitan comprender el desarrollo y la evolucin de las ciudades
colombianas.
La seccin primera de este estudio sobre Colombia indic a grandes rasgos la
situacin de las ciudades principales del pas. Al igual que en Mxico, y por
razones histricas y geogrficas semejantes, la mayora de las ciudades colombianas
se sitan en el interior del pas (83 por ciento) y all preferentemente en las tierras
altas (1 000 metros y ms) y en el fondo de los valles o en las laderas que se inclinan
hacia los mismos, de los ros Cauca y Magdalena.
En el siglo xvi ya quedaron establecidos puertos en El Caribe (Santa Marta y
Cartagena), para garantizar la comunicacin con la metrpoli espaola. En el
interior del pas, siguiendo los cursos de los grandes ros y hasta los confines ms
alejados de la costa del Caribe, puerta de entrada al pas, se fundaron los embriones
de las hoy ciudades (Neiva, en el Magdalena, y Popayn y Pasto en el Cauca). Un
poco antes de esas latitudes, Cali serva de lugar de paso hacia el Mar del Sur, donde
la fundacin de Buenaventura servira para ampliar las exploraciones y
comunicarse con las colonias del Pacfico. Quedaba as situada la base de la red de
ciudades de hoy da, siendo mucho menor el nmero de las que fueron creadas en
los siglos posteriores.
Bogot fue un puesto muy lejano dentro del territorio, con comunicaciones y
comercio mnimos con los otros pueblos del pas. Aun a comienzos de este siglo se
transitaba en mua a travs de montaas y caminos que partan de los ros navegables
y Bogot estaba unida al resto del mundo por un accidentado sistema de navegacin
fluvial y trasbordos de ferrocarril.
53/ Parte II de este estudio.
54/ Centro de Investigaciones para el Desarrollo, Estudio del Transporte

Urbano, Universidad Nacional de Colombia. Captulo II, Bogot, pgs 2.1 y 2.2.
y Desarrollo
141
El desarrollo de los transportes ha sido, sin duda, factor importante en el

crecimiento de los centros urbanos, que a comienzos de este siglo eran de tamao
reducido: Bogot tena apenas 100 000 habitantes en 1910,!LL/y Neiva, Popayn y
Santa Marta, por ejemplo, no llegaban a 10 000 habitantes en 1912._/ La
corroboracin de la importancia aludida la da el hecho de que en 1964 los 23
centros con 50 000 habitantes y ms se encontraban situados en importantes vas de
comunicacin.
Comparadas con las del Brasil y Mxico, las vas colombianas muestran,
proporcionalmente, inferioridad con respecto a las segundas, mientras que son
comparables a las del Brasil. En cambio, la calidad de los entronques es inferior a la
de los dos pases indicados, mostrando con ello una condicin menos favorable para
el desarrollo de reas de influencia para las ciudades. La proporcin de ciudades
colombianas ubicadas en vas de buena calidad es alta (87 por ciento);-LZ./ sin
embargo, apenas una ciudad se ubica en entronques de igual categora, siendo los
entronques mixtos (pavimentados, sin pavimento y ferrocarril) (vanse los cuadros
4 1 A y 41.B) los de mejor calidad para la mayora de los casos (60 por ciento), en
1970. Inclyese tambin como centros nodales a aquellos que por su ubicacin
costera y funciones de puerto son centros de convergencia de vas. La importancia
de la situacin en esos nudos de comunicacin aparece evidente al constatarse que
los cuatro centros que no se ubican de esa manera son ciudades pequeas que en
1964 apenas alcanzaron la categora de 50 000 habitantes y ms. Tres de ellas
estaban clasificadas por funciones en 1970, siendo sus principales actividades las
terciarias.
Todas las ciudades que antes haban logrado desarrollarse eran
entronques de vas. En general, las peores condiciones de stas corresponden a
ciudades pequeas, casi todas entre 50 000 a 99 999 habitantes e ingresadas en 1964
al conjunto de ciudades en estudio. Su nmero es de once y en siete las
caractersticas de las vas son deficientes.
55/ Ib dem., pg. 2.2

56/ Neiva, op. cit., pg. 259.
57/ Debe tomarse en consideracin que se trabaja con cifras de poblacin de 1964 y con la
red de caminos tal como se presenta en 1970, lo que altera los resultados del anlisis.
58/ La clasificacin por funciones y criterios seguidos para elaborarla, puede consultarse en
la Parte II de este estudio.
142
Cuadro 43. A
COLOMBIA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES
Y SITUACION. 1951
Tipo de
ciudad
segn
funciones^/
Nmero
de
ciudades
Ruta importante
Pavimentada
Pavimentada
y ferrocarril
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
2
4
2
15
3
1
1
2
1
1
11
Total
23
15
Entronque
Sin pavimento
b/
Pavimento
parcial
sin ferrocarril
Sin pavimento
y ferrocarril
_
_
Pavimentada
_
_
Pavimentada
y ferrocarril
Mixta
S
2
3
1
8
14
Pavimento
parcial
y sin pavimento
Pavimentada y
sin pavimento
Sin pavimento
y ferrocarril
1
1
1
No es
entronque
a] Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II.

b / En condiciones de trfico permanente.
cj Pavimentada, sin pavimento y ferrocarril.
Cuadro 41.B
COLOMBIA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES Y JERARQUIA. 1951
Tipo de
ciudad
segn
funciones/
Jerarqua^-/
Metrpoli
nacional
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
2
4
2
15
Total
23
1
1
Metrpoli
regional
Centro
regional
1
2
1
1
Centro
comarcal
1
2
11
14
aJ Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II.

b/ Basada en Fornaguera, Miguel y Guhl, Ernesto, Colombia: Ordenacin del Territorio en base al Epicentrismo Regional, CID.
Sin
jerarqua
2
2
Cuadro 41.C
.0-
COLOMBIA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES Y SITUACION.1970

Situacin: Comunicaciones /
Tipo de
Nmero
ciudad
de
segn
ciudades
funciones i /
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
3
2
5
13
Total
23
aJ
b/
cj
dj
Entronque
Ruta importante
Pavimentada
Pavimentada
y ferrocarril
_
3
3
1
4
8
16
Sin pavimento
j
Pavimento
parcial
sin ferrocarril
Sin pavimento
y ferrocarril
Pavimentada
Pavimentada
y ferrocarril
Mixta
d1
3
2
1
8
14
Pavimento
parcial
y sin pavimento
Pavimentada y
sin pavimento
Sin pavimento
y ferrocarril
No es
entronque
2
2
Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II.

Segn Mapa Esso. Quinta Edicin. Elaborado por el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi", Bogot, Colombia.
En condiciones de trfico permanente.
Pavimentada, sin pavimento y ferrocarril.
Cuadro 4 l . D
COLOMBIA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES Y JERARQUIA. 1970
Tipo de
ciudad
segn
funciones l
Nmero
de ciudades
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
3
2
5
13
Tntal
23
Jerarqua ^J
Metrpoli
nacional
Metrpoli
regional
Centro
regional
Centro
comarcal
1
1
1
-1
1
1
3
7
12
Sin
jerarqua

bI Basada en Fornaguera, Miguel, y Guhl, Ernesto, Colombia: Ordenacin del Territorio en base al Epicentrismo Regional, CID. (Nota:
No todos los centros han sido jerarquizados).
A pesar de los problemas anotados, el actual desarrollo de las vas de

comunicacin en Colombia es constante. A lo largo de ellas estn ocurriendo
conurbaciones o se insinan otras entre distintas ciudades y entre centros urbanos y
pueblos vecinos.
Las funciones desempeadas por las ciudades parecen estar relacionadas con la
calidad de las rutas. As, tanto en 1951 ^JU como en 1970, las ciudades clasificadas
como industriales estaban todas situadas en caminos pavimentados y eran tambin
servidas por ferrocarril, siendo adems entronques de tipo mixto. Las ciudades mixtas
mostraron exigencias ligeramente menores y las hubo ubicadas en carreteras
pavimentadas exclusivamente. (Vanse los cuadros 41 A-B-C-D). Los entronques en
que se situaron fueron de la misma calidad que los de las ciudades industriales. Esta
caracterstica para estos dos tipos de ciudades obliga a pensar de nuevo en la
aparente importancia que tiene el ferrocarril en el desarrollo de actividades
industriales en los centros urbanos. Las ciudades terciarias en 1951 y en 1970 fueron
menos exigentes en las vas de comunicacin. En 1970, de las cinco ciudades
terciarias de la clasificacin, dos no eran entronques de caminos, resultando alta la
proporcin.
En el caso de Colombia, debido principalmente, al parecer, al reducido nmero
de ciudades clasificadas, no se observa la relacin entre la distancia a que se
encuentran las ciudades del ncleo principal de la red urbana a que pertenecen y la
funcin que las mismas desempean (vanse los cuadros 42.A y 42.B), como ocurre
en cambio, en los casos de Mxico y el Brasil.
Para la mayora de los centros estudiados (21) se nota una relacin entre el
tamao de la poblacin y la jerarqua de las ciudades. La poblacin de los Centros
Comarcales fluctu entre 50 000 y 124 999 habitantes; entre 125 000 y 249 999 la
de los Centros Regionales, y entre 500 000 y 999 999 en las Metrpolis Regionales.
Entre centros de igual jerarqua existe una gran diversificacin de funciones y una
gran diversidad de tamaos de poblacin entre ciudades con iguales funciones, lo
que, tal vez, est relacionado con la caracterstica de encuesta limitada que tiene la
fuente de informacin usada para clasificar. En todo caso, es un factor negativo para
la elaboracin de una tipologa de ciudades, como la que se hizo para Mxico y el
Brasil.
Observando la situacin de las ciudades con relacin a la distribucin regional,
resalta por su importancia la regin de Cali, en donde se ubicaba en 1964 el 48 por
ciento de los centros urbanos de Colombia. Segn los datos censales, once nuevas
ciudades ingresaron entre 1951 y ese ao al conjunto de las de 50 000 habitantes y
ms: seis de ellas estuvieron situadas en esta regin. Viene en segundo lugar la regin
de Bogot con un 26 por ciento de las ciudades. Los casos clasificados parecieran
estar indicando una tendencia de la distribucin regional y espacial de las ciudades de
determinadas funciones. Por ejemplo, de las tres ciudades industriales de 1970, dos
se ubican en la regin de Bogot y una en la de Cali; todas en el interior del pas.
Igualmente se ubican en el interior las dos ciudades clasificadas como mixtas, si bien
en dos regiones diferentes. Las cuatro terciarias presentan una mayor variedad de
casos. Sin embargo, estos hechos pueden estar determinados por la forma en que se
seleccionaron las ciudades encuestadas.
5 9 / La apreciacin para 1951 queda desvirtuada por el hecho de que la situacin de la red de
caminos corresponde a 1970.
145
En la introduccin de la Parte II de este trabajo se hace hincapi en la necesidad

de no estudiar las ciudades fronterizas como elementos aislados o desconectados de
la realidad del pas vecino. En Colombia se presenta el caso de la ciudad de Ccuta,
ubicada en la regin de Barranquilla y situada en el lmite fronterizo con Venezuela,
cerca de la ciudad de San Cristbal de aquel pas. Esta situacin le confiere
caractersticas especiales derivadas de sus fuertes nexos con los dos pases. Sus
consecuencias repercuten en la vida econmica de la ciudad, de sus habitantes y, por
consiguiente, en los movimientos de la poblacin.
La economa de Ccuta, estrechamente ligada a su situacin fronteriza,
descansa en la transaccin mercantil de manufacturas procedentes sobre todo de
otras ciudades colombianas, estando sujeta a las fluctuaciones que sufren el peso
colombiano y el bolvar venezolano. El descenso en la cotizacin del bolvar provoca
una crisis comercial y una corriente emigratoria hacia Venezuela, la costa
colombiana del Atlntico o la ciudad de Bucaramanga, y la devaluacin del peso
colombiano crea una atmsfera de prosperidad por la afluencia de bolvares. Estas
circunstancias han contribuido a que Ccuta no haya desarrollado su industria. A
ello se aade la dependencia de la poblacin del consumo fabril de mejor calidad
proveniente de Venezuela; el incentivo de mejores salarios en ese pas que induce a la
mano de obra a emigrar; la poca eficiencia de los medios de transporte con la costa
atlntica de Colombia y, en cierta forma, con el centro del pas; los incentivos
monetarios y urbansticos de ciudades venezolanas como San Cristbal, Mrida y
Maracaibo, y la no realizacin de planes sobre integracin fronteriza o
industrializacin regional. L2J
60/ La informacin sobre Ccuta ha sido tomada de la siguiente publicacin: Ccuta, Centro
de Estudios sobre Desarrollo Econmico. Universidad de Los Andes, Bogot, 1970.
146
Cuadro 42.B.
COLOMBIA: POLARIZACION REGIONAL DE CIUDADES. 1951
Funciones bJ
Centros de
, ,
polarizacin
Centros de
.
.,
la regin
T> .
. a/
Distancias^/
Barranquilla
Industriales
Mixtas
. .
Tercianas y
No Clasificadas
Santa Marta
Cartagena
Montera
88
127
418
M
NC
T
NC
Pereira
Cartago
Armenia
54
80
104
M
NC
NC
NC
Palmira
Bxiga
Tulva
Buenaventura
Popayn
Pasto
26
73
101
140
154
446
M
NC
NC
NC
NC
NC
NC
Girardot
Ib ag
Neiva
132
211
305
NC
NC
T
NC
Barrancabermeja
Ccuta
164
202
I
NC
M
Caldense (Manizales)
Cali
Bogot
Bucaramaga
Medelln
a/ Las distancias estn referidas al centro regional,

b / Clasificacin seguida en la Parte II de este estudio.
147
Cuadro 42.B.
COLOMBIA: POLARIZACION REGIONAL DE CIUDADES. 1970
Funciones L/
Centros de
. . . .
polarizacin
Bogot
Medelln
Cali
Barranquilla
Centros de
i
la regin
TV
Distancias
.
'
Bogot MT
Girardot
Ibagu
Neiva
Bucaramanga MT
Barrancabermeja
132
211
305
418
502
T
NC
I
T
I
NC
Medelln MT
Montera
394
M
NC
Cali MT
Palmira
Buga
Tulva
Buenaventura
Popayn
Cartago
Armenia MT
Pereira MT
Manizales MT
Pasto
26
73
101
140
154
191
209
217
271
446
I
NC
NC
NC
NC
M
NC
NC
NC
NC
T
88
127
919
T
T
NC
NC
Barranquilla
Santa Marta
Cartagena
Ccuta
a/ Las distancias estn referidas al centro regional.

b j Clasificacin seguida en la Parte II de este estudio.
148
Industriales
...
Mixtas
Terciarias y
No Clasificadas
Las liniliaCiOucS de luS elementos de uiiilSIS, SCualadaS Cu el Capitulo anterior, 11O

permiten la elaboracin de una tipologa de ciudades de la calidad de las preparadas
para Mxico y el Brasil. Se tratar de presentar un cuadro lo ms representativo
posible, aunque de antemano se reconoce que su valor ha de ser limitado. Para
confeccionarlo se utilizaron tanto los datos de 1951 como los de 1970, haciendo la
referencia del caso cuando se considera necesario.
Ciudades industriales
i)
La poblacin de estos centros oscilaba entre 100 000 y 650 000
habitantes.
ii)
La totalidad est ubicada en rutas importantes y eficientes de
comunicacin y son centros nodales de igual categora.
iii) Por la ubicacin regional pertenecen a las regiones de Cali, Bogot y
Medelln.
iv) Su distribucin espacial est en el interior del pas.
v)
Las hay en todas las jerarquas, excluyendo la de Metrpoli Nacional.
vi) Las ciudades industriales de Colombia son tan importantes como las
mixtas.
Ciudades mixtas
i)
La poblacin de estos centros fluctuaba entre 125 000 y 633 000
habitantes.
ii)
Estn ubicadas por igual en rutas eficientes y en entronques eficientes y
poco eficientes.
iii) Se sitan en las regiones de Cali, Medelln y Barranquilla.
iv) La distribucin espacial es preferentemente interior, pero se da un caso
cercano a la costa.
v)
Las hay de todas las jerarquas, excepto la de Metrpoli Nacional.
Ciudades terciarias
i)
Estas ciudades tenan una poblacin de todos los rangos indicados en el
cuadro de tipologa. (Vanse los cuadros 43.A y 43.B).
ii)
La mayora estn ubicadas en rutas eficientes, pero las hay tambin
situadas en no eficientes.
iii) Los entronques en que estn ubicadas tienen las mismas caractersticas
indicadas para las vas (Punto ii).
iv) Se encuentran situadas en las diversas regiones del pas.
v)
La distribucin espacial es interior, costera y cercana a la costa.
vi) Las hay de todas las jerarquas de la clasificacin.
149
Cuadro 43. A
COLOMBIA: TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES. 1951
Ciudades
Bucaramanga MT
Medelln MT
Ccuta
Manizales MT
Barranquilla MT
Cali MT
Ibagu
Cartagena
Palmira
Armenia MT
Pereira
Bogot MT
Poblacin
(1951)
(Miles)
107,5
392,4
70,4
92,0
296,4
245,0
54,3
111,3
54,3
72,8
89,7
664,5
Funcionesl/
(1951)
I
I
M
M
M
M
T
T
NC
NC
NC
NC
Comunicaciones
Ruta imporEntrontanteL/
queL/
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
PE
E
E
E
E
E
E
E
E
E
Regionalizacin
c/
BO
ME
BA
CA
BA
CA
BO
BA
CA
CA
CA
BO
Distribucin
espacial
Jerarqua
sJ
I
I
I
I
CC
I
I
CR
MR
CR
CR
MR
MR
CCo.
CR
I
I
I
I
CCo.
CR
MN
Fuente: Fornaguera, Miguel y Guhl, Ernesto, Colombia: Ordenacin del Territorio en base al Epicentro Regional.
a/ I: Industriales; M: Mixtas; T: Terciarias; NC: No Clasificadas. Segn clasificacin hecha en la Parte II de este informe,
b / E: Eficiente (slo ruta pavimentada, o ruta pavimentada y ferrocarril); PE (Poco eficiente),
c/ BA: Regin de Barranquilla; ME: Regin de Medelln; CA: Regin de Cali; BO: Regin de Bogot,
d/ C: Costa; CC: Cerca Costa; I: Interior.
e/ MN: Metrpoli Nacional; MR: Metrpoli Regional; CR: Centro Regional; CCo: Centro Comarcal.
Cuadro
43.
COLOMBIA: TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES. 1964
Ciudades
Ibagu
Bucaramanga MT
Cali MT
Popayn
Medelln MT
Neiva
Pasto
Santa Marta
Barranquilla MT
Bogot MT
Cartago
Tulva
Barrancabermeja
Buga
Buenaventura
Montera
Girardot
Palmira
Ccuta
Armenia MT
Pereira
Manizales MT
Cartagena
Poblacin
(1964)
(Miles)
125,2
224,9
633,5
58,5
938,3
75,9
82,5
89,2
530,7
1 673,4
55,7
56,5
59,6
65,5
70,1
70,5
78,9
106,5
147,2
155,4
179,1
195,5
217,9
Funciones?/
(1970)
I
I
I
M
M
T
T
T
T
T
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
NC
Comunicaciones
Ruta imporEntronque
tante /
bj
E
E
E
E
E
E
PE
E
E
E
E
E
PE
E
PE
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
PE
E
PE
E
E
E
PE
E
PE
PE
E
PE
E
E
E
E
Regionalizacin
cI
BO
BO
CA
CA
ME
BO
CA
BA
BA
BO
CA
CA
BO
CA
CA
ME
BO
CA
BA
CA
CA
CA
BA
Distribucin
espacial
Al
I
I
I
I
I
I
I
C
CC
I
I
I
I
I
c
I
I
I
I
I
I
I
c
a/ I: Industriales; M: Mixtas; T: Terciarias; NC: No Clasificadas. Segn clasificacin hecha en la Parte II de este informe,
b/ E: Eficiente (slo ruta pavimentada y ferrocarril); PE: (Poco Eficiente).
c/ BA: Regin de Barranquilla; ME: Regin de Medelln; CA: Regin de Cali; BO: Regin de Bogot,
dI C: Costa; CC: Cerca Costa; I: Interior.
ej MN: Metrpoli Nacional; MR: Metrpoli Regional; CR: Centro Regional; CCo.: Centro Comarcal.
Jerarqua
/
CCo.
CR
MR
CCo.
MR
CCo.
CCo.
CCo.
MR
MN
CCo.
CCo.
CCo.
CCo.
CCo.
CCo.
CR
CCo.
CR
CR
CR
Una rpida mirada al mapa de Venezuela basta para apreciar la estrecha relacin
existente entre las caractersticas orogrficas del territorio y la ubicacin de las
principales concentraciones urbanas del pas. JL/
Tal como ocurre en Mxico y Colombia, y originalmente en el Per, es notoria
en este pas la concordancia entre el lugar de establecimiento de las principales
ciudades y las tierras altas.iA/ El ramal andino, que en direccin oblicua penetra
desde Colombia al sur del lago Maracaibo, y la formacin cordillerana que corre
paralela a la costa venezolana (Cordillera de la Costa o del Caribe), han sido
tradicionalmente el asiento de las ciudades de mayor importancia del pas. No ha
ocurrido lo mismo en las lejanas e interiores tierras altas del sur (Macizo Guayans),
separadas de la alineacin cordillerana del norte por los grandes llanos que forman la
Depresin Central, por donde corre el ro Orinoco y sus numerosos afluentes; hoy
esta regin se encuentra prcticamente deshabitada y aislada del resto del pas por
falta de vas de comunicacin que recin comienzan a penetrarla en el sector
oriental, en virtud, principalmente, de sus riquezas minerales.
Los orgenes de esta tendencia de poblamiento se remontan al pasado histrico
y sus motivos son muy similares a aquellos que generaron el fenmeno en los pases
antes mencionados. En los valles, mesetas y hondonadas de las tierras altas del norte,
es decir, en los sectores en donde las condiciones ecolgicas eran ms favorables, se
encontraban establecidos los pueblos aborgenes de cultura sedentaria en el
momento de la llegada de los espaoles. Buenas condiciones climticas, relativa
facilidad de acceso y los mejores suelos fueron condiciones determinantes para el
establecimiento de aquellas poblaciones primitivas, de tecnologa rudimentaria, que
tenan en la agricultura la base fundamental de su economa.
Las actividades econmicas propias de los conquistadores dieron fisonoma
especfica a la localizacin posterior de la poblacin. El descubrimiento de bancos de
perlas y su pesca originaron el establecimiento de ncleos costeros, algunos de los
cuales desarrollaron funciones portuarias. Desempe adems papel importante el
trfico local de esclavos indgenas, y algunos de esos puertos fueron el punto de
partida de incursiones de captura de indios. El origen de Cuman y Coro tiene
estrecha relacin con estas actividades.
61/ En la confeccin de este captulo se ha usado como base el Informe del Proyecto
"VEN II CORDIPLAN-Naciones
Unidas. Urbanizacin en Venezuela". Estado actual de la
Investigacin. Caracas, 1971.
62/ Vase Proyecto VEN II. Anexo: Mapas.
155
La bsqueda de oro orient la colonizacin a lo largo de los ros hacia el

interior del pas, y su descubrimiento contribuy a la fundacin de poblados.
Despus de tornarse improductivas las minas, slo subsistieron aquellos en los que la
existencia de una considerable poblacin indgena local favoreci las labores de todo
tipo, y que, adems, tenan una posicin estratgica para el avance de la ocupacin
del pas y, al mismo tiempo, para garantizar la comunicacin del interior con la costa
(Barquisimeto, Valencia, Los Teques) o de los centros andinos venezolanos con los
de Nueva Granada (San Cristbal).
Al desaparecer la perspectiva de grandes riquezas fcilmente adquiribles, los
conquistadores, ya dueos del territorio, pasaron a hacer vida sedentaria, fundando
sus ciudades no ya en lugares estratgicos, sino en aquellas reas ecolgicamente
propicias en donde, adems .existan aglomeraciones indgenas, las que, al igual que
sus tierras, fueron repartidas en mercedes y encomiendas. Estas concentraciones
aborgenes espontneas al momento de la llegada de los espaoles se haban visto
reforzadas como consecuencia de las incursiones iniciales de los espaoles en busca
de esclavos, las que ocasionaron, entre otros resultados, "migraciones masivas de
indgenas hacia las zonas donde las condiciones fsicas del terreno los protegan". De
tal manera, la distribucin geogrfica de las ciudades fundadas al iniciarse el
asentamiento definitivo de los conquistadores coincidi con el de las reas de la
poblacin autctona, si bien el establecimiento de mercedes y encomiendas
contribuy a la difusin del poblamiento. La situacin creada entonces se ha
mentenido hasta la actualidad, a grandes rasgos.
El progreso de la agricultura fortaleci el desarrollo de los centros urbanos: el
cultivo del tabaco y del cacao favoreci el poblamiento de las tierras ms bajas,
inclusive las costeras, y el del caf y del ail estimul el de las cordilleras andina y
del Caribe.
Por su parte, con la ganadera se inci el poblamiento de los lejanos llanos del
interior del pas; sin embargo, la misma naturaleza de su explotacin no favoreci la
concentracin de la poblacin. La que ocurri se ubic en los "Llanos Altos" no
inundables, prximos a la cordillera. Las guerras y las enfermedades endmicas
fueron posteriormente factores negativos para su poblamiento. La difcil topografa
del territorio y las distancias a vencer dificultaron la construccin de vas de
comunicacin, por* lo que surgi un desarrollo regional ms o menos autnomo,
comunicndose los centros principales de las regiones ms desarrolladas por medio
de caminos primitivos y estableciendo a su vez comunicacin con el mundo exterior
por medio de puertos regionales. As, la regin andina tuvo a Maracaibo como
puerto de salida para sus productos; el rea de Barquisimeto a Borburata; la de
Valencia-Maracay-Caracas, en donde la red de caminos estaba ms desarrollada, a
Puerto Cabello y La Guaira. De tal manera, las relaciones de intercambio generadas
por el tipo de economa imperante condicionaron el desarrollo y definieron
especialmente a los principales centros urbanos de la red de ciudades venezolanas de
hoy.
El censo de Venezuela de 1873 indica la siguiente distribucin de la poblacin
del pas: <LL/
63/ Resumen del Cuadro N 1-3, pg. 45 del T o m o I del Informe del "VEN II". .
156
Por ciento
Regin costero-montaosa y Los Andes
Los Llanos
Regin sur
Otros territorios
63
32
3
2
Para esa fecha se encontraba ya definitivamente establecida una red de ciudades

que contina siendo la base de la hoy existente y que slo sufri modificaciones de
significacin cuando, en pocas muy recientes, asilo determinaron los cambios de la
vida econmica del pas.
De esta manera, la red de centros urbanos de importancia estaba constituida
por un rosario de ncleos ubicados en forma lineal y en direccin oblicua, con la
misma direccin sureste-noreste que llevan Los Andes desde San Cristbal has La el
rea de Barquisimeto. Desde all tomaba rumbo hacia el este, siguiendo la doble
lnea de la Cordillera del Caribe, de su valle intermedio y de sus cuencas. En el rea
montaosa del oeste, denominada Lara-Falcn, tambin se desarrollaron algunos
ncleos urbanos. En la costa existan adems, ya se ha dicho, algunos puertos, los
principales del comercio exterior (aduanas), siendo el ms importante Maracaibo.
Distribuidos en forma ms o menos equidistante, se alineaban a lo largo de la c o s t a Puerto Cabello, La Guaira, Barcelona, Cuman. En todo caso las ciudades mayores se
encontraban ubicadas en las tierras altas montaosas. Las funciones administrativas
haban impulsado el desarrollo de algunas de ellas, especialmente el de Caracas,
convertida en asiento de una nueva Capitana General desde 1777.
En las primeras dcadas del presente siglo, al tiempo que ocurri un marcado
incremento en la tasa de crecimiento de la poblacin venezolana y el cambio de una
economa rural a una fundamentalmente petrolera, se desarrollaron las vas de
comunicacin; ello trajo como consecuencia cambios importantes en la distribucin
de la poblacin, con un notorio desarrollo de ncleos urbanos. De tal manera, la
tradicional red de ciudades existentes sufri modificaciones en cuanto al nmero de
sus centros y al patrn de ubicacin de los mismos. Bajo el nuevo impulso
econmico y de una tecnologa avanzada, se abrieron nuevas tierras al poblamiento,
y surgieron, especialmente a partir de 1936, nuevas ciudades, mientras que otras
languidecieron como consecuencia de una economa local decadente y del traslado
de la poblacin hacia los centros econmicamente ms dinmicos.
Cabe sealar tambin la importancia que en esta situacin tuvo la inmigracin
internacional, especialmente desde los pases europeos, que Venezuela experiment
a partir de la Segunda Guerra Mundial. El estudio Cordipln-Naciones Unidas ya
mencionado dice de estos inmigrantes que " . . . eligieron en su mayora residencia en
las grandes ciudades del pas y contribuyeron, con el apoyo oficial, al desarrollo
extraordinario pero desorbitado de las actividades localizadas en las grandes urbes".
En el conjunto de las diez ciudades mayores del pas, dos de las que en 1936
entraban en ese rango (Puerto Cabello-Morn y Ciudad Bolvar) quedaron fuera de l
en 1961, habiendo sido reemplazadas por una ciudad de actividades mixtas en las
que la industria tiene fuerte base petrolera (Puerto La Cruz-Barcelona) y por una
ciudad petrolera (Cabimas). La fuerte influencia del petrleo en el poblamiento
urbano queda reflejada en el cuadro 44. Puede apreciarse all cmo las 6 tasas de
crecimiento ms elevadas, en un perodo determinado para una ciudad concreta,
corresponden a centros petroleros o con una industria fuertemente ligada al petrleo.
157
Cuadro 44
VENEZUELA: CRECIMIENTO DE CIUDADES CON 50 000 HABITANTES
Y MAS SEGUN SUS FUNCIONES. 1936 - 1961
Tasas anuales (Por ciento)

Ciudades
Punto Fijo
S. Flix (Guayana)
Barinas 1
P. La Cruz-Barcelona
C. Ojeda
Maturn
Tigre-Tigrito
Barquisimeto
La Guaira-Maiqueta
Caracas
Val era
Cabimas
Maracay
San Cristbal
Los Teques kV
Mrida
Maracaibo
Valencia
Cuman
C. Bolvar
Coro y
P. Cabello-Morn
'
'
le a/
Ind. Petrolera
Industria
Agro Industrial
Mixto
Ind. Petrolera
Mixto
Ind. Petrolera
Industria y Servicio
id.
id.
id.
Ind.. Petrolera
Industria y Serv.
id.
id.
id.
id.
id.
Administracin y
Servicio
id.
id.
Industria y Serv.
Perodo de
ms alta
tasa
Tasa
ms alta
Tasa
promedio
1941-50
50-61
41-50
36-41
36-41
41-50
50-61
36-41
41-50
41-50
50-61
41-50
41-50/50-61
36-41
50-61
41-50
41-50
50-61
27,6
22,7
14,7
11,8
16,3
9,7
10,2
8,3
8,7
7,7
7,8
9,7
7,7
7,5
8,0
6,1
7,6
6,4
19,6
15,2
11,7
9,3
8,9
8,6
8,6
7,6
7,3
7,0
7,0
6,7
6,5
6,5
5,8
5,8
5,7
5,2
6,6
7,3
4,9
5,2
5,0
4,6
4,5
4,5
41-50
50-61
41-50
50-61
a/ Industria Petrolera; Industria; Agro Industrial; Industria y Servicio; Administracin y Servicio; Mixto.
b / Incluye ciudades de 50 000 habitantes y ms en 1970 de acuerdo con proyecciones hechas en CELADE . Resumen del Cuadro
N 1-13. Proyecto VEN II. Informe: Tomo I.
Las cifras del mismo cuadro 44 revelan tambin que el mayor nmero de las
ciudades crecieron al impulso de la industria y los servicios. Este impulso se inici
como consecuencia de la crisis econmica general para los pases capitalistas en los
aos treinta, cuando comenz el proceso de sustitucin de importaciones y adquiri
vigor con la Segunda Guerra Mundial (perodo 1941-1950). La caracterstica del
proceso de industrializacin de instalar las empresas en ciudades mayores de 100 000
habitantes influy notoriamente en el crecimiento de Maracaibo y de Caracas y de su
rea de influencia. En el perodo 1950-1961 este proceso se hizo.notorio en otras
ciudades interiores de la regin centro-norte del pas, reforzndose como
consecuencia el crecimiento de los puertos regionales. Los nombres de casi todas
estas ciudades dedicadas a la industria y los servicios pertenecen al conjunto de
ciudades ms tradicionales de la antigua red urbana del pas. Es importante observar
tambin que fue una ciudad bsicamente industrial, Ciudad Guayana, antigua San
Flix (siderurgia del Orinoco, centrales hidroelctricas), la que alcanz la tasa ms
alta de crecimiento en este perodo, entre todas las que se consideraba que tendran
50 000 habitantes y ms en 1970.
Entre 1940 y 1960 las ciudades que pasaron a integrar el grupo de aquellas con
50 000 habitantes y ms duplicaron su nmero entre cada perodo intercensal. As,
eran 4 en 1941; 8 en 1950, y 16 en 1961.
Sin embargo, si se compara el mapa de las principales ciudades de Venezuela en
1873 con el correspondiente para 1961, - / se observar que de los centros que
alcanzaron la magnitud antes sealada, slo tres no aparecan en el primero de esos
mapas: uno, a la orilla del Lago Maracaibo (Ciudad Ojeda); otro en la Pennsula de
Paranagua (Punto Fijo-Cardn), y uno en el interior del Estado de Anzotegui (El
Tigre). El origen de ellos est estrechamente ligado con el petrleo.
Los cambios fundamentales ocurridos en el conjunto urbano de Venezuela son
consecuencia de la importancia con que operaron en los centros existentes las nuevas
modalidades del desarrollo econmico, que trajo consigo una redistribucin tal vez
menos equilibrada de los habitantes.
De los numerosos ncleos tradicionales ubicados en Los Andes, slo dos haban
continuado creciendo al ritmo necesario para alcanzar una poblacin superior a
50 000 habitantes en 1961. El caso era distinto en las ciudades de las tierras altas de
la cordillera del Caribe o en las de la costa, las que constituyen por s una red de
ciudades altamente reforzada en los ltimos aos (rea La Guaira-Caracas-MaracayValencia-Puerto Cabello y las del rea norte del Lago Maracaibo).
En todo caso, el crecimiento regional autnomo que caracteriz el desarrollo
del pas hasta las primeras dcadas de este siglo ha ido desapareciendo, integrndose
la parte norte en una red nica que tiene como ncleo central a Caracas y como
ncleo secundario a Maracaibo al noroeste de la regin. Este crecimiento urbano
est, sin embargo, ligado a graves problemas sociales. El porcentaje de la poblacin
que habita en "ranchos", en las principales ciudades de esta rea, nos permite la
afirmacin en tal sentido. (Vase el cuadro 45). Al comparar las funciones actuales
con las que antes desempeaban estas ciudades, forzosamente hay que ligar esta
grave situacin de vivienda con el desarrollo apresurado de actividades industriales,
con el que no corri parejo el de viviendas adecuadas para albergar la poblacin
inmigrante.
6 4 / Proyecto VEN II. Anexo: Mapas.
159
Hacia el sur del pas la integracin es mucho menos efectiva y en ocasiones

nula. La red de caminos avanza lentamente y en forma menos densa en esa direccin,
para ligar esta regin con diversos puntos del Orinoco y sus afluentes Apure y
Arauca, y con las ricas zonas mineras del sureste del pas. En el panorama urbano
nacional la importancia de esta amplia zona no parece ser considerable, pero slo el
prximo censo de poblacin podr constatarlo con seguridad.
Cuadro 45
VENEZUELA: PORCENTAJE DE LA POBLACION DE ALGUNAS
CIUDADES QUE VIVE EN ZONAS DE RANCHOS. 1970
Ciudades
Caracas
Maracay
Valencia
Puerto Cabello-Morn
Maracaibo
Cabimas
Punto Fijo
Fuente:
160
Porcentaje
en ranchos
Tasa
1960-1970
41,8
48,5
44.2
57.3
63,1
67,3
42,0
6,6
7,5
6,2
5,2
5,8
7,7
11,8
Mercav 70, Banco Nacional de Ahorro y Prstamo, 1970.
a) Los sitios de
ubicacin
Para el caso de Venezuela son vlidas las mismas circunstancias limitantes indicadas
al desarrollar este tema para los pases anteriormente tratados. Por consiguiente,
cualquier anlisis se ve afectado por problemas similares. Se cont con mapas
topogrficos para ocho ciudades, si bien la variabilidad de sus escalas no permita
observaciones del mismo nivel en todos los casos. Las dems informaciones logradas
acerca de las distintas ciudades son de carcter muy general. En todo caso, pensamos
que los centros con mayor informacin son suficientemente representativos y que las
observaciones que se lograron sobre ellos sirven de base para dar una visin ms o
menos adecuada del problema.
La configuracin fsica del pas contribuye a la similitud de los sitios de varias
de sus actuales ciudades; son parecidas las caractersticas de las ubicadas en la cuenca
oriental del lago Maracaibo (Cabimas, Ciudad Ojeda); o en la muy estrecha planicie
costera (Maiqueta y La Guaira), o en la cuenca del lago Valencia (Maracay y
Valencia).
Conviene sealar que las ciudades coloniales venezolanas sufrieron, con mucha
frecuencia, cambios de sitio durante sus primeros aos de vida a causa de
contingencias de la colonizacin misma y del medio en que se asentaban. Los sitios
elegidos tuvieron, durante el perodo colonial, relacin con funciones especficas.
Fueron elementos decisivos entre otros: la presencia de poblacin indgena; el servir
de punto de partida para incursiones esclavistas; el ser lugares de posta o de
proteccin de rutas; o ser centros mineros, o lugar de plantaciones de productos de
exportacin (cacao).
Sitios costeros. Las primeras ciudades venezolanas se ubicaron en la costa para
ms tarde concentrarse en la cordillera de Los Andes. El desarrollo econmico del
siglo XX, fuertemente basado en el petrleo, contribuy a un nuevo desarrollo de
ciudades costeras. Por esta circunstancia, corresponda a Venezuela, en 1961, entre
todos los pases estudiados, el ms alto porcentaje de ciudades de 50 000 habitantes
y ms, ubicadas en sitios costeros (50 por ciento). Sin embargo, las ciudades de ms
alta jerarqua del pas, excepcin hecha de Maracaibo, se ubican en el interior, ya
que tal como se indica en la seccin precedente, el ramal andino que penetra desde
Colombia y la formacin cordillerana que corre paralela a la costa han sido
tradicionalmente el asiento de las ciudades de mayor importancia de Venezuela.
161
Tambin en esas reas se ubica el mayor nmero de distritos con importantes

densidades de poblacin. JL/
En las costas, las ciudades se asientan principalmente en planicies costeras o
fluvio-marinas de extensin variable, pero que dan cabida a una baha. Las
caractersticas de esas planicies han configurado muchos rasgos de la ciudad. De all
las plantas irregulares de Maiqueta-La Guaira y de Puerto Cabello, surgidas en una
pequea planicie y hoy adaptadas a la topografa y con limitaciones serias para su
expansin. De igual modo se reflejan en la de Maracaibo, en su origen, con planta en
cuadrcula, asentada en una planicie ligeramente ondulada, favorable -para su
desarrollo fsico.
Las ciudades costeras del rea del petrleo tienen caractersticas de otra
naturaleza. En algunas, como Punto Fijo, antigua aldea de pescadores, surgida
prcticamente de la noche a la maana como centro urbano, las edificaciones se
instalaron espontneamente en un desorden similar al de los establecimientos
mineros de los principios de la colonizacin de Amrica Latina, pese a ubicarse en
una amplia planicie. La anarqua de ese paisaje urbano original se ha tratado de
remediar posteriormente. Otras aldeas de pescadores recibieron impacto similar con
el establecimiento de refineras en la misma gran pennsula en que se asienta Punto
Fijo. A escasa distancia unas de otras y unidas por modernas carreteras, han
conformado un alineamiento urbano que amerita el nombre de conurbacin, si bien
est compuesto por una malla de centros urbanos muy dbil. L/ Cabimas tuvo un
crecimiento similar al de los ncleos recin mencionados. Ciudad Ojeda, por su
parte, surgi como resultado del incendio de Lagunillas en 1928. Es una ciudad
planificada, y bsicamente con funciones de residencia del personal de las
explotaciones petrolferas.
Sitios relacionados con hechos hidrogrficos. En Venezuela la importancia de los
hechos hidrogrficos no se limita exclusivamente a su relacin con valles grandes o
pequeos. Dos ciudades importantes (Maracay y Valencia) estn ubicadas a orillas
del lago Valencia y a l deben estar ligadas en su origen. Pese a la importancia de
algunos de sus cursos de agua, slo una ciudad del conjunto que estudiamos fue
tradicionalmente ciudad fluvial, pues su vida econmica estuvo siempre muy ligada a
la presencia del ro (Ciudad Bolvar a orillas del Orinoco), si bien en los ltimos
tiempos otros factores econmicos han influido en su desarrollo. En los valles, a
orillas de ros de menor importancia, se instalaron ciudades hoy importantes como
son los casos de Barquisimeto y de San Cristbal. Caracas se asienta en uno menor
an, al igual que la mayor parte de las dems ciudades. Dentro del valle los lugares de
ubicacin preferidos fueron las planicies formadas las ms de las veces por terrazas
aluviales. Tal fue el sitio original de ciudades como Barquisimeto, San Cristbal,
Caracas y Ciudad Bolvar.
Sitios relacionados con hechos de relieve. Se ha hecho mencin repetida a la
importancia de las planicies U como sitio de ubicacin de las ciudades venezolanas.
65/ CORDIPLAN-Naciones
Mapas. Mapa 18. Caracas, 1971.
Unidas: Proyecto VEN II , Urbanizacin en Venezuela. Anexo:
66/ Marchand, Bernard, Venezuela Travailleurs et Villes du Ptrole, Institute des Hautes
Etudes de L'Amerique Latine, Universit de Pars. 1971.
6 7 / Denominamos planicie a superficies de diferentes orgenes, de extensin considerable, de

topografa plana, p o c o ondulada, aunque en ocasiones se encuentre disectada por la erosin.
162
Prcticamente todas las que entran en este estudio estn asentadas en planicies, y
slo han variado de dimensiones de acuerdo con el mbito en que se encuentran
ubicadas. Son muy escasas las que se encuentran en el litoral desde Puerto Cabello a
Caracas y tambin las ubicadas en el extremo oriental, donde se asientan Puerto La
Cruz y Cuman. En cambio, son amplias en la cuenca de Maracaibo y en la pennsula
de Paranagu, estimulando la expansin exagerada de los centros que all se ubican.
Igual ocurre con aquellas interiores donde se asientan Maturn y El Tigre.
Las formas de las ciudades. Los mapas de las ciudades a que nos hemos referido nos
permiten tener una idea de cmo el crecimiento va afectando la forma de las
ciudades y cmo tal crecimiento est a su vez condicionado por el sitio y por las vas
de comunicacin ms importantes, siempre que las condiciones topogrficas de aqul
lo permitan.
Con la informacin obtenida para los diferentes centros urbanos venezolanos,
se ha preparado el cuadro 46, en donde se resume en forma esquemtica los datos de
mayor inters para los fines de este trabajo. Para la mejor comprensin sobre las
implicaciones en la forma del desarrollo de las actividades de los centros urbanos,
conviene referirse al cuadro correspondiente en el captulo .
163
Cuadro 36
Ciudad
Forma
Fecha
Escala mapa
Barquisimeto
Rectangular
1968
1:
Caracas
Lineal
1964
1: o o o o o ki Alargada en sentido este-oeste. Ocupa todo el f o n d o del valle en que se

asienta. Se expande en forma tentacular por los pequeos valles vecinos.
Plano original en damero. Hoy se adapta irregularmente a la topografa.
Difcil expansin.
Ciudad Bolvar
Semicircular
1964
1:
El Tigre-Tigrito
Irregular
MaiquetaLa Guaira
Irregular
1964
Ubicada en la estrecha planicie costera. Forma adaptada a la topografa. Plano

1: 100 000 bj irregular.
Maracaibo
Irregular
1968
1:
25 000 il
En planicie ondulada. Planta original en damero.
Maracay
Lineal
1970
1:
15 0003./
Forma derivada de la carretera Caracas-Valencia. Planicie delimitada al norte

por cerros. Comienza a expandirse por valles vecinos.
Videncia
Lineal
norte-sur
1964
Planicie delimitada por cerros al norte y noroeste. Comienza a expandirse en

1: 100 o o o k/ sentido este-oeste por la carretera a Maracay y Barquisimeto.
15 000 sJ
Planicie formada por terraza aluvial. Enmarcada al norte por la Carretera

Panamericana y al sur por el ro. Importante nudo de comunicaciones. Se
prolonga actualmente por los ejes de las principales vas. Plano en damero.
10 000 ll Planicie a orillas del Orinoco: Se expande hacia el sur por las vas principales
dejando amplios espacios vacos. Lagunas y pantanos dentro del rea urbana.
Delimitada al oeste por ros. Plano original en damero.
Planicie. Nudo de comunicaciones. Planta irregular.
a/ Ministerio de Obras Pblicas,

b / Direccin de Cartografa Nacional.
Observaciones
b) El crecimiento
de las
ciudades
N o se dispuso de planos de la expansin fsica de ninguna ciudad venezolana. Sin

embargo, otro tipo de informacin permite apreciar en algunos de sus aspectos el
efecto de la expansin fsica y el aumento de la poblacin en los centros urbanos.
Basndose en datos de 1965,^5-/ la informacin censal de 1 9 6 1 y las tasas de
crecimiento de la poblacin de las ciudades, se han elaborado los cuadros 4 7 y 48.
Cuadro 47
VENEZUELA: LAS CINCO MAYOR.ES TASAS DE CRECIMIENTO DE CIUDADES
Ciudades
Punto Fijo
C. Ojeda
Maturn
Cabimas
El Tigre-Tigrito
Promedios
Sin Punto Fijo
, , . / Tasas anuaPoblacion { , p Q r
1961
centa'e)
(Miles)
j 9 5 o 1961
61,9
53,7
54,9
90,4
62,7
11,8
8,0
7,8
7,7
7,5
Porcentaje de dficit de servicios

i
VivienAcueCloacas
Electriciducto
dad
29,0
48,0
47,0
42,0
43,0
41,8
45,0
43,0
99,0
69,0
96,0
93,0
80,0
89,2
28,0
84,0
43,0
56,0
41,0
50,4
56,0
38,3
40,0
22,7
31,3
19,1
30,2
Cuadro 48
VENEZUELA: LAS CINCO CIUDADES MAS GRANDES
Ciudades
Caracas
Maracaibo
Barquisimeto
Valencia
Maracay
Promedios
Tasas anuaPoblacin
les (Porcen1961
taje)
(Miles)
1950-1961
1 336,6
421,9
199,0
164,3
135,2
6,6
5,8
6,4
6,2
7,5
Porcentaje de dficit de servicios

Vivienda
Acueducto
Cloacas
Electricidad
34,0
40,0
41,0
36,0
32,0
36,6
32,0
44,0
34,0
33,0
30,0
34,6
43,0
81,0
72,0
64,0
75,0
69,0
12,3
7,5
11,2
13,1
19,4
12,3
68/ Travieso, Fernando y Urdaneta, Alberto, "Marco de Referencia del Desarrollo Urbano en
Venezuela", en Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificacin, 84-86, enero-marzo, 1971,
pg. 26.
165
De ellos se puede extraer algunas informaciones de importancia:

i)
Que las mayores tasas de crecimiento corresponden a ciudades de menos
de 100 000 habitantes.
ii)
Que, como consecuencia, esas ciudades presentan las peores condiciones
de servicios pblicos bsicos, ya que los mismos no aumentan al ritmo que
lo hace su poblacin. En el cuadro 47 pareciera que la ciudad de Punto
Fijo no enmarca dentro de las caractersticas descritas, pero, en realidad, a
pesar de su alta tasa de crecimiento, esta ciudad se encontraba ya en una
etapa de estancamiento de su desarrollo,-/pues haba alcanzado en el
perodo intercensal anterior una tasa mucho ms alta (28 por ciento), que
debe haber obligado al mejoramiento de estos servicios, al estar
acompaada de un dinamismo econmico excepcional derivado del
establecimiento de grandes refineras de petrleo. Los datos de sus
servicios contribuyen mucho a bajar el promedio que para todas las
ciudades aparece en el cuadro 47. Pese a esta circunstancia, puede
apreciarse que esos promedios son, para todos los casos, ms altos que los
del cuadro 48.
iii)
Que las ciudades mayores de 100 000 habitantes, a pesar de las altas tasas
de crecimiento registradas para su poblacin, tienen un dficit de servicios
pblicos notoriamente menor que las ciudades ms pequeas. Este hecho
es de la mayor importancia, especialmente si se toma en cuenta la decisin
del gobierno de limitar la promocin de nuevas empresas industriales en
Caracas e impulsar una poltica de descentralizacin industrial. ZJL/
Pedro Cunill, en la obra citada, destacando el deterioro del paisaje urbano
venezolano, seala la presencia de los tugurios en las ciudades, e indica en el caso de
Barquisimeto, en donde se ubica la principal zona industrial de la regin centro
oriental del pas, que el rea estable de la ciudad ha sido superada ampliamente por
los barrios marginales. La magnitud de este problema en otras ciudades del pas est
indicada en el cuadro 45. El mismo autor, comentando la constante expansin de las
ciudades, seala como causas que estimulan el desplazamiento urbano hacia la
periferia, el uso creciente del automvil; el congestionamiento y deterioro de las
reas cntricas; el alto precio de los departamentos cercanos al corazn de la ciudad,
y la constante propaganda para vivir en sitios exclusivos. Indica adems que la
especulacin en los precios de la tierra ha condicionado la expansin urbana. La
informacin que suministra de que en menos de treinta aos la poblacin de las diez
ciudades mayores de Venezuela se multiplic por cuatro y el rea urbana por ocho,
manteniendo grandes reas subpobladas, prueba la gravedad del problema.
Las observaciones anteriores sobre las ciudades pequeas tornan necesario
profundizar las investigaciones sobre ellas. Cabe aclarar que en Venezuela apenas
cinco ciudades tenan una poblacin entre 100 000 y 199 999 habitantes en 1961.
Despus vena Maracaibo sobrepasando los 420 000 y por ltimo Caracas con ms de
1 336 000.
De las cuatro ciudades venezolanas que en 1941 tenan 50 000 habitantes y
ms, dos de ellas fluctuaban entre 50 000 y 100 000. Para 1950 las ciudades en su
69/ Marchand, Bernard, op. cit., pg. 107.
70/ Cunill, Pedro, "Aspectos de Geografa Urbana Venezolana", en Estudios
Universidad de Chile, Facultad de Filosofa y Educacin, Santiago, 1966, pg. 96.
166
Geogrficos,
total eran ocho, y el grupo de referencia form el 63 por ciento del total. En 1961,
el conjunto fue de diecisis centros. Ingresaron en el perodo 1950-1961 ocho
nuevas ciudades al grupo 50 000 a 99 999 habitantes, de las cuales cuatro estaban
ligadas a actividades petroleras. El grupo entero (9) constituy en ese perodo el 53
por ciento del total. Fue entonces cuando ingres un conjunto importante de
ciudades costeras (5). Siendo tan alta la proporcin de ciudades de este tamao y
conocindose los problemas de que ellas adolecen, conviene tenerlas muy presentes
en cualquier proyecto de planificacin econmica que vaya a realizarse.
Las condiciones de las ciudades en lo relativo al servicio de aseo urbano y
domiciliario parece ser deficiente, achacndose tal hecho a la insuficiencia
presupuestaria de las municipalidades. Datos de la regin centro oriental del pas as
lo corroboran. ZJ_/En ellas se encuentran dos ciudades de 50 000 habitantes y ms:
Punto i1 ijo y Barquisimeto. El aseo urbano en ambas es considerado deficiente y en
relacin al aseo domiciliario se indica que la poblacin servida por el mismo alcanza
al 48 por ciento en Punto Fijo y al 88 por ciento en Barquisimeto.
Las caractersticas del crecimiento urbano en los dos ltimos perodos
intercensales de Venezuela difieren, como se puede apreciar en el cuadro 49.
71/ Fundacin para el Desarrollo de la Regin Centro Occidental
General y Diagnstico Regional, marzo, 1972, mimegrafo, pg. 94.
FUDECO ,
Descripcin
167
Cuadro43.A
50 000 HABITANTES Y MAS EN EL PERIODO 1941 - 1961
1950-1961
1941-1950
1. El nmero de ciudades se vio duplicado en 1950 (8) con relacin
a 1941 (4).
Nuevamente se duplica el nmero de ciudades del conjunto.
2. Las ciudades de 50 000 a 99 999 habitantes constituyeron en

1940 el 50 por ciento del total y el 63 por ciento en 1950.
Los centros con poblacin entre 50 000 y 99 999 habitantes

constituyen en 1961 el 56 por ciento del total.
3. Slo una ciudad tuvo tasa de crecimiento ligeramente inferior al 5

por ciento anual en este perodo. La variacin entre las distintas
tasas fue muy amplia y tanto las tasas mayores como las menores
correspondieron a las ciudades con poblacin entre 50 000 y
99 999 habitantes (4,9 y 27,8 por ciento, respectivamente). Se
nota tendencia de las tasas a estabilizarse hacia un valor promedio
de aquellas de las ciudades menores a medida que aumenta el
tamao de las ciudades. (Vase el grfico 9).
Todas las tasas superaron al 4 por ciento anual. Hubo menor

variacin en el conjunto de las tasas, correspondiendo las mayores y
las menores a ciudades entre 50 000 y 99 999 habitantes (4,1 y 11,8
respectivamente). Se nota .tendencia de las tasas a estabilizarse hacia
un valor promedio de aquellas de las ciudades menores a medida que
aumenta el tamao de las ciudades. (Vase el grfico 10).
4. No hay ciudades
habitantes.
690 000
Se ampliaron los mrgenes de espacios vacos de ciudades. No las hay

entre 200 000 y 420 000 habitantes ni entre 421 000 y 1 300 000.
5. Slo una ciudad se ubicaba en la costa en 1940. Tres lo hacan en

1950.
En 1961 ingresaron id conjunto 5 ciudades costeras, tres de ellas

petroleras.
con poblacin
entre 235 000 y
Grfico 7
VENEZUELA: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 5 0 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1950. PERIODO 1941-1950
Tasa de
crecimiento
(Porcentge)
l-
13
a lo
10
' 15
16
o-L
o>
VD
I i i i i i i i i i Ii i i i i i i i i Ii i i i i i i i i
100
200
300
i iiii i ii ii i i iii i ii ii ii ii i ii i , i i
400
500
600
Poblacin (miles)
Grfico 10
V E N E Z U E L A : TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 5 0 0 0 0 HABITANTES
Y MAS, EN 1961. PERIODO 1 9 5 0 - 1 9 6 1
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
14
1.5
'Il
. 7
4
3
. 13
16
15
8
12
N
-I
I
SO
I
100
I
150
I
200
I
250
i
400
I
450
I
1000
>
1500
Poblacin (mijes)

A LOS GRAFICOS 9 Y 10
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Barquisimeto
Cabimas
Caracas MT
Ciudad Bolvar
Ciudad Ojeda
Cuman
El Tigre MT
Maiqueta
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Maracaibo
Maracay
Maturili
Puerto Gabello MT
Puerto Cabello MT
Punto Fijo MT
San Cristbal
Valencia
Situacin, funciones y jerarqua. Para ei desarrollo de este tema slo se cuenta con la
limitada informacin indicada para Mxico y Colombia. Por lo tanto, no se podr
hacer un anlisis de la riqueza del logrado para el Brasil, por ejemplo.
En la Seccin 1 de este estudio sobre Venezuela se present a grandes rasgos la
situacin de las principales ciudades establecidas durante el perodo hispnico. La
colonizacin del pas se inici en la costa con la explotacin de las perlas, para luego
orientarse hacia el interior. Al igual que en Mxico y Colombia, y por razones
semejantes, las ciudades venezolanas fueron situadas en el interior del pas,
preferentemente en el mbito andino y de la Cordillera de la Costa. En el siglo XVI
quedaron establecidos los embriones bsicos de lo que sera la red de ciudades
venezolanas, la que acab de configurarse con nuevas fundaciones, reducidas en
nmero, durante los siglos XVII y XVIII. Este esquema se mantuvo hasta las
primeras dcadas del siglo XX, cuando comenz a sufrir transformaciones
fundamentales derivadas de la explotacin del petrleo en la costa occidental y en
las reas orientales que evacuaban el producto por sus puertos. El censo de 1961
comprob el surgimiento de tres nuevos centros de 50 000 habitantes y ms (Ciudad
Ojeda, Punto Fijo y El Tigre) en el panorama urbano; que se haban desarrollado
algunos ya existentes hasta alcanzar o sobrepasar esa cifra, y que algunas de las
ciudades tradicionales se haban estancado, vctimas de una economa decadente y
de la redistribucin de la poblacin. La proyeccin de la poblacin de las ciudades
venezolanas deja entrever que el desarrollo de ciudades interiores vuelve a ser
mayoritario. (Vase el mapa correspondiente).
El desarrollo de los transportes fue tardo en Venezuela y su ampliacin fue
paralela al de la industria del petrleo, contribuyendo grandemente al desarrollo
urbano del pas. La red de comunicaciones, que es muy reciente, est constituida
bsicamente por carreteras, ya que el sistema ferroviario no se ha expandido. Todas
las ciudades objeto de este estudio se encuentran situadas en una va de
comunicacin importante, de buena calidad, y el 68 por ciento de ellas slo en
carretera pavimentada. (Vase el cuadro 50 A.) Algunas, cuya situacin desde su
origen fue elegida por su importancia estratgica, se desarrollaron como entronques
importantes de caminos. Tal fue el caso, por ejemplo, de Barquisimeto y Valencia,
que garantizaban la comunicacin del interior con la costa, y el de San Cristbal, que
lo haca entre los centros venezolanos y los de Nueva Granada. Otros entronques
importantes se han constituido al calor del desarrollo econmico posterior. El Tigre,
que surgi como centro petrolero, a pesar de su produccin en decadencia, mantiene
su importancia basada, cada vez ms, en esa condicin nodal.
173
Cuadro 50 A
VENEZUELA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES Y SITUACION
Entronque
Ruta importante
T i p o de
ciudad
segn
funciones
il
Nmero
de
ciudades
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
Total
4
6
Pavimentada
Sin pavimento
!>/
Pavimento
parcial
y ferrocarril
Sin pavimento
y ferrocarril
Pavimentada
Pavimentada
y ferrocarril
Mixta
cj
Sin pavimento
Pavimentada y
cir. nosin
pavimento
Sin pavimento
y ferrocarril
No es entronque
2
5
1
2
16
10
Pavimentada
y ferrocarril

b / En condiciones de trfico permanente.
cj Pavimentada, sin pavimento y ferrocarril.
Cuadro 50 B
VENEZUELA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES Y JERARQUIA
T i p o de
ciudad
segn
funciones 'il
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
Total
Jerarqua L/
de ciudades
4
6
2
4
16
Metrpoli
nacional
Metrpoli
subnacional
Centro
regional
Centro
subregional
Sin
jerarqua
2
3
1
1
1
_
1
1
1
1
3
a/ Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II.

b/ Fuente: C O R D I P L A N -Naciones Unidas, Urbanizacin en Venezuela. Estado Actual de la Investigacin. Informe, Tomo II. Caracas,
1971, pgs. 261 y 340. (Nota: No todas las ciudades estn clasificadas segn su jerarqua).
En general, el 75 por ciento de los centros estudiados estn ubicados en

entronques de caminos de distinta condicin. Se incluye como centros nodales a
aquellos que por su ubicacin costera y funciones de puerto son centros de
convergencia de vas de comunicacin. Priman los nudos formados por carreteras
pavimentadas, siendo importantes tambin los constituidos por carreteras
pavimentadas y no pavimentadas y los que a esa combinacin aaden el ferrocarril.
Es bastante baja la proporcin de ciudades no ubicadas en entronques. De los tres
centros en esa situacin, dos (Gabimas y Ciudad Ojeda) son petroleros, surgidos a
mediados de este siglo como consecuencia de la explotacin de pozos en el rea del
golfo de Maracaibo, estando su situacin condicionada a este hecho. En cuanto al
tercero, Maiqueta, es en realidad una especie de apndice de Caracas, gran centro de
convergencia de las rutas del pas.
Las mismas circunstancias en que se desarrollaron las vas de comunicacin
en Venezuela determinan sus diferencias respecto de los tipos de entronques en que se
asientan las ciudades de otros pases estudiados. Por ejemplo, tiene ms bajo
porcentaje de entronques mixtos que Colombia, el Brasil y Mxico y, exceptuando a
Colombia, tambin el ms bajo de entronques formados por carretera pavimentada y
ferrocarril. De tal manera, varan un poco, comparadas con esos pases, las relaciones
existentes entre las funciones LU de las ciudades y las vas de comunicacin que las
sirven. Haciendo la salvedad de que un cuarto del total de las ciudades no ha sido
objeto de clasificacin, podran resumirse sus caractersticas de la siguiente manera:
(Vase el cuadro 50B).
i)
Todas las ciudades se asientan en carreteras pavimentadas (69 por ciento),
y con frecuencia acompaadas por ferrocarril (38 por ciento).
ii)
Las ciudades industriales (4) estn principalmente en entronques de vas
pavimentadas y ferrocarril (50 por ciento). Tambin las hay ubicadas
en entronques exclusivamente de carreteras pavimentadas (25 por
ciento), mientras que el resto (25 por ciento) no es entronque.
iii) Las ciudades mixtas son las ms numerosas del grupo: a ellas corresponde
la ms alta proporcin de centros ubicados en carreteras pavimentadas
exclusivamente (6). Aceptan, adems de los dos tipos de entronques
descritos para las industriales, tambin el mixto (vas con pavimento, sin
pavimento y ferrocarril y el constituido por carreteras pavimentadas y sin
pavimento). Con ello se garantiza un hinterland ms amplio aunque tal
vez tambin con reas de menor desarrollo econmico. Una sola ciudad
mixta no es entronque de caminos: se trata de Cabimas, la ms antigua
ciudad petrolera.
iv) Slo dos ciudades han sido clasificadas como terciarias. De ellas una es
entronque, aunque no de la mejor calidad (vas pavimentadas y no
pavimentadas).
v)
Cuatro ciudades no han sido clasificadas, entre ellas Caracas. Dos son
ciudades petroleras (Punto Fijo y El Tigre), y la otra puerto importante
(Puerto Cabello). Todas se ubican en entronques de vas eficientes.
La relacin entre las distancias a que se encuentran las ciudades del centro
principal de la red a que pertenecen y las funciones que desempean, no parecen
muy claras en el caso de Venezuela. Ello podra deberse en buena parte al reducido
72/ Segn la clasificacin hecha en la Parte II de este estudio.
175
nmero de ciudades comprendidas en este estudio, agravado por la alta proporcin

de ellas que no han sido clasificadas. En el cuadro 51 se puede apreciar los
resultados obtenidos.
Cuadro 51
VENEZUELA: POLARIZACION REGIONAL DE CIUDADES
Centros de
polarizacin
Centros de
la regin
Funciones k/
Distancias i !
Valencia
Industriales
Mixtas
Terciarias y
No clasificadas
49
56
I
I
NC
Cuman
El Tigre
Maturin
79
166
213
M
I
NC
M
Cabimas
C. Ojeda
Punto Fijo
San Cristbal
51
84
362
537
M
M
I
NC
T
Maracay
Puerto Cabello
P. La Cruz-Barcelona
Maracaibo
aj Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, Mapa Vial, Venezuela, 1966.

Slo se obtuvo la clasificacin jerrquica para 10 de las ciudades; sin embargo,

en el caso de las clasificadas por funciones, el nmero es suficientemente alto como
para ser representativo de la situacin real. El mayor nmero correspondi a centros
regionales (6 de las 10) con una poblacin que flucta entre 100 000 y 200 000
habitantes. La mayora de los centros regionales correspondi a ciudades con
funciones mixtas, como tambin la metrpoli subnacional del pas, lo que corrobora
la importancia que se haba presupuesto para las ciudades de este tipo al analizar las
vas de comunicacin. Tambin aparece entre ellas un centro subregional, que
explica la amplitud de los lmites mximo y mnimo de la poblacin de los centros
de esta naturaleza (50 0 0 0 a 4 2 5 0 0 0 habitantes).
Tres de las cuatro ciudades industriales cuentan con clasificacin jerrquica.
Dos, Maracay y Valencia, son centros regionales, mientras que Cuman lo es apenas
subregional. De esta forma la poblacin de las ciudades industriales flucta entre
50 000 y 170 0 0 0 habitantes.
Al observar el fenmeno de distribucin regional de las ciudades segn
funciones, parece notarse una tendencia a la concentracin de las industriales en la
regin central, en donde se encuentra situada la capital del pas y centros tan
importantes como Valencia, Puerto Cabello y Maracay. Tambin se ubica este tipo
176
de ciudades en las regiones oriental y occidental; es decir, en los dos extremos

longitudinales norte del pas. Las ciudades mixtas presentan el curioso fenmeno de
distribuirse por todas las regiones de la clasificacin excepto en la central. Hay que
recordar que, adems de que en la clasificacin por funciones no entr Caracas, la
importancia de Maracay y Valencia en la misma regin puede explicar esta
ocurrencia. El escaso nmero de ciudades terciarias (2) impide llegar a cualquier tipo
de conclusin respecto a su situacin regional.
Conviene sealar en la regin occidental el caso especial de la ciudad fronteriza
de San Cristbal, de actividades terciarias y muy prxima al lmite con Colombia y
de la ciudad colombiana de Ccuta. Las transacciones comerciales estimulan en su
rea un proceso de urbanizacin condicionado a las fluctuaciones de las monedas en
los dos pases, tal como se ha descrito en el caso de Ccuta. La inestabilidad de la vida
econmica con base tan precaria debe llamar la atencin de los planficadores del
futuro de estas ciudades.
La distribucin de las ciudades y sus funciones en el espacio geogrfico no
revela mayores relaciones: las ciudades industriales ocupan las tres posiciones que
hemos adoptado en la clasificacin, mientras que las mixtas se reparten por igual en
el interior del pas y en la costa.
Las caractersticas que hemos analizado para los distintos tipos de ciudades
pueden ser resumidas para lograr una tipologa de las ciudades venezolanas, la que se
intentar en el captulo que sigue.
177
4. TIPOLOGIA BE LAS CIUDADES
Con los elementos principales empleados en el analisis durante el estudio de los

diferentes aspectos de las ciudades venezolanas se ha elaborado un cuadro de sus
caracteri'sticas ms sobresalientes y llegado mediante ellas a una tipologa. Las
funciones desempeadas sirvieron de base principal y les dieron nombre a los
distintos tipos de ciudades, que adems estn caracterizadas por los matices que
dentro de ese aspecto fundamental presentan otros elementos de anlisis. Conviene
tener presente que el 25 por ciento de los centros no tuvieron clasificacin por
funciones, lo que constituye un factor limitante para determinar su tipologa.
Ciudades industriales
i)
Constituyen apenas la cuarta parte del conjunto de ciudades estudiadas.
ii)
Son ciudades con una poblacin que oscila entre 50 000 y 199 999
habitantes.
iii) Todas se encuentran en rutas importantes de comunicacin y el 75 por
ciento son entronques de vas eficientes.
iv) Parece existir una tendencia a concentrarse en la Regin Central.
v)
El 50 por ciento se encuentra ubicado en la costa y son ciudades
vinculadas a la industria del petrleo.
vi) No se cuenta con la clasificacin jerrquica para todos los centros
clasificados como industriales. Entre los que la tienen priman los Centros
Regionales, ciudades con una poblacin entre 100 000 y 199 999
habitantes.
Ciudades mixtas
i)
Constituyen el grupo ms numeroso de ciudades clasificadas (36 por
ciento).
ii)
Son ciudades con poblacin entre los 50 000 y los 499 999 habitantes,
siendo mayor la proporcin de las ms pequeas.
iii) Todas se encuentran situadas en vas de comunicacin eficientes. Son ms
flexibles en cuanto a la calidad de los nudos de comunicacin, en donde se
ubican preferentemente, siendo las nicas que aceptan entronques mixtos
de vas pavimentadas y no pavimentadas o de ambas, garantizndose as
un hinterland de mayor amplitud.
iv) Tienen una distribucin regional ms homognea que las ciudades
industriales, pero no se ubican en la Regin Central.
v)
Espacialmente se distribuyen por igual en la costa y en el interior. No hay
ninguna con ubicacin cercana a la costa.
vi) En este grupo de ciudades priman las de alta jerarqua.
179
Ciudades terciarias
i)
Constituyen el grupo menor en la clasificacin de ciudades venezolanas.
ii)
Las clasificadas corresponden a centros entre 50 000 y 99 999 habitantes.
iii) Son poco exigentes en cuanto a la calidad de entronques de vas o no se
ubican en ellos.
iv) Dado su reducido nmero no se lleg a ninguna conclusin en cuanto a su
distribucin regional.
v)
Espacialmente se distribuyen una en la costa y otra en el interior.
vi) Slo una tuvo clasificacin jerrquica que correspondi a Centro Regional.
180
Cuadro 52
VENEZUELA: TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES. 1961
Poblacin
Ciudades
Ciudad Ojeda
Cuman
Maracay
Valencia
Maturn
Ciudad Bolvar
Cabimas
Puerto La Cruz MT
Barquisime to
Maracaibo
San Cristbal
Maiqueta MT
Puerto Cabello MT
Punto Fijo MT
El Tigre MT
Caracas MT
(1961)
(Miles)
53,7
69,9
135,3
164,3
50,4
63,3
90,5
101,4
199,0
421,9
98,0
103,2
59,6
61,9
62,7
1 336,5
Funciones 1
(1961)
I
I
I
I
M
M
M
M
M
M
T
T
NC
NC
NC
NC
Comunicaciones
Ruta imporEntronque
tante h7
b/
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
PE
PE
E
E
PE
E
E
E
E
Regionalizacin
Distribucin
espacial
RO
ROr.
RC
RC
ROr.
RS
RO
ROr.
RCO
RO
RO
RC
RC
RO
ROr.
RC
c
c
I
cc
I
I
c
c
I
c
I
c
c
c
I
CC
Jerarqua
sJ
CSR
CR
CR
CSR
CR
CR
CR
MSN
CR
MN
aj I: Industriales; M: Mixtas; T: Terciarias; NC: No Clasificadas. Segn clasificacin hecha en la Parte II de este informe.
b j E: Eficiente (slo ruta pavimentada y ferrocarril); PE: Poco Eficiente.
c / R O : Regin de Occidente; RCO: Regin Centro Occidental; RC: Regin Central; ROr: Regin Oriental; RS; Regin del Sur.
Fuente: Chvez Vargas, Luis F., "La Regionalizacin del Espacio Socio-econmico en Venezuela", en Revista Geogrfica N 19. Universidad
de Los Andes, Mrida, Venezuela. 1967.
C: Costa; CC: Cerca Costa; I: Interior.
e/MN: Metrpoli Nacional; MSN, Metrpoli Subnacional; CR: Centro Regional; CSR: Centro Subregional.
Fuente:
CORDIPLAN-Naciones Unidas, "Urbanizacin en Venezuela", Estado actual de la investigacin. Informe, Tomo 2. Caracas, 1971.
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una estrecha llanura costera con caracteres desrticos; la masa de los Andes, que se
levanta abruptamente desde muy cerca del mar, adquiriendo impresionantes
proporciones de magnitud y que, dividida en varias cordilleras que corren paralelas a
la lnea litoral, forma valles interandinos, mesetas y caones profundos, y, por
ltimo, una extensa planicie interior con relieves de pequeo tamao.
En este territorio se ha instalado una numerosa poblacin, distribuida, por
razn de la naturaleza, de manera discontinua, y que an guarda en su ubicacin
actual los rasgos esenciales que caracterizaban a aquella que encontraron los
conquistadores espaoles a su arribo al pas. Esta poblacin se encuentra repartida
formando ncleos separados entre s, bien por las zonas de extrema aridez de su
costa, por las accidentadas vertientes andinas o por los amplios espacios cubiertos de
vegetacin tropical en la regin interior de la selva. Se ha dicho que indicar una cifra
de densidad para la poblacin peruana es una simple especulacin matemtica que
no significa nada en realidad. " E n la costa, el desierto separa por cientos de
kilmetros a los valles poblados, y en la sierra, los espacios despoblados, debido a la
naturaleza del piso cubierto de rocas inaccesibles, nieves en altitudes excelsas y
punas secas o inhabitables, hacen intil el estudio de la dispersin humana sobre
espacios totalmente inhabitables. En cuanto a la selva, la cuenca amaznica tiene
inmensas extensiones cubiertas por cinagas, lagunas, ros y selvas impenetrables".^-/
La adecuada adaptacin del organismo humano al medio natural permiti al
hombre instalarse tanto en los oasis del desierto que ocupa la llanura costera como
en las alturas andinas donde tradicionalmente haba habitado la parte mayoritaria de
la poblacin del pas (pese a que constituye apenas ms de un cuarto de la extensin
de su territorio), hasta altitudes que superan los cuatro mil metros. All florecieron,
en el pasado, los principales poblados incaicos.
Segn revel el Censo de Poblacin de 1961, el 30 por ciento de la poblacin
peruana habita en la costa entendindose como tal el sector comprendido entre el
nivel del mar y los dos mil metros de altitud. 1AJEs sta la regin del desierto que
ocupa el 12 por ciento de la superficie del pas. All se concentra fuertemente la
poblacin, con densidades agrcolas de doscientos habitantes por kilmetro
73/ Romero, Emilio, Geografa Econmica
Marcos, Lima, 1961.
del Per, Universidad Nacional Mayor de San
74/ Peaherrera del Aguila, Carlos, Sntesis Geogrfica del Per, Instituto Panamericano de
Geografa e Historia, Comisao de Geografa, Ro de Janeiro, 1966.
185
cuadrado de tierra arable, LL/ siguiendo una distribucin ms o menos lineal hacia el
interior, a lo largo de los valles formados por los ros que bajan de Los Andes, que al
llegar a la zona litoral forman extensas llanuras hoy irrigadas, que el desierto separa
entre s por cientos de kilmetros. En estos oasis la agricultura ha alcanzado el ms
alto grado de desarrollo y tecnificacin del pas. Su importancia econmica puede
deducirse del hecho de que en 1962 el 83 por ciento de las exportaciones agrcolas
del pas se originaban en estos oasis. Tambin all se encontraba establecido ese ao
el 92 por ciento de la industria peruana.
La enorme masa montaosa andina es a su vez un agrupamiento de paisajes
contrastantes: altas cadenas de montaas y profundos valles, grandes y pequeos
altiplanos. All estaba ubicado en 1961 el 52 por ciento ULI de la poblacin del Per,
en los flancos oriental y occidental de la cordillera, as como tambin en las mesetas
que se encuentran por encima de los dos mil metros de altitud y a lo largo de los
valles interandinos, los cuales por ser muy estrechos en el sector occidental no
permiten el establecimiento de ncleos de poblacin de gran tamao, salvo raros
casos (Arequipa), pero, en cambio, albergan innumerables pueblos. Son ms amplios
en el sector oriental, all se encuentran ubicadas las ciudades ms antiguas y
tradicionales del Per, entre ellas Cuzco, una de las ms grandes y populosas de la
Amrica a la llegada de los espaoles. Los valles cultivables de ambos sectores son
asiento de altas concentraciones demogrficas separadas entre s por profundos
caones o escarpadas vertientes, con altitudes que frecuentemente sobrepasan los
cuatro mil metros. Con grandes dificultades de comunicacin que las condenan al
aislamiento, estas concentraciones demogrficas han sido denominadas "islas
humanas". Pasos o zonas de menor elevacin en la alta montaa favorecen la
construccin de rutas interandinas, la mayora precarias en la actualidad, que
comunican los valles y la vertiente occidental con los de oriente.
Los Andes fueron la base de la prosperidad econmica en la poca de los Incas
y bajo el imperio espaol. La explotacin de metales preciosos durante la ocupacin
espaola produjo la preeminencia de la parte sur de la sierra del Per y el desarrollo
en ese sector de ciudades que tenan a Lima como centro mediador con el exterior.
Al producirse la crisis internacional de la plata, a partir del siglo XVIII, esta regin
"comienza a verse abandonada" por la metrpoli, cristalizndose la estructura
colonial que hoy prevalece. UJ
Al este del macizo andino se encuentra la aislada regin ms extensa y menos
poblada del Per, que ocupa el 60 por ciento de la superficie del pas y que
corrientemente se donomina " L a Selva" (Alta y Baja). Se considera como tal a toda
la amplia extensin all ubicada, cuya altura es menor de dos mil metros. En ella
habita apenas el 9 por ciento de la poblacin peruana,
distribuida en pequeos
ncleos aislados que se ubican generalmente a la orilla de los ros, pero que en la
actualidad tienden a concentrarse en la cercana de los caminos y carreteras que
75/ Dollfus, Olivier, "Le Prou", Institute des Hautes Etudes de l'Amerique Latine, Pars,
1968.
76/ Peaherrera del Aguila, Carlos, op. cit.
77/ Cotler, Julio, "Crisis Poltica y Populismo Militar", en Per: Hoy. Ediciones Siglo XXI,
Mxico, 1971, pg. 91.
78/ Peaherrera del Aguila, Carlos, op. cit.
186
recin comienzan a abrirse en la regin. En toda esta vasta extensin del territorio
peruano slo existe un ncleo de poblacin de importancia demogrfica: quitos.
Los obstculos naturales, ms o menos difciles de vencer, segn el desarrollo
tecnolgico de la poca, no han constituido nunca, sin embargo, barreras absolutas al
contacto de la poblacin representado por migraciones e intercambio de productos
en uno u otro sentido. Amplios vestigios prehistricos y documentacin histrica as
lo comprueban.
No son numerosas las ciudades que en el Per tienen ms de 50 000 habitantes.
El panorama econmico de la regin andina es de decadencia: existe all, adems,
fuerte presin demogrfica sobre la tierra agrcola, agudizada por problemas de
tenencia. Pero mientras que en las regiones del este es muy escasa la poblacin como
para cultivar las enormes extensiones de tierra, los habitantes de la Sierra,
fundamentalmente agrcolas, emigran hacia las ciudades, principalmente en direccin
contraria, hacia la costa seca y de escasa tierra agrcola, pero donde el desarrollo
econmico es mayor.
Usando un criterio ligeramente diferente al de Peaherrera ya citado, John
Grauman, en su trabajo "Redistribucin de la Poblacin del Per", ZJL/ presenta
cifras elocuentes que muestran cmo tal poblacin se ha redistribuido a partir de
1862 en el territorio peruano, en relacin con sus distintas regiones y alturas. De sus
diferentes cuadros hemos tomado las cifras con las que hemos confeccionado el
cuadro 53, en el cual puede apreciarse cmo la poblacin de la sierra va perdiendo
importancia en el porcentaje de la poblacin total del pas y cmo tambin sus tasas
de crecimiento son las ms bajas entre todas las regiones peruanas.
79/ Grauman, John, "Redistribucin de la Poblacin del Per". Actualizado por Pramo E.
Guzmn, 1961. Traducido por Lilia Ins Cuervo. Boletn de Anlisis Demogrfico, Ao III,
N 4-5. Direccin Nacional de Estadstica y Censos, Lima 1966.
187
Cuadro 52
PERU: POBLACION, DISTRIBUCION PORCENTUAL Y TASAS ANUALES PROMEDIO DE
CRECIMIENTO POR REGIONES NATURALES. CENSOS
1862 - 1940 - 1961
Regiones
naturales
Alturas
(Mts.)
Total del pas
1862
Poblacin (Miles)
1940
1961
Distribucin porcentual
1940
1961
1862
2 461
6 208
9 907
100
100
100
Tasas anuales
promedio de
crecimiento
1,2
2,2
Costa
0-1 000
469
1 713
3 791
19,0
27,6
38,2
1,8
4,0
Sierra
1 000-4 000
y ms
1 855
4 040
5 223
75,4
65,1
52,8
1,0
1,2
0-3 000
137
455
893
5,6
7,3
9,0
1,6
3,2
Selva
Fuente: Grauman, John, datos tomados de "Redistribucin de la Poblacin del Per". Actualizado por Pramo E. Guzmn, 1961.
Traducido por Lilia Ins Cuervo, Boletn de Anlisis Demogrfico. Ao III N'4-5. Direccin Nacional de Estadstica y Censos, Lima 1966, pg.
32.
Las condiciones naturales han influido directamente en el desarrollo econmico

costero. Las particulares condiciones fsicas del mar peruano lo hacen notoriamente
rico en especies marinas, y esta riqueza atrajo como consecuencia a numerosas aves
guaneras. Con la explotacin intensiva de depsitos de guano se inici a mediados del
siglo XIX la primaca econmica de la costa. Viene despus la explotacin agrcola
de las llanuras irrigadas que proporcionan fuertes ingresos basados sobre todo en el
cultivo de la caa de azcar y del algodn. En las dos ltimas dcadas tom auge la
explotacin, con fines industriales, de la riqueza pesquera. Establecimientos para la
fabricacin de harina de pescado, de envase de productos marinos para la
alimentacin, de construccin de barcos y utensilios de pesca se instalaron a lo largo
de los oasis costeros, en donde ms tarde se ubicaron tambin industrias de otro
tipo. De esta manera se transform la fisonoma de los puertos de la costa central y
hoy clia los centros urbanos ms importantes uel Per, la mayora uc ellos con
acelerado crecimiento de poblacin, se encuentran alineados a lo largo de la costa,
comunicados entre s por la Carretera Panamericana que la recorre en toda su
extensin y por un intenso trfico de cabotaje martimo. All se encuentran siete de
los once ncleos ms importantes de poblacin del pas. Este acelerado crecimiento
es muy reciente: en 1940, slo Callao, puerto de Lima, sobrepasaba en el litoral los
50 000 habitantes. Veinte aos despus entraban a esta categora Chiclayo y
Chimbte, mientras Callao pasaba de los 100 000 habitantes, unindosele en este
rango Trujillo, que en 1946 no llegaba a los 50 000.
Los datos preliminares del Censo de Poblacin de 1972 nos indican la entrada
a la categora 50 000 a 99 999 habitantes de otras ciudades (Piura e lea) que en
1940 eran ncleos muy pequeos, y adems, el paso a la categora de 100 000 a
499 999 de algunas que en 1960 pertenecan a la anterior: Chiclayo, Chimbte,
Cuzco, Huancayo, Iquitos. En este intervalo tambin el acelerado crecimiento de
lima y de Callao los ha convertido en una conurbacin conocida hoy como rea
Lima-Callao.
La ampliacin de los oasis por medio del regado, el dinamismo de la
agricultura en ellos, el desarrollo de la pesca industrial y el de la industria en general
son, actualmente, a grandes rasgos, los motivos principales de atraccin hacia la costa
de la poblacin serrana pauperizada.
El censo de 1961 slo indicaba un centro de poblacin de ms de 100 000
habitantes hacia el interior del pas: Arequipa, va natural de circulacin del altiplano
a la costa, con cierto desarrollo de industria textil y de transformacin y de
importancia agrcola-ganadera. Huancayo y Cuzco, en la Sierra, e Iquitos, en la
regin de la Selva Baja, se encontraban en el rango de poblacin entre 50 000 y
99 999 habitantes. De ellos, Cuzco, el de mayor poblacin tradicionalmente, es en la
actualidad el que crece con menor dinamismo.
En todo caso, el ritmo de crecimiento urbano del Per ha sido muy intenso en
los ltimos aos, como puede constatarse al comparar los datos censales. En 1940
slo tres ciudades peruanas tenan una poblacin de 50 000 habitantes y ms, y en
1960, nueve. Los datos censales de 1972 indican que la tendencia migratoria se
orienta en forma especial hacia las ciudades grandes, y se ha acentuado muy
fuertemente hacia las ciudades de la Sierra y de la Selva que han tenido un
impresionante crecimiento (excepto Cuzco).
189
Las tasas de aumento de ese conjunto son en la actualidad similares a las de la

costa. Por esta tendencia selectiva de centros grandes, apenas dos ciudades ingresaron
al grupo de 50 0 0 0 habitantes y ms, en el perodo 1960-1972 (lea y Tacna). En el
cuadro 54 se expresa sucintamente la situacin que hemos descrito.
Cuadro 54
PERU: CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
, ,
Ciudades
Perodos
1940-1961
1960-1972
(Tasa anual por ciento)

ReginIquitos
de la Selva
2,9
6,2
Regin de los Andes

Arequipa
Cuzco
Huancayo
3,2
3,3
4,2
6,2
3,9
5,6
4,6
5,4
5,0
13,4
4,8
4,1
4,4
5,3
6,5
8,1
9,3
6,2
3,8
6,7
Regin de la Costa
Piura
Chiclayo
Trujillo
Chimbte
Lima-Callao-Vitarte
lea
Tacna
190
a) Los sitios de
ubicacin
Per es un pas de cuyas especiales peculiaridades fsicas dependi mucho, en su

momento, la eleccin de los sitios de fundacin de las ciudades. De manera muy
general, puede decirse que el pas se encuentra conformado por tres grandes fajas
longitudinales diferentes entre s, Costa, Sierra y Selva, que tienen en toda su
extensin caractersticas bastante constantes, de lo que resulta que los sitios de las
ciudades son muy similares.
Hemos contado con mapas topogrficos para siete de las ciudades que
estudiamos, si bien algunos de ellos son parciales. Su anlisis nos ha inducido a la
afirmacin sobre similitudes indicadas en el prrafo anterior.
Sitios costeros. Siete de las once ciudades que componen el conjunto en estudio se
encuentran ubicadas en sitios costeros, si bien apenas dos de ellas se hallan en la
costa misma, ambas en bahas (Lima-Callao y Chimbte). Esta circunstancia sumada
a la enorme riqueza pesquera a lo largo de la costa que separa estos dos puertos es
responsable en buena medida del rpido incremento de la poblacin de estos dos
centros urbanos. Las fbricas que elaboran la anchoveta proporcionan cuatro o cinco
veces ms empleos que la acera inaugurada en Chimbte en 1959, que fue en su
momento el factor de entrada de esta aglomeracin en la vida econmica peruana.
En cuanto a Callao, la pesca y las industrias derivadas de ella han significado un
mayor dinamismo econmico y poblacional que el generado por sus funciones de
primer puerto comercial del pas. MJ
Todas las ciudades costeras se asientan en reas de oasis y se encuentran
separadas entre s por centenares de kilmetros de desierto. La cercana de la
cordillera al mar hace posible que, a pesar del medio rido, alrededor de la mitad de
los ros que atraviesan el desierto lleguen hasta la costa con caudal suficiente,
generndose en su curso verdaderos oasis en donde las condiciones locales del medio
ambiente han sido en muchos casos mejoradas por el riego. Las ciudades se asientan
en este medio, en planicies formadas por los conos de deyeccin de los cursos de
agua, y son, por lo general, centros de un rea agrcola de riego ms o menos amplia,
segn las circunstancias locales del mbito de cada una. Ubicadas en la parte terminal
del valle, desde donde parten caminos hacia el interior del pas, constituyen
verdaderas zonas de contacto entre la costa y la sierra, lo que influye en el
crecimiento de su poblacin, formada en parte apreciable por migrantes
provenientes de esa ltima regin. Tales son los casos de Trujillo, Chiclayo, Piura,
lea, Lima y Tacna.
80/ Dollfus, Qlivier, op. cit., pgs. 184 y 185.
191
Sitios relacionados con hechos hidrogrficos. En las condiciones fsicas ya descritas

resulta evidente la gran relacin que existe entre la presencia de cursos de agua y
sitio de la ciudad. Sin ellos no habra sido posible, dado el rigor del medio, la
permanencia en la Costa de la poblacin que constituye ncleos urbanos. En el
ambiente andino son los valles fluviales los que han hecho posible que el hombre se
enraice y agrupe constituyendo centros urbanos. Las ciudades se desarrollaron en los
valles
ms amplios que tenan, por lo tanto,
condiciones para la
produccin agropecuaria y constituan al mismo tiempo vas naturales de circulacin
(Cuzco, ttuancayo y Arequipa). La importancia tradicional de Cuzco ha estado
ligada a esta circunstancia, ya que siempre jug el papel de centro de intercambio entre
la Sierra y los valles tropicales del este y del norte. En la regin de la Selva los ros
fueron, y lo siguen siendo, las principales vas de comunicacin. En la parte ms
oriental del pas, Iquitos, surgida como puesto militar en el siglo pasado, se ha
desarrollado como nica ciudad fluvial del Per (50 000 habitantes y ms), teniendo
su vida econmica estrechamente ligada a la presencia del ro. Ubicada en una
barranca de la margen poco consistente del Amazonas y delimitada al este y al oeste
por dos ros subsidiarios de aqul, la ciudad sufre no pocas veces los embates de las
aguas del primero, causando daos de consideracin (desbarrancamientos y
derrumbes), e inundaciones de parte de los segundos, especialmente en reas que han
sido ocupadas por tugurios.
Sitios relacionados con hechos de relieve. De todo lo expuesto se deduce que son
tres los hechos de relieve que priman en los sitios de las ciudades del Per: los planos
inclinados de los conos de deyeccin de los ros en que se asientan las ciudades
costeras; los fondos ms o menos amplios y con declive variable de los valles andinos
(Arequipa, Huancayo y Cuzco), y la planicie, de suelos poco estables, propia de las
riberas del Amazonas, en que se asienta Iquitos.
Las formas de las ciudades. La mayora de los mapas topogrficos con que contamos
son muy antiguos; apenas tres son de la dcada del sesenta, lo que constituye una
fuerte limitacin a cualquier alcance sobre la forma de las ciudades. Los planos de
ciudades que aparecen en el Atlas del Instituto Nacional de Planificacin UJ
adolecen del defecto, para los fines que perseguimos, de no contar con informacin
topogrfica. Sin embargo, intentaremos una explicacin de tipo aproximado con
relacin a las formas de las ciudades y las causas que en ella influyen. Todas esas
causas, naturalmente, estaran condicionadas, en primera instancia, por el dinamismo
econmico y demogrfico de la ciudad misma.
Las formas de las ciudades peruanas obedecen bsicamente a los siguientes
elementos:
a) A la adaptacin a la topografa del terreno, especialmente en los casos de
centros ubicados en mbitos limitados como son los fondos de valles (Huancayo,
Arequipa, Cuzco). Los planos originales de los dos primeros centros citados,
rectangular y cuadrado respectivamente, con traza en damero, van tomando formas
irregulares al expandirse por los pequeos valles vecinos (Huancayo) o subir por
las laderas de los cerros que los rodean (Arequipa). Cuzco va adoptando forma
alargada que lo identifica con el fondo del vlle.
b) A la funcin de entronque de caminos que, unida a una superficie plana de
dimensin amplia, va conformando la ciudad de la manera reconocida como
817 Instituto Nacional de Planificacin, Atlas Histrico Geogrfico y de Paisajes Peruanos.
Presidencia de la Repblica. Lima, Per. 1970.

192
"estrella", que va tomando Piura, o tentacular, como el caso de Lima, que tambin
est influida por la topografa que delimita hacia el interior la planicie en que se
asienta.
c) A la forma de tenencia de la tierra, que, aun en reas planas y amplias,
restringe el uso del suelo a actividades agrcolas tipo plantacin en algunas reas de la
costa, en donde se desarrollan en gran escala los cultivos de caa de azcar, arroz o
algodn. No se nota en los planos de estas ciudades, tal como ocurre cuando ese
problema no existe, una tendencia marcada a extenderse por las principales vas de
comunicacin. Tal pareciera ser el caso de Chiclayo.
En un cuadro esquemtico (vase el cuadro 55) de las ciudades para las que se
ha logrado informacin se resumen sus principales caractersticas. Para su mejor
comprensin conviene remitirse al cuadro 4 que sobre el tema se presenta en el
captulo I de este estudio.
193
Cuadro 52
PERU: FORMAS DE LAS CIUDADES
Ciudad
Forma
Mapa
Fecha
Observaciones
Chiclayo
Irregular
Fragmentada
1:: 100 000
1965
Trujillo
Rectangular
1 :100 000
Piura
Lineal con
tendencia a
"estrella"
1::100 000
1965
Ubicada en la planicie de un oasis. Atravesada por el ro Piura. Se prolonga por la

carretera hacia la costa y por el valle tomando una forma de ngulo. Centro de
rea agrcola de riego.
Chimbte l
Lineal
1:: 100 000
1967
Ubicada en una baha en un pequeo oasis. Planicie. Plano en forma original en

damero y cuadrada. Se extiende paralela al mar, entre ste y la Carretera
Panamericana.
Arequipa t /
Irregular
Lima
Irregular
1;: 100 000
Planicie entre el mar y estribaciones de la cordillera. Oasis. Con problemas de

orden fsico para la expansin. Situada en una zona ssmica. Se expande en
sentido norte-sur cerca de la costa, por la Carretera Panamericana y hacia el valle
del Rmac.
Huancayo
Rectangular
1:: 100 000
Ubicada en valle. Planta original en damero. Se expande en el sentido de los

pequeos valles vecinos adaptndose a la topografa.
Nudo de comunicaciones. Ubicada en un oasis cerca de la costa. Centro de

campos agrcolas irrigados (arroz, caa de azcar). Trazado original irregular.
Dividida en dos partes por ro. Se prolonga por la carretera hacia el mar y por la
Panamericana.
Ubicada en un oasis triangular en la desembocadura del ro Moche. Area de
cultivos de irrigacin. Nudo de comunicaciones. Plano original en damero.
Empieza a expandirse en el sentido de la Carretera Panamericana.
Ubicada en el mbito cordillerano. Topografa en plano inclinado. Rodeada de

cerros. La ciudad se extiende por las reas ms aptas. Valle.
a/ Un 70 por ciento de la poblacin viva en "tugurios" en 1961. Los datos de los Censos de Pueblos Jvenes (1970) y de Poblacin
(1972) permiten concluir que este ltimo ao tal porcentaje era de alrededor del 80 por ciento. El Estudio de Mercado de Vivienda
Mansereche S.A., abril de 1972, indicaba 74 por ciento.
b / Un 10 por ciento de la poblacin viva en "tugurios" en 1961.
b) El crecimiento
de las ciudades
El aumento de la poblacin de las ciudades del Per tiene caractersticas que difieren
de lo ocurrido en los dems pases de este estudio. As, por ejemplo, tal como se
indic en el captulo I aqu no proliferaron en el perodo 1960-1972 las ciudades
pequeas (50 000 a 99 999 habitantes). Hubo, en cambio, un aumento del
crecimiento entre aquellas que en 1960 estuvieron en ese rango y que por esa razn
sobrepasaban en el ao 1970 los 100 0 0 0 habitantes, con tasas que superaron el 5
por ciento para casi todas ellas. Pareciera, pues, que la emigracin ocurre, en forma
preferente, directamente de las reas rurales de la Sierra hacia ciudades que para los
estndares peruanos pueden ser consideradas grandes. Pensamos que los fenmenos
anteriormente sealados (que en realidad tienen ntima conexin) tienen que ver
con la naturaleza misma del pas y el escaso desarrollo de sus comunicaciones, aparte
de circunstancias sociales y econmicas. En realidad, estas ciudades "grandes"
ocupan las reas ms propicias para el crecimiento de los centros urbanos en el actual
estado de desarrollo de las vas de comunicacin en el Per.
La misma circunstancia de que las ciudades peruanas sean en su mayora
pequeas y de que el crecimiento de sus respectivas poblaciones sea considerable, ha
trado como consecuencia una expansin que en alguno de los casos SLL/ ha sido
descrita como "amorfa, inconexa, desprovista de estructura bsica para servicios
pblicos y facilidades comunales". Desafortunadamente el caso se repite si no en
idnticas, en similares condiciones en muchas ciudades. Tal hecho se desprende del
Censo de Pueblos Jvenes
realizado en el Per. Los datos con que contamos son
exclusivamente sobre poblacin. Con ellos, ms datos de poblacin de 1972 y las
tasas de crecimiento de las ciudades en el perodo 1960-1972, se ha confeccionado el
cuadro 56. Se modific la cifra de poblacin dada para lea, por incluir adems los
Pueblos Jvenes de Nazca y Pisco, dejndose solamente la que en pgina 23 de la
publicacin antes indicada aparece como propia de aquella ciudad. De ese Censo
resulta evidente el deterioro del paisaje urbano de la mayora de las ciudades,
mxime si se toma en consideracin que los datos que se refieren a los Pueblos
Jvenes
son ms antiguos que los de la poblacin total de la ciudad;
probablemente su nmero ha debido ser ms alto al momento de levantarse el Censo
de 1972 con lo que la proporcin de este tipo de poblacin sera an mayor. Tal
presuncin parece confirmada en el estudio sobre Iquitos de 1972, en donde se
indica una poblacin para los Pueblos Jvenes de la ciudad que ms que triplica la
indicada en el Censo de los mismos levantado en 1970 (75 379 habitantes), llegando
a representar, con relacin a los datos del censo de poblacin y vivienda levantado
82/ Ministerio de la Vivienda, Plan Regulador. Iquitos, Lima, Per, 1972.
83/ Oficina Nacional de Desarrollo de Pueblos Jvenes, Censo de Poblacin y Vivienda de
Pueblos Jvenes, Cifras Preliminares. Presidencia de la Repblica, Per, febrero, 1971.
84/ El Informe Preliminar del Censo de Pueblos Jvenes los define como asentamientos
urbanos originados por migraciones y / o crecimiento inorgnico de las ciudades que tienen una
poblacin del orden de 10 000 habitantes o ms y estn caracterizados principalmente por estar
ubicados dentro y/o alrededor de las mismas en terrenos de propiedad fiscal o privada, carecen de
todos o parte de los servicios bsicos y facilidades comunales tales como agua, desage, luz, pistas,
veredas, mercados, escuelas, postas mdicas entre otros; asimismo se caracterizan por la falta de
ocupaciones estables que origina bajos ingresos econmicos.
195
para el pas en el mismo ao, el 68 por ciento de la poblacin de la ciudad, en donde

ocupaba el 68 por ciento de la superficie. LL/
El caso de Iquitos es claro en lo que se refiere al significado que tiene la
afluencia de migrantes en un perodo corto de tiempo, para las ciudades chicas y mal
equipadas. Este problema se complica an ms cuando las condiciones del sitio
imponen restricciones como es el caso de esta ciudad. As el mencionado informe
hace referencia a las "zonas altamente densificadas y tugurizadas donde se utiliza al
mximo el terreno, donde las reas libres prcticamente no existen y donde el
promedio de personas por habitacin es muy alto". El rea de expansin de la
ciudad es reducida e implica altos costos de habilitacin por existir zonas inundables,
pantanos en las cercanas y numerosos cursos de agua. Slo el 58 por ciento de la
poblacin goza del servicio de agua potable y el desage cubre apenas un 42 por
ciento del rea urbana.
Cuadro 56
POBLACION DE PUEBLOS JOVENES EN CIUDADES DEL P E R U ^
Ciudades
Arequipa
Cuzco
Chiclayo
Chimbte
Huancayo
lea (Nazca-Pisco)
Iquitos
Piura
Tacna
Trujillo
Lima MT:
Sector Norte
Sector Sur
Sector Este
Sector Callao
Nmero de
Pueblos
Jvenes
39
20
16
52
18
26
8
10
10
23
273
59
43
123
48
Poblacin
de los
Pueblos
Jvenes
A
101
23
58
128
16
19
21
56
24
132
761
313
157
219
71
801
882
557
495
667
763
525
959
485
721
755
943
568
068
176
Poblacin
de la
ciudad en
1972
B
304
120
189
159
115
73
111
126
55
241
3 148
A/B
(Por ciento)
Tasas anuales
de crecimiento (1960-72)
(Por ciento)
33,42
19,76
30,87
80,79
14,41
26,75
19,33
44,96
43,92
54,87
24,19
6,2
3,9
6,5
9,3
5,6
3,8
6,2
5,3
6,7
8,1
6,2
653
881
685
045
693
883
327
702
752
882
706
a/ Para la definicin de Pueblos Jvenes vase la cita 84 de pie de pgina.
En el cuadro 56 puede apreciarse cmo el problema de los Pueblos Jvenes es

ms agudo en aquellas ciudades que han tenido altas tasas de crecimiento (Chimbte,
Trujillo). Otras circunstancias, naturalmente, deben influir para darle matices al
problema, haciendo en algunos casos menos directa esta relacin. Tales seran, por
ejemplo, los casos de Huancayo en la Sierra y de Piura en la Costa, con tasas de
crecimiento muy similares y con proporciones muy diferentes de poblacin viviendo
8 5 / Informacin obtenida del mapa 4-1604-D "Demarcacin de Pueblos Jvenes" del
estudio referido.
196
en Pueblos Jvenes. En general, las cifras del cuadro parecen indicar que el problema
es menos agudo en las ciudades de la Sierra (vase tambin Cuzco), exceptundose la
ciudad de Arequipa, etapa en el camino que conduce de la costa al altiplano y cuya
economa ha sido considerada ms similar a la de la regin litoral que a la andina,
pese a encontrarse ubicada a 2 400 metros de altura. El marcado aumento de su
poblacin en los ltimos aos, sin embargo, no ha sido identificado con el
dinamismo urbano y regional que se seala para las ciudades costeras sino como el
reflejo de "una migracin de miseria" de los habitantes del altiplano, que bajan en
busca de mejores condiciones de existencia. L1
El problema de los Pueblos Jvenes se inici en Lima alrededor de 1935 cuando
surgieron las primeras de estas agrupaciones. Esparcidos principalmente en la
periferia de la ciudad se ubicaron sobre todo en laderas de los cerros, en arenas
ucserticas y a las orillas del Riniac antes uc entrar a la ciudad propiamente uicha o a la
salida de ella cuando el ro "es ms uiia cloaca que un torrente", QU casi un cuarto
de la poblacin de la ciudad vive en las deficientes condiciones propias de estas
aglomeraciones.
Los diferentes perodos intercensales presentan caractersticas de crecimiento
que difieren entre s. Se presenta un cuadro esquemtico (vase el cuadro 57) de las
que se refieren al crecimiento urbano.
8 6 / Dollfus, Olivier, op. cit., pgs. 135 y 164.

87/ Dollfus, Olivier, op. cit., pg. 195.
197
Cuadro 52
REGULARIDADES EN LOS PATRONES DE CRECIMIENTO Y DISTRIBUCION
DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES Y MAS EN EL PERIODO
1940 - 1972
1940 - 1961
1961 - 1972
1. El nmero de ciudades del conjunto pas de tres en 1940 a nueve

en 1961. Slo dos ciudades sobrepasaban los 100 000 habitantes,
llegando Lima a ms del milln. Casi la totalidad del conjunto
estuvo constituido por ciudades entre 50 000 y 99 999
habitantes.
Apenas dos ciudades ingresaron al conjunto en este perodo, siendo

sta la proporcin ms baja de ciudades ingresadas en cualquier pas
(18 por ciento).
2. Las tasas de crecimiento fluctuaron entre el 3,5 y el 5,5 por

ciento. Slo se exceptu Chimbte que creci a una superior al
13 por ciento.
Las tasas de crecimiento de las ciudades aumentaron, con excepcin

de la de Chimbte que se mantuvo alta, pero que comparativamente
al perodo anterior, baj considerablemente. Apenas dos ciudades
tuvieron tasas de crecimiento menores del 5 por ciento. Las tasas
mayores (6,5 por ciento y ms) correspondieron a ciudades mayores
de 120 000 habitantes (cinco ciudades). Decreci la amplitud de la
variacin de las tasas. Estas tendieron a estabilizarse hacia un valor
promedio de las tasas de las ciudades menores a medida que
aumentaba el tamao de las ciudades. (Vase el grfico 12).
3. No existan ciudades entre los tamaos de 150 000 a 1 600 000

habitantes.
La poblacin de ciudades medianas aument hasta 300 000

habitantes pero se ampli el espacio sin ciudades que ahora fue entre
300 000 y 3 100 000 habitantes.
4. Los centros urbanos se distribuyeron de manera bastante

homognea en las tres grandes regiones del pas, pero la mayor
proporcin se encontraba en el interior (44 por ciento).
Aparece por primera vez en el grupo una ciudad fronteriza.
5.
La mayor proporcin de ciudades se ubica cerca de la costa.
Grfico 11
PERU: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1961. PERIODO 1940-1961
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
N
6 TT
a
5
o 10
O 9
10-1
5
I
50
|
100
I
150
200
Z-
l ii i i iii
1500
I| IIIIIIIII |
1600
1700
Poblacin (miles)
Grfico 11
PERU: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1972. PERIODO 1961-1972
10
i , .
|Z
400
j
2500
3ooo
3SOO
P- Poblacin (miles)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Arequipa
Piura MT
Tacna
Cuzco MT
Chiclayo
Chimbte
7.
8.
9.
10.
11.
Huancayo MT
Iquitos
Lima MT
Trujillo
lea.
Situacin, funciones. Son muy pocos los elementos con que se ha contado para dar
desarrollo al tema de este captulo. No se ha dispuesto de una adecuada clasificacin
jerrquica y apenas algo ms del 54 por ciento de las ciudades ha sido objeto de
clasificacin de sus funciones. Por consiguiente, el desarrollo de esta seccin adolece
de limitaciones importantes.
Como ya se ha expresado, las ciudades peruanas en estudio se sitan
principalmente en la Costa, cerca de ella, SAJ o en la Sierra. Una solamente se sita
en la regin de la Selva.
La difcil topografa del pas, ms circunstancias de orden poltico y
econmico, frenaron el desarrollo de las vas de comunicacin. Estas continuaron
siendo la Carretera Panamericana que corre por la Costa, que al atravesar los oasis liga
las ciudades en ellos establecidas; vas de penetracin de baja calidad que desde
algunas de esas ciudades parten hacia la Sierra (Chiclayo y Trujillo deben en buena
parte su actual crecimiento a esta circunstancia que las pone en contacto con la zona
oriental trasandina en desarrollo denominada "ceja de montaa"); vas de similares
condiciones, a travs de valles longitudinales y de pasos montaosos unen distintos
sectores de la Sierra y en ocasiones refuerzan sus servicios con los de ferrocarril. A lo
largo de estos distintos tipos de vas se asientan las ciudades, encontrndose las ms
desarrolladas (50 000 habitantes y ms) junto a las de mejor calidad, tal como puede
apreciarse en el cuadro 58. Las hay ubicadas junto a carreteras pavimentadas y son
ms las que estn acompaadas tambin por ferrocarril. Apenas una se asienta junto
a un camino parcialmente pavimentado pero acompaado por ferrocarril; otra, no
est en ruta terrestre importante, pero es ciudad fluvial, a orillas del Amazonas.
Siendo tan pocas las ciudades clasificadas por las funciones que desempean,
resulta difcil lograr relaciones claras entre esas actividades y las calidades de los
caminos. Slo podra sealarse que el conjunto de ciudades mixtas ms la industrial
que figuran en el cuadro 58, se sitan teniendo vas de comunicacin importantes
compuestas por la carretera pavimentada acompaada de ferrocarril; se excepta una
cuya carretera est an parcialmente pavimentada. Slo hay una ciudad clasificada
con funciones terciarias, ubicada sobre va acutica (Iquitos).
Si se considera la calidad de las vas de comunicacin y entronques en relacin
con las funciones de las ciudades, podramos observar que slo un centro de
actividades mixtas, Cuzco, no tiene vas de alta calidad. Todas las dems, al igual que
la clasificada como industrial, disponen de carretera pavimentada y ferrocarril. La
' Hasta 75 kilmetros del litoral.
203
Cuadro 58
PERU: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES, SITUACION Y JERARQUIA i l
Nmero
ciudad
de
segn
ciudades
funciones ^
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
Total
1
4
1
5
11
Ruta importante
Pavimentada
Pavimentada y
ferrocarril
Sin pavimento
y ferrocarril
1
3
Entronque
Pavimentada
Pavimentada
y ferrocarril
No est
en ruta
importante
a/ No se logr disponer de esta ltima informacin.

bj Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II.
c j Pavimentada, sin pavimento y ferrocarril.
Pavimentada y
sin pavimento
Sin pavimento
y ferrocarril
_
_
1
2
Mixta
/
1
3
Sin pavimento
No es entronque
ciudad de funciones terciarias, quitos, ni siquiera est en ruta importante de

comunicaciones. Apenas un camino de tierra ampla el campo de la ciudad, laque, en
cambio, tiene conexiones regionales de importancia por la va fluvial. El desarrollo
de un nuevo sistema de carreteras en ejecucin en la Selva Alta ha estimulado el
crecimiento de centros poblados en esa rea. Algunos de ellos se perfilan como de
importancia en un futuro prximo.
No se nota en el Per una relacin clara entre la distancia de las ciudades del
centro principal de la red a que pertenecen y las funciones que desempean.
En relacin con la calidad de los entronques donde se sitan, todas las ciudades
industriales y mixtas se ubican en nudos de comunicaciones mixtos. La ciudad
terciaria, haciendo caso de excepcin, no se sita en entronque, pero su sitio
corresponde a la confluencia de ros importantes.
El conjunto de ciudades se distribuye regionaimente de manera bastante
homognea, excepto en la poco desarrollada regin de oriente en donde la nica
ciudad que entra en nuestro estudio es Iquitos. Observada esta distribucin de
acuerdo con las funciones que desempean las ciudades clasificadas, JL/no surgen
mayores relaciones debido al reducido nmero de las mismas. Slo puede hacerse
notar que la nica ciudad clasificada como industrial est situada en la regin norte y
la terciaria, en la oriental. Las con funciones mixtas, a pesar de ser solamente cuatro,
aparecen en tres regiones diferentes y la regin sur alberga a dos de ellas (vase
cuadro 59).
Cuadro 59
PERU: POLARIZACION REGIONAL DE CIUDADES
Funciones k/
Centros de
polarizacin
Centros de
la regin
Trujillo
Trujillo
Chimbte
Chiclayo
Piura MT
Distancias l
(Kms)
131
209
481
Industriales,
Mixtas,
Terciarias y
No Clasificadas
M
NC
I
NC
Iquitos
quitos
Lima
Lima MT
Huancayo MT
lea
310
306
NC
M
NC
Arequipa
Tacna
Cuzco
400
623
M
NC
M
Arequipa
a/ Las distancias estn referidas al centro regional. Fuente:

Comunicaciones, Mapa Vial del Per, 1970.
Ministerio de Transporte y
89/ Segn la clasificacin hecha en la Parte II de este estudio.

205
Si observamos la distribucin espacial de las ciudades relacionndola con las

funciones que desempean, podr notarse que tres de las cuatro ciudades mixtas son
ciudades situadas en el interior del pas (Huancayo, Cuzco, Arequipa). Las tres son
ncleos tradicionales del Per que, a travs de la historia del pas, han sido
consideradas centros de influencia regional de todo tipo. Arequipa y Huancayo han
sido consideradas "puertos secos", por su papel de centros de un rea interior. En
ambas se desarrolla la industria de productos alimenticios y, en Huancayo, sobre
todo la textil. A estas funciones han de aadirse las de activo centro de comercio
regional y otras administrativas. Huancayo es considerada zona complementaria del
rea Lima-Callao y eslabn de este centro con las regiones de Iquitos, Cuzco y
Ucayali, en pleno desarrollo, 2JL./ de all que resulte explicable su dinmico
crecimiento demogrfico; Cuzco aade a las industrias alimenticias la de fertilizantes,
y a su papel regional, el de mercado local para los habitantes de los alrededores y un
conjunto de funciones de tipo administrativo, militar y cultural. O-/ La ciudad de
Chimbte figura entre las no clasificadas. Sin embargo, conviene resaltar su papel de
centro altamente industrializado; su desarrollo est ligado a su sitio de excelente
puerto natural, pero, principalmente, a su situacin de salida geogrfica natural de
zonas interiores del pas, especialmente de toda el rea del ro Santa, objeto de
planes especiales de desarrollo iniciados por la Corporacin Peruana del Santa, desde
la dcada del cuarenta.
En esta distribucin espacial y regional de las ciudades peruanas conviene
destacar la posicin de Tacna, ingresada recientemente al grupo que estudiamos y
que se ubica cercana a la costa en la regin sur del pas, prxima a la frontera con
Chile. La tradicional zona de influencia econmica de la ciudad fue la ciudad-puerto
chilena de Arica que, carente de recursos agrcolas, ha sido tributaria de la
produccin del frtil valle en que se asienta la ciudad de Tacna y aun de su pequea
industria. Con la clausura de la condicin de puerto libre de Arica esa influencia se
vio restringida con las naturales consecuencias negativas para Tacna. Tal como en los
casos de Ccuta y San Cristbal, ciudades fronterizas de Colombia y Venezuela,
respectivamente, quedan patentes los fuertes nexos de dependencia mutua para las
ciudades de este tipo, que obligan a que su estudio no se realice en forma
aislada. Sin embargo, recientes obras de irrigacin, electrificacin e implementacin
de rutas camineras hacia la Sierra deben ser responsables en buena parte de la alta
tasa de crecimiento demogrfico de la ciudad en el perodo de 1960-1970.
9 0 / A tas Histrico Geogrfico y de Paisajes, op. cit.

9 1 / Dollfus, Olivier, " U n Tipo de Capital en un Medio Subdesarrollado: Cuzco", en La
Geografa y los Problemas de Poblacin, Unin Geogrfica Internacional, Conferencia Regional
Latinoamericana, Mxico, 1966.
206
Los elementos con que se ha contado para el estudio del Per han sido los ms
pobres dentro del conjunto de pases objeto de esta investigacin. Tal circunstancia
forzosamente ha de verse reflejada en la tipologa que con ellos se logre. Los
resultados obtenidos quedan reflejados en la descripcin que sigue y en el cuadro 60.
Ciudades industriales (1)
Una sola ciudad (Chiclayo) no puede, naturalmente, caracterizar a un conjunto;
por lo tanto slo se describir su situacin particular: 100 mil habitantes, servida por
carretera pavimentada y ferrocarril y centro de un entronque de vas de
comunicacin mixtas, se ubica en la regin norte.
Ciudades mixtas (4)
Son ciudades de tamao mediano (100 000 a 299 999 habitantes
aproximadamente), todas con caractersticas que hacen pensar que son centros
regionales importantes.
No todas estn ubicadas en vas eficientes. De los cuatro ejemplos con que se
trabaja, una lo est en carretera no pavimentada, pero acompaada de ferrocarril y el
entronque en que se ubica est constituido por vas no pavimentadas y ferrocarril.
Se reparten en las distintas regiones del pas excepto la oriental, siendo mayor
el nmero de las que se ubican en la regin sur.
En su distribucin espacial son preferentemente ciudades interiores (3); una se
sita cerca de la costa.
Ciudades terciarias (1)
Al igual que en el caso de la de tipo industrial, estn representadas por un solo
ejemplo. Se trata de una ciudad de poco ms de 100 000 habitantes, fluvial, situada
en la regin oriente en posicin interior (Iquitos).
Ciudades no clasificadas (5)
El ochenta por ciento son ciudades menores de 200 000 habitantes, pero el
grupo incluye a la ciudad de Lima con una poblacin que sobrepasa los tres millones.
El 40 por ciento est ubicado en carretera pavimentada exclusivamente y el
saldo est adems servido por ferrocarril. Una se ubica en entronque de vas
pavimentadas exclusivamente y dos en mixtas. Hay dos casos que no son entronques.
Estn repartidas por las distintas regiones del pas, excepto la oriental.
Espacialmente se sitan en la costa o cerca de ella.
207
Cuadro
52
PERU: TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES, 1972
Ciudades
Chiclayo
Huancayo MT
Cuzco
Trujillo MT
Arequipa MT
Iquitos
Tacna
lea
Piura
Chimbte
Lima MT
Poblacin
(1972)
(Miles)
189,7
115,7
120,9
241,9
304,7
111,3
55,8
73,9
126,7
159,0
3 148,7
Funciones i !
(1972)
I
M
M
M
M
T
NC
NC
NC
NC
NC
Comunicaciones
Ruta imporEntronque
tante k
bj
E
E
PE
E
E
E
E
PE
E
E
Regionalizacin
c/
Distribucin
espacial
i
N
C
S
N
S
CC
I
I
CC
I
CC
CC
CC
E
E
E
E
E
N
N
C
c
c
ay I: Industriales; M: Mixtas; T: Terciarias; NC: No Clasificadas. Segn clasificacin hecha en la Parte II de este informe.
b j E: Eficiente (slo ruta pavimentada y ferrocarril); PE: Poco Eficiente.
cj N: Norte; C: Centro; S: Sur; O: Oriente. Fuente: Atlas Histrico Geogrfico de Paisajes Peruanos, Lima, 1970.
dj C: Costa; CC: Cerca Costa; I: Interior,
e/ No se logr disponer de esta informacin.
Jerarqua
_
_
_
-
VIL CHILE
1. UBICACION DE LAS CIUDADES EN EL ESPACIO GEOGRAFICO 17
El establecimiento ue la poblacin en general y ue los ncleos urbanos en particular

ha sido condicionado fuertemente por las especiales condiciones fsicas que presenta
el largo y estrecho territorio chileno.
Las peculiaridades de su topografa, de su mar y su gran longitud, que da lugar
a una notoria influencia de la latitud (que combinada con los hechos sealados
origina climas muy dismiles), conforman regiones fsicas muy diferentes que van
acompaadas de un poblamiento con caracteres especficos.
Pese a su estrechez, gran parte del pas est recorrido por dos cordilleras
paralelas, separadas entre s por una depresin intermedia. No obstante la enorme
longitud de sus costas, son pocos los puertos que han logrado desarrollarse como
ncleos importantes. Los existentes surgieron en funcin de un desarrollo
econmico o de una particular riqueza en el interior.
En la extremadamente rida regin del norte, la riqueza mineral del interior del
pas dio origen a centros portuarios para dar salida a esos minerales. Se instalaron
estos centros en estrechas planicies litorales en donde, por esta razn, se han
desarrollado con un trazado longitudinal y demandando grandes inversiones para la
acomodacin fsica de una poblacin que vino de fuera y que aumenta o disminuye
de acuerdo con los vaivenes de la industria extractiva del interior. La instalacin en
los ltimos aos de algunas industrias de transformacin y el desarrollo de la
pesquera han dado mayor estabilidad a algunos de estos centros y han estimulado su
crecimiento. Dadas las rigurosas condiciones climticas reinantes no se desarrollaron
ncleos de poblacin de importancia numrica en el interior del pas en esa regin;
slo ocurren asentamientos humanos puntuales, generalmente con base econmica
minera, con caractersticas urbanas y separados entre s por amplias distancias.
A medida que se avanza hacia el sur, las condiciones desrticas van
desapareciendo paulatinamente y se hacen presentes los primeros ros de curso
permanente. A los 27 grados de latitud sur aparece la primera ciudad chilena de
relativa importancia ubicada en situacin interior, Copiap, en el valle del ro del
mismo nombre, en donde ya se desarrollan actividades agrcolas de manera
permanente. Es la regin esteparia chilena, denominada Norte Chico, en la que, a
medida que paulatinamente van siendo mejores las condiciones climticas y
ecolgicas, se acelera el proceso de asentamiento humano permanente, especialmente
en los valles transversales en donde se asienta una poblacin rural de cierta
9 2 / Lo referente a las relaciones entre espacio geogrfico y distribucin del poblamiento est
basado en Herrera, Ligia, Tendencias del Poblamiento en Chile desde 1940 a 1960, Direccin de
Estadstica y Censos, Santiago, 1969.
211
importancia. Aqu aparece la primera ciudad mayor de 50 0 0 0 habitantes (1970)

cuya vida econmica tiene base agrcola-ganadera tanto como minera: La Serena.
En realidad, la frtil y plana depresin intermedia que se inicia en el Valle de
Aconcagua y se extiende, con pequeas interrupciones, hasta Puerto Montt, ha
constituido, desde la poca colonial, el asiento de la mayora de los habitantes del
pas, especialmente en el sector denominado Regin Central, en donde las
condiciones fsicas y el potencial de recursos agropecuarios son esencialmente
favorables. MV A partir de la dcada de los aos treinta, esta distribucin espacial de
la poblacin tambin est ligada a la localizacin de la actividad industrial.
A lo largo de esa depresin ocurri la ocupacin de la mayor parte del territorio
chileno por parte de los conquistadores espaoles, constituyendo el ncleo de
desarrollo de la nacin chilena.
All se estableci la mayora de las ciudades, que
teniendo inicialmente y hasta hace poco una vida econmica basada esencialmente
en la agricultura y la ganadera, la mayor parte fue creciendo en forma pausada pero
constante, sin los marcados altos y bajos que sufrieron las ciudades-puertos nortinas.
Rodeadas por lo general de latifundios que producan para vender fuera de su radio
de accin, no encontraban en la principal actividad econmica regional el estmulo
suficiente para su desarrollo. La mayor parte de ellas se caracterizaba por una tasa de
crecimiento baja.
La larga lucha librada para someter al pueblo araucano y la necesidad de
defensa de la costa contra invasiones pirticas, tambin ejercieron influencia en la
estructuracin de la red urbana del pas. Fueron numerosos los centros que surgieron
como consecuencia de la creacin de fortificaciones defensivas. No son pocos los que
subsisten, y algunos han adquirido un desarrollo que los coloca en el rango de las
ciudades en estudio (Concepcin, Valdivia, La Serena). UL/
Santiago es la excepcin al ritmo de crecimiento de las ciudades del valle
central chileno, anteriormente descrito. Ubicada en ese mismo sector, crece en forma
acelerada desde hace varios decenios. Su importancia como capital poltica y
cultural, nudo de comunicaciones vitales, y principal centro comercial y, a partir de
la dcada 1930-40, su desarrollo industrial, son razones que explican ese
crecimiento. Ni Valparaso, puerto de Santiago, que muestra un desarrollo relativo,
ni Concepcin con su constante progreso industrial, logran igualarla, y de las
ciudades importantes de Chile slo la superan en tasa de crecimiento en el perodo
1960-1970 la conurbacin La Serena-Coquimbo y Temuco (4,7 por ciento ambas).
Slo algunas ciudades pequeas, que recin ingresaron al conjunto estudiado,
tuvieron tasas ms altas. (Vase el cuadro 61).
La ubicacin de la depresin intermedia, su orientacin norte-sur y su gran
longitud determinaron que fuera ruta obligada de comunicacin a lo largo de una
93/ En 1960, el 84 por ciento de la poblacin de Chile viva entre los paralelos 32 y 40 de
latitud sur, espacio que corresponde tan slo al 21 por ciento del territorio chileno. Fuente: Uribe,
Graciela, La Localizacin de la Actividad Manufacturera en Chile, Instituto de Geografa,Universidad de Chile, 1967.
94/ Oficina de Planificacin Nacional, Estrategia Territorial de Largo Plazo, Santiago, Chile,
mayo de 1973.
95/ Guarda, Gabriel, "Influencia Militar en las Ciudades del Reino de Chile", en Hardoy,
Jorge E. y Shaedel, Richard (ed.), El Proceso de Urbanizacin en Amrica desde sus Orgenes hasta
Nuestros Das, Editorial del Instituto, Buenos Aires, 1969.
212
gran extensin del pas. A travs de ella Santiago mantiene estrechas vinculaciones
con todo ese sector, mientras que el del litoral queda prcticamente marginado hasta
llegar a Concepcin, en donde un rea industrial costera vitaliza el proceso de
urbanizacin. Cumple adems esta ciudad el papel de centro portuario de
importancia nacional e internacional y de centro naval.
Cuadro 61
CHILE: CINCO CIUDADES MAS GRANDES, 1940-1970
, ,
oiuuau
a]
1940
Poblacion (miles^
'
1952
1960
Tasa anual de creci. /

. .\
miento (por ciento)
1970
1940-1952 1952-1960 1960-1970

Santiago MT
ValparasoVia del Mar
ConcepcinTalcahuano
Antofagasta
La Serena
952,0
1 353,4
1 907,4
2 779,5
3,1
4,1
4,1
275,9
304,4
368,3
413,6
0,9
2,3
1,2
121,6
49,1
40,6
174,9
62,3
62,5
231,7
87,9
74,6
320,6
125,1
114,6
3,2
2,1
3,9
3,3
4,1
2,1
3,5
3,8
4,7
a j Ordenadas segn tamao en 1970.
Por la depresin central corrieron desde temprano en la historia los principales

caminos, ms tarde el ferrocarril y por ltimo la Carretera Panamericana que
atraviesa el pas desde el extremo norte hasta Puerto Montt, en donde desaparece la
depresin aludida. De esa carretera central se desprenden ocasionalmente, en
cantidad insuficiente y aprovechando valles transversales, otras en sentido este-oeste
que unen centros que estn adquiriendo rango de ciudades de cierta importancia,
especialmente en el rico valle de Aconcagua por donde corre la carretera que va a la
Argentina. Los centros urbanos de este valle, otrora dedicado exclusivamente a la
agricultura, estn experimentando una rpida expansin, que se traduce en
conurbaciones, a impulsos del desarrollo industrial (Calera-Artificio), adems de la
influencia de la ciudad de Valparaso para la que hacen de pueblos-dormitorios
(Quilpu-Villa Alemana).
El sistema de comunicaciones ha estimulado en el valle central una
industrializacin an dbil, que se apoya en las favorables condiciones que le ofrecen
algunas capitales y otros centros de provincias. Merece citarse la ciudad de Temuco,
cuyo ritmo de crecimiento la ha colocado entre las mayores del pas en las ltimas
dcadas.
Al sur de Puerto Montt el clima se hace cada vez ms riguroso y las condiciones
fsicas poco estimulantes. El consecuente menguado desarrollo econmico de ese
sector ha contribuido a un establecimiento humano muy irregular y escaso, agravado
por la ausencia de caminos.
Solamente en el extremo sur del pas vuelve a aparecer un ncleo urbano
grande, Punta Arenas, que deriva su importancia de su estratgica posicin
geogrfica, de sus funciones de puerto y de su papel de centro para la actividad
213
ganadera y la explotacin petrolfera regional. Condiciones geogrficas locales crean

en el lugar en que se asienta la ciudad un clima ms propicio que el general de la
regin, lo que ha favorecido su desarrollo.
Dentro de las circunstancias descritas, la distribucin de las ciudades mayores
de 50 000 habitantes en Chile tiene caractersticas especficas muy claras. En 1960
estaba representada por cuatro ciudades-puertos distribuidas a grandes distancias
unas de las otras y separadas entre s por espacios vacos o poblados espordicos
muy pequeos. Dos de estos puertos se encontraban en la regin norte del pas,
mientras que los otros dos se ubicaban en la parte central chilena, en sus extremos
norte y sur, respectivamente. En la depresin central se ubicaban nueve ciudades,
teniendo como ncleos extremos a Santiago por el norte y a Valdivia por el sur, con
una distancia aproximada de 800 kilmetros entre los dos. Entre ambos, adems de
los centros importantes mencionados, existe un gran nmero de ncleos menores
espaciados a corta distancia unos de otros.
Segn los datos del censo de 1970, cuatro nuevos ncleos entraron al rango de
ciudades mayores de 50 000 habitantes. Si bien los ubicados en el interior del pas
continuaron siendo los ms numerosos, la proporcin de los costeros mejor
notablemente, aunque uno de ellos, Puerto Montt, cumple funciones tanto de
centro portuario regional como de ncleo interior.
En todo caso, es clara la influencia geogrfica en la conformacin actual de la
red urbana, que se alinea en sentido norte-sur con una estructura muy laxa, pero que
tiende a apretarse en el litoral, y por otra parte, estrecha y cohesa, aunque
restringida a un sector del pas, en la depresin intermedia, sede principal de la vida
econmica chilena.
214
a) Los sitios de
ubicacin
Las caractersticas naturales del territorio chileno, esbozadas en la seccin previa de

este trabajo, hacen que los sitios de las ciudades chilenas en estudio pertenezcan
bsicamente a dos tipos diferentes: las planicies de la depresin central (ms
conocida como "Valle Central"), en donde se establecieron las primeras ciudades
chilenas en las mrgenes o en las cercanas de ros, y la orilla del mar, en planicies
litorales de dimensiones generalmente muy reducidas. A pesar de que la cordillera es
un elemento presente a todo lo largo del territorio, no ha sido asiento para ningn
ncleo importante de poblacin, a no ser centros mineros: lo explican las condiciones
abruptas que la caracterizan, la estrechez de sus valles, la escasez de suelos agrcolas
y los climas rigurosos. En nuestro estudio entra un aglomerado urbano ubicado en
el mbito cordillerano en la parte norte del pas, en el rea de la minera del cobre, a
ms de 2 000 metros de altura, resultante de la conurbacin Chuquicamata - Calama.
Sitios costeros. En 1970, ocho ciudades ubicadas en la costa chilena alcanzaron una
poblacin de 50 000 habitantes y ms; la mayora asentadas en planicies estrechas
entre el mar y estribaciones de la Cordillera de la Costa, lo que las obliga a
extenderse longitudinalmente entre sta y el ocano o a subir por las laderas cuando
la presin demogrfica es muy intensa (Valparaso). Excepcionalmente, esta planicie
tiene proporciones mayores (Arica). En ocasiones han ocupado terrazas litorales,
como en los casos de Puerto Montt y La Serena, parte esta ltima de la conurbacin La
Serena-Coquimbo. Estas caractersticas de sus sitios de ubicacin, que son con
frecuencia factores negativos a su expansin, traen como consecuencia altos costos
de acondicionamiento. Si bien el nmero de ciudades costeras de la categora que
este estudio contempla ha ido en constante aumento desde 1940 a esta parte, en la
actualidad la tendencia, dentro de la planificacin nacional, es la de no desarrollar
demasiados puertos, considerando suficiente la existencia de uno solo en cada regin
econmica del pas, a fin de concentrar las ofertas y demandas de su correspondiente
hinterland. L/
En el norte de Chile se han desarrollado cuatro puertos cuyos sitios guardan las
caractersticas descritas (Arica, Iquique, Antofagasta y Coquimbo). Estas ciudades,
ubicadas en un medio de extrema aridez, han tenido perodos de auge o de
decadencia, relacionados principalmente con su papel preferente de evacuadores de
los minerales del rea y con las fluctuaciones de los precios internacionales de los
mismos. Para Iquique, esos perodos han tenido relacin tambin con el desarrollo y
96/ Cunill, Pedro, Geografa de Chile, Editorial Universitaria, Santiago, pg. 324.
215
posterior contraccin de la industria pesquera. El caso de Arica ha presentado

caractersticas un tanto diferentes debido a su posicin fronteriza, que le ha valido
polticas especiales para su desarrollo comercial e industrial, a las que han estado
ligados perodos de auge o de decadencia de la ciudad.
Los puertos del centro y del sur del pas han tenido un ritmo de vida diferente,
cumpliendo, como lo hacen, funciones de intercambio de productos. Algunos, como
Valparaso, Valdivia y Puerto Montt, han sufrido los impactos de los terremotos que
han obligado a costosas obras de acondicionamiento. De este conjunto de puertos,
Valparaso, a pesar de ser el principal del pas, se caracteriza por tener un
crecimiento demogrfico lento en los ltimos aos (tasas de 0,1, 2,3 y 1,2 por ciento
en los tres ltimos perodos intercensales). Se ha indicado HJ que la explicacin de
este hecho puede encontrarse en el estancamiento de la actividad industrial, puesto
en evidencia por los ltimos censos industriales (1957 y 1967). Se ha sealado
asimismo como su motivo principal el desarrollo de las comunicaciones con la capital
del pas, lo que determina que Valparaso pierda sus mercados regionales en
beneficio de Santiago. En este sector del pas el puerto que ha crecido con ms
dinamismo es Puerto Montt, entronque que conecta la comunicacin martima del
sur del pas con la carretera y el ferrocarril que sirven al resto del territorio nacional.
Sitios relacionados con hechos hidrogrficos. No existen en Chile ros que por las
condiciones de su curso sirvan de vas de comunicacin; los que en el pasado
cumplieron este papel han dejado de hacerlo debido al deterioro que ha sufrido su
capacidad de navegacin, como consecuencias indirectas de la erosin. No existen,
por lo tanto, ciudades fluviales en el pas. Algunas, como Valdivia, prevn como
posibilidad de desarrollo econmico futuro el acondicionamiento del tramo del ro
que las separa del mar para as convertirse en puerto de importancia. En todo caso,
las ciudades chilenas estn muy ligadas por razones de su sitio a hechos
hidrogrficos. Prcticamente todos los centros urbanos interiores del conjunto que
estudiamos se ubican muy prximos a los ros que atraviesan la depresin central del
pas. Las ciudades-puertos, a excepcin de los de las regiones desrticas del norte,
tambin se sitan en posicin similar.
Sitios relacionados con hechos de relieve. El hecho de relieve al que con ms
frecuencia se encuentran ligadas las ciudades de Chile es la gran depresin central,
que recorre todo el sector donde ha sido mayor el desarrollo urbano. Dentro de ella
los sitios apenas si se diferencian por ligeros matices: el encontrarse en un cono de
deyeccin de un ro importante que confiere a la ciudad mayor altura; un terreno
ms inclinado y ms filtrante (Rancagua, Santiago); la presencia ms prxima de
cerros que pueden influir desfavorablemente en su clima (Talca); reas ms
deprimidas, sujetas a inundaciones (Puerto Montt, Concepcin), y prcticamente
ningn otro. As resulta casi contradictorio que un pas con una topografa tan
impresionante presente tal uniformidad en los sitios de sus ciudades.
En la costa, ya se ha expresado, los hechos de relieve son tambin pocos,
quedando representados por planicies costeras muy reducidas (Valparaso,
Antofagasta, Iquique) y terrazas fluviomarinas o marinas (La Serena, Puerto Montt).
Las formas de las ciudades. Pese al factor estimulante que representa la llanura como
sitio de ubicacin de las ciudades y de lo frecuente que es este tipo de
97/ CIDU-ODEPLAN,
diciembre, 1971, pg. 137.

216
Regin Central de Chile: Perspectivas de Desarrollo, Santiago,
emplazamiento entre los centros urbanos chilenos, slo Santiago ha tenido ia

respuesta tpica de una ciudad dinmica, especialmente cuando a ella convergen
rutas desde diferentes direcciones. Esto es, la de adquirir la forma conocida como
"expandida" o "estrella". Por el contrario, algunos de los centros urbanos presentan
las caractersticas de "cerrados" (Talca), mientras que otros no muestran
prcticamente alteraciones en su planta a travs del tiempo 2JL/ (Valparaso,
Osorno). Varias deben ser las razones para este hecho; a algunas de ellas se hizo
mencin en los cuadros 3 y 4 presentados en la introduccin general a este tema. En
particular las siguientes: escaso dinamismo econmico y demogrfico; un sistema
econmico basado en la explotacin agropecuaria, y un sistema de tenencia de la
tierra tipo latifundio. En algunos casos ocurren expansiones que han llevado a
conurbaciones entre centros urbanos (La Serena-Coquimbo es una de las ms
recientes).
Con la informacin cartogrfica y bibliogrfica lograda se ha preparado el
cuadro 62 sobre las caractersticas ms sobresalientes de algunas ciudades chilenas en
lo que respecta a este tema. Para su mejor comprensin conviene referirse al cuadro
3 que se presenta en el captulo I.
98/ Segn observado en la coleccin de Plantas de Ciudades Chilenas y su Evolucin
Histrica, de Ligia Herrera J. (Indito).
217
Cuadro 62
CHILE: FORMAS DE LAS CIUDADES
Ciudad
Forma
ConcepcinTalcahuano
Cuadrada
Irregular
Temuco
Escala
del Mapa
Fecha
Observaciones
1: 50 000
1961
1953
Planicie limitada por cerros al oriente. A orillas del ro Bo-Bo, cerca de su

desembocadura. Se expande teniendo c o m o ejes las carreteras principales que
convergen hacia ella (4). Plano en damero. Talcahuano irregular.
Lineal
1: 50 000
1967
Ubicada en el valle del ro Cautn en un rea estrecha delimitada por cerros. Se

expande en forma lineal siguiendo el curso del ro y los ejes de la carretera y el
ferrocarril. Toma mayor amplitud hacia el oeste, donde se inicia una planicie ms
amplia. Plano original en damero. Las nuevas ampliaciones son irregulares.
Chilln
Cerrada
Fragmentada
1: 50 000
1962
Compuesta por un ncleo original y tres sectores separados por espacios vacos.
Planicie ondulada, reas pantanosas en las cercanas. Numerosos cursos de agua
pequeos atraviesan el sector.
Valdivia
Irregular
1: 50 000
1968
Ubicada en una especie de pennsula formada por un meandro agudo del ro

Calle-Calle. Area muy plana, con numerosos cursos de agua y reas pantanosas en
las cercanas. Se extiende hacia el otro lado del ro en dos direcciones distintas.
Se expande por los ejes de la carretera tanto hacia el sur como hacia el norte.
Talca
Cerrada
Redondeada
1:50 000
1962
Ubicada en una planicie delimitada al norte y al oeste por ros. Cursos menores
la atraviesan y la delimitan por el sur. Altos cerros al oeste ms all del ro
influyen desfavorablemente en su clima. Plano en damero.
La SerenaCoquimbo
Cerrada
Cuadrada
Irregular
1: 50 000
1961
Conurbacin en planicie costera estrecha. La Serena ubicada en sistema de

terrazas, Coquimbo en una pennsula. Planos en damero.
Santiago
Estrella
1: 50 000
1961
Ubicada en una llanura en plano inclinado hacia el oeste. Se expande por los ejes
de las carreteras principales. Incursiona hacia la cordillera por el valle del
Mapocho y comienza a ocupar el piedemonte.
Arica
D. U. R.
Sin
escala
1968
Ubicada en una planicie al pie de su morro. Se expande principalmente hacia el

norte y hacia el oriente por el valle de Azapa y comienza a subir por los cerros
del sur.
b) El crecimiento
de las ciudades
Los planos de expansin urbana de Santiago y Valparaso nos permiten observar

cmo se va operando el crecimiento en ambas ciudades y las implicaciones que
tienen las caractersticas del sitio.
Ss consenso unnime que la expansin de la ciudad de Santiago consume
anualmente una cantidad de tierras agrcolas tan importante, que ha tornado urgente
la adopcin de medidas drsticas, por las implicancias econmicas y sociales que este
hecho acarrea, especialmente en un pas donde la tierra agrcola de riego es un
recurso natural escaso. De ello estn conscientes actualmente tanto los encargados de
la planificacin de la ciudad como los encargados de velar por el desarrollo agrcola
del pas. Como consecuencia de esta preocupacin, en 1970 el Servicio Agrcola y
Ganadero del Ministerio de Agricultura realiz una investigacin y lleg a la
conclusin de que entre los aos 1956 y 1970 la expansin fsica de Santiago
consumi la importante cantidad de 12 254 hectreas de suelos de riego. Si se
considera, adems, que estos suelos son "de la mxima potencialidad productiva del
pas, inmediatos al principal mercado nacional y destinados al abastecimiento de una
ciudad que tiene cerca de tres millones de habitantes" se podr valorar mejor an el
problema. iLiV Sin embargo, tal como puede observarse en el cuadro 63, parece ser
que ya desde 1960 se le ha dado un uso ms intenso al suelo urbano, pues entre ese
ao y 1970, sin haber descendido la tasa de incremento de la poblacin de la
ciudad, disminuy la proporcin de nuevos terrenos incorporados con relacin al
perodo 1950-1960, con la natural elevacin de la densidad de la poblacin.
Cuadro 63
CRECIMIENTO DE LA POBLACION Y DE LA SUPERFICIE DE LAS CIUDADES
DE SANTIAGO Y VALPARAISO, 1940-1970
Poblacin
Ao del
censo
Santiago
1940
1952
1960
1970
Valparaso
1952
1960
1970
Habitantes
(Miles)
Aumento
porcentual
en el
perodo
952,1
1 354,4
1 907,4
2 779,5
42,1
40,9
45,7
304,1
368,3
413,6
21,1
12,3
Superficie
Kilmetros
cuadrados
Aumento
porcentual
en el
perodo
3,13
4,07
4,08
113,4
155,7
228,8
294,8
37,3
46,9
28,8
0,8
2,2
1,2
22,4
28,1
35,2
25,4
25,3
Tasa anual
de crecimiento (Porciento)
Densidad
por Km2
8
8
8
9
395,9
692,3
335,5
428,4
13 5 75,9
13 106,7
11 743,3
99/ Ministerio de Agricultura, Servicio Agrcola y Ganadero, Santiago, Chile, 1970, pgs. 2 y
26.
2IS
El caso de Valparaso tiene implicaciones diferentes. Ubicado en sus inicios en

un sector plano cerca del mar, desde hace muchos aos sobrepas sus lmites y se
lanz a la conquista de los cerros vecinos. Las dificultades de la topografa
significaron elevados costos de acondicionamiento y un uso intenso del suelo; por
estas circunstancias Valparaso tuvo una densidad ms alta que la de Santiago.
Ocurre sin embargo que ese crecimiento se ha dado en los ltimos aos en una
forma poco coherente y que han surgido barrios nuevos, en ocasiones bastante
desconectados del ncleo formal de la ciudad, dejando entre ellos amplios espacios
vacos. Por otro lado, las nuevas construcciones, dirigidas por corporaciones
estatales, no hacen uso de barrancas y quebradas de agudas pendientes como fue
costumbre en el pasado. De tal manera, desde el perodo 1950-1960 la superficie de
la ciudad crece en proporcin mayor que el aumento de la poblacin. Ocurre que a
pesar de la disminucin en el incremento de la poblacin en el perodo 1960-1970,
la superficie urbana fue mayor que en el anterior. Cabe destacar que si bien el suelo
absorbido por la ciudad de Valparaso no tiene las caractersticas de uso agrcola de
Santiago, la expansin de esa ciudad en una topografa tan accidentada resulta
sumamente costosa en trminos de acondicionamiento de terreno y de inversiones de
infraestructura, la que requiere, por esa condicin, abultados costos adicionales.
No se cuenta con informacin adecuada en relacin con la calidad de la
vivienda y la magnitud de la poblacin atendida con servicios fundamentales como
son agua potable, alcantarillado y energa elctrica. Ello ayudara a configurar el
significado real de lo que implica una expansin urbana que no siempre se justifica,
tal como ocurre con la ciudad de Santiago, cuya densidad es una de las ms bajas
entre las ciudades de su categora en Amrica Latina.
El crecimiento de las ciudades ha provocado grandes presiones sobre su
equipamiento, repercutiendo en la calidad de los servicios. Uno de los que ms
evidentemente las sufren es el de agua potable. En 1966, fue necesario obtener un
prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo para ejecutar un plan de obras de
agua potable en treinta y nueve ciudades del pas, incluyendo el mejoramiento y
ampliacin en quince ciudades capitales de provincias, entre ellas Antofagasta, La
Serena-Coquimbo, Rancagua, Talca, Valdivia, Puerto Montt y Punta Arenas. Existen
todava problemas bsicos de este tipo, los que Pedro Cunill IS>1U resume de la
siguiente manera:
i)
No existen fuentes de abastecimiento que entreguen a las ciudades
nortinas la cantidad de agua necesaria, por lo que algunas de ellas como
Arica, Iquique, La Serena-Coquimbo, para referirnos slo a las incluidas en
nuestro estudio, sufren deficiencias durante todo el ao.
ii)
Faltan obras de almacenamiento y distribucin que permitan que el agua
sea repartida convenientemente, lo que afecta a casi la totalidad de las
ciudades chilenas, incluyendo a Santiago y Valparaso.
iii) No existen en todas las ciudades plantas adecuadas de tratamiento y de
desinfeccin del agua potable, siendo particularmente grave la alta
cantidad de arsnico contenida en el agua potable de Antofagasta.
Por otra parte, como la expansin urbana la ms de las veces ha ocurrido al
capricho de los especuladores de las tierras, los nuevos barrios no siempre han sido
construidos cuidando las debidas adaptaciones de los terrenos a la nueva funcin a
100/ Cunill, Pedro, op. cit., pg. 203.
220
que se les destina. De esta forma, son numerosas las ciudades del pas que sufren las
consecuencias traducidas en penurias y calamidades que padecen sus habitantes. Son
conocidos, por ejemplo, los derrumbes que se producen en las laderas edificadas de
los puertos de Valparaso, Coquimbo y Talcahuano; las inundaciones en el invierno
de sectores de Concepcin, Puerto Montt y hasta Santiago; los embates que
soportan los barrios pobres de Valdivia por parte del ro que arrasa con las
edificaciones; las condiciones de insalubridad, por humedad excesiva, derivadas de
un suelo con napas freticas casi a flor de su superficie, tal como ocurre en amplios
sectores de viviendas en la parte occidente de la ciudad de Santiago.
Otra expresin de ese crecimiento no planificado de las ciudades ha sido la
proliferacin de los tugurios, que en forma de poblaciones marginales, conocidas en
Chile como "callampas", se han desarrollado en todas las ciudades chilenas, siendo
ms numerosas en Santiago, Valparaso, Concepcin, Arica, Antofagasta, La
Serena-Coquimbo, Talca, Temuco, Osorno, Puerto Montt y Punta Arenas.
Las caractersticas del crecimiento urbano en los tres perodos intercensales
ltimos tienen diferencias que conviene resaltar y que se resumen en los grficos 13,
14 y 15 y el cuadro 64.
221
Grfico 11
CHILE: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1952. PERIODO 1940-1952
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
12
3 -
2 _
16
13
0 I
I i i i i i i i i i j i i i i i i i i i j i i i i t i i i i | i i i i i i i i i | *
100
200
300
400
I
1000
i
1500
2000
Poblacin (miles)
Grfico 14
CHILE: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 5 0 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1960. PERIODO 1952-1960
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
s
oI
'14
7
8
'13
MI
'5
3-
o 12
O
0|
K>
K)
o
16
O S
i iii ii i ii | i Iti i iii i | i ti ii i i ii| i ii iiii i i |

100
200
300
400
|
1000
|
1500
|
2000
Poblacin (miles)
Grfico 11
CHILE: T A S A S DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 5 0 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1970. PERIODO 1 9 6 0 - 1 9 7 0
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
. 2
II
S
14
9
*'6
12
I
3 _z
7
5
'
io
16
l_r
15
|iIii ii i i i| i i ii ii Ii i| i i i iii i ii | i ii ii iiIi | iii i iii i i |

o
100
200
300
400
500
|
2000
i
2500
3000
Poblacin (miles)

A LOS GRAFICOS 13, 14 Y 15
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Antofagasta
Arica
Concepcin MT
Chillan
Iquique
La Serena MT
Cal ama MT
Osorno
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Puerto Montt
Punta Arenas
Rancagua MT
Santiago MT
Talca
Temuco
Valdivia
Valparaso MT
225
Cuadro 52
50 000 HABITANTES Y MAS EN EL PERIODO 1940-1970
1940-1952
1952-1960
1960-1970
1. Se duplic el nmero de ciudades en

1950 (8) con relacin a 1940 (4).
Las ciudades aumentaron en un 63 por

ciento en 1960 con respecto a 1952.
El aumento del nmero de ciudades fue

relativamente pequeo, correspondiendo
a un 23 por ciento con respecto a 1960.
2. Las ciudades de 50 000 a 99 999

habitantes representaron el 25 por
ciento del total en 1940 y el 63 por
ciento en 1952.
Los ncleos de 50 000 a 99 999

habitantes representaron el 77 por ciento
del total.
Lo anterior hizo que bajara la proporcin

de los ncleos con poblacin entre
50 000 y 99 999 habitantes.
3. Las tasas de crecimiento del perodo

fueron
en
general
muy
bajas,
fluctuando entre el 0,7 y el 3,8 por
ciento c o m o mximo. Ambas para
ciudades de menos
de 100 000
habitantes.
Las tasas de crecimiento aumentaron

ligeramente en general, siendo la mnima
del 2 por ciento y la mxima del 4,1 por
ciento. Ambas correspondieron a ciudades con menos de 100 000 habitantes.
Hubo descenso en las tasas de crecimiento

de algunos ncleos y ascensos inusitados
en las de otros, con lo que se ampli el
margen de variabilidad de las tasas con
relacin a otros perodos anteriores. Las
tasas mximas y mnimas correspondieron a ciudades con poblacin entre
50 000 y 99 999 habitantes. 0,0 a 7,8
respectivamente. Se presentaron ciudades
cuya tasa de crecimiento disminuy.
(Valdivia, Valparaso).
4. No hubo ciudades con poblacin entre

300 000 y 1 350 000 habitantes.
No hubo ciudades con poblacin entre

360 000 y 1 980 000 habitantes, amplindose por lo tanto el vaco sealado en el
perodo anterior.
5. Los centros urbanos interiores eran

mayoritarios. Slo tres ciudades se
ubicaban en la costa.
Los centros urbanos interiores continuaron siendo mayoritarios, pero fue mayor
la proporcin de aumento de los costeros.
Los centros urbanos interiores

no
aumentaron. En cambio los costeros
pasaron a ser los mayoritarios.
Situacin, funciones y jerarqua. Hemos visto cmo se sitan, en un sentido general,

las ciudades chilenas; sin embargo, para explicarnos de manera ms acabada esa
distribucin resulta necesario buscar otras razones, adems de geogrficas e
histricas. Se ha tratado de encontrarlas considerando las funciones que cumplen las
ciudades, las circunstancias de su posicin dentro de las comunicaciones del pas, su
ubicacin regional, su situacin espacial y su jerarqua. Como base para el desarrollo
del anlisis se emplearon las funciones que desempean las ciudades.LL/
A lo largo del territorio chileno, desde Arica a Puerto Montt, se ha desarrollado
un sistema vial longitudinal, compuesto por ferrocarril y carretera pavimentada a
cuyo margen se asientan todas las ciudades del conjunto que estudiamos. Este
sistema se interrumpe en Puerto Montt en donde termina la depresin central y se
inicia una costa extremadamente recortada y con muy escasa poblacin, en donde no
existe ningn centro de la categora que se estudia. Slo en el extremo del pas, en el
Estrecho de Magallanes, aparece Punta Arenas, la ciudad ms austral del mundo, que
ha logrado desarrollo merced a su estratgica situacin. Es la nica ciudad del
conjunto cuyas vas de comunicacin terrestre no tienen las caractersticas antes
descritas. Se trata de un sistema regional sin conexin directa con la red nacional,
caracterizado por una dbil red de caminos sin pavimentar que la comunican con
algunas localidades chilenas y argentinas. Ms all del Estrecho de Magallanes, en
Tierra del Fuego, la red reaparece, conectando la zona petrolera que tiene estrechas
vinculaciones con Punta Arenas.
Al sistema longitudinal nacional de vas convergen otras que en sentido
transversal atraviesan el pas, generalmente siguiendo la ruta de los valles. En los
lugares de convergencia de las rutas ms importantes frecuentemente se han
desarrollado los principales centros urbanos del pas. De esta manera, slo tres
ciudades del conjunto estudiado no estn ubicadas en entronques de vas (Punta
Arenas, Iquique, Valdivia).
Observando los caminos en que se ubican las ciudades en relacin con las
funciones que las mismas desempean (vase el cuadro 65) aparecen en el caso de
Chile relaciones menos claras que en los otros pases estudiados, debido tal vez a la
uniformidad de las vas de comunicacin, al hecho de que solamente el 62 por ciento
de las ciudades han sido clasificadas y, tal vez, a las caractersticas de la clasificacin
empleada. Es en los entronques en donde se notan pequeas diferencias; por
ejemplo, ninguna ciudad con funciones terciarias deja de ser entronque, y se reparten
101 / Segn la clasificacin de funciones que se presenta en la Parte II de este estudio.
227
Cuadro 52
CHILE: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN FUNCIONES, SITUACION Y JERARQUIA
Tipo de
ciudad
segn
funciones!/
Industrial
Mixta
Terciaria
Sin clasificar
Total
4
2
4
6
16
Entronque
Ruta importante
Nmero
de
ciudades
Pavimentada
y ferrocarril
Sin pavimento
/
Pavimentada
y ferrocarril
4
2
4
15
Mixtas
dj
No es entronque
1
1
2
4
Jerarqua^/
Polo de
desarrolio nacional
1
1
Polo de
desarrolio regional
3
2
1
10
Polo de
desarrollo
multirregional
1
2
4
F o c o de
desarrollo
intrarregional
1
1
a/ Segn la clasificacin hecha en este estudio en la Parte II.

b j Adaptacin hecha en la Parte II en base a la regionalizacin hecha por ODEPLAN (Oficina de Planificacin de la Presidencia de la
Repblica).
cI En condiciones de trfico permanente,
d j Pavimentada, sin pavimento y ferrocarril.
por igual entre aquellas formadas por carretera pavimentada y ferrocarril y los
mixtos, es decir, entronques eficientes. Esa es la categora de todos aquellos en
donde se ubican las ciudades objeto de este estudio.
No se puede apreciar en el caso de Chile la relacin observada para Mxico y el
Brasil entre la funcin que desempea una ciudad y su distancia del centro principal
de la red urbana a que pertenece (vase el cuadro 66). A ello contribuye seguramente
la peculiar forma y estructura longitudinal del pas.
Cuadro 66
CHILE: POLARIZACION REGIONAL DE CIUDADES
Funcionesk/
Centros de
polarizacin
Centros de
la regin
Distancias^/
(Kms)
Industriales,
Mixtas,
Terciarias y
No Clasificadas
Antofagasta
Antofagasta
Calama MT
Iquique
Arica
210
490
700
T
NC
M
NC
Santiago
Santiago
Rancagua MT
Valparaso MT
La Serena MT
90
140
470
NC
I
T
NC
Concepcin
Chilln
Talca
Temuco
Valdivia
Osorno
110
255
285
455
560
I
T
M
T
I
I
Concepcin;'
Puerto Montt
Puerto Montt
NC
Punta Arenas
Punta Arenas
NC
ay Las distancias estn referidas al centro regional.

b / Clasificacin seguida en la Parte II de este estudio.
c j Habra que considerar el aglomerado Coronel MT, constituido por las localidades de Lota y
Coronel. La no disponibilidad, cuando la realizacin de la investigacin de datos completos del
Censo de 1970, particularmente de la Provincia de Concepcin, impidi tomar en cuenta ese
aglomerado.
Las ciudades se distribuyen dentro de las regiones del pas, mostrando

preferencia marcada por Chile Central (31 por ciento). De ese grupo el conjunto
mayor es el que desempea funciones terciarias.
Priman las ciudades ubicadas en la costa, pero si se comparan las ciudades
clasificadas con su ubicacin espacial, tendremos que notar la forma equitativa en
22'
que se sita la mayora de ellas. As, las ciudades terciarias se reparten por igual
entre la costa y el interior del pas; otro tanto hacen las mixtas, mientras que las
industriales mostraron preferencia por sitios cercanos a la costa.
En cuanto a la jeraqua de los centros y las funciones que desempean, puede
observarse que el 75 por ciento de las ciudades clasificadas como industriales son
polos de desarrollo. Tambin lo son las ciudades mixtas; mientras que el 50 por
ciento de las terciarias son polos de desarrollo multirregional.
Se ha indicado que las ciudades chilenas se han desempeado como enclaves
urbanos por su poca proyeccin en su respectiva rea de influencia. Se seala al
respecto que los puertos del norte del pas han tenido ms vinculacin con el
exterior que con Chile y que las ciudades del centro y sur del territorio se han
desenvuelto lnguidamente dejando rezagada su regin y dando lugar con ello a un
crecimiento proporcionalmente desmesurado para Santiago.3JL2/Las dbiles tasas de
crecimiento de esas ciudades, apreciables en los grficos 13, 14 y 15, parecieran
indicar que las aseveraciones anteriores tienen fundamento. Igual podra deducirse
del anlisis de las formas de las ciudades. (Vase la seccin 2).
Al hacerse referencia a la situacin de las ciudades conviene resaltar el caso de
Arica, ciudad fronteriza del norte chileno con amplias relaciones con ciudades del
Per y Bolivia. Con Tacna en el primero de los casos, se da una complementacin en
la produccin agropecuaria y existe un intercambio importante de productos y
turistas, mientras que con La Paz la relacin se refiere principalmente a su papel de
puerto para la importacin de mercancas con aquel destino. Su situacin y las
caractersticas del medio desrtico en que se encuentra ubicada, que repercuten en
sus posibilidades econmicas, han dado motivo a la creacin de leyes especiales que
han influido en el crecimiento de la ciudad. En 1953 fue declarada puerto libre, con
lo que se origin un fortalecimiento de las relaciones con Tacna y una fuerte
comente migratoria desde distintos puntos del pas. En 1962 se le suspendi la
condicin de puerto libre manteniendo solamente el rgimen de franquicias que
beneficiaba al sector industrial; con ello se estimul su desarrollo y mantuvo el
crecimiento de la poblacin de la ciudad, cuya tasa contina siendo, a pesar de haber
disminuido con respecto al perodo anterior, la ms alta entre todas las ciudades
chilenas. Si bien su "situacin" fronteriza le da ventajas especiales para su desarrollo,
por otra parte constituye un factor limitante por el aislamiento que le imponen la
distancia y el medio con respecto al resto de Chile, a pesar de contar con excelentes
vas de comunicacin. La forma del pas tiene importancia fundamental en este caso.
En estas circunstancias, se piensa en su futuro desarrollo basado en una poltica de
"encauzar el desarrollo industrial desde ya hacia la penetracin a mercados
internacionales", fortaleciendo conjuntamente la penetracin caminera hacia el
interior del continente y creando las mejores condiciones de funcionamiento y
costos del puerto y ferrocarril internacional. 1 0 3./
Al igual que otros casos expuestos para diferentes pases, las relaciones
fronterizas de las ciudades han de tomarse muy en consideracin para la mejor
comprensin de la dinmica de su desarrollo.
102/ Cunill. Pedro,,o/7. o . , pgs. 218 y 219.

103/ Ministerio de la Vivienda, D.U.R., Arica, Santiago, Chile, 1968.
230
Pese a que se ha contado con informacin variada, no se logr una tipologa

satisfactoria para las ciudades chilenas. Por una parte, se est trabajando con una
clasificacin de ciudades para 1960 y cifras de poblacin de 1970. En segundo lugar,
es alta la proporcin de ciudades no clasificadas y, en tercero, los datos no muestran
situaciones con suficientes semejanzas o suficientes diferencias como para que
queden claramente definidos distintos tipos de ciudades. Por todas estas razones, la
tipologa lograda deja que desear.
Ciudades industriales (4)
i)
Tres de ellas tienen una poblacin entre 50 000 y 99 999 habitantes; una
ciudad (Concepcin) sobrepasa los 320 000. Todas se encuentran ubicadas
en vas eficientes y entronques de la misma categora.
Una de ellas no es entronque. Se ubican de la Zona Central para el sur,
hasta la Regin de los Lagos, distribuidas en los tres elementos espaciales
que hemos considerado para el pas. Preferentemente son polos regionales
de desarrollo.
Ciudades mixtas (2)
i)
Tienen una poblacin entre 50 000 y 99 999 habitantes. Se ubican en
rutas eficientes, pero una de las dos no es entronque. Se sitan en las
regiones del norte y central, una en la costa y otra en el interior. Son polos
de desarrollo regional.
Ciudades terciarias (4)
i)
Su poblacin flucta entre 50 000 y ms de 400 000 habitantes. Se
ubican, sin excepcin, en vas y entronques eficientes, se sitan en tres
regiones del pas: norte, centro y frontera, distribuyndose por igual entre
la costa y el interior. La mayora son polos de desarrollo multirregional.
Puede deducirse por todo lo anterior que son las ciudades ms exigentes
en cuanto a vas de comunicacin, de ms alta poblacin y de mayor
jerarqua del pas, contrario a lo que ocurre en todos los otros pases del
conjunto estudiado.
231
Cuadro
52
CHILE: TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES. 1970
Ciudades
Valdivia
Osorno
Rancagua
Concepcin
Iquique
Talca
Chillan
Temuco
Antofagasta
Valparaso MT
Punta Arenas
Puerto Montt
Calama MT
Arica
La Serena MT
Santiago MT
Poblacin
(1970)
(miles)
61,1
66,0
92,0
320,6
64,3
91,5
80,3
111,1
125,1
413,6
61,8
63,8
68,0
87,8
114,6
2 779,5
Funciones
a1
I
I
I
I
M
M
T
T
T
T
NC
NC
NC
NC
NC
NC
Comunicaciones
Ruta Importantefe/
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
PE
E
E
E
E
E
Entronque
bj
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
E
Regionalizacin
/
LL
LL
ZC
F
NG
ZC
ZC
F
NG
ZC
LC
LL
NG
NG
NC
ZC
Distribucin
espacial
d/
CC
CC
I
c
c
I
I
I
c
c
c
c
I
c
c
I
Jerarqua
SJ
CDR
CDR
CDR
CDM
CDR
CDR
FDI
CDR
CDM
CDM
CDR
CDR
FDI
CDR
CDR
CDN
aj I: Industriales; M: Mixtas; T: Terciarias; NC: No Clasificadas. Segn clasificacin hecha en la Parte II de este informe.
h j E: Eficiente (slo ruta pavimentada y ferrocarril); PE: Poco Eficiente.
cj NG: Norte Grande; NC: Norte Chico; ZC: Zona Central; F: Frontera; LL: Los Lagos; LC: Los Canales. Fuente: Geografa Econmica de la CORFO.
d j C: Costa; CC: Cerca Costa; I: Interior.
ej CDR: Centro Desarrollo Regional; CDM: Centro Desarrollo Multirregional; FDI: Foco de Desarrollo Intrarregional; CDN: Centro
Desarrollo Nacional. Fuente: ODEPLAN. Poltica de desarrollo nacional. Directivas Nacionales y Regionales. Santiago, 1968.
ARGENTINA
El mapa argentino de la distribucin geogrfica de sus principales centros urbanos

permite reconocer una red conformada bsicamente por tres sistemas: una hilera de
ciudades ubicadas en el piedemonte andino a ms de 500 metros de altura con un
sentido norte-sur (San Juan, Mendoza y San Rafael); una serie de ciudades ubicadas
ms hacia el este que las anteriores a alturas similares o superiores y con su misma
orientacin general, en los faldeos de las serranas locales, denominadas Sierras
Pampeanas (Jujuy, Salta, Catamarca, Crdoba, etc.), o en la falda oriental de la sierra
subandina (Tucumn), y, por ltimo, una serie de ciudades ubicadas en las mrgenes
del ro Paran, desde el lmite con el Paraguay hasta la desembocadura del Ro de La
Plata, para continuar luego por el litoral hacia el sur hasta llegar a Baha Blanca.
El patrn anteriormente descrito dista mucho de ser casual. Est estrechamente
relacionado con las circunstancias de la conquista y colonizacin espaola del pas y
con los elementos geogrficos del paisaje. Las principales lneas originales
fueron fijadas desde los inicios del establecimiento espaol, vindose enriquecidas y
reforzadas con el correr del tiempo.
Las acciones de la conquista y la colonizacin del territorio argentino tuvieron
caractersticas particulares que fueron consecuencia, por una parte, de las
particularidades del territorio y, por otra, de la conquista y colonizacin del Per y
de Chile.
Tres fueron las principales corrientes colonizadoras que llegaron al pas desde
distintos puntos y por diferentes rutas. La primera, y la ms importante de todas,
fue la venida directamente de Espaa, que penetr al pas por el Ro de La Plata y a
lo largo del Paran, estableciendo sus primeras fundaciones en los extremos de la
barranca que bordea el ro en ese sector. As surgieron Sancti Spiritu, ms tarde
desaparecida, prxima al actual emplazamiento de la ciudad de Rosario, y Buenos
Aires (1536). Otros centros de ocupacin en esta va fueron primero Santa Fe
(1573) y despus Corrientes y, ms tardamente, cuando ya la ruta de penetracin se
haba fortalecido, los dems centros que conforman el actual sistema de ciudades
que se viene describiendo (Paran, Rosario, Zrate, Resistencia, San Nicols y
Formosa). Ms tardo an fue el desarrollo de las ciudades costeras martimas que la
completan, que fueron el fruto del posterior desarrollo econmico del pas.
Otro contingente importante de conquistadores lleg por el noroeste, a travs
de pasos cordilleranos, procedente del Alto Per. Fueron sus componentes los
factores principales de la fundacin de los ncleos de poblacin que se establecieron
en las Sierras Pampeanas.
235
Por el oeste penetraron expediciones colonizadoras que se originaron en Chile y

que se establecieron en la regin que se denomin Cuyo: las ciudades del
piedemonte y San Luis.
Si bien el lugar de partida de los conquistadores determin la orientacin de las
actividades de cada una de esas regiones (el Tucumn hacia el Per y Cuyo hacia
Chile), las tres corrientes colonizadoras, actuando coordinadamente durante un siglo,
conformaron con las ciudades respectivamente fundadas la base de la red urbana
actual. Sin embargo, la resultante de esta etapa colonizadora fue la formacin de
regiones con economa cerrada y escasos vnculos interregionales, primando entre
ellas, entonces, la regin del noroeste, con produccin ms diversificada y relacin
comercial con el Per. 1 4 -/ Fuera de estos grupos discontinuos de ciudades, "el
despoblado" seoreaba en espacios inmensos. 1 0 5 1
No fue objeto del capricho la eleccin del emplazamiento de los diferentes
ncleos antes mencionados: los del ro Paran fueron en su inicio especie de postas
en la penetracin interior a travs de su curso. Los del noroeste se asentaron en
tierras con una numerosa poblacin indgena de cultura avanzada, en donde
abundaban riquezas minerales y existan condiciones fsicas aptas para el
establecimiento exitoso de los europeos. Los valles y quebradas de la regin, al
favorecer la produccin agropecuaria y la circulacin, promovieron el poblamiento.
El sitio para la ubicacin de las ciudades se busc siempre en la cercana de la sierra
que condicionaba el clima ameno y la presencia de agua. A su vez, los ncleos del
oeste se establecieron en una regin que, si bien era rida, contaba con oasis que
aseguraban una prspera agricultura de riego.
Esta primitiva red urbana, a pesar de que vio crecer sus ncleos muy lentamente
durante la poca colonial, contaba con las condiciones necesarias para que el
posterior desarrollo de la mayora de ellos los convirtiera en las ciudades de primera
importancia del pas.
A partir del siglo XVIII Buenos Aires y la regin litoral comenzaron a
destacarse, favorecida esta ciudad principalmente por su ubicacin geogrfica que la
converta en lo que se dio en llamar, desde los inicios de la Colonia, "puerta de
tierra", empleada para el intercambio entre Espaa y las regiones interiores del pas
y por la formacin del virreinato del cual pas a constituir su cabecera. La apertura
del puerto al comercio internacional y el desarrollo de la ganadera iniciaron la
primaca de Buenos Aires.
En Crdoba, la ciudad ms importante del Tucumn, se haba instalado desde
el siglo anterior una aduana "seca" que tena como fin defender a los comerciantes
peruanos de la competencia de Buenos Aires. Ello contribuy a que el contrabando
fuera la ms intensa y productiva actividad de la ciudad desde 1622 y a que Crdoba
comenzara a adquirir preponderancia pese a lo reducido de su poblacin. Las
funciones administrativas que tuvo en el siglo siguiente ( 1 7 8 2 ) como cabecera de
intendencia favorecieron la formacin de un espritu regional y el desarrollo de la
ciudad. Lo mismo puede decirse de la ciudad de Salta. 1
Sin embargo, ninguna de
ellas logr equipararse a Buenos Aires.
104/ Bacigalupo, Jos Luis, "Proceso de urbanizacin en Argentina", en La Urbanizacin en
Amrica Latina. Jorge Enrique Hardoy y Carlos Tobar, editores. Buenos Aires, 1969.
105/ Daus, Federico, Geografa de la Repblica Argentina,

106/ Romero, Jos Luis, Breve Historia de la Argentina,
236
II, Parte Humana.
Buenos Aires, Eudeba, 1971.
La ocupacin de la totalidad del territorio argentino slo vino a cumplirse a

fines del siglo pasado. La lucha contra los indgenas exigi el establecimiento de una
lnea de fortines, muchos de los cuales dieron vida a las que seran ms tarde
ciudades de importancia (Baha Blanca, Ro Cuarto, San Luis, San Rafael). Sin
embargo, hasta hoy da esa ocupacin del territorio es sumamente desigual y
mientras amplios espacios cuentan con densidades muy bajas de poblacin, otras
regiones soportan concentraciones enormes. Sn general, la parte ms importante del
pas, desde el punto de vista de la poblacin, est constituida por un espacio
geogrfico de unos 45 000 kilmetros cuadrados que, a manera de semicrculo,
rodea a la ciudad de Buenos Aires. 1 0 7 /
Al proceso de ocupacin del territorio contribuy la inmigracin europea,
efectiva durante un siglo a partir de mediados del XIX. Se la identifica como el
agente principal de la primera etapa del proceso de urbanizacin del pas (entre 1870
y 1914). La poltica estatal, que ofreca al inmigrante facilidades para su
incorporacin al pas, pero sin garantizarle posesin de tierras, influy en la
tendencia de los inmigrantes a fijarse preferentemente en la zona litoral y en las
grandes ciudades. 1 0 8 / De los 4 878 925 inmigrantes llegados al pas entre 1861 y
1920, el 70 por ciento fue absorbido por el litoral, notablemente por las ciudades de
Buenos Aires y Rosario.
La extraordinaria importancia alcanzada por Buenos Aires la convirti en el
centro radial de la red de ferrocarriles que inici su desarrollo en la dcada de los sesenta
del siglo pasado. La construccin de estas vas, realizada por diversas compaas, la
mayora de ellas de capital extranjero, introdujo fuertes cambios en la
economa y en el poblamiento del pas. Al recibir concesiones de vastas extensiones
de tierras a los costados de sus lneas, estas compaas se dedicaron tambin al
negocio de venta de tierras, desatando una especulacin que obstaculiz la poltica
colonizadora. Una posterior red de modernos caminos acompa a la de ferrocarriles
mejorando la comunicacin con Buenos Aires, punto terminal de la mayora de
ellos.
Siendo tradicionalmente Buenos Aires el centro poltico, cultural y econmico
del pas, su desarrollo se vio aun ms fortalecido cuando, a partir de la Primera
Guerra Mundial, se inici el proceso de la industria moderna en el pas. Nuevos
episodios, tales como la crisis econmica de los aos treinta y la Segunda Guerra
Mundial tuvieron efecto decisivo para acelerar a la industria argentina en su proceso
ascendente. La gran concentracin de poblacin, potencial mano de obra y mercado
consumidor, su ubicacin en el contexto del territorio nacional, su calidad de centro
de comunicacin del pas y de "puerta de tierra" con respecto al exterior, hicieron
lgica la ubicacin en esta ciudad de la mayora de las nuevas industrias, afianzando
as su primaca.
Remontando el ro Paran, la ciudad de Rosario, de origen ms reciente que
Buenos Aires, deriv ventajas de su calidad de puerto, que en procesos histricos del
siglo pasado la convirti en el centro de exportacin del interior argentino. En sus
cercanas se establecieron, a mediados de ese siglo, colonias agrcolas, hoy pequeas
ciudades, como primer ensayo de inmigracin extranjera anterior a la afluencia
migratoria de fines de siglo. Posiblemente la expansin agrcola de esta rea, que
107/ Daus, Federico, op. cit.
108/ Romero, Jos Luis, op. cit.
237
tambin constituy impulso importante en el desarrollo de la ciudad, hoy adems

centro industrial, fue influida por este hecho.
El desequilibrio que se estableci entre el litoral y el resto del pas fue propicio
para que se orientaran hacia l movimientos migratorios. Se ha indicado corno
segunda etapa en el proceso de urbanizacin del pas la que va desde 1930 hasta la
actualidad, y de la que se considera agente a la migracin interna.
Las antiguas ciudades del noroeste y del oeste han visto crecer su importancia
basada en variados factores en los distintos casos: posicin central en el territorio,
que les permiti polarizar las actividades de las sierras y de las planicies vecinas y
desarrollar importancia industrial; papel de eslabn en las comunicaciones con Chile
y con ncleos regionales histricos; actividad agrcola intensiva (caa de azcar,
viedos, frutales), y desarrollo como centros petroleros e industriales.
Otras ciudades con funciones especficas fueron creadas posteriormente. La
Plata, Mar del Plata y Baha Blanca en el litoral martimo. Sus funciones polticas,
navales, de industria pesquera, de turismo, de puerto comercial y de industria las han
hecho progresar.
El petrleo fue responsable tambin del surgimiento de nuevos ncleos, uno de
los cuales ha pasado ya de los 50 000 habitantes (Comodoro Rivadavia). Es notorio
tambin el reciente desarrollo de algunas ciudades fronterizas y puertos fluviales,
tales como Formosa y Posadas, en el lmite con el Paraguay.
Si bien el nmero de ciudades argentinas mayores de 50 000 habitantes se
mantuvo prcticamente sin variaciones en el perodo 1950-1960, ha sufrido
modificacin en la dcada posterior. El aumento ms notable se ha producido en el
grupo correspondiente a aquellas entre 50 000 y 99 999 habitantes, las que casi se
han duplicado, encontrndose en segundo lugar aquellas con una poblacin entre
100 000 y 499 999 (vase el cuadro 68). Las mayores tasas de crecimiento tambin
se han registrado en las ciudades con menos de 100 000 habitantes.
Cuadro 68
CIUDADES DE 50 000 HABITANTES Y MAS. CENSOS 1947-1960-1970
Habitantes
50
100
500
1 000
238
000
000
000
000
a 99 999
a 499 999
a 999 999
y ms
1947
1960
1970
7
8
5
11
2
1
13
12
2
1
Cuadro 69
CINCO CIUDADES CON LAS MAS ALTAS TASAS CONOCIDAS
DE CRECIMIENTO
1960-1970
Ciudades
Comodoro Rivadavia
San Salvador de Jujuy
Formosa
Salta
Tandil
Poblacin en
1970
75
77
60
176
66
570
084
042
130
207
Tasa anual de crecimiento (Por ciento)

en el perodo 1960/1970
7,7
5,7
5,1
4. 1
3,8
a/ Datos preliminares del Censo de 1970.
239
Durante el desarrollo de este trabajo se ha logrado informacin estadstica referente

al censo de poblacin de 1970 para un nmero determinado de ciudades. No se
cont con la informacin suficiente para conformar los aglomerados urbanos
constituidos para los aos censales anteriores. Como para el caso de esta seccin no
parece tener este hecho importancia fundamental, se emplearon para estas ciudades
los datos de 1960, conformando un grupo total de veintiocho ciudades. Sobre ellas
se logr recopilar alguna informacin de carcter bastante general, la que permiti
hacer algunas observaciones de cierto valor para los fines de este estudio. Sirvieron
de apoyo, adems, mapas topogrficos para algunas ciudades (10), si bien slo cuatro
de ellos son posteriores a 1960 y los dems muy antiguos.
La misma naturaleza del territorio argentino da bastante homogeneidad a los
tipos de sitios sobre los que se asientan sus ciudades.
Sitios costeros. La manera como fue colonizada la Argentina, explicada brevemente
en la seccin 1, permiti que, ya en el siglo XVI, quedaran establecidas un buen
nmero de ciudades esparcidas desde el mar hasta los Andes y cubriendo amplios
sectores del norte y del centro del pas. Como dos de las corrientes fundadoras
vinieron del occidente, las ciudades se establecieron en mayor nmero en aquellas
regiones que en el litoral. Fue, sin embargo, importante el conjunto que, usando
como va de entrada el Ro de La Plata, se estableci en sus mrgenes. Establecidas
as las bases de la actual red de ciudades argentinas, los cambios ocurridos en ella no
han sido fundamentales. Del conjunto de veintiocho centros que conforman el grupo
de este estudio, apenas cinco estn ubicados en la costa (Buenos Aires, La Plata, Mar
del Plata, Baha Blanca y Comodoro Rivadavia). De ellos slo Buenos Aires data de
la poca colonial. Dada la topografa general de todo ese sector de la costa martima
argentina, estas ciudades se asientan en planicies surcadas de reas pantanosas. La
topografa de barranca es frecuente y sobre ella se asientan parcialmente (Buenos
Aires, Mar del Plata) buscando las reas menos hmedas.
Sitios relacionados con hechos hidrogrficos. Al igual que en todos los pases
estudiados, la ubicacin en valle fluvial es la ms comn a todas las ciudades. Sin
embargo, en la Argentina esta descripcin tiene connotaciones diferentes. La
topografa general del pas y la magnitud de los cursos de agua donde con ms
frecuencia se asientan los centros urbanos (que no pocas veces son ciudades
fluviales), les confieren distintas caractersticas a sus sitios.
241
Los ros Paran y Uruguay, que sirvieron de vas de penetracin, dieron lugar
en sus mrgenes a numerosas ciudades de las cuales nueve tuvieron en 1970 una
poblacin de 50 000 habitantes y ms. Especialmente importante en este sentido es
el primero de esos ros. En su ribera izquierda, aprovechando la presencia de una
barranca, se ubica un conjunto de ciudades importantes (San Nicols, Santa Fe,
Rosario y Zrate). No existen en ese sector ciudades en la margen derecha sino
cuando ha sobrepasado los pantanos que la caracterizan (Paran). Las otras ciudades
importantes de sus mrgenes surgen en las reas secas de sus pantanosas riberas,
desde Paran hacia el norte. Casi todas estas ciudades tuvieron como origen servir de
lugares de posta en la penetracin hacia el interior del continente.
La confluencia de cursos de agua tambin fue sitio preferido para la ubicacin
de ellas, como elemento til para la defensa. Algunos de estos centros tienen hoy
importantes funciones como puertos de ultramar (Rosario y Santa Fe). Otros sirven
esas funciones portuarias para barcos de cabotaje de calado medio (Resistencia,
Paran, Corrientes, Formosa). Igual ocurre, en el ro Uruguay, con Concordia y
Concepcin del Uruguay.
Numerosas otras ciudades argentinas se ubican en valles de ros menores,
derivando de ello recursos econmicos importantes como fuentes de irrigacin para
cultivos (Mendoza, San Juan, San Rafael) o de energa elctrica (Salta, Santiago del
Estero, Tucumn, San Juan, San Rafael, Mendoza, Crdoba). En ambos casos ha
sido especialmente favorable para aquellas ciudades su cercana a sistemas de
montaas.
Sitios relacionados con hechos de relieve. Dada la naturaleza de la topografa del
pas, son pocos los elementos de relieve que han jugado papel importante en la
seleccin de sitios para el establecimiento de ciudades. En las reas planas a orillas de
los ros en el interior o en el litoral martimo, las barrancas fueron lugares preferidos
para el asentamiento de centros urbanos. En el noroeste del pas, los valles y
quebradas de la regin, que favorecan la produccin agropecuaria y la circulacin
(Salta, Jujuy) y los faldeos de sierras locales por la presencia de agua y un clima ms
ameno (Crdoba). En el oeste, los oasis del piedemonte andino (San Juan, Mendoza
y San Rafael).
Las formas de las ciudades. Los mapas topogrficos de algunas de las ciudades a que
nos referimos antes permiten tener una idea de sus formas y de cmo stas se afectan
por su crecimiento. La topografa del pas permiti el desarrollo preponderante de la
ciudad "cerrada", 1 9 / hecho que se vio reforzado por el sistema econmico con
una base agropecuaria y por una forma de tenencia de la tierra esencialmente de
latifundio. El dbil crecimiento de la poblacin de las ciudades ha contribuido al
mantenimiento de ese patrn. En aquellos casos en que condiciones locales del sitio
impidieron mantener una expansin fsica con las mismas caractersticas, ocurri un
crecimiento irregular fraccionado en parcelas geomtricas para las nuevas reas
(Santa Fe).
El mayor dinamismo de las ciudades rompi el esquema descrito para hacer
surgir otros tipos de formas. Tal es el caso de Buenos Aires, en donde tanto la
presencia del rea costera en uno y otro sentido de la planicie (estimulante a la
expansin fsica), como el ser el punto de convergencia de prcticamente todas las
vas de comunicacin con el pax's, han contribuido fuertemente a que la ciudad se
vaya conformando como semicrculo. Esta tendencia ha sido reforzada con la
109/ Randell, Patricio H., La Ciudad Pampeana, Eudeba, Buenos Aires, 1969.
242
construccin de importantes vas perifricas con este mismo diseo. El caso de

Rosario presenta, en la actualidad, similitudes con el de Buenos Aires. El de
Mendoza, teniendo el freno de la cordillera a sus espaldas y la planicie al frente,
esboza ya un patrn similar. En cambio Crdoba, con una topografa diferente,
nudo importante de comunicaciones y punto de contacto entre diferentes reas
econmicas del pas, evolucion hacia una forma de estrella, para la que su sitio era
propicio.
El estudio de los mapas ya indicados, ms el de la bibliografa recopilada, ha
permitido elaborar el cuadro 70. De manera sinttica se presentan en l las principales
caractersticas de forma y ubicacin de las ciudades ms otros elementos que
contribuyen a darles carcter. Para su mejor comprensin y la de las implicaciones
que como consecuencia traen las formas de las ciudades, conviene referirse al cuadro
_1
jO , i|uc a p a i c c c cxi ci
c a p n u i o Ti.
b) El crecimiento
de las ciudades
No se cuenta con informaciones directas que permitan desarrollar este tema al nivel
que se hizo para otros pases del conjunto que se estudia. El nico mapa de
expansin histrica de que se dispone es el de Mendoza, pero los datos, tanto sobre
su superficie como sobre su poblacin, no permiten mayores apreciaciones ya que no
es posible seguir la tendencia histrica de los cambios ocurridos en ambos aspectos.
Slo es posible sealar que, mientras la poblacin, entre 1947 y 1960, aument en
un 47 por ciento, la superficie aument en un 96 por ciento, entre 1942 y 1960. Si
bien ambas fechas no son comparables, es posible deducir que la superficie crece con
un ritmo mayor que el nmero de los habitantes que alberga la ciudad. Tal parece ser
tambin uno de los problemas que afectan a Buenos Aires, del que se ha dicho que su
conurbacin tiene "bajsimas densidades, servicios insuficientes (cuando los hay) y
caros y una poblacin similar a la de Pars, pero extendida sobre el doble de su
superficie". 1 1 0 /
Al problema antes sealado parece aadirse en Buenos Aires el deterioro del
paisaje urbano y el dficit de viviendas. Como consecuencia han surgido las llamadas
"Villas Miseria", de precarias condiciones fsicas y marcada insalubridad.
Debido a que existen diferencias entre las caractersticas del crecimiento
urbano entre los diferentes perodos intercensales, se presenta el cuadro 71 que las
resume.
110/ Morea, Luis M., "Vivienda y Agrupamiento Urbano", en La Urbanizacin en Amrica

Latina, dirigida por J.E. Hardoy y Carlos Tobar. Editorial del Instituto, Buenos Aires, 1969, pg.
94.
243
Ciudad
Forma
Fecha
Mapa
Escala
Baha Blanca
Cerrada
rectangular
1967
1: 50 000
Ubicada originalmente hacia el interior, se extiende hoy hacia la costa.

Planicie bordeada hacia el interior por pequeas alturas, estribaciones
de otras mayores ms interiores. Amplias reas pantanosas hacia el
sureste. Plano original en damero. Se expande de igual forma en la
planicie o acomodndose a la topografa hacia los cerros.
La Plata
Cerrada
cuadrada
1940
1 : 5 0 000
Planicie con reas pantanosas. Trazado geomtrico. Se extiende por las

reas secas siempre en damero.
Mar del Plata
Cerrada
fragmentada
1964
1 : 5 0 000
Planicie ondulada abarrancada hacia el litoral. Damero. El ncleo

compacto original se fracciona extendindose longitudinalmente por la
playa. Areas pantanosas cercanas.
Rosario
Semicircular
fragmentada
1938
1: 100 000
Ubicada sobre barranca. Planicie. Algunas reas pantanosas cercanas. Se

expande por la orilla del ro Paran y hacia el interior por los ejes
principales de comunicacin dejando reas vacas entre ellas . Damero.
A orillas del Paran.
Santa Fe
Irregular
fragmentada
1960
1: 50 000
Barranca. Planicie. Adapta su forma a las reas secas entre los pantanos
que la rodean en la confluencia de los ros en que se ubica.
Paran
Cerrada
cuadrada
1962
1: 50 000
Planicie ondulada con pequeas elevaciones a orillas del Paran. Areas

pantanosas en los alrededores. Plano bsicamente en damero.
Buenos Aires
Semicrculo
1: 50 000
Barranca. Planicie. Areas pantanosas en los alrededores. Centro radial de

comunicaciones del pas. Se expande por las principales vas dejando
frecuentemente espacios vacos entre ellas.
Tucumn
Cerrada
rectangular
1: 50 000
Pendiente suave. Cono aluvial. Plano en damero.
1951
Observaciones
(contina)
T, ,
echa
Mapa
,
Escala
Cerrada
cuadrada
1950
1: 50 000
Planicie bordeada de cerros. Numerosos cauces las ms de las veces

secos atraviesan su rea. Plano en damero.
Crdoba
Estrella
1959
1: 100 000
Perdi el rigor de ciudad "cerrada" y tiende a expandirse por las rutas

de acceso a la ciudad. Ubicada en planicie con suave pendiente. Cerros
cercanos al oriente.
Mendoza
Irregular
1943
1: 50 000
Ubicada en plano inclinado al pie de los Andes. Inicialmente ciudad

cerrada. Creci con preferencia en sentido norte-sur hacia San Juan y
San Rafael respectivamente. Ultimamente se desarrolla hacia el oeste,
teniendo como eje las vas de comunicacin. Ha experimentado
conurbaciones con pequeos pueblos cercanos.
Ciudad
Forma
Salta
Observaciones
Cuadro 72A
50 000 HABITANTES Y MAS EN EL PERIODO 1947-1970
1947-1960
1960-1970
1. El nmero de ciudades se vio ligeramente incrementado en 1960

respecto a 1947 (19 por ciento).
Aument considerablemente el nmero de ciudades del grupo

menor, 50 000 a 99 999 habitantes (58 por ciento).
2. Las ciudades de 50 000 a 99 999 habitantes constituyeron en

1947 el 50 por ciento del total de ciudades y slo el 26 por ciento
en 1960.
Las ciudades entre 50 000 y 99 999 habitantes constituyeron el 46

por ciento del total.
3. Las tasas de crecimiento del perodo intercensal fueron en general

bajas. La tasa mxima (4,8 por ciento) y la mnima (0,6 por
ciento) correspondieron a las ciudades menores del grupo 50 000
a 99 999 habitantes.
Las tasas de crecimiento de la poblacin de las ciudades fueron

bastante ms altas que en el perodo intercensal anterior. Tanto las
ms altas c o m o las ms bajas correspondieron a ciudades con
poblacin entre 50 000 y 99 999 habitantes. Todas las tasas de
crecimiento superiores a 4 por ciento correspondieron a ciudades de
este tipo.
4. No hay ciudades con poblacin entre 700 000 y 3 500 000

personas.
5. La amplitud entre las tasas mxima y mnima es mayor entre las
ciudades de hasta 150 000 habitantes. Las tasas parecen
estabilizarse hacia un valor promedio de las tasas de las ciudades
menores a medida que aumenta el tamao de las ciudades. (Vase
el grfico 16).
Grfico 16
ARGENTINA: TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES
Y MAS, EN 1960. PERIODO 1947-1960
. 15
2
16
14
17
o I
200
|
250
|
300
Z
|
350 400
450
Z
s| I I I I I I I I I | |IIIIIIMI|
60Q
7006000
7000
Poblacin (railes)
fO
>4^
Grfico 16
00
A R G E N T I N A : TASAS DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES DE 5 0 0 0 0 HABITANTES

Y MAS, EN 1970. PERIODO 1 9 6 0 - 1 9 7 0
Tasa de
crecimiento
(Porcentaje)
.22
8.28
7 -
4 _=
24
3
13 . ll
.3
##
12
18
21
16
,7
10
19
. 20
.1
23
1 _z
.
'5
|
100
|
200
|
300
400
600
Poblacin 1 9 6 0 y tasa de crecimiento 1 9 4 7 - 1 9 6 0 ( p o r no disponerse de informacin para 1970).
|
700
| i i ii i ii ii |
6000
7000
Poblacin (miles)
REFERENCIA DE NOMBRES DE CIUDADES CORRESPONDIENTES

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
i rv
u.
il.
12.
13.
14.
Baha Blanca
Buenos Aires MT
Concordia
Crdoba
Corrientes
Junin
La Plata MT
Mar del Plata
Mendoza MT
iT )tuaua'
Posadas
Resistencia MT
Ro Cuarto
Rosario MT
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
OA
T,
25.
26.
27.
28.
Salta
San Juan MT
Santa Fe MT
Santiago del Estero MT
Tucumn
San Nicols
San Rafael
Zrate
Catamarca
Tandil
Jujuy
San Luis
Formosa
Comodoro Rivadavia
Tamao, situacin y jerarqua.

Este captulo se desarrollar con un mtodo
diferente al empleado para el resto de los pases que componen este estudio, ya que
no se cont para la Argentina con una clasificacin por funciones para las ciudades,
que constituy, en los otros casos, el elemento bsico para el anlisis. Ello constituye
factor bastante limitante para poder entender distintos aspectos de los centros
urbanos, tales como su situacin en el espacio geogrfico y su jerarqua. En estas
circunstancias se ha elegido el tamao como elemento de base para esta seccin, si
bien se est consciente de las limitaciones que esta decisin implica como criterio de
clasificacin.
Como ya se ha sealado en el transcurso de este trabajo sobre la Argentina, son
tres los elementos generales que decidieron la situacin de sus ciudades: la costa,
la cercana a los grandes ros en el centro y en el norte del pas, y la proximidad a
sierras locales y al piedemonte andino. Circunstancias geogrficas, histricas y
poltico-econmicas as lo determinaron al inicio de la colonizacin y continuaron
actuando a lo largo de la historia del pas, de manera que este patrn original se
mantuvo con pocas alteraciones y se reforz en la regin de Buenos Aires,
especialmente a partir de mediados del siglo XIX.
El desarrollo de la red ferroviaria argentina introdujo fuertes cambios en la
economa y el poblamiento del pas y contribuy al fortalecimiento de la hegemona
de Buenos Aires, punto de convergencia de toda esa red que muy pronto adquiri
proporciones considerables. Con la finalidad de unir los principales centros urbanos
existentes, el ferrocarril fue abriendo tierras con trazados que slo excepcionalmente
no fueron en lnea recta. La tecnologa limitada de estos transportes al inicio de su
desarrollo en el pas (dcada del sesenta del siglo pasado) impona el
establecimiento de estaciones a corta distancia unas de las otras, muchas de las cuales
fueron convirtindose en centros poblados. De igual manera tomaron impulso
aquellos ya existentes y se convirtieron en nudos de vas hacia distintos destinos.
Una red posterior de caminos acompa a las principales vas frreas y ms tarde
surc reas no cruzadas por aqullas. Sin embargo, hasta hoy da, slo una de las
ciudades objeto de este estudio se encuentra comunicada con otras reas del pas por
vas que no incluyen el ferrocarril (Comodoro Rivadavia). Explicara esta
caracterstica su ubicacin muy al sur del territorio hasta donde esas vas no
llegaron a extenderse en su momento por razones de su escaso desarrollo y la
juventud de este centro. Todas las dems ciudades que en 1970 tenan 50 000
habitantes y ms se encuentran situadas al borde de una lnea frrea importante y
tienen a su vez otro tipo de va de comunicacin, que vara de acuerdo con su
251
tamao. As, sin excepcin, las ciudades de 200 000 habitantes y ms estn servidas
por ferrocarril y carretera pavimentada. En el tamao de poblacin de 100 000 a
199 999 una hace excepcin y adems del ferrocarril tiene carretera slo
parcialmente pavimentada. En el grupo de 50 000 a 99 999, tres estn en esa
situacin (21 por ciento del grupo), mientras que una sola cuenta con carretera
parcialmente pavimentada exclusivamente, aparte de ser puerto (Comodoro
Rivadavia).
Todas las ciudades son entronques de comunicaciones y la calidad de stos es
muy similar a la de las vas, segn se expresa en el prrafo anterior. As, las ciudades
de 200 000 habitantes y ms, todas son entronques de carreteras pavimentadas y
ferrocarril; las de 100 000 a 199 999 presentan un caso en que el nudo est formado
por carretera parcialmente pavimentada y ferrocarril. En cambio, las ciudades de
menor tamao presentan una gran cantidad de diferentes tipos de entronque entre
los cuales los formados por carreteras pavimentadas y ferrocarril slo constituyen el
7 por ciento. Es importante en este grupo de ciudades la proporcin de las ubicadas
en nudos mixtos (vas pavimentadas, sin pavimento y ferrocarril), que constituyen el
57 por ciento del total. No existe ninguna relacin aparente entre tasa de
crecimiento y calidad de los entronques de estas ciudades (vase el cuadro 72A).
La distribucin regional de las ciudades muestra la preponderancia de la regin
de Buenos Aires en donde se sita ms del 42 por ciento del conjunto de ciudades
estudiadas. Sigue en importancia, aunque a bastante distancia, la regin del noroeste
con apenas el 18 por ciento del total. Como consecuencia de aquel importante
desarrollo urbano regional, se ha configurado una megalpolis que se extiende desde
el litoral martimo a partir de La Plata, por el curso inferior del ro Paran,
remontndolo hasta la altura de San Lorenzo. All, en alrededor del 1 por ciento del
territorio nacional se localiza el 55 por ciento de la poblacin del pas. IAU En ese
conjunto de la regin de Buenos Aires, los grupos de ciudades ms numerosos estn
constituidos por aquellas entre 50 000 y 99 999 habitantes y las de 200 000 a
499 999 habitantes.
La distribucin espacial, tal como se ha dicho, es preferentemente interior (78
por ciento), si bien tres de esas ciudades que se ubican lejos del litoral martimo son,
como se ha explicado, puertos de ultramar, teniendo de esta manera una ubicacin
dual considerada desde el punto de vista de las funciones que desempean.
La clasificacin jerrquica de los centros urbanos que se ha logrado es un tanto
limitada. Al confrontarla con los datos de poblacin de las ciudades muestra, como
era de esperarse, que la mayora de los centros regionales secundarios corresponden a
las ciudades de menor tamao y su importancia va creciendo conforme aumenta el
nmero de habitantes de las ciudades. Por su parte, las metrpolis regionales se
reparten por igual entre todos los grupos con que se ha trabajado.
Con las caractersticas analizadas hasta el momento se intentar llegar a una
tipologa de ciudades que, si bien ha de tener las limitaciones que fueron sealadas al
inicio de esta seccin, puede contribuir a formar un concepto ms claro de lo que es
el conjunto de ciudades argentinas. Esta labor ser realizada en la seccin siguiente.
111/ Morea, Luis M., op. cit., pg. 94.

252
Cuadro 72A
ARGENTINA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN TAMAO Y SITUACION
Tipo de
ciudad
segn
tamao
1961
50
100
200
500
000- 99 999
000-199 999
000-499 999
000 y ms
Total
Entronque
Ruta importante
Nmero
de
centros
Pavimentada
y ferrocarril
14
6
5
3
10
5
5
3
28
23
Pavimento
parcial
y ferrocarril
Pavimento
parcial
3
1
Pavimentada
y ferrocarril
1
5
5
3
14
Mixta
5/
Pavimento
parcial
y ferrocarril
Pavimen- Pavimento
to parparcial y
cial y
sin pavisin pamento y fevimento
rrocarril
2
1
a/ Pavimentada, sin pavimento y ferrocarril.

Cuadro 72 B
ARGENTINA: CIUDADES CLASIFICADAS SEGUN TAMAO Y JERARQUIA
Tipo de
ciudad
segn
tamao
1961
50
100
200
500
000- 99 999
000-199 999
000-499 999
000 y ms
Total
Nmero
de
centros
Jerarqua
Metrpoli
nacional
Metrpoli
regional
Centro
regional
secundario
14
6
5
3
12
4
2
28
18
Sin jerarqua
No contndose con la clasificacin por funciones para las ciudades y para lograr una
caracterizacin que agrupara las ciudades por algunos de sus rasgos semejantes, se
ensay una tipologa a base del nmero de habitantes de los centros urbanos
agrupados en cuatro categoras. Los resultados obtenidos se exponen a continuacin.
Ciudades con poblacin entre 50 000 y 199 999 habitantes (14)
i)
Se ubican preferentemente en rutas eficientes (71 por ciento), pero
aceptan tambin en no escasa proporcin (29 por ciento) rutas poco
eficientes. Los entronques de comunicaciones en que se asientan estn en
una proporcin an mayor de poca eficiencia (36 por ciento).
ii)
Se ubican en casi todas las regiones del territorio. Un porcentaje muy bajo
(7 por ciento) lo hace en las regiones de Patagonia y de Cuyo. Un tanto
mayor en las del centro y noroeste y preferentemente en las regiones del
noreste y de Buenos Aires. En esta ltima se encuentra el grupo
mayoritario.
iii) En la distribucin espacial tienen marcada preferencia por el interior del
pas (86 por ciento).
iv) Constituyen el 85 por ciento de los centros regionales secundarios del
pas, aunque entre ellos se cuentan tambin dos metrpolis regionales.
i)
Se ubican en proporcin alta (83 por ciento) en rutas importantes de
comunicacin de eficiente calidad. Es igual a la proporcin de las que se
ubican en entronques eficientes.
ii)
Se sitan en un nmero ms limitado de regiones (Cuyo, Noroeste,
Noreste y Buenos Aires), pero no se concentran particularmente en
ninguna de ellas.
iii) Se distribuyen preferentemente en el interior del pas.
iv) En relacin con la jerarqua que ocupan, el 67 por ciento son Centros
Regionales Secundarios y el 33 por ciento, Metrpolis Regionales.
i)
Todas se ubican en rutas importantes eficientes y en entronques de igual
naturaleza.
ii)
Su distribucin regional est restringida a tres regiones: Cuyo, Noroeste y
Buenos Aires.
iii) Espacialmente se distribuyen exclusivamente en el interior del pas.
iv) Slo hay clasificacin jerrquica para cuatro centros, siendo dos
Metrpolis Regionales y dos Centros Regionales Secundarios.
255
Ciudades de 500 000 habitantes y ms (3)

i)
Todas se ubican en vas y en entronques de comunicacin eficientes.
ii)
Se distribuyen exclusivamente en dos regiones: Centro y Buenos Aires.
iii) Espacialmente una se sita en la costa y dos en el interior del pas.
iv) Tienen las ms altas posiciones jerrquicas: una es Metrpoli Nacional y
dos son Metrpolis Regionales.
256
Cuadro70(conclusin)
Comunicaciones
Poblacin
1970 l
Total Ruta importante

Centros
Regionalizacin J
Entronque
Eky
PE cy
E bJ
PE c/
Patagonia
ComaCuyo
hue
Centro
NO
Buenos
NE
Aires
Cerca
Costa
costa
/
Jerarqua II
Interior
MN
MR CRS Si
50 0 0 0 - 99 9 9 9
14
10
12
12
100 000-199 999
200 000-499 999
500 0 0 0 y ms
Sin
Jerarqua
_
-
1
-
aI Se mantuvo la poblacin de 1960 para las siguientes ciudades: Buenos Aires. Crdoba, La Plata, Mendoza, Resistencia, Rosario, San
Juan, Santa F, Santiago del Estero.
b j Pavimentada o pavimentada y ferrocarril. E: Eficiente.
c/ Sin pavimento o sin pavimento y ferrocarril. Parcialmente pavimentadas y ferrocarril. PE. Poco Eficiente.
dj Quargnolo, Jorge, Atlas del Potencial Argentino. Buenos Aires, Estrada 1972 (pg. 52).
e Costas de ros navegables.
f / Zamorano, Mariano, "La Red de Ciudades de la Repblica Argentina: el Ejemplo de Cuyo", en Simposio de Geografa Urbana,
realizado en Buenos Aires, junio 1966, patrocinado por el Instituto Panamericano de Geografa e Historia. Pg. 220.
gj MN: Metrpolis Nacional; MR: Metrpolis Regionales; CRS: Centros Regionales Secundarios.
N>
Ul
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Mxico
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262
SEGUNDA
PARTE
I. EL CRECIMIENTO DE LAS
CIUDADES
1. OBSERVACIONES TEORICAS PARA LOS ANALISIS
El anlisis del crecimiento urbano, en trminos de poblacin, debe ser orientado por
dos lneas de reflexiones. En primer lugar saber cules son las fuerzas que motivan la
localizacin de las personas en las ciudades, y segundo, cmo operan esas fuerzas.
Algunos creen que son motivaciones subjetivas las que mueven a la gente; o sea
que la poblacin llegara a la ciudad o en ella permanecera porque le gusta la
ciudad, el modo de vida urbano, la imagen que la ciudad presenta. La poblacin que
migra del rea rural o de pequeos pueblos y ciudades lo hara por razones de ndole
subjetiva y si se deseara cambiar su decisin habra que cambiar el gusto de la gente.
Otra corriente de pensamiento, a nuestro modo de ver la correcta, considera que las
fuerzas que mueven el proceso estn determinadas por factores de orden econmico,
directamente relacionados con las condiciones de tenencia de la tierra en el campo,
con el rendimiento de la agricultura y con la remuneracin del trabajo, y,
encadenado con estos elementos, el nivel de inversiones con determinados patrones
tecnolgicos, tanto en industrias como en servicios, y que dentro de este cuadro
y conforme al destino de las inversiones, se define la cantidad de empleos que se
crean y la cantidad de mano de obra y de poblacin que se localizar en el rea rural
y en el rea urbana.
Ahora bien, en las economas capitalistas slo se puede conocer a posterioriel
resultado del juego de las fuerzas sociales que disponen del capital y que se disputan
el excedente generado ao a ao. Inclusive en las economas socialistas, donde se
tiene un gran control de las inversiones, la complejidad del proceso hace difcil
prever con exactitud el monto de las inversiones que se harn en cada ciudad y
regin y qu poblacin estar, directa o indirectamente, relacionada con ellas.
De esta forma, si volvemos a la realidad de nuestro mundo subdesarrollado, es
casi imposible conocer, a partir de esos criterios, cul ser el crecimiento de ciertas
ciudades. Inclusive para conocer cul es, no se dispone de estadsticas a nivel de
ciudades; slo logramos saber despus que se realizan los censos, que determinadas
ciudades crecieron o aumentaron su poblacin en cierta magnitud. Tratar de decir lo
que ocurrir en el futuro es, necesariamente, tarea con muchas limitaciones; pero la
dificultad de conocer las cosas muchas veces no guarda relacin con la necesidad de
conocerlas y all empiezan los intentos, ms o menos frustrados, de captar las
tendencias y el comportamiento de ciertas variables bsicas conocidas que se
suponen "relacionadas" con las desconocidas que nos interesara conocer.
Al no disponerse de informacin a nivel de ciudades, sobre los montos totales y
sectoriales de las inversiones realizadas, se procura analizar las tendencias del
crecimiento observado de las ciudades, las diferencias en su dinmica, sus distancias
267
relativas, los tipos de actividad econmica que desarrollan, sus volmenes de

poblacin en determinadas fechas y su proceso de aglomeracin. Esos elementos
permiten componer un cuadro estructural dentro del cual y con el cual el proceso
econmico toma curso. Ese cuadro estructural, aun con algunos elementos
cambiantes, puede ser proyectado para el corto y mediano plazo. Esto es lo que se
hace generalmente en las proyecciones econmicas. Tambin en las proyecciones
demogrficas se puede hacer algo parecido.
En las proyecciones de poblacin de ciudades el procedimiento ms frecuente
es, pura y simplemente, obtener la tasa observada en el pasado reciente y aplicarla a
la poblacin actual para obtener la futura. Otras veces se extrapola la poblacin del
pas o de la regin y se supone a la poblacin de las ciudades la misma participacin
que tuvo en el pasado en ese total, o se considera una tendencia creciente o
decreciente conforme a las circunstancias. Por lo general, son decisiones un tanto
arbitrarias, sin una base lgica aceptable o con sta, pero sin una base estadstica que
las soporte en forma objetiva.
Algunas veces, cuando se analiza una ciudad aislada, se puede tener un
conjunto amplio de informaciones, cuantificables o no, y que pueden ser
incorporadas a un modelo matemtico ms sofisticado o dar base para algunas
hiptesis en otros modelos ms sencillos.
Nuestro problema no se encuadraba en ninguna de estas dos situaciones. En
primer lugar, se trataba de encontrar- algunos criterios que permitieran hacer
proyecciones para un nmero muy grande de ciudades y, en segundo, por lo general,
existan muy pocas informaciones estadsticas o estudios cualitativos que
posibilitaran un tratamiento particular para cada ciudad. Dentro de este contexto se
orient la bsqueda de informaciones disponibles para definir cul sera la
naturaleza de los modelos que podran ser desarrollados.
En las condiciones de desarrollo de Amrica Latina, en donde el proceso de
crecimiento de la poblacin urbana est todava muy lejos de agotarse y donde no
existen polticas deliberadas de reorientacin de las tendencias del pasado, y a partir
de los planteamientos anteriores, se definieron algunas hiptesis.
a) Las ciudades crecen en funcin directa de su tamao. Esto quiere decir que
las ciudades, cuanto mayores sean, aumentarn cada ao en un contingente de
poblacin mayor, tanto por su crecimiento natural como por la corriente migratoria
que fluye del campo a las ciudades y de las ciudades pequeas a las grandes. Esta
hiptesis est de acuerdo con lo esperado bajo las condiciones de existencia de
economas externas y de escala, que operan en la medida en que las ciudades
aumentan de tamao, y tambin bajo las condiciones de crecimiento monoplico y
centrazador, como suele suceder en los procesos de crecimiento econmico del
mundo capitalista en esta fase histrica de su desarrollo, y en particular en las
llamadas reas dependientes.
b) La dinmica sealada anteriormente, que constituye el elemento central del
proceso, sufre modificaciones marginales determinadas por un amplio conjunto de
variables que, a la larga, pueden tener un peso significativo en el proceso. Entre estas
variables se pueden destacar:
i)
La naturaleza de las actividades econmicas que se desarrollan en cada
ciudad. O sea, dos ciudades de igual tamao pueden presentar una
dinmica diferente si una se especializa, por ejemplo, en actividades
industriales y la otra no. La idea es que en un pas o en una regin que
268
sosea un conjunto de ciudades con diferentes tamaos y con diferentes

actividades econmicas (muchas sern del mismo tamao e iguales
actividades), es positivo para la expansin de una ciudad que, en
determinadas circunstancias, prevalezcan en ella tales o cuales actividades
y no otras.
H/
.ua distancia que separa una ciudad e otra, con a cual ella se relaciona, es
tambin importante, pues le dar mayores o menores posibilidades de
expansin o por recibir influencias positivas o por no recibirlas negativas.
En nuestra investigacin, como bamos a trabajar con ciudades de un
tamao apreciable, o sea, de 50 000 habitantes y ms, se podan formar
los tres siguientes niveles: centro nacional, centro regional y centro local.
Para el centro local, es negativa la proximidad del centro nacional, en tanto que
es positiva la proximidad del centro regional.
c) Las ciudades tienen mayores probabilidades de aumentar su poblacin si en
la regin en que se ubican existe una poblacin numerosa en ciudades menores o en
reas rurales. Si en la regin hay ms de una ciudad, a que tenga mayor poblacin
tendr mayor potencialidad para atraer los emigrantes.
d) Por ltimo, se considera que esas mismas variables tienen efectos distintos en
ciudades con volmenes muy diferentes de poblacin. Una ciudad de 60 000
habitantes tiene diferencias cualitativas y no slo cuantitativas comparada con otra
ciudad de 1 500 000 habitantes. Esto implica que, para ciudades con tamaos de
poblacin muy diferentes, no se puede admitir una relacin homognea entre una
determinada variable y los efectos que provoca en la estructura urbana en que opera.
Determinar los niveles exactos en los que se deben hacer los cortes es un problema
que todava debe ser investigado. En este trabajo se hicieron cortes relativamente
arbitrarios para fines operacionales.
Pruebas de estas hiptesis aparecen desarrolladas en la seccin 2, en donde, en
forma preliminar, se procura completar un conjunto de anlisis sobre el fenmeno
del crecimiento urbano y de su asociacin con una tipologa de ciudades. Anlisis en
cuanto a distancias y potencial de migracin aparecen en el captulo II.
Ahora bien, con utilizacin de los anlisis sealados y de las informaciones
recogidas, orientados a enriquecer los planteamientos corrientes sobre proyecciones
de poblacin de ciudades, se han desarrollado algunos modelos que tienen
principalmente un objetivo operacional, o sea: cmo hacer proyecciones de
poblacin para un gran conjunto de ciudades? , con qu informaciones se puede
contar? , hay alguna alternativa a los criterios comunes de aplicar la tasa observada
en el ltimo censo, o de mantener o alterar arbitrariamente los coeficientes de
participacin de las ciudades en las poblaciones regionales o nacionales? , es
posible introducir algunos otros elementos que disminuyan el nivel de subjetividad
de las hiptesis?
Con estas preocupaciones, planteamos en el captulo II algunas pruebas de
hiptesis, pero ahora orientado el anlisis hacia su utilizacin en modelos de
proyeccin. Por eso, slo nos preocupamos por las relaciones definidas en
momentos de tiempo convenientes, es decir, las relaciones definidas a partir de
variables conocidas a priori. En este sentido, debemos sealar que se procur que las
variables independientes estuvieran disponibles en los censos anteriores al perodo
para el cual se iba a hacer la proyeccin. Como es obvio, esa limitacin disminuye la
riqueza de los anlisis, inclusive puede dar una imagen distorsionada de las relaciones
269
que puedan ocurrir en los procesos reales; pero ste es un costo de la operacionalidad
de los modelos matemticos.
Estas notas previas tienen como intencin que las personas que vayan a utilizar
o criticar los anlisis y modelos planteados en este trabajo, no confundan los aspectos
analticos con los aspectos operacionales, principalmente en el caso de los modelos.
Por supuesto que se hizo un esfuerzo en el sentido de aprovechar los anlisis lo mejor
que se pudo para obtener una forma operacional de los modelos, pero eso no
siempre fue posible por la naturaleza de los datos e informaciones o por la
oportunidad en que estuvieron disponibles.
270
2. DINAMICA DEL CRECIMIENTO
Tamao y crecimiento de las ciudades. Una de las primeras soluciones que surgen
naturalmente en el intento de prever la tasa de crecimiento de las ciudades, para con
ella proyectar la poblacin, es analizar las tasas observadas en el pasado y tratar de
describir las tendencias de su comportamiento.
En este captulo se procura verificar, para los pases objeto de la investigacin,
si existe relacin estrecha entre el tamao que las ciudades presentaron en un
determinado momento y la expansin que esas ciudades mostraron en un perodo
posterior.
Algunas ideas generales sobre el crecimiento urbano daran base a la
formulacin de algunas hiptesis sobre el crecimiento de las ciudades a partir del
volumen de su poblacin en un momento dado.
Existe la opinin entre muchos especialistas en el sentido que las ciudades
cuanto mayores sean "ms" poblacin atraen, en un proceso de autoalimentacin
continua. La explicacin de este fenmeno estara vinculada a caractersticas propias
de las grandes ciudades, manifestadas en ventajas comparativas para la localizacin
de actividades por las economas externas y de escala, que pueden ser generadas y
aprovechadas en los grandes conglomerados urbanos. Estos elementos de orden
econmico frecuentemente se presentan entrelazados con variables de naturaleza
poltica y sicolgica. La concentracin de poder en las ciudades por la ubicacin en
ellas de las principales sedes de la maquinaria gubernamental, por la canalizacin de
elevados porcentajes de los recursos pblicos en forma de inversiones en servicios
bsicos, as como por la localizacin de los medios de comunicacin de masa que
interfieren en forma notoria en las decisiones de los migrantes potenciales,
determinaran que stos al moverse lo hagan en direccin de los mayores
conglomerados urbanos. Resumiendo, ya sea porque las ciudades, en particular las
ms grandes, ofrezcan empleo ms conveniente a la fuerza de trabajo, o empleo para
los desocupados, o mejores salarios y servicios, en fin, para usar una expresin que
sintetice esos elementos, mejores condiciones de vida, o porque se suponga que all
existen esas condiciones, la tendencia sera una relacin estrecha entre tamao de la
ciudad en un momento y crecimiento de su poblacin en el perodo siguiente.
El objetivo de este tem es verificar si en algunos pases de Amrica Latina hay
evidencia emprica para aceptar la existencia de esa relacin entre las dos variables,
tamao y crecimiento.
Las ciudades que se estudian son, como se sabe, todas las de 50 000 habitantes
y ms de los siguientes pases: la Argentina, el Brasil, Colombia, Chile, Mxico, el
Per y Venezuela.
271
a) Tamao y ritmo de
crecimiento.
Al analizar las variables crecimiento y tamao, expresadas en trminos de poblacin,

la relacin est planteada vinculando el volumen de poblacin de las ciudades al
comienzo de un perodo intercensal, a la tasa observada de crecimiento de esa
poblacin en el perodo referido. U
El volumen de poblacin siempre est estimado con referencia a ncleos o
aglomerados urbanos, englobando las localidades que eventualmente formaban parte
de una ciudad.
El ritmo de crecimiento est expresado por la tasa geomtrica, segn la frmula:pt = p
a + r ) t
Se considera el perodo entre 1950 y 1960 para el cual se dispuso de censos de

poblacin para casi todos los pases involucrados. ZJ Las fechas exactas de los censos
a que corresponden los datos de las ciudades para cada pas son:
Argentina
10/05/1947
30/09/1960
Brasil
01/07/1950
01/09/1960
Colombia
09/05/1951
15/07/1964
Chile
24/04/1952
29/11/1960
Mxico
06/06/1950
08/06/1960
Venezuela
26/11/1950
26/02/1961
Abarcando, entonces, todas las ciudades de estos pases que en 1950 (o ao
prximo) tenan 50 000 habitantes o ms, se relacion el volumen de su poblacin
con las tasas de crecimiento que esas mismas ciudades registraron para el perodo
intercensal 1950-1960.
A pesar de no haber exacta correspondencia de fechas entre los distintos pases,
como se puede apreciar al observar las fechas censales, para efectos de este anlisis se
consideran como si estuvieran referidas a un perodo bsico comn, 1950-1960.
Como se ha trabajado con tasas anuales de un perodo bastante largo, puede
admitirse que esta simplificacin no debe dar origen a errores de significacin. Esta
simplificacin es conveniente por la necesidad, en ciertos aspectos del anlisis, de
considerar conjuntamente las ciudades de todos los pases.
Despus de un estudio de las ciudades se lleg a determinar que en 1950
existan en esos seis pases 97 ciudades o aglomerados urbanos con 50 000
habitantes y ms, distribuidos en la siguiente forma:
Argentina
Brasil
Colombia
Chile
Mxico
Venezuela
Total
16
30
12
8
23
8
97
\J Esta hiptesis sera absurda si no se estuviera considerando un pas y algunas ciudades

aisladas, pues claramente se sabe que el campo de variacin de las tasas es limitado, pero la refutacin de la hiptesis no es tan sencilla e inmediata cuando se considera un gran conjunto de ciudades
agrupadas en diferentes categoras de tamao.
2/ En este anlisis se excluye a las ciudades del Per dado que no se reaz censo en 1950 o
fecha cercana, lo que impedira tener datos homogneos.
272
Para captar y cuantificar las relaciones de dependencia entre el tamao y la tasa

de crecimiento se adopt el anlisis de regresin lineal simple, pues la naturaleza del
fenmeno y la disposicin y cantidad de datos permitan y aconsejaban tal
procedimiento. U
Los siguientes valores fueron destacados en cada regresin:
Nmero de observaciones (ciudades).
Poblacin media.
Desviacin tpica (D. S.) de la poblacin media.
Tasa media de crecimiento de la poblacin de las ciudades.
Desviacin tpica (D. S.) de la tasa media de crecimiento.
Coeficiente de regresin.
Desviacin tpica (D. S.) del coeficiente de regresin.
Indice de correlacin.
Indice de determinacin.
Valor de T.
El test de significacin para el coeficiente de regresin fue efectuado a un nivel
de 95 por ciento de confianza.
El anlisis se plante considerando inicialmente un conjunto que comprendiera
todas las ciudades de todos los pases. Despus se especificaron categoras de
ciudades segn los niveles de poblacin:
I.
II.
III.
50 000 a 99 999
100 000 a 499 999
500 000 y ms.
A continuacin, para cada pas en particular se repiti el anlisis

considerando: i-/ todas las ciudades del pas y ciudades en cada categora (i, II, III).
En los cuadros 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 se presentan los resultados a que se lleg, en
los que se destacan los principales parmetros estimados.
3 Definido por la relacin:

donde:
Y = a + b(X)
Y
= tasa de crecimiento de la poblacin de las ciudades entre 1950 y 1960
a y b = parmetros
X
= volumen de la poblacin de las ciudades en 1950.
41 Se considera, por lo general, en la investigacin cinco categoras de tamao de ciudades,

segn su poblacin:
I.
50 000 a
99 999
II.
100 000 a 4 9 9 999
ni.
500 000 a 999 999
IV.
1 000 000 a 2 999 999
V.
3 000 000 y ms.
273
Cuadro
69
TODOS LOS PAISES: RELACION ENTRE TAMAO DE POBLACION

DE LAS CIUDADES EN 1950 Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO
OBSERVADAS EN EL PERIODO INTERCENSAL 1950-1960
Nmero de habitantes
Nmero de ciudades
Poblacin media
D.S.
Tasa media de crecimiento
D.S.
Coeficiente de regresin
D.S.
Indice de correlacin
Indice de determinacin
T
T> ( 1 - f ) ,
(n-2)
50 000-99 999
100 000-499 999
500 000 y ms
97
291 980
670 596
52
68 517
15047
37
225 983
114 886
8
2 049 726
1 474 025
4,7238
1,9594
4,7061
2,0193
4,6262
1,9753
5,2882
1,5687
0,0000
0,0000
- 0,0074
0,0000
0,0000
-0,0392
0,0000
0,0000
0,1495
0,0000
0,0000
- 0,6473
0,0000
0,0724
1,987
0,0015
-0,2777
2,008
0,0223
0,8944
2,030
0,4191
2,0804
2,447
para a = 5 o / o
Cuadro 2
ARGENTINA: RELACION ENTRE TAMAO DE POBLACION
DE LAS CIUDADES EN 1950 Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO
OBSERVADAS EN EL PERIODO INTERCENSAL 1950-1960
Total
Nmero de ciudades
Poblacin media
D.S.
D.S.
D.S.
T
7" (1 - ) , ( n - 2 )
para a = 5 / o
274
Nmero de habitantes
50 000-99 999
100 000-499 999
500 000 y ms
16
449 271
1 146 488
7
71 473
14 757
8
245 705
133 683
1
4 722 381
2,7045
1,1209
2,6606
1,2969
2,7445
1,1167
2,2691
0,0000
0,0000
0,0018
0,0000
0,0000
- 0,0923
0,0000
0,0000
0,0494
0,0000
0,0066
2,145
0,0085
0,2073
2,371
0,0024
0,1210
2,447
Cuadro
69
BRASIL: RELACION ENTRE TAMAO DE POBLACION DE LAS CIUDADES

EN 1950 Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO OBSERVADAS
EN EL PERIODO INTERCENSAL 1950-1960
rotai
Nmero de ciudades
Poblacin media
D.S.
D.S.
D.S.
T
T' ( 1 - | ) , (n 2)
Nmero de habitantes
50 CC0-9S 999
100 000-499 999
500 000 y ms
30
326 180
662 542
17
73 429
16 900
10
252 648
125 941
1 787 425
5,4026
1,4879
5,1810
i,5104
5,7979
1,5648
0,0000
0,0000
0,0070
0,0000
0,0000
0,3932
0,0000
0,0000
0,1246
0,1546
1,6560
2,131
0,0155
0,3552
2,306
0,0000
0,0370
2,04-8
5,3408
para a = 5 / o
Cuadro 4
COLOMBIA: RELACION ENTRE TAMAO DE POBLACION DE LAS CIUDADES
EN 1950 Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO OBSERVADAS EN
EL PERIODO INTERCENSAL 1950-1960
Nmero de habitantes
Nmero de ciudades
Poblacin media
D.S.
D.S.
D.S.
T
r (1 - f ) , ( - 2 )
50 000-99 999
100 000-499 999
12
187 605
185 378
6
72 254
16 381
5
23 0 645
122 619
5,9 798
0,8125
5,7865
0,4558
5,9568
1,1881
0,0000
0,0000
0,5062
0,0000
0,0000
- 0,2290
0,0000
0,0000
0,3111
0,2563
1,8563
2,228
0,0525
0,4706
2,776
0,0968
0,5669
3,182
500 000 y ms
para a = 5 / o
275
Cuadro
69
CHILE: RELACION ENTRE TAMAO DE POBLACION DE LAS CIUDADES EN 1950

Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO OBSERVADAS EN EL
PERIODO INTERCENSAL 1950-1960
Total
Nmero de ciudades
Poblacin media
D.S.
D.S.
D.S.
T
r (l-f-), (n-2)
Nmero de habitantes
50 000-99 999
100 000-499 999
500 000 y ms
8
264 547
448 986
5
56 797
5 300
2
239 496
1
1 353 400
3,1027
0,8650
3,0348
0,9363
2,7889
4,0703
0,0000
0,0000
0,3931
0,0000
0,0000
0,0940
0,1545
1,0473
2,447
0,0088
0,1635
3,182
para a = 5 o /o
Cuadro 6
MEXICO: RELACION ENTRE TAMAO DE POBLACION DE LAS CIUDADES EN 1950
Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO OBSERVADAS EN EL PERIODO
INTERCENSAL 1950-1960
Total
Nmero de ciudades
Poblacin media
D.S.
D.S.
D.S.
T
a
7" ( l - f ) , ( n - 2 )
para a = 5 / o
276
Nmero de habitantes
50 000-99 999
100 000-499 999
500 000 y ms
23
244 523
597 595
12
64 571
13 061
10
189 617
105 508
1
2 953 000
4,6118
2,4336
4,7329
2,8278
4,3611
2,1190
5,6647
0,0000
0,0000
0,1159
0,0000
0,0000
0,0773
0,0000
0,0000
0,4715
0,0134
0,5347
2,080
0,0060
0,2452
2,228
0,2223
1,5121
2,306
Cuadro 69
VENEZUELA: RELACION ENTRE TAMAO DE POBLACION DE LAS CIUDADES
EN 1950 Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO OBSERVADAS EN
EL PERIODO INTERCENSAL 1950-1960
Total
50 000-99 999
100 000-499 999
500 000 y ms
D.S.
8
169 506
220 258
5
64 386
14 364
2
170 429
693 896
D.S.
6,2746
0,4460
6,2661
0,8047
6,1318
6,6023
0,0000
0,0000
0,1422
0,0000
0,0000
0,0735
0,0202
0,3520
2,447
0,0054
0,1276
3,182
Nmero de ciudades
Poblacin media
D.S.
T
r (1 - f ) , (n 2)
para a
Nmero de habitantes
5/o
Del anlisis de los cuadros se deduce la conclusin de que no habra una

relacin estrecha entre volumen de la poblacin y su respectiva tasa de crecimiento,
ya sea considerando conjuntamente las ciudades de todos los pases investigados o
las de cada pas en particular, tanto cuando se analizan las categoras de tamao por
separado como cuando se las considera en conjunto. En consecuencia, no se ha
verificado la existencia de esa relacin en ninguna de las categoras utilizadas, es
decir, ciudades de 50 000 a 99 999, de 100 000 a 499 999 y de ms de 500 000
habitantes. Excepto para el Brasil, en los restantes pases no se pudo realizar el
anlisis por separado para ciudades de ms de 500 000 habitantes, por el nmero
insuficiente de observaciones (ciudades). Por la misma razn, tampoco pudo hacerse
para Venezuela y Chile en relacin con la categora de 100 000 a 499 999
habitantes.
De estos resultados la conclusin general necesaria es: No existe relacin
estrecha entre el volumen de poblacin de las ciudades y las tasas de crecimiento que
esas poblaciones experimenten en el perodo inmediatamente posterior. Esto vale
tanto para todos los pases en conjunto como para cada pas por separado, incluso
considerando las ciudades por categora de tamao. l
Cules seran las consecuencias de estos resultados? En principio, refutaran
muchas afirmaciones o suposiciones generalizadas sobre el proceso del crecimiento
urbano. O sea, en Amrica Latina (o por lo menos para los pases considerados) el
ritmo de crecimiento urbano, analizado a travs de ciudades de 50 000 habitantes y
ms, es independiente del volumen de poblacin de esas ciudades.
5/ Adems de no haber dependencia entre las dos variables como fueron consideradas, esto
sealado por la prueba T en relacin al coeficiente de regresin, tambin se observa un alto grado
de dispersin que se puede captar por el bajo valor del ndice de correlacin.
277
b) El crecimiento a partir de relaciones

volmenes de poblacin
entre
En el tem anterior se ha demostrado que no existe en los pases del rea de nuestra
investigacin una relacin estrecha entre el tamao de las ciudades y la tasa de su
crecimiento. OJ El hallazgo tiene lgicas implicaciones tanto en la formulacin de
modelos para proyectar poblacin de ciudades, como en el anlisis a nivel
substantivo de las relaciones causales en el proceso del crecimiento urbano.
La observacin de tales resultados concluira en que las ciudades de un pas
pueden tener tasas semejantes de crecimiento a pesar de poseer tamaos muy
distintos o, por lo contrario, tasas distintas en ciudades de tamao semejante. Si esto
es vlido se plantea efectivamente la existencia de una presunta disociacin entre
tamao de ciudad y crecimiento, con todas las implicancias que se pueden deducir
sobre las tendencias del proceso de metropolizacin y sobre la atraccin econmica
de los grandes centros por las llamadas economas externas y de escala.
Cabe as plantear el problema en otros trminos; o sea, preguntarse si el hecho
de que las tasas de crecimiento no se correlacionen con el volumen de poblacin en
el intervalo considerado, es suficiente para concluir que existe independencia entre
los tamaos de la poblacin en uno y otro momento.
Replanteando el anlisis anterior, pero ahora considerando:
Pt = A + BP0
donde: P0= Poblacin de las ciudades en 1950
Pt = Poblacin de las ciudades en 1960
se llega a los resultados que se presentan en los cuadros 8, 9, 10, 11, 12 y 13. U
Estos resultados indican claramente que existe una relacin muy estrecha entre el
tamao de la ciudad en uno y otro momento de tiempo. Para todos los pases y en
todas las categoras consideradas, los coeficientes de regresin fueron
significativamente distintos de 0, al nivel de 95 por ciento de confianza. Las nicas
excepciones fueron Mxico y Chile en la categora de 50 000 a 99 999 habitantes, en
que fueron significativos los coeficientes al nivel de 80 y 90 por ciento
respectivamente.
Tambin puede comprobarse que, por lo general, excluyendo la categora de
50 000 a 99 999 para algunos pases, los ndices de determinacin son lo
suficientemente altos para no dejar dudas en cuanto al buen ajuste de los modelos, o
sea, su alto poder explicativo.
6/ Esto dara base a algunas opiniones en el sentido de que es un esfuerzo p o c o til trabajar
con conjuntos de ciudades para buscar generalizaciones en cuanto al crecimiento urbano ya que
"tratndose de ciudades cada caso es un caso".
TJ Los cuadros no estn dispuestos en forma exactamente similar a los anteriores (en que se
consider tamao y tasas), debido a la naturaleza de las variables involucradas y tambin ala necesidad de captar tramos especiales de inters en otras partes de la investigacin. Tal como se presentan son adecuados para deducir las observaciones que se sealan en el texto.
278
Cuadro 69
ARGENTINA: RELACION ENTRE VOLUMENES DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Fechas censales: 10 de mayo de 1947 30 de septiembre de 1960
Nmero de habitantes
50 000-99 999
Nmero de ciudades
P. media
'
D.S.
P media
D.S.
D.S.
T
7" (1 - f ) , ( n - 2 )
102
22
71
14
7
284
381
473
757
100 000-499 999 50 000-499 999

8
356
193
245
133
132
674
704
683
15
237 670
190 140
164 396
130 858
1,16
0,43
0,77
1,42
0,11
0,98
1,44
0,06
0,99
0,59
2,68
2,571
0,96
12,75
2,447
0,98
24,48
2,160
50 000 y ms
16
644 006
1 635 691
449 271
1 146 488
1,43
0,006
0,99
0,99
228,34
2,145
para a = 5 / o
Cuadro 9
BRASIL: RELACION ENTRE VOLUMENES DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Fechas censales: I o de julio de 1950 I o de septiembre de 1960
Nmero de habitantes
50 000-99 999
Nmero de ciudades
P. media
D.S.
P media
D.S.
D.S.
T
T' (1-f
), ( - 2 )
100 000-499 999 50 000-499 999
50 0 0 0 y ms
17
121 272
27 712
73 429
16 900
10
454 913
240 536
252 648
125 941
1,28
0,26
0,78
1,86
0,15
0,98
1,85
0,059
0,98
1,68
0,042
0,99
0,61
4,88
2,131
0,95
12,58
2,306
0,97
30,99
2,060
0,98
40,13
2,048
27
244 843
217 846
139 806
115 950
30
561 224
1 121 730
326 180
662 542
para a = 5 / o
279
Cuadro
69
COLOMBIA: RELACION ENTRE VOLUMENES DE POBLACION DE LAS CIUDADES

Fechas censales: 9 de mayo de 1951 15 de julio de 1964
Nmero de habitantes
50 000-99 999
Nmero de ciudades
P. media
'
D.S.
P media
D.S.
D.S.
T
T ( 1 - f ) , ( n - 2)
100 000-499 999 50 000-499 999
6
151 491
33 020
72 254
16 380
509
302
230
122
5
046
378
645
619
50 000 y ms
11
314 016
268 300
144 250
113 976
12
427 296
468 431
187 605
185 378
1,97
0,22
0,98
2,3 7
0,39
0,96
2,31
0,16
0,98
2,51
0,098
0,99
0,95
9,08
2,776
0,92
6,00
3,182
0,96
14,66
2,262
0,98
25,36
2,228
para a = 5 / o
Cuadro 11
CHILE: RELACION ENTRE VOLUMENES DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Fechas censales: 24 de abril de 1952 29 de noviembre de 1960
Nmero de habitantes
50 000-99 999
Nmero de ciudades
Pt media
D.S.
P media
D.S.
D.S.
T
7" ( 1 - f ) , (n - 2 )
para a = 5 / o
280
73
8
56
5
5
571
779
797
300
1,22
0,65
0,74
0,54
1,88
3,182
50 000 y ms
359
634
264
448
8
406
871
547
986
1,41
0,018
0,99
0,99
78,57
2,"44 7
Cuadro 69
MEXICO: RELACION ENTRE VOLUMENES DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Fechas censales: 6 de junio de 1950 8 de junio de 1960
Nmero de habitantes
50 000-99 999
Nmero de ciudades
Pt media
'
D.S.
P media
D.S.
D.S.
T
r (1 - ) , ( n - 2)
100 000-499 999 50 000-499 999
12
107 668
36 381
65 255
12 606
10
309 886
224 870
187 616
105 508
22
199 585
181 621
121 783
94 187
1,53
0,77
0,53
2,08
0,16
0,98
1,87
0,10
0,97
0,96
13,19
2,306
0,94
18,00
2,086
0,28
1,97
2,228
50 000 y ms
23
413 734
1 042 240
244 879
597 479
1,74
0,016
0,99
0,99
107,38
2,080
para a = 5 / o
Cuadro 13
VENEZUELA: RELACION ENTRE VOLUMENES DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Fechas censales: 26 de noviembre de 1950 26 de febrero de 1961
Nmero de habitantes
50 000-99 999
Nmero de ciudades
P. media
D.S.
Pn media
D.S.
D.S.
T
T' ( 1 - f ) , ( n - 2)
para a -
120
287
64
14
5
437
579
386
364
1,90
0,37
0,95
0,89
5,10
3,182
50 000-499 999
174
115
94
65
7
720
263
684
094
50 000 y ms
319
424
169
220
8
938
375
586
259
1,77
0,056
0,99
1,93
0,023
0,99
0,99
31,60
2,571
0,99
83,00
2,447
5/o
281
Cules son las conclusiones que pueden sacarse de estos resultados? . Primero,
que el tamao de la ciudad en un momento es una variable fundamental para
conocer el volumen posterior de su poblacin. Tambin aparece claro, por las
relaciones probadas, que las ciudades ms grandes son las que ms crecen en valores
absolutos. En segundo lugar, que es respecto de la proyeccin cuando el hallazgo
tiene mayor significado, ya que estadsticamente el modelo que relaciona volmenes
es mucho mejor que el que relaciona volumen y tasas. Por ltimo, que las tasas
deben ser consideradas como resultados en el modelo y no como variables exgenas
y predeterminadas.
Cmo se puede resolver, entonces, la aparente contradiccin de los dos
resultados, teniendo en cuenta que las tasas son expresiones de los volmenes y, por
lo tanto, en apariencia son la misma cosa? Por qu, en una forma, concluimos que
el volumen al inicio del perodo es importante para conocer el crecimiento que
tendr la ciudad en el perodo intercensal inmediatamente posterior y, en la otra,
cuando expresamos ese crecimiento por la tasa real, no se observa la relacin con el
volumen inicial de la poblacin?
Esta aparente contradiccin se produce porque el ritmo de crecimiento de una
ciudad presenta continuamente cambios y el tamao que ella tiene hoy est muy
lejos de ser el reflejo de su tasa de los ltimos diez o quince aos. Es, por lo general,
el resultado de un proceso histrico de muchos aos, si bien, para gran parte de las
ciudades de intensa y reciente urbanizacin de los pases del mundo subd esarrollad o,
este proceso, en su parte ms significativa, es el fruto de no ms de tres a cuatro
dcadas. A corto y mediano plazo, diez a quince aos (plazo que define en principio
el campo de nuestras proyecciones en esta investigacin), el tamao de las ciudades
est en gran parte ya condicionado y aun cuando los incrementos, medidos en
trminos de tasas, no sean significativos o estables, su tamao "relativo" s es
bastante estable. Esto hace que estadsticamente sea recomendable trabajar con
volmenes y no con tasas.
En los clculos que se han efectuado, como se trabajaba con pases, la variable
tiempo no plante problemas por ser las mismas fechas censales para todas las
ciudades. Para efectos de comparacin entre diferentes pases este problema puede
ser fcilmente resuelto si se define un intervalo homogneo y se llevan las
poblaciones a fechas, exactamente iguales, o sea 30/6/1950 y 30/6/1960 para todos
estos pases. Tambin se puede, principalmente, para efectos de proyeccin, calcular
la tasa implcita que resulte de la aplicacin del modelo.
A partir de tales bases deben introducirse otras consideraciones para ajustar el
modelo bsico Ll de la proyeccin a las caractersticas propias del pas, de regiones,
etc. (caracteres econmicos, geogrficos y demogrficos); pero quedando claramente
establecido que la variable bsica es el tamao de la poblacin de la ciudad al inicio
del periodo, cuando se trata de proyecciones de poblacin a corto y mediano plazo
(10 15 aos).
Tambin debe sealarse que la orientacin de este trabajo est condicionada
por la naturaleza de la investigacin, que tiene como objetivo fundamental definir
8J Lo que estamos llamando modelo bsico no es nicamente la relacin expresada en
trminos de Pt = A + B Po, sino el modelo bsico terico que genera esa expresin y que es la
tendencia de metropolizacin y concentracin econmica, conjuntamente con la llamada fuerza de
inercia que implica la existencia de los equipos de infraestructura que son causa que las ciudades
grandes de hoy sean, tambin, las ciudades grandes de maana.
282
reglas generales para grandes conjuntos de ciudades medianas y grandes (ciudades de

ms de 5C 000 habitantes). Guando el problema se transfiere a una ciudad en
particular, se puede y se debe hacer uso de una serie de otros elementos que, por lo
general, estn ms fcilmente disponibles a ese nivel.
Hay que sealar que la bondad del criterio de proyeccin que se est buscando
definir no es de ciudades aisladas y s de todo el grupo de ciudades. O sea, se pueden
cometer errores significativos para algunos ncleos, pero lo que interesa es obtener
reglas generales que, utilizando algunas formulaciones sencillas, pero con una base
explicativa slida, nos permitan proyectar la poblacin de un gran nmero de
ciudades, con una buena aproximacin para la mayora.
Finalmente, cabe indicar que, a partir de los resultados sealados, queda en
evidencia que la relacin entre tamao y crecimiento de las ciudades en el perodo
intercensal inmediato, no puede ser considerada a travs de un mismo parmetro
para las ciudades de los diversos pases, ni tampoco, en un mismo pas, para las
ciudades de muy distinto tamao.
As, el crecimiento de 1a ciudad "depende" de su "tamao" previo, pero esa
relacin slo puede ser considerada ubicando las ciudades en una misma categora de
tamao y en cada pas especfico. -57 Esos elementos son demasiado importantes,
pues el crecimiento depende, adems del tamao, de un conjunto de factores que
denominamos fuentes y condicionantes
bsicos de expansin y que se deben
considerar en forma particular segn los pases y los tramos de tamao de la
poblacin de las ciudades.
Estas fuentes y condicionantes bsicos de expansin estn constituidos por:
Fuentes:
i)
El crecimiento natural de la poblacin;
ii)
El volumen y la distribucin de la poblacin del pas entre las reas
urbanas y rurales, especialmente entre la poblacin de las ciudades por
sobre determinado nivel y el resto de la poblacin que est por debajo de
ese nivel, o sea, la poblacin rural y la poblacin de ciudades menores.
Condicionantes:
i)
El nmero de ciudades en cada categora;
ii)
El nivel de desarrollo econmico, su composicin, su ritmo de expansin y
la tecnologa empleada.
Esos elementos tienen un significado especial a nivel nacional. Pero tambin
deben ser considerados a nivel regional y de ciudades especx'ficas, penetrando en el
rea de definicin de tipologa de ciudades.
Una clasificacin de las ciudades por tipo de
actividad econmica
a) La tipologa
de las ciudades a partir de datos de la
poblacin
econmicamente
activa. Suponer que la composicin y volumen de la poblacin
9] Se trabaj con regresin lineal simple en todo el transcurso del anlisis. Los resultados
fueron bastante buenos. Por supuesto que se podra, para ciertos tramos de tamao de ciudades,
mejorar el ajuste con otra forma funcional lineal o no lineal. Eso por ahora carece de inters
terico para nosotros por la naturaleza del fenmeno. En los momentos de realizar efectivamente
las proyecciones se podra, para inters prctico de clculo, hacer los ajustes que se considere
convenientes.
283
econmicamente activa (PEA) refleja el patrn total de las actividades econmicas

que se desarrollan en la ciudad es slo una simplificacin. En efecto, se pueden
presentar diferentes combinaciones tecnolgicas y de capital con el mismo volumen
y composicin de la fuerza de trabajo.
Se puede pensar sin embargo que, considerando aisladamente dentro de cada
pas ciudades con volmenes de poblacin semejantes y para un mismo perodo de
tiempo, las diferentes combinaciones tecnolgicas no sern en general muy
importantes, por lo que se admite que el solo anlisis de la composicin de la PEA
por ramas de actividad es una buena aproximacin para definir tipologas de ciudades.
Adems, es importante sealar que, en la mayora de los casos, las estadsticas
sobre capital, valor de la produccin, por ejemplo, no existen a nivel de ciudades, lo
cual hace difcil trabajar con otras variables aparte de la PEA, para organizar una
tipologa segn caractersticas econmicas.
Ahora bien, para los fines de este estudio se ha procurado clasificar las
ciudades en tres categoras: industriales, terciarias y mixtas. Esta clasificacin, por
supuesto, es poco sofisticada. Existen varias ramas de industrias y de servicios que
podran, si se las considera individualmente, conducir a una clasificacin ms
especfica de cada ciudad; inclusive, se podra establecer clasificaciones mltiples
mediante combinaciones de industrias o servicios y de industrias y servicios. L!L/
Tcnicamente no hay ninguna dificultad en la preparacin de clasificaciones
mltiples; el gran problema es el valor metodolgico que puedan tener y la
utilizacin que se desea dar al producto de esas clasificaciones. As, para la mayora
de los pases que se analizan, como interesa tener las ciudades de 50 000 habitantes
y ms clasificadas segn categora de tamao, en cada categora quedara un nmero
muy reducido de ciudades, pudiendo darse el caso que cada ciudad fuera una ciudad
tipo. Ello puede ser correcto y conveniente dentro de ciertas perspectivas, pero en
este estudio llevara a perder la lnea general de anlisis que es, principalmente,
investigar en trminos globales los efectos de la industrializacin sobre la expansin
de las ciudades. Por otra parte, el pequeo nmero de observaciones de cada tipo
imposibilitara hacer inferencias estadsticas indispensables.
Otro problema es establecer los niveles que definen si una determinada ciudad
es o no especializada. Esta decisin, por lo general, se toma en forma arbitraria, con
la nica orientacin de compararlos con una media regional, nacional o internacional
y, otras veces, de construir un ndice compuesto, pero que tambin debe ser
comparado con un valor prefijado. Por considerar que la PEA es la nica
informacin por ahora disponible en forma general para caracterizar la naturaleza de
las actividades econmicas desarrolladas en la ciudad, se han aplicado las siguientes
medidas para la formacin de grupos funcionales de ciudades:
i)
Separar las ciudades, en cada pas, por grupos de tamao de su poblacin:
I. 50 000 a 99 999 habitantes
II. 100 000 a 499 999 habitantes
III. 500 000 habitantes y ms.
ii)
Separar en la PEA correspondiente a cada ciudad, entre actividad
secundaria (industria) y terciaria (comercio, servicios y actividades no
10/ El lector interesado en clasificaciones de las ciudades a partir de datos de la PEA con
mayor desglose, puede consultar, entre otras obras, Atchley, R.C., "A Size Function Typology of
Cities", en Demography, Vol. 4, N 2. 1967.
284
especificadas), y calcular la media del porcentaje que corresponde al sector

terciario en la PEA urbana total a nivel de cada grupo. L Estas medias
considerarlas c o m o elemento divisor para formar subgrupos en cada grupo;
o sea, las ciudades que en la escala de 0 a 1 0 0 por ciento estn en el
intervalo comprendido entre la media y ms o menos 2 , 5 por ciento, UJ
fueron clasificadas c o m o centros " n o especializados"; las que estn por
arriba de ese intervalo c o m o centros especializados en servicios, y las que
estn por debajo, c o m o centros especializados en industria. Por ejemplo,
en un pas determinado, en las ciudades de poblacin entre 5 0 0 0 0 y
9 9 9 9 9 habitantes, si la media de la participacin de la PEA en el sector
terciario en el ao 1 9 6 0 fue 6 2 por ciento, entonces los subgrupos seran:
Ciudades no especializadas: aquellas en que la PEA en el terciario
est entre el 5 9 , 5 y el 6 4 , 5 por ciento;
ciudades
terciario
ciudades
terciario
especializadas en s e r v i c i o s : aquellas en q u e la PEA en el

est p o r arriba del 6 4 , 5 p o r c i e n t o , y
especializadas en industrias: aquellas en q u e la PEA en el
est p o r d e b a j o d e l 5 9 , 5 p o r c i e n t o .
11/ Conviene hacer algunas observaciones sobre la inclusin de los trabajadores con actividad
no especificada en el sector terciario. Por razones de orden tcnico y econmico, la actividad
industrial suele ser la mejor organizada, en trminos de rea "estable", donde se instala la unidad
de produccin, la existencia de capital fijo y de fuerza de trabajo que es empleada en el proceso
productivo. Es relativamente fcil, entonces, identificar a las personas ocupadas en tales
actividades. En el comercio y muchas otras actividades de los servicios, por el contrario, suelen
aparecer trabajadores con ocupaciones inestables que no exigen de capital, donde suelen
desempear labores que no son claramente clasificables por ser actividades de tipo ocasional y de
baja productividad.
Se podra argumentar que existen tambin actividades industriales, como es el caso de los
artesanos, por ejemplo, que exigen poco capital, lo cual no es un obstculo, sin embargo, para
clasificarlos c o m o trabajadores de tipo industrial; en cambio, es difcil registrar con precisin la
labor de muchos intermediarios comerciales, trabajadores en servicios domiciliarios, trabajadores
con actividades mltiples (diversos tipos de servicios simultneamente) y similares.
Estas caractersticas hacen que sea ms probable que pertenezca al sector terciario y no al
secundario, una persona no clasificada especficamente en una rama. No se menciona el sector
primario por considerarse menos probable todava que aquellos trabajadores no claramente
clasificados puedan pertenecer a este sector.
Una solucin simple sera no considerar a los trabajadores con actividad no especificada.
Esto, sin embargo, llevara a subestimar el terciario por las razones arriba mencionadas.
Sucede tambin que en la PEA suelen incluirse los que buscan trabajo por primera vez.
Ciertamente estas personas aparecern sin una actividad especfica, de modo que al asignarlas
totalmente al sector terciario se sobreestima este ltimo sector.
No hay solucin ptima para considerar los trabajadores no clasificados. En todo caso se
requerira la disponibilidad de un conjunto de datos desglosados sobre sus componentes para
orientar mejor una decisin. En este estudio, a base de los argumentos mencionados, se opta por
incluirlos en el sector terciario, considerando que en los pases sujetos de la investigacin,
prevalecen situaciones que permiten la utilizacin del terciario c o m o sector residual hacia donde
converge, en el sector urbano, toda la extensa gama de actividades poco definidas, de muy baja
productividad.
La inclusin de los trabajadores con actividad no especificada en el sector terciario es, por lo
dems, una prctica frecuente en trabajos que utilizan la clasificacin de la PEA en grandes
sectores. Esta no es, sin embargo, una decisin que deba ser repetida si se dispusiera de mejor
informacin para un desglose de los datos.
12/ Este valor es arbitrario; tiene c o m o base nicamente un anlisis preliminar del conjunto
de ciudades.
285
Por ahora, la especializacin estar referida nicamente a los sectores

secundario y terciario, los que podrn ser sealados en este contexto tambin como
industrias y servicios, respectivamente.
El criterio definido anteriormente tiene la ventaja de que permite atender a las
particularidades nacionales, como tambin de no tratar con igual medida a ciudades
de tamao muy distinto, que implica estructuras muy particulares.
Otro problema es, desde luego, que en algunos pases el nmero de centros es
muy pequeo y al subdividirlos quedan muy pocos en cada categora, dificultando
las inferencias estadsticas. En algunas categoras de tamao, donde hay slo una o
dos ciudades, los criterios arriba definidos no pueden ser utilizados con eficacia. LL/
b) La clasificacin de las ciudades. Siguiendo los criterios anteriormente
sealados, se procedi a agrupar las ciudades segn las categoras en industriales,
mixtas y terciarias. Como ya se dijo, hubo problemas de decisin principalmente con
las ciudades grandes. Se procedi, entonces, a trabajar primero con las ciudades de
menos de 500 000 habitantes, y slo para el Brasil y Mxico se clasificaron las
de 500 000 y ms. Los resultados estn en los cuadros 14 a 24. En el cuadro 25 se
presentan clasificadas todas las ciudades de 500 000 habitantes y ms. LU El
procedimiento seguido fue el que se indica a continuacin:
i)
Pases con dos o ms ciudades de 500 000 habitantes y ms a la fecha

censal: se defini el intervalo crtico con los datos de las ciudades de ese
mismo pas.
ii)
Pases con slo una ciudad de 500 000 habitantes y ms: se estableci el
intervalo crtico con los datos de todos los pases con una sola ciudad en
la categora.
De esta forma, y condicionados por la disponibilidad de datos de PEA para las
ciudades, se formaron los siguientes grupos:
i)
ii)
Ao 1950
Ciudades del Brasil.
Buenos Aires, Bogot, Santiago, Mxico y Caracas.
i)
ii)
Ao 1960
Ciudades del Brasil y Mxico.
Lima, Bogot, Santiago y Caracas.
i)
ii)
Ao 1970
Ciudades del Brasil, Mxico, la Argentina y Colombia.
Lima, Santiago y Caracas.
13/ Es lo que ocurre, por ejemplo, en las ciudades de 500 000 habitantes y ms de algunos
pases. En estos casos se ha tomado, c o m o elemento de decisin, la comparacin con las medias
obtenidas del conjunto de ciudades de diversos pases.
141 Se plantean algunos problemas en razn de que, en primer lugar, no se dispone de datos
para las mismas ciudades en los diversos aos, y, en segundo, principalmente para 1969 1970,
los datos son de encuestas, en tanto que para 1950 y 1960 son de censos. Un anlisis preliminar
indic, por ejemplo, que no se debera colocar para 1969 los datos de las ciudades brasileas junto
con los de otros pases, pues hay evidencia de que la PEA obtenida a partir de la encuesta de ese
ao est fuertemente subestimada. Esa subestimacin parece ms fuerte en relacin con el sector
terciario, lo que hace que la relacin p g j ^ ^ e l Vûndario
Sea comParahle c o n
' a de otros
pases, si bien para uso de la clasificacin interna de las ciudades del pas sea aceptable, pues es de
suponer que el error sea comn para todas las ciudades.
286
La decisin de juntar las ciudades grandes de los pases que poseen una sola
tiene justificacin si se considera que el hecho de poseer una nica ciudad grande
refleja, en el perodo que ello ocurre, una alta centralizacin y algunas relaciones
bsicas comunes en su red de ciudades. Por supuesto que la razn principal est en la
imposibilidad, con los datos de que se dispone, de clasificar, a partir de solamente un
pas, su nica ciudad grande en alguna de las categoras mencionadas, s se desea
mantener las reglas fijadas para la decisin. Por ahora interesa slo disponer de una
clasificacin para una agrupacin preliminar de las ciudades. No hay la intencin de
considerar como definitiva la que se obtenga con el criterio que se est aplicando.
Con las ciudades clasificadas en esta forma se busca verificar si se puede aumentar la
explicacin del crecimiento de las ciudades, mejorando o ampliando lo obtenido
anteriormente.
Cuadro 14
BRASIL: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO DE
ACTIVIDAD ECONOMICA, 1950
Categora
tamao
Media
S
S+I
Tipos
Intervalo
Industriales
Mixtas
Terciarias
50 0 0 0 - 9 9 999
66,1
63,6-68,6 Volta Redonda MT

Juzeiro Do Norte
Campos
Ribeirao Preto
Sorocaba MT
Juiz de Fora
ManausMT
Itabuna MT
Macei
Teresina
Bauru
Florianpolis
Aracaju MT
Campia Grande
Vitoria MT
So Luis
Natal MT
100 000-499 999
71,2
68,7-73,7 Campinas MT
Pelotas MT
Joao Pessoa
Belo Horizonte MT
Porto Alegre
Santos MT
Belm i MT
Curitiba MT
500 000 y ms
63,3
60,8-65,8
Sao Paulo MT
Fortaleza MT
Salvador MT
Recife MT
R i o de Janeiro
MT
287
Cuadro 69
BRASIL: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO
DE ACTIVIDAD ECONOMICA, 1969
Tipos
Categora
tamao
Media
S
S+I
50 000-99 999
49,8
47,3-52,3 Cricima
P O Q O S de Caldas
Guaratinguet
Barbacena
Cachoeira de
Itap.
Americana
Sao Leopoldo
Nova Friburgo
Sao Carlos
Lime ira
Joinville
Lages
Araraquara
Blumenau
Franca
Ponta Grossa
100 000-499 999
52,4
49,9-54,9 Caxias do Sul

Campia Grande
Taubat MT
Govern. Valadares Pelotas
Piracicaba
Joao Pessoa
Sao Jose dos Campos
Campos
Jundia
Sorocaba
Ribeirao Preto
Volta Redonda MT
Juiz de Fora
Brasilia
Campias
Intervalo
Industriales
Mixtas
Pogos de Caldas
Sobral
Terespolis
Itaja
Sete Lagoas
Rio Claro
Mossor
Montes Claros
Terciarias
Garanhuns
Tubaro
Paranagu
Maring
Barretos
Bage
Parnaba
Jequie'
Tefilo Otoni
Passo Fundo
Marlia
Vitria da Conquista
Cuiab MT
Aracatuba
Anpolis
Presidente
Prudente
Caruar
So Jos do
Rio Preto
Uberaba
Uberlandia
Bauru
Juzeiro do
Norte
Santa Mara
Feira de Santana
Campo Grande
Florianpolis
Londrina
Itabuna
So Luis
Aracaju MT
Teresina
Macei
Natal
Manaus MT
Vitoria
Goinia
500 000 y ms
288
49,5
47,0-52,0 Sao Paulo MT
Belm MT
Salvador MT
Porto Alegre
Belo Horizonte
Recife MT
Rio de Janeiro MT
Fortaleza
Santos
Curitiba
Cuadro 69
COLOMBIA: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO
Categora
tamao
Tipos
Media
S
5+ /
Intervalo
50 000-99 999
66,3
63,8-68,8
100 000-499 999
62,4
59,9-64,9 Bucaramanga Barranquilla

Medelln
Cali MT
500 000 y ms
66,1
63,6-68,6
Mixtas
Industriales
Ccuta
Manizales
Terciarias
No
clasificadas
Ib ag
Cartagena
Bogot MT
Cuadro 17
CHILE: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO
Categora
tamao
Media
S
S+I
Tipos
Intervalo
Industriales
50 000-99 999
64,9
62,4-67,4 La SerenaMT
100 000-499 999
64,6
62,1-67,1 Concepcin MT
Mixtas
Chillan
Talca
Temuco
Terciarias
No
clasificadas
Antofagasta
Valparaso MT
500 000 y ms
Santiago MT
Cuadro 18
CHILE: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO
Categora
tamao
Media
S
S+ /
Tipos
Intervalo
Industriales
Mixtas
Terciarias
Iquique
Talca
Chilln
Temuco
Antofagasta
50 000-99 999
64,4
61,9-66,9 RancaguaMT
Osorno
Valdivia
100 000-499 999
65,2
62,7-67,7 Concepcin MT
500 000 y ms
63,2
60,7-65,7
No
clasificadas
Valparaso MT
Santiago MT
289
Cuadro 69
MEXICO: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN
TIPO DE ACTIVIDAD ECONOMICA, 1950
Categora
tamao
Meda
S
S+I
Tipos
Intervalo
Industriales
Mixtas
Terciarias
50 000-99 999
63,4
60,9-65,9 Orizaba
Pachuca de
Soto
Saltillo
Chihuahua
Aguase alientes
Jalapa
Toluca MT
Victoria de
Durango
Nuevo Laredo
Tijuana MT
Morelia
Mexical
100 000-499 999
56,1
53,6-58,6 Len
Monterrey
San Luis
Potos
Puebla
Guadalajara
Veracruz
Cd. Jurez
Tampico MT
Mrida
Torren MT
No
clasificadas
Mxico MT
500 000 y ms
Cuadro 20
MEXICO: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO
Categora
tamao
Media
S
S+I
Intervalo
Tipos
Industriales
Mixtas
Terciarias
50 000-99 999
65,0
62,5-67,5 Tepic
Pachuca
de Soto
Quertaro
Orizaba
Irapuato
Saltillo
Celaya
Reynosa
Toluca MT
Hermosillo
Victoria de
Durango
Cd. Victoria
Villa Hermosa
Jalapa Henrquez
Ciudad de Obregn
Oaxaca de Jurez
Mazatln
Culiacn
Matamoros
Nuevo Laredo
100 000-499 999
60,8
58,3-63,3 Aguascalientes
Tampico
Len
Chihuahua
San Luis
Potos
Puebla de
Zaragoza
Morelia
Veracruz Llave
Tijuana MT
Mrida
Mexical
Torren MT
Cd. Jurez
500 000 y ms
56,4
63,9-58,9 Monterrey
Guadalajara MT
Mxico MT
290
Cuadro
69
MEXICO: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN

Categora
tamao
Media
S
S77
Tipos
Intervalo
50 000-99 999
Mixtas
Industriales
Terciarias
Pachuca de Soto
Orizaba
Celaya
Cd. Victoria
Tepic
Oaxaca
Villa Hermosa
Quertaro
Toluca
Irapuato
Reynosa
Matamoros
Saltillo
Tampico MT
Len
Puebla
Cuernavaca
Aguascalientes
Tijuana MT
San Luis
Potos
Chihuahua
Cd. Obregn
Mazatln
Jalapa
Nuevo Laredo
Victoria de
Durango
Morelia
Culiacn
Hermosillo
Mrida
Veracruz Llave
Mexicali
Torren MT
Cd. Jurez
Monterrey MT
Guadalajara
Mxico MT
Cuadro 22
PERU: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN
Categora
tamao
Media
S
S+I
Tipos
Intervalo
Industriales
Mixtas
50 000-99 999
65,1
62,6-67,6 Chimbte
Chiclayo
Huancayo
100 000-499 999
65,2
62,7-67,7
Trujillo
Arequipa MT
500 000 y ms
68,1
65,6-70,6
Terciarias
No
clasificadas
Iquitos
Cuzco
Lima MT
291
Cuadro 69
PERU: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO
Categora
tamao
Media
S
c+i
T1
Intervalo
Tipos
100 000-499 999
70,5
68,0-73,0
500 000 y ms
68,3
65,8-70,8
Industriales
Mixtas
Terciarias
...
clasificadas
50 000-99 999
Chiclayo
Huancayo
Cuzco MT
Trujillo MT
Arequipa MT
Iquitos
LimaMT
Cuadro 24
VENEZUELA: CLASIFICACION DE CIUDADES SEGUN TIPO
Categora
tamao
Media
S
S+I
Intervalo
50 000-99 999
68,9
66,4-71,4
Cd. Ojeda
Cuman
Maturn
Cabimas
Cd. Bolvar
100 000-499 999
70,1
67,6-72,6
Maracay
Valencia
Pto. La Cruz
Barquisimeto Maiqueta MT
Maracaibo
500 000 y ms
70,9
68,4-73,4
292
Tipos
Industriales
Mixtas
Terciarias
No
clasificadas
San Cristbal
Caracas MT
Cuadro
69
CIUDADES DE 500 000 HABITANTES Y MAS. CLASIFICACION

ESPECIAL
Tipo de actividad
Aos
Industriales
Terciarias
Mixtas
1950
So Paulo
Buenos Aires
Santiago
Mxico
Rio de Janeiro
Recife
Bogot
Caracas
1960
Monterrey
Santiago
Guadalajara
Bogot
Mxico
Lima
Caracas
1970
So Paulo
Monterrey
Buenos Aires
Cali
Santiago
Guadalajara
Belm
Salvador
Porto Alegre
Belo Horizonte
Recife
Rio de Janeiro
Medelln
Lima
Rosario
Fortaleza
Santos
Curitiba
Bogot
Barranquilla
Mxico
Crdoba
Relaciones entre el crecimiento y las categoras de tamao

y tipo de ciudades
En primer lugar se debe plantear si es posible encontrar alguna evidencia de que
exista asociacin entre categora de tamao y tipo de ciudad. Se podra, por
ejemplo, hacer la siguiente pregunta: hay alguna tendencia en el sentido de que las
ciudades de tamao mediano sean principalmente ciudades especializadas en
servicios? O bien, las ciudades industriales son, generalmente, ciudades grandes?
La respuesta se podra orientar a base de un simple clculo de distribucin
relativa; pero, para una inferencia ms firme, mejor es evacuarla a travs de una tabla
de contingencia. Como hemos tomado slo tres tipos econmicos de ciudad
(Industriales, Mixtas y de Servicios), y agrupado las ciudades solamente en tres
categoras de tamao, trabajaremos con una tabla de tipo 3 x 3 . Tambin, por
necesidad de disponer de un nmero relativamente grande de casos, el anlisis tiene
que estar limitado casi siempre a todos los pases en conjunto. As en el cuadro 27
est registrado el nmero de ciudades de cada tipo y en cada categora de tamao
para una determinada fecha, de los pases para los que se dispone de informacin de
PEA por ciudades.
293
Para 1950 (o ao censal prximo) se consigui informacin de ciudades del

Brasil, Colombia, Chile, Mxico, adems de Buenos Aires en la Argentina y Caracas
en Venezuela, distribuidas por las categoras sealadas, o sea: a) ciudades
industriales, mixtas y de servicios; b) ciudades pequeas (50 000 a 99 999
habitantes), medianas (100 000 a 499 999 habitantes) y ciudades grandes (500 000
habitantes y ms). Los resultados fueron:
X2=
0,43
paraunx)95(4)=
9,49
Para 1960 (o ao censal prximo), se obtuvo informacin de ciudades de Chile,

Mxico, el Per, Venezuela y adems Bogot en Colombia. Los resultados fueron:
X2 =
0,92
para un xo9
,5 (4) =
9'49
Para 1970 (o ao censal prximo), se consigui informacin para ciudades del

Brasil, el Per, Mxico y adems para las ciudades de Bogot, Barranquilla, Cali y
Medelln, en Colombia; Buenos Aires, Crdoba y Rosario, en la Argentina, y
Santiago, en Chile. Los resultados fueron:
X2 para un xo>95 ( 4 ) =
11,68
9>49
Estos resultados sugieren que existe evidencia para admitir que en 1970 hubo
asociacin entre el tamao y el tipo de ciudades segn sus actividades econmicas.
Ahora bien, esa evidencia que es aceptable para 1970, no lo es para 1950 ni para
1960. La explicacin parece estar relacionada con el nmero de observaciones. Esto
es, estadsticamente se capta mejor la relacin de dependencia entre las dos variables
cuando el nmero de ciudades que se examina es bastante alto. Esta aseveracin est
condicionada, evidentemente, por el tipo de anlisis estadstico utilizado.
Una segunda pregunta sera: hay asociacin entre tipo de ciudad (segn
actividad) y ritmo de crecimiento, expresado a travs de sus tasas, en el perodo
intercensal siguiente a aquel en que se define el tipo de ciudad?
Considerando (vase el cuadro 28) las ciudades del Brasil, Colombia y Mxico
en 1950 y las tasas de crecimiento que tuvieron en el perodo 1950-1960,
clasificadas en tasas menores de 4,5 por ciento al ao, entre 4,5 y 6,0 por ciento y
mayores de 6,0 por ciento al ao, segn los tres tipos de ciudades, y resolviendo una
tabla de contingencia 3 x 3, se lleg a los siguientes resultados:
a).
b)
c)
d)
Brasil
Mxico
Colombia
a + b + c
x2
x2
= 9,22
_ 1,17
*
x 2 = 3,82
*'J No se aplic separadamente por el reducido nmero de observaciones.

294
Para 1960 se pudo considerar solamente Mxico, porque no se dispona de

datos de la PEA para otros pases que permitieran relacionarlos adecuadamente con
las tasas del perodo 1960/1970. L11 El resultado fue:
X2
Mxico
Siendo el valor tabulado XQ 95 (4)
~ 0,81
= ^>49
La conclusin necesaria es que no hay evidencia emprica para sostener la

hiptesis de la existencia de una relacin estrecha entre tipos de ciudades y sus
ritmos de crecimiento, si bien para el Brasil aisladamente la asociacin entre las dos
variables es aceptable al nivel de 90 por ciento, correspondiente a un valor terico de
tabla de 7,78.
Otra pregunta que se podra plantear en este contexto, y cuyo tema ya fue
desarrollado anteriormente, es si existe o no asociacin entre ritmo de crecimiento y
categora de tamao. Como se indic L/ no se encontr evidencia de que existiera
relacin entre esas variables. La verificacin se hizo a base del anlisis de regresin.
Con el objeto de tener tambin esa informacin tratada de manera uniforme con las
otras caractersticas aqu sealadas, se procedi a probar la hiptesis con el uso de la
tabla de contingencia, destacando las 3 categoras de tamao y los 3 niveles de tasas
(vase el cuadro 29).
Considerando el tamao en 1950 y la tasa entre 1950 y 1960 para el Brasil,
Mxico y Colombia y el total de esos tres pases, tenemos los siguientes resultados:
Brasil
Mxico
Colombia
Brasil + Mxico + Colombia
X2 =
*
*
x2 =
2,22
3,52
Considerando ahora, el tamao en 1960 y la tasa entre 1960 y 1970, para el

Brasil y Mxico, tenemos:
Brasil
Mxico
Ambos pases
X2 =
*
X2 ~
2,53
4,04
Se confirma as la no existencia de apoyo emprico para la hiptesis de

asociacin entre tasa y tamao. El examen de estos elementos dara a entender que
es muy poco lo que agregaran a la explicacin del crecimiento de las ciudades,
fuera de lo que ya obtuvimos con el anlisis de la relacin entre tamao. 11/
15/ Es el caso de ciudades chilenas que por su particular nivel de crecimiento natural
impedan ser consideradas en trminos de tasas en las mismas categoras utilizadas para Mxico. El
mismo sera el caso de la Argentina, pas para el cual n o se dispona de informacin de PEA y de
las tasas 1 9 6 0 / 1 9 7 0 para sus ciudades.
16/ Captulo I, seccin 2.a.
1 7 / Vase el c a p t u l o I, seccin 2.b.
N o se aplic separadamente p o r el reducido nmero de observaciones.
295
An se puede analizar ese conjunto de informaciones desde otro punto de vista.

Si se considera el ritmo medio de expansin que presentan las ciudades segn su
categora de tamao y su tipo de actividad, se podra llegar a la siguiente disposicin
ordenndolas por el ritmo de crecimiento UL/ que presentan en el perodo
intercensal subsiguiente. (Vase el cuadro 26).
Cuadro 26
O R D E N D E R I T M O DE C R E C I M I E N T O i l
SEGUN C A T E G O R I A DE T A M A O Y TIPO DE A C T I V I D A D
Tamao
50 0 0 0 - 9 9 9 9 9
100 000-499 999
5 0 0 0 0 0 y ms
Tipo de actividad
Brasil
1950
1
2o
3
terciarias
industriales
mixtas
mixtas
industriales
terciarias
1
2o
3
terciarias
industriales
mixtas
terciarias
1
2o
3o
1
2o
3
terciarias
industriales
mixtas
terciarias
mixtas
industriales
industriales
1
2o
3o
1
2o
3o
terciarias
industriales
industriales
Colombia
1951
Chile
1952
1960
industriales
Mxico
1950
1960
terciarias
mixtas
industriales
industriales
terciarias
mixtas
industriales
terciarias
mixtas
industriales
terciarias
mixtas
a/ Cuando en determinadas categoras de tamao no ocurren observaciones que cubran los tres tipos
(industriales, terciarias y mixtas) se tom la decisin que si hay slo una ciudad o un solo tipo, no registrar la informacin; si slo hay dos tipos, registrar nicamente el primero.
1 8 / El ritmo de c r e c i m i e n t o es dado p o r la mediana de las tasas observadas en cada categora

de t a m a o y en cada t i p o d e c i u d a d .
296
Cuadro 27
NUMERO DE CIUDADES SEGUN TIPO DE A C T I V I D A D Y T A M A O , 1950
Brasil, Colombia,
Chile, Mexico, y ciudades de Buenos Aires y

Caracas
Tamao
Tipo
50 000-99 999
Industrial
Mixta
Terciaria
100 000-499 999
500 000 y ms
8
8
11
2
2
4
12
11
14
X 2 = 0,43
siendo X2 = 9,49 el valor crtico para P = 0,95
Colombia,
Chile, Mxico, Per, Venezuela
y Ciudad de
Bogot
Tamao
Tipo
50 000-99 999
Industrial
Mixta
Terciaria
13
11
15
100 000-499 999
500 000 y ms
6
8
9
2
3
2
X 2 = 0,92
2
siendo X = 9,49 el valor critico para P = 0,95
Brasil, Mxico,
Tipo
Industrial
Mixta
Terciaria
Per y ciudades de Bogot, Barranquilla, Cali, Medelli'n,

Buenos Aires, Crdoba, Rosario y Santiago
Tamao
50 000-99 999
20
13
21
100 000-499 999
500 000 y ms
22
10
33
14
11
7
= 11,68
2
siendo X = 9,49 el valor critico parai* = 0,95
29 7
Cuadro
39
NUMERO DE CIUDADES SEGUN TIPO DE A C T I V I D A D Y T A S A DE CRECIMIENTO
Tasas del perodo

Tipo
1950-1960.
Brasil, Mxico
y Colombia,
1950
Tasas (Por ciento)

<
Industrial
Mixta
Terciaria
>
4,5-6,0
4,5
4
6
12
8
7
6
6,0
7
5
7
X 2 = 3,82
siendo X 2 = 9,49 el valor crtico para P = 0,95
Brasil
Tipo
Tasas (Por ciento)

<
Industrial
Mixta
Terciaria
4,5 - 6,0
4,5
4
3
2
>
1
1
9
6,0
5
2
3
X 2 = 9,22
siendo, X 2 = 9,49 el valor crtico para P = 0,95
Mxico
Tipo
Tasas (Por ciento)

< 4,5
4,5-6,0
4
4
4
2
2
2
Industrial
Mixta
Terciaria
>
6,0
1
1
3
X 2 = 1,17
siendo X 2 = 9,49 el valor crtico para P = 0,95
Tasas del perodo
Tipo
Industrial
Mixta
Terciaria
1960-1970.
1960
Tasas (Por ciento)

<
4,5
4,5-6,0
4
3
6
5
4
7
X 2 = 0,81
siendo X 2 = 9,49 el valor crtico de P =
298
Mxico
0,95
>
6,0
1
2
4
Cuadro 39
NUMERO DE CIUDADES DE 50 0 0 0 HABITANTES Y MAS SEGUN TASAS DE CRECIMIENTO
Y MAGNITUDES DE POBLACION
Tasas del perodo
Tasas
(Por ciento)
<4,5
4,5-6,0
>6,0
1950-1960.
5 0 000-99
Brasil, Colombia y Mxico
999
13
15
7
Tamao
100 000-499 999
8
7
10
500 000 y ms
1
2
2
X 2 = 3,52
2
siendo X = 9,49 el valor critico para P - 0,95
Brasil
Tasas
(Por ciento)
<4,5
4,5-6,0
>6,0
Tamao
50 000-99 999
7
6
4
100 000-499 999
500 000 y ms
2
3
5
1
1
1
X 2 = 2,22
siendo X 2 = 9,49 el valor crtico de P = 0,95
Tasas del perodo
Tasas
(Por ciento)
<4,5
4,5-6,0
>6,0
1960-1970.
Brasil y Mxico
Tamao
50 000-99 999
100 000-499 999
500 000 y ms
14
17
14
13
14
7
1
6
2
= 4,04
2
siendo X = 9,49 el valor critico p a r a f = 0,95
Brasil
Tasas
(Por ciento)
<4,5
4,5-6,0
>6,0
50 000-99 999
8
8
9
Tamao
100 000-499 999
500 000 y ms
6
9
6
1
4
1
X 2 = 2,53
2
siendo X = 9,49 el valor critico para P = 0,95
299
A partir de estos resultados se observa que hay una tendencia clara en el ritmo
de expansin que relaciona tamao y tipo de ciudad segn actividad econmica. A
pesar de no haber suficiente evidencia estadstica para captar tales relaciones, con un
alto nivel de confianza, estos resultados tienen una base lgica bastante fuerte.
Estos resultados plantean una hiptesis y permiten avanzar en el anlisis de los
casos donde se dispone de una informacin ms amplia.
La hiptesis es que existe una tendencia en las ciudades al asumir determinados
tamaos, a tener una actividad econmica de determinada naturaleza y, tambin,
que la posibilidad de que esa ciudad pase, con mayor o menor rapidez, a otra
categora de tamao est condicionada por el tipo de actividad que se desarrolla en
ella o que empiece a desarrollarse.
Una respuesta completa a esta proposicin, para obtener inferencias slidas,
exige una amplia disponibilidad de informacin, no slo de muchas ciudades en una
determinada fecha, sino tambin informacin a lo largo de un perodo relativamente
extenso; pero utilizando los datos disponibles podemos avanzarla parcialmente
respecto de determinados pases.
Para iniciar el anlisis empecemos por graficar los datos de Mxico, UL/ nico
pas para el cual se dispona de informacin sobre tipo, tasa y tamao para ms de
un perodo, y del que se tena disponible la tipologa para 1950 y 1960, el tamao
de las ciudades para esas fechas y las tasas de crecimiento para los perodos
1950/1960 y 1960/1970.
La colocacin de los datos en el grfico 1 tiene la siguiente disposicin:
i) Eje de las ordenadas: volumen de poblacin de las ciudades en las fechas
censales;
ii) Eje de las abscisas: tasas de crecimiento de las ciudades en el perodo
intercensal;
iii) Las ciudades estn identificadas por nmero y, adems, marcadas con un
tipo grfico conforme estaban clasificadas como:
industriales
mixtas
terciarias
:
:
:
iv) El volumen de poblacin figura en escala logartmica para facilitar la

colocacin en una misma hoja de todas las ciudades;
v) Las ciudades estn unidas por una lnea orientada a identificar su evolucin
en el tiempo.
De la observacin del grfico 1 se desprende que:
a) Las ciudades menores acusan un mayor grado de dispersin en las tasas,
grado que disminuye en la medida en que aumenta la categora de tamao,
conformando una estructura piramidal muy bien definida. 2 0 1
1 9 / Posteriormente se han conseguido informaciones adicionales para algunos otros pases

que permitieron montar grficos semejantes, c o n f i r m a n d o en l o general las observaciones hechas
para M x i c o .
2 0 / L a c o n f o r m a c i n d e esa estructura piramidal est generalizada en otros pases, lo que
sugiere una ley para el fenmeno de dinmica de la urbanizacin, en las condiciones de la regin.
300
Grfico 1
MEXICO: TIPO ECONOMICO DE LAS CIUDADES EN 1950 Y 1960,
SUS VOLUMENES DE POBLACION EN 1950 Y 1960 Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO
EN LOS PERIODOS INTERCENSALES 1950-1960 Y 1960-1970
Poblacin
(miles)
(Porcentaje)
301
MEXICO
Ciudades representadas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
302
Tepic
Pachuca
Quertaro
Orizaba
Irapuato
Saltillo
Celaya
Reynosa
Toluca MT
Hermo sillo
Durango
Ciudad Victoria
Villa Hermosa
Jalapa
Ciudad Obregn
Oaxaca
Mazatln
Culiacn
en el grfico 1
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Matamoros
Nuevo Laredo
Aguascalientes
Tampico MT
Len
Chihuahua
San Luis Potos
Puebla
Morelia
Veracruz
Tijuana MT
Mrida
Mexicali
Torren MT
Ciudad Jurez
Monterrey MT
Guadalajara MT
Mxico MT
b) Las ciudades pequeas e industriales tienden a presentar las ms bajas tasas

de crecimiento. Las ciudades pequeas y especializadas en servicios son las que
presentan las ms altas tasas de crecimiento. Las ciudades pequeas y clasificadas
como mixtas tienden a presentar tasas medianas, o sea relativamente no muy altas ni
muy bajas.
c) Entre las ciudades de tamao mediano, las industriales tienden a presentar
tasas de crecimiento ms altas que las especializadas en servicios y mixtas, siendo las
especializadas en servicios las que presentan las menores tasas.
d) Las ciudades grandes presentan tasas medianas de crecimiento (en relacin a
todo el conjunto de ciudades). De esas ciudades, las mixtas e industriales presentan
mayores tasas que las de servicios, pero las diferencias no son muy acentuadas.
En trminos de evolucin, el grfico deja definida una tendencia a que:
1. Las ciudades pequeas y especializadas en servicios no consigan mantener
altas tasas de crecimiento si mantienen la especialidad, y por lo general bajen muy
fuertemente su ritmo de expansin. Las ciudades pequeas y mixtas mantengan tasas
medianas de crecimiento con tendencia a aumentar su ritmo de expansin.
2. Las ciudades de tamao mediano e industriales si se mantienen con esa
especialidad, mantengan alto el nivel de expansin e inclusive lo amplen. Las
ciudades mixtas de tamao mediano tambin mantengan el ritmo de expansin que
tenan cuando conservan la especialidad (no hay ejemplo, pero es de suponer que
aumentaran su ritmo si se transformaran en industriales). Las ciudades medianas y
de servicios si mantienen la especialidad, tiendan a bajar su ritmo de expansin y a
aumentarlo si se transformaran en mixtas o industriales (no hay ejemplo).
3. Las ciudades grandes si se transformaran en industriales, aumenten su ritmo
de expansin (no hay ejemplo); si ya eran industriales, mantengan alto su nivel de
expansin y a que lo hagan ms acentuadamente si se transformaran en ciudades
especializadas en servicios.
Una conclusin de orden general se podra obtener de lo observado hasta
ahora: Las ciudades pequeas de tipo servicios son las que presentan mayor ritmo de
expansin, pero son las ciudades medianas y grandes de tipo industrial y mixto,
principalmente industriales, las que ms crecen.
Esto implica que tiene que existir un cambio estructural que debe acompaar al
crecimiento de las ciudades para que stas mantengan en el tiempo altos niveles de
crecimiento. Para las ciudades medianas y grandes la posibilidad de mantener altas
tasas de crecimiento est estrechamente vinculada con el proceso de
industrializacin. Esto se observa en forma ms ciara en los ncleos medianos que en
los grandes (mayores de 500 000 habitantes), donde 1a inferencia es un tanto
precaria por el reducido nmero de ciudades en esa categora.
En relacin con los ncleos grandes, cabe una observacin adicional. Por lo
general, esas ciudades son capitales nacionales o centros que tienen un rea muy
extensa de influencia en sus respectivos pases; all se concentra una gran cantidad de
servicios (burocrticos principalmente), que no tienen una relacin directa con la
industrializacin, puesto que la localizacin de esos servicios nace de una necesidad
interna de los pases o regiones y no de ios aglomerados. A pesar de que el centro
motor de la expansin sea la industria, en la prctica no se capta este elemento
porque aparece mezclado con el sector servicios que se expande en forma
"independiente" del tamao del aglomerado. Por supuesto que la expansin del
sector servicios tiene influencia en el crecimiento de la poblacin de esos centros y,
3C3
adems, una parte de la expansin del sector se refiere tambin a las necesidades
propias del centro, pero no es el elemento motor del proceso. En fin, queremos decir
que los ncleos grandes, para tener dinamismo en trminos de ritmo de crecimiento,
deben poseer una slida base industrial. Pueden o no ser centros administrativos,
pero siendo nicamente centros administrativos no tendrn dinamismo para su
expansin. 2JJ
Sntesis y observaciones
finales
Los ncleos pequeos pueden crecer mucho con cualquier especialidad, pero lo
hacen principalmente por ser importantes puntos de concentracin de servicios
(comnmente relacionados con reas agrcolas, o por su particular ubicacin frente a
determinados nudos de sistemas de transporte). Los ncleos medianos, para su
expansin acelerada, deben presentar una slida base industrial. Los ncleos grandes
deben principalmente tener una slida base industrial, pero disponen como fuerza
adicional del hecho de concentrar servicios de carcter regional o nacional; pero
bsicamente la industrializacin debe operar con vigor en la mayora de los ncleos
medianos y grandes para que mantengan una expansin continua y acelerada.
Cuando hablamos de industrializacin se estn colocando las cosas en trminos
relativos, como ya se dijo anteriormente, o sea por categora de tamao y por pas,
porque los impactos que el proceso genera, a corto y mediano plazo, son muy
particulares segn la estructura econmica y social en que se desarrolla. A la larga, la
industrializacin es una sola y, por supuesto, en la medida regional, tiende a la
homogeneizacin de sus consecuencias ms generales.
Otra interrogante que se plantea es cmo se puede compatibilizar lo dicho en
cuanto a concebir la industrializacin como el centro del proceso de crecimiento,
con la idea difundida sobre la tendencia a terciarizacin, que acompaa el proceso de
urbanizacin. Terciarizacin enfocada desde dos puntos de vista, uno como
maduracin del proceso de desarrollo y otro como situacin patolgica, principalmente en el mundo subdesarroliado a que pertenece el rea que se est analizando.
En primer lugar, hay que sealar que se ha considerado la tipologa segn las
categoras de tamao y, por lo tanto, puede ser que, como promedio general, el
proceso de terciarizacin se manifieste sin que lo mismo ocurra a nivel de cada una
de las categoras consideradas. Tambin hay que considerar que la terciarizacin
"sana" es un elemento que se coloca junto con el proceso avanzado de maduracin
del sistema econmico, y en el caso de Amrica Latina, por lo general, muchos
pases ni siquiera han entrado todava en las primeras etapas de la industrializacin.
Adems, el concepto de terciarizacin, buena o mala, es algo que no interesa y que
no adelanta nada en el proceso de este anlisis, en la medida en que se utilizan
valores de referencia siempre obtenidos de una formacin econmica y social distinta.
Lo importante es la definicin de los niveles con que se procedi a estructurar la
realidad observada y su insercin en un determinado perodo de la historia. Adems,
el objetivo, por ahora, es el anlisis de la estructura como elemento de definicin de
tendencias para el corto y mediano plazo y no para el largo camino que en
Latinoamrica tienen an que recorrer para transformarse los pueblos y sus
productos, entre ellos sus ciudades.
2 1 / No se diga que es imposible " p e n s a r " las dos cosas por separado. El hecho que
aparentemente sea imposible separar las d o s cosas n o impide comprender y argumentar en
trminos de relaciones causales del proceso.
304
Grfico 2
BRASIL: TIPO ECONOMICO DE LAS CIUDADES EN 1950,
SUS VOLUMENES DE POBLACION EN 1950 Y 1960 Y SUS TASAS DE
CRECIMIENTO EN LOS PERIODOS INTERCENSALES 1950-1960 Y 1960-1970
Poblacin
(Miles)
10
11
12
Tasa (Porcentaje)
305
BRASIL
4.
5.
6.
10.
11.
12.
14.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
25.
27.
28.
29.
32.
33.
35.
38.
40.
41.
42.
45.
47.
306
Aracaju MT
Aracatuba
Araraquara
Bauru
BelmMT
Belo Horizonte MT
Brasilia
Campia Grande
Campinas MT
Campo Grande
Campos
Caruar
Caxias d o Sul
Curitiba MT
Feira de Santana
Florianpolis
Fortaleza MT
Goinia
Gov. Valadares
Itabuna MT
J o a o Pessoa MT
Juzeiro d o Norte MT
Juiz de Fora
Jundia MT
Londrina
Macei
en el grfico 2
48.
49.
53.
58.
59.
61.
62.
63.
64.
65.
67.
68.
69.
71.
72.
73.
74.
76.
77.
80.
81.
83.
86.
87.
89.
91.
Manaus MT
Marlia
Natal MT
Pelotas MT
Piracicaba
Ponta Grossa
Porto Alegre MT
Presidente Prudente
Recife MT
Ribeirao Preto
R o de Janeiro MT
Salvador MT
Santa Mara
Santos MT
Sao Carlos
So Jose d o R i o Preto
Sao Jose dos Campos
Sao Luis
Sao Paulo MT
Sorocaba MT
Taubat MT
Teresina
Uberaba
Uberlandia
Vitria MT
Volta Redonda MT
Grfico 3
CHILE: TIPO ECONOMICO DE LAS CIUDADES EN 1952 Y 1960,
SUS VOLUMENES DE POBLACION EN 1952 Y 1960 Y SUS TASAS
DE CRECIMIENTO EN LOS PERIODOS INTERCENSALES 1952-1960 Y 1960-1970
Poblacin
(miles)
3000
Industrial
Mixta
Terciaria
o 12
1000
N
500
100
o 3
50
I I I I I I I I l| I I I I I I I I I | I I I I I I I I I | M I I I I I II | t I I I I 1 M I | I I I I I I I I I | I I
-1
Tasa (porcentaje)
307
CHILE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
308
Rancagua MT
Osomo
Valdivia
Concepcin MT
Iquique
Talca
en el grfico 3
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Chilln
Temuco
Antofagasta
Valparaso MT
La Serena MT
Santiago MT
Algunas situaciones particulares que destacar

a) Desearamos sealar en primer trmino la situacin peculiar de la Argentina
y en menor escala la de Chile, dentro del conjunto de los pases que se estn
analizando. Sus ciudades poseen un dinamismo muy particular, determinado por la
baja tasa de crecimiento natural y reducido contingente rural de poblacin. Esto
impide que se cueda hacer un adecuado anlisis si se mezclan ciudades, de igual
categora de tamao y tipologa de actividades, de la Argentina y de otros pases.
Citemos el caso de Buenos Aires metropolitano. En trminos relativos, en
comparacin con otras ciudades de ms de 500 000 habitantes de los pases en
estudio, Buenos Aires es una metrpoli industrial. Como tal debera tener, segn
nuestros planteamientos, una alta tasa de crecimiento, por el dinamismo que
significa ese complejo de actividades transformadoras que es la industria, que ejerce
una alta atraccin sobre toda la poblacin argentina; pero Buenos Aires presenta un
comportamiento diferente en relacin con algunos otros grandes ncleos
considerados como industriales. (Vase el cuadro 30).
Cuadro 30
TASAS DE CRECIMIENTO DE NUCLEOS INDUSTRIALES
SELECCIONADOS Y POBLACION T O T A L POR PERIODOS
Y ANOS INDICADOS
Ciudades
Perodo
Tasas de crecimiento
(Por ciento)
Ao
Poblacin
(Miles)
Buenos Aires MT
1947/1960
960/197C
2,69
1947
1960
1970
4 722,4
6 739,0
So Paulo MT
1940/1950
1950/1960
1960/1970
5,56
6,75
5,75
1940
1950
1960
1970
1
2
4
7
367,2
326,9
519,9
904,3
Mxico MT
1940/1950
1940/1960
1960/1970
5,88
5,66
5,50
1940
1950
1960
1970
1
2
5
8
644,0
953,0
125,0
589,6
No obstante la tasa de crecimiento de Buenos Aires es bastante alta para la

Argentina, lo que significa una gran corriente migratoria
que fluye de las
ciudades menores y de la escasa poblacin rural. En sntesis, Buenos Aires es
relativamente un ncleo de expansin muy fuerte en la Argentina, de acuerdo con la
base industrial y de servicios que posee. Su expansin a niveles semejantes a la de
22/ En el informe sobre crecimiento natural y migratorio se ha sealado que en el p e r o d o
1 9 4 7 / 1 9 6 0 , 74 por ciento del crecimiento de Buenos Aires MT se debi a migracin, en tanto que
paxa Sao Paulo MT y Mxico MT en el p e r o d o 1 9 5 0 / 1 9 6 0 se obtuvo 76 y 38 por ciento,
respectivamente. Esto indica c o n claridad el significado muy particular tel crecimiento de Buenos
Aires en el contexto argentino.
309
otras grandes metrpolis latinoamericanas est limitada por el reducido crecimiento

natural de su poblacin y el escaso contingente rural disponible en el cuadro
econmico y demogrfico del pas.
b) Por otra parte, en todos los pases, ciertas ciudades salen de la tendencia
general que se defini en pginas anteriores.
Las ciudades pequeas con especializacin industrial y que han tenido tasas
muy altas de crecimiento, por lo general son ciudades nuevas en las que, por una
decisin de tipo gubernativo, se instal una gran empresa o un conjunto de empresas
vinculadas a una rama industrial especfica bajo proteccin oficial. El caso tpico
es Volta Redonda, en el Brasil, donde se construy una gran planta siderrgica.
Frecuentemente, tales tasas muy altas no se mantienen por mucho tiempo, y
caen rpidamente cuando se termina la fase de construccin de esas grandes
empresas. An cuando surjan nuevas empresas lo comn es que no tengan la
magnitud del proyecto precursor, y el crecimiento de la ciudad pasa a ser
relativamente bajo, dado que es muy grande la cantidad de desempleados por el
trmino de las obras, y la expansin que le sigue no siempre consigue absorber la
mano de obra sobrante, que se expande, adems, con el propio crecimiento
vegetativo. Con ello cae bruscamente el flujo de migracin hacia esos ncleos.
Volta Redonda MT en el Brasil, por ejemplo, ha tenido la expansin que se
indica en el cuadro 31.
Cuadro 31
B R A S I L : EXPANSION DE V O L T A R E D O N D A . T A S A Y POBLACION
POR PERIODOS Y A O S INDICADOS
Perodo
1940/1950
1950/1960
1960/1970
Tasa
(Por ciento)
16,56
9,04
4,13
Ao
Poblacin
(Miles)
1940
1950
1960
1970
12,5
56,2
135,5
203,1
Cuando la industria que se instala es del tipo de mano de obra intensiva, o

cuando se instalan muchas pequeas y medianas industrias, frecuentemente el
impacto inicial es menor que en el caso de los grandes proyectos, pues emplean, por
lo general, una cantidad menor de personas en la fase de construccin, pero tambin
la baja posterior es menor y puede dar margen a una expansin sostenida del ncleo,
en la medida en que integra el dinamismo proveniente de las actividades agrcolas
(comercializacin de insumos agrcolas principalmente) con la industrializacin, que
puede ser de productos del agro.
Esos elementos son importantes para la organizacin de hiptesis en cuanto a la
expansin futura, a corto y mediano plazo, de ciudades especficas.
310
Las ciudades pequeas de tipo comercial que se expanden muy rpido, son
ncleos relacionados con fronteras econmicas, o sea, en particular reas de
desarrollo agrcola reciente. Por lo general, estn vinculadas a la ocupacin de una
nueva regin, con un nuevo producto que empieza a cultivarse en el pas o que agot
un rea trasladndose a otra. Es el caso tpico de Maringa, en el Brasil, en
determinada poca. As tambin ciudades del norte mexicano, algunas situadas cerca
de la fontera con los Estados Unidos, que con el gran desarrollo de las nuevas reas
de riego se transforman en importantes ncleos de abastecimiento de la agricultura
moderna que all se desarrolla y, principalmente, en centros de comercializacin de
la produccin agrcola mexicana con destino al mercado norteamericano. En el caso
de las ciudades de la frontera con los Estados Unidos, stas se benefician, adems,
con la llamada "industria de maquila", por el costo relativo de la mano de obra en
territorio mexicano en relacin al norteamericano.
Estos repuntes excepcionales en las tasas de crecimiento, por lo general, se
puede decir que estn limitados a ciudades relativamente pequeas. Entre las pocas
excepciones est el caso de Brasilia, que a pesar de poseer ya un tamao mediano,
contina con altas tasas de expansin. Este caso tambin sale de las reglas generales
por ser fruto de una decisin gubernamental, de una poltica deliberada para
fomentar su expansin. Es interesante sealar que en nuestra clasificacin Brasilia
aparece como centro industrial cuando se sabe que su funcin es tpicamente de
servicios. La causa radica en que, por el estado de expansin en que se encuentra,
hay una sobreestimacin del sector construccin, que para nosotros est incluido
como rama industrial; esto explica por qu Brasilia figura como centro industrial. Es
ciertamente una condicin precaria; muy pronto pasar a ocupar la clasificacin
tpicamente terciaria, ms de acuerdo con las caractersticas fundamentales de su
base econmica.
El ejemplo ms rico de un intento de estimular la formacin de una ciudad
grande con base en la industrializacin dirigida es el de Guayana en Venezuela. A
diferencia de Brasilia, Guayana se proyect como un gran centro industrial.
Los resultados hasta el momento son discutibles, y como en el caso de Brasilia,
son dispares las corrientes de opinin que los juzgan. Lo importante parece ser que
en las proposiciones iniciales estaba previsto que el Estado venezolano, a travs de la
Corporacin Venezolana de Guayana, diera el impulso inicial con la construccin de
toda la infraestructura de servicios y, principalmente, con el desarrollo del proyecto
motor, que sera la Siderrgica de Orinoco (SIDOR), esperando que la iniciativa
privada nacional e internacional, a travs de cuantiosos estmulos, se decidiera a
desarrollar nuevos proyectos. Segn todo lo indica, hasta el momento, es
bsicamente el Estado venezolano el que tiene la casi total responsabilidad de
mantener a flote el proyecto y de la expansin que se manifiesta.
El desarrollo del proyecto se remonta a 1961, cuando se cre el distrito de
Caroni y se fund la ciudad de Santo Tom de Guyana, llamada Ciudad Guayana.
"El Distrito de Caroni se constituy integrando reas contiguas de los Distritos Heres
y Piar, para formar una unidad poltico-administrativa cuya ciudad capital habra de
convertirse en polo de desarrollo, mediante la utilizacin progresiva de los cuantiosos
e importantes recursos existentes en la regin circundante". 23_/
2 3 / Corporacin Venezolana de Guayana/CVG,
1971, pg. 5.
Repblica de Venezuela.
Informe
anual,
311
La ciudad present el siguiente movimiento: l

Habitantes
1961
1971
(Miles)
50,0
150,0
La inversin, acumulada en la regin, tanto pblica como privada, ascenda, a

fines de 1971, a 6 000 millones de bolvares, siendo de aproximadamente 360
millones de bolvares el monto de sueldos y salarios que se pagaba anualmente en la
zona. UL/
En cuanto a la expansin futura de la poblacin, se tienen proyectados los
siguientes valores: ^hJ
Habitantes
1975
1980
(Miles)
211,5
293,9
Para tener una idea de la responsabilidad del gobierno en los costos del
proyecto general, puede sealarse que el balance general consolidado de la
Corporacin Venezolana de Guayana, con sus empresas filiales (Siderrgica del
Orinoco, Electrificacin del Caroni y Hotel Guayana) arrojaba al 31 de diciembre de
1971 un activo total de 4 339 millones de bolvares, de una inversin acumulada
(pblica y privada) de 6 000 millones de bolvares.
Lo interesante es el ejemplo tpico de la creacin de un polo de desarrollo de
base marcadamente industrial. Es un modelo distinto al de Brasilia, pero sin duda
con muchos problemas semejantes. Tambin difiere totalmente de otras ciudades
industriales pequeas, pues tiene una programacin definida para su transformacin
en una ciudad de gran tamao.
Este tipo de ciudades, por supuesto, siempre estar fuera de cualquier modelo
general para prever su expansin. Sus modelos se aproximan ms a los que operan en
economas socialistas, a travs de los balances de materiales y de recursos humanos,
dentro de la programacin a largo plazo. En cierta forma, para esas ciudades, lo
importante es el estudio del proyecto base que las impulsa, sus metas y condiciones
previstas de viabilidad; pero por mucho tiempo aun sos sern casos aislados en
Amrica Latina, que debern ser tratados en particular. Lo que interesa es la lgica
interna que se capta de la dinmica del crecimiento del conjunto de ciudades. O sea,
a nosotros nos interesa el caso general y no el particular, del que hemos procurado
slo de paso sealar algunos ejemplos.
24/ Idem, pg. 5.

25/ Idem, pg. 6.
26y Idem, pg. 52.
312
i,
II. MODELOS DE PROYECCION
1. PLANTEAMIENTO GENERAL Y NATURALEZA

DE LAS VARIABLES
Con base en el anlisis anterior resultaba evidente que no haba fundamento para
extrapolar la tasa de crecimiento observada en el perodo intercensal anterior, para
estimar la probable poblacin de las ciudades por un tiempo de 10 a 15 aos.
Por otra parte, considerando que era posible organizar un conjunto de variables,
referidas a las ciudades, que tericamente tendran relacin con su crecimiento, se
opt por hacer un anlisis de regresin, aprovechando el material de la forma ms
eficiente que fuera posible, lo cual dara una base lgica ms firme para las
proyecciones.
Las variables con que se pudo contar en general para todas las ciudades fueron:
i)
volumen de poblacin en las fechas censales;
ii) poblacin de los Estados (o unidades administrativas equivalentes) a que
pertenecan las ciudades;
iii) distancias entre las ciudades y la capital nacional;
iv) distancia entre las ciudades y los centros regionales;
v)
poblacin econmicamente activa por ramas de actividades (PEA);
vi) caractersticas geogrficas de sitio y situacin de las ciudades.
Estas variables bsicas fueron utilizadas para obtener otro conjunto de
informaciones. As, a partir de los volmenes de poblacin, se calcularon tasas de
crecimiento en los diversos perodos intercensales, y se organizaron grupos de
ciudades segn categora de tamao y nivel de tasa de crecimiento.
El estudio de la poblacin de los Estados y de la distribucin de las ciudades,
inclusive utilizando trabajos elaborados por otros autores e instituciones, permiti
delimitar regiones y poblaciones regionales. 2 7 / Esos elementos, conjuntamente con
el nmero y el tamao de las ciudades en esas regiones, hicieron posible definir
potenciales de poblacin migrante. Por su parte la definicin de las regiones
permiti, a partir de un estudio de mapas de carreteras, definir distancias a los
centros nacionales y regionales.
A partir de los datos de PEA, por lo general la nica informacin disponible
para caracterizar econmica y socialmente las ciudades con que se estudia, se
organiz una tipologa de ciudades que fue analizada conjuntamente con las
caractersticas de tamao y ritmo de crecimiento.
Manejando esta informacin se comenz a probar relaciones entre variables
aisladas, cuyos resultados estn en diversos informes parciales y que en parte se
utilizaron en los captulos anteriores.
27/ Vase Anexo 4.
315
El anlisis aislado de ciertas variables tuvo como principal razn que el proceso
de recoleccin de datos, publicaciones e informaciones no pudo ser realizado y
agotado en una forma inmediata y simultnea, de suerte que en determinados
momentos se contaba con parte de la informacin, con datos de algunos pases pero
no de otros, por lo que se decidi ir avanzando elaboraciones de datos y anlisis a
partir de la informacin disponible en distintos momentos. Solamente en fecha
bastante avanzada dentro del plazo previsto, para la terminacin de este trabajo, se
consigui reunir un conjunto amplio de informacin para todos los pases. Como se
puede ver por los informes, los anlisis efectuados, si bien parciales, siguieron un
proceso evolutivo y envolvente que culmin con la utilizacin conjunta de los datos.
Esto tuvo la ventaja de concentrar la atencin en determinados momentos, de
manera especial, sobre ciertas variables, cosa que frecuentemente es imposible
cuando se maneja un gran conjunto de informacin hacia el final de la investigacin.
Modelos
probados:
Modelo I: Tasas de crecimiento en funcin del tamao.
>7 = /
ro
r- = tasa de crecimiento de la poblacin de la ciudad i en el perodo tQ , ^

iV
= poblacin de la ciudad i en la fecha tQ .
Esa relacin tena, en caso que ajustara bien, su aplicacin en un modelo de

proyeccin estimando r = f (N ).
Nt
= Nt
(l + r)t
Ll
2
Se prob la relacin considerada para todos los pases objeto de la
investigacin, tomando primero todo el conjunto de ciudades y despus segn
tramos de tamao. Los resultados fueron tales que imposibilitaron admitir como
buena la relacin r- = f ( N - ) .
En la seccin en que se analizan esos resultados Z2J se hicieron las
observaciones pertinentes sobre las hiptesis que dan base a tales pruebas y las
consecuencias que a primera vista implican tales resultados.
Modelo II: Tamao en funcin del tamao anterior.
= /
< \ >
Nt
= poblacin de ciudades en un censo al momento 0.
Nt
= poblacin de las mismas ciudades en otro censo, al momento 1.
Esta relacin tendra, en caso de ajustar bien, una aplicacin inmediata,

permitiendo que, conocido
llegar a
, y a partir de esos elementos calcular
una tasa implcita para llevar N a la fecha que se deseara, siempre que el intervalo no
fuera mucho mayor de 10 aos (aproximadamente, como medida de los perodos
intercensales).
28/ Vase captulo I, seccin 2.a.
316
Se aplic el modelo, como en el caso anterior, para cada pas, considerando

todas las ciudades y despus a grupos separados segn estrato de tamao. L/
Los resultados fueron sorprendentemente buenos tomando en cuenta la
naturaleza del fenmeno que se estaba considerando y el conjunto tan complejo de
influencias que interfieren en el crecimiento urbano. En todos los pases los
resultados fueron significativos. Entretanto, en los tramos inferiores de tamao, o
sea de 5C COC a 39 39S habitantes, fue donde, a pesar de la buena asociacin entre
las variables, faltaba mucha explicacin estadstica con algunos R 2 entre 50 y 60
por ciento.
Modelo":: Tamao en funcin de diversas variables.
Disponiendo ya de un gran conjunto de informacin para algunos pases, se
empez a probar regresiones mltiples, para mejorar lo obtenido anteriormente,
principalmente con el modelo II.
Mxico era el pas para el cual se dispona del ms completo juego de
informacin que cubra diversos perodos, y se comenz a probar en este pas las
relaciones, para obtener mejores grados de explicacin del crecimiento, con un
modelo de regresin mltiple, cuyas variables pudieran ser utilizadas como base para
proyeccin.
Las informaciones disponibles, que presentaban mayor inters y, al mismo
tiempo, tenan buenas condiciones de operacionalidad, eran:
i)
volumen de poblacin;
ii)
distancia al centro nacional y al centro regional;
iii) relacin entre la PEA en los servicios y la PEA total de las ciudades;
iv) potencial de migracin de la ciudad.
De estas variables, la nica no disponible para una que otra ciudad era la
referente a la PEA. As, por problemas de operacionalidad, consideramos que stas
deberan ser las variables bsicas en los modelos. Corresponda analizar cules seran
las relaciones tericas que asociaran esos elementos con la poblacin de la ciudad en
un futuro inmediato. Ya sealamos antes M i algunos aspectos sobresalientes de la
relacin entre estas variables y el tamao que la poblacin de la ciudad puede
alcanzar en un futuro cercano.
Volumen de poblacin. Como sabemos, el crecimiento de la poblacin de una ciudad
puede ser desglosado demogrficamente en dos componentes: crecimiento natural y
crecimiento migratorio.
Con los elementos que desarrollamos en el Anexo 2 podemos admitir, para
simplificar, que no hay diferencias en cuanto a las tasas de crecimiento natural de las
diversas ciudades segn tamao de su poblacin. Las diferencias se refieren a
situaciones ms generales relacionadas con las condiciones de vida del pas. Las
ciudades de 50 000 habitantes y ms, en cada pas tienen un comportamiento muy
semejante respecto del crecimiento natural; lo que s difiere es el componente
migratorio. Este, como ya dijimos en otras partes de este trabajo, tiene una
dinmica relacionada con el juego de las relaciones sociales y econmicas que se
desarrollan en la estructura social.
29/ Vase captulo I, seccin 2.b.

30/ Vase cactulo 2, seccin 1.
317
Especficamente respecto de la variable "poblacin", que una ciudad presenta

en un determinado momento, se relaciona con la poblacin futura de esa ciudad en
trminos^ de:
a) su crecimiento natural;
b) el significado de su tamao y calidad para la generacin de empleos y
distribucin de ingresos, constituyendo un factor de retencin o de rechazo de los
sobrevivientes de la poblacin inicial y de sus hijos y, adems, un factor de
atraccin de migrantes potenciales.
Podramos decir que la poblacin existente en la ciudad acta con un doble
papel: generar en el tiempo una nueva poblacin, a travs del saldo de nacimientos y
muertes, conservando o no esa poblacin en su suelo, y atraer o no ms poblacin, a
travs de movimientos migratorios.
Los dos papeles sealados estn condicionados bsicamente por una casa
central, el nivel de empleo y de renta que la ciudad genera con su capacidad de atraer
inversiones, en competencia con otras ciudades del mismo pas o regin y con el rea
rural.
Si se admite, en primer lugar, que no existen entre las ciudades que estamos
analizando diferencias notables en sus tasas de crecimiento natural, y, adems, se
toma en cuenta que el capital no discrimina entre migrantes y nativos, podemos
considerar para esos efectos el volumen total de la poblacin como un todo
homogneo, que de tiempo en tiempo se adiciona a la poblacin existente en el
perodo anterior en las ciudades.
Como existe en la economa una tendencia de concentracin, que tiene sus
bases fundamentales en las economas externas y de escala, es de suponer que las
ciudades cuanto ms poblacin posean tambin sean mayores los incrementos de
poblacin que reciban, comparadas entre s las ciudades que estn bajo una misma
rea de influencia; o sea, que habra una relacin positiva y estrecha entre el tamao
de una ciudad en una fecha y ese mismo tamao algunos aos despus. Esta hiptesis
s se confirma, nos dira que la orientacin del proceso econmico en el sector
urbano es de tipo acumulativo, concentrador y autoalimentador.
Esta primera hiptesis en forma pura supondra que todas las otras
caractersticas son homogneas, es decir, que las ciudades slo difieren entre s por
su tamao. Sabemos entretanto que existe otro conjunto de factores que producen
que una ciudad, a pesar de ofrecer por su tamao menor rentabilidad que otra para
el inversionista, lo que tiene reflejos como mercado consumidor, mercado de trabajo,
as como en servicios de infraestructura, tenga mayor expansin por factores que
marginalmente pueden tener significado. Este es el caso de ciudades fronterizas,
donde a pesar de estar muy distantes, por lo general, de los grandes mercados
nacionales, presentan ventajas en cuanto al mercado de otro pas. Adems, muchas
veces, esas ciudades cuando tienen un cierto tamao son objeto de atencin especial
de los pases que, por cuestiones de seguridad o de prestigio, concentran inversiones
en esas reas. Frecuentemente presentan caractersticas de ciudades dinmicas, si
llegan a ultrapasar la fase inicial de mero punto de cruce de la frontera internacional.
Distancias. Otro elemento de anlisis est relacionado con las distancias entre las
ciudades. Es comn que algunas ciudades cuando estn cerca de una gran metrpoli
pierdan dinamismo al ser casi absorbidas por el ncleo principal. Entretanto, si estn
prximas de algn otro centro regional esto las puede favorecer, ya que la fuerza de
atraccin es menor, de modo que la ciudad ms pequea se puede beneficiar con
318
algunas ventajas de esa situacin. Se debe reconocer que son muy complejas las
relaciones que existen entre distancia y estmulos o desestmulos entre dos ciudades.
La hiptesis que se plantea es que la mayor distancia al ncleo nacional ejerce un
efecto positivo para las ciudades, en tanto que la mayor distancia a los centros
regionales ejerce un efecto negativo. Siempre hay que tener en cuenta que se
consideran ciudades de 50 000 habitantes y ms, o sea, ciudades con una base de
acumulacin ya fuerte. Tambin debe considerarse que, por lo general, la condicin
de ciudad fronteriza est tambin captada con la variable distancia al centro
nacional, dada la especificidad de la red urbana en la mayora de los pases de
Amrica Latina.
En principio as distancias pueden ser admitidas como constantes en los
diversos perodos; pero, en verdad, habra que considerar que ocurren cambios
significativos porque las lneas de comunicacin, en la mayor parte de los pases
considerados, pasan por frecuentes cambios.
En primer lugar, para abordar el problema de las distancias hay que adoptar una
medida comn para todas las ciudades. U J
Para los propsitos de nuestro anlisis, la medida ms aceptable de la distancia
era la medida por carreteras. Adems, siempre se aplic sobre la carretera de mejor
calidad, lo que permiti, por lo general, medir las distancias utilizando carreteras
pavimentadas o, en el peor de los casos, por lo menos de trnsito continuo.
Con relacin a la estabilidad de esta variable en el tiempo, ya afirmamos que
puede sufrir cambios significativos en los pases que estamos estudiando y, que por el
carcter reciente y todava precario del sistema de transporte por carretera en la
regin, exige modificaciones conforme al perodo en que se realice el anlisis. Para
ejemplo se tiene el caso del Brasil: la construccin de la carretera Belem-Brasilia
altera totalmente las distancias relativas entre el norte y el sur del pas. En este caso,
adems de modificar distancias, el cambio tiene un carcter cualitativo muy
acentuado al definir un nuevo juego de reas de influencia de las ciudades.
Tipo de ciudad. La relacin entre la PEA en los servicios y la PEA total de las ciudades
tiene como objetivo caracterizar la naturaleza de las actividades que desarrolla el
ncleo urbano. Como dijimos, es de suponer que la ciudad, de acuerdo con su
tamao, al asumir determinado tipo o especializacin econmica tiene mayor o
menor posibilidad de expansin.
^
Por ahora la variable que identifica el tipo de ciudad ser la proporcin g + j
en el ao base. La relacin entre esta variable y el tamao debe ser positiva paralas
ciudades pequeas y negativa para las ciudades medianas y grandes, por las razones
sealadas en el captulo I, seccin 2.
Potencial de migracin. Finalmente hay que considerar que la movilidad de la
poblacin no es absoluta y que, a pesar de que las ciudades de un pas estn bajo un
orden general comn de influencias, las ciudades que estn en una regin con numerosa
poblacin rural o con ncleos de menos de 50 000 habitantes, tienden a presentar
mayores probabilidades de crecer, por el potencial mayor de poblacin expuesta al
3 1 / Sucede que ni todas las ciudades estn ligadas por sistemas de transporte semejante ni de
igual calidad. A pesar de n o ser tan grave este problema, teniendo en cuenta que se consideran
solamente ciudades relativamente grandes (50 0 0 0 habitantes y ms), que p o r lo general poseen
buenos sistemas de comunicacin terrestre, en algunos casos n o se p u d o encontrar una medida de
distancia que fuera comparable c o n las obtenidas, para la gran mayora de las ciudades.
319
fenmeno migratorio campo-ciudad o de los pequeos ncleos a los mayores. Para la

misma regin (existiendo ms de una ciudad), la mayor tiene ms fuerza de
atraccin, ya que la migracin potencial est ponderada por el tamao del eventual
centro receptor.
Este efecto en el proceso de crecimiento de las ciudades lo denominamos
ndice de migracin potencial y lo definimos por:
IMP
siendo:
PRT
PRU
Pj
(PRT-PRU)
(PRU)
Pj
poblacin total de la regin en que est la ciudad para la cual se

quiere medir el ndice. L/
poblacin total de las ciudades de 50 000 habitantes y ms que
estn en la regin.
poblacin de la ciudad para la cual se quiere medir el ndice.
Esta relacin est definida para el ao base.

En principio la variable IMP debera guardar una relacin positiva con el
tamao futuro de las ciudades.
Adems de estas cuatro variables, decidimos considerar algunas otras, que
muchas veces son las variables bsicas inicialmente sealadas, pero puestas bajo
diferentes formas, para analizar cmo se presentaban las asociaciones. As, se decidi
considerar en total las siguientes variables:
(1) Poblacin de la ciudad en 1970 (miles).
(2) Poblacin de la ciudad en 1960 (miles).
(3) Tasa de crecimiento entre 1950/1960 (por ciento).
(4) Poblacin activa en el sector servicios en 1960 (miles).
(5) Poblacin activa en el sector industria en 1960 (miles).
(6)
Relacin
en 1960 x 100.
1) industrial
2) mixta
3) terciaria.
(8) Distancia entre la ciudad y el centro nacional del pas por carretera
pavimentada.
(9) Distancia entre la ciudad y el centro regional por carretera.
(10) Poblacin del estado a que perteneca la ciudad en 1960 (miles).
(11) Nmero de ciudades de 50 000 habitantes y ms, existente en el estado en
1960.
(12) Potencial de migracin para la ciudad en 1960 (miles).
Dado el gran volumen y complejidad de los clculos y considerando que ya
anteriormente se haba sealado que el fenmeno estaba menos controlado para las
ciudades de tamao entre 50 000 y 99 999 habitantes, se decidi estudiar
inicialmente slo esta categora para mejorar el nivel de explicacin estadstico que
ya se haba obtenido.
(7)
Tipo de ciudad segn (6)
3 2 / Para las capitales nacionales o las grandes metrpolis, su regin se consider t o d o el pas,
dada la naturaleza de las relaciones que estas grandes metrpolis imponen en el cuadro nacional.
320
La forma especfica del modelo probado fue:

Y = B1
+ B2X2
+ B3Xs
+ B4X4
+....+
Bl2Xn
que constituye una funcin de regresin cuyos parmetros fueron estimados a

travs del mtodo de los mnimos cuadrados.
321
2. ESTIMACION Y ANALISIS DE LOS PARAMETROS.

ESTUDIO DE UN CASO: MEXICO
En el cuadro 32 se presentan los ndices de correlacin de orden cero entre las doce
variables antes sealadas considerando las ciudades de Mxico que tenan en 1960
entre 50 000 y 99 9 9 9 habitantes. La variable (1) es la poblacin de las ciudades en
1970, considerada como dependiente en el modelo.
Considerando que las variables (2) hasta (12) son las independientes y la (1) la
dependiente, se hizo un anlisis del cuadro 32 destacando qu variable de las
independientes tena correlacin ms alta con la dependiente, para sealar despus
las correlaciones entre las variables independientes.
Las variables con mayor ndice de correlacin de orden cero con la poblacin
de las ciudades en 1970, son:
a)
La poblacin de esas ciudades en 1960 (2).
b)
La poblacin empleada en actividades terciarias en 1960 (4).
c)
La distancia en kilmetros entre las ciudades y el centro nacional (Ciudad
de Mxico) (8).
d)
El ndice de potencial de migracin en 1960 (12).
e)
La tasa de crecimiento de esas ciudades en el perodo 1 9 5 0 / 1 9 6 0 (3).
f)
'
La relacin -^rr de esas ciudades en 1960 N(6).

& + /
'
g)
La poblacin empleada en actividades secundarias en las ciudades en 1960

(5).
Ahora bien, esas variables presentan en algunos casos altos niveles de
correlacin entre s mismas, lo que perjudica la aceptacin de algunas variables
independientes. As: la variable (2) bastante correlacionada con las variables 4 y 5; la
variable (8) con la variable (3), y la variable (6) con la variable (5).
En el cuadro 33 estn colocadas las variables en orden segn el nivel de su
contribucin a la explicacin de la variable dependiente, y tambin se consignan los
respectivos coeficientes de regresin, los i? 2 acumulados, as como el valor T para la
prueba de significancia de los coeficientes.
Del cuadro 33 slo se comentarn en particular las variables cuyos coeficientes
sean significativos al nivel mnimo del 80 por ciento. En esta posicin estn las
variables (2), (6)J, (7) y (8).
La variable 2, como era esperado, tiene un coeficiente positivo.
La variable 6 tambin tiene coeficiente positivo, confirmando que el mayor
peso del sector terciario para las ciudades pequeas (categora 50 000 a 99 999
habitantes), es positivo para su crecimiento inmediatamente posterior.
33/ La variable (6) est un poco por debajo del nivel mnimo.
323
Cuadro 32
MEXICO: M A T R I Z DE C O R R E L A C I O N l ENTRE V A R I A B L E S
DE CIUDADES CON POBLACION DE 50 000 A 99 999 HABITANTES
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1,00
0,87
0,26
0,65
0,23
0,26
0,15
0,54
0,12
- 0,17
0,06
-0,32
2
1,00
0,10
0,76
0,48
0,04
- 0,04
0,30
-0,07
0,01
0,05
-0,28
1,00
- 0,16
-0,49
0,39
0,27
0,73
0,57
- 0,44
0,24
- 0,25
1,00
0,49
0,23
0,21
0,11
-0,06
0,27
-0,12
0,16
1,00
-0,72
-0,60
-0,29
-0,22
0,44
-0,24
-0,07
1,00
0,89
0,45
0,20
-0,25
0,26
0,16
1,00
0,43
0,20
-0,02
0,31
0,18
1,00
0,71
-0,51
0,16
-0,18
1,00
-0,30
-0,18
0,03
10
1,00
0,20
-0,04
11
12
1,00
-0,025
1,00
aj Vase el texto.
Cuadro 33
MEXICO: CIUDADES CON POBLACION ENTRE 50 000 Y
99 999 HABITANTES EN 1960. O R D E N A C I O N , COEFICIENTE DE
REGRESION Y NIVELES DE SIGNIFICACION DE LAS V A R I A B L E S
1. Ordenacin
2. Coeficientes de regresin
3.2
4. Valores T
5. Constante:
1. Ordenacin
2. Coeficientes de regresin
3. R2
4. Valores T il
5. Constante:
(2)
1,4818
0,0415
0,762
0,846
2,289
1,820
-491,8751
(5)
(9)
-0,0138
11,8962
0,887
0,888
0,895
- 0,963
-491,8751
a/ Valores tericos de T para N = 20:

j.
Nivel de confianza
(por ciento)
a) 2,306
95
b) 1,860
90
c) 1,397
80
324
(8)
(6)
(12)
8,6349
0,856
1,348
0,0012
0,863
0,056
(11)
(10)
- 5,2480
0,891
-1,212
0,0153
0,897
1,090
(3)
- 2,1024
0,871
- 0,654
(4)
- 8,5055
0,907
- 0,935
(7)
- 14,3984
0,884
- 1,559
La variable (7) registra el tipo econmico de la ciudad en 1960, consignando el

valor 1 para las industriales, 2 para las mixtas y 3 para las terciarias. El coeficiente
debera en principio ser positivo, pero el resultado lo indica negativo. Claro que los
valores 1, 2 y 3 son arbitrarios y, por lo tanto, estos resultados no invalidan
necesariamente la hiptesis comprobada con la variable (6).
La variable (8) es la distancia a los centros nacionales. El valor positivo de su
coeficiente de regresin confirma la hiptesis inicial de que la mayor distancia al
centro nacional ejerce un efecto positivo para el crecimiento de las ciudades
consideradas.
Procurando verificar si las variables sealadas tambin tenan significado de
acuerdo con las hiptesis planteadas para otras categoras de tamao, repetimos la
experiencia para Mxico considerando las ciudades entre 100 000 y 499 999
habitantes, despus para todas las ciudades de ms de 50 000 habitantes y
finalmente con todas las ciudades de ms de 50 0 0 0 habitantes, excluyendo la
Ciudad de Mxico (para conocer el significado de su exclusin). Tambin para estas
categoras de tamao decidimos calcular las regresiones considerando las variables
(8) y (9) (distancia al centro nacional y regional respectivamente) en logaritmos. Las
variables no fueron ordenadas; la regresin fue calculada considerando las variables
en el orden que estaban tabuladas, que es el que aparece en el cuadro 34.
Cuadro 34
MEXICO: CIUDADES CON POBLACION ENTRE 100 0 0 0 y 499 999
HABITANTES EN 1960. COEFICIENTE DE REGRESION Y NIVELES
DE SIGNIFICACION DE LAS V A R I A B L E S S/
Constante -1 070,5
Variable
Coeficientes
2
4
5
6
7
8
9
12
2,0163
-14,685
18,051
18,684
-32,951
-0,0043
0,0355
-0,0147
2,9655
-2,8035
4,0982
2,8749
-1,8959
-0,3227
3,9758
-1,8146
K 2 = 0,988
13
Constante -1 357,2
Variable
Coeficientes
*
*
*
*
*
*
*
2
4
5
6
7
log. 8
log. 9
12
2,4571
-17,597
19,133
21,998
-44,461
-14,539
61,152
- 0,0095
2,3196
-2,4531
2,4248
2,3705
- 1,5663
-0,2824
2,0046
-0,7002
*
*
*
*
*
*
R 2 = 0,961
N =
^J Variables cuyos coeficientes de regresin son distintos de 0 a un nivel mnimo de 80 por ciento de confianza,
a/ Como se dispona solamente de trece observaciones para esta categora de tamao, se decidi no considerar las
variables 3, 10 y 11, para poder operar con un mayor grado de libertad.
bj Valores T tericos considerando trece observaciones:
j.
a) 2,776
b) 2,132
c) 1,533
Nivel de Confianza
(Por ciento)
95
90
80
325
Los resultados ms notables del cuadro 34, comparndolos con los obtenidos
para la categora 50 000 - 99 9 9 9 habitantes, son:
a)
La captacin de altos niveles de R2.
b)
Para esas ciudades el efecto distancia es distinto, siendo positiva la relacin
entre mayor distancia de los centros regionales y negativa para el centro
nacional.
c)
La variable IMP tiene un coeficiente negativo.
d)
La consideracin de las distancias en logaritmos no cambia el sentido y
nivel de las relaciones de forma apreciable, a no ser en el caso de la
variable 12.
El cuadro 35 agrupa todas las ciudades de 50 000 habitantes y ms.
Cuadro 35
M E X I C O : C I U D A D E S C O N P O B L A C I O N E N T R E 50 0 0 0 H A B I T A N T E S
Y M A S EN 1 9 6 0 . C O E F I C I E N T E D E R E G R E S I O N Y N I V E L E S D E
SIGNIFICACION DE L A S V A R I A B L E S
Constante - 2 2 7 , 1 7 8 0
Variable
Coeficientes
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0,6586
2,2717
- 0,2272
8,3391
3,6811
- 6,9161
0,0130
0,0114
- 0,0032
0,1522
-0,0271
R2
Constante - 1 8 5 , 1 8 7 0
Variable
Coeficientes
ra/
2,0117
0,7769
- 0,1730
6,8974
2,5300
- 0,6968
0,9921
1,3303
- 0,4009
0,0522
-3,1981
0,9998
36
*
*
log
log
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0,5610
5,7865
0,5631
7,9164
2,5673
0,5630
- 0,2980
9,1829
-0,0104
-0,3016
- 0,0269
Til
1,5141
2,0820
0,3833
5,8950
1,6831
0,0530
-0,1386
0,6504
- 1,1996
- 0,0900
- 2,8396
*
*
*
*
R2 = 0 , 9 9 9 8
N =
36
^J Variables cuyos coeficientes de regresin son distintos de 0 , a un nivel mnimo de 80 por ciento de confianza,
aI Valores tericos de T para N= 36.
T
a) 2,064
b) 1,711
c) 1,318
Nivel de Confianza
(Por ciento)
95
90
80
Del cuadro 35 se pueden destacar las siguientes observaciones:

a)
La captacin de altos niveles de R 2.
b)
El surgimiento de diversas variables con coeficientes significativamente
distintos de O, tales como las variables 2, 5, 6 y 12.
c)
El signo negativo del coeficiente de la variable 12 y el positivo de la
variables 5 y 6.
326
Finalmente, para analizar todas las ciudades de 50 000 habitantes y ms, pero
excluyendo a la Ciudad de Mxico (ya que por su volumen puede tener un peso muy
grande, distorsionando las relaciones para la mayora de las ciudades), se
confeccion el cuadro 36.
Cuadro 36
M E X I C O : C I U D A D E S C O N P O B L A C I O N E N T R E 50 0 0 0 H A B I T A N T E S
Y M A S ( E X C L U Y E N D O L A C I U D A D DE M E X I C O ) EN 1 9 6 0 . C O E F I C I E N T E
DE R E G R E S I O N Y N I V E L E S D E S I G N I F I C A C I O N D E L A S V A R I A B L E S
Constante - 4 1 9 , 0 0 5 5
Variable
1,5714
- 1,7181
-6,1726
9,1153
7,1753
-0,1978
0,0233
0,0157
0,0136
- 3,7883
-0,0181
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
N =
Constante - 3 7 5 , 6 9 2 0
TaJ
Coeficientes
4,1204
- 0,6369
- 3,0056
8,8415
4,5296
- 2,1802
2,0638
2,1726
1,6401
- 1,4105
- 2,4118
Variable
*
*
*
=>
*
*
*
*
*
2
3
4
5
6
7
log 8
log 9
10
11
12
Coeficientes
1,2959
2,8680
-3,9532
8,1556
5,1448
- 1,0800
1,3478
1,8028
0,0038
-4,0216
-0,0199
Til
2,6697
0,9812
1,5786
6,4918
2,7689
-0,9631
0,6410
1,3081
0,3620
- 1,1267
-2,1186
*
*
*
*
R2- 0 , 9 9 6
N =
35
0,997
35
*J Variables cuyos coeficientes de regresin son distintos de 0 a un nivel mnimo de 80 por ciento de confianza,
aI Valores tericos de T para N = 35.
j.
Nivel de Confianza
a) 2,069
b) 1,704
c) 1,319
(Por ciento)
95
90
80
Sin duda esta es la agrupacin donde la mayora de las variables aparecen con
coeficientes significativos (no considerando logaritmos). Otras observaciones son:
a)
Alto # 2 .
b)
Las dos distancias aparecen con coeficientes positivos.
c)
La variable (12) aparece con coeficiente negativo.
Caben, tambin, algunas observaciones generales. Llama la atencin la categora
de 50 0 0 0 a 99 999 habitantes, para la cual se haba obtenido muy bajo R2 , M7 que
ahora aparece sensiblemente con un mejor ndice de determinacin. Para las otras
categoras de tamao, en que el R 2 ya era bastante alto, 2JL/ es interesante verificar
la captacin de otras variables significativas que indica la prueba T. Estas
3 4 / Vase el captulo II, s e c c i n 2 . b .
3 5 / Vase el c a p t u l o II, s e c c i n 2.b.
327
observaciones sugieren que se puede llegar a tener un alto poder de explicacin, y,

dadas las caractersticas de las variables involucradas en el modelo se puede llegar a
operarlas para fines de proyeccin.
Entretanto hubo que hacer vina seleccin de las variables consideradas, para
utilizar los modelos planteados en trabajos de proyecciones. En primer lugar, se
deben considerar slo las variables cuyos coeficientes sean estadsticamente
significativos. En segundo lugar, trabajar con variables que, por lo general, estn
disponibles para todos los pases.
Cabe tambin sealar que algunas variables consideradas en los cuadros
anteriores tienen, en verdad, un significado redundante, o sea, tericamente tienen
la misma funcin causal. Es, por ejemplo, el caso de las variables (6) y (7) y tambin
las (4) y (5), que fueron consideradas para captar el efecto del "tipo econmico de la
ciudad"; al final hubo que hacer una opcin entre ellas. Por lo general la variable (6)
es la ms comnmente disponible, ya que algunas veces hay valores obtenidos de
encuestas en donde slo se ofrecen valores relativos y no los absolutos por rama de
actividad. Adems, los resultados del anlisis de regresin de los cuadros 32, 33, 34 y
35 sugeran que el coeficiente de la variable (6) tiene buen nivel de significancia. En
consecuencia, es la variable que se utiliz para captar el efecto "tipo econmico".
Con las variables (10), (11) y (12) tambin se intent captar un mismo efecto,
o sea la influencia de la poblacin regional en el crecimiento de la ciudad, en relacin
con otras ciudades de la regin. Se consider que la variable (12) capta este complejo
de relaciones y fue considerada en forma privilegiada.
Con relacin a la variable (3) (tasa de crecimiento en el perodo intercensal
anterior al ao base), indicada para intentar captar un efecto ms remoto en el
comportamiento futuro, dando, posiblemente, una contribucin para tipificar la
ciudad segn el ritmo de crecimiento que tuvo en el pasado, los resultados
indican que, por lo general, no contribuye significativamente en la forma como se la
ha manejado, por lo que no est incorporada al modelo definitivo.
Estas observaciones sobre el significado de las variables, conjuntamente con
sealar el poder de explicacin estadstico que presentan a travs de los resultados
iniciales de los modelos de regresin, nos llevan a una nueva seleccin de variables
para profundizar los anlisis de los modelos y obtener una forma especfica adecuada
para efectos de proyeccin.
Las variables seleccionadas ahora como independientes son las:
(2) Poblacin de la ciudad en el ao base: P.
.
(t-l)
S
S
(6) Relacin
r en el ao base: -s;
S + I
S+I(t-\)
(8)
Distancia de la ciudad en relacin al centro nacional D ^
(9)
Distancia de la ciudad en relacin al centro regional
D ^ ^
(12) Indice de migracin potencial en el ao base:

l j
En los cuadros 37, 38, y 39 aparecen los resultados considerando slo estas
cinco variables.
Como se puede apreciar, aparecen algunas modificaciones en los coeficientes de
regresin y tambin en el nivel de significacin de esos coeficientes, sin que existan
alteraciones importantes en los valores de i? 2 .
328
Cuadro 39
M E X I C O : C I U D A D E S CON P O B L A C I O N E N T R E 50 0 0 0 Y
9 9 9 9 9 H A B I T A N T E S EN 1 9 6 0 . C O E F I C I E N T E
DE REGRESION Y NIVELES DE SIGNIFICACION
PARA VARIABLES SELECCIONADAS
Constante - 3 9 , 0 9 6 3
Variables
Coeficientes
2
6
8
9
12
1,4490
0,6755
0,0147
- 0,0021
- 0,0085
=
R2 =
6,4975 *
1,0800
1,3460 *
- 0,2196
- 0,7407
20
0,86
*] Variables cuyos coeficientes de regresin son distintos de 0 a un nivel mnimo

de 80 por ciento de confianza,
aI Valores tericos de T para:
N= 13
N= 20
N= 36
a) 2,365
b) 1,895
c) 1,415
2,145
1,761
1,345
2,042
1,697
1,310
Nivel de Confianza
(Por ciento)
95
90
80
Cuadro 38
M E X I C O : C I U D A D E S CON P O B L A C I O N E N T R E 100 0 0 0 Y
4 9 9 9 9 9 H A B I T A N T E S EN 1 9 6 0 . C O E F I C I E N T E
DE R E G R E S I O N Y N I V E L E S D E S I G N I F I C A C I O N
PARA VARIABLES SELECCIONADAS
Constante 1 7 9 , 7 6 9 1
Variables
Coeficientes
2
6
8
9
12
1,3066
- 2,5041
0,0063
0,0278
- 0,0187
N
R2
=
=
8,5279
- 2,3939
0,4892
2,1933
- 1,8889
*
*
*
*
13
0,94
OJ Variables cuyos coeficientes de regresin son distintos de 0 a un nivel mnimo

de 80 por ciento de confianza.
a/ Valores tericos de T para:
N= 13
a) 2,365
b) 1,895
c) 1,415
N= 20
N= 36
2,145
1,761
1,345
2,042
1,697
1,310
Nivel de Confianza
(Por ciento)
95
90
80
329
Cuadro 39
MEXICO: CIUDADES DE 50 0 0 0 HABITANTES Y MAS EN 1960.
COEFICIENTE DE REGRESION Y NIVELES DE SIGNIFICACION
P A R A V A R I A B L E S SELECCIONADAS
Variables
Constante 17,9074
Coeficientes
2
6
8
9
12
1,7479
- 0,5075
-0,0017
0,0204
-0,0285
N
R2
65,7789 *
0,5771
0,1286
1,5687 *
- 2,6205 *
=
36
= 0,99
de 80 p o r ciento de confianza
aj Valores tericos de T para:
Af=13
a) 2,365
b) 1,895
c) 1,415
N=20
ANS 6
2,145
1,761
1,345
2,042
1,697
1,310
Nivel de Confianza
(Por ciento)
95
90
80
Se pueden analizar algunas observaciones sobre el comportamiento de las

variables seleccionadas, a partir del sentido que tienen los cambios en sus valores. Por
lo general, las pruebas de las hiptesis planteadas dieron los siguientes resultados:
i)
Efectivamente, el tamao mayor de la ciudad en el perodo base provoca
un mayor tamao en el futuro (hecho ya sealado con otras pruebas), en
todas las categoras de tamao.
ii)
El "tipo econmico" de la ciudad opera en la forma prevista, o sea que en
las ciudades menores la relacin es positiva; en las ciudades medianas y
grandes esa relacin es negativa, significando que cuanto menor es el peso
del sector servicios es mayor su posibilidad de expansin. En confirmacin
de las ideas expuestas esas ciudades, cuando son de tipo industrial,
presentan mayor dinamismo en su crecimiento. IfU El efecto del factor
S
36/ La variable -g-^-j debe se hizo con propsitos experimentales ser investigada bajo otra
formulacin que es considerar aisladamente c o m o dos variables S e l (en valor absoluto). Bajo esa
formulacin surgen problemas de multicolinearidad dado que frecuentemente estn bastante
correlacionadas c o n otra variable independiente (Pt-l)- Pero esas variables son fundamentales
dando por lo general buenos resultados en sus relaciones con la variable dependiente (Pf),
reforzando las hiptesis expuestas sobre tipo de actividad econmica, categora de tamao y
crecimiento de las ciudades. N o se presentan en detalle esos resultados en este trabajo para n o
ampliarlo demasiado. En todo caso, para algunas observaciones, son suficientes los cuadros 33, 3 4 ,
35 y 36. Ya se dijo que la utilizacin de esas variables frecuentemente quedara perjudicada
para algunos pases cuando los datos disponibles sean originarios de encuestas, de all el esfuerzo
S
para conformar relaciones a partir de la expresin " g ^ j sin que eso signifique no recomendar la
utilizacin de S e / aisladamente. Por el contrario, siempre estas variables deben estar bajo atencin
al formular la explicacin del crecimiento de las ciudades y en la elaboracin de modelos de
proyeccin.
330
distancia es diferente segn las categoras de tamao. Considerando la

categora 50 000 - 99 999 habitantes, o sea ciudades pequeas, la mayor
distancia del centro nacional es positiva para el tamao de la ciudad en el
futuro, y esa relacin es negativa respecto de la distancia de esas ciudades
a los centros regionales. En cambio, para ciudades de 100 000 - 499 999
habitantes, o sea ciudades medianas, las dos variables presentan
coeficientes positivos. Hay que destacar, entre tanto, que slo la variable
(8) presenta un coeficiente significativo para la categora 50 000 - 99 999
habitantes, en tanto que es la (9) la que lo presenta para la categora
100 000 - 4-99 999 habitantes.
Por ltimo, los efectos de lo que llamamos ndice de migracin potencial
son contrarios a los inicialmente previstos. Los valores de los coeficientes
son negativos, lo que implica que a un menor ndice correspondera un
mayor tamao de 1a poblacin de las ciudades en el futuro. La explicacin
de este resultado parece estar ligada al hecho de que, en ciertos pases, la
existencia de una mayor poblacin relativa en ciudades menores de 50 000
habitantes y en reas rurales, suele caracterizar a regiones de bajo
dinamismo econmico, y que no ofrecen incentivos efectivos para la
migracin. En todo caso hay que tener en cuenta la forma cmo se defini
tal variable. Se estimarn enseguida los parmetros considerando las
variables ordenadas segn la contribucin que aportan para explicar la
variable dependiente y cuyos coeficientes sean significativamente distintos
de 0 al nivel de 90 por ciento de confianza. Lo mismo se har para todos
los pases definiendo los modelos utilizables para efectos de proyeccin.
331
3. APLICACION GENERAL
Se estimaron ios parmetros de os modelos con las variables segn las siguientes
categoras de tamao de ciudades: 50 000 - 99 999; 100 000 - 499 999; 500 000 999 99S; 50 000 - 499 999; 50 000 y ms (con y sin la capital nacional) 100 000 y
ms y 5C0 000 y ms. En cada categora se seleccionaron las variables cuyos
coeficientes eran significativamente distintos de 0 a un nivel mnimo de 90 por
ciento de confianza.
El procedimiento para saber qu modelo o forma especfica se deba aplicar
finalmente para proyectar la poblacin de una ciudad, tuvo en cuenta qu variables
estaban disponibles para la ciudad en el ao base de la proyeccin, o sea 1970,
aproximadamente; cul era la categora de tamao de dicha ciudad, y cul era el
modelo que, correspondiendo a la categora de menor amplitud, admita una
cantidad mayor de variables explicativas estadsticamente significativas, sin que estas
variables estuviesen altamente correlacionadas entre s. Por ejemplo, supongamos la
ciudad X en 1970, perteneciente al pas K, para el cual, dado el nmero de ciudades
en cada categora, fuera posible estimar los parmetros para las 7 categoras
sealadas. Supongamos tambin que se dispusiera para esa ciudad, en 1970, de las 5
variables consideradas como independientes y, adems, que esa ciudad tuviera una
poblacin de 84 000 habitantes. Podramos considerar para esa ciudad tanto el
modelo estimado para las categoras 50 000 - 99 999, como 50 000 - 499 999
50 000 y ms. Pero si en la categora sealada en primer lugar los coeficientes
fueran significativos y adems se encontrara un R 2 bueno (admitiendo como tal el ser
superior al 80 por ciento, si bien por lo general ha sido superior al 90 por
ciento), se proyectara la poblacin de X aplicando los parmetros estimados en el
modelo de la primera categora. Esto debe hacerse principalmente para trabajar con
modelos lo ms representativos para categoras de tamao de menor amplitud, pues,
dada la forma cmo se han trabajado los modelos, las ciudades mayores tienden a
tener un peso muy grande. Esto es, se puede tener un excelente R 2 y buenos niveles
de significacin en los coeficientes de regresin, pero no ser el modelo representativo
para muchas de las ciudades, o serlo slo para las mayores.
Algunas consideraciones
adicionales
a) Teniendo en cuenta la naturaleza de los datos de poblacin, que en algunos

casos deban ser trabajados a nivel de estados o provincias, algunas ciudades aparecen
en la regionalizacir., 12J y para efectos de medidas de distancia, relacionadas con
37/ Vase el Arexo 4.
333
centros regionales que no reflejan la situacin real de hoy da. Se puede sealar un
ejemplo en el Brasil: la regin y ciudades del "tringulo minero" estn ms
integradas a la dinmica del Estado de Sao Paulo que al de Minas Gerais, que es al
cual pertenecen. El gran centro regional para estas ciudades es Sao Paulo y no Belo
Horizonte. Este fenmeno implica un cambio en las distancias consideradas entre las
ciudades y el centro regional; sin embargo, no es tan grave para los efectos de este
trabajo, pues este problema ocurre, por lo general, con ciudades fronterizas entre
entidades federativas, comnmente bastante apartadas de los centros alternativos.
Los cambios de distancia no son muy relevantes en trminos relativos y adems,
como se han utilizado con frecuencia el logaritmo o la raz cuadrada de la distancia,
su efecto es ms reducido en la medida que se consideran mayores distancias.
Por supuesto que para otras variables, como IMP cuando esta variable aparece
como significativa, podemos tener otros efectos complementarios, pero no es el caso
que hemos sealado como ejemplo.
Hay que tener tambin en cuenta que en cualquier estudio especfico sobre
regionalizacin debern considerarse con mucha rigurosidad las vinculaciones entre
las ciudades, independientemente de que existan o no cambios en las distancias. Para
este estudio, por la forma en que operan los modelos con que se trabaja, ello no
tiene mucha importancia, como se ha sealado.
b) La posibilidad de obtener buenas estimaciones de los parmetros de los
modelos a travs del mtodo de las regresiones, tiene estrecha relacin con el nmero
de observaciones que se utilicen. Como cada ciudad es una observacin, este
problema se ve agravado en muchos pases que forman parte de nuestra
investigacin. Adems, para algunos pases el censo ms reciente es el de 1960, que
presenta un nmero bajo de ciudades con poblacin igual o superior a los 50 000
habitantes, que es el lmite mnimo para su inclusin en nuestra investigacin.
Estas condiciones determinaron que, en algunos casos, no se pudieran estimar
modelos considerando muchas categoras de tamao, lo que implic colocar juntas
ciudades de tamaos muy diferentes, con todos los problemas que ello acarrea. De
cualquier forma, se procur tener, en todos los casos, por lo menos una estimacin
que no incluyera la ciudad capital. No solamente el nivel de R2 influy en la
decisin al escoger el modelo, sino tambin otros elementos como la inclusin de
una cantidad mayor de variables y la representacin para una categora de tamao
ms estrecha, ampliando as la representatividad del modelo para cada ciudad
aislada.
c) Dada la forma de operar de los modelos, el resultado que se obtiene es la
poblacin de las ciudades para una determinada fecha que corresponde a un
intervalo que se agrega al ao base. Este intervalo es el existente entre las fechas de
los censos de donde se obtuvieron los datos para la estimacin de los parmetros. As,
por ejemplo, en el caso de Colombia el censo ms reciente fue realizado el 15 de
julio de 1964 y el anterior el 9 de mayo de 1951. Con este mtodo se obtienen las
variables independientes definidas para el 9 de mayo de 1951 y la dependiente para
el 15 de julio de 1964, o sea con un intervalo de trece aos, dos meses y seis das. Al
aplicar los mismos parmetros para las variables definidas al 15 de julio de 1964, se
obtiene la variable dependiente con un valor que corresponde al 22 de julio de 1977.
Podemos entonces obtener la tasa media anual definida por los dos volmenes de
poblacin y con ella llevar la poblacin a vina fecha exacta cercana que nos interese,
por ejemplo el 30 de junio de 1980.
334
Se tom la decisin de obtener las proyecciones para una misma fecha en todos
los pases. Para algunos slo se puede obtener para el 30 de junio de 1970 y no 30 de
junio de 1980, por no disponerse de los resultados del censo de 1970. Adems, para
algunos pases en donde los censos de 1960 y 1970 estaban cercanos al 30 de junio, se
procur, ya que se dispona de las tasas intercensaes, estimar las poblaciones para
esas fechas y poder as, al aplicar los modelos al 30 de junio de 1970, llegar
directamente al 30 de junio de 1980, sin necesidad de calcular la tasa implcita para
llevar la poblacin proyectada a la fecha exacta deseada. Esto es posible y
conveniente cuando las otras variables utilizadas como independientes pueden ser
admitidas como constantes para el corto plazo (das o meses); en caso contrario hay
tambin que ajustaras, lo que, por lo general, representa mayor trabajo que obtener
la tasa implcita, y ajustar a posteriori la poblacin proyectada para la fecha exacta
que se desea.
Para el Brasil, Chile, el Per, Mxico y Venezuela se pudo trabajar con
poblaciones estimadas al 30 de junio de cada ao base y obtener directamente de los
modelos las poblaciones proyectadas al 30 de junio de 1980, con excepcin de
Venezuela que se proyect al 30 de junio de 1970. Para la Argentina y Colombia se
prefiri trabajar con los datos de las fechas censales y obtener de la proyeccin la
tasa implcita para llevar la poblacin proyectada al 30 de junio de 1980.
Considerando
entonces
las variables ordenadas y reestimando las
regresiones^/ hasta llegar en cada caso a contar solamente con variables cuyos
coeficientes de regresin fueran significativos a un nivel mnimo del 90 por ciento, se
seleccionaron los siguientes modelos para su aplicacin en los distintos pases con
fines de proyeccin:
3 8 / En la seccin 2 del captulo II se ha analizado el caso de Mxico, pas para el cual se

dispona de la ms amplia base de informacin en el m o m e n t o en que se comenzaron los anlisis.
Con los resultados preliminares que se han o b t e n i d o se ha planteado el desarrollo de los anlisis
para o t r o s pases. Entretanto, en el caso particular de M x i c o , se volvi a calcular parmetros c o n
las variables utilizadas anteriormente c o n algunas modificaciones en los datos. Esto hace que las
estadsticas obtenidas para ese pas n o sean estrictamente comparables c o n las anteriores, si bien
para efectos del anlisis global hasta ahora planteado, n o cambien los resultados obtenidos. Las
modificaciones a q u e se hace referencia, dicen relacin c o n el volumen d e poblacin de las
ciudades y las distancias a los centros regionales. En cuanto al volumen de p o b l a c i n de las
ciudades, anteriormente se utilizaron las cifras censales, en tanto que en los clculos actuales
intervienen los volmenes estimados al 3 0 de junio de 1 9 6 0 y 3 0 de j u n i o de 1 9 7 0 , con base en las
tasas intercensales. Las distancias fueron modificadas en el sentido d e adaptarlas mejor a las
relaciones entre regin y centro regional.
335
Argentina
(Variables a las fechas censales: 1 0 / 0 5 / 1 9 4 7 y 3 0 / 0 9 / 1 9 6 0 )
Ciudades de 50 000 a 99 999
= - 9,6597 +
Pt
D.S.
T
N
r 2
1,2568 / M +
0,1248
10,0727
=
=
0,0167 D
0,0037
4,5109
14
0,9098
Ciudades de 50 000 habitantes
= -0,7347 +
Pt
1,2006 P
0,0585
20,5219
D.S.
T
AT
R2
habitantes
y ms. (Excluyendo
0,0115 Df
Buenos
Aires)jU
0,0070
1,6494
19
0,9637
Brasil
(Variables al 30 de junio de 1960 y 1970)
Ciudades de 50 000 a 99 999 habitantes. (Slo ciudades de los estados de Ro de
Janeiro y Sao Paulo)
Pt
101,688+
1,4167 P
0,3074
4,6093
D.S.
T
N
R2
3 5 , 2 9 5 4 log. D ' ^ j
15,742
2,2421
12
0,8029
Ciudades de 50 000 a 99 999 habitantes
Pt
81,922
D.S.
T
=
N
R
1,8279 P^
0,3375
5,4161
36,187 log. > ' M

7,8929
4,5847
26
0,7320
Ciudades de 100 000 a 499 999
Pt
4/
3 4 , 0 3 1 4 + 1,4261 P
0,1787
7,9801
D.S.
T
N
18
R2
0,9373
0,0362 IMPt j
0,0189
1,9139
habitantes
0,0148 D
0,0118
1,2524
39/ Utilizada para obtener las proyecciones de las ciudades que en 1970 tenan entre 100 y
500 mil habitantes.
40/ Utilizada para obtener proyecciones de las ciudades que n o pertenecan a los Estados de
R i o de Janeiro o Sao Paulo.
336
Ciudades de 100 000 habitantes y ms. (Excluyendo

Janeiro y So Paulo) /
Pt
123,507
1,3803 ^
0,0764
18,0728
D.S.
T
N
R2
Ro
0 , 0 5 4 8 IMP
3 9 , 8 3 4 6 log > M
0,0126
4,3644
21,437
1,8582
de
23
0,9889
Colombia
(Variables a las fechas censales: 0 9 / 0 5 / 1 9 5 1 y 1 5 / 0 7 / 1 9 6 4 )
Pt
27,2415
0,1843
10,3074
D.S.
T
.V
R2

1,8993 Pf X - 0,0347 D
0,0205
1,6945
= 6
=
0,9761

Pt
29,2041 +
R2
2 , 4 2 0 3 Pt
0,1321
18,3181
D.S.
T
N
habitantes
0,1198
0,0472
2,5381
y ms. (Excluyendo
Bogot)
D(1
= 1 1
0,9778
Chile
(Variables al 3 0 de junio de 1960 y 1970)

Pt
46,5474 + 2,0738 P
0,3675
5,6426
D.S.
T
N
R2
habitantes
= 8
=
0,8414
4 1 / Utilizada para obtener proyecciones

(excluyendo R i o de Janeiro y Sao Paulo).
de ias ciudades de 5 0 0 0 0 0 habitantes y ms
421 Utilizada para obtener proyecciones d e las ciudades que en 1964 tenan 100 000
habitantes y ms (excluyendo Bogot).
337
Ciudades de 50 000 habitantes y ms

(Excluyendo
Santiago) UL/
Pt
7,9597 +
N
R2
1,0985 Pf
0,0580
18,9506
D.S.
T
0,0628
IMP(l
0,0263
2,3901
= 1 2
=
0,9824
Ciudades de 50 000 habitantes y ms

(Incluyendo
Santiago)
i
-
t
D.S.
T
2 4 , 9 6 6 + 1,3758 P
+ 0 , 0 8 8 8 IMP (
0,0743
18,5100
0,0550
1,6150
13
R2
0,9982
Mxico
(Variables al 30 de junio de 1960 y 1970)
Pt
Ciudades
- 3 , 8 5 2 6 + 1,5079 P
+
0,1998
7,5467
D.S.
T
N
R2
de 50 000 a 99 999
0,0180 Z>M
0,0059
3,0402
20
0,8292
Ciudades de 100 000 a 499 999

Pt
habitantes
1 8 9 , 1 0 0 1 + 1,3072 Pt
0,0169
IMPt
habitantes
0 , 0 2 6 4 Df
2,6092
s+/Jm
0,1971
6,6330
D.S.
T
N
R2
0,0127
1,3362
0,0125
2,1179
1,3486
1,9347
13
0,8436
4 3 / Utilizada para obtener p r o y e c c i o n e s de ciudades que en 1970 tenan entre 100 0 0 0 y

4 9 9 9 9 9 habitantes.
4 4 / Utilizada para obtener proyecciones de ciudades que en 1970 tenan 5 0 0 000 habitantes
y ms.
338

=
99,7945
0,0137
126,072
D.S.
T
f l
1,2850
1,6976
3,1424
S+I
t-l
1,9856
1,5826
16
N
R2
1,7261 P( + 2 , 1 8 1 4 y / D
y ms iA/
0,9995
Per
(Variables al 30 de junio de 1 9 6 0 y 1970)
Pt
41,4635
1,7797 / ^ j 0,0131
136,14
D.S.
T
N
R2
0,9998
y ms (Incluye
0,0568 j j
0,0230
2,47
0,0288
0,0132
2,19
Lima)
D'
Venezuela
(Variables al 30 de junio de 1950 y 1 9 6 0 )
Ciudades
Pt
2,0287 +
1,8187
de 50 000 a 99 999
P^
0,3376
5,3875
D.S.
T
N
R2
0,9063

Pt
4,1521
1,8270 Pt
0,0305
59,8622
D.S.
T
N
habitantes
+ 0 , 0 2 5 2 IMPf j
0,0100
2,5094
y ms 17
0,8963
0,3730
2,4030
= 8
2
0,9998
4 5 / Utilizada para obtener las proyecciones d e ias ciudades q u e en 1970 tienen 500 000
habitantes y ms (incluido M x i c o MT).
4 6 / Utilizada para obtener proyecciones de ciudades que en i 9 6 0 tenan 100 0 0 0 habitantes
y ms (incluyendo Caracas).
339
De esta forma se puede obtener una proyeccin de la poblacin de las ciudades

ubicadas en las respectivas categoras de tamao. Para los pases que tienen censos
realizados en 1970 la proyeccin se hace al 30 de junio de 1980. Para los pases que
tienen como censos ms recientes los realizados cerca de 1960 la proyeccin se hace
al 30 de junio de 1970.
Ahora bien, en los diversos pases y en cada categora de tamao existen
ciudades que presentan un dinamismo que las aparta de las tendencias que son
captadas por los modelos. En la medida que son casos aislados, o por lo menos no
tan numerosos, no invalidan los modelos planteados. Estos casos requieren de
soluciones alternativas para las proyecciones, las que podran estar dirigidas a
solucionar casos particulares o, tambin, para obtener nuevos juegos completos de
proyecciones para todas las ciudades.
340
4. ALGUNAS SOLUCIONES ALTERNATIVAS
Siempre es conveniente utilizar ms de un mtodo para elaborar proyecciones de

poblacin, especialmente si se trata de la poblacin de ciudades. Una segunda
proyeccin permite cierto control sobre las cifras proyectadas, en el sentido que
puede poner de manifiesto discrepancias importantes en los resultados obtenidos
para las mismas ciudades con uno y otro mtodo, diferencias que entonces deben ser
investigadas para finalmente adoptar una cifra definitiva.
Con los objetivos sealados se elaboraron dos nuevas proyecciones. Una de ellas
consiste simplemente en extrapolar la poblacin de cada ciudad con la tasa de
crecimiento observada en el ltimo perodo intercensal. La otra se basa en el mtodo
de las proporciones, con algunas variantes.
Con relacin a este ltimo mtodo existen algunos problemas o alternativas de
clculos. Inicialmente se plantea la cuestin de decidir qu proporcin se utilizar.
Esto es, si se adopta la proporcin que representaba cada ciudad en el ltimo censo, o
la proporcin media de los ltimos censos, o una tercera proporcin que considere la
tendencia pasada exactamente como se manifest o introduciendo algunos cambios
en su evolucin. Adems se plantea el problema de saber si la proporcin a
considerar es la de la ciudad o la de un grupo de ciudades, y, tambin, si es con relacin
a la poblacin de la regin en que est la ciudad o grupo de ciudades o a la de todo el
pas, o aun si es en relacin a la poblacin total o a la poblacin urbana.
Por la naturaleza de nuestros problemas, en donde se trabaja con gran nmero
de ciudades, pareci conveniente considerar la proporcin en trminos de conjuntos
de ciudades, agrupadas por categora de tamao, o sea un grupo de ciudades entre
50 000 y 99 999 habitantes, otro de ciudades entre 100 000 y 499 999 habitantes y
un tercer grupo de ciudades con 500 000 habitantes y ms, y las grandes metrpolis
nacionales consideradas aisladamente. De esta forma se pudo calcular la proporcin
de conjuntos de ciudades en cada categora de tamao, en tanto que para las grandes
ciudades y metrpolis nacionales se trabaj con la proporcin individual en cada
caso.
Adems, con relacin a la definicin de la proporcin, se consider conveniente
referirla a la poblacin nacional. La justificacin de este criterio responde
principalmente al hecho de que para aplicar las proporciones proyectadas se necesita
disponer de una estimacin de la poblacin base respectiva. Si la base es la poblacin
nacional se supone que habr disponible una proyeccin a ese nivel, y lo mismo para
la poblacin urbana o regional, conforme sea la base. En Amrica Latina slo hay
proyecciones confiables a nivel de pases, elaboradas por CELADE, siendo las
341
estimaciones ms recientes las que aparecen en el Boletn Demogrfico,
v.tu
Vol. 10, Ao
La proyeccin de la poblacin urbana de los pases, aparte de los problemas

metodolgicos adicionales que envuelve, es una nueva fuente de posibles errores, por
lo que se prefiri trabajar con la poblacin total.
Resumiendo, se decidi calcular las proporciones correspondientes a las
poblaciones de grupos de ciudades segn diversas categoras de tamao
(considerando aisladamente slo las grandes ciudades), referidas a la poblacin total
del pas. A base de los anlisis hechos en el transcurso del trabajo se comprob que
las ciudades ms grandes presentan una mayor estabilidad en su ritmo de
crecimiento, y por lo tanto, la previsin de ste ofrece mayor seguridad. Adems,
dentro del enfoque general que se ha manejado, las ciudades menores competiran
por los residuos poblacionales que no se integran a los grandes ncleos. Estas
observaciones llevaron a considerar el mtodo de las proporciones con un criterio
adicional a los ya sealados. Este fue calcular inicialmente la proporcin de la capital
nacional en relacin a la poblacin total del pas. De la segunda gran ciudad, si es
que existe en el pas, su proporcin se calcula a partir de la relacin entre su
poblacin y la poblacin nacional restada la poblacin del primer gran ncleo
anteriormente sealado, y as en adelante, calculando la proporcin de la ciudad, o
grupos de ciudades, en relacin al volumen de poblacin total del pas restada la
poblacin de las ciudades o grupos de ciudades de mayor categora de tamao.
A partir de esta situacin hay que considerar dos problemas: cmo proyectar
las proporciones y cmo distribuir la poblacin para cada ciudad individualmente.
Las proporciones de poblacin fueron estimadas considerando los volmenes de
poblacin de las ciudades al 30 de junio de 1950, 1960 y 1970, utilizando mtodos
de interpolacin aplicando la misma tasa observada para los intervalos intercensales.
Para los pases que no disponan de censo al ao 1970 se extrapolaron las tasas del
ltimo perodo intercensal. Las ciudades fueron agrupadas a base de su tamao al 30
de junio ms cercano al ltimo censo conocido de cada pas. As se pudo obtener un
juego de proporciones para tres fechas a iguales intervalos, para las mismas ciudades.
Despus de analizar las tendencias que indicaban esos puntos, se ajustaron
mediante una frmula para extrapolar las tendencias respetando sus lneas, pero
introduciendo algunas condicionantes. La frmula utilizada fue:
Y
= Log.
Yt
=
t
= Y
0,005
:
0,80 - P
y2
P -
+ (
= +
- 2)
Zt
4 7 / En el Boletn Demogrfico
V o l . n i ao 2, 1972 se publican proyecciones p o r sectores
urbano y rural. El procedimiento seguido (proyectar la poblacin rural c o n tasas de crecimiento
constantes) es p o c o recomendable porque, principalmente c o n los resultados que aparecen en los
ltimos censos, la tasa de crecimiento de la p o b l a c i n rural est muy lejos de ser estable en los
pases que forman parte de nuestra investigacin.
342
en donde: Zl
=
z$
ZQ = constante = C
z1
(C)
= ZJ
2 (C)
Evidentemente, esta frmula de extrapolacin de la tendencia pasada es tan

arbitraria cuanto se pueda concebir en una extrapolacin a partir de slo tres puntos.
Sin embargo, contiene algunas condiciones que la hacen conveniente para servir a
nuestros propsitos. Esas condiciones son: a) reproducir con bastante fidelidad los
valores observados, b) no cambiar a corto plazo bruscamente la evolucin de las
tendencias, y c) acotar a largo plazo las proporciones dentro de ciertos lmites,
impidiendo que alcancen valores absurdos dentro de lo imaginable. De estas
condiciones la ms importante es la segunda, ya que slo interesa la proyeccin para
un perodo de diez o veinte aos, pues por la naturaleza del fenmeno que se est
analizando y por la forma de expresarlo, no hay razn que justifique a corto plazo
cualquier cambio significativo en la evolucin de las proporciones.
Con las proporciones proyectadas en esta forma y con la poblacin nacional, se
puede calcular la poblacin de las ciudades grandes individualmente, y de grupos de
ciudades menores. L./
El ltimo problema es cmo distribuir por ciudades los volmenes de poblacin
de las ciudades menores. Para ello se decidi mantener la misma proporcin que
representa cada una de esas ciudades en el grupo y que se obtuvo proyectando
sus poblaciones al 30 de junio de 1980, aplicando la tasa del perodo intercensal
anterior.
De esta forma, tenemos, entonces, tres juegos de poblacin proyectada para
cada ciudad: a) la que resulta de la aplicacin de los modelos de regresin; b) la que
resulta de aplicar la misma tasa observada en el ltimo perodo intercensal, y c) la
que resulta de aplicar el mtodo de las proporciones y distribuir la poblacin en cada
proporcin, cuando se considera conjuntos de ciudades, segn la misma ponderacin
que tendra cada ciudad en el conjunto a que pertenece bajo la hiptesis de una
misma tasa anual de crecimiento.
4 8 / En el caso del Per se consider las proporciones teniendo en cuenta una categorizacin
especial de las ciudades por las condiciones geogrficas particulares del pas. A s los grupos
considerados fueron 1) Lima MT, 2) Arequipa MT, 3) Ciudades de la Sierra y 4 ) Ciudades de la
Costa.
343
III. VOLUMENES PROPUESTOS COMO

POBLACION PROYECTADA DE LAS
CIUDADES A LA MITAD
DEL ANO 1980
Resumiendo lo anterior, se dispone de tres juegos de proyecciones:

Proyeccin " A " , que resulta del modelo bsico.
Proyeccin " B " , por aplicacin de la tasa de crecimiento intercensal ltima.
Proyeccin "C 85 , basada en el mtodo de las proporciones.
La adopcin de una determinada proyeccin para cada ciudad se hizo aplicando
los siguientes criterios:
Cuando la poblacin proyectada de una ciudad con la alternativa " A " implic
una tasa anual de crecimiento que difera en ms del 50 por ciento de la tasa
observada en el ltimo perodo intercensal, se desarroll un anlisis particular de
dicha ciudad para introducir eventualmente una correccin en tal proyeccin. Esa
posible correccin tuvo en cuenta, adems de la tasa del ltimo perodo intercensal,
el tipo de ciudad, la regin y un conjunto de elementos cuantitativos y cualitativos
no considerados en los modelos o considerados en forma inadecuada para esa ciudad.
Tambin se consideraron proyecciones hechas por otras personas o instituciones.
Cuando los elementos sealados no condujeron a una tasa que fuera
"aceptable", se aplic el criterio de considerar como proyeccin de la poblacin de
esa ciudad la que se derivaba de la alternativa " C " , obtenida a travs de las
proporciones.
Posiblemente por no contarse con las variables bsicas consideradas en los
modelos de regresin, no se pudo hacer uso de la alternativa " A " para algunas
ciudades. Lo mismo sucedi para algunos pases en relacin a sus ciudades capitales,
para las cuales no se logr estimar de forma adecuada los parmetros para la
alternativa " A " , por haber pocas ciudades grandes. Tambin en ciertos pases, ya sea
para todas o slo algunas de sus ciudades, no se dispuso de datos de censos cercanos
al ao 1970, lo que limit la posibilidad de llegar a proyecciones confiables con la
alternativa " A " para 1980. En estos casos se utiliz la alternativa " A " para
proyectar la poblacin a la mitad del ao 1970, y las alternativas " B " y " C " para
proyectarla a 1980. Siempre en estos casos se adopt como poblacin proyectada la
que result de la alternativa " C " .
En ios cuadros 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 46 se presentan las poblaciones
proyectadas para 1980 de las ciudades que tenan a la fecha del ltimo censo en cada
pas 50 000 habitantes y ms. Aparece una numeracin identificando el criterio
utilizado en la proyeccin, o sea, 1 alternativa " A " , 2 alternativa " C " , 3 consideracin de otros elementos y fuentes que se especifican en cada caso.
Adems, para que se disponga de ms antecedentes que orienten alguna otra
opcin a partir de los datos disponibles, se ofrecen tablas bsicas para proyecciones
347
(vanse los cuadros 47, 48, 49, 50, 51, 52 y 53), en donde se registran:
i)
La poblacin proyectada segn las alternativas " A " , " B " y " C " .
ii)
La tasa anual de crecimiento implcita en la alternativa " A " .
iii) La relacin entre tasas de perodos sucesivos.
Cuadro 4 0
A R G E N T I N A : POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 DE J U N I O
DE 1980
Cdigo
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
348
Alternativa
Ciudad
Buenos Aires
Rosario
Crdoba
La Plata
Mendoza
Tucumn
Santa Fe
Mar del Plata
San Juan
Baha Blanca
Salta
Paran
Resistencia
Santiago del Estero
Corrientes
Posadas
R o Cuarto
Concordia
Junn
San Nicols
San Rafael
Zrate
Catamarca
Tandil
San Salvador de Jujuy
San Luis
Formosa
C o m o d o r o Rivadavia
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
2
2
2
2
2
2
2
1
2
1
1
i
MT
MT
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Poblacin
(Miles)
11 07 7,5
1 019,6
1 172,7
703,3
547,2
322,2
315,2
363,0
187,9
201,3
229,3
158,2
183,6
152,8
169,2
128,6
113,2
88,6
57,2
64,2
80,7
55,6
70,2
80,0
115,7
68,7
87,1
116,3
Cuadro 41 (Conclusin)
BRASIL: POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 DE
DE 1980
Cdigo
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
Alternativa
Ciudad
Rio de Janeiro
So Paulo
Recife
Porto Alegre
Belo Horizonte
Salvador
Fortaleza
Santos
Belm
Curitiba
Pelotas
Campinas
J o a o Pessoa
Vitoria
Manaus
Natal
Macei
Volta Redonda
Goinia
Juiz de Fora
Itabuna
So Luis
Sorocaba
Campina Grande
Ribeirao Preto
Aracaju
Teresina
Campos
Brasilia
Bauru
Jundiai
Juzeiro D o Norte
Florianpolis
Piracicaba
Santa Maria
Ponta Grossa
Londrina
Ub eraba
Uberlandia
Taubat
So Jose D o R i o Preto
Campo Grande
Garuar
Feira de San tana
Caxias d o Sul
Araraquara
JUNIO
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
MT
MT
MT
MT
MT
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
MT
1
1
1
JL
Poblacin
(Miles)
10
13
2
2
2
1
1
216,8
953,7
515,0
031,3
404,8
710,8
440,9
888,6
910,8
1 118,2
299,8
552,7
449,3
595,8
514,4
405,8
377,6
322,5
945,5
372,9
198,4
263,4
313,3
246,7
313,2
293,9
299,1
250,8
779,4
206,9
266,4
200,9
272,2
215,3
199,8
111,2
281,2
197,4
197,7
216,4
189,4
186,4
210,6
153,6
211,2
180,9
135,0
(contina)
349
Cuadro 41 (Conclusin)
BRASIL: POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 DE JUNIO
DE 1980
Cdigo
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
Ciudad
Sao Jos dos Campos
Presidente Prudente
Aracatuba
Marlia
Sao Carlos
Nova Friburgo
Anpolis
R i o Claro
Uruguaiana
Bage
Passo Fundo
Franca
Blumenau
Limeira
Joinville
Cuiab
Maring
Barbacena
Divinpolis
Sao Leopoldo
Tefilo Otoni
Montes Claros
Jequi
Parnaba
Barretos
Itaja
Mossor
Cachoeira d o Sul
Guaratinguet
Alagoinhas
Sete Lagoas
Lages
Garanhuns
Poôs de Caldas
Sobral
Americana
Tubaro
Terespolis
Paranagu
Macap
Cricima
Santarm
MT
Alternativa
Poblacin
(Miles)
1
1
1
1
1
2
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
2
1
1
1
1
2
1
2
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
2
222,1
134,6
127,1
113,6
123,3
88,2
167,5
120,8
75,8
67,9
114,6
132,6
136,1
150,1
133,4
145,1
118,8
64,8
80,4
135,4
97,2
113,7
136,7
104,1
86,0
69,5
96,1
75,2
121,9
64,8
80,0
76,3
124,7
139,9
88,0
80,4
90,4
114,5
80,1
103,5
105,0
96,9
76,6
107,9
Nota: Para Vitoria MT (214) se decidi, despus de un anlisis particular de esa ciudad, adoptar la alternativa
"C" pese a no llegar a 50 por ciento la diferencia entre la tasa derivada de la alternativa A y la observada en el
perodo intercensal 1960/1970.
350
Cuadro41(Conclusin)
BRASIL: POBLACION P R O Y E C T A D A AL 30 DE JUNIO DE 1980
Cdigo
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
Ciudad
Bogot
Medelln
Cali
Barr anqui lia
Bucaramanga
Cartagena
Manizales
Pereira
Armenia
Ccuta
Ibague
Palmira
Santa Marta
Pasto
Girardot
Neiva
Montera
Buenaventura
Buga
Barrancabermeja
Popayn
Tulua
Cartago
Alternativa
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
(Miles)
4
2
I
1
929,8
698,5
799,0
387,5
625,1
486,0
564,6
503,6
442,2
370,1
370,6
262,3
171,8
169,1
203,3
188,3
150,4
158,7
159,4
143,2
131,0
141,0
141,0
Cuadro 43
CHILE: POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 DE JUNIO DE 1980
Cdigo
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
Ciudad ZJ
Santiago
Valparaso
Concepcin
La Serena
Antofagasta
Temuco
Talca
Chilln
Valdivia
Osorno
Rancagua
Calama
Iquique
Punta Arenas
Arica
Puerto Montt
Alternativa
MT
MT
MT
MT
MT
MT
1
1
1
2
1
1
1
2
2
2
1
1
1
1
roDiacio)
(Miles)
4 055,1
473,6
422,0
163,2
154,1
151,7
144,0
89,1
53,8
71,0
146,1
95,3
87,6
69,5
138,2
86,8
a/ Vase nota 7, Anexo 4.

351
Cuadro 44
MEXICO: POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 DE JUNIO DE 1980
Cdigo
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
522
523
524
525
526
527
528
529
530
531
532
533
534
535
536
537
538
539
540
541
542
543
544
545
546
547
548
Ciudad
Mxico
Guadalajara
Monterrey
Puebla
Ciudad Jurez
Torren
Len
Tampico
Mexicali
Mrida
San Luis Potos
Tijuana
Chihuahua
Veracruz
Aguascalientes
Morelia
Saltillo
Durango
Hermo sillo
Nuevo Laredo
Matamoros
Culiacn
Irapuato
Toluca
Mazatln
Reinosa
Oaxaca de Jurez
Orizaba
Ciudad Obregn
Quertaro
Jalapa
Pachuca de Soto
Celaya
Tepic
Villa Hermosa
Ciudad Victoria
Acapulco de Jurez
Crdoba
Uruapn del Progreso
Campeche
Colima
Monclova
Ensenada
Tapachula
Hidalgo del Parral
Tuxtla Gutirrez
Delicias
Los Mochis
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
Alternativa
Poblacin
(Miles)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
15 072,1
2 259,7
2 150,1
524,5
587,4
427,8
557,7
389,4
422,3
295,5
320,5
521,3
386,0
292,9
253,6
221,7
269,6
225,3
285,5
231,8
235,3
255,6
184,4
225,0
184,6
1
1
1
1
139,6
142,2
190,5
175,0
208,9
125,9
123,2
145,4
175,8
138,0
603,8
122,3
131,6
126,5
77,1
137,8
169,6
87,1
78,5
118,2
67,3
128,6
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
OQ *7 O
(contina)
Cuadro 4 4 ( c o n c l u s i n )
MEXICO: POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 D E JUNIO DE 1980
Cdigo
549
550
551
552
553
554
555
556
557
558
559
Alternativa
Ciudad
Nogales
Coatzacoalcos
Cuerna vaca
Minatitln
Guaymas
Zamora
Salamanca
Zacatecas
San Luis R o C o l o r a d o
Ciudad Mante
Poza Rica
1
2
1
1
1
3
1
2
1
2
Poblacin
(Miles)
70,7
109,0
473,1
106,8
118,8
93,4
114,5
84,4
87,8
86,7
754,8
Nota: Para Salamanca (555) se decidi, despus de un anlisis particular de esa ciudad, adoptar la alternativa " C "
pese a no llegar a 50 por ciento la diferencia entre la tasa derivada de la alternativa " A " y la observada en el
perodo intercensal 1960/1970.
Cuadro 45
PERU: POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 DE JUNIO DE 1980
Cdigo
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610
611
Ciudad
Lima
Arequipa
Trujillo
Chiclayo
Cuzco
Piura
Huancayo
Chimbte
Iquitos
lea
Tacna
MT
MT
MT
MT
MT
Alternativa
Poblacin
(Miles)
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
5 027,9
466,9
380,0
291,2
160,2
172,8
200,5
254,2
166,9
101,7
94,1
353
C uadro 4 6
V E N E Z U E L A : POBLACION P R O Y E C T A D A A L 30 DE JUNIO DE 1980
Cdigo
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
354
Ciudad
Caracas
Maracaibo
Barquisimeto
Valencia
Maracay
Maiqueta
Puerto La Cruz
San Cristbal
Cabimas
Cuman
Ciudad Bolvar
El Tigre
Punto Fijo
Puerto Cabello
Maturn
Ciudad Ojeda
MT
MT
MT
MT
MT
MT
Alternativa
Poblacin
(Miles)
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
4 210,4
1 210,3
491,1
389,0
405,1
205,9
248,9
224,0
281,2
112,5
179,0
187,6
393,4
116,6
173,2
176,0
Cuadro 47
A R G E N T I N A : T A B L A BASICA P A R A PROYECCIONES
(Poblacin en miles; tasas por ciento)
Cdigo
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
depobla- 1970-1980 1960-1970 1947-1960
cin
(impl(censal)
(censal)
30/6/1980
cita)
Regresin
(a)
(b)
(c)
Ciudad
101 Buenos Aires

102 Rosario
103 Crdoba
104 La Plata
105 Mendoza
106 Tucumn
107 Santa Fe
108 Mar del Plata
109 San Juan
110 Baha Blanca
111 Salta
112 Paran
113 Resistencia
114 Stgo. del Estero
115 Corrientes
116 Posadas
117 Ro Cuarto
118 Concordia
119 Junn
120 San Nicols
121 San Rafael
122 Zrate
123 Catamarca
124 Tandil
125 San Salvador de Jujuy
126 San Luis
127 Formosa
128 Comodoro Rivadavia
MT
MT
MT
MT
MT
381,4-
2,24
1,19
363,0
1,96
3,47
201,3
229,3
158,2
2,21
2,67
2,17
2,44
4,06
4,71
169,2
128,6
113,2
88,6
66,0
64,2
80,7
55,6
84,3
80,0
115,7
68,7
87,1
116,3
2,56
2,99
2,47
2,08
1,53
1,49
3,32
0,95
4,01
1,91
4,14
3,15
3,80
4,40
2,98
3,04
3,02
2;42
0,59
1,21
2,25
0,85
2,17
3,78
5,72
2,24
5,10
7,70
MT
MT
MT
MT
2,69
2,28
3,49
3,17
2,91
2,54
2,02
4,67
2,31
0,88
4,23
1,85
3,19
2,28
4,15
4,83
2,24
0,61
2,97
5,17
3,66
2,10
2,95
2,63
2,66
3,62
6,11
2,55
^J Poblacin proyectada c o n base en la tasa 1947-1960 p o r no disponerse de la tasa 1960-1970.
a/b
b/c
1,89
0,47
0,57
0,75
0,91
0,66
1,27
2,78
0,96
0,93
0,86
0,99
0,82
0,86
2,60
1,24
1,48
1,92
1,85
0,51
0,73
1,41
0,75
0,58
0,72
0,63
1,35
3,97
0,20
0,24
0,62
0,41
0,74
1,44
2,15
0,62
0,84
3,02
Proyeccin
de poblacin
30/6/1980
(con tasa
intercensal)
Proyeccin
de poblacin
30/6/1980
(con proporciones)
11 385,0 * 11 077,5
1 043,5 * 1 019,6
1 199,5 * 1 172,7
703,3
749,1 *
582,8 *
547,2
343,2
322,2
335,7 *
315,2
449,2
393,6
200,1 *
187,9
205,1
172,6
261,5
245,5
150,7
141,5
195,6 *
183,6
162,8 *
152,8
175,8
167,7
128,8
122,8
115,0
113,5
91,1
86,9
60,0
57,2
62,3
32,3
50,9
70,2
95,0
132,6
62,5
97,4
155,8
00
Ut
01
Cuadro 47
BRASIL: T A B L A BASICA P A R A PROYECCIONES
Cdigo
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
d e p o b l a - 1970-1980 1960-1970 1950-1960
cin
(impl(censal)
(censal)
30/6/1980
cita)
Regresin
(a)
(b)
(c)
Ciudad
Rio de Janeiro
So Paulo
Recife
Porto Alegre
Belo Horizonte
Salvador
Fortaleza
Santos
Belm
Curitiba
Pelotas
Campinas
J o a o Pessoa
Vitoria
Manaus
Natal
Macei
Volta Redonda
Goinia
Juiz de Fora
Itabuna
So Luis
Sorocaba
Campia Grande
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
2
2
2
1
1
515,0
091,3
404,8
710,8
440,9
888,6
910,8
1 118,2
410,4
552,7
449,3
491,8
4,3
4,1
4,8
4,7
5,2
4,2
4,1
5,5
4,5
4,5
4,3
4,3
405,8
377,6
322,5
590,2
372,9
267,6
263,4
313,3
246,7
4,1
4,4
4,8
4,9
5,3
5,1
4,5
5,0
4,2
4,10
5,75
4,51
4,93
6,81
5,04
5,90
4,33
4,81
5,68
2,02
6,39
4,79
7,08
6,36
5,40
4,96
4,13
10,83
6,02
2,75
3,24
5,01
3,56
4,26
6,75
5,01
6,43
6,62
5,29
6,71
4,76
4,60
9,21
3,85
6,08
4,44
7,45
5,37
5,03
4,39
9,04
12,54
3,87
2,62
4,49
4,41
4,76
a/b
b/c
0,96
0,96
0,84
0,71
0,94
0,89
0,97
0,86
0,97
2,23
0,71
0,90
0,61
0,76
0,89
1,17
0,46
0,88
1,86
1,39
1,00
1,18
0,90
0,77
1,03
0,96
0,88
0,91
1,05
0,62
0,53
1,05
1,08
0,95
1,19
1,08
1,13
0,46
0,87
1,56
1,05
0,73
1,14
0,75
Proyeccin Proyeccin
de poblade poblacin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con pro(con tasa
porciointercennes)
sal)
10
13
2
2
2
1
1
295,3
690,2
559,5
192,9
917,9
764,1
543,0
901,0
975,7
1 141,5
322,7
664,8
474,2
641,3
553,6
458,0
400,1
302,3
1 017,6
398,4
213,5
234,5
314,9
232,6
10
13
2
3
2
1
1
216,8
953,7
527,3
165,3
881,2
741,9
523,6
889,7
963,4
1 127,1
299,8
617,7
440,6
595,8
514,4
425,5
371,7
280,9
945,5
370,2
198,4
217,9
292,6
216,1
(contina)
BRASIL: TABLA BASICA PARA PROYECCIONES
Cdigo
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
Ciudad
Ribeirao Preto
Aracaju
MT
Teresina
Campos
Brasilia
Bauru
Jundia
MT
Juzeiro Do Norte
MT
Florianpolis
Piracicaba
Santa Mara
Ponta Grosso
Londrina
Uberaba
Uberlandia
Govern. Valadares
MT
Taubat
Sao J o a o Do Rio Preto
Campo Grande
Caruar
Feira de Santana
Caxias do Sul
Araraquara
Sao Jos dos Campos
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
de pobla- 1970-1980 1960-1970 1950-1960
(implcin
(censal)
(censal)
30/6/1980
cita)
Regresin
(a)
(b)
(c)
313,2
293,9
299,1
250,8
442,5
206,9
266,4
200,9
272,2
215,3
199,8
217,0
281,2
197,4
197,7
216,4
189,4
186,4
210,6
153,6
211,2
180,9
135,0
222,1
4,9
4,8
4,7
5,1
5,0
5,4
5,2
5,0
5,9
5,4
4,9
8,8
6,0
6,1
6,0
5,6
5,8
5,5
4,8
4,2
5,2
5,4
4,9
5,5
5,43
4,92
6,64
5,53
11,94
3,76
6,81
4,06
6,55
4,69
4,73
1,92
7,97
4,35
4,67
4,06
4,49
5,19
7,56
4,74
7,71
6,00
3,81
9,11
6,15
5,38
6,76
3,86
5,03
7,84
5,27
4,19
5,73
5,66
6,04
8,95
5,33
7,20
12,99
6,01
5,95
7,23
3,95
8,63
6,63
5,37
7,76
a/b
b/c
0,91
0,98
0,71
0,93
0,42
1,44
0,77
0,89
0,92
0,99
1,44
1,24
0,90
1,16
1,04
4,59
0,76
1,41
1,29
0,93
1,30
1,06
0,64
0,89
0,68
0,90
1,29
0,61
0,75
0,80
0,77
1,57
0,82
0,84
0,32
0,97
0,82
0,65
0,47
0,75
0,88
1,05
1,20
0,90
0,91
0,71
1,18
Proyeccin Proyeccin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
(con prointercenporciosal)
nes)
331,0
297,8
358,1
263,4
838,9
177,3
310,0
183,8
290,3
200,2
196,6
113,4
339,2
167,5
174,8
226,1
168,1
181,0
273,7
161,6
268,8
192,7
121,8
312,3
307,5
276,7
332,7
244,7
779,4
164,7
288,0
170,8
269,7
188,0
182,7
111,2
315,2
155,6
162,4
210,1
156,2
168,2
254,3
150,1
249,7
179,0
119,4
290,2
(contina)
5
Ut
oo
BRASIL: T A B L A BASICA PARA PROYECCIONES
Cdigo
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
de pobla- 1970-1980 1960-1970 1950-1960
cin
(censal)
(impl(censal)
30/6/1980
cita)
Regresin
(b)
(c)
(a)
Ciudad
249 Presid. Prudente

250 Aracatuba
251 Mari lia
252 So Carlos
253 Nova Friburgo
254 Anpolis
255 R i o Claro
256 Urugudiana
257 Bage
258 Passo Fundo
259 Franca
260 Vitoria da Conquista
261 Blumenau
2 6 2 Limeira
263 Joinville
264 Cuiab
265 Maring
266 Barbacena
267 Divinpolis
268 Sao Leopoldo
269 Tefilo Otoni
270 Montes Claros
271 Jequi
272 Parnaba
MT
134,6
127,1
113,6
123,3
114,2
167,5
120,8
91,4
92,8
114,6
132,6
136,1
150,1
133,4
145,1
118,8
82,5
107,3
135,4
141,7
113,7
136,7
104,1
86,0
3,9
4,0
4,4
5,1
5,5
6,3
5,6
4,1
4,9
5,1
4,3
5,1
5,8
6,7
6,5
3,5
4,6
6,3
6,8
8,4
6,7
5,2
5,3
4,1
5,56
5,00
3,79
4,23
3,02
6,48
3,77
2,40
1,88
4,09
6,43
6,01
6,40
5,54
5,86
7,10
2,27
3,44
5,49
4,55
4,88
7,48
4,61
3,84
7,15
7,02
3,71
4,87
5,68
10,11
3,38
3,94
3,28
6,73
5,80
10,15
7,36
5,00
7,63
6,04
18,89
5,34
7,61
8,22
7,43
7,00
6,76
2,80
a/b
b/c
0,71
0,80
1,16
1,21
1,83
0,98
1,49
1,71
2,61
1,25
0,67
0,85
0,91
1,21
1,11
0,50
2,03
1,84
1,24
1,85
1,38
0,70
1,15
1,07
0,78
0,72
1,03
0,87
0,54
0,64
1,12
0,61
0,58
0,61
1,11
0,60
0,87
1,11
0,77
1,18
0,12
0,65
0,73
0,56
0,66
1,07
0,69
1,38
Proyeccin Proyeccin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
nes)
158,0
140,0
108,2
113,8
90,0
170,1
101,2
77,3
69,3
104,7
162,7
148,6
159,6
131,7
136,7
168,0
66,1
82,0
120,0
99,1
105,4
169,6
98,0
84,1
154,9
137,3
106,1
111,6
88,2
166,8
99,2
75,8
67,9
102,6
159,5
145,7
156,5
129,1
134,0
164,7
64,8
80,4
117,6
97,2
103,3
166,3
96,1
82,5
(contina)
BRASIL: T A B L A BASICA PARA PROYECCIONES
Cdigo
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
Ciudad
Barre tos
Cach. de Itapem
Itaja
Mossor
Cach. D o Sul
Guaratinguet
Alagoinhas
Sete Lagoas
Lages
Garanhuns
Poôs de Caldas
Sobral
Americana
Tubaro
Terespolis
Paranagu
Macap
Cricima
Santarm
Proyeccin
Tasa
Tasa
d e p o b l a - 1970-1980 1960-1970
cin
(impl(censal)
30/6/1980
cita)
Regresin
(a)
(b)
83,7
96,1
96,4
121,9
89,3
101,5
106,3
124,7
139,9
88,0
80,4
90,4
114,5
80,1
103,5
105,0
76,6
4,7
4,9
5,9
4,6
5,9
6,2
7,0
7,4
5,5
5,8
4,4
5,7
6,3
4,6
6,9
7,4
4,4
2,95
4,30
3,49
7,31
2,75
3,89
3,64
5,43
9,11
4,09
5,02
4,99
6,95
5,70
6,22
6,49
6,66
7,22
7,77
Tasa
1950-1960
(censal)
a/b
b/c
1,60
1,14
1,69
0,63
2,15
1,60
1,93
1,37
0,61
1,42
0,88
1,15
0,91
0,81
1,11
1,14
0,52
6,86
0,51
1,06
0,54
0,63
0,62
0,79
1,01
0,81
0,95
1,41
0,78
0,60
0,88
1,14
0,62
0,61
1,35
(c)
5,72
5,01
6,87
6,95
5,12
6,18
5,93
6,89
9,02
5,09
5,30
3,56
9,00
9,53
7,14
5,69
10,77
11,98
5,79
0,61
-
Proyeccin Proyeccin
de poblade poblacin
cion
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
nes)
70,9
90,8
76,7
157,3
66,1
81,6
77,8
103,6
198,0
75,2
85,3
84,6
121,4
89,1
97,8
96,6
98,8
101,2
110,1
67,5
89,0
75,2
154,2
64,8
80,0
76,3
101,6
194,1
73,7
83,6
82,9
119,0
87,4
95,9
94,7
96,9
99,2
107,9
Cuadro 49
COLOMBIA: T A B L A BASICA PARA PROYECCIONES
Cdigo
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
211
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
Proyeccin
Tasa
Tasa Tasa 1938-1951
de pobla- 1964-1977 1951-1964
(censal)
cin
(impl(censal)
a/b
(c)
30/6/1980
cita)
(b)
Regresin
(a)
Ciudad
Bogot
Medelln
Cali
Barranquilla
Bucaramanga
Cartagena
Manizales
Pereira
Armenia
Ccuta
Ibague
Palmira
Santa Marta
Pasto
Girardot
Neiva
Montera
Buenaventura
Buga
Barran cabermeja
Popayn
Tul va
Cartago
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
2 698,5
1 799,0
1 387,5
625,1
486,0
564,6
503,6
442,2
370,1
370,6
262,3
171,8
169,1
203,3
188,3
150,4
158,7
159,4
143,2
131,0
141,0
141,0
6,84
6,76
6,21
6,62
5,15
6,87
6,69
6,77
5,95
7,04
5,81
4,19
4,60
6,11
5,86
4,86
5,25
5,73
5,65
5,18
5,90
5,99
7,26
6,83
7,45
4,52
5,76
5,23
5,88
5,39
5,92
5,75
6,54
5,24
6,90
4,06
6,20
6,51
8,63
5,39
5,58
6,80
4,71
5,27
4,53
5,50
7,08
8,05
4,82
12,66
3,32
4,29
6,47
5,38
5,06
5,46
7,58
3,07
4,56
3,63
6,29
4,91
7,12
3,90
8,01
4,42
7,02
5,97
1,00
0,91
1,38
1,15
0,99
1,17
1,25
1,15
1,04
1,08
1,11
0,61
1,14
0,99
0,90
0,57
0,98
1,03
0,83
1,10
1,12
1,33
b/c
1,32
0,97
0,93
0,94
0,46
1,58
1,37
0,84
1,10
1,14
1,20
0,70
2,25
0,89
1,71
1,04
1,76
0,76
1,43
0,85
1,07
0,75
0,76
Proyeccin Proyeccin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
(con prointercenporciones)
sal)
5
2
1
1
118,6
694,8
994,8
074,2
549,6
491,4
486,9
413,6
389,1
359,5
344,2
240,7
258,8
155,4
206,1
208,0
263,8
161,9
155,9
170,6
121,9
128,3
112,8
4
2
2
1
929,8
937,3
346,4
079,5
549,4
491,2
486,7
413,4
389,0
359,4
310,4
217,1
233,4
140,2
185,9
187,6
237,9
146,0
140,6
Cuadro
49
COLOMBIA: T A B L A BASICA P A R A PROYECCIONES

Cdigo
Ciudad l
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
Santiago
Valparaso
Concepcin
La Serena
Antofagasta
Temuco
Talca
Chilln
Valdivia
Osorno
Rancagua
Calama
Iquique
Punta Arenas
Arica
Puerto Montt
a/ Vase nota 7, Anexo 4.
os
o
Proyeccin
Tasa
Tasa
d e p o b l a - 1970-1980
Tasa
1952-1960
cin
(impl1960-1970
(censal)
30/6/1980
cita)
(censal)
Regresin
(a)
(b)
(c)
MT
MT
MT
MT
MT
MT
4 055,1
473,6
422,0
141,9
154,1
151,7
144,0
120,6
80,2
90,9
146,1
95,3
87,6
82,2
138,2
86,8
3,8
1,4
2,7
2,1
2,1
3,1
4,6
4,1
2,8
3,3
4,7
3,4
3,1
4,5
3,0
4,09
1,24
3,52
4,67
3,83
4,71
3,19
2,25
0,05
1,94
5,78
3,11
2,58
2,39
7,81
4,63
4,07
2,25
3,32
2,07
4,08
4,00
2,51
2,52
3,63
3,76
3,06
3,79
2,91
4,31
10,10
4,33
a/b
b/c
0,93
1,13
0,77
0,45
0,55
0,66
1,45
1,83
56,00
1,71
0,82
1,10
1,21
1,01
0,56
1,06
2,26
0,94
1,18
1,27
0,90
0,02
0,52
1,89
0,82
0,89
0,56
0,78
1,07
0,58
0,65
Proyeccin Proyeccin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
nes)
4 181,3
469,0
456,0
182,6
183,4
177,6
126,0
100,8
60,9
80,3
163,3
92,9
83,2
78,6
189,0
101,2
3 820,4
442,4
416,9
163,2
163,9
158,7
111,3
89,1
53,8
71,0
144,3
82,1
73,5
69,5
167,0
89,4
w
OI
Cuadro
C O L O M B I A :
49
T A B L A BASICA P A R A PROYECCIONES
Cdigo
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511
512
513
514
515
516
517
518
519
520
521
522
523
524
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
d e p o b l a - 1970-1980 1960-1970 1950-1960
cin
(impl(censal)
(censal)
30/6/1980
cita)
Regresin
(a)
(b)
(c)
Ciudad
Mxico
Guadalajara
Monterrey
Puebla
Ciudad Jurez
Torren
Len
Tampico
Mexicali
Mrida
San Luis Potos
Tijuana
Chihuahua
Veracruz
Aguascalientes
Morelia
Saltillo
Durango
Hermosillo
Nuevo Iaredo
Matamoros
Culiacn
Irapuato
Toluca
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
15 072,1
2 259,7
2 150,1
524,5
587,4
427,8
557,7
389,4
422,3
295,5
320,5
521,3
386,0
292,9
253,6
221,7
269,6
225,3
285,5
231,8
235,3
255,6
184,4
225,0
5,6
5,5
5,6
2,6
3,6
3,4
4,1
3,6
4,7
3,3
3,3
4,5
3,9
3,0
3,3
3,0
5,1
3,9
4,7
4,3
5,3
4,0
4,5
4,0
5,50
5,24
6,66
3,47
4,68
2,39
5,91
4,55
4,36
2,27
3,84
8,04
5,71
4,15
3,79
4,98
5,20
4,63
6,53
5,04
4,24
7,32
3,49
4,80
5,66
6,98
6,24
3,18
7,89
3,26
5,51
2,66
10,44
1,80
2,44
9,72
5,63
3,63
3,09
4,77
3,53
5,06
8,23
4,85
7,25
5,68
5,41
3,83
a/b
b/c
1,02
1,05
0,84
0,75
0,77
1,43
0,70
0,80
1,08
1,46
0,86
0,56
0,69
0,73
0,87
0,61
0,98
0,85
0,72
0,86
1,25
0,55
1,29
0,84
0,98
0,75
1,07
1,10
0,60
0,74
1,08
1,71
0,42
1,27
1,58
0,83
1,02
1,15
1,23
1,05
1,48
0,92
0,80
1,04
0,59
1,29
0,65
1,26
Proyeccin Proyeccin
de poblade poblacin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
nes)
15 008,6
2 211,4
2 376,6
573,1
656,2
387,3
663,7
429,5
411,3
268,0
340,4
733,0
458,5
327,0
267,3
267,1
273,2
241,1
341,2
248,8
212,2
350,8
166,9
243,0
15 035,5
2 342,2
2 413,7
504,3
5 77,4
340,8
584,0
378,0
361,9
235,8
299,5
645,0
403,5
287,8
235,2
235,0
240,4
212,2
300,3
218,9
186,7
308,7
146,9
213,8
(contina,)
BRASIL:
T A B L A BASICA PARA PROYECCIONES
Cdigo
525
526
527
528
529
530
531
532
533
534
535
536
537
538
539
540
541
542
543
544
545
546
547
548
Ciudad
Mazatln
Reinosa
Oaxaca de Jurez
Orizaba
Ciudad Obregn
Quertaro
Jalapa
Pachuca
Celaya
Tepic
Villa Hermosa
Ciudad Victoria
Acapulco de Jurez
Crdoba
Oruapn del Progreso
Campeche
Colima
Monclova
Ensenada
Tapachula
Hidalgo del Parral
Tuxtla Gutirrez
Delicias
Los Mochis
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
d e p o b l a - 1970-1980 1960-1970 1950-1960
cin
(impl(censal)
(censal)
30/6/1980
cita)
Regresin
(a)
(b)
(c)
184,6
237,2
136,9
142,2
190,5
175,0
156,8
125,9
123,2
145,4
139,5
138,0
212,9
122,3
131,6
126,5
98,7
137,8
169,6
110,4
107,7
118,2
100,7
128,6
4,3
5,4
3,1
4,3
5,0
4,3
2,3
4,1
4,3
5,0
3,1
4,9
1,5
4,3
4,5
6,0
5,3
5,6
7,9
6,1
6,3
5,6
6,6
6,3
4,85
6,61
3,36
2,98
5,55
5,46
6,57
2,75
3,23
5,12
6,91
5,34
14,04
5,36
6,34
4,89
3,11
5,99
6,44
3,99
3,47
5,14
2,87
6,13
6,13
8,08
4,49
2,30
8,16
3,25
2,62
0,96
5,51
8,19
4,52
4,79
5,59
3,73
2,95
3,44
4,26
8,50
8,89
3,32
2,61
3,86
8,11
5,92
a/b
b/c
0,89
0,82
0,93
1,45
0,90
0,79
0,35
1,49
1,34
0,98
0,45
0,92
0,11
0,81
0,71
1,23
1,71
0,94
1,23
1,53
1,82
1,09
2,30
1,03
0,80
0,82
0,75
1,30
0,68
1,68
2,51
2,67
0,59
0,63
1,53
1,12
2,52
1,44
2,15
1,43
0,73
0,71
0,73
1,21
1,33
1,34
0,36
1,04
Proyeccin Proyeccin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
nes)
195,8
267,8
140,3
125,6
200,7
196,6
237,4
111,3
111,4
147,1
199,8
144,3
686,1
135,4
157,0
114,2
80,6
148,5
148,8
91,0
82,1
113,0
70,3
126,5
172,3
235,7
123,5
120,2
176,6
173,0
208,9
106,5
106,6
140,7
175,8
138,0
603,8
129,5
150,2
109,2
77,1
142,1
142,3
87,1
78,5
108,4
67,3
121,0
(contina)
BRASIL:
Cdigo
549
550
551
552
553
554
555
556
557
558
559
Ciudad
Nogales
Coatzacoalcos
Cuerna vaca
Minatitln
Guaymas
Zamora
Salamanca
Zacatecas
Sn. Luis R o Color.
Ciudad Mante
Poza Rica
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
de pobla- 1970-1980 1960-1970 1950-1960
cin
(censal)
(censal)
(impl30/6/1980
cita)
Regresin
(a)
(b)
(c)
116,9
109,0
191,9
106,8
118,8
93,4
96,2
84,4
121,3
86,7
8,3
4,3
3,1
4,3
7,3
4,7
4,4
5,1
9,0
5,1
3,43
6,71
14,24
7,09
5,32
5,53
6,70
4,89
5,98
8,71
20,75
4,40
6,70
1,96
4,64
6,32
3,92
4,71
2,71
21,47
0,74
2,76
a/b
b/c
2,42
0,64
0,22
0,61
1,38
0,85
0,66
1,05
1,51
0,56
0,78
1,00
7,27
1,53
0,85
1,41
1,43
1,81
0,28
11,77
7,52
Proyeccin Proyeccin
cin
30/6/1980 30/6/1980
(con tasa
nes)
73,9
137,4
537,6
139,4
98,6
101,3
119,7
82,8
91,8
122,1
857,7
70,7
131,4
473,1
133,4
94,3
96,9
114,5
79,2
97,8
116,8
754,8
Cuadro 49
COLOMBIA:
Cdigo
601
602
603
604
605
606
607
608
609
610
611
Oo
o>
Ul
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
d e p o b l a - 1970/1980 1961-1972 1940-1961
cin
(impl(censal)
(censal)
30/6/1980
cita)
(b)
Regresin
(a)
(c)
Ciudad
Lima
Arequipa
Trujillo
Chiclayo
Cuzco
Piura
Huancayo
Chimbte
Iquitos
lea
Tacna
MT
MT
MT
MT
MT
5 027,9
466,9
380,0
291,2
160,2
172,8
200,5
254,2
137,5
94,1
6,1
5,6
6,2
5,7
3,6
4,2
6,8
6,6
7,2
6,68
6,24
6,15
8,13
6,47
3,87
5,30
5,55
9,34
6,19
3,81
6,68
4,83
3,20
4,99
5,41
3,26
4,61
4,24
13,40
2,87
4,14
4,43
a/b
b/c
0,98
0,91
0,77
0,88
0,93
0,80
1,23
0,71
1,30
1,93
1,63
1,20
1,19
1,15
1,31
0,70
2,16
0,92
1,51
1,89
1,00
Proyeccin
de poblacin
30/8/1980
(con tasa
intercensal)
Proyeccin
de poblacin
30/6/1980
(con proporciones)
5 130,8
493,4
454,6
314,5
181,0
192,2
178,8
326,7
180,6
110,1
94,1
4 907,4
462,7
420,1
290,6
169,6
177,6
167,5
301,9
166,9
101,7
87,0
Cuadro 53
V E N E Z U E L A : T A B L A BASICA P A R A PROYECCIONES
Codigo
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
Proyeccin
Tasa
Tasa
Tasa
de pobla- 1960-1970 1950-1961 1941-1950
(implcin
(censal)
(censal)
30/6/1970
cita)
Regresin
(a)
(b)
(c)
Ciudad
Caracas
Maracaibo
Barquisimeto
Valencia
Maracay
Maiqueta
Puerto La Cruz
San Cristbal
Cabimas
Cuman
Ciudad Bolvar
El Tigre
Punto Fijo
Puerto Cabello
Maturn
Ciudad Ojeda
MT
MT
MT
MT
MT
MT
2 393,0
729,6
354,5
289,4
237,2
183,5
179,0
173,5
158,6
125,9
111,9
110,8
106,6
106,8
96,1
95,0
6,5
6,1
6,4
6,3
6,3
6,3
6,3
6,3
6,3
6,3
6,4
6,4
6,4
6,4
6,4
6,4
6,60
5,84
6,42
6,20
7,48
5,26
6,39
6,00
7,70
4,10
7,19
7,49
11,79
5,15
7,84
8,02
7,79
7,66
7,67
5,52
7,77
8,85
11,32
6,20
9,80
6,70
5,15
9,96
27,85
4,92
9,95
5,90
a/b
0,99
1,05
1,00
1,02
0,85
1,20
0,99
1,05
0,82
1,54
0,89
0,86
0,55
1,25
0,82
0,80
b/c
0,85
0,77
0,84
1,13
0,97
0,60
0,57
0,97 0,79
0,62
1,40
0,76
0,43
1,05
0,79
1,36
Proyeccin Proyeccin Proyeccin

de poblade poblade poblacin
cin
cin
30/6/1970 30/6/1970 30/6/1980
(con tasa
(con pro(con tasa
intercen- porciones) intercensal)
sal
1950-1961
1950-1961)
2 428,2
716,8
356,0
288,1
265,7
166,6
180,9
168,9
180,9
101,7
120,9
123,1
174,8
95,3
110,1
110,2
2 348,7
708,4
320,9
259,7
239,5
150,2
163,1
152,2
163,1
91,7
109,0
111,0
157,6
85,9
99,2
99,3
4 602,0
1 264,2
663,5
525,6
547,3
278,2
336,3
302,7
380,0
152,0
241,9
253,5
531,5
157,5
234,0
237,8
Proyeccin
de poblacin
30/6/1980
(con proporciones)
4 210,4
1 210,3
491,1
389,0
405,1
205,9
248,9
224,0
281,2
112,5
179,0
187,6
393,4
116,6
173,2
176,0
ANEXO 1
EJEMPLO DE APLICACION DEL MODELO
1. EJEMPLO DE APLICACION DEL MODELO
Para efectuar las proyecciones de poblacin de ciudades en un pas especfico

utilizando el esquema desarrollado en esta investigacin, se tienen que estimar los
parmetros de un modelo de regresin, ajustndolo a la estructura de la red urbana
nacional que es, por lo general muy particular en cada pas.
El modelo en el esquema utiliza 5 variables bsicas para extrapolar la poblacin
para aproximadamente los 10 prximos aos:
a)
El volumen actual de poblacin de la ciudad;
b)
la distancia en kilmetros entre la ciudad y la gran metrpoli nacional;
c)
la distancia en kilmetros entre la ciudad y la metrpoli regional;
d)
la relacin entre las personas en actividades terciarias o de servicios y el
total de poblacin econmicamente activa del sector secundario y
terciario;
e)
el ndice d~ potencial de migracin.
Se tiene la siguiente lnea de operacin:
1. Estimar un modelo de regresin utilizando las variables sealadas anteriormente, o
sea:
en donde:
volumen de poblacin de la ciudad i en el momento t
volumen de poblacin de la ciudad i en el momento t-\
distancia de la ciudad i al centro nacional (gran metrpoli
nacional) por carretera pavimentada (en kilmetros) a la fecha
M
dem, al centro regional

la relacin entre poblacin activa empleada en actividades
terciarias y la poblacin activa total (secundaria ms terciaria)
en la ciudad i en el perodo -i.
(PT-PU) P
PU
369
en donde:
PT
PU
P-
= poblacin total de la regin en que est la ciudad i

suma de la poblacin de las ciudades en la regin (en nuestro
caso se adopt la poblacin de las ciudades de ms de 50 000
habitantes)
= poblacin de la ciudad i
Como tambin se ha destacado en el documento bsico de la investigacin, se

recomienda considerar por separado las ciudades segn grupos de tamao de su
poblacin, pues es de suponer que existen, para ciudades con volumen muy distinto
de poblacin, diferencias cualitativas en las interrelaciones de las variables. As,
se sugiere que se formen grupos de ciudades de 50 000 hasta 99 999 habitantes, de
100 000 hasta 499 999 y de 500 000 y ms, analizando tambin, como caso
especial, la o las grandes metrpolis nacionales. Naturalmente algunas veces existen,
en algunas situaciones, muy pocas ciudades en algunos tramos lo que impide un
adecuado anlisis de regresin. En este caso se debe hacer pruebas englobando
tramos para dar solucin a ciudades particulares. Tambin se recomienda considerar
la variable distancia bajo la forma logartmica y de raz cuadrada, adems de en
forma natural, escogiendo la que ofrezca mejor nivel de explicacin en el modelo.
Como se sabe, el trabajar con la variable distancia bajo formas no lineales es un
procedimiento frecuente cuando se utiliza esa variable como explicativa en
problemas de anlisis espacial y de transporte.
2. Las variables independientes sern utilizadas en la medida que sus respectivos
coeficientes sean significativos a un determinado nivel mnimo de confianza (90 por
ciento, por ejemplo) y adems que no presenten excesiva correlacin con otras
variables independientes.
3. Estimando la ecuacin de regresin segn datos del pasado y segn los diversos
tramos de tamao, se proceder a proyectar la poblacin de las ciudades que
actualmente estn en los respectivos tramos.
4. Despus de la proyeccin de poblacin de las ciudades, se puede hacer un anlisis
sobre las implicaciones de esa proyeccin. As es posible calcular la tasa implcita de
crecimiento que se deriva de la proyeccin y compararla con las tasas del pasado
para ver si existe algn comportamiento "excesivamente" diferente y entonces
profundizar el tratamiento para ciudades especficas.
Se sugiere que para las ciudades en las cuales existe una diferencia superior a 50
por ciento entre la tasa implcita en la proyeccin y la observada en el ltimo
perodo intercensal, se proceda a utilizar otros elementos para ver si efectivamente
no se est en un caso de excepcin para el cual no se deba aplicar el modelo tal como
fue estimado.
5. Para efecto de control y para completar el cuadro de proyecciones, tal como se
hizo en la investigacin, se sugiere que se haga la proyeccin de las ciudades
siguiendo tambin las orientaciones tradicionales, esto es, por ejemplo, aplicar la
misma tasa observada en el ltimo perodo intercensal, y utilizar tambin un modelo
de proporciones.
370
Aplicacin en un caso numrico

Si se desea proyectar hacia 1980 la poblacin de las ciudades del pas K, para el cual
los datos ms recientes se refieren a 1970, se centralizar la atencin en el conjunto
de ciudades con poblacin entre 100 000 y 499 999 habitantes.
Para estimar los parmetros del modelo, si no estn an disponibles, se deber
analizar la situacin entre 1960 y 1970 para las ciudades que estaban en 1960 con
poblacin dentro del tramo de tamao que interesa conocer, o sea, entre 100 000 y
499 999 habitantes.
Suponiendo entonces que los datos corresponden a la situacin de las ciudades
que en 1960 tenan entre 100 000 y 499 999 habitantes:
Ciudad
Xl
x2
X10
xn
X12
xn
p.i
'o
184,1
126,9
407,4
268,3
IMPQ
(s + V0
100
510
169
805,2
55,27
289,6
127
2 493,6
58,58
175,0
2 696
469,0
67,70
686,1
54,26
400,0
66,55
275,5
176,6
520
164,4
101,1
311
361
373,9
210,6
383
244
832,9
37,00
233,7
160,3
415
1 017,4
59,84
217,7
145,0
424
535
563,4
68,94
305,8
241,4
987
365
397,2
64,51
214,1
171,1
1 493
2 981,4
63,52
263,1
150,9
1 440
822
247,8
63,02
415,2
262,8
1 815
1 197
431,8
64,01
338,2
156,0
2 889
193
417,4
67,47
a/ El valor 1 corresponde a ciudades que son centros regionales.
Con esos datos y siguiendo las indicaciones sealadas previamente, se calcula

para el pas la siguiente expresin para el modelo.
P t 189,1001 + 1,3072 P
0,0264 Df,
2,6092
0,0169/TWP^j
S
(S + Qt-i
(100)
Suponiendo tambin que en 1970 se tienen los siguientes datos de las variables
referentes a las ciudades para las cuales se desea hacer las proyecciones; como lo
indica la Tabla 1.1.
371
Tabla 1.1
y2
K3
y4
K6
y7
y8
y9
y
io
il
Ciudad
yi2
y!3
y!4
yi5
y!6
IMP
D'd
(S+I)
100
125,7
302
536
280,4
76,58
268,3
2 696
393,3
69,80
415,2
1 815
1 197
420,0
71,02
100,9
507
1 197
796,1
72,04
152,0
1 197
809
341,1
69,52
373,9
383
244
945,2
43,76
214,1
1 493
1 697,2
70,64
217,7
424
535
490,5
70,36
173,0
1 316
1 380
250,7
72,92
153,4
892
618
155,1
70,95
141,8
85
212
807,2
65,60
184,2
411
1 904
1 395,5
78,26
117,0
1 751
951
170,7
74,70
140,2
1 008
601
315,5
60,69
121,9
1 092
1 604
178,5
72,65
118,3
324
263
302,2
62,41
a/ El valor 1 corresponde a ciudades que son centros regionales.
Ahora bien, sustituyendo en la expresin los valores correspondientes a las

variables en cada ciudad que en 1970 tenan poblacin entre 100 000 y 499 999
habitantes, se obtendr la poblacin proyectada para 1980, si es que (t t.\)
corresponde a un intervalo exacto de 10 aos. En caso contrario se puede aplicar la
tasa implcita de crecimiento que resulta de la proyeccin y llevar los valores
proyectados a la fecha exacta que se desea.
Se obtienen as los siguientes valores:
y
156,8
422,3
587,4
133,0
231,8
557,7
295,5
292,9
io
il
i2
255,6
225,3
191,9
212,9
!3
!4
!5
!6
190,5
235,3
184,6
184,4
Como se ha mencionado anteriormente siempre es conveniente disponer de la

poblacin proyectada segn otros criterios para tener algn control sobre los valores
que se van a adoptar finalmente. Se ha sugerido tambin que siempre que la tasa de
crecimiento implcita en la proyeccin de poblacin de una ciudad signifique un
cambio superior o inferior a 50 por ciento de la tasa observada en el perodo
anterior, se debe profundizar el anlisis en esa ciudad para confirmar esa proyeccin
o adoptar alguna otra solucin, algn valor de otra alternativa.
372
En este sentido en el informe de la investigacin, las poblaciones de las ciudades

aparecen proyectadas segn tres alternativas: a) utilizando el modelo de regresin, b)
utilizando la misma tasa observada en el perodo anterior y c) utilizando
proporciones, con una formulacin adaptada a las caractersticas de las ciudades y
pases objeto de la investigacin (Vanse pginas 341 a 366 de esta Parte II).
Por ltimo se intenta sealar que para este Anexo, como se trata de un ejemplo
hipottico y con fines meramente ilustrativos, no interesa detallar las numerosas
particularidades con que se debe enfrentar para llegar a las proyecciones de
poblacin de ciudades en los pases concretos. As, ciertas especificaciones
histricas, ciertos rasgos regionales, ciertas apreciaciones de carcter ms cualitativo
de los que se puede disponer sobre ciudades particulares y que al final pueden,
orientar en la toma de decisiones no han sido considerados. Solamente se indican los
pasos y las normas generales que tengan una expresin numrica, cuantitativa, para
llegar a obtener las proyecciones, no considerando otro importante conjunto de
factores que pueden, en una situacin concreta, indicar otra solucin.
373
ANEXO 2
EL CRECIMIENTO NATURAL Y MIGRATORIO DE LAS CIUDADES
1. EVALUACION DE LOS COMPONENTES DEL CRECIMIENTO
A partir del crecimiento total para cada ciudad y perodo, se podra obtener el
crecimiento natural de la ciudad y, por diferencia, el migratorio, o bien obtener el
crecimiento migratorio, y por diferencia, el natural.
Las dos soluciones son complejas. La primera implica conocer el
comportamiento de la natalidad y de la mortalidad en cada ciudad, lo que, a no ser
en contados casos, es casi imposible por la naturaleza de las estadsticas disponibles.
La segunda es todava menos realizable pues no existen registros de migrantes a nivel
de ciudades. Algunas encuestas realizadas en unas pocas ciudades permiten tener
alguna idea del proceso, pero de ninguna manera llenan las necesidades de la
investigacin.
Ante estas limitaciones, como una primera aproximacin, se admite que el
crecimiento natural de las ciudades es igual al del pas; la diferencia entre el
crecimiento total observado y el crecimiento natural se atribuye al crecimiento
migratorio. U
Aun esta solucin simplista tropieza con dificultades, en la medida que las tasas
de crecimiento natural de los pases tampoco estn siempre disponibles para los
diversos perodos de tiempo, y, adems, muchas veces surgen cifras controvertibles
en distintos estudios. El problema de la migracin internacional es uno entre otros
factores que a veces distorsiona la informacin, principalmente si para obtener las
tasas de crecimiento se parte de las cifras de los censos sin consideracin de los
niveles de natalidad y mortalidad.
La primera tarea fue hacer una evaluacin de las tasas de natalidad y mortalidad
estimadas en diversos estudios de los pases comprendidos en este trabajo, para
poder adoptar cifras de la mayor confiabilidad posible, ya que no estaba dentro del
programa hacer una investigacin detallada del asunto, aunque s utilizar las fuentes
secundarias existentes.
Los antecedentes y criterios seguidos para estimar el crecimiento natural,
(vanse las tablas 2.2 y 2.3) permitieron organizar un conjunto de tasas de natalidad
y mortalidad para los distintos pases, que fueron utilizados como base en la
adopcin de los valores para utilizar en la investigacin. Se debe aclarar que no
siempre los valores que se dan en los documentos consultados fueron elaborados por
los propios autores; muchas veces son valores tomados de otros trabajos. Lo que
U Esta operacin fue realizada para la totalidad d las ciudades, salvo pocas excepciones.
Para algunas ciudades, las capitales nacionales y regionales por lo general, para las cuales se dispone
de estadsticas sobre natalidad y mortalidad o estudios especficos, aparecen tambin clculos
separados para la estimacin del crecimiento natural y migratorio.
377
interesa destacar es que, en general, los estudios consultados son de especialistas en

el tema y, por lo tanto, las fuentes merecen confianza.
Los valores recolectados se ordenaron en dos grandes conjuntos: los referentes
al perodo 1940 hasta 1960 aproximadamente (vase la tabla 2.2) y los
correspondientes a 1960 y aos posteriores (vase la tabla 2.3).
Finalmente, en la tabla 2.4 se indican los trabajos de donde se seleccionaron las
cifras utilizadas como base de la operacin, despus de hacer anlisis de las tablas
2.2 y 2.3.
Para montar la tabla final (vase la tabla 2.5) se resolvi que cuando la
informacin para determinado intervalo o ao estuviera dada con un valor mnimo y
uno mximo (ejemplo: natalidad, entre 42 y 44), se adoptara el valor medio (43 en
el caso del ejemplo). Tambin, cuando los datos estuvieran dispuestos ao por ao
(por ejemplo de 1960 a 1965) se calculara la media aritmtica atribuyendo el valor al
intervalo (en el ejemplo, 1963).
Por diferencia entre la tasa de natalidad y de mortalidad, se calcul la tasa de
crecimiento natural. Como no siempre las tasas de natalidad y de mortalidad se
refieren al mismo ao o perodo, por la necesidad de obtener estimaciones para
perodos intercensales y tambin para eventuales ajustes, las tasas de natalidad y
mortalidad fueron graficadas e interpoladas tambin en forma grfica.
Admitiendo que la tasa natural intercensal corresponde al ao medio del
intervalo entre censos, se puede llegar a ella inmediatamente calculando la diferencia
entre las tasas de natalidad y de mortalidad ledas en el grfico respectivo para el ao
medio sealado (vanse los grficos G2.1 a G 2 . 7 ) .
Una vez reunidas en una tabla (vase la tabla 2.5) todas las tasas admitidas
como las ms probables para cada pas, se las grfico en papel semilogartmico para
facilitar su anlisis (vanse los grficos G2.1 a G2.7). Esto permiti apreciar el grado
de desviacin existente en los diversos perodos. En general, c o m o se puede observar
en los respectivos grficos, las tendencias observadas en cada pas son bastante
"lgicas", a pesar de que las fuentes originales de los datos son de naturaleza tan
distinta entre un perodo y otro. Tambin se puede ver que en el ao medio del
intervalo 1960-1965 se manfiestan las mayores irregularidades, si se consideran las
estadsticas del perodo 1965 a 1970 c o m o las ms probables por ser, en general,
estimaciones actuales, utilizadas por CELADE para sus ms recientes proyecciones.
Esta discrepancia en las tendencias se manifiesta en forma ntida respecto de la
natalidad en la Argentina, y de la natalidad y la mortalidad en Colombia.
Como se esclareci anteriormente, las tasas registradas en los grficos
constituyen medias del intervalo 1960-1965 y son tambin, en algunos casos, los
valores medios de la estimacin admitida por Naciones Unidas en el Boletn
Estadstico de Amrica Latina, AoIV, N 8, que considera para 1960 y 1965 no
un valor sino un intervalo. Buscando ajustar la informacin de la Argentina y de
Colombia pareci conveniente utilizar una tasa corregida, que sera el extremo
inferior o el superior del intervalo admitido en la estimacin del citado Boletn. As
se registraron en los grficos nuevas tasas que son:
Natalidad en la Argentina, perodo 1960-1965 (ao medio 1963)... 23 por
mil.
Natalidad en Colombia, perodo 1960-1965 (ao medio 1963)... 44 por mil.
Mortalidad en Colombia, perodo 1960-1965 (ao medio 1963)... 12 por
mil.
378
En esta forma se obtuvieron las tasas naturales n de crecimiento para todos los
pases y referidas a los perodos intercensales.
Comparando ahora las tasas de crecimiento natural estimadas con las
observadas, calculadas con base en las cifras censales, o sea la tasa de crecimiento
total, se constatan algunas diferenciales. Estas diferenciales podran explicarse por
tres causas: migracin internacional, forma de clculo de las tasas y errores en los
registros censales o en las fuentes utilizadas de otros autores.
El problema es importante en la medida en que se est interesado en verificar
cunto del crecimiento de las ciudades es atribuible a crecimiento natural y cunto
sera debido a las migraciones. Como las tasas de crecimiento de las ciudades se
calcularon con base en la frmulade crecimiento geomtrico, o seaPt =Po (l + rf, y
la tasa natural que se encontr para los pases se obtuvo en general, a partir de
estimaciones directas de natalidad y mortalidad para aos exactos o aos medios de
perodos, las dos tasas no son estrictamente comparables. Por lo tanto, aun cuando
todos los valores con que se trabaj estuvieran correctos, o sea, la tasa de natalidad y
de mortalidad fueran exactamente las reales y tambin los registros censales fueran
exactos, las diferencias entre las tasas naturales estimadas y las totales no
corresponderan exactamente a las migraciones.
Con el objeto de ajustar y hacer comparables las dos tasas se hizo un intento
para estimar las diferencias debidas a las frmulas de clculo. Una frmula de la tasa
de crecimiento que estara ms cerca de la expresin de clculo implcita de la tasa
natural, sera la siguiente:
Nt-No
y
r
j(Nt + No)
Esta frmula tiene la ventaja de que r' es una aproximacin de la tasa
geomtrica r obtenida a partir de Pt = Po (l + r)*. Pero adems de ser una
aproximacin de r, se aproxima ms a la forma como se calcularon las tasas naturales
n.
En la hiptesis de que las diferencias debidas a la forma de calcular las tasas de

crecimiento natural (V) y de crecimiento intercensal (r) pueden ser corregidas si se
aplica a las primeras un coeficiente K = rr\ se lleg a nuevos valores del crecimiento
natural. En la tabla 2.5 se presentan las tasas ajustadas, correspondientes a los
diferentes pases y perodos observados. En un tabulado especial IV se ha reunido
una nueva estimacin para todas las ciudades de la participacin del componente
migracin en el crecimiento total observado en los perodos intercensales.
Para los efectos de este anlisis slo interesaba la medicin para los intervalos
entre el primero y el segundo, entre el segundo y el tercero y entre el tercero y el
cuarto, si consideramos que en los casos ms favorables se tendran censos referentes a
1940, 1950, 1960 y 1970. Como se seal antes, slo algunos pases levantaron
censos para todas esas fechas o aos inmediatos. As, las estimaciones del
componente migratorio aparecen segn lo permita esa disponibilidad. Tambin
debe considerarse que todos los clculos se refieren a las fechas exactas de los
censos. Los aos 1940, 1960 y 1970 son sealados nicamente para la ubicacin de
los resultados en fechas de referencia aproximadamente comunes.
2/ Los tabulados por ciudades no aparecen en este informe por el excesivo volumen de ese
material.
379
La aplicacin del coeficiente K para mejorar la comparacin entre tasas totales

y tasas naturales puede ser criticada. Como por ahora los argumentos en favor de
escoger una u otra estimacin no son totalmente convincentes, se hicieron dos
tabulaciones, estimando la participacin de la migracin en el crecimiento total,
utilizando n y n' o sea, las tasas naturales estimadas originalmente y las corregidas en
el coeficiente K.
En resumen, se hicieron dos estimaciones. Como se puede verificar en la tabla
2.5 la diferencia entre una y otra es muy reducida. Su importancia naturalmente
adquiere relieve para ciudades donde el crecimiento es bajo, donde pequeas
diferencias pueden cambiar el sentido de la migracin pasando de positivo a negativo
o viceversa.
Tambin conviene sealar que estas estimaciones constituyen una primera
aproximacin. Posteriormente, en las Secciones 2, 3, 4 y 5 de este Anexo se hizo
nuevos clculos para algunas ciudades considerando sus propias tasas naturales
basados en el estudio de la informacin sobre natalidad y mortalidad que est
disponible. Esto har posible introducir ajustes a las estimaciones hechas en esta
etapa o por lo menos tener conciencia del grado de error en que se estar incurriendo
al trabajar con las tasas estimadas en la forma ya descrita.
Tabla 2.1
TRABAJOS CONSULTADOS
Argentina
1)
Recchini de Lattes, Zulma L., La Poblacin de Buenos Aires. Componentes
Demogrficos
del Crecimiento entre 1855 y 1960. Centro de Investigaciones Sociales, Instituto Torcuato Di
Telia, Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE). Buenos Aires, 1971.
2)
Somoza, Jorge L., La Mortalidad en Argentina entre 1869 y 1960, Centro de Investigaciones
Sociales, Instituto Torcuato Di Telia. Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE),
Buenos Aires, 1971.
3)
Mir, Carmen A., La Poblacin de Amrica Latina en el Siglo XX, CELADE, Serie A, N 48.
4)
Collver, Andrew O.irth Rates in Latin America: New Estimates of Historical Trends and
Fluctuations. Institute of International Studies, University of California, Berkeley, 1965.
Brasil
1)
Arretx, Carmen, Proyeccin de Poblacin de Brasil por Sexo y Edad. 1940-1985,
CELADE,
Serie C, N34.
Arretx, Carmen, Fecundidad en Brasil a base de Cifras Censales, CELADE, indito.
2)
Rodrguez, Virginia, Brasil: Proyeccin
de la Poblacin por Sexo y Grupos de Edad,
1960-2000, CELADE, Serie A , N 100, marzo, 1970.
3)
Mir, Carmen A., op. cit.
Colombia
1)
Ar vaio, Jorge, Colombia: Ajuste del Censo de Poblacin de 1964, CELADE, Serie A, N 89,
junio, 1968.
2)
Rincn, Manuel Jos, Colombia: El Crecimiento de la Poblacin, 1950-1965. Perspectivas e
Implicaciones sobre los Requerimientos de Profesores en el Sector de Educacin Infantil y
Primario 1965-1985, CELADE, Serie C, N I I , 1970.
Rincn, Manuel Jos, Algunos Aspectos Diferenciales en Niveles Extremos de Fecundidad,
Bogot y Buenos Aires, 1964. CELADE , Serie C, N 125, junio, 1970.
3)
4)
Collver, Andrew O., op. cit.
(contina)
380
Tabla 2.1 (conclusin)

TRABAJOS CONSULTADOS
Chile
1)
Gutirrez R., Hctor, La Integridad, del Registro de Nacidos Vivos en Chile:
1953-1966.
Departamento de Bioestadstica, Facultad de Medicina, Universidad de Chile, 1968.
Gutirrez R., Hctor, "Algunas Caractersticas Demogrficas del Gran Santiago", (Trabajo en
co-autora con Prger, Monica) en Cuadernos Mdico-Sociales, Colegio Mdico de Chile de
Santiago de Chile, septiembre, 1970.
2)
Morales Vergara, Julio, Antecedentes
Demogrficos
de la Comarca de Santiago. Las
Estadsticas Vitales, 1952-1962 (indito).
3)
Naciones Unidas, Anuario Demogrfico 1966.
Naciones Unidas, Anuario Demogrfico 1969.
4)
Mir, Carmen, op. cit.
5)
Mxico
1)
Recchini, Zulma L., Chavira O., Miguel y Mdica, Vilma, Mxico: Proyeccin de la
Poblacin Total por Sexo y Grupos de Edad y Proyeccin de la Poblacin Urbana y Rural.
1960-1980. CELADE, Serie C, N 33.
2)
Alvarado, Ricardo, Mxico: Proyeccin de la Poblacin Total, 1960-2000 y de la Poblacin
Econmicamente Activa, 1960-1985. CELADE, Serie C, N 114, 1969.
3)
Bentez Zenteno, Ral y Cabrera, Gustavo, Proyeccin
de la Poblacin de Mxico.
1960-1980. Banco de Mxico S.A. Mxico, 1966.
4)
El Colegio de Mxico, Dinmica de la Poblacin de Mxico. Mxico, 1971.
5)
6)
Per
1)
Salazar, Julia, Proyeccin de la Poblacin Econmicamente
Activa del Per, 1960-1980.
CELADE, Serie C, N 88.
Salazar, Julia, "Clculo de la Poblacin Total por Sexo, Grupos Quinquenales y Edades
Individuales en 1961. Cifras Corregidas", en Boletn de Anlisis Demogrfico, Ao I, N 1,
Lima, julio de 1964.
2)
Abad, Guillermo, Per: Proyeccin de la Poblacin por Sexo y Grupos Quinquenales de
Edades. Perodo 1960-2000. CELADE, Serie C, N 115.
3)
Direccin Nacional de Estadstica y Censos, Boletn de Anlisis Demogrfico. Ao II, N 3,
2 o semestre, Lima, Per, 1965.
4)
Grauman, John, Redistribucin de la Poblacin en Per, CELADE, Serie D, N 11.
5)
6)
Venezuela
1)
Pez Celis, Julio, Venezuela: Situacin Demogrfica, 1950. CELADE, Serie C, N 8, 1963.
2)
Morales, Julio, Venezuela, Proyeccin de la Poblacin por Sexo y Grupos de Edades,
CELADE, Serie A, N 94, septiembre, 1960.
3)
4)
381
Tabla 2.2
TASAS DEMOGRAFICAS DE DIVERSAS FUENTES
PERIODO 1940-1960
Argentina
Perodos
Natalidad
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
1960-1964
26,1
26.4
26,1
24.5
w * i-j j
Mortalidad
Crecimiento
natural
14.8
15.9
16,8
15,5
11,3
10,5
9,3
9,0
8,8
Fuentes:
Natalidad: Recchini, op. cit. pg. 57.
Mortalidad: Somoza, op. cit., pg. 5 (sacando medias quinquenales).
Crecimiento natural: Sacando diferencia entre natalidad y mortalidad.
II.
1960-1962
22,3
14,2
8,1
Fuentes:
Natalidad y Mortalidad: Mir, op. cit.
Crecimiento natural: Sacando diferencia entre natalidad y mortalidad.
III.
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
15,3
15,6
16,5
15,5
10,4
9,6
8,9
25,7
25,2
25,4
24,1
8,6
Fuentes:
Natalidad, Mjrtalidad y Crecimiento natural: Collver, op. cit. pg. 67.
Brasil
Perodos
Natalidad
1940-1950
1950-1960
42,20
40,60
Mortalidad
Crecimiento
natural
19,11
11,80
23,09
28,80
Fuentes:
Natalidad: Arretx, Fecundidad en Brasil..., op. cit.
Mortalidad: Calculando diferencia entre natalidad y crecimiento natural.
Crecimiento natural: Arretx, Proyeccin de la poblacin de Brasil..., op. cit.
II.
1940-1945
1945-1950
1955-1960
43,0
45,0
20,0
13,5
Fuentes:
Crecimiento natural: Calculando diferencia entre natalidad y mortalidad.
382
31,5
(contina)
Tabla 2.2 (continuacin)

PERIODO 1940-1960
Colombia
Perodos
1938-1951
1951-1964
Natalidad
45,44
Mortalidad
Crecimiento
natural
12,42
33,02
Fuente:
Natalidad y Mortalidad". Arvalo, op. cit., pgs. 26 y 27.
Crecimiento natural: Calculando diferencia entre natalidad y mortalidad.
II.
1938-1951
1951-1964
24,1
29,8
22,4
17,4
46,5
47,2
Fuente:
Rincn, Colombia: El crecimiento..., op. cit., pg. 2 (Nota: citado por Rincn y extrado de
Alvaro Lpez foto, Anlisis Demogrfico de los Censos Colombianos, CEDE).
III.
1945-1950
1955-1960
43,0-46,0
19,0
15,5
29,0
42,4
43,4
44.0
45.1
20.3
20,8
18.4
16,0
22,1
22,6
25,6
29,1
Mortalidad
Crecimiento
natural
Fuente:
Mir: op. cit.
IV.
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
Fuente:
Collver, op. cit.
Chile
Perodos
Natalidad
1961
1962
1963
1964
1965
1966
37,9
37.8
37,3
35.9
35,0
33,0
11.7
11.8
11,9
11,2
10,6
10,3
26,2
26,0
25,4
24,7
24,4
22,7
Fuente:
Natalidad y Mortalidad: Gutirrez, H.,'<La Integridad del Registro..., op. cit.
Crecimiento natural: Calculado por diferencia entre natalidad y mortalidad.
(contina)
383

PERIODO 1940-1960
Chile
II.
Perodos
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
1960-1962
34,8
12,0
22,8
Fuente:
III.
1935-1939
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
1960-1964
1965-1969
36,6
36,4
35,7
34,3
35,9
35,3
31,9
23,3
13,3
17,2
18,5
12,5
11,8
23,4
23,5
Fuente:
Natalidad: Demographic Yearbook, Naciones Unidas, 1969.
Mortalidad: Demographic Yearbook, Naciones Unidas, 1966 (citado por J.C. Elizaga en
Mtodos Demogrficos para el Estudio de la Mortalidad, CELADE, 1969, Santiago, Chile).
IV.
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
38,3
37,0
37,0
37,6
20,1
17,5
13,7
12,5
18,2
19,5
23,3
25,1
Mortalidad
Crecimiento
natural
Fuente:
Collver, op. cit.
Mxico
Perodos
Natalidad
1952-1953
1957-1958
1959-1961
45,47
45,82
44,55
Fuente:
Recchini y Chavira, op. cit., pgs. 24 y 33.
II.
1940
1950
1960
44,3
45,5
46,0
23,2
16,2
11,5
Fuente:
Natalidad y Mortalidad: Bentez y Cabrera, op. cit., pg. 33.
384
21,1
29,3
34,5
(contina)

PERIODO 1940-1960
Mxico
III.
Crecimiento
natural
Mortalidad
Natalidad
Perodos
23,3
1935-1939
1940
1940-1944
1945-1949
1950
1950-1954
1955-1959
1960
1960-1964
1965
1965-1967
1968
48,1
22,0
17,0
46,3
15,1
12,2
44,9
10,4
44,3
9,4
42,6
Fuente:
Natalidad y Mortalidad: El Colegio de Mxico, Dinmica de la Poblacin de Mxico,
pgs. 8 y 14.
IV.
1960
46,0
11,5
1970,
34,5
Fuente:
V.
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
43,8
44,5
45,0
45,8
21,8
17,8
15.4
12.5
22,0
26,7
29,6
33,3
Mortalidad
Crecimiento
natural
Fuente:
Collver, op. cit.
Per
Perodos
1940-1961
Fuente:
Salazar, J.,
a) Mtodo
b) Mtodo
c) Mtodo
d) Mtodo
Natalidad
a)
b)
c)
d)
48,3
48,9
44,0
32,9
25,9
26,5
21,6
12,5
Clculo de la Poblacin..., op. cit., pgs. 106 y 107, considerando:

de poblaciones estables.
de constancia de la Estructura por Edad.
comparando los censos por grupos de edades.
utilizando las tasas medias registradas.
. .:
Nota: La autora despus de un anlisis concluye que para 1950 las tasas aceptables seran:
J9.50
48,0
26.0
'J.:' 'L
(contina)
385

TASAS D E M O G R A F I C A S DE D I V E R S A S FUENTES
PERIODO 1940-1960
Per
II.
Perodos
Natalidad
1945-1950
1955-1960
43,0
Mortalidad
Crecimiento
natural
. 21,0
15,5
27,5
Fuente:
III.
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
28,8
24,7
22,4
18,6
44,5
44,9
45,5
46,2
15,7
20,2
23,1
27,6
Fuente:
Collver, op. cit.
Venezuela
Perodos
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
1941
1950
42,7
42,7
21,1
13,7
21,6
29,0
46,0
47,5
12,5
35,0
Fuente:
P e z , J . , o p . cit.
II.
1945-1950
1955-1960
Fuente:
III.
1940-1944
1945-1949
1950-1954
1955-1959
41,5
43,6
44,2
44,3
Fuente:
Collver, op. cit.
IV.
1960
Fuente:
Morales, op. cit., pg. 6.
386
42,32
19,8
16,1
12,3
10,8
21,7
27,5
31,9
33,9
Para el perodo entre 1960 y 1970, se dispone en general de proyecciones de

poblacin con base en tasas hipotticas de natalidad y mortalidad. Para algunos
pases, existe alguna informacin ms directa con base en estadsticas vitales de
algunos aos. Entretanto, para la mayora, lo mejor de que se dispone es de tasas
utilizadas para fines de proyeccin, sea por instituciones nacionales o por el propio
CELADE. Se consignan en la Tabla 2.3 algunas tasas recientemente estimadas y otras
admitidas o recomendadas para realizar proyecciones.
Tabla 2.3
TASAS DEMOGRAFICAS DE DIVERSAS FUENTES.
PERIODO DE 1960 EN ADELANTE
Argentina
Perodos
I.
Natalidad
1960
1961
1962
1963
1964
1965
Mortalidad
Natural
Crecimiento
Migratorio
Total
1,1
15,4
8,9
8,6
8,9
8,8
8,6
8,4
Fuente:
Somoza, op. cit.
II.
1960-1965
entre 22,0
y 23,0
entre 8,0 y
9,0
Fuente:
Boletn Estadstico de Amrica Latina. Vol., IV N 1.
III.
1965-1970
23,0
Fuente:
CELADE, Boletn Demogrfico,
8,7
14,3
Ao IV, N 8, Santiago de Chile, julio de 1971.

Brasil
I.
Perodos
Natalidad
Mortalidad
1960-1965
1965-1970
38,78
37,76
10,68
9,54
=
Natural
Crecimiento
Migratorio
Total
28,10
28,23
Fuente:
Rodrguez, op. cit., pg. 33 (proyeccin B considerada la ms probable)
II.
1965
38,6
Fuente:
Arretx, La Fecundidad en Brasil..., op. cit.
(contina)
387

Brasil
III.
Perodos
Natalidad
Mortalidad
1960-1965
entre 41
y 43
37,7
entre 10
y 12
9,5
1965-1970
Natural
Crecimiento
Migratorio
28,2
Total
28,2
Fuente:
Para el perodo 1960-1965: Naciones Unidas, Boletn Estadstico de Amrica Latina, 1967,
Vol. IV, N 1.
Para el perodo 1965-1970: CELADE, Boletn Demogrfico, Ao IV, N 8, julio de 1971.
Colombia
Perodos
Natalidad
Mortalidad
1960-1965
entre 41
y 44
44,6
entre 12
y 14
1965-1970
Natural
Crecimiento
Migratorio
34,0
10,6
Total
34,0
Fuente:
Para el perodo 1960-1965: Naciones Unidas, Boletn Estadstico de Amrica Latina, 1967.
Para el perodo 1965-1970: CELADE, Boletn Demogrfico. Ao IV, N 8, julio de 1971.
Chile
Perodos
Natalidad
Mortalidad
1960-1964
35,3
11,8
Fuente:
Naciones Unidas, Demographic
II.
1960-1965
1965-1970
entre 34
y 36
33,2
Yearbook.
Natural
Crecimiento
Migratorio
Total
23,5
1966 y 1969.
entre 11
y 12
10,0
23,2
23,2
Fuente:
Para el perodo 1960-1965: Naciones Unidas, Boletn Estadstico de Amrica Latina, 1967.
Para el perodo 1965-1970: C E L A D E , Boletn Demogrfico, Ao IV, N 8, julio de 1971.
III.
1961-1966
36,1
11,3
Fuente:
Gutirrez, H., La Integridad del Registro...,
24,8
op. cit. (sacando medias aritmticas).
(contina)
388

Mxico
Perodos
I.
Natalidad
1960-1965
1965-1970
44,0
43,09
Mortalidad
JJ^J
10,20
8,90
33,80
34,19
Crecimiento
Migratorio
Fuente:
Avarado, R., op. cit.
II.
1960
1960-1964
1965
1965-1967
1968
44,9
10,4
44,3
9,4
42,6
Fuente:
El Colegio de Mxico, Dinmica de la Poblacin de Mxico, Mxico 1970, pgs. 8 y 14.
III.
1960-1965
entre 44
y 45
entre 10 y
11
1965-1970
43,2
8,9
34,3
34,3
Fuente:
Para el perodo 1960-1965: Naciones Unidas, Boletn Estadstico, 1967.
Per
I.
Perodos
Natalidad
Mortalidad
Natural
1960-1965
1965-1970
44,1
41,8
14,1
11,1
30,0
30,7
Crecimiento
Migratorio
Total
Fuente:
Salazar, J., op. cit., (considerando la hiptesis II adoptada por Mostajo) en Boletn de
Anlisis Demogrfico,
Ao II, N 3, segundo semestre, 1965, Direccin Nacional de
Estadstica y Censos, Lima, Per.
II.
1960-1965
1965-1970
44,10
41,83
14,11
11,13
29,99
80,70
Fuente:
Abad, op. cit. (hiptesis ms probable).
III.
1960-1965
1965-1970
entre 44 y
45
41,8
entre 12 y
14
11,1
30,7
30,7
Fuente:
Para el perodo 1960-1965: Naciones Unidas, Boletn Estadstico de Amrica Latina, 1967,
Vol. IV, N 1.
(contina)
389

Venezuela
Perodos
Natalidad
Mortalidad
1960-1965
1965-1970
41.8
40.9
9,3
7,8
32,5
33,1
entre 46 y
48
40,9
entre 9 y
10
7,8
33,1
Natural
Crecimiento
Migratorio
Total
Fuente:
Morales, J., op. cit.
II.
1960-1965
1965-1970
33,1
Fuente:
Para el periodo 1960-1965: Naciones Unidas, Boletn Estadstico de Amrica Latina, 1967.
390
Gomo se puede observar tanto en las tablas 2.2 y 2.3, los trabajos consultados
presentan diferencias bastante significativas. Despus de una verificacin de los
resultados y evaluando las caractersticas de los trabajos, como tambin a base del
conocimiento y sugerencias de los especialistas de CELADE en los pases del
estudio, se decidi adoptar las cifras que aparecen en la tabla 2.4.
Tabla 2.4
FUENTES Y DATOS SELECCIONADOS
Argentina
Perodo entre 1940 y 1960 cifras de la estimacin I
Perodo entre 1960 y 1970 cifras de la estimacin I, II y III
Tabla 2.2
Tabla 2.3
Brasil
Perodo entre 1965 y 1970 cifras de la estimacin I y III
Tabla 2.2
Tabla 2.3
Tabla 2.3
Colombia
Perodo entre 1938 y 1951 cifras de la estimacin II
Tabla 2.2
Tabla 2.2
Tabla 2.3
Chile
Perodo entre 1940 y 1960 cifras de la estimacin III
Tabla 2.2
Tabla 2.3
Tabla 2.3
Mxico
Perodo entre 1940 y 1960 cifras de la estimacin IV
Tabla 2.2
Tabla 2.3
Tabla 2.3
Per
(admitiendo la considerada para 1.950)
Tabla 2.2
Tabla 2.3
Perodo
Perodo
Perodo
Perodo
Perodo
Venezuela
1941 cifras de la estimacin I
1950 cifras de la estimacin I
1960 cifras de la estimacin IV (natalidad)
1955-1960 cifras de la estimacin II (mortalidad)
1960-1970 cifras de la estimacin I
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
Tabla
2.2
2.2
2.2
2.2
2.3
391
Tabla 2.11
TASAS TOTALES Y NATURALES DE CRECIMIENTO. ESTIMACION PARA LOS AOS MEDIOS Y PERIODOS
INTERCENSALES
Perodo
intercensal
Ao
medio
I
Tasa
crecimiento
natural.
Ao medio
(Por mil)
n
II
Tasa
crecimiento
total L/
Perodo
intercensal
(Por mil)
r
I/II
II/III
Tasas
crecimiento bj
Periodo
intercensal
(Por mil)
1(K)
W/II
n'
Argentina
1947-1960
1960-1970
1953
1965
16,55
14,15(14,25) Al
17,36
15,60
0,95
0,91(0,91)
17,14
15,45
1,0128
1,0097
16,76
14,39
0,9654
0,9224
Brasil
1940-1950
1950-1960
1960-1970
1945
1955
1965
24,6
28,7
27,9
23,76
31,20
29,03
1,03
0,91
0,96
23,37
30,48
28,42
1,0167
1,0236
1,0215
25,01
29,38
28,50
1,0526
0,9417
0,9817
Colombia
1938-1951
1951-1964
1946
1958
24,8
33,0
22,28
31,96
1,11
1,03
21,89
31,02
1,0178
1,0303
25,24
34,00
1,1329
1,0638
Chile
1940-1952
1952-1960
1960-1970
1946
1956
1965
17,9
22,0
24,4
14,70
25,61
19,42
1,22
0,85
1,25
14,56
25,19
19,18
1,0096
1,0167
1,0125
18,07
22,3 7
24,71
1,2293
0,8 735
1,2724
Mxico
1940-1950
1950-1960
1960-1970
1945
1955
1965
27,8
32,1
35,1
26,86
30,76
34,24
1,03
1,04
1,02
26,35
30,07
33,38
1,0194
1,0229
1,0258
28,34
32,84
36,01
1,0551
1,0676
1,0517
Per
1940-1961
1951
23,0
22,44
1,02
21,79
1,0298
23,69
1,0557
Venezuela
1941-1950
1950-1961
1946
1956
26,1
29,6
30,34
39,96
0,86
0,74
29,72
38,67
1,0209
1,0334
26,65
30,59
0,8784
0,7655
al Considerando frmula P = P ( 1 + rf
ci K =
r'
bj Considerando frmula r' =
J Ajustada.
j ifft + N0)
Grfico G.2.1
ARGENTINA: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Tasas
(Por mil)
40 -q
Ajuste
Natalidad
Yiort.ilhlad
i
1940
I
1950
I
1960
( i l
1970
Ao
393
Grfico G.2.2
BRASIL: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Tasas
(Por mil)
50 A
Natalidad
Mortalidad
1940
394
I
1950
l i l i
1960
1970
Ao
Grfico G.2.3
COLOMBIA: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Tasas
(Por m)
so
Ajuste
Natalidad
Mortalidad
Ajuste
i i i i
1940
1950
I960
i
1970
Ao
395
Grfico G.2.4
CHILE: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Tasas
(Por mil)
60
so
40
Natalidad
30
20
' x-
10.
Mortalidad
9
8
7
4 -J
i i i i
1940
396
i i i i
i i i i
1950
1960
1970
Ao
Grfico G.2.5
MEXICO: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Tasas
(Por mil)
60 J
40
30
Natalidad
20 -I
x>.
10-
9-1
Mortalidad
I
1940
I
1950
I
1960
i I
1970
Ao
397
Grfico G.2.6
PERU: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Tasas
(Por mil)
60
-,
Natalidad
x
Mortalidad
I
1940
398
| i
| i
19S0
i i
l i l i
I
1960
I I
1970
Ao
Grfico G.2.7
VENEZUELA: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD
Tasas
(Por mil)
60
-,
50 J
40
Natalidad
30 J
20 -4
-tu
109
Mortalidad
1940
I
1950
I
1960
I
1970
Ao
399
2. EL CRECIMIENTO NATURAL DE LAS CIUDADES EN GENERAL
En esta seccin se pretende profundizar el anlisis del crecimiento natural de las

ciudades, para ajustar las estimaciones del crecimiento migratorio obtenidas en
forma preliminar en la seccin anterior.
La investigacin se orient en el sentido de utilizar las estadsticas vitales
existentes a nivel de ciudades o municipios, para verificar si se podan sacar
inferencias en cuanto al objetivo sealado. La utilizacin de relaciones de
supervivencia como alternativa de las estadsticas vitales no fue considerada por no
disponerse, para la mayor parte de las ciudades, de la estructura por edades de la
poblacin. Adems, a nivel de ciudades, el mtodo de las relaciones de supervivencia
implicara hiptesis simplificadoras que no lo hacan aconsejable. JDe esta forma se
decidi trabajar con las estadsticas vitales a pesar de las muchas deficiencias que
contienen. Esta decisin tena una ventaja adicional que era permitir mantener un
grado de homogeneidad con las estadsticas que se utilizaron en la determinacin del
crecimiento natural a nivel de los pases.
Por lo general, la informacin sobre natalidad y mortalidad en las ciudades est
disponible en distintas fuentes, bajo diferentes formas. Algunas veces se refieren a
defunciones de personas residentes en la ciudad o en el municipio y otras veces a
defunciones registradas en determinado lugar, incluyendo residentes y no residentes.
Lo mismo sucede en relacin con los nacimientos, ya que o estn sealados por lugar
de residencia de las madres o simplemente son nacimientos registrados. El problema
es importante debido a la forma de calcular las tasas, relacionando los nacimientos o
las muertes con la poblacin expuesta a tales hechos vitales.
En algunos casos existen publicaciones oficiales que presentan tasas de ciudades
o de municipios y en otros casos se adopt el siguiente criterio: cuando los
nacimientos o las muertes no aparecan registrados segn lugar de residencia se
admiti como poblacin expuesta, la poblacin de la unidad administrativa
menor, i./ considerando que los registros comprenden tambin a los nacidos de
madres residentes en el rea rural del municipio respectivo. El mismo mtodo se
3/ La aplicacin de relaciones de supervivencia a nivel de ciudades dara buenos resultados si
se pudiera dedicar una atencin muy especial, a nivel de cada ncleo, al clculo de ndices
adecuados. En este estudio slo se pueden tomar soluciones de aplicacin ms general, debido al
gran nmero de ciudades con que se est trabajando.
4/ Se consider el municipio o divisin administrativa correspondiente. En algunos casos,
como Ciudad de Mxico, se trabaj con informacin de entidades federativas, Distrito Federal en
este caso.
401
sigui en relacin con las defunciones. Este criterio podra acarrear problemas en la
medida en que las tasas incluyan una parte de la poblacin rural. Consideramos que
el hecho no tiene mucha importancia pues en las ciudades objeto de la investigacin,
por lo general las poblaciones rurales de los municipios respectivos carecen de mayor
significacin.
Esta solucin, por supuesto, no elimina totalmente los errores de registro en las
estadsticas vitales, pero constituye una posibilidad de mejorar las estimaciones del
componente migratorio.
Otro problema consisti en las necesidad de obtener las tasas de natalidad y de
mortalidad representativas de perodos intercensales, dado que deben ser
comparadas con las tasas de crecimiento total de la poblacin calculadas a travs de
los datos censales.
Para algunas ciudades se dispona de un conjunto muy amplio de informacin
que cubra varios aos. La regla general fue no calcular la tasa partiendo de la
informacin de un solo ao, sino trabajar con medias. Por ejemplo, si se dispona de
estadsticas vitales de la poblacin para los aos 1959, 1960 y 1961, se calculaba la
media de los tres aos, atribuyendo ese valor al ao 1960, y se llevaba la poblacin
del censo al 30 de junio de 1960, aplicando para tal fin la tasa de crecimiento
intercensal entre 1950 y 1960. Lo mismo se hara si se dispusiera de estadsticas para
1949, 1950 y 1951, para obtener la tasa de 1950. Ahora bien, para obtener la tasa
de natalidad y de mortalidad intercensal, se hara una interpolacin entre las de
1950 y 1960 llevndolas a 1955. Este fue el criterio bsico para elaborar las tasas
intercensales. Algunas veces fue necesario extrapolar, cuando no se tenan dos tasas
referidas a aos anteriores y posteriores al ao medio intercensal. Fn todos los casos
se aplicaron procedimientos de interpolacin o extrapolacin lineal. Se hizo
interpolacin o extrapolacin de tasas y de poblacin; en ningn caso de nmero de
nacimientos o de muerte.
En las tablas 2.6 a la 2.12 y grficos G2.8 al G2.14 aparecen los resultados.
Tambin se incluyen los valores a nivel nacional para efectos de comparacin. En el
Anexo 2.A figuran las fuentes de origen de cada informacin, as como los clculos
efectuados por nosotros.
En estas tablas (2.6 a 2.12) estn registrados los volmenes de poblacin de los
ncleos urbanos al inicio de cada perodo intercensal, las tasas de natalidad y de
mortalidad y la del crecimiento natural (obtenidas por diferencia) y la tasa de
crecimiento total de la poblacin en los perodos intercensales. Ahora bien, esta
informacin se refiere a los ncleos tales como los hemos definido en este trabajo, o
sea a las ciudades englobando las localidades cercanas que forman una sola unidad, o
ncleos metropolitanos, excepto las tasas de natalidad, mortalidad y crecimiento natural, estimadas con base en las estadsticas vitales con informacin a nivel de ciudades,
municipios o entidades federativas. Por las caractersticas de esta ltima estimacin
parece vlido admitir esas tasas como vigentes tambin para los aglomerados que se
han formado, en la medida que estos aglomerados implican una unidad econmica y
social por la interdependencia que existe entre sus componentes y la movilidad de la
poblacin en trminos de utilizacin de equipos de asistencia pblica.
402
Tabla 2.11
ARGENTINA: VOLUMEN DE POBLACION AL INICIO
DEL PERIODO INTERCENSAL Y TASAS DE NATALIDAD,
MORTALIDAD, CRECIMIENTO NATURAL Y CRECIMIENTO
TOTAL DEL PAIS Y DE CIUDADES PARA EL PERIODO INTERCENSAL
Total del
pais y
ciudades
Tasas (Por mil)

Perodo
intercensal
Volumen de
poblacin
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
Crecimiento
total
Total
del
pais
1947-1960
15 893 827
55,77
9,22
16,55
17,36
1960-1970
20 013 793
23,00
8,75
14,25
15,60
Buenos
Aires MT
1947-1960
4 722 381
18,75
10,94
7,81
26,91
Rosario MT
1947-1960
494 937
18,58
9,93
8,65
22,76
Tabla 2.7
PERU: VOLUMEN DE POBLACION A L INICIO DEL
PERODO INTERCENSAL Y TASAS DE NATALIDAD,
MORTALIDAD, CRECIMIENTO NATURAL Y
CRECIMIENTO TOTAL DEL PAIS Y DE CIUDADES
PARA EL PERIODO INTERCENSAL
Total del
pas y
ciudades
Perodo
intercensal
Volumen de
poblacin
Total del
pas
1940-1961
Lima MT
1940-1961
1958-1960
Tasas (Por mil)

Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
Crecimiento
total
6 207 967
47,80
24,80
23,00
22,44
592 209
36,89
13,27
23,62
49,99
37,59
8,15
29,44
49,99
Tabla 2.10
MEXICO: VOLUMEN DE POBLACION AL
INICIO DEL PERIODO INTERCENSAL Y TASAS
DE NATALIDAD, MORTALIDAD, CRECIMIENTO
NATURAL Y CRECIMIENTO TOTAL DEL PAIS
Y DE CIUDADES PARA EL PERIODO INTERCENSAL
Total del
pas y
ciudades
Tasas (Por mil)

Perodo
intercensal
Volumen de
poblacin
Total
del
pas
1940-1950
1950-1960
1960-1970
Mxico MT
1940-1950
1950-1960
1960-1970
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
Crecimiento
total
19 653 552
25 791 017
34 923 129
47,30
45,60
44,70
19,50
13,50
9,60
27,80
32,10
35,10
26,86
30,76
34,24
1 644 000
2 953 000
5 125 000
36,14
45,21
41,82
11,12
18,01
18,13
34,09
32,94
58,79
56,65
55,03
8,88
Tabla 2.9
CHILE: VOLUMEN DE POBLACION AL INICIO
TOTAL DEL PAIS Y DE CIUDADES PARA EL PERIODO
INTERCENSAL
Total del
pas y
ciudades
Total
del
pas
Antofagasta
Tasas (Por mil)

Perodo
intercensal
1940-1952
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
Arica
1952-1960
1960-1970
Concepcin MT 1952-1960
1960-1970
1952-1960
Coquimbo l
1960-1970
Chillan
1952-1960
1960-1970
Iquique
1952-1960
1960-1970
La Serena l
1952-1960
1960-1970
Osorno
1952-1960
1960-1970
Volumen de
poblacin
5 023 539
5 932 995
7 374 115
62 272
87 860
18 947
43 344
174 881
231 687
24 962
33 749
52 576
65 112
39 576
50 655
37 618
40 854
40 120
55 091
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
Crecimiento
total
35,90
35,20
35,20
30,72
27,83
31,76
32,64
35,15
30,76
40,27
35,02
35,24
35,91
28,65
27,92
36,00
32,01
27,24
22,37
18,00
13,20
10,80
12,70
11,92
8,68
7,36
12,50
11,73
15,04
10,52
14,79
13,97
12,11
10,51
12,21
8,98
12,16
8,12
17,90
22,05
24,40
18,02
15,91
23,08
25,28
22,65
19,03
25,23
24,50
20,45
21,94
16,54
17,41
23,79
23,03
15,08
14,25
14,70
25,61
19,42
40,84
38,32
101,00
78,09
33,25
35,16
35,69
48,51
25,18
22,53
29,12
25,78
9,64
45,20
37,56
19,44
(contina)
404

CHILE: VOLUMEN DE POBLACION A L INICIO
INTERCENSAL
Total del
pas y
ciudades
Puerto Montt
Punta Arenas
Rancagua MT
Santiago MT
Talca
Temuco
Valdivia
Valparaso MT
Tasas medias
(excluyendo
la ciudad
capital)
Perodo
intercensal
Volumen de
poblacin
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
1952-1960
1960-1970
1952-1960
D.S.
1960-1970
D.S.
28 944
41 681
34 440
49 504
41 862
54 224
1 353 400
1 907 378
55 059
68 148
51 497
72 132
45 128
61 334
304 110
368 332
Tasas (Por mil)

Natalidad
Mortalidad
32,63
33,21
27,75
25,31
37,72
33,56
33,67
33,20
36,77
34,54
26,24
23,22
38,90
36,97
30,25
29,63
33,02
4,34
30,73
4,41
13,02
11,16
9,61
8,84
15,43
12,40
10,99
10,07
16,78
13,16
12,48
9,12
15,22
12,86
11,90
10,86
12,98
2,11
10,77
1,89
Crecimiento
natural
19,61
22,05
18,14
16,47
22,29
21,16
22,68
23,13
19,99
21,38
13,76
14,10
23,68
24,11
18,35
18,77
20,04
3,29
19,96
3,57
Crecimiento
total
43,32
46,29
43,09
23,92
30,55
57,82
40,70
40,90
25,11
31,88
39,96
47,08
36,32
- 0,48
22,53
12,42
a/ Para efectos del anlisis en otras partes de la investigacin, se consider aglomerado La Serena MT constituido
por La Serena y Coquimbo.
405
Tabla 2.10
COLOMBIA: VOLUMEN DE POBLACION A L INICIO
DEL PERIODO INTERCENS AL Y TASAS DE NATALIDAD,
INTERCENSAL
Total del
pas y
ciudades
Total
del
pas
Perodo
intercensal
3/
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
Crecimiento
total /
1938-1951
1951-1964
8 701 816
11 548 172
46,00
45,30
21,20
12,30
24,80
33,00
22,28
31,96
34,67
32,70
28,28
38,44
32,10
33,03
39,28
34,15
28,15
35,54
38,49
43,71
47,33
35,74
35,41
30,43
11,14
6,94
6,21
10,66
8,52
7,57
12,55
9,69
8,77
8,74
5,17
11,95
15,47
10,58
10,15
5,56
23,53
25,76
22,07
27,78
23,58
25,46
26,73
24,46
19,38
26,80
33,32
31,76
31,86
25,16
25,26
24,87
59,17
45,17
72,55
57,56
74,51
52,28
57,55
65,35
58,82
68,33
86,29
65,09
40,58
53,88
47,15
68,96
35,94
9,56
26,38
4,79
2,62
3,51
Armenia MT
1966-1967
Barranquilla MT 1966-1967
Bogot MT
1966-1967
Bucaramanga MT 1966-1967
Cali MT
1966-1967
Cartagena
1966-1967
Ccuta
1966-1967
Ibague
1966-1967
Manizales MT
1966-1967
Medelln MT
1966-1967
Montera
1966-1967
Neiva
1966-1967
Pasto
1966-1967
Pereira MT
1966-1967
Popayn
1966-1967
Santa Marta
1966-1967
Tasas medias
(excluyendo
la ciudad
capital)
D.S.
Tasas (Por mil)
Volumen de
poblacin
b/
1966-1967
155
530
1 673
224
633
217
147
125
195
938
70
75
82
179
58
89
364
651
370
876
485
910
176
233
542
307
531
886
546
133
500
161
a/ Para las ciudades se tom este perodo por no disponerse de datos para el perodo intercensal 1951-1964, ni
1964-1970.
bj Poblacin de las ciudades en 1964, segn nuestras tabulaciones.
cj La tasa de crecimiento total de las ciudades es la del perodo 1951-1964.
406
Tabla 2.11
VENEZUELA: VOLUMEN DE POBLACION AL INICIO DEL PERIODO INTERCENSAL

Y TASAS DE NATALIDAD, MORTALIDAD, CRECIMIENTO NATURAL Y
CRECIMIENTO TOTAL DEL PAIS Y DE CIUDADES PARA EL PERIODO
INTERCENSAL
pas y
ciudades
Total
del
pas
Caracas MT
Barquisimeto
Cabimas
Ciudad
Bolvar
Cuman
Maiqueta MT
Maracaibo
Maracay
Maturn
Puerto
Cabello MT
Puerto La
Cruz MT
Punto Fijo
MT
San Cristbal
Valencia
Tasas medias
(excluyendo
la ciudad
capital)
D.S.
Perodo
intercensal
Volumen de
poblacin
1940-1950
1950-1960
1960-1970
1950-1961
1950-1961
1950-1961
3 850 771
5 034 838
7 523 999
693 896
105 108
42 294
1950-1961
1950-1961
1950-1961
1950-1961
1950-1961
1950-1961
31
46
61
235
64
25
054
312
031
750
535
067
Tasas (Por mil)

Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
Crecimiento
total
42,70
42,20
17,20
12,75
25,50
29,45
30,34
39,96
34,70
36,67
7,18
9,90
5,81
27,52
26,77
66,02
64,23
76,99
29,22
44,54
7,48
7,39
7,00
7,34
8,38
5,74
21,74
37,15
71,88
41,03
52,60
58,40
74,84
78,43
34,50
35,57
32,15
27,16
27,19
26,41
1950-1961
35 585
9,28
51,54
1950-1961
53 730
7,19
63,92
1950-1961
1950-1961
1950-1961
19 752
53 933
88 701
1950-61
35,44
36,29
8,00
10,88
9,71
35,55
8,01
4,11
1,50
24,56
26,58
117,94
59,96
61,99
27,20 l
4,14
a/ La tasa media de crecimiento natural de las ciudades no coincide con la diferencia entre las tasas medias de
natalidad y mortalidad porque no fueron obtenidas del mismo juego de ciudades.
Tabla 2.12
BRASIL: VOLUMEN DE POBLACION AL INICIO
INTERCENSAL
Total del
pas y
ciudades
Tasas (Por mil)

Perodo
intercensal
Volumen de
poblacin
Total
del
pas
1940-1950
1950-1960
1960-1970
41 236 315
51 944 397
70 922 343
Aracaju MT
1940-1950
1950-1960
1960-1970
50 396
67 539
115 067
1940-1950
1950-1960
1960-1970
177 156
243 226
384 048
Belo Horizonte
MT
1940-1950
1950-1960
1960-1970
239 877
411 868
790 508
Belm MT
Brasilia
Curitiba MT
Fortaleza MT
Goinia
R i o de
Janeiro MT
Joao
Pessoa MT
1940-1950
1950-1960
1960-1970
0
0
89 698
1940-1950
1950-1960
1960-1970
111 450
155 981
381 914
1940-1950
1950-1960
1960-1970
154 420
255 724
494 920
1940-1950
1950-1960
1960-1970
14 943
39 871
132 577
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
natural
Crecimiento
total
42,00
40,50
38,00
17,40
11,80
10,10
24,60
28,70
27,90
23,76
31,20
29,03
10,18 l !
30,23
53,80
49,15
(9,29) y
8,23 J
(8,73) y
12,241/
(11,36) y
7,47 y
(9,05) y
11,7
(11,01)^/
22,84
15,69 I
(14,70) y
10,11 /
32,76
45,95
48,15
56,52
66,23
68,08
0
0
119,36
34,78
92,07
56,78
52,64
67,10
59,02
104,96
125,44
108,27
(10,38) y
1940-1950
1950-1960
1960-1970
2 169 580
3 034 526
4 638 785
1940-1950
1950-1960
1960-1970
91 656
120 585
187 548
9,16
20,39
16,59 i /
I t r- n A!
\ V/
\i\l,yj-i)
34,71
42,63
41,03
28,29
44,40
47,89
(contina)
408

INTERCENSAL
Total del
pas y
ciudades
Macei
Manaus MT
Natal MT
Cuiab
Recife MT
Sao Luis
Salvador MT
Sao Paulo
Teresina
Vitoria MT
Perodo
intercensal
Volumen de
poblacin
1940-1950
1950-1960
1960-1970
80 045
99 088
153,305
1940-1950
1950-1960
1960-1970
72 178
95 761
163 053
1940-1950
1950-1960
1960-1970
51 479
98 027
161 504
1940-1950
1950-1960
1960-1970
18 861
23 745
43 112
1940-1950
1950-1960
1960-1970
405 324
649 158
1 067 306
1940-1950
1950-1960
1960-1970
58 735
79 731
124 606
1940-1950
1950-1960
1960-1970
293 253
393 862
665 053
1940-1950
1950-1960
1960-1970
1 367 216
2 326 941
4 519 875
1940-1950
1950-1960
1960-1970
34 695
51 418
100 006
1940-1950
1950-1960
1960-1970
59 523
79 591
165 318
Nata.
iidad
Tasas (Por mil)

MortaCrecimiento
natural
lidad
20,24
18,52 1
(14,71) hl
11,09 il
(10,66) hJ
22,45
16,79 il
15,97^/
9,26 il
(9,09) hi
19,30
13,92 il
(14,24) hi
11,18 il
(10,31) hi
15,87
12,29 il
(10,44) hJ
9,00
8,68 /
(8,55) hi
Crecimiento
total
21,94
43,86
49,56
29,17
53,74
63,62
67,70
50,33
53,96
23,70
60,42
71,00
49,07
50,12
45,10
31,57
44,89
32,40
30,45
52,88
50,44
55,57
67,48
57,48
14,47
10,49 il
40,82
67,62
66,43
18,04 il
(16,94
29,99
74,54
70,76
(contina)
409

DEL PERIODO INTERCENS AL Y TASAS DE NATALIDAD,
INTERCENS AL
Total del
pas y
ciudades
Perodo
intercensal
Florianpolis MT
Porto
Alegre MT
Volumen de
poblacin
Tasas (Por mil)

Natalidad
Mortandad
1950-1960
1960-1970
54 354
82 486
(9,64) W
1950-1960
1960-1970
448 144
844 548
(8,89) hJ
Crecimiento
natural
Crecimiento
total
Medias (excluye R o de Janeiro y So Paulo)

Perodo 1950-1960
Media
D.S.
Perodo 1960-1970
( I a estimacin)
Media
D.S.
Perodo 1960-1970
(2 a estimacin)
Media
D.S.
Media
D.S.
Media
D.S.
a/ I a estimacin,
bI 2 a estimacin.
410
19,37
2,92
12,58
3,32
11,60 a: ( b y c )
2,84
12,67 b:(Aracaju, Belm, Forta3,00
leza, Joao Pessoa,
Macei, Manaus, Natal,
So Luis, Salvador
Teresina, Vitria,
Recife)
9,77 c: (Belo Horizonte, Bra1,13
silia, Curitiba,
Goinia, Cuiab, Florianpolis, Porto
Alegre).
Grfico G.2.8
COLOMBIA: RELACION ENTRE TASAS DEMOGRAFICAS Y VOLUMEN DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Tasas (por mil)

1966-1967
Tasas (por mil)

1966-1967
Tasa de
natalidad
del pas
10
0
Tasa de
- mortalidad
del pas
o 10
0
35
30
25
20
80
95
110
125
140
155
170
185
200
215
230
400
500
Poblacin (miles)
13
o 15
O S
15 -
50
65
80
95
110
125
140
155
170
185
200
215
230
Poblacin (miles)
I
600
700
800
900
1000 1500
1600
1700
Poblacin (miles) 1964
35
12
30
25
20
15
Tasa de
crecimiento
del pas
o 10
2
O5
03
SCO
500
600
700
800
I
900
1000 1500
1600
1700
COLOMBIA
Ciudades representadas en el grfico G2.8
1. Armenia
2. Barranquilla
3. Bogot
4. Bucaramanga
5. Cali
6. Cartagena
7. Ccuta
8. Ibague
9. Manizales
10. Medelln
11. Monteria
12. Neiva
13. Pasto
14. Pereira
15. Popayn
16. Santa Marta
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
Grfico G.2.9
COLOMBIA: RELACION ENTRE TASAS DEMOGRAFICAS Y VOLUMEN DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Tasas (por mil)

1966-1967
Tasas (por mil)

1952-1960
Tasa de
natalidad
del pas
o IS
I
200
O 13
i i *
I
1000
12
j
1400
O 12
150
Tasa de
mortalidad
del pas
1400
Tasa de
crecimiento
natural
del pas
Grfico G.2.10
CHILE: RELACION ENTRE TASAS DEMOGRAFICAS Y VOLUMEN DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Tasas (por mil)

1960-1970
Tasas (por mil)

1960-1970
1
"5
3$
13
II
30
35
12
3
30
'6
13
25
116
25
14
20 .1
Tasa de
natalidad
del pai s
20
15
15
II 15 *13
6
14
8
10
.16
10
Tasa de
mortalidad
del pas
12
O --
'
50
60
100
150
I
600
300
900
"
1500
II
* 12
15
13
20
15 . 1
15
10 .1
10
5 .1
50
60
2100
25
20 - I
n*
1800
100
150
Tasa de
-crecimiento natural
del pas
.16
300
600
900
1500
1800
2100
CHILE
Ciudades representadas en los grficos G2.9 y G2.10
1. Antofagasta
3.
5.
6.
8.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Concepcin
Chilln
Iquique
Osorno
Rancagua
Santiago
Talca
Temuco
Valdivia
Valparaso
MT
MT
MT
MT
415
Grfico G.2.11
01
BRASIL: RELACION ENTRE TASAS DEMOGRAFICAS Y VOLUMEN DE POBLACION DE LAS CIUDADES
Tasas (por mil)

195 3-1960
Tasas (por mil)

1950-1960
25
25 6
12
20-
10
'14
16
15 _
17
I
25
'
100
250
300
400
400
'
I
600
800
2000
I
2200
'
Tasa de
mortalidad
del pas
I
2400
Grfico G.2.12
Tasas ( p o r mil)
1960-1970
Tasas ( p o r mil)
1960-1970
30
30
25
25
20
15
20 _
0IO
19
I2 e
15
O
10
14
>17
|IIII| i III IIIIl |
SO
100
200
i i i | i i i i i i i i i |
400
500
i i i i | i i M
700
i i i i i
800
-7
i | ii iii iiii |
1000
2000
Tasa de
mortalidad
del pas
f*
| IIi i i i i Ii |
4000
5000
Grfico G.2.13
oo
Tasas (por mil)

1960-1970
Tasas (por mil)

1960-1970
is
25
20
19
12
IS
10
14
Tasa de
mortalidad
10
17 . *8
0 |
0
i I i i I i I I i |i i I i I M I I |
100
200
I | I I I I l l I l I | l I I II
700
800
Iii ii | ii ii i
1000
del pas
| i i ii ii iii |
4000
5000
Poblacin,(miles) 1960
BRASIL
Ciudades representadas en los grficos G2.ll,
1. Aracaju
2. Belm
3. Belo Horizonte
4. Brasilia
5. Curitiba
6. Fortaleza
7. Goinia
8. Rio de Janeiro
9. Joao Pessoa
10. Macei
11. Manaus
12. Natal
14. Recife
15. Sao Luis
16. Salvador
17. Sao Paulo
18. Teresina
19. Vitdria
20. Florianpolis
21. Porto Alegre
G2.12 y G2.13
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
MT
Grfico G.2.14
K>
O
VENEZUELA: RELACION ENTRE TASAS DEMOGRAFICAS Y VOLUMEN DE POBLACION DE LAS CIUDADES

Tasas (por mil)
1950-1961
Tasas (por mil)

19o0-1961
Tasa de
natalidad
del pas
Ji
40
40
35
NI
15
1S_
.7
10 _
0 ._
50
55
60
N
Tasa de
mortalidad
del pas
10
|iiii| ii ii| i ii i| i ii i| i ii i|
45
35.
65
70
85
| ii i i |
90
Poblacin (miles) 19r>0
i i ii i | i i i ii i i i i| i iiii i i ii|
0
100
200
| i ii i ii ii
600
700
Tasa de
crecimiento
del pas
11
300
I II IIIIIIII II III< I It IIII II

45
50
55
60
65
70
I III I I
85
90
Poblacin (miles) 19">0
i iiti Ii i ii i i i ii Iii ii i ii i i I
0
100
200
300
| i iii i ii i |
600
700
VENEZUELA
Ciudades representadas en el grfico
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Caracas
Barquisimeto
Maiqueta
Maracaibo
Maracay
Puerto La Cruz
San Cristbal
Valencia
G2.14
MT
MT
MT
El anlisis de las tablas considera las tasas de natalidad, de mortalidad y de

crecimiento natural en cada ncleo en relacin a la tasa nacional correspondiente.
Se trata de verificar si existe alguna uniformidad entre las semejanzas o
diferencias del nivel de las tasas de ciudades con respecto al nivel nacional,
introduciendo adems la consideracin sobre tamao de las localidades.
En todas las ciudades respecto de las cuales se pudo estimar las tasas de
natalidad y de mortalidad para ms de un p e r o d o intercensal, se observa claramente
definida una baja acentuada tanto en la natalidad c o m o en la mortalidad. Esto, por
l o general, se combina de tal forma que el crecimiento natural de la poblacin no
tuvo alteraciones importantes en los ltimos 20 aos.
Este hecho puede contrastar con la tasa natural de crecimiento de algunos
pases que pueden manifestar alzas que podran ser explicadas por la baja acentuada
de los niveles de mortalidad en las pequeas ciudades y en el sector rural, reas stas
en que no ocurre la baja de los niveles de natalidad o sta se produce en forma
menos acentuada. As, en los pases para los que disponemos de tasas naturales de
crecimiento estimadas para ms de un p e r o d o se constat que en la Argentina la
tasa pas de 16,55 por mil entre 1947 y 1960 a 14,25 por mil entre 1960 y 1970; en
el Brasil de 28,70 por mil entre 1950 y 1960 a 27,90 por mil entre 1960 y 1970; en
Colombia de 24,80 por mil entre 1938 y 1951 a 33,00 por mil entre 1954 y 1964;
en Chile de 22,00 por mil entre 1952 y 1960 a 24,40 por mil entre 1960 y 1970, y
en Mxico de 32,10 por mil entre 1950 y 1960 a 35,10 por mil entre 1960 y 1970.
Anlisis por
pases
Considerando algunos pases sobre los cuales hay pocas observaciones, se puede sacar
las conclusiones ms importantes directamente de las tablas.
Argentina: Se estimaron tasas para Buenos Aires y Rosario. El crecimiento natural
en ambas ciudades fue inferior al de t o d o el pas, en el perodo 1947-1960.
Ese crecimiento diferencial se explica por la diferencia en la tasa de natalidad, ya que
a pesar de que presentaron tambin tasas inferiores de mortalidad, no fueron
suficientes para compensar las diferenciales de natalidad. El crecimiento natural de
Rosario fue un p o c o superior al de Buenos Aires, debido bsicamente a su inferior
tasa de mortalidad. En trminos de crecimiento natural, el de Buenos Aires fue un
53 por ciento inferior al del pas, en tanto que el de Rosario lo fue un 48 por ciento.
Per: Slo fue posible estimar tasas para Lima. Dado el gran intervalo entre los
censos de 1940 y 1961 se juzg conveniente presentar dos estimaciones, obtenidas a
partir de fuentes distintas. En primer lugar, una tasa que corresponde a la media del
perodo intercensal. C o m o se puede ver, tanto la natalidad y la mortalidad se
mantuvieron por debajo de los niveles nacionales haciendo que las tasas naturales de
crecimiento se aproximaran bastante. La segunda estimacin, que se refiere
nicamente al perodo 1958 y 1960, no puede ser comparada c o n los niveles
nacionales, pero est de acuerdo con la tendencia esperada a nivel de la ciudad.
Mxico: Unicamente se consigui estimar tasas para Ciudad de Mxico, con base en
estadsticas vitales del Distrito Federal. La comparacin con la tasa nacional indica
que, en el p e r o d o 1960-1970, la natalidad y la mortalidad fueron inferiores en
Ciudad de Mxico. Esto, principalmente por la diferencia en trminos de natalidad,
produjo que el crecimiento natural de Mxico MT fuera inferior en un 6 por cierno
al nivel nacional. En lo referente a perodos anteriores, los resultados indican
422
modificaciones importantes, pues entre 1940 y 1950, c o m o la natalidad fue

bastante inferior a la nacional sin que hubiera mucha diferencia en trminos de
mortalidad, se manifest una diferencia de 35 por ciento entre la tasa natural de
crecimiento de la ciudad y la del pas. Para el p e r o d o 1950-1960 hubo un fuerte
aumento de la tasa de natalidad en la ciudad acompaado de una fuerte baja en la
tasa de mortalidad. En el pas en "este perodo se registr una baja acentuada en la
tasa de mortalidad, y una leve baja en la natalidad. Esos cambios condujeron a que la
ciudad presentara una tasa de crecimiento natural superior a la del pas en un 6 p o r
ciento. 5./
Los pases para los cuales se obtuvieron datos de diversas ciudades son Chile,
Colombia, Venezuela y el Brasil.
Chile: Se reunieron datos de diecisis ciudades, lo que permiti estimar las tasas de
natalidad, mortalidad y crecimiento natural para los perodos intercensales
1952-1960 y 1960-1970. Al observar los grficos G2.9 y G 2 . 1 0 se pone en evidencia
la tendencia general de las tasas de natalidad de las ciudades a permanecer
por debajo de la tasa nacional, ocurriendo lo mismo c o n la mortalidad y el
crecimiento natural. Ahora bien, grficamente tambin se percibe la no existencia de
una relacin estrecha entre el tamao de la ciudad y sus tasas de natalidad, de
mortalidad y de crecimiento natural. Estas observaciones son vlidas tanto para el
perodo 1950-1962 c o m o para el perodo 1960-1970.
Colombia: Se consiguieron datos sobre quince ciudades para el perodo 1966-1967,
los que se comparan con cifras del pas referente al perodo 1951-1964. Se perciben
en el grfico respectivo las mismas tendencias sealadas para Chile, o sea, menor
natalidad, mortalidad y crecimiento natural de las ciudades en relacin a las tasas
nacionales.
Venezuela: Fue posible estimar tasas de o c h o ciudades, para el perodo 1950-1961.
Se observan las mismas diferenciales sealadas para Chile y Colombia.
Brasil: Unicamente se obtuvieron datos de mortalidad de los municipios de las
ciudades capitales de estados. Una primera elaboracin de los datos permiti utilizar
las tasas anuales presentadas por el Instituto Brasileo de Geografa y estimar cules
seran las tasas del perodo intercensal. Esa primera elaboracin permiti obtener
tasas de o c h o ciudades para el perodo 1950-1960 y de quince para el perodo
1960-1970.
Los resultados, c o m o se puede ver en los grficos G 2 . l l y G2.12, tienen un
comportamiento extrao; por lo general, las tasas de las ciudades estn por arriba de
la mortalidad del pas. C o m o lo destacamos antes, las tasas nacionales utilizadas
provienen de estimaciones hechas por diferentes autores y, por lo tanto, deberan
estar cerca de los valores reales. En esta situacin se plantean dos soluciones: o se
intenta rectificar las tasas calculadas de las ciudades o se abandonan estos datos por
incoherencia de los niveles registrados. Debe recordarse que en el caso del Brasil se
trabaja para las ciudades con tasas ya calculadas y publicadas en documentos
oficiales. Es posible que haya habido subestimacin de las poblaciones y, por lo
tanto, sobreestimacin de las tasas. Debido a esta posibilidad se calcularon otra vez
las poblaciones de los municipios, ahora considerando las tasas de crecimiento
observadas en el perodo 1960-1970, a base de los datos censales.
5[ Estos resultados indican que posiblemente la tasa de natalidad para Ciudad de Mxico en
el perodo 1940-1950 est subestimada. Habra que buscar nuevos datos para confirmarlo.
423
Para esta segunda elaboracin pudimos obtener adems datos de R o de

Janeiro, Florianpolis y Porto Alegre. Por la disponibilidad de datos bsicos slo se
consigui estimar tasas para R o de Janeiro en 1968, Florianpolis en 1964 y Porto
Alegre en 1965, existiendo, por lo tanto, algunas restricciones en cuanto a la
comparabiidad.
Ahora bien, con esta nueva elaboracin de los datos, reestimando las
poblaciones totales con base en los censos de 1960 y 1970, se observ una
substancial modificacin, aproximndose mucho ms los resultados a los que eran de
esperar en base a las observaciones de otros pases (Grfico G2.13). Esto es, se
defini ms claramente la tendencia de la tasa de mortalidad de las ciudades a estar
por debajo del nivel nacional. En el caso del Brasil las excepciones se manifiestan en
las ciudades capitales, principalmente del nordeste brasileo, donde aparecen tasas
por encima del nivel nacional, aunque se podra admitir esta tendencia dadas las muy
precarias condiciones de vida en la regin.
C o m o no se dispone de datos de natalidad, tampoco es posible verificar c m o
se daba la relacin entre las tasas naturales de crecimiento de las ciudades y la tasa
nacional. Se puede admitir que tambin en las ciudades del nordeste brasileo sean
superiores las tasas de natalidad, compensndose con la mayor mortalidad. Pero esta
hiptesis debera ser probada para poder mejorar las estimaciones.
La determinacin en general de las diferenciales entre el
crecimiento natural de las ciudades y de los pases
Trabajar con tasas brutas de natalidad y de mortalidad implica un conjunto de
problemas particulares. En primer lugar, por las condiciones propias de la estructura
por sexo y edad a nivel de ciudades entre s y de stas con la nacional, pueden darse
tasas muy distintas o semejantes de natalidad, sin que eso implique necesariamente
una correspondencia con el nivel especfico de fecundidad. Estas limitaciones
tambin son importantes para la mortalidad. Claro est que c o m o se trabaja con
ciudades de ms de 50 000 habitantes, este problema puede ser considerado un tanto
reducido, si se admite que las estructuras por edad son ms homogneas que si se
estuvieran considerando pequeas localidades.
Tambin se puede admitir una reduccin de errores residuales por
compensacin, dado que las comparaciones se hacen a nivel de tasas brutas, porque
se est buscando slo una medida para estimar el componente migratorio a un nivel
muy amplio de agregacin.
C o m o se ha visto en las tablas y grficos comentados, por lo general la tasa de
crecimiento de las ciudades es inferior a la nacional. Es de suponer que la diferencia
tienda a reducirse a medida que sea proporcionalmente mayor la poblacin del pas
en las reas urbanas.
Ahora bien, estos elementos n o son suficientes para formular criterios generales
de correccin. O se adopta el crecimiento de las ciudades que se calcul c o m o
correcto o debe hacerse alguna otra consideracin para poder tomar una decisin
general. En primer lugar, existe el problema de que no se dispone de datos de las
tasas de crecimiento natural a nivel de ciudades, ni para todas las ciudades, ni para
todos los pases. Sin embargo, hay que hacer intentos para obtener, c o n los datos
disponibles, tipos de ciudades para aplicacin general. Un piiiuer intento sera haccr
separaciones por grupos de pases, aplicando para todos los del grupo, lo que se
424
obtuviera para uno o algunos, suponiendo que sus ciudades tengan condiciones
semejantes de crecimiento natural.
Por otra parte, de los pases que se est analizando, c o m o se vio en las tablas
correspondientes, se obtuvo estimaciones de las tasas naturales nicamente para
un conjunto de ciudades de Colombia, Chile y Venezuela, de manera que slo para
estos pases se dispone de informaciones para intentar una generalizacin.
De acuerdo a ciertos indicadores socio-econmicos generales renta per cpita,
participacin de la PEA en actividades no agrcolas, relacin entre poblacin urbana
y poblacin total se podra intentar formar dos grandes conjuntos c o n propsitos
de hacer algn tipo de generalizacin. Uno c o n la Argentina, Chile y Venezuela, y el
otro con el Brasil, Colombia, Mxico y el Per.
Por supuesto que en rigor cada uno de los pases considerados tiene
caractersticas especficas, por lo que debera contarse con sus datos particulares.
Ello no es posible y la agrupacin se justifica por este hecho y por la necesidad de
mejorar las estimaciones de la seccin anterior, teniendo en cuenta que ya se lleg a
la conclusin de que efectivamente existen diferencias acentuadas entre el
crecimiento natural de las ciudades y el de los pases considerados.
Para casi todas las grandes metrpolis nacionales se tienen datos que permiten
hacer estimaciones directas. En el Brasil, de R o de Janeiro y Sao Paulo; para la
Argentina, de Buenos Aires; para Chile, de Santiago; para Colombia, de Bogot; para
Mxico, de Ciudad de Mxico; para el Per, de Lima, y para Venezuela, de Caracas.
N o hay duda que aun considerando aparte las grandes metrpolis, en las
ciudades de cada grupo de pases todava existen diferencias que pueden ser
significativas. Una posibilidad sera considerar nuevas agrupaciones a nivel de cada
pas, conformando estratos de ciudades que tuviesen mayor similitud en cuanto a las
condiciones socio-econmicas que definen el crecimiento natural, tratando de
minimizar el grado de variacin en cada estrato. En el caso del Brasil, por ejemplo,
se podra estimar que las ciudades del Estado de Sao Paulo deben tener condiciones
bastante cercanas a las de las regiones ms desarrolladas, alejndose del resto del
Brasil. Esto mismo debe suceder con otras regiones en los dems pases.
Lamentablemente no se tienen las tasas de las ciudades paulistas para probar esta
hiptesis, pero existen evidencias de sus condiciones de desarrollo econmico y
social que dan solidez a una hiptesis en tal sentido.
Por t o d o lo anterior, respecto de las ciudades de 50 000 habitantes y ms, por
estar disponibles nicamente las tasas de crecimiento natural de algunas ciudades de
Chile, Colombia y Venezuela, se ha tomado inicialmente la decisin de introducir
correcciones en las estimaciones hechas en las seccin anterior, tomando en cuenta la
evidencia de que las tasas de crecimiento natural de las ciudades difieren
significativamente de las observadas en los respectivos pases a nivel nacional, siendo
por lo general ms bajas que estas ltimas, la no evidencia de que exista relacin
entre la tasa y el tamao de las ciudades y la indicacin de que las diferencias entre
las tasas de las ciudades y las nacionales estn ms relacionadas c o n las condiciones
generales del pas, tales c o m o grado de urbanizacin y de desarrollo econmico.
Adems, teniendo en cuenta los datos sobre las tasas existentes y el conocimiento
general de que se dispone para los siguientes grupos de ciudades, se procede c o m o se
indica en cada caso:
425
i)
Grandes Metrpolis, Santiago MT, Bogot MT, R o de Janeiro MT, Sao

Paulo MT, Buenos Aires MT, Lima MT, Caracas MT y Mxico MT: se
aplican las tasas naturales calculadas directamente.
ii)
Ciudades de Chile, Venezuela, la Argentina y del centro-sur del Brasil, /
excluyendo las sealadas en i): se aplica a las tasas nacionales un
coeficiente de correccin nico calculado con datos de Chile y Venezuela.
iii) Ciudades de Mxico, Colombia, el Per y el Brasil, excluyendo las
sealadas en i) y ii): se aplica a las tasas nacionales un coeficiente nico
calculado con datos de Colombia.
Una primera aproximacin para calcular el coeficiente sealado est dada por:
(PU/PT)'
(PU/PT)
siendo:
KQ = relacin entre la tasa de las ciudades y la tasa nacional del pas para el cual se
tiene informacin de ciudades.
PT = poblacin total del pas.
PU = poblacin en las ciudades de 50 000 habitantes y ms.
Si (PU/PT) del pas base (aqul para el cual se tiene informacin a nivel de
ciudades) es menor que (PU/PT)' del otro pas (aqul en el cual se procura por va
indirecta hacer correcciones), se registra en el denominador la relacin PU/PT del
pas base y en el numerador la PU/PT del otro pas. Por el contrario, si PU/PT del
pas base es mayor, pasa a ser el numerador. Esta formulacin podra tambin ser
aplicada en un mismo pas para pasar de un perodo intercensal a otro, operando
c o m o si fueran dos pases. La hiptesis implcita en el modelo es que K es una
funcin de PU/PT y que a su vez K tiende a 1 cuando PU tiende a PT.
Lamentablemente no se dispona de suficiente informacin para probar
estadsticamente la funcin (vanse los grficos G2.15, G2.16 y G2.17).
En la tabla 2.13 se presentan los valores estimados para ciudades y pases, los
que sirven de base para los ltimos intentos de generalizacin.
C o m o se puede ver en la tabla 2.13 queda en evidencia la tendencia de las
tasas naturales de las ciudades a ser inferiores a las de los pases respectivos. Grosso
modo se puede decir que sus niveles estn entre 80 y 90 por ciento de las tasas
nacionales.
En el caso del Brasil, para el cual slo se dispuso de datos de mortalidad para
ciudades, se percibe una discrepancia con lo observado en general, y es superior el
nivel de mortalidad en las ciudades que el del pas, en el grupo correspondiente a
ciudades del norte y nordeste del pas. Claro est que la comparacin debera
hacerse con la tasa de mortalidad de la regin y no del pas, dadas las condiciones
particulares de la extensin y diferencias regionales del pas.
6/ Se consider la regin centro-sur del Brasil en un intento de aprovechar las estadsticas
disponibles, ya que slo se tenan datos nacionales para ciudades capitales, lo que dificultaba una
mejor conformacin de regiones relativamente homogneas si se deseaba disponer de un nmero
razonable de observaciones para cada regin.
426
Tabla 2.23
RELACION ENTRE LAS TASAS DE NATALIDAD, DE MORTALIDAD
Y DE CRECIMIENTO NATURAL DE LAS CIUDADES DE 50 000 HABITANTES Y MAS
(EXCLUYENDO LAS GRANDES METROPOLIS) Y DE LOS PAISES.
(TABLAS 2.9, 2.10, 2.11 Y 2.12)
Tasas por mil

_ ,
Pas y
perodo
Chile
1952-1960
1960-1970
Colombia
1966-1967
Venezuela
1950-1961
Brasil
1960-1970
1960-1970
Natalidad
Mortalidad
Ciudades
I
Pas
II
33,02
30,73
35,25
35,20
0,937
0,873
12,98
10,77
35,94
44,60/ 0,806
35,55
42,20
38,00
38,00
Relacin Ciudades Pas

I/II
I
II
0,842
Crecimiento natural
Relacin Ciudades Pas

I/II
I
II
Relacin
I/II
0,983
0,997
20,04
19,96
22,05
24,40
9,56
10,60i/ 0,902
26,38
3 4 , 0 0 ^ 0,776
8,01
12,75
0,628
27,20^/ 29,45
12,671/ 10,10
9,77/ 10,10
1,266
0,967
27,90
27,90
13,20
10,80
0,909
0,818
0,924
aI Las tasas nacionales en Colombia estn referidas al perodo 1965-1970, conforme la tabla 2.4.
b/ La tasa media de crecimiento natural de las ciudades no coincide con la diferencia entre las tasas medias de
natalidad y mortalidad porque no fueron obtenidas del mismo juego de ciudades.
cj y dj Para el Brasil en d j se consideraron ciudades de la regin centro-sur del pas y en cj las restantes. La
regin centro-sur, a efectos de este trabajo, comprende los siguientes estados: Minas Gerais, Rio de Janeiro, Sao
Paulo, Paran, Santa Catarina, R o Grande do Sul, Gois y Mato Grosso.
Tambin debe sealarse que en el caso del Brasil las ciudades para las
cuales se dispuso de datos siempre son capitales de estados, lo que puede significar
una tendencia a sobreestimar la mortalidad en las ciudades que tienen ms de 50 0 0 0
habitantes, en razn del probable registro de defunciones de n o residentes.
El m o d e l o tal c o m o estaba c o n c e b i d o permita, respecto a las hiptesis
iniciales, introducir variadas adaptaciones en la frmula, para llegar a calcular
diferenciales por grupos ms especficos de ciudades de pases o regiones. Tambin
se p o d a considerar en el segundo c o m p o n e n t e de la expresin otras variables de
carcter e c o n m i c o , social o d e m o g r f i c o , introduciendo ponderaciones que
mejoraran el ajuste.
En estas condiciones se intent hacer algunas experiencias c o n los datos que
existan para aprovechar el material disponible, aplicando las relaciones directamente
c o m o estn expresadas en la frmula sealada, p e r o la aplicacin de la
frmula no dio buenos resultados, observndose que los datos son m u y sensibles al
segundo
componente.
Pequeos
cambios
en
(PU/PT) '/(PU/PT),
alteran
profundamente los valores de K, lo que n o parece aceptable.
Por consiguiente se pens que era necesario introducir otros elementos a fin de
limitar el efecto del segundo c o m p o n e n t e . Tambin pareci conveniente considerar
por separado la natalidad de la mortalidad. Esto permitira atender las condiciones
427
Grfico G.2.1250
oo
RELACION ENTRE TASA DE NATALIDAD DE LAS CIUDADES Y LA TASA DEL PAIS,
Y GRADO DE URBANIZACION
l>c/bn
*
1,0._
0,9 -
0,8 -
0,7
2}
Che
3
4
Colombia
Venezuela
0,6 _
OA 0,3
0,2 -
0,0
I
0
1
3
1
6
1
9
1
12
I
15
1
18
1
21
1
24
1
27
|
30
1
33
1
36
1
39
1
42
|
45
1
48
1
PU/PT
51 (Porcentaje)
Grfico G.2.1251
RELACION ENTRE TASA DE MORTALIDAD DE LAS CIUDADES Y LA TASA DEL PAIS,
dc/dn
1,2 -
2 I Chile
3 Colombia
Venezuela
1} Brasil
1,0 _
O 2
0,9 -
O 3
0,8
0,7
0,6
0,5 _
0,4
0,0 L_
KJ
U5
15
18
21
24
27
30
33
36
39
42
45
48
PU/PT
(Porcentaje)
Grfico G.2.1252
t
o
RELACION ENTRE TASA DE CRECIMIENTO NATURAL DE LAS CIUDADES Y TASA DEL PAIS,
Nc/Nn
.i
1,0 -
. 3
2
0,9 _
0,8 _
0.7
-|
1
2
3
0,5
0,4
0,3
0,2
Chile 1950-1960
Chile 1960-1970
Venezuela 1950-1960
i w fPU/PT
= 1964
4a rColombia
<
,
INc/Nn = 1966-1967
0,0 _ l
I
0
>
3
'
6
12
15
18
21
24
27
30
33
36
39
42
45
48
51
pu/pT
(
porcentaje)
particulares de cada pas con mayor amplitud. Otra modificacin conveniente era
considerar la tasa de la ciudad c o m o la mediana y no la media, dado la gran
dispersin que se observaba en los valores a nivel de ciudades, tanto de la natalidad
c o m o de la mortalidad y del crecimiento natural, lo cual permitira aumentar el
grado de representatividad por ciudades del valor adoptado c o m o estimativo por sus
tasas reales. En este sentido se decidi, despus de un anlisis de los grficos de
dispersin, calcular una media entre la mediana y los valores observados inmediatos
inferiores y superiores a la mediana.
Tambin se intent colocar en la frmula la relacin entre las tasas naturales de
los pases en sustitucin de (PU/PT)'/(PU/PT). Nuevamente la aplicacin con los
cambios sealados no condujo a buenos resultados.
Por otra parte, c o m o slo se tena posibilidades de estimar directamente K
para tres pases, y en el caso de Chile para dos perodos, no se dispona de
suficientes observaciones para estimar estadsticamente una funcin entre K y
PU/PT u otras variables de carcter econmico y social, por ejemplo nivel de ingreso,
proporcin de PEA en el sector urbano, etc. Slo restaba la posibilidad de
generalizar para un mismo pas los datos de las ciudades admitiendo c o m o buena la
estimacin a partir de la mediana, ya que la media, por la gran dispersin de las tasas,
resultaba inconveniente. U
Esta situacin en principio implicaba la imposibilidad de generalizar los datos
de un pas a otro o de pasar de un perodo a otro dentro de un mismo pas, hasta
que se pudiera disponer de un conjunto mayor de informacin a nivel de ciudades en los
pases. En estos casos restaba la alternativa momentnea de admitir las tasas
naturales del pas para las ciudades, c o m o se hizo anteriormente, abandonando la
evidencia de que la tasa natural de las ciudades, por lo general, es inferior a la tasa
nacional. Pareci, entonces, que sera conveniente, en cambio, hacer un ajuste
grueso, con elmso de los datos de que se dispona.
Considerando ciudad por ciudad la relacin (K) entre su tasa de crecimiento
natural y la tasa de crecimiento natural del pas, no se encontr una correlacin
significativa con el volumen de poblacin de las ciudades, c o m o era de esperarse de
acuerdo c o n los grficos iniciales. (Vanse los grficos G2.8 a G2.14). Esto se analiz
tanto por pases c o m o por el conjunto de ellos. Lo mismo se hizo considerando
separadamente la natalidad y la mortalidad (vase la tabla 2.14).
Respecto a los valores de la variable K, derivada de la relacin entre el
crecimiento natural de las ciudades y el del pas, se apreci que tena una media de
0,85, considerando todas las ciudades y todos los pases (excluyendo siempre las
grandes metrpolis nacionales), y que presentaba una variacin estndar de 0,15.
Esto indicaba, por supuesto, una gran dispersin, pero tambin claramente
mostraba la tendencia a que las tasas de crecimiento de esas ciudades fueran
inferiores a la de sus respectivos pases.
Teniendo en cuenta todos esos resultados se resolvi tomar una decisin
extrema, que fue aplicar el valor K 0,9 para la Argentina, Chile y Venezuela y K
0,8 para el Brasil, Colombia, el Per y Mxico. Adems, se aplicaron estos mismos
coeficientes a todos los perodos nter censales posteriores a 1940, que son aqullos
7j Por supuesto que si ei problema estaba en calcular el componente migratorio para una o
pocas ciudades se podra, como se plante anteriormente, considerar otros mtodos o inclusive
aplicar directamente los resultados obtenidos a partir de las estadsticas vitales para estimar el
crecimiento natural.
431
c o n los q u e se est trabajando en el c u r s o d e la investigacin. E n la tabla 2 . 1 5

a p a r e c e n las tasas que se d e f i n e n a partir d e estos criterios y q u e sern aplicadas para
estimar el c r e c i m i e n t o natural, y , p o r c o n s i g u i e n t e , el c o m p o n e n t e m i g r a t o r i o d e las
c i u d a d e s . Se deja entretanto sealada la necesidad d e p r o f u n d i z a r c o n n u e v o s
e n s a y o s la m e t o d o l o g a e s b o z a d a , a m p l i a n d o las o b s e r v a c i o n e s a nivel d e ciudades
para u n n m e r o m a y o r de pases en diferentes m o m e n t o s .
Tabla 2.14
RELACION ENTRE TASAS DEMOGRAFICAS DE LAS
CIUDADES Y DE SUS RESPECTIVOS PAISES CON
EL TAMAO DE LAS CIUDADES.
(Anlisis de regresin) l !
Perodo
Chile
1952-1960
1960-1970
Crecimiento
Observaciones:
K
D. S.
A.
b.
P.
R.
15
0,9111
0,1549
0,9236
- 0,0002
67,467
-0,0897
Colombia
Venezuela
1966-1967
1950-1961
Total
natural
15
0,8180
0,1516
0,8464
- 0,0003
88,240
- 0,1928
15
0,7759
0,1067
0,7976
- 0,0000
248,287
-0,2072
8
0,9234
0,1502
0,9216
0,0000
81,313
0,0103
53
0,8483
0,1501
0,8772
- 0,0002
126,611
-0,2520
15
0,8059
0,1112
0,8364
-0,0001
248,287
-0,2799
8
0,8424
0,1042
0,8384
0,0000
81,313
0,0319
53
0,8678
0,1278
0,8949
- 0,0002
126,611
-0,2784
15
0,9023
0,2561
0,9611
-0,0002
248,287
-0,2341
13
0,6281
0,1224
0,6122
0,0002
66,367
0,1100
58
0,8862
0,2346
0,8945
-0,0000
119,359
-0,0475
Natalidad
Observaciones:
K
D.S.
A.
b.
P.
R.
15
0,9380
0,1276
0,9504
-0,0002
67,467
- 0,1070
Observaciones:
K
D.S.
A.
b.
P.
R.
15
0,9830
0,1652
0,9949
- 0,0002
67,467
- 0,0802
15
0,8729
0,1296
0,8848
- 0,0001
88,240
- 0,0941
Mortalidad
15
0,9970
0,1815
0,9714
- 0,0003
88,240
- 0,1448
aj K = A + bP
K
A
b
P
R
432
=
=
=
=
Coeficiente entre la tasa de las ciudades y la tasa del pas

Intercepto
V o l u m e n de poblacin de las ciudades
Indice de correlacin.
C o n l o s valores de la tabla 2 . 1 5 se p u e d e calcular el c o m p o n e n t e m i g r a t o r i o d e

las ciudades en t o d o s los pases. C o m o es l g i c o , las d i f e r e n c i a s entre estas
estimaciones y las d e la s e c c i n anterior f l u c t u a r n entre u n 10 y u n 2 0 p o r c i e n t o ,
c o r r e s p o n d i e n d o a la m e d i a de las d e s v i a c i o n e s entre el c r e c i m i e n t o natural de l o s
pases y l o s resultados a q u e se lleg a n a l i z a n d o las tasas naturales de las c i u d a d e s .
Tabla 2.15
TASAS MEDIAS ANUALES DE CRECIMIENTO NATURAL
PARA EL CONJUNTO DE CIUDADES MAYORES DE 50 000
HABITANTES (EXCLUIDAS LAS GRANDES METROPOLIS
NACIONALES) i l
Perodo
Tasas medias
anuales (Por mil)
Argentina
1947-1960
1960-1970
14,90
12,83
Brasil
1940-1950
1950-1960
1960-1970
19,68
23,00
22,32
Colombia
1938-1951
1951-1964
19,84
26,40
Chile
1940-1952
1952-1960
1960-1970
16,11
19,80
21,96
Mxico
1940-1950
1950-1960
1960-1970
22,24
25,68
28,08
Per
1940-1961
18,40
Venezuela
1941-1950
1950-1961
23,49
26,51
Pas
ay Ciudades capitales de Jos pases y tambin, en el caso del Brasil, R o de Janeiro y So

Paulo.
433
3. EL CRECIMIENTO N A T U R A L DE LAS G R A N D E S
METROPOLIS NACIONALES
C o m o ya se dijo, para las grandes metrpolis se adoptaron sus propios valores. Todas
las grandes metrpolis, excluyendo So Paulo, forman parte o componen casi
integralmente entidades federativas, niveles a los que se dispone de estadsticas
vitales. En la Ciudad de Mxico, el Distrito Federal; en Bogot, el Distrito Especial, y
anlogamente para Lima (Provincia de Lima), R o de Janeiro (Guanabara), Caracas
(Caracas Metropolitana) y Buenos Aires (Area Metropolitana de Buenos Aires).
Adems se dispona de una serie de estudios para algunas de esas metrpolis, en
particular sobre fecundidad, y tambin de algunos intentos de estimacin del
componente migratorio del crecimiento.
De esta forma se reuni un conjunto de estimaciones de tasas que condujeron a
los resultados que se consignan en la tabla 2.16.
Tabla 2.16
ESTIMACIONES DE TASAS PARA CIUDADES Y
PERIODOS INDICADOS
(Tasas por mil)
Crecimiento
natural
Ciudad
Perodo
Natalidad
Bogot
1966-1967
22,28
6,21
25,13
Santiago
1958-1960
1960-1970
33,67
33,20
10,99
10,7
22,68
23,13
Caracas
1950-1961
34,70
7,18
27,52
Ro de Janeiro
1950-1960
1960-1970
9,16
Sao Paulo
1950-1960
1960-1970
9,00
8,55
Ciudad de Mxico
1950-1960
1960-1970
45,21
41,82
11,12
8,88
34,09
32,94
Lima
1940-1961
1958-1960
36,89
37,59
13,27
8,15
23,62
29,44
Mortalidad
435
Para el caso de Buenos Aires (Area Metropolitana) n o hicimos estimaciones

directas, pues se p o d a contar c o n el trabaj de Zulma RecchiniJL/ que entreg el
valor de 7,0 p o r mil para el crecimiento natural en el p e r o d o 1 9 4 5 - 1 9 6 0 .
Los datos arriba sealados se refieren a reas ms extensas que el ncleo central
solo. Esto hace que se aproximen al nivel que se desea, o sea al del aglomerado
metropolitano. Unicamente en So Paulo ello no ocurre ya que las estadsticas
vitales obtenidas estaban referidas nicamente al municipio de la ciudad.
Estas estimaciones se pueden comparar c o n las efectuadas por otros autores.
ArriagaiL/ estim que en Bogot, en el p e r o d o 1 9 5 1 - 1 9 6 4 , el 52,7 por ciento de su
crecimiento era debido al crecimiento natural. Considerando que Bogot M T creci
en el p e r o d o referido a una tasa de 7,3 por ciento al ao (segn nuestras
estimaciones), el crecimiento natural de B o g o t sera del orden de 3,8 p o r ciento.
Este resultado es muy distinto de lo que se encontr mediante estimacin directa,
pero parece estar ms cerca de la realidad si se lo compara c o n los datos de ciudades
de otros pases que tendran similitudes c o n Colombia, c o m o es el caso de M x i c o .
Respecto a R o de Janeiro, los resultados de la Encuesta Experimental de
Guanabara UL/ para el ao de 1961, sugieren una tasa de natalidad entre 24 y 26 por
mil y de mortalidad entre 8,5 y 10,0, c o n un crecimiento natural de 15,75,
considerando valores intermedios. Comparando este dato c o n el clculo directo en lo
que respecta a la mortalidad, nico dato disponible, se ve que son muy semejantes.
Sobre Santiago (Gran Santiago) se dispona de estimaciones hechas por
Gutirrez. LL Considerando 1965 (ao m e d i o intercensal) se tiene: natalidad, 29,4;
mortalidad, 8,8 y, por lo tanto, p o r diferencia se obtiene una tasa de crecimiento
natural del 20,6 por mil. Estos valores estn p o r debajo de los obtenidos, pero c o m o
son resultados de un trabajo e s p e c f i c o para Santiago deberan ser una mejor
estimacin. Tambin para Santiago se dispona de los resultados de una estimacin
hecha por Weeks, L11 c o n los siguientes resultados en tasas por mil:
1952
1960
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento natural
31,5
34,5
11,5
10,9
20,0
23,6
Considerando, para efectos de comparacin , la media entre 1952 y 1 9 6 0 c o m o

valores del p e r o d o 1 9 5 2 - 1 9 6 0 se tienen:
1952-1960
33,0
11,2
21,8
resultados que se aproximan a los estimados para el mismo p e r o d o .

8/ Recchini de Lattes, Zulma L., La Poblacin de Buenos Aires: Componentes Demogrficos
del Crecimiento entre 1855 y 1960. C. I. S., Instituto Torcuato Di Telia, 1971, cuadro 6, pg. 135.
9/ Arriaga, E., Movimiento Migratorio Interno en Colombia durante el Perodo Intercensal
1951-1964. Departamento Nacional de Planeacin y ASCOFAME, Colombia.
10/ CELADE, Encuesta Demogrfica Experimental de Guanabara, (EDEG), Serie A, N 4
Santiago, Chile, 1965, pg. 34.
11/ Gutirrez, H. y Prger, M., "Algunas Caractersticas Demogrficas del Gran Santiago", en
Cuadernos Mdico-Sociales, Vol. XI, N 3, Santiago, Chile, 1970, pp. 28-29.
12J Weeks, J. E., "Urban and Rural Natural Increase in Chile", en Milbank Memorial Fund
Quarterly, Vol. XLVIII, N 1,.enero, 1970, pg. 87.
436
Finalmente, a base de los anlisis de estos resultados se decidi para R o de

Janeiro, utilizar las tasas obtenidas de EDEG. Para Sao Paulo, aplicar las mismas
tasas de R o de Janeiro; en Bogot, admitir el componente migratorio estimado por
Arriaga c o m o correcto y obtener el crecimiento natural por diferencia; para
Santiago, aplicar, para el perodo 1960-1970, los resultados a que lleg Gutirrez, y
para Lima, Caracas y Ciudad de Mxico, utilizar las estimaciones a que se lleg por
va directa, inclusive a partir de las estadsticas vitales. Adems, utilizar, para
completar las estimaciones de perodos intercensales, para los cuales no se tienen
datos para la metrpoli, la misma relacin observada en un perodo inmediato entre
tasa de crecimiento natural de la metrpoli y la tasa de crecimiento natural del
pas. LU
Finalmente, se mont una tabla (2.17) c o n los valores aceptados del
crecimiento natural para las metrpolis en todos los perodos intercensales.
Tabla 2.17
CRECIMIENTO NATURAL DE LAS METROPOLIS EN
LOS PERIODOS INTERCENSALES INDICADOS
Ciudad
Perodo
Crecimiento natural
(Tasas por mil)
Buenos Aires MT
1947-1960
7,00
R o de Janeiro MT
1940-1950
1950-1960
1950-1970
13,69
15,99
15,53
Sao Paulo MT
1940-1950
1950-1960
1960-1970
13,69
15,99
15,53
Bogot MT
1938-1951
1951-1964
25,62
34,09
Santiago MT
1940-1952
1952-1960
1960-1970
27,15
22,68
20,60
Lima MT
1940-1961
23,62
Mxico MT
1940-1950
1950-1960
1960-1970
29,52
34,09
32,94
Caracas MT
1941-1950
1950-1961
24,39
27,52
13/ En el caso de Ro de Janeiro, ya que se tena la tasa para 19 61, se consider su relacin a
partir de una tasa nacional correspondiente a la media entre las tasas de 1950-1960 y 1960-1970.
437
4. A L G U N A S ESTIMACIONES D E L CRECIMIENTO
N A T U R A L Y M I G R A T O R I O P A R A G R A N D E S CIUDADES
Arriaga, L i / analizando los componentes demogrficos del crecimiento de algunas

ciudades colombianas, lleg a los siguientes resultados para el p e r o d o 1 9 5 1 - 1 9 6 4 : el
crecimiento de Bogot correspondi en un 52,7 p o r ciento a nacidos en la ciudad
misma; el de Medelln en un 54,0 por c i e n t o ; el de Barranquilla en un 68,1 p o r
ciento, y el de Cartagena, en un 70,0 p o r ciento.
Si se considera el crecimiento total de estas ciudades para los mismos p e r o d o s
y se relaciona c o n el crecimiento natural anteriormente sealado, se podra tener una
estimacin del crecimiento migratorio y , por ende, hacer una comparacin entre el
crecimiento natural de esas ciudades y el crecimiento natural nacional, para ver si los
resultados estn de acuerdo c o n lo que se ha encontrado a travs de o t r o camino.
As, considerando que el crecimiento natural que se ha estimado para Colombia en el
p e r o d o sealado es del 33,0 por mil se obtiene el crecimiento natural de las
ciudades aplicando al crecimiento total, los porcentajes del natural.
Tabla 2.18
COLOMBIA: CRECIMIENTO NATURAL DE CIUDADES
INDICADAS Y RELACION ENTRE TASAS DE CRECIMIENTO
NATURAL DEL PAIS Y DE CADA CIUDAD
Ciudad
(a) J
x (b)
(c)
Bogot
Medelln
Cali
Barranquilla
Cartagena
52,7
54,0
50,0
68,1
70,0
x 69,2
x58,3
x 61,3
x 43,8
x47,8
= 36,47
=31,48
- 30,65
= 29,83
=33,46
Nota:
a
b
c
d
a/ a y b:
1,11
0,95
0,93
0,90
1,01
= crecimiento natural en por ciento del crecimiento total de cada ciudad.

= tasa de crecimiento total de cada ciudad (Por miles),
= tasa de crecimiento natural de cada ciudad (Por miles).
= relacin entre las tasas de crecimiento natural de cada ciudad y del pas,
valores sealados p o r Arriaga, op. cit.
14/ Arriaga, E., op. cit.

439
Excluyendo la ciudad de B o g o t , estos resultados vienen a confirmar la

tendencia encontrada que las ciudades tienen una tasa de crecimiento natural
inferior a la nacional.
Arriaga UL/ realiz tambin estimaciones de las tasas de crecimiento natural por
categoras de tamao de ciudades de Chile, M x i c o y Venezuela, a partir de clculos
indirectos de las respectivas tasas de natalidad y mortalidad. L o s resultados a que
lleg son los que aparecen en la tabla 2.19.
Tabla 2.19
TASA INTERCENSAL DE CRECIMIENTO NATURAL
POR CATEGORIAS DE TAMAO DE CIUDADES
Chile
1952-1960
Mxico
1950-1960
Venezuela
1950-1961
Tasa intercensal (Por mil)

Menos de 10 000
10 000 - menos de 20 000
20 000 - menos de 50 000
50 000 - menos de 100 000
100 000 - menos de 500 000
500 000 y ms
Total
23,91/
26,1
24,9
27,2
26,7
32,5
25,5
28,3
27,8
28,4
27,8
36,5
36,9
37,0
33,5
37,9
28,2
25,3
30,3
34,8
a/ Menos de 20.
Relacionando ahora estas tasas (las referentes a ncleos de ms de 50 0 0 0

habitantes) c o n las de crecimiento natural del pas respectivo, se llega a los
resultados que aparecen en la tabla 2 . 2 0 .
Tabla 2.20
RELACION DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO NATURAL
DE LOS PAISES INDICADOS CON LAS DE SUS NUCLEOS
DE MAS DE 50 000 HABITANTES
Chile
Tasa de crecimiento
del pas
Categoras de las ciudades
por tamao de la poblacin
50 000 - menos de 100 000
100 000 - menos de 500 000
500 000 y ms
Total
22,0
Mxico
32,10
Venezuela
29,45
1,132
1,236
1,214
0,866
0,885
0,866
1,138
1,287
0,958
1,150
0,944
1,182
15j Arriaga, E., "Components of City Growth in Selected Latin American Countries'
Milbank Memorial Fund Quarterly, Vol. XLVI, N 2, Parte 1, abril, 1968, pg. 238.
440
en
Los datos de Arriaga sobre crecimiento natural de las ciudades e x c l u y e n d o

M x i c o , hacen llegar a resultados bastante distintos de los estimados aqu.
Entretanto, analizando las tasas de natalidad que l obtiene para las ciudades d e
Chile y Venezuela, L1/ se advierte que estn m u y p o r encima de las tasas naturales
de estos pases, lo que n o parece aceptable segn lo que en general se c o n o c e , en el
sentido de que hay una tendencia a que la natalidad de las poblaciones urbanas sea
inferior a la de las rurales.
A su vez Camisa,
1 71
lleg a los resultados que se dan en la tabla 2 . 2 1 .
Tabla 2.21
TASA MEDIA ANUAL DE CRECIMIENTO,
1950-1960
Crecimiento
total
Ciudad
Crecimiento debido a la migracin (poblacin de ms de 10

aos en 1960)
(Por ciento)
Caracas Metropolitana
Guayaquil
Mxico (D. F.)
Panam
Gran Santiago
Gran Buenos Aires
4.0
2,9
2,0
1,9
1,7
2.1
6,2
5,4
4,6
4,0
3.8
2.9
Por diferencia se obtiene una aproximacin del crecimiento natural de las

ciudades:
Tasas de crecimiento natural
(Por ciento)
Caracas Metropolitana
Guayaquil
Mxico (D. F.)
Panam
Gran Santiago
Gran Buenos Aires
2,2
2,4
2,6
2,1
2,1
0,8
En relacin c o n R o de Janeiro (GB) se puede citar otros dos trabajos en que se

intenta estimar el crecimiento natural. Smith ULI encontr, para el p e r o d o
16/ Arriaga, E., op. cit. pg. 246.
17/ Camisa, Z. C., "Effects of Migration on the Growth and Structure of Population in the
Cities of Latin America", en Proceedings of the World Population Conference, Vol. IV, Belgrado,
1965, pp. 410-411.
18/ Smith, T. Lynn, "Latin American Population
University of Florida Monographs, 1960, pg. 57.
Studies", en Social Science
N 8,
441
1 9 4 0 - 1 9 5 0 , que del crecimiento total un 34,6 p o r ciento era d e b i d o al crecimiento

natural.
Tambin Martine L5_/ estim el crecimiento natural para Guanabara llegando a
los siguientes resultados: en el p e r o d o 1 9 4 0 - 1 9 5 0 el 26,8 p o r ciento del crecimiento
total era debido al crecimiento natural; en 1 9 5 0 - 1 9 6 0 lo era el 4 5 , 2 por ciento, y en
1 9 6 0 - 1 9 6 4 el 57,0 por ciento.
Adems Weeks M i calcul el crecimiento natural de algunas grandes ciudades
chilenas, llegando a los valores indicados en la tabla 2.22.
Tabla 2.22
TASA MEDIA ANUAL DE CRECIMIENTO EN EL
PERIODO 1952-1960
Areas metropolitanas
Total
Natural
(Por ciento)
21,8
19,1
24,6
57
77
78
(Tasas por mil)

Santiago
Valparaso
Concepcin
38,2
24,8
31,5
Un anlisis de todas estas estimaciones del crecimiento natural de ciudades

indica que resultan valores bastante dispares. En parte por diferencias en la
m e t o d o l o g a y tambin debido a la propia delimitacin de las reas de las ciudades
para identificar qu debe o no considerarse migracin. Estos valores, dadas sus
grandes discrepancias, tienen p o c o significado para apoyar o refutar las estimaciones
que se han adoptado. Sirven nicamente para ejemplificar el grado de complejidad
del problema y sugerir la necesidad de desarrollar los estudios pertinentes.
Por ltimo en la tabla 2.23 se presentan los porcentajes que corresponderan
al crecimiento migratorio de las diversas metrpolis incluidas en la investigacin,
segn los diversos estudios sealados. En las dos ltimas columnas aparecen los
porcentajes correspondientes a las dos estimaciones que se realizaron, una en que se
mantiene para las ciudades el mismo crecimiento natural del pas, y la otra,
considerando el crecimiento natural a que se lleg c o m o resultado de la investigacin
sobre estadsticas vitales de las ciudades y de los diversos estudios especficos sobre
cada ciudad. C o m o puede verse, las diferencias entre ambas estimaciones son en
m u c h o s casos bastante significativas, lo que objetiva la inconveniencia de usar el
primer m t o d o , a no ser en situaciones excepcionales. Tambin puede observarse
que, p o r lo general, existe una mayor aproximacin entre la segunda estimacin y las
estimaciones de otros autores.
19/ Martine, G., Interna! Migration and its Consequences: the Case of Guanabara State. Tesis
para obtener el grado de doctor en Filosofa, Departamento de Sociologa, Universidad de Brown,
Estados Unidos,pgs. 149-151.
20/ Weeks, J. R.,op. cit., pg. 87.
442
Tabla 2.23
PORCENTAJE DEL CRECIMIENTO TOTAL ATRIBUIDO
A LA MIGRACION SEGUN DIVERSAS FUENTES
Ciudad
Perodo
Arriaga Camisa
Martine
Weeks
C.UR
C.UR
a/
b/
54,10
53,14
53,41
53,02(*)
65,78
53,67
68,68 (*)
58,32 (*)
51,80
42,03
34,56
49,79 (*)
39,83 (*)
40,15 (*)
42,32
45,04
39,58
13,35
44,28 (*)
49,64 (*)
37,72
73,99 (*)
27,95
31,07
30,54
60,56
62,50 (*)
62,15
1940-1950
1950-1960
1960-1970
57,29
57,36
47,52
75,37
76,31
72,09
1940-1961
52,62
52,75 (*)
Bogot
1938-1951
1951-1964
Caracas MT
1941-1950
1950-1961
Mxico D. F.
1940-1950
1950-1960
1960-1970
43,47
1940-1952
1952-1960
1960-1970
44,73
Gran Buenos Aires
1947-1960
72,41
Ro de Janeiro (GB)
1940-1950
1950-1960
1960-1970
Sao Paulo
Lima MT
Gran Santiago
Smith
47,3
64,51
43,00
65,40
73,20
54,80
^J Estas son las estimaciones ms confiables en C.UR., pues constituyen el resultado de datos o estudios
especficos para las ciudades y p e r o d o s referidos. Las otras cifras son, c o m o se seal en el texto, ajustes a partir
de datos de otras ciudades o de otros p e r o d o s .
aI Considerando para las ciudades el mismo crecimiento natural estimado para los pases c o n f o r m e lo expuesto
en la seccin 1 de este anexo.
b / Considerando para las ciudades el crecimiento natural estimado a partir de anlisis de datos de natalidad y
mortalidad d e las propias ciudades, c o n f o r m e l o expuesto en la seccin 3 de este anexo.
443
5. RESULTADOS FINALES DE LA ESTIMACION DEL COMPONENTE

M I G R A T O R I O P A R A LAS CIUDADES
A travs de las elaboraciones consignadas en este documento se lleg a lo que seran

las estimaciones de las tasas de crecimiento natural de las ciudades. Nuevamente, por
la forma c o m o se han calculado las respectivas tasas, se plantea un problema para
considerar el crecimiento migratorio c o m o la diferencia entre el crecimiento total y
el natural. La tasa de crecimiento total de las ciudades se ha obtenido a partir de los
censos, considerando la frmula geomtrica y c o m o una tasa media anual del
perodo intercensal, en tanto que para obtener la tasa natural se hicieron
estimaciones para el ao medio del perodo intercensal. Rigurosamente no se puede
atribuir la diferencia entre ambas a la migracin, pues parte se debe a diferencias de
mtodo. Cabe ajustar las tasas de crecimiento natural de tal m o d o que, por
diferencia con la tasa geomtrica del crecimiento total, se llegue a valores que
representen aproximadamente el crecimiento geomtrico por migracin. La decisin
de ajustar la tasa natural estimada, y no la total, se debe a que, adems de que se
aplicar la misma tasa natural para muchas ciudades (en este sentido ajustaras
implica menor trabajo), tambin para efectos de la proyeccin se utiliza, por lo
general, la tasa geomtrica. Finalmente, c o m o ya se ha sealado, el ajuste
mencionado no implica modificaciones de gran significado en lo general, pero para
casos especficos de ciudades de bajas tasas de crecimiento migratorio el ajuste puede
alterar el significado de la corriente migratoria pasando de positivo a negativo.
Por las formas de clculo de las tasas, se aplic el mismo coeficiente de ajuste
definido para cada pas en la tabla 2.5. Se t o m esta decisin dado que siempre las
tasas naturales de crecimiento de las ciudades estuvieron referidas a las tasas
nacionales y las tasas adoptadas fueron estimadas finalmente a partir de las
nacionales con todas las consideraciones sealadas en el texto del documento. En la
tabla 2.24 se incluyen las tasas sin ajuste, el coeficiente de ajuste y las tasas naturales
ajustadas que constituyen las tasas geomtricas de crecimiento natural estimadas de
las ciudades sealadas, para los respectivos perodos nter censales.
445
Tabla 2.24
TASAS DE CRECIMIENTO NATURAL (POR MILES) ESTIMADAS
PARA EFECTO DE CALCULO DEL COMPONENTE MIGRATORIO
Tasas naturales estimadas

para el ao m e d i o intercensal
C o e f i c i e n t e s d e ajuste
Tasas naturales estimadas

para el p e r o d o i n t e r c e n sal
1947-1960
7,00
14,90
1960-1970
1947-1960
1,0128
1,0128
1947-1960
7,09
15,09
1960-1970
1940-1950
13,69
13,69
19,68
1950-1960
15,99
15,99
23,00
1960-1970
15,53
15,53
22,32
1940-1950
13,92
13,92
20,01
1950-1960
16,37
16,37
23,54
1960-1970
15,86
15,86
22,80
1938-1951
25,62
19,84
1951-1964
34,09
26,40
1938-1951
26,08
20,19
1951-1964
35,12
27,20
Chile
1940-1952
27,15
16,11
1952-1960
22,68
19,80
Mxico
1940-1950
29,52
22,24
1950-1960
34,09
25,68
Pas y ciudades
Argentina
Buer os Aires MT
Otraii ciudades
Brasil
R o <ie J a n e i r o MT
Sao Paulo MT
Otra;; ciudades
Colombia
B o g c t MT
Otra:; ciudades
Santiago MT.
Otra:: c i u d a d e s
M x i c o MT
Otra > ciudades
Per
Lim<. MT
Otras c i u d a d e s
Venezuela
Cara:as MT
Otra i c i u d a d e s
1950-1961
27,52
26,51
12,95
1940-1950
1,0167
1,0167
1,0167
1950-1960
1,0236
1,0236
1,0236
1938-1951
1,0178
1,0178
1951-1964
1,0303
1,0303
1960-1970
20,60
21,96
1940-1952
1,0096
1,0096
1952-1960
1,0167
1,0167
1960-1970
1,0125
1,0125
1940-1952
27,41
16,26
1952-1960
23,06
20,13
1960-1970
20,86
22,23
1960-1970
32,94
28,08
1940-1950
1,0194
1,0194
1950-1960
1,0229
1,0229
1960-1970
1,0258
1,0258
1940-1950
30,09
22,67
1950-1960
34,87
26,27
1960-1970
33.79
38.80
1940-1961
1,0298
1,0298
1940-1961
23,62
18,40
1941-1950
24,39
23,49
12,83
1960-1970
1,0097
1,0097
1941-1950
1,0209
1,0209
1960-1970
1,0215
1,0215
1,0215
1940-1961
24,32
18,95
1950-1961
1,0334
1,0334
1941-1950
24,90
23,98
1950-1961
28,44
27,40
ANEXO 2.A
OBSERVACIONES SOBRE LAS T A B L A S 2.6 A 2.12
Y EN P A R T I C U L A R SOBRE LAS FUENTES DE D A T O S
Y PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS P A R A L A
ESTIMACION DE LAS T A S A S DE
N A T A L I D A D Y DE M O R T A L I D A D
A fin de poder comparar el crecimiento total d e la p o b l a c i n c o n el crecimiento

natural, para estimar por diferencia el movimiento migratorio, fue necesario calcular
tasas de crecimiento natural sobre una base comparable a las tasas de crecimiento
total intercensal, en cuanto al p e r o d o de referencia. Para ello se c o m e n z p o r
estimar la natalidad y la mortalidad al inicio y al final de cada p e r o d o intercensal, y
a partir de esos valores, mediante interpolacin, se estimaron valores medios para
cada p e r o d o .
Se c o n t en algunos casos c o n informacin sobre tasas de natalidad y
mortalidad y en otros casos c o n cifras de nacimientos y defunciones. Tratndose de
tasas, en vez de tomar el dato correspondiente a los aos inicial y final del p e r o d o
intercensal, se promediaron los valores de tres aos de tal manera que la media
correspondiera al ao deseado. Cuando slo se dispona de tasas de dos aos,
igualmente se hizo un p r o m e d i o .
Con las cifras de nacimientos y defunciones se p r o c e d i de la misma manera
que c o n las tasas. Para calcular las tasas medias de cada p e r o d o , los correspondientes
nacimientos y defunciones fueron divididos p o r la poblacin media, calculando esta
ltima mediante la frmula:
* ("t
No)
Nq)
En otras ocasiones, se calcularon tasas para los aos extremos y por

interpolacin se lleg a las tasas medias del p e r o d o .
Por pases y ciudades, se indica para cada p e r o d o la informacin utilizada para
la estimacin de las tasas intercensales de natalidad y mortalidad.
Argentina
Estimacin de las tasas intercensales de natalidad
Perodo
1947-1960:
Ciudades:
Buenos Aires 111
Informacin utilizada:
tasas correspondientes a los
aos
211 Recchini, Zulma, La Poblacin
pg. 64.
1949 a 1 9 5 3
1954 a 1958
dte Buenos Aires, Instituto Torcuato Di Telia, 1971,
449
Rosario 1 1 /

aos
Estimacin de las tasas intercensales d e mortalidad

Perodo
1947-1960:
Ciudades:
Buenos Aires2jW,24_/
aos
Rosario I k

aos
1950 a 1952
1957 a 1959
1946 a 1948
1958 a 1960
1950 a 1952
1957 a 1959
Brasil 111
Estimacin de las tasas intercensales de mortalidad
Perodo
1950-1960:
Ciudades:
Fortaleza, J o a o Pessoa, Macei, Natal, Recife, Salvador, Sao Paulo y
Teresina. tiJ
Tasas correspondientes a los
aos
1 9 5 0 a 1952
1959 a 1961
Perodo 1960-1970.
(Primera estimacin):
Ciudades:
Goinia, Manaus, Belm, Teresina, Fortaleza, Natal, J o a o Pessoa,
Recife, Macei, Aracaju, Salvador, Belo Horizonte, Vitoria y Sao
Paulo. 28y
22/ Municipalidad de Rosario, Boletn Estadstico, 4a. Serie, tomo 2, N 3, 1970, cuadro 1.
23/ Rechini, Zulma, op. cit., pgs. 73 y 80.
24/ Como los datos se referan a la ciudad de Buenos Aires y no al aglomerado
metropolitano, ya que interesaba hacer inferencias para el Area Metropolitana de Buenos Aires, se
hizo la relacin entre la esperanza de vida de Buenos Aires, y la regin de Buenos Aires, tanto para
1947 como para 1959; esta relacin se multiplic por la tasa media de la ciudad de Buenos Aires, a
fin de estimar la tasa de mortalidad de Buenos Aires MT.
25/ Municipalidad de Rosario, op. cit.
26/ Todas las informaciones se refieren a los municipios de las ciudades capitales.
27/ Banco de Nordeste S.A., Manual de Estadsticas Bsicas do Nordeste, 1968.
28/ IBGE, Series estadsticas retrospectivas, 1970, pg. 31.
450
So Luis
291
Curitiba 287,307
Cuiab Z*J> 1 1 /
Brasilia 2 1 7 . J

aos

aos

aos

aos
1959 a 1 9 6 0
1966 a 1968
1959 a 1961
1966 a 1968
1959 a 1961
1966 a 1968
1964 a 1966
Perodo 1960-1970.
(Segunda estimacin). M 7
Ciudades:
Goinia, Manaus, Belm, Teresina, Natal, J o a o Pessoa, Recife,
Aracaju, Salvador, Belo Horizonte, Vitoria, So Paulo. H /
defunciones correspondientes a
los aos
1964 a
Fortaleza /
los aos
1965 a
R o de Janeiro, Porto Alegre AJ
los aos
1968 a
Florianpolis 2A7
los aos
1964 a
Macei,
1966
1966
1969
1965
28/ IBGE, Series estadsticas retrospectivas, 1970, pg. 31.

29/ Para So Luis no se dispona de informacin para el ao 1961. Se consider entonces
una media entre los valores de 1959 y 1960.
30/ Para Curitiba no se dispona de informacin para 1967. Esta se estim como una media
de las tasas de 1966 y 1968.
31/ Para Cuib no se dispona de informacin para 1960. Esta se estim como una media de
las tasas de 1959 y 1961.
32/ Para Brasilia slo se dispona de los valores de 1963 hasta 1968. Se adopt la media de
las tasas de los aos 1964 a 1966 como representativa del perodo intercensal.
33/ Para esta segunda estimacin se calcularon tasas utilizando cifras medias de defunciones,
e interpolando la poblacin a la fecha exacta a que corresponda la media de defunciones. Esa
fecha no siempre corresponda exactamente al ao medio del perodo intercensal. Se admiti que
la tasa de mortalidad que resultaba era representativa del perodo ante la imposibilidad de mejorar
significativamente la estimacin con los datos disponibles.
34/ IBGE, Series de Estadsticas Retrospectivas,
1970, pg. 31.
35/ IBGE, Anuario Estatstico do Brasil, 1970, pg. 54.

451
Chile
Periodo
1952-1960:
Ciudades:
Antofagasta, - Arica, C o n c e p c i n , C o q u i m b o , Chilln, Iquique, La
Serena, Osorno, Puerto M o n t t , Punta Arenas, Rancagua, Santiago,
Talca, T e m u c o , Valdivia, Valparaso.
Nacimientos 5JL/
nacimientos correspondientes a
los aos
1952 a 1953
1959 a 1961
Defunciones ?JL/
Poblacin UJ
los aos
1952 a 1953
1959 a 1961
p o b l a c i n de los censos de 1 9 5 2 , 1 9 6 0 y 1970.
Venezuela
Periodo
1951-1960:
Ciudades:
Caracas, Barquisimeto, Cabimas, Ciudad Bolvar, Cuman, Maiqueta,
Maracaibo, Maracay, Maturn, Puerto Cabello, Puerto la Cruz, Punto
Fijo, San Cristbal, Valencia.
Nacimientos 2JL
nacimientos correspondientes
a los aos
1954 a 1956
Defunciones
defunciones correspondientes
a los aos
1949 a 1951
1960 a 1962
Poblacin
censos de p o b l a c i n de 1950 y
1961.
36/ Direccin de Estadstica y Censos, Demografa, Chile, aos 1952 a 1967. Los registros,
segn lugar de residencia, estn referidos a la circunscripcin de la comuna cabecera de provincia,
excepto Santiago (cuyas cifras son las del total de la provincia) y Punta Arenas (cuya
circunscripcin atiende a las comunas de Magallanes, Ro Verde, Morro Chico y San Gregorio,
segn informacin proporcionada por la Oficina de Estadsticas Vitales, del Instituto Nacional de
Estadstica).
37/ Direccin de Estadstica y Censos, Censos de Poblacin, 1952, 1960 y 1970. (Para 1970
se utilizaron los volmenes de Entidades de Poblacin, Resultados Provisorios). Para calcular las
tasas se consider la poblacin total de las comunas a que se refieren las estadsticas vitales.
38/ Direccin General de Estadstica y
(nacimientos registrados en ciudades capitales).
Censos
Nacionales,
Anuarios
Estadsticos,
39/ Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, Anuarios de Epidemiologa y Estadstica

Vital, Direccin de Salud Pblica, Departamento de Demografa y Epidemiologa (defunciones
rwrioti-oHig (jn i-i r l o
rmital
40/ Censo General de Poblacin, 1950 y 1961 (poblacin total del municipio).
452
Colombia
Perodo
1951-1964:
Ciudades:
Armenia, Barranquilla, Bogot, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ccuta,
Ibague, Manizales, Medelln, Montera, Neiva, Pasto, Pereira, Popayn,
Santa Marta.
Nacimientos - /
los aos
1966 y 1967
Defunciones U_/
los aos
1966 y 1967
Poblacin
censos d e p o b l a c i n de 1951 y
1964.
Per
Estimacin de tasas intercensales de natalidad y d e mortalidad
Perodo
1940-1961:
Ciudades:
Lima H J
aos
1945 - 1950
1950-1960
Perodo
1958-1960:
Ciudades:
Lima iAJ
nacimientos y defunciones correspondientes a los aos 1 9 5 8 - 1 9 6 0

Mxico
Estimacin de tasas intercensales d e natalidad y mortalidad

Perodos 1940-1950,
1950-1960 y
1960-1970:
Ciudades:
Mxico i
nacimientos y defunciones correspondientes a los aos
1944 a 1946
1 9 5 4 a 1956
1 9 6 4 a 1966
41/ Boletn Mensual de Estadstica, N o s 204 y 210 de marzo y septiembre de 1968,
respectivamente. Datos de "bautizos" y defunciones por municipio.
42/ Plan de Desarrollo Lima-Callao, Esquema Director 1967-1980,
Planeamiento y Urbanismo, Lima.
Oficina Nacional de
43/ Boletn de Estadstica Peruana, 1961 y 1962, cuadro 3 (datos a nivel de provincia).
44/ Los datos de nacimientos, defunciones y poblacin fueron los correspondientes al
Distrito Federal. Fuente: a) Direccin General de Estadstica, Censos de Poblacin, 1940, 1950,
1960 y 1970; b) Direccin General de Estadstica, Anuarios Estadsticos.
453
ANEXO 3
DEFINICION Y COMPOSICION DE LOS A G L O M E R A D O S URBANOS
1. DEFINICION Y COMPOSICION D E L O S A G L O M E R A D O S U R B A N O S
Argentina
1. Con la informacin del Censo de Poblacin, Familias y Viviendas de 1970,
resultados provisionales, (cuadro N 4 y anexo pg. 5 del censo) se c o m p u s o la
poblacin de Buenos Aires MT.
2. A partir del anlisis de mapas, estudios regionales y del c o n o c i m i e n t o directo, se
definieron otros p o c o s aglomerados para 1970, p o r cuanto en el m o m e n t o en que se
realiz esta etapa de la investigacin n o haba i n f o r m a c i n censal disponible sobre
todas las ciudades.
Aglomerados
1947
(10.05.1947)
1960
(30.09.1960)
1970
(30.09.1970)
(Poblacin)
Buenos Aires MT
(Buenos Aires)
Integrado por:
Capital Federal
y 18 partidos pertenecientes a la Provincia de Buenos Aires, los cuales son:
Almirante Brown
Avellaneda
Beraztegui aj
Esteban Echeverra
Florencio Varela
General San Martn
General Sarmiento
La Matanza
Lans
Lomas de Zamora
Merlo
Moreno
Morn
Quilmes 2/
San Fernando
San Isidro
Tigre
Tres de Febrero
Vicente Lpez
4 732 381
6 739 045
(contina)
457
Argentina (continuacin)
Aglomerados
1947
(10.05.1947)
1960
(30.09.1960)
1970
(30.09.1970)
(Poblacin)
Rosario MT (Santa Fe)
Rosario
Villa Diego
Pueblo Nuevo
Villa Gobernador Glvez
Funes
Prez
Granadero Baigorra
Puerto San Martn
Fray Luis Beltrn
Capitn Bermdez
San Lorenzo
494
467
4
2
2
1
3
Santa Fe MT (Santa Fe)

Santa Fe
Santo Tom
173 237
168 791
4 446
226 300
208 900
17 400
Mendoza MT (Mendoza)
Mendoza
Godoy Cruz
Guaymalln
Lujn de Cuyo ^
Las Heras
Maip
225
97
54
44
4
14
9
160
496
480
894
283
933
074
330 727
109 122
80 024
85 718
4418
36 494
14 951
La Plata MT (Buenos Aires)

La Plata
Berisso
Ensenada
265
207
33
24
926
031
970
925
404
337
40
26
129
060
983
086
93
82
3
1
3
1
1
829
410
763
422
881
006
169
178
127
106
6
1
7
1
1
1
416
564
985
514
311
569
592
881
San Juan MT (San Juan)

San Juan
Albardn
Marquesado
Villa Krause
Villa Aberastain
Villa del Salvador
Villa San Isidro SJ
937
937
066
324
475
913
433
1 680
11 109
669
591
6
6
5
4
6
5
4
5
11
21
033
428
852
321
142
484
800
818
065
093
122
908
Santiago del Estero MT

(Santiago del Estero)
Santiago del Estero
La Banda
76 992
60 039
16 953
104 167
80 395
23 772
Resistencia MT (Chaco)
Resistencia
Barranqueras
Puerto Tirol
69
52
12
4
105
84
19
1
178
385
315
478
295
036
779
480
251 912
204 970
117 806
(contina)
458
Argentina (conclusin)
. ,
,
Aglomerados
1947
(10.05.1947)
1960
(30.09.1960)
1970
(30.09.1970)
(Poblacin)
Crdoba MT (Crdoba)
Crdoba
Villa Allende
Ferreira
Villa Carlos Paz
Alta Gracia
384 884
369 886
3 428
11 570
609 293
586 015
5 548
6 102
11 628
801 771
Nota: Entre parntesis estn sealadas las provincias a que pertenecen los ncleos centrales de los aglomerados,
a/ A la fecha del censo de 1970 aparece Beraztegui, que se separ de Quilmes.
bj En 1960 aparece slo como Lujn.
c En 1960 aparece como San Isidro.
459
i -
Brasil
1. E n l a Revista Brasileir de Geografa, vol. 32, N 4, octubre-diciembre, 1970,

aparece un trabajo de Speridiao Faissol en el cual se definen los aglomerados urbanos
del Brasil y se da su c o m p o s i c i n .
Tambin se tienen Areas Metropolitanas elaboradas por el SERFHAU (Servicio
Federal d e Habitacin y Jrbanismo), menos completa que la anterior. Adems, del
c o n o c i m i e n t o directo de algunas ciudades c o m o de algunos estudios hechos para
planes de desarrollo urbano, era posible establecer la c o m p o s i c i n de aglomerados,
pero sin una base uniforme. Se o p t entonces p o r la c o m p o s i c i n de aglomerados
que presenta Faissol. pesar de que en algunos casos el examen de mapas indic
distancias relativamente; grandes, para lpgraj hpmogeheidd a nivel del pas, se
decidi utilizar sin cambios la contenida en este trabajo.
2. Las cifras de p o b l a c i n se refieren a la p o b l a c i n urbana y
municipios que c o m p o n e n los aglomerados y fueron obtenidos de:
IBGE, Censo Demogrfico
de 1940, R o de Janeiro, 1950
Estados, cuadro 63).
de 1950, R o de Janeiro, 1954
Estados, cuadro 45).
de 1960. Sinopsis preliminar.
Estados. R o de Janeiro, 1962, cuadro II.
de 1970. Sinopsis preliminar.
Estados. R o de Janeiro, 1 9 7 1 , cuadro 5.
Aglomerados
1940
(01.09.1940)
1950
(01.07.1950)
suburbana d los
(volmenes por
(volmenes por
Volmenes
por
Volmenes
por
1960
(01.09.1960)
1970
(01.09.1970)
(Poblacin)
Belm MT (Par)
Belm
Ananindehua
177156
177156
(23)
243 226
241 108
2 118
384 048
380 667
3 381
614 629
611 497
3 132
Belo Horizonte MT
239 877
411 868
790 508
1 527 386
177 004
7 283
6 344
(5)
(5)
(6)
2 667
21 837
8 657
(28)
(28)
340 853
5 200
8 461
1 998
(5)
(6)
3 412
17 415
9 099
5 352
2 615
(7)
11 242
4277
1 944
663 215
11 324
13 044
25 215
(5)
(6)
7 523
21 135
9 932
7 631
2 955
4 189
13 721
7 530
3 094
1 248
17
19
108
3
3
10
27
14
9
3
5
29
19
5
(Minas Gerais)
Belo Horizonte
Betim
Caet
Contagem
Ibirit
Agarap
Lagoa Santa
Nova Lima
Pedro Leopoldo
Raposos
Rio Acima
Ribeirao das Neves
Sabar
Santa Luzia
Vespasiano
9 261
6 824
(29)
555
745
894
529
833
506
765
616
554
204
404
581
204
665
331
(contina)
460
Brasil (continuacin)
Aglomerados
1940
(01.09.1940)
1950
(01.07.1950)
1960
(01.09.1960)
1970
(01.09.1970)
(Poblacin)
Fortaleza MT (Cear)
Fortaleza
Caucaia
Maranguap
154 420
145 944
Curitiba MT (Paran)
Almirante Tamandar
Araucria
Bocaiva do Sul
Campo Largo
Colombo
Contenda
Curitiba
Piraquara
So Jose dos Pinhais
111 450
(22)
763
463
2 956
(30)
(20)
102 898
1 471
2 899
981
247 iJ
439
406
032
423
(20)
141 222
1 410
4 802
299 027
448 144
Porto Alegre MT
(Rio Grande Do Sul)
Alvorada
Cachoeirinha
Campo Bom
Canoas
Estancia Velha
Esteio
Gravata
Guaba
Novo Hamburgo
Porto Alegre
Sapiranga
Sapucaia do Sul
Viamao
Recife MT (Pernambuco)
Cabo
Jaboatao
Olinda
Paulis ta
Recife
So Lourengo da Mata
Igarac
Rio de Janeiro MT
(Guanabara)
Estado de Guanabara
Duque de Caxias
Eng. Paulo de Frontn
Itabora
I tagua
Mag
Maric
8 476
255
237
4
13
724
766
757
201
155
1
1
1
4
494
470
6
17
920
778
544
598
878
842
11
24
156
140
291
725
381 914
1 611
4 796
2 101
9 150
1 365
1 157
351 259
2 244
8 231
663
4
5
1
16
1
1
599
12
21
443
363
638
439
028
093
135
556
384
807
84 548
(33)
7 364
95 577
6 644
21 632
16 991
8 692
45 344
625 957
6 497
(21)
9 850
1 366 450
39 832
30 152
14 794
150 252
7 965
33 238
36 411
20 281
81 811
887 338
11 372
41 370
11 634
167
15
84
100
36
788
22
18
1 659
40
187
190
63
1 070
75
31
*
*
(21)
11 964
*
*
3 115
5 452
13 670
263 012
(21)
*
1 814
405
5
13
31
15
324
7
7
324
818
339
666
423
242
254
582
2 169 580
1 764 141
*
*
3
4
15
1
(21)
33 744
(21)
(21)
3 928
7 681
20 670
379 901
(21)
2 220
649
7
39
38
33
512
11
6
158
714
574
169
313
370
337
681
3 034 526
2 377 451
74 565
*
917
599
577
971
4 544
7 670
18 626
2 084
306
930
689
545
435
569
710
428
4 638 785
3 307 163
176 306
5 207
9 451
10 610
29 686
2 502
071
730
521
343
437
078
136
826
6 934 693
4 315 746
407 550
5 071
14 219
17 726
84 706
6 555
(contina)
461
Aglomerados
1940
(01.09.1940)
1950
(01.09.1950)
1960
(01.09.1960)
1970
(01.09.1970)
(Poblacin)
(26)
22 341
124 507
110 679
(27)
55 006
66 842
Mendes
Nilpolis
Niteroi
Nova Iguana
Paracambi
Petrpolis
So Gonzalo
Sao Joao de Meriti
So Paulo MT
(Sao Paulo)
Aruj
Barueri
Caieiras
Cajamar
Carapicuiba
Cotia
Diadema
Embu
Embu-Guacu
Ferraz de Vasconcelos
Francisco Morato
Franco da Rocha
Guarulhos
Itapecerica da Serra
Itapevi
Itaquaquecetuba
Jandira
Mau
Mogi das Cruzes
Osasco
Pirapora do Bom Jesus
Po
Ribeirao Pires
Ro Grande da Serra
Santana de Parnaba
Santo Andr
So Bdo. do Campo
So Caetano do Sul
So Paulo
Suzano
Taboao da Serra
Salvador MT (Baha)
Camacari
Candeias
Lauro de Freitas
Salvador
So Francisco do Conde
Simoes Filho
462
1 367 216
(13)
(24)
(19)
*
1 087
*
(18)
*
*
*
(19)
6 660
1 109
(16)
(8)
*
(11)
22 318
*
*
(8)
(8)
(11)
*
*
77 560
*
*
1 258 482
(8)
(26)
46 406
171198
77 783
(27)
75 957
101 780
76 462
7 047
96 553
229 025
257 516
(27)
120 113
195 872
191 734
7
128
298
728
22
158
433
304
726
948
005
998
242
399
985
817
2 326 941
(13)
8 413
(17)
(10)
(14)
3 177
(12)
(18)
(18)
(9)
(17)
7 577
16 261
2 370
(16)
4 519 875
1 178
28 902
2 959
1 822
(14)
4 368
1 315
1 133
(18)
9 926
(17)
12 906
77 980
3 577
4 630
6 952
(16)
14 128
71 335
(32)
1 042
15 419
10 779
7 904
7
36
8
4
55
29
68
4
5
25
9
19
222
17
27
22
12
102
111
285
1
31
24
7
2
419
189
151
5 926
33
41
325
157
641
793
184
339
718
730
348
359
017
012
977
275
785
648
096
501
031
051
160
783
798
422
206
254
273
913
012
870
848
124
(8)
(16)
(11)
34 267
*
(10)
9 269
(11)
#
3
107
21
55
2 052
5
131
933
633
399
142
369
293 253
2 810
393 862
4 440
1
231
62
114
3 825
11
2
467
705
218
039
351
935
809
665 053
10 031
12 500
290 443
389 422
638 592
3 930
1 087 814
20 787
26 235
3 973
1 024 614
6 213
5 992
(continua)
Aglomerados
1940
(01.09.1940)
1950
(01.09.1950)
1960
(01.09.1960)
1970
(01.09.1970)
(Poblacin)
50 396
50 *396
67 539
67 539
115 067
112 516
2 551
185 926
182 386
3 540
Campinas MT
(Sao Paulo)
Campinas
Valinhos
84 055
84 055
(15)
106 834
106 834
(15)
194 633
184 529
10 104
361 561
341 617
19 944
Florianpolis MT
(Santa Catarina)
Florianpolis
So Jose
40 200
29 764
10 436
54 354
51 115
3 239
82 486
78 068
4 418
155 590
125 841
29 749
Itabuna MT (Bahia)
Itabuna
Ilhus
60 976
27 550
33 426
95 782
45 621
50 161
124 623
67 687
56 936
163 510
96 818
66 692
Joao Pessa MT
(Paraiba)
Joao Pessoa
Bayeux
Cabedelo
Santa Rita
91 656
79 300
*
(3)
12 356
120 585
98 857
(2)
(3)
21 728
187 548
137 788
16 737
10 738
22 285
299
220
35
13
30
Juazeiro Do Norte MT
(Cear)
Juzeiro do Norte
Crato
36 902
24 335
12 567
59 597
42 821
16 776
83 478
54 170
29 308
124 314
81 727
42 587
Jundiai MT (Sao Paulo)

Jundiai
Vrzea Paulista
Campo Limpo
31087
31 087
*
*
39 014
39 014
*
*
84 010
84 010
(31)
(31)
162
146
8
6
Manaus MT (Amazonas)
Manaus
Itacoatiara
72 178
67 437
4 741
95 761
89 894
5 867
163 053
154 040
9 013
302 141
286 083
16 058
Natal MT
(Rio Grande Do Norte)
Natal
Paranamirim
51 479
51 479
*
98 027
98 027
(4)
161 504
155 860
5 644
275 152
263 172
9 980
117 624
66 293
51 331
147 813
81 863
65 950
217 045
129 517
87 528
265 097
159 390
105 707
Aracaju MT (Sergipe)
Aracaju
Barra dos Coqueiros
Pelotas MT
(Rio Grande Do Sul)
Pelotas
Rio Grande
423
327
172
012
912
329
906
484
939
(continua)
463
Aglomerados
1940
(01.09.1940)
1950
(01.09.1950)
1960
(01.09.1960)
1970
(01.09.1970)
(Poblacin)
Santos MT (Sao Paulo)
Santos
Guaruj
Cubatao
Sao Vicente
176 161
157 781
5 397
(25)
12 983
242
198
8
6
28
441
981
954
426
080
388
263
30
18
76
910
054
526
885
445
594
348
91
37
117
056
087
328
349
292
Sorocaba MT (Sao Paulo)

Sorocaba
Votorantim
55 039
55 039
(18)
77 049
77 049
(18)
119 477
119 477
(18)
194 760
171 649
23 111
Taubat MT (Sao Paulo)

Taubat
Trememb
30 422
28 309
2 113
38 903
35 960
2 943
70 389
65 911
4 478
109 166
101 809
7 357
Vitoria MT
(Espirito Santo)
Vitria
VUaVelhak/
Cariacic
59
42
12
4
79
50
20
8
Volta Redonda MT
(Rio de Janeiro)
Volta Redonda
Barra Mansa
12 460
(1)
12 460
523
444
964
115
591
415
864
312
56 221
(1)
56 221
165
83
55
26
318
900
319
099
135 509
83 973
51 536
327
135
122
69
517
406
814
297
203 136
122 134
81 002
NOTA: Entre parntesis estn sealados los estados a q u e pertenecen los ncleos centrales de los aglomerados.
( ) El nmero entre parntesis indica que es un Distrito del Municipio que se seala:
(1) Barramansa
( 1 8 ) Itapecerica da Serra
(2) Santa Rita
(19)Juquer
(3) J o a o Pessoa
( 2 0 ) Lapa
( 4 ) Natal
"
( 2 1 ) Sao L e o p o l d o
( 5 ) Betim
( 2 2 ) Curitiba
( 6 ) Mateus Lerne
(23) Beiern .
( 7 ) Pedro L e o p o l d o
( 2 4 ) Parnaba
(8) Mogi das Cruzes
( 2 5 ) Santos
( 9 ) Poa
( 2 6 ) B a r r a d o Pira
( 1 0 ) Santana de Parnaba
(27) Itagua
( 1 1 ) Santo Andr
( 2 8 ) Nova Lima
( 1 2 ) So Bernardo d o C a m p o
( 2 9 ) Santa Luzia
( 1 3 ) Santa Isabel
( 3 0 ) Curitiba
( 1 4 ) Barueri
(31)Jundia
( 1 5 ) Campinas
( 3 2) S o Paulo
( 1 6 ) Cotia
( 3 3 ) Gravata
( 1 7 ) Franco da R o c h a
*J N o existe el municipio.,.
a/ En 1950 se llamaba Timoneira.
b j En 1940 y en 1 9 5 0 reciba el nombre de Espritu Santo.
464
Colombia
1. En el Censo Nacional de Poblacin de 1964, Resumen General (Nota 2, Pg. 3 1 ) ,
se define la c o m p o s i c i n del Area Metropolitana de B o g o t integrada p o r : Municipio
Cabecera del Departamento de Cundinamarca y los antiguos municipios d e Bosa,
Engativa, F o n t b n , Suba, Usaquen y Usme.
A
la
composicin
sealada
se agrega
Soacha
en
el
documento
" C o l o m b i a - M o d e l o de Regionalizacin. II. Equipos urbanos-jerarquizacin de los
centros de ms de 10 0 0 0 habitantes (primera etapa)", publicado por el
Departamento Nacional de Planeacin ( 1 9 6 9 ) , cuadro 1.
Por ltimo se agregaron Funza y Mosquera a partir de elementos sealados en el
"Estudio d e Transporte y Desarrollo Urbano, fase 1 , 1 9 7 0 " , publicado p o r el Banco
Internacional de Reconstruccin y Desarrollo.
2. Para los dems aglomerados se o b t u v o su c o m p o s i c i n de la publicacin
" C o l o m b i a - M o d e l o de Regionalizacin", arriba sealado, c o n algunas m o d i f i caciones.
3. Las cifras de p o b l a c i n se refieren a p o b l a c i n de cabeceras de los muncipios
que c o m p o n e n los aglomerados, tomados de los censos respectivos.
Aglomerados
1938
(05.07.1938)
1951
(09.05.1951)
1964
(15.07.1964)
(Poblacin)
Bogot MT (Cundinamarca)
Bogot D.E.
Soacha
Funza
Mosquera
337
332
2
1
1
Medelln M T i ' (Antioqua)

Medelln
Copac abana
Itagui
Envigado
Bello
La Estrella
Caldas
163
143
1
1
4
8
Cali MT (Valle)
Cali
Yumbo
Barranquilla MT (Atlntico)
Barranquilla
Soledad
Bucaramanga MT (Santander)
Bucaramanga
Girn
Florida Blanca
034
174
006
368
486
668
660
4
1
1
436
280
226
943
987
146
952
763
455
253
180
696
2 847
392
328
2
11
13
28
2
5
494
294
673
027
392
398
864
846
1 681 592
1 661 935
11 435
3 642
4 580
938
717
9
60
40
85
6
17
307
865
665
318
686
894
175
704
90 837
88 366
2 471
245 568
241 357
4 211
633 485
618 215
15 270
161 895
150 395
11 500
296 357
276 199
20 158
530 651
493 034
37 617
107
102
2
2
224
216
3
4
23
9
8
5
273
569
610
094
517
887
184
446
876
821
889
166
(contina)
465
Colombia (conclusin)
Aglomerados
1938
(05.07.1938)
1951
(09.05.1951)
1964
(15.07.1964)
(Poblacin)
Manizales MT (Caldas)
Manizales
Villa Mara
53 679
51 025
2 654
92 030
88 893
3 137
195 542
190 036
5 506
Pereira MT (Caldas)
Pereira
Santa Rosa
40 091
30 762
9 329
89 675
76 262
13 413
179 133
147 487
31 646
Armenia MT (Caldas)
Armenia
Calarc
37 126
29 673
7 453
72 805
57 098
15 707
155 365
125 022
30 342
Girardot MT (Cundinamarca)
Girardot
Flandes
Nario
Ricaurte
22 557
22 557
35 665
35 665
el
d/
i
/
L/
J
78 869 k/
66 854
12 015
J
d1
Nota: Entre parntesis estn sealados los departamentos a que pertenecen los ncleos centrales de los
aglomerados.
a/ La c o m p o s i c i n (Censo de 1964) dada p o r la publicacin " C o l o m b i a - M o d e l o de Regionalizacin..." op. cit.,
para Gran Medelln es: Itaqui, Invigado, Bello, La Estrella y otros. Estos " o t r o s " son: Copacabana y Caldas, c o n
una p o b l a c i n en el c e n s o de 1964 de 9 665 y 17 7 0 4 habitantes, respectivamente. La informacin de " o t r o s "
fue tomada del artculo de Morcillo, Pedro Pablo, " A d m i n i s t r a c i n de las Areas Metropolitanas en C o l o m b i a " en
Cardona R., Migracin y Desarrollo Urbano en Colombia, Bogot, 1 9 7 0 , A s o c i a c i n Colombiana de Facultades
d e Medicina.
bj La publicacin " C o l o m b i a - M o d e l o d e . . . " op. cit. anota tan slo la p o b l a c i n de Girardot ( 6 6 8 5 4 habitantes),
e x c l u y e n d o a Flandes (12 0 1 5 habitantes). En resumen la p o b l a c i n para,el c o n j u n t o Girardot-Flandes es de
78 869 habitantes. Es necesario destacar que el municipio de Girardot est en el Departamento de Cundinamarca
y el de Flandes en el d e Tolima.
c j A la fecha del censo de p o b l a c i n de 1938, Flandes n o aparece c o m o municipio del Departamento de Tolima.
Aparece en el mapa q u e hay al principio del volumen del censo de 1951 (Tolima) pero no as en sus tabulaciones.
A la fecha del censo de 1964 aparece c o m o un municipio de T o l i m a y su volumen es de 12 0 1 5 habitantes. T o d o
esto y su p e q u e o v o l u m e n en 1964 ha determinado que no se considere su p o b l a c i n tanto en 1938 c o m o en
1951.
d El d o c u m e n t o CEDE-Girardot, "Alternativas S o c i o - e c o n m i c a s y Administrativas para la Planeacin
Municipal" publicado en Bogot en 1971 por el Centro de Estudios sobre Desarrollo E c o n m i c o de la
Universidad de Los Andes, en su pgina 4 0 a Girardot le agrega Flandes, Ricaurte y Nario. Dado que la
p o b l a c i n de Ricaurte (que n o es cabecera de municipio) y d e Nario (municipio de Cundinamarca) son muy
pequeas y en ausencia de elementos ms seguros se prefiri utilizar la definicin dada p o r la publicacin
" C o l o m b i a - M o d e l o d e . . . " op. cit., que considera slo a Flandes y Girardot.
466
Chile
1. El aglomerado Santiago MT est f o r m a d o p o r la p o b l a c i n urbana de varias
comunas, segn la definicin oficial de la Oficina Nacional de Estadstica y Censos en
ocasin de los censos de 1952 y 1960. A falta de una definicin para 1 9 4 0 , se
a d o p t la misma seguida en 1 9 5 2 , en tanto que la informacin correspondiente a
1970 fue anticipada por el Instituto Nacional de Estadstica para los fines de este
trabajo.
2. La composicin de los restantes aglomerados del pas fue establecida a base
de estudios de preinversin del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, del anlisis de
mapas y por c o n o c i m i e n t o directo. La p o b l a c i n correspondiente es la p o b l a c i n de
las localidades que c o n f o r m a n cada u n o de los aglomerados.
3. Se utilizaron las siguientes publicaciones censales: Entidades de
Poblacin;
XIV Censo Nacional de Poblacin y III de Vivienda, 1 9 7 0 ; XIII Censo General de
Poblacin, 1960, Resumen General; de esta ltima publicacin se tomaron las cifras
de poblacin de 1 9 4 0 y 1 9 5 2 , e x c e p t o la correspondiente a Santiago MT que lo
fueron del Censo de 1952.
Aglomerados il
1940a/
(28.11.1940)
1952hJ
(24.04.1952)
1960S
(29.11.1960)
197017
(22.04.1970)
(Poblacin)
Santiago MT (Santiago)
952 075
Total de las comunas de:
Parte urbana adyacente de

las comunas de:
1 353 400
1 907 378
2 779 499
Santiago
Providencia
San Miguel
Qta. Normal
Santiago
Providencia
San Miguel
Qta. Normal
Santiago
Providencia
San Miguel
Qta. Normal
Conchal
uoa
Renca
Barrancas
La Cisterna
Las Condes
La Granja
Conchal
uoa
Renca
Barrancas
La Cisterna
Las Condes
La Granja
Maip
Quilicura
La Florida
San Bernardo
Conchal
uoa
Renca
Barrancas
La Cisterna
Las Condes
La Granja
Maip
Quilicura
La Florida
San Bernardo
La Reina
Puente Alto
Valparaso MT li
(Valparaso)
Valparaso
Via del Mar
275 861
209 945
65 916
304 110
218 829
85 281
368 332
252 865
115 467
413 621
238 557
175 064
121 587
85 813
35 774
174 881
120 099
54 782
231 687
148 078
83 609
320 553
185 227
135 326
(contina)
Concepcin MT i / hJ
(Concepcin)
Concepcin
Talcahuano
467
Chile (conclusin)
Aglomerados ^J
1940
(28.11.1940)
1952
(24.04.1952)
1960
(29.11.1960)
1970
(22.04.1970)
(Poblacin)
Calama MT 11
(Antofagasta)
Calama
Chuquicamata
Rancagua MT &J
(O'Higgins)
Rancagua
Machal
La Serena MT i /
(Coquimbo)
La Serena
Coquimbo
4 967
4 967
31 058
31 058
40 605
21 742
18 863
37 018
13 000
24 018
50 964
26 166
24 798
67 989
45 863
22 126
41 862
40 593
1 269
54 223
53 318
905
91 959
86 124
5 835
62 580
37 618
24 962
74 603
40 854
33 749
114 553
61 889
52 664
a/ Para 1940 n o se tiene una definicin oficial del Gran Santiago; se o p t entonces p o r la misma de 1952, en l o
que dice de las comunas que lo c o m p o n a n .
bj Direccin de Estadstica y Censos, XII Censo General de Poblacin y I de Vivienda, 1952, vol. 3. Chile,
pg. XI.
c / Direccin de Estadstica y Censos, Entidades de poblacin,
(cifras provisorias del censo realizado en 1960)
Provincia de Santiago, Chile (pg. 7). s.l., s.f.
d / La c o m p o s i c i n y el volumen de poblacin del Gran Santiago para el ao 1970, fueron proporcionados por el
Departamento de Estadsticas Demogrficas y Sociales del Instituto Nacional de Estadstica. N o se haba
publicado la definicin oficial.
e j Habra que considerar en Chile el aglomerado Coronel M T . , constituido p o r las localidades de Lo ta y Coronel.
La n o disponibilidad, cuando la realizacin de la investigacin, de datos c o m p l e t o s del censo de 1970,
particularmente de la provincia de C o n c e p c i n , impidi tomar en cuenta ese aglomerado.
f / Aglomerados constituidos c o n base en los estudios preinversionales del Ministerio de la Vivienda, anlisis de
mapas y c o n o c i m i e n t o directo de la regin.
g Se consider C o n c e p c i n M T f o r m a d o por dos localidades: C o n c e p c i n y Talcahuano. En un estudio reciente
(vase la nota h / ) el aglomerado C o n c e p c i n M T se define constituido p o r las siguientes localidades:
Concepcin
perteneciente a la Comuna de C o n c e p c i n
perteneciente a la C o m u n a de C o n c e p c i n
Chiguayante
perteneciente a la Comuna de Penco
Penco
perteneciente a la Comuna de Penco
Lirqun
perteneciente a la Comuna d e Hualqui
Hualqui
perteneciente a la Comuna de Coronel
San Pdro
perteneciente a la Comuna de Talcahuano
Talcahuano
h/ Burotto, Csar, Planeamiento Urbano de la Intercomuna de Concepcin, Ministerio de la Vivienda y

Urbanismo, Direccin de Planificacin del Desarrollo Urbano, Chile.
468
Mxico
La delimitacin de Ciudad de M x i c o MT, se hizo siguiendo un estudio realizado en
M x i c o . L/ Monterrey MT fue definido t o m a n d o en cuenta datos de la Direccin de
Estadstica y Censos; T a m p i c o MT y Tijuana MT, a partir de estudios regionales y
mapas; y Torren MT, p o r c o n o c i m i e n t o directo de la regin, y Toluca MT gracias a
un estudio sobre esta ciudad. U
En una etapa adelantada de este trabajo se c o n t c o n una lista de ciudades
delimitadas mediante la integracin de municipios. U
Sin embargo, estos
antecedentes no pudieron ser utilizados p o r q u e n o se tuvo oportunamente la
informacin correspondiente del censo de 1 9 7 0 , aparte de que la definicin de
algunos aglomerados de esa lista de ciudades n o pareca la ms conveniente. Esto
ltimo es aplicable, por ejemplo, a la ciudad de Mrida en relacin a Progreso.
Por ltimo, para c o m p o n e r la p o b l a c i n de los aglomerados en 1970, se utiliz
un listado especial sobre localidades y rea urbana de municipios suministrada por la
Direccin de Estadstica y Censos.
Aglomerados
(06.03.1940)
1950
(06.06.1950)
1960
(08.06.1960)
1 644
1 448
222
2 953
2 235
697
5 125
2 832
1 879
208
63
35
42
11
25
32
667
188
70
205
34
77
93
1 793
371
170
579
199
254
220
14
14
30
30
86
86
157
236
515
85
6
13
14
19
33
132
10
22
20
33
47
221
19
41
30
61
70
1970
(28.01.1970)
(Poblacin)
Mxico MT il (en miles)
Ciudad de Mxico
Adyacentes
Distrito Federal
(delegaciones)
Azcapotzalco
Coyoacn
Gustavo A. Madero
Ixtacalco
Ixtapalapa
Alvaro Obregn
Estado de Mxico
(municipios)
Naucalpn
No adyacentes
Distrito Federal
(delegaciones)
Cuajimalpa
Magdalena Contreras
Tlhuac
Tlalpn
Xochimilco
iy Unikel, L., "La Dinmica del Crecimiento de la Ciudad de Mxico", en

Exterior,, Vol. XXI, nmero 6, Mxico, junio, 1971.
1971.
8 590
(contina)
Comercio
2J Instituto Auris, Plan de Desarrollo Regional Toluca-La Marquesa. Mxico, septiembre,
3/ Unikel, L. y otros, "El Proceso de Metropolizacin en Mxico", CEED, El Colegio de

Mxico, 1971, (trabajo indito).
469
Mxico (continuacin)
Aglomerados
1940
(06.03.1940)
1950
(06.06.1950)
1960
(08.06.1960)
1970
(28.01.1970)
(Poblacin)
Estado de Mxico
(municipios)
Coacalco
Cautitln
Chimahualcn
Ecatepec
Huixquilucn
Nezahualcyotl
La Paz
Tlalnepantla
Tultitln
Zaragoza
Guadalajara MT ^
(Jalisco)
Guadalajara
Tlaquepague
Zapopn
Monterrey MT ^
(Nuevo Len)
Monterrey
Garza Garca
Guadalupe
San Nicols de los
Garza
Santa Catarina
294
4
104
72
11
7
14
13
15
13
l
12
21
11
41
16
65
246
229
14
3
15
7
4
29
9
105
15
928
235
008
685
403 981
377 016
189 130
186 092
20 821
6 144
355
333
2
10
590
422
659
394
793
736
37
19
564
800
626
138
1 298
1 193
59
45
653
601
760
292
651
596
7
27
529
939
525
020
1 213 479
3 038
6 665
2 450
15 4 3 7
4 608
Tampico MT J
(Tamaulipas)
Tampico
Ciudad Madero
82 475
82 475
135 419
9 4 345
41 074
176 163
122 535
53 628
270 414
179 584
90 830
Tijuana MT S
(Baja California T.N.)
Tijuana
Mesa de Tijuana
16 4 8 6
16 4 8 6
61 381
59 952
1 429
155 300
152 374
2 926
327 400
277 306
50 094
53 4181./
4 3 4 2 9 hJ
65 190
52 983
94 984
77 1 2 4
1 078
2 382
1 934
1 397
485
974
988
43
2 755
2 432
1 730
849
1 348
1 203
Toluca M T I I (Mxico)
Toluca
La Constitucin
San Lorenzo Tepaltitln
San Mateo Oxtotitln
Santa Cruz Atzcapozaltongo
Santa Mara Yanquitlalpn
Santiago Miltepec
Santiago Tlaxomulco
La Magdalena
149
117
1
4
4
195
347
482
734
051
2
4
2
1
404
527
615
829
597
(contina)
470
Mxico (conclusin)
. ,
,
Aglomerados
1940
(06.03.1940)
1950
(06.06.1950)
1960
(08.06.1960)
1970
(28.01.1970)
(Poblacin)
Snchez Colin
Santa Ana Tlalpatitln
Guadalupe
Independencia
La Loma
La Mora
Torren MT/
(Coahuila)
Torren
Gmez Palacio
3 9231/
121/
451/
11
13
101 354
75 796
25 558
174 813
128 971
45 842
5 283
295
10
5
23
241 075
179 901
61 174
1 046
7 041
710
742
302 754
223 104
79 650
Nota: Entre parntesis estn sealados los estados a que pertenecen los ncleos centrales de los aglomerados,
a/ Para la definicin de Mxico MT se a d o p t la indicada c o m o Z o n a Metropolitana de la Ciudad de M x i c o en el
trabajo de Luis Unikel, " L a Dinmica del Crecimiento de la Ciudad de M x i c o " , publicado en la revista Comercio
Exterior (Mxico, V o l . 21, N 6, junio, 1971). En este trabajo aparece la c o m p o s i c i n y el volumen de p o b l a c i n
de 1930 a 1970. Se utilizan las cifras sealadas en esta publicacin para 1940, 1950 y 1960. C o m o las cifras de
1970 eran estimaciones, se utiliz informacin directa de la D i r e c c i n General de Estadstica que p r o p o r c i o n
los resultados del censo de 1970.
b j Gran Guadalajara: Los datos para 1950, 1 9 6 0 y 1970, corresponden a la p o b l a c i n de la localidad; los de
1940 corresponden a la poblacin urbana del municipio. Esta c o m p o s i c i n se hizo a base del c o n o c i m i e n t o
directo de la regin, despus confirmada por el anlisis de mapas e indicaciones de la Direccin General de
Estadstica y Censos.
c j Gran Monterrey: Los datos para 1940, 1950 y 1960 corresponden a la p o b l a c i n de las localidades
componentes; para 1970 se adopt la cifra de la poblacin total para el Gran Monterrey, p o r no disponerse en el
m o m e n t o de esta etapa de la investigacin de los datos de poblacin de todas las localidades que la
conforman. La c o m p o s i c i n se hizo a base del c o n o c i m i e n t o directo de la regin, confirmada c o n anlisis d e
mapas e indicaciones de la Direccin General de Estadstica y Censos.
d ] Tampico-Ciudad Madero: En el censo de 1940 se consider Ciudad Madero c o m o parte de la ciudad de
Tampico. En el censo de 1950 aparecen separadas formando cada una, una ciudad aparte. Dada la cercana a que
ellas se encuentran se consideraron formando un slo ncleo.
Fuente: Gutirrez Z., Renato, "La Ciudad y el Puerto de Tampico", en Conferencia Regional Latinoamericana
de la Unin Geogrfica Internacional, tomo I: La Geografa y los Problemas de Poblacin, pg. 617.
e j Tijuana-Mesa de Tijuana: A partir del mapa de carreteras de la Secretara de Obras Pblicas de M x i c o , se

debera considerar en un slo ncleo Tijuana, Mesa de Tijuana, La Presa y Matanuco. Dada la distancia y la no
disponibilidad de datos para La Presa y Matanuco, se defini el aglomerado Tijuana-Mesa de Tijuana.
i ] Toluca MT: Del "Plan de Desarrollo Regional de Toluca-Lerma-La Marquesa" (pg. 6, nota 5 y pg. 133)
elaborada por el Instituto Auris, Ciudad de Mxico, 1971, se o b t u v o una definicin de la zona urbana de Toluca
que fue asimilada a Toluca MT.
gj Para el censo de 1940 se tena solamente la p o b l a c i n de la capital ( 4 3 4 2 9 ) y n o la de las localidades que
c o n f o r m a n Toluca MT. La poblacin de T o l u c a MT se o b t u v o de la siguiente forma indirecta: se vio qu
p r o p o r c i n exista entre las localidades (que c o n f o r m a n T o l u c a M T , e x c l u y e n d o la capital) y la ciudad de T o l u c a
tanto en 1950 c o m o en 1960; los resultados fueron: 23,04 en 100 para 1950 y 23,16 en 100 para 1960.
Considerando esas proporciones se admiti 23,0 en 100 c o m o p r o p o r c i n para 1940 y se p u d o estimar la
poblacin de esas localides. Sumando la p o b l a c i n estimada a la de la Ciudad de T o l u c a que ya se dispona, se
o b t u v o la poblacin de Toluca MT para 1940.
h/ Cifra tomada del censo de poblacin de 1940. Resumen General, pg. 1.
\j La publicacin mencionada en_aj n o consignaba estos datos. Ellos fueron obtenidos del censo de p o b l a c i n de
1950, Integracin Territorial Nacional, Estado de Mxico, cuadro 26.
j j Torren-Gmez Palacio: Esta c o m p o s i c i n se hizo a base del c o n o c i m i e n t o directo de la regin, confirmada

c o n anlisis de mapas e indicaciones de la Direccin General de Estadstica y Censos.
471
Per
En un d o c u m e n t o que presenta resultados provisionales del censo de 1 9 7 2 1/ se
tiene un listado en d o n d e aparecen las ciudades capitales de departamentos c o n los
distritos que las integran. Fue basado en ese d o c u m e n t o , y tambin haciendo una
verificacin en mapas sobre la justeza de tales composiciones, que se definieron los
aglomerados en el Per. En tal d o c u m e n t o aparece la c o m p o s i c i n segn la situacin
en 1972 y en 1 9 6 1 . En 1961 n o figuran algunos distritos que s aparecen en 1972.
Esto se debe a que en 1961, segn los criterios de la Oficina Nacional de Estadstica
y Censos, algunos distritos no estaban integrados al ncleo principal, es decir, n o
c o n f o r m a b a n una sola ciudad. L o m i s m o d e b i suceder para 1940. El criterio que se
sigui, por n o disponerse de la situacin real, fue c o m p o n e r la situacin de 1940
c o n f o r m e a la estructura de 1961. Algunos distritos que aparecen en 1961 n o estn
en 1 9 4 0 por haber sido creados posteriormente. Las cifras de p o b l a c i n de 1940
fueron tomadas del volumen I del Censo de 1 9 6 1 . JL/
Aglomerados
Lima MT (Lima)
Lima
Lima
Ate
Brea
Comas
Chorrillos
El Agustino
Independencia
Jess Mara
La Victoria
Lince
La Molina
Magdalena del Mar
San Juan de Lurigancho
Magdalena Vieja
Miraflores
Rimas
San Isidro
Barranco
San Juan de Miraflores
San Luis
San Martn de Forres
San Miguel
Santiago de Surco
Surquillo
Villa Mara del Triunfo
Empadronamientos Especiales
Poblacin
1940
1961
601 796
520 528
269 738
1 626 096
1 421106
338 365
99 810
6 996
31 703
55 134
25 636
16 057
5
45
57
8
18
203 442
82 393
55 737
859
489
154
778
625
68
88
144
37
42
3 961
7 101
90
21
45
70
228
446
121
832
449
645
517
661
757
1972
3 148 706
2 836 374
340 339
54 417
123 345
173 205
87 021
109 369
112 281
82 988
265 157
82 749
5 521
54 855
81 943
76 279
93 926
165 340
61 682
46 449
118 659
23 127
238 402
53 495
70 949
89 201
179 611
46 064
(contina)
4] Oficina Nacional de Estadstica y Censos, Censo de Poblacin del Per, 1972, Resultados
Provisionales, Lima, cuadro 4, 1972 pp. 52-54.
5/Direccin Nacional de Estadstica y Censos, VI Censo Nacional de Poblacin
volumen 1, tomo 1, cuadro 7, Lima, pp. 13-15.
472
1961,
Venezuela
Aglomerados
(conclusin)
Poblacin
1940
1961
Callao
Callao
Bellavista
Carmen de la Legua
La Perla
La Punta
Ventanilla
81 268
69 406
8 273
204 990
155 953
43 128
Arequipa MT (Arequipa)
Arequipa
Miraflores
Cerro Colorado
Paucarpata
Yanahuara
Cayma
Mariano Melgar
Sabandia
Socabaya
81 775
60 725
15 146
Cuzco MT (Cuzco)
Cuzco
Santiago
24 de Junio
40 657
40 657
Huancayo MT (Junn)
Huancayo
Chilca
El Tambo
26 729
26 729
Trujillo MT (La Libertad)

Trujillo
El Porvenir
La Esperanza
Vctor Larco Herrera
36 958
36 958
Chiclayo MT (Lombayeque)
Chiclayo
Jos Leonardo Ortiz
31 539
31 539
Piura MT (Piura)
Piura
Castilla
27 919
19 027
8 892
312
196
38
26
27
6
16
332
919
254
660
884
503
112
685
216
142
002
792
535
998
304
98
43
26
55
10
12
32
1
22
653
605
553
676
663
751
377
518
697
813
79
59
11
8
857
971
377
509
120
67
31
21
881
658
285
938
64
46
9
8
153
173
597
383
115
64
20
30
693
777
626
290
103 020
100 130
241
127
57
42
14
882
535
719
540
088
3 589
5 909
828
4 076
158
83
52
6
6
8
1
1972
2 890
95 667
95 667
189 685
148 932
40 753
72 096
42 555
29 541
126 702
81 683
45 019
Nota: Entre parntesis estn sealadas las provincias a que pertenecen los ncleos centrales de los aglomerados.
473
Venezuela
1. En el Censo de Poblacin de 1961 (nota C, cuadro 1, pg. XXXVIIl), aparece la
definicin y c o m p o s i c i n del Area Metropolitana de Caracas, que se asimil a
Caracas MT. Esa misma c o m p o s i c i n fue considerada tanto para 1941 c o m o para
195(L
2. La c o m p o s i c i n de los dems aglomerados se estableci fundamentalmente a
base del trabajo:
CORDIPLANNaciones
Unidas, Urbanizacin
en
Venezuela.
Estado actual de la investigacin, T o m o II, Caracas, Venezuela, 1971, pg. 226.
3. Las cifras de p o b l a c i n fueron tomadas de: Direccin General de Estadstica
y Censos Nacionales. IX Censo General de Poblacin, 1961. Resumen general. Partes
B y C. (Cuadro 3: poblacin total de las ciudades d e 5 0 0 0 habitantes y ms, Censos
de 1 9 4 1 - 1 9 6 1 ) , Caracas, Venezuela, 1 9 6 7 .
Aglomerados
1941
(07.12.1941)
1950
(26.11.1950)
1961
(26.02.1961)
(Poblacin)
Caracas MT
Ciudad de Caracas, excepto
una parte rural de la Parroquia Sucre;
Las Parroquias forneas del
Departamento Libertador a
excepcin de Macarao;
Municipios de:
Chacao
Leoncio Martnez
Baruta
El Hatillo
Petare
pertenecientes al Distrito Sucre
del colindante Estado Miranda,
excepto una parte rural de los
tres ltimos municipios.
35 138
Maiqueta MT SJ (Distrito Federal)

Maiqueta
La Guaira
Macuto
28
15
10
2
Puerto La Cruz MT (Anzotegui)

Puerto La Cruz
Barcelona
20 534
8 164
12 370
53 730
28 389
25 341
101 412
59 033
42 379
El Tigre MT (Anzotegui)
El Tigre
Tigrito (San Jos de Guanipa)
12 768
10 140
2 628
29 915
19 863
10 052
62 717
41 961
20 746
Puerto Cabello MT (Carabobo)

Puerto Cabello
Mnrfin
23 136
22 087
1 049
35 585
34 382
1 203
59 572
52 493
7 079
531
911
103
517
693 896
61
38
16
6
031
568
271
192
1 336 464
103
75
20
7
225
687
497
041
(contina)
474
Venezuela (conclusin)
Aglomerados
1941
(07.12.1941)
1950
(26.11.1950)
1961
(26.02.1961)
(Poblacin)
Punto Fijo MT (Falcn)
Punto Fijo
Punta Cardn
Cardn
2 180
19 7 5 2
61 9 4 6
1 258
9 2 2 1
15 4 4 1 l
44 935
ej
4 079
2321/
7 461
9 550
a/ Venezuela, Anuario de Epidemiologa y Estadstica Vital, 1970. T o m o 1, cuadro 6. (En este Anuario aparece
tambin Catia La Mar, pero en la lista de localidades c o n ms de 100 habitantes no aparece c o m o centro
poblado, por lo tanto no se le consider para 1961 y aos censales anteriores. Ciertamente deber aparecer en el
censo posterior a 1961 y en esa oportunidad se debern hacer las adaptaciones necesarias).
b j Pertenece al municipio de Punta Cardn (Distrito de Falcn).
c j Es un casero del municipio de Carirubana.
AJ Pertenece al municipio del mismo nombre.
ej No exista a la fecha del censo referido.
l Es un casero del Municipio de Punta Cardn.
475
ANEXO 4
LAS REGIONES, CIUDADES Y DISTANCIAS ENTRE CIUDADES
1. LAS REGIONES, CIUDADES Y DISTANCIAS ENTRE CIUDADES
El trazado de regiones, para los fines sealados en el texto principal, se bas en

trabajos de diversos autores e instituciones en los respectivos pases, tomando en
cuenta aquellos estudios que ms se ajustaban a las necesidades de esta investigacin,
en particular una regionalizacin hecha, principalmente, c o n criterio econmico,
sin perjuicio de la consideracin de elementos geogrficos, y en lo posible
actualizada.
En varios casos, las regiones tuvieron que sufrir un ajuste. Ello fue necesario
cuando los lmites de las regiones no coincidan c o n los lmites de las principales
divisiones poltico-administrativas; tambin cuando la divisin implicaba regiones
muy pequeas relativamente a otros pases y , adems, regiones sin ciudades del
tamao de las que se estaban analizando (caso de la clasificacin de ODEPLAN, en
Chile), lo que llev a reagrupar algunas regiones. De cualquier m o d o , siempre se
respet la estructura general de los documentos utilizados.
A continuacin se presenta una lista de los antecedentes seleccionados entre los
que fueron consultados, y que, al final, sirvieron c o m o base de la regionalizacin
adoptada. Ms adelante se proporciona la composicin de las regiones de cada pas,
con la siguiente informacin: poblacin de las regiones y de los estados (provincias,
departamentos) que la componen; poblacin de las ciudades de ms de 50 000
habitantes; ndice de migracin potencial (IMP) de estas ciudades, y distancias entre
las ciudades y los centros regionales y de stos a la o las grandes metrpolis del pas.
Las distancias estimadas reflejan la situacin aproximada en 1970, que es vlida para
1960 en la mayora de los casos. Hay algunas situaciones especiales (por ejemplo,
entre Brasilia y Belm, en el Brasil) en las cuales hubo cambios de consideracin por
la apertura de nuevas carreteras.
479
LISTA DE DOCUMENTOS UTILIZADOS EN LA

REGIONALIZACION
Argentina:
Quargnolo, Jorge, Atlas del Potencial
pg. 52.
Argentino,
Estrada, Buenos Aires, 1972,
Brasil
a)
Galvao, Mara Velloso y Faissol, Speridiao, "Divisao Regional d o Brasil", en
Revista Brasileira de Geografa, IBGE, R o de Janeiro, A o 31, N 4 , octubre diciembre, 1969, pg. 179.
b)
Fundacin IBGE, Subsidios a Regionalizaqao,
(Divisin de Geografa), (Item VII,
cartas VII. 1 y VII. 7). R o de Janeiro, 1 9 6 8 .
Colombia:
Departamento Nacional de Planeacin, Planes
1969-1972,
Bogot, 1969, pg. II. 18 y II. 19.
y Programas
de
Desarrollo,
Chile:
Oficina de Planificacin Nacional, ODEPLAN, Poltica de Desarrollo
Directivas nacionales y regionales. Santiago, 1968, pg. 52.
Nacional.
Mxico:
Tabah, Len y Cosio, Mara E., " M e d i c i n de la Migracin Interna a travs d e la
Informacin Censal: El caso de M x i c o " , en Demografa
y Economa,
El
Colegio de M x i c o , V o l . IV, N 1, 1 9 7 0 , pg. 4 3 .
Per:
Vera, Luis, "Problemas Estructurales de la Regionalizacin. Anlisis de Casos de
Brasil y de Per", en Regionalizacin.
D o c u m e n t a c i n del Primer Seminario
Interamericano sobre la definicin de regiones para la planificacin del
desarrollo, organizado por el Comit de Geografa Regional, Comisin de
Geografa, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, 1968, pg. 146.
Venezuela:
CORDIPLAN-Naciones
Unidas, Urbanizacin en Venezuela. Estado Actual
la Investigacin, Informe, T o m o 2. Caracas, 1 9 7 1 , pgs. 261 y 340.
480
de
ARGENTINA 1960: REGI ON ALIZ ACION
Regin y provincia
Total del pas
Poblacin de ciuPoblacin de la dades de 50 000

regin y la pro- habitantes y ms
en la regin y la
vincia
provincia
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
15
893,8
7 188,3
(a-b)
(Miles)
Nmero de ciudades de 50 000 habitantes y ms en la

regin y la provincia
705,5
16
0
0
0
Regin I (Patagonia)
Chubut
Santa Cruz
Tierra del Fuego
Antrtida
Islas del Atlntico Sur
140,4
92,5
42,9
140,4
92,5
49,2
5,0
5,0
Regin II (Comahue)
Ro Negro
Neuqun
La Pampa
390,7
134,4
86,8
169,5
390,7
134,4
86,8
169,5
0
0
0
0
Regin III (Cuyo)

Mendoza
San Juan
849,4
588,2
261,2
530,4
363,0
167,4
2
1
1
1 389,3
165,5
1 113,1
110,7
1
0
1
0
339,0
147,2
223,4
166,7
399,2
402,5
3
0
1
0
1
1
2
1
0
0
1
8
4
2
2
319,0
225,2
93,8
Regin IV (Centro)
San Luis
Crdoba
La Rioja
1 774,2
165,5
1 498,0
110,7
384,9
Regin V (Noroeste)
Catamarca
Salta
338,6
Jujuy
Tucumn
Santiago del Estero
677,6
147,2
290,8
166,7
593,4
479,5
384,9
-
67,4
-
194,2
77,0
Regin VI (Noreste)
Chaco
Formosa
Misiones
Corrientes
1 316,3
430,6
113,8
246,4
525,5
125,7
69,2
56,5
190,6
361,4
113,8
246,4
469,0
Regin VII (Buenos Aires)

Buenos Aires
Santa Fe
Entre Ros
9 745,2
7 254,8
1 703,0
787,4
6 020,1
5 215,6
668,1
136,4
3 725,1
2 039,2
1 034,9
651,0
481
Regin y ciudad
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)
Total del pas
15
893,8
Regin I (Patagonia)
Regin II (Comahue)
140,4
390,7
Regin III (Cuyo)

Mendoza
San Juan
849,4
Regin IV (Centro)
Crdoba
Regin V (Noroeste)
Salta
Tucumn
Stgo. del Estero
Regin VI (Noreste)
Resistencia MT
Corrientes
1 316,3

Buenos Aires MT
La Plata MT
Mar del Plata
Baha Blanca
Rosario MT
Santa Fe MT
Paran
Concordia
9 745,2
a] Calculado en funcin del pas.
482
774,2
677,6
Poblacin de ciudades de 50 000

habitantes y ms
existentes en la
regin
(Miles)
(b)
7
188,3
(a-b)
(Miles)
Indice de potencial migratorio

de la ciudad
(Miles)
8 705,5
140,4
390,7
319,0
225,2
93,8
530,4
384,9
384,9
1 389,3
338,6
67,4
194,2
77,0
125,7
69,2
56,5
190,6
6 020,1
4 722,4
265,9
114,7
112,6
494,9
173,2
84,2
52,2
725,1
374,5
156,0
1 389,3
339,0
266,6
768,0
304,5
655,4
535,1
5 719,1
164,5
70,9
69,6
306,2
107,1
52,1
32,3
Regin y provincia

Poblacin de la
habitantes y ms
regin y la proen la regin y la
vincia
provincia
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
Total del pa s
20015,0
10
493,9
(a-b)
(Miles)
Nmero de ciudades de 50 000 habitantes y ms en

la regin y la
provincia
9 521,1
19
0
0
0
Regin I (Patagonia)
Chubut
Santa Cruz
Tierra del Fuego *
Antrtida*
Islas del Atlntico Sur *
206,5
142,4
52,9
206,5
142,4
52,9
11,2
11,2
Regin II (Comahue)
Ro Negro
Neuqun
La Pampa
461,9
193.3
109,9
158,7
461,9
193,3
109,9
158,7
0
0
0
0
718,3
493,3
225,0
2
1
1
381,4
174,3
1 078,9
128,2
2
0
2
0
580,0
168,2
295,5
241,5
502,5
372,3
3
0
1
0
1
1
3
1
0
1
1
9
5
2
2
Regin III (Cuyo)

Mendoza
San Juan
1 176,4
824,0
352.4
458,1
330,7
127,4
Regin IV (Centro)
San Luis
Crdoba
La Rioja
2 056,3
174,3
1 753,8
128,2
674,9
Regin V (Noroeste)
Catamarca
Salta
Jujuy
Tucumn
Santiago del Estero
2 0 73,1
168,2
412,9
241,5
774,0
476,5
493.1
Regin VI (Noreste)
Chaco
Formosa
Misiones
Corrientes
1616,4
543,3
178,5
361,4
53,2
273,5
105.3
70,7
97,5
342,9
438.0
178.5
290,7
435,7
11 464,8
8 774,5
1 884,9
805,4
8 594,3
7 534,7
895,3
164,3
2 870,5
1 239,8
989.6
641.1

Buenos Aires
Santa Fe
Entre Ros
!
674,9
117.4
271.5
104.2
No son provincias sino territorios.
483
Regin y ciudad
Total del pas
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)
20
015,0

habitantes y ms
existentes en la
regin
(Miles)
(b)
10
493,9
(a-b)
(Miles)
521,1
Regin I (Patagonia)
208,0
208,0
Regin II (Comahue)
918,0
918,0
Regin III (Cuyo)

Mendoza
San Juan
Regin V (Centro)
Crdoba
Ro Cuarto
2 056,0
Regin V (Noroeste)
Salta
Tucumn
Santiago del Estero
Regin VI (Noreste)
Resistencia
Posadas
Corrientes

Buenos Aires MT
Santa Fe
Concordia
Rosario
La Plata
Paran
Mar del Plata
Baha Blanca
Junn
11
176,0
073,0
780,0
804,0
a/ Calculado en f u n c i n del total del pais.
484
458,1
330,7
127,4
717,9
518,2
199,7
674,9
609,3
65,6
1 381,1
493,1
117,4
271,5
104,2
1 579,9
273,5
105,3
70,7
97,5
8 594,3
6 739,0
226,3
56,7
669,0
404,1
107,6
211,4
126,7
53,5
Indice de potencial migratorio de

la ciudad
(Miles)
1 246,9
134,2
376,2
869,9
333,9
506,5
3 209,7
580,0
389,4
537,1
6 114,21/
84,5
21,2
249,9
150,9
40,2
79,0
47,3
20,0
Regin y ciudad
Total del pas

Poblacin de la
habitantes y ms
regin
existentes en la
(Miles)
regin
(a)
(Miles)
(b)
23
(a-b)
(Miles)

la ciudad
(Miles)
364,5
Regin I (Patagonia)
Comodoro Rivadavia
290,0
Regin II (Comahue)
589,2
Regin III (Cuyo)

Mendoza MT
San Rafael
SanJuan MT
357,4
Regin IV (Centro)
San Luis
Crdoba MT
Ro Cuarto
379,8
Regin IV (Noroeste)
Catamarca
Salta
2 245,9
Jujuy
Tucumn
Stgo. del Estero MT
Regin VI (Noreste)
Resistencia MT
Formosa
Posadas
Corrientes
Buenos Aires MT
La Plata MT
Mar del Plata
Baha Blanca
Junn
San Nicols
Zrate
Tandil
Rosario MT
Sta. Fe MT
Paran
Concordia
807,9
14
694,3
485
. . .
Regin y ciudad
Regin / (Patagonia)
^
,
Centro regional
. ,
Distancia de la
. . . .
ciudad al centro
.
,
regional
(Kms)
Comodoro Rivadavia
Comodoro Rivadavia
Regin II (Comahue)
Regin III (Cuyo)
Mendoza MT
San Rafael
San Juan MT
1 852
Mendoza
Regin IV (Centro)
San Luis
Crdoba MT
Ro Cuarto
Crdoba
Regin V (Noroeste)
Catamarca
Salta
Jujuy
Tucumn
Stgo. del Estero
Tucumn
Regin VI (Noreste)
Resistencia MT
Formosa
Posadas
Corrientes
Corrientes

Buenos Aires MT
La Plata MT
Mar del Plata
Baha Blanca
Junn
San Nicols
Zrate
Tandil
Rosario MT
Santa Fe MT
Paran
Concordia
486
Distancia de la
. , , ,
ciudad al centro
.
.
nacional (Buenos
Aires)
(Kms)
Buenos Aires
229
166
1 172
1 032
1 224
442
222
901
705
678
244
305
330
170
1 341
1 613
1 705
1 308
1138
6
202
333
1
1
1
1
61
414
681
265
253
101
384
303
471
495
458
022
274
069
053
61
414
681
265
253
101
384
303
471
495
458
BRASIL 1950: REGIONALIZACION
Regin y estado
Total del pas

regin y del estahabitantes y ms
do
en la regin y
(Miles)
el estado
(a)
(Miles)
(b)
(a-b)
(Miles)
159,0
30
6 788,3
6 266,3
522,0
6
6
0
496,9
496,9
7 285,3
1 285,3
2
2
3 676,0
2 115,5
1 560,5
210,4
156,0
54,4
3 465,6
1 959,5
1 506,1
2
1
1
Regin IV
Rio Grande do Sul
4 164,8
4 164,8
595,9
595,9
3 568,9
3 568,9
2
2
Regin V
Distrito Federal
Goias
1 214,9
1 214,9
Regin VI
Amazonas
Paran
Rondonia
Acre
Roraima
Amapa
1 844,7
514,1
1 123,3
36,9
114,8
18,1
37,5
339,0
95,8
243,2
Regin VII
Moranhao
Cear
Piaui
5
1
2
1
324,4
583,2
695,5
045,7
Regin VIII
Ro Grande do Norte
Paraiba
Alagoas
Fernando de Noronha
Pernambuco
51
944,4
9 785,4
Regin I
So Paulo
Mato Grosso
9 656,4
9 134,4
522,0
2 868,1
2 868,1
Regin II
Minas Gerais
7 782,2
7 782,2
Regin III
Paran
Santa Catarina
42
Nmero de ciudades de 50 000

habitantes y ms
en la regin y
el estado
1 214,9
0
0
0
1 505,7
418,3
880,1
36,9
114,8
18,1
37,5
2
1
1
0
0
0
0
446,4
79,7
315,3
51,4
4 878,0
1 503,5
2 380,2
994,3
4
i
2
1
7 170,1
967,9
1 713,3
1 093,1
0,6
3 395,2
1 039,4
98,0
193,1
99,1
649,2
6 130,7
869,9
1 520,2
994,0
0,6
2 746,0
5
1
2
1
0
1
Regin IX
Baha
Sergipe
5 4 79,0
4 834,6
644,4
557,4
489,9
67,5
4 921,6
4 344,7
576,9
3
2
1
Regin X
Ro de Janeiro
Espirito Santo
Guanabara
5 631,9
2 297,2
957,2
2 377,5
3 231,9
117,8
79,6
3 034,5
2 400,0
2 179,4
877,6
- 657,0
4
2
1
1
1 214,9
487
Regin y ciudad
Total del pas
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)

habitantes y ms
en la regin
(Miles)
(b)
42
944,4
Regin I
So Paulo MT
Santos MT
Campinas MT
Socoraba MT
Ribeirao Preto
Bauru
656,4
2 868,1
2 326,9
242,4
106,8
77,0
63,3
51,7
6 788,3
Regin II
Belo Horizonte MT
Juiz de Fora
7 782,2
496,9
411,9
85,0
7 285,3
Regin III
Curitiba MT
Florianpolis
3 676,0
210,4
156,0
54,4
Regin IV
4 164,8
595,9
448,1
147,8
3 568,9
Pelotas
MT
465,6
Regin V
1 214,9
Regin VI
1 844,7
339,0
95,8
243,2
1 505,7
Regin VII
So Luis
Fortaleza MT
Juzeiro do Norte
Teresina
5 324,4
446,4
79,7
255,7
59,6
51,4
4 878,0
Regin VIII
Natal MT
Joao Pessoa MT
Campia Grande
7 170,1
039,4
98,0
120,6
72,5
649,2
99,1
6 130,7
557,4
393,9
96,0
67,5
4 921,6
Manaus
MT
B e l m MT
Recife
MT
Macei
Regin IX
Salvador MT
Itabuna MT
Aracaju MT
479,0

la ciudad
(Miles)
159,0
51
Porto Alegre
785,4
(a-b)
(Miles)
10 025,1 J
573,7
252,8
182,2
149,8
122,4
6 039,1
1 246,2
2 569,6
896,0
2 683,7
885,2
1 214,9
425,5
1 080,2
870,9
2 794,1
651,3
561,7
578,0
711,3
427,6
3 829,2
584,5
3 478,0
847,6
596,0
(contina)
488
BRASIL 1950: REGIONALIZACION (conclusin)
Regin y ciudad
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)
Regin X
Volta Redonda MT
Campos
Vitria MT
Rio de Janeiro MT
5 631,9

habitantes y ms
en la regin
(Miles)
(b)
3 231,9
56,2
61,6
79,6
3 034,5
(a-b)
(Miles)
2 400,0

la ciudad
(Miles)
41,7
45,7
59,1
13 073,7 l /
a/ Calculado en funcin del pas.
489
Region y estado

regin y el estahabitantes y ms
en la regin y
do
el estado
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
613,9
52
6 113,3
6 048,8
64,5
7 771,7
6 925,9
845,8
17
16
1
9 960,0
9 960,0
1 128,8
1 128,8
8 831,2
8 831,2
5
5
Regin III
Paran
Santa Catarina
6 443,3
4 296,4
2 146,9
616,3
533,8
82,5
5 827,0
3 762,6
2 064,4
4
3
1
Regin IV
Rio Grande do Sul
5 448,8
5 448,8
1 200,8
1 200,8
4 248,0
4 248,0
4
4
Regin V
Distrito Federal
Goias
2 096,6
141,7
1 954,9
222,3
189,7
132,6
1 874,3
52,0
1 822,3
2
1
1
Regin VI
Amazonas
Par
Rondonia
Acre
Roraima
Amapa
2 601,5
721,2
1 550,9
70,8
160,2
29,5
68,9
547,1
163,1
384,0
2 054,4
558,1
1 166,9
70,8
160,2
29,5
68,9
2
1
1
Regin VII
Maranhao
Cear
Piau
7
2
3
1
093,4
492,1
337,9
263,4
803,0
124,6
578,4
100,0
6
2
2
1
Regin VIII
Ro Grande do Norte
Paraiba
Pernambuco
Alagoas
Fernando de Noronhas
8
1
2
4
1
584,7
157,3
018,0
136,9
271,1
1,4
750,3
161,5
303,7
1 131,8
153,3
Regin IX
Baha
Sergipe
6 750,9
5 990,6
760,3
Regin X
Rio de Janeiro
Espirito Santo
Guanabara
8
3
1
3
Total del pas
70 992,4
Regin 1
So Paulo
Mato Grosso
13 885,0
12 974,7
910,3
Regin II
Minas Grais
490
128,2
402,2
418 3
307,2
18
378,5
(a-b)
(Miles)
966,4
851,3
115,1
5
030,2
226,1
165 3
4 638,8
52

habitantes y ms
en la regin
y el estado
290,4
367,5
759,5
163,4
4
1
2
1
834,4
995,8
1 714,3
3 005,1
1 117,8
1,4
6
1
2
2
1
5 784,5
5 139,3
645,2
3 098,0
3 176,6
iX o4,e o f\
- 1 331,6
4
3
1
4
2
X
1
Regin y ciudad
Poblacin de ciuPoblacin de la dades de 50 000 haregin

hitantes y ms en
(Miles)
la regin
(a)
(Miles)
(b)
Total del pas
70 992,4
Regin I
So Paulo MT
Santos MT
Campinas MT
Sorocaba MT
Ribeirao Preto
Bauru
Jundia MT
Piracicaba
Taubat MT
So Jose do Rio Preto
Araraquara
So Jose dos Campos
Presidente Prudente
Aracatuba
Marlia
Sao Carlos
Campo Grande
13
885,0
18
378,5
6 113,3
4 519,9
388,9
194,6
119,5
(a-b)
(Miles)
52
613,9
7 771,7
116,2
85.2
84.0
80.7
70.4
66.5
58.1
55.3
54,1
53.6
51.8
50.0
64,5
Regin II
Belo Horizonte MT
Juiz de Fora
Uberaba
Uberlandia
9 960,0
1 128,8
790,5
125,0
72.1
70.7
70,5
831,2
Regin III
Curitiba MT
Ponta Grosa
Londrina
Florianpolis
6 443,3
616,3
381,9
77.8
74,1
82.5
827,0
Regin IV
Porto Alegre MT
Pelotas MT
Santa Mara
Caxias do Sul
Regin V
Brasilia
Goinia
2 096,6
Regin VI
Manaus MT
Belm MT
2 601,5
448,8
200,8
844.5
217.0
78,7

la ciudad
(Miles)
4 248,0
60.6
222,3
89,7
132.6
547.1
163,1
384,0
2 054,4
874,3
12 939,6 l
494,4
247,4
151,9
147.7
108,3
106.8
102,6
89,5
84.5
73,9
70,3
68,8
68,1
65,9
63.6
82,0
6 184,5
977,9
564,1
553,1
551,6
3 610,8
735,6
700,6
780,0
2 987,5
767,7
278,4
214,4
756,3
1 118,0
612,4
1 441,9
(contina)
491
Regin y ciudad
Poblacin de ciuPoblacin de la dades de 50 000 habitantes y ms en

regin
la regin
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
Regin VII
Sao Luis
Fortaleza MT
Juzeiro do Norte
Teresina
7 093,4
Regin VIII
Natal MT
Joao Pessoa
Campia Grande
Recife MT
Caruar
Macei
8 584,7
Regin IX
Salvador MT
Itabuna MT
Feira de Santana
Aracaju MT
Regin X
Volta Redonda
Campos
Vitria MT
Rio de Janeiro MT
492
803,0
124,6
494,9
83,5
100,0
6 290,4
750,3
161,5
187,5
116,2
1 067,3
64,5
153,3
6 834,4
750,9
128,2
(a-b)
(Miles)
966,4
665,1
124,6
61,6
115,1
5
030,2
135,5
90,6
165,3
4 638,8
784,5
O
3 098,0

la ciudad
(Miles)
976,0
3 876,8
654,1
783,3
630,6
732,1
453,7
4 167,4
251,8
598,5
3 981,0
745,8
368,7
688,9
83,4
55,7
101,8
13 279,91/

P o b l a c i n de ciuR e g i n y estado
P o b l a c i n de la dades d e 50 0 0 0 h a r e g i n y el esta- hitantes y ms en

la r e g i n y el estado
do
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
Total del pas
94
508,6
39
989,7
Regin 1
19
582,3
11
Sao Paulo
Mato G r o s s o
17 9 5 8 , 7
1 623,6
Regin II
11
Minas Grais
Regin III
Paran
Santa Catarina
Regin IV
(a-b)
(Miles)
61
N m e r o d e ciudades d e 5 0 0 0 0 h a b i
tantes y ms e n la
regin y el estado
518,9
91
059,4
8 522,9
24
10 8 4 0 , 1
219,3
7 118,6
1 404,3
22
2
645,1
2 493,9
9 151,2
11
11 6 4 5 , 1
2 493,9
9 151,2
11
9 928,1
1 583,8
344,3
12
6 997,7
2 930,4
1 022,0
561,8
5 975,7
2 368,6
5
7
6 755,5
2 169,4
4 586,1
R i o Grande d o Sul
6 755,5
2 169,4
4 586,1
Regin V
739,2
2 804,4
Distrito Federal
Goias
546,0
2 997,6
277,0
462,2
269,0
2 535,4
1
2
Regin VI
3 650,7
1 021,9
2 628,8
960,9
2 197,1
116,6
218,0
41,6
116,5
302,1
667,3
658,8
1 529,8
116,6
218,0
41,6
64,0
1
2
0
0
0
1
Amazonas
Par
Rondonia
Acre
Roraima
Amapa
Regin VII
Maranhao
Cear
Piaui
Regin VIII
R i o Grande d o N o r t e
Paraiba
Pernambuco
Alagoas
Fernando de N o r o n h a
Regin IX
Baha
Sergipe
Regin X
R i o de Janeiro
Espirito Santo
Guanabara
543,6
52,5
263,6
1 474,9
7 788,7
3 037,1
4 491,6
1 734,9
171,4
1 055,0
248,5
2 865,7
3 436,6
1 486,4
1
3
2
2 877,2
351,8
464,3
1 812,4
248,7
8
1
1
3
1
8
2
2
3
1
10
1
2
5
1
917,1
611,6
445,4
252,6
606,2
1,3
494,4
1,3
768,2
6 726,2
1 582,3
185,9
6 000,8
725,4
728,2
7 801,8
4 794,6
1 617,9
4 315,7
479,5
387,6
6 934,7
2 926,4
4 315,1
7 583,1
911,3
10
039,9
259,8
981,1
440,2
357,5
1 230,3
- 2 619,0
7
6
1
7
4
2
1
493
Regin y ciudad

bitantes y ms en
la regin
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
Total del pas
94
508,6
32
Regin I
So Paulo MT
Santos MT
Campias MT
Sorocaba MT
Ribeirao Preto
Bauru
Jundia MT
Piracicaba
Taubat MT
Araraquara
So Jose dos Campos
Presidente Prudente
Aracatuba
Marlia
So Carlos
Rio Claro
Franca
Limeira
Barretos
Guaratinguet
Americana
Campo Grande
Cuiab MT
19
582,3
11 059,4
7 904,3
594,1
361,6
194,8
197,0
123,3
162,3
127,6
109,2
110,2
84,4
132,4
92,9
87,0
75,1
75,7
70,3
88,1
77,6
53,4
56,1
62,7
133,7
85,6
Regin II
Belo Horizonte MT
Juiz de Fora
Uberaba
Uberlandia
Barbacena
Divinpolis
Tefilo Otoni
Montes Claros
Sete Lagoas
Poôs de Caldas
11
645,1
2 493,9
1 527,4
224,3
110,3
111,6
126,9
58,8
70,9
66,0
83,4
61,6
52,7
151,2
1 583,8
663,4
94,1
159,6
52,9
52,0
344,3
Regin III
Curitiba MT
Ponta Grossa
Londrina
Maring
Paranagu
9 928,1
989,7
(a-b)
(Miles)
61
rial
Indice de potenmigratorio de
la ciudad
(Miles)
518,9
8 522,9
14 739,81/
457,8
278,6
150,1
151,8
95,0
125,0
98,3
84,1
84,9
65,0
102,0
71,5
67,0
57,8
58,3
54,1
67,8
59,8
41,1
43,2
48,3
103,0
65,9
5 604,6
823,0
404,7
409,5
465,6
215,7
260,1
242,1
306,0
226,0
193,3
3 495,1
495,7
840,8
278,7
273,9
(contina)
494
BRASIL 1970: REGIONALIZACION (continuacin)
Regin y ciudad
Poblacin de ciuPobladn de la dades de 50 000 haregin

hitantes y ms en
(Miles)
la regin
(a)
(Miles)
(b)
Florianpolis MT
Blumeneau
Joinville
Itajai
Lages
Tubaro
Cricima
(a-b)
(Miles)
155,6
86.7
78.2
54.8
84,0
51.6
50.9
Regin IV
Porto Alegre MT
Pelotas MT
Santa Mara
Caxias do Sul
Uruguaiana
Bage
Passo Fundo
Sao Leopoldo
Cachoeira do Sul
6 755,5
Regin V
Brasilia
Goinia
Anpolis
819,7
456,7
411,9
288.7
442,5
271.8
268,1
2 169,4
1 366,5
265.1
124,9
108,6
61.3
57.7
70.6
64,0
50.7
4 586,1
543,6
739.2
277.0
370,6
91.6
2 804,4
Regin VI
Manaus MT
Belm MT
Santarem
Macap
3 650,7
1 021,9
302.1
614.6
52.7
52,5
2 628,8
Regin VII
So Luis
Fortaleza MT
Juzeiro do Norte
Sobral
Teresina
Parnaba
1 474,9
171,4
878.2
124.3
52.5
190.3
58,2
7 788,7
8 039,9
Regin VIII
Natal MT
Mossor
Joao Pessoa MT
Campia Grande
Recife MT
Caruaru
Garanhuns
Macei

la ciudad
(Miles)
10
263,6
917,1
877,2
273,2
78.6
299.4
164,9
1 659,1
102.5
50.8
248.7
888,7
560.4
264.0
229.5
129,5
121,9
149,2
135,2
107.1
1 050,8
1 405,9
347,5
777,1
1 581,0
135,5
135,0
905.1
4 637,6
656,4
277.2
1 004,9
307.3
763,4
219,6
836.6
460.7
636,1
286,4
141,9
694,9
(contina)
495
Regin y ciudad
Poblacin de ciuPoblacin de la dades de 50 000 habitantes y ms en

regin
la regin
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
Regin IX
Salvador MT
Itabuna MT
Feira de Santana
Jequi
Alagoinhas
Aracaju MT
494,4
1 768,2
1 087,8
163,5
129,5
83,8
63,0
54,7
185,9
Regin X
Volta Redonda MT
Nova Friburgo
Terespolis
Vitoria MT
Cach. de Itapemirim
Rio de Janeiro MT
Campos
10
728,2
7 801,8
203,1
67,2
54,0
327,5
60,1
6 934,7
155,2
aj Calculado en funcin del pas.
496
(a-b)
(Miles)
6 726,2
2 926,4

de la ciudad
(Miles)
4 137,9
621,9
492,6
318,7
239,6
208,0
707,1
76,1
25,2
20,2
122,8
22,5
12 931,7 2./
5 8,2
Regin v ciudad
Centro regional
Regin I
Sao Paulo MT
Santos MT
Campinas MT
Sorocaba MT
Ribeirao Preto
Bauru
Jundia MT
Piracicaba
Taubat MT
Araraquara
So Jose dos Campos
Presidente Prudente
Aracatuba
Marlia
So Carlos
Ro Claro
Franca
Limeira
Barretos
Guaratinguet
Americana
Campo Grande
Cuiab MT
So Paulo
Regin II
Belo Horizonte MT
Juiz de Fora
Ub eraba
Uberlandia
Barbacena
Divinpolis
Tefilo Otoni
Montes Claros
Sete Lagos
Pogos de Caldas
Belo Horizonte
Regin III
Curitiba MT
Ponta Grossa
Londrina
Maring
Paranagu
Florianpolis MT
Blumenau
Join ville
Curitiba
Di tancia de la
ciudad al centro
.
.
r ^ o n f
(Kms)
Distancia de la
c'uc'ac' a' c e n t r o
nacional
(Sao Paulo)
(Kms)
Distancia de la
ciudad al centro
nacional (Ro
de Janeiro)
(Kms)
72
100
100
329
355
70
191
140
446
265
110
575
550
455
225
182
421
154
443
174
132
1 042
1 792
72
100
100
329
355
70
191
140
446
265
110
575
550
455
225
182
421
154
443
174
132
1 042
1 792
435
507
535
535
764
790
505
626
316
881
700
325
1 010
985
890
681
617
856
714
878
261
567
1 477
2 227
586
507
501
612
920
173
549
1 061
1 027
665
271
482
215
802
973
628
312
600
769
923
561
495
408
528
533
652
454
739
687
554
843
963
968
1 087
890
1 174
1 122
989
267
600
725
338
180
118
479
441
79
484
121
400
442
92
280
279
146
(contina)
497
BRASIL 1970: REGIONALIZACION (continuacin)
Regin y ciudad
Distancia de la
Distancia de la
Distancia de la ciuciudad al centro ciudad al centro
dad al centro renacional
nacional (Ro
Centro regional
gional
(So Paulo)
de Janeiro)
(Kms)
(Kms)
(Kms)
Itajai
Lages
Tubaro
Cricima
Regin IV
Porto Alegre MT
Pelotas MT
Santa Mara
Caxias do Sul
Uruguaiana
Bage
Passo Fundo
So Leopoldo
Cachoeira do Sul
Porto Alegre
Regin V
Brasilia
Goinia
Anpolis
Brasilia
Regin VI
Mana us MT
Santarm
Macap
Belm
Regin VII
So Luis
Fortaleza MT
Juzeiro do Norte
Sobral
Teresina
Parnaba
Fortaleza
Regin VIII
Natal MT
Mossor
Joao Pessoa MT
Campia Grande
Recife MT
Caruar
Garanhuns
Macei
Recife
Regin IX
Salvador MT
Itabuna MT
t eir de Santana
Salvador
226
376
428
487
634
784
836
895
1
1
1
1
069
219
271
330
275
337
136
657
403
434
36
222
1 123
1 398
1 384
993
1 780
1 526
1 065
1 087
1 345
1
1
1
1
2
1
1
1
1
558
833
819
428
215
961
500
522
780
220
163
1 151
939
993
1 263
1 374
1 428
3 013
3 451
3
3
2
3
2
4
434
024
521
274
975
074
3
2
2
2
2
3
142
732
229
982
683
372
262
126
787
896
843
770
713
763
536
2
3
2
2
2
2
2
2
834
495
604
551
478
421
471
244
460
109
1 948
1 711
1 839
1 103
561
250
644
640
356
661
126
243
143
241
1 656
1 419
1 547
(contina)
498
Regin y ciudad
Centro regional
^
. , ,
Distancia de la
. , , ,
^ J " 0
.
(Km8)
Jequi
Alagoinhas
Aracaju MT
Regin X
Volta Redonda MT
Campos
Nova Friburgo
Terespolis
Vitoria MT
Cach. de Itapemirim
Rio de Janeiro MT
495
351
117
340
Distancia de la Distancia de la
. , , .
ciudad al centro ciudad al centro
nacional
nacional. (Rio
(So Paulo)
de Janeiro)
(Kms)
(Kms)
1
1
2
2
453
750
065
230
1
1
1
1
161
315
773
938
Rio de Janeiro
129
309
212
124
560
422
316
744
647
537
995
857
435
129
309
212
124
560
422
-
499
COLOMBIA 1951: REGIONALIZACION
Regin y departamento
Poblacion de ciuPoblacin de la dades de 50 000

regin y del de- habitantes y ms
partamento
en la regin y
(Miles)
el departamento
(Miles)
(a)
(b)
251,3
11
Regin I
Meta
Boyac
Santander
Cundinamarca
Tolima
Huila
246,9
67,5
801,4
747,7
1 624,1
712,5
293,7
826,3
Regin II
Antioqua
Crdoba
1 896,5
1 570,2
326,3
392,5
392,5
Regin III
Valle
Nario
Cauca
Caldas
Choco
3 296,9
1 106,9
547,3
443,4
1 068,2
131,1
554,4
299,9
Regin IV
Atlntico
Magdalena
Bolvar
Norte de Santander
478,1
296,4
No constituyen
San Andrs
Providencia
Arauca
Vichada
Guainia
Vaupes
Baqueta
Amazonas
Putumayo
Guajira
500
regin:
548,2
Total del pas
888,8
428,4
407,7
665,2
387,5
219,1
5,7
13,2
12,3
9,2
41,0
7,6
28,1
102,0
107,5
664,5
54,3
_
_
254,5
-
111,3
70,4
(a-b)
(Miles)

habitantes y ms
en la regin y
el departamento
296,9
12
420,6
67,5
801,4
640,2
959,6
658,2
293,7
3
0
0
1
1
1
1 504,0
1 177,7
326,3
1
1
0
2 742,5
807,0
547,3
443,4
813,7
131,1
5
2
0
0
3
0
1 410,7
132,0
407,7
553,9
317,1
3
1
0
1
1
219,1
5,7
0
0
13,2
12,3
0
0
0
0
0
0
0
0
9,2
41,0
7,6
28,1
102,0
Regin y ciudad

bitantes y ms en
(Miles)
la regin
(Miles)
(a)
(b)
Total del pas
548,2
2 251,3
296,9
Regin I
Bucaramanga MT
Bogot MT
Ibagu
4 246,9
826,3
107,5
664,5
54,3
420,6
Regin II
Medelln MT
392,5
392,5
504,0
Regin III
Cali MT
Palm ira
Manizales MT
Pereira MT
Armenia MT
554,4
245,6
54,3
92,0
89,7
72,8
2 742,5
Regin IV
Barranquilla MT
Cartagena
Ccuta
478,1
296,4
111,3
70,4
1 410,7
No constituyen
11
(a-b)
(Miles)
regin
896,5
296,9
888,8
219,1

la ciudad
(Miles)
445,1
2 744,0 J
224,8
1 504,0
1 214,9
268,5
455,1
443,7
360,2
874,5
328,4
207,7
219,1
501
Regin y departamento
Total del pa is

regin y del de- habitantes y ms
partamento
en la regin y
(Miles)
el departamento
(Miles)
(a)
(b)
484,5
5 890,5
11 594,0
23
Regin I
Meta
Boyac
Santander
Cundinamarca
Tolima
Huila
6 302,1
165,5
1 058,2
1 001,2
2 819,5
841,4
416,3
2 237,9
4 064,2
284,5
1 752,3
125.2
75,9
6
0
0
2
2
1
1
Regin II
Antioqua
Crdoba
3 063,0
2 477,3
585,7
1 008,8
938.3
70,5
2 054,2
-
2
1
1
Regin III
Valle
Nario
Cauca
Caldas
Choco
4 683,7
1 733,1
705,6
607,2
1,455,9
181,9
1 658,8
987.8
82,5
58,5
530,0
-
3 024,9
-
11
6
1
1
3
0
Regin IV
Atlntico
Magdalena
Bolvar
Norte de Santander
2062,6
-
4
1
1
1
1
No constituyen
San Andrs
Providencia
Arauca
Vichada
Guainia
Vaupes
Caqueta
Amazonas
Putumayo
Guajira
502
17
(a-b)
(Miles)

habitantes y ms
en la regin y
el departamento
regin
047,6
717,4
789,4
1 006,3
534,5
388,0
16,7
24,1
10,1
3,6
13,4
103,7
13,0
56,3
147,1
985,0
530,7
89,2
217.9
147,2
388,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Regin y ciudad
Poblacion de ciuPoblacin de la dades de 50 000 haregin

bitantes y ms en
(Miles)
la regin
(Miles)
(a)
(b)
Total del pas
17
484,5
(a-b)
(Miles)
890,5
11
594,0
Regin I
Bogot MT
Barrancabermeja
Bucaramanga MT
Girardot
Ibague
Neiva
6 302,1
2 237,9
1 673,4
59,6
224,9
78,9
125,2
75,9
064,2
Regin II
Medelln MT
Montera
3 063,0
1 008,8
938,3
70,5
054,2
Regin III
Cali MT
Palmira
Buenaventura
Buga
Tulua
Cartago
Pasto
Popayn
Manizales MT
Pereira MT
Armenia MT
4 683,7
1 658,8
633,5
106,5
70,1
65,5
56,5
55,7
82,5
58,5
195,5
179,1
155,4
024,9
Regin IV
Barranquilla MT
Santa Marta
Cartagena
Ccuta
985,0
530,7
89,2
217,9
147,2
062,6
Poblacin de entidades
administrativas no integradas
a las regiones arriba
consideradas:
047,6
388,0

la ciudad
(Miles)
3 293,7
108,2
408,4
143,3
227,4
137,8
1 910,6
143,6
1 155,2
194,2
127,8
119,4
103,0
101,6
150,4
106,7
356,5
326,6
283,4
1 111,3
186,8
456,3
308,2
388,0
a/ Calculado en funcin del total del pas.
503
Regin y ciudad
Centro regional
Regin I
Bogot MT
Barrancabermeja
Bucaramanga MT
Girardot
Ibague
Neiva
Bogot MT
Regin II
Medelln MT
Montera
Medelln
Regin III
Cali MT
Palmira
Buenaventura
Buga
Tulua
Cartago
Pasto
Popayn
Manizales MT
Pereira MT
Armenia MT
Cali
Regin IV
Barranquilla MT
Santa Marta
Cartagena
Ccuta
Barranquilla
504
Distancia de la
ciudad al centro
regional
Distancia de la
ciudad al centro
nacional
502
418
132
211
305
502
418
132
211
305
394
449
843
26
140
73
101
191
446
154
271
217
209
514
523
654
435
410
375
1 000
706
273
349
305
88
127
919
1 163
1 251
1 117
585
CHILE 1952: REGIONALIZACION
Regin y provincia
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)
Total del pas

Regin I
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
5 933,1
629,9
102,8
184,8
80,1
262,2
Poblacion de ciudades de 50 000

habitantes y ms
en la regin y
la provincia
(Miles)
(b)
2116,5
(a-b)
(Miles)
816,6
505,0
102,8
122,5
80,1
199,6
2
0
1
0
1
1 088,3
401,6
194,2
128,4
224,6
139,5
1
0
1
0
0
0
901,2
89,4
118,6
146,3
72,2
198,7
236,7
72,3
138,3
159,4
313,6
232,6
123,1
4
0
1
0
0
1
1
0
0
0
1
0
0
267,0
140,0
100,7
26,3
0
0
0
0
55,1
55,1
0
0
124,9
62,3
62,6
Regin II
Santiago
Valparaso
Aconcagua
O'Higgins
Colchagua
2 745,8
1 755,0
498,3
128,4
224,6
139,5
1 657,5
1 353,4
304,1
Regin III
Curic
Talca
Linares
Maule
Nuble
Concepcin
Arauco
Bo-Bo
Malleco
Cautn
Valdivia
Osorno
2 235,3
89,4
173,7
146,3
72,2
251,3
411,6
72,3
138,3
159,4
365,1
232,6
123,1
334,1
Regin IV
Llanquihue
Chilo
Aysn
267,0
140,0
100,7
26,3
Regin V
Magallanes
55,1
55,1
55,1
52,6
174,9
-
51,5

habitantes y ms
en la regin y
la provincia
505
Regin y ciudad

Poblacin de la
habitantes y ms
regin
en la regin y
(Miles)
la provincia
(a)
(Miles)
(b)
Total del pas
5 933,1
Regin I
Antofagasta
La Serena MT
629,9
Regin II
Santiago MT
Valparaso
2 745,8
Regin III
Talca
Chilln
Concepcin
Temuco
2 235,3
Regin IV
Regin V
116,5
505,0
124,9
62,3
62,6
1 657,5
1 353,4
304,1
334,1
55,1
52,6
174,9
51,5

la ciudad
(Miles)
816,6
251,9
253,1
088,3
2 440,5 il
199,7
1 901,2
267,0
267,0
55,1
55,1
a/ Calculado en funcin de los totales del pas.
506
(a-b)
(Miles)
313,5
299,3
995,3
293,1

habitantes y ms
en la regin y
la provincia
(Miles)
(b)
(a-b)
(Miles)

habitantes y ms
en la regin y
la provincia
147,5
4 226,5
13
763,5
123,1
215,2
116,2
309,0
264,2
50,7
138,9
499,3
72,4
76,3
116,2
234,4
4
1
2
Regin II
Santiago
Valparaso
Aconcagua
O'Higgins
Colchagua
3 613,4
2 437,4
617,5
140,5
259,5
158,5
2 329,9
1 907,4
368,3
Regin III
Curic
Talca
Linares
Maule
Nuble
Concepcin
Arauco
Bo-Bo
Malleco
Cautn
Valdivia
Osorno
2 619,2
105,8
206,2
171,4
79,7
285,6
539,5
89,5
168,7
174,3
394,7
259,8
144,0
553,4
Regin IV
Llanquihue
Chilo
Aysn
304,7
167,7
99,2
37,8
Regin V
Magallanes
73,2
73,2
Regin y provincia
Poblacin de la
regin y la provincia
(Miles)
(a)
Total del pas

Regin I
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
7 374,0
74,6
1 283,5
530,0
249,2
140,5
205,3
158,5
3
1
1
0
1
0
2 065,8
105,8
138,1
171,4
79,7
220,5
307,8
89,5
168,7
174,3
322,6
198,5
88,9
6
0
I
0
0
1
1
0
0
0
1
1
1
0
0
0
304,7
167,7
99,2
37,8
73,2
73,2
0
0
54,2
68,1
65,1
231,7
72,1
61,3
55,1
507
Regin y ciudad
Poblacin de ciudaPoblacin de la des de 50 000 habiregin

tantes y ms en
(Miles)
la regin
(Miles)
(a)
(b)
Total del pas
7 3 74,0
Regin I
Iquique
Antofagasta
Calama MT
La Serena MT
763,5
Regin II
Santiago MT
Valparaso MT
Rancagua MT
3 613,4
Regin III
Talca
Chillan
Concepcin
Temuco
Valdivia
Osorno
2 619,2
Regin IV
Regin V
aI Calculado en f u n c i n del pais.
508
304,7
73,2
147,5
264,2
50,7
87,9
51,0
74,6
(a-b)
(Miles)
4 226,5
499,3
2 329,9
1 907,4
368,3
54,2
1 283,5
553,4
68,1
65,1
231,7
72,1
61,3
55,1
2 065,8
(Indice de potencial migratorio de

la ciudad
(Miles)
95,8
166,1
96,4
141,0
2 561,3 il
202,9
29,9
254,2
243,0
864,9
269,1
228,8
205,7
304,7
73,2

habitantes y ms
en la regin y
la provincia
(Miles)
(b)
(a-b)
(Miles)

habitantes y ms
en la regin y
la provincia
8 834,8
4 601,1
4 233,7
16
914,5
174,7
250,7
152,3
336,8
459,8
152,1
193,1
454,7
22,6
57,6
152,3
222,2
5
2
2
0
1
Regin II
Santiago
Valparaso
Aconcagua
O'Higgins
Colchagua
4 580,3
3 217,9
727,0
160,8
306,7
167,9
3 285,1
2 779,5
413,6
1 295,2
438,4
313,4
160,8
214,7
167,9
3
1
1
0
1
0
Regin III
Curic
Talca
Linares
Maule
Nuble
Concepcin
Arauco
Bo-Bo
Malleco
Cautn
Valdivia
Osorno
2 891,5
113,7
231,0
189,0
82,3
314,7
638,1
98,8
193,0
176,1
420,7
275,4
158,7
730,6
2 160,9
113,7
139,5
189,0
82,3
234,4
317,5
98,8
193,0
176,1
309,6
214,3
92,7
6
0
1
0
0
1
1
0
0
0
1
1
1
Regin IV
Llanquihue
Chilo
Aysn
359,7
198,0
110,7
51,0
295,9
134,2
110,7
51,0
1
1
0
0
Regin V
Magallanes
88,7
88,7
26,9
26,9
1
1
Regin y provincia
Poblacin de la
regin y la
provincia
(Miles)
(a)
Total del pas

Regin I
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
114,6
92,0
-
91,5
80,3
320,6
111,1
61,1
66,0
63,8
63,8
61,8
61,8
509
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)

habitantes y ms
en la regin y
la provincia
(Miles)
(b)
(a-b)
(Miles)
Total del pas
8 834,8
4 601,1
4 233, 7
Regin I
Arica
Iquique
Antofagasta
Calama MT
La Serena MT
914,5
Regin II
Santiago MT
Valparaso MT
Rancagua
4 580,4
Regin III
Talca
Chilln
Concepcin
Temuco
Valdivia
Osorno
2 891,5
Regin y ciudad
Regin IV
Puerto Montt
359,7
Regin V
Punta Arenas
88,7
510
459,8
87,8
64,3
125,1
68,0
114,6
454,7
3 285,1
2 779,5
413,6
92,0
1 295,1
730,6
91,5
80,3
320,6
111,1
61,1
66,0
2 160,9
63,8
63,8
295,9
61,8
61,8
26,9

la ciudad
(Miles)
86,8
63,6
123,7
67,2
113,3
2 557,6 d
163,1
36,3
270,6
237,5
948,2
328,6
180,7
195,2
295,9
26,9
Regin y ciudad
Centro regional
Regin I
Arica
Iquique
Antofagasta
Calama MT
La Serena MT
Antofagasta
Regin II
Santiago MT
Valparaso MT
Rancagua
Santiago
Regin III
Talca
Chilln
Concepcin
Temuco
Valdivia
Osorno
Concepcin
Regin IV
Puerto Montt
Puerto Montt
Regin V
Punta Arenas
Punta Arenas
Distancia de la
ciudad al centro
regional
(Kms)
700
490
210
900
Distancia de la
ciudad al centro
nacional
(Santiago)
(Kms)
2
1
1
1
050
840
370
560
470
140
90
140
90
255
110
255
405
515
765
840
945
285
455
560
1 050
511
MEXICO 1970: REGIONALIZACION
Regin y estado
Total del pas

Regin I
Baja California Norte
Baja California Sur
Sonora
Sinaloa
Nayarit
Poblacin de ciu_ , . .,
, ,
dades de 50 000
Poblacion de la ,
^
. ^ , habitantes y mas
region y el estado
,
.!
en la regin y
(Miles)
el estado
(a)
(Miles)
(b)
25 791,0
636,3
(a-b)
(Miles)
20 154,7

habitantes y ms
en la regin y
el estado
23
1 598,3
101,0
60,9
510,6
635,7
290,1
2
2
0
0
0
0
869,2
244,6
209,6
59,4
355,6
2 067,9
476,0
636,8
570,5
384,6
6
2
2
1
1
2 758,4
718,2
2 040,2
401,0
193,1
207,9
2 357,4
525,1
1 832,3
5
2
3
Regin IV
Aguascalientes
Zacatecas
San Luis Potos
1 709,7
188,1
665,5
856,1
219,1
93,4
1 490,6
94,7
665,5
730,4
2
1
0
1
Regin V
Colima
Jalisco
Michoacn
Guanajuato
4 610,5
112,3
1 746,8
1 422,7
1 328,7
589,9
4 020,6
112,3
1 342,8
1 359,5
1 206,0
3
0
1
1
1
Regin VI
Morelos
Puebla
Quertaro
Tlaxcala
Hidalgo
3 319,8
272,8
1 625,8
286,2
284,6
850,4
270,0
58,7
3 049,8
272,8
1 414,5
286,2
284,6
791,7
2
0
1
0
0
1
Regin VII
Distrito Federal
Mxico
4 443,0
3 050,4
1 392,6
3 018,2
2 953,0
65,2
1 424,8
97,4
1 327,4
2
1
1
Regin VIII
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
4 276,4
919,4
1 421,3
yu/,u
142,9
4 133,5
919,4
1 421,3
907,0
1
0
0
0
1 724,3
227,0
60,9
510,6
635,7
290,1
126,0
126,0
Regin II
Coahuila
Chihuahua
Durango
Nueva Len
22 937,1
720,6
846,4
629,9
740,2
Regin III
Tamaulipas
Veracruz
125,7
404,0
63,2
122,7
211,3
(contina)
512
MEXICO 1950: REGIONALIZACION (conclusin)
Regin y estado
Tabasco
Campeche
Yucatn
Quintana Roo
Complementario 1
Poblacin de ciuPoblacin de la
dades de 50 000
regin y el estahabitantes y ms
do
en la regin y
(Miles)
el estado
(a)
(Miles)
(b)
362,7
122,1
516,9
27,0
11,8
142,9
(a-b)
(Miles)

habitantes y ms
en la regin y
el estado
362,7
122,1
374,0
27,0
0
0
1
0
11,8
a/ Vase explicacin en Censo de Poblacin, ao 1970. Datos preliminares sujetos a rectificacin, 1970, pg. 10.
513
Regin y ciudad
Total del pas

bitantes y ms en
la regin
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
25
791,0
636,3
(a-b)
(Miles)
20,154,7
Regin I
Mexicali
Tijuana MT
1 724,3
126,0
64,6
61,4
1 598,3
Regin II
Torren MT
Saltillo
Cd. Jurez
Chihuahua
Durango
Monterrey MT
2 937,1
869,2
174,8
69,8
122,6
87,0
59,4
355,6
2 067,9
Regin III
Tampico MT
Nuevo Laredo
Veracruz
Orizaba
Jalapa
2 758,4
401,0
135,4
57,7
101,2
55,5
51,2
2 357,4
Regin IV
Aguascalientes
San Luis Potos
1 709,7
219,1
93,4
125,7
1 490,6
Regin V
Guadalajara MT
Morelia
Len
4 610,5
589,9
404,0
63,2
122,7
4 020,6
Regin VI
Puebla
Pachuca
270,0
211,3
58,7
Regin VII
Mxico MT
Toluca MT
Regin VIII
Mrida
Co mplemen tario -/
319,8
443,0
276,4
11,8

(Miles)
819,5
778,8
415,9
166,1
291,7
207,0
141,4
846,0
795,9
339,2
594,9
326,7
300,9
635,4
855,1
2 753,5
430,7
836,2
049,8
2 386,7
663,0
3 018,2
2 953,0
65,2
1 424,8
142,9
142,9
4 133,5
10 559,5 Zl
30,7
4 133,5
11,8

b / Vase explicacin en Censo de P o b l a c i o n , 1970. Datos preliminares sujetos a rectificacin 1 9 7 0 , pg. 10.
514
Rerinv estado
Regin y estado
.,
Poblacion de la
regin y del est Q
(Miles)
(a)
Poblacin de ciu-
d a d e s d e 5Q Q0{) ha.
b i t a n t e s y m s e n la
el e s t a d o
(a.b)
J s )
(Miles)
730,3
36
164,0
160,8
54,1
1 904,8
190,4
81,6
619,4
677,6
335,8
7
2
0
2
2
1
501,2
339,9
412,5
97,3
651,5
2 472,9
567,8
814,3
663,5
427,3
6
2
2
1
1
3 752,1
1 024,2
2 727,9
766,7
486,0
280,7
2 985,4
538,2
2 447,2
8
5
3
Regin IV
Aguascalientes
Zacatecas
San Luis Potos
2 109,5
243,4
817,8
1 048,3
286,6
126,6
1 822,9
116,8
817,8
888,3
2
1
0
1
Regin V
Colima
Jalisco
Michoacn
Guanajuato
6 195,2
164,5
2 443,3
1 851,9
1 735,5
4 948,2
164,5
1 649,7
1 751,1
1 382,9
5
0
1
1
3
Regin VI
Morelos
Puebla
Quer taro
Tlaxcala
Hidalgo
056,4
386,3
1 973,8
355,0
346,7
994,6
421,3
3 635,1
386,3
1 684,8
287,7
346,7
930,0
3
0
1
1
0
1
Regin VII
Distrito Federal
Mxico
6 768,8
4 870,9
1 897,9
4 965,9
4 870,9
95,0
1 802,9
2
1
1
Regin VIII
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Tabasco
Campeche
Yucatn
Quintana Roo
5
1
1
1
Total del pas
34
923,2
Regin I
Baja California Sur
Sonora
Sinaloa
Nayarit
2 613,5
520,2
81,6
783,4
838,4
389,9
Regin II
Coahuila
Chihuahua
Durango
Nuevo Len
3 974,1
907,7
1 226,8
760,8
1 078,8
Regin III
Tamaulipas
Veracruz
453,6
186,7
727,3
210,9
496,3
168,2
614,0
50,2
10
192,9
708,7
329,8
160,0
1
247,0
793,6
100,8
352,6
289,0
67,7
64,6
295,5
72,4
52,3
170,8
-
24
Numero de eludades de 50 000 hahitantes y mas en

l a "^S1011 Y e l e s "
tado
1 802,9
5
1
1
1
158,1
186,7
654,9
210,9
444,0
168,2
443,2
50,2
3
0
1
0
1
0
1
0
515
Regin y ciudad
Total del pas

hitantes y ms en
(Miles)
la regin
(a)
(Miles)
(b)
34
923,2
Regin I
Mexicali
Tijuana MT
Hermosillo
Cd. Obregn
Culiacn
Mazatln
Tepic
2 613,5
Regin II
Torren MT
Saltillo
Cd. Jurez
Chihuahua
Durango
Monterrey MT
3 974,1
Regin III
Tampico MT
Nuevo Laredo
Matamoros
Reinosa
Cd. Victoria
Veracruz
Orizaba
Jalapa
3 752,1
Regin IV
Aguascalientes
San Luis Potos
2 109,5
Regin V
Guadalajara
Morelia
Len
Irapuato
Celaya
6 195,2
Regin VI
Puebla
Quertaro
Pachuca
4 056,4
Regin VII
Mxico MT
Toluca MT
6 768,8
516
10
192,9
(a-b)
(Miles)
24
730,3
708,7
174,5
155,3
96,0
68,0
85.0
75,8
54.1
1 904,8
501,2
241.1
98,8
2 472,9
150.4
97,3
651.5
766,7
176.2
92.6
92,3
74,1
50,8
144.7
69.7
66,3
2 985,4
286.6
1 822,9
686,1
360,6
359.4
288.5
197,8
563,4
271,4
258,2
805,2
1 017,7
160,0
1 247,0
793,6
469,0
417.4
258,0
182,8
228.5
203,7
145,4
397.2
162,8
431,8
247,8
160.3
1 073,2
262,1
126,6

(Miles)
4 948,2
100.8
209,9
83.8
58.9
421.3
289,0
67,7
64,6
3 635,1
4 965,9
4 870.9
95,0
1 802,9
3 149,1
400,0
832,9
332,5
233,7
2 493,6
584,1
557,4
12 434.4 i l
34,5
(contina)
Regin y ciudad
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)
Regin Vili
Oaxaca
Villa Hermosa
Mrida
5 453,6

habitantes y ms
en la regin
(Miles)
(b)
295,5
72,4
52,3
170,8
(a-b)
(Miles)
5158,1

(Miles)
1 263,8
912,9
2 981,4
517
Regin y estado
Total del pas
Poblacin de la Poblacin de ciuregin y del esta- dades de 50 000

do
habitantes y ms
en la regin y
(Miles)
el estado
(a)
48
313,6
18
835,4
(a M
^viiies)
29
Nmero de ciudades de 50 000 habitantes y ms en

la regin y el estado
478,2
59
12
3
Regin I
Baja California Sur
Sonora
Sinaloa
Nayarit
3 894,4
856,8
123,9
1 092,5
1 273,2
548,0
1 562,3
668,6
450,6
355,6
87,5
2 332,1
188,2
123,9
641,9
917,6
460,5
Regin II
Coahuila
Chihuahua
Durango
Nuevo Len
5 444,2
1 141,0
1 730,0
919,4
1 653,8
2 680,4
542,0
774,4
150,5
1 213,5
2 763,8
599,0
955,6
768,9
440,3
9
3
4
1
1
Regin III
Tumaulipas
Veracruz
5 252,0
1 438,4
3 813,6
1 595,7
829,5
766,2
3 656,3
608,9
3 047,4
13
6
7
Regin IV
Aguascalientes
Zacatecas
San Luis Potos
461,6
181,3
50,3
230,0
2 080,0
153,6
899,4
1 027,0
3
1
1
1
Regin V
Colima
Jalisco
Michoacn
Guanajuato
908,4
181,7
2 024,1
2 040,1
1 662,5
9
1
1
3
4
Regin VI
Morelos
Puebla
Quertaro
Tlaxcala
Hidalgo
4
1
1
1
Regin VII
Distrito Federal
Mxico
Regin VIII
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
Tabasco
Campeche
Yucatn
Quintana Roo
518
541,6
334,9
949,7
1 257,0
189,8
240,2
3 322,8
2 341,6
2 285,2
281,4
58,5
1 298,7
301,5
622,7
142,9
620,4
2 483,8
464,2
418,3
1 156,2
732,6
134,1
401,6
113,0
83,9
4 410,3
486,3
2 082,2
351,2
418,3
1 072,3
10 803,8
7 005,9
3 797,9
8 738,8
8 589,6
149,2
2 065,0
1 583,7
3 648,7
7
1
2
1
044,9
573,1
011,9
578,2
766,3
250,4
774,0
91,0
782,6
174,4
99,5
127,5
99,6
69,5
212,1
-
6
1
1
1
262,3
398,7
912,4
450,7
666,7
180,9
561,9
91,0
5
3
1
1
2
1
1
7
1
1
2
1
1
i
-
Regin y dudad
Total del pais

hitantes y ms en
(Miles)
la regin
(a)
(Miles)
(b)
48 313,6
18 835,4
(a-b)
(Miles)
29
478,2
332,1
Regin I
Mexical
Tijuana MT
Ensenada
Hermo sillo
Cd. Obregn
Nogales
Guaymas
Culiacn
Mazatln
Los Mochis
Tepic
3 894,4
1 562,3
263,5
327,4
77,7
176,6
114,4
52,1
57,5
50,0
168,0
119,6
68,0
87,5
Regin II
Torren MT
Saltillo
Monclova
Cd. Jurez
Chihuahua
Hidalgo del Parral
Delicias
Durango
Monterrey MT
5 444,2
2 680,4
302,8
161,1
78,1
407,4
257,0
57,6
52,4
150,5
1 213,5
2 763,8
Regin III
Tampico MT
Nuevo Laredo
Matamoros
Reinosa
Cd. Victoria
Cd. Mante
Veracruz
Orizaba
Jalapa
Crdoba
Coatzacoalcos
Minatitln
Poza Rica
5 252,0
1 595,7
270,4
148,9
137,7
137,4
83,9
51,2
214,1
92,5
122,4
78,5
69,8
68,4
120,5
656,3
Regin IV
Aguascalientes
Zacatecas
San Luis Potos
2 541,6
461,6
181,3
50,3
230,0
080,0

la ciudad
(Miles)
393,3
488,7
115,9
263,6
170,7
77,7
85,8
74,6
250,7
178,5
101,5
130,6
312,2
166,1
80,5
420,0
264,9
59,3
54,0
155,1
1 251,3
619,5
341,1
315,5
314,8
192,2
117,3
490,5
211,9
280,4
179,8
159,9
156,7
276,1
816,9
226,6
1 036,3
(contina)
519
Regin y ciudad

bitantes y ms en
(Miles)
la regin
(Miles)
(a)
(b)
(a-b)
(Miles)
Regin V
Colima
Guadalajara MT
Morelia
Uruapn del Progr.
Zamora
Len
Irapuato
Cela ya
Salamanca
189,8
2 281,4
58,5
1 298,7
161,0
82,7
57,8
365,0
116,7
80,0
61,0
Regin VI
Cuerna vaca
Puebla
Quertaro
Pachuca
5 142,9
732,6
131,4
401,6
113,0
83,9
4 410,3
8 738,8
8 589,6
149,2
2 065,0
782,6
174,4
99,5
60,6
66,9
99,6
69,5
212,1
6 262,3
Regin VII
Mxico MT
Toluca MT
Regin VIII
Acapulco de Jurez
Oaxaca de Jurez
Taoachula
Tuxtla Gutirrez
Villa Hermosa
Campeche
Mrida
520
10
803,8
7 044,9
908,4

la ciudad
(Miles)
151,5
3 363,4
416,9
214,1
149,6
945,2
302,2
207,1
157,9
807,2
2 417,6
680,2
505,0
13 443,1 i /
35,2
1 395,5
796,1
484,9
535,3
796,9
556,1
1 597,2
Regin y ciudad
Centro regional
Regin I
Mexicali
Tijuana MT
Ensenada
Hermosillo
Cd. Obregn
Nogales
Guaymas
Culiacn
Mazatln
LosMochis
Tepic
Mexical
Regin II
Torren MT
Saltillo
Monclova
Cd. Jurez
Chihuahua
Hidalgo del Parral
Delicias
Durango
Monterrey MT
Monterrey
Regin III
Tampico MT
Nuevo Laredo
Matamoros
Reinosa
Cd. Victoria
Cd. Mante
Veracruz
Orizaba
Jalapa
Crdoba
Coatzacoalcos
Minatitln
Poza Rica
Tampico
Regin IV
Aguascalientes
Zacatecas
San Luis de Potos
San Luis Potos
Regin V
Colima
Guadalajara MT
Guadalajara
Distancia de la
ciudad al centro
regional
(Kms)
Distancia de la
ciudad al centro nacional. (Mxico)
(Kms)
193
256
689
951
627
824
66
1 380
1 604
1176
1 897
2 696
2 889
2 952
2 007
1 751
2 286
1 885
2 659
1 316
1 092
1518
799
365
85
191
1197
822
673
815
618
-
987
864
1 151
1815
1 440
1 302
1 355
892
949
809
601
609
292
155
535
696
536
731
855
792
251
520
1 179
1 008
1 016
699
582
424
262
302
290
262
252
262
169
188
510
602
415
265
738
572
(contina)
521
Regin y ciudad
Centro regional
Distancia de la
ciudad al centro
regional
(Kms)
Morelia
Uruapan del Progr.
Zamora
Len
Irapuato
Celaya
Salamanca
Regin VI
Cuernavaca
Puebla
Quertaro
Pachuca
Puebla
Regin VII
Mxico MT
Toluca MT
Cd. de Mxico
Regin VIII
Acapulco de Jurez
Oaxaca de Jurez
Tapachula
Tuxtla Gutirrez
Villa Hermosa
Campeche
Mrida
Mrida
522
Distancia de la
ciudad al centro
nacional. (Mxico)
(Kms)
361
471
151
244
263
325
284
311
422
212
85
127
211
94
338
160
383
324
264
303
1
1
1
1
64
64
904
197
428
296
636
192
411
507
1 057
857
1 301
1 493
PERU 1961: REGIONALIZACION
Regin y departamento o provincia

habitantes y ms
regin y el
departamento o
en la regin,
departamento o
provincia
provincia
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
(a-b)
(Miles)

habitantes y ms
en la regin y
el departamento
o provincia
9 906,7
2 31 7,5
7 589,2
3 259,0
668,9
55,8
342,4
582,2
746,9
118,4
582,6
161,8
330,8
72,1
2 928,2
596,8
55,8
246,7
479,2
746,9
118,4
522,6
161,8
4
1
0
1
1
0
0
1
0
272,9
272,9
5 7,8
5 7,8
215,1
215,1
1
1
Regin III
Provincia de Lima
Provincia de Callao
Provincia de Cor. Portillo
Departamento de Pasco
Departamento de Junn
Departamento de Hunuco
Departamento de Lima k/
Departamento de lea
Departamento deAyacucho
Departamento de Huancavlica
4 266,8
1 632,4
213,5
64,2
138,4
521,2
328,9
398,7
255,9
410,8
302,8
1 690,3
1 626,1
2 576,5
6,3
213,5
64,2
138,4
457,0
328,9
398,7
255,9
410,8
302,8
2
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
Regin IV
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
2 108,0
612,0
15,0
288,2
388,9
686,3
51,6
66,0
238,6
79,9
2
1
0
0
1
0
0
0
Total del pas

Regin I
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
de
de
de
de
de
de
de
de
Piura
Tumbes
Lambayeque
La Libertad
Cajamarca
Amazonas
Ancash
San Martn
Regin II
Departamento de Loreto !
de
de
de
de
de
de
de
Cuzco
Madre de Dios
Apurimac
Arequipa
Puno
Moquegua
Tacna
95,7
103,0
60,0
64,2
158,7
869,4
532,1
15,0
288,2
230,2
686,3
51,6
66,0
a/ Se excluye la poblacin de la Provincia Coronel Portillo.

bj Se e x c l u y e la poblacin de la Provincia de Lima.
523
Regin y ciudad

bitantes y ms en
(Miles)
la regin
(Miles)
(a)
(b)
Total del pas
9 906,7
Regin I
Piura MT
Chiclayo
Trujillo MT
Chimbte
Regin II
Iquitos
259,0
272,9
(a-b)
(Miles)
2 317,5
7 589,2
330,8
72,1
95,7
103,0
60,0
2 928,2
57,8
57,8
215,1
Regin III
Lima MT
Huancayo MT
4 266,8
1 690,3
1 626,1
64,2
2 570,5
Regin IV
Cuzco
Arequipa MT
2 108,0
238,6
79,9
158,7
1 869,4
524
Indice de
potencial migratorio de la ciudad
(Miles)
638,2
847,1
911,7
531,1
215,1
5 325,0 il
97,6
626,0
1 243,4
Regin y departamento o provincia
Poblacin de las
Poblacin de la
ciudades de 50 000
regin y del
habitantes y ms
departamento en la regin y deo provincia
partamento o pro(Miles)
vincia
(a)
(Miles)
(b)
Total del pas

Regin 1
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
13
de
de
de
de
de
de
de
de
Piura
Tumbes
Lambayeque
La Libertad
Catamarca
Amazonas
Ancash
San Martn
568,1
4 648,3
4 315,7
854,7
75,4
515,4
806.4
916,3
196,5
726,7
224,3
717,3
126,7
Regin II
Departamento de Loreto l
6 358,3
3 002,0
315,6
119,6
176,8
691,2
420,8
483,4
358,0
459,7
331,2
Regin IV
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Departamento
Cuzco
Madre de Dios
Apurimac
Arequipa
Puno
Moquegua
Tacna
159,0
518,8
708,7
22,0
307,8
530,5
779,6
74,6
95,6
919,8
11
3 598,4
728,0
75,4
325,7
564,5
916,3
196,5
567,7
224,3
4
1
0
1
1
0
0
1
0
264,0
264,0
1
1
020,0
168,9
3
1
119,6
176,8
575,5
420,8
483,4
284,1
459,7
331,2
0
0
1
0
0
1
0
0
2 037,4
587,8
22,0
307,8
225,8
779,6
74,6
39,8
3
1
0
0
1
0
0
1
/ /1,3
111,3
375,3
375,3
Regin III
Provincia de Lima
Provincia de Callao
Provincia de Cor. Portillo
Departamento de Pasco
Departamento de Junn
Departamento de Hunuco
Departamento de Lima kJ
Departamento de lea
Departamento de Ayacucho
Departamento de Huancavlica
de
de
de
de
de
de
de
189,7
241,9
(a-b)
(Miles)
1
J
3 338,3
3 148,7
115,7
7:5,9
481,4
120,9
304,7
55,8
Nmero de ciudadades de 50 000

habitantes y ms
en la regin y el
departamento o
provincia
a/ Se excluye la Provincia de Coronel Portillo,

b / Se excluye la Pronvincia de Lima.
525
Regin y ciudad

hitantes y ms en
(Miles)
la regin
(a)
(Miles)
(b)
Total del pas

Regin I
Piura MT
Chiclayo
Trujillo MT
Chimbte
Regin II
Iquitos
13
568,1
4 315,7
375,3
Regin III
Lima MT
Huancayo MT
lea
6 358,3
Regin IV
Cuzco
Arequipa MT
Tacna
2 518,8
aj Calculado en f u n c i n del pas.
526
(a-b)
(Miles)
648,3
919,8
717,3
126,7
189,7
241,9
159,0
598,4
635,6
951,6
1 213,5
797,6
111,3
111,3
3 338,3
3 148,7
115,7
73,9
481,4
120,9
304,7
55,8
Indice de
(Miles)
264,0
264,0
3
020,0
6 042,2
104,7
66,9
2 03 7,4
511,7
1 289,6
236,2
Regin y ciudad
Centro regional
Distancia de la
ciudad al centro
regional
(Kms)
Distancia del centro regional al

centro nacional
(Lima)
(Kms)
Total del pas

Regin I
Piura MT
Chiclayo
Trujillo MT
Chimbte
Trujillo
Regin II
Iquitos
Iquitos
Regin III
Lima MT
Huancayo MT
lea
Lima
Regin IV
Cuzco
Arequipa MT
Tacna
Arequipa
481
209
131
548
1 037
765
556
384
No hay comunicacin
terrestre
310
306
310
306
623
1 113
1 016
1 335
400
527
VENEZUELA 1950: REGIONALIZACION

regin y del estahabitantes y ms
do
en la regin y
(Miles)
el estado
(a)
(Miles)
(b)
Regin y estado
Total del pas
091,5
356,6
(a-b)
(Miles)

habitantes en
la regin y el
estado
734,9
Regin Zuliana
Zulia
570,3
570,3
235,8
235,8
334,5
334,5
1
1
Regin Andina
Tchira
Mrida
Barinas
Trujillo
869,1
304,2
211,1
79,9
273,9
53,9
53,9
815,2
250,3
211,1
79,9
273,9
1
1
0
0
0
Regin Centro Occidental

Falcn
Lar a
Yaracuy
Portuguesa
881,6
258,8
368,2
132,4
122,2
105,1
776,5
258,8
263,1
132,4
122,2
1
0
1
0
0
Regin Central
Carabobo
Aragua
Cojedes
Guarico
649,4
242,9
189,9
52,1
164,5
153,2
88,7
64,5
496,2
154,2
125,4
52,1
164,5
2
1
1
0
0
Regin Nororiental
Sucre
Mo nagas
Anzotegui
752,1
334,1
175,6
242,4
698,4
334,1
175,6
188,7
1
0
0
1
Regin Guayara
Bolvar
Delta Amacuro
165,2
131,6
33,6
165,2
131,6
33,6
0
0
0
Regin Sur
Apure
Amazonas
Bolvar j./
141,2
95,5
45,7
141,2
95,5
45,7
0
0
0
0
Capital
Miranda
Distrito Federal
985,9
276,3
709,6
Dependencias Federales
Nueva Esparta SJ
L ! .. .IT
-1 ' VI ? W
528
0,8
75,9
105,1
53,7
53,7
754,9
754,9 hJ
.1.
.
UUKJVdUUUC Cil La [C^1U1UU1<1UUI1 UC 13Q1,
231,0
276,3
- 45,3
0,8
75,9
2
0
2
0
0
Regin y ciudad
Poblacin de la
regin
(Miles)
(a)
Total del pas
091,5
Poblacin de ciudades de 50 000 habitantes y ms en

la regin
(Miles)
(b)
1 356,6
(a-b)
(Miles)
734,9
Regin Zuliana
Maracaibo
570,3
235,8
235,8
334,5
Regin Andina
San Cristbal
869,1
53,9
53,9
815,2

Barquisimeto
881,6
105,1
105,1
776,5
Regin Central
Valencia
Maracay
649,4
153,2
88,7
64,5
496,2
Regin Nororiental
Pto. La Cruz MT
752,1
53,7
53,7
698,4
Regin Guayana
165,2
165,2
Regin Sur
141,2
141,2
Capital
Caracas MT
Maiqueta MT
985,9
754,9
693,9
61,0
Indice de
(Miles)
334,5
815,2
776,5
287,4
209,0
698,4
231,0
1 910,3 il
18,6
529
Regin y estado
Total del pas
Poblacin de ciuPoblacin de la dades de 50 000 haregin y del esta- bitantes y ms en la

do
regin y el estado
(Miles)
(Miles)
(a)
(b)
7 555,8
Regin Zuliana
Zulia
075,6
923,9
923,9
566,1
566,1
135,8
399,2
270,7
139,3
326,6
98,0
98,0
653,4
3
2
1
0
0
288,4
69,9
54,4
164,1
742,1
4
1
1
2
63,3
63,3
188,2
1
1
0
152,9
0
0
0
0
310,1
-
2
0
2
0,9
89,5
0
0
260,9
61,9
Regin Central
Carabobo
Aragua
Cojedes
Guarico
012,6
381,6
313,3
72,7
245,0
359,2
223,9
135,3
Regin Nororiental
Sucre
Monagas
Anzotegui
1 030,5
402,3
246,2
382,0
Regin Guayana
Bolvar il
Delta Amacuro
251,5
217,5
34,0
Regin Sur
Apure
Amazonas
Bolvar sJ
152,9
121,1
31,8
Nueva Esparta SJ
0,9
89,5
3
3
2
1
0
0
1
1 208,6
340,5
175,3
203,7
481,9
749,8
492,3
1 257,5
357,8
16
94 7,7

Falcn
Yaracuy
Portuguesa
Lara
480,2
1
1
0
0
0
Capital
Miranda
Distrito Federal
037,8
Regin Andina
Tchira
Mrida
Barinas
Trujillo
(a-b)
(Miles)

habitantes y ms
en la regin y
el estado
199,0
1 439,7
1 439,7 k./
a/ Una parte del Estado Bolvar pertenece a la Regin Guayana y la otra a la regin sur, segn se desprende de la
observacin del mapa que aparece en la pgina 261 de la publicacin de CORDIPLAN-Naciones Unidas,
Urbanizacin en Venezuela. Estado actual de la investigacin, T o m o 2, Caracas 1971.
La p o b l a c i n del Estado Bolvar la supondremos concentrada en la Regin Guayana, en atencin a lo arriba
expuesto.
b j En esta cifra estn incluidas Maiqueta M T y el rea metropolitana d e Caracas, siendo esta suma m a y o r que la
del D . F . a d o n d e ellas pertenecen, debido a que el A . M . de Caracas tambin los forman algunos Municipios del
i: . i . \ *
i.
uaiauu muaiiuda
c j D e la publicacin de CORDIPLAN-Naciones Unidas. N o fue posible identificar a qu regin pertenece el
estado de Nueva Esparta.
530
Regin y ciudad

bitantes y ms en
(Miles)
la regin
(Miles)
(a)
(b)
Total del pas
7 555,8
075,6
(a-b)
(Miles)
480,2
Regin Zuliana
Maracaibo
Cabimas
Cd. Ojeda
923,9
566,1
421,9
90,5
53,7
Regin Andina
San Cristbal
1 135,8
98,0
98,0

Punto Fijo MT
Barquisimeto
1 208,6
260,9
61,9
199,0
947,7
Regin Central
Valencia
Puerto Cabello MT
Maracay
012,6
359,2
164,3
59,6
135,3
653,4
Regin Nororiental
Cuman
Maturn
Puerto La Cruz MT
El Tigre MT
1 030,5
288,4
69,9
54,4
101,4
62,7
742,1
63,3
63,3
188,2
Regin Guayana
Ciudad Bolvar
251,5
Regin Sur
152,9
Regin Capital
Caracas MT
Maiqueta MT
Nueva Esparta
1 749,8
0,9
89,5
1 439,7
1 336,5
103,2
357,8

la ciudad
(Miles)
037,8
266,7
57,2
33,9
1 037,8
224,8
722,9
298,9
108,4
246,1
179,9
140,0
260,9
161,3
188,2
152,9
310,1
1 946,9 i /
22,2
0,9
89,5
aI Calculado en f u n c i n del pas.
531
.,
. , ,
Regin
y ciudad
s
t
,
Centro regional
Regin Zuliana
Maracaibo
Cabimas
Cd. Ojeda
Maracaibo
Regin Andina
San Cristbal
San Cristbal

Punto Fijo MT
Barquisimeto
Barquisimeto
Regin Central
Valencia
Puerto Cabello MT
Maracay
Regin Nororiental
Cum ana
Maturn
Puerto La Cruz MT
El Tigre MT
Regin Guayana
Ciudad Bolvar
Distancia de la
ciudad al centro
.
regional
(Kms)
48
74
694
625
593
894
362
Valencia
56
49
Pto. La Cruz MT
Distancia de la
ciudad al centro
.
.
nacional
(Kms)
86
214
168
535
351
145
201
96
418
517
339
470
Ciudad Guayana
116
585
20
20
Regin Sur
Regin Capital
Caracas MT
Maiqueta MT
532
Caracas
ANEXO 5
LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA
ARGENTINA 1947: PEA DE 14 AOS Y MAS POR SECTORES DE ACTIVIDAD

CENSO DE POBLACION DE 1947
Secundario
Ciudad
Buenos Aires MT/
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
587,1
693,8
Terciario
(Miles)
1 280,9
Terciario
Secundario + Terciario
(Por ciento)
54,7
Nota:
El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividad: industria extractiva;
alimentacin; c o n f e c c i n ; construccin y materiales; electricidad, gas y agua; grfica, prensa y papel; madera;
metalurgia; qumica; textil; industrias varias e industrias no especificadas.
El sector terciario est f o r m a d o por: c o m e r c i o , bancos, oficinas y seguros; comunicaciones; espectculos
pblicos; hotelera; profesiones liberales; servicios de higiene y limpieza; transportes areos, martimos, fluviales y
portuarios; transportes terrestres; varios; actividades de los estados nacional, provincial y municipal; servicios
sanitarios; servicio domstico.
aj Las cifras corresponden a la provincia de Buenos Aires las que fueron asimiladas a Buenos Aires MT,
considerando: a) Que la p o b l a c i n de la provincia es bastante similar a la de Buenos Aires M T y b) Que no hay
datos de PEA p o r ramas de actividad para Buenos Aires MT, pero s para la provincia (que son los q u e se
consignan en el cuadro).
ARGENTINA 1960: PEA DE 15 AOS Y MAS POR

SECTORES DE ACTIVIDAD.
Ciudad
Buenos Aires MT iJ
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
1 085,8
1 561,5
Secundario
+
Terciario
(Miles)
2 647,3
Terciario
(Por ciento)
58,98
Nota: El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividad: explotacin de minas y canteras;
industrias manufactureras; construccin.
El sector terciario est f o r m a d o por: electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; c o m e r c i o ; transportes,
almacenaje y comunicaciones; servicios; actividades no bien especificadas.
aI Las cifras corresponden al gran Buenos Aires y fueron asimiladas a Buenos Aires M T , considerando que son
muy similares en cuanto ai tamao de poblacin y que tan slo se dispona de datos de PEA para el Gran Buenos
Aires.
535
ARGENTINA 1970 (OCTUBRE): i / PEA POR SECTORES DE

ACTIVIDAD POR CIUDADES
Ciudad
Gran Buenos Aires

Crdoba
Rosario
Tucumn
Mendoza
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
1 374,6
90,5
103,0
27,2
34,4
1 775,4
167,2
165,8
66,6
72,7
Secundario
+
Terciario
(Miles)
3 150,0
257,7
268,8
93,7
107,0
Terciario
(Por ciento)
56,36
64,90
61,70
71,03
67,89
Nota: El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividades: industrias manufactureras y
construccin. Para dejar h o m o g n e o s los sectores de actividad para t o d o s los pases de la investigacin, se sac d e
este sector a "electricidad, gas, agua y servicios sanitarios" que pas al terciario.
La rama de explotacin de minas y canteras n o p u d o traspasarse a este sector p o r la imposibilidad de
desprenderlo del sector primario, p o r cuanto su volumen aparece en c o n j u n t o c o n agricultura, silvicultura, caza y
pesca.
El sector terciario est integrado p o r : electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; c o m e r c i o , banca y seguros;
transporte, almacenaje y c o m u n i c a c i o n e s ; servicios.
En los datos de la encuesta aparecen datos sobre ocupados y desocupados; en este cuadro est consignada
nicamente la c o m p o s i c i n de los ocupados.
En los datos disponibles de la encuesta no aparece sealado el lmite de edad de la PEA.
a/ Fuente de datos originales: Encuesta de Empleo y D e s e m p l e o , octubre 1970.
536
BRASIL 1950: PEA DE 10 AOS Y MAS POR SECTORES

DE A C T I V I D A D , POR MUNICIPIOS.
Ciudad
Alagoinhas
Americana
Anpolis
Aracaju MT
Aracatuba
Araraquara
Bage
Barbacena
Barretos
Bauru
Belm MT
Belo Horizonte MT
Blumenau
Brasilia
Cachoeira de Itapemirn
Cachoeira Do Sul
Campia Grande
Campinas MT
Campo Grande
Campos
Caruaru
Caxias D o Sul
Cricima
Cuiab
Curitiba MT
Divinpolis
Feira de Santana
Florianpolis MT
Fortaleza MT
Franca
Garanhuns
Goinia
Guara tinguet
Itabuna MT
tajai
Jequi
J o a o Pessoa MT
Joinville
Juazeiro d o Norte
Juiz de Fora
Jundia MT
Lages
Limeira
Londrina
Secundario
,7-,T
(Miles)
Terciario
,7..
(Miles)
Secundario
Terciario
+
. .
Ttano
(pQr d e n t o )
2,1
6,3
1,7
6,6
2,4
5,3
3,3
2,7
3,2
4,7
19,3
45,4
8,0
5,3
1,8
4,0
16,6
6,2
9,2
10,3
6,0
5,8
15,0
59,0
107,8
6,5
7,4
8,1
5,7
23,2
8,6
14,5
13,6
8,7
9,0
19,7
78,3
153,2
14,5
71,62
22,22
70,18
71,55
72,09
63,45
75,74
68,97
64,44
76,14
75,35
70,37
44,83
2,9
2,6
5,9
17,5
1,5
12,2
4,2
7,6
5,1
2,5
27,8
2,0
3,9
5,3
19,4
3,8
1,2
2,8
3,6
3,7
11,1
3,6
3,0
10,9
6,4
5,4
14,3
12,4
2,5
6,3
3,8
6,8
8,3
14,3
29,5
8,1
21,0
7,2
7,0
2,0
5,4
49,5
3,9
8,3
14,2
68,3
5,6
5,1
9,3
5,6
5,3
22,1
4,4
6,5
25,1
6,5
8,4
23,0
10,3
4,1
4,9
7,7
9,7
10,9
20,2
47,0
9,6
33,2
11,4
14,6
70,10
76,15
70,79
62,77
84,38
63,25
63,16
47,95
28,17
68,35
64,04
66,10
68,03
72,82
77,88
59,57
80,95
76,86
60,87
58,89
66,57
55,00
68,42
69,72
50,39
60,87
61,66
45,37
62,12
43,75
66,96
7,1
7,9
77,3
5,9
12,2
19,5
87,7
9,4
6,3
12,1
9,2
9,0
33,2
8,0
9,5
36,0
12,9
13,8
37,3
22,7
6,6
11,2
11,5
(contina)
537
BRASIL 1950: PEA DE 10 AOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD, POR MUNICIPIOS.
CENSO DE POBLACION DE 1950 (conclusin)
Ciudad
Macap
Macei
Manaus MT
Marlia
Maring
Montes Claros
Mossor
Natal MT
Nova Friburgo
Paranagu
Parnaba
Passo Fundo
Pelotas MT
Piracicaba
Pogos de Caldas
Ponta Grossa
Porto Alegre MT
Presidente Prudente
Recife MT
Ribeirao Preto
R i o Claro
R i o de Janeiro MT
Salvador MT
Santa Mara
Santarem
Santos MT
So Carlos
So Jose Do Rio Preto
So Jose Dos Campos
So Leopoldo
So Luis
Sao Paulo MT
Sete Lagoas
Sobral
Sorocaba MT
Taubat MT
Tefilo O toni
Teresina
Terespolis
Tubaro
Uberaba
Uberi n dia
Uruguaiana
Vitoria MT
Vulla Redunda IvT
538
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
Secundario
+
Terciario
(miles)
Terciario
(Por ciento)
2,3
13,2
10,6
3,2
2,4
24,4
21,5
8,8
4,7
37,6
32,1
12,0
51,06
64,89
66,98
73,33
2,3
2,2
5,1
4,7
2,1
2,8
4,7
16,9
8,9
1,5
4,4
54,2
2,2
76,2
9,6
4,9
363,1
35,6
2,4
3,7
21,3
5,2
3,7
5,3
10,3
9,7
512,8
1,6
4,3
22,6
6,9
2,2
3,5
1,8
2,1
3,0
3,3
1,8
5,1
2,0
12,7
5,4
4,7
23,8
5,7
5,0
8,0
7,6
36,3
10,4
5,5
10,4
121,2
6,6
160,5
15,6
8,0
845,5
110,6
13,4
3,0
77,2
7,2
10,3
4,7
8,5
22,9
555,7
4,0
5,6
14,9
7,8
6,1
11,5
3,7
3,7
9,5
8,5
9,0
21,3
4,7
7,5
7,7
6,9
28,9
10,4
7,1
10,8
12,3
53,2
19,3
7,0
14,8
175,4
8,8
236,7
25,2
12,9
1 208,6
146,2
15,8
6,7
98,5
12,4
14,0
10,0
18,8
32,6
1 068,5
5,6
9,9
37,5
14,7
8,3
15,0
5,5
5,8
12,5
11,8
10,8
26,4
6,7
20,0
70,13
68,12
82,35
54,81
70,42
74,07
61,79
68,23
53,89
78,57
70,27
69,10
75,00
67,81
61,90
62,02
69,96
75,65
84,81
44,78
78,38
58,06
73,57
47,00
45,21
70,25
52,01
71,43
56,57
39,73
53,06
73,49
76,67
67,27
63,79
76,00
72,03
83,33
80,68
70,15
56,50
BRASIL 1969: PEA POR SECTORES DE ACTIVIDAD,

POR MUNICIPIOS. CIDUL 1969
,
Ciudad
Alago inhas
Americana
Anpolis
Aracaju MT
Aracatuba
Araraquara
Bage
Barb acea
Barretos
Bauru
Belm MT
Belo Horizonte MT
Blumenau
Brasilia
Cachoeira Do Sul
Campia Grande
Campias
Campo Grande
Campos
Caruar
Caxias Do Sul
Cricima
Guiaba
Curitiba MT
Divinpolis
Feira de Santana
Florianpolis MT
Fortaleza MT
Franca
Garanhuns
Goinia
Guara tinguet
I tabuna MT
Itajai
Jequi
Joao Pessoa MT
Joinville
Juzeiro do Norte
Juiz de Fora
Jundia
Lages
Limeira
Londrina
Marlia
Marng
S e
,T,
(Miles)
d a
.
r
. .
Z T \ 0
(Miles)
Secundario
Terciario
_
. .
Terciario
(Por
ciento)
0,5
2,5
8,1
3,7
4,8
2,1
3,3
2,7
6,3
10,7
105,2
19,3
31,3
4,0
2,3
5,2
42,0
3,1
10,6
1,5
17,6
3,7
2,1
53,2
0,3
3,7
10,3
5,0
3,3
2,7
2,3
3,0
9,1
10,3
109,7
7,1
24,3
3,2
2,5
5,2
31,0
5,4
8,5
2,9
6,9
1,0
5,3
58,8
0,8
6,2
18,4
8,7
8,1
4,8
5,6
5,7
15,4
21,0
214,9
26,4
55,6
7,2
4,8
10,4
73,0
8,5
19,1
4,4
24,5
4,7
7,4
112,0
37,50
59,68
55,98
57,47
40,74
56,25
41,07
52,63
59,09
49,05
50,21
26,89
43,71
44,44
52,08
50,00
42,47
63,53
44,50
65,91
28,16
21,28
71,62
52,50
2,4
5,1
28,6
7,8
0,8
12,7
4,0
4,1
2,2
2,7
0,6
9,6
18,1
0,5
15,7
22,7
7,7
5,1
7,1
4,7
1,4
3,4
13,0
36,7
2,3
1,0
20,0
3,9
3,1
4,9
2,5
1,2
10,6
6,1
1,2
15,2
10,2
3,2
2,0
10,5
5,6
3,9
5,8
18,1
65,3
10,1
1,8
32,7
7,9
7,2
7,1
5,2
1,8
20,2
24,2
1,7
30,9
32,9
10,9
7,1
17,6
10,3
5,3
58,62
71,82
56,20
22,77
55,66
61,16
49,37
43,06
69,01
48,08
66,67
52,48
25,21
70,59
49,19
31,00
29,36
28,17
39,66
54,37
73,58
(contina)
539
BRASIL 1969: PEA POR SECTORES DE ACTIVIDAD,

POR MUNICIPIOS. CIDUL 1969 (conclusin)
Secundario
(Miles)
Ciudad
Montes Claros
Mossor
Natal
Nova Friburgo
Paranagu
Parnaba
Passo Fundo
Pelotas MT
Piracicaba
Poôs de Caldas
Ponta Grossa
Porto Alegre MT
Presidente Prudente
Recife MT
Ribeirao Preto
Rio Claro
Rio de Janeiro MT
Salvador MT
Santa Mara
Santarem
Santos
Sao Carlos
So Jose Do Rio Preto
So Jose Dos Campos
Sao Leopoldo
So Luis
So Paulo MT
Sete Lagoas
Sobral
Sorocaba MT
Taubat MT
Tefilo Otoni
Teresina
Terespolis
Tubaro
Uberaba
Uberlndia
Uruguaiana
Vitoria MT
Volta Redonda MT
Terciario
(Miles)
Secundario
+
Terciario
Terciario
(Por ciento)
(Miles)
2,1
1,6
6,9
8,9
0,4
0,7
2,9
10,4
14,3
3,3
6,3
123,1
4,0
68,4
14,0
5,0
460,9
59,7
3,3
2,3
1,7
9,3
4,5
2,1
1,9
3,8
10,7
5,3
2,5
5,5
114,1
6,6
62,0
13,4
5,2
446,0
56,0
6,0
4,4
3,3
16,2
13,4
2,5
2,6
6,7
21,1
19,6
5,8
11,8
237,2
10,6
130,4
27,4
10,2
906,9
115,7
9,3
52,27
51,52
57,41
33,58
84,00
73,08
56,72
50,71
27,04
43,10
46,61
48,10
62,26
47,55
48,91
50,98
49,18
48,40
64,52
38,2
7,5
4,8
14,2
7,9
6,5
1 064,1
2,2
1,1
23,0
8,4
0,7
4,1
3,2
2,1
3,4
4,1
52,2
3,3
8,1
8,1
4,4
9,0
611,4
2,3
1,1
9,7
5,0
1,9
6,6
3,2
3,4
4,5
5,5
90,4
10,8
12,9
22,3
12,3
15,5
1 675,5
4,5
2,2
32,7
13,4
2,6
10,7
6,4
5,5
7,9
9,6
57,74
30,56
62,79
36,32
35,77
58,06
36,49
51,11
50,00
29,66
37,31
73,08
61,68
50,00
61,82
56,96
57,29
16,8
0,8
25,9
26,9
2,5
9,5
43,7
3,3
35,4
61,56
75,76
26,84
Nota: PEA total: Total de personas presentes de 10 aos y ms, menos los que aparecen bajo c o n d i c i n inactiva
y actividades domsticas.
PEA ubana: PEA total del municipio menos la empleada en agricultura, pesca y silvicultura.
PEA terciaria: PEA urbana menos la empleada en industrias extractivas y de transformacin.
Se hace notar que la rama construccin no aparece p o r separado en los cuadros censales sino que aparece incluida
Fuente bsica de datos:
Janeiro, 1972.
540
Servicio Federal de H a b i t a d o e Urbanismo S E R F H A U - Cidul - Banco de Datos. R o de
COLOMBIA 1951: PEA DE 12 ANOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD, POR CABECERAS MUNICIPALES. CENSO
DE POBLACION DE 1951
Ciudad
Barranquilla
Bogot AM
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Ibagu
Manizales
Medelln
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
33,4
87,1
14,8
37,3
10,2
8,1
5,5
9,9
46,7
58,5
170,0
22,1
55,6
23,1
14,3
12,9
18,1
68,0
Terciario
+
Terciario
Terciario + Secundario
Secundario
(Por ciento)
(Miles)
63,62
66,12
59,84
59,87
69,29
64,04
70,24
64,68
59,25
91,9
257,1
36,9
92,9
33,3
22,4
18,4
28,0
114,7
Nota: El sector secundario est integrado por industrias de transformacin; industrias extractivas y construccin.
El sector terciario est integrado p o r electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; c o m e r c i o ; transporte y
comunicaciones; servicios, y otras actividades.
COLOMBIA 1964: PEA DE 12 AOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD. CENSO DE POBLACION DE 1964
Ciudad
Bogot MT i i
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
184,9
370,8
Secundario
+
Terciario
(Miles)
555,7
Terciario
(Por ciento)
66,73
Nota: El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividad: industrias extractivas; industrias
de transformacin; construccin.
El sector terciario est integrado p o r : electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; c o m e r c i o ; transportes,
almacenaje y comunicaciones; servicios; otras actividades.
a / L a s cifras corresponden a Bogot D E y se asimilaron a B o g o t M T considerando: a) que n o existe una
diferencia apreciable en cuanto al tamao de p o b l a c i n y, b ) que slo existen datos de PEA a nivel de
departamentos, razn p o r la cual no se puede completar t o d o s los datos para los restantes c o m p o n e n t e s de
Bogot MT.
541
COLOMBIA 1970: PEA DE 12 AOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD, POR ZONAS URBANAS. ENCUESTA DE HOGARES,
1970 (DAE)
Ciudad
Barranquilla
Bucaramanga
Cali
Ib ag
Medelln
Neiva
Pasto
Popayn
Santa Marta
Tunja
Bogot D.E.
Secundario
(Por ciento)
Terciario
(Por ciento)
26,84
34,91
42,58
27,62
33,64
16,52
21,20
16,00
17,70
26,23
28,18
72,15
62,83
56,20
64,76
65,96
73,56
74,16
80,67
74,34
68,03
70,36
Secundario
+
Terciario
(Por ciento)
Terciario
(Por ciento)
72,89
64,28
56,89
70,10
66,22
81,66
77,77
83,45
80,77
72,17
71,40
98,99
97,74
- 98,78
92,38
99,60
90,08
95,36
96,67
92,04
94,26
98,54
Nota: El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividad: industrias manufactureras; minas
y canteras; construccin.
El sector terciario est integrado p o r electricidad, gas y agua; c o m e r c i o , restaurantes y hoteles; transporte y
comunicaciones; establecimientos financieros; servicios comunales, sociales y personal.
En el caso de las ciudades de C o l o m b i a los valores fueron obtenidos a partir de la encuesta de hogares p o r
muestreo para 1970 realizada p o r el D A E . La suma del sector secundario y el sector terciario no corresponden
a toda la PEA de la zona urbana de la ciudad, para la cual debera agregarse la PEA empleada en actividades
primarias y que resida en las ciudades, p o r eso en este cuadro la suma del sector secundario y el terciario
no suma 100 p o r ciento. Entretanto, p o r la baja significacin del sector primario, en estos casos consideraremos
el porcentaje del terciario, arriba calculado, c o m o comparable al que tenemos para otros pases en d o n d e se
considera c o m o PEA urbana el total del secundario ms el terciario.(Lo m i s m o podr ocurrir para otros pases en
que los datos fueron o b t e n i d o s a partir de encuestas de hogares, c o m o es el caso de Per y Argentina para 1970).
CHILE 1952: PEA DE 12 AOS Y MAS POR SECTORES DE

ACTIVIDAD EN COMUNAS. CENSO DE POBLACION DE 1952
Comunas
Antofagasta
Concepcin MT
Chillan
La Serena MT
Santiago MT
Talca
Temuco
Valparaso MT
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
7,2
26,6
5,9
9,9
220,6
6,9
7,2
38,2
15,2
43,5
11,7
13,9
325,9
12,5
14,9
78,1
Secundario
+
Terciario
(Miles)
22,4
70,1
17,6
23,8
546,5
19,4
22,1
116,3
Terciario
(Por ciento)
67,86
62,05
66,48
58,40
59,63
64,43
67,42
67,15
Nota: El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividad: minera; industria y construccin.
El sector terciario est f o r m a d o p o r electricidad, gas, agua; c o m e r c i o ; transporte; servicios, y no definidos.
542
MEXICO 1960: PEA DE 12 AOS Y MAS POR SECTORES

DEACTIVIDAD,PORCIUDADES
Ciudad
Santiago MT
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
260,0
585,1
Secundario
+
Terciario
(Miles)
845,1
Terciario
(Por ciento)
69,23
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Chile: XIV Censo Nacional de Poblacin y III de Vivienda. Muestra de
Adelanto de Cifras Censales. Santiago, 1971.
Nota: El sector secundario est integrado por las siguientes ramas de actividad: explotacin de minas y canteras,
industria manufacturera, y construccin.
El sector terciario est f o r m a d o p o r : luz, agua, gas y servicios sanitarios; c o m e r c i o ; transporte, almacenaje y
comunicaciones; establecimientos financieros; servicios, y actividades no especificadas.
543
MEXICO 1950: PEA DE 12 ANOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD, POR CIUDADES
Ciudades
Aguascalientes
Celaya
Ciudad de Mxico
Ciudad Jurez
Ciudad Obregn
Ciudad Victoria
Cuernavaca
Culiacn
Chihuahua
Durango
Guadalajara
Hermosillo
Irapuato
Jalapa
Len
Matamoros
Mazatln
Mrida
Mexical
Monterrey
Morelia
Nuevo Laredo
Oaxaca
Orizaba
Pachuca
Puebla
Quertaro
Reynosa
Saltillo
San Luis Potos
Tampico
Tepic
Tijuana
Toluca
Torren
Veracruz
Villa Hermosa
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
9,9
3,5
393,9
13,5
4,4
2,3
4,5
4,0
11,1
5,9
55,3
4,6
5,2
5,9
26,6
7,0
4,2
16,7
5,3
54,6
6,1
4,4
6,0
10,8
8,3
34,7
6,1
3,2
8,5
17,1
16,5
3,0
5,2
6,2
20,3
9,7
2,8
14,7
5,5
637,7
21,7
5,6
6,0
7,8
8,9
17,1
11,4
71,8
7,6
7,2
10,8
10,1
6,4
8,5
25,1
11,4
59,4
12,3
11,3
10,1
12,2
10,4
43,9
8,2
6,6
12,3
23,1
24,0
4,7
11,6
11,9
30,5
23,6
6,8
Secundario
+
Terciario
Terciario
(Por ciento)
(Miles)
24,6
9,0
1 031,6
35,2
9,8
8,3
12,3
12,9
28,2
17,3
127,1
12,2
12,4
16,7
36,7
13,4
12,7
41,8
16,7
114,0
18,4
15,7
16,1
23,0
18,7
78,6
14,3
9,8
20,8
40,2
40,5
7,7
16,8
18,1
50,8
33,3
9,6
59,76
61,11
61,82
61,65
55,10
72,29
63,41
68,99
60,64
65,90
56,49
62,30
58,06
64,67
27,52
47,76
66,93
60,05
68,26
52,11
66,85
71,97
62,73
53,04
55,61
55,85
57,34
67,35
59,13
57,46
59,26
61,04
69,05
65,75
60,04
70,87
70,83
Nota: El sector secundario est integrado por las siguientes ramas de actividad: extractiva; transformacin y
construccin.
El sector terciario est f o r m a d o p o r electricidad; c o m e r c i o ; comunicaciones y transportes; servicios.
Fuente de datos bsicos:
Unikel, Luis y Garza, Gustavo, " U n a Clasificacin Funcional de las Principales
Ciudades de M x i c o " , en Demografa y Economa,
V o l . V , N 3 , El Colegio de M x i c o , 1971, cuadro A . 2 .
544

Secundario
Ciudad
Aguascalientes
Celaya
Ciudad de Mxico
Ciudad Jurez
Ciudad Obregn
Ciudad Victoria
Cuerna vaca
Culiacn
Chihuahua
Durango
Guadalajara
Hermosillo
Irapuato
Jalapa
Len
Matamoros
Mazatln
Mrida
Mexical
Monterrey
Morelia
Nuevo Laredo
Oaxaca
Orizaba
Pachuca
Puebla
Quertaro
Reynosa
Saltillo
San Luis Potos
Tampico
Tepic
Tijuana
Toluca
Torren
Veracruz
Villa Hermosa
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
15,7
5,6
696,8
24,8
6,1
3,5
8,3
6,6
17,9
8,4
106,t)
8,2
8,8
6,7
37,8
6,4
6,2
19,3
13,5
104,2
9,9
6,6
8,0
13,8
9,2
40,8
7,7
6,7
12,0
20,0
25,2
5,1
13,5
9,9
24,7
14,6
5,0
19,4
9,8
1 027,5
44,1
13,0
8,5
15,7
14,7
30,5
17,3
141,6
15,8
11,8
15,6
22,2
14,9
13,1
33,6
28,3
114,2
19,7
16,8
19,7
13,8
11,9
57,7
12,4
13,4
16,8
29,8
29,9
8,1
28,0
18,0
44,9
32,4
10,8
. .
Terciario
(Miles)
~
. .
Terciano
, ,
/T1
( P r C1Cnto)
35,1
15,4
1 724,3
68,9
19,1
12,0
24,0
21,3
48,4
25,7
247,6
24,0
20,6
22,3
60,0
21,3
19,3
52,9
41,8
218,4
29,6
23,4
27,7
27,6
21,1
98,5
20,1
20,1
28,8
49,8
55,1
13,2
41,5
27,9
69,6
47,0
15,8
55,27
63,64
59,59
64,01
68,06
70,83
65,42
69,01
63,02
67,32
57,19
65,83
57,28
69,96
37,00
69,95
67,88
63,52
67,70
52,29
66,55
71,79
71,12
50,00
56,40
58,58
61,69
66,67
58,33
59,84
54,26
61,36
67,47
64,52
64,51
68,94
68,35
Nota: El sector secundario est integrado por las siguientes ramas de actividad: extractiva; transformacin;
construccin.
El sector terciario est f o r m a d o por: electricidad; c o m e r c i o ; comunicaciones y transportes; servicios.
Fuente de datos bsicos: Unikel, Luis y Garza, Gustavo, op. cit., cuadro A . 3 .
545

DE ACTIVIDAD, POR MUNICIPIOS
Secundario
Ciudad
Aguascalientes
Celaya
Ciudad de Mxico
Ciudad Jurez
Ciudad Obregn
Ciudad Victoria
Cuernavaca
Culiacn
Chihuahua
Durango
Guadalajara
Hermosillo
Irapuato
Jalapa
Len
Matamoros
Mazatln
Mrida
Mexical
Monterrey
Morelia
Nuevo Laredo
Oaxaca
Orizaba
Pachuca
Puebla
Quertaro
Reynosa
Saltillo
San Luis Potos
Tampico
Tepic
Tijuana
Toluca
Torren
Veracruz
Villa Hermosa
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
15,1
8,4
993,1
28,6
8,4
6,0
15,1
15,3
20,1
10,4
170,9
11,4
10,9
7,8
55,0
10,3
10,2
16,5
19,9
160,5
11,6
10,7
9,2
17,3
8,3
55,6
14,3
12,6
17,0
23,9
27,4
6,7
25,7
20,1
25,8
20,6
7,2
31,2
18,3
1 575,9
70,1
24,8
14,1
28,8
41,2
45,1
25,4
236,0
30,0
18,1
25,5
42,8
15,9
27,1
38,7
46,0
186,4
27,4
24,4
23,7
22,0
14,8
87,5
22,4
19,3
24,8
42,8
45,7
17,2
55,1
34,1
59,2
48,9
22,0
. .
lerciano
(Miles)
.
Terciario
. .>
(Por ciento)
46,3
26,7
2 569,0
98,7
33,2
20,1
43,9
56,5
65,2
35,8
406,9
41,4
29,0
33,3
97,8
26,2
37,3
56,2
65,9
346,9
39,0
35,1
32,9
39,3
23,1
143,1
36,7
31,9
41,8
66,7
73,1
23,9
80,8
54,2
85,0
69,5
29,2
67,39
68,54
61,34
71,02
74,70
70,15
65,60
72,92
69,17
70,95
58,00
72,46
62,41
76,58
43,76
60,69
72,65
70,64
69,80
53,73
70,26
69,52
72,04
55,98
64,07
61,15
61,04
.60,50
59,33
64,17
62,52
71,97
68,19
62,92
69,65
70,36
75,34
Nota:
El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividad:
transformacin; construccin.
Fuente de datos bsicos: Unikel, Luis y Garza, Gustavo, op. cit., cuadro A . 4 .
546
petrleo,
extractivas,
PERU 1961: PEA DE 6 AOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD, POR DISTRITOS
Ciudad
Arequipa MT l l
Cuzco 1/
Chiclayo k/
Chimbte 2/
Huancayo k/
Iquitos k/
Trujillo k /
Lima MT /
Secundario
,., .
(Miles)
Terciario
,.., ,
(Miles)
22,2
5,3
8,9
9,1
4,0
3,4
8,6
197,7
39,9
14,2
13,6
9,0
7,3
12,1
17,0
422,0
Secundario
Terciario
+
_
. . Secundario + Terciario
Terciario
(Por ciento)
62,1
19,5
22,5
18,1
11,4
15,5
25,6
619,7
64,22
72,91
60,30
49,86
64,44
78,14
66,23
68,10
Nota: El sector secundario est integrado por las siguientes ramas de actividad: explotacin de minas y canteras;
industrias manufactureras; construccin.
El sector terciario est integrado p o r : electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; c o m e r c i o ; transporte,
almacenaje y comunicaciones; servicios; actividades no bien especificadas.
a/ Para Arequipa MT, Chimbte y Cuzco se t o m la PEA p o r ramas de actividad de los respectivos distritos
utilizando los volmenes departamentales del Censo de Poblacin de 1961.
b / Para estas ciudades, d a d o que n o se dispona de los volmenes departamentales y p o r lo tanto era imposible
obtener la PEA p o r distritos, se p r o c e d i de la siguiente f o r m a : se t o m la PEA urbana (hombres ms mujeres)de
las provincias y se vio qu porcentaje de ella representaba cada rama de actividad. D i c h o porcentaje se aplic al
total de la PEA urbana por distritos en cada rama de actividad.
c/ Para el clculo de la PEA por ramas de actividad de Lima MT se agregaron los volmenes de PEA, tambin p o r
ramas de actividad, de las provincias de Lima y Callao.
PERU 1969: PEA DE 14 AOS Y MAS POR SECTORES

Secundario
Ciudad
Lima
Arequipa
Chiclayo
Cuzco
Huancayo
Iquitos
Trujillo
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
255,3
25,7
14,2
9,7
8,4
5,8
13,7
548,9
55,9
28,7
24,8
22,1
17,1
29,6
Terciario
Terciario
(Por ciento)
(Miles)
+
804,2
81,6
42,9
34,5
30,5
22,9
43,3
68,26
68,56
66,81
71,81
72,48
74,60
68,44
Nota: El sector secundario est integrado por: minera; industrias manufactureras; construccin.
El sector terciario est integrado por: electricidad; c o m e r c i o ; transporte; servicios; n. d. (no declarados).
547
VENEZUELA 1950: PEA DE 10 AOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD, SEGUN CENSO DE POBLACION DE 1950
Ciudad
Caracas MT /
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
86,0
166,7
Secundario
+
Terciario
(Miles)
Terciario
(Por ciento)
252,7
65,97
Nota: El sector secundario est integrado p o r las siguientes ramas de actividad: explotacin de minas y canteras;
hidrocarburos; industria manufacturera; edificacin.
El sector terciario est f o r m a d o p o r : electricidad, gas, agua; c o m e r c i o ; transporte, almacenaje y comunicaciones;
servicios y actividades no bien especificadas.
La rama " d e s o c u p a d o s " (29 0 2 2 personas) n o se incluye en ningn sector de actividad; pero s se encuentra
incluida en la PEA Total.
a/ Las cifras corresponden al Distrito Federal y se asimilaron a Caracas MT, considerando a) Que no existe una
diferencia apreciable en cuanto al tamao de p o b l a c i n y b) Q u e no hay datos de PEA por ramas de actividad
para Caracas M T .
VENEZUELA 1961: PEA DE 10 AOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD. CARACAS A R E A METROPOLITANA.
CENSO DE 1961
Ciudad
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
Caracas
143,5
366,1
Nota: El sector secundario est integrado por las siguientes ramas

minas y canteras; industria manufacturera y construccin.
El sector terciario est f o r m a d o p o r : electricidad, gas, agua y
financieras; transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios
especificadas y n o declaradas.
La rama " b u s c a n d o trabajo p o r primera v e z " (4 9 8 5 personas) no
s se encuentra incluida en la PEA Total.
548
Secundario
. .
Terciario
(Miles)
+
509,6
Terciario
(Por ciento)
71,84
de actividad: hidrocarburos y explotacin de

servicios sanitarios; comercio e instituciones
(pblicos y privados), actividades no bien
se incluye en ningn sector de actividad; pero
VENEZUELA: PEA DE 10 AOS Y MAS POR SECTORES

DE ACTIVIDAD, POR CIUDADES, 1961 l
Ciudades
Caracas
Maracaibo
Barquisimeto
Maiqueta-La Guaira
Videncia
Maracay
San Cristbal
Puerto La Cruz-Barcelona
Cuman
Ciudad Bolvar
Cabimas
Maturn
Ciudad Ojeda
Secundario
(Miles)
Terciario
(Miles)
137,9
31,2
17,5
5,7
18,8
12,6
7,4
8,1
6,1
4,6
4,5
3,7
2,9
335,4
70,3
37,6
33,8
29,9
25,4
20,3
18,5
11,9
11,4
10,0
8,9
4,9
Secundario
+
Terciario
(Miles)
473,3
101,5
55,1
39,5
48,7
38,0
27,7
26,6
18,0
16,0
14,5
12,6
7,8
Terciario
(Por ciento)
70,86
69,26
68,24
85,57
61,40
66,84
73,29
69,55
66,11
71,25
68,97
70,63
62,82
Nota: El sector secundario est integrado por las siguientes ramas de actividad: industrias manufactureras,
construccin.
El sector terciario est f o r m a d o por: electricidad, gas, agua y servicios sanitarios; c o m e r c i o e instituciones
financieras; transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios (pblicos y privados). N o se consideran
actividades no bien especificadas y n o declaradas y los que aparecen buscando trabajo por primera vez.
En el sector primario quedan entonces: actividades agropecuarias, silvicultura, caza y pesca; hidrocarburos y
explotacin de minas y canteras.
Por la naturaleza de los datos disponibles fue imposible homogeneizar el secundario de estas actividades c o n lo de
los otros pases quedando en el primario hidrocarburos y e x p l o t a c i n de minas y canteras.
En la composicin de la PEA dada en la pgina 241 del Estudio de CORDIPLAN-Naciones Unidas, no se
consideran para el clculo los siguientes: "buscando trabajo" y " n o especificados". En el sector terciario se
consideran comercio, transporte y servicios pblicos y privados. En la pgina 315 del mismo estudio se consider
en el sector terciario, adems de los sealados, "electricidad, gas, agua y servicios sanitarios". De esta forma, para
llegar a calcular los valores absolutos c o n f o r m e a la c o m p o s i c i n de la pgina 2 4 1 , tenemos que hacer una
homogeneizacin a partir de los valores de la pgina 315, considerando para nuestros efectos, que electricidad,
gas, agua y servicios sanitarios deben estar en el sector terciario, tenemos que recalcular la c o m p o s i c i n ,
considerando c o m o correcta la distribucin que aparece en la pgina 3 1 5 .
Calculamos, de la pgina 3 1 5 , el valor absoluto que representa "electricidad, gas, agua y servicios sanitarios" de
cada ciudad sobre el total nacional de esta misma rama (23 3 2 6 ) . Enseguida se aplicaron los porcentajes de la
primera columna de la pgina 315 sobre el total de la PEA terciaria nacional restando de este ltimo valor
absoluto los empleados en "electricidad, gas, agua y servicios sanitarios" y se o b t u v o el valor absoluto del sector
terciario c o n f o r m e la c o m p o s i c i n de la pgina 241. C o n estos elementos pudimos reconstruir los valores
absolutos de todos los sectores c o n f o r m e la pgina 241 y pasando del sector secundario al terciario reconstruir el
valor absoluto de la rama de electricidad, gas, agua y servicios sanitarios, recalculando, otra vez la c o m p o s i c i n
c o n f o r m e la orientacin que nos interesa, que es dejar en el sector terciario la rama de electricidad, gas, agua y
servicios sanitarios.
a/ Fuente de datos bsicos: C O R D I P L A N , op. cit.
549
Impresos Offset Ltda. - Mallinkrodt 102 - Telfono 775618

Santiago - Chile
En este libro se recogen los principales resultados de una

investigacin sobre el crecimiento de poblacin en
algunas ciudades latinoamericanas; estudio que ha
podido llevarse a cabo y publicarse gracias a un aporte
financiero especial prestado por el Banco Interamericano de Desarrollo (bid).
No es necesario destacar la importancia que tienen los
estudios y datos de poblacin como instrumentos de
trabajo en la planificacin urbana. La consideracin de
los aspectos demogrficos resulta ms evidente todava
en los pases en desarrollo, a raz del marcado proceso
de metropolizacin que ha estado ocurriendo en ellos en
los ltimos 20 30 aos.
El Centro Latinoamericano de Demografa (celade),
se complace en poner este trabajo al alcance de los
organismos gubernamentales de la regin, centros de
investigacin y de enseanza superior y, en general, de
especialistas y estudiosos interesados.

Crecimiento Urbano de América Latina

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900015651 - BIBLIOTECA CEP AL

LIGIA HERRERA o WALBOMIRO PECHT

CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA

J. M. Infante 9. Casilla 91. Telfono 257806

Las opiniones y datos que figuran en este

Centro Latinoamericano de Demografa, 1976.

En este libro se recogen los principales resultados de una investigacin sobre el

1. Ubicacin de las ciudades en el espacio geogrfico

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EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

1. Observaciones tericas para los anlisis

1. Planteamiento general y naturaleza de las variables

VOLUMENES PROPUESTOS COMO POBLACION PROYECTADA DE LAS

Ejemplo de aplicacin del modelo

El crecimiento natural y migratorio de las ciudades

Observaciones sobre las tablas 2.6 a 2.12 y en particular sobre

Definicin y composicin de los aglomerados urbanos

Las regiones, ciudades y distancias entre ciudades

El objetivo de la Parte I de este trabajo ha sido el de tratar de encontrar elementos

origen externo y que su funcin bsica es la de suministrar bienes y servicios a los

1. UBICACION DE LAS CIUDADES EN EL ESPACIO GEOGRAFICO

en territorios con montaas muy abruptas, carentes de superficies aplanadas

Despus de desaparecidas las riquezas que haban motivado la fundacin de

La distribucin de las ciudades en el espacio geogrfico del Brasil present

b) Incipiente desarrollo regional

desarrollo de ncleos urbanos. De tal manera, las tradicionales redes urbanas

1 000 000-2 999 999

500 000-999 999

100 000-499 999

aJ No hubo censo de poblacin en la dcada 1950-1959.

mantuvo en la dcada 1960-1970. De igual manera, corresponde a las ciudades del

CIUDADES DE 50 000 HABITANTES O MAS

Fuente: Poblacin: datos censales de los respectivos pases. Tasas: CELADE.

de habitantes (Bogot, Lima y Santiago), continuaban creciendo a ritmo acelerado

Tomando en consideracin estas circunstancias se desarrollaron, para los

Desaparecen paulatinamente el desarrollo regional autnomo de las

La actual ciudad latinoamericana tiene muy poca similitud con la ciudad

2. EL CRECIMIENTO FISICO DE LAS CIUDADES Y EL MEDIO

a) Los sitios de ubicacin y el crecimiento de las ciudades

FORMAS MAS COMUNES DE CIUDADES. CARACTERISTICAS

a) Franja litoral estrecha

Posibilidad de desarrollar vas de comunicacin fcilmente

2. Extendida o estrella, con prolongaciones tentaculares (principales

Puede crear subncleos eslabonados en

Expansin fcilmente planificable. El

Areas con problemas

Belleza natural. Posibilidad de desarrollar

Problemas de circulacin interior. Infraestructura de costosa

= medida de circularidad de la forma,

Con diversos fines relacionados con la investigacin urbana que realizamos,

Forma aproximada en la primera